Ley1151de2007 (julio24)

porlacualseexpideelPlanNacional deDesarrollo20062010

ElCongresodeColombia
DECRETA: Artculo 1. Objetivos del Plan de Desarrollo. A partir de los logros obtenidos durante el perodo 20022006 en seguridad, confianza, desarrollo econmico y equidad social, el Plan Nacional de Desarrollo 20062010 tendr como orientacin bsicaconsolidarycontinuarlasdirectricesdelPlan20022006peroconparticular nfasis y prioridad en dos objetivos fundamentales: Mantener el crecimiento econmico alcanzadorecientemente y complementarlo con unanocin msamplia dedesarrollo. Esanocinmsampliareconoceque,elobjetivodelcrecimientoeconmiconoesun fin en s mismo, sino es un medio idneo para alcanzar una sociedad ms justa. El crecimientoeconmicoporssolonoessuficienteparaalcanzarlaequidadydebe articularseconslidaspolticassocialesyeconmicasconresponsabilidadsocialsi bienelcrecimientoeconmicoesnecesario,esteporssolonoessuficienteydebe tener como contexto slidas polticas sociales y de seguridad democrtica, en las cuales obren como criterios relevantes y decisivos la equidad, la reduccin de la pobreza,lasostenibilidadambientalyladescentralizacin. Sobreesasbases,laaccinestatalsedirigiralossiguientesobjetivosesenciales,a saber: a) Un Estado Comunitario: desarrollo para todos, que promueva el bien comn, tenga presente que la actividad pblica slo se concibe en beneficio de los gobernados,auspicieypermitalaparticipacinciudadanaenlasdecisionespblicas y en su ejecucin y control, garantice eficiencia, equidad y transparencia en las accionesoficialesyfaciliteelaccesoalainformacinenarasdedifundirunentorno de confianza y una consciencia clara sobre las posibilidades y limitaciones institucionales; b) Una poltica de defensa y seguridad democrtica que comprenda acciones y estrategiasdirigidasagarantizarelcontroldelterritorio,combatirfrontalmentelas drogas y el crimen organizado, garantizar la seguridad ciudadana, solucionar el flagelo del desplazamiento de la poblacin, proteger y garantizar el respeto de los derechoshumanos,procurarlareconciliacin,vincularalosentesterritorialesenel marcodeunaestrategiaglobalydisearypromoverunmodelodedesarrolloypaz. El Congreso recomienda no descartar el intercambio humanitario y la negociacin delconflictointernoarmado; c)Unapolticadepromocindereduccindelapobrezaypromocindelempleoyla equidadqueconduzcaasolucioneseficacescontralapobrezaylavulnerabilidad,el desempleo, las deficiencias de cobertura y calidad en la seguridad social, las

deficienciasdecoberturaycalidaddelaeducacin,laimposibilidaddeaccesodelos marginadosalosserviciosfinancieros,lasasimetraseinsuficienciaseneldesarrollo urbano, las limitaciones en el acceso a la vivienda propia, las limitaciones en los serviciosysuministrosdeaguapotable,energaytransporte, laslimitacionesdela poblacin marginada acceso a la informtica y el flagelo de los altos niveles de pobreza rural; siendo prioridad teniendo en cuenta las regiones y grupos poblaciones ms rezagados y vulnerables como son las personas en situacin de desplazamiento, las personas con algn tipo de discapacidad, los desplazados, discapacitados, madres gestantes, madres cabeza de hogar, primera infancia, persona mayor, habitantes de la calle, adulto mayor, afrocolombianos e indgenas, entre otros. Realizando programas especiales de sensibilizacin para la promocin deempleoylageneracindeunidadesproductivasdeestaspoblaciones; d)Unapolticaencaminadaalcrecimientoeconmicoaltoysostenido:lacondicin para un desarrollo con equidad, como condicin indispensable para un desarrollo equitativo, con criterios enmarcados dentro de la Agenda Interna: Desarrollo en ciencia, tecnologaeinnovacin,con fortalecimiento empresarial, especialmente en el sector agropecuario y en el marco del emprendimiento y la competitividad; con nfasis en la formacin de capital humano, en especial en maestras y doctorados; conuncrecimientoenlainfraestructura,enespecialeneltransporte,abastecimiento energticoylastecnologasdelacomunicacin,yunmarcoinstitucionalypoltico queseapropicioparaelcrecimiento; e) Una gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible, sustentado en la articulacin adecuada de las dimensiones econmica, social y ambiental. As mismo, una gestin de riesgo orientada no slo a la atencin, sino prioritariamentealaprevencin; f) Un mejor Estado al servicio del ciudadano en el cual se consoliden el modelo democrtico y los mecanismos de participacin, se reestructure y fortalezca la administracin de justicia, se posibilite la intervencin del Estado a travs de funciones de planeacin, promocin, regulacin, control y participacin en actividades empresariales y en un marco de eficiencia y transparencia. Adems, se buscar mejorar la calidad y eficacia del ejercicio de control fiscal para la correcta inversinymanejoderecursosdelEstado; g) Una poltica que tenga en cuenta las dimensiones especiales del desarrollo en aspectostalescomoelperododegestacindelasmadresdeColombia,laproteccin de la primera infancia, la equidad de gnero; la proteccin y el estmulo de la juventud;laformulacindeprogramasespecficosenrelacinconlosgrupostnicos y las relaciones interculturales; la implementacin de estrategias de desarrollo regional que fortalezcan la descentralizacin; la ampliacin y consolidacin del conocimiento y la innovacin tecnolgica para contribuir a la transformacin productivaysocialdelpas;elincrementodelosentornospropiciosymecanismos para fomentar la cultura, el deporte, la recreacin y la actividad fsica como

instrumentos que contribuyen para el desarrollo de la paz; el diseo de polticas especficasparaarmonizareldesarrolloeconmicoconladinmicademogrfica;la promocindelaeconomasolidaria;yelrespaldo,demododecidido,alaintegracin econmicalatinoamericana,sudamericanayandina. Artculo 2. Consideraciones macroeconmicas. El crecimiento econmico sostenido es el principal vehculo para mejorar las condiciones de equidad y el ingreso de la poblacin, razn por la cual el objetivo del PND es el desarrollo de estrategiassealadasparamantenerlastasasdecrecimientoennivelesdel5%. Estametadecrecimientoeconmicoimplicaelevarlatasadeinversinal26,1%del PIB al final de 2010 (70,4% a cargo del sector privado), situacin que implica un crecimiento realanualpromedio de lainversin del 6,4%. El empleo, por suparte, crecer a una tasa promedio de 3,1%, lo que conducir a una tasa de desempleo promediode8,8%en2010;yasuvez,losaumentosdeproductividadmantendrnla tendenciadelosltimosaos.Elcrecimientopromediodelasexportacionestotales en dlares es del orden del 8,5% y el de las no tradicionales del 12,5%, con estos crecimientos,elcoeficientedeaperturaaumentardel34,9%al37,8%entre2007y 2010. Las anteriores metas son consistentes con una tasa de ahorro domstico de 23,5% del PIB alfinal del cuatrienio, de la cual el 76.2% se sustentarenelsector privado,yconunainversinextranjeradirectaqueserdelordendel2,7%delPIB, locualequivaleamontospromediosentre2007y2010de4.000millonesdedlares porao. EldficitfiscaldelSectorPblico Consolidado(SPC)estarenpromedioalrededor de2,3%delPIBentre2008y2010.Estedficitesconsistenteconunareduccinde la deuda neta de activos financieros del Sector Pblico No Financiero (SPNF) a nivelesinferioresa30%delPIBen2015. Lasostenibilidaddelcrecimientoesconsistenteconlascondicionesdelaestabilidad macroeconmica, que permiten incentivar favorablemente la inversin nacional y extranjera. Porello,elGobiernoNacionalconsiderafundamentallaaprobacindelproyectode reformaalSistemaGeneraldeParticipaciones. Artculo3.IncorporacindelDocumentoEstadoComunitarioDesarrollopara TodosalPlandeDesarrollo20062010.Tngasecomoparteintegraldelaparte general del presente Plan Nacional de Desarrollo el documento anexo denominado Bases del Plan Nacional de Desarrollo 20062010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos, elaborado por la Presidencia de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin, con la participacin del Consejo Superior de la Judicatura, conlasmodificacionesefectuadasporlapresenteley.

Artculo 4. Vinculacin y armonizacin de la planeacin nacional con la territorial. La vinculacin y armonizacin del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversin Territorial presentar, con carcter indicativo, la distribucin plurianual porsectoresyregiones.Enconsecuenciaseproponedelasiguienteforma: REGIONALIZACIONINDICATIVATOTALGENERAL PLANDEINVERSIONES20072010 Cifras(Millonesdepesosconstantesde2006) Nota:VerTablapublicadaeneloriginalimpresodeldiarioOficialNo.46.700 Lasanteriorescifrascorrespondenalaproyeccindelaserogacionesquerealizarn lanacin,losestablecimientospblicos,elsectordescentralizadoyelsectorprivado directaoindirectamenteenlasdiferentesregionesdelpas. SedestinenrecursosparaelsectoragropecuariodeBogotdentrodelavinculacin yarmonizacindelaplaneacinnacionalconlaterritorial.

TITULOII

PLANDEINVERSIONESPBLICAS CAPTULOI Proyeccinderecursosfinancieros

Artculo 5. Proyeccin de los recursos financieros disponibles para el Plan de InversionesPblicas20062010.ElPlandeInversionesPblicastendrunvalorde doscientos veintiocho billones quinientos sesenta y un mil cincuenta y cuatro millonesdepesos($228.561.054.000.000)apesosconstantesde2006,financiados delasiguientemanera:
Fuentes IngresosPresupuestales generaldelaNacin RecursosNacin RecursosContingentes Nacin RecursosPropios EstablecimientosPblicos RecursosPropiosEICEy SEM ParticipacinSectorPrivado Total
Cifrasenmillonesdepesosde2006 Usos

151.805.343 130.789.545 2.144.730 18.871.071 18.971.017 57.784.694 228.561.054

GobiernoNacional SistemaGeneralde Participaciones Inversin Establecimientos Pblicos S.Descentralizado S.Privado Total

132.934.272 72.615.227 60.319.045 18.871.071 18.971.071 57.784.694 228.561.054

CAPTULOII Descripcindelosprincipalesprogramasdeinversin
Artculo 6. Descripcin de los principales programas de inversin. La descripcin de los principales programas de inversin que el Gobierno Nacional esperaejecutardurantelavigenciadelPlanNacionaldeDesarrollo20062010,esla siguiente:

1.ESTADOCOMUNITARIO:DESARROLLOPARATODOS
El Estado Comunitario es el instrumento que el Plan de Desarrollo concibe para lograr un desarrollo que beneficie a todos. El Estado Comunitario sostiene que la seguridadesunvalordemocrtico,indispensableparalapaz,yporesoseempea engarantizarla,contotalapegoalosvaloresyprocedimientosdemocrticos,ycon plenavigenciadetodaslaslibertadescivilesydelosDerechosHumanos. Comodirectrizgeneraldelenfoqueeconmico,elEstadoComunitarionoveninguna contradiccinentreelcrecimientoeconmicoylacohesinsocial.Porelcontrario, veesosdoselementoscomocomplementarios,einclusocomonecesarioselunopara elotro.Laconfianzadelinversionistapermiteelcrecimiento econmicoconelcual se pueden financiar los instrumentos de cohesin social previstos en el Plan. El crecimiento se ve como insostenible sin equidad, mientras que los esfuerzos de cohesinsocialsincrecimientoslosoncapacesdedistribuirpobreza.Altiempoque en el Plan se hace un gran esfuerzo de inversin en seguridad democrtica, hay el cuidadodequelainversinsocialcrezcaanms.

2.POLITICADEDEFENSAYSEGURIDADDEMOCRATICA

Conelpropsitodeavanzarenlaconsolidacindelascondicionesdeseguridad,se continuarlatareaporalcanzarunaNacinquehagadelaseguridaddemocrticaun verdadero puente hacia la paz, la reconciliacin y la prosperidad general. En este sentido, adems de los innegables logros en materia de preservacin de la vida, la poltica de defensa y seguridad democrtica ha tenido y seguir teniendo un componenteimportantedepolticasocial.Ellogrodeestospropsitosrequerirla concurrencia de esfuerzos del Gobierno Nacional, la comunidad internacional, las entidadesterritorialesylasociedadcolombiana. 2.1HacialaconsolidacindelaPolticadeSeguridadDemocrtica Lasaccionestendientesaconsolidarlapolticadedefensayseguridaddemocrtica se dirigirn a garantizar el control del territorio y la defensa de la soberana nacional,acombatirelproblemadelasdrogasyelcrimenorganizadoyapromover unapolticadeseguridadyconvivenciaciudadanadesdelolocal.

 La estrategia definida por el Ministerio de Defensa Nacional para garantizar el controldelterritorioyladefensadelasoberananacionalimplicaimplementarcinco lneas de accin: enfrentar las amenazas, dar sostenibilidad a la poltica, fortalecer lasrelacionesconlacomunidad,mejorarlaeficienciaytransparenciaenelusodelos recursos y adelantar reformas estructurales a la Fuerza Pblica. Para ello, ser indispensable continuar con el fortalecimiento y profesionalizacin de las Fuerzas MilitaresylaPolica,procesoqueincluyeelrespaldoparaladefensajudicialdelos miembrosqueenfrentaninvestigacionesporhechosrelacionados conelservicio,al tiempoquesedebeaumentarlamovilidaddelasunidadesyavanzareneldesarrollo de la Doctrina Conjunta y Combinada. Igualmente, resulta clave mantener las capacidades estratgicas del Estado y fortalecer las capacidades de inteligencia estatal. Para esto, se conformar la Comunidad de Inteligencia, como un sistema dondeunPlanNacionalintegre,coordineyarticulelaactividaddelasentidadesque cumplen funciones de inteligencia en el pas. Se continuar el proceso de modernizacindelDAScomounaentidadfundamentaldentrodeestacomunidad. El Gobierno Nacional emprender acciones enfocadas para la reorganizacin de la JusticiaPenalMilitarenbsquedademayoresestndaresdeJusticia,transparencia, eficienciayproteccinalosderechoshumanosenelsectordelaFuerzaPblica. Se considera indispensable desarrollar un conjunto de programas sectoriales de respaldo a la poltica como son: incrementar la disponibilidad, modernizacin y estandarizacindelarmamento,lascomunicacionesylainfraestructuraoperacional; lamodernizacindelacarreramilitaryeldesarrollodelacienciaylatecnologa.En esteltimopunto,seharnlosajustesenlasnormaspresupuestalesdemaneraque se incentiven los proyectos de investigacin y desarrollo de las entidades que conforman el grupo social y empresarial de la defensa. Adicionalmente, sern reformados y articulados los diferentes programas de proteccin a personas existentesenelpasyseimplementarunprogramaderehabilitacinintegraldelos miembrosdelaFuerzaPblicaensituacindediscapacidad,quecomprendeentre otros un apoyo econmico a los soldados regulares discapacitados que no cuentan hoyconunrespaldosuficienteenestoscasos,paralocualserealizarlareformaal SistemadeSeguridadSocialenlaFuerzaPblica.Programasdeaccesoalasnuevas tecnologas de la informacin y comunicacin TIC, como mecanismo de generacin deempleooautoempleo. Paraavanzarenlaluchacontraelnarcotrfico,elterrorismoyelcrimenorganizado, se considerar prioritaria la consecucin de equipos, sistemas logsticos, infraestructura y capacidades tcnicas que permitan ejercer un control efectivo sobre los distintos flujos que traspasan las fronteras nacionales. Estos esfuerzos permitirnquelatasadehomicidiospor100milhabitanteslleguea25en2010y que el nmero de secuestros extorsivos se reduzca en un 65%. Para llevar a cabo estasestrategiaselGobiernoharunesfuerzoadicionalalosrecursosdelMarcode GastodeMedianoPlazo,cercanoalos$8,3billones.

 En lo que se refiere al combate, al problema de las drogas ilcitas y al crimen organizado, se fortalecer la poltica en materia de control a los cultivos ilcitos haciendonfasisenlosGrupoMvilesdeErradicacinyenFamiliasGuardabosques (que ser integrado con otros programas de desarrollo alternativo). De la misma manera,sedarcontinuidadalasaccionesdeinterdiccinarea,martima,fluvialy terrestre y al control al trfico de armas y precursores qumicos mejorando la capacidadoperativadelaFuerzaPblica. La erradicacin voluntaria se fortalecer dando continuidad a los Programas de Familias Guardabosques y Desarrollo Alternativo, de manera que para el cuatrienio 2006 estarn vinculadas 80.000 Familias Guardabosques y 50.000 habrnconsolidadosusproyectosproductivos. Se consolidar la poltica de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, medianteladescentralizacindelamisma,serevisarnyrobustecernlasmedidas de prevencin en aulas educativas, los sistemas de comunicacin y difusin de los riesgosasociadosconelconsumo,entreotras. Bajo el principio de responsabilidad compartida, se procurar posicionar a Colombia en los escenarios multilaterales de decisin sobre el tema de drogas ilcitas. Se adelantar, a nivel internacional, una activa campaa contra el consumo de estupefacientes y se invitar a los pases de la comunidad internacional a que cooperenconlasdiferentesaccionesdirigidasacombatiresteproblema. Se mantendr la poltica de extradicin y se fortalecern los mecanismos relacionadosconelprocesodeinvestigacinjudicial,aligualquesereestructurar, laDireccinNacionaldeEstupefacientes.Enestemismosentido,sefortalecernlas acciones y lineamientos de la Comisin de Coordinacin Interinstitucional para el ControldelLavadodeActivos,CCICLA(modificadaporelDecreto3420de2004)y lasentidadesencargadasdeladeteccin,controldellavadodeactivosyextincinde dominio y se aumentar la eficiencia y eficacia de este proceso. Se seguirn los estndares internacionales en materia de lucha contra el lavado de activos y la financiacin del terrorismo determinado por el Grupo de Accin Financiera de Sudamrica, Gafisud, acogidos por Colombia. Igualmente, se apoyar el sostenimiento financiero del Sistema Integrado de Monitoreo y Control de Cultivos Ilcitos (SIMCI). Sin perjuicio de lo que establezca esta ley, para el logro de estos propsitossernecesarialaactualizacindelasLeyes30de1986y793de2002. En trminos de lucha contra el secuestro y la extorsin, se fortalecern las herramientas tcnicas y legales que han facilitado la desarticulacin de organizaciones dedicadas a la comisin de estos delitos y los mecanismos que han permitidoincrementarlacapacidadpreventivayreactivadelEstado.

Ser necesario optimizar los sistemas de informacin, difusin y aplicacin de las medidasdeatencinqueprevlaleyparaelsecuestradoysufamilia;implementary ejecutar un plan de accin que permita replicar regionalmente las polticas de intervencinyatencinalasvctimas.Adicionalmente,seformularunaestrategia deluchacontralaextorsin. El Gobierno promover una estrategia integral para la convivencia y seguridad ciudadana, en el marco del afianzamiento de la presencia municipal de la Polica Nacionalysuampliacinaloscorregimientoscolombianos.Paraello,sefortalecer el modelo de polica comunitaria mediante mejoras en movilidad, tiempos de respuesta y comunicacin con la poblacin civil. En este contexto, se actualizar el Cdigo Nacional de Polica. As mismo, se implementar el sistema integrado de emergenciasyseguridadyelProgramaDepartamentosyMunicipiosSeguros(DMS) ylosConsejosMunicipalesdeSeguridad. Igualmente, se promover el desarrollo de un Sistema Nacional nico de Registro PblicoObligatorioparalaprevencindelosdelitoscontralalibertad,laintegridad, la formacin sexual y el incesto, cometidos en menores de edad, as como de la violenciaintrafamiliar.ElGobiernoNacionalreglamentarlamateria.Asmismose avanzar en la prevencin de la criminalidad juvenil, con el fin de aumentar la capacidadinstitucionalparaprotegeralapoblacinvulnerable. PrincipalesMetas:
Hacialaconsolidacindelapolticadeseguridad democrtica Porcentajedereduccindesecuestrosextorsivos(1) Porcentajedereduccintasaanualdehomicidiospor cada100.000habitantes(2) Familias beneficiadas con pagos en el programa FamiliasGuardabosques(Acum.) Lneade base* 57,3% 45,9% 43.271 Meta cuatrienio 64,7% 29,5% 80.000

*LascifrasdelaLneadebasecorrespondenalacumuladoduranteelperodo20022006,salvoque seespecifiquealgodiferenteenlaleyendadelindicador. (1)Lalneadebasesetomacomparandolareduccinentreloscuatrienios19982002y20022006. (2) Proyeccin 2006: 35,5%. Fuente: DNPDJS. La lnea de base se toma comparando el ao 2006 frenteal2002.

2.2Desplazamientoforzado,derechoshumanosyreconciliacin En aras de la superacin del desplazamiento forzado por la violencia, el Estado garantizar la atencin integral de esta poblacin bajo un enfoque de goce de derechos,destinandorecursosdehasta$4,1billones.Estapolticabuscarprevenir el desplazamiento forzado, atender integralmente la emergencia y lograr la estabilizacineintegracinsocioeconmicadelapoblacindesplazada,articulando losprogramasdiseadosespecficamenteparaatenderaestapoblacinconaquellos

previstosparalareduccindelapobreza.Paralograrloanterior,serequierequese actualiceydepureelRegistronicodePoblacinDesplazada(RUPD). Se pasar de una atencin individual por entidad, a una atencin coordinada y articulada de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin IntegralalaPoblacinDesplazada(SNAIPD);deunaaccinenfocadaenelindividuo, aunaorientadaalafamilia,endondeeldesplazadonoseavistocomounreceptorde servicios,sinocomounciudadanoparticipativoeintegradodesupropioproceso.En particular, se atender la necesidad de aumentar el nmero de cupos educativos paralapoblacindesplazada,elnmerodeafiliadosalrgimensubsidiadodesalud yelnmerodefamiliasdesplazadasbeneficiadasconadjudicacindetierrasyconel programafamiliasenaccin.Asmismo,seaumentarnlossubsidiosdeFonvivienda paraestapoblacinyloscuposenelSenaparacapacitacinlaboral. El sistema de atencin a la poblacin desplazada creado mediante la Ley 387 de 1997ademsdeconstituirseenunaexpresindesolidaridadycompromisoconlas vctimasdeldesplazamientoforzado,establecelaobligacinporpartedelEstadode diseareimplementarunaprontaypermanentesolucinalascausasylosefectos de un atroz acto violento como respuesta al sentir social expresado por las organizaciones de personas desplazadas y la sociedad civil que a partir del 2007 cadaaounnmerodepersonaslogranlacondicindedesplazados. En trminos de la garanta y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, durante el prximo cuatrienio se culminar la elaboracin e implementacin del Plan Nacional de Accin en DDHH y DIH y se fortalecern y consolidarn el Sistema de Alertas Tempranas y el Comit Interinstitucional,comomecanismosdeprevencindelaviolacinmasivadeDDHH e infracciones al DIH. Se continuar con los programas de proteccin de Derechos humanos, la atencin de personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la vida civil de derechos humanos, la atencin de personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la vida civil de poblaciones especficasycomunidadesenriesgoincluidoslosylashabitantesdelacalle,niosy niasinvolucrados,ojvenesinvolucrados,engruposjuvenilesquehayanincurrido enconductascontraelpatrimonioeconmicoysostengaenfrentamientosviolentos de diferente tipo, poblacin en alto grado de vulnerabilidad con alto grado de exclusin que requiera capacitacin, resocializacin y preparacin para el trabajo, as como a los integrantes de sus respectivos grupos familiares, el marco de la iniciativapresidencialentornoalrespetoalavida,secomplementarnlosavances en materia de proteccin a personas amenazadas y se consolidarn los procesos encaminados a la disminucin de los factores de riesgo de las comunidades focalizadas. Se garantizarn los compromisos de la Fuerza Pblica con el respeto y garantadelosDDHHyDIH,atravsdelmejoramientodelajusticiapenalmilitary el ajuste de los programas de formacin en DDHH y DIH. Se profundizarn las acciones sectoriales de comunicacin y educacin en DDHH y DIH, para lo cual se

culminar la elaboracin y aplicacin del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos(Planedh). Se avanzar en el cumplimiento de los compromisos frente a los organismos o agencias internacionales, en especial en los procesos de bsqueda de soluciones amistosasquesetramitanantelaComisinInteramericanadeDerechosHumanosy secoordinarelpagodeobligacioneseconmicasacargodelaNacin,paralocualel Gobiernoreglamentarlamateria. Serobustecernlossistemasdeinformacinymonitoreo,entreelloselObservatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica, as como los espacios institucionalesdecoordinacinyseguimientoalaspolticaspblicasquegarantizan los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Un aspecto central por desarrollar ser la implementacin de la poltica de lucha contra la impunidad en casos de violacionesdeDDHHyDIH,bajoloslineamientosdelConpes. Asmismo,seconsiderafundamentalcontinuarconlapolticadedesmovilizaciny reintegracin, teniendo en cuenta los ajustes necesarios de acuerdo con los requerimientosparalaconcrecindelapaz. El Estado colombiano consolidar una poltica orientada a la construccin de programasyaccionesdestinadosalareconciliacindelasvctimasyvictimarios,la adopcin de medidas que permitan la reparacin de vctimas y la restitucin de derechostransgredidosoviolados,laaplicacindeestrategiasdereintegracinpara buscarlareincorporacinalavidasocialyeconmicadelosmiembrosdelosgrupos armados al margen de la ley y la aplicacin de programas destinados a elaborar y difundirlamemoriahistrica. Sedarapoyoalosmecanismosdejusticiatransaccional,adoptadosporelCongreso de la Repblica y validados judicialmente por la Corte Constitucional, como complementarios a procesos de desmovilizacin, desarme y reinsercin de grupos armadosorganizadosalmargendelaley,enelmarcodepolticasdepazdirigidas porelGobiernoNacional. La Prevencin y Atencin de Sobrevivientes de Accidentes por Minas Antipersona (MAP),ymunicionessinexplotar(MUSE)harnparteprimordialdelaestrategiade reconciliacin. De igual forma, el Gobierno Nacional definir una estrategia de prevencinyatencinintegralparalosniosinvolucradosenelconflictoarmado,y aquellos que han sido vctimas de la guerra, garantizando adems un Programa Especial de Proteccin y Rehabilitacin para los Afectados por las Minas Antipersonales. ElGobiernoimpulsarlasegundafasedelProgramadePazyDesarrollo.Igualmente, en los prximos cuatro aos el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI) avanzar en el mejoramiento de las condiciones de gobernabilidad, legitimidad,

credibilidad y confianza de los ciudadanos en el Estado. Para lo anterior, ser necesario consolidar su intervencin y difundir la estrategia de coordinacin interagencialparalacoordinacinsocialdelterritorioenzonasnointervenidas. PrincipalesMetas:
Desplazamientoforzado,derechoshumanosy reconciliacin NuevosafiliadosenelRgimenSubsidiadoenSalud (desplazados) Familiasdesplazadasbeneficiadasconadjudicacinde tierras Familiasdesplazadasbeneficiadasporelprograma FamiliasenAccin(Acum.) Nuevoscuposeducativosparapoblacindesplazada (contratacindelservicio).Lneadebase2005 Familiasvulnerablesydesplazadasvinculadasa programasdePazyDesarrollo CorregimientospriorizadosporelCentrode CoordinacindeAccinIntegral(CCAI) Lneade base 260.269 1.831 99.807 232.115 Meta cuatrienio 1.200.000 12.850 300.000 400.000 85.302 332

3. REDUCCION DE LA POBREZA Y PROMOCION DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD

La estrategia de equidad y reduccin de la pobreza, consistir en lograr que los colombianos tengan igualdad de oportunidades en el acceso y la calidad de un conjuntobsicodeserviciossocialesque,enelfuturo,permitanquetodosgeneren ingresossuficientesparallevarunavidadigna. Las acciones del Estado se orientarn a crear condiciones para que la poblacin pobresuperesusituacin.Elretoprincipaldelapromocinsocialestatal,ademsde procurar que la poblacin no caiga en situaciones de privacin socialmente inadmisibles, ser procurar que mediante un proceso de inclusin social y de acumulacin de capital fsico y humano, salga definitivamente de su condicin de privacin o vulnerabilidad. Para el efecto, ser necesaria la articulacin de estrategias y programas, procurando una accin integral en torno a la familia, mejorando el impacto de las intervenciones. As se buscar la reduccin de las brechassocialesyregionales,construyendosobreloyalogrado. Uno de los elementos bsicos para la disminucin de la pobreza y el logro de la equidadsocialesobteneruncrecimientoeconmicosostenibleymayoresndicesde empleoestableconseguridadsocial.ElGobiernopromoverentonceslacreacinde lanuevaindustrianacionaldebasetecnolgicaqueledvaloragregadoanuestros recursosyproductos,ascomolapromocindeprogramascomunitariosdeaccesoa

nuevas tecnologas de la informacin como herramienta para la generacin de empleoyautoempleo.Paraellobuscarqueeldesarrollocientficoytecnolgicose aplique adecuadamente, introduciendo innovaciones dirigidas al sector productivo, conmirasadesarrollarelemprendimientoyfacilitarlacompetitividad. Paraellosedesarrollanpolticasyaccionesenlossiguientestemas: 3.1Pobrezaypoblacinvulnerable Unadelasestrategiasparacombatirlapobrezayladesigualdadesprocurarquelos esfuerzos que adelante el Estado y la sociedad civil cuenten con mecanismos explcitosdirigidosadaraccesopreferentealapoblacinmspobreyvulnerablea los servicios sociales del Estado, con una mejor focalizacin de los subsidios y sus instrumentos. Para estos propsitos resulta importante articular el Sistema de ProteccinSocialyfortalecerelcomponentedepromocinsocial,quecomprendeel conjuntodeaccionesdelEstado,lasociedad,lafamilia,ascomolasinstitucionesy los recursos dirigidos a la superacin de la privacin y a la expansin de las oportunidadesdelosgrupospoblacionalespobresyvulnerables,bajounmarcode corresponsabilidad. Por su parte, el sistema de promocin social, comprende el conjuntodeentidadesyorganismospblicosyprivados,normas yprocedimientos que estn en funcin del diseo, formulacin, inspeccin, vigilancia, control y la ejecucin de las acciones de promocin social, incluyendo el Sistema Nacional de BienestarFamiliar,bajoladireccindelMinisteriodelaProteccinSocial. EnestecontextoelGobiernoNacionalpondrenmarchalaReddeProteccinSocial para la Superacin de la Extreman Pobreza, que busca atender 1,5 millones de familiasenestasituacin,brindndolesaccesointegralalos programasyservicios sociales. Para lograr estos objetivos la Redep canalizar inversiones cercanas a los $19,6 billones durante los prximos cuatro aos. La Red tendr como nfasis el fortalecimiento del capital humano de las familias y su habilitacin y acompaamiento para emprender proyectos de vida y su insercin autnoma en procesosproductivosydeemprendimientoyalosdemscomponentesdelsistema deproteccinsocial. Adicionalmente, el Sistema de Proteccin Social fortalecer las polticas transversalesenseguridadalimentariaynutricional,discapacidad,envejecimientoy vejez,familia,infanciayadolescencia,primerainfanciaenlaprevencinycontrolde laviolenciayelabusosexualinfantilydegnero.ElGobiernoNacionaldefinirlos criterios, mecanismos y procedimientos para la identificacin de la poblacin discapacitada beneficiaria de los Programas Sociales del Estado, dirigidos a la poblacinpobreoencondicionesasociadasdevulnerabilidad. Lareduccindelapobrezadependerenbuenamedidadelcumplimientodeotras metas, especialmente en el rea social, pero tambin en infraestructura, vivienda, seguridadyjusticia,entreotros.

