MOCIONES DE GRUPOS POLTICOS

Fernando Soriano Gmez, Clara Monrob Crdenas y Manuel Jos Freire Rosales, Concejales del Excmo. Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin por el grupo municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca (IULV-CA), al amparo de lo dispuesto en los artculos 91.4 y 97.3 del reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, somete AL PLENO MUNICIPAL de este Ayuntamiento para su debate y aprobacin, si fuere procedente, la siguiente MOCIN PARA LA CREACIN DE UNAS BASES DE AYUDAS PBLICAS MUNICIPALES PARA EL PAGO DE LOS GASTOS RELATIVOS AL RECIBO DEL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES DE BOLLULLOS DE LA MITACIN EXPOSICIN DE MOTIVOS
En el pleno ordinario del pasado 14 de noviembre este grupo municipal present una mocin con una propuesta para crear unas bases de ayudas pblicas municipales para bonificar el recibo del IBI a las familias que estn atravesando especiales dificultades econmicas. Dicha mocin, rechazada con los votos del PP, se trae nuevamente a este pleno porque este grupo municipal entiende que existe una alteracin en los argumentos dados por el equipo de gobierno para el voto en contra dado el pasado ao. As, en la sesin plenaria del pasado 12 de julio, en el debate, se anunci por parte de la Concejala de Hacienda la reserva de una partida presupuestaria de 60.000 para ayudas sociales que se podan vincular al recibo del IBI, aunque sin realizar ms concreciones sobre la misma, hecho ste ltimo comprensible ya que no se trataba del objeto de la mocin que en ese momento se estaba debatiendo, pero que entendemos que puede guardar similitud con nuestra propuesta del pasado mes de noviembre. Es por ello por lo que el Grupo Municipal de Izquierda Unida plantea adoptar el siguiente ACUERDO La creacin de unas bases de ayudas pblicas municipales para el pago de los gastos relativos al recibo del impuesto de bienes inmuebles de Bollullos de la Mitacin En Bollullos de la Mitacin, a 24 de Septiembre de 2012 El concejal La Concejala

Fdo.: Fernando Soriano Gmez El Concejal

Fdo.: Clara Monrob Crdenas

Fdo.: Manuel Jos Freire Rosales

Fernando Soriano Gmez, Clara Monrob Crdenas y Manuel Jos Freire Rosales, Concejales del Excmo. Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin por el grupo municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca (IULV-CA), al amparo de lo dispuesto en los artculos 91.4 y 97.3 del reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, somete AL PLENO MUNICIPAL de este Ayuntamiento para su debate y aprobacin, si fuere procedente, la siguiente MOCIN PARA INSTAR AL GOBIERNO DE ESTADO ESPAOL A LA ADOPCIN DE MEDIDAS PARA QUE SE CEDAN LOS ALIMENTOS DE CADUCIDAD INMINENTE DE LAS GRANDES SUPERFICIES A PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIN SOCIAL. EXPOSICIN DE MOTIVOS En nuestras ciudades y municipios de mayor poblacin existen grandes superficies comerciales, y es pblico y notorio que alimentos de primera necesidad son arrojados diariamente a la basura un da o dos das antes de que caduquen y dejen de ser aptos para el consumo humano. Por otro lado, Eurostat, organismo encargado de la estadstica en la Unin Europea, afirma que Espaa fue el pas de la UE donde ms aument el riesgo de exclusin social entre 2009-2010 debido a la crisis econmica afectando al 21% de la poblacin. Segn los nuevos datos provisionales para los aos 20102012, este porcentaje ha aumentado al 25,3%, o sea, una de cada cuatro personas. Los estudios sobre la exclusin social describen la situacin que sufren numerosas familias y que tiene su mxima expresin en la falta de comida y la permanente necesidad de recurrir a los servicios sociales, ONGs o el apoyo de la familia para paliar esa dramtica situacin. El problema se acenta cuando los afectados son menores de edad. Lo ms preocupante de esta situacin es que todos los datos y estudios concluyen que estas circunstancias, no slo no remitir en los prximos aos, sino que aumentar, por lo que es urgente la adopcin de medidas que eliminen o palien esta lacra. No es de recibo ni jurdica, ni poltica, ni social, ni ticamente que se destruyan miles de kilos de alimentos de primera necesidad en una sociedad que cuenta con miles de familias pasando hambre fsica. El Gobierno del Estado Espaol ha dictado varias normas para satisfacer los graves problemas de las entidades financieras pero entendemos que es hora de normativizar sobre los problemas reales de una cada vez ms creciente poblacin en situacin desesperada. Ello nos debe llevar a la conclusin que cualquier iniciativa que regule la inadmisible conducta de las grandes superficies de arrojar a la basura ingentes cantidades de comida, cuando hay muchas personas que sufren necesidades tan bsicas como no disponer de alimentos, es una medida amparada en una extraordinaria necesidad social donde los poderes pblicos tienen la obligacin de intervenir.

