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9 de junio de 2012

Contenido
Introduccin: ....................................................................................................................................... 2 Objetivos: ............................................................................................................................................ 4 1. Marco Terico ........................................................................................................................... 5

Captulo I: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

1.1Historia: .................................................................................................................................... 5 Las expectativas de la Secretara de Trabajo................................................................................... 6 Las luchas por el salario mnimo..................................................................................................... 7 Ley General del Trabajo.................................................................................................................. 8 1.2 1.3 1.4 1.5 Marco Jurdico: ................................................................................................................. 9 Funciones: ........................................................................................................................ 10 Indicadores Laborales..................................................................................................... 12 Estructura Organizacional: ............................................................................................ 13

1.5.1 Organizacin Estructural: ................................................................................................. 14

Captulo II: Organizacin Internacional de Trabajo

2.1Origenes e Historia: ...................................................................................................... 16 2.2 Misin: ......................................................................................................................... 18 2.3 Objetivos: ..................................................................................................................... 18 2.4 Estructura Funcional: ................................................................................................. 18 2.5 2.5 Marco de participacin mundial: .................................................................................. 20 Convenios Internacionales ratificados en Costa Rica .................................................. 20

Conclusin: ....................................................................................................................................... 23 Bibliografa: ...................................................................................................................................... 24 Anexos: ............................................................................................................................................. 25

MTSS-OIT Introduccin:

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El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender las funciones principales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, adems de conocer su historia cmo fue creado? Cules son sus inicios?, entre otras cuestiones que son de mucha importancia. El presente trabajo parte de la importancia que tiene el Ministerio de Trabajo y la Organizacin Internacional de Trabajo en nuestro pas, sobre todo para cada colaborador. Es importante tener en cuenta que el Ministerio de Trabajo es el encargado de velar por el bienestar de los colaboradores de nuestro pas y velar porque los derechos de cada uno de estos se respeten, adems de procurar que las organizaciones profesionales cumplan con su razn social y tratndose de los trabajadores, apegarse a un ms alto nivel de la cultura, de la moral y la economa de stas. Se menciona que el marco de competencia del Ministerio de Trabajo esta trazado en el captulo I de la Ley Orgnica y hace mencin de algunas de las funciones institucionales tales como gestionar el proceso de la poltica pblica en materia socio laboral, a travs de la gestin de polticas puntuales y lineamientos generales para ejercer la rectora que le compete y la conduccin de la poltica institucional, legal, tcnica y administrativa del Ministerio; para que los programas ejecutados por ste se desarrollen dentro del marco establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la poltica general de Gobierno, mantener y promocionar la adecuada articulacin entre el Ministerio, sus dependencias y las dems organizaciones que en el pas realizan actividades propias de la Administracin del Trabajo, as como organismos internacionales afines a la competencia ministerial, disear e implantar estrategias para la fomentar la equidad laboral, dirigidas a empresarios y grupos poblacionales con necesidades especiales. Por otra parte la Organizacin Internacional de Trabajo es la nica agencia tripartita del sistema multilateral, est comprometida a generar trabajo decente y medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de vida para personas que viven tanto en los pases pobres como en los ricos. Para alcanzar esas metas promueve los derechos en el trabajo, las mayores oportunidades de obtener un empleo decente, la mejora de la proteccin social y el fortalecimiento del dilogo sobre asuntos laborales. Adems es el punto de encuentro mundial del trabajo, produce normas laborales internacionales en la forma de Convenios y Recomendaciones, estableciendo las condiciones mnimas de los derechos fundamentales en el trabajo: libertad sindical, derecho a la organizacin, negociacin colectiva, abolicin del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y trato, y otras normas que se refieren a todos los temas relacionados con el mundo del trabajo.

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Finalmente, veremos la importancia que tiene tanto el Ministerio de Trabajo como la Organizacin Internacional de Trabajo, adems de la relacin que tienen estas dos entidades, las cuales son de mucha importancia para los trabajadores del pas y del mundo, algunas de sus funciones, entre otros puntos.

MTSS-OIT Objetivos: Objetivos Generales:

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Dar a conocer la funcin ms relevante del Ministerio de trabajo, adems de su misin, objetivos y colaboraciones que a realizada por el bienestar de los trabajadores costarricenses, adems de analizar las funciones y objetivos de la OIT y mostrar los convenios internacionales.

Objetivos Especficos: A continuacin les presento algunos objetivos especficos del Ministerio de Trabajo y la OIT: 1. Este trabajo pretende mostrar la importancia que tiene el Ministerio de Trabajo para todos los colaboradores del pas. 2. Adems de analizar la relacin que hay entre el Ministerio de Trabajo y la OIT.

3. Conocer ms afondo las funciones de la OIT y la participacin mundial que ha tenido esta organizacin al velar por que se respeten los derechos de los colaboradores y el trabajo que realiza cada uno. 4. Observar la importancia que poseen estas dos entidades asa nosotros los estudiantes de Recursos Humanos.