 Para ello se debe: reducir el ndice de pobreza al 39,6% con la expectativa de alcanzarnivelesdel35%;reducirelndicedeindigenciaal8%;tener1,5millonesde familias vinculadas al programa familias en accin; y vincular 1,5 millones de familias a la red de proteccin social contra la extrema pobreza. Para cumplir con estos propsitos, y hacer seguimiento de su evolucin, se contar con informacin peridica y veraz; el Dane o la entidad especializada que determine el Gobierno Nacional, debe producir cifras de pobreza dos veces al ao, teniendo en cuenta la metodologasealadaporlamisinparalareduccindelapobrezayladesigualdad. As mismo, se hace necesario que los Ministerios y sus entidades descentralizadas adscritas, as como Accin Social, revisen y ajusten el diseo y los procesos de identificacin,seleccindebeneficiariosyasignacinderecursosdelosprogramas sociales existentes, de acuerdo con los lineamientos generales para la focalizacin del gasto pblico social, con la asistencia tcnica del Departamento Nacional de Planeacin. A su vez, se actualizar el Sistema de Identificacin de Potenciales BeneficiariosdeProgramasSociales,Sisbn,ysedisearnmecanismosparaevitar lainscripcinfraudulentaysuoportunadeteccin,comoelaccesoainformacinde inteligenciafinanciera,entreotros. PrincipalesMetas:
Pobrezaypoblacinvulnerable Pobreza(porcentajedelapoblacin) Indigencia(porcentajedelapoblacin) Familiasvinculadasala Redparala Superacin de laPobrezaExtrema Lneade base 49,2% 14,7% Metacuatrienio 39,6% 8% 1.500.000

3.2Insercindelasfamiliasenelsistemadeproteccinsocial La complejidad del fenmeno del desempleo requerir de la accin conjunta y coordinada de polticas macroeconmicas e institucionales, que promuevan un desarrollo econmico sostenible sobre la base de promover la nueva industria nacionaldebasetecnolgicaascomodeunaseriedeintervencionessectoriales,que actendemaneraespecialsobrelapoblacinmsvulnerable. ElGobiernoNacionaldebeemprenderaccionesorientadasalageneracindetrabajo en condiciones dignas, a travs de la promocin y divulgacin de los principios y derechosfundamentalesdeltrabajoylaprevencinyreduccindelaconflictividad laboral.Deigualforma,elGobiernoimpulsarconlosempresariosylostrabajadores la implementacin de trabajo decente contando con la asesora tcnica de organismos como la OIT. As mismo, se desarrollar el programa de iniciativas locales de gestin empresarial, se fortalecern los observatorios regionales de mercado de trabajo, se consolidarn pactos regionales de empleo, se realizarn

estudiosdemercadodetrabajoregionalesyseimplementarnmodelosalternativos de emprendimiento y generacin de ingreso, promoviendo a las familias con menoresdotacionesyencondicindepobrezayvulnerabilidad. Encuantoalaexplotacineconmicadelmenordeedadylareduccindeltrabajo infantil,sedeberconsolidarlapolticaintegraldeEstadoparalaprevencindeeste fenmenoylaproteccindelosadolescentestrabajadoresdesdeelsistemadesalud ylasresponsabilidadesdelasentidadesterritoriales.Enparticular,sedebeavanzar enlaerradicacindelaspeoresformasdetrabajoinfantil,medianteunaestrategia integradaqueprevengayerradique,entreotras,laexplotacinsexualinfantil. Principalesmetas:
Mercadoyrelacioneslaborales Tasadedesempleo.Lneadebase2006 Tasadedesempleodelosmenoresde24aos. Lneadebase2005 Duracin promedio del desempleo (meses). Lnea de base2005 Trabajo infantil (proporcin de la PEA infantil (517 aos)respectoaltotaldelaPEA).Lneadebase2005 EmpresascreadasporelFondoEmprender Empleos generados en empresas promovidas por el FondoEmprender Lnea debase 11,9% 26% 11 7,2% 777 4.171 Meta cuatrienio 8,8% 20% 7 5,3% 1.768 9.100

3.3SistemadeProteccinSocial Otra de las condiciones necesarias para disminuir los niveles de pobreza y desigualdad ser garantizar el funcionamiento adecuado de los mecanismos de aseguramiento, reduciendo la vulnerabilidad de la poblacin y creando las herramientas para que los grupos rezagadossuperen las condiciones adversasque enfrentan.Elobjetivoprincipalquesedebealcanzarfrentealsistemadeproteccin socialeslograrlaefectivaarticulacindetresgrandescomponentes: i)Seguridadsocialintegral(salud,riesgosprofesionalesyproteccinalcesante); ii)SistemadepromocinsocialSistemasocialderiesgo;y iii) Sistema de formacin de capital humano (Sector educativo y formacin para el trabajo). Entrminosdeseguridadsocialensalud,setienecomometalauniversalizacindel aseguramiento.Paraelloseimplementarntresestrategias:

i)UniversalizacindelRgimenSubsidiadoparalaPoblacinSisbn1y2; ii) Implementacin de subsidios parciales a la cotizacin del rgimen subsidiado o contributivoparalapoblacinentransicin(nivel3delSisbn);y iii) Incremento de la afiliacin al rgimen contributivo y actualizacin del plan de beneficios. Esto implicar, entre otras, reducir la evasin y elusin de aportes al rgimen contributivo, a travs de la implementacin universal de la planilla integrada de aportes y la interoperabilidad de los Sistemas y Registros de Informacin de Aportantes (RUA), afiliados (RUAF) y el Sisbn; incrementar, hasta mediopunto,elaportedecotizacionesacargodelempleadoralSistemaGeneralde Seguridad Social en Salud (SGSSS) a partir de 2007; y transformar los recursos de subsidiodeofertaademandaapartirdeesamismafecha.Igualmente,sepromover el adecuado flujo de recursos y el saneamiento de la cartera de las Instituciones PrestadorasdeServiciosdeSalud,deacuerdoaloslineamientosdelConpes. SedebetenerencuentaquelaoperacineficientedelasInstitucionesPrestadoras de Servicios de Salud Pblicas ser una premisa fundamental y este principio, tambin, se aplicar a aquellas IPS pblicas donde las condiciones del mercado no permiten su supervivencia a partir de la venta de servicios a los diferentes pagadores.Paralograrunamayoreficienciadelosrecursossefortalecerlagestin de las entidades territoriales en el manejo de la Red de Prestadores Pblicos, garantizando el acceso, calidad, eficiencia y sostenibilidad financiera de las instituciones pblicas y de la Red. Para el efecto las entidades territoriales deben viabilizaryadoptarelplandeorganizacindelareddeprestadoresdeserviciode salud, previo concepto favorable del Ministerio de la Proteccin Social y del DepartamentoNacionaldePlaneacin. De otra parte, se adoptarn mecanismos con el propsito de adelantar el saneamiento de la cartera hospitalaria, para lo cual se identificarn fuentes de financiamientoparaelcubrimientodelasobligacionespendientesdepago,porparte delasentidadesterritorialesconlasIPS,porconceptodelaatencindelapoblacin pobrenoaseguradayconlasARSdelrgimensubsidiado. Eneltemadesaludpblica,tieneespecialimportancialareduccindelamortalidad infantilymaterna;laampliacindelacoberturadevacunacinal95%,eldesarrollo deaccionesdeeducacinysaludsexualyreproductiva,acompaadadelincremento de la prevalencia del uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente activa, as como la creacin y/o fortalecimiento de servicios diferenciados en salud sexual y reproductiva para adolescentes; de servicios la reduccindelatasademortalidadporcncerdecuellouterino;elmantenimientode la cobertura de atencin institucional del parto; el aumento de la cobertura de terapiaantirretroviral;ladetencindelcrecimientodelporcentajedeadolescentes que han sido madres o estn en embarazo; la promocin de hbitos saludables de vida mediante campaas de actividad fsica para todos los colombianos, como

propsito de prevencin y control de las enfermedades no transmisibles; la reduccin de la desnutricin global o crnica de la anemia en nios menores de 5 aos y en mujeres gestantes y lactantes; la reduccin de muertes por malaria o dengue; la reduccin de la incidencia en municipios con malaria urbana, el mantenimientodelaprevalenciageneraldeinfeccinporVIHpordebajodel1,2%,y la reduccin de los ndices de infestacin por Aedes en los municipios categora especial1y2,pordebajode1.800metrossobreelniveldelmar,porserlosquems problemaspresentan.Conelcompromisodeavanzarenlareduccindelasbrechas regionalesypoblacionalesexistentessepromover,conformealoslineamientosde focalizacin definidos en el Conpes Social 100, la priorizacin de las acciones en saludpblicaalapoblacinmspobre. El Gobierno Nacional coordinar, en el marco de la poltica de salud pblica y la organizacin de la prestacin de los servicios de salud a nivel nacional, los mecanismos que permitan acceder de manera oportuna al suero antiofdico, de acuerdoapatronesderiesgopresentadosenlasregiones. Es necesario el fortalecimiento del Sistema de Informacin de la Proteccin Social paraelmejoramientodelavigilanciaensaludpblica,elmonitoreo,laevaluaciny elajustedelaunidaddepagoporcapitacinyelcomportamientofinancierodelos agentes, la actualizacin de los planes de beneficios y el reconocimiento de los servicios no incluidos en estos. Para el efecto, los agentes del SGSSS, deben diligenciar, recolectar, procesar, usar y enviar al Ministerio de la Proteccin Social, los Registros Individuales de la Prestacin de Servicios (RIPS) en los trminos y condiciones que este defina. Su envo es obligatorio y constituir un criterio de permanenciaenelsistemayunindicadordegestin. Lasentidadesterritorialesylasentidadespromotorasdesalud,debenconcurriren la gestin de la salud pblica orientando sus acciones y programas al logro de las metas prioritarias en salud pblica, definidas por el Ministerio de la Proteccin Socialyalcontroldelosriesgosensaluddelapoblacinasucargo. Se requiere que el Ministerio de la Proteccin Social desarrolle un esquema de monitoreoquepermitaconocerlosresultadosenlaimplementacinydesarrollodel Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad a travs de indicadores, as como un sistema de certificacin, recertificacin y Registro nico Nacional para el mejoramientodeltalentohumanoensalud. Se hace necesario que el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Departamento NacionaldePlaneacinelaborendeformaconjuntalaPolticayelPlanNacionalde SeguridadAlimentariayNutricional,enelcualseestablezcanlasresponsabilidades de actores, en cuanto a la articulacin de las acciones. Las principales lneas de accinsern:

i)Mejorarelabastecimientoylaeficienciadelmercadodealimentosdetalmanera quesereduzcanlosmrgenesdeintermediacin; ii)Desarrollarredesregionalesdeseguridadalimentariaynutricional; iii) Articular los diferentes programas de seguridad alimentaria y nutricional e implementarmecanismosdefocalizacin,encoherenciaconelConpesSocial100; iv)Atenderlosfactoresasociadosalaestabilidaddelsuministroexternoconmirasa losefectosquepuedatenerelTLCsobrelaofertadealimentosdelacanastabsica; v) Adecuar y fortalecer el Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSFS); vi) Articular los programas de seguridad alimentaria y nutricional incluyendo micronutrientes; vii)Unificarlossistemasyparmetrosdeevaluacindelestadonutricionaldenias, nios,yadolescentes.ElGobiernoreglamentarlopertinente. TambinserequierequeelMinisteriodelaProteccinSociallleveacaboelproceso dedefinicinydesarrollodelapolticadeEnvejecimientoyVejez. Encuantoalaatencinalaniez,elGobiernoNacionaldesarrollarmecanismosy estrategiasqueavancenprogresivamenteenelmejoramientodelaprestacindelos servicios de atencin y cuidado de la niez, con la participacin de las entidades territoriales, cooperacin internacional, ONG, y empresa privada. Igualmente, optimizar el componente educativo en hogares comunitarios de bienestar e implementar las estrategias necesarias con el fin de cualificar la prestacin del serviciodelosniosyniasenlaprimerainfancia. As mismo, en coordinacin con la Procuradura General de la Nacin, y los Ministerios se implementar la estrategia Municipios y Departamentos por la InfanciaylaAdolescencia. El Plan de Inversiones incluir los recursos previstos por la Ley 89 de 1988 con destinoalosHogaresComunitariosdeBienestar. Paralaatencinintegraldelaprimerainfancia,elInstitutoColombianodeBienestar Familiar coordinar con los Ministerios de Educacin Nacional y de la Proteccin Social, el Departamento Nacional de Planeacin y las entidades territoriales, entre otras,laimplementacin,seguimientoyevaluacindelapoltica. ElICBFcoordinarenlosnivelesnacionales,departamental,distritalymunicipalla implementacin del Plan Nacional de la Poltica de Construccin de Paz y

ConvivenciaFamiliarHazPaz20052015,conelfindequedesdetalesinstancias se desarrollen acciones para la prevencin, deteccin y atencin de las diferentes formas de violencia de gnero e intrafamiliar, las cuales requieren la articulacin intersectorial e interinstitucional para su abordaje integral, en corresponsabilidad con la familia, la sociedad civil organizada y los organismos de cooperacin internacional; as mismo realizar una actualizacin conceptual de la violencia intrafamiliar a la luz del Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia y de la NormatividadPenal. Sedarcontinuidadalprocesoderegistronacionaldepoblacinendiscapacidaden aras de optimizar la articulacin Nacional, Departamental, Distrital y Municipal y subnacional en la inclusin social de estas personas. Adems, establecer los mecanismos para que en el diseo e implementacin de las polticas pblicas se incluyaladiscapacidad,asegurando,entreotros,laintegracineducativa,laatencin prioritariaensaludyeducacinylahabilitacinyrehabilitacindelosnios,niasy adolescentescondiscapacidad,ascomoelapoyoasusfamilias. Enparticular,sedesarrollarunapolticaquefomenteelaccesodelaspersonascon discapacidad a los beneficios que otorga el Fondo de Solidaridad Pensional, de tal formaquelosdiscapacitadosdenivelesIyIIdelSisbnde50aosomscalificados conunporcentajesuperioral50%dediscapacidaddeconformidadconelmanualde calificacin de invalidez puedan acceder a los beneficios de la Subcuenta de Subsistencia,siempreycuandocumplanconlosdemsrequisitosestablecidosenla normatividad vigente. As mismo, podrn ser beneficiarios de los subsidios para el aportedepensindequetratalaSubcuentadeSolidaridadestegrupopoblacionaly otrosgruposquesepodrndefinirdeacuerdoconloslineamientosylosrequisitos deaccesoqueestablezcaelConpesyreglamenteelGobiernoNacional.ElGobierno Nacionalpromoverlaintegracindelasnormasenuncdigo,paralaatencindela poblacindiscapacitada. En trminos de riesgos profesionales y proteccin al cesante, se aumentar la afiliacin al sistema de riesgos profesionales y el nmero de empresas afiliadas a dicho sistema, al tiempo que se buscar aumentar la cobertura en afiliacin a pensiones, para lo cual tambin se desarrollarn mecanismos para que los Colombianosresidentesenelexteriorpuedanincorporarsecomoindependientesal Sistema General de Pensiones, ya sea en Rgimen de Prima Media o Rgimen de AhorroIndividual,elMinisteriodelaProteccinSocialylaCancillerareglamentarn la materia con el objetivo de garantizar la prestacin de este servicio para todos nuestrosConnacionales. Dentrodelcontextodelsistemadeformacindecapitalhumano,sebuscarnlogros en cobertura, calidad y eficiencia de la educacin. La ampliacin de coberturas se trabajar desde la educacin inicial hasta la educacin superior, con metas tales como atender 400.000 nuevos nios de 3 y 4 aos durante el cuatrienio, mayoritariamentedelosniveles1y2delSisbn,enarreglosinstitucionalesentreel

Ministerio de Educacin Nacional y el ICBF; alcanzar cobertura universal en educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) y, ampliar la cobertura en educacin media. Para tal fin contribuirn los recursos del Fondo Nacional de Regalasdestinadosalsectoreducativo. Deigualforma,sereducirlatasadeanalfabetismo,seaumentarlacoberturabruta en educacin superior, principalmente a travs de la expansin de la matrcula tcnicaytecnolgica,ylacreacindeunfondoparalafinanciacindelaeducacin superior, que podr contar con recursos provenientes de la contribucin de los egresadosdeuniversidadespblicas;ydisminuirladesercindelaeducacinbsica ymediadelsectoroficialyladeeducacinsuperior. Losentesterritorialesapartirdelavigenciadelapresenteleydebernimplementar tecnologas de estudio y resolucin de conflictos, orientadas a una cultura de paz, aprendizaje efectivo, evaluacin integral, que disminuya la desercin escolar, aumente el rendimiento acadmico y permita ayudar al estudiante a avanzar a su propioritmodeaprendizajeparaqueelestudiantealcanceunaadecuadapromocin acadmica.Estastecnologasdebernacreditarunaexperienciamnimade10aosa nivelinternacional. Igualmente, se fortalecer el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, y el desarrollo de la Ley 1064 de 2005 y se brindar una oferta institucional que posibilite la formacin por competencias laborales que incluya el emprendimiento empresarial. Los principales ejes de accin sern la articulacin con la educacin mediayconlasuniversidades,altiempoqueseimpulsarlaimplementacindela reglamentacin existente y el desarrollo de nuevos instrumentos que permitan la movilidadeducativaalolargodetodalacadenadeformacinydelciclodevidade laspersonas,bajoladireccindelMinisteriodeEducacinNacional. Como partes del sistema de seguridad social integral, las Cajas de Compensacin Familiarpodrnextenderlatotalidaddelosbeneficios,entreellos,losdesubsidiosy programassociales,alosasociadosalasprecooperativasycooperativasdetrabajo asociado, para lo cual, se deber contemplar previamente en sus estatutos la afiliacinalSistemadePrevisinSocialincluidoeldecompensacinyelpagodelos aportesrespectivosdeacuerdoconlodispuestoenlaleyparaelsectordependiente. Para garantizar lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 26 de la Ley 1122 de 2007, las Empresas Promotoras de Salud, EPS, del Rgimen Subsidiado y Contributivo, dedicarn el 0.3% de la Unidad de Pago por Capitacin a la coordinacinyfinanciacindelosserviciosdeTelemedicinaconcoberturanacional, tantoparapromocindelasaludcomoparaatencindesusafiliados;losmunicipios y distritos, a travs de la entidad nacional que los agremia, harn posible la prestacin de este servicio. Asimismo, la Superintendencia Nacional de Salud verificarelcumplimientodelodispuestoenesteartculoparaautorizarorenovar

el funcionamiento de las EPS, en particular al momento de verificar sus redes de servicios. Principalesmetas:
Sistemadeproteccinsocial Cobertura en afiliacin al rgimen subsidiado (NivelSisbn1y2) Totaldeafiliadosariesgosprofesionales(Acum.) Alumnos en integracin con la Educacin Media (Anual) Nios de 6 meses a 5 aos de edad beneficiados conelprogramaDesayunosInfantiles(Acum.) Adultos mayores beneficiados con complemento alimentario(Acum.) Adultos mayores beneficiados con subsidio econmico(Acum.) Coberturadevacunacin(todaslasvacunas).Lnea debase2005(1) Mortalidad materna (muertes maternas por 100 milnacidosvivos).Lneadebase2002(2) Coberturadeeducacinpreescolarybsica Coberturadeeducacinmedia Aospromediodeeducacin Coberturabrutadeeducacinsuperior
(1)CifrasdelMinisteriodelaProteccinSocial. (2)CifrasdelDane.

Lneade base 71% 5.338.733 n.d. 1.006.074 395.925 199.889 87,3% 83,3 92% 65% 7,9 29%

Meta cuatrienio 100% 6.238.733 308.958 1.306.074 400.000 600.000 95% 63 100% 73% 8,5 34,7%

Como parte del Sistema de Seguridad Social Integral, las Cajas de Compensacin Familiarpodrnextenderlatotalidaddelosbeneficios,entreelloslosdesubsidiosy programassociales,alosasociadosalasprecooperativasycooperativasdetrabajo asociado, para lo cual, se deber contemplar previamente en sus Estatutos la afiliacin al Sistema de Previsin Social incluido el de compensacin y pago de los aportesrespectivosdeacuerdoconlodispuestoenlaleyparaelsectordependiente. LaNacinpodrhacerinversionesenlosinstitutostecnolgicosdecarcteroficial descentralizados en virtud de la Ley 790 del ao 2002, siempre y cuando exista disponibilidadpresupuestal. 3.3.1 Mejorar la accebilidad a servicios de salud y la capacidad de respuesta del Estado a las emergencias y desastres Desarrollar un sistema integral de transporte areo medicalizado como parte de la estrategia nacional del mejoramiento y garanta de accesibilidad a los servicios de salud de todos los colombianosqueseencuentranenelterritorionacional.Estesistemagarantizar:

1. Ambulancias reas medicalizadas y certificadas por la autoridad competente en Salud y la Aerocivil, en lo de su competencia, para el traslado de pacientes crticos conexigenciadetrasladoareosegnevaluacinyremisinporelsistemadesalud. 2. Rutas areas saludables desde los centros de alta complejidad en la atencin en saludparacubriraloshabitantesdemunicipioslejanos. 3. Dar soporte areo para realizar Brigadas de Salud en las zonas de ms difcil accesodelterritorionacionalconfrecuenciamnimadetresvecesao. 4. Dar soporte helicotransportado para la respuesta a emergencias por accidentes detrnsitoenlas5regiones:costaCaribe;centrodelpas,OccidenteyEjeCafetero, AntioquiaChoc,OrienteColombianoyAmazonia. 5.Apoyoenlafasedeimpactoencasodeemergenciaspordesastresnaturalesenel pas. La entidad que agremia nacionalmente los municipios colombianos desarrollar, organizar y pondr en funcionamiento este servicio dentro de los seis meses siguientes a partir de la sancin de la presente ley. Para ello, elaborar un plan cuatrienalquesepresentaralaentidadreguladoraensaludysudesarrolloestar bajo la supervisin del Ministerio de la Proteccin Social y ser vigilada por los organismos de control del sector salud y la Aeronutica Civil en lo de su competencia. Este servicio se financiar mensualmente con un 2% de la UPC del Rgimen Subsidiado y Contributivo que reciben las EPS y las administradoras de regmenesespecialesconexcepcindeFuerzasMilitares. A la financiacin de este sistema concurrirn los sectores que demanden este servicioyquetengancubiertoestetipoderiesgos. Pargrafo.Paragarantizarlaoperacindeestesistema,laAeronuticaCivilajustar la operacin aeroportuaria y las dems autoridades concurrirn privilegiando el funcionamientodeesteservicio. 3.4Bancadelasoportunidades La banca de las oportunidades es una poltica de largo plazo dirigida a crear las condiciones necesarias para facilitar el acceso de la poblacin excluida del sistema financieroformalypromoverlautilizacindeserviciosfinancierosintegralescomo ahorro,crdito,pagos,transaccionesyseguros.Sebuscaratenderprioritariamente a los grupos de poblacin conformados por las familias de menores ingresos, las madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, y las familias de habitantes de la calle desplazados, los microempresarios, la poblacin vulnerable, las pequeas y medianasempresasylosemprendedoresqueactualmentenoestnadecuadamente atendidos.Lareddelabancadelasoportunidadesestarconformadaporentidades

del sistema financiero, incluyendo las cooperativas, las Organizaciones No Gubernamentales y las Cajas de Compensacin Familiar. Esta red financiar proyectosproductivosydegeneracindeingresosparalapoblacinmspobreyse encargar de hacer un seguimiento peridico a cada proyecto financiado. De esta manera, esta red buscar contribuir a la superacin de la pobreza, promover la igualdad, suavizar las fluctuaciones de ingresos y consumo de los ms pobres y generarunmayorcrecimientoeconmico. El Gobierno Nacional facilitar la labor de la red a travs de reformas al marco regulatorio; estrategias de promocin e incentivos, y acuerdos con el sector financieroalrededordemetasespecficasenampliacindecoberturafsica,diseo deproductosespecializadosajustadosalasnecesidadesfinancierasdelapoblaciny accesodelapoblacinurbanayruralalosserviciosfinancieros. Mediantelabancadelasoportunidadestodoslosmunicipiosdelpascontarncon presenciafinancieraen2010ysecolocarn5millonesdemicrocrditosalolargode todoelterritorionacional. Para promover de manera efectiva el proceso de bancarizacin de la poblacin de bajosingresos,seproponelaeliminacindeloscostosyrestriccionesparaelacceso alsistemafinancieromediantelacreacindeunacuentadeahorrodebajomonto como instrumento de captacin especial que rena las caractersticas necesarias, tales como requisitos de monto, saldos, movimientos, comisiones y las dems condicionesqueseanestablecidasporelGobiernoNacional.Losrecursoscaptados por medio de estos instrumentos no estarn sometidos a ningn tipo de inversin obligatoria. SebuscarquelosrecursosdelaBANCADEOPORTUNIDADES,seorientarndela siguiente manera con el fin de obtener un mejor impacto sobre los indicadores de paz y convivencia, reduccin de la pobreza, mejoramiento de la calidad de vida y reduccindeldesempleo: 1. Financiacin de proyectos productivos presentados por jvenes bachilleres y discapacitados. 2. Financiacin de proyectos productivos que resulten de la reorientacin de las personas vulnerables,trabajadoras sexuales,previoacompaamiento y orientacin delICBF,conelacompaamientodelSena. 3. Financiacin de proyectos productivos de la poblacin desplazada que cuenten conelacompaamientoyasesoradelSena. 4.Financiacindeproyectosproductivosdelasmadrescabezasdefamilia.

5. Financiacin de proyectos productivos que resulten como fruto de todos los procesos de reinsercin de grupos al margen de la ley y campesinos damnificados porlasfumigacionesycortemanualdecultivosilcitos. 3.5Ciudadesamables La Poltica de Desarrollo Urbano define medidas concretas para la generacin de sueloparaVISenlosPlanesdeOrdenamientoTerritorial,POT, relacionadasconla simplificacin de los trmites para la aprobacin de Planes Parciales, el fortalecimientodelosinstrumentosparaelcontrolurbano,ascomoladefinicinde normas jurdicas claras y estables a travs de un Estatuto nico de vivienda y desarrollourbano.ElGobiernoNacionalpodrestablecerestmulosenlaformade asignacindelosrecursosvinculadosaldesarrollourbanoparalosmunicipiosque incorporan en sus planes de desarrollo los terrenos suficientes y metas mnimas para atender la demanda de vivienda de inters social, de acuerdo con la metodologaquedefinaelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial. En complemento, se fortalecer la poltica de espacio pblico mediante el acompaamiento a los municipios en su adecuada incorporacin en los POT y el sistemadeplanificacinregionalmediantelareglamentacinporpartedelGobierno Nacionaldelosinstrumentosintermediosdeordenamientoterritorialparaelsuelo suburbano y rural. Con relacin a la informacin para el desarrollo territorial, se mantendrlaactualizacincatastralurbanaennivelessuperioresal90%logrando suarticulacinconelregistroen10ciudades. Porsuparte,laPolticadeViviendacontemplaelfortalecimientodelafinanciacin deviviendaparahogaresdebajosingresos,paralocualsemantendrelrequisitode ahorro programado para el subsidio y se promover un esquema que vincule de maneraefectivaesteahorroconelcrdito.Asmismo,debefortalecerselaGaranta VIS,elcrditoahogaresvinculadosalaeconomainformalyelfondeodelargoplazo paraviviendamediantelareglamentacindelartculo11delaLey546de1999. Adicionalmente, se optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) definiendo el tope de 135 smlmv para VIS y de 70 smlm para VIS prioritaria, ajustando los criterios de distribucin de recursos con base en la informacin de viviendadelCensoGeneral2005,estimulandolaofertadeVISprioritariaatravsde la inversin de las entidades pblicas y el programa Pacto por la Vivienda con Bienestar, con especial nfasis en la atencin de la poblacin vulnerable y de las madrescomunitarias,mujerescabezadehogar,familiasconformadasporpersonas mayoresyfamiliasdeloshabitantesdelacalle,madresconhijosdiscapacitados.La meta del sector para el cuatrienio es financiar cerca de 828.433 soluciones VIS mediante subsidios y crditos para la adquisicin de vivienda nueva y usada, construccinensitiopropio,mejoramientodeviviendaytitulacin.

Laestrategiaenaguapotableysaneamientoimpulsarelmanejoempresarialylos esquemas regionales a travs de la implementacin de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios, articulando las diferentes fuentes de recursos,conunmejorcontrolsobrelaejecucindelosmismos,ysinperjuiciode las competencias de las Corporaciones Autnomas Regionales, como mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin. Dentro de este marco, se desarrollarnlagestinylosinstrumentosregulatoriosydecontrolnecesariospara adelantarprocesosdetransformacinempresarial,conlavinculacindeoperadores especializados, en lo posible bajo esquemas regionales, o con la conformacin de organizacioneseficientesdetipocomunitarioautorizadasporlaLey142de1994.El GobiernoNacionalcofinanciarlosPlanesDepartamentalesconaportesdeinversin regional,quesedistribuirnconcriteriosdeequidadentrelosdepartamentos. Comopartedelaadecuadaarticulacinderecursosyfunciones,lasinversionesde lasCorporacionesAutnomasRegionalesenelsectordeaguapotableysaneamiento bsico, podrn ser entregadas a los municipios beneficiarios o a las empresas de serviciospblicosconlacondicinsealadaenelartculo87.9delaLey142de1994 o en condicin de participacin en la composicin accionaria cuando se haga mediante aporte a una empresa de servicios pblicos, previas las autorizaciones correspondientes. Todo lo anterior, sin perjuicio de las funciones de control y vigilancia que ejercen las autoridades ambientales regionales. En este mismo sentido, se fortalecer el control de la Superintendencia de Servicios Pblicos DomiciliariossobreelusodelosrecursosdelSistemaGeneraldeParticipacionesen AguaPotableySaneamientoBsico,ydelaComisindeRegulacinparalaeficiente prestacindelosserviciospblicos.Parasolucionarlainadecuadadisposicinfinal de residuos slidos, se incentivar a los municipios para la ubicacin de rellenos sanitarios regionales y se prohben las restricciones injustificadas de acceso a los mismos. Finalmente, el Gobierno Nacional apoyar un nmero limitado de megaproyectos estratgicos de impacto regional, apoyando a las entidades territoriales que implementen esquemas eficientes de prestacin del servicio. Bajo esta figura se apoyarn megaproyectos como el Saneamiento Ambiental del ro Bogotyeldetrescuencascrticas,comoson: i)CuencaaltadelroChicamocha; ii)reaMetropolitanadeMedelln;y iii)CuencaAltadelroCauca. As mismo, y en conjunto con las entidades territoriales respectivas y dems entidades competentes, el Gobierno Nacional apoyar la gestin de las medidas necesarias, incluyendola gestin de recursos presupuestales y/o de crdito, con el findeasegurarelabastecimientodeaguapotableparalaciudaddeCali.

Las principales metas del sector son la implementacin de 32 planes departamentales, conectar 3,6 millones de personas al servicio de acueducto y 4 millonesalserviciodealcantarillado,ymejorarlapolticadesubsidios. De igual forma, sern de importancia estratgica dentro del programa de ciudades amables los proyectos de saneamiento bsico ambiental que se desarrollen con recursosdelFondoNacionaldeRegalas,loscualessepuedenejecutarconsultando lasmetasplurianualesdelMarcoFiscaldeMedianoPlazo. Losproyectosdetransporteurbanoymovilidadbuscancontinuarconlosesfuerzos realizados por el Gobierno Nacional desde 2002, consolidando una poltica que d respuesta a las demandas especficas de las ciudades, de acuerdo con los compromisos presupuestales previamente adquiridos. En las grandes ciudades se plantean estrategias relacionadas con la consolidacin de Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) y en las ciudades medianas estudios de movilidad e implementacindeSistemasEstratgicosdeTransportePblico(SETP).Paraestos sistemaselGobiernoimpulsarelusodecombustibleslimpioscomoelgas. Para la articulacin de las anteriores polticas, se propone la implementacin del Programa de Saneamiento para Asentamientos: Mejoramiento Integral de Barrios, conelfindeorientaraccionesdereordenamientoyadecuacindelespaciourbano de los asentamientos ms precarios del pas, permitiendo, entre otras acciones, la articulacindelosprocesosmasivosdetitulacinyelmejoramientodevivienda. De otra parte, la estrategia de Ciudades Amables promueve la implementacin de MacroproyectosdeIntersNacionalparalageneracindesuelo paraVISyparala optimizacindeequipamientosdeescalaregionalynacional,paralocualsedefinir la estructura institucional y operativa adecuada, y las condiciones de participacin delaNacin,considerandoaspectosjurdicos,tcnicos,financierosypresupuestales. De igual forma, se vincularn recursos de otros actores interesados como las entidadesterritoriales,lasCajasdeCompensacinFamiliaryelsectorprivado. Finalmente,parapromoverprocesosderedensificacinyrenovacinurbanaenlas principalesciudadesdelpas,seviabilizarlacelebracindecontratosdefiduciay mecanismosfinancieros,quegaranticenlaparticipacindelosmunicipios,distritos yreasmetropolitanaseneldesarrolloycofinanciacindeestosprocesos.

 Principalesmetas:
Ciudadesamables Total soluciones para el financiamiento de vivienda deinterssocial(1) Nueva poblacin beneficiada con servicios de alcantarillado(2) Nueva poblacin beneficiada con servicios de acueducto(2) Lneade base 395.885 n.d. n.d. Metacuatrienio 828.433 4.040.871 3.671.206

(1) De las 395.885 soluciones de vivienda, 35.642 corresponden a crditos para VIS asignados a travsdelalneaderedescuentoFindeteryotrasentidadesdelsectorfinanciero(sinsubsidio). (2) Debido a que no se cuenta con los resultados de la Encuesta Continua de Hogares 2006III trimestre, los datos sobre nueva poblacin beneficiada con servicios de acueducto y alcantarillado duranteelperodo20022006annoestdisponible.

3.6Infraestructuraparaeldesarrollo Enestetemasepondrnenprcticatresestrategias: i)Accesibilidadterritorial; ii)Accesoalosserviciosdeenergaelctricaygas; iii)Inclusindigital. Debidoaladispersinenlalocalizacingeogrficadelapoblacinruralcolombiana, separticipareneldesarrollodesistemasdemovilidadintermodalqueoptimicenel uso de las infraestructuras actuales, disminuyendo los tiempos y costos de desplazamientohacialoscentrosurbanos,centrosdeacopioypasosdefrontera.Se promover la construccin, el mejoramiento e integracin de la infraestructura instalada, en especial en zonas donde el transporte areo y fluvial son la principal alternativa de transporte y en aquellos territorios que tengan el turismo como estrategiadedesarrollo. En trminos de la estrategia de acceso a los servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica y gas combustible, el Gobierno Nacional avanzar en la consolidacin del marco regulatorio de las actividades de distribucin y comercializacin de energa elctrica y, en el proceso de normalizacin de la prestacindelserviciodeenergaelctricaenreasdondelaprestacinycobrodel servicioseadifcil. Deigualforma,seavanzarenelfortalecimientodelasempresasdistribuidorasde energa elctrica con participacin accionaria de la Nacin, a travs de la consolidacin de cdigos de buen gobierno corporativo y la vinculacin de

operadores estratgicos. As mismo, se disearn esquemas sostenibles de gestin paralaprestacindelserviciodeenergaelctricaenlasZonasNoInterconectadas, incluyendo la revisin de los esquemas tarifarios y de subsidios que se aplican en estaszonas.Sepromovernproyectospilotodegeneracindeenergaelctricaque estn soportados en la implementacin de tecnologas que utilicen fuentes de energaalternativa. Tambinsetrabajarenlamasificacindelusodegaslicuado depetrleo,sinque esto afecte el propsito gubernamental de impulsar usos alternativos de este energtico, entre los cuales se encuentra el uso por parte de la Industria Petroqumica. Para estos efectos se establecern incentivos para que los agentes formales de la cadena presten los servicios de distribucin y comercializacin en capitales de departamento, cabeceras municipales y reas rurales donde la distribucindelgasnaturalnoseaeconmicamenteviable.Adicionalmente,atravs del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural, se continuar financiando el desarrollo de infraestructura de gas natural, la cual incluye las conexiones de los usuariosdemenoresingresos. Como resultado de lo anterior, se espera aumentar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional y en las zonas no interconectadas.Adicionalmente,seincrementareltiempopromediodeservicioen estaszonas.Comopartedelaestrategiagubernamentalparaaumentarlacobertura de gas combustible en el territorio nacional, el Gobierno Nacional adelantar diferentes alternativas para permitir la prestacin de los servicios de gas natural comprimidoy/odegaslicuadodepetrleoenlosdepartamentosdeCaucayNario. EnrelacinconlasTecnologasdeInformacinyComunicaciones(TIC),elGobierno Nacionaladelantaraccionesorientadasa: i) Promover el acceso y servicio universal a las TIC mediante programas comunitarios; ii)ReducirlabrechadeapropiacindeTICentrelasdiferentesregionesdelpas; iii)Fortalecerlaradionacionalytelevisinpblica; iv)Desarrollardepartamentosymunicipiosdigitales; v)Promovernuevastecnologasqueestimulenlalibrecompetencia;y vi)Promoverlaimplementacinprogresivadelsoftwareenlasentidadespblicas. Paragarantizarnivelesapropiadosdeserviciosyaccesoalastelecomunicaciones,se promoverlaredefinicindelaestructuradefinanciacindelastelecomunicaciones socialesbajolosprincipiosdesimplicidad,eficienciaysostenibilidad.

 ElGobiernoNacionalatravsdelMinisteriodeComunicacionestomarlasmedidas necesariasparaquetodoslosoperadoresaportenalascomunicacionessociales,en condiciones equiparables, de modo que se incentive el acceso a los servicios por partedelapoblacinconmenoresingresos. As mismo, el Fondo de Comunicaciones continuar impulsando programas comunitarios de acceso universal a las TIC, como el programa Conectividad a Internet de Banda Ancha para Instituciones Pblicas. De otra parte, se implementarn nuevos esquemas de acceso universal a las TIC, se promover la generacin de contenidos y aplicaciones de TIC y se implementarn programas orientadosalaprovechamientoyusodeestastecnologasporpartedelapoblacin demenoresingresos. ParaapoyarlosprogramasrelacionadosconelaccesoalasTIC,lainstalacindela infraestructuracomputacional,yeldesarrollodelosprocesosdeacompaamientoy apropiacindeestastecnologas,elGobiernoNacionalpromoveracuerdosconlos entesterritorialesydemsinstanciaspertinentes,paraladestinacinderecursosa laadecuacindelassalasdecmputo,laaperturadelasinstitucioneseducativasala comunidad, la compra y el mantenimiento de equipos y la realizacin de las actividadesdecapacitacinenTIC. Deotraparte,paraelfortalecimientodelaradionacionalylatelevisinpblica,se promoverlaeficienciaenlaoperacindelasredesysedisearunnuevoesquema definanciacinquegaranticesusostenibilidad.Enestesentido,sedefinirncriterios para la produccin de contenidos, se promover la comercializacin de parte de la parrilla de programacin de los canales pblicos nacionales y se fomentar la modernizacinyexpansindelainfraestructura. Demaneracomplementariaalasaccionesenmateriadeinfraestructura,elGobierno Nacionalimplementarmecanismosconelfindelograrunamejorfocalizacinenla asignacindelossubsidiosenserviciospblicosdomiciliarios.