Es por ello por lo que el Grupo Municipal de Izquierda Unida plantea al Pleno la adaptacin de los siguientes

ACUERDOS

PRIMERO. Que se inste al Gobierno de Espaa a elaborar un informe sobre las prcticas de las grandes superficies comerciales de destruccin de alimentos bsicos, antes de su caducidad.

SEGUNDO. Que se redacte un proyecto de Ley donde se regule la obligatoriedad de cesin a las personas necesitadas de los alimentos que sean desechados y puedan ser ingeridos con total seguridad alimentaria, conforme a los criterios cientficos, y que sea consensuado con los distintos colectivos y sectores afectados en la bsqueda de un acuerdo global que posibilite mecanismos compensatorios.

TERCERO. Que se articulen mediante la estructura de los servicios sociales municipales, los criterios, objetivos y necesidades ms perentorias. CUARTO. Dar traslados de este acuerdo al Presidente del Gobierno de Espaa, de la Junta de Andaluca y a los Portavoces de los Grupos Parlamentarios de las Cortes y el Parlamento de Andaluca.

En Bollullos de la Mitacin, a 24 de Septiembre de 2012 El concejal La Concejala

Fdo.: Fernando Soriano Gmez El Concejal

Fdo.: Clara Monrob Crdenas

Fdo.: Manuel Jos Freire Rosales

Fernando Soriano Gmez, Clara Monrob Crdenas y Manuel Jos Freire Rosales, Concejales del Excmo. Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin por el grupo municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca (IULV-CA), al amparo de lo dispuesto en los artculos 91.4 y 97.3 del reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, somete AL PLENO MUNICIPAL de este Ayuntamiento para su debate y aprobacin, si fuere procedente, la siguiente MOCIN PARA LA COMPENSACION DEL PLAN DE AJUSTE CON LA SUPRESIN DE LA PAGA EXTRAORDINARIA DE NAVIDAD EXPOSICIN DE MOTIVOS El pasado 29 de Marzo fue aprobado en pleno con los votos del Partido Popular el Plan de Ajuste auspiciado desde el Gobierno Central y regulado segn los Reales Decretos-Ley 4 y 7 de 2012. Dicho Plan contempla la reduccin de los gastos del captulo uno del presupuesto mediante la supresin de las ayudas sociales y aportaciones a planes de pensiones del personal del Ayuntamiento. Asimismo se recoge la reduccin en dicho captulo de 350.000 euros, y se seala la adopcin de esta ltima medida durante 2012. Por otro lado, el Real Decreto-ley 20 de 2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, establece la supresin de la paga extraordinaria de Diciembre, o paga de Navidad, para todos los empleados y empleadas del sector pblico. Nuestro grupo municipal considera la concurrencia de las medidas sealadas anteriormente como un menoscabo excesivo para los trabajadores y trabajadoras del Ayuntamiento por su carcter redundante. En este sentido, cabe recordar que tambin fueron redundantes para el conjunto de los ciudadanos las dos subidas del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) establecidas casi simultneamente por el Equipo de Gobierno local y el Central, y que por parte de este Ayuntamiento se ha tratado de paliar posteriormente el efecto de esta coincidencia acordando reducir el tipo impositivo del IBI para el ao prximo. Teniendo presente esto ltimo, nuestro grupo propone tambin paliar las medidas redundantes de recorte aplicadas a los trabajadores municipales mediante el siguiente ACUERDO Que el monto correspondiente a la supresin de la paga extraordinaria de Diciembre de todos los empleados municipales se compute como parte de los 350.000 euros que se prevn recortar en base al Plan de Ajuste. Que en caso de que dicho recorte de 350.000 euros no acabe por hacerse efectivo, se revertir la supresin de las ayudas sociales a los trabajadores del Ayuntamiento contemplada en el Plan de Ajuste y se destinar a esas ayudas sociales la cantidad equivalente a la paga de Diciembre de todos los empleados. En Bollullos de la Mitacin, a 24 de Septiembre de 2012 El concejal La ConcejalaFdo.: Fernando Soriano Gmez Fdo.: Clara Monrob Crdenas El ConcejalFdo.: Manuel Jos Freire Rosales

