Los Objetivos de Desarrollo Del Milenio en La Amazonia Peruana

2 Estado dE los objEti vos dE dEsarrollo dEl mi lEni o En la amazon a pEruana

Lima, enero 2011
Estado dE
los objEtivos
dE dEsarrollo
dEl milEnio En
la amazona
pEruana
Estado dE
los objEtivos
dE dEsarrollo
dEl milEnio En
la amazona
pEruana
Para esta publicacin, la Articulacin Regional Amaznica (ARA) cont con el apoyo de Fundacin
Avina, organizacin latinoamericana cuyo objetivo es articular a la sociedad civil y otros sectores en
la construccin de agendas compartidas de accin para la sostenibilidad del Bioma Amaznico. Las
principales conclusiones de este estudio fueron compiladas en un documento sntesis, titulado Amazona
y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, disponible en espaol, portugus e ingls en la pagina web de
ARA http://araregional.wordpress.com/.
PuBLicADO POR:
ARA- Articulacin Regional Amaznica
ELABORADO POR:
centro para la Sostenibilidad Ambiental de la universidad Peruana cayetano Heredia
FinAnciADO POR:
Fundacin Avina
cOnSuLtOR:
Jos Danc caballero
RESPOnSABLES PRiMERA FASE:
Ernesto Rez Luna y ngel Flix Veliz
RESPOnSABLES SEgunDA FASE:
Michael Valqui Haase y Roco Lpez de la Lama
AgRADEciMiEntOS:
Este trabajo no hubiese sido posible sin la colaboracin de gerson Pizardi y Emma
Montalvo.
DiSEO:
negra tineo
FOtOgRAFA:
centro para la Sostenibilidad Ambiental de la universidad Peruana cayetano Heredia
PRiMERA EDicin: Abril 2011
Hecho el depsito legal en la Biblioteca nacional del Per no. 2011-02804
iSBn: 978-9972-9024-9-9
Disponible virtualmente en www.csa-upch.org
Para mayor informacin o para enviar comentarios: odm@csa-upch.org
L
os Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM, fueron establecidos por la ONU en el ao
2000 con el propsito de establecer un instrumento clave para medir, monitorear y orientar
el avance en las condiciones socioeconmicas y ambientales mundiales. Se establecieron ocho
objetivos, los que representan las necesidades y derechos bsicos que nos corresponden a
Lodos, cada uno de esLos con meLas propuesLas e indicadores especicos para su evaluacin.
Dentro del marco de los pases amaznicos se han desarrollado sistemas para monitorear
el avance de los ODM, elaborando inormes de carcLer nacional que reejan y analizan la
evolucin de los indicadores pertinentes. No obstante, con excepcin del trabajo desarrollado
por IMAZON en el ao 2007
1
para la Amazona brasilera, falta mayor investigacin respecto al
progreso de cada regin amaznica por pas latinoamericano.
Es por ello que los pases amaznicos, con el liderazgo de Articulacin Regional Amaznica
ARA, promueven la realizacin de un diagnstico situacional y la evaluacin sobre el estado
de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en la Amazona. Para el
caso de la regin Amaznica del Per, el Centro para la Sostenibilidad Ambiental CSA de la
Universidad Peruana Cayetano Heredia, parte de ARA, ha asumido el compromiso de analizar
y sistematizar la evolucin de los ODM durante el perodo 1990-2010.
El presente documento es el resultado del trabajo realizado por el CSA, el cual se constituye
como una primera aproximacin hacia la comprensin del Estado de los objetivos de
desarrollo del milenio en la Amazona peruana. Este documento, se enmarca tambin en los
compromisos que el Estado peruano asumi en la Declaracin del Milenio del ao 2000, entre
los cuales se encuentra el reporte peridico del avance hacia el cumplimiento de los ODM
hacia el 2015.
A escala nacional se han generado inormes ociales de los avances en el cumplimienLo de
los ODM
2
. Sin embargo, especicamenLe para la Amazonia peruana an no se ha generado
alguno. Sin duda esLo no se jusLica, Leniendo en cuenLa que aproximadamenLe el 60% del
territorio nacional corresponde a la Amazona y que por lo dems la Cuenca Amaznica es
viLal para la calidad de vida de las personas en el planeLa. Por oLro lado, como lo reejan los
indicadores, la Amazona como tal se encuentra rezagada con respecto al promedio nacional,
de manera que un anlisis especico para esLa regin ayudar a enocar los esuerzos para
reducir las brechas.
En tal sentido, se agradece a las instituciones pblicas como a el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI, Congreso de la Repblica, Gobiernos Regionales, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Presidencia del Consejo de Ministros,
entre otras; as como aquellas instituciones de derecho privado nacionales e internacionales
tales como: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, UNICEF, FAO, Instituto del Bien Comn,
etc.; por las generosas informaciones que ofrecen en sus portales y publicaciones que han
permitido las bases de informacin en el presente estudio.
Presentacin
1
Celentano, D y Verssimo, A. 2007. A Amazonia e os Objetivos do Milenio.
2
PRESIDENCIA DELCONSEJO DE MINISTROS. 2009.
cOnteniDOs
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
METODOLOGA
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Objetivo 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre
Objetivo 2: Alcanzar la Enseanza Primaria Universal
Objetivo 3. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
LOS PUEBLOS INDGENAS Y LOS ODM EN LA AMAZONA PERUANA
Poblacin indgena por familias lingsticas y pueblos tnicos
El marco legal en torno a los pueblos indgenas
Avance de los pueblos indgenas respecto a los ODM
CONCLUSIONES
Conclusiones generales
Conclusiones por Objetivos de Desarrollo del Milenio
Cuadro resumen del estado de los ODM
Recomendaciones
REFERENCIAS, TERMINOLOGA Y ANEXOS
Referencias Bibliogrficas
Lista de Figuras
Lista de Cuadros
Lista de Acrnimos
intrODUccin
CaraCtErstiCas gEnEralEs dEl pEr
El Per tiene una superficie continental de 1285,215.6 kilmetros cuadrados, incluyendo
el territorio de las Islas del Mar Pacfico Peruano y la parte peruana del Lago Titicaca y sus
islas. Presenta un relieve extremadamente accidentado, originado fundamentalmente por la
existencia del sistema montaoso Cordillera de los Andes, que recorre el pas longitudinalmente
de Sur a Norte y da lugar a la formacin de tres unidades o regiones geogrficas que reciben los
nombres de Costa (Chala), Sierra (Regin Andina) y Selva (Amazona).
Mientras tanto la Constitucin Poltica del Per 1993, establece la Repblica del Per como
un estado unitario y descentralizado. Repblica subdividida en departamentos (regiones),
provincias, distritos y centros poblados para organizar de manera eficiente al Estado y a los
gobierno de nivel nacional, regional y local.
En la actualidad, son 24 departamentos
3
los establecidos, ms la Provincia Constitucional del
Callao. De estos departamentos, 10 se clasifican como amaznicos, tanto por la cobertura de
bosque tropical como por la influencia de este ecosistema en la regin. En total, la Amazona
peruana significa aproximadamente 60% del territorio nacional, mientras que la Costa un 11.6%
y la Sierra un 28.7%. (Fuente: INRENA)
CUADRO A: SUPERFICIE DEL PER SEGN REGIONES NATURALES
4

3 inEi. 2000.Per: Estadsticas del Medio Ambiente.
4 A partir de la Ley de Descentralizacin promulgada en 2006 se les conoce como Regiones, sin embargo
se usan ambos nombres y para evitar confusiones a lo largo del documento se utilizar Departamentos.
Regin Natural Superficie
Ha %

Costa (Chala) 14.909.878 11,6
Sierra (Andina) 36.867.495 28,7
Selva (Amazona) 76.744.187 59,7
TOTAL 128.521.560 100,0
Fuente: INRENA (Proyecto GCP/PER/035/NET)
De acuerdo a los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda realizados por INEI, para los aos
1993 y 2007, se ha visto un incremento en las cifras demogrficas correspondientes a las tres
regiones naturales en el periodo considerado.
8 ESTADO DE LOS OBJETI VOS DE DESARROLLO DEL MI LENI O EN LA AMAZON A PERUANA
FIGURA A: Divisiones naturales y cifras demogrficas correspondientes a las tres regiones
naturales. Comparacin de censos 1993 y 2007.
5 INEI. 2000.Per: Estadsticas. En:<http://es.wikipedia.org/wiki/Regiones_y_departamentos_del_Per%C3%BA>
1993 2007 1993 2007 1993 2007
PER: POBLACIN CENSADA,
SEGN REGIN NATURAL, 1993 Y 2007
Costa
LIMITE DEPARTAMENAL
COSTA
SIERRA
SELVA
Sierra Selva
11.548
14.973
7.668
8.764
3.675
2.832
Miles de
habitentes
FIGURA B: Divisin Poltica del Per
5
Loreto
Amazonas
Lambayeque
Cajamarca
La Libertad
Huancavelica
Ayacucho
Apurimac
Moquegua
Tacna
0km 200km
Tumbes
Ucayali
Hunuco
Cusco
Pasco
Junn
Ancash
San
Marn
Piura
Ica
Arequipa
Puno
Madre
de Dios
Lima
Lima
Callao
Provincia
de Lima
la amazona pEruana:
unidad dE anlisis
A la Amazona se le sola conocer como el pulmn del mundo, y si bien se sigue considerando
como importante su rol en el flujo de oxgeno a nivel global, hoy en da es ms relevante su rol
como moderador del calentamiento global. La Amazona es una suerte de gran unidad de aire
acondicionado, porque contribuye a reducir el incremento de la temperatura global mediante
dos grandes mecanismos. El primero, el ms conocido, es por el almacenamiento y secuestro
de carbono y el segundo, menos conocido y aun no cuantificado es la formacin de nubes que
reflejan energa solar en las partes altas de la atmsfera y as reducen la energa solar que
llega a calentar la atmsfera baja
6
.
El bosque amaznico representa el 50% de los bosques tropicales y contiene aproximadamente
70 a 80 milmillones de toneladas de carbono(Houghton et al 2001)
7
, por lo tanto es uno de los
mayores almacenes y sumideros terrestres de este elemento. La emisin de todo lo acumulado
equivaldra a 9 y 14 aos de emisiones mundiales de fuentes antropognicas (producto de las
actividades del hombre). Por otro lado, se estima que la cuenca del ro Amazonas contiene
entre 15 a 20% del agua de los ros del mundo
8
. Sin los bosques amaznicos, la lluvia caera
cerca al Atlntico, habra menos superficie boscosa, menos superficie de nubes y menos agua
en la cuenca.
Con aproximadamente 686 900 km2, el Per contiene cerca del 11.4% de los bosques amaznicos,
el segundo pas despus de Brasil,el cual contiene el 60% del bosque
9
. Si bien faltan mediciones
explcitas, se estima quela Amazona peruana contribuye, en trminos de carbono almacenado
y secuestrado como de flujo y almacenamiento de agua, de manera proporcional a la superficie
de su bosque amaznico. Adems, se deben destacar de la Amazona peruana en particular
por lo menos tres grandes temas: su condicin de cabecera de varias de las cuencas andinas,
la gran biodiversidad que comparte con los otros pases andino-amaznicos y su relativamente
baja tasa de deforestacin en grandes superficies, lo que mantiene la esperanza de que se
pueda conservar la mayor parte de sus funciones y especies.
La Regin Amaznica del Per (INEI 2000) se encuentra situada al este de los Andes y forma
parte de la cuenca Amaznica. En forma general, se distingue dos zonas: la selva alta o ceja
de montaa y el llano amaznico o selva baja.La selva alta comprende las reas boscosas
de la vertiente oriental de los Andes. Su topografa es bastante accidentada y est situada
sobre los ltimos contrafuertes orientales andinos. Se caracteriza por la presencia de cerros
escarpados as como de quebradas profundas. Por otro lado, la selva baja tiene escaso
6 Ban-Weiss, g., g. Bala, L. cao, J. Pongratz, K. caldeira. 2011. climateforcing and response toidealizedchanges in surface sensible heat.
Environ. Res. Lett. 6 (2011) (8pp)
7 Houghton, J. T., Y. Ding, D. J. Griggs, M. Noguer, P. J. van der Linden, and D. Xiaosu, Eds., 2001: Climate Change 2001: The Scientifc Basis:
contributions of Working group i to the third Assessment Report of the intergovernmental Panel on climate change. cambridge university
Press, 881 pp
8 Salati, E., P. Vose. 1084 Amazon Basin: A system in Equilibrium. Science, new Series, Vol 225 no. 4658 pp 129-138
9 Barthem, R.B.,charvet-Almeida, P., Montag, L.F.A. and A.E. Lanna. Amazon Basin: giWA Regional assessment 40b. 2004.
relieve y est cubierta de exuberante vegetacin tropical sujeta a inundaciones peridicas.
Hidrogrficamente, existen grandes sistemas fluviales que forman parte de la gran cuenca del
Ro Amazonas.
De los 24 departamentos que tiene el Per son cuatro los departamentos totalmente
cubiertos por bosques amaznicos: Loreto, Madre de Dios, San Martn y Ucayali. Adems, los
siguientes departamentos tienen una porcin significativa en cuanto a cobertura Amaznica;
Amazonas (82%), Pasco (74%), Hunuco (61%) y Junn (54%); en menor proporcin estn
Cusco (50%) y Puno (30%). Pero tambin, por sus vnculos ecolgicos e hidrogrficos otros
departamentos tpicamente de Sierra, se reconocen como parte de la Amazona, aunque
por cierto en menores proporciones, tales como Ayacucho, Cajamarca y Huancavelica. En el
Cuadro B, se muestran algunos indicadores fsicos y sociales de los departamentos con mayor
superficie amaznica en Per.
CUADRO B: ALGUNAS CARACTERSTICAS FSICAS Y SOCIALES DE LA AMAZONA POR
DEPARTAMENTOS
Departamentos
o Regiones
Amazonas
Cusco
Hunuco
Junn
Loreto
Madre de Dios
Pasco
Puno
San Martn
Ucayali
AMAZONA
PER
Superficie
(Kilmetros
cuadrados)
39 249.1
71 986.5
36 848.9
44 197.2
368 852.0
85 300.5
25 312.6
71 999.0
51 253.3
102 410.6
897,409.7
1 285,215.
Poblacin
(2010)
411,043
1 265,827
819,578
1 292,330
970,918
117,981
290,483
1 340,684
771,021
458,177
7 738,042
29,132,013
Densidad
Poblacional
(Habitantes/
Km
2
)
10.5
17.6
22.2
29.2
2.6
1.4
11.5
18.6
15.0
4.5
8.6
22.7
Tasa de
Crecimiento
Poblacional
0.6
0.7
0.9
0.7
1.3
2.8
0.9
0.9
1.6
1.5
1.2
1.1
Participacin
porcentual
en poblacin
nacional
1.4
4.3
2.8
4.4
3.3
0.4
1.0
4.6
2.6
1.6
26.4
100.0
Provincias
N
7
13
11
9
7
3
3
13
10
4
80
180
Distritos
N
84
108
76
123
51
11
28
109
77
15
682
1747
Fuente: INEI 2010. Per: principales indicadores departamentales 2006 2009.
INEI. 2011. Per en cifras: indicadores demogrficos, econmicos y sociales.
La poblacin que habita los 10 departamentos amaznicos representa el 26.4% de la poblacin
nacional. Segn el Censo del ao 2007 (INEI), la poblacin total en la Amazona peruana ascenda
a 3837,416 habitantes, siendo Loreto, Hunuco, San Martn y Ucayali, los departamentos de
mayor poblacin, en tanto Puno y Cusco son los de menor cuanta.

FIGURA C: Poblacin por distritos dentro del bioma amaznico en Cusco y Puno; provincias
dentro del bioma amaznico en Junn y Pasco, y departamentos amaznicos los restantes.
0
200000
400000
600000
800000
1000000
POBLACIN DE LOS 10 DEPARTAMENTOS
DE LA AMAZONA PERUANA, 2007
N# Habitantes
dE la unidad dE anlisis
El Per, desde el momento de su suscripcin al compromiso de alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), ha venido realizando esfuerzos y reforzando compromisos para
integrar estas metas a las polticas del pas. Es por ello que se ha implementado una poltica
de seguimiento continuo para poder monitorear el progreso de los indicadores de los ODM,
principalmente mediante estadsticas brindadas por el INEI respaldado por el Sistema de las
Naciones Unidas.

Del INEI se han utilizado principalmente:
- Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007
- Encuestas Demogrficas y de Salud Familiar (ENDES)
- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
Toda esta informacin se encuentra en lnea (www.inei.gob.pe) con vnculos especficos para el
anlisis y seguimiento de los ODM.
Siendo el objetivo del estudio la elaboracin de un diagnstico sobre el estado de cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en la Amazona peruana, resulta pertinente
precisar el origen de la fuente, de manera que los datos puedan ser tomados a escala
departamental, provincial o distrital, en la medida que la superficie amaznica abarque la
mayor proporcin del departamento, de la provincia o del distrito.
El criterio ecolgico, hidrogrfico y poltico-administrativo propuesto por GeoAmazona (2008),
resulta apropiado para Per, en virtud de que su cobertura se extiende hasta las nacientes
de la cuenca amaznica, lugar donde se concentran importantes asentamientos andinos
cuya dinmica de interaccin es muy intensa con la regin amaznica. Sin embargo, siendo el
objetivo evaluar el estado de avance de los ODM en la Amazona peruana, surge la necesidad
de precisar a qu niveles se encuentra la informacin disponible y cmo asumirlas para sacar
conclusiones en el espacio de inters. As:
A Escala Nacional, se ofrece informacin para todo el pas, por tanto sta es en trminos
generales slo un referente, excepto si se tratara de alguna variable que solo se presenta
en la regin amaznica.
A Escala Departamental o Regional, la informacin podra ser asumida ntegramente si la regin
o departamento, se ubicara plenamente o en su mayor extensin en la regin amaznica.
A Escala Provincial, igualmente la informacin podra ser tomada en su totalidad, si la
provincia se ubicara plenamente o en su mayora en la regin amaznica.
A Escala Distrital, igualmente la informacin podra ser tomada en su totalidad, si el distrito
se ubicara plenamente o en su mayora en la regin amaznica.
MetODOLOGa
Sin embargo, una buena muestra para conocer el estado situacional de los ODM en la Amazona
peruana se obtendra a partir de la informacin departamental de las ocho regiones ms
significativas: Amazonas, Hunuco, Junn, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Marn y Ucayali.
CUADRO C: PROPORCIN DE SIERRA Y SELVA
E INFORMACIN REQUERIDA POR DEPARTAMENTOS DE LA AMAZONA
REGIN O DEPARTAMENTO Selva(%) Sierra(%) Informacin requerida
(Escala)
Loreto 100.0 --- Departamental
Madre de Dios 100.0 --- Departamental
San Martn 100.0 --- Departamental
Ucayali 100.0 --- Departamental
Amazonas 81.5 18.5 Provincial
Hunuco 61.0 39.0 Provincial
Junn 54.0 46.0 Provincial
Pasco 73.8 26.2 Provincial
Puno <30.0 >70.0 Provincial - Distrital
Cusco <50.0 >50.0 Provincial - Distrital
Fuente: Diagnsticos y planes de desarrollo de los Gobiernos Regionales.
En esta lgica, revisando las fuentes, se puede asumir en un primer momento que Loreto,
Madre de Dios, San Martn y Ucayali logran ser manejados con informacin departamental. En
tanto Amazonas, Hunuco, Junn y Pasco, podran requerir de informacin provincial; Cusco
y Puno, por la fuerte incidencia andina, exigiran un referente provincial y un detalle mayor,
seguramente con informacin distrital. (Ver Cuadro C).
dE la mEtodologa sEguida
En trminos generales, la metodologa seguida se enmarca dentro de los propsitos del estudio
del estado de los ODM, en el marco de un proceso regional amaznico. En consecuencia, el
esfuerzo va hacia ofrecer resultados comparables con los dems pases que integran esta
regin, para tal efecto, un documento orientador es el de Lineamentos para la recoleccin y
anlisis de datos y redaccin de los informes nacionales preparado con tales propsitos por
Danielle Celentano y Mara Elisa Carrin.
En el proceso de recoleccin de datos se han tomado en consideracin los aspectos siguientes:
Los datos recolectados deben ser pblicos, de fuentes seguras y fiables.
Siempre hacer referencia a las fuentes, evaluando el grado de confiabilidad.
Que la ausencia de datos (o la no accesibilidad), as como su confiabilidad, tambin son
resultados importantes que miden la transparencia socio ambiental del pas.
En caso de que ninguno de los indicadores sugeridos para la evaluacin de uno de los ODM
est disponible (o ninguno sea relevante para la realidad nacional), se estara considerado
la opcin de indicadores adicionales.
Adems, se ha tenido en cuenta la escala espacial y temporal de los datos.
Un punto de partida importante ha sido la informacin proporcionada por el Instituto Nacional
de Estadsticas e Informtica. Esta institucin gubernamental es rectora del Sistema Estadstico
Nacional en el Per, el cual norma, planea, dirige, coordina, evala y supervisa las actividades
estadsticas oficiales del pas. El INEI ha publicado dos informes especficos para los OMS
10
y
un informe sobre la pobreza para el perodo de 2007 a 2011
11
. Ambos reportes proporcionan
informacin para varios de los indicadores aqu abordados.
En el anlisis de los datos se ha procurado siempre tener como referente la escala nacional,
estimndose los datos de la regin amaznica a partir de la suma de lo encontrado a nivel
departamental y provincial, o tomando las cifras que INEI refiere a la zona natural de selva
12
.
Ciertamente el trabajo de levantamiento de informacin y el del propio anlisis son una
experiencia de validacin metodolgica, por tanto sern frecuentes algunos ajustes durante la
aplicacin de los procedimientos y se espera hacia el final hacer algunas reflexiones sobre la
metodologa seguida.
El documento analiza cada uno de los indicadores, si es necesario con una adaptacin del
indicador para que sea ms pertinente para la Amazona peruana. Cada uno de los indicadores
corresponde a un captulo que incluye el anlisis y las proyecciones de cumplimiento de las
metas segn las tendencias identificadas.Se incluye un captulo con un breve anlisis de los
ODM referidos a los pueblos indgenas de la Amazona peruana como una manera de lograr un
mejor detalle.Finalmente se proporciona un resumen de las conclusiones y recomendaciones
para todos los indicadores.
10 inEi 2012 Per: Evaluacin de los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010
11 inEi 2011 informe tcnico: Evolucin de la Pobreza 2007-2011
12 Cabe acotar que se encontro una defnicion operativa del INEI para esta categoria, algo que debe ser subsanado en esIuerzos posteriores.
indiCadorEs ConsidErados
para la amazona pEruana
Teniendo como base los indicadores sugeridos por la ONU as como la disponibilidad de
informacin oficial analizada, preliminarmente para evaluar el estado y progresos de los ODM
en la Amazona peruana, se han utilizado los indicadores que se presentan a continuacin:
CUADRO D: PRINCIPALES INDICADORES SELECCIONADOS
PARA LAS OCHO ODM EN LA AMAZONA PERUANA
Objetivo 1:
Erradicar la pobreza
extrema y el hambre.
Objetivo 2:
Lograr la enseanza
primaria universal.
Objetivo 3:
Promover la igualdad
de gnero y el
empoderamiento de la
mujer.
META 1A: Reducir a la mitad, entre 1990
y 2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dlar por da.
META 1B: Lograr empleo pleno y
productivo, y trabajo decente para todos,
incluyendo mujeres y jvenes.
META 1C: Reducir a la mitad, entre 1990
y 2015, el porcentaje de personas que
padecen hambre.
META 2A: Asegurar que, para el ao
2015, los nios y nias de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria.
META 3A: Eliminar las desigualdades
entre los sexos en la enseanza primaria
y secundaria, preferiblemente para el
ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para el ao 2015
Pobreza Monetaria (indicadores de
intensidad y de la desigualdad entre
los pobres).
Pobreza no Monetaria (en funcin
del nmero de necesidades bsicas
insatisfechas).
Relacin empleo / poblacin
diferenciado por sexo y departamentos.
Relacin empleo / poblacin de 14 a
21 aos de edad y por departamentos.
Porcentaje de la poblacin con
dficit calrico aparente.
Proporcin de nios menores de 5
aos con insuficiencia ponderal.
Tasa de desnutricin crnica
Tasa neta de matriculacin en la
enseanza primaria.
Porcentaje de estudiantes de 11 aos
que culmin el 6to grado de primaria
por sexo.
Tasa de analfabetismo de la
poblacin de 15 a ms aos.
Caractersticas educativas de la
poblacin de 15 y ms aos, en
las comunidades indgenas de la
Amazona peruana.
Relacin entre gneros en la
enseanza primaria, secundaria y
superior.
Tasa de conclusin de la enseanza
secundaria y superior.
OBJETIVOS METAS NACIONALES INDICADORES
13
Objetivo 4:
Reducir la mortalidad
de los nios menores
de 5 aos.
Objetivo 5:
Mejorar la salud
materna.
Objetivo 6:
Combatir el VIH/SIDA,
el paludismo y otras
enfermedades.
Objetivo 7:
Garantizar la
sostenibilidad del
medio ambiente
META 4A: Reducir en dos terceras partes,
entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
nios menores de 5 aos.
META 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la
mortalidad materna en tres cuartas partes.
Meta 5B: Lograr, para el ao 2015, el
acceso universal a la salud reproductiva.
META 6A: Haber detenido y comenzado a
reducir, para el ao 2015, la propagacin
del VIH/SIDA.
META 6B: Lograr, para el ao 2010, el
acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA
de todas las personas que lo necesiten.
Meta 6C: Haber detenido y comenzado a
reducir, para el ao 2015, la incidencia del
paludismo y otras enfermedades graves.
Meta 7A: Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las polticas y
los programas nacionales e invertir la
prdida de recursos del medio ambiente.
Meta 7B: Reducir la prdida de biodiversidad,
alcanzando, para el ao 2010, una reduccin
significativa de la tasa de prdida.
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao
2015, el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios
bsicos de saneamiento.
Meta 7D: Haber mejorado
considerablemente, para el ao 2020,
la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios.
Proporcin de mujeres entre los
empleados remunerados en el
sector NO agrcola, y proporcin de
escaos ocupados por mujeres en el
parlamento nacional.
Tasa de mortalidad en menores de
cinco aos y cantidad de nios que
mueren antes de cumplir un ao por
cada mil nacidos.
Nivel de cobertura de vacunas anti
sarampin en nios y nias de 1
ao.
Mortalidad materna por
departamentos.
Proporcin de partos con asistencia
de personal especializado.
Porcentaje de mujeres casadas y
unidas por el mtodo anti conceptivo
que usan en la actualidad.
Nmero de habitantes y casos
reportados de VIH/SIDA por
departamentos.
Avances porcentuales en la
implementacin de tratamiento
antirretroviral.
Indicador 3: Casos confirmados
de malaria y tuberculosis por
departamentos.
Polticas y normas en favor de la
conservacin ambiental y el bienestar
social. Avance del ordenamiento
territorial forestal en la Amazona.
Nmero y superficie de ANP en el
Per. Emisiones nacionales de gases
de efecto invernadero. Tasa de
deforestacin anual en la Amazona y
por departamentos.
Cantidad de especies de flora y
fauna y especies amenazadas.
Proporcin de la poblacin con acceso
sostenible a fuentes mejoradas de
abastecimiento de aguas. Proporcin
de la poblacin con acceso a servicios
de saneamiento mejorados.
Porcentaje de poblacin en
viviendas con hacinamiento y sin
desage.
Fuente: Diagnsticos y planes de desarrollo de los Gobiernos Regionales.
Objetivo 8:
Fomentar una alianza
mundial para el
desarrollo.
Meta 8A: Desarrollar an ms un sistema
comercial y financiero abierto, basado en
normas, previsible y no discriminatorio
(Incluye el compromiso de lograr una
buena gestin de los asuntos pblicos, el
desarrollo y la reduccin de la pobreza,
en los planos nacional e internacional).
Meta 8B: Atender las necesidades
especiales de los pases menos
adelantados (Incluye el acceso libre de
aranceles y cupos de las exportaciones de
los pases menos adelantados; el programa
mejorado de alivio de la deuda de los
pases pobres muy endeudados (PPME) y la
cancelacin de la deuda bilateral oficial, y
la concesin de una asistencia oficial para
el desarrollo ms generosa a los pases
que hayan expresado su determinacin de
reducir la pobreza).
Meta 8C: Abordar en todas sus
dimensiones los problemas de la deuda
de los pases en desarrollo con medidas
nacionales e internacionales a fin de
hacer la deuda sostenible a largo plazo.
Meta 8E: En cooperacin con las
empresas farmacuticas, proporcionar
acceso a medicamentos esenciales en los
pases en desarrollo a precios asequibles.
Meta 8F: En colaboracin con el sector
privado, dar acceso a los beneficios de
las nuevas tecnologas, en particular los
de las tecnologas de la informacin y de
las comunicaciones.
Evolucin de las exportaciones
tradicionales y no tradicionales.
Porcentaje de Cooperacin
Internacional no reembolsable
segn ODM.
PBI y exportaciones frente a la
Deuda Pblica Externa.
Acceso a medicinas a precios
razonables
Proporcin de la poblacin mayor
de 6 aos que hace uso de internet
en cabinas pblicas.
Proporcin de poblaciones en
hogares con telefona fija e internet
disponible.
13 Los indicadores presentados en esta tabla y a lo largo del trabajo han sido adaptados del inEi para la Amazona peruana.
OBJetiVOs DeL MiLeniO
objEtivo 1:
ErradiCar la pobrEza ExtrEma
y El hambrE
META 1A: REDUCIR A LA MITAD, ENTRE 1990 Y 2015, EL PORCENTAJE DE PERSONAS
CUYOS INGRESOS SEAN INFERIORES A 1 DLAR POR DA.
Indicador: La pobreza monetaria en la Amazona peruana, gasto per cpita e ingreso per
cpita mensual.
Para poder contextualizar la situacin monetaria a nivel nacional y de Amazona se puede
utilizar el gasto per cpita real, observando la evolucin del mismo. Al ao 2011, el gasto real
promedio per cpita mensual a nivel nacional fue de S/. 548,9, con un aumento del 3.2%
respecto al 2010. Segn mbitos geogrficos, Lima Metropolitana posee el gasto per cpita
ms alto, con S/. 702. Sin embargo, para todos los casos hubo un aumento para el perodo
del 2007 y 2011.
Para la selva urbana se ve que a inicios del 2007 el gasto era de S/. 439.3, con una variacin
positiva del 22.3% al 2011, mientras que para la selva rural, el gasto per cpita al 2007 era
de S/. 231.9, experimentando un incremento del 24.1% al 2011, alcanzando los S/.287.8.
A la par del gasto per cpita se observa la evolucin del ingreso per cpita real, el cual para el
2011 era de S/. 721.2, lo que significa un aumento del 2.6% respecto al 2010 a nivel nacional.
Este aumento del ingreso toma mayor importancia en el rea rural, con un aumento del 6.8%
entre el 2010-2011, mientras que para la zona urbana (sin considerar Lima Metropolitana) se
nota un ligero aumento de 2.3%.
Segn regiones, los mayores incrementos en el ingreso per cpita han sido en la selva rural
con 14.8%, para la costa rural con 10,0% y selva urbana con 6.1% entre el 2010-2011. Si se
compara el ingreso real promedio per cpita mensual del 2007 al 2011, se nota un incremento
para la selva urbana del 27.6% y del 37.9% para la selva rural.
Sin embargo, debe acotarse que el aumento de ingreso promedio puede deberse sobre todo
al aumento de ingresos en los quintiles superiores, sin que eso necesariamente disminuya
la cantidad de personas viviendo debajo de las lneas de pobreza, lo cual se discute a
continuacin.
Lneas de Pobreza
La pobreza est referida a la insuficiencia del gasto per cpita respecto al valor de la lnea de
la pobreza, es decir el monto mnimo necesario para satisfacer las necesidades alimentarias
y no alimentarias
14
. La lnea de pobreza es el valor monetario con el cual se contrasta el
gasto per cpita mensual de un hogar para determinar si est en condiciones de pobreza o
no. Este parmetro se conforma por dos componentes: el componente alimentario (canasta
bsica familiar
15
) el cual es exclusivo para el parmetro de lnea de pobreza extrema, y el
componente no alimentario.
La lnea de pobreza extrema, segn el INEI, abarca a aquellas personas que tienen ingresos
equivalentes a S/. 272 soles por mes (aproximadamente 100 dlares americanos) o menos.
Otra forma de expresar la lnea de pobreza extrema es en base a aquellas personas que
reciben en promedio 3 dlares americanos al da.
La lnea de pobreza extrema en Lima Metropolitana es de S/. 173. A nivel nacional, se ha
registrado un incremento del 6.4%, mientras que en el resto urbano un 7.8% entre el 2010
y 2011. Para la selva urbana se registra una tendencia continua de crecimiento desde el
2007, con S/. 115 al inicio del perodo analizado hasta llegar a los S/. 144 al 2011, mostrando
adems un incremento del 11.6% entre el 2010 al 2011. Por otro lado, la selva rural en 2007
posea una lnea de pobreza extrema de S/. 94, la cual llega a S/. 121 en el 2011, mostrando
un incremento del 7.7% entre el 2010 y 2011.
El componente no alimentario se conforma de la canasta de bienes y servicios que requiere
una persona para satisfacer sus necesidades de vestido, calzado, vivienda, combustible,
salud y dems. En base a los resultados obtenidos, se aprecia que entre el perodo 2010-2011
se da un incremento del 4.7% a nivel nacional. A nivel de selva urbana se nota un aumento
del 7% y a selva rural un incremento del 5.3%; lo que significa una canasta bsica mensual
de S/. 259 y S/. 202 respectivamente, cuando en Lima Metropolitana es de S/. 348.
A nivel nacional, la incidencia de pobreza y pobreza extrema representa el 27.8% y 6.3%
respectivamente de la poblacin nacional (INEI 2012). Para pobreza se ha registrado un
descenso del 14.6% entre el 2007 y 2011 a nivel nacional, pese a ello an persisten grandes
diferencias entre reas rurales y urbanas.
En lo que respecta de Amazona, la pobreza incide en un 35.2% de la poblacin. Para la
selva urbana se ha registrado una disminucin de la pobreza del 18% para el perodo 2007
2011, llegando a un nivel del 26% de incidencia. Mientras que para selva rural, se nota un
descenso del 22.2%, pasando del 69.2% de pobreza a un 47% al 2011.
En cuanto a pobreza extrema, esta afecta a un 6.3% de la poblacin nacional, con una
disminucin del 4.9% entre el 2007 y 2011. La pobreza extrema afecta en mayor medida a la
sierra y selva, con 13.8% y 9% respectivamente. A nivel de selva urbana, se aprecia un 4.5%
de pobreza extrema en la poblacin (con una disminucin del 3.7% del 2007 al 2011). Por
otro lado, para la selva rural, se puede ver que la pobreza extrema afecta a un 14.7%, con
una reduccin del 7.2% entre el 2007 y 2011.
De otro lado, los niveles de pobreza a escala departamental en el ao 1993 en comparacin
al ao 2009 muestran reducciones significativas en pobreza. Adems, los valores de pobreza
14 INEI defne la linea de pobreza extrema como aquellas personas que tienen ingresos menores a la canasta basica, lo que equivalio en el 2011
a S/. 272 por mes (unos 3 dolares por dia). Esta cantidad siendo 3 veces segun la defnicion de linea de pobreza extrema de 1 dolar mensual
per cpita segn la Onu.
15 La canasta Bsica Familiar se conforma de productos alimenticios que posean lo mnimo establecido para satisfacer las necesidades calricas
de una persona que realiza actividades moderadas de manera diaria.
extrema tambin disminuyen, a excepcin de Loreto, el nico departamento que aumenta
ligeramente en cuanto a pobreza extrema. (Cuadro 01)
Realizando un anlisis comparativo entre departamentos, para el ao 2009 el departamento
de Pasco es quien presenta los porcentajes ms altos de incidencia de pobreza (64.5%) y
Hunuco el mayor departamento con pobreza extrema (32.6%); en tanto, Madre de Dios
posee las menores cifras, mostrando un 19.3% de incidencia de pobreza y un reducido 1.8%
de pobreza extrema.
FIGURA 01: Incidencia de pobreza y pobreza extrema en departamentos amaznicos, 2009
CUADRO 01: VALORES P0RCENTUALES DE LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA
EN DEPARTAMENTOS AMAZNICOS 1993 - 2009
Fuente: INEI. Per, Perfil de la pobreza por departamentos 1993-2007; 2001-2010 .
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INCIDENCIA DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA
EN DEPARTAMENTOS AMAZNICOS
Pobreza Extrema
Pobreza
50
40
70
60
30
20
10
0
Dentro de estos departamentos, se muestra a continuacin el porcentaje de poblacin
ocupada que registran ingresos por debajo de la lnea de pobreza extrema, que como se
puede observar en cada departamento ha variado muy poco en el perodo 2001 2009.
Se observa que el promedio porcentual de los departamentos se ubica entre el 20% y 40% de
la poblacin en el 2009, estando en el rango ms alto Amazonas, Hunuco y Pasco, en tanto
Ucayali y Madre de Dios son los ms cercanos al 20%. De los ms altos, el departamento de
Hunuco muestra una tendencia decreciente referente a la poblacin ocupada con ingresos
inferiores a la lnea de pobreza, en tanto para Amazonas y Pasco la tendencia es de aumentar.
FIGURA 02: Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos inferiores a la lnea de pobreza
2001 2009.
Brecha de la pobreza
La brecha de pobreza refleja el grado de concentracin del gasto entre los pobres, busca
saber qu tan pobres son los pobres. Este indicador se expresa como la diferencia promedio
(en trminos de porcentaje) que existe entre el gasto total per cpita de cada una de las
personas en situacin de pobreza respecto al valor de la lnea de pobreza, (INEI ).
Analizando el Cuadro 02, para el ao 1997 estos indicadores porcentuales de brecha de la
pobreza eran de 17.30% y 37.50% a escala nacional y Amazona peruana respectivamente,
habindose alcanzado al ao 2011 un porcentaje de brecha de la pobreza del 7.8% y 10.4%
respectivamente.