MTSS-OIT 1. Marco Terico 1.1Historia: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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Ubicar los antecedentes de la Secretara de Trabajo y Previsin Social, nos lleva a la segunda mitad del siglo XIX, perodo en el que se registra una serie de hechos que tienen como finalidad, mejorar las condiciones del trabajador asalariado. El 13 de mayo de 1874 es la fecha en que se conoce el surgimiento de la primera organizacin de trabajadores: la Sociedad de Artesanos, inscrita por el sacerdote Francisco Calvo. A esta organizacin le siguen la Federacin de Artesanos Nacionales y el Club de Obreros. La primera huelga que se conoce en el pas se da en octubre de 1888, organizada por obreros italianos contratados para trabajar en la segunda fase de la construccin del Ferrocarril al Atlntico. Entre los motivos sealados por los dirigentes para ir a la huelga, estaba el atraso en el pago del salario y que muchos trabajadores moran por las condiciones de trabajo existentes. La Iglesia Catlica muestra preocupacin por las condiciones de los trabajadores y emite el 5 de setiembre de 1893 la Carta Pastoral sobre el Justo Salario de los Jornaleros y Artesanos y Otros Puntos de Actualidad que se Relacionan con la Situacin de los Destituidos de Bienes de Fortuna. El Siglo XX inicia su recorrido con las primeras luchas por establecer jornadas menores de trabajo, aunque an no se hablaba en el pas, como s ocurra en Europa y Estados Unidos, de la divisin del tiempo diario en 8 horas de trabajo, 8 horas de descanso y 8 ocho horas de recreacin. En 1902 se impulsa el establecimiento de una jornada mxima de 9 horas para el sector pblico. En 1904 diferentes gremios agitan la consigna de que dicha jornada debe fijarse para todos los trabajadores. En Costa Rica, un grupo de trabajadores organizados e intelectuales unieron esfuerzos y celebraron el 1 de mayo de 1913 el Da Internacional del Trabajador. Muchos de quienes estuvieron en esa actividad participaron tambin en 1919 en los movimientos de protesta que culminaron con la separacin de los hermanos Tinoco del Gobierno, al que haban llegado con el auxilio de un golpe de estado, dos aos antes. En ese mismo ao (1919) el francs Daniel Le Grand, promotor de una legislacin internacional del Trabajo, con el nacimiento de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ve concretar su deseo de crear un organismo tripartito, integrado por representantes laborales, patronales y gubernamentales, en igualdad de condiciones para participar en los
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debates de las conferencias y en la toma de decisiones. La primera conferencia se realiz en octubre de 1919 en Washington. Al ao siguiente, Costa Rica se incorpora a este organismo. Decisiones importantes tom la OIT en sus primeros aos de existencia relacionadas con la jornada laboral de 8 horas, la lucha contra el desempleo, la proteccin de la maternidad, el trabajo de las mujeres y el de las personas menores de edad. En nuestro pas se aprueba la jornada de labores en ocho horas, mediante la Ley N 100 del 9 de diciembre de 1920. En resumen, podemos decir que en 1920 en Costa Rica, los trabajadores, los intelectuales y algunos polticos, especialmente los graduados en Europa en la Universidad de Lovaina, tenan inquietudes en cuanto a dar apoyo legal a la prestacin de los servicios y, en el plano internacional, se contaba con la legislacin apropiada para elaborar en el pas, leyes acordes con los lineamientos de la justicia social. Se analiz en varias sesiones del Congreso la conveniencia de aprobar primero la emisin de las leyes del trabajo y despus la creacin del Ministerio o viceversa. El diputado Jimnez Ortiz admita en esa oportunidad que " la emisin de las leyes del trabajo y de la previsin social, es lo principal, y la creacin del Ministerio respectivo es lo accesorio: pero en realidad, el conjunto forma un mecanismo tan complejo que en ciertos pases la nomenclatura de leyes obreras de legislacin industrial ha venido a tomar la propia designacin del Ministerio correspondiente y se las llama Leyes del Trabajo y de la Previsin Social". El esfuerzo de don Carlos Mara dio sus frutos en la tercera semana del mes de junio de 1928, cuando se aprob en tercer debate la creacin de dos secretaras: la de Trabajo y Previsin Social y la de Agricultura, las que deberan estar adscritas durante al menos los cuatro primeros aos a cualesquiera de las otras ya existentes. La de Trabajo qued unida a la de Gobernacin y Polica. El 27 de junio se firm la Ley N 33 que crea la Secretara de Estado en los Despachos de Trabajo y Previsin Social, la que lleva fecha 2 de julio y fue publicada el 4 de ese mes, en La Gaceta N149. La principal funcin que se le dio fue la preparacin del proyecto del Cdigo de Trabajo. Las expectativas de la Secretara de Trabajo Creada la Secretara de Trabajo en julio de 1928 se esperaba que iniciara de inmediato la principal tarea que le haba sido encomendada: la elaboracin de leyes del trabajo y la seguridad social, es decir, la elaboracin del Cdigo de Trabajo.