Fernando Soriano Gmez, Clara Monrob Crdenas y Manuel Jos Freire Rosales, Concejales del Excmo. Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin por el grupo municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca (IULV-CA), al amparo de lo dispuesto en los artculos 91.4 y 97.3 del reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, somete AL PLENO MUNICIPAL de este Ayuntamiento para su debate y aprobacin, si fuere procedente, la siguiente

MOCIN INSTANDO AL GOBIERNO DEL ESTADO A MODIFICAR LA LEY HIPOTECARIA CON EL FIN DE REGULAR LA DACIN EN PAGO Y ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EVITAR LOS DESAHUCIOS POR MOTIVOS ECONMICOS AL PLENO DE LA CORPORACION MUNICIPAL DE ESQUIVIAS EXPOSICIN DE MOTIVOS Los datos del Consejo General del Poder Judicial nos indican que slo entre 2007 y 2012 en el Estado Espaol se han producido cerca de 500.000 ejecuciones hipotecarias. Cuando una de estas ejecuciones se hace efectiva, las familias no slo se enfrentan a la prdida de su vivienda sino tambin a una condena financiera de por vida: la entidad bancaria interpone una demanda y se inicia el proceso de ejecucin hipotecaria que finaliza con la subasta del inmueble. Si la subasta queda desierta (cosa que en el actual contexto de crisis sucede en ms del 90% de los casos), con la ley vigente la entidad bancaria se adjudica la vivienda por el 50% del valor de tasacin y sigue reclamando el pago de la deuda restante, ms los intereses y costas judiciales a personas en situacin de insolvencia mediante el embargo de nminas, cuentas, etc, tanto de propietarios como, en su caso, de avalistas. La legislacin que permite que las entidades financieras se adjudiquen las viviendas por el 50% del valor de tasacin no slo es anmala y no tiene comparativa con las legislaciones de otros pases de nuestro entorno, sino que adems era desconocida por las familias cuando firmaron los contratos hipotecarios, hecho ste que se suma a la publicidad engaosa con la que se comercializaron la mayora de esas hipotecas, a la sobrevaloracin en las tasaciones y al lenguaje de difcil comprensin utilizado en los contratos que ahora se descubre que en muchos casos esconda todo tipo de clusulas abusivas, como es el caso de las clusulas suelo. Este grupo municipal considera inadmisible y totalmente injusto que en un Estado social y democrtico de derecho, todas las consecuencias de la crisis recaigan sobre la parte ms vulnerable del contrato hipotecario y en cambio las entidades financieras, en buena medida responsables de la actual crisis, reciban ayudas millonarias que salen de los impuestos sin tener que asumir ninguna responsabilidad al mismo tiempo que siguen generando miles de millones de beneficios anuales. Considerando que todo lo aqu expuesto vulnera el actual marco jurdico, puesto que el derecho a la vivienda es un mandato constitucional y que los desahucios aun ms cuando suponen el mantenimiento de una deuda en forma de condena financiera- conllevan altos niveles de inseguridad que desencadenan la alteracin del orden pblico y la paz social, es por lo que se propone al Pleno Municipal de Bollullos de la Mitacin adoptar los siguientes ACUERDOS Primero.- Pedir al Gobierno central que, tal y como viene proponiendo la Plataforma de Afectados por la Hipoteca y otras organizaciones sociales, apruebe una modificacin de la regulacin hipotecaria que incluya la figura de la dacin en pago, de manera que, en los casos de residencia habitual, si el banco ejecuta la hipoteca y se queda con la vivienda, la totalidad de la deuda (principal, ms intereses y costas judiciales) quede liquidada, tal y como sucede en otros pases de la UE o en EEUU. Segundo.- Instar al Gobierno a aprobar una moratoria o implementar las medidas necesarias para paralizar los desahucios de las familias en situacin de insolvencia sobrevenida e involuntaria. Para los miles de desahucios ya producidos, que se aprueben con carcter de urgencia medidas destinadas a que

los miles de pisos vacos que estn acumulando las entidades financieras como consecuencia de esos embargos sean puestos inmediatamente a disposicin de las familias desahuciadas y sin recursos en rgimen de alquiler social, no superando nunca el 30% de la renta familiar disponible. Tercero.- Ms all de las medidas de competencia estatal, estudiar las medidas a emprender a nivel municipal para paralizar los desahucios.

Cuarto.- Dar traslado de estos acuerdos al Consejo de Ministros, y en especial al Ministerio de Economa y al Ministerio de Justicia, as como a los grupos parlamentarios del Congreso y el Senado, al Parlamento Autonmico, a la Plataforma de Afectados por la Hipoteca.

