Admon pblica: conjunto de organizaciones pblicas que realizaron la funcion de administracion y gestion de empresas del estado.

Funcion: la admon piublica pone en contacto directo a la ciudadania con el poder pblico satsifactorio los intereses pblicos de forma indirecta por contraste mediante legislativa y judicial. Se regula principlamente por el poder ejecutivo. Atraves del estado busca Optimizacion de los recursos Fortalecimiento de entidades Transformar al estado y al ciudadano Necesidades basicas Organizacin Empresa pblica Saltar a: navegacin, bsqueda Se entiende por empresa pblica, empresa estatal o sociedad estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea ste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. 1 Sin embargo, la Unin Europea define a una empresa pblica como cualquier empresa en la que los poderes pblicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razn de la propiedad, de la participacin financiera o de las normas que las rigen. Este concepto no se debe confundir con la "public company" estadounidense. En el caso de propiedad parcial, el criterio para determinar si una empresa debe o no ser considerada pblica no es tanto el porcentaje de acciones en poder del sector privado como el control efectivo que el Estado tenga sobre el proceso de toma de decisiones en la empresa. El elemento crucial en la empresa pblica es la capacidad del Estado para ejercer presin poltica directa en la compaa. El accionista mayoritario es el Estado, con unos objetivos que pueden ser muy diversos y, lo que es ms, cambiantes con el proceso poltico. En opinin de J.K. Galbraith, hay muchas y muy caractersticas similitudes entre las grandes empresas privadas y las grandes empresas pblicas. Unas y otras, y ello es especialmente cierto en los sectores industriales y de servicios pblicos, estn cada vez ms despersonalizadas y cada vez ms burocratizadas. La gran mayora de los estados del mundo controlan empresas con diferentes fines, que pueden ser proveer servicios pblicos, incentivar la produccin del pas o generar empleo, por nombrar algunos. La Repblica Argentina tiene un tipo societario especial pero opcional para empresas

pblicas, que es

el de Sociedad del Estado.

"La administracin pblicay la administracin privada no producen los mismosefectos ni tienen las mismas cualidades. La una es esencialmente general,extendindose uniformemente sobre todas las clases de la sociedad y el territorio,o almenos sobre sus divisionesorgnicas: provincias, distritos, municipios, quetienen sus normas legales y sus ordenanzas magistrales. La otra, por el contrario,es ordinariamente local, ligada al domicilio de las personas que de ellas seocupan, y slo excepcionalmente extiende sus ramificaciones por la asociacinpor la cual es muy variada. Cada cual puede elegir el mtodo que mejor le cuadre,sin que haya generalmente decisiones autoritarias que la sujeten, dejndose todoa la previsiny a la voluntaddel interesado".Blunstchli, Gaspar. Derecho Pblico Universal. Madrid, J. Gngora Impresor. Sinao (1876). Dos tomos. Tomo I, pp. 150.Bluntschli abund sobre las diferencias entre la administracin pblicay la administracin privada: la primera exige capacidad, y educacin tcnica y prctica de los funcionarios, a los que vigila y controla. Pero esto no debe ocurrir en la administracin privada, porque su principio es la libertad, aunque por imitacin de la administracin pblica se hanimplantado enella los principiospropios de la administracin estatal. Sin embargo, "la copia es menos perfecta y menos segura en sus resultados, que el modelo". Una vez que la administracinprivada se ha establecidoy consolidado, nace enella la negligenciaque es el"vicio ordinario de la burocracia". Incluso llega a ser arbitraria, parcial e ineficazpara percatarse de la existencia de intereses privados. A favor de la administracin privada se puede decir, sin embargo, que estando basada en la libertad individual, potencia el talento de los hombres, exige la responsabilidad dela autogestin, yacta por sucuenta yriesgo. Se opone Bluntschli a una exagerada supervisin del Estado sobre la administracin privada, porque asfixiara la libertad. En su apoyo cuenta con elprofesor francs A. Vivien, quien sostiene que aquella exageracin abre el paso alsocialismo y al comunismo, en tanto que la autogestin lo cierra. Pero tambin seopone a la superposicinde los intereses privados a los intereses sociales,queson los que estn prximos a los pblicos: slo se debe dejar en manos de losparticulares lo que la sociedadpuede hacer por smisma.Con respecto a la diferencia entre la administracin pblica y la administracinprivada, lo deseable es su coexistencia y la accin en lo comn del estadista y elparticular para fomentar con ello el espritu de ciudadana.Otro autor igualmente lcido realiz una interpretacin de las diferencias entre la administracin pblica y la administracin privada, precisamente en GranBretaa, cuando corra el ao de 1921. Se trata de W. H. Moreland, undistinguido hombre de ciencias antropolgicas que incursion brillantemente enla Ciencia de la Administracin pblica .Uno de los pasajes mejor tratados por Moreland, consisto pues en su estudiosobre la distincin entre administracin pblica y administracin privada, con base en"la precisincientfica". Suidea es la siguiente:El campo de accin de la administracin pblica depende de la poltica, perocomo ciertos estados emprenden algunas actividades por medio de empresaspblicas y otros las dejan a la iniciativa de los particulares, este campo no puededefinirse bajo una regla comn para todos los estados. Sin embargo, una distincin puede ser establecida y es aquella que seala la lnea divisoria entreadministraciones concentradas y administraciones difusas, sobre lo cual ya haba adelantado Blunstchli. La administracin pblica secaracterizaesencialmentepor ser difusa, en tanto que la administracin privada por ser concentrada. UnMinisterio opera en un amplio territorio, sobre diversas ciudades y simultneamente, en tanto que una empresa particular radica en un lugar y enellaejerce suactividad. Por consiguiente, "elexamende estos y otros tipos deactividades lleva a la conclusin de que la administracindifusa requiere demtodos diferentes a los empleados en la administracin concentrada y, dado quela mayor parte de la administracin pblica esdifusa,elestudioso de estascuestiones puede por lo pronto dedicar suatencina sta, dejando loscasosexcepcionales de administracin pblica concentrada para considerarlos vinculados al estudio de la empresa privada".Hoy en da es insuficiente la identificacin de cada administracin con lo difuso olo concentrado, pues la

globalizacineconmica traspasa las fronteras e influyetodo el orbe. Sin embargo, el resto de los ingredientes distintivos siguen de pie y es inconveniente desconocerlos si se desea entender ntidamente en queconsisten la administracin pblica y la administracin privada