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Datos de la poca indican que la Secretara de Trabajo en sus primeros aos se redujo a una oficina con dos o tres funcionarios, dependientes de la Secretara de Gobernacin. Mientras tanto, la aprobacin de algunas leyes laborales se da paulatinamente. La primera de ellas es una adicin a la Ley No. 100 de 1920 que fijaba la jornada laboral en 8 horas. Ocurre que como esa ley no inclua sanciones para los patronos que la irrespetaran, no tena posibilidades de cumplimiento hasta 1928 en que se aprueban " Sanciones correspondientes a multas de mil a cinco mil colones, segn la importancia de la empresa y el nmero de empleados. El cumplimiento de esta ley queda en manos del agente principal de polica, quien vigilar su cumplimiento". Las luchas por el salario mnimo Entre las normas laborales importantes aprobadas en los aos treinta ocupa un primer lugar la Ley del Salario Mnimo que se establece el 14 de noviembre de 1933 y que en su artculo 1 dice "Ningn trabajador adulto podr ser remunerado en el territorio de la Repblica con un jornal inferior a un coln". A la Secretara Tcnica del Trabajo se le encarga, en la ley, la organizacin de la Oficina Tcnica del Trabajo, la que tendra como tarea principal investigar el costo de vida en las distintas ocupaciones y en general de todos los factores que deban tomarse en cuenta para la fijacin de los salarios. A la vez, se cre el Consejo de Obreros y Patronos, integrado por tres obreros representantes de las industrias y tres patronos, encargados de fijar el salario mnimo, con base en la clasificacin, datos, clculos y estudios realizados por la Oficina Tcnica. Tanto el Consejo como la Oficina Tcnica deban presentar al Congreso, previo a la fijacin de salarios, un proyecto de ley con los principios y reglas para la determinacin de los salarios. Este proyecto con las debidas recomendaciones, es ampliamente debatido en el Congreso durante seis meses, incluso dos veces en comisin, y de ah sale la Ley N 41 que sustituye al Consejo de Obreros y Patronos por Comisiones Cantonales de Salarios que se estableceran en cada uno de los cantones del pas. Con el nombre de Oficina Tcnica del Trabajo se conoce en 1936 lo que fue en la prctica la Secretara de Trabajo, la que estaba integrada por cinco funcionarios a cargo de un Oficial Mayor. Casi una dcada despus de creada la Secretara de Trabajo, an no se vislumbraba la institucin que haba planeado su proponente, don Carlos Mara Jimnez Ortiz, quien se lamentaba en 1937 de qu "....Ha permanecido prcticamente sin ejecucin la Ley N 33, ya que no se ha llegado a cumplir, como est ordenado, el programa sintetizado en aquella ley fundamental".
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MTSS-OIT Ley General del Trabajo

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Este legislador en su segundo perodo como diputado (1934-1938) estudia junto con miembros de la Oficina Tcnica del Trabajo, la Ley General del Trabajo, recin emitida en Venezuela y elabora un proyecto de igual nombre que considera como un ensayo para el desarrollo parcial del programa de la Ley de Creacin de la Secretara de Trabajo y Previsin Social. La aprobacin de ese proyecto no se da en esos aos, pero la oportunidad llega con el arribo del Dr. Rafael ngel Caldern Guardia a la Presidencia de la Repblica en 1940. Adems dice que "Por Decreto Ejecutivo N11 del 4 de noviembre de 1942, se fij en 2 colones con cincuenta cntimos el salario mnimo para los trabajadores del campo en las fincas de caf, caa de azcar y tabaco. Otros aumentos en los salarios de trabajadores de la ciudad han sido decretados tambin con el objeto de que haya ms armona entre las entradas de los asalariados y el costo de la vida actual". El fruto de esa comisin aparece el ao siguiente cuando se presenta a la Asamblea Legislativa el proyecto de Cdigo de Trabajo, el que en acaloradas discusiones se logra aprobar el 27 de agosto de 1943 y comienza a regir el 15 de setiembre siguiente. Junto con l se consolida la Secretara de Trabajo y Previsin Social, ya que el mismo Cdigo le seala las atribuciones y funciones esenciales. Misin: o El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es la institucin rectora y ejecutora de la poltica laboral y de seguridad social de Costa Rica, dirigida a personas trabajadoras, empleadoras, pensionadas y de otros sectores sociales vulnerables, segn corresponda por ley, para propiciar el trabajo digno y contribuir al desarrollo y la justicia social. Visin: o Lder en la poltica socio laboral, con personal comprometido, cobertura nacional, tecnologa de avanzada y servicios de calidad. Valores:
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Compromiso: Cada funcionario y funcionaria debe saber que el compromiso es la esencia de su desempeo para alcanzar el xito de la Institucin. Servicios de calidad: Brindamos un servicio gil y oportuno, que responda y satisfaga las necesidades de los clientes. Integridad: Nos distinguimos por la tica en las labores que realizamos.

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1.2 Marco Jurdico: El marco jurdico es muy extenso debido a que por naturaleza su mbito de competencia es diverso, ya que debe cubrir los campos laborales y sociales. Entre los principales instrumentos jurdicos bajo los cuales rige su accionar el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se pude citar:

Convenios Internacionales Ratificados en Leyes Costa Rica Decretos Reglamentos Directrices y Circulares Legislacin en Salud Ocupacional Proyectos de ley Legislacin de pensiones.