A nivel de departamentos, Hunuco en el perodo 2001 2009 presenta las cifras ms altas
de brecha de la pobreza, habiendo sin embargo alcanzado una reduccin de 19.1 puntos
porcentuales hacia el 2009, con una cifra porcentual de 24%, la ms alta de todos. Por otro
lado, Madre de Dios es el departamento de menor brecha de pobreza, reflejando slo un 2%
hacia el final del perodo considerado.
16 inEi 2007 (ver Sistema de consulta de indicadores de Pobreza)
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POBLACIN OCUPADA CON INGRESOS INFERIORES
A LA LNEA DE POBREZA (2001, 2005, 2009)
2009
2005
2001
50
40
60
30
20
10
0

Brecha 2007 2008 2009 2010 2011 Variacin 2007 - 2011
Nacional 14.2 12 10.4 9 7.8 -6.4%
Lima 5.5 4.6 3.4 3.1 3.1 -2.4%
Selva 18.6 15.6 16.2 12.7 10.4 -8.2%
Selva urbana 13.5 8.7 9.3 7.2 6.9 -6.6%
Selva rural 24.5 23.7 24.5 19.5 14.8 -9.7%
Fuente:INEI. Per, perfil de la pobreza por departamentos 2001-2011.
Como complemento de la brecha de la pobreza se muestra el coeficiente de Gini (cuadro
03), que es una expresin de la mala distribucin del ingreso, que tanto a escala nacional
como para la Amazona bordea el valor de 0.4, donde 0 representa una perfecta igualdad
y 1 representa una perfecta desigualdad. Sin embargo, el Gini es ms bajo en la Amazona.
Es interesante remarcar que Madre de Dios tiene el mayor gasto per cpita y a la vez el
coeficiente de Gini ms bajo, indicando una menor inequidad en el gasto per cpita.
CUADRO 03: GASTO PER CPITA (SOLES/MES) Y COEFICIENTE DE GINI
Ao2007PerLoreto AmazonasSan MartnUcayaliMadre de DiosHunuco Pasco Junn
Coeficiente de Gini 0.42 0.40 0.37 0.38 0.38 0.32 0.39 0.38 0.36
Gasto per cpita en nuevos soles 375 280 238 255 313 432 231 2 2 2
281
Gasto per cpita a precios de lima metropolitana 439 369 332 367 4 1 4
558 311 284 374
Fuente: INEI. Per, Perfil de la pobreza por departamentos.1993-2007.
INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGN LENGUA MATERNA:
Comparando la lengua materna de las personas, se observa que existe una mayor incidencia
de pobreza sobre aquellos que tienen una lengua nativa (quechua, aymara o lenguas
amaznicas). En el 2011, el 45.7% de las personas con lengua materna una nativa se vieron
afectados por la pobreza, siendo casi el doble en comparacin con aquellos que tuvieron el
castellano como lengua materna, 24.1%.
LOCALIZACIN TERRITORIAL DE LOS POBRES
Una de las caractersticas del Per es su creciente urbanizacin, segn el Censo de Poblacin
del 2007 el 72% de la poblacin reside en el rea urbana, mientras que el 28% en el rea rural.
Pese a ello, la zona rural de pas concentra al 51.9% de los pobres del pas. Los pobres estn
predominantemente concentrados en la sierra con un 49%, seguido de la costa con 34.5% y
finalmente un 16.5% en la selva. Esta divisin vara ligeramente para el caso de pobreza extrema,
concentrndose el 71.3% en la sierra, 18.4% en la selva y un 10.3% en la costa.
CUADRO 02: BRECHA DE LA POBREZA EN EL PAS
Fuente: INEI. Per, Perfil de la pobreza por departamentos 2001-2011.
Indicador: La pobreza no monetaria en la Amazona peruana
El trmino de pobreza no monetaria se refiere a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
de una poblacin. Las necesidades bsicas son aquellas que permiten una calidad de vida
ptima, utilizndose las siguientes variables:
Acceso a la vivienda: de buena calidad y sin hacinamiento
Acceso a servicios sanitarios: abastecimiento de agua potable as como sistema adecuado
para eliminar excretas.
Acceso a la educacin para los nios en etapa escolar.
Capacidad econmica del hogar, referente a la probabilidad de generar suficientes ingresos.
De acuerdo con las estadsticas proporcionadas por el INEI del ao 2010, un 26.4% de la
poblacin en el Per tena por lo menos una necesidad bsica insatisfecha en tanto que la
poblacin amaznica alcanzaba niveles del 55.9% referente al porcentaje de poblacin con
las NBI. (Cuadro 04). Ms an, si se llega al detalle de cuantificar las NBI de las familias
peruanas, el 6.5% de la poblacin nacional por lo menos tiene dos NBI, mientras que para la
Amazona peruana se llega al 13.0% en el rea urbana y 27% para la selva rural.
CUADRO 04: COMPARACIN DE POBLACIN A NIVEL NACIONAL Y DE AMAZONA
POR NMERO DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS, AL 2010
Poblacin (%) Al menos una NBI Con 2 a ms NBI
Nacional 26.4 6.5
Amazona
Selva urbana 42.1 13.4
Selva rural 67.4 27

Fuente: INEI. Per, perfil de pobreza por departamentos, 2001-2010
FIGURA 03: Porcentaje de hogares en departamentos amaznicos con una o dos NBI al 2007
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PORCENTAJE DE HOGARES CON NECESECIDA-
DES BSICAS INSATISFECHAS, 2007
Con 2 o mas NBI
Con al Menos una NBI
50
40
70
60
30
20
10
0
En la figura 03 se ilustra a nivel de departamentos, para el ao 2007, el porcentaje de
las poblaciones con al menos una NBI. Este resultado arroja un rango bastante alto,
aproximadamente entre el 50 y 70%, en tanto que hogares con 2 NBI, vara entre 20% y 30%,
preocupante de igual manera en especial para los departamentos de Ucayali, Pasco y Loreto.
En reas de la Amazona aisladas o recientemente conectadas, las poblaciones rurales obtienen
la mayora de sus recursos de los ecosistemas, sin que esto se refleje necesariamente como
ingreso monetario. Los pocos ingresos monetarios que necesitan corresponden a material escolar,
relacionados a salud, transporte, etc. Un ingreso menor en la Amazona rural podra ser menos grave
que en el caso de una ciudad donde se tiene que pagar con dinero la mayora de las necesidades.
Cabe preguntarse tambin si las variables utilizadas para medir la pobreza no monetaria
reflejan lo mismo que en la Amazona que en las ciudades, o en reas rurales de sierra y
costa. Por ejemplo, en la Amazona rural muchas poblaciones utilizan agua de los ros sin
mayor tratamiento, lo cual no es problemtico si la calidad de agua es adecuada. Igualmente,
en condiciones de baja densidad y manejo adecuado no es necesario tener instalaciones
sanitarias para evitar la contaminacin de las aguas. Es decir, el hecho de no contar con
infraestructura para agua potable y manejo de efluentes domsticos no necesariamente
representara un problema en ciertas realidades de la Amazona, mientras que en casi todas
las situaciones esto representa un problema en ciudades e incluso en reas rurales de la
costa. Algo parecido podra comentarse sobre la vivienda. Por otro lado, s sera un problema
equivalente en todas las realidades no contar con acceso de los nios a la escuela primaria.
Para este indicador sera necesario: (i) adaptarlo a la realidad amaznica (ii) explicitar las
diferentes necesidades con respecto al resto del pas.
Con respecto al agua, las variables importantes son la calidad y cantidad de agua para consumo
humano, adems el impacto sobre la salud (incidencia de enfermedades gastrointestinales).
META 1B: LOGRAR EMPLEO PLENO Y PRODUCTIVO, Y TRABAJO DECENTE PARA TODOS,
INCLUYENDO MUJERES Y JVENES
Indicador: Relacin empleo-poblacin diferenciado por gnero y departamento de la
Amazona peruana
De acuerdo a las cifras de INEI segn el censo del 2007 la poblacin en edad de trabajo
(PET) incluye personas entre 14 a 64 aos de edad, lo que en trminos absolutos alcanza a
17289,937 personas, lo cual representa el 63.1% de la poblacin censada en el Per. Por
otro lado, en la Amazona peruana la PET es de 2201,651 personas, lo que representa el
58.8% de la poblacin registrada para esta regin.
El mismo censo del 2007 muestra el porcentaje nacional y por regin de la poblacin
econmicamente activa (PEA). La PEA significa el porcentaje de personas que participan de la
produccin econmica del pas, es decir que poseen un trabajo o se encuentran en busca de
uno. La PEA no abarca entonces a estudiantes, amas de casa como tampoco a jubilados. A nivel
nacional, se obtiene una PEA de 95.5%, mientras que a escala de regin amaznica es de 96.7%.
En esta perspectiva el cuadro 05 presenta la relacin empleo poblacin econmicamente activa,
diferenciada por gnero para el perodo 2001 2009, en los departamentos de la Amazona peruana.
CUADRO 05: RELACIN EMPLEO PEA POR SEXO 2001 - 2009
Relacin
Empleo/pea Aos
2001 2005 2009
H M H M H M
Loreto 78.0 52.1 82.7 57.8 82.5 57.2
Amazonas 85.5 52.4 84.2 56.8 87.4 66.5
San Martn 83.8 44.7 88.3 57.7 83.4 58.3
Ucayali 73.1 43.5 81.4 54.2 86.1 66.5
Madre de Dios 82.4 52.5 80.9 59.3 89.6 69.2
Hunuco 80.1 58.0 83.7 65.2 82.5 69.4
Pasco 76.8 51.7 79.2 50.6 84.8 66.5
Junn 78.2 56.8 79.5 65.2 79.6 65.7

Fuente: INEI. Informacin socio demogrfica.
La figura 04, es un ejemplo de expresin de las tendencias predominantes en la regin
amaznica, para Loreto, donde el porcentaje de empleo mayor durante el perodo 2001
2009, corresponde a los varones.
Figura 04: Tendencias en la Amazona (ejemplo Loreto)
No obstante, tambin se aprecia en algunos departamentos una ligera tendencia de aumento
en las oportunidades del sexo femenino, as se puede observar en la figura 05 el caso del
departamento de Amazonas. En este se aprecia un crecimiento de 14 puntos porcentuales en
mujeres empleadas, en tanto que para el mismo perodo 2001 2009, el crecimiento de los
varones estuvo por debajo de los 2 puntos porcentuales.
EVOLUCIN DE LA RELACIN EMPLEO - POBLACIN
POR GNERO EN LORETO
Mujeres
Hombres
2001
%
2003 2005 2007 2009
100
80
60
40
20
0
Figura 05: Tendencias en la Amazona (ejemplo Amazonas)
Indicador: Relacin empleo- poblacin (14 a 21 aos de edad) diferenciado por departamento
de la Amazona peruana
La variable empleo poblacin con relacin a jvenes entre 14 y 21 aos permite inferir
el porcentaje de jvenes en edad escolar y universitaria que se encuentran laborando. La
figura 06, muestra una tendencia creciente hacia una participacin laboral entre los jvenes,
tendencia que se nota con mayor fuerza en los departamentos de Ucayali y Madre de Dios. En
general el rango porcentual de trabajo est entre 50% y 60%, que sin duda preocupa, pues
en este rango de edad, el proceso educativo debera ser predominante.
Figura 06: Relacin empleo PEA de 14 a 21 aos. Perodo 2001 2009.
EVOLUCIN DE LA RELACIN EMPLEO - POBLACIN
POR GNERO EN LORETO
Mujeres
Hombres
2001
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2003 2005 2007 2009
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RELACIN PORCENTUAL DE EMPLEO - PEA
DE 14 A 21 AOS, 2001 - 2009
2009
2005
2001
50
40
60
70
80
30
20
10
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META 1C: REDUCIR A LA MITAD, ENTRE 1990 Y 2015, EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE
PADECEN HAMBRE
Indicador: Porcentaje de la poblacin con dficit calrico aparente
Una forma de medir las deficiencias alimenticias de una poblacin es mediante el porcentaje
de esta con un dficit calrico aparente. El INEI ofrece cifras nacionales para el perodo 2004-
2009; mostrando una disminucin del 32% a inicios del perodo a 29.1% al final. (Figura 07).
Mientras que para la Amazona se observa un dficit calrico aparente de 33.7% a 35.3%,
para el perodo 2004-2009.
Se observa que a nivel nacional la variacin del dficit calrico no ha tenido cambios
importantes (baj slo 2.9 puntos porcentuales); tendencia opuesta en la Amazona donde
se ha registrado un incremento del 1.6% en cinco aos.
Figura 07: Evolucin de la poblacin con dficit calrico a nivel nacional. Para los aos 2001-
2008. Extrado de INEI, ENAHO 2005-2009.
A nivel de departamental Amazonas, San Martn, Hunuco, Pasco y Junn, muestran una
tendencia creciente respecto al dficit calrico, en tanto que Loreto, Ucayali y Madre de
Dios, presentan una ligera reduccin.Figura 08.
Apreciacin que de algn modo se explica por la naturaleza andina de los departamentos
de Pasco y Junn, por lo que es necesario revisar las cifras para las provincias amaznicas de
estos departamentos, es decir Oxapampa, Satipo y Chanchamayo.