PrincipalesMetas:
Infraestructuraparaeldesarrollo CoberturadeenergaelctricaenelSistemaInterconectado Nacional.Lneadebase2005(1) NuevosusuariosconserviciodeenergaelctricaenZonasNo Interconectadas Incrementoentiempopromediodeserviciodeenergaelctrica enlasZonasNoInterconectadas PorcentajedeAlcaldasconconectividadCompartel Porcentajedesedeseducativasoficialesbeneficiadascon conectividaddebandaancha(urbanasyrurales)Compartel PorcentajedehospitalesconconectividadCompartel PorcentajedebibliotecasconconectividadCompartel Porcentajedecentrosprovincialesdegestinagroempresarial conconectividadCompartel CentroscomunitariosconInternetenbandaancha Lneade Meta base cuatrienio 93,6% 95,1% 15.000 40.000 30% 10% 56,6% 94,3% 8,9% 54,8% 18,2% 90,4% 0% 22,1% 63,5% 90,5% 820 10.000

(1)CifrasdelDane. (2)Consideranicamenteloscentrosprovincialesdegestinconsolidados.

3.7Equidadenelcampo Con el objeto de reducir la pobreza en el campo y mejorar la capacidad de los campesinosparageneraringresos,esnecesarioadoptarlassiguientespolticas: i)Accesoalosrecursosdeproduccin; ii)Mejoramientodesucapacidadproductiva; iii)Accesoaserviciospblicosquepermitanmejorarsuscondicionesdevida;y iv) Oferta de alternativas que permitan desestimular la expansin de los cultivos ilcitos. Para mejorar el acceso a los recursos de produccin en el Plan Nacional de DesarrolloAgropecuarioyRural,sebuscaravanzarenelordenamientosocialdela propiedadatravsdelatitulacinyadjudicacindelastierras,especialmentedelas provenientesdelaextincindedominioydeaquellasqueseadjudiquenpormedio del subsidio integral de tierras. Con el fin de buscar que este proceso sea ms eficiente,transparenteyequitativo,seprivilegiarnmecanismosdelibreaccesopor demanda a travs de convocatorias. El Incoder se encargar de promover adecuadamenteestosmecanismosydeasesoraraloscampesinosmsnecesitados, directamente a travs de terceros debidamente autorizados, en la elaboracin y presentacindelassolicitudesyproyectoscorrespondientes.

RegistronicodePredios.ElGobiernoNacional,atravsdelIncoder,efectuarlas acciones tendientes a mejorar y actualizar el Registro nico de Predios, segn informacin que provean las vctimas de la violencia, las entidades del Sistema NacionaldeAtencinalaPoblacinDesplazada,elMinisterioPblicoylaComisin NacionaldeReparacinyReconciliacin,paralocualtendrnuntrminodeseis(6) mesesylaobligacindemanteneractualizadoelRegistro. El Incoder disear e implementar los mecanismos para que las vctimas puedan hacersusdeclaracionesdeformaefectiva. Secumplirnloscompromisosconlascomunidadesnegraseindgenas,atravsde laimplementacindelPlanNacionaldeTierrasparalascomunidadesindgenasyla titulacindetierrasbaldasocupadasancestralmenteenlaszonasruralesribereas delosrosdelaCuencadelPacficoafamiliasafrocolombianas,deconformidadcon lodispuestoenlaLey70de1993. As mismo, para aumentar la capacidad productiva de la poblacin rural para generarsuspropiosingresos,elGobiernopromover: i) El fortalecimiento de los niveles de empresarizacin de las actividades agropecuarias; ii)Lapromocindelaagroindustriayelturismorural;y iii) El desarrollo de microfinanzas rurales (Programa Especial de Microcrdito y Banca de las Oportunidades). Adicionalmente, se apoyarn las transformaciones institucionalesparalareduccindelapobrezaenelcampo. Esclaroqueotrafuentedeingresoseselempleoruralqueresultadelcrecimientode las empresas agropecuarias, como se ver en el captulo respectivo. En estas, los sistemasdeproduccindebencombinarelusodemanodeobraconlabsquedade eficiencia y competitividad, con el propsito de asegurar la permanencia en los mercadosyporendelademandademanodeobraylacalidaddelosempleos. Enloquecorrespondealosprogramasorientadosalapoblacinmsvulnerable,en elmarcodelaReddeProteccinSocialparalaSuperacindelaExtremaPobreza,se desarrollar: i)Elprogramadeviviendadeinterssocialruralysaneamientobsico; ii) La implementacin de acciones concretas para la seguridad alimentaria y nutricional;y iii)Lafocalizacindeesfuerzosparaatenderalaspoblacionespobres,desplazadasy reintegradas.

 El Estado disear una estrategia nacional para regular el crecimiento urbano mediante incentivos al poblamiento y aprovechamiento productivo del campo y la conformacindemayoresoportunidadesenlospequeoscentrosurbanos. PrincipalesMetas:
Equidadenelcampo HectreasadjudicadasporelProgramadeReforma Agraria FamiliasbeneficiadasconelProyectodeApoyoa lasAlianzasProductivas FamiliasbeneficiadasconelProgramade DesarrollodelasMicroempresasRurales SubsidiosVISasignadosatravsdelBancoAgrario paraviviendarural Lnea debase 60.118 8.279 14.255 40.090 Metacuatrienio 250.000 17.500 28.800 53.834

4. CRECIMIENTO ALTO Y SOSTENIDO: LA CONDICION PARA UN DESARROLLOCONEQUIDAD

Las condiciones favorables generadas por el crecimiento econmico, tienen como objetivo fundamental la expansin de oportunidades para el conjunto de la poblacin y la creacin de condiciones favorables para la generacin de empleo e ingresoscomomediofundamentalparalareduccindelapobrezayladesigualdad. Lasestrategiasyaccionessectorialesvinculadasalcrecimientoeconmico,adems deestablecersuvnculoconlageneracindeempleoeingresos,debencontemplar mecanismosdeseguimientoyevaluacinenestesentido. 4.1Consideracionesmacroeconmicas El crecimiento econmico sostenido es el principal vehculo para mejorar las condicionesdeequidadyelingresodelapoblacin,raznporlacualelobjetivodel PNDeseldesarrollodeestrategiassealadasparamantenerlastasasdecrecimiento ennivelesdel5%. Estametadecrecimientoeconmicoimplicaelevarlatasadeinversinal26,1%del PIB al final de 2010 (70,4% a cargo del sector privado), situacin que implica un crecimiento realanualpromedio de lainversin del 6,4%. El empleo, por suparte, crecer a una tasa promedio de 3,1%, lo que conducir a una tasa de desempleo promediode8,8%en2010;yasuvez,losaumentosdeproductividadmantendrnla tendenciadelosltimosaos.Elcrecimientopromediodelasexportacionestotales en dlares es del orden del 8,5% y el de las no tradicionales del 12,5%; con estos crecimientos,elcoeficientedeaperturaaumentardel34,9%al37,8%entre2007y 2010. Las anteriores metas son consistentes con una tasa de ahorro domstico de

23,5% del PIB alfinal del cuatrienio, de la cual el 76.2% se sustentarenelsector privado,yconunainversinextranjeradirectaqueserdelordendel2,7%delPIB, locualequivaleamontospromediosentre2007y2010de4.000millonesdedlares porao. Eldficitfiscaldelsectorpblicoconsolidado(SPC)estarenpromedioalrededorde 2,3%delPIBentre2008y2010.Estedficitesconsistenteconunareduccindela deudanetadeactivosfinancierosdelSectorPblicoNoFinanciero(SPNF)aniveles inferioresa30%delPIBen2015. Lasostenibilidaddelcrecimientoesconsistenteconlascondicionesdelaestabilidad macroeconmica, que permiten incentivar favorablemente la inversin nacional y extranjera. Paraello,elGobiernoNacionalconsiderafundamentalladiscusinyaprobacindel proyectodereformaalSistemaGeneraldeParticipaciones. 4.2AgendaInterna:estrategiadedesarrolloproductivo En el marco de la Agenda Interna, se estructurar una estrategia de desarrollo productivosostenibleorientadaaproducirmsymejor,quealavezseorientehacia una transformacin productiva. Esta estrategia se abordar de manera simultnea desde dos vertientes diferenciadas pero a la vez complementarias, una vertiente transversalyunaestrategiadeprogramassectorialesdealtoimpacto. Se implementarn acciones sobre las necesidades comunes a todos los sectores productivos. Las acciones estratgicas de tipo transversal prioritarias en materia de competitividadsernagrupadasenlassiguienteslneas: i)Desarrolloempresarial,innovacinydesarrollotecnolgico; ii)Ahorro,inversinyfinanciamiento; iii)Capitalfsico; iv)Capitalhumano;y v)Institucionesparaeldesarrolloproductivo. Habrunapolticadedesarrolloproductivoselectivaquecomplementalasacciones necesariasorientadasamejorarlascondicionesmacroeconmicasyelambientede losnegocios,ascomolasaccionestransversalesqueimpactansindistincinsobreel conjuntodelaparatoproductivo.Sernactuacionesespecficas sobrereasclavesy

estratgicamente identificadas para conducir de manera secuencial al aparato productivonacionalporunasendadetransformacinproductiva. La selectividad implica que en el marco de las estrategias generales, se implementarn acciones especficas de poltica de acuerdo a una combinacin particular de cuatro factores: el sector productivo particular, la actividad sobre la cualsefocalizalapoltica,elterritorioquealbergaelrespectivoprocesoyelnivelde intervencindelapolticapblica.Estapolticaselectivaestarsustentadasiempre enlamedicindesuimpactoylaevaluacinpermanentedesusresultados.Parasu buen desarrollo, se fortalecer la capacidad pblica y se continuar mejorando las condiciones para que el sector privado pueda prever los cambios del entorno nacional e internacional y adaptarse a ellos; permitir la movilidad de los recursos productivos y corregir las fallas susceptibles de ser cometidas en la asignacin de recursoscolectivos. Lossectoresoencadenamientosproductivosdemayorcontenidodeconocimientoy desarrollotecnolgicosernelsujetoprioritariodelapolticaselectivadedesarrollo productivo. Podrn ser consideradas como prioritarios y sujeto de programas sectorialesdealtoimpacto,aquellossectoresoactividadesproductivasquereportan un elevado potencial de generacin de empleo e ingreso, una amplia cobertura espacialenelterritorionacional,unevidentepotencialdeinsercincompetitivaen mercados globalizados y que creen una demanda derivada con fuertes efectos multiplicadoressobreelrestodelaeconoma. Debidoalcarctercomplejoytransversaldelacompetitividad,lasiniciativasdela Agenda Interna debern ser dinmicas y trascender programas particulares de Gobierno Nacional. Para que los programas de Agenda Interna sean exitosos, los esfuerzosquehaemprendidoelGobiernoNacional,consistentesconelMarcoFiscal deMedianoPlazo,MFMP,serncomplementadosconiniciativaslideradasdeforma sostenidaypermanenteporelsectorprivadoylosentesterritoriales. Enarasdeundesarrolloregionalyparaminimizarlosimpactosgeneradosalmedio ambiente,losmunicipiosdelosdepartamentoscontempladosenelartculo309dela Constitucin Nacional que sean fronterizos y limiten con ms de una entidad territorial generadora de recursos naturales renovables y no renovables, participarndeunacuartapartedelosrecursosqueporestos conceptosobtengan dichas entidades territoriales, aplicando el principio de la reciprocidad cuando hubierelugar. El DNP ser el organismo encargado de recibir en calidad de depsito esta participacin, para que las entidades beneficiadas accedan a ella a travs de proyectos, los cuales sern priorizados y viabilizados por el titular de dichos recursos.

Mientrassecumpleeltrminoestablecidoenelartculo54de laLey863de2003, estos recursos y proyectos sern orientados, formulados y ejecutados exclusivamenteporlasentidadescontempladasenelartculoarribamencionado;se exceptanlasdireccionesterritorialesdesalud. Desarrolloempresarial,innovacinydesarrollotecnolgico El crecimiento econmico de los pases se fundamenta en su capacidad de generar riquezaatravsdelmejoramientocontinuodelaproductividad,laincorporacinde innovacionesenlasempresasylascaractersticasdelentornopararealizarnegocios. La contribucin del desarrollo empresarial, entendido este como el esfuerzo sistemtico por aprovechar las ventajas comparativas y generar ventajas competitivas, requiere cambios integrales en la educacin, la tecnologa, la infraestructura, las relaciones sociales, las instituciones, la regulacin del mercado internoyelsistemafinanciero,entreotrosaspectos. Bajoesteentendido,lapolticadedesarrolloempresarialseestructurarenseisejes: i)Fomentoalainnovacinparalacompetitividad; ii)Competitividadasociadaconlaproductividadempresarial; iii)Insercininternacionalyfacilitacindelcomercio; iv)Adecuadofuncionamientodelmercadointerno; v) Estrategias especficas de productividad y competitividad para las micro, pequeas y medianas empresas, para el sector artesanal, para el turismo y la produccindeenergasalternativas;y vi)Accesoaserviciosfinancieros. En este contexto, se fortalecer la articulacin entre el sector educativo y sector productivo;seotorgarapoyodirectoalainnovacinyaldesarrollotecnolgicoen empresas; se fomentar la transferencia de tecnologa; se apoyarn procesos innovadores; se propender por dar estabilidad jurdica a los inversionistas; y se fomentarnlosclustersindustriales,todoestoconunaperspectivaregional. La integracin econmica y comercial continuar a travs de la firma de nuevos acuerdos(pasesandinos,Centroamrica,Europa,Canad,Japnypasesasiticos)y laprofundizacindelosvigentes.Elaprovechamientodeestostratadoscomerciales dependerenbuenamedidadeldesarrollodeaduanaseficientes;lapromocindela complementariedad, el mejoramiento continuo y la competencia; la proteccin a la propiedadintelectual;lareformaalacontratacinpblica;ylaimplementacindela polticanacionaldelacalidad.

 De otra parte, se dar proteccin al consumidor, apoyando la creacin y el fortalecimientodesusasociacionesyligas. De otra parte, para promover un desarrollo econmico y social se apoyar la creacinyelfortalecimientodelasasociacionesyligasdeproteccinalconsumidor, se garantizar el respeto de sus derechos a la representacin, a la proteccin, a la educacin, a informar en sus medios de comunicacin y ser informados, a la indemnizacin,alalibreeleccindebienesyserviciosyaserodosporlospoderes pblicos. Para ello, se preservar a las asociaciones y ligas de consumidores los espaciosconsagradosenlaConstitucinylaleyendefensadelosconsumidores.Las entidades estatales del orden nacional o territorial podrn celebrar convenios con institucionessinnimodelucroyconorganizacionessolidariasenespecialJuntasde AccinComunal,delasrespectivascomunidadesbeneficiariasparalograrlamxima eficiencia del recurso pblico. Estos convenios permitirn impulsar programas y proyectos en actividades de inters pblico o comunitario, acordes con el Plan Nacional y los Planes Territoriales de Desarrollo. Las entidades estatales, departamentales, distritales y municipales coadyuvarn al cumplimiento de lo consagradoenlaLey1086de2006,pormediodelacualsepermitelarealizacinde la Judicatura al servicio de las Ligas y Asociaciones de Consumidores. El Gobierno NacionalimpulsarlaactualizacindelEstatutodelConsumidor. En trminos de las polticas especficas para microempresas y Pymes, se buscar promover la formalizacin y el acceso a servicios financieros y de desarrollo empresarial, con el objetivo de mejorar su productividad y competitividad. En este sentido, ser fundamental el desarrollo de la banca de las oportunidades y el fomento de esquemas asociativos entre Mipymes y entre estas y las grandes empresas, al tiempo que se facilitar su acceso a las compras pblicas. Adicionalmente, para incrementar el acceso de las microempresas a recursos para financiar proyectos de inversin, se propender por el mejoramiento de las operacionescrediticiasdemicrocrdito. Porsuparte,laspolticasdirigidasalturismoestarncentradasenloslineamientos del plan sectorial, se buscar consolidar una oferta competitiva de la industria turstica y convertirla en motor de desarrollo regional. Se implementarn siete estrategias que se desarrollarn en el Plan Sectorial de Turismo 20072010, estas son:elmejoramientoyconsolidacindelacompetitividad,incluyendolacalidadde los destinos y productos tursticos; propender por el mejoramiento de la infraestructura turstica; el fortalecimiento del mercadeo, la promocin y la comercializacin;lacreacindeunsistemadeinformacinturstica;labsquedade una mejor y mayor conexin de nuestros destinos tursticos por va area; la implementacin de estmulos a la demanda y a la oferta turstica, incluyendo la hotelera de alto nivel; y la educacin para cimentar una cultura turstica. Se priorizarn y viabilizarn proyectos que coordinen la ejecucin de la poltica del

sectorentrelosnivelesnacionalyregional.Deigualforma,seformularyejecutar unprogramadecontroldeerosindeplayas. Otro de los ejes de la poltica de desarrollo empresarial ser el fomento del emprendimiento. PorestaraznresultaindispensabledesarrollarunPlanestratgiconacionalparael desarrollo integral de una cultura para el emprendimiento y la innovacin empresarialquesecaractericeporlossiguienteslineamientos: a)Seincorporarelemprendimientocomounejetransversalparaladefinicindela poltica contenida en el Plan Decenal de Educacin 20062015, que a su vez se articule con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Sistema Nacional de Innovacin. Dicha poltica se implementar bajo el entendido de que el emprendimiento debe estar basado en la formacin, en especial en programas orientados hacia la sensibilizacin, formacin y aprendizaje de la cultura del emprendimiento; b) Se fortalecern los CARCE y los Consejos Regionales de Competitividad y se articulareltrabajoconlasCmarasdeComerciodecadaunodelosdepartamentos teniendoencuentaqueestasInstitucioneshanvenidojugandounpapelclaveenel fortalecimiento de la cultura del emprendimiento en el pas. Por otra parte, el Sistema Nacional de Emprendimiento se articular con la Red Nacional de EmprendedoresestablecidaenlaLey1014de2005; c) Se crearn observatorios de Emprendimiento para la formacin que sern coordinados por los Centros de Emprendimiento de las Cmaras de Comercio, las SecretarasdeEducacinDistritalylasUniversidadesdelaciudadconelpropsito decrearsistemasdeinformacindeapoyoalageneracindeempleo,ascomolas nuevas oportunidades para los futuros emprendedores. Dichos observatorios estructurarn los contenidos de la estrategia de formacin y aprendizaje del emprendimientoparalasciudades; d) Se implementar una poltica de acceso a recursos financieros para el emprendimiento, en particular para jvenes, desplazados y madres cabeza de familia.Estapolticadebeestarcaracterizadaporlacreacindefondosdecapitalde riesgo, as como la creacin de un fondo de financiacin para los trmites relacionadosconlatitularizacindelosderechosdepropiedadintelectual; e) Se ampliar el Zeiky para que los empresarios en general y los jvenes emprendedores en particular, puedan conocer las principales oportunidades de mercado en el comercio mundial a travs de la elaboracin de estudios de inteligenciademercados.

 Principalesmetas:
Desarrolloempresarial,innovacinydesarrollo Lnea tecnolgico deBase Crditosdesembolsadosamicroempresarios(Bancos,CFC, ONGyCooperativas)(millonesdecrditos) 3,2 Nuevosrecursosdeapoyocofinanciadospor Fomipyme($millones) 58.471 RecursosapalancadosporFomipymeatravsde conveniosdecooperacinconEntesTerritoriales($ millones) 6.631 Tasadeocupacinhotelera(totalhoteles) 49% Ingresosdedivisasporturismo(US$millones) 4.388 Visitantesextranjeros(millones) 3,2 Viajerosextranjeroscuyasvisitasfueronfacilitadas directamenteporProexport 43.760 Meta cuatrienio 5,0 85.000 10.000 55% 4.879 5,2 904.766

Capitalfsico Lainversinprivadaeninfraestructuraserunaimportantefuentedefinanciacin, fundamental para la eficiencia en la provisin de servicios. As, se fortalecern los programasdeparticipacinprivadaenlossectoresdeinfraestructurabajodiversas modalidades,comoloscontratosdeprestacindeservicios,contratosdeconcesin, capitalizacindeempresas,procesosdedemocratizacindeaccionesoenajenacin deactivos. La consolidacin de un entorno normativo y regulatorio previsible que proteja y promuevalacompetencia,constituyeunelementoesencialparaatraerrecursosde inversinenactivosdeinfraestructura,raznporlacualsecontinuaravanzandoen sudesarrollo. Asmismo,deacuerdoconlodispuestoporelDecreto2696de2004,lasComisiones deRegulacincontinuarnimplementandolosmecanismosparaquelosusuariosy agentesprestadoresdelosserviciospblicosparticipenenlosprocesosregulatorios, enlostrminosallmencionados. Entrminosdeinfraestructuradetransporte,sedesarrollarn tresejesprincipales deaccinquepermitirnalpasincrementarsucompetitividad.Estosejesson: i) Mejorar la infraestructura para la competitividad y facilitar su operacin en trminosdeeficienciayseguridad; ii)Promoverlaintegracinycohesinterritorial;y iii)Desarrollaryfortalecerlosnodosdetransferencia.

 Se desarrollarn proyectos estratgicos en los corredores viales de comercio exterior con la activa participacin del sector privado y se dar continuidad a aquellos que facilitan la movilidad interna, conservando las polticas de mejoramiento, mantenimiento ptimo, integracin y operacin eficiente de la infraestructuradetransporteexistente,ademsdelacompaamientoalasentidades territoriales en la gestin de la red vial a su cargo promoviendo y apoyando la descentralizacin.Comoinstrumentoparafinanciarlarehabilitacin,conservaciny mantenimientodelasvasqueconformanlaredtroncalnacional,seracionalizarla administracin y las condiciones de causacin y recaudo de peajes. El Gobierno Nacional estudiar la viabilidad de asignar un porcentaje de los ingresos de los nuevos proyectos de concesiones viales para atender la red vial regional y las condicionesparasuaplicacin. De igual forma, se hace necesario aclarar las reglas para la adquisicin de los inmueblesquerequieranlaNacinylasEntidadesTerritorialesparalaejecucinde losproyectosdeinfraestructuravial. Sepondrenprcticalassiguientesestrategias: i)Consolidacindelossectoresfrreoyfluvialcomoalternativascompetentespara lamovilizacindeproductos; ii) Desarrollo de la capacidad portuaria con criterios de capacidad, eficiencia y soportealsectorproductivo; iii)Mejoramientodelsistemadetransporteareodecargaypasajerosydesuredde comunicacin,navegacinyvigilancia; iv) Fortalecimiento de los pasos de frontera mediante su modernizacin y adecuacinfsicayadministrativa;y v)Promocinydesarrollodesistemasdetransporteparaelimpulsodeterminales interiores, puertos secos y plataformas logsticas en coordinacin con los entes territorialesyelsectorprivado. Estas estrategias estarn acompaadas por la creacin de un marco institucional y de regulacin adecuados, para promover la eficiencia, seguridad y calidad de los servicios de transporte y la armonizacin y estandarizacin de la revisin, inspeccinymanejodecarga,documentacineinformacin,entreotros.Asmismo, comopartedeldesarrollodelosproyectosdeinfraestructuradetransportedelPlan NacionaldeDesarrollo,lasocializacinydifusindelosmismosserunaestrategia prioritariaparaelGobiernoNacional. Dentrodelosprincipalesprogramasseencuentra:

 i)Elprogramaparaeldesarrollodeconcesionesdeautopistasyredesfrreasparala competitividad; ii)Elprogramadecorredoresarterialescomplementariosdecompetitividad; iii)Elfomentodelaoperacindeloscorredoresfrreosbajocondicionesoperativas eficientes,competitivasydeaccesouniversalenelMagdalenaCaribeyPacfico; iv)Larecuperacindelanavegabilidaddelosprincipalescorredoresfluvialesentre los que se encuentran los ros Magdalena, Meta y Putumayo, Unilla e Itilla en el GuaviareyVaups; v)Elprogramadeacompaamientoalosentesterritorialesparalagestinvialdela redvascular. El Gobierno Nacional implementar una poltica de largo plazo que asegure el abastecimiento energtico. Para ello, continuar promoviendo la exploracin y explotacin de hidrocarburos. Adicionalmente, se fortalecer a Ecopetrol S. A. mediantelacapitalizacindelaempresa. Sedarcontinuidadalapolticadeintercambiosinternacionalesdegasnaturalyse establecern mecanismos legales, regulatorios y contractuales que aseguren el abastecimiento nacional de gas natural basado en los principios de equilibrio econmico de los contratos y costo de oportunidad de este recurso. As mismo, a travs del Fondo Especial Cuota de Fomento se impulsarn proyectos de infraestructuradegas.Tambin,sedesmontarnlossubsidiosnoprogresivosalos combustibleslquidosyevaluarlaadopcindeunapolticadeliberacindeprecios y la viabilidad de implementar mecanismos que permitan mitigar los efectos de la volatilidaddelosprecios. Porotraparte,elGobiernoNacionaladelantarlasmedidasnecesariasparamejorar lacalidaddeldiselqueseconsumeenelpas. Elplazoparamejorarlacalidaddeldiselqueseproduceenelpas,nodebesuperar eltiempodeejecucindelPlanNacionaldeDesarrollo.Deigualformasepromover la competencia en el mercado de biocombustibles. Se impulsarn usos alternativos del gas licuado de petrleo, incentivando en todo caso el abastecimiento de la demanda domiciliaria y se establecer un esquema de responsabilidad en la distribucin domiciliaria del gas licuado de petrleo que permita identificar el prestador del servicio. Tambin se consolidar el marco regulatorio de cargo por confiabilidad mediante la estructuracin de subastas de energa firme como esquema fundamental, para la entrada de nuevos proyectos de generacin de energaelctrica.

La poltica minera estar fundamentada en la transformacin de Ingeominas como administradorintegraldelosrecursosminerosyenlaimplementacindeacciones orientadasapromoverunaumentoenlaproductividaddelasexplotacionesmineras legalesmedianteelfomentoalaasociacindeminerosendistritos. As mismo, se promover la coordinacin con otras entidades de Gobierno, multilateralesyprivadasparafacilitarelaccesodelosminerostradicionaleslegales a fuentes de financiacin, con el propsito de optimizar la actividad minera. Como parte de esta estrategia, el Ministerio de Minas y Energa adelantar las gestiones necesarias para que otras entidades gubernamentales como el Sena, Colciencias, el Ministeriode Comercio, Industria y Turismoy Bancoldex ofrezcansu portafolio de serviciosalosagentesdelsectorminero. Se promover la asignacin de reas mineras a operadores estratgicos y se impulsar el ajuste del Cdigo de Minas en lnea con las estrategias mencionadas. Adicionalmente, se promover el desarrollo de proyectos de transporte que permitan optimizar la comercializacin de minerales explotados en el territorio nacional y se adelantarn las gestiones necesarias para concluir el programa de legalizacindeminas. En el mbito de aprovechamiento de las TIC, el Gobierno Nacional promover la apropiacinymasificacindeestastecnologas,paracontribuiralmejoramientode la posicin competitiva del pas. En este sentido, para masificar el acceso, en particularaInternetdebandaancha,elMinisteriodeComunicaciones,establecery adoptar las condiciones para que la convergencia tecnolgica deredes y servicios seaincorporadaenelsectordetelecomunicacionesdeColombia. Adicionalmente,sebuscaradaptarelmarcoinstitucionaldelsectorparaunamayor eficiencia en la planificacin, regulacin y control. En este sentido, el Ministerio de Comunicaciones migrar hacia un Ministerio de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, y la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, ser fortalecida para expedir el marco regulatorio aplicable a redes de telecomunicaciones, de tal manera que este se oriente hacia una regulacin por mercadosrelevantes,acordeconlasnecesidadesdelosusuarios,lospostuladosdela sociedaddelainformacinylaconvergenciatecnolgica. Asmismo,elGobiernoNacionalconelliderazgodelMinisteriodeComunicaciones, formular un Plan Nacional de TIC, con el fin de promover el aprovechamiento de estastecnologas,eldesarrollodelainfraestructuranecesariaylosmecanismosde apropiacindelamisma. De otra parte, se impulsar la implementacin de nuevas tecnologas, como televisin digital, mediante un proceso de evaluacin de viabilidad y conveniencia tcnica,econmicaysocial.

Para el mejoramiento de la eficiencia de los procesos educativos y de la productividad de las empresas, se promover la implementacin de las TIC en los procesosdeaprendizajeydeproduccin. Enelsectorpostalsecontinuarconlasaccionesorientadasalaconsolidacindel sector,comolareformaalmarconormativoylasactividadesorientadasafortalecer lagestinoperativaycomercialdeesteservicio,yelfinanciamientodelosservicios postalesacargodelaNacin. Principalesmetas:
Capitalfsico Nuevoscontratosenexploracinyexplotacinpetrolera Nuevoskilmetrosdessmicaequivalente2dimensiones incorporados Nmerodedepartamentosdondelagasolinacontieneun 10%dealcoholcarburante(Acum.) NmerodedepartamentosdondeelACPMcontieneun5% debiodisel(Acum.) Porcentajededistritosminerosconestrategiasdeaumento deproductividaddefinidas UsuariosdeBandaAnchaporcada100habitantes Computadoresporcada100habitantes Densidaddetelefonamvil(terminalesporcada100hab.) Lnea debase 150 31.947 13 0 0% 6,1 5,4 67,8 Meta cuatrienio 120 32.000 26 26 50% 25,5 9,4 93,6

Capitalhumano El fortalecimiento del capital humano implica fortalecer sus capacidades y su desarrollo en condiciones productivas y saludables. En este sentido son fundamentaleslasaccionesensaludybienestaryeldesarrollodecompetenciaspara la generacin y utilizacin del conocimiento, as como su pertinencia para hacer posiblelainsercinproductivaenelmercadolaboral. En trminos de salud, ser necesario fortalecer los programas de nutricin y promocin de hbitos saludables, trabajar por la incorporacin de tecnologa biomdicaenelpas,yaumentarlacoberturayaccesoalSistemaGeneraldeRiesgos Profesionales. En lo que se refiere a la educacin, los esfuerzos estarn orientados al fortalecimientoylaarticulacindetodoslosniveles:desdelaeducacininicialhasta la superior, incluyendo la formacin para el trabajo. Para ello se fomentar y apropiarelenfoquedeformacinporcompetencias.Elmejoramientodelacalidad ycompetitividadenelsistemaeducativoesfundamentalenestecontextoyporeso se buscar que para el ao 2010 el Ministerio de Educacin haya revisado y actualizado todos los estndares en competencias bsicas, adelantando procesos

eficientes para la apropiacin de aquellos formulados en las 78 en tidades territoriales certificadas. En el nivel superior, se iniciar la implementacin de los estndares de competencias, los cuales se evaluarn a travs de los ECAES. La evaluacin ser el mecanismo principal para el mejoramiento de la calidad de la educacin, para lo cual las pruebas SABER y los exmenes de Estado Icfes sern fundamentales.IgualmenteimportanteserlaformacinenlasTICyelavancehacia elbilingismoentrelosestudiantesylosdocentes. EndesarrollodelcaptulosegundodelaLey115de1994ydelartculo5.3delaLey 715 de 2001, el Gobierno Nacional asignar recursos para financiar programas tendientes al mejoramiento de la educacin, a travs de proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin de docentes, dotacin de materiales pedaggicos y asistenciatcnica,deacuerdoconelproyectoqueparatalefectoregistreyejecuteel MinisteriodeEducacinNacionalenasocioconlasSecretaras deEducacindelas EntidadesTerritorialescertificadas,quienesvelarnporquelosefectosdelproyecto lleguenhastalasaulasycoadyuvenconlaformacindeciudadanosintegrales,con sentidoderesponsabilidadyconcienciadesuautonoma;conrespetoalosvalores ancestrales,familiares,culturalesypersonales,concapacidadcrticaypropositiva. Enloquealsistemadeeducacinsuperiorserefiere,paramejorarlapertinenciayla calidad se fortalecern los mecanismos de informacin sobre el comportamiento y requerimientosdelmercadolaboralysecontinuarconlaevaluacindeprogramas acadmicos, para que en el ao 2010 el 100% de ellos cuente con las condiciones mnimas de calidad verificadas, as mismo se dar la mayor importancia a la investigacinylaformacinavanzada. Principalesmetas:
Capitalhumano Coberturaenlanuevaestructuradelsistemanacional deformacinparaeltrabajo(SNFT)deloscapacitados. Lneadebase2003 Porcentaje de programas de educacin superior con registrocalificado Lnea debase 15% 51% Meta cuatrienio 25% 100%

Institucionesparaeldesarrolloproductivo Con el propsito de fortalecer las entidades que formulan y ejecutan polticas de competitividadenelnivelnacionalylocal,ymejorarsuarticulacin,fueroncreados elSistemaNacionaldeCompetitividad,laComisinNacionaldeCompetitividadylas Comisiones Regionales de Competitividad. Durante el prximo cuatrienio el GobiernoNacionalcontinuartrabajandoeneldiseoeimplementacindeajustes institucionales que progresivamente se reflejen en reduccin de los costos de transaccin, rapidez y efectividad en la resolucin de conflictos contractuales,

disminucin de las asimetras de informacin y mayor estabilidad normativa y regulatoria. 4.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario Elcrecimientodelsectoragropecuarioesfundamentalparamejorarlascondiciones sociales y econmicas del pas, en la medida en que es la fuente bsica de nuevos empleosymayoresingresos.Actualmente,elsectoragropecuarioaportael19%del empleototaldelpasyrepresentael22%delasexportaciones totales.Atravsde este plan se espera alcanzar un crecimiento anual en el valor de la produccin cercanoal4%. La consolidacin del crecimiento agropecuario depende del aumento de la competitividad de la produccin agropecuaria. Con este propsito el Gobierno tendrencuentalossiguientesfactores: i)Elcomportamientodelospreciosdelosproductosagropecuariosydelosingresos delosproductores; ii)Loscostosdeproduccinydecomercializacin; iii)Elincrementodelosrendimientosylaproductividad; iv)Elmejoramientodelestatussanitarioyelcumplimientodelasnormastcnicas;y v)Lainformacin,elfinanciamientoylaseguridadjurdica. Enrelacinconelcomportamientodelospreciosdelosproductosagropecuariosy los ingresos de los productores, particularmente se desarrollar el Programa Agro IngresoSeguro,AIS.Esteprogramaseenmarcadentrodelasaccionesprevistaspor el Gobierno Nacional para promover la productividad y competitividad, reducir la desigualdadenelcampoyprepararalsectoragropecuarioparaenfrentarelretode lainternacionalizacindelaeconoma.Supropsitoesprotegerlosingresosdelos productoresqueresultenafectados,antelasdistorsionesderivadasdelosmercados externosyamejorarlacompetitividaddetodoelsectoragropecuarionacional,con ocasinlaacentuacineneltrficocomercialinternacionaldebienesagropecuarios. Losdosgrandescomponentesdeesteprogramason: i) Los apoyos para la competitividad (APC) para todos los productores, especialmentepequeosymedianos;y ii)Losapoyoseconmicossectoriales(AES),paraaquelloscultivosqueporcambios drsticos en las polticas comerciales se vean expuestos en mayor medida a la competencia.