Leyes Cdigo de trabajo y sus reformas, ley n 2 de 1943. Ley n 8604, que reforma el segundo prrafo del artculo 148 del Cdigo de Trabajo.

Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, N 1860. Ley del Aguinaldo en la Empresa Privada, N 2412.

Ley de Proteccin al Trabajador, N 7983. Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia, N7476.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Ley de Regulacin del Fumado, N 7501.

Decretos Decreto Ejecutivo N 34640-MTSS que reforma el artculo 19 del Reglamento de Reorganizacin y Racionalizacin del MTSS, Decreto N 1508-TBS. Decreto de Salarios Mnimos.
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Reglamentos Reglamento para otorgamiento de Incapacidades y Licencias del Seguro de Salud 2011. Reglamento a la Ley de Aguinaldo de la Empresa Privada, Decreto N 20236-TSS. Trabajo Nocturno de las Mujeres, Decreto N26898-MTSS. Reglamento sobre las Normas Internas Reguladoras de las Relaciones y Condiciones. Reglamento de la Ley de la Propina, Decreto N 2624-TSS. Reglamento del Consejo Nacional de Salarios, Decreto N 25619-MTSS y sus Reformas. Reglamento de Organizacin y Servicios de la Inspeccin de Trabajo, Decreto N 28578-MTSS y sus Reformas. Reglamento para la negociacin de Convenios Colectivos en el Sector Publico, Decreto N 29576-MTSS y sus Reformas.

Directrices Calculo de la Cesanta: o N 006-2001 o N 001-2003 Discriminacin Laboral: o N 010-2003 o N 037-2005 Prueba de Embarazo. Inspeccin de Trabajo: o Manual de Procedimientos. Migracin Laboral: o N 002-2005 Permiso Temporal a Profesionales o Tcnicos Extranjeros.

1.3 Funciones: El marco de competencia del Ministerio est trazado en el Captulo I de la Ley Orgnica, a continuacin se detallan las funciones institucionales: 1. Gestionar el proceso de la poltica pblica en materia socio laboral, a travs de la gestin de polticas puntuales y lineamientos generales para ejercer la rectora que
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le compete y la conduccin de la poltica institucional, legal, tcnica y administrativa del Ministerio; para que los programas ejecutados por ste se desarrollen dentro del marco establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la poltica general de Gobierno. 2. Mantener y promocionar la adecuada articulacin entre el Ministerio, sus dependencias y las dems organizaciones que en el pas realizan actividades propias de la Administracin del Trabajo, as como organismos internacionales afines a la competencia ministerial. 3. Disear e implantar estrategias para la fomentar la equidad laboral, dirigidas a empresarios y grupos poblacionales con necesidades especiales. 4. Fiscalizar y garantizar la adecuada aplicacin y cumplimiento de la legislacin laboral, incluyendo lo relativo a la salud ocupacional, a travs de intervenciones novedosas que agreguen valor a la produccin, por medio de la promocin de una nueva cultura laboral, ms acorde con el cambiante entorno socioeconmico. 5. Educar a la poblacin en materia de deberes y obligaciones laborales, para prevenir la conflictividad laboral. 6. Mediar y resolver los conflictos surgidos entre empleadores y trabajadores, en ocasin del trabajo. 7. Acreditar y registrar organizaciones sociales de carcter laboral. 8. Fijar, revisar y asesorar en materia de salarios mnimos del sector privado, con el fin de proteger y garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones, as como de los patronos y sus organizaciones. 9. Coadyuvar a la disminucin de los niveles de pobreza a travs del financiamiento y promocin de programas de inversin social como vehculo de movilidad social ascendente para los grupos en desventaja social. 10. Otorgar pensiones y jubilaciones con cargo al presupuesto nacional, cuando en derecho correspondan. 11. Dirigir el diseo e implementacin de acciones para la erradicacin progresiva del trabajo infantil y proteccin de la persona adolescente trabajadora, la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, la proteccin especial al trabajador y su familia. 12. Coadyuvar a la generacin del empleo apoyando a los micros negocios, mediante el financiamiento de iniciativas productivas a personas emprendedoras. 13. Realizar acciones de promocin y mejoramiento en los sistemas de intermediacin laboral, la atencin de los trabajadores migrantes y el apoyo a proyectos de generacin de empleo temporal a desempleados. Es as como, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ejerce dentro del engranaje gubernamental funciones relativas al campo del desarrollo y la seguridad social tales como la planificacin y la promocin del empleo, con nfasis en el desarrollo de la pequea y mediana empresa; la fijacin de salarios mnimos y otros programas dirigidos a la
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disminucin de la pobreza, como la atencin de grupos etreos en condiciones de desventaja o riesgo social. Adems cumple un importante papel en la mediacin de los asuntos concernientes a las relaciones obrero-patronales en el mercado de trabajo, velando por el cumplimiento de la legislacin laboral vigente en el pas. 1.4 Indicadores Laborales Algunos de los indicadores laborales facilitados por el Ministerio de Trabajo: Fuerza de trabajo. Fuerza de trabajo o poblacin econmicamente activa: conjunto de personas de 15 aos o ms que durante el perodo de referencia se encontraban ocupadas y desocupadas. Ocupados: personas de 15 aos y ms de edad que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia (ocupados presentes) en la produccin de bienes y servicios econmicos, o que sin haber trabajado, tenan un empleo del cual estuvieron ausentes por razones circunstanciales tales como enfermedad, permiso, vacaciones, paro, otros (ocupados ausentes), durante el cual mantuvieron un vnculo formal con dicho empleo, ya sea porque continuaron percibiendo ingresos del trabajo, o porque tuvieron garanta de retorno y la ausencia del trabajo era por un perodo menor al mes. Desocupados: personas de 15 aos y ms de edad, que no trabajaron y no tenan empleo durante la semana de referencia, estaban disponibles para trabajar de inmediato, o a ms tardar en dos semanas y realizaron gestiones concretas de bsqueda de empleo asalariado o inicio de un empleo independiente en las ltimas cuatro semanas, o no realizaron gestiones porque ya encontraron trabajo (empezaban a trabajar despus del perodo de referencia), o porque se encuentran temporalmente suspendidos del empleo, o esperan reinicio de operaciones (sin percibir ingresos del mismo) y con ausencia del empleo por un perodo mayora un mes. Tasa de desempleo abierto: porcentaje de la poblacin desocupada con respecto a la fuerza de trabajo. Anuario Estadstico 2010: Por tercer ao consecutivo se presenta el Anuario Estadstico del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Esta informacin resume el quehacer de nuestra institucin en sus diferentes mbitos de intervencin durante el ao 2010. Contar con informacin de este tipo resulta de primera importancia para este Ministerio por dos razones fundamentales. En primer lugar porque se convierte en un medio adecuado para rendir cuentas al pueblo costarricense de la magnitud y
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alcance de las acciones y servicios que desarrollamos. Y en segundo lugar porque rene insumos de informacin que permitirn mejorar la incidencia e impacto de nuestra laboren campos como la proteccin de los trabajadores, el tutelaje de derecho, el mejoramiento del funcionamiento del mercado laboral, entre otros. Grafico. Costa Rica: Poblacin total masculina y femenina por condiciones de actividad, 2010.