% POBLACIN CON DEFICIT CALRICO EN EL PER
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
40
35
30
25
20
Figura 08: Porcentaje de la poblacin con dficit calrico aparente en departamentos de la
Amazona
Indicador: Porcentaje de nios menores de 5 aos con insuficiencia ponderal
Un indicador complementario al dficit calrico aparente es la insuficiencia ponderal, definida
como el porcentaje de la poblacin que se encuentra debajo del peso saludable de una persona
ya sea por eventos recientes o por una mala alimentacin (definicin extrada de la FAO).
A continuacin, se muestra el porcentaje de nios menores de cinco aos con insuficiencia
ponderal, consecuencia de una condicin recurrente de insuficiente ingesta de alimentos
como de malas condiciones de salud (Figura 09). La variable es dirigida a nios menores
de 5 aos para departamentos especficos de la Amazona. Los porcentajes ms altos de
insuficiencia ponderal se dan en Loreto (12.7%) y Ucayali (13.5%), en tanto que en Madre de
Dios esta variable va en descenso (2.4%).
Figura 09: Porcentaje de nios menores de 5 aos con insuficiencia ponderal por departamentos
de la Amazona
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PORCENTAJE DE LA POBLACIN CON DFICIT
CALRICO APARENTE, SEGN DEPARTAMENTOS
50
40
70
60
30
20
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2009
2006
2004
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PORCENTUAL DE NIOS MENORES DE 5 AOS
CON INSUFICIENCIA PONDERAL SEGN DEPARTAMENTOS
2009
2007
2000
1996
20
15
10
5
0
Indicador: Tasa de desnutricin crnica
Como complemento final, el cuadro 06, muestra las tasas de desnutricin en nios menores
de 5 aos. La tasa de desnutricin crnica, segn el INEI, muestra la proporcin de nios
menores de 5 aos cuya talla respecto a su edad presenta retraso, respecto a la poblacin
total de ese grupo de edad, expresado en porcentaje.
En promedio, para la Amazona peruana se ha dado una disminucin de esta tasa de
desnutricin crnica entre el perodo 1996 2009, de 8.9 puntos porcentuales. Pese a ello
la cifra an se mantiene alta con una incidencia del 23.6%.
CUADRO 06: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS MENORES DE 5 AOS DE EDAD
Tasa de Desnutricin
Aos 1996 2000 2007 2009
Loreto 36.1 32.4 24.5 23.7
Amazonas 28.5 36 28.9 22.2
San Martn 32.1 19.9 16.3 20.9
Ucayali 32 33.6 22.7 23.3
Madre de dios 20.4 18.7 9.2 8.4
Hunuco 28.3 42.8 41.5 32.7
Pasco 47.2 26.4 30.9 28.5
Junn 35.5 31.3 26.2 28.8
Amazona 32.5 30.1 25.0 23.6
CONCLUSIONES DE LAS TENDENCIAS DE LOS INDICADORES EXPUESTOS PARA ALCANZAR
LOS OBJETIVOS DEL MILENIO AL 2015
Meta 1A Nacional: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dlar por da
Meta 1A Amazona: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a las lneas de pobreza extrema y pobreza para la Amazona siguiendo
definicin de INEI.
Una primera interpretacin de la meta es reducir los niveles de pobreza monetaria en un 50%
hacia el 2015, es decir tomando como referente el ao 1993, la proporcin de pobres debera
ser de 34% y de pobreza extrema del orden del 13%. Con los avances de los ltimos aos
en la erradicacin de pobreza esta meta se alcanz para la Amazona como un todo, con una
pobreza del 35.2%, y de pobreza extrema de 9%.
A nivel de departamentos, Madre de Dios muestra los mayores avances en reduccin, teniendo un
ritmo promedio anual de 1.9 puntos porcentuales /ao en pobreza, y de 0.25 puntos porcentuales/
ao en pobreza extrema, de lo que se deduce que alcanzaron esta meta alrededor del ao 2004.
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Los departamentos San Martn, Ucayali y Junn, muestran una tendencia buena en reduccin
de la pobreza, previndose que se podra alcanzar la meta deseada al 2015, sin embargo
estas tendencias no son tan promisorias cuando se refieren a pobreza extrema.
Pero de otro lado, el indicador no monetario de las poblaciones en hogares con al menos una
necesidad bsica insatisfecha, estn en un rango bastante alto, con una an baja disminucin
a escala nacional de 1.1 puntos porcentuales/ao y de 0.9 puntos para la Amazona, cifras
que se constituyen en seales del esfuerzo que se requiere, incluso replanteando estrategias.
En conclusin, esta meta est parcialmente cumplida y hay que enfocar los esfuerzos en
Loreto, Hunuco y Pasco.
Meta 1B Nacional: Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo
mujeres y jvenes
Meta 1B Amazona: Lograr para el 2015 que el 100% de la PEA cuente con trabajo decente.
Los datos estn a nivel de departamentos (no hay un agregado para la Amazona) para los
aos 2001, 2005 y 2009.
El tema es de oportunidades laborales con equidad de gnero y de manera digna para el
100% de peruanos y peruanas, en este sentido el indicador empleo poblacin muestra en
principio la brecha existente entre hombres y mujeres, siendo la media diferencial de 30
puntos porcentuales en el 2001 que se ha reducido a 20 puntos en el 2009
El rango de porcentaje de empleo de las mujeres no llega ms all de 70% y es significativamente
ms bajo que el de los hombres que llega hasta casi 90% en Madre de Dios. Al ritmo mostrado
para los hombres se podra alcanzar en 26 aos y en 23 para las mujeres, vale decir 2035 y
el 2032 respectivamente.
A nivel departamental, en Loreto se tiene la brecha ms marcada entre varones y mujeres, la
cual se mantiene constante en el perodo analizado, pero se aprecia que en Amazonas, si bien
la brecha existe, sta ha ido decreciendo de manera importante durante el mismo perodo,
2001 2009.
Respecto a la poblacin entre 14 y 21 aos, se observan elevadas tasas de participacin
laboral, siendo esto motivo de preocupacin, pues podra entenderse como el abandono
temprano del proceso enseanza aprendizaje propio en este rango de edad.
En conclusin, las tendencias son alentadoras para la reduccin de la brecha entre hombres
y mujeres, sin embargo se necesitan cambios sustanciales en las tendencias para que se
pueda lograr la meta de 100% de empleo en un tiempo menor del proyectado.
Meta 1C Nacional: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que
padecen hambre.
Meta 1C Amazona: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que
padecen hambre, definido como la tasa de desnutricin crnica para nios menores de
cinco aos.
El hambre expresada como deficiencia de cantidades y calidades de ingestas se puede
evaluar con algunos indicadores directos, como son los casos de dficit calrico aparente, la
insuficiencia ponderal y la desnutricin crnica.
Entre 1996 y 2009 la desnutricin crnica para la Amazona baj de 32.5% a 23.6%. Si sigue
la tendencia, la desnutricin crnica estara cerca al 16% en 2015, sin embargo hay mucha
incertidumbre, sobre todo por fluctuaciones de algunos departamentos.
Los otros indicadores, dficit calrico y la insuficiencia ponderal, muestran tendencias
parecidas pero en el caso del dficit calrico la serie de tiempo es ms corta para departamentos
(2004-2009) y a nuestro entender la medida de peso puede reflejar eventos recientes (por
ejemplo; diarreas) que alteran las conclusiones que se puedan obtener.
Para Madre de Dios baj de 20.4% a 8.4% en el mismo perodo, cumplindose as el objetivo
para este departamento, pero por ejemplo en Hunuco aument de 28.3% a 32.7%.
Se suma a estas deficiencias, el bajo peso que presentan nios menores de 5 aos, insuficiencia
ponderal que se refleja luego en la edad adulta. Loreto y Ucayali, muestran porcentajes de
insuficiencia significativos de 12.7% y 13.5% respectivamente, en tanto Madre de Dios los
niveles estn en el orden del 2.4%.
En conclusin, se necesitan cambios en las estrategias para mejorar las tendencias de estos
indicadores.
objEtivo 2:
alCanzar la EnsEanza
primaria univErsal
META 2A NACIONAL: ASEGURAR QUE, PARA EL AO 2015, LOS NIOS Y NIAS DE TODO
EL PER PUEDAN TERMINAR UN CICLO COMPLETO DE ENSEANZA PRIMARIA.
Indicador: Tasa neta de matrcula en la enseanza primaria.
La educacin es la base para poder alcanzar el progreso de una nacin, por ello es vital
monitorear las tasas de matrcula y culminacin de los escolares a nivel nacional.
En primer lugar, se muestra la tasa neta de matrcula primaria de nios y nias a escala
nacional comparada con la regin Amaznica para el perodo 2002 2009. Cuadro 07. En
base a estos datos, se puede decir que existe una matrcula muy equitativa en cuanto al
gnero al no presentar diferencias significativas. Adems, se puede observar un incremento
en la tasa neta de matrcula del 5.8% durante el perodo referido.
CUADRO 07: TASA NETA DE MATRCULA PRIMARIA NIOS ENTRE 6 11 AOS A ESCALA
NACIONAL Y DE SELVA. 2002-2009.
AOS NACIONAL SELVA
H M H M
2002 91.2 91.8 91.5 90.4
2003 96.1 95.8 95.5 95.1
2004 94.6 94.4 95.2 94.0
2005 95.1 94.4 95.2 94.0
2006 96.9 95.6 94.7 95.3
2007 96.9 96.6 94.7 94.6
2008 96.6 96.5 96.1 94.2
2009 97.1 96.5 96.8 96.2
A nivel de Amazona, en la Figura 10 se muestra que la tasa neta promedio de matrcula
alcanza cuando menos el 97% en 5 departamentos: Amazonas (97.3%), San Martn (98%),
M de Dios (97.9) Hunuco (97.2%) y Pasco (99.6%). En tanto los departamentos de Loreto
(94.85), Ucayali (95.4%) y Junn (96.3%), se encuentran ligeramente por debajo.

Fuente: INEI. Per: Evolucin de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2009.
Figura 10: Porcentaje de estudiantes que inician la primaria para los aos 2002, 2007 y 2009,
segn departamentos de la Amazona peruana.
Indicador: Porcentaje de estudiantes de once aos que culminaron el 6to grado de primaria,
segn sexo.
En contraste con las altas tasas de matrcula, queda pendiente combatir las altas tasas
de escolares que no culminan la primaria. Para el ao 2009 el 20.9% de los escolares no
culminaron la primaria, lo que representa un gran desafo para el 2015 de tener una tasa
100% de conclusin de estudios. No obstante, vale resaltar que del ao 1985 al 2009 se ha
aumentado de 53.9% a 79.1% la tasa de culminacin de estudios. Figura 11.
CUADRO 08: TASA DE CONCLUSIN DE ESTUDIOS PRIMARIOS ENTRE GRUPOS DE 12 Y 14 AOS
AOS Total General (%)

1985 53.9
1994 56.3
1998 55.9
2000 68.4
2003 72.5
2007 77.6
2009 79.1

Fuente: Ministerio de Educacin
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TASA NETA MATRCULA EN LA ENSEANZA
PRIMARIA PARA DEPARTAMENTOS AMAZNICOS
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100
80
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2009
2007
2002
Indicador: Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms.
La tasa de analfabetismo representa la fraccin de la poblacin mayor de 15 aos que no sabe leer
ni escribir. Entre 1993 y el 2007 el analfabetismo se ha reducido en un 6.1% en la Amazona peruana
(Cuadro 09). Sin embargo, a pesar de que en trminos generales el analfabetismo se ha reducido, existe
an una brecha entre hombres y mujeres, favoreciendo la educacin de los hombres. De igual manera, se
observa una diferencia significativa entre el medio urbano y rural, favorable para el medio urbano.
Respecto a las diferencias por gnero, se puede inferir que an falta integrar ms a la mujer en el
sistema educativo de la regin amaznica. Esto fomentado por la cosmovisin del rol clave de la
mujer en los hogares.
Mientras que para el medio rural, donde se concentra la mayor poblacin analfabeta, los factores
que impiden la alfabetizacin son la necesidad de mano de obra para el campo, la dificultad de
llegar a las escuelas como la falta de profesores en regiones lejanas.
CUADRO 09: TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 Y MS AOS
SEGN DEPARTAMENTOS 1993 2007
Tasa de Analfabetismo AOS 1993 2007
Promedio H M Urbana Rural Promedio H M Urbana
Rural
Loreto 10.8 7.0 14.9 5.4 19.5 5.5 3.2 7.9 2.4 12.5
Amazonas 19.9 11.0 29.4 12.3 24.7 12.0 6.4 17.8 7.0 16.5
San Martn 12.5 7.6 18.5 8.7 19 7.7 4.5 11.4 5.1 13.3
Ucayali 9.6 6.9 12.6 4.5 19.9 4.8 3.2 6.5 2.1 14.3
Madre de Dios 8.0 4.8 12.9 5.4 11.2 3.3 1.8 5.2 2.5 5.6
Hunuco 24.7 14.5 34.6 10.5 34.6 16.6 9.5 23.8 7.2 24.6
Figura 11: Porcentaje de estudiantes que terminan la primaria. 1985-2009.
TASA DE CONCLUSIN PRIMARIA EN GRUPO DE EDADES
DE 12 - 14 AOS A NIVEL NACIONAL
Total General
Mujeres
Hombres
1985 1994 1998 2000 2003 2007 2009
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Pasco 15.2 7.8 22.8 11.4 21.0 8.3 4.4 12.5 5.9 12.5
Junn 13.4 6.3 20.2 9.3 22.0 7.6 3.4 11.6 5.2 12.9
Amazona 14.3 ND ND ND ND 8.2 ND ND ND ND
Nacional 12.8 ND ND ND ND 7.1 ND ND ND ND
Fuente: INEI. Censos 1993 y 2007
En forma grfica, la Figura 12 muestra la brecha de analfabetismo entre el medio urbano y
rural, siendo Hunuco el departamento que presenta las mayores diferencias entre sectores.
Figura 12: Analfabetismo urbano- rural en la Amazona peruana al 2007
Desde esta perspectiva, el compromiso de alfabetizacin se torna mayor respecto a las mujeres
y pobladores de zonas rurales. Ms an, siendo esta realidad un pasivo heredado de la
enseanza primaria pasada, el analfabetismo cero se convierte en un elemento condicionante
para considerar viable el logro de la presente meta.
Indicador: La educacin en las Comunidades Nativas de la Amazona peruana.
En el caso de las comunidades nativas de la Amazona, se acenta ms el problema de la
educacin como del analfabetismo. Para el ao 1993, la tasa de analfabetismo se estimaba
en 12.8% para Per, mientras que para las comunidades llegaba a 33.1%. De nuevo, se
vuelve a reflejar la inequidad de educacin entre gneros, siendo la tasa de analfabetismo
22.8% para el caso de los hombres, pero de 44.7% para mujeres nativas.
Otro tema importante es la tasa de asistencia escolar, donde el nivel primario en comunidades
nativas report un 74.9% de asistencia para 1993. Esto puede ser interpretado como un
25,1% de inasistencia espordica como eventualmente de desercin escolar. En especial,
se observaba un abandono de los estudios en escolares entre 12 y 17 aos, lo que reduca
la tasa de asistencia al 62.4 % de la poblacin en este rango de edad.Como complemento,
observamos que el nivel educativo promedio de la poblacin en comunidades nativas era de
3.2 aos de estudio, frente a un 7.7 aos de estudio que se registraba a escala nacional.
Finalmente, mientras que a nivel nacional el 35.5% de los adolescentes de 15 aos posean por lo
menos un ao de educacin secundaria, para las comunidades nativas esto slo alcanzaba un 15.9%.
Fuente: INEI. Censos 1993 y 2007.
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TASA DE ANALFABETISMO SEGN
DEPARTAMENTOS DE LA AMAZONA, 2007.
Rural
Urbana
25
20
30
15
10
5
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CUADRO 10: CARACTERSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIN EN LAS
COMUNIDADES INDGENAS DE LA AMAZONA PERUANA (1993)
PRINCIPALES INDICADORES CONSIDERADOS ESCALA NACIONAL(%)AMAZONA
Comunidades indgenas
(%)
TASA DE ANALFABETISMO %
Total 12.8 33.1
Hombres 7.1 22.8
Mujeres 18.3 44.7
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR %
6 - 11 aos 87.3 74.9
12 - 17 aos 74.1 62.4
Nivel educativo promedio de la poblacin mayor a 15 aos (Aos de estudio) 7 . 7
3.2
Porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos con algn ao de secundaria 35.5 15.9
Fuente: INEI Censo 1993.
Meta 2A Nacional: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria

Meta 2A Amazona: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las nias de toda la Amazona
puedan completar la enseanza primaria y la tasa de alfabetizacin llegue a 100%.
Se espera tener condiciones favorables no solo para la iniciacin de la escuela primaria, pero tambin
para alcanzar una adecuada culminacin de los estudios primarios en la Amazona peruana.
La tasa de matriculacin en la enseanza primaria al 2009, revela un incremento positivo en
los ltimos aos alcanzando un promedio de 97%, el cual con un rango de 2% cubre todos
los departamentos de la Amazona peruana. De otro lado, observando la tasa de culminacin
de los estudios primarios, se muestra que los niveles alcanzado en el 2009, estn en el orden
de 79.1%, lo cual supone un abandono importante de los estudios.
De acuerdo a las proyecciones considerando el perodo 2000 2009, la tasa de conclusin ha
mejorado en aproximadamente 11 puntos porcentuales, lo que significara de mantenerse esta
tendencia, que se podra estar alcanzando la completa culminacin de los estudios primarios
aproximadamente al ao 2026.
De otro lado, la tasa de analfabetismo que en trminos promedios ha mejorado, habiendo
bajado en 6.1 puntos porcentuales en la Amazona peruana, revela que an falta alcanzar la
equidad debida entre gneros y entre los pobladores de ciudades y el medio rural.Diferencias
que se acrecientan en las Comunidades Nativas, por tanto resulta previsible que el logro de
la meta deseada est mucho ms distante que el 2015.
Si siguen las tendencias no se va a cumplir con el objetivo de alfabetizacin al 100% antes del 2015.
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objEtivo 3: promovEr la igualdad
dE gnEro y El EmpodEramiEnto
dE la mujEr
META 3A: ELIMINAR LAS DESIGUALDADES ENTRE LOS SEXOS EN LA ENSEANZA PRIMARIA
Y SECUNDARIA, PREFERIBLEMENTE PARA EL AO 2005, Y EN TODOS LOS NIVELES DE LA
ENSEANZA PARA EL AO 2015
Indicador: Equidad de Gnero en la matrcula escolar (primaria y secundaria) como en
educacin superior
El ndice de Paridad entre los Sexos (IPS) es la relacin entre el valor correspondiente al
sexo femenino y el valor correspondiente al sexo masculino en un indicador determinado (o
relacin inversa en algunos casos)
17
. Es decir, si el IPS es igual a 1 existe paridad entre sexos;
si es superior a 1 se favorece al sexo femenino, menor a 1 favorece al sexo masculino.
Las estadsticas entre los aos 2001 2009, como se puede apreciar en el Cuadro 11, tanto
para nios y nias en educacin primaria como de educacin secundaria, reflejan cifras a
escala nacional entre 0.96 y 1.05, lo que significa una predominancia de equidad de gnero
a nivel nacional. En tanto para la Amazona peruana, el IPS va entre 0.96 a 1.06, valores que
denotan que las oportunidades de asistencia escolar son iguales para ambos sexos.
En cuanto al nivel de educacin superior, los ndices de paridad estn en todos los casos
ligeramente por encima de la unidad (1.03 1.10), lo cual est indicando que contrariamente
a lo uno podra esperar, pero en concordancia con tendencias mundiales
18
la proporcin de
mujeres en la educacin superior es ya es mayor que la de hombres.
CUADRO 11: RELACIN ENTRE GNEROS EN LA TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR
EN LA ENSEANZA PRIMARIA, SECUNDARIA Y SUPERIOR
mbito ndice de Paridad por aos
2001 2007 2009
Nacional
Pr|rar|a
Secundar|a
Super|or
1.01
Fuente: INEI. Per en cifras.
17 Extrado del glosario de la unEScO
18 Altbach, P., L. Reisberg, L. Rumbley. 2009. trends in global higher education. tracking a academic revolution. Executive summary. unEScO.
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Indicador: Tasa de culminacin de estudios segn gnero en secundaria y educacin superior
Respecto al porcentaje de mujeres y hombres que culminan los estudios, se aprecian
tendencias similares en cuanto al gnero. (Figura 13). Sin embargo, pese a que hay avances
hacia un mayor nmero de estudiantes que culminan primaria como la secundaria, prevalece
un alto 20.9% de estudiantes que no llegan a culminar sus estudios. El no culminar los
estudios se vuelve una situacin ms complicada entre los estudiantes de secundaria, pues
las cifras revelan que hacia el 2009 el 38.1% no alcanzan a culminar sus estudios secundarios.

Figura 13: Porcentaje de estudiantes que terminan la secundaria
Indicador: Inclusin y participacin de las mujeres en la vida econmica y poltica
Un indicador importante para ver la inclusin de la mujer en la economa local es la proporcin
de mujeres respecto al total de empleados asalariados dentro del sector no agrcola. Debido
a que el sector agrcola es una fuente tradicional de empleo temporal para las mujeres,
resulta conveniente e interesante conocer las tendencias que se vienen dando respecto a la
incursin de la mujer en otros sectores econmicos.
Entre el perodo 2001-2009, se puede ver que el porcentaje de mujeres trabajadoras se
incrementa de un 33.5% a 34.1% a nivel nacional. Mientras que a escala de la regin Amazona,
la variacin va de 31.4% a 32.9%. Cuadro 12.
En la actualidad, ms mujeres tienen acceso a trabajos distintos de la agricultura, sector
tradicionalmente gobernado por el sexo femenino en la Amazona. Estas tendencias son
particularmente fuertes en Loreto, Hunuco y Junn, con cifras de 27.1% a 34.8%; 29.1% a
37.5%; 24.9% a 33.8% de trabajo no tradicional respectivamente.
Sin embargo, para San Martn, Pasco y Ucayali, observamos una tendencia opuesta a la anterior. En
promedio se observa 1.5 puntos menos de porcentaje de inclusin de la mujer para este perodo.
TASA DE CONCLUSIN SECUNDARIA A ESCALA NACIONAL ENTRE
HOMBRES Y MUJERES, 1985 - 2009.
Total General
Mujeres
Hombres
1985 1994 1998 2000 2003 2007 2009
50.0
40.0
70.0
60.0
30.0
20.0
0.0
10.0
CUADRO 12: PROPORCIN DE MUJERES ENTRE LOS EMPLEADOS REMUNERADOS
EN EL SECTOR NO AGRCOLA
Participacin de lasMujeres (%) AOS
2001 2007 2009
Loreto 27.1 32.4 34.8
Amazonas 37.5 40.5 38.5
San Martn 30.7 32.6 28.3
Ucayali 30.3 29.8 31.3
M de Dios 42.3 31.4 31.5
Hunuco 29.1 34.4 37.5
Pasco 29.3 23.2 28.1
Junn 24.9 34.9 33.8
Amazona 31.4 32.4 32.9
Nacional 33.5 33.5 34.1

Fuente: INEI. ENAHO, 2001-2009.
De otro lado, la inclusin de la mujer en la actividad poltica muestra una tendencia creciente
de participacin y aceptacin en las diversas funciones pblicas, tanto en el legislativo como
en el ejecutivo.
Prueba de ello, es el aumento del nmero de mujeres en el Congreso de la Repblica durante
los dos ltimos perodos legislativos. Con un aumento de 23 a 35 escaos de representatividad
nacional. Por otro lado, las mujeres congresistas representantes de los departamentos
amaznicos peruanos pasaron de 0 entre el 2001-2006 a 8 congresistas para el perodo
2006-2011. Cuadro 13.
CUADRO 13: NMERO DE CONGRESISTAS HOMBRES Y MUJERES
EN EL PARLAMENTO NACIONAL POR PERODO LEGISLATIVO
mbito 2001 -2006 2006 - 2011 2011-2012
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombre Mujeres
Total
Loreto 3 0 3 3 0 3 4 0 4
Amazonas 2 0 2 1 1 2 2 0 2
San Martn 3 0 3 2 1 3 3 1 4
Ucayali 2 0 2 2 0 2 2 0 2
M de Dios 1 0 1 1 0 1 1 0 1
Hunuco 3 0 3 1 2 3 2 1 3
Pasco 2 0 2 1 1 2 2 0 2
Junn 5 0 5 2 3 5 4 1 5
Amazona 21 0 21 13 8 21 20 3 23
Nacional 97 23 120 85 35 120 93 27 120
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A nivel departamental, tambin se aprecian algunos cambios entre el primer (2001-2006) y el
segundo (2006-2011) perodo. El indicador utilizado es el nmero de representantes mujeres
en el parlamento nacional. Para Hunuco de 3 curules, 2 son ocupados por mujeres; Junn
de 5 curules, 3 estn bajo responsabilidad femenina; en tanto que en Amazonas y Pasco las
representaciones son compartidas entre hombres y mujeres.
Ampliando los aos de referencia a escala nacional, se observan los avances porcentuales de
participacin de la mujer, pasando de 5.4% en el perodo 1985 1990, a 21.6% en el perodo
legislativo 2006-2011. (Figura 14).

Figura 14: Participacin de la mujer en la vida poltica, 1985-2006.

Meta 3A Nacional: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para
el ao 2015
Meta 3A Amazona: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza en todos los
niveles de la enseanza para el ao 2015
Las cifras levantadas por el INEI en todo el pas muestran pocas diferencias entre gneros
en los niveles de enseanza primaria y secundaria. Sin embargo en el ODM 2, se observa que
en el mbito rural amaznico las mujeres tienen tasas menores de complecin de primaria y
tasas ms altas de analfabetismo. La mayor parte de la educacin secundaria y superior se
da en mbitos urbanos. La brecha entre hombres y mujeres en cuanto a secundaria y estudios
superiores no es consistente, y ms bien pareciera que ms mujeres completan estudios
superiores, lo que podra deberse a una mayor desercin de los varones.
NMERO DE MUJERES EN EL PARAMENTO
NACIONAL POR PERODO LEGISLATIVO
1993 - 1995
1995 - 2000
2000 - 2006
1990 - 1993
1985 - 1990
Mujeres
Hombres
0 50 100 150 200 250
Con respecto a la proporcin de mujeres con empleo remunerado en el sector no agrcola, no
se ve una tendencia consistente, con algunos departamentos mostrando un aumento y otros
una disminucin, pero siempre en el rango de 30 a 40% de participacin.
En cuanto a la participacin de la mujer en la poltica, hay seales alentadoras de que las
brechas con respecto a los hombres se han reducido, lo que se evidencia por ejemplo en la
participacin de ms mujeres en cada perodo legislativo. En los departamentos amaznicos
la tendencia es ms marcada que a nivel nacional. De ninguna representante en el perodo de
2001 a 2006 la presencia de mujeres representantes de departamentos amaznicos aument
a 8, es decir casi un tercio de los representantes para el perodo 2006-2011.
En trminos de educacin y participacin en la vida econmica y poltica las brechas entre
hombres y mujeres en la Amazona no van a superarse para 2015, excepto en las tasas de
educacin superior.
objEtivo 4: rEduCir la mortalidad
dE los nios mEnorEs dE 5 aos
META 4A: REDUCIR EN DOS TERCERAS PARTES, ENTRE 1990 Y 2015, LA MORTALIDAD DE
NIOS MENORES DE 5 AOS
Indicador: Tasa de mortalidad infantil para nios menores a cinco aos y de un ao de edad.
La tasa de mortalidad infantil del pas refiere a la cantidad de defunciones de nios menores
de 1 ao por cada mil nacidos vivos. Adems, se mide la tasa de mortalidad infantil para nios
menores de 5 aos por cada mil nacidos vivos.
A nivel mundial, la mortalidad infantil es de 49 defunciones (nios menores de un ao) por
cada mil nacidos, mientras que en los pases desarrollados es de seis por cada mil nacidos.
Para el caso de Per, se obtiene 20 defunciones por cada mil nacidos menores de un ao y 26
defunciones por mil nios nacidos menores de 5 aos
19
. Vale resaltar que para nios menores
de un ao, la tasa est por debajo del promedio latinoamericano.