En Bollullos de la Mitacin, a 24 de septiembre de 2012

El concejal

La Concejala

Fdo.: Fernando Soriano Gmez El Concejal

Fdo.: Clara Monrob Crdenas

Fdo.: Manuel Jos Freire Rosales

Fernando Soriano Gmez, Clara Monrob Crdenas y Manuel Jos Freire Rosales, Concejales del Excmo. Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin por el grupo municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca (IULV-CA), al amparo de lo dispuesto en los artculos 91.4 y 97.3 del reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, somete AL PLENO MUNICIPAL de este Ayuntamiento para su debate y aprobacin, si fuere procedente, la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS

El Consejo de Ministros del pasado 13 de julio recibi un Informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas sobre el Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local, as como un Informe sobre el Anteproyecto de Ley Orgnica de modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. De ambos informes se colige un intento del Gobierno Central de realizar una profunda reforma de los Ayuntamientos y otros entes supramunicipales, desde una perspectiva que abandona la lnea de desarrollo y descentralizacin del poder local, cual es el del principio de administracin ms cercana al ciudadano. En este sentido, el borrador de la reforma que se pretende est impregnado de los principios de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que condiciona todas las actuaciones relacionadas con las competencias, servicios y atencin a la ciudadana que los Ayuntamientos vienen prestando, desde la pretendida intencin de eliminar competencias impropias. Desde su constitucin en 1979, los Ayuntamientos democrticos han ido desarrollando sus actuaciones en el servicio a la comunidad a la que gobiernan en direccin a una permanente aunque desigual descentralizacin, asumiendo competencias en aras a la mejora de la vida de la ciudadana a la que sirven y gobiernan.

La Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca reforz el municipalismo, con la definicin de competencias propias de los municipios en su artculo 92, ante la ausencia de referencias explcitas de las mismas en la Constitucin Espaola. Esta inclusin supuso un reconocimiento estatutario del papel fundamental del municipio en el desarrollo de la organizacin territorial de nuestra Comunidad Autnoma, as como de su definicin como una parte del Estado, y no una administracin menor o tutelada. Toda esta trayectoria de descentralizacin, acercamiento de servicios a la ciudadana y fortalecimiento del poder local como administracin ms cercana a la ciudadana, en la que esta pueda ejercer mayores mecanismos de participacin directa y democrtica, se ve amenazada por la pretensin del Gobierno Central de una reforma de la administracin local que, lejos de adecuar y consolidar la descentralizacin del Estado para la mejora de la atencin a los ciudadanos, rompe con el marco hasta ahora conocido en direccin a: 1) Vaciamiento y disminucin de competencias de Ayuntamientos; 2) Reforzamiento de administraciones de eleccin indirecta como las Diputaciones; 3) Intervencin y eliminacin de hecho de Ayuntamientos de menor poblacin aunque mantengan formalmente la representacin de las corporaciones locales; 4) Eliminacin de las Entidades Locales Autnomas; 5) Recentralizacin del funcionariado de la administracin local con habilitacin de carcter estatal; 6) Apuesta por la privatizacin de los servicios pblicos y desmantelamiento de la administracin local. 7) Supresin, entre otras, de las competencias en promocin de viviendas, servicios sociales, educacin o promocin del medio ambiente. 8) Supresin del principio de autoorganizacin municipal y autonoma local; 9) Supresin de la capacidad de los Ayuntamientos para la dinamizacin de la economa local; 10) Introduccin de indicadores de calidad puramente financieros, sin contemplar criterios de atencin a la ciudadana de carcter social o de derechos humanos bsicos.

Andaluca, desde el 28 de febrero de 1980, se ha distinguido por ser una tierra que ha defendido sus intereses cuando estos se han visto amenazados. Hemos de recordar el fundamental papel que jugaron los Ayuntamientos democrticos de la poca en la movilizacin y toma de conciencia de que el poder andaluz tambin estaba y est en sus municipios. Nuestra Comunidad Autnoma est organizada territorialmente por municipios y provincias sin los cuales es imposible comprender su evolucin y configuracin actual, y en la ciudadana andaluza est incorporada la concepcin de los Ayuntamientos como institucin ms cercana y a la que acudir en primera instancia para la resolucin de sus demandas Por todo lo cual, este grupo municipal eleva al Ayuntamiento Pleno los siguientes ACUERDOS 1.- El Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin muestra su rechazo a toda reforma de la administracin local que suponga un deterioro del papel de los Ayuntamientos en el ejercicio de las funciones establecidas por el Estatuto de Autonoma para Andaluca. 2.- Eleva al Gobierno Central la propuesta de que cualquier reforma que afecte a las entidades locales deber contar con la participacin de las mismas, tanto directamente como a travs de las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. 3.- Comunica igualmente al gobierno Central la necesidad de que se rena la Conferencia Sectorial para Asuntos Locales para promover una Ley de financiacin local que resuelva el fortalecimiento de las competencias locales y su financiacin.