Hombre:
Desocupados 3,4%
Menores de 15 aos 25,1% Fuerza de Trabajo 53,4%

Ocupados 53,4%

Fuera de la Fuerza de trabajo 18,0%

Total:
Menores de 15 aos 24,7% Fuerza de trabajo 45,5%

Mujeres:
Fuera de trabajo 33,6% Fuera de la fuerza de trabajo 43,7%

Ocupados 41,7%

Desocupados 3,8%

Ocupados 30,4%

Fuera de la fuerza de trabajo 29,8%

Menores de 15 aos 22,7%

Desocupados 3,2%

Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

1.5 Estructura Organizacional: La actual estructura orgnica del MTSS es la siguiente: Una Ministra de Trabajo, que cuenta con dos Viceministros, uno dedicado al rea Trabajo y otro que atiende el rea de Seguridad Social. Los asuntos administrativos-financieros estn a cargo de la Direccin General Administrativa y Oficiala Mayor. Adems, existen tres rganos colegiados adscritos al Ministerio, los cuales tienen carcter tripartito (el Consejo Superior de Trabajo, el Consejo Nacional de Salarios y el Consejo de Salud Ocupacional), as como el Consejo Nacional de Intermediacin de Empleo el cual es un rgano de connotacin poltica para la toma de decisiones en todo lo relativo a informacin, orientacin e intermediacin del
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empleo, y un Tribunal Administrativo de la Seguridad Social del Rgimen de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. 1.5.1 Organizacin Estructural: rgano de Direccin Superior: o Despacho Ministerial. o Despacho de Viceministro rea Laboral. o Despacho de Viceministro Area Social. rgano de Asesora: o Comit de Bienes y Sistemas de Informacin COGESIN. Direccin de Asuntos Jurdicos: o Unidad de Direccin General. o Departamento de Asesora Interna y Resoluciones. o Departamento de Asesora Externa. Direccin General de Planificacin del Trabajo: o Unidad de Direccin General. o Unidad de Investigacin de Mercado Laboral UNIMEL. o Departamento de Estudios Socioeconmicos. o Departamento de Desarrollo Organizacional.

1.5.2 Direccin General de Auditoria: o Direccin General Administrativa Unidad de Direccin General. o Departamento de Recursos Humanos Unidad de Servicios Medios Unidad Capacitacin
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o Departamento de Proveedura Seccin de Bodega. o Departamento Financiero o Departamento de Servicio General Seccin de Transporte o Departamento de Administracin de Recursos Humanos o Centro Especialidades de Informacin Consejo Editorial Unidad de Artes Graficas Archivo General. o Departamento de Sistemas Computarizados. Adicionalmente, el MTSS est integrado por seis direcciones sustantivas:

Direccin Nacional de Inspeccin Direccin de Asuntos Laborales Direccin Nacional de Pensiones Direccin Nacional de Empleo Direccin Nacional de Seguridad Social.