A continuacin, en la Figura 15 se puede apreciar cmo ha ido evolucionando la tasa de
mortalidad infantil para nios menores de un ao a nivel nacional entre los aos 1991-2009,
comparando con la meta de los Objetivos del Milenio al 2015.
Figura 15: Tasa de Mortalidad Infantil nivel nacional. (Por cada 1000 nios/as nacidos vivos).
19 Datos extrados de: Per,Evolucin en los indicadores de los Objetivos del Desarrollo del Milenio al 2009.
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5
EVALUACIN DE LA TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL EN EL PER, 1991 - 2015
2015
2009
2008
2007
2004 - 2006
2000
1996
1991 - 1992
50
40
60
70
30
20
10
0
55
43
33
21
18
20 20
18
Fuente: INEI Per, Evolucin en los indicadores de los Objetivos del Desarrollo del Milenio al 2009.
Sin embargo, dentro del pas an persisten diferencias importantes en los niveles de
mortalidad, relativamente ms altos en los departamentos del interior del pas. Esto debido
a que los ms perjudicados son los segmentos de poblacin que padecen de altos ndices de
pobreza, bajos niveles de educacin, baja cobertura y mala calidad de los servicios de salud.
Para ejemplificar las diferencias entre departamentos a nivel nacional, se aprecia que en los
departamentos de la Amazona peruana la mortalidad tanto para nios menores de un ao
como de cinco aos se encuentra por encima del promedio nacional. (Cuadro 14). Mientras
que en la Figura 16 se puede apreciar la variacin de la tasa de mortalidad infantil para la
Amazona Peruana desde 1996-2009.
CUADRO 14: PER, MORTALIDAD INFANTIL SEGN CARACTERSTICAS, 2007
20
CARACTERSTICAS
MUJERES EN EDAD FERTIL
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
(por mil nacidos vivos) NACIMIENTOS MUERTES INFANTILES
Menores de 1 ao TOTAL% Menores de 1 ao Menores de 5 aos
PER 7 565 784 100,0 18,5 27 599 155 11 084
URBANO 6 055 732 80,0 14,4 17 423 273 6 105
RURAL 1 510 052 20,0 28,3 43 175 882 4 979
DEPARTAMENTOS
AMAZONAS 103,491 20.7 39 8 599 178
HUNUCO 210,100 23.6 36 16 633 393
JUNN 340,895 22.7 38 25 020 569
LORETO 224,816 27.6 64 21 280 588
MADRE DE DIOS 26,488 23.2 47 2 632 61
PASCO 70,239 22.3 44 6 180 138
SAN MARTN 192,656 20.7 45 15 561 322
UCAYALI 121,893 24.7 34 9 955 246
Fuente: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud Pblica ENDES, 1996,2000 y 2009.
20 inEi. 2009. PER: Mortalidad infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007. Direccin tcnica de Demografa
e indicadores Sociales. Lima, Per. 140 p. En:<http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0805/libro.pdf>
Los departamentos de la selva peruana estn con una tasa de mortalidad entre 21 29 defunciones
por cada 1000 nios nacidos, excepto en el departamento de Loreto que posee la mayor de las
tasas de mortalidad infantil con 49 defunciones por cada mil nacidos al 2009.
El nivel de la mortalidad infantil del pas est en pleno proceso de descenso, posiblemente en parte
debido a la cada de la fecundidad. La tasa de mortalidad infantil del pas ha evolucionado de 55
defunciones por cada mil nacidos, registrada en 1991-1992, a 20 defunciones por cada mil nacidos
en el 2009. Lo que significa una reduccin del 64 por ciento en aproximadamente 18 aos.
Asimismo, hay otros factores que se relacionan con la reduccin de la mortalidad infantil.
Algunas caractersticas relacionadas con la madre (como edades extremas del perodo
reproductivo, mujeres multparas), el control durante el embarazo, ayuda especializada
durante el parto y puerperio, mayor acceso a la vacunacin y una apropiada nutricin.
Por otro lado, no se debe dejar de mencionar el gran esfuerzo realizado por el Sistema
Nacional de Salud para disminuir las enfermedades en los nios; aquellas prevenibles por
vacunacin como las de tipo infecciosas (en especial y respiratorias), son factores importantes
en la disminucin de la mortalidad infantil.
La figura 17 confronta los niveles porcentuales que se presentan a nivel de Per y de la
Amazona para los valores de mortalidad infantil para nios menores de cinco aos. Es claro
que la proporcin de fallecidos en selva est varios puntos porcentuales ms alto que a
escala nacional. En el ao 2009 se tiene una diferencia de 7 puntos porcentuales entre la
Amazona peruana y nivel nacional.
Nuevamente, Loreto presenta una tendencia diferente a los dems departamentos. En tanto
los otros departamentos presentan reducciones importantes del nmero de nios fallecidos
por cada mil nacidos, Loreto mantiene un nivel muy parecido entre el ao 1996 y 2009, que
difieren entre s por slo 5 fallecidos menos.
Figura 16: Tasa de Mortalidad Infantil segn departamentos amaznicos. (Por cada 1000 nios/
as nacidos vivos)
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TASA DE MORTALIDAD INFANTIL PARA LA
AMAZONA, 1996 - 2009.
2009
2000
1996
50
40
60
70
80
30
20
10
0
Situacin que debe alertarnos para revisar las estrategias de prevencin de la salud en todos
los departamentos, pero en especial en Loreto (el departamento ms grande del Per y uno
de los ms difciles en cuanto a vas de comunicacin).
Figura 17: Menores de 5 aos fallecidos a nivel de departamentos en la Amazona peruana.
Evolucin de la tasa de mortalidad a lo largo de los aos 1996, 2000, 2007-2009.
Indicador: Cobertura de Vacuna Anti sarampin en nios (as) de 1 ao de edad
Otro de los indicadores para evaluar la mortalidad en los nios es el porcentaje de cobertura
de la vacuna anti sarampin en nios menores de un ao. En el cuadro 15 se puede observar
el porcentaje de nios vacunados entre el ao 2000-2009, segn mbito geogrfico. Vale
resaltar que esta informacin solamente procede de las madres con carnet de vacunacin al
momento de realizarse la encuesta ENDES.
CUADRO 15: PORCENTAJE DE NIOS VACUNADOS CONTRA EL SARAMPIN
ENTRE LOS AOS 2000 2009 SEGN MBITO GEOGRFICO.
mbito Geogrfico AOS
2000 2004-2006 2009
Total 84.4 85.7 76.1
Lima Metropolitana 85 84.9 74.8
Resto de Costa 88.2 88.9 78.9
Sierra 83 85.1 74.9
Selva 81.9 83.9 77.2
Fuente: INEI- ENDES 2000,2004/2006 y 2009.
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TASA DE MORTALIDAD PARA NIOS MENORES DE CINCO AOS
A NIVEL AMAZONA, 1996 - 2009.
2008
2009
2007
2000
1996
40
30
20
70
60
50
10
0
El Cuadro 16, muestra resultados de la prevencin contra el sarampin en los ocho
departamentos amaznicos. Se puede apreciar que algunos departamentos como San Martn
y Madre de Dios alcanzan niveles de 100% de cobertura de vacunados al 2008, en general la
tendencia es positiva para la regin.
CUADRO 16: PORCENTAJE DEPARTAMENTAL DE NIOS Y NIAS
VACUNADOS CONTRA EL SARAMPIN
% Nios y nias Vacunadas AOS
1993 1996 2002 2008
Loreto 87.2 65.0 90.4 78.0
Amazonas 68.6 82.2 87.0 86.0
San Martn 84.9 100.0 69.5 100.0
Ucayali 93.8 85.9 84.9 93.0
Madre de Dios 100.0 82.6 89.8 99.0
Hunuco 78.8 78.7 78.8 86.0
Pasco 61.6 83.5 99.0 94.0
Junn 75.0 90.6 97.5 91.0
Amazona 81.2 83.6 87.1 90.9
Nacional 76.2 86.5 ND ND
Fuente: MINSA. Prevencin en salud.
Meta 4A Nacional: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la mortalidad de nios
menores de 5 aos
Meta 4A Amazona:Reducir a dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la mortalidad de nios
menores de 5 aos para todos los segmentos.
Las atenciones de prevencin de la salud resultan fundamentales para reducir la mortalidad
infantil, como es el caso del Sarampin, donde observamos que los niveles porcentuales de
vacunacin de nios y nias tienen un nivel menor en los departamentos de Loreto (78%), as
como en Amazonas (86%) y Hunuco (86%).

Esta meta se ha cumplido para el pas al bajar de 55 nios menores de 5 aos de cada 1000
nacidos vivos, al ao 1992 a 20 nios menores de 5 aos al ao 2009, siendo de 18 nios
la meta para el 2015.La mortalidad de nios menores de 5 aos para la Amazona peruana,
desde el ao 1996 al 2009 tambin muestra una significativa reduccin desde 55 nios
fallecidos por 1000 nacidos vivos a 28.
Con las tendencias actuales, se estima que para la Amazona se va a cumplir con la meta
de aproximadamente 18 nios en el 2015. Por otro lado la meta se cumplira en el plazo
establecido en la mayora de departamentos con la excepcin de Loreto que en el perodo
de 1996 a 2009 ha mantenido tasas de mortalidad alrededor de 50 nios.
objEtivo 5:
mEjorar la salud matErna
META 5A NACIONAL REDUCIR, ENTRE 1990 Y 2015, LA MORTALIDAD MATERNA EN TRES
CUARTAS PARTES.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la mortalidad materna como la muerte de
una mujer durante su embarazo, parto o dentro de los 42 das despus de su terminacin.
Debido a cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio o su
manejo, pero no por causas accidentales.
A nivel mundial las cifras son preocupantes, debido a que cada da mueren 800 mujeres
embarazadas por razones prevenibles con el embarazo como con el parto. De esta mortandad,
el 99% se produce en los pases en vas de desarrollo, sobre todo en las zonas rurales y en
las comunidades ms pobres.
Estos resultados demuestran las inequidades an presentes para el acceso a los servicios
bsicos de la salud entre ricos y pobres. Pese a estas cifras, entre el ao 1990 y 2010 se logr
reducir la mortalidad materna mundial a la mitad.
Indicador: Tasa de Mortalidad Materna a nivel nacional y por departamentos de la
Amazona peruana,
La tasa de mortalidad materna es el nmero de defunciones maternas por cada 100 mil mujeres
en edad reproductiva o frtil. Mientras que la razn de mortalidad materna se expresa como
el nmero de muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos.
El Cuadro 17, referido al perodo de estudio 1997-2002, muestra un descenso del 23.2% en
la tasa demortalidad materna.
CUADRO 17: TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 1997 -2002
AO POBLACIN TOTAL MUJERES EN EDAD FRTIL NACIDOS VIVOSTASA DE
MORTALIDAD MATERNA (Por 100,000 MEF)
1997 24681,045 6,277,062 652,467 19.3
1998 25,104,276 6,409,088 648,075 18.3
1999 25,524,613 6,541,153 642,874 17.3
2000 25,939,329 6,673,185 636,064 16.4
2001 26,346,840 6,805,040 630,947 15.6
2002 26,748,972 6,936,759 626,714 14.8
A continuacin, se presenta la razn de mortalidad materna para el perodo comprendido entre
1990-1996, comparado con los perodos 1994/2000 y 2004/2009 a escala nacional. Figura 18.

Figura 18: Informacin extrada del informe Per, Evolucin en los indicadores de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio al 2009.
En el cuadro 18 se aprecia tanto la tasa como la razn de mortalidad materna a nivel nacional
como de departamentos amaznicos.
CUADRO 18: PER, INDICADORES DE LA MORTALIDAD MATERNA. 2002
DEPARTAMENTOS RAZN DE MORTALIDAD MATERNA
(Por 100,000 nacidos vivos) TASA DE MORTALIDAD MATERNA (Por 100,000 MEF)
Nacional 163.9 14.8
Amazonas 253.7 33.7
Hunuco 284.3 34.8
Junn 164.7 16.3
Loreto 180.1 25.7
Madre de Dios 203.9 20.6
Pasco 215.7 21.7
San Martn 140.3 17.5
Ucayali 109.6 13.4
En 2002, a nivel de departamentos en la Amazona peruana, se puede observar que excepto
Ucayali (13.4/100,000 MEF), todos tenan una mortalidad materna por encima del promedio
nacional (14.8/100,000 MEF).
1990 - 1996 1994 - 2000 2004 - 2009
PER: RAZN DE MORTALIDAD MATERNA
(Por cada 100 mil nacidos vivos)
250
200
300
150
100
50
0
265
185
103
META 5B: LOGRAR, PARA EL AO 2015, EL ACCESO UNIVERSAL A LA SALUD REPRODUCTIVA
Indicador: Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado
La asistencia especializada al momento del parto es muchas veces elemento determinante
para el desarrollo normal del mismo. Entre el perodo 1996-2009 se muestra a nivel nacional
un aumento de los partos en las instituciones especializadas, de 56.4% al 82.5%.
Por otro lado, se refleja una tendencia similar para la Amazona peruana, donde hay un aumento
significativo de 35.2% a 71.1% dentro del mismo perodo. Esto se puede apreciar en el cuadro 19.
CUADRO 19: MUJERES ATENDIDAS EN PARTOS INSTITUCIONALIZADOS
% MujeresAtendidas AOS
1996 2000 2009
Loreto 37.2 39.6 58.2
Amazonas 17.0 27.3 64.4
San Martn 40.8 45.8 69.6
Ucayali 41.2 46.3 65.4
Madre de Dios 45.2 74.9 89.0
Hunuco 27.8 28.3 73.0
Pasco 32.6 50.7 77.9
Junn 40.5 46.0 71.1
Amazona 35.2 44.8 71.1
Nacional 56.4 59.3 82.5

La Figura 19, muestra en forma grfica las tendencias porcentuales de mujeres atendidas por instituciones
especializadas, donde se aprecia en general una tendencia creciente de atenciones en todos los departamentos.
Figura 19: Mujeres atendidas en centros especializados por departamentos 1996 2009

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%MUJERES ATENDIDAS EN CENTROS
ESPECIALIZADOS PARA EL PARTO, 1996 - 2009
2009
2000
1996
100
80
60
40
20
0
Indicador: Tasa de uso de anticonceptivos en mujeres casadas
Un indicador asociado a la mortalidad materna es la falta de acceso y posibilidades de uso de
mtodos anticonceptivos, que da lugar a embarazos no deseados y de alto riesgo
21
.
A nivel nacional, el 73.9% de las mujeres usa algn tipo de mtodo anticonceptivo, mientras
que a nivel de Amazona es el 70.5%. Figura 20.
Figura 20: Comparacin de uso de anticonceptivos en mujeres de edad frtil a nivel nacional y
a nivel de Amazona.
El uso de anticonceptivos en mujeres casadas a nivel de los departamentos de la Amazona
se muestra en el cuadro 20. Siendo los departamentos de Amazonas y San Martn los de
mayor porcentaje de uso de anticonceptivos al perodo 2007-2008.
CUADRO 20: PORCENTAJE DE MUJERES CASADAS,
UNIDAS POR MTODO ANTICONCEPTIVO QUE USA EN LA ACTUALIDAD
ESCALA PERODO 2007 2008
% De mujeres que usa cualquier mtodo anticonceptivo % De mujeres que no
usa ningn mtodo anticonceptivo
Loreto 58.3 41.7
Amazonas 74.7 25.3
San Martn 74.8 25.2
Ucayali 65.1 34.9
Madre de Dios 72.3 27.7
Hunuco 70.2 29.8
Pasco 73.8 26.2
Junn 71.4 28.6
Amazona 70.0 29.9
Nacional 72.4 27.6
Fuente: MINSA. Salud sexual y reproductiva.
21 Extrado de Per, Evolucin en los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2009.
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0
7

-

2
0
0
8
2
0
0
9
TASA DE USO DE ANTICONCEPTIVOS POR MUJERES UNIDAS EN
EDAD FRTIL (% DEL TOTAL DE MUJERES UNIDAS EN EDAD FRTIL)
Selva
Nacional
50
40
60
70
80
30
20
10
0
Meta 5A Nacional: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Meta 5A Amazona:Reducir, entre 1990 y 2015 la mortalidad materna en tres cuartas partes.
La mortalidad materna definida como la razn de mortalidad materna para el pas ha mostrado
una tendencia decreciente de casi 250 mujeres fallecidas por cada 100,000 nios nacidos
vivos para los aos comprendidos entre 1990 a 1996, hasta 100 fallecidas en los aos 2004 a
2009. Segn las tendencias a nivel nacional no se cumplira la meta en el plazo establecido.
No existen estimados generales similares para la Amazona. A nivel de departamentos, slo
Hunuco y Junn, muestran tendencias decrecientes consistentes.
Meta 5B Nacional: Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
Meta 5B Amazona: Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva para
las mujeres de la Amazona
A nivel nacional las mujeres atendidas en partos institucionalizados entre los aos 1996 y
2009 aumentaron de 56.4% a 82.5%. Si siguen las tendencias se lograra la meta unos aos
despus del 2015.
Otros indicadores tambin reflejan tendencias de mejora similares, como por ejemplo el uso
de anticonceptivos muestra un aumento de 48% a 70% en 19 aos.
A nivel Amazona, en general, es menor el porcentaje de mujeres atendidas en partos
institucionalizados, pero el aumento ha sido mayor, de 35.2% en 1996 a 71.1% en 2009.
Segn las tendencias se cumplira con la meta pasando el 2020.
objEtivo 6: Combatir El vih/sida, El
paludismo y otras EnfErmEdadEs
META 6A: HABER DETENIDO Y COMENZADO A REDUCIR, PARA EL AO 2015, LA
PROPAGACIN DEL VIH/SIDA
Indicador: Nmero de habitantes y casos reportados de VIH/SIDA
22
por departamentos de
la Amazona peruana.
El virus de la inmunodeficiencia humana (VIH), segn la Organizacin Mundial de la Salud,
tiene la capacidad de anular el funcionamiento del sistema inmune infectando las clulas.
Este virus conlleva a un estado de inmunodeficiencia, donde el organismo pierde su capacidad
de poder luchar contra las enfermedades e infecciones. El sndrome de inmunodeficiencia
adquirida (SIDA) es el trmino utilizado para uno de los estadios ms avanzados del VIH. En
este estadio el paciente padece de por lo menos una de las 20 infecciones oportunistas o uno
de los cnceres relacionados al VIH.
La Defensora del Pueblo
23
, al referirse a la magnitud de la enfermedad, menciona que los
primeros casos de VIH/SIDA registrados en el Per correspondan a hombres que tienen
sexo con otros hombres (HSH), pero luego la epidemia se ha ido extendiendo a la poblacin
heterosexual.
Alrededor del 2% de todos los casos se transmite por la va perinatal (de madre a hijo), ya
sea porque las gestantes desconocen su infeccin o por falta de atencin mdica adecuada o
acceso al tratamiento. Luego, un 1% se transmite por va sangunea, y alrededor del 97% por
transmisin sexual; al menos 36% de ellos es resultado de contacto homosexual o bisexual
masculino
24
.
La Figura 21 presenta el total de habitantes con SIDA por departamentos para el perodo
1997 2009, donde se nota que los niveles fuertes iniciales se dieron en Loreto y Junn, en
tanto que en los dems departamentos la cantidad de afectados estuvo por debajo de los 25
casos detectados.
En el caso particular de Junn, se observa que hacia el 2009, se ha logrado controlar en
gran medida esta enfermedad, mostrndose un total de solo 8 casos. Al contrario de Loreto,
departamento que luego de mostrar una disminucin de ocurrencias entre el 2003 y 2007,
volvi a aumentar el nmero de casos registrados para el 2009, con un total de 114 afectados.
En definitiva, hacia el 2009, los casos con SIDA en todos los departamentos amaznicos
estn por debajo de las 8 ocurrencias, con excepcin significativa de casos para Loreto.
22 MinSA. 2010. Boletn Epidemiolgico Mensual.
23 Defensora del Pueblo. 2008. La epidemia del ViH/SiDA: El Rol de la Defensora del Pueblo. Serie Documentos Defensoriales, Documento3.
Lima, Per. 41 p.
24 Ministerio de Salud, Direccin general de Epidemiologa. Situacin del ViH/Sida en el Per, en Boletn epidemiolgico mensual. Lima:
MinSA, diciembre 2007.
Figura 21: Habitantes con SIDA por departamentos 1997 2009
La evolucin de los casos notificados de VIH/SIDA en el Per se muestra a continuacin,
siendo el perodo analizado desde aos anteriores a los 90, hasta julio del 2010.
De estos datos, cuando se comparan las dcadas pasadas con el ltimo ao de datos
actualizados para los departamentos amaznicos, se advierte un preocupante incremento.
Tomando de ejemplo el caso de Loreto, durante el 2001-2009 se reportaron 2011 casos VIH,
mientras que slo a julio del 2010 ya se haban notificado 105. Como se puede apreciar en el
cuadro 21, los departamentos de Loreto, San Martn y Ucayali presentan el mayor nmero de
incidencias tanto para VIH como SIDA.
CUADRO 21: PER, NOTIFICACIN DE CASOS DE VIH/SIDA, 1983-2010
CASOS NOTIFICADOS VIH/SIDA PERODO
1983 -1990 1991-2000 2001-2009 2010
Loreto
VIH 1 248 2011 105
SIDA 13 302 529 40
Amazonas
VIH 0 22 130 2
SIDA 1 25 51 12
San Martn
VIH 0 101 718 85
SIDA 1 49 44 1
Ucayali
VIH 0 193 669 29
SIDA 0 52 112 6
Madre de Dios
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TOTAL DE HABITANTES CON SIDA SEGN
DEPARTAMENTOS DE LA AMAZONA, 1997 - 2009,
2009
2003
1997
100
80
120
60
40
20
0
VIH 0 9 214 12
SIDA 0 24 80 7
Hunuco
VIH 0 55 279 20
SIDA 1 56 43 0
Pasco
VIH 0 45 178 3
SIDA 0 32 25 0
Junn
VIH 0 117 644 29
SIDA 2 153 250 0
* datos actualizados hasta julio del 2010
Fuente: MINSA. 2010. Boletn Epidemiolgico Mensual.
La tendencia creciente del VIH a escala amaznica disminuye las probabilidades de poder
cumplir la meta propuesta al 2015 de manera significativa.
Otro criterio clave para combatir la propagacin del VIH/SIDA, es el acceso a la informacin
respecto a esta enfermedad, la cual ha ido aumentando tanto a nivel nacional como de
Amazona en la ltima dcada. Para el ao 2009, a nivel nacional 9 de cada 10 mujeres sabe
de alguna forma para evitar la transmisin del VIH. Figura 22.
Figura 22: Mujeres en edad frtil que conocen algn tipo de mtodo para evitar la transmisin
del VIH/SIDA a nivel de Amazona y nacional.2000 2009.
2
0
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0
2
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PORCENTAJE DE MUJERES EN EDAD FRTIL
QUE SABEN CMO EVITAR LA TRANSMISIN
DEL VIH/SIDA
Selva
Nacional
100
80
60
40
20
0
META 6B: LOGRAR, PARA EL AO 2010, EL ACCESO UNIVERSAL AL TRATAMIENTO DEL
VIH/SIDA DE TODAS LAS PERSONAS QUE LO NECESITEN
Indicador: Acceso al tratamiento con antiretrovirales
El Cuadro 22, refleja los esfuerzos realizados sobre la implementacin del tratamiento
antirretroviral durante junio del 2006 a febrero 2007, habindose logrado un incremento del
35% para este perodo, alcanzando as un total de 6,866 pacientes hasta febrero del 2007.
CUADRO 22: IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA TRATAMIENTO ANTIRRETROVIRAL
A NIVEL NACIONAL
Tratamiento antirretroviral junio 2006 a febrero 2007
Nmero de Personas Enroladas al Programa Incremento entre el perodo junio 2006 a
febrero 2007
Jun-06 5113
Jul-06 5302
Ago-06 5518
Set 06 5692
Oct-06 5892 35%
Nov-06 6137
Dic-06 6407
Ene-07 6585
Feb-07 6866

Fuente: Ministerio de Salud - Direccin General de Epidemiologa
META 6C: HABER DETENIDO Y COMENZADO A REDUCIR, PARA EL AO 2015, LA
INCIDENCIA DE LA MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES GRAVES
En nuestro pas an se constata la presencia de la Malaria y la Tuberculosis, enfermedades que se
extienden por las tres regiones del pas. La primera se transmite gracias a la presencia del agente
trasmisor, un mosquito del gnero Anophelessp.y la segunda como consecuencia (entre otras) de la
desnutricin crnica frecuente en los casos de pobreza extrema. La mayor preocupacin estriba en
la infeccin conjunta de cada una de estas enfermedades con el VIH, que por cierto incrementara la
mortalidad principalmente de quienes estn muy distantes para un diagnstico y tratamiento oportuno.
La malaria es endmica para algunas zonas del la costa norte y selva del Per, siendo el 75% del
territorio nacional considerado como zona de riesgo, donde se encuentra el 35% de la poblacin. El
parsito de la malaria se ve favorecido por un clima clido, de fuertes lluvias, viviendas no protegidas
de manera adecuada, alto flujo de migracin de personas como por la presencia de cultivos de arroz.
El aumento de casos confirmados de malaria en el Per entre los aos 1990 y 1993, pasa de
28,882 a 95,222; este crecimiento de infectados decrece hacia el 2003 con 79,530 casos
reportados. Finalmente, al 2007 solamente se reportaron 50,958 casos de malaria. La Figura
23, muestra las tendencias de la tasa de incidencia de malaria a escala nacional, alcanzando
esta 184 casos/100,000 habitantes el ao 2007.
25 MinSA. Prevencin en salud.
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.
Figura 23: Tasa de incidencia de malaria a nivel nacional
Las tres zonas definidas de transmisin de los vectores de la malaria son; la regin costa
norte (Tumbes), la regin selva amaznica (Loreto, Madre de Dios) y la regin selva central
(Junn). El departamento de Loreto es el de mayor riesgo de transmisin de esta enfermedad,
con ms de 50 casos reportados por cada mil habitantes; mientras que Madre de Dios tiene
una zona de alto riesgo mucho menor, limitante con Cusco. En trminos generales se puede
ver una leve tendencia decreciente en cuanto a la incidencia de malaria en los departamentos
mencionados.

Figura 24: Incidencia de malaria en los departamentos de mayor riesgo para los aos 2007,2008 y 2009.
Fuente: Situacin de la malaria en el Per-2009. Direccin General de Epidemiologa, Ministerio de Salud.
1990 1993 2003 2007
TASA DE INCIDENCIA DE MALARIA A NIVEL
NACIONAL, 1990 - 2007
Incidencia por cada
100 mil habitantes
100
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CASOS DE MALARIA POR DEPARTAMENTOS
MS AFECTADOS, 2007 - 2009
25000
20000
30000
15000
10000
5000
0
2009
2008
2007
Por otro lado, la tuberculosis (TBC) es una enfermedad que compromete el sistema respiratorio,
en especial a los pulmones, con capacidad de llegar y afectar otros rganos. Las cifras
recolectadas muestras que entre 1992 y 2007 se redujo la tasa de morbilidad asociada a esta
enfermedad, pero incrementndose ligeramente entre los aos 2004 y 2007. Figura 25.
A nivel promedio, durante este perodo se da una disminucin de la mortalidad producida por
la TBC del 43%, esto en parte por el aumento de las capacitaciones al personal de salud por
parte del estado a nivel nacional. Es necesario tener en cuenta que el impacto epidemiolgico
de las intervenciones en tuberculosis se visualiza en perodos que van de 7 a 10 aos.
Figura 25: Morbilidad de tuberculosis en el Per, 1990 - 2007

La Figura 26 ilustra sobre los casos de tuberculosis que han venido ocurriendo por
departamentos durante el perodo 1993 2008. Se aprecia que Loreto, San Martn y Ucayali
han tenido los picos ms altos en el pasado (entre 2,000 y 5,000 casos) y que para el 2008
la incidencia de esta enfermedad es algo menos intensa, aunque an preocupante debido a
que es indicador de la an persistente desnutricin crnica que afecta a las personas.
Figura 26: Casos de tuberculosis por departamentos, 1993 - 2008