 Estecomponenteincluye,entreotros,financiamientoparareconversinproductiva, cofinanciacin del riego, asistencia tcnica, incentivo a la capitalizacin rural, mejoramiento del status sanitario, fondo de capital de riesgo, promocin de la asociatividad e incentivos para la compra de cosecha nacional. Tambin, se continuaryconsolidarelseguroagropecuario. De otro lado, se fortalecer la institucionalidad del sector cafetero con el fin de mejorarsucapacidadparaprotegerlosingresosdelosproductores. Los apoyos del Programa AIS se caracterizarn por ser transitorios y decrecientes. Tendrnunvalormximoporanualidadyportipodeproductoylacontinuidaden laasignacindeestosapoyos,secondicionaralcumplimientodeloscompromisos de desempeo, que en materia de competitividad establezca el Ministerio de AgriculturayDesarrolloRural. Conelfindereducirloscostosdeproduccinsetrabajarenasegurareldesarrollo de mercados competitivos de los insumos agropecuarios; fomentar la produccin, comercializacin y uso eficiente de insumos agroqumicos, genricos y de bioinsumos; mejorar la disponibilidad de equipamiento agrcola (140 bancos de maquinaria)ylainfraestructuraposcosecha. Para incrementar la productividad de manera sostenida, es necesario mejorar la disponibilidad, el acceso y uso de factores bsicos de produccin (suelo y agua) y especialmente, impulsar la investigacin, la transferencia y la innovacin tecnolgica. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural priorizar el desarrollo de una poltica de manejo de aguas, infraestructura de riego y adecuacin de tierras en general y de pesca con fines productivos para estos sectores, que garanticen la preservacin,proteccinyaprovechamientotantodelrecursohdrico,delastierras ypesqueroyparaesteltimoconstruirelPlandeAccinNacionaldeDesarrollode PescaMarinaenelmarcodelosPlanesdeAccinInternacional deFAOycrearla UnidadAdministrativadePescaMartimadependientedeMAVDToensudefectoel ViceministeriodePesca. Paracumplirconestosobjetivossetomarnmedidasparaampliarlacoberturayel acceso al riego, incluyendo el fomento a la inversin privada (40.000 hectreas); incentivarelusoeficientedelsuelo;fortalecerlosprogramasylasinstitucionesde investigacin sectoriales; fomentar la incorporacin de nuevas tecnologas en los sistemas productivos y promover el uso de semilla certificada y material reproductivo de alta calidad (36 nuevas variedades liberadas generadas por Corpoica).EnestesentidoseapoyarelfortalecimientodelFondodeFomentodela PalmadeAceite.

Por otra parte, se mejorar el estatus sanitario de la produccin agroalimentaria colombiana a partir de lo establecido en la Poltica Nacional de Sanidad AgropecuariaeInocuidaddeAlimentos,paraestosepropone: i)ElfortalecimientoinstitucionaldelSistemadeMedidasSanitariasyFitosanitarias (SMSF); ii)Elmejoramientodelacapacidadtcnica,operativaycientfica;y iii) La gestin de la admisibilidad sanitaria en los mercados nacionales e internacionales. Lasprincipalesmetasson:100%dereconocimientocomopaslibredefiebreaftosa certificada,4reasdecultivosmantenidaslibresodebajaprevalenciadeplagasy adecuacin del marco jurdico. Igualmente, se deber promover y facilitar la racionalizacin y reubicacin de plantas de beneficio animal, en el marco de las polticas nacionales de medidas de control sanitarias y fitosanitarias, estimular la adecuada manipulacin del ganado, su cuidado y alimentacin y una cadena lctea tecnificadaentrminossanitariosquegaranticelecheenptimascondicionespara elconsumohumano. Se continuar trabajando en la culminacin de las fases pendientes del Tratado de LibreComercioconEstadosUnidosyenlasuscripcindeacuerdoscomercialescon diferentes pases. Adicionalmente, se impulsarn decididamente los productos con mayores oportunidades en los mercados internacionales a travs de la Apuesta Exportadora. Paramejorarlascondicionesquefacilitanlastransaccionesy lasinversionesenlos mercadosagropecuarios,sebuscarprincipalmente: i)Mejorarlaconfiabilidadyoportunidaddelainformacinsectorial; ii) Contar con un marco legal oportuno y estable (reglamentacin Ley Forestal y ReformadelRgimenparaelAccesoyAprovechamientodelosRecursosGenticos); y iii) Mejorar el financiamiento de las actividades del sector a travs de una mayor profundizacin y acceso al financiamiento, la diversificacin de los servicios bancarios y el mejoramiento de la eficiencia en las instituciones financieras del sector,conentidadescomoelFondoparaelFinanciamientodelSectorAgropecuario, Finagro,ylasdemsqueconcurranalfinanciamientodelsector. ElMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralcomoelOrganismorectordelsector pesqueroyacucola,encoordinacinconelDepartamentoNacionaldePlaneaciny elMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,ydentrodelosseis(6)

meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, deber formular y adoptarlapolticanacionalenlamateriayelaborarelPlanNacionaldeDesarrollo PesqueroydelaAcuiculturaconsiderandolosprincipiosdelCdigodeconductade pescaresponsabledelaFAOydemsobligacionesadoptadasporelpasenelmbito internacional para el aprovechamiento de los recursos y el mantenimiento y la proteccindeloscuerposdeagua,ylapreservacindelascondicionesptimasdel medioacuticoenelcualsedesenvuelvelaactividadpesquerayacucola. PrincipalesMetas:
Consolidarelcrecimientoymejorarlacompetitividad delsectoragropecuario Montoencolocacionesapalancadolneadecrditoarroz cereales($milesdemillones)ProgramaAIS NmerodeIncentivosalaCapitalizacinRuralotorgadosa pequeosproductoresProgramaAIS Hectreasafinanciarporfondoconcursalenriego ProgramaAIS Nuevosbancosdemaquinariaagrcolaestablecidos Hectreasadecuadasconriego Consolidarelcrecimientoymejorarlacompetitividad delsectoragropecuario Nuevasvariedadesliberadas(hbridos,razasoclones) generadasporCorpoica Porcentajedelasuperficiedelpasreconocidacomolibre defiebreaftosa reasdecultivosmantenidaslibresodebajaprevalencia deplagas ColocacionesdecrditoFinagroparafinanciamiento agropecuario Lnea debase 133 0 Lnea debase 4 6.473 Meta cuatrienio 1.048,3 51.500 9.400 140 40.607 Meta cuatrienio 36 100% 11.500

5. GESTION AMBIENTAL Y DEL RIESGO QUE PROMUEVA EL DESARROLLOSOSTENIBLE

5.1Unagestinambientalquepromuevaeldesarrollosostenible El proceso de desarrollo de Colombia deber sustentarse en una articulacin adecuadadelasdimensioneseconmica,socialyambiental,que permitasentarlas bases para avanzar hacia el desarrollo sostenible. Esto exige la integracin de consideraciones ambientales en los procesos de planificacin del desarrollo, de manera que se promuevan modalidades sostenibles de produccin y consumo, se prevenga la degradacin ambiental y sus costos y se aseguren oportunidades de desarrolloalasgeneracionesfuturas. Para ello, la gestin de los actores pblicos y privados del Sistema Nacional Ambiental(SINA)seorientaraldesarrollodelassiguientesestrategias:

Planificacinambientalenlagestinterritorial,incorporandolosdeterminantes ambientales y culturales en las decisiones de uso y ocupacin del territorio, e incorporando y manejando el riesgo de origen natural y antrpico en los procesosdeordenamiento. Gestinintegradadelrecursohdrico. Conocimiento,conservacinyusosostenibledelabiodiversidad. Promocindeprocesosproductivoscompetitivosysostenibles,quemejorenel desempeo ambiental y faciliten el acceso a los mercados nacionales e internacionales. Prevencin y control de la degradacin ambiental, fortaleciendo los instrumentos que atiendan de manera directa sus principales causas y promuevan una cultura de prevencin y control del medio ambiente urbano y rural, como son la contaminacin del aire, la contaminacin del agua, la contaminacinvisualyauditiva,laafectacindelaflorayfauna,lageneracinde residuos,ydemsfactoresqueafectenlacalidaddevidadelascomunidades. Fortalecimiento y ajuste del sistema nacional ambiental, especialmente de los procesos de planificacin, regulacin, seguimiento, control y evaluacin, de coordinacin interinstitucional, de generacin, intercambio y uso de la informacinparalatomadedecisionesdepolticaambientalyenlainclusinde criterios ambientales en las polticas sectoriales, as como en la definicin precisadecompetenciasyjurisdicciones. Promocin de procesos productivos competitivos y sostenibles que mejoren el desempeo ambiental y faciliten el acceso a los mercados nacionales e internacionales. En tal sentido, el Gobierno Nacional articular los esfuerzos y los mecanismos legales para consolidar como destinos ecotursticos de los parques del sistema de reas protegidas, de acuerdo con lo establecido en Ley 300de1996.Igualmentecomopartedeestaestrategiaseevaluarlaexpedicin de una medida que promueva la sustitucin gradual de bolsas plsticas, utilizadas como empaques de productos perecederos, por empaques de origen natural, como el fique y otros, siempre y cuando garanticen condiciones sanitarias y fitosanitarias adecuadas, condiciones de calidad de productos contenidos, de acuerdo con las normas tcnicas relacionadas y cumpliendo criteriosdeproduccinmslimpiaentodoelprocesoproductivo. Para desarrollar la estrategia de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad,elEstadogarantizarqueserespetenyadoptenlasdisposiciones

 Paracumplirconlosanterioresobjetivosesnecesariodesarrollardisposicionesque aseguren prioritariamente la proteccin de ecosistemas estratgicos para la conservacin, regulacin y utilizacin del recurso hdrico, de forma tal que se garantice el abastecimiento a mediano y largo plazo para consumo humano y para las actividades econmicas. En particular ser necesario, ajustar normas que permitanlaadquisicindeprediosestratgicosparafinesdeconservacindelagua yquegaranticenlaimplementacindeinstrumentoseconmicos,definidosenlaLey 99 de 1993, orientados a actividades de proteccin y recuperacin de los recursos naturales. Igualmente, se incluir dentro de la estrategia de conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad la proteccin de especies amenazadasyendmicasrelacionadasconhumedalesinterioresubicadosenzonas urbanas,pormediodelmanejoyproteccindeestoshbitatsnaturales. ElMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorialelaborarelinventario de recursos martimos del territorio nacional que har parte del Sistema de InformacinAmbiental. SerprioridaddelGobiernoenlapolticaambientalfacilitar losproyectosdeMDL; crear y fortalecer las medidas y mecanismos para la adaptacin del pas al cambio climtico.Paraello,elGobiernodeberhacerpartcipesenlacreacinyejecucinde dichasmedidasatodaslasentidadespblicasyprivadasrelacionadasconeltema. En cuanto a la estrategia de gestin integral del recurso hdrico se incluir con especialatencinlaproblemticadeltratamientodeaguasresiduales. Parafortalecerlapolticaambientalsehacennecesariasmedidasencaminadasala obtencin y a la eficiente administracin de recursos como la subcuenta de restauracindedaoambiental,comopartedelFondoNacionalAmbiental,Fonam,y ladestinacindel50%delrecaudodelasobretasadelimpuestopredialydeotros gravmenessobrelapropiedadinmueblealagestinambiental. Endesarrollodelaestrategiadeplanificacinambientalenlagestinterritorialyen particular en lo referido a la incorporacin de determinantes ambientales y culturales en las decisiones de uso y ocupacin de territorio se promocionar y consolidarn procesos de planificacin y gestin que convoquen y cohesionen la voluntad de los actores y autoridades tnicas, locales, regionales y nacionales, en regiones estratgicas priorizadas por las entidades del SINA. Especial atencin se dar a La Mojana, el Macizo Colombiano, la Amazonia y la Sierra Nevada de Santa Marta, esta ltima acorde con lo establecido en las estrategias referidas en el captulo sobre dimensiones especiales de desarrollo en el componente de grupos tnicos y relaciones interculturales de las bases del presente plan. En reas fronterizas de inters estratgico y en las fronteras martimas, se promover la

del Convenio de Diversidad Biolgica, ratificado por Colombia mediante la Ley 165de1994.

planificacinyeldesarrollodeaccionesconjuntasconlospasesvecinos,atravsde mecanismosdecooperacininternacional. Enestasregiones,seapoyarlaformulacindeagendasambientalesconjuntascon pueblosindgenas,comunidadesnegrasycampesinas,lascualesseconstituirnenel referente para potenciar los procesos de conservacin y desarrollo sostenible, contribuyendo a la resolucin de conflictos socioambientales. En atencin a la funcinecolgicadelosresguardos,yenconcordanciaconlasestrategiasespecficas detrabajoparapueblosindgenasdequetrataelcomponentedediversidadtnica del Captulo VI de las bases del presente plan, se promover la articulacin interinstitucional, a travs de la formulacin de agendas conjuntas entre los MinisteriosdeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,delInteriorydeJusticiay elIncoder. De otra parte y con miras a cumplir con las metas de proteccin de ecosistemas estratgicos, especialmente de aquellos que cumplen funciones prioritarias para el abastecimientodelrecursohdrico,esnecesariogenerardisposicionesqueaseguren enparticularlaconservacindelaSierraNevadadeSantaMarta(SNSM)queprovee de agua a gran parte de la costa Caribe. En vista de lo anterior, y tomando en consideracin que la SNSM contiene un Parque Nacional Natural, que ha sido declarado Reserva de la Biosfera, y que en ella confluyen 3 departamentos, 16 municipiosy3autoridadesambientalesregionales,sehaceindispensablegenerarun instrumento de planificacin que la integre como una ecorregin estratgica y que orientelosinstrumentosdeplanificacindeestasentidades. Finalmente, para lograr el fortalecimiento y afianzar la gobernabilidad dentro del Sistema Nacional Ambiental, es indispensable generar mecanismos que cualifiquen la toma de decisiones y faciliten la aplicacin de polticas y normas de carcter nacional en los procesos regionales y locales. Igualmente, es prioritario contar con regulaciones especficas que permitan prevenir, corregir y mitigar procesos de degradacin ambiental y que promuevan la corresponsabilidad sectorial en estos procesos de degradacin. Finalmente es necesario desarrollar mecanismos que permitanresolverlosconflictosdecompetenciainstitucionalesynormativos. El Gobierno Nacional conformar un equipo de trabajo del ms alto nivel para el estudio y viabilizacin de un proyecto de legislacin que permita al departamento del Amazonas un verdadero desarrollo sostenible, de acuerdo a sus condiciones nicas y sus caractersticas ambientales que lo hacen diferente de los dems departamentosdelpas,deacuerdoconlapropuestaquesepresenta,lacualhasido trabajadaysocializadaporlosamazonenses. ElequipodetrabajopresentarsusconclusionesalCongresodelaRepblicaenun lapso no mayor de cuatro meses a partir de la vigencia del Plan Nacional de DesarrolloEstadoComunitario:DesarrolloparaTodos.

ElGobiernoNacionalylasentidadesterritoriales,formularnunapolticapblicaen beneficio de los recuperadores de oficio, en el marco de un nuevo esquema del manejo integral de los residuos slidos, la cual establecer acciones orientadas a garantizar la permanencia de estas personas en el ejercicio de su labor, en condiciones de dignidad, promoviendo la creacin de cadenas de valor agregado y microempresasparalaindustrializacindelosmaterialesreciclables.Entalsentido segarantizarlacapacitacindelapoblacinrecicladora. Principalesmetas:
Unagestinambientalquepromuevael desarrollosostenible Hectreasreforestadasencuencasabastecedoras de acueductos municipales y veredales con escasezmediaaalta Nuevas hectreas declaradas bajo diferentes categorasdemanejoparaelSistemaNacionalde reasProtegidas Lnea debase 121.848 5.881.376 Meta cuatrienio 120.000 200.000

5.2Gestindelriesgoparalaprevencinyatencindedesastres Elaumentodelascondicionesdevulnerabilidadanteciertasamenazas,exacerbadas en la mayora de los casos por la degradacin ambiental, que se manifiesta en escenariosdedesastre,esunaratificacinmsdelanecesidaddeintegrarlagestin ambiental y del riesgo, a la planificacin de diferentes sectores de la economa. De esta manera, esta gestin integrada se constituye en una herramienta estratgica paralapromocindeldesarrollosostenible. Bajoesteescenario,sefortalecernlaspolticaspblicasparalagestindelriesgo, orientndolas no solo a la atencin, sino prioritariamente a la prevencin, con los siguientesobjetivos: i) Aumentar el conocimiento, monitoreo, anlisis y evaluacin de las amenazas, la vulnerabilidadyelriesgo; ii)Mejorarlainformacinsobreelriesgoysudivulgacin; iii)Incrementarlasmedidasparalaprevencinymitigacindelriesgo; iv)FortalecerinstitucionalmenteelSistemaNacionalparalaPrevencinyAtencin deDesastres(SNPAD);y v)Aumentarlacapacidadderespuestafinanciera,nosoloante laocurrenciadeun eventoadverso,sinoenaccionesdeprevencin;

vi) En los territorios indgenas sern las autoridades tradicionales parte fundamentalenelSistemaNacionaldePrevencinyAtencindeDesastres. Demaneraparticular,comopartedelasmedidasparalaprevencinymitigacindel riesgo,secontempla: i)IncorporarlagestindelriesgoenlosPlanesdeOrdenamientoTerritorial; ii)Formularestrategiasparaincluirestatemticaeninstrumentosdeplanificacin sectorialyterritorial; iii) Elaborar lineamientos de poltica para el mejoramiento integral de asentamientos en zonas de riesgo mitigable y el reasentamiento de poblacin en zonasderiesgonomitigable;y iv)Fomentarlaimplementacindeplanesmunicipalesdegestindelriesgoyplanes decontingenciaparainfraestructuraindispensable. Principalesmetas:
Gestindelriesgoparalaprevencinyatencinde desastres Municipiosapoyadosenlaincorporacindelagestin delriesgoenlosPOT Porcentaje de personas damnificadas atendidas con recursosdelFondoNacionaldeCalamidades Lnea debase 100 70% Meta cuatrienio 400 80%

6.UNMEJORESTADOALSERVICIODELOSCIUDADANOS
La solucin y atencin de los requisitos yretos del Estado comunitario asegurarn las condiciones propicias para consolidar el crecimiento, la equidad, la descentralizacinylaseguridaddemocrtica. 6.1LosrequisitosdelEstadocomunitario Se fortalecer la capacidad del Estado para asegurar que todos los colombianos puedanejercer,conplenacapacidad,susderechos,deberesylibertades.Seavanzar hacia la consolidacin del actual modelo democrtico, de manera que mejore cualitativamente su desempeo y, sin perder la estabilidad, responda de mejor maneraalasexigenciasdelmodelorepresentativoyparticipativoconsagradoenla ConstitucinPolticade1991. Deotraparte,elfortalecimientodelajusticiadebeanclarse enunatareaurgentey oportuna para ayudar a consolidar la poltica de seguridad democrtica y la consolidacindelEstadoComunitario.

 6.1.1Consolidacindelmodelodemocrtico Sebuscarconsolidareladecuadofuncionamientodelademocraciarepresentativay participativa y fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana. La consolidacin del modelo democrtico significar que Colombia continuar siendo una democracia estable e institucionalmente fuerte, fundamentada en la vigencia efectivadelEstadoSocialdeDerecho. Paraellosetrabajarenlossiguientesfrentes: i) Registro e identificacin de los ciudadanos colombianos, lo cual contempla la implementacin de los sistemas de registro y digitalizacin de huellas y la renovacinmasivadelacduladeciudadanadeaproximadamente30millonesde ciudadanos; ii)Fortalecimientodelsistemaelectoral,locualimplica,ademsdelarenovacinde cdulas, depurar el censo electoral y apoyar las iniciativas legislativas tendientes a renovarelCdigoElectoral; iii) Fortalecimiento del sistema de bancadas y de los mecanismos de rendicin de cuentas; iv)Fortalecimientodelsistemadepartidos; v) Promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana y comunitaria, en particularaquelladirigidaalcontrolsocialdelagestinpblica;y vi) Apoyo institucional a la democracia local y territorial. Apoyo a los procesos abiertos e incluyentes, en los cuales los diferentes sectores y estamentos de la sociedad civil y los gobiernos municipales y departamentales de las regiones asumirn compromisos a partir de las iniciativas ciudadanas para contribuir al desarrolloylapazdelaregin. En este campo se apoyarn acciones y proyectos que desarrollen mecanismos de participacin social que faciliten la vinculacin de la comunidad en la construccin deespaciosdeconvivencia. SepromovernyapoyarnProgramasdePazyConvivenciaapartirdelasiniciativas comunitarias. En este sentido, se promovern y apoyarn experiencias exitosas como los laboratorios de paz, programas de desarrollo y paz, asambleas constituyenteslocalesyplanesestratgicoslocales. 6.1.2Justiciaeficazycercanaalciudadano

Laspolticasrelacionadasconelsistemadejusticiabuscarnfortalecerlaefectividad delderechofundamentaldeaccesoaesteservicioparalapoblacin,encondiciones deigualdadyceleridad,comopartedeunmodelodeEstadocomunitario.Almismo tiempo, contribuir a la consolidacin de las instituciones democrticas mediante la solucinpacficadelosconflictosdeinters,buscandolaprevalenciadelderechoala vida y los derechos fundamentales de la poblacin a travs de la oferta institucionalizadaeintegraldejusticia,enelmarcodelEstadoSocialdeDerecho. Justiciaparalaconsolidacindelasinstitucionesdemocrticas.Seimpulsar la solucin pacfica de los conflictos de inters jurdicamente tutelados en que se traban a diario los ciudadanos, mediante un sistema de justicia institucionalizado queofrezcaalapoblacinalternativasderesolucindeconflictos,quevandesdeel arreglo directo de las partes o la autocomposicin (conciliacin o amigable composicin),laintervencindetercerosfalladoresbuscadosporlaspartes(jueces depazorbitros)hastalaintervencindeunJuezoMagistrado,apeticindeunade las partes, para que decida el derecho que asiste a las personas inmersas en un conflicto de derechos. La provisin de una justicia pblica, contando con la colaboracinyhabilitacindelosparticularesensuprestacinyfuncionamiento,es fundamentodeconvivenciaypaz. Justiciaparalaprevalenciadelderechoalavidaylosderechosfundamentales delapoblacin. En consonancia con la poltica de seguridad democrtica, se busca fortalecer la capacidaddesometeralajusticiaalasorganizacionescriminalesqueatentancontra elderechoalavidaylosderechosfundamentales,medianteelfortalecimientodela capacidaddeinvestigacinypersecucincriminaldelaFiscalaGeneraldelaNacin ylaPolicaJudicial,elfortalecimientoyfocalizacindelajusticiapenalespecializada ylaimplementacindelsistemapenalacusatorioentodoelpas,yeldesarrollode mecanismosdecooperacinjudicialinternacional. Enmateriapenalseconsolidarnlosavancesdelsistemapenalacusatorio,laLeyde Justicia y Paz y la Ley de Infancia y Adolescencia y se adelantarn los estudios tcnicospertinentes,porpartedelGobiernoNacional,parapresentarunproyectode ley,paralamodificacindelaplantadepersonalyestructuradelaFiscalaydela ProcuraduraGeneraldelaNacin.Eneltemadeproteccindelosintervinientesen losprocesospenalesserequeriravanzarenlacoordinacinyfortalecimientodelos diferentesprogramasdeproteccinestablecidosenlalegislacinvigente,dentrode loscualesseincluyeelProgramadeProteccindeVctimasyTestigosdelaFiscala General de la Nacin. As mismo, se continuar con el fortalecimiento de la Defensora Pblica con el fin de atender los retos que impone el modelo. Adicionalmente,seatenderncompromisoscomoelPlandeBsquedadePersonas Desaparecidas,elapoyoalaJusticiaPenalMilitar,laasistenciaalaCorteSupremade Justicia, el fortalecimiento del Programa de Proteccin de Vctimas, Testigos y FuncionariosJudiciales,laimplementacindelosmandatoscontenidosenlaLeyde

Infancia y Adolescencia, y los procesos de extincin de dominio como herramienta fundamentaldelaluchacontralacriminalidadorganizada. As mismo,continuarel apoyo a la utilizacin racionalde la accin de tutelay las acciones constitucionales para la preservacin de los derechos fundamentales y otros derechos sociales y econmicos conexos con los derechos fundamentales, as comolatuteladelosderechoscolectivos. Justicia con verdad y reparacin para la superacin de la violencia y la reconciliacinnacional. Sedarapoyoalosmecanismosdejusticiatransaccional,adoptadoporelCongreso de la Repblica y validados judicialmente por la Corte Constitucional, como complementarios a procesos de desmovilizacin, desarme y reinsercin de grupos armadosorganizadosalmargendelaley,enelmarcodepolticasdepazdirigidas porelGobiernoNacional. Enesteordendeideas,secontinuarapoyandoelprocesodeimplementacindela LeydeJusticiayPazylaevaluacindelaeficaciadelamisma. JusticiaparalaproteccindelosDerechosHumanosdepersonasvinculadasa procesosjudiciales(investigados,procesadosyreclusos). Se procurar la ms estricta proteccin de los derechos de las personas sujeto de investigacin o involucradas en procesos judiciales, a travs de la adopcin de prcticas generales de oralidad y publicidad en los procesos. Se procura reforzar puntualmente la figura del juez de control de garantas en el proceso penal y los servicios de defensa pblica, a cargo de la Defensora del Pueblo. As mismo, la defensa de los derechos humanos de la poblacin reclusa o interna en los establecimientosdereclusindelEstado. Avanzando en la modernizacin del Sistema Penitenciario y Carcelario, se dar continuidad a la estrategia de expansin de la oferta de cupos penitenciarios que contieneelplandeconstruccin,dotacinymantenimiento.Paraelcumplimientoy atencin de los fines de resocializacin de las personas privadas de la libertad, se adelantarn procesos de reestructuracin en su rgano administrador y se adecuarn los sistemas de informacin del sistema penitenciario y carcelario. Adicionalmente,laNacinevaluar,talycomoseestablecienlaLey812de2003, las diferentes alternativas que garanticen la optimizacin de recursos y el acometimientodelasfuncionespropiasdelsistema. Justicia en todo el territorio nacional. Este objetivo busca alcanzar el cubrimiento progresivo de todo el territorio nacional con instituciones de justicia organizadas en un modelo de justicia local. Dicho modelo de justicia local mnimo tiene como eje la figura de un juez de mltiple competencia para la atencin

integrada de las pequeas causas o conflictos que aquejan a las poblaciones, complementadaconmecanismosalternativosdesolucindeconflictoscomofiguras deconciliadoresenderechooequidadyjuecesdepaz.Paratalfin,seefectuaruna distribucin del recurso humano, de tal manera que no genere costos adicionales. Con ello se busca que el ciudadano disponga de justicia prxima, expedita, informalizada y rpida, para la solucin institucional de sus controversias, y se contribuyaalaconsolidacinpacficadelterritorionacionalyelaccesoalajusticia delaspoblacionesmarginadasdeloscentrosurbanosylaszonasruralesapartadas delpas. El Gobierno Nacional implementar los mecanismos necesarios para apoyar con mediosyrecursosalaUnidaddeJusticiayPazdelaFiscalaGeneraldelaNacin,en su tarea de recoger las denuncias y declaraciones de las vctimas de los grupos al margendelaLeyentodoelterritorionacionalparaquerindandeclaracinypuedan serincluidasenlosprocesosqueseadelantanenelmarcodelaLeydeJusticiayPaz. Pargrafo. ElGobiernoNacionaldeberexpedirlareglamentacinrespectivapara la implementacin del presente mandato, dentro de un trmino no superior a tres (3)mesescontadosapartirdesuvigencia. Paratalfin,serequieregenerarcompromisosdelosentesterritoriales,conelfinde garantizarlasostenibilidaddelaprestacindedichosserviciosdejusticia.Sedar continuidad al programa Casas de Justicia y a los esfuerzos de racionalizacin y mejoramientodelosMecanismosAlternativosdeSolucindeConflictos(MASC). Justicia pronta y eficaz, con perspectiva de gnero y atencin prevalente de losderechosdelmenor. Se trata del perfeccionamiento del diseo legal, procesal y administrativo de la gestin judicial para la reduccin de los tiempos procesales, la celeridad de los procesos judiciales, el refinamiento de los instrumentos y prcticas de gestin judicialparaobtenerlosmayoresgradosdeeficienciayequidadenlaadministracin dejusticiaencaminadosalgoceefectivodelosderechosdelagente.Endesarrollode este objetivo, se continuar impulsando el proceso oral, la revisin de los cdigos procesales hacia su simplificacin y unificacin y las polticas de descongestin. Paralelamente,sepropenderporeldesarrollodelafiguradejuecesdecompetencia mltipleodepequeascausas. Asmismo,sebuscardesarrollarenfoquesdegneroydeatencinprevalentealos derechos del infante y el adolescente en su condicin de vctima o de infractor, en desarrollodelaLeydeInfanciayAdolescenciarecientementeexpedida.Tambinse capacitaramiembrosdelaRamaJudicialenelmanejodevctimasmenoresdeedad endelitosdeabusosexual.

ConelconcursodelSistemaNacionaldeBienestarFamiliarsedesarrollarunPlan Integral de Prevencin a la Delincuencia Juvenil y se definirn acciones para el desarrollodelosprocesosderesocializacin. Justiciaparalaseguridadjurdica.Consisteeneldesarrollodereglasestables de derecho para la solucin de las controversias y la estabilidad dinmica de la jurisprudencia que brinde al ciudadano trabajador, empresario o inversionista un marco estable de derechos y un margen razonablemente predecible de los pronunciamientos jurisprudenciales. Incluye este objetivo la superacin de los conflictos de jurisdicciones y competencias en el ejercicio de acciones judiciales, la racionalizacin de la produccin normativa mediante la simplificacin de la normatividadvigenteyelcontrolenlaexpedicindenormasjurdicas. En materia de gestin jurdica pblica y poltica de ordenamiento jurdico, se consolidarnlosavancesrelativosaladefensajudicialdelaNacin,ysepromovern estrategiasespecficasparaelmejoramientodelmanejoyprovisinderecursospara el cumplimiento de obligaciones derivadas de sentencias, conciliaciones y arreglos amistosos en procesos judiciales nacionales e internacionales. Igualmente, se formulareimplementarunapolticadeproduccinydivulgacinnormativa. Con el fin de brindar una Administracin de Justicia acorde con la dinmica de los Tratados de Libre Comercio suscritos con otros pases, se adelantarn los estudios pertinentes, por parte del Gobierno Nacional, para analizar la necesidad del establecimientodelaJurisdiccinMartimaenelpas. Justicia con autonoma judicial y colaboracin armnica entre los poderes pblicos. Paralamejorinstitucionalizacindelaadministracindejusticia,sepropenderpor la consolidacin de la independencia judicial prevista en la Constitucin de 1991 materializadaenlaautonomadelaRamaJudicial. Igualmente,seestimulareldesarrollodelprincipiodecolaboracinarmnicaentre las Ramas del Poder Pblico, a partir de la integracin de un sistema de justicia formado con el sector judicial y con los sectores administrativo y autnomo de control; tambin con la elaboracin conjunta de un Plan Nacional de Justicia. En desarrollo de las anteriores iniciativas se buscarn los modelos ms apropiados y eficientesdegerenciajudicial. 6.1.3Optimoservicioconsularyatencinalmigrante ElGobiernoNacionalpropender,tantoadministrativacomofinancieramente,ensu poltica de servicio exterior y migratoria, la optimizacin de servicio consular que presta en los diversos pases del mundo, para garantizar que los millones de

colombianosqueseencuentranfueradelpas,tenganatencinoportunayefectiva, enladefensadesusderechosfundamentales. 6.2LosretosdelEstadoComunitario SeapoyarlafiguradeunEstadoqueplanee,promuevayregulealldondeestsu tareaestratgicayquetengalacapacidaddehacerloenlaperspectivadeconsolidar elEstadoComunitario. As mismo, se profundizar en la transformacin institucional que garantice organizaciones innovadoras y flexibles que tengan en cuenta principios como la administracin pblica al servicio del ciudadano, la lucha contra la corrupcin, la participacinciudadana,elmejoramientocontinuo,elGobiernodelainformacin,la innovacininstitucional,lagestinporresultadosylaprofesionalizacindelempleo pblico. Se incluir en el sistema de metas de Gobierno la variable tnica afrocolombiana para el seguimiento de la poltica y programas dirigidos a esta poblacin en el presentePlanNacionaldeDesarrollo. 6.2.1ModeloadministrativoparalaintervencineconmicadelEstado La intervencin estatal en el mbito econmico se desarrolla a travs de cuatro funcionesprincipales:planeacin,promocin,regulacinycontrol.Enalgunoscasos excepcionaleslaintervencintambinsepuederealizaratravsdelaparticipacin directadelEstadoenactividadesempresariales.Estemodelodeintervencinenla economa enfatiza que la accin del Estado debe orientarse hacia la bsqueda del equilibrio entre el mercado y el inters pblico, de manera que puedan corregirse fallas,tantodemercadocomodegobierno.Porello,yporquelaintervencinestatal implica una restriccin de la libertad econmica, esta slo se desarrollar en sectores o mercados en donde la accin del Estado est plenamente justificada. El objetivo central del Gobierno en este campo ser la consolidacin de un modelo ptimo de intervencin econmica a travs de la operacin de agencias especializadas. Las acciones se encaminarn a buscar la profundizacin de estos principios mediante la especializacin funcional de las instituciones encargadas de la planeacin, la promocin, la regulacin y el control, y la focalizacin de la intervencin del Estado a travs de las empresas con capital pblico. Cuando sea necesario se proceder a la enajenacin de acciones o participaciones sociales a tercerosoalasentidadesterritoriales. Entrelasaccionesespecficasdeesteprogramaseencuentran:

 Hacerefectivoelcontroladministrativo,alqueserefiereelartculo104dela Ley 489 de 1998, sobre la entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control de la profesincontable.Estasfuncionessedesarrollarnenconsonanciaconlaspolticas gubernamentales de control a los agentes de mercado y de incremento de la competitividaddelpas.Paradarleestaorientacinyfinalidad,sehacenecesarioel cambio de adscripcin de la Junta Central de Contadores, del Sector Educacin al SectorComercio,IndustriayTurismo. Paraavanzarenlahomogeneizacindelanaturalezayelrgimenjurdicode las autoridades administrativas que ejercen inspeccin, vigilancia y control, se dotar de personera jurdica a la Superintendencia de Industria y Comercio y a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con el objeto que estas funciones, aunque especializadas y sectoriales pero similares en esencia, sean desarrolladasporentidadesdeigualnaturalezayrgimenjurdico. Esta propuesta surge en desarrollo de un Modelo Institucional Bsico que busca solucionarlosproblemasquesepresentanenlaactualidad,talescomolasfallasen la informacin derivadas del manejo indebido de las historias laborales y la inadecuada defensa judicial de algunas administradoras y entidades que han reconocido pensiones de las cuales se ha ordenado su liquidacin, buscando evitar lassituacionesdecorrupcinquesehanevidenciadoyquehangeneradoconcargo alerario,unacargafinancieramuyalta,injustificada,ydeningunamanerapretende intervenirenlaoperatividaddelasentidadesquemanejanrecursosparafiscales. En sntesis, teniendo en cuenta que el objetivo de esta propuesta es organizar el marco institucional del Rgimen de Prima Media del orden nacional, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Obligaciones Pensionales y Fiscalizacin de ContribucionesParafiscalesseencargardeadministrarlosderechospensionales yacausadosyreconocidosdelRgimendePrimaMediapblicodelordennacional,y de modernizar el manejo de los archivos, los sistemas de informacin y la defensa judicial,asuvezestaentidadserlaresponsabledelagestindefiscalizacinyde armonizacindelcobrocoactivodelascontribucionesparafiscales. El Gobierno Nacional reformar la Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE),conelobjetodefortalecerlasfuncionesdeformulacindepolticapblicade luchacontralasdrogasilegalesydehacereficienteelmanejoadministrativodelos bienesconfiscadosyalosqueseleshadeclaradoextincindedominio. Con el objeto de consolidar el sector de servicios pblicos domiciliarios se considera indispensable mantener el Fondo Empresarial, creado por la Ley 812 de 2003. 6.2.2Estadoeficienteytransparente Laadministracinalserviciodelciudadanoincluyedoselementosfundamentales:

 i)Laconsolidacindeunapolticaactivadeservicioalciudadano,queincorporela responsabilidaddelfuncionario frentealpblico,respetoenlainteraccinentrela Administracin y el ciudadano, el adecuado trmite a las peticiones, quejas y reclamos,lacompetenciaycalidadenlaprovisindelosserviciosylaproteccinal consumidoryalusuario;y ii)Lageneracindeestrategiastendientesamodificarlaspercepcionesciudadanas sobre la Administracin, referidas a su ineficacia e ineficiencia, arbitrariedad, corrupcin,faltadecontinuidad,clientelismo,despilfarroymalusodelosservicios pblicos.Paratrabajarenestalnea,seproyectalacreacindeunSistemaNacional deServicioalCiudadano. Con el fin de superar las limitaciones de los modelos burocrticos de Estado, se profundizar en un nuevo modelo de gestin. As, se apoyar la construccin de institucionesqueadministrensuaccindemaneratransparente,propiciandoeluso deTIC,sindesconocerelvalordelaatencinpresencial,ypromoviendodedistintas formaslaparticipacinciudadana. Se requerirn servidores pblicos capacitados y enfocados hacia el logro de resultadostangiblesenbeneficiodelaciudadana. Para alcanzar estos objetivos, se debe revisar permanentemente la eficiencia de la organizacin administrativa, identificando y efectuando los ajustes institucionales y/o normativos necesarios, mediante el diseo e implementacin de modelos de gestinpblica,entreotros,comolacontratacin,lagestin deactivospblicos,la gestinjurdicapblica,elempleopblicoylagestinporresultados.Laevaluacin del desempeo de los funcionarios pblicos estar ligada al modelo de gestin por resultadosdelasentidades,segnloslineamientosdelasautoridadescompetentes enlamateria. El Gobierno Nacional, a travs del Sistema de Proteccin Social, adoptar los programasdecapacitacinymejoramientodecompetenciaslaboralesparaatenuar el impacto que genere la desvinculacin de funcionarios pblicos, para lo cual expedirlareglamentacincorrespondiente. En la lucha contra la corrupcin, se impulsar un proyecto de ley que actualice el EstatutoAnticorrupcin(Ley190de1995).Estetrabajojurdicosecomplementar con el desarrollo de canales de participacin, a travs de una mayor agilidad en el trmite de denuncias de casos de corrupcin y de acuerdos voluntarios de autorregulacin de buenas prcticas empresariales. Finalmente, se espera trabajar enuncambioculturalfrentealacorrupcinconaccionesdetipopedaggicoenlos centroseducativosdelpas.