4.- Decide formar parte de cuantos foros, plataformas y convocatorias en defensa del municipalismo se organicen para la consecucin de los objetivos arriba enunciados. 5.- Da traslado de los presentes Acuerdos al Presidente del Gobierno de Espaa y al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

En Bollullos de la Mitacin, a 24 de septiembre de 2012 El Concejal La concejala

Fdo.: Fernando Soriano Gmez Crdenas

Fdo.: Clara Monrob

El Concejal

Fdo.: Manuel Jos Freire Rosales

Fernando Soriano Gmez, Clara Monrob Crdenas y Manuel Jos Freire Rosales, Concejales del Excmo. Ayuntamiento de Bollullos de la Mitacin por el grupo municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca (IULV-CA), al amparo de lo dispuesto en los artculos 91.4 y 97.3 del reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, somete AL PLENO MUNICIPAL de este Ayuntamiento para su debate y aprobacin, si fuere procedente, la siguiente M O C I N PARA EL RECHAZO DEL PROYECTO DEL GOBIERNO CENTRAL SOBRE LIBERALIZACIN EN MATERIAS DE HORARIOS COMERCIALES El pasado 2 de julio el Secretario de Estado para el Comercio anunci la intencin del gobierno del PP de liberalizar, va Real Decreto Ley, los horarios comerciales. Esta medida supondr el incremento de las horas de aperturas de 72 a 90 horas semanales y el nmero de aperturas en domingos y festivos pasarn a ser 16, pudiendo las Comunidades Autnomas incrementar o disminuir ese nmero estableciendo el mnimo en 10 das, dos ms de los consensuados actualmente en Andaluca. En nuestra Comunidad Autnoma los establecimientos comerciales con una superficie menor a 300m2, estaciones de servicios, tiendas de conveniencia y comercios ubicados en zonas declaradas de gran afluencia turstica, poseen un rgimen de libertad horaria; es decir, pueden abrir libremente sin necesidad de modificar la legislacin actual. Hasta ahora, el modelo actual garantizaba el equilibrio entre los diferentes intereses en conflicto (sindicatos, empresarios, ciudadana), donde se ha establecido una oferta diversificada que responde a las necesidades y demanda de los diferentes grupos de consumidores. La propuesta que se plantea desde el gobierno popular rompe con el consenso y los acuerdos entre los agentes socioeconmicos implicados y aboga explcitamente por favorecer a las grandes superficies comerciales. Adems, el borrador del Real Decreto Ley que el PP ha puesto sobre la mesa vulnera las competencias de las comunidades autnomas y el Estatuto de Autonoma de Andaluca que en su artculo 58.1 establece que nuestra Comunidad Autnoma asume competencias exclusivas, entre otras materias, sobre la regulacin de los calendarios y horarios comerciales, respetando en su ejercicio el principio constitucional de unidad de mercado y la ordenacin general de la economa. Desde Izquierda Unida tenemos claro que si el Gobierno Central implanta la modificacin de los horarios y aperturas comerciales a travs de un Real Decreto-Ley es a sabiendas de que es anticonstitucional. En este sentido, ya existe un antecedente sobre una sentencia del Tribunal Constitucional declarando inconstitucional la regulacin en materia de horarios que estableci el Real Decreto Ley 6/2000, de medidas urgentes de la competencia en mercados de bienes y servicios. Por tanto, ante las negativas implicaciones que para los pequeos y medianos comerciantes supondra que el gobierno del PP liberalizara los horarios comerciales a travs de un Real Decreto-Ley y la consiguiente vulneracin de las competencias autonmicas de nuestra comunidad, el Grupo Municipal de Izquierda Unida plantea adoptar los siguientes ACUERDOS 1. Rechazar la propuesta del Gobierno Central sobre la liberalizacin en materias de horarios comerciales, al entender que rompe el consenso y los acuerdos entre los agentes socioeconmicos implicados y vulnerar las competencias de las Comunidades Autnomas y el Estatuto de Autonoma de Andaluca. 2. Dar traslado del presente acuerdo al Ministerio de Economa y Competitividad, a la Consejera de Turismo y Comercio de la Junta de Andaluca y al Consejo Andaluz de Comercio.

En Bollullos de la Mitacin, a 24 de septiembre de 2012

El concejal

La Concejala

Fdo.: Fernando Soriano Gmez El Concejal

Fdo.: Clara Monrob Crdenas

Fdo.: Manuel Jos Freire Rosales