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MTSS-OIT 2. Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) 2.1Origenes e Historia:

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La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente. Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos. La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo... Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los pases que competan por mercados. El Prembulo, al reflejar estas ideas estableca: 1. Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social; 2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones; 3. Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases.

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Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, por ejemplo: 1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de trabajo y la semana; 2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y el suministro de un salario digno; 3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su trabajo; 4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres. El inicio La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros das. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adopt seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, desempleo, proteccin de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de los menores en la industria. La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la secretara permanente de la Organizacin. Con gran mpetu impuls la adopcin de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de dos aos. Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que haba demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy crticos. Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia, bajo presin del Gobierno de Francia, declar que el mbito de accin de la OIT se extenda tambin a la reglamentacin de las condiciones de trabajo del sector agrcola. En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la aplicacin de las normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto por juristas independientes responsables del anlisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada ao a la Conferencia sus propios informes. La Oficina Internacional del Trabajo es la secretara permanente de la Organizacin Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director General.

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MTSS-OIT 2.2 Misin:

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La justicia social es la mejor herramienta para garantizar una paz sostenida y erradicar la pobreza. Y creo que las personas respondern en conjunto, organizndose, uniendo sus fuerzas para que sus voces sean escuchadas". Juan Somavia, Director General de la OIT La OIT, la nica agencia tripartita del sistema multilateral, est comprometida a generar trabajo decente y medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de vida para personas que viven tanto en los pases pobres como en los ricos. Para alcanzar esas metas promueve los derechos en el trabajo, las mayores oportunidades de obtener un empleo decente, la mejora de la proteccin social y el fortalecimiento del dilogo sobre asuntos laborales. La OIT es el punto de encuentro del mundo del trabajo. Son expertos en el trabajo y el empleo y en especial en su papel clave para el logro del desarrollo econmico y el progreso en general. Un aspecto central de su misin es ayudar a los pases a crear instituciones que son baluartes de la democracia y de apoyarlas para que puedan rendir cuentas a la gente. 2.3 Objetivos: Las diversas tareas que lleva a cabo la OIT estn agrupadas en torno a cuatro objetivos estratgicos:

Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos dignos. Mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para todos. Fortalecer el tripartismo y el dilogo social.

2.4 Estructura Funcional: La OIT lleva a cabo su labor a travs de tres rganos principales, todos los cuales se atienen a la caracterstica singular de la Organizacin, esto es, su estructura tripartita. Dichos rganos son: La Conferencia Internacional del Trabajo (Asamblea General): La Conferencia Internacional del Trabajo se rene anualmente en Ginebra (Suiza), en el mes de junio. Cada uno de los Estados Miembros est representado por una delegacin formada por dos delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un delegado de los trabajadores, acompaados, de ser necesario, por consejeros tcnicos.
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Los delegados de los empleadores y de los trabajadores son designados de acuerdo con las organizaciones nacionales ms representativas de empleadores y de trabajadores. Todos los delegados de la Conferencia poseen los mismos derechos y una absoluta libertad de voto, con independencia del sentido del voto emitido por los otros miembros de la delegacin nacional. La Conferencia establece las normas internacionales del trabajo y desempea un papel fundamental en la supervisin de la aplicacin de las mismas; es un foro de debate donde se debaten cuestiones sociales y laborales de importancia para todo el mundo; adopta resoluciones que proporcionan orientaciones sobre la poltica general y las actividades de la OIT; aprueba el programa de trabajo de la OIT y somete a votacin el presupuesto de la Organizacin; nombra al Consejo de Administracin y decide sobre la admisin de nuevos Estados Miembros (a menos que se trate de la admisin automtica de Estados Miembros de las Naciones Unidas, en el caso de una demanda formal por parte de stos). El Consejo de Administracin (Consejo Ejecutivo): El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la OIT y se rene tres veces al ao, en marzo, junio y noviembre, en Ginebra (Suiza). Est integrado por 56 miembros titulares: 28 representantes gubernamentales, 14 representantes de los empleadores y 14 representantes de los trabajadores. Diez de los puestos gubernamentales estn ocupados con carcter permanente por los Estados de mayor importancia industrial. Los otros miembros gubernamentales son elegidos, cada tres aos, entre los restantes delegados gubernamentales en la Conferencia, teniendo en cuenta la distribucin geogrfica. Los delegados de los empleadores y de los trabajadores en la Conferencia eligen a sus respectivos representantes, y stos son nombrados a ttulo personal para representar a los empleadores y trabajadores de la organizacin en su conjunto. El Consejo de Administracin toma decisiones acerca de la poltica de la OIT; determina el orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo; establece el programa de trabajo y el presupuesto de la Organizacin (que luego se presentan a la Conferencia para su aprobacin); elige al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo y dirige las actividades de la Oficina. El Consejo de Administracin tambin contribuye a la supervisin de la aplicacin de las normas internacionales del trabajo. La Oficina Internacional del Trabajo (Secretaria Permanente): La Oficina Internacional del Trabajo, ubicada en Ginebra (Suiza), es la secretara permanente de la Organizacin. Se encarga de coordinar el conjunto de las actividades de la OIT, bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director General, quin es elegido por el Consejo de Administracin para perodos renovables de cinco aos. La Oficina prepara los documentos e informes que conforman el material de referencia esencial para las conferencias y reuniones de la Organizacin.
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Adems, lleva a cabo programas de cooperacin tcnica en todo el mundo a fin de apoyar, entre otras, las actividades normativas de la Organizacin. Tambin acoge un centro de investigacin y documentacin, que publica una amplia gama de publicaciones y revistas especializadas sobre cuestiones laborales y sociales. La estructura de la Oficina incluye varias oficinas exteriores situadas en distintas partes del mundo. Gracias a ellas, la OIT puede mantener contactos directos con los gobiernos, trabajadores y empleadores. 2.5 Marco de participacin mundial: Gua sobre los nuevos indicadores de empleo de los objetivos de desarrollo del milenio: incluido el conjunto de todos los indicadores de trabajo decente De qu se trata? El objetivo de esta gua es informar a los interesados nacionales e internacionales sobre las definiciones, conceptos, clculos y orgenes de datos para cada uno de los nuevos indicadores de empleo introducidos en 2008 en la meta de los ODM 1B. Tambin refuerza el indicador existente sobre igualdad de gnero en el mercado laboral con arreglo al objetivo 3. El propsito es ayudar a los pases a vigilar e informar efectivamente en su situacin de empleo. Incluye un ejemplo de un breve anlisis de estos indicadores en el caso de Pakistn. Tendencias mundiales del empleo juvenil, Agosto 2010