El Gobierno Nacional, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin, continuar con el desarrollo de estrategias que permitan orientar la gestin pblica hacia el logro de resultados. Esta gestin se enfocar en el desarrollo de estrategias de evaluacin,arreglosinstitucionales,sistemasdecosteo,presupuestoyplanificacin porresultados,yparticipacinycontrollocal.Delamismamanera,sedisearun esquemadeincentivosinstitucionalesnomonetariosparaquelasentidadespblicas utilicenelseguimientoylaevaluacinparalatomadedecisiones. Igualmente, se fortalecer el papel del Comit Intersectorial de Evaluacin, el cual propender por garantizar la sostenibilidad de los procesos de evaluacin, establecerlasprioridadesdeevaluacindeprogramasypolticas,ylograracuerdos ycompromisosentrelasentidadesinvolucradas.Seampliarnlostiposylaagenda deevaluacionesexistentesysebuscarmantenerelporcentaje delpresupuestode inversinevaluadoentreel20%yel25%. Se consolidar la institucionalidad de la Comisin Intersectorial de Polticas y GestindelaInformacinparalaAdministracinPblica(Coinfo)comoinstrumento articuladordepolticasdeinformacindetodaslasentidadesdelsectorpblico.Se implementar la figura del Coordinador de Informacin Sectorial (CIS) en las entidadesdelnivelcentral. As mismo, el Gobierno Nacional promover la formulacin de una poltica de Gobiernoelectrnicoquecomprendaentreotrosaspectos,lamodernizacindelos esquemasderendicindecuentasdelasentidadesdelordennacional;ladifusinde informacin relevante de cada una, su gestin y sus resultados. Se avanzar en la automatizacin de trmites, para lo cual cada sector desarrollar los sistemas de informacinrequeridoshaciendousodelaIntranetGubernamentalquefuediseada por la Agenda de Conectividad, y se adoptar el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica como instrumento obligatorio para adelantar las compras pblicas, diseado en el marco del Programa de Renovacin de la Administracin Pblica. Se incluir en el sistema de metas del Gobierno, la variable tnica afrocolombiana para el seguimiento de la poltica y programas dirigidos a esta poblacin en el presentePlanNacionaldeDesarrollo.

Principalesmetas:
Estadoeficienteytransparente Porcentaje del monto del Presupuesto de Inversin de la Nacinevaluado Porcentaje de entidades de la rama ejecutiva del orden nacional con sistemas de gestin de la calidad implementados(NTCGP1000:2004) Porcentaje de entidades de la rama ejecutiva del orden nacionalconcuentafenecida Lnea debase 23,9% n.d. 73,1% Meta cuatrienio 25% 100% 100%

7.DIMENSIONESESPECIALESDELDESARROLLO
En una concepcin amplia del desarrollo existen ciertos temas que revisten una importanciaespecialyquesehanqueridoresaltar.Estasdimensionesson:equidad degnero,juventud,grupostnicosyrelacionesinterculturales,dimensinregional, ciencia, tecnologa e innovacin, cultura, deporte, recreacin y desarrollo. Demografa y desarrollo, sector de economa solidaria y poltica exterior y migratoria. 7.1Equidaddegnero Construir equidad entre mujeres y hombres requerir impulsar acciones que compensenomoderenlasdiscriminacionesqueafectanaunasyotros.Paraelloser necesario introducir de manera transversal en los planes, programas, proyectos y mecanismos de trabajo de la administracin pblica el enfoque de gnero, como categora de anlisis social y como mtodo de identificacin y correccin de desigualdades. As mismo, es necesario establecer un marco de colaboracin, coordinacin y concertacin entre todas las ramas del poder pblico, para desarrollarunaagendadepasenmateriadeequidaddegnero. Se adelantar la poltica afirmativa Mujeres constructoras de paz y desarrollo, mediantelaejecucindeplanesestratgicosyprogramasespecficosafavordelas mujeres. Sepondrnfasisenelrespetoporlasdiferenciasdegneroenprogramascomola Red deProteccin Social para la Superacin de laPobreza Extrema; los programas de empleo y desarrollo empresarial; de salud sexual y reproductiva; violencia intrafamiliaryparticipacinpoltica.LaConsejeraPresidencialparalaEquidaddela Mujer,CPEM,comoinstanciaresponsabledepromoverlaequidaddegneroanivel nacional,coordinarelprocesodeconcertacinconMinisteriosyentidadespblicas y empresas privadas que permita el desarrollo de estos compromisos. El ObservatoriodeAsuntosdeGnero,adscritoalaCPEM,serla instanciaencargada dehacerseguimientoconperspectivadegneroalasaccionesqueendesarrollode

esta poltica se adelanten, y de formular recomendaciones para adoptar medidas correctivas. 7.2Juventud Se implementarn acciones de fortalecimiento del Sistema Nacional de Juventud, coordinadoporelProgramaPresidencialColombiaJoven,enconcertacincontodas lasagenciasdelEstadoylasdemsorganizacionessociales,civilesyprivadas.Para tal propsito se crear el Portal Nacional de Juventud. En este contexto se brindarasistenciatcnicaalasentidadesterritorialesenlaformulacindepolticas pblicas,planesdecenalesdejuventud,cumplimientodelasfuncionesestablecidas enlaLeyNacionaldeJuventudyenelfortalecimientodelosconsejosdejuventud,al tiempo que se coordinar la implementacin del sistema nacional de informacin sobresituacinyprospectivadelaniezylajuventud. Finalmente, se desarrollar la estrategia nacional de productividad juvenil en articulacinconlasalcaldas,gobernacionesyentidadesdelordennacional. 7.3Grupostnicosyrelacionesinterculturales Se desarrollarn estrategias generales y especficas para beneficio de todos los grupos tnicos (indgenas, afrocolombianos, raizales y gitanos o Rom), que respondanalascaractersticasparticularesdecadagrupo.Lasestrategiasgenerales estarn orientadas a mejorar la capacidad institucional para la atencin de los grupostnicosanivelnacionalyterritorial;desarrollarprocesosinterculturalesque permitanlaarticulacindeplanes,programasyproyectosquebusquenmejorarsus condicionesdevida;ydesarrollarsistemasdeinformacinqueincluyanindicadores yvariablestnicascomosoporteparalaformulacinyevaluacindepolticas. Para los pueblos indgenas, el Ministerio del Interior y de Justicia a travs de la DireccindeEtniasadelantarlaformulacinparticipativadelapolticaparadichos pueblos, en la cual se contemplen acciones en materia de territorialidad, derechos socialesyfortalecimientodelaidentidad,autonoma,Gobiernopropioydesarrollo econmico. Para la poblacin negra o afrocolombiana, la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior estructurar un proyecto que permita dar continuidad al proceso deformulacin delPlan Integral deLargo Plazo para la Poblacin Negra o Afrocolombiana,raizalypalenquera,garantizandolaparticipacinanivelregional, de tal manera que se incorporen las visiones y particularidades etnoculturales de dichapoblacin.Adicionalmente,encoordinacinconlaAgenciaPresidencialparala AccinSocial,segestionarnrecursosdecooperacininternacionalquepermitanun fortalecimiento del Plan Integral, y se avanzar en la articulacin de polticas y programas nacionales con los objetivos y propuestas planteadas en dicho plan. Finalmente, para la poblacin Rom o gitanos, se avanzar en la realizacin de estudios que permitan contar con un mayor conocimiento y difusin de sus caractersticas,riquezasociocultural,ycosmovisin.

 El Gobierno Nacional apoyar procesos de planificacin binacional destinados a la proteccindeecosistemasestratgicos,enlosterritoriosdecomunidadesindgenas delosAndesdelSurdeColombiaconelobjetivodegarantizarserviciosambientales paraeldesarrolloregional. Todoslosplanes,proyectosyprogramasqueconsideraelPlandeDesarrolloyque afectan en favor de los intereses de los pueblos indgenas en sus territorios sern ejecutadosconlaparticipacindesusautoridadestradicionales. 7.4Dimensinregional Ante la necesidad de lograr un mayor impacto en las polticas pblicas en la reduccindelosdesequilibriosregionales,sedisearnestrategiasqueseajustena los diferentes niveles de desarrollo territorial, con base en ejercicios de caracterizacin y definicin de tipologas territoriales que permitan orientar estrategias integrales y diferenciadas para promover un desarrollo territorial ms equilibrado. En relacin con la descentralizacin territorial en Colombia, esta es un modelo integral que combina aspectos polticos, administrativos y fiscales, y crea las condiciones bsicas para que las entidades territoriales cumplan un papel importanteenellogrodelasfinalidadesdelEstado,enespecialenlapolticasocialy enlareduccindelapobreza.Estemodelo,requierealgunosajustesparamejorarla eficacia y la eficiencia del Estado en cuanto a los objetivos de las polticas de desarrolloyelmejoramientodelosnivelesdebienestar,yporello,lasaccionesdel Gobiernoestarnorientadasalossiguienteselementosfundamentales: i)Competencias; ii)Saneamientofinanciero; iii)Recursosfinancieros;y iv)Gestinpblicaterritorial. Deigualforma,seresaltalaimportanciadequeelGobiernopresenteunproyectode Ley de Ordenamiento Territorial. Con el propsito de garantizar a las entidades territoriales certeza en trminos del monto y continuidad de los recursos, asegurarlesunniveldeingresosquelespermitaalcanzarcoberturasuniversalesde educacin y salud, lograr estndares adecuados de calidad; y que a la vez permita garantizar estabilidad y sostenibilidad macroeconmica, el Gobierno Nacional continuar tramitando ante el Congreso una reforma constitucional a los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente, esta reforma definir una bolsaderecursosindependienteparaaguapotableysaneamientobsico,conelfin

deasegurarmayorequidadyeficienciaenlaasignacinyusodelosrecursospara estesector,yavanzarenlaautonomaterritorialalpermitirque,unavezselogren coberturas universales con calidad, los recursos del Sistema General de Participacionessepuedandirigirlibrementeaotrossectoresprioritarios.Asmismo, se adoptarn los desarrollos normativos correspondientes para la implementacin delareformaconstitucional,unavezseaaprobada. Las regalas como una fuente importante de financiacin para el desarrollo territorial, se orientarn segn principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidadysostenibilidad. Laatomizacindelgastoconcargoaestosrecursos,latransitoriedaddelosmismos, la incertidumbre en su cuantificacin y las debilidades en materia de ejecucin, exigen que el Gobierno Nacional adelante gestiones tendientes a orientar los recursos a la satisfaccin de las necesidades bsicas insatisfechas y la atencin y sostenibilidaddelascoberturasenaguapotable,alcantarillado,saneamientobsico, educacin,saludymortalidadinfantil. De igual forma, el Gobierno Nacional apoyar proyectos en la promocin de la minera; la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin a travs del Fondo Nacional de Regalas (FNR) y se reasignar en desarrollo de lo previsto en la Ley 756 de 2002 los saldos presupuestados no comprometidos en la vigencia. As mismo, los recursos destinadosaProyectosRegionalesdeInversindelFNR,sepriorizarnentreotrosa la recuperacin del Macizo Colombiano, de la navegabilidad del ro Magdalena y la atencin de inundaciones; a la atencin de desastres naturales o situacin de calamidad pblica a nivel nacional y en especial para el sector de La Mojana; y al sector educativo orientados a programas de ampliacin de cobertura para la poblacindelosestratosmspobres. Se evaluar la capacidad de ejecucin del FNR con el propsito de financiar proyectos en infraestructura de algunos sectores y otras inversiones, cuya asignacinconsultarcriteriosdecompetitividad,sostenibilidad,equidadregionaly coherenciaconlasituacindelasfinanzaspblicas. Seajustarnlasmedidaspreventivasycorrectivasdentrodelafuncindevigilancia y control que le corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, as como agilizar la asignacin y giro de recursos del FNR, para lo anterior se aplicar el mecanismodeauditoresvisibles paraelcontrolsocialenelusodelosrecursosde regalas. Tambin,seformularunapropuestalegislativaparalacreacindeunmecanismo de ahorro forzoso que permita la conformacin de un patrimonio, con parte de las regalas directas, para la financiacin futura de proyectos. De igual forma, se

reglamentarnlasparticipacionesdelascomunidadesindgenas enlosrecursosde regalas. Sepromoverlaestabilidadfiscalyfinancieradelasentidadesterritorialesatravs delaevaluacinfiscal,elacompaamientotcnicoyeldiseo deinstrumentosque fomentenelusoderecursospropiosparaelapalancamientodeinversinterritorial. Adicionalmente, el Gobierno Nacional disear instrumentos que le permitan acompaar la gestin de los municipios que lo necesiten y brindar asistencia tcnica. Como estrategia para el fortalecimiento de la gestin pblica territorial, el Gobierno ejecutar el programa Laboratorio de desarrollo institucional y gobernabilidad,en64municipiosy4departamentos. Con el propsito de fortalecer las capacidades territoriales para promover el desarrollo,elGobiernoNacional: i) Formular e implementar estrategias de desarrollo y competitividad territorial que atiendan la diversidad regional y articulen los procesos de planificacin y ordenamientoterritorial; ii)Impulsarlaasociatividadterritorial; iii)Apoyarlosprocesosdeciudadreginapartirdeloscualesseestructurenredes deciudadesarticuladasconsusentornosruralesyregionales; iv) Apoyar procesos de planificacin y la formulacin de visiones de desarrollo departamentalesenelmarcodelaVisinColombiaIICentenario,2019; v) Promover la integracin del territorio martimo al desarrollo nacional y territorial,consolidandoelmarcoinstitucionalynormativoparalagestinconjunta, porpartedelossectorespblicoyprivado,dedichoterritorio. As mismo, se culminar la formulacin de la Poltica de Estado para la regin del Pacfico, la cual tendr en cuenta la Visin Colombia II Centenario 2019, los planteamientos de este Plan Nacional de Desarrollo y las propuestas regionales incorporadas en la Agenda Pacfico 21, reconociendo las particularidades territoriales,tnicasyculturalesdedichazonadelpas. Se formular y articular la poltica nacional de integracin y desarrollo fronterizo para lo cual se tendr en cuenta las particularidades de cada zona de frontera, se apoyarelPlanFronteraslideradoporelMinisteriodeRelacionesExterioresyse formularnplanesdedesarrollobinacionalparalaszonasdeintegracinfronteriza. Adicionalmente se fortalecer la estructura institucional a travs de la creacin de una instancia especfica que centralice, disee y coordine la ejecucin integral y

articuladadeunapolticaquepromuevalasregionesdefronteraconunavisinde desarrollodelasmismas. 7.5Ciencia,tecnologaeinnovacin La misin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, SNCTI, establecidaenlaVisinColombia2019IICentenario,esproducir,difundiryusarel conocimientoparacontribuiralatransformacinproductivaysocialdelpasafinde garantizar un mayor nivel de competitividad y desarrollo humano sostenible. Para ellosedesarrollarnochoestrategias: i)Incrementarlageneracindeconocimiento; ii)Fomentarlainnovacinyeldesarrolloproductivo; iii) Fomentar la apropiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI) en la sociedadcolombiana; iv)IncrementaryfortalecerlascapacidadeshumanasparaCTeI; v) Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; vi)ConsolidarlainfraestructuraylossistemasdeinformacinparalaCTeI; vii)Promoverlaintegracinregional;y viii)ConsolidarlaproyeccininternacionaldelaCTeI. Paramejorarlaeficienciaycoordinacinentreelconjuntodeentidades,programas yprocesosinvolucradoseneldesarrollocientficoytecnolgicoydeinnovacinen elpas,Colciencias,comosecretaratcnicadelSistema,elaborarunPlanNacional deCiencia,TecnologaeInnovacin,encoordinacinconlasdemsinstitucionesdel SNCTI,enespecialconlasentidadesdeGobiernoNacionalquedesarrollanproyectos CTeI.EsteplansebasarenlosobjetivosyestrategiasqueenmateriadeCTeIestn contenidos en el presente Plan Nacional de Desarrollo. Este plan debe incluir los proyectosyprogramasqueloconformanysufinanciamiento.ElConsejoNacionalde Ciencia y Tecnologa (CNCyT) deber participar en la concertacin del Plan y la aprobacindelmismo. En cuanto al fomento de la innovacin, Colciencias y el Sena, en asocio con los Ministerioscorrespondientesacadasector,buscarnmecanismosinstitucionalesde coordinacin de la poltica de CTeI y la generacin de espacios de discusin que permitan la participacin activa de empresarios, agentes gubernamentales,

institucioneseducativas,investigadoresyusuariosdetecnologasenlosprocesosde innovacin. Para incrementar la formacin de investigadores, Colciencias y el Ministerio de Educacin trabajarn para fortalecer y promover la creacin de programas de posgrado. PrincipalesMetas: Ciencia,tecnologaeinnovacin Lnea Meta debase cuatrienio GruposdeinvestigacinfinanciadosporColciencias enprogramasyproyectosdecienciaytecnologa. Lneadebase20032006 863 1.000 Beneficiariosdecrditoscondonablesde Colcienciasparaestudiosdedoctorado.Lneade base20032006 718 800 7.6Cultura,deporte,recreacinydesarrollo Los procesos educativos y culturales tienen un papel fundamental en el logro de ciudadanos competentes para desempearse en un contexto social complejo, capacesdeasumircompromisos,adaptarseconeficaciaalasnuevasrealidadesdela economa y el trabajo, y asumir con actitud crtica y transformadora el reto de la globalizacineinternacionalizacindelasociedad. El deporte, la recreacin, la educacin y la actividad fsica se interrelacionan directamenteconelprocesodeconstruccindeunasociedadsanayeducadafsicae intelectualmente. ParallevaracaboestepropsitoseimpulsarniniciativascomoelSistemaNacional deFormacinArtsticayCultural(Sinfac);elPlanNacionaldeCulturayConvivencia; yelfortalecimientodelapolticadeculturaciudadana.Igualmente,sefortalecernel SistemaNacionaldeInformacinCultural;elPlanNacionaldeLecturayBibliotecas; el Plan Nacional de Msica para la convivencia; el apoyo a la cinematografa; la inversin en la conservacin del patrimonio cultural; la ampliacin del Museo Nacional,ylaproteccindeloscentroshistricos,entreotras.Asmismo,sebuscar lapromocinydifusindelasactividadesdeportivas,atravsde: i)Formacindeportiva; ii)Infraestructuradeportivayrecreativa; iii)ApoyosaorganismosdelSistemaNacionaldelDeporte;

iv)Apoyoalsistemanacionaldepreparacinolmpicayparaolmpica;y v)FortalecimientoalProgramaDeporteparatodos. XCampeonatoMundialJuvenildeNatacinconAtletas,NeivaYaguar2008. Eldeporteylarecreacin,tienencomofuncinlaformacinintegraldelaspersonas: preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano, formar parte de la educacin, y constituyen un gasto pblico social. Para desarrollar estos principios constitucionales, este Plan Nacional de Desarrollo propiciar la siguiente poltica pblica: Priorizar la promocin del deporte con los recursos que el Estado en los niveles nacional y territorial los destina para el sector y as financiar actividades comolacapacitacin,preparacin,dotacindeuniformeseimplementosdeportivos transporte,juzgamiento,etc.
Culturaydesarrollo Nuevasbandasmusicalescreadasy/o fortalecidas Nuevasbibliotecasdotadasyfortalecidasa travsdelaRedNacionaldeBibliotecas Franjasdeopininenlasemisorascomunitarias ydeinterspblicocreadasyconsolidadas Lnea debase 300 683 n.d. Meta cuatrienio 260 240 200

7.7Demografaydesarrollo Aunque la relacin entre crecimiento econmico y demografa se ha discutido ampliamente, la nica conclusin sobre la que existe consenso es aquella segn la cuallaselevadastasasdenatalidadyfertilidaddelasmujeresconducenamayores ndicesdepobrezaydesigualdady,porconsiguiente,tienenunefectonegativosobre elcrecimientoeconmico.Enestesentido,sedisearnpolticasespecficasparalos grupospoblacionalesyregionesdondeelrezagodemogrficorevistesignoscrticos (lasmujeresadolescentes,losmenoseducados,lospobresylosresidentesenlazona rural).Enestecontextosegarantizar,comopartedelosplanesdebeneficiosdela seguridad social en salud, el acceso a mtodos modernos de planificacin, dando prioridadalapoblacinadolescenteydefiniendoestrategiasorientadasaarmonizar laspolticasdedesarrolloeconmicoconladinmicademogrfica.

Principalesmetas:
Demografaydesarrollo Esperanzadevidaalnacer(aos).Lneade base2004 Lnea debase 72,2 Metacuatrienio 74

7.8Sectordelaeconomasolidaria Estesectorrecibirunaatencinespecialparatrabajarenla creacindeunmarco institucional y de control adecuado y para su fomento, fortalecimiento y difusin. Paralaimplementacindeestapolticaseestimularlaparticipacindeorganismos privados y de las agencias del Gobierno que tengan por misin el fomento de las actividades en las que este sector tenga injerencia. De igual forma, ser objeto de atencinyreglamentacinlabancacooperativa. Principalesmetas:
Sectordelaeconomasolidaria Nuevosconveniosinteradministrativossuscritosparael apoyodelasorganizacionessocialesysolidariascon entidadesdelGobiernodelordencentraloterritorial, sectorprivadouorganizacionesdecooperacin internacional OrganizacionesdelSectorSolidariofortalecidasen aspectosadministrativos,financieros,gestindecalidady tecnologasdeinformacin Crditosamicroempresariosatravsdecooperativas (BancadelasOportunidades) Lnea Debase 46 797 Nuevo Meta cuatrienio 32 1.069 250.000

7.9Polticaexteriorymigratoria El Gobierno Nacional desarrollar esta poltica teniendo en cuenta los siguientes objetivos: i)Construirconlaparticipacindelosdiferentesactoresestatalesylasociedadcivil unapolticaexteriorydeinsercinenlaglobalizacindeEstado; ii) Consolidar las relaciones bilaterales e impulsar procesos de integracin y desarrollointegralenlasfronteras; iii)Defenderypromoverlosinteresesnacionalesenelescenariomultilateral;

iv)Promoverlaconsolidacinyconformacindebloquesparalaactuacinconjunta conpasesconinteresessimilaresenelmbitointernacional,privilegiandoparaello alaComunidadAndina; v)Diversificarlasrelacionesylaagendainternacional,profundizandolasrelaciones especialmenteconlospasesdelaCuencadelPacfico,IndiaylosNuevosMiembros delaUninEuropea; vi)Ejercerlasoberanaycontribuiralaconstruccindelapazylaseguridad; vii)Disearunapolticaintegraldemigraciones; viii)FortalecerelMinisteriodeRelacionesExteriores; ix)Profesionalizarelservicioexterior. Se desarrollar un nuevo enfoque de cooperacin tcnica que ample las posibilidades de relacionamiento poltico en instancias bilaterales y multilaterales, que implique el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la lucha contra el problema mundial de las drogas y apoyo al medio ambiente, con nfasis particular en el fomento del principio de responsabilidad compartida; y la reconciliacinygobernabilidadentemasprioritarioscomolaatencinavctimasde la violencia y poblacin desplazada, la reintegracin de ex combatientes a la civilidad, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho y los derechos humanos, apoyo a la labor de la Comisin Nacional deReparacin y Reconciliacin, as como iniciativasdepazydesarrollo. Con cargo al presupuesto del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Gobierno Nacional cancelar las cuotas o aportes a que haya lugar como resultado de la participacin de Colombia en Fondos, Programas, Grupos de Concertacin, Comisiones Internacionales y organismos internacionales de los que hagaparte,ydarcumplimientoalaLey991de2005. ElGobiernoNacionalpropenderporeldiseo,fortalecimientoeimplementacinde unapolticapblicamigratoriaintegral.Promover: NuevosAcuerdosBilateralesdehomologacindettulosenmaterialaboral. Nuevosacuerdosdemigracinlaboraltemporalycircularylaconsolidacin delosexistentesconlospasesreceptoresdecolombianos. La creacin y consolidacin de redes sociales entre los colombianos en el exterioryelpas.

 Proyectosquepromuevanlatransferenciadeconocimientoytecnologahacia Colombia. El Gobierno Nacional, dar la mayor prioridad a la generacin de propuestas de integracin binacional fronteriza con pases vecinos y a la implementacin de proyectos de desarrollo en regiones de frontera, enfatizando el apoyo al Plan Fronteras, que lidera el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin para su ejecucin con las entidades que conforman la Comisin Intersectorial de IntegracinyDesarrolloFronterizo,creadamedianteDecreto569de2001.

CAPTULOIII Presupuestosplurianuales

Artculo 7. Valores de programas. Los valores asignados en el Plan Nacional de Inversiones Pblicas 20072010 para los principales programas descritos en el artculoanteriorseencuentranexpresadosigualmenteporsectoresenlossiguientes cuadros: PROGRAMASYESTRATEGIAS PLANDEINVERSIONES20072010 Millonesdepesosconstantesde2006 SECTORES PLANDEINVERSIONES20072010 Millonesdepesosconstantesde2006 Nota:VercuadrosenlaedicinimpresadelDiarioOficialNo.46.700. El monto total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente Plan de Inversiones Pblicas no podr superar en ningn caso el monto de los recursos disponiblesdeconformidadconelMarcoFiscaldeMedianoPlazo. Artculo8.Elvalortotaldelosgastosqueserealicenparalaejecucindelpresente Plan financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, no podr superarenningncasoelmontodelosrecursosdisponiblesdeconformidadconel PlanMacroeconmicoyelMarcoFiscaldeMedianoPlazodelGobiernoNacional. Pargrafo 1. El presente Plan contempla inversiones por dos billones ciento cuarentaycuatromillardos($2,144millardos),concargoalPresupuestoGeneralde laNacin,queenlaactualidadnocuentanconespaciofiscal;lascualessolopodrn ser incorporadas en el Presupuesto General de la Nacin, en la medida en que se

generen ingresos superiores a los proyectados o se efecten sustituciones por priorizacinenlosgastosdeinversin. Pargrafo2.ElGobiernoNacionalpresentaconsideracinunPlanquecontempla unmontode$72.6billonesde2006paraelSistemaGeneraldeParticipacionespara elperodo20072010,loqueesconsistenteconelproyectodeActoLegislativo011 Senado,169Cmara,entrmiteenelCongresodelaRepblica.Lasmodificacionesa esteproyectoqueimpliquenuncambioenlosrecursosasignadosalSistemaGeneral deParticipacionesaumentarnoreducirn,segnelcaso,elmontoplurianualdelas dems inversiones del Plan financiadas con aportes del Presupuesto General de la Nacin para compensar dicho cambio, de manera que este no genere ninguna modificacinenelmontodeinversionesdelPlan.

CAPTULOIV MecanismosparalaejecucindelPlan
SECCINI Disposicionesgenerales Artculo 9. Sistemas de informacin. Con carcter obligatorio, los rganos pblicos de todo orden y los particulares que ejecuten recursos pblicos darn cumplimientoalostrminos,medios,caractersticasycondicionesdelainformacin requerida para la evaluacin del desempeo institucional as como del grado de avance y cumplimiento de objetivos de los distintos programas y proyectos del presente Plan Nacional de Desarrollo, que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional. Su cumplimiento constituir condicin obligatoria para acceder a los mecanismos o instrumentos financieros que defina el Gobierno Nacional para financiar ocofinanciarprogramasde inversin y de saneamiento de pasivos de las entidadesquecomponenlosdistintossectores. Constituirfaltadisciplinariagrave,delDirectoroautoridaddelarespectivaentidad oentenacionaloterritorial,elincumplimientodelostrminosycondicionesdela informacinsolicitada. Sinperjuiciodeloanterior,enlorelacionadoconelSistemadeSeguridadSocialen Salud, el incumplimiento, por parte de las entidades obligadas a reportar la informacin,darlugaralasmedidasprevistasenelartculo 2delaLey1122de 2007ylasnormasquelamodifiquenoadicionen. Artculo10.Apoyoseconmicos.Paratodoslosefectos,seentiendequelosapoyos econmicosdirectosoindirectos,ascomolosincentivos,constituyenunaayudaque ofreceelEstadosincontraprestacinalgunaporpartedelbeneficiarioyseotorgan demaneraselectivaytemporalenelmarcodeunapolticapblica.Espotestaddel GobiernoNacionalestablecerelsectorbeneficiarioyelvalor delapoyooincentivo

econmico,ascomodeterminar,losrequisitosycondicionesqueseandelcaso.Por consiguiente, slo se considerar beneficiario y titular del derecho al apoyo o incentivo quien haya sido seleccionado mediante acto administrativo en firme por haber cumplido los requisitos y condiciones establecidos por el Gobierno para tal efecto. Pargrafo.Mientrasellonoocurralospotencialesbeneficiariossolotendrnmeras expectativasyNOderechosadquiridos. SECCINII Justiciayseguridad Artculo11.Atencinalapoblacindesplazadaporlaviolencia.Paracontinuar cumpliendoconlaSentenciaT025de2004proferidaporlaCorteConstitucional,las entidades responsables de la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia del orden nacional, departamental, municipal y distrital, de que trata el artculo19delaLey387de1997,darnprioridadenlaejecucindesusrespectivos presupuestos,alaatencindelapoblacindesplazadaporlaviolencia. LosgobernadoresyalcaldesdebenreportarmensualmentealMinisteriodelInterior y de Justicia, la ejecucin de las apropiaciones especficas del presupuesto de cada entidadterritorialdestinadasalaprevencinyatencindeldesplazamientoforzado, deacuerdoconlosprocedimientosycaractersticasqueparatalfinestablezcadicho Ministerio. LasentidadesdelordennacionaldebenreportaralMinisteriodeHaciendayCrdito PblicoyalDepartamentoNacionaldePlaneacin,enlaoportunidadycondiciones que estos establezcan, la informacin relacionada con la ejecucin presupuestal de estosrecursos. Esta informacin debe remitirse al Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, para que por su conducto se informe a la CorteConstitucionalsobreelcumplimientodelaSentenciaT025de2004. Elincumplimientodelodispuestoenesteartculoconstituirfaltagrave. Artculo 12. Registro nico Poblacin Desplazada por la Violencia. El Gobierno Nacional,atravsdelaAgenciaPresidencialparalaAccinSocialylaCooperacin Internacional Accin Social, efectuar las acciones tendientes a mejorar la calidad del Registro nico de Poblacin Desplazada, segn la informacin que provean las entidadesdelSistemaNacionaldeAtencinIntegralalaPoblacinDesplazada,para lo cual tendr un trmino de un (1) ao y tendr la obligacin de mantener actualizadoelregistro.

Sinperjuiciodeloanterior,correspondealosmiembrosdelasfamiliasensituacin de desplazamiento suministrar la informacin necesaria para su caracterizacin o actualizacin en el registro. La inclusin y actualizacin en el registro es indispensable para acceder a los programas definidos para la atencin de la poblacindesplazada. Lo anterior, sin perjuicio de la vigilancia que sobre el cumplimiento de tal funcin debenejercerlaDefensoradelPueblo. Artculo13.Adicineseelartculo12delaLey793de2002yelartculo54delaLey 975de2005,conlossiguientespargrafos. Pargrafo1.Sinperjuiciodelascausalesdeinexistenciadelactoocontratoaque se refiere el artculo 898 del Cdigo de Comercio, la administradora de bienes incautados,oconextincindedominioocomiso,oentregadosparalareparacinde lasvctimas,podrordenarsuenajenacinodisposicincuandosunaturaleza,usoo destinoamenacedeteriorooseimposibilitesuadministracin. Pargrafo2.LaDireccinNacionaldeEstupefacientes,concargoalosrecursosdel FondoparalaRehabilitacin,InversinSocialyLuchaContraelCrimenOrganizado, Frisco,ylaAgenciapresidencialparalaAccinSocialylaCooperacinInternacional Accin Social, con cargo a los recursos del Fondo para la Reparacin de las Vctimas, podrn efectuar los gastos que sean necesarios para la proteccin, administracin,conservacinymantenimientodelosbienesasucargo. Pargrafo3.Elpagodelasobligacionestributariasrelacionadasconlosbienesque administre la Direccin Nacional de Estupefacientes y Accin SocialFondo para la Reparacin de las Vctimas, que sean improductivos por no generar ingresos en razn a su situacin o estado, se suspender hasta cuando ocurra alguno de los siguienteseventos: a) La enajenacin del bien o la generacin de ingresos suficientes por razn de su uso; b)Ladevolucinalpropietarioenvirtuddedecisinjudicialdefinitiva,enelcasode laDireccinNacionaldeEstupefacientes. Enloseventosprevistosenlosdosanterioresliterales,unavezceselasuspensin,el contribuyente deber sufragar el importe de los tributos no pagados durante la suspensin. En todo caso, tal pago ser condicin necesaria para la devolucin del bien al propietarioenelcasoprevistoenelliteralb).