EVOLUCIN DE LA MORALIDAD POR TUBERCULOSIS
A NIVEL NACIONAL, 1990 - 2007
Nmero de
muertes por
cada 100 mil
habitantes
200
250
300
350
150
100
50
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1
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0
0
6
2
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7
Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional para la Prevencin y Control de la Tuberculosis, Ministerio de Salud.
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NMERO DE PERSONAS CON TUBERCULOSIS EN LA AMAZONA,
1993 - 2008
2005
2008
2002
1996
1993
4000
3000
2000
5000
1000
0
Meta 6A Nacional: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin
del VIH/SIDA
Meta 6A Amazona:Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin
del VIH/SIDA
A nivel nacional ONUSIDA (2010) reporta para Per como pas una reduccin de infecciones
entre 2001 y 2009, de 6300 muertes debidas a esta enfermedad a 5000. Sin embargo, la
tendencia podra ser otra para la Amazona.
Se vio un aumento significativo de propagacin de VIH desde los aos 90 hasta el 2007-2008,
cuando aparentemente la tasa se estabiliz y posiblemente est bajando. En el caso del SIDA
ha habido ms fluctuaciones, probablemente por cambios en el tratamiento de los casos, pero
aparentemente se estabiliz en los ltimos aos. Si siguen las tendencias es posible que para
el 2015 el VIH/SIDA est en franco retroceso.
En la Amazona la tendencia no es tan clara. Definitivamente hay un aumento exponencial
de casos reportados entre dcadas, pero pareciera que en ambos casos, VIH y SIDA, el 2010
muestra menos casos reportados que en el promedio de aos anteriores. No es claro si se
puedan lograr las metas de reduccin en la Amazona para 2015.
Meta 6B Nacional: Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA
de todas las personas que lo necesiten
Meta 6B Amazona: Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA
de todas las personas que lo necesiten en la Amazona
Una segunda preocupacin es la implementacin del tratamiento antirretroviral a todas las personas
que lo necesitan. Las cifras muestran que en febrero del 2007 se tenan incorporados en el tratamiento
6866 pacientes, lo que aparentemente significa un 13% del estimado total de casos VIH/SIDA que
ocurren en el pas, bastante alejado de la meta.Entre los aos 2006 a 2007 aument en 35% el acceso
a retrovirales. Pero no existe informacin para el resto del tiempo ni especficamente para la Amazona.
Esta meta no se va a cumplir y requiere de cambios en las estrategias nacionales y regionales.
Meta 6C Nacional: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del
paludismo y otras enfermedades graves
Meta 6C Amazona: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del
paludismo y otras enfermedades graves
Para las dos enfermedades, paludismo y tuberculosis a nivel nacional hay una tendencia
consistente de reduccin de manera que formalmente se ha cumplido con la meta.Para
tuberculosis, en general en los departamentos de la Amazona la tendencia es la misma. Sin
embargo, falta informacin para el caso de malaria en los departamentos de la Amazona.
Se recomiendo reformular la meta con un indicador mesurable.
objEtivo 7: garantizar la
sostEnibilidad dEl mEdio ambiEntE
META 7A: INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS
POLTICAS Y LOS PROGRAMAS NACIONALES E INVERTIR LA PRDIDA DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE
Indicador: Desarrollo de polticas y normas en torno al desarrollo sostenible
Los diversos ecosistemas que presenta el Per nos brindan una variedad de recursos naturales
renovables como no renovables, los cuales permiten el adecuado desarrollo y bienestar de
la poblacin.
Por ello, existen importantes instrumentos de regulacin poltica y de normativas que
establecen los principales conceptos, orientaciones y regulaciones para el manejo integral
de los recursos, una gestin social adecuada hacia la conservacin y el establecimiento del
marco para el desarrollo sostenible a favor de una mejor calidad de vida de la sociedad.
As se tiene como principal sustento legal y poltico de los bosques y del ambiente a la propia
Constitucin Poltica del Per, la cual en su artculo 66 seala que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin, otorgndole al Estado la soberana
de su aprovechamiento. Precisando en su artculo 67 que el Estado es quien determina
la poltica nacional del ambiente y es quien promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
Polticas que se reafirman con el Gran Acuerdo Nacional (22 de Julio del 2002), e importantes
normas sectoriales como: la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; Ley N 28245, Ley del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre;
Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; Ley
N 26839, Ley de Conservacin y aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biolgica;
entre otros instrumentos normativos y de planificacin para la conservacin y buen uso de
los recursos naturales y de la calidad ambiental (Ver Cuadro 23).
En torno a la institucionalidad, se cuenta con el Ministerio del Ambiente
26
, sector promotor
del uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que
los sustenta, generando condiciones para un desarrollo integral social, econmico y cultural
de la persona humana, en permanente armona con su entorno. En la promocin del buen
uso de los bosques y sus recursos asociados est el Ministerio de Agricultura, a travs de
la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre y en el plano regional los respectivos
Gobiernos Regionales, asumiendo progresivamente las funciones de promocin de los
diferentes sectores nacionales, a travs del proceso de descentralizacin en curso
27
.
26 Decreto Legislativo N 1013, Ley de creacion, organizacion y Iunciones del Ministerio del Ambiente, modifcado por el Decreto
Legislativo n 1039.
27 Ley n 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
28 Ver Anexo 1: Francisco Echegaray gmez de la torre. Organizacin e inscripcin de comunidades campesinas y nativas.
Las polticas y normas que se refieren a los aspectos sociales, sin embargo, en torno a las
comunidades nativas, tienen an un largo camino que recorrer en salvaguarda de los recursos
naturales y sociales, fundamentales para alcanzar el objetivo deseado
28
.
CUADRO 23: MARCO LEGISLATIVO E INSTRUMENTOS DE GESTIN
A FAVOR DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN EL PER
AO NORMATIVA
1997
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas.
Ley N 27037 Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.
Ley N 27265, Ley de proteccin a los Animales domsticos y Animales silvestres mantenidos en
cautiverio.
Ley N 27300 Ley de Aprovechamiento Sostenible de las Plantas Medicinales.
Ley N 27293 se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El Decreto Supremo N 102-2001-PCM que aprueba la Estrategia Nacional de la Diversidad
Biolgica ENDF.
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N 27867.
El Decreto Supremo N 086-2003-PCM Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.
Decreto Supremo N 031-2004-AG. Oficializan la Estrategia Nacional Forestal, Per 2002-2021.
El Decreto Supremo N 004-2005-AG, incorpora el OSINFOR al INRENA.
Ley 28611, Ley General del Ambiente.
Gobierno Regional de Loreto, aprueba y difunde Plan de desarrollo regional concertado 2005-
2021.
Resolucin Suprema N 002-2006-AG, dispuso la aprobacin del Plan Nacional de Reforestacin.
Gobierno R de Hunuco, O.R.N 065-2006-CR-GRH: Plan Estratgico Regional Agrario-PERA-
2004-2021.
Gobierno Regional Pasco, aprueba y difunde Plan de Desarrollo Regional concertado 2007 2015.
Gobierno Regional de Ucayali, Plan de Desarrollo Regional concertado perodo: 2007-2010
(actualizado)
El Decreto Legislativo N 1013 de creacin del Ministerio del Ambiente.
El Decreto Legislativo N 1085 que incorpora OSINFOR a la PCM.
Gobierno Regional de Junn, aprueba y difunde Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn
2008-2015
Gobierno Regional de Madre de Dios, aprueba y difunde Plan Estratgico Institucional 2008-2010.
Gobierno Regional de San Martn, difundePlan Forestal Regional de San Martn.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que establece la Poltica Nacional del Ambiente.
Gobierno R de Amazonas, O.R. N 244: Aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2009-2021.
A juzgar por la cantidad de normas y reglas referentes a la conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales adems de los estndares de calidad ambiental que se han establecido desde la
dcada de los noventa hasta el 2010, falta an una mejor fiscalizacin de estas por parte del estado.
Claro ejemplo siendo el aumento de los conflictos socio-ambientales, los cuales se encuentran
extendidos en todo el pas. Principalmente estos conflictos se deben al conflicto de intereses
entre las comunidades locales, que temen por el uso indiscriminado de recursos, contaminacin
de ecosistemas y una amplia gama de amenazas indirectas, consecuencia de los proyectos de
inversin en los sectores de hidrocarburos, minera y electricidad. Es por ello que an hay varios
retos pendientes en cuanto al cumplimiento de esta meta; desde plantear soluciones para los retos
sociales y econmicos, hasta el poder concatenar el desarrollo de una estrategia de conservacin de
recursos naturales en un mbito social y econmico en expansin a favor del desarrollo sostenible.
Indicador: Avances en elOrdenamiento Territorial Forestal
Siendo la Amazona peruana un territorio reclamado por varios actores para poder aprovechar
sus recursos, surge el ordenamiento territorial como un instrumento serio que permite la
planificacin del uso de los recursos naturales presentes en la Amazona.
En esta perspectiva, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre establece las diferentes categoras de
bosques para el ordenamiento territorial forestal, proceso que muestra algunos avances con cifras
oficiales respecto a los Bosques de Produccin Permanente, las reas Naturales Protegidas, los
Bosques en Comunidades Nativas, cantidad de reas deforestadas y las reservas territoriales del
Estado (Cuadro 24).Sobre las otras categoras, como los bosques de produccin en reserva y los
bosques de proteccin, no se tiene al momento informacin oficial disponible.
CUADRO 24: SUPERFICIE DE LA SELVA (REGIN AMAZNICA)
SEGN CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CLASIFICACIN SUPERFICIE Ha %
Bosques de Produccin Permanente BPP 20, 164,723 26.3
BPP BIABO CORDILLERA AZUL 984,426 1.3
reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) 14,232,996 18.5
Tierras ocupadas por Comunidades Nativas 12,616,891 16.4
Reservas del Estado, comunales y territoriales 3,201,827 4.2
reas deforestadas 7,388,002 9.6
Otras reas 18,155,322 23.7

TOTAL 76,744,187 100.00
Fuente: Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre. 2009
Por otro lado, el ordenamiento territorial permite una distribucin apropiada de los bosques como de sus
recursos, por ello, hasta aqu se vislumbra un avance importante aunque no suficiente para alcanzar la
meta. Es por ello que se ha optado por otorgar a los privados la posibilidad del aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, a travs de Concesiones Forestales con fines maderables, no maderables
y de forestacin y reforestacin, en territorios clasificados por el estado para el uso pertinente.
El Cuadro 25, resume el nmero y superficie del total de Concesiones Forestales otorgadas a
nivel nacional, con propsitos maderables y no maderables; hasta el ao 2009. Las exigencias
del concesionario son cumplir con la conservacin y el buen uso de los bosques y de sus
recursos asociados, siendo su no cumplimiento motivo de recesin del contrato.
CUADRO 25: CONCESIONES FORESTALES OTORGADAS A NIVEL NACIONAL
Concesiones Forestales
Nmero
Superficies (Has)
Maderables 588 7 902 858
Castaa 983 863 778
Ecoturismo 29 59 774
Conservacin 18 648 211
Reforestacin 293 135 143
Shiringa 24 16 155
Fauna 2 4 590
TOTAL 1 937 9 630 509
Fuente: Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre. 2010
En la ltima dcada se han otorgado 9630,509 ha de Concesiones, lo que representa menos del
46% de la superficie de los Bosques de Produccin Permanente (BPP). Los BPP segn el MINAM son
aquellos bosques en los que se trabaja la produccin forestal (preferentemente de madera) y otros
de flora y fauna silvestres en forma sostenible y permanente. Esto con el propsito que los titulares
se concentren en una sola superficie, aplicando prcticas de manejo que permitan aprovechar el
rea por varios aos, dejar descansar la tierra un tiempo y poder volver a aprovechar el rea.
Esto ha dejado atrs los anteriores Contratos de Extraccin Forestal que se otorgaban a terceros,
a solicitud de parte sin considerar un adecuado orden, ni la capacidad productiva de los bosques.
Adems, la Ley 27308 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre) establece que las concesiones y permisos
de aprovechamiento en comunidades nativas estn obligados a trabajar sobre Planes de Manejo
Forestal, importante compromiso que permite acreditar su manejo a travs de la Certificacin
Maderable
29
. Sin embargo, queda la incertidumbre de saber en qu condiciones estn las reas
an no concesionadas, sobre lo cual no se cuenta con informacin oficial disponible.
De las reas Naturales Protegidas:
Las reas Naturales Protegidas (ANP) son reas representativas de los ecosistemas del Per,
las cuales poseen objetivos de conservacin que justifican su creacin. Segn la IUCN se
definen como un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado,
mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces, para conseguir la conservacin
a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos, y sus valores culturales
asociados. Las ANP constituyen parte del patrimonio de la Nacin, establecidas y reguladas
por el Estado. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad, pudiendo permitirse
el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de
29 Direccin de informacin y control Forestal y de Fauna Silvestre. 2009.
los usos directos segn su categorizacin. Se rigen de conformidad con lo establecido en la
Ley de reas Naturales Protegidas, N 26834.
Las ANP se pueden dividir segn el tipo de uso. Las de uso indirecto: Parques Nacionales,
Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos. Y las de uso directo de recursos naturales:
Reservas Nacionales, Refugios de Vida Silvestre, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza,
Reservas Comunales, Reservas Paisajsticas, as como Zonas Reservadas. Esta ltima es
la forma transitoria del rea antes de ser considerada como ANP. A nivel nacional existen
el Estado ha establecido 67 ANP pertenecientes al Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE). De estas, 30 se encuentran en la Amazona peruana,
divididas en Selva Norte, Selva Centro y Selva Sur. Esto representa la cobertura del 20.42%
del territorio nacional, con el 10.36% siendo de tipo proteccin estricta.
El Cuadro 26, muestra el nmero y superficie de las reas naturales protegidas en el Per,
diferenciando a) las de administracin nacional, que conforman el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas SINANPE, b) las de administracin regional, denominadas reas de
conservacin regional, y c) las reas de conservacin privadas; cuya superficie total alcanza al
15.7% del territorio nacional.
CUADRO 26: SISTEMA NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO SINANPE
REAS PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIN NACIONAL
Categoras N Extensin (ha)

Parques Nacionales 12 7,967,119.03
Santuarios Nacionales 9 317,366.47
Santuarios Histricos 4 41,279.38
Reservas Nacionales 14 4,498,135.26
Refugios de Vida Silvestre 2 8,591.91
Reservas Paisajistas 2 711,818.48
Reservas Comunales 8 1777,466.39
Bosques de Proteccin 6 389,986.99
Cotos de Caza 2 124,735.00
Zonas Reservadas 12 2,843,753.99

ANP de Administracin Nacional 71 18,680,252.90
Superficie del Per 128,521,560.00
Porcentaje del Per protegido (%) 14.53
REAS PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIN REGIONAL Y PRIVADA
reas de Conservacin Regional 9 1,375,180.43
reas de Conservacin Privadas 29 132,247.91
SUPERFICIE TOTAL DE ANP
De las tierras de Comunidades Nativas:
Los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda y el II Censo de Comunidades
Indgenas, permiten identificar geogrfica y cartogrficamente a 1 786 comunidades indgenas,
ubicadas en 11 departamentos, adems de conocer las caractersticas de su poblacin y viviendas.
La poblacin indgena en la Amazona peruana asienta ancestralmente a trece (13) Familias
Lingsticas: Arahuaca, Cahuapana, Harakmbut, Huitoto, Jibaro, Pano, Peba-Yagua, Quechua,
Sin Clasificacin, Tacana, Tucano, Tupi-Guaran, y Zparo, lo cual convierte al Per en el pas
ms heterogneo de Amrica, pues no existe otro pas en este continente con ms familias
lingsticas que el nuestro, no obstante compartimos con otros pases de Amrica algunas de
las mencionadas familias.
Estas comunidades se extienden sobre una superficie territorial aproximada de 13 299,901 ha.
N de CCNN: 1,500 aprox.
rea titulada: 10, 500,000 has.
Reservas territoriales: 2, 799,901 has.
Superficie Total: 13, 299,901 has.
Fuente: Ministerio de Agricultura (Directorio de Comunidades Nativas)
30
.
Como complemento de las cifras oficiales del gobierno peruano, se muestra segn Aidesep
(Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana) que hasta el 2012 se cuenta con
13 788,953.90 hectreas de tierras tituladas pertenecientes a comunidades nativas.
La distribucin espacial de las familias lingsticas y grupos tnicos de la Amazona peruana
31

se aprecian en la Figura 27.
En conjunto, los Bosques de Produccin, las reas Naturales Protegidas y los territorios de
las Comunidades Nativas ocupan un 50% de la Amazona Peruana. Lo que se traduce en un
importante avance hacia la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales en las
dos ltimas dcadas.
Pero tambin, es prudente tener en cuenta las observaciones de algunos investigadores
32

que sealan con preocupacin, el elevado grado de vulnerabilidad que tienen estos
territorios frente a la ilegalidad e informalidad, as como frente a mega-proyectos que vienen
promovindose principalmente con fines energticos, agrcolas como de transporte. Estos
proyectos de inversin son parte de los sectores econmicos ms fuertes y polticamente
privilegiados en el Per.
Un problema es el hecho de que los recursos del subsuelo (minerales, hidrocarburos) se rigen
por normas aisladas o en todo caso que prevalecen sobre las normas que rigen el uso de los
recursos superficiales. El argumento esgrimido por el sector minero y de hidrocarburos es
que las actividades del subsuelo y sobre el suelo pueden o deberan ser complementarias.
30
31 En: http://iwgia.synkron.com/graphics/Synkron-Library/Documents/Country20Profles/PerFA/FamiliasLinguisticas600.jpg~
32 gOuLDing M, et al. 2011. La cuenca del ro inambari. Ambientes acuticos, biodiversidad y represas.; DOuROJEAnni, M., et al. 2011.
Amazona Peruana en 2021; FinER M, et al. 2008. Los proyectos petroleros y gasferos en la Amazona occidental, otros.
Figura 27: Distribucin espacial de las familias lingsticas. INEI, Segundo Censo de las
Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, 2007.
Sin embargo, en realidad en muchos casos s hay incompatibilidad de las actividades, por
ejemplo, la minera que excluye cualquier tipo de uso superficial por un largo tiempo. El Estado
otorga derechos que se superponen y por falta de mecanismos o por la incompatibilidad de
los derechos esto muchas veces desemboca en conflictos entre los distintos usuarios.
Consecuencias de la deforestacin a nivel nacional
En Per el tema de la deforestacin es un problema de siempre, sobre el cual no se ha
tomado una debida conciencia ciudadana, pero tambin y esto es ms serio, conciencia de
quienes tienen compromisos de gobierno, por tanto no solo estamos lejos de forjar y alcanzar
una cultura forestal en el pas, sino tambin lejos de conseguir una suerte de priorizacin de
la poltica forestal nacional, que avizore un futuro diferente
33
.
Existen mltiples estimados parciales sobre la deforestacin en Per, pero muy pocos a nivel
nacional o tomando las regiones como referencia. A pesar de estar desactualizado, el estudio
de ProClim (2005) sigue siendo el estudio oficial de deforestacin.
Tomando como fuente el estudio de la deforestacin en la Amazona peruana
34
, el Cuadro
27, muestra la tasa anual de deforestacin del orden de 149,631 hectreas/ao en la dcada
de los 90, habiendo ocurrido un cambio de superficie deforestada del orden de 1 496,317
hectreas, que representa cerca del 2% de la superficie de los bosques amaznicos.
Refiere el mencionado estudio que la causa fundamental de este problema es el cambio de
uso de las tierras boscosas, principalmente para fines agropecuarios, como consecuencia de
la migracin del agricultor de la sierra. Es conveniente tener en cuenta que la deforestacin
por agricultura migratoria y ganadera est en relacin directa con la accesibilidad a los
bosques. En tal sentido, citan en el estudio que: la construccin de carreteras, sin planes de
desarrollo que las justifiquen, es el medio por el cual se da inicio a complejos procesos de
degradacin y desertificacin, (Universidad del Pacifico, 2003).
Aparte del problema de agricultura y construccin de carreteras, tambin existen otras
amenazas. Es el caso de los proyectos de hidroelctricas en la Amazona, tomando como
ejemplo el caso de la Central Hidroelctrica de Inambari. Para la implementacin de este
proyecto, se tendran que inundar cerca de 40 000 hectreas de bosque, lo que equivale a la
desaparicin de esa superficie de bosques, con el agravante que un porcentaje sera emitido
como metano durante la descomposicin anaerbica contribuyendo ms al calentamiento de
la atmsfera que si todo ser quemara durante un proceso de deforestacin normal.
Por ello es necesario realizar un anlisis de los costos que trae la deforestacin, en trminos
econmicos, sociales y ambientales, antes de proceder a la tala de miles de rboles que
benefician en mltiples maneras a la humanidad.
33 ciP 2010. captulo de ingeniera Forestal.
34 PROcLiM 2005 (inREnA cOnAM). Mapa de deforestacin de la Amazona peruana 2000. Ayuda Memoria.
CUADRO 27: TASA DE DEFORESTACIN ANUAL 1990 2000.
Estudios Superficie (ha)
Deforestacin al ao1990 (Mapa Ajustado de deforestacin-1990: Base de Datos RRNN-
INRENA) 5 676 236,41
Deforestacin al ao 2000 (Subprograma IM-03) 7 172 553,97
Superficie deforestada, perodo 1990- 2000 1 496 317,56
Promedio anual de deforestacin, perodo 1990- 2000 149 631,76
Fuente: PROCLIM 2005 (INRENA CONAM)
Obtenido de la misma fuente, el Cuadro 28 presenta la superficie deforestada acumulada al
ao 2000 por departamentos, donde se aprecia que San Martn, Amazonas, Loreto, Junn y
Ucayali son los mayores contribuyentes (64%) de las reas deforestadas.
CUADRO 28: SUPERFICIE DEFORESTADA ACUMULADA AL AO 2000 POR DEPARTAMENTOS
Departamento Superficie deforestada (ha) Contribucin a la deforestacin total (%)
San Martn 1 327 736,15 18,51
Amazonas 1 001 540,11 13,96
Loreto 945 642,15 13,18
Junn 734 303,77 10,24
Ucayali 627 096,73 8,74
Hunuco 600 654,46 8,37
Cusco 537 632,37 7,50
Cajamarca 520 061,64 7,25
Pasco 302 020,89 4,21
Madre de Dios 203 891,86 2,84
Puno 146 041,32 2,04
Ayacucho 135 373,07 1,89
Huancavelica 51 990,69 0,72
Piura 31 737,07 0,44
La Libertad 7 231,69 0,10
Total 7 172 953,97 100,00

Fuente: PROCLIM 2005 (INRENA CONAM)
La Figura 28 presenta el porcentaje de bosques perdidos en cada departamento, relacionando
las superficies deforestadas respecto a la superficie de bosques amaznicos con que
originalmente se tena en cada caso para el ao 2000.

Figura 28: Prdida de bosque con respecto al bosque amaznico original por departamento.
Ao 2000.
Se puede observar que las mayores prdidas relativas se presentan en los departamentos de
Junn (29.7%), Amazonas (27.4%), San Martn (27.3%), Hunuco (25.8%) y Pasco (17.3%). En
tanto Madre de Dios (2.4%), Loreto (2.6%) y Ucayali (6.2%) muestran prdidas relativas menores,
que se explican por su mayor cantidad de superficies boscosas, pero tambin por su relativo
aislamiento presentado al ao 2000 respecto a los otros departamentos. Los departamentos
ms deforestados corresponden a los que tienen acceso carretero mltiple desde los Andes.
META 7B: REDUCIR LA PRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD, ALCANZANDO PARA EL AO 2010
UNA REDUCCIN SIGNIFICATIVA DE LA TASA DE PRDIDA
Indicador: Cantidad y prdida de especies de flora y fauna
El Per es uno de los 10 pases megadiversos. Per y Colombia se disputan la distincin
de ser el pas con mayor nmero de aves registradas en su territorio, teniendo el Per una
mayor cantidad de especies endmicas con 131. Adems, es el tercero en nmero de anfibios
(330 especies) y el tercero en mamferos (462 especies). (SERNANP, 2004). Adems, cuenta
con una importante extensin de bosques tropicales
35
, siendo el segundo pas de mayor
cobertura, despus de Brasil con el 13%, lo que representa el 60% de cobertura de territorio
nacional. El marco de alta biodiversidad en el Per plantea un gran desafo para la gestin y
conservacin de esta por parte del Estado y la empresa privada.
La variedad de especies existentes es producto de ms de 3,5 millones de aos de evolucin
y las estimaciones actuales del nmero de especies a nivel global van desde 5 a 30 millones,
otros estudios realizados lo sitan dentro de 8 y 14 millones, pero lo cierto es que solo 1,8
millones han sido descritas.
35 informe nacional sobre el Estado del Ambiente gEO PER 2002 -2004 elaborado por el consejo nacional del Ambiente (cOnAM)
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PORCENTAJE DE PRDIDA DE BOSQUE
CON RESPECTO AL ORIGINAL AL 2000
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0
Aunque solo se han evaluado el 2,5% de las especies descritas, la Unin Internacional para la
conservacin para la Naturaleza
36
(UICN), mediante su Lista Roja
37
, proporciona una relacin
de especies que se encuentran amenazadas, dando as una visin de la realidad existente.
Para el Per se registran:
FAUNA: 301 especies amenazadas, de las cuales 65 son mamferos, 172 aves, 26 reptiles
y 38 anfibios.
FLORA: 777 especies amenazadas, de las cuales 404 corresponden a las ordenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies pertenecen a
la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies pertenecen a la familia Cactaceae,
distribuidas indistintamente en las siguientes categoras: En Peligro Critico (CR), EN Peligro
(EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazado (NT).
El Estado Peruano, mantiene el cumplimiento de los acuerdos firmados dentro del Convenio
sobre Diversidad Biolgica
38
(CDB), el cual establece que lo miembros establecern o
mantendrn la legislacin necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin para la
proteccin de especies y poblaciones amenazadas.
Esto es respaldado por diferentes normas legales, como la Ley sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica
39
que indica que el Estado es soberano
en la adopcin de medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica, lo que implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como
mantener los procesos ecolgicos esenciales de los de que dependen la supervivencia de las
especies.
Sin embargo, fuera de las reas protegidas es poca la proteccin que tienen las especies, de
manera que se puede afirmar que el Per cumple con la formalidad, pero no es efectivo en
hacer cumplir la legislacin.
META 7C: REDUCIR A LA MITAD PARA EL AO 2015 EL PORCENTAJE DE PERSONAS SIN
ACCESO SOSTENIBLE AL AGUA POTABLE Y A SERVICIOS BSICOS DE SANEAMIENTO
Indicador: Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua
La proporcin de la poblacin rural y urbana que tiene acceso sostenible a fuentes mejoradas
de agua
40
asciende a 36.2% en el medio rural, en tanto en el urbano esta cifra es de 88.1%
para el ao 2009. Registrndose una cifra oficial de 74.1% a escala nacional.
36 iucn international union for conservation of nature. (siglas en ingles).
37 La Lista Roja de Especies Amenazadas de la uicn (o La Lista Roja de la uicn) tiene una historia acreditada como la fuente de
informacin ms completa acerca del estado de conservacin mundial de las especies vegetales y animales. Se basa en un sistema objetivo
de evaluacin del riesgo de extincin de una especie. Las especies En Peligro crtico, En Peligro o Vulnerables se describen colectivamente
como amenazadas.
38 convenio sobre Diversidad Biolgica (cDB), Articulo 8 inciso k)
39 Ley sobre la conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. LEY n 26839. Ao 1997. Artculos 3 y 4
40 inEi Encuesta nacional de Hogares 2002 - 2009
De otro lado, oficialmente se tiene para el medio urbano, un aumento de 2.9 puntos
porcentuales entre el ao 2002 y el 2009; en tanto en el rea rural, la situacin es inversa,
pues en efecto de una poblacin con acceso sostenible a fuentes mejoradas de 39.9% en el
ao 2002, baja a 36.2%, es decir 3.7 puntos porcentuales menos que al inicio del perodo.
En consecuencia, a escala nacional la proporcin de personas que acceden al agua en
ciudades es mayor al doble de las que viven en el campo, situacin que se mantiene sin
mayores cambios entre 2002 y 2009.
La Figura 30, muestra la proporcin total de poblacin con acceso a mejores fuentes de
abastecimiento de agua, a escala nacional comparado con la Amazona peruana, para el
perodo 2001 - 2009. Mientras que la Figura 32 muestra a nivel de departamentos de la
Amazona Peruana las mejores fuentes de abastecimiento de agua.
Se puede apreciar que los departamentos de Hunuco y Amazonas tienen los porcentajes
ms bajos de acceso al agua potable, 37.9% y 39.5 respectivamente. Pero tambin,
sorprenden los departamentos de Loreto y Ucayali, que en su interior tienen los ros de
mayor caudal a nivel nacional, sin embargo los niveles de acceso a fuentes mejoradas en
ambos casos no superan al 47%. Estos datos permiten reafirmar las diferencias dentro
de la Amazona respecto a la falta de inversin en infraestructura para las fuentes de
abastecimiento de agua.
De acuerdo al INEI uno de cada cinco peruanos emplea agua de pozos, ros, acequias y
manantiales, muchos de stos contaminados (Censo 2005). Seala el Banco Mundial que
solo la quinta parte de las fuentes de agua reciben tratamiento adecuado. Es sabido tambin
que los peruanos que no tienen agua potable en sus casas deben adquirirla de camiones
cisternas, la cual es mucho ms cara que el agua de cao. El costo por metro cbico que se
cobra a estos usuarios es entre 10 y 15 veces mayor con respecto a las EPS.

Figura 29: Porcentaje de la poblacin con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento
de agua, evolucin desde 2001 al 2009. Comparacin a nivel nacional con Amazona.