De qu se trata? El presente informe es el cuarto de la serie. Al igual que en los nmeros anteriores, se incluyen los datos ms recientes sobre el mercado de trabajo, con el fin de analizar el tema de la vulnerabilidad de los jvenes frente al desempleo y el dficit de trabajo decente, y determinar si se ha avanzado o no a la hora de absorber la energa, el talento y la creatividad de los jvenes en el potencial productivo de la economa. 2.5 Convenios Internacionales ratificados en Costa Rica a) En qu consisten los convenios internacionales, cual es su importancia? Los Convenios Internacionales de Trabajo son tratados internacionales adoptados por una mayora de dos tercios de los delegados a la Conferencia Internacional del Trabajo. Deben ser sometidos en el trmino de un ao, a partir de la clausura de las Conferencias por el Gobierno de cada pas miembro de la OIT. Al rgano legislativo para su ratificacin. Al ser ratificado constituye un instrumento internacional de cumplimiento obligatorio.

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Y su resolucin puede alcanzar normas de mayor alcance y trascendencia por tratar temas de gran inters. Generalmente son los trabajadores los que presentan proyectos de resoluciones sobre puntos de especial inters que deben ser materia del orden del da de la Conferencia internacional del trabajo por ejemplo problemas especficos de una regin o necesidades urgentes de algn sector de la industria. b) Cuales son algunos de los convenios internacionales ratificados en Costa Rica con mayor relevancia y prioridad? Convenio sobre el derecho de sindicacin y negociacin colectiva (numero 98) Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a que los trabajadores gocen de una adecuada proteccin frente a cualquier acto de discriminacin tendente a menoscabar su libertad sindical en relacin con su empleo. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto sujetar el empleo del trabajador a la condicin de no afiliarse o desafiliarse a un sindicato, as como despedir o perjudicar a un trabajador a causa de su afiliacin o participacin en actividades fuera o dentro de las horas de trabajo en este ltimo caso con el consentimiento del empleador. Asimismo, a que las organizaciones de trabajadores y de empleadores gocen de una adecuada proteccin contra todo acto de injerencia, directo o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin. Los Estados miembros debern crear organismos que garanticen el respeto al derecho a la sindicacin, y debern adoptarse medidas que estimulen y fomenten los procedimientos de negociacin voluntaria con el objeto de reglamentar las condiciones de empleo. Convenio sobre el trabajo forzoso (numero 29) Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a suprimir, lomas pronto posible, el trabajo forzoso u obligatorio, es decir, aqul que es exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y sin su ofrecimiento voluntario. No se consideran trabajos forzosos u obligatorios para efectos del Convenio aqullos que se exigen en virtud de leyes de servicio militar obligatorio, los que formen parte de las obligaciones cvicas de un pas, los que se exigen en virtud de una condena pronunciada por sentencia judicial, los que se exigen en casos de fuerza mayor ni los pequeos trabajos comunales, realizados en las condiciones establecidas en el Convenio. Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (numero 105) Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a suprimir y no hacer uso, inmediata y completamente, de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio, ya sea como medio de coercin o educacin polticas o como castigo por tener o expresar
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determinadas opiniones polticas o por manifestar oposicin al orden poltico, social o econmico establecido, como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra con fines de fomento econmico, como medida de disciplina en el trabajo, como castigo por haber participado en huelgas o, como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa. Convenio sobre la inspeccin de trabajo (agricultura) (numero 129) Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a mantener un sistema de inspeccin del trabajo en la agricultura, el cual se aplicar a las empresas agrcolas que ocupen trabajadores asalariados o aprendices, cualesquiera que sean la forma de su remuneracin y la ndole, forma o duracin de su contrato de trabajo, que se encargue de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, de facilitar informacin tcnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias y los abusos que no han sido cubiertos por la legislacin nacional. Este sistema deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central, estar conformado por funcionarios pblicos con estabilidad en el empleo quienes sern elegidos de acuerdo a sus actitudes y recibirn formacin adecuada.