Lasuspensindelpagodetributos,dequeaqusetrata,noimpedirlaenajenacin delosbienes. Pargrafo4.Laenajenacindelosbienessujetosaregistro,seefectuarmediante actoadministrativoelcualunavezinscritoenlaoficinacorrespondienteconstituir ttulotraslaticiodedominiosuficiente. Artculo 14. Extincin de dominio. Efectos. En el evento en el que el operador judicial ordene la extincin de dominio a favor del patrimonio o del total de las acciones,cuotasoderechosquerepresentenelcapitaldeunasociedad,esentendido quetalactocomprendelaextincindesusbienes.Lasdeudasacargodelasociedad serncanceladasconelproductodelaventadedichosbienes. Incautado un bien o una sociedad con propsito de extincin de dominio, todo contrato realizado sobre l, o sobre ella, se considera objeto ilcito salvo demostracinencontrario. En consecuencia, la Direccin Nacional de Estupefacientes, recibido el bien o la sociedad,deberenunplazode6meses,revisarlosnegociosjurdicosqueversen sobrelatenenciadebienesmuebleseinmueblesquedebaadministrar.Efectuadala revisin, mediante la decisin motivada, podr darlos por terminados unilateralmente cuando haya encontrado que en su celebracin se vulneraron la Constitucinolaley,ocuandodebaaplicarselodispuestosobreelobjetoilcitode conformidadconelartculo14delapresenteley.Paraestosefectos,debersurtirse el procedimiento administrativo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo, conaudienciadelapersonaconquiensecelebrelnegociojurdico. Artculo15.Transferenciaaentidadesestatalesdebienesadministradosporla DireccinNacionaldeEstupefacientes.Losbienesmateriadeextincindedominio definitivaqueadministrelaDireccinNacionaldeEstupefacientesyseanmateriade enajenacinaentidadespblicas,seentregarnporlaDireccinlibresdetodaclase de gravmenes, limitaciones y afectaciones al derecho de dominio, ocupacin, posesinocualquierformadeperturbacindelapropiedad.LaDNEconvendrcon la entidad adjudicataria, las autoridades tributarias y las empresas de servicios pblicoslaformadepagoylospasivoscausados. Artculo 16. Capacitacin y acompaamiento a Gobernadores y Alcaldes en materia de atencin a la poblacin desplazada. De la capacitacin y acompaamiento a Gobernadores y Alcaldes en materia de atencin a la poblacin desplazadaelGobiernoNacionalatravsdelMinisteriodelInteriorydeJusticia,en coordinacin con Accin Social. Implementar un programa de capacitacin y acompaamientoenmateriadederechosdelapoblacindesplazadaysuinclusin enlosplanesGobiernoyDesarrollodirigidoaGobernadores,Alcaldes,Asambleasy Concejosdetodoelterritorionacional.

De igual forma el Ministerio del Interior fortalecer los mecanismos para que se conformen los Comits Municipales, Departamentales, y Distritales y formulen e implementen los Planes Integrales nicos, PIU, y as mismo implementen los indicadoresdegoceefectivodederechosdiseadosporAccinSocial.ElMinisterio delInteriorinsistirenlaobligatoriedaddelcumplimientodelosmandatoslegalesy judicialesenmateriadeatencinalapoblacindesplazada. Artculo 17. Transferencia oferta a demanda. Teniendo en cuenta la necesidad urgentedellegaralacoberturauniversalensaludyquehoyfaltan7.5millonesde personas por afiliarse al Rgimen Subsidiado en niveles 1, 2 y 3 del Sisbn y de acuerdoalcompromisonacionalyalaLey1122deenero9de2007,adicinaseal literal a) del numeral 1 del artculo 214 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artculo11delaLey1122de2007elsiguienteinciso: Los recursos de transformacin de oferta a demanda del Sistema General de Participacinensaludseutilizarnenaumentodelacoberturahastaquesealcance lacoberturauniversalplanteadaenlaLey1122deenero9de2007.Esteincisorige paralosaos2007,2008,2009. Artculo18.Riesgosprofesionalesyproteccinalcesante.Entrminosderiesgos profesionalesyproteccinalcesante,seaumentarlaafiliacinalsistemaderiesgos profesionales y al nmero de empresas afiliadas a dicho sistema, al tiempo que se buscar aumentar la cobertura, en afiliacin a pensiones. El Ministerio de la Proteccin Social podr reglamentar la afiliacin de grupos especiales como las MadresComunitariasdelProgramadeHogaresComunitariosdelICBF. Artculo 19. Acceso al Fondo de Solidaridad Pensional. Las personas con discapacidad cuya edad se ajuste a la que defina la regulacin del Ministerio de la ProteccinSocialyquepodrsermenorde50aos,clasificadasenlosnivelesIyII de Sisbn, calificadas con un porcentaje superior al 50% de conformidad con el ManualdeCalificacindeInvalidez,podrnaccederalosbeneficiosdelaSubcuenta deSubsistenciadelFondodeSolidaridadPensional,siempreycuandocumplancon losdemsrequisitosestablecidosenlanormatividadvigente. Podrnserbeneficiariosdelossubsidiosparaelaporteenpensinfinanciadoscon los recursos de la Subcuenta de Solidaridad las personas con discapacidad, clasificadas en los niveles I y II del Sisbn, siempre y cuando hayan cotizado al Sistema General de Pensiones mnimo 500 semanas o su equivalente en tiempo de servicio. SECCINIII Desarrolloruralsostenible Artculo 20. Cesin de participaciones sociales por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

trasladar a los entes territoriales que previamente manifiesten el inters de adquirirlas,lasparticipacionessocialesquetieneenlosFondosGanaderos,Centrales deAbastosyEmpresasdelFondoEmprender.Siestonofueraposibleylosestudios demercadoasloaconsejen,debersurtirlostrmitesdequetratanlosartculos11 delaLey226de1995y4delaLey363de1997. Una vez agotado este trmite, si no se enajena la propiedad, el Ministerio debe trasladar,enuntrminodeseis(6)mesescontadosapartirdelprocedimientoantes citado, la propiedad de su participacin social a la entidad estatal que gestione los activosimproductivosdelEstadoopromoversuliquidacin,siaellohubierelugar. Artculo 21. Fondo Agropecuario de Garantas, FAG. Finagro continuar administrandoelFondoAgropecuariodeGarantas,FAG,comofondoespecializado paragarantizarloscrditosqueseotorguendentrodelSistemaNacionaldeCrdito AgropecuarioyRural. Artculo22.Elartculo24delaLey101de1993quedaras: Artculo 24. Asignacin del Incentivo a la Capitalizacin Rural. El Incentivo a la Capitalizacin Rural ser asignado u otorgado en cada caso por el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, a travs de los intermediarios financieros, instituciones fiduciarias o cooperativas, promoviendo su democratizacin con el fin de garantizar el acceso de los pequeos productores. El beneficiarioslopodrhacerefectivoelincentivoenlascondicionesprevistasenel documento expedido por Finagro, para lo cual este podr realizar cuando a ello hubiere lugar y segn lo dispuesto en este documento, evaluacin, verificacin de campoyseguimientodecontroldelplandeinversinrealizadoporFinagrooporel intermediario. El beneficiario perder el incentivo si han sido insatisfactorias la evaluacin, verificacin de campo y seguimiento y control del plan de inversin, realizadosporelintermediariooporFinagro. Pargrafo. Cuando se presenten, en igualdad de condiciones, inscripciones para la elegibilidaddeproyectosproductivosqueaspirenarecibirrecursosdelIncentivoa la Capitalizacin Rural, tendrn prelacin aquellos que sean presentados por asociaciones de productores organizadas bajo cualquiera de las modalidades reguladasporlasnormasdelaeconomasolidaria,olascadenasproductivas,opor alianzas estratgicas o que estn ubicados en aquellos departamentos con mayor porcentaje de poblacin con NBI, conforme a la definicin del Ministerio de AgriculturayDesarrolloRural. Artculo23.FondodeCapitaldeRiesgo.Adicineseelsiguientetextoalpargrafo 1delartculo10delaLey1133deabrilde2007: De esta manera, se analizarn las responsabilidades con cargo al Fondo para la Rehabilitacin,InversinSocialyLuchacontraelCrimenOrganizado(Frisco),conel

objetivodedeterminarlaexistenciaderecursosdisponibles.EncadaLeyAnualde Presupuesto,sedeterminarelmontoderecursosatransferiralFondodeCapitalde Riesgo,deacuerdoconelmontodisponiblecadaaoenelFrisco. Dentro de los proyectos agroindustriales y de produccin de biocombustibles a financiar por el Fondo de Capital de Riesgo, tendrn prelacin para la elegibilidad respectiva,losrelacionadosconelaprovechamientodenuevoscultivosubicadosen zonas o poblaciones vulnerables afectadas por la pobreza, el narcotrfico, la violencia y el desplazamiento forzado, siempre y cuando el Gobierno Nacional determine y certifique que dichos cultivos y la empresa respectiva se ubicarn en unazonaopoblacinafectadaporestosfenmenos. Con el objeto de establecer una poltica general y constante sobre el desarrollo econmicoysocialparalosdepartamentosqueconformanlareginsurdeColombia yatravsdeldesarrollodeunproyectomacroeconmicoysocialendicharegin,se hacenecesarialaconvocatoriadelConsejodePolticaEconmicaySocial(Conpes) paraqueseregulelamateria.Estetendrcomoobjetivoprincipallaelaboracinde undocumentoquesedenominarDesarrolloAgroindustrialSostenibledelaRegin SurdeColombia,elcualtendrcomobaselapromocindeldesarrolloempresarial y el crecimiento social de la regin, lo que permitir la insercin de manera satisfactoria, articulada y sostenible a los departamentos dentro del sistema econmico nacional, teniendo en cuenta los lineamientos dados por el Gobierno sobre las polticas de empleo y aprovechamiento de los recursos propios de cada regin.Conloanterior,sebuscareorientarlossectoresagroindustrialesdecadauno de los departamentos volvindolos competitivos y de alta calidad, y por otro lado, bajarlosndicesdedesempleoyviolenciaqueafectanlaregin. Artculo24.Elartculo4delaLey69de1993quedaras: Artculo 4. Seguro Agropecuario. El Gobierno Nacional, a travs de la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario, establecer el seguro agropecuario de acuerdo conlassiguientespautas: a)Elclculodelaprimadelseguroagropecuarioserealizarteniendoencuentalos mapas de riesgo agropecuario (probabilidad de ocurrencia o recurrencia de los eventos y vulnerabilidad de los cultivos), los clculos actuariales y los estudios tcnicosqueseelaborenparaelefecto; b) El seguro ser puesto en prctica de forma progresiva, segn producciones, regionesyriesgos; c) El seguro agropecuario contemplar deducibles en funcin de la modalidad del seguro, la clase de produccin y los riesgos asegurados, los cuales sern asumidos obligatoriamenteporelasegurado;

d) La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr sealar los eventos en los cualesloscrditosalsectoragropecuariodebancontemplarlacoberturadelseguro agropecuario; e)Elsegurocubrireltotaldelasinversionesporunidaddeproduccinfinanciadas con recursos de crdito o con recursos propios del productor en actividades agropecuarias. Lo anterior, sin perjuicio de los deducibles que la ley admita y que la SuperintendenciaFinancieraavale. Pargrafo. El Gobierno Nacional establecer las normas para que las entidades aseguradoras realicen las funciones de suscripcin y cobertura de los riesgos contempladosenlaleyeneltrminodeseismeses. Artculo25.Elinciso1delartculo63delaLey788de2002quedaras: Establzcase una contribucin cafetera, a cargo de los productores de caf, destinada al Fondo Nacional del Caf, con el propsito prioritario de mantener el ingreso cafetero de acuerdo a los objetivos previstos que dieron origen al citado Fondo. Cuando el precio representativo del caf suave colombiano supere los 0.60 centavosdedlarporlibraexportada(US$0.60),lacontribucinmximaserde6 centavosdedlarporlibra(US$0.06)decafsuavecolombiano queseexporte.En ningncasolacontribucinserinferiora2ctvsdedlarporlibra(US$0.02)decaf queseexporte. Artculo 26. Modifcanse losartculos 20 y21 de la Ley 160 de 1994 los cuales se integran en adelante en un solo artculo con el siguiente texto: Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del Incoder, que podrcubrirhastael100%delvalordelatierraydelosrequerimientosfinancieros delproyectoproductivoagropecuarionecesarioparasuaprovechamiento,segnlas condiciones socioeconmicas de los beneficiarios. Este subsidio serequivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y ser otorgado, por una sola vez, con arregloalaspolticasquesealeelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralya los criterios de elegibilidad y de calificacin que, para el efecto, determine el GobiernoNacional. Elsubsidiointegralparalaadquisicindetierrasaqueserefiereesteartculoser administrado por el Incoder, ya sea directamente o mediante la celebracin de contratos de encargo fiduciario o de fiducia pblica, y ser asignado, a travs de procedimientos de libre concurrencia, por convocatorias abiertas que se llevarn a cabo al menos una vez al ao. Los aspirantes a obtener el subsidio integral deben identificarpreviamenteelpredioaadquirirypresentarlacorrespondientesolicitud, acompaada de la descripcin del proyecto productivo agropecuario. El Incoder tendr a su cargo la difusin de los respectivos reglamentos y asesorar,

directamente o a travs de terceros debidamente autorizados, a los campesinos individualmente,asusorganizacionesyalasentidadesprivadasenlaidentificacin yadecuadaformulacindelosproyectosproductivos. Pargrafo.Lasentidadesterritoriales,lasorganizacionescampesinas,lasentidades sin nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los gremios agropecuarios y dems organismosqueseanautorizadosporelreglamento,podrnpresentarsolicitudesde subsidio a nombre de los beneficiarios, siempre que hayan recibido de ellos la representacincuandosetratedeadquisicionesengrupo,dealianzasproductivas, de proyectos colectivos de inters regional o de integracin de cooperativas de produccinypodrnaportarrecursospropiosparalacofinanciacindelsubsidio. Artculo27.Elartculo31delaLey160de1994quedaras: Artculo 31. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, podr adquirir mediantenegociacindirectaodecretarlaexpropiacindepredios,mejorasrurales yservidumbresdepropiedadprivadaoquehaganpartedelpatrimoniodeentidades dederechopblico,conelobjetodedarcumplimientoalosfinesdeinterssocialy utilidadpblicadefinidosenestaley,nicamenteenlossiguientescasos: a) Para las comunidades indgenas, afrocolombianas y dems minoras tnicas que no las posean, o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere insuficiente; b) Para dotar de tierras a los campesinos habitantes de regiones afectadas por calamidadespblicasnaturalessobrevivientes; c) Para beneficiar a los campesinos, personas o entidades respecto de las cuales el Gobierno Nacional establezca programas especiales de dotacin de tierras o zonas demanejoespecialoqueseandeintersecolgico. Pargrafo. Cuando se trate de la negociacin directa de predios para los fines previstos en este artculo, as como de su eventual expropiacin, el Incoder se sujetaralprocedimientoestablecidoenestaley. Artculo 28. Cuota de Fomentopara la Agroindustria de la Palma de Aceite. La Cuota de Fomento para la Agroindustria de la Palma de Aceite ser de 1.5% del preciodecadakilogramodepalmisteydeaceitecrudodepalmaextrados. Pargrafo.ElpresenteartculoseceirestrictamentealoprevistoenlaLey138de 1994delFomentoPalmicultoracargodelgremio. Artculo 29. Unidad Agrcola Empresarial. Constityase la Unidad Agrcola Empresarial, como un rea de tierra a titular en zonas de baldos, a las personas naturalesojurdicasquedemuestrenanteelMinisteriodeAgricultura,lanecesidad

de dicha tierra para desarrollar en ella un proyecto que genere riqueza, empleo o proteccin medioambiental en la regin, siempre y cuando se hayan adquirido previamentelasmejorasydemsbienesalosactualesposeedores. Artculo 30. Excedentes financieros de las acciones pblicas de Finagro y del BancoAgrario.Poreltrminodecuatro(4)aos,apartirdelejercicioconcorteal 31dediciembrede2007,elcientoporciento(100%)delasutilidadesnetasqueen cada ejercicio liquide el fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro,ycorrespondanalasparticipacionesdelcapitaldelosaccionistaspblicos; ascomocientoporciento(100%)delosexcedentesfinancierosquecorrespondana la Nacin con ocasin de las utilidades netas generadas por el Banco Agrario al momentodesudistribucinalossociospblicos,sedestinarnainversionesenel sector agropecuario priorizando para tal efecto la destinacin de recursos al fortalecimientodelFondoAgropecuariodeGarantas,FAG,alamodernizacindelas actividades financieras del Banco Agrario, creacin y puesta en marcha de nuevas sucursales bancarias o no bancarias, formulacin, desarrollo e implementacin de apoyos directos compensatorios para los productores agropecuarios por las prdidas sufridas con ocasin de las variaciones climticas acentuadas, reestructuracindelacarteramorosadeproductoresprimarios,yafianzamientode los Programas de Banca de Oportunidades y Microcrditos Rurales y para atender ICRyCIF. SECCINIV Desarrollosocial Artculo 31. Instrumentos para la superacin de la pobreza. Las acciones del Sistema de Proteccin Social definido por la Ley 789 de 2002, diferentes a las contempladas en el Sistema de Seguridad Social Integral y la Formacin para el Trabajo,seorganizarnenelSistemadePromocinSocial,queincluyelaRedparala Superacin de la Pobreza Extrema y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. El sistemacomprendelasaccionesdelEstadoensusdiferentesnivelesdeGobierno,la sociedad, la familia y los ciudadanos, as como las instituciones y los recursos dirigidosalasuperacindelaprivacinyalaexpansindelasoportunidadesdelos grupospoblacionalespobresyvulnerables,enunmarcodecorresponsabilidad. ParalaoportunayadecuadaejecucindelosrecursosqueseasignenalaRedparala Superacin de la Pobreza Extrema, a los rganos pblicos que la conforman, les correspondearmonizarsuactividadadministrativayfinanciera,conelfindequesus programas y recursos se orienten al acceso preferente de la poblacin en extrema pobreza. Para tal efecto, se fortalecer el Sistema Nacional de Cooperacin Internacional (SNCI), como instancia encargada de coordinar las acciones de cooperacin internacional; y las entidades suscribirn convenios con la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin InternacionalAccin Social, ajustarn los sistemas de informacin y remitirn al Departamento Nacional de Planeacin,enlostrminosycondicionesqueesteseale,los avancesdelasmetas

fsicas y financieras de tales programas. El Departamento Nacional de Planeacin podr establecer de conformidad con el Estatuto Orgnico del Presupuesto los mecanismospresupuestalesydegestinparaquelaasignacindelgastogarantice elcumplimientodelasmetasen funcindelasnecesidadesdelareddurantecada vigencia. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, articular los niveles de educacin media y superior, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, con el objeto de permitir al estudiante mejorar su movilidad a lo largo del ciclo educativo y la insercin al mercado laboral. Para el efecto, disear, reglamentar y evaluar las acciones de regulacin, integracin, acreditacin, pertinencia de la formacin, normalizacin y certificacin de competencias laborales. Igualmente, el Gobierno Nacional, para fortalecer la incorporacin de la dimensin tnica en la atencin y superacin de la pobreza, crear grupos especiales de gestin para la poblacin afrocolombianaendependenciascomoelDepartamentoNacionaldePlaneacinyla Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, entre otras. Artculo 32. Evaluacin de Directores o Gerentes de Instituciones Pblicas PrestadorasdeServiciodeSalud.LasJuntasDirectivasdelasInstitucionesPblicas PrestadorasdeServiciosdeSaluddebendefiniryevaluarelPlandeGestinparaser ejecutado por el Director o Gerente durante el perodo para el cual fue designado. DichoPlancontendrentreotraslasmetasdegestinyresultadosrelacionadoscon laviabilidadfinanciera,lacalidadyeficienciaenlaprestacindelosserviciosylas metas y compromisos incluidos en convenios suscritos con la Nacin o la entidad territorialsiloshubiere.Laevaluacininsatisfactoriadedichosplanessercausalde retiro del servicio del Director o Gerente para lo cual la Junta Directiva deber solicitaralnominadoryconcarcterobligatorioparaestelaremocindelGerenteo Directoraunsinterminarsuperodo.LadesignacindeunnuevoGerenteoDirector serealizarconformealodispuestoenelartculo28delaLey1122de2007,parael tiempofaltanteconformealosperodosinstitucionalesfijadosendichoarchivo. Artculo 33. Organizacin de redes. Con el fin de mejorar la prestacin de los serviciosdesalud,lasentidadesterritorialesquenohanconsolidadolosprocesosde organizacinderedesparaellogrodelospropsitossealadosenelartculo54de laLey715de2001,yparagarantizarlasostenibilidadfinancieradelasinstituciones pblicas y de la red, tendrn un plazo mximo de un ao, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, para viabilizar y adoptar el Plan de Organizacin de la Red de Prestadores de Servicios de Salud previo concepto del MinisteriodelaProteccinSocialydelDepartamentoNacionaldePlaneacin. Paraelefecto,elGobiernoNacionalcontinuarconelProgramadeReorganizacin, RediseoyModernizacindeRedesdePrestacindeServiciosdeSalud,siemprey cuando la evaluacin del mismo sea satisfactoria y los ajustes propuestos estn

orientadosalamodernizacinyreorganizacinefectivadelasredes.Igualmentelas instituciones financieras podrn conceder crditos a las entidades territoriales y a las empresas sociales del Estado, en condiciones favorables, las cuales se mantendrn siempre y cuando los beneficiarios cumplan con los indicadores de seguimientoyevaluacinestablecidosenelprograma. Artculo 34. Asignacin de recursos a las universidades pblicas. Las instituciones de educacin superior contarn con un perodo de dos aos de transicin para que puedan efectuar los respectivos ajustes institucionales en sus estructurasfinancierasydecostos. Artculo 35. Reforzamiento estructural IPS pblicas. Amplase por cuatro aos mselplazoparalasaccionesdereforzamientoestructuralsealadoenelpargrafo 2delartculo54delaLey715de2001. Artculo 36. Ajuste de las Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud. Las Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud que a 31 de diciembrede2006nodemuestrencondicionesdesostenibilidadfinancieraentrelos gastos comprometidos y los ingresos recaudados, deben desarrollar las acciones necesariasparagarantizarsuequilibriofinanciero. Lo anterior deber realizarse en un proceso de transicin que garantice su sostenibilidad de acuerdo con las condiciones, plazo, criterios, procedimientos e incentivosqueestablezcaelGobiernoNacional. Loanteriorsinperjuiciodeloestablecidoenlosconveniossuscritosenelmarcodel ProgramadeReorganizacin,RediseoyModernizacindeRedes. Artculo37.Saneamientodedeudas.Lasdeudasvigentesconpersonaldocentey administrativo, por concepto de salarios y prestaciones sociales financiados con recursos del situado fiscal y/o del Sistema General de Participaciones, podrn ser pagadas por las Entidades Territoriales, siempre y cuando estn debidamente soportadas,ycertificadasporelMinisteriodeEducacinNacional. LaNacin,atravsdelMinisteriodeHaciendayCrditoPblico,subsidiariamente, concurrir con recursos adicionales para cubrir el monto que resulte del cruce de cuentasentrelasdeudasdelasentidadesterritorialesylaNacin.Encasodenoser posible efectuar el cruce de cuentas, o, si despus de efectuado, resulta un saldo a favordelaentidadterritorial,elGobiernoNacionalpodrcelebraracuerdosdepago con estas, en las dos vigencias fiscales subsiguientes. Autorcese a la Nacin para efectuar cruce de cuentas y para celebrar las operaciones de crdito pblico que seannecesariasparaelcumplimientodeesteartculo. Artculo38.SaneamientodelPasivoPensionaldelasUniversidadesEstatalesdel Orden Nacional. La Nacin y las universidades estatales del orden nacional

concurrirnalsaneamientodelpasivopensionaldedichasentidadesenlostrminos establecidos en el artculo 131 de la Ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferidoporpartedelaNacinconlascualeshayasidoatendidopasivopensional dedichasuniversidadesapartirdelafechadecorteprevistaenelartculo131dela Ley100de1993,setendrnencuentacomopagoparcialdelaconcurrenciaacargo delaNacindeacuerdoconlareglamentacinqueparaelefectoseestablezca. Pargrafo. La concurrencia prevista en el artculo 131 de la Ley 100 de 1993 respecto de las universidades territoriales se aplicar tambin en aquellos eventos en los cuales el pasivo pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsin territorialesoquieneslahubieransustituido. Artculo 39. Normalizacin de Pasivos Pensionales. Los mecanismos de normalizacindepasivospensionalesprevistosenlasLeyes550de1999y1116de 2006 y desarrollados por el Gobierno Nacional mediante decretos reglamentarios, podrn ser implementados de manera voluntaria por todos los empleadores pblicosyprivadosquetenganasucargopasivospensionales. Artculo 40. Vinculacin laboral por perodos inferiores a un mes. Los trabajadoresclasificadosenlosniveles1y2delSisbn,cuyavinculacinlaboralse pacte con una persona natural por das o por perodos inferiores a un mes, slo estarnobligadosaafiliarseyacotizaralSistemadelaProteccinSocial,deacuerdo con las siguientes reglas: Afiliacin: La afiliacin se surtir a travs del Formulario nico de Afiliacin Electrnica que para el efecto disee y ponga en operacin el Gobierno Nacional, en el cual, adems de los datos generales del aportante y del trabajadorsedeberincluirconprecisinlascircunstanciasdetiempo,modoylugar enlascualesseprestarelservicioylaafiliacinobligatoriaalSistemaGeneralde SeguridadSocialenSalud,yaunSistemadeAhorroProgramado. 1.IngresoBasedeCotizacin:Elpagodelacotizacinserealizarsobreelingreso percibido por el trabajador, correspondiente al nmero de das por el que se le hubierecontratado,yquenopodrserinferioraunsalariomnimolegaldiario. 2. Pago del aporte: El pago de los aportes slo podr realizarse mediante el procedimiento establecido por el Gobierno Nacional, para la Planilla Integrada de LiquidacindeAportes. La cotizacin para todos los subsistemas se harn mes anticipado, utilizando para ellolasmismasfechasestablecidasparaelpagodeaportesparafiscalesasociadosa lanmina. 3. Informes de novedades: Las novedades que afecten la afiliacin se registrarn tambindemaneraelectrnicaysoloproducirnefectosapartirdelmessiguientea aquelenquesehubierenregistrado.

4.Valordeaportes:LosaportesserealizarnparacadasubsistemadelaProteccin Social, por parte del empleador, sin que ello implique contribucin del trabajador, as: Sistema General de Seguridad Social en Salud: El trabajador podr seleccionar librementesiseafiliaalRgimenContributivodeSaludoalRgimenSubsidiado.En elprimerevento,deberjuntoconsuempleadorrealizarlosaportessealadosenla ley para este rgimen, cuyo ingreso base de cotizacin no podr ser inferior a un salariomnimolegalmensual.SioptaporafiliarsealRgimenSubsidiado,enelcual contarconprioridad,elaporteserrealizado,as: a) Exclusivamente por el empleador, y equivaldr al 8.5% del ingreso base de cotizacin,quenopodrserinferioraunsalariomnimolegaldiario,condestinoala SubcuentadeSolidaridaddelFondodeSolidaridadyGaranta,Fosyga; b)Ahorroprogramado:Elempleadordeberefectuarunaporteequivalenteal12% delingresodeltrabajador,quenopodrserinferioraunsalariomnimolegaldiario. Las Administradoras de Fondos de Cesantas estn facultadas para administrar el fondo de ahorro programado obligatorio de que trata el presente artculo, constituido por las cuentas individuales de los trabajadores, que contarn con el mismo Rgimen Tributario otorgado a los Fondos de Pensiones. El Gobierno Nacional definir los mecanismos de afiliacin al ahorro programado las caractersticasdelascuentaslascausas,formayperiodicidadenlasquesepodrn realizarretiros,juntoconlosotrosaspectosqueseestimennecesarios. Artculo41.BonificacindeDocentes.Deacuerdoconelartculo26delaLey715 de2001,elGobiernoNacionalestablecerunapartidaanualdelPresupuestoparael pagodelabonificacinparalosdocentesydirectivosdocentespensionadosquese retiren voluntariamente del servicio. El Gobierno Nacional reglamentar lo pertinente. Artculo42.HospitalUniversitarioUniversidadNacional.Enlospresupuestosde las vigencias fiscales del 20082010 del Ministerio de Educacin Nacional, se incluirnlosrecursosparaelHospitalUniversitariodelaUniversidadNacional. Artculo 43. Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeacin educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipiosarticularnyarmonizarnsusPlanesdeDesarrolloenmateriaeducativa, conlodispuestoenelPlanDecenaldeEducacin20062015yenelPlanNacionalde Desarrollo20062010. ElGobiernoNacionalapoyarlagestinparaellogrodelasmetasqueseadoptenen el Plan Decenal de Educacin 20062015 e incorporar en el presupuesto partidas queapuntenatalfinalidaddeacuerdoconladisponibilidadpresupuestal. Artculo44.Adicineseunnuevopargrafoalosartculos16y20delaLey1122de enero9de2007quediceas:

 Pargrafo 2. Las fundaciones sin nimo de lucro que prestaron servicios como partedelaredhospitalariapblica,antesdelaentradaenvigenciadelaLey100de 1993, podrn tener las mismas consideraciones contempladas en el presente artculo.ElGobiernoNacionalreglamentarlamateria. Artculo45.SaneamientodeCartera.Losmunicipiosydepartamentosquehayan realizadoahorrosenelFondoNacionaldeAhorroyEstabilizacinPetrolera,FAEP, de que trata la Ley 209 de 1995, podrn disponer, por una sola vez, de los saldos ahorrados a la fecha de expedicin de la presente ley, con el fin de destinarlos exclusivamente: a)Alpagodelasdeudascontradasantesdel31dediciembrede2005,originadasen las deudas de las entidades territoriales con las Instituciones Prestadoras de ServiciosdeSalud,IPS,porconceptodelaatencindelapoblacinpobreenlono cubiertoconsubsidiosalademanda,debidamenteregistradascontablementeenlos estadosfinancierosdelasIPSadiciembrede2006; b) Al pago de las deudas contradas antes del 31 de diciembre de 2004 con las Administradoras del Rgimen Subsidiado, ARS (hoy EPS del rgimen subsidiado) siempreycuandotalesobligacionesestnasociadasadeudasconlasIPSalamisma fecha de corte y se encuentren debidamente registradas en los estados financieros de dichas entidades a 31 de diciembre de 2005. Las entidades encargadas de los girosdelasfuentesderecursosaqusealadaspodrnrealizarlosdirectamentealas IPSdeacuerdoconelprocedimientoqueestablezcaelGobiernoNacional. Conlamismafinalidaddelliterala)delpresenteartculo,elGobiernoNacionalpodr disponer, por una sola vez, de los saldos ahorrados a la fecha de expedicin de la presente ley por el Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro y EstabilizacinPetrolera,FAEP,dequetratalaLey209de2005,paraasignarlosalos municipiosydepartamentosquenotenganahorrosenelFAEP. Los recursos de que trata el artculo 43 de la Ley 1122 de 2007, distribuidos a las entidades territoriales de acuerdo con los criterios que fije el Gobierno Nacional, podrn destinarse a las mismas finalidades de que trata el literal a) del presente artculo. En todo caso, los recursos sealados en el presente artculo sern asignados teniendoencuentaloscriteriosdesubsidiaridad,priorizacin,verificacin,soporte, conciliacinygiroqueestablezcaelGobiernoNacional. Pargrafo 1. Los recursos de que trata el presente artculo, que deban ser incorporados en el Presupuesto General de la Nacin, no podrn incrementar las metasdelMarcodeGastodeMedianoPlazodefinidasparalosdemsprogramasy proyectosrequeridosparaellogrodelosobjetivosdelapresenteley.

 Pargrafo 2. En todo caso, los recursos de que trata el presente artculo se utilizarn, una vez las entidades territoriales hayan adoptado los mecanismos de saneamientodeCartera,enlostrminosycondicionesdefinidosporelConpes. Artculo46.CalificacindeInvalidez.Endesarrollodeloestablecidoenelartculo 41de la Ley 100 de 1993, modificada por el artculo 52 de la Ley 962 de 2005, el Ministerio de la Proteccin Social disear, organizar, unificar y pondr en funcionamientoelprocedimientoylosmecanismostcnicosylaformaenlacualse llevaracaboladeterminacinycalificacindelaprdidadecapacidadlaboral,la calificacin del grado de invalidez y el origen de las contingencias en primera oportunidad para entidades que en la actualidad deban adelantar dicha labor, as comolarevisindelestadodeinvalidez,dequetrataelartculo41delaLey100de 1993.Paraelefectoreestructurarlaolasentidadesestatalesqueenlaactualidad calificanenprimeraoportunidad. Artculo 47. Recursos EtesaRgimen Subsidiado. Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar y los recursos transferidos por Etesa a las entidades territoriales, que no estn asignados por ley a pensiones, funcionamientoeinvestigacin,apartirde2009sedestinarnafinanciarelrgimen subsidiado por lo menos en el 25 % o en el porcentaje que a dicha fecha se est asignando,siesteesmayor.Durantelasvigencias2007y2008,semantendrcomo mnimo, en pesos constantes, el monto de estos recursos asignados al rgimen subsidiadoenlavigencia2006. Artculo48.MetasdelMilenio.LasEntidadesTerritorialesincluirnensusPlanes deDesarrollolasmetasdelmilenioalasquesehacomprometidolaNacin,ascomo lasaccionesconcretasqueacometanparasuconsecucindentrodesusrespectivas competencias. SECCINV Infraestructurayenergasostenible Transporte Artculo 49. Recursos Peajes. Los recursos del Instituto Nacional de Vas, recaudados por peajes de vas de la red troncal nacional no concesionadas, se invertirn en la rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de la va objeto del peaje y, cuando esta cumpla con todos los estndares tcnicos requeridos, deben destinarse para rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de vas de la red troncalnacional. Artculo 50. Gestin Vial Departamental. En desarrollo del Programa de Gestin Vial Departamental, los departamentos podrn acceder al financiamiento con

recursos de crdito, a nombre propio y con la garanta de la Nacin, cuando a ello hubierelugar,paralagestindelaredvialasucargo. Enaquellosdepartamentosdondelasalternativasdeconectividadseandiferentesal modocarretero,losrecursosdecrditopodrnserasignadosa proyectosenotros modosdetransporte,siempreycuandocumplanconlosrequisitostcnicosbajolos cualesseestructureelprograma. Las entidades territoriales accedern a dicho programa conforme a la reglamentacindelGobiernoNacional.ElGobiernoNacionalgarantizaratodoslos departamentoselaccesoadichoprogramaencondicionesdeequidad,asnoposean suficientecapacidaddeendeudamiento,conformealareglamentacinqueparatal efectoseexpida. Pargrafo. El Gobierno Nacional podr financiar la construccin y mantenimiento devasterciariasdelosdepartamentos. Artculo 51. De la adquisicin de inmuebles. El precio de adquisicin de los inmueblesquerequieranlaNacinylasentidadesterritorialesparalaejecucinde losproyectosdeinfraestructuravial,previstosenestaley,yotrosdeutilidadpblica einterssocialdeacuerdoconlodispuestoporelartculo58delaLey388de1997, ser igual al valor comercial determinado preferentemente por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o la que cumpla sus funciones, o por las lonjas de PropiedadRaz,segnlodeterminadoporelDecretoley2150de1995ylasnormas que lo reglamenten. Ser obligatorio iniciar el proceso de expropiacin si, transcurridostreinta(30)dashbilesdespusderealizadalaofertadecompra,no se ha llegado a un acuerdo para la enajenacin voluntaria. La indemnizacin que decrete el juez comprender el dao emergente y el lucro cesante. El dao emergenteincluirelvalordel inmuebleexpropiado,paraelcualeljueztendren cuentaelltimoavalocatastraldelinmueble. No obstante lo anterior, durante el proceso de expropiacin y cuando no se haya dictado sentencia definitiva, ser posible que el propietario y la entidad correspondientelleguenaunacuerdoparalaenajenacinvoluntaria,casoenelcual sepondrfinalproceso.Enestecaso,elpreciodeadquisicinserelvalorcomercial aqueserefiereelprimerincisodelpresenteartculo. Artculo 52. Apoyo a los Sistemas de Transporte Masivo. El Gobierno Nacional continuar cofinanciando los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de Bogot, Cali, rea Metropolitana del Valle de Aburr, rea Metropolitana de Bucaramanga, rea Metropolitana de Centro Occidente, rea Metropolitana de Barranquilla, Cartagena, Soacha y Ccuta, de acuerdo con los compromisos presupuestalespreviamenteadquiridos.