PORCENTAJE DE LA POBLACIN CON ACCESO SOSTENIBLE A
MEJORES FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, 2001 - 2009
% Selva
% Nacional
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
80
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40
0
20
Figura 30: Proporcin de poblacin con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento
de agua segn departamento de la Amazona
Indicador: Proporcin de la poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados
En cuanto a la infraestructura de saneamiento, las cifras son menos atractivas en el ofrecimiento
de servicios de saneamiento mejorados, observndose una enorme distancia entre el medio
rural y urbano. En efecto, los informes del INEI refieren que la proporcin de la poblacin con
acceso a servicios de saneamiento mejorados alcanzan un promedio nacional de 74.8%, que si
bien llega al 86.1% de la poblacin urbana, a la rural slo accede el 43.9% al ao 2009.
La Figura 31, refiere la proporcin total de poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados,
a escala nacional y por departamentos de la Amazona peruana, para el perodo 2004 - 2009.
Figura 31: Porcentaje de la poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados, segn
departamentos de la Amazona.
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POBLACIN CON ACCESO SOSTENIBLE A MEJORES
FUENTES DE ABASTECIMINIENTO DE AGUA, 2004 - 2009
2009
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POBLACIN CON ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO
MEJORADO EN LA AMAZONA
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La Amazona reitera al igual que la desatencin en fuentes mejoradas de acceso al agua
sus bajos servicios de saneamientos mejorados, siendo Ucayali, Loreto y Madre de Dios los
departamentos ms desatendidos.
Algunas reflexiones sobre el acceso al agua potable y mejores condiciones de saneamiento se
vinculan con las an altas tasas de mortalidad infantil, la cual es de 24 defunciones por mil
nios nacidos. La falta de acceso a mejores condiciones de saneamiento favorecen la ocurrencia
de enfermedades de tipo diarreica o colrica como la proliferacin del vector del dengue.
De otro lado, la falta de informacin como la nula o dbil capacitacin y educacin sobre el
uso adecuado, mantenimiento y costos de los servicios de agua y saneamiento, originan que
las poblaciones rurales no se hagan responsables del correcto manejo de esto.
META 7D: HABER MEJORADO CONSIDERABLEMENTE, PARA EL AO 2020, LA VIDA DE
POR LO MENOS 100 MILLONES DE HABITANTES DE TUGURIOS
Indicador: Porcentaje de la poblacin que vive en hacinamiento y sin desage
Las Figura 32 y 33 muestran porcentajes de personas viviendo en hacinamiento y sin ningn
tipo de servicio de desage en casa. Lo cual pone en posicin crtica la situacin de las
viviendas en los departamentos de la Amazona peruana, dificultando el recorrido hacia la
meta trazada en este ODM.
Para el ao 2007, a escala nacional, un 20% de las viviendas estn en la categora de
hacinamiento, en tanto el promedio en la Amazona peruana es del orden del 30.9%. Loreto
(35.7%), Pasco (34.3%), Amazonas (33.5%) y Ucayali (32.6%) presentan las cifras por encima
del promedio.
Figura 32: Poblacin en viviendas con hacinamiento (2007)
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PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE LA AMAZONA EN
VIVIENDAS CON HACIMIENTO, 2007
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0
Desde la perspectiva de viviendas sin desage de ningn tipo, el promedio nacional es de
17.2% y el amaznico de 24.2%. Las poblaciones ms afectadas estn en los departamentos
de Pasco (49%), Loreto (30.6%) y Hunuco (25.9%).
Figura 33: Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo (2007)
Las mayores proporciones de gentes que viven en tugurios en el ao 2009, son Ucayali (88.2%)
y Madre de Dios (79.5%), sin embargo se aprecia tambin algunas mejoras porcentuales
importantes en los dems departamentos durante el perodo 2001 2009 (Figura 34).
Figura 34: Proporcin de poblacin urbana que vive en tugurios, segn departamentos de la
Amazona. Aos 2001, 2005 y 2009.

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PORCENTAJE DE POBLACIN DE LA AMAZONA EN
VIVIENDAS SIN DESAGE DE NINGN TIPO, 2007
50
40
30
20
10
0
%
EVOLUCIN DE LA POBLACIN QUE VIVE EN
TUGURIOS, 2001 - 2009
Selva
Nacional
50
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70
60
80
90
30
20
10
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2
0
0
1
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0
6
2
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0
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0
0
8
2
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0
9
Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
Pese a que existe una amplia gama de normas y reglas referentes a la conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales como de la calidad ambiental, queda claro que este
marco legal no basta para asegurar el crecimiento econmico, bienestar social y la calidad
ambiental. Se necesita una mayor vigilancia por parte del Estado como de los gobiernos
regionales respecto a las reas protegidas y hacia las concesiones forestales. El desarrollo
econmico actual est contribuyendo a aumentar la presin sobre los recursos naturales por
lo que la meta de invertir su prdida no se va a cumplir y es posible que recin ocurra dentro
de varias dcadas.
Parte de la tendencia positiva est reflejada en la proteccin formal y de hecho de 54 millones
de hectreas bajo las categoras combinadas de ANP, Tierras Indgenas y Bosques de Produccin
Permanente bajo el Programa Nacional de Conservacin de Bosques implementado por el MINAM.
En la ltima dcada se han otorgado 9 286 623 ha de Concesiones, lo que representa menos del
46% de la superficie de los BPP, quedando la incertidumbre de saber en qu condiciones estn
las reas an no concesionadas. Adems, si bien las concesiones y permisos estn obligadas a
trabajar sobre Planes de Manejo Forestal, slo un 8% de los bosques productivos de concesiones
y comunidades pueden acreditar su manejo a travs de la Certificacin Maderable
41
.
De otro lado, adems de los Bosques de Produccin, tanto las reas Naturales Protegidas
como los Territorios de las Comunidades Nativas, formal y legalmente reconocidos tienen un
elevado grado de vulnerabilidad frente a la ilegalidad e informalidad, pero tambin frente a
mega proyectos citados por diferentes investigadores
42
, principalmente con fines energticos,
agrcolas, de transporte, etc., de sectores econmicos ms fuertes y polticamente privilegiados.
Situacin que en su conjunto hacen inviable alcanzar el propsito de revertir la prdida de
los recursos naturales con consecuencias ecolgicas impredecibles, as como de los valores
sociales y de la propia vida humana de gran soporte en la Amazona peruana.
Meta 7B: Reducir la prdida de la biodiversidad, alcanzando para el ao 2010 una reduccin
significativa de la tasa de prdida
En la Amazona existen diversas amenazas que ponen en peligro la biodiversidad, sin
embargo an no se ha realizado una evaluacin del bosque amaznico que permita conocer la
situacin actual de la biodiversidad. Por el momento se conoce que la tasa de deforestacin
ha mantenido su tendencia de incremento, siendo la presin principal el cambio de uso del
suelo en la Amazona peruana y con la consecuencia de prdida de hbitat que es crtica en
bosques montanos donde hay altos niveles de endemismo, y por lo tanto mayor probabilidad
de extincin. El cambio climtico sumado a la aun creciente presin sobre los ecosistemas
amaznicos pintan un futuro incierto sobre las tendencias de extincin y conservacin.
41 Fuente: Direccin de informacin y control Forestal y de Fauna Silvestre. 2009.
42 gOuLDing M, et al. 2011. La cuenca del ro inambari. Ambientes acuticos, biodiversidad y represas.; DOuROJEAnni, M., et al. 2011.
Amazona Peruana en 2021; FinER M, et al. 2008. Los proyectos petroleros y gasferos en la Amazona occidental, otros.
Considerando adems a la explotacin y el comercio ilegal de especies de flora y fauna como
causas directas de las amenazas de extincin de algunas especies, la participacin de CITES
se hace indispensable.
En conclusin, se hace muy necesario intensificar las investigaciones para conocer el estado
de riesgo de la biodiversidad de la Amazona, incluyendo la definicin de objetivos, metas e
indicadores.
Meta 7C Nacional: Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento
Meta 7C Amazona: Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento
A nivel nacional hay un aumento gradual del porcentaje de la poblacin abastecidas
con fuentes mejoradas de agua, acercndose a los 80%. En la Amazona tambin hay un
crecimiento pero para 2009 recin lleg a un 50%.
El Estado por lo pronto an no atiende suficientemente las necesidades de la poblacin rural,
la cual an depende en su mayora de fuentes naturales de agua, con riesgos inminentes a la
salud y calidad de vida con tasas 3 veces menores que la poblacin urbana.
Segn las tendencias, ni a nivel nacional ni en la Amazona se cumplirn las metas para 2015.
Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios
Meta 7D Amazona: Para el 2020, haber reducido a la mitad la tasa de la poblacin viviendo
en tugurios del 2001 en la Amazona
Los niveles de crecimiento econmico en el pas son alentadores y se prev su continuidad, sin
embargo esta mejora no llega con la misma magnitud a toda la poblacin, lo cual perjudica
sobre todo a la Amazona rural y en especial a la poblacin indgena.
A pesar del crecimiento poblacional, a nivel nacional se registra una reduccin del porcentaje
de personas viviendo en tugurios cercana al 7%, mientras que en la Amazona baj de 76.7%
para 2001 a 71.7% el 2009. Adicionalmente, el porcentaje de la poblacin en viviendas con
hacinamiento en 2007 fue de 20% a nivel nacional, mientras que para la Amazona era de
30.9% y para Loreto de 35.7%.
En la Amazona peruana esta meta es relevante para las grandes ciudades, por ejemplo
Iquitos, Pucallpa y Tarapoto, entre otros. Sin embargo, no hay estudios especficos sobre
habitantes de tugurios en esas ciudades.
Si siguen las tendencias en la Amazona no se va a llegar a cumplir la meta planteada para
el 2020.
Se recomienda revisar la definicin tugurio ya que podra haber diferencias culturales para lo
que constituye una vivienda digna.
objEtivo 8: fomEntar una alianza
mundial para El dEsarrollo
META 8A: DESARROLLAR AN MS UN SISTEMA COMERCIAL Y FINANCIERO ABIERTO,
BASADO EN NORMAS PREVISIBLES Y NO DISCRIMINATORIAS.
Indicador: Evolucin de las exportaciones tradicionales y no tradicionales
El MINCETUR, consecuente con su Plan Estratgico Nacional Exportador, PENX 2003 2013,
cuya visin seala Per, pas exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado ha logrado consolidar y suscribir Acuerdos y Tratados de
Libre Comercio con diferentes pases (Cuadro 29), fortaleciendo sus posibilidades hacia la
consolidacin de su visin como pas exportador.
Sin embargo, vale destacar que exportar materias primas no es algo que pueda ser clasificado como
sostenible. Debido a que sino se hace correctamente, con planes de manejo u aprovechamiento
responsable de los recursos, la inversin en este tipo de exportaciones puede conllevar a la
prdida de ecosistemas con costos negativos sociales y ambientales, los cuales repercuten a
largo plazo en la economa nacional.
Lo ideal es que el Per exportador conlleve a un crecimiento econmico, aumento de las inversiones
y generacin de puestos de trabajo, pero con beneficios hacia la proteccin de la diversidad
biolgica y de ecosistemas, el resguardo de los conocimientos ancestrales de las culturas andinas
y amaznicas, as como comprometer a las diversas empresas privadas a aplicar polticas de
ecoeficinecia que favorezcan la gestin de los recursos naturales y del ambiente.
CUADRO 29: PRINCIPALES ACUERDOS Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO DEL PER.
Acuerdo o Tratado Propsito
La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN) creada por el Acuerdo de
Cartagena el 26 de mayo de 1969. Es una organizacin regional econmica y poltica con
entidad jurdica internacional, constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, con sede
en Lima.
Acuerdo de Libre Comercio Per MERCOSUR firmado el primero de noviembre del 2003,
entr en vigencia en enero del 2004. Per es integrado como miembro asociado del
Mercosur, al igual que Bolivia y Chile, y tiene acceso libre de aranceles a una variedad de
artculos de cada una de las naciones integrantes (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay). En
este acuerdo se ha establecido la aplicacin de salvaguardias excepcionales en caso de que
Argentina y Brasil aumenten sus exportaciones agrcolas hacia el Per, mientras que Uruguay
y Paraguay se regirn por salvaguardias generales.
Per y su participacin en APEC (Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico), Foro multilateral
creado en 1989 El Foro como mecanismo de cooperacin y concertacin econmica
est orientado a la promocin y facilitacin del comercio, las inversiones, la cooperacin
econmica y tcnica y al desarrollo econmico regional de los pases y territorios de la cuenca
del Ocano Pacfico.
TLC Per Tailandia acuerdo comercial firmado el 8 de noviembre del 2005 en Bangkok,
Tailandia. El Per pretende con este tratado tener una puerta de entrada al comercio en
el Asia. Este tratado fue suscrito durante la Cumbre de la APEC.
TLC Per Chile acuerdo comercial firmado el 22 de agosto de 2006 en Lima, Per
Este Acuerdo reemplaza el texto, anexos y protocolos del Acuerdo de Complementacin
Econmica N 38 (registrado en ALADI como AAP.CE N 38), que haba sido firmado el 22 de
junio de 1998 y entrado en vigencia el 1ro de julio de 1998.
TLC Per Estados Unidos, suscrito el da 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C.,
EE.UU. El 29 de junio de 2006 fue ratificado por el Per. Aun no ha sido ratificado por el
congreso de los Estados Unidos de Amrica Acuerdo comercial de carcter vinculante y
cuyos objetivos son el eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso
a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Incorpora, adems de
temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y
medio-ambientales, contrataciones pblicas, servicios, polticas de competencia y solucin
de controversias, entre otros
Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N 8 firmado el ao 2000
La ampliacin del ACE N8, contempla fundamentalmente temas de reduccin
de aranceles a los productos agropecuarios, proteccin a las inversiones y derechos de
propiedad.
TLC Per China suscrito en marzo del 2010. Per exporta a la Repblica Popular
China 140 nuevos productos del sector no tradicional, ello en el marco del primer ao del
Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral, con productos especialmente de minera y pesca,
(Viceministro de Comercio Exterior).
TLC Per EFTA (Asociacin Europea de Libre Comercio, conformada por Suiza, Islandia,
Liechtenstein y Noruega), se espera la entrada en vigencia del convenio el primer trimestre
del 2011. La EFTA otorgar el mejor trato existente a los productos peruanos agrcolas
procesados, como conservas, lo que en la actualidad equivale a lo que ofrecen los pases
de la Unin Europea. Por tanto, toda profundizacin de las preferencias arancelarias que
los pases de la EFTA otorguen a la Unin Europea se extender automticamente al Per.
El Per mantiene su Sistema de Franja de Precios y no elimina aranceles para productos
sensibles como la carne de bovino, porcino, pollo y sus preparaciones, diversos productos
El Cuadro 30, muestra como indicador la evolucin de las exportaciones en millones de dlares
en el perodo 2002 2009. Ambas exportaciones, las tradicionales y las no tradicionales, en
trminos econmicos han tenido un crecimiento acelerado desde el ao 2004.
La biodiversidad de flora y fauna terrestre y acutica generando los productos maderables
y no maderables, as como los atractivos naturales, paisajsticos y culturales fuentes del
turismo ecolgico, investigativo y deportivo, se han venido constituyendo en la ltima dcada
en productos de exportacin en la categora de no tradicionales para el pas, pero tambin y
en especial para la Amazona peruana
43
.
43 MincEtuR. Productos tursticos. En:<http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124>
CUADRO 30: EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES FOB* (US$ MILLONES)
PRODUCTOS AOS
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TRADICIONALES 5396 6401 9229 12988 18514 21767 23159 20525
NO TRADICIONALES 2270 2594 3488 4286 5286 6318 7469 6189
Total 7665 8995 12716 17273 23800 28084 30628 26714
* Corresponden a Regmenes Definitivos de Exportacin
Fuente: MINCETUR. Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (DNC)
La Figura 35 muestra el grado de insercin en tanto al movimiento econmico del pas, tanto
por las exportaciones como por las importaciones en el perodo 2000 -2008, habiendo
alcanzado hacia el final del ao 2008, la suma de 59,968 millones de dlares americanos.
(Este valor recoge la participacin de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios
en relacin al Producto Bruto Interno).
Figura 35: Evolucin de las Importaciones y Exportaciones en la economa nacional en millones
de dlares americanos entre el 2000- 2008.
44 Agencia peruana de cooperacin internacional APci. En: <http://www.apci.gob.pe/bancoproyecto.php>
META 8B: ATENDER LAS NECESIDADES ESPECIALES DE COOPERACIN INTERNACIONAL
DE LOS PASES EN DESARROLLO
44
Indicador: Porcentaje de Cooperacin Internacional no reembolsable segn ODM
En el Cuadro 31, se aprecia las tendencias de la Cooperacin Internacional en apoyo a los
diferentes ODM, notndose un especial nfasis en el propsito de Erradicar la pobreza extrema
y el hambre, as como del objetivo 07 de Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Exportaciones Importaciones Total
2008
2004
2000
GRADO DE INSERCIN EN LA ECONOMA INTERNACIO-
NAL EN MILLONES DE DLARES AMERICANOS
40000
30000
50000
20000
10000
60000
0
CUADRO 31: COOPERACIN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE SEGN ODM,2005 2007
Cooperacin Internacional por ODM (%) AOS
2005 2006 2007
I.- Erradicar la pobreza extrema y el hambre 32.9 29.8 25.8
II,-Lograr la educacin primaria universal3.9 3.45.2
III,-Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer 3.4 3.56.6
IV,-Reducir la mortalidad infantil 3.2 2.53.6
V,-Mejorar la salud materna 2 2.33.5
VI,-Combatir el VIH / SIDA , malaria y otras enfermedades 3 5.17.1
VII,-Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 12.4 8.614.2
VIII,-Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo9.3 3.25.1
Ningn tema milenio asignado29.9 41.628.7
Fuente: APCI. Banco de Proyectos.
META 8C: ABORDAR EN TODAS SUS DIMENSIONES LOS PROBLEMAS DE LA DEUDA DE
LOS PASES EN DESARROLLO CON MEDIDAS NACIONALES E INTERNACIONALES A FIN DE
HACER LA DEUDA SOSTENIBLE A LARGO PLAZO
Indicador: PBI y exportaciones frente a la Deuda Pblica Externa
El Cuadro 32, muestra las cifras correspondientes al PBI y las exportaciones del pas, as
como los ratios en relacin a la deuda externa pblica expresada en trminos porcentuales.
CUADRO 32: POSICIN Y RATIOS DE LA DEUDA PBLICA EXTERNA
RATIOS EN RELACION A LA DEUDA EXTERNA PUBLICA
AOS PBIEXPORTACIONESDPE/PBIServicio Total/ExportacinInteresesExportacin
Intereses/PBI(en millones de US$) (en millones de US$) (%) (%) (%) (%)

1983 19680 3015 44.3 24.9 14.7 2.2
1990 29947 3321 63.2 7.8 3 0.3
1993 34684 3516 63.9 49.8 22.2 2.3
1995 53500 5589 47.9 19.2 8.7 0.9
2000 53500 7028 35.9 30.9 15.8 2.1
2006 92439 23830 23.8 10.3 5.6 1.4
2009 127153 26885 16.2 7.6 4 0.8
NOTA: El ratio servicio total / exportaciones no incluye las operaciones de intercambio y prepagos
Los diarios anuncian que las Reservas Internacionales Netas (RIN) de Per ascendieron a
37.108 millones de dlares este mes, cifra que supera a la deuda externa pblica y privada
del pas en ms de US$400 millones, segn informacin oficial publicada por la prensa local
45
.
45 EL cOMERciO. 2010. En: <http://elcomercio.pe/economia/609814/noticia-reservas-internacionales-peru-superan-nuestra-deuda-externa> Acceder: 17/07/2010.
De acuerdo al ltimo reporte del Banco Central de Reserva (BCR), las RIN hasta el 13 de julio
de este ao excedieron en US$3.973 millones a lo alcanzado a fines de 2009 y equivalen al
28% del producto interno bruto (PIB).En tanto, la deuda externa pblica y privada ascenda
a US$36.646 millones hasta marzo pasado, segn cifras del BCR.
El aumento de las reservas registrado este mes en comparacin con junio pasado se debi
al incremento de los depsitos del sistema financiero por US$1.051 millones, a las compras
de moneda extranjera por US$608 millones y a la mayor valoracin de las inversiones por
US$127 millones.
META 8D: EN COLABORACIN CON LAS EMPRESAS FARMACUTICAS, FACILITAR EL
ACCESO A LOS MEDICAMENTOS A PRECIOS RAZONABLES, EN LOS PASES EN DESARROLLO
A continuacin se ofrecen algunos alcances para entender la problemtica de los medicamentos
y comprender la posibilidad de alcanzar la meta trazada.
Indicador: Acceso a medicinas a precios razonables
La problemtica del mercado de medicamentos es bastante complicada, si se tiene en cuenta
las caractersticas de la aparente segmentacin que muestra el mercado farmacutico, donde
aproximadamente son 10 corporaciones grandes lderes que ninguna de ellas alcanza una
participacin significativa en las ventas totales
46
. Sin embargo, este bajo grado de concentracin es
aparente ya que se observan sub mercados independientes y agrupados segn las caractersticas
teraputicas de los medicamentos, en los cuales el grado de concentracin es generalmente alto.
De otro lado, estn las patentes otorgadas que proporcionan a sus titulares los instrumentos
jurdicos requeridos para impedir que otros fabriquen, usen o vendan el medicamento durante
un perodo de tiempo limitado (20 aos desde el momento del registro). Su aplicacin tiene
por objeto proteger la propiedad intelectual y de esta forma hacer posible las investigaciones
orientadas al desarrollo de nuevas vacunas y terapias.
Existe tambin una asimetra de informacin, el demandante (paciente) est menos informado
que el oferente (mdico, farmacutico, laboratorio) sobre la eficacia y propiedades del
producto. A este respecto, se considera que la demanda de medicamentos constituye una
demanda inducida ya que es el mdico quien prescribe el producto que el paciente debe
consumir, y en el caso de Per, la influencia proviene incluso del farmacutico. Adems en
Per, a pesar de la obligacin legal de vender medicamentos con receta, se seala que la
mayor parte de los pacientes adquiere los remedios sin cumplir con este requisito.
En cuanto al consumo de medicamentos a escala mundial, est concentrado en los sectores
de mayores ingresos, as se estima un monto de ventas anuales de US$ 272 mil millones,
concentrndose cerca del 80 por ciento de stas en Estados Unidos, Europa y Japn.
Aparentemente la mayor parte de los medicamentos no estaran diseados para combatir
enfermedades que afectan mayormente a los pases en desarrollo.
46 EggERStEDt, M y LLAD, J. 2004.Precios y Poltica de Medicamentos en el Per. gerencia de Estudios Econmicos del BcRP.
Lima Per. 21 p.
En Per, la demanda tambin es diferenciada segn el nivel de ingresos, Cortez (2002)
47
,
con base a la Encuesta Nacional de Demanda de Salud (ENDESA 1995)
48
, encontr que
aproximadamente slo el 27 por ciento de los pobres extremos adquiri las medicinas que se
les recet, mientras que, en el caso de los no pobres, lo hizo en 59 por ciento. El mismo autor,
con base a la Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida 2000 (ENNIV 2000), seala
que la falta de acceso a los medicamentos es ms aguda en los quintiles de menores ingresos
y en las zonas rurales.
Un factor que ha sido determinante en la gran cantidad de frmacos que conforman la oferta en
el Per es el libre registro de medicamentos. Desde 1992, en el Per se flexibiliz el Registro
de Medicamentos - D.L N 25596- establecindose en 30 das el plazo para que el organismo
regulador respondiera a la solicitud de registro presentada por una empresa farmacutica;
si despus de treinta das no se haba obtenido respuesta, la empresa consideraba como
otorgado el registro sanitario del medicamento. La Ley General de Salud de 1997 redujo a
siete das dicho plazo.
En opinin de los especialistas, esta medida ha dado lugar a la introduccin en el mercado
nacional de un nmero significativo de productos de dudosa eficacia, procedente de
laboratorios en los que no se cumple necesariamente con los criterios de control de calidad
requeridos, ni se realizan pruebas de equivalencia teraputica.
Por otra parte, la presencia en el mercado de productos falsificados, adulterados y de
contrabando ha aumentando en los ltimos aos y se estima que podra representar el 20 por
ciento del mercado. Otro problema mencionado es la eliminacin, mediante la R.M N158-
98-SA, de la obligacin del canje de medicamentos vencidos, lo que hara posible el reciclaje
de medicamentos.
META 8E: EN COLABORACIN CON EL SECTOR PRIVADO, DAR ACCESO A LOS BENEFICIOS
DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS, EN PARTICULAR LOS DE LAS TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES
Indicador: Proporcin de la poblacin en hogares con telefona fija e internet disponible
La Figura 36, muestra la participacin de las poblaciones en hogares que tienen acceso
directo a internet, en general los accesos son menores al 5%.
En esta era de la informacin y comunicaciones en tiempo real, se puede observar que las
proporciones de personas con acceso a estas tecnologas son an bastante limitadas, as en
el Cuadro 33, se muestra en forma porcentual la cantidad de poblacin que viven en hogares
que disponen de telefona fija a nivel de departamentos en la Amazona peruana.
En trminos promedios, la Amazona ha mejorado, habiendo prcticamente doblado el
porcentaje de personas con acceso a una lnea de telefona fija.
47 cortez, Rafael (Editor)(2002), Salud, equidad y pobreza en el Per: teora y nuevas evidencias, centro de investigacin de la universidad
del Pacifco.
48 Recopilada por el Centro de Investigacion de la Universidad del Pacifco entre los dias 15 de noviembre de 1995 y 7 de enero de 1996 y
aplicada a una muestra de 1 290 hogares.
Figura 36: Proporcin de poblacin en hogares con acceso a internet, segn departamentos
de la Amazona entre 2001-2009.
Sin embargo, vale aclarar el hecho de que no contar con telefona fija no necesariamente
implica que la persona se encuentre aislada. Generalmente en la Amazona peruana hay muy
buena penetracin de telefona celular, y por lo tanto resulta ms interesante como relevante
analizar a futuro la proporcin de personas con acceso a un celular con seal.

CUADRO 33: PROPORCIN DE POBLACIN EN HOGARES
CON TELEFONA FIJA, SEGN DEPARTAMENTOS
Poblacin con Telefona Fija (%) AOS
2001 2005 2009

Amazona 8.4 10.7 16.2
Loreto 12.7 12 23.4
Amazonas 3.4 4.0 6.3
San Martn 5.3 9.9 14.3
Ucayali 11.7 16.4 26.7
M de Dios 12.3 13.8 17.3
Hunuco 7.9 6.0 8.9
Pasco 4.2 6.9 11.0
Junn 9.6 16.6 21.4

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PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO
A INTERNET EN LA AMAZONA
2009
2005
2001
5
4
6
3
2
1
0
Figura 37: Evolucin de personas con acceso a una lnea de telefona mvil segn departamentos
de la Amazona. ENAHO 2009 -2011, INEI.
Figura 38: Evolucin de la proporcin de la poblacin en hogares (por lo menos un miembro
del hogar) con acceso a telefona mvil a nivel de Amazona. 2001-2009.
La Figura 39, muestra la proporcin de la poblacin a partir de los 6 aos de edad que
hace uso de cabinas pblicas, siendo Junn (34.7%), Pasco (29.3%) y Ucayali (27.1%) los
departamentos que muestran los porcentajes mayores en el ao 2009.