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MTSS-OIT Conclusin:

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De acuerdo a lo investigado observamos los distintos esfuerzo tanto del Ministerio de Trabajo como de la Organizacin Internacional de Trabajo, por defender los derechos de los trabajadores en las organizaciones, velar por las jornadas de trabajo, por los salarios mnimos, la explotacin de mano de obra infantil, entre otros puntos importantes que se analizan en esta investigacin. Desde los comienzo del Ministerio de Trabajo siempre han ayudado a los trabajadores de la primera Huelga en nuestro pas hasta la creacin del Cdigo de Trabajo, con el cual se pude respaldar los colaboradores. Tambin se analizo la Organizacin Internacional de Trabajo la cual se encarga de los acuerdos internaciones, mantener la seguridad laboral, mejorar las condiciones de vida para todas aquellas personas que no tiene la dicha de vivir en pas que les brinden garantas sociales adecuadas para su subsistencia. Adems la OIT se ha esforzado por promover los derechos en el trabajo, brindar mejora en la proteccin social y el fortalecimiento en asuntos laborales. Pero podramos preguntarnos Cul es la relacin entre la OIT y el MTSS? Al realizar la adecuada investigacin por medio de entrevistas y consultas en internet, e llegado a la conclucion que las dos velan por el bienestar de cada uno de los trabajadores y nos solo en el pas sino en pases donde suele darse la explotacin laboral, las jornadas la boreales son extremas, y no existe un salario mnimo; gracias a la OIT se ha disminuido en este tipo de maltrato laboral, adems tanto la OIT como el Ministerio de Trabajo a establecido mltiples convenios internacionales, creados por la OIT como por foros de internacionales, los cuales han sido ratificados por la Asamblea Legislativa y que se aplican en el pas. Algunos de estos mencionados anteriormente son Ley de Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia, la Ley de Igualdad Real de la Mujer, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, la Ley de Igualdad de Oportunidades, entre otras. En fin, este trabajo de investigacin nos muestra una gama enorme de los compromisos que tiene el Ministerio de Trabajo por los trabajadores de Costa Rica, adems nos facilita el poder comunicarnos con ellos ya sea personalmente, pgina web o su lnea gratuita 800trabajo, los cuales nos ayudan a reportar alguna anomala con nuestra jornada laboral, salarios o con nuestros patronos. La OIT que ayudado a muchos pases latinoamericanos como Panam, Republica Dominica, Costa Rica, entre otros, con sus tratados y convenios siempre beneficiando al trabajador y asiendo valer nuestros derechos como trabajadores.

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MTSS-OIT Bibliografa: Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

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Entrevista al Lic. Alejandro Ziga. Encargado del Ministerio de Trabajo, sede Siquirres, Limon. Fechas: Martes 22 de Mayo, Hora: 1:00 pm

Entrevista a la Seora Annia Hernndez. Administradora del departamento Documentacin del Ministerio de Trabajo, sede central, San Jos. Fecha: Lunes 21 de Mayo, Hora 9:00am.

Pagina web Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: www.mtss.go.cr

Pagina web Organizacin Internacional de Trabajo (OIT): www.oil.org Otras paginas web:

www.oit.cr http://paginavirtual.csa-csi.org/sobre-la-oit?start=2 http://www.mtss.go.cr/acerca-del-mtss/indicadores-laborales.html http://dwt.oit.or.cr/index.php?option=com_tag&task=tag&tag=Costa-Rica&Itemid=390 http://es.scribd.com/search?query=indicadores+laborales+mtss http://es.scribd.com/doc/20030339/OIT

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MTSS-OIT Anexos: o Entrevista realizada en la investigacin de la informacin: 1) Cules son las funciones ms relevantes de MTSS.

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2) En qu consisten los convenios internacionales, cual es su importancia?

3) Cul es la relacin entre la OIT y el MTSS. 4) Cul es la Estructura Organizacional del MTSS.

5) Cules son los objetivos, misin, visin y valores que posee el MTSS asa los colaboradores. 6) Cuales son algunos de los convenios internacionales ratificados en Costa Rica con mayor relevancia y prioridad? 7) Cuando los usuarios utilizan el 800-TRABAJO, cuales son las preguntas ms frecuentes que estos realizan. Cunto es el incremento en los salarios mnimos para el primer semestre del 2012? Cuntos son los das de vacaciones? Quin tiene la facultad para fijar el disfrute de las vacaciones? Si la persona trabajadora est por encima del salario mnimo, es obligacin de la persona empleadora hacer los aumentos de ley? Qu sucede si la persona trabajadora labora en el da feriado? Cmo se paga el da feriado si la jornada es acumulativa?

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MTSS-OIT o Organigrama

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