ElGobiernoNacionalpropender,enconjuntoconelsectorprivado,porconseguir losrecursosparalaconstruccindelosproyectosdeinfraestructurayanalizarlas condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblicos (SETP) de Ibagu, Pasto, Popayn, Neiva, Armenia, Santa Marta, Manizales, Montera, Valledupar, Villavicencio, BuenaventuraySincelejo. Pargrafo 1. Teniendo en cuenta el impacto en el desarrollo econmico, social, culturalyurbansticodelossistemasdetransportemasivosenlasciudadesdonde se desarrollan, el Gobierno Nacional podr ampliar los convenios cofinanciados suscritosconelfindeaumentarlacoberturadeestosdeacuerdoconelMarcoFiscal deMedianoPlazo. Pargrafo 2. Los sistemas deben propender por una operacin segura, con el menor riesgo de accidentes. Para ello los entes gestores deben en conjunto con el FondodePrevencinVialdesarrollarprogramasquealcancenesteobjetivo,consu adecuadadifusineinformacin. Artculo 53. Sistema de Recaudo. Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con recursos de la Nacin adoptarn un sistema de recaudo centralizado que integre los subsistemas de transporte complementario y de transporte masivo, utilizando mecanismos que lo permitan y preferiblemente el sistemadepagoelectrnico. Para efectos del presente artculo, se entiende como subsistema de transporte complementarioelsistemadetransportepblicocolectivoqueatiendelademanda detransportecolectivoquenocubreelsistemadetransportemasivo.Asmismo,se entiendecomorecaudocentralizadoaquelsistemamedianteelcualserecaudanlos dineros provenientes de la tarifa del servicio de transporte en un patrimonio autnomooencualquierotrosistemadeadministracinderecursos. Pargrafo1.Medianteelsistemaderecaudocentralizadoelmunicipioenelcualse desarrolleelsistemadetransportepodrcaptarrecursosdelatarifadelsubsistema de transporte complementario, para la reduccin de la sobreoferta de transporte. Dicha sobreoferta se determinar tcnicamente mediante el anlisis de la oferta y demanda. Pargrafo 2. En ningn caso los operadores o empresas de transporte ni sus vinculados econmicos, entendidos como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por los artculos 450 a 452 del Estatuto Tributario, podrn participar en la administracin de los recursos recaudados bajo este concepto. La autoridadcompetentecancelarlashabilitacionescorrespondientesalasempresas quenoseintegrenalsistemaderecaudocentralizado.

Artculo 54. Estudios de Trfico Atrado. El Gobierno Nacional, a travs del Instituto Nacional de Vas (Invas), adelantar estudios de trfico atrado en la red primariadecarreterasquehagapartedeloscorredoresdeintegracindelospases vecinos. Artculo 55. Carreteras Democrticas. En trminos de infraestructura vial, el Gobierno Nacional evaluar la factibilidad tcnica, legal y financiera de la implementacin de ciclorrutas en la red vial nacional, incluyendo en la red concesionada y por concesionar. El Gobierno Nacional deber presentar antes de terminarelpresenteperododeGobierno,unPlanDecenalpara laimplementacin deciclorrutas. Artculo 56. Concesin obras de infraestructura. Toda concesin de obras de infraestructuraotorgadaporlaNacindebertenerpreviamenteestablecidosporla Entidad Estatal responsable los siguientes requisitos: informacin suficiente para garantizarlatransparenciayobjetividaddelcontratodeconcesin,identificacinde riesgosymecanismosprecisosparalasolucindeconflictos. Artculo57. ExpansinPortuaria.Lasciudadesconpuertosmartimosofluviales en cuyas reas contiguas, los suelos se hayan destinado para Vivienda de Inters SocialenlosPlanesdeOrdenamientoTerritorialyalafechanosehayacumplidocon estefin,dichossuelossepodrnutilizarcomozonasdeexpansinportuariasiempre ycuandomantengansuvocacindepuertosmartimosofluviales.Comunicaciones Artculo 58. Servicios de Franquicia. El Fondo de Comunicaciones transferir al operador oficial de los servicios de franquicia postal y telegrfica que preste a los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin, los recursos necesarios para cubrir el importe de los costos en que haya incurrido para su prestacin. Loscostosantesmencionadosenningncasolimitarnelnormaldesarrollodelos planesyproyectosfinanciadosporelFondo. Eloperadorpostalytelegrficooficialexpediralaentidaddestinatariadelservicio elrespectivopazysalvotanprontocomorecibalosrecursos.SectorMinasyEnerga Artculo 59. Energa Social. El Ministerio de Minas y Energa continuar administrandoelFondodeEnergaSocialcomounsistemaespecialdecuentas,con elobjetodecubrir,apartirde2007,hastacuarentayseispesos($46)porkilovatio horadelvalordelaenergaelctricadestinadaalconsumodelosusuariosubicados en zonas de difcil gestin, reas rurales de menor desarrollo y en zonas subnormalesurbanasdefinidasporelGobiernoNacional.Nosebeneficiarndeeste Fondolosusuariosnoregulados.

AesteFondoingresarnlosrecursosparacubrirhastaelvalorsealado,loscuales provendrndelochentaporciento(80%)delasrentasdecongestincalculadaspor elAdministradordelSistemadeIntercambiosComerciales,ASIC,comoproductode lasexportacionesdeenergaelctrica. Pargrafo1.ElvalorcubiertosereajustaranualmenteconelndicedePreciosal ConsumidorcertificadoporelDane. Pargrafo 2. Los comercializadores indicarn el menor valor de la energa en la factura de cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban efectivamentelassumasgiradasporelFondodeEnergaSocialyenproporcinalas mismas. Pargrafo3.LacantidaddedemandadeenergatotalcubiertaporesteFondono excederdelochoporciento(8%)deltotaldelademandadeenergaenelSistema Interconectado Nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles. Pargrafo4.ElFondoexpiraconelagotamientodelasrentasdecongestin. Pargrafo5.Entodocaso,losrecursosdelFondoseconsideraninversinsocial,en lostrminosdelaConstitucinPolticaynormasorgnicasdepresupuesto. Artculo60.SistemaGeneraldePreciosdeCombustibles.Sepodrnfinanciar,con cargoalosrecursosdelPresupuestoGeneraldelaNacin,lossubsidiosalagasolina motorycombustiblesdisel.Mientrasculminaeldesmontedeestossubsidiosenla vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo, seguirn siendo financiados con cargoalosrecursosdelaNacin,endesarrollodelapolticaparaimplementarun SistemaGeneraldePreciosquereconozcalarealidaddelospreciosinternacionales deestoscombustibles. Artculo 61. Sistema de Informacin Cadena de Distribucin de Combustibles LquidosDerivadosdelPetrleo.Pararealizaruneficientecontrolsobrelosagentes encargados de la provisin de combustibles lquidos, se crea el Sistema de Informacin de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo.Enestesistemasedebenregistrartodoslosagentesquehaganpartedela cadena,comorequisitoparaobtenerelpermisodeoperacin. El Ministerio de Minas y Energa fijar los procedimientos, trminos y condiciones para la puesta en marcha del sistema, as como el otorgamiento, renovacin y cancelacindelpermisoaqueserefiereelpresenteartculo. Pargrafo. La Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del PetrleoesladefinidaconexactitudenlaLey812de2003.

Artculo62.ServicioDomiciliariodeGasLicuado.Dentrodeltrminodedieciocho (18) meses siguientes a la expedicin de esta ley, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, adoptar los cambios necesarios en la regulacin para que la remuneracin asociada a la reposicin y el mantenimiento de los cilindros de gas licuadosdepetrleoydelostanquesestacionariosutilizadosparaelserviciopblico domiciliario sea incorporado en la tarifa, introduciendo adems un esquema de responsabilidaddemarcaencilindrosdepropiedaddelosdistribuidoresquehaga posibleidentificarelprestadordelserviciopblicodeGasLicuadodePetrleoque deberresponderporlacalidadyseguridaddelcombustibledistribuido. El margen de seguridad de que trata el artculo 23 de la Ley 689 de 2001 se eliminarapartirdel31dediciembrede2010.Apartirdelaentradaenvigenciade la regulacin prevista en el inciso anterior, el margen de seguridad de que trata el artculo 23 de la Ley 689 de 2001 se destinar a la financiacin de las actividades necesarias para la implementacin del cambio de esquema, con sujecin a la reglamentacinqueparaelefectoexpidalaCREG.Ysumontoseintegraralmargen dedistribucindelserviciodomiciliariodelgaslicuadodepetrleo. Artculo 63. Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural. La Cuota de Fomento de Gas Natural a que se refiere el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, modificadoporelartculo1delaLey887de2004,serdel3%sobreelvalordela tarifaquesecobreporelgasobjetodeltransporte,efectivamenterealizado.Apartir del 1 de enero de 2008 el Fondo ser administrado por el Ministerio de Minas y Energa. Artculo64.DistribucindeEnergaElctricaSistemaInterconectadoNacional. ElMinisteriodeMinasyEnergaylaComisindeRegulacindeEnergayGas,CREG, adoptarn los mecanismos que permitan realizar el balance de cuentas y giro de recursosentreempresasdistribuidorasdeenergaelctricaqueprestenelservicio enlamismareadedistribucin. Pargrafo.ElGobiernoNacional,enunplazodeseis(6)mesescontadosapartirde laentradaenvigenciadeestaley,definirreadedistribucin. Artculo 65. Servicio de Energa Elctrica en Zonas No Interconectadas. El Ministerio de Minas y Energa disear esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas. Para este propsito, podr establecer reas de servicio exclusivo para todas las actividadesinvolucradasenelserviciodeenergaelctrica. Adicionalmente, en las Zonas No Interconectadas la contribucin especial en el sectorelctrico,dequetrataelartculo47delaLey143de 1994,noseaplicara usuariosnoresidencialesyausuariosnoregulados.

ElGobiernoNacionalestablecerunametodologadeestratificacinexclusivapara elserviciodeenergaelctricaenlasZonasNoInterconectadas. Pargrafo. Para el otorgamiento de subsidios al costo de prestacin del servicio pblicodomiciliariodeenergaelctricaenlasZonasNoInterconectadas,sepueden tener en cuenta la capacidad de pago de los usuarios en estas zonas, el costo de prestacindelservicioyelniveldeconsumo. Artculo 66. Fortalecimiento del IPSE. Con el objeto de buscar una ptima consecucindelasmetasdelGobiernoNacionalenlaproblemticadelasZonasNo Interconectadas (ZNI), se fortalecer el Instituto de Planificacin de Soluciones EnergticasparalasZonas No Interconectadas (IPSE) como una entidad especializada en la estructuracin e interventora de proyectos de energizacin de las ZNI, administracin de la informacin energtica, desarrollo e implementacin de soluciones energticas, comoenergasrenovablesy/olimpias,desarrollodeprogramasdeusoracionaldela energa, consecucin de recursos de cooperacin internacional para cofinanciacin de proyectos energticos, transferencia de tecnologas y desarrollo de una gestin efectivadelanormatividadyregulacinaplicablealasZNI,paraactuaranticipaday proactivamente ante los diferentes entes u organismos encargados de legislar, reglamentar y promulgar actos administrativos. Los proyectos de las ZNI sern viabilizadosporelIPSE. Pargrafo. Con el propsito de aumentar la cobertura de energa elctrica de las Zonas No Interconectadas mediante el aprovechamiento de la oferta de energa elctrica de proyectos desarrollados por pases fronterizos, facltese a los Operadores de Red de los departamentos fronterizos para adelantar las transacciones de energa pertinentes con los Operadores de Red de las entidades territoriales vecinas. Estas transacciones deben tener en cuenta los lineamientos impartidosporelMinisteriodeMinasyEnergaydebenrespetarlascondicionesde las Transacciones Internacionales de Energa definidas por las entidades regulatoriascompetentes. Artculo67.Elartculo18delaLey143de1994quedaras: Artculo18.GeneracindeEnergaElctricaenelSistemaInterconectadoNacional. Compete al Ministerio de Minas y Energa definir los planes de expansin de la generacin y de la red de interconexin y fijar criterios para orientar el planeamientodelatransmisinyladistribucin. Los planes de generacin y de interconexin sern de referencia y buscarn optimizarelbalancedelosrecursosenergticosparalasatisfaccindelademanda nacionaldeelectricidad,enconcordanciaconelPlanNacionaldeDesarrolloyelPlan EnergticoNacional.

 Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, desarrollar el marco regulatorio que incentive la inversin en expansin de la capacidad de generacin y transmisin del sistema interconectado por parte de inversionistas estratgicos. En concordancia con lo anterior, la CREG establecer esquemas que promuevanlaentradadenuevacapacidaddegeneracinytransmisin. Pargrafo 2.ElGobiernoNacionaltomarlasmedidasnecesariasparagarantizar el abastecimiento y confiabilidad en el sistema de energa elctrica del pas y slo asumir los riesgos inherentes a la construccin y explotacin de los proyectos de generacin y transmisin cuando no se logre la incorporacin de inversionistas estratgicos.Loanterior,siempreycuandolosproyectosseansosteniblesfinanciera yfiscalmentedeacuerdoconelmarcofiscaldemedianoplazo. Artculo 68. Nota: Este artculo fue demandado ante la Corte Constitucional y est pendiente de sentencia. R6906 de julio 30 de 2007. Normalizacin de Redes. DurantelavigenciadelpresentePlanNacionaldeDesarrollo,adicineseun peso ($1) por kilovatio hora transportado para ser fuente de financiacin del ProgramadeNormalizacindeRedes,Prone,creadomediantelaLey812de2003. Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios necesarios en la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la contribucin de que trata este artculo sea incorporada a la tarifa del servicio de energaelctrica. Artculo 69. Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles. Crase el Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles (FEPC), sin personera jurdica,adscritoyadministradoporelMinisteriodeHaciendayCrditoPblico,el cual tendr como funcin atenuar en el mercado interno, el impacto de las fluctuacionesdelospreciosdeloscombustiblesenlosmercadosinternacionales. Los recursos necesarios para la constitucin de este Fondo provendrn de la transferencia de parte de los recursos ahorrados por Ecopetrol S. A., a que hace referenciaelartculosobreelFondodeEstabilizacinPetroleradelapresenteley. LaoperatividadyfuncionamientodedichoFondoseadelantardeconformidadcon lareglamentacinqueparaelefectoexpidaelGobiernoNacional,yentodocasose sujetaralasnormasyprocedimientosestablecidosenlaConstitucinPolticayel EstatutoOrgnicodePresupuesto. SECCINVI DesarrolloEmpresarial Artculo70.CuentasdeAhorrodeBajoMonto.Conelfindeestimularelaccesode lapoblacindeescasosrecursosainstrumentosdeahorro,los establecimientosde

crdito y las cooperativas facultadas para adelantar actividad financiera podrn ofrecer cuentas de ahorro y planes de ahorro contractual de bajo monto que se ajusten a los requisitos de cuanta, saldos, movimientos, comisiones y dems condicionesqueseanestablecidasporelGobiernoNacional.Losrecursoscaptados por medio de estos instrumentos no estarn sometidos a ningn tipo de inversin obligatoria. Artculo71.Personerajurdicayadscripcin,programaparalaconsolidacin de la intervencin econmica del Estado. En desarrollo de este Programa, dtese depersonerajurdica,alaSuperintendenciadeVigilanciaySeguridadPrivada,ala Superintendencia de Industria y Comercio y a la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores y adscrbase esta ltima y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica al que se refiere la Ley 43 de 1990, al Ministerio de Comercio, IndustriayTurismo. Artculo72.Elnumeral6delartculo23delaLey590de2000,modificadoporel numeral 6 del artculo 15 de la Ley 905 de 2004, quedar as: 6. Determinar los eventosparaloscualeselFomipymeorganizaroparticiparenfondosdecapitalde riesgo y capital semilla y los mecanismos necesarios para su funcionamiento, buscando atender regionalmente a las empresas y, cuando haya lugar, priorizando proyectos ubicados en las regiones con mayor NBI y/o liderados por poblacin vulnerable como mujeres cabeza de hogar, desplazados por la violencia, comunidadesdefronterayreservascampesinas. Artculo73.AdicinalobjetodeFomipyme.Elartculo17delaLey590de2000, modificadoporelartculo12delaLey905de2004,quedaras: Artculo12.DelFondoColombianodeModernizacinyDesarrolloTecnolgicodelas Micro, Pequeas y Medianas Empresas, Fompyme. Crese el Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas,Fomipyme,comounacuentaadscritaalMinisteriodeComercio,Industria y Turismo, manejada por encargo fiduciario, sin personera jurdica ni planta de personalpropia,cuyoobjetoes: 1. Financiar programas, proyectos y actividades para el desarrollo empresarial y tecnolgicodelasMipymes. 2. Aplicar instrumentos no financieros dirigidos al fomento y promocin de las Mipymes, mediante cofinanciacin no reembolsable de programas, proyectos y actividades;y 3. Ser soporte de la poltica de desarrollo empresarial, productivo, comercial tecnolgico y de innovacin, que adelante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Artculo74.PolticasMipyme.Losliteralesb)ye)delartculo1delaLey590de 1990quedarnas: b) Estimular la promocin y formacin de mercados altamente competitivos, mediante el fomento a la permanente creacin y funcionamiento de la mayor cantidaddemicro,pequeasymedianasempresas,Mipymes,ademsdeasegurarla promocin y desarrollo de proyectos que garanticen la demanda de bienes y serviciosconorigenenestesectorproductivoy/ocomercial; e)Promoverlapermanenteformulacin,ejecucinyevaluacindepolticaspblicas favorables al desarrollo de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas, as como incentivar y asegurar la promocin y desarrollo de proyectos que garanticen el acceso a los bienes y servicios que respondan a las necesidades bsicasdelapoblacin. Artculo75.Elartculo2delaLey590de2000,modificadoporelartculo2dela Ley905de2004,quedaras:Definiciones.Paratodoslosefectos,seentiendepor micro, incluidas las famiempresas, pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana,querespondaconjuntamentealossiguientesparmetros: 1.NmerodeTrabajadoresPermanentes. 2.ValordelasVentasBrutasAnualesy/oActivosTotales. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para las diferentes categoras empresariales, a saber: Microempresas, Pequeas Empresas y Medianas Empresas. Pargrafo 1. Los estmulos, beneficios, planes y programas consagrados en la presente ley se aplicarn igualmente a los artesanos colombianos y favorecern el cumplimientodelospreceptosdelPlanNacionaldeIgualdaddeOportunidadespara laMujer. Pargrafo 2. Las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley 590 de 2000, modificadoporelartculo2delaLey905de2004,continuarnvigenteshastatanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollodeloprevistoenelpresenteartculo. Artculo 76. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Crase una contribucin a favor de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que tendr por objeto cubrir los costos y gastos que ocasionen su funcionamiento e inversin,lacualestaracargodelaspersonasnaturalesojurdicasylosservicios sometidos a su control, inspeccin y vigilancia que se encuentran sealados en el

artculo4delDecretoley356de1994.Paraefectosdelacontribucin,entindase por hecho generador el ejercicio de la actividad e industria de los servicios de vigilancia y seguridad privada que personas naturales y jurdicas desarrollen en el territorionacional,enformaremuneradaafavordeterceroso enbeneficiopropio, pudiendo ser dichos terceros personas jurdicas de derecho pblico o privado o personas naturales. Igualmente debern pagar esta contribucin los servicios autorizados para desarrollar actividades de alto riesgo e inters pblico y las personas naturales que en forma remunerada presten servicios de asesora, consultoraoinvestigacinenseguridadprivada.Labasegravableestconstituida por el capital declarado o aportes sociales declarados por los sujetos pasivos de la contribucinconcortea31dediciembredelaoinmediatamenteanterior.Latarifa serdel1.5%sobreelcapital. Paralasescuelasdecapacitacinlabasegravableestconstituidaporlosingresos declaradosporlossujetospasivosdelacontribucinconcortea31dediciembredel aoinmediatamenteanteriorylatarifaserdel0.4%sobreeltotaldeingresos. Para los departamentos de seguridad, servicios comunitarios y servicios especiales la base gravable est constituida por el valor de la nmina empleada para la prestacindelserviciodeseguridad,reportadaalaSuperintendenciaconcortea31 dediciembredelaoinmediatamenteanteriorylatarifaserdel2%sobreeltotal declarado. Paralasempresasqueejerzanlaactividaddearrendamientodevehculosblindados labasegravablesernlosingresosquesepercibanporconceptodedichaactividady latarifaseestableceenel1%. Pargrafo. Dtese de personera jurdica a la Superintendencia de Vigilancia y SeguridadPrivada. Artculo 77. Corredores Tursticos Seguros. Las rutas terrestres hacia los sitios declarados por la Unesco como Patrimonio Mundial de la Humanidad tendrn un Sistema permanente de Seguridad y Vigilancia Especial que aseguren la movilidad encaminadasaestosdestinostursticosdeimpactomundial. SECCINVII Desarrollourbanoypolticaambiental SectorDesarrolloUrbano Artculo78.PlanesdeOrdenamientoyProgramasdeViviendadeIntersSocial. En los planes parciales con tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana o en las normas urbansticas que reglamente la urbanizacin de suelos urbanos sin plan parcial, salvo cuando se trate de uso industriales, dotacionalesoinstitucionales,sedeterminarnlosporcentajesdesuelosquedeben

destinarse al desarrollo de Programas de Vivienda de Inters Social (VIS) o de IntersPrioritario(VIP).Losplanesdeordenamientoterritorialolosinstrumentos quelosdesarrollenocomplementendeterminarndichosporcentajes,loscualesno podrnserinferioresalosqueacontinuacinsedeterminen. Nota:VertablaeneloriginalimpresodelDiarioOficialNo.46.700 En los planes parciales correspondientes o en las licencias de urbanizacin, segn seaelcaso,sedeterminarlalocalizacinylascondicionesparaeldesarrollodelas reastilestendientesalcumplimientodealgunosdelosporcentajesexpresados.No obstante, el reglamento del Gobierno Nacional determinar las condiciones para la localizacindeestossuelosenotraszonasdelaciudadoparapermitirsudesarrollo atravsdelosbancosinmobiliariosolosfondosquecreenlosmunicipiosydistritos con destino al desarrollo de programas de vivienda de inters social o de inters prioritario. Entodocaso,laszonasoreascorrespondientesslopodrnserdestinadasaeste tipo de vivienda y debern desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, o por las entidades pblicas competentes en los casos en los que se hubieradeterminadolautilidadpblicacorrespondiente. Pargrafo. Los porcentajes mnimos de que trata este artculo, aun cuando no se hayan incorporado en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o complementen, son de obligatorio cumplimiento y se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales o de licencias de urbanizacin radicadas en legalydebidaformaapartirdelareglamentacinporpartedelGobiernoNacional. Artculo 79.Macroproyectos deIntersSocialNacional.ElGobiernoNacionalen desarrollodelapresenteleypodrdefinir,formular,adoptar,ejecutaryfinanciarlos macroproyectos de inters social nacional, y sealar las condiciones para su participacinydesarrollo,conelfindepromoverladisponibilidaddelsueloparala ejecucindeprogramas,proyectosuobrasdeutilidadpblicaointerssocial. Los macroproyectos de inters social nacional son el conjunto de decisiones administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno Nacional, en losquesevinculaninstrumentosdeplaneacin,financiacinygestindelsuelopara ejecutar una operacin de gran escala que contribuya al desarrollo territorial, de determinadosmunicipios,distritosoregionesdelpas. Los macroproyectos de inters social nacional constituyen determinantes de ordenamientodesuperiorjerarquaparalosmunicipiosydistritosenlostrminos delartculo10delaLey388de1997yseentiendenincorporadosensusplanesde ordenamientoterritorial.

Paraelefecto,lasaccionesurbansticasdelosmunicipiosydistritosqueseadopten en las reas que hagan parte de macroproyectos de inters social nacional, sern concertadasconelGobiernoNacional.Entodocaso,laslicenciasy/oplanesparciales paraeldesarrollodelosmacroproyectosdeinterssocialnacionalseotorgarncon sujecinalasnormasadoptadasenestosltimos. Sedeclarandeutilidadpblicaeinterssociallatotalidaddelosinmueblesubicados en suelo urbano, de expansin urbana o rural, en donde el Gobierno Nacional adelanteoparticipeenmacroproyectosdeinterssocialnacionalparaeldesarrollo de los programas, obras y proyectos de que trata el artculo 58 de la Ley 388 de 1997. Facltese a las entidades del orden nacional para adquirir, mediante enajenacin voluntaria, inmuebles de propiedad privada o del patrimonio de entidades de derecho pblico y para adelantar procesos de expropiacin por la va judicial o administrativaqueestndestinadosaldesarrollodelosmacroproyectosdeinters socialnacional. Para la ejecucin de los macroproyectos de inters social nacional las autoridades nacionalesyterritorialespodrncelebrarcontratosdefiduciamercantilenlosque lasentidadesdelsectorcentralydescentralizadoporserviciosdelnivelnacionaly territorial participantes, podrn ser fideicomitentes. Las entidades y particulares aportantes, podrn percibir derechos de participacin del fideicomiso. El Gobierno Nacionaldefinirlascondicionesgeneralesdetalescontratos. ElGobiernoNacionalrealizarlosajustespertinentesalaestructuraadministrativa del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la adecuada ejecucin de estos macroproyectos, sin que ello implique incremento en las apropiacionespresupuestales. Artculo80. Procedimiento paraPlanes Parciales.A partirdelaentradaenvigencia de la presente ley, para la adopcin de los planes parciales relacionados con las bases del Plan Nacional de Desarrollo, solamente se requerir de los trmites previstosenlosnumerales1,2,4y5delartculo27delaLey388de1997yenel pargrafo7delartculo1delaLey507de1999. Entodocaso,laoficinadeplaneacin,unavezradicadalasolicituddedeterminantes paralaformulacindelplanparcial,podrsolicitaralasdemsdependenciasdela administracin que se pronuncien sobre los aspectos que deben tenerse en cuenta parasuformulacin. Igualmente, deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales sobre los aspectos que se determinen en el reglamento, con base en los cuales se adelantarlaconcertacindequetrataelpargrafo7delartculo1delaLey507

de1999,lacualselimitaraverificarqueelproyectodeplanparcialcumplaconlas determinantesdefinidasenlarespuestaalaconsultaprevia. Pargrafo1.Lavigenciadelplanparcialsesealareneldecretoenqueseadopte y no se alterar por el hecho de que se modifique el Plan de Ordenamiento Territorial,salvoquelospropietariosdelosprediosseacojan,porescritoalanueva reglamentacin.LosAlcaldesMunicipalesyDistritalespodrndeclarareldesarrollo prioritariodelosprediosozonasdestinadasalaconstruccindeViviendadeInters Social en los porcentajes establecidos por elartculo 88de la ley, en el decreto del Plan Parcial respectivo o en la reglamentacin especfica que se expida sobre esta materia. Artculo81.DesarrollodeProgramasy/oProyectosdeRenovacinUrbana.Las entidadesmunicipalesydistritalesylasreasmetropolitanas podrnparticiparen el desarrollo de programas y/o proyectos de renovacin urbana mediante la celebracin,entreotros,decontratosdefiduciamercantil. Artculo82.Adicineseelartculo3delDecretoley555de2003conelsiguiente numeral: 12.Ejecutarlosrecursosydesarrollarlasactividadesnecesariasparalahabilitacin desuelosurbanizadosyeldesarrollodeMacroproyectosdeIntersNacionaldeque trataelartculo89delapresenteley. SectorVivienda Artculo 83. Definicin de Vivienda de Inters Social. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters social debe reunir elementos que aseguren su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin. El valor mximo de una vivienda de inters social ser de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes(135smlm). Pargrafo.ParaefectosdelafocalizacindelossubsidiosdelEstado,seestablecer un tipo de vivienda denominada Vivienda de Inters Social Prioritaria, cuyo valor mximoserdesetentasalariosmnimoslegalesmensualesvigentes(70smlm). Artculo 84. Ahorro programado con evaluacin crediticia previa. El Gobierno Nacional podr reglamentar el otorgamiento de los incentivos para las entidades debidamenteautorizadasqueofrezcancuentasdeahorroprogramadocondestinoa laadquisicindevivienda,quevinculendemaneraefectivaelahorroconelcrditoy sealarlascondicionescorrespondientes.

Pargrafo.EnlosprogramasdeviviendadeIntersSocialnoseexigirlacuotade ahorro programado para los hogares que tengan ingresos menores a dos salarios mnimos. Artculo 85. Vivienda Hogares Bajos Ingresos. Las autoridades estatales que tenganincidenciasobrelafinanciacindeviviendadebenestudiaryevaluarelactual sistema de financiacin de vivienda, identificando las restricciones que limitan el acceso de los hogares de bajos ingresos a una vivienda digna, teniendo en consideracin,entreotros,lossiguientesaspectos: 1.Lascondicionesmacroeconmicasvigentesenrelacinconlasexistentescuando seexpidilaLey546de1999. 2.Lascondicionesdefinidasparalasoperacionesdecrditovinculadasalprograma deBancadelasOportunidades. 3.Elimpactodelostopesalastasasdeintersydeotrascondicionesfinancierasde los crditos de vivienda sobre la accesibilidad de los hogares de bajos ingresos al sistema de financiacin de vivienda y su sostenibilidad en el tiempo, con especial nfasisenaquelloshogaresvinculadosalmercadoinformaldetrabajo. Con base en lo anterior, las autoridades a que se refiere el presente artculo, expedirn en el trmino de 6 meses, la normativa tendiente a superar esas limitaciones. Artculo 86. Ejecucin Proyectos Vivienda de Inters Social. Para dar cumplimiento al artculo 51 de la Constitucin Poltica, de conformidad con el artculo29delaLey546de1999,yafindeestimularlaofertadeviviendaparala poblacin ms vulnerable, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales,slopodrninvertirrecursosenviviendadeinterssocialprioritario. LaanteriorlimitacinnoseaplicarenelcasodeinversionesenMacroproyectosde interssocialnacional,enProgramasdeSubsidioFamiliardeViviendaenespeciey enproyectosdeviviendadeinterssocialenzonascontratamientoderenovacin urbana. Artculo87.Habilitacinlegaldettulos.Loshogaresquehayansidobeneficiados conelSubsidioFamiliardeViviendaqueotorgelFondoNacionaldeViviendabajo lamodalidaddehabilitacinlegaldettulos,noquedarninhabilitadosparaacceder aunsubsidioparamejorarlaviviendalocalizadaenelprediotitulado. Artculo88.CoberturasdelFondodeReservaparalaestabilizacindeCartera Hipotecaria. Con el propsito de facilitar las condiciones para la financiacin de vivienda,ysinperjuiciodelascoberturasvigentesotorgadasconfundamentoenel artculo 49 de la Ley 546 de 1999, el Banco de la Repblica podr ofrecer a los

establecimientos de crdito, con cargo a los recursos del Fondo deReserva para la EstabilizacindelaCarteraHipotecaria,lascoberturasderiesgoenlascondiciones quedefinaelGobiernoNacional.SetendrncomoingresosdelFondo,enadicinalo previstoporelartculo48delaLey546de1999elcostooprimaquecobreelBanco delaRepblicaporofrecerlascoberturasdequetrataelpresenteartculo. Artculo 89. Libranzas para crditos de vivienda de inters social. Lo dispuesto enelartculo4delaLey920de2004,tambinaplicarenelcasodelassumasque se adeuden a los establecimientos de crdito vigilados por la Superintendencia Financiera,porconceptodeviviendadeinterssocialyeducacin. Artculo 90. Transferencias de inmuebles para VIS. Las entidades pblicas del ordennacionalyterritorialdecarcternofinancieroquehaganpartedecualquiera delasRamasdelPoderPblico,ascomolosrganosautnomos eindependientes, podrn transferir a ttulo gratuito a Fonvivienda o a las entidades pblicas que desarrollan programas de vivienda de inters social de carcter territorial, departamental,municipaloDistrital,losbienesinmueblesfiscalesdesupropiedad,o la porcin de ellos con vocacin para construccin o el desarrollo de proyectos de viviendadeinterssocial,deconformidadconelreglamentoqueexpidaelGobierno NacionalysinperjuiciodeloestablecidoenlosPlanesdeordenamientoterritorial, previapresentacindeunapropuestaquecontengaelobjetoytrminodeproyecto adesarrollar,ascomosuviabilidadtcnica,jurdicayfinanciera. Los subsidios para vivienda de inters social que adjudique Fonvivienda o las entidades pblicas que desarrollen programas de vivienda de inters social de carcter territorial, departamental, municipal o Distrital, se otorgarn entre los postulantes para el plan que se est adjudicando, con sujecin a los principios de economa,celeridad,eficacia,imparcialidadypublicidad. Pargrafo 1. Exceptese del deber consagrado en el presente artculo a las sociedades de economa mixta y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar cuandosetratedelosbienesqueesterecibaenvirtuddelosdispuestoenlaLey7 de1979. Pargrafo2.Elrepresentantelegaloquienhagasusvecesylajuntadirectivadela respectiva entidad pblica podr en desarrollo de su autonoma administrativa y financiera disponer de los inmuebles destinados a los proyectos que hayan sido archivados,declaradosnoviablesy/osuspendidosindefinidamente,enajenndolos, dndolosendacinenpago,permutndolos,grabndolosoejerciendocualquierotra actividadquesederivedelderechodedominio. SectordeAguaPotableySaneamientoBsico Artculo 91. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los ServiciosdeAguaySaneamiento.LosrecursosqueaporteelGobiernoNacionalala

ejecucindelosplanesdepartamentalesparaelmanejoempresarialdelosservicios de agua y saneamiento estarn condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales, de los recursos del Sistema General de Participacionesy de regalas,ascomodeloscompromisosdetransformacinempresarialquesederiven deldiagnsticoinstitucionalrespectivo. ElGobiernoNacionalsealarlametodologaparadefinirelniveldecompromisosa queserefiereelincisoanterior. Los recursos de apoyo de la Nacin al sector y los que aporten las Corporaciones Autnomas Regionales, se ejecutarn en el marco de los planes a que se refiere el presenteartculo. Pargrafo. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios podrn ejecutar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico en cumplimiento y/o desarrollo de los planes de que trata el presente artculo, indistintamente de las fuentesdefinanciacindelosmismos. Artculo92.DelasinversionesdelasCorporacionesAutnomasRegionalesenel Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento bsico, financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales podrn ser entregadas como aportes a municipios a Empresas de Servicios Pblicos bajo la condicin de que trata el numeral87.9delartculo87delaLey142de1994olasnormasquelasmodifiquen o sustituyan. En ningn caso se configurar detrimento patrimonial o situacin similarcuandolaCorporacinAutnomaRegional,realiceestetipodeaportes. Pargrafo. A partir de la entradaen vigencia de la presente ley, las Corporaciones AutnomasRegionalesnopodrntenerparticipacinenlacomposicinaccionaria, propiedad, administracin y operacin de un prestador de servicios pblicos domiciliarios, con excepcin de inversiones que hayan realizado las CAR con anterioridadalaexpedicindeestaley. Artculo 93. Distribucin de los recursos de inversiones regionales en agua y saneamiento. LosrecursosdecofinanciacindelaNacinparalasinversionesregionalesenaguay saneamiento y el desarrollo empresarial del sector, se distribuirn entre los departamentosteniendoencuentalossiguientescriteriosdeequidadregional: i)Poblacinporatenderenacueductoyalcantarilladourbano; ii)Poblacinporatenderenacueductoyalcantarilladorural; iii)Poblacinconnecesidadesbsicasinsatisfechas;

 iv)Lamenorcapacidaddeendeudamientodelosdepartamentos;y v) Balance con los recursos del Sistema General de Participaciones y de regalas, recibidos por los municipios y el departamento para el sector de agua potable y saneamientobsico. Para la identificacin y seleccinde proyectos se realizarnaudiencias pblicas de carcterconsultivo. Artculo 94. Recursos destinados a audiencias pblicas de agua potable y saneamientobsico.Establceseenlasumade$1.000.000.000.000elmontodelos recursosdestinadosaaudienciaspblicasparaaguapotableysaneamientobsico, suma que se distribuir conforme a lo establecido en el artculo anterior. Para tal efecto,elGobiernoNacionalajustarelPlandeInversionesdequetrataelartculo 7, sin que ello implique incremento en su monto ni afecte las partidas calificadas comoregionalizables.400.000millonesdepesosadicionalessedestinarnanuevos proyectos que presentarn las entidades territoriales de acuerdo con criterios de equidadyracionalizacinquedefinaelMinisteriodeMedioAmbienteyDesarrollo Territorial. Artculo95.VentanillanicadeAguaySaneamiento.ElMinisteriodeAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el competente para recibir y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que soliciten apoyo financierodelaNacinatravsdelmecanismodeVentanillanica. Artculo96.Adicineseelnumeral34alartculo79delaLey142de1994:34.Sin perjuiciodelasfuncionesqueasignalaleyalaProcuraduraGeneraldelaNacinya laContraloraGeneraldelaRepblica,yparaefectosdelasuspensindelosalcaldes a que se refiere el artculo 99.4 de la Ley 142 de 1994, la Superintendencia de ServiciosPblicosDomiciliarios,informaralPresidenteyalosGobernadoressobre los casos de negligencia o de infraccin en la aplicacin de las normas relativas al pagodelossubsidiosydeindebidaejecucindelosrecursosdelSistemaGeneralde Participacionesparaelsector. Artculo97.Compromisoderecursosenlatomadeposesindeprestadoresde losserviciosdeacueducto,alcantarilladoyaseo.Eneleventodetomadeposesin deunaempresadeserviciospblicosdeacueducto,alcantarilladoyaseo,porparte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se mantendrn los compromisosencuantoalgiroderecursosparasubsidiosalademandaporpartede la entidad territorial. La ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a inversin en infraestructura de estos servicios, se concretarenobrasyproyectosestablecidosenelPlandeInversionesquesedefina paralaprestacindelservicio.