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PERSONAS CON ACCESO AL SERVICIO DE
TELEFONA MVIL EN LA AMAZONA, 2009 - 2011
2011
2010
2001
5
4
6
3
2
1
0
PROPORCIN DE POBLACIN EN HOGARES CON
ALGN MIEMBRO CON TELEFONA MVIL, 2001-2009
40
50
60
30
20
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0
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9
Figura 39: Proporcin de poblacin de 6 a ms aos de edad que usa internet en cabinas
pblicas, segn departamentos
Los nmeros muestran que existe una necesidad de hacer una inversin pblica importante
en los prximos aos para romper el aislamiento crnico del poblador rural y del amaznico
en particular referente al acceso de tecnologas de informacin y comunicacin.
La inversin tiene que incluir la infraestructura necesaria para que llegue Internet de
banda ancha a las ciudades de la Amazona. Esto va a ser ms factible en ciudades como
Puerto Maldonado y Pucallpa que cuentan con carreteras, que en Iquitos donde no existe
conectividad terrestre para el tendido de los cables.
Meta 8A: Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas
previsibles y no discriminatorias.
Desde la perspectiva de las inversiones externas, la estrategia nacional del Per por lo pronto
nos coloca como una nacin segura y confiable atrayendo cada vez ms inversionistas, lo cual
favorece las exportaciones as como la entrada de divisas.
No se levanta informacin a nivel nacional para efectos de los ODM. La calificacin nacional
se hara extensiva a la Amazona porque no tienen polticas comerciales propias.
Meta 8B: Atender las necesidades especiales de cooperacin internacional de los pases en desarrollo
A
m
a
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J
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n
PORCENTAJE DE POBLACIN QUE USA INTERNET
EN CABINAS PBLICAS EN LA AMAZONA
2009
2005
2001
25
20
30
35
40
15
10
5
0
Debido al crecimiento econmico las Agencias de Cooperacin Internacional estn reduciendo
la ayuda no reembolsable para los temas de pobreza y desarrollo. Sin embargo, se mantiene
el inters por los temas ambientales.
Se recomienda discutir la relevancia de esta indicador y dado el caso la necesidad de
desarrollar indicadores explcitos.
Meta 8C: Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los pases en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a
largo plazo
El manejo macroeconmico, as como el crecimiento econmico han permitido el aumento de
las Reservas Internacionales Netas, que estn por encima de la deuda externa del Per. El
porcentaje de la deuda externa con respecto al PBI se ha reducido de manera que podra
afirmarse que es una deuda sostenible. Del mismo modo, la mejora en las calificaciones
crediticias reduce el costo del capital. Sin embargo, no se levanta informacin a nivel nacional
para efectos de los ODM. Directamente no es aplicable para la Amazona como tal, salvo que
en el futuro, las regiones empiecen a asumir deudas.
Meta 8D Nacional: En colaboracin con las empresas farmacuticas, facilitar el acceso a los
medicamentos a precios razonables, en los pases en desarrollo
Meta 8D Amazona: En colaboracin con las empresas farmacuticas, facilitar el acceso a los
medicamentos a precios razonables en la Amazona
Esta meta implica por lo pronto un largo camino de dilogo, entre el Estado y las empresas
farmacuticas, a favor de precios razonables y accesibilidad hacia los menos beneficiados. No
se levanta informacin a nivel nacional para efectos de los ODM, tampoco para la Amazona.
Meta 8E Nacional: En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Meta 8E Amazona: En colaboracin con el sector privado, para el 2015 dar acceso a telefona
mvil a ms del 95% de la poblacin y que 95% de la poblacin tenga acceso a internet en
cabinas pblicas.
La telefona mvil experiment un aumento exponencial a partir del ao 2006 donde la
proporcin de hogares con algn miembro con telefona mvil era de 10% hasta el 2009 en el
lleg a ms de 55%. De continuar la tendencia es muy posible que la proporcin se acerque
al 100% en el plazo establecido.
Tambin se registra un aumento significativo del porcentaje de la poblacin que tiene acceso
a internet en cabinas pblicas, donde para la Amazona en general se reportaba un 5% en
2001 y ms del 20% en el 2009. De continuar la tendencia no se va a cumplir la meta para el
plazo previsto, por lo que es necesario un esfuerzo concertado de las regiones amaznicas
para incrementar el ancho de banda disponible para internet y otros usos.
PUeBLOs inDGenas
los puEblos indgEnas y los odm En la
amazona pEruana
La presente es una seccin especial que trata de evaluar el estado de avance de los pueblos
indgenas de la Amazona peruana respecto a los objetivos de desarrollo del milenio. Los pueblos
indgenas son los usuarios directos de los recursos naturales que brinda la Amazona, obteniendo
de ello alimento, vivienda, vestido como medicamentos. Es por esto que el bienestar de los
pueblos indgenas es clave para asegurar la conservacin y sostenibilidad del bosque amaznico.
En una seal de reconocimiento hacia los PPII, el ente oficial generador de informacin y
estadsticas, el INEI
49
, manifiesta que: es importante reconocer que las comunidades
indgenas aportan historia, riqueza cultural, y conservan la diversidad ecolgica, por lo que
se deben aplicar polticas que protejan y garanticen el respeto de su integridad, identidad,
costumbres y tradiciones. Dando de esta manera continuidad a un primer documento sobre
la realidad socio-demogrfica del conjunto de comunidades indgenas de la Amazona,
elaborada en base al Censo Nacional de Poblacin de 1993.
Precisamente, como punto inicial de la presente evaluacin de los ODM, se ha recurrido a estas
informaciones oficiales, junto con otras fuentes de diversas instituciones e investigaciones
afines, para conocer el estado situacional de las poblaciones nativas de la Amazona peruana.
En este sentido, nos encaminamos hacia el logro del objetivo, aunque es correcto reconocer
el carcter preliminar del estado situacional que a continuacin se presenta.
poblaCin indgEna por familias
lingstiCas y puEblos tniCos
Los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda y el II Censo de Comunidades
Indgenas, han permitido identificar geogrfica y cartogrficamente a 1,786 comunidades
indgenas, ubicadas en 11 departamentos, as como dar a conocer las caractersticas de su
poblacin y viviendas. Existe una alta diversidad cultural que se manifiesta en la diversidad
lingstica, ya que se registran trece (13) familias lingsticas
50
.
De acuerdo al Censo de 1993, la poblacin de las comunidades indgenas era de 299,218
habitantes, distribuida en 1450 comunidades pertenecientes a 65 pueblos tnicos (48 de
ellos censados).Los departamentos que concentran las mayores proporciones de poblacin
indgena son Loreto (83,746), Junn (57,530), Amazonas (49,717) y Ucayali (40,463).
49 INEI. 2009. Resumen Ejecutivo: Resultados defnitivos de las Comunidades Indigenas. Direccion Nacional de Censos y Encuestas. Lima, Peru.
50 Fuente: iWgiA. Los Pueblos indgenas en el Per.
Adems, el departamento de Loreto rene la mayor diversidad de pueblos tnicos. Las
comunidades con mayor poblacin en dicho departamento son los Chayahuita (22%), los
Quichua-Napo-Pastaza (17%), los Cocama-Cocamilla (15%) y los Aguaruna (8%).
Comparativamente, los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda, indican que la poblacin indgena de la Amazona aument a 332 975 habitantes,
notndose un incremento poblacional del orden del 10%. Confirmndose como departamento
que concentra el mayor nmero de habitantes indgenas, Loreto, con 105 900 habitantes,
agrupando cerca de la tercera parte de la poblacin total indgena (31,8%). Le sigue el
departamento de Junn, con 73 637 habitantes (22,1%); mientras que el departamento de
Ayacucho es el que presenta menos poblacin indgena, 231 habitantes (0,1%).
Adicionalmente, en el 2007 se seala tambin que la poblacin masculina indgena de la
Amazona, representa el 52,2% de la poblacin censada y corresponde a 173 758 hombres
mientras que la poblacin femenina, representa el 47,8% con 159 217 mujeres.
En tanto por Familias Lingsticas, se observa que las familias que concentran la mayor
poblacin son; Arahuaca con 38,6% y Jbaro con 24,0%, mientras que las que concentran
menor poblacin son las familias Huitoto con 0,8%, Harakmbut - Harakmbet con 0,6%, Tucano
y Zaparo con 0,3% en cada caso y Tacana con 0,2%. A nivel de pueblos tnicos, se observa
que los pueblos que concentran la mayor poblacin son los Ashninkas con el 26,6% y los
Aguaruna (Aguajun) con 16,6%.
En el Per, los departamentos que presentan poblacin indgena son: Amazonas, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Hunuco, Junn, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martn y Ucayali (Ver
Figura 27).
Segn sexo, en nueve de los once departamentos, predomina la poblacin masculina, siendo
los departamentos de Ayacucho y Madre de Dios los que presentan los mayores porcentajes
(54,5% en cada caso). Por otro lado, en el departamento de Cajamarca predomina ligeramente
el sexo femenino, con 50,2%.
Los resultados del Censo Nacional 2007, indican que el 47,5% de la poblacin indgena es
menor de 15 aos de edad (158 116), el 50,6% tiene de 15 a 64 aos de edad (168 369) y el
1,9% tiene ms de 64 aos (6 490).
El marCo lEgal En torno a los puEblos
indgEnas
El Convenio 169 de la OIT, fue ratificado por el Per mediante la resolucin legislativa 26253,
el 05 de Diciembre del ao 1993. En el ao 2011 el poder Ejecutivo aprob la Ley N29785,
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocido en el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Esta ley es un instrumento legal que busca promover el respeto por las culturas, las formas
de vida, las tradiciones y el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas y tribales.
Asume que stos seguirn existiendo como parte de sus sociedades nacionales, manteniendo
su propia identidad, sus propias estructuras y sus tradiciones. Asimismo se funda en el
principio de que estas estructuras y formas de vida tienen un valor intrnseco que necesita
ser salvaguardado
51
.
La Constitucin Poltica del Per, acepta la diversidad cultural y tnica de la Nacin, reconoce
la validez e inters en la proteccin del acervo cultural de los pueblos indgenas, reconoce
el valor oficial de las lenguas indgenas, reconoce el derecho de estos pueblos a obtener la
titularidad y hacer uso y aprovechamiento de las tierras que les han pertenecido, reconoce el
derecho a resolver sus conflictos internos mediante el ejercicio del derecho consuetudinario.
Una regla fundamental de la convivencia humana, exige el reconocimiento al libre derecho
de determinacin que tienen los pueblos, se dice: El no reconocer el Derecho a la Libre
Determinacin a un pueblo es en la prctica no reconocerle el Derecho de que son tan
humanos, y respetables como nosotros, y que no los consideramos Libres; en todo caso los
estaramos tratando como humanos incapaces de pensar por s mismos. En consecuencia,
se sustenta que el Punto de partida de toda Consulta Previa Libre e Informada (CPLI) es el
Derecho a la Libre Determinacin, por tanto cualquier proceso de consulta a los pueblos
indgenas pasa primero por la aplicacin al derecho que les asiste de libre determinacin
52
.
En marzo de 2012 el Gobierno peruano public hoy el Reglamento de la Ley de Consulta
Previa mediante el Decreto Supremo 001-2012-MC del Ministerio de Cultura, que a pesar de
las crticas por parte de las organizaciones indgenas constituye un salto significativo en la
relacin entre el Estado y las poblaciones indgenas.
avanCE dE los puEblos indgEnas rEspECto
a los odm
OBJETIVO 1. ERRADICAR POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
ACTIVIDADES ECONMICAS:
Algunas caractersticas econmicas de la poblacin indgena se recogen del Censo Nacional
2007, donde se muestra que el 39,6% de la poblacin de 6 aos y ms de edad conforman la
poblacin econmicamente activa (PEA), mientras que el 60,4% corresponde a la poblacin
econmicamente no activa (NO PEA).
Entre los pueblos indgenas con ms de 10 mil personas, Lamas (LLacuash) registra el mayor
porcentaje de PEA (53,1%), mientras que el pueblo Quichua con 65,2% presenta el mayor
porcentaje de NO PEA.
En tanto, en los pueblos con menos de 1 mil personas, se observa que el pueblo Marinahua
tiene el mayor porcentaje de PEA (85,0%), mientras que el mayor porcentaje de NO PEA se
encuentra en el pueblo Yaminahua con 90,1%.
51 Organizacin internacional del trabajo: gua para la aplicacin del convenio n 169 de la Oit. 1996
52 Dvila J. gutirrez O. y Racimos de ungurahui. 2007. El Punto de inicio: Libre determinacin un estudio de caso en Per. FORESt
PEOPLES PROgRAMME. Per. 32 Pg.
Las actividades econmicas empiezan muy temprano por tradicin o por necesidad, por lo que
los nios empiezan a laborar alrededor de los 6 aos. De otro lado, los pueblos con un menor
nmero de personas presentan una mayor proporcin de personas dedicadas al trabajo,
reflejando de algn modo las mayores dificultades para la satisfaccin de sus necesidades.
Las tecnologas tradicionales usadas en los sistemas de subsistencia indgena coadyuvan en
la incorporacin de los nios y los jvenes a la actividad productiva. Es por ello que respecto
a la PEA ocupada y desocupada, los Censos Nacionales 2007, muestran que el 97,0% de la
PEA indgena se encuentra ocupada y slo el 3,0% desocupada.
La actividad productiva en las comunidades indgenas se concentra principalmente en el
sector primario incorporando al 87% de la PEA Ocupada Indgena, en tanto que el 3% y el
10% de dicha poblacin se ubican en los sectores secundario y terciario respectivamente
53
.
El 86% de nios indgenas de la Amazona vive en la pobreza
54
De acuerdo al estudio Estado de la niez indgena en el Per, desarrollado por el UNICEF
INEI el 2010, el 78% de la poblacin infantil que tiene como lengua materna el quechua,
el aimara o una lengua amaznica vive en la pobreza. En comparacin, un 40% de nios que
tienen como lengua materna el castellano viven en situacin de pobreza.
Aunque entre las regiones que cuentan con mayor niez indgena pobre est Huancavelica
(82%), Apurmac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%), la Amazona en general muestra un
total de 86%.
Paul Martin, representante de Unicef en el pas, afirm que esto se origina porque el Estado
ha concentrado sus programas de desarrollo en la poblacin andina dejando de lado al
pueblo amaznico.
Ha habido un enfoque de las polticas recientes en solucionar los problemas de los pueblos
andinos, incluso con los recursos del canon minero, algo con lo que no necesariamente
cuentan los pueblos amaznicos, dijo.
Martin tambin seal que se debe mejorar la accesibilidad a los servicios pblicos en la
selva. Es claro que el desarrollo amaznico es un tema prioritario en la agenda del prximo
gobierno y para Unicef. Asimismo, hizo nfasis en la diferencia que an existe entre los
poblados rurales y urbanos en estas zonas.
53 iDEM.
54 unicEF inEi. 2010. Estado de la niez indgena en el Per.
55 cHiRAPAQ 2011. 25 Aos Por nuestros Pueblos y culturas (15 de Marzo 1986-2011). centro de culturas indgenas del Per. <ayllu@
chirapaq.org.pe> / < www.chirapaq.org.pe>
UNA JUSTA DEMANDA DE LOS PUEBLOS INDGENAS
25 Aos Por Nuestros Pueblos y Culturas
(15 de Marzo 1986-2011)
55
Siendo el Per uno de los pases comprometidos con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y reportndose avances en
la erradicacin de la pobreza extrema y del hambre, debemos
puntualizar que el crecimiento econmico del pas an no se
refleja en el sector andino y amaznico donde ms de 800 mil
nios, nias y adolescentes indgenas se encuentran en situacin
de pobreza y pobreza extrema (UNICEF, 2010), mientras que
47% de mujeres de la sierra rural, y 48,3% de mujeres de la
selva rural estn en extrema pobreza (FAO, 2003). La tarea de
incluir un enfoque de distribucin de los ingresos y la riqueza
del pas que incluya a los pueblos indgenas con participacin
plena y como sujetos de derecho est an pendiente.
A puertas de las elecciones presidenciales y reconocindonos
como un pas de origen indgena, demandamos a los partidos
polticos en carrera incluir la agenda de prioridades de nuestros
pueblos y la implementacin de nuestros derechos con acciones
concretas en el siguiente gobierno.
Los pueblos indgenas tenemos la seguridad de que haciendo
esfuerzos para un dilogo constructivo con los Estados, as como
hemos logrado incidir en el sistema de la ONU en los niveles ms
altos, seguiremos haciendo esfuerzos diplomticos y estratgicos
para que nuestras prioridades sean polticas de Estado que
trascienda los gobiernos y nos lleve al reconocimiento como
pases y sociedades plurales, diversas y sin exclusiones.
OBJETIVO 2. ALCANZAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL
SOBRE EL ANALFABETISMO
El Censo de 1993 revela que el 13% de la poblacin del pas es analfabeta, en las comunidades
indgenas dicha proporcin se eleva a 33%. Por sexos la diferencia es an mayor, el 44% de
las mujeres en las comunidades es analfabeta frente a un 23% en la poblacin masculina.
Segn la informacin de los Censos Nacionales 2007, la condicin de analfabetismo de las
personas de 15 aos y ms de edad, afecta a 33 963, es decir, el 19,4% de la poblacin
indgena declar no saber leer ni escribir.
La tasa de analfabetismo segn sexo muestra que existen ms mujeres analfabetas que
hombres analfabetos, de este modo, la poblacin indgena femenina mayores de 15 aos que
no sabe leer ni escribir, representa el 28,1%, mientras que la poblacin indgena masculina
representa el 11,8%.
Se observa, entre ambos censos, un decrecimiento del analfabetismo de 13.6 puntos
porcentuales, aunque el ao 1993 no se precisa la edad mnima considerada; en tanto, el
analfabetismo entre sexos mantiene una significativa diferencia que de algn modo expresa
un escaso avance por la equidad de gnero.
Cerrando esta informacin, se muestra en el 2007 que los pueblos tnicos que presentan
altas tasas de analfabetismo son, Urarina (48,8%), Yaminahua (48,2%) y Ashninca (41,6%).
Igualmente, estos pueblos presentan las tasas ms altas de analfabetismo masculina y
femenina: Urarina con 38,4% y 59,8%; Yaminahua con 43,5% y 53,4%, y Ashninca con
32,6% y 51,2%, respectivamente.
LOS NIVELES ALCANZADOS DE EDUCACIN
56
El nivel educativo de la poblacin indgena en el ao 1993, difiere sustancialmente del
promedio nacional. El porcentaje de la poblacin sin nivel educativo y pre-escolar es de 32%
mientras que el 49% tiene algn nivel de educacin primaria y slo el 15.5% tiene algn ao
de secundaria y/o superior.
Factores como desaprobacin, ausentismo y la ausencia de una educacin bilinge
intercultural, inciden principalmente en la desercin escolar que afecta particularmente a la
poblacin femenina. Entre los Achual, Chayahuita y Campa Pajonalino se encuentra la mayor
proporcin de nios fuera del sistema educativo.
Los resultados en el 2007, muestran que el 47,3% de la poblacin indgena de 15 aos y
ms de edad, alcanz algn ao o grado de educacin primaria, seguido de la poblacin que
alcanz algn ao de educacin secundaria con 28,7%. Nuevamente la aparente carencia de
una base referencial comn, hace difcil la comparacin entre ambos Censos.
Algunas cifras que muestran diferencias entre los diferentes pueblos tnicos con ms de 10
mil personas de 15 aos y ms:
el pueblo Lamas (Llacuash) presenta el porcentaje ms alto de poblacin indgena que
alcanz algn ao o grado de educacin primaria (62,2%).
el pueblo Shipibo-Conibo (43,0%), registra el mayor porcentaje de su poblacin indgena
que alcanz algn ao de educacin secundaria.
el pueblo Chayahuita registra el mayor porcentaje de poblacin indgena que no alcanz
a estudiar algn nivel de educacin (30,7%).
Entre los pueblos tnicos que tienen de 1 mil a 10 mil personas de 15 aos y ms de edad:
56 inEi. censos 1993 Y 2007.
57 Benavides M y Valdivia M. 2004. Metas del milenio y la brecha tnica en el Per. gRADE. Lima, Per. 57 p.
el pueblo con mayor porcentaje de poblacin indgena que alcanz algn ao o grado de
educacin primaria, es Cashibo-Cacataibo, que representa 62,6%.
respecto al nivel de educacin secundaria, se observa que el pueblo Piro (49,3%) muestra
el porcentaje ms alto en este nivel. Del mismo modo, el 20,9% de la poblacin indgena
del pueblo Cashinahua alcanz estudiar educacin superior.
la poblacin indgena con mayor porcentaje que no alcanz a estudiar algn nivel de
educacin, se encuentra en el pueblo Urarina (48,9%).
Entre los pueblos tnicos con menos de 1 mil personas de 15 aos y ms de edad:
los pueblos: Jebero con 74,6%, Jebero-Chayahuita con 72,4%, Capanahua con 67,0% e
Iquito con 60,2%, registran los mayores porcentajes de poblacin indgena que alcanzaron
algn ao o grado de educacin primaria.
con relacin al nivel de educacin secundaria, se tiene ocho pueblos que presentan
porcentajes superiores al 40,0% de poblacin indgena que alcanz algn ao de
educacin secundaria, de los cuales, el pueblo Amarakaeri (con 697 indgenas), concentra
el 49,6% de poblacin indgena que alcanz algn ao de educacin secundaria.
los pueblos que registran porcentajes mayores del 40,0% de poblacin indgena que
no tienen ningn nivel de educacin, son Mastanahua-Sharanahua-Marinahua (58,1%) y
Yaminahua (49,8%).
OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LA
MUJER
LAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIN Y EL ANALFABETISMO
El indicador bsico de la brecha de gnero tambin se refiere a una variable educativa, en
particular, el ratio nia/nio entre los matriculados en los diferentes niveles. En el Per, estas
tasas ya estn muy cercanas a uno, especialmente en primaria, y sin mayores diferencias por
grupo tnico. Sin embargo, cuando vemos la tasa de graduacin en secundaria, si notamos
diferencias sustanciales por gnero entre aquellos pobladores que hablan quechua o aymara.
Entre los que hablan espaol, la tasa de graduacin est alrededor del 75% con mnimas
diferencias por gnero. Sin embargo, entre los que hablan quechua o aymara, los varones
tienen una tasa de graduacin cercana al 45% mientras que la de las nias llega apenas al
25%
57
.
A este indicador bsico de la brecha de gnero, es posible complementarlo con la tasa de
analfabetismo por sexo. El Censo del 2003, refiere que el 44% de las mujeres eran analfabetas,
frente a un 23% de varones; proporcin que segn el Censo del 2007 varia hacia - 28% de
mujeres y 11.8% de varones analfabetos. Podemos afirmar que la proporcin de analfabetos
decreci, sin embargo no se puede asegurar lo mismo respecto a la igualdad de gnero, pues
es evidente que la mujer sigue en oportunidades lejos del varn.
En sntesis, si bien existe una brecha amplia de oportunidades educativas entre los peruanos
de habla hispana y aquellos de lenguas nativas, esta brecha al interior de las poblaciones
nativas aparentemente se extiende hacia las desigualdades de gnero y por tanto se presume
ms distante an el empoderamiento del sexo femenino.
OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5 AOS
FECUNDIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL (CENSO 1993)
El Censo de 1993, permiti informacin para demostrar que el nivel educativo de los padres
influye en las tendencias de fecundidad de la poblacin. Las mujeres que estudian 11 aos
o que concluye su secundaria tienen una diferencia de hasta 3 hijos menos que las que no
tienen estudios. As, la educacin y el lugar de residencia de las madres son factores que
inciden en la marcada diferencia de fecundidad y mortalidad infantil.
Tanto la fecundidad como la mortalidad infantil muestran claras diferencias entre una
comunidad y otra. En promedio la mortalidad infantil flucta entre 99 y 153 por mil hijos
nacidos vivos y la fecundidad entre 7.4 y 11.2 hijos por mujer.
La comunidad que presenta el nivel ms alto de mortalidad infantil es la Shipibo-Conibo con
153 defunciones, mientras que el nivel ms bajo se encuentra entre los Campa Ashninca con
99 defunciones por cada mil nacimientos.
El nivel de fecundidad ms alto se encuentra en las Comunidades Quichua-Napo-Pastaza y
Huambisa con 11 hijos por mujer en edad frtil como promedio, mientras que el nivel ms bajo
est entre los Lamas - Chachapoyas con 7.4 hijos.
Entre los factores explicativos de mayor importancia sobre los altos niveles de fecundidad
y mortalidad infantil, y de sus marcadas diferencias con otros contextos, se encuentra la
extrema pobreza en que vive cada una de las comunidades indgenas. Ello se refleja en
las precarias condiciones de vida, en especial los bajos niveles de educacin alcanzados
por la poblacin, situacin que se agrava por la elevada tasa de analfabetismo femenino,
especialmente en las mujeres de 12 a 49 aos de edad.
Segn el Censo del 2007, la poblacin de mujeres indgenas en edad frtil (15 a 49 aos) asciende
a 68 562 mujeres, lo que representa el 43,1% del total de mujeres indgenas (159 217 mujeres).
Si se relaciona estas mujeres con sus hijos nacidos vivos tenidos, se obtiene el indicador de
promedio de hijos tenidos por mujer, frecuentemente utilizado en el anlisis del comportamiento
reproductivo de una poblacin. En el 2007, el promedio de hijos por mujer fue de 3,2. Cifra
significativamente diferente a la registrada en 1993 en que ascenda a ms de 7 hijos por mujer.
En los pueblos tnicos con ms de 10 000 mujeres en edad frtil, se observa que el pueblo
Aguaruna (Aguajun) presenta el mayor promedio de hijos por mujer, 3,3; mientras que el
pueblo Ashninca presenta el menor promedio, con 3,0 hijos por mujer.
En los pueblos tnicos con 1 000 a 10 000 mujeres en edad frtil, se tiene que el pueblo
Huambisa presenta el mayor promedio de hijos por mujer, 3,8, seguido de Yagua, 3,7 hijos
por mujer; mientras que el pueblo Lamas (Llacuash) presenta el menor promedio, con 2,7
hijos por mujer.
En los pueblos tnicos con menos de 1 000 mujeres en edad frtil, tenemos al pueblo Piro con el
mayor nmero de mujeres en edad frtil (696), en el cual el promedio de hijos nacidos vivos por
mujer fue de 3,2; por el contrario el pueblo Resgaro-Ocaina con 6 mujeres, concentra el menor
nmero de mujeres en edad frtil de este grupo, con un promedio de 3,2 hijos nacidos vivos.
OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA
Respecto a la mejora de la salud materna en Comunidades Indgenas, hay escasa informacin
disponible. El Censo 2007, sin embargo muestra algunos avances en Cobertura de Seguro de
Salud. Los resultados sealan lo siguiente:
El 53,5% de la poblacin indgena cuenta con algn tipo de seguro de salud, es decir, 178
082 personas se encuentran protegidas de una eventual enfermedad o accidente, o dicho de
otra forma, el 46,5% de la poblacin indgena no cuenta con ningn tipo de seguro de salud.
Segn gnero, el 55,6% de las mujeres (88 474 personas) y el 51,6% de los hombres (89 608
personas), cuentan con algn tipo de seguro de salud.
En los pueblos tnicos con ms de 10 000 personas, el mayor porcentaje de la poblacin con
tenencia de algn tipo de seguro de salud es el pueblo Shipibo-Conibo (60,3%), seguido de
Chayahuita y Quichua (58,9% en cada caso).
Los pueblos Shipibo-Conibo (63,3%), Quichua (61,2%) y Chayahuita (60,8%) presentan
tambin el mayor porcentaje de poblacin indgena femenina con seguro de salud.
En los pueblos tnicos que tienen de 1 000 a 10 000 personas, el pueblo Matss (90,4%)
concentra el porcentaje ms alto de poblacin indgena que cuenta con algn tipo de seguro
de salud. Asimismo, el pueblo Matss registra el mayor porcentaje de poblacin indgena
femenina y masculina con seguro de salud (91,7% y 89,2%, respectivamente).
En los pueblos tnicos con menos de 1000 personas, los pueblos con porcentajes ms altos
de poblacin indgena con seguro de salud son, Chamicuro-Cocama Cocamilla (90,5%), Culina
(87,8%), Iquito (85,0%) y Huitoto-Meneca (84,2%). Respecto a la poblacin indgena femenina,
los pueblos que presentan los porcentajes ms altos, son Chamicuro-Cocama Cocamilla (96,2%)
y Huitoto-Meneca (95,1%).
No obstante, es necesario precisar que si bien en la poblacin indgena existe un incremento
en cuanto a la cobertura en salud, an hay problemas en lo que respecta a la oferta de
profesionales de salud (mdicos, enfermeras, tcnicos, etc.) para los establecimientos de
salud ubicados en las zonas donde residen los nios, nias y adolescentes indgenas
58
.
OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES
SITUACIN DE LA EPIDEMIA DE VIH/SIDA EN EL PER
Refiere MINSA
59
, que hasta diciembre de 2007 se ha reportado oficialmente a 30,389 personas
con el VIH, y a 20,610 personas viviendo con SIDA, registrndose la mayor proporcin de
casos en Lima y Callao. Su distribucin muestra que existen tres hombres por cada mujer
viviendo con SIDA; la mayora de ellos est integrada por jvenes de 25 a 35 aos. Por otro
lado, se estima que habra cerca de 600 nios viviendo con el VIH y 250 en estadio SIDA, de
los cuales el 60% estara constituido por hurfanos
60
.
En el informe Situacin de los Derechos Humanos de Lesbianas, Trans, Gays y Bisexuales en el
Per
61
se seala que el impacto de la epidemia en las ciudades ms alejadas donde las condiciones
de vulnerabilidad y mayor exposicin de las poblaciones de HSH no slo se determinan por la
orientacin sexual o identidad de gnero, sino que se acrecientan en razn de las condiciones de
pobreza y extrema pobreza, las diferencias culturales y de acceso a la educacin, coincidentemente
se asocia a mltiples marcas de exclusin. Esto es lo que se evidencia en ciudades como Talara
(Piura), Nauta (Loreto) y Bellavista (San Martn), donde se ha reportado el incremento de casos de
HSH (hombres que tienen sexo con hombres) afectados por el VIH, y donde no se cuenta con centros
referenciales, pruebas de despistaje, educadores de pares.
En muchas de las comunidades tnicas amaznicas, y en particular entre los HSH, la sexualidad
se ha convertido en un objeto de negociacin e intercambio para afrontar la pobreza diaria. En
las poblaciones nativas de las regiones Loreto, Ucayali y San Martn, en las que el incremento
de casos de personas que viven con el VIH en su mayora corresponde a las poblaciones
conocidas como HSH, no se han reportado respuestas apropiadas desde el Estado.
Segn UNICEF INEI, el 61% de las adolescentes indgenas entre 15 y 19 aos de edad
ha escuchado hablar del VIH-SIDA, pero menos del 20% tiene informacin sobre otras
enfermedades de transmisin sexual
62
.
El crecimiento sostenido y la dispersin de la epidemia han alcanzado a todos los departamentos
del pas. En la actualidad se estima que la poblacin afectada en nuestro pas consta,
aproximadamente, de 90,000 personas (considerando un rango de 57,000 a 144,000)
63
.
OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
Varios estudios a nivel global sugieren que las tierras indgenas en general tienen una eficacia
similar en conservar la cobertura boscosa que las Areas Naturales Protegidas. Sin embargo,
igual que a nivel nacional, en tierras indgenas no existen mediciones que explcitamente
cuantifiquen la deforestacin. Tampoco se cuantifican otras variables asociadas a biodiversidad.
SITUACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS QUE AFECTAN TERRITORIOS Y DERECHOS
INDGENAS
Luego de los sucesos de Bagua en junio de 2009, se instalaron Mesas de Dilogo con la
participacin de organizaciones indgenas nacionales y regionales. Finalmente en abril de
59 Ministerio de Salud, Direccin general de Epidemiologa. Situacin del ViH/Sida en el Per, en Boletn epidemiolgico mensual. Lima:
MinSA, diciembre 2007.
60 Asociacin Va Libre. nios y nias por la vida creando un entorno favorable en ViH/SiDA. Lima: Asociacin Va Libre, 2006.
61 Bracamonte Allain, Jorge y lvarez chvez, Roland. informe Anual 2005 Situacin de los Derechos Humanos de lesbianas, trans, gays y
bisexuales en el Per. Lima: Movimiento Homosexual de Lima (MHOL), junio, 2006.
63 Ministerio de Salud, Direccin general de Epidemiologa. Anlisis de la situacin epidemiolgica del ViH/Sida en el Per. Bases epidemiolgicas
para la prevencin y control. Lima: MinSA, 2006.
64 censo nacional 2007
2012 se aprob la Ley de Consulta que operativiza la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, y
que rige para todas las actividades que afecten el ambiente y las sociedades indgenas. Este
es un hito importante en la afirmacin de los derechos indgenas, sobre todo si se compara
con la situacin de hace slo una dcada, cuando el estado poda otorgar derechos en el
subsuelo que en la prctica se traslapaban con tierras indgenas y otros usos de la tierra.
ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SERVICIOS HIGINICOS
Segn los Censos Nacionales 2007, del total de viviendas particulares de las comunidades
indgenas con ocupantes presentes, el 73,3% se abastece de agua procedente de ro, acequia,
manantial o similar, mientras que el 15,0% lo hace por medio de pozo, slo el 5,5% cuenta
con servicio de agua por red pblica dentro y fuera de la vivienda.
En cuanto a los servicios higinicos el mayor porcentaje de viviendas de las comunidades
indgenas disponen de pozo ciego o negro/letrina, representando el 51,1%; mientras que el
resto de las viviendas no tienen servicio higinico.
ALGUNAS CARACTERSTICAS ADICIONALES DE LAS VIVIENDAS
En las comunidades indgenas, el material predominante en las paredes exteriores de las
viviendas particulares con ocupantes presentes, es la madera, as 73,8% de las viviendas
tienen este material, le sigue en importancia las viviendas con paredes de quincha (10,6%)
64
.
En menor proporcin se encuentran las viviendas con paredes de adobe, ladrillo, estera,
piedra con barro, piedra, sillar con cal o cemento y otro material.
La informacin, a manera de diagnstico, indica tambin que del total de viviendas particulares
de las comunidades indgenas con ocupantes presentes, el 54,3% de las viviendas tienen como
material predominante en los pisos, la tierra. El 41,1% de las viviendas tienen como material
predominante en los pisos, la madera. En menor proporcin, se presentan las viviendas con
pisos de cemento, losetas, parquet o madera pulida, lminas asflticas y otro material.
Finalmente se indica que el 13,8% del total de viviendas particulares de las comunidades
indgenas con ocupantes presentes, disponen de alumbrado elctrico conectado a la red
pblica, mientras que el 86,2% no disponen de este servicio.
OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
SOBRE LOS DERECHOS RECONOCIDOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
La Constitucin Poltica del Per seala en su artculo segundo inciso 19) que toda persona
tiene derecho a su identidad tnica y cultural y el Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin; en el artculo 69 refiere que el Estado promueve el desarrollo
sostenible de la amazonia con una legislacin adecuada y asimismo; el articulo 89 dispone
que las comunidades nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas autnomas en
su organizacin, en el trabajo comunal, y en el uso y libre disposicin de sus tierras, as como
en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.
De esta manera, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, est vigente en
el Per, luego de su ratificacin mediante Resolucin Legislativa 26253, el 05 de Diciembre
del ao 1993. Ms an, el Estado peruano el ao 2001, consciente de los problemas que
atraviesan las comunidades nativas y con el propsito de preservar sus derechos de propiedad,
de identidad cultural y de contar con los servicios bsicos elementales de saneamiento,
educacin, salud e infraestructura vial y de comunicaciones, dispone la constitucin de una
Mesa de Dilogo Permanente
65
para abordar los problemas de las comunidades indgenas de
la Amazona peruana. Este proceso culmin con la promulgacin del Reglamento de la Ley
de Consulta Previa mediante el Decreto Supremo 001-2012-MC del Ministerio de Cultura, en
abril del 2012.
Con respecto a los otros indicadores (penetracin de telefona y de internet) no existe
informacin especfica para los pueblos indgenas. Sin embargo, es razonable asumir que en
general los ndices sern similares que los referidos a la Amazona rural, o en todo caso estn
en el rango menos favorecido. Si bien, una mejor comunicacin (para coordinaciones por
ejemplo) favorece al funcionamiento de las actividades, es necesario que los pueblos indgenas
discutan los impactos de una mayor comunicacin y las adopten o adapten conscientemente.
Tambin sera recomendable discutir si mantener o modificar los indicadores para reflejar
mejor los objetivos conjuntos.
EL TEMA DE LA CULTURA
Un tema que est ausente de los ODMs es la cultura, no slo
importante para comunidades indgenas, sino como la manifestacin
del desarrollo social enmarcado dentro de la realidad amaznica. El
tema merece una discusin amplia y multidisciplinaria, rescatando
la experiencia en otros pases (incluso otros continentes). A manera
de ejemplo se presenta una propuesta de lo que podra ser un
objetivo y metas que aborde la necesidad de preservar las lenguas
indgenas, los modos de vida indgenas, el uso tradicional de los
recursos naturales.
ODM 9: Ejemplo: se conservan los modos de vida indgenas y el
conocimiento tradicional.
META 9A:Ejemplo: el 100% de nios indgenas reciben educacin
bilinge y el 100% de las familias tiene acceso a informacin
bilinge sobre su historia, dieta y medicina tradicional y uso
tradicional de otros recursos naturales.

META 9B:Ejemplo: se recuperan o se mantienen los niveles
histricos de ingesta de protenas obtenidas por la pesca y/o
por la caza de especies permitidas en ms de dos tercios de las
comunidades indgenas.
65 PER PcM. 2001. constituyen la Mesa de Dilogo Permanente para la solucin de los problemas de las comunidades indgenas de la
Amazonia Peruana. Decreto Supremo 072-2001-PcM. Lima, Per.
99 ESTADO DE LOS OBJETI VOS DE DESARROLLO DEL MI LENI O EN LA AMAZON A PERUANA
3A:
ODM 3
ODM 4
4A:
ODM 5
5A: 5A:
ODM 6
6A: 6B: 6C:
ODM 7
7A: 7B: 7C: 7D:
ODM 8
8A: 8B: 8C: 8D: 8E:
ODM 1
1A: 1B: 1C:
ODM 2
2A:
Igualdad de gnero en todo nivel de enseanza
Reducir la mortalidad de nios
Reducir mortalidad materna Acceso universal a salud
reproductiva
Detener y reducir el
avance del VIH/SIDA
Acceso universal al
tratamiendo del VIH/SIDA
Detener y comenzar a
reducir paludismo y
tuberculosis
Incorporar
desarrollo sostenible
en polticas y
programas e invertir
prdida de RRNN
Reducir la prdida
de biodiversidad
Reducir % de
personas sin acceso
a agua potable
Reducir % de
personas viviendo
en tugurios de
ciudades grandes
Desarrollar
sistema
comercial y
financiero abierto
Atender las
necesidades de
pases en
desarrollo
Resolver el
problema de
deuda externa
Acceso a
medicinas
baratas
Mejorar
acceso a
telefona mvil
e internet
Reducir pobreza
extrema
Lograr 100%
de empleo
Reducir el
hambre
Todo nio o nia completa primaria
Difcilmente ser alcanzada, incluso luego del 2015
No hay informacin disponible para evaluar la meta
Las metas se cumplen en el plazo establecido
Existe una tendencia positiva significativa. pero las metas se cumplirn pasado unos aos del 2015
cOncLUsiOnes GeneraLes
E
l trabajo realizado se ha basado en principio en informacin oficial disponible, seleccionndose
esta en funcin de los temas relevantes de los ODM y en diferentes perodos, desde la
dcada de los noventa al presente. A partir de ello se arrib a las siguientesconclusiones:
respecto a la informacin disponible:
Existe informacin abundante para algunos de los indicadores, entre otras la referida al Censo
de Poblacin y Vivienda de 1993 y del 2007 (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica,
INEI); notndose sin embargo que la referida al Censo 2001 no se encuentra disponible.
Sin embargo, los resultados estadsticos no siempre se presentan en los mismos formatos, ms an
cuando provienen de diferentes perodos, lo cual hace complicado y laborioso los anlisis comparativos.
Adicionalmente, el INEI sistematiza parte de la informacin para presentar los Avances para
los Objetivos del Milenio para el Per. En muchas de las variables utiliza la categora de
selva, selva urbana y selva rural. Si bien se requiere confirmar la definicin de selva
y su correspondencia con la definicin de Amazona utilizada aqu, a nivel general resulta
adecuado el uso de la informacin tal como la presenta INEI.
Resulta complejo y a veces hasta inviable aplicar la informacin de las fuentes a lo que es
en estricto la Amazona peruana; debido a que la informacin por lo general est referida
a las unidades poltico administrativas del territorio nacional, vale decir se ofrece como
departamentos (regiones), provincias y distritos, ms an cuando la informacin no hace
referencia a los conceptos biolgicos, hidrolgicos y ecolgicos que encierra la Amazona.
La unidad de anlisis utilizada garantiza la extrapolacin de valores para la Amazona peruana, en
virtud que en este proceso evaluativo se han considerado departamentos y provincias de amplia
predominancia de la Amazona, en el entendido que la informacin procesada representar una
adecuada y confiable muestra de lo que queremos deducir para la Amazona en pleno.
respecto a la situacin general de la amazona
y los departamentos amaznicos:
Lx|ste un buen avance en var|os de los |nd|cadores, lo que retlea en general el crec|r|ento
econmico del pas y posiblemente un mayor esfuerzo especfico del Estado para resolver
los problemas abordados por los ODM.
Los valores para la ^razon|a en general son peores que para el prored|o nac|onal pero
en algunos casos mejores que para la sierra. La peor situacin es la de la Amazona rural,
en especial para las comunidades indgenas.
^ n|vel de departarentos, âdre de L|os ruestra cons|stenterente las reores c|tras
Le siguen San Martn y Ucayali. El departamento que en la mayora de los indicadores
muestra el peor desempeo es Loreto. Las tendencias para los departamentos de
Amazonas, Junn, Pasco, Cusco y Puno son intermedias, pero no son tan claras y es
posible que tengan una influencia considerable de las partes de sierra.
respecto a los odm individualmente
Los ODM 1, ODM 3, ODM 4, ODM 6 muestran avances a nivel de Amazona, con variacin
entre los departamentos. Las tendencias muestran que las metas se cumpliran con un poco
de retraso, es decir unos aos despus que la fecha planteada (en general 2015, pero tambin
2020). Solo los indicadores para paludismo y tuberculosis se han cumplido en el sentido de
la meta planteada.
Los ODM 2, ODM 5, ODM 7 no muestran avances o muestran avances incipientes para la
Amazona, de manera que amerita una revisin de las estrategias para acelerar los procesos
de mejora.
El ODM 8 posee indicadores que no son muy aplicables para la Amazona, excepto el de
acceso a telefona y a internet, donde se ve un avance insuficiente.
rEComEndaCionEs gEnEralEs
Se recor|enda una rev|s|on de todos los obet|vos, las retas y los |nd|cadores para
adaptarlos para la Amazona, en trminos de relevancia, factibilidad de levantamiento
de la informacin y disponibilidad pblica.
Rev|sar la retodolog|a de tora de datos para todos los |nd|cadores as| coro sus
definiciones, con participacin del INEI, socilogos y antroplogos especializados en
la realidad Amaznica e indgena, para evitar indicadores que no corresponden a las
condiciones Amaznicas.
êorar algunos |nd|cadores para las retas 7 y 8
o Meta 7A: utilizar la informacin que se va generar en el tema de REDD para desarrollar
un indicador de deforestacin (Programa Nacional de Conservacin de Bosques, MINAM)
o Meta 7B: realizar actualizaciones ms frecuentes de las listas de especies en peligro
de extincin y vulnerables del MINAM
o Metas 8A, 8B y 8C: adecuar las metas y los indicadores a la realidad amaznica
Levantar |ntorrac|on per|od|ca para corpletar un estud|o s|r|lar para pueblos |nd|genas,
esfuerzo que debe coordinarse entre las organizaciones indgenas, el estado y agencias
de cooperacin o donantes.
Se recor|enda desarrollar un Obet|vo 9 para la ^razon|a, que aborde el tera de a la
cultura y el conocimiento tradicional, as como los usos tradicionales de recursos naturales.
Lograr que se levante la |ntorrac|on adecuada para la ^razon|a de ranera perranente,
que est disponible en lnea en el INEI y en el sitio de ARA, as como difundir los resultados
y su potencial para la toma de decisiones.
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UNICEF INEI. 2010.Estado de la niez indgena en el Per. UNICEF INEI Embajada de
Canad. Lima, Per.
lista dE figuras
l|gura ^ L|v|s|ones naturales y c|tras derograt|cas correspond|entes a las tres reg|ones
naturales. Comparacin de censos 1993 y 2007.
l|gura B L|v|s|on Pol|t|ca del Peru
l|gura CPoblac|on por d|str|tos Cusco y Puno, prov|nc|as !un|n y Pasco, y departarentos
los restantes.
l|gura 0! lnc|denc|a de pobreza y pobreza extrera en departarentos arazon|cos, l009
l|gura 0l Porcentae de poblac|on ocupada con |ngresos |nter|ores a la l|nea de pobreza
2001 2009.
l|gura 0: Porcentae de ogares en departarentos arazon|cos con una o dos NBl al
2007
l|gura 04 1endenc|as en la ^razon|a |eerplo Loreto
l|gura 05 1endenc|as en la ^razon|a |eerplo ^razonas
l|gura 0o Relac|on erpleo - PL^ de !4 a l! anos Per|odo l00! - l009
l|gura 07 Poblac|on con det|c|t calor|co |l004 - l009
l|gura 08 Porcentae de la poblac|on con det|c|t calor|co aparente en departarentos de
la Amazona
l|gura 09 Porcentae de n|nos renores de 5 anos con |nsut|c|enc|a ponderal por
departamentos de la Amazona
l|gura !0 Porcentae de estud|antes que |n|c|an la pr|rar|a
l|gura !! Porcentae de estud|antes que terr|nan la pr|rar|a
l|gura !l ^naltabet|sro urbano rural en la ^razon|a peruana al l007
l|gura !: Porcentae de estud|antes que terr|nan la secundar|a
l|gura !4 Part|c|pac|on de la ruer en la v|da pol|t|ca, !985l00o
l|gura !5 1asa de ôrtal|dad lntant|l n|vel nac|onal |Por cada !000 n|nos[as nac|dos
vivos).
l|gura !o 1asa de ôrtal|dad lntant|l segun departarentos arazon|cos |Por cada !000
nios/as nacidos vivos)
l|gura !7 ênores de 5 anos tallec|dos a n|vel de departarentos en la ^razon|a peruana
l|gura !8 lntorrac|on extra|da del |ntorre Peru, Lvoluc|on en los |nd|cadores de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2009.
l|gura !9 ûeres atend|das en centros espec|al|zados por departarentos !99o - l009
l|gura l0 Corparac|on de uso de ant|concept|vos en rueres de edad tert|l a n|vel
nacional y a nivel de Amazona.
l|gura l! ab|tantes con s|da por departarentos !997 - l009
l|gura ll ûeres en edad tert|l que conocen algun t|po de retodo para ev|tar la
transmisin del VIH/SIDA a nivel de Amazona y nacional.2000 2009.
l|gura l: 1asa de |nc|denc|a de ralar|a a n|vel nac|onal
l|gura l4 lnc|denc|a de ralar|a en los departarentos de rayor r|esgo para los anos
2007,2008 y 2009.
l|gura l5ôrb|l|dad de tuberculos|s en el Peru, !990 l007
l|gura lo Casos de tuberculos|s por departarentos, !99: - l008
l|gura l7 L|str|buc|on espac|al de las tar|l|as l|ngu|st|cas
l|gura l8 Perd|da de bosque con respecto al bosque arazon|co or|g|nal por departarento
Ao 2000.
l|gura l9 Porcentae de la poblac|on con acceso sosten|ble a reores tuentes de
abastecimiento de agua, evolucin desde 2001 al 2009. Comparacin a nivel nacional
con Amazona.
l|gura :0 Proporc|on de poblac|on con acceso sosten|ble a reores tuentes de
abastecimiento de agua segn departamento de la Amazona
l|gura :! Proporc|on de poblac|on con acceso a serv|c|os de sanear|ento reorados,
segn departamento
l|gura :l Poblac|on en v|v|endas con hac|nar|ento |l007
l|gura :: Poblac|on en v|v|endas s|n desague de n|ngun t|po |l007
l|gura :4Proporc|on de poblac|on urbana que v|ve en tugur|os, segun departarentos de
la Amazona. Aos 2001, 2005 y 2009.
l|gura :5 Lvoluc|on de las lrportac|ones y Lxportac|ones en la econor|a nac|onal en
millones de dlares americanos entre el 2000- 2008.
l|gura :o Proporc|on de poblac|on en hogares con acceso a |nternet, segun departarentos
de la Amazona entre 2001-2009.
l|gura :7 Lvoluc|on de personas con acceso a una l|nea de teleton|a rov|l segun
departamentos de la Amazona. 2009-2011.
l|gura :8 Lvoluc|on de la proporc|on de la poblac|on en hogares |por lo renos un
miembro del hogar) con acceso a telefona mvil a nivel de Amazona. 2001-2009.
l|gura :9 Proporc|on de poblac|on de o a ras anos de edad que usa |nternet en cab|nas
pblicas, segn departamentos
lista dE Cuadros
Cuadro ^ Supert|c|e del Peru segun reg|ones naturales
Cuadro B ^lgunas caracter|st|cas t|s|cas y soc|ales de la ^razon|a por departarentos
Cuadro C Proporc|on de s|erra y selva e |ntorrac|on requer|da por departarentos de la
Amazona
Cuadro L Pr|nc|pales |nd|cadores selecc|onados para los ocho OL^ en la ^razon|a
peruana
Cuadro 0! valores porcentuales de la pobreza y pobreza extrera en departarentos
Amaznicos 1993-2009.
Cuadro 0l Brecha de la pobreza en el pa|s
Cuadro 0: Casto per cap|ta |soles[res y coet|c|ente de C|n|
Cuadro 04 Corparac|on de poblac|on en hogares por nurero de neces|dades bas|cas
insatisfechas, 1993-2007
Cuadro 05 Relac|on erpleo - PL^ por sexo l00! l009
Cuadro 0o 1asa de desnutr|c|on cron|ca en n|nos renores de 5 anos de edad
Cuadro 07 1asa neta de ratr|cula pr|rar|a n|nos entre o - !! anos a escala nac|onal y de
selva. 2002-2009.
Cuadro 08 1asa de conclus|on de estud|os pr|rar|os entre grupos de !l y !4 anos
Cuadro 09 1asa de analtabet|sro de la poblac|on de !5 y ras anos segun departarentos
1993 2007.
Cuadro !0 Caracter|st|cas educat|vas de la poblac|on en las corun|dades |nd|genas de
la Amazona peruana (1993).
Cuadro !! Relac|on entre generos en la tasa neta de as|stenc|a escolar en la ensenanza
primaria, secundaria y superior
Cuadro !l Proporc|on de rueres entre los erpleados rerunerados en el sector no
agrcola
Cuadro !: Nurero de congres|stas horbres y rueres en el parlarento nac|onal por
perodo legislativo
Cuadro !4 Peru, rortal|dad |ntant|l, segun caracter|st|cas, l007
Cuadro !5 Porcentae de n|nos vacunados contra el sararp|on entre los anos l000 -
2009 segn mbito geogrfico.
Cuadro !o Porcentae departarental de n|nos y n|nas vacunados contra el sararp|on
Cuadro !7 Peru, rortal|dad raterna per|odo !997 l00l
Cuadro !8 Peru, |nd|cadores de la rortal|dad raterna l00l
Cuadro !9 ûeres atend|das en partos |nst|tuc|onal|zados
Cuadro l0 Porcentae de rueres casadas, un|das por retodo ant|concept|vo que usa
en la actualidad
Cuadro l! Lvoluc|on de los casos not|t|cados de vl[SlL^ !98: - l0!0
Cuadro ll lrplerentac|on del prograra tratar|ento ant|rretrov|ral a n|vel nac|onal
Cuadro l: ârco leg|slat|vo e |nstrurentos de gest|on a tavor de la sosten|b|l|dad
ambiental en el Per
Cuadro l4 Supert|c|e de la selva |reg|on arazon|ca segun categor|as de ordenar|ento
territorial
Cuadro l5 Conces|ones torestales otorgadas a n|vel nac|onal
Cuadro lo S|stera nac|onal de areas naturales proteg|das por el estado - SlN^NPL
Cuadro l7 1asa de detorestac|on anual !990 - l000
Cuadro l8 Supert|c|e detorestada acurulada al ano l000 por departarentos
Cuadro l9 Pr|nc|pales acuerdos y tratados de l|bre corerc|o del Peru
Cuadro :0 Lvoluc|on de las exportac|ones lOB |US r|llones
Cuadro :! Cooperac|on |nternac|onal no reerbolsable segun OL^, l005 - l007
Cuadro :l Pos|c|on y rat|os de la deuda publ|ca externa
Cuadro :: Proporc|on de poblac|on en hogares con teleton|a t|a, segun departarentos
lista dE aCrnimos
AIDESEP: Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
ANP: reas Naturales Protegidas
ARA:Articulacin Regional Amaznica
APCI: Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
BCR: Banco Central de Reserva del Per
BPP: Bosques de Produccin Permanente
CCNN: Comunidades Nativas
CDB: Convenio de Diversidad Biolgica
CONAM: Consejo Nacional del Ambiente
CONAP:Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per
CSA: Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares
ENDES: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENDESA: Encuesta Nacional de Demanda de Salud
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura
HSH: Hombres que tienen sexo con hombres
IMAZON:Instituto del Hombre y Medio Ambiente de la Amazona
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales
IPS: ndice de Paridad de Sexos
IUCN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
MEF: Ministerio de Economa y Finanzas
MINAG: Ministerio de Agricultura
MINAM: Ministerio del ambiente
MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINEDU: Ministerio de Educacin
MINSA: Ministerio de Salud
MVCS: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
OMS: Organizacin Mundial de la Salud
ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales
ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
OSINFOR: Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
PBI: Producto Bruto Interno
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
PENX: Plan Estratgico Nacional Exportador
ProClim: Programa Nacional de Fortalecimiento de Capacidades para manejar el impacto del
Cambio Climtico
y la Contaminacin del Aire
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPII: Pueblos Indgenas
RIN: Reservas Internacionales Netas
SERNANP: Servicio Natural de reas Naturales protegidas por el Estado
SIDA: Sndrome de Inmunodeficiencia adquirida
SINANPE: Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
TBC: Tuberculosis
TLC: Tratado de Libre Comercio
UNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF:Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
VIH: Virus de la Inmunodeficiencia Humana

Los Objetivos de Desarrollo Del Milenio en La Amazonia Peruana

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