Artculo98.Elnumeral73.15delaLey142de1994,quedaras: 73.15. Determinar cundo una empresa oficial, pblica o un municipio que presta enformadirectalosserviciosnocumpleloscriterioseindicadoresdeeficienciaque determine y ordenar al municipio la entrega de la prestacin de los servicios a un tercero. Artculo 99. Subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Paraefectosdelodispuestoenelnumeral6delartculo99delaLey142de1994, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningncaso sernsuperioresalsetentaporciento(70%)delcostodelsuministroparaelestrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato3. Artculo100.GirodelosrecursosdelSistemaGeneraldeParticipacionesSector AguaPotable.GirodelosrecursosdelSistemaGeneraldeParticipacionesdelSector Agua Potable y Saneamiento Bsico. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deber girar los recursos del Sistema General de Participacionescondestinacinparaelsectordeaguapotableysaneamientobsico directamentealprestadoroprestadoresdelosserviciosdeacueducto,alcantarillado yaseooalosesquemasfiduciariosquesepreveanparaelmanejodeestosrecursos, siempreycuandoelmunicipioaslosoliciteyenlosmontosqueesteseale. Lo anterior aplica en los casos en que el municipio haya vinculado a uno o varios prestadoresparaprestarunoovariosserviciospblicosdomiciliariosdelsectory/o enloscasosenqueexistaunconveniofirmadoentreelmunicipioyelprestadorpara laasignacindesubsidiosalFondodeSolidaridadyredistribucindeingresos. LosmunicipiosquesolicitenrecursosdeapoyodelaNacinodelosdepartamentos debern asegurar la transferencia de recursos para subsidios a la demanda o para inversin con cargo a los recursos del SGP, con el fin de garantizar el equilibrio al mecanismo que para el efecto se prevea. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. Artculo 101.Acceso arellenos sanitarios y/oestacionesdetransferencias. Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponerrestriccionesinjustificadasalaccesoalosrellenossanitariosy/oestaciones detransferencia. Craseelincentivoparalaubicacindesitiosdedisposicinfinalderesiduosslidos paralosmunicipiosdondeubiquenrellenossanitariosdecarcterregional.Elvalor dedichoincentivoserpagadoalmunicipiodondeseubiqueelrellenosanitariopor el prestador de esta actividad de disposicin final y su tarifa ser de 0,23% del smmlvportoneladadispuesta.

La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el mecanismo de inclusin del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de aseo,salvoaquellosusuariosubicadosenelmunicipiodondeseencuentraelrelleno sanitario. Pargrafo. En aquellos casos en que el relleno sanitario se ubique en zonas limtrofes de varios municipios, el incentivo se distribuir equitativamente entre estosmunicipios,conformealestudiodeimpactoambientalquerealicelaautoridad ambientalcompetente. Artculo 102. Financiacin Megaproyecto ro Bogot. Los recursos provenientes del recaudo del porcentaje ambiental o de la sobretasa ambiental al impuesto predial,dequetrataelpargrafo2delartculo44delaLey99de1993,paraelcaso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, se destinarn exclusivamente a la financiacin y/o cofinanciacin del megaproyecto denominado ro Bogot, cualquiera sea el rea de influencia de la cuenca en que se realice la inversinysiemprequeseencaminenamitigarlosimpactosnegativosdelasaguas residualessobrelamismayprioritariamentealacuencamediadelroBogot. Artculo 103. Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios mantendr el Fondo Empresarial,creadoporlaLey812de2003,atravsdeunpatrimonioautnomo. ElFondoEmpresarialpodrapoyarpagosparalasatisfaccindelosderechosdelos trabajadoresqueseacojanalosplanesderetirovoluntarioy,engeneral,deaquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo, mediante la celebracin de convenios con las empresas objeto de toma de posesin con fines liquidatorios etapadeadministracintemporalyenliquidacin.Asmismo,podrapoyarelpago delasactividadesprofesionalesrequeridasparaprestarapoyoeconmico,tcnicoy logsticoalaSuperintendenciayalaEmpresaobjetodetomadeposesin. Pargrafo.SienalgnmomentolasComisionesdeRegulacinolaSuperintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios tuvieren excedentes, debern transferirlos al Fondo Empresarial de que trata el presente artculo. As mismo, a este Fondo ingresarnlasmultasqueimpongalaSuperintendenciadeServiciosPblicosdentro delejerciciodesusfunciones. Artculo 104. Tarifas para Hogares Comunitarios. Para efecto del clculo de las tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo, los inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos sern considerados estratouno(1).ElGobiernoNacionalreglamentarlaaplicacindeesteartculo.

Artculo105.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly est pendiente de sentencia. R6906 de julio 30 de 2007. Sanciones y procedimientos en servicios pblicos. Las empresas debern establecer condicionesuniformesdelcontrato,lassancionespecuniariasqueimpondrnalos usuariososuscriptoresporelincumplimientodelasobligacionesqueelcontratode prestacindeserviciosimpone,deconformidadconlaley.Asmismo,enelcontrato, la empresa determinar la manera de establecer la cuanta de las sanciones y el procedimientoparasuimposicin.Entodocaso,laactuacindeberadelantarsecon lasgarantaspropiasdeldebidoproceso. SectorAmbiente Artculo106.Elartculo111delaLey99de1993quedaras: Artculo 111. Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales. Declranse de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacinderecursoshdricosquesurtendeagualosacueductosmunicipalesy distritales. Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1%desusingresoscorrientesparalaadquisicinymantenimientodedichaszonas oparafinanciaresquemasdepagoporserviciosambientales. Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la adquisicinymantenimientodelaszonas. La administracin de estas zonas corresponder al respectivo distrito o municipio, en forma conjunta con la respectiva Corporacin Autnoma Regional y con la participacinopcionaldelasociedadcivilydelaUnidadAdministrativaEspecialdel SistemadeParquesNacionalesNaturales,cuandocorresponda. Pargrafo.Losproyectosdeconstruccindedistritosderiegodeberndedicarun porcentaje no inferior al 1% del valor de la obra a la adquisicin de reas estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos que los surten de agua. Paralosdistritosderiegoquerequierenlicenciaambiental,aplicarlocontenidoen elpargrafodelartculo43delaLey99de1993. Artculo 107. Adicinanse los siguientes pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993: Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarnaproyectosdeinversinendescontaminacinymonitoreodelacalidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.

Pargrafo3.Losrecursosprovenientesdelrecaudodelastasascompensatoriasse destinarnalaproteccinyrenovacindelrecursonaturalrespectivo,teniendoen cuentalasdirectricesdelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial. Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizarhastaeldiezporciento(10%)delosrecaudos. Artculo108.Adicinaseelsiguientepargrafoalartculo43delaLey99de1993. Pargrafo2.Losrecursosprovenientesdelrecaudodelastasasporutilizacinde agua,sedestinarndelasiguientemanera: a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recursohdricodefinidasenelmismo; b)Enlascuencasdeclaradasenordenacin,sedestinarnalaelaboracindelPlan deOrdenamientoyManejodelaCuenca; c)Enausenciadelascondicionesestablecidasenlosliteralesa)yb),sedestinarna actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en el instrumento de planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuentalasdirectricesdelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial. Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizarhastaeldiezporciento(10%)delosrecaudos. Losrecursosprovenientesdelaaplicacindelpargrafo1delartculo43delaLey 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de conformidadconelrespectivoPlandeOrdenamientoyManejodelaCuenca. Artculo109.Adicinaseelsiguientepargrafoalartculo88delaLey99de1993: Pargrafo2.ElFonamtendrunasubcuentadenominadaRestauracindedao ambientalparaelmanejodelosrecursosaqueserefiereelnumeral7delartculo 90 de la Ley 99 de 1993, as como de los recursos que por donacin o a cualquier ttuloreciba. Tales recursos se destinarn exclusivamente a la financiacin de proyectos de inversin y obras de recuperacin, rehabilitacin y restauracin de ecosistemas o reasafectadasporcontaminacinodaosambientales. Artculo110.Elpargrafo2delartculo44delaLey99de1993,modificadoporel artculo79delaLey1110de2006,quedaras:

Pargrafo 2. El cincuenta por ciento (50%) del producto correspondiente al recaudodelporcentajeodelasobretasadelimpuestopredialydeotrosgravmenes sobre la propiedad inmueble, se destinar a la gestin ambiental dentro del permetro urbano del municipio, distrito, o rea metropolitana donde haya sido recaudadoelimpuesto,cuandolapoblacinrespectiva,dentrodelreaurbana,fuere superior a un milln de habitantes, exceptuando el megaproyecto del ro Bogot. Estosrecursossedestinarnexclusivamenteainversin. Artculo111.Adicinaseelsiguientepargrafoalartculo42delaLey344de1996. Pargrafo 1. El Consejo Regional Ambiental de la Sierra Nevada de Santa Marta, bajo la coordinacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, formularyadoptarelPlandeDesarrolloSostenibledelaSierraNevadadeSanta Marta, que obrar como instrumento orientador de los planes de desarrollo regionales, departamentales, metropolitanos, distritales y municipales, y ser determinante de los planes de ordenamiento de las entidades territoriales con jurisdiccin en la ecorregin estratgica de la Sierra Nevada de Santa Marta, de conformidadconlodispuestoenelnumeral1delartculo10delaLey388de1997. Pargrafo 2. El Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta tomarencuentalasparticularidadesdelosterritoriosindgenasylosacuerdosque se suscriban entre las autoridades indgenas y las entidades estatales para su formulacin. Este plan deber ser formulado en los siguientes 18 meses a la promulgacindelPlanNacionaldeDesarrollo. Pargrafo3.ElGobiernoNacionalrealizarelestudiodetierrasdelosresguardos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el marco de las polticas del Incoder, para determinar las necesidades de ampliacin y los mecanismos para atenderlasmismas. SECCINVIII Desarrolloterritorialygrupostnicos Artculo112.Informacinparalaformulacindelosplanesdedesarrollodelas entidadesterritorialesyparalapreparacindeinformesdegestin.Losalcaldes ygobernadores,antesdel15dediciembredelltimoaodesu respectivoperodo de Gobierno, entregarn a los nuevos mandatarios la informacin necesaria para efectos de la formulacin del nuevo Plan de Desarrollo y la presentacin de los informesquerequieranlasentidadescompetentes. Artculo113.PlanIntegraldeLargoPlazoparalaPoblacinNegra,Palenquera, Afrocolombiana y Raizal. Se dar continuidad al proceso adelantado para la formulacin del Plan Integral de Largo Plazo para la Poblacin Negra, Palenquera, Afrocolombiana y Raizal, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 57 de la Ley 70 de 1993 y del Conpes 3310 de 2004. El Gobierno Nacional har gestiones,

paraqueatravsdelaDireccindeEtniasdelMinisteriodelInteriorydeJusticia,se estructureunproyectoquegaranticelaparticipacinanivelregional,detalmanera queseincorporenlasvisionesyparticularidadesetnoculturalesdelascomunidades negras,palenqueras,afrocolombianasyraizales. ElGobiernoNacionaladelantarlasgestionestendientesaobtenerlosrecursosdela banca multilateral y cooperacin internacional con el propsito de desarrollar lo contempladoenelincisoanterior.Asmismo,incluirlosrecursospertinentesenlas LeyesAnualesdelPresupuestoGeneraldelaNacin. Pargrafo. Para la vigencia presupuestal de 2008 y las siguientes de este Plan de Desarrollo se realizarn acciones afirmativas en los programas de gasto, en cumplimientodeloestipuladoenelartculo13delaConstitucinPoltica. Para efecto de lo previsto en este artculo y para la ejecucin del plan integral de largoplazoparalapoblacinnegraafrocolombiana,palenquerayraizal,elGobierno Nacional incluir los recursos pertinentes en las Leyes Anuales del Presupuesto General de la Nacin de conformidad con las normas establecidas en el Estatuto Orgnico del Presupuesto. Adicionalmente el Gobierno Nacional gestionar los recursos de la Banca Multilateral y Cooperacin Internacional, con el propsito de desarrollarelcontenidodelpresenteartculo. Artculo 114. Gasto social en entidades territoriales. Las entidades territoriales deben hacer pblicos en forma permanente el nombre de los beneficiarios de proyectossocialesqueseanfinanciadosconrecursosprovenientesdelPresupuesto GeneraldelaNacin,enlostrminosquefijeelGobiernoNacional. Artculo115.Planintegraldecortoymedianoplazoparalapoblacinindgena NukakMakk.Sedarinicioalaformulacindeunplanintegraldecortoymediano plazo para la Comunidad Indgena Nukak Makk, debido a la situacin de desplazamiento y crisis humanitaria en que se encuentra encaminndolo a desarrollarlasprincipalesaccionesprioritariasyurgentes: a)GarantizarlaprestacindeserviciosdesaludalosgruposNukak,atravsdelos puestoslocalizadosenlaslocalidadesdeMocuare,Tomachipan,Arawato,SantaRosa y Cerro Cocuy para lo cual se debe realizar la asignacin de personal mdico necesarioacompaadadelainversineninfraestructuraydotacin; b) Implementar estrategias que apunten a garantizar la seguridad alimentaria de estas comunidades a travs de apoyo logstico y tcnico para adelantar tareas de agricultura y de la instauracin de programas de recuperacin nutricional para la poblacin;

c)Garantizarmedianteunprogramaintegralalinteriordesuterritorioelretornode losmiembrosdelosgruposdesplazadosasuespaciooriginalesdecirelmedioro Guaviare,LagunaPavn. La Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y Justicia, el Ministerio de la ProteccinSocialylaDireccindeEtnoculturayFomentoRegionaldelMinisteriode laCultura,coordinarnlaelaboracindelPlanIntegralconjuntamenteconlaOficina dePlaneacindelaSecretaradeSaludDepartamentalylasOficinasdePlaneacin de los Municipios de San Jos. El retorno Accin Social de la Presidencia, dos representantes de los Nukak Makk y tres Representantes a la Cmara (dos por el departamentodelGuaviareylaRepresentanteporlasComunidadesIndgenas),para queformulenlosprogramasyproyectossocialesquemitiguenlaproblemticadela nicatribunmadaenelmundo. ElGobiernoNacionaladelantarlasgestionestendientesaobtenerlosrecursosdela Banca Multilateral y Cooperacin Internacional con el propsito de adelantar y desarrollarlocontempladoenelincisoanterior. SECCINIX Regalas Artculo116.DestinacinrecursosFondoNacionaldeRegalas.Losrecursosque seapropienencadavigenciafiscalalFondoNacionaldeRegalas,correspondienteal pargrafo tercero del artculo 1 de la Ley 141 de 1994, sern destinados principalmente a proyectos de inversin en el ro Magdalena para la recuperacin del canal navegable y atencin de inundaciones a travs de Cormagdalena y de las entidades territoriales ribereas; prevencin y atencin de desastres naturales o situacionesdecalamidadpblicaanivelnacionalyenespecialparalaregindeLa Mojana; se priorizarn entre otros a la recuperacin de Macizo Colombiano, y al sector educativo orientados a programas de ampliacin de cobertura para los estratosmspobres. Artculo117. Ejecucin de recursosde regalas por rganos pblicos.Cuandoa solicitud de la entidad territorial beneficiaria, el Consejo Asesor de Regalas, FNR, designecomoejecutordelosproyectosaprobados,aunaentidaddelordennacional que haga parte del Presupuesto General de la Nacin, dichos proyectos se podrn ejecutarmediantelacelebracindeunconveniointeradministrativoentreelFNRy la entidad designada, con base en el cual se efectuarn las correspondientes operacionespresupuestales. Artculo118.Administracinderecursosdeaguapotableysaneamientobsico. Los recursos destinados por la Nacin, departamentos, distritos, municipios y autoridadesambientalesalsectordeaguapotableysaneamientobsico,podrnser girados a cuentas conjuntas, negocios fiduciarios y, en general, a cualquier mecanismo de administracin de recursos constituido por la Nacin, las entidades

territorialesy/olaspersonasprestadorasdelosserviciospblicosdomiciliariosde acueducto, alcantarillado y aseo, siempre y cuando medie autorizacin expresa del representantelegaldelarespectivaentidad. Artculo 119. Operaciones presupuestales sobre saldos de apropiacin. En desarrollo de lo dispuesto por el artculo 36 de la Ley 756 de 2002, el Gobierno Nacional efectuar las operaciones presupuestales a que haya lugar en el presupuesto del Fondo Nacional de Regalas, con el fin de distribuir los saldos de apropiacinpresupuestalaqueserefieredichanorma. Artculo120.Coberturasmnimas.Lascoberturasaqueserefierenlosartculos14 y15delaLey141de1994enindicadoresdemortalidadinfantil,coberturabsicade salud y educacin, agua potable y alcantarillado, sern las determinadas en el presente Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar las metas propuestas en cada unodelossectores. Pargrafo. Cuando las entidades territoriales hayan cumplido con las coberturas establecidas en la ley, podrn utilizar los recursos de regalas para financiar otro sectorcomoproyectosproductivosrecreacionalesdeportivosyotros. Artculo121.Asignacinyejecucinderecursos.Enlaasignacinyejecucinde recursos provenientes de regalas y compensaciones y del Fondo Nacional de Regalas, las entidades territoriales beneficiarias deben adoptar y ejecutar las disposiciones y procedimientos que en ejercicio de sus funciones para la correcta utilizacindelosrecursos,aquehacenreferencialosartculos10y5delasLeyes 141de1994y756de2002,respectivamente,expidaelDepartamentoNacionalde Planeacin. Cuando una entidad territorial beneficiaria de los recursos de regalas y compensacionesydelasasignacionesdelFondoNacionaldeRegalasoderecursos endepsitoenelmismoFondo,seaobjetodelamedidadesuspensindegiros,no podr contratar, comprometer u ordenar el gasto con cargo a las apropiaciones financiadascondichosrecursoshastatantodichasuspensinsealevantada. SECCINX Inversionesyfinanzaspblicas Artculo 122. Equidad regional. El Gobierno Nacional propender por la equidad regionalenladistribucindelosrecursosdelPresupuestodeInversinNacional,de tal manera que en su asignacin se tenga en cuenta, adems de criterios contempladosenlaLey152de1994,elesfuerzofiscaldecadaentidadterritorial,la menor renta por habitante respecto del promedio nacional y la caracterizacin y topologasterritoriales,detalmaneraquelaprogramacinpresupuestaldelgastode inversin se realice en la forma ms general y equitativa posible. Para los efectos previstosenelpresenteartculolasrentascorrespondenalasregalasdirectasya

los recursos propios de la entidad territorial, sin incluir los recursos del Sistema GeneraldeParticipaciones. Artculo 123. Prioridad Presupuestal. Los rganos pblicos del orden nacional encargadosdelaspolticassociales,ejecutarnsusrespectivospresupuestos,dando prioridadalaatencindelapoblacindesplazadaporlaviolenciayalapoblacinen extremapobrezaidentificadaporlaRedparalaSuperacindelaExtremaPobreza, deacuerdoconloslineamientosdefinidosporelGobiernoNacional. Para tales efectos reportarn al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin, con el detalle y la periodicidad que estos establezcan, la informacin relacionada con la ejecucin presupuestal de dichos recursos. Artculo 124. Obligaciones territoriales. Las inversiones realizadas con recursos propios de las entidades territoriales en la atencin a la poblacin desplazada, debidamentecertificadasporlasautoridadescompetentes,setendrncomopartede pago proporcional de sus obligaciones con los fondos de cofinanciacin administradosporFindeter. Artculo 125. Seguimiento presupuestal. Los rganos pblicos ejecutores de proyectos de inversin financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, para efectos de la programacin y seguimiento presupuestal, deben reportar al Departamento Nacional de Planeacin, de acuerdo con los procedimientos y metodologa que este defina para el efecto, la informacin que permitaidentificarlosrecursosinvertidosporprogramaencadadepartamento. Artculo 126. Fondo de Solidaridad Pensional. Los recursos aportados por la Nacin a la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, con destinoalaatencindeprogramasalimentariosdelaterceraedad,serealizarnen cumplimiento de lo previstoenel literal c) del numeral2 del artculo 27 de laLey 100 de 1993, adicionado por el artculo 8 de la Ley 797 de 2003, y podrn ejecutarseatravsdelInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,ICBF. Artculo 127. Fondo de Programas Especiales para la Paz. En el Fondo de ProgramasEspecialesparalaPazseconstituirnlasSubcuentasdeProgramaspara laDesmovilizacinyProgramasdeReincorporacinalaVidaCivil,enlascualesla ordenacindelgasto,ademsdelodispuestoenelartculo13delaLey368de1997, podrserdelegadaenotrosfuncionariosdelniveldirectivo,deconformidadconlas normasorgnicasdelpresupuesto. Artculo 128. Inversin recursos de capitalizaciones. Inversiones del 10% del producto bruto de la enajenacin de las acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, con exclusin de las correspondientes a las entidades financieras, se invertirn, por parte del Gobierno, en la ejecucin de proyectos de

desarrollo regional en la misma entidad territorial, departamental o distrital en la cualestubicadalaactividaddelaempresacuyasaccionesseenajenen. Pargrafo. Los proyectos que se van a desarrollar con estos recursos deben estar dirigidosalmejoramientodelacompetitividad,saneamientobsicoyestabilizacin de zonas vulnerables del ente territorial donde est ubicada la actividad de la empresa cuyas acciones se enajenan, y su priorizacin debe ser producto de la concertacinentreelbloqueregionalparlamentariodelDepartamentoylaComisin RegionaldeCompetitividad. Artculo 129. Proyectos por viabilizar. El Gobierno Nacional acompaar a las entidadesterritorialeseneldiseoyestructuracindeproyectosdelAnexoque,an cuando no estn incluidos en el presente Plan Nacional de Inversiones, sean importantesparacontribuirallogrodeunamayorcompetitividad,productividade impacto social de las regiones, y para seguir avanzando en las metas de la agenda interna y la Visin Colombia Segundo Centenario, para su posterior inclusin en el BancodeProyectosdeInversinNacional,BPIN. AlgunosdeestosproyectossefinanciarnconcargoalcrditodeUS$1.000millones aquehacereferenciaestaley: DepartamentodeCrdoba: Sedestinarnlosrecursoscorrespondientesparaunproyectodeinfraestructuraen losdepartamentosdeCrdobaySucre,elcualserelacionaacontinuacin: Estudio, diseo y construccin de la va que del municipio de Sahagn, conduce al municipio de la Unin de Sucre, pasando por los corregimientos de las Llanadas y Sabaneta. Sedestinarnlosrecursoscorrespondientesparaunproyectodeinfraestructuraen eldepartamentodeCrdobaelcualserelacionaacontinuacin: Estudio, diseo y construccin de la lnea de agua potable CeretSahagn, para abastecerdeaguapotablepermanentealmunicipiodeSahagn. Sedestinarnlosrecursoscorrespondientesparaunproyectodeinfraestructuraen el departamento de Crdoba el cual se relaciona a continuacin: Estudio, diseo y construccindelavaquedelmunicipiodePlanetaRica,conducealcorregimiento de Pica Pica, en el municipio de Montelbano, pasando por vereda Punta Verde, veredaMedioRancho,corregimientoMaraonal,veredaGuarica,veredaSantaRosa, vereda Nuevo Paraso, corregimiento Centro Alegre, vereda Pueblo Rico, corregimientoCampoBello.

Sedestinarnlosrecursoscorrespondientesparaunproyectodeinfraestructuraen eldepartamentodeCrdobaelcualserelacionaacontinuacin: Estudio, diseo y construccin de un puente sobre el ro San Jorge, en la va que comunicaalmunicipiodeAyapel,conelmunicipiodePuebloNuevo,yelmunicipio deBuenavista,enelcorregimientodeNuevaEsperanza,municipiodePuebloNuevo, departamentodeCrdoba. DoblecalzadaCeretLorica. TransversalLoricaMoitosvacorregimientodelasFlores. VaCinagadeOroAracheChimTuchn. Proyectosdeelectrificacinypavimentacindelasvas: MunicipiodeSahagncorregimientoSantiagoAbajo. MunicipioSahagncorregimientoQuebradadelMedio. MunicipiodelosCrdobascorregimientoBarranquillita. MunicipiodelosCrdobascorregimientoSanRafael. DepartamentodeAntioquia 1. Construccin del Coliseo Polideportivo en el Instituto Agrcola del municipio de SanJernimo. 2.ConstruccindelBulevardenlazonaurbana,MunicipiodeSanJernimo. 3. Construccin y dotacin del Centro de Atencin Integral al Discapacitado en el municipiodeMarinillaterceraetapa. 4.PavimentacindelavaNarioLaQuiebraenunaextensinde20kilmetros. 5.RectificacinypavimentacindelanillovialtursticoSanJernimoSopetrn. 6.PuentedeOccidenteSantaFedeAntioquia. 7.ConstruccindelavarianteSantaFedeAntioquiavaalmarocarreteradeUrab. DelPastoRealhastaconectarconlavaalmar. 8.PavimentacindelavaLiborinaSabanalarga.

 9.AperturaypavimentacindelavaBoquerndeToyoAbriaqu. 10.MantenimientodelavaLiborinaSanDiegoSanJosdelaMontaa. 11.MantenimientoyconstruccindelacarreteraSevillaQuirimarRodeopuentede esaroCauca.MunicipiodeEbjico. 12.MantenimientodelacarreteraLlanodeSanJosdeHeliconiaalcorregimientode laClaradeEbjico. 13.PavimentacindeSanJosdelNusCaracol. 14.PavimentacindePrimaveraAnor. 15.PavimentacindeSanJosdelaMontaaToledo. 16.PavimentacindelatroncalalaCostaBriceo20km. 17.PavimentacindelavarianteenelmunicipiodeSanRafael. 18.TerminaranillovialTarsoPueblorricoJeric. 19.EnMinisteriodelaProteccinlaconstruccindelCentroMdicoenSucreOlaya. 20. Construccin de la va en doble calzada por la regional entre Solla y Niqua en unalongituddecuatrokilmetros. 21.MunicipiodeItag. ZanjnSantaCatalina. TerminacincaoaguasnegrasMarandua. Varegionalcostadooccidental(AutopistaSur). MunicipiodeBello Intercambiovialdesoya,entrelosmunicipiosdeMedellnyBello. MunicipiodeSanCarlos(vasterciarias). AperturadelavaVallejueloLaRpida. MantenimientomecnicoyrutinariodelavaJuanesSamanPuenteArkansas.

 MantenimientomecnicoyrutinariodelavaSanCarlosVallejueloPalmichal. Ampliacin,rectificacinypavimentacindelavaSanCarlosGranada. DoblecalzadaMedellnUrab. PuertoBerroBolombolo(corredor). YondLaVirgenLaY. TroncaldelaPaz(ZaragozaVegach) VaItuangoalcorregimientoSantaRitaparasuadecuadomantenimiento. Rectificacin,ampliacinypavimentacindelacarreteraJericPuebloRicoSan JosAndes. DepartamentodelAtlntico 1.IncluirenlassiguientesvassecundariasdeldepartamentodelAtlntico. a)GalapaTubar; b)AguasVivasPiojHibacharoPalmardeCandelaria,Cordialidad; c)CienPesosTablasRepeln; d)SantaLucaCarreteraOriental; e)CordialidadPitaldeMegua; f)LaPeaAguadadePablo; g)LeaGallegoManat; h)AccesoaPuertoCaimn; i)TubarBajodelaHabana; j)Pte.sobreelroMagdalena; k)SedeHospitaldeSoledad;

l)Prolongacinva40. 2.ConstruccindeltanquedeaguapotableenelbarrioSiete(7)deAbrildelaciudad deBarranquilla. 3.Construccinde2espolonesenelcorregimientodePradomar,enelmunicipiode PuertoColombia. ConversindelmuelledePuertoColombiaenungranespolnyrecuperacinde susuperficie. ConstruccindeseisespolonesenlasplayasdelosmunicipiosdeTubar,Juande Acosto,yPiojeneldepartamentodelAtlntico. ConstruccindeunanuevaplantafsicaparaelHospitalJuanDomnguezRomero delmunicipiodeSoledadeneldepartamentodelAtlntico. Priorcese en Sabanalarga, Atlntico Programas de Saneamiento Bsico y Relleno Sanitario,AguayAlcantarillado. Construccin puente vehicular sobre la calle 30 en la va CalamarBarranquilla (AvenidaAeropuertoconlainterseccindelaentradaalmunicipiodeSoledad).PR 77+650ruta2516. DepartamentodelAmazonas 1. Construccin del alcantarillado del municipio de Leticia con posibilidades de construirloporfases. 2. Sistemas de acueductos menores agua potable a comunidades ribera ro AmazonasreadeinfluenciamunicipioLeticia. 3.SistemasdeacueductosmenoresaguapotablecomunidadesriberaroAmazonas yLoretoyacoreadeinfluenciamunicipiodePuertoNario. 4.Construccindepavimentoenconcretohidrulicodelacalle18bentrecarreras 5y10enelmunicipiodepartamentodelAmazonas. 5.Construccindepavimentoenconcretohidrulicodelacalle17entrecarreras5 y10enelmunicipiodepartamentodelAmazonas. 6.Construccindelavaenconcretoenlacarretera6AvenidaInternacionaldesde lacalle12vadeaccesoalbarrioLaEsperanzadelmunicipiodeLeticia. 7.ConstruccinplacahuelladelainterseccindelacarreteraLeticiaTarapac.

 8.ProyectosdeinfraestructuraparaelmunicipiodePuertoNariodepartamento deLeticia. a) Construccin de andenes peatonales en 15 comunidades de la jurisdiccin del municipiodePuertoNario; b)Diseodeadecuacindelsenderoecolgicodesdeelkm0+al4.0+queconduce alaComunidadIndgenadeSanMartndeAmacayacu,departamentodelAmazonas FaseI; c) Construccin de andenes peatonales con fines tursticos desde el municipio de Puerto Nario hasta la comunidad de Puerto Esperanza, departamento del Amazonas; d)DiseoyconstruccindemuelletursticoparalaComunidaddeSanJuandeSoco ubicadadesdeelroLoretoYacu,departamentodelAmazonas. 9. Construccin y optimizacin de seis acueductos menores en las Comunidades IndgenasdelResguardoTicuna,CocamayYagua. 10. Construccin y adecuacin de redes de acueducto y alcantarillado en el rea urbanadelmunicipiodePuertoNario. 11.ObrasdeinfraestructuraenlaEscuelaNormaldeLeticiaAmazonasas: a)ConstruccindosplantasBloque1; b)Sobrelacalle10carrera8seccinAconsistenteen10salonesenelprimerpisoy 12salonesenelsegundopiso; c) Ampliacin de la segunda fase de las bateras sanitarias en dos plantas de la seccinA; d)CubiertasdelascanchasmltiplesseccionesAyB; e)PerforacindedospozosartesianosseccionesAyC. AIU25% 12.ConstruccinplacahuelladelainterseccindelacarreteraLeticiaTarapac. 13.ConstruccinvasurbanasmunicipiodeLeticia. 14.CorredorTumacoroPutumayoBelendoPara(Brasil).

 DepartamentodeArauca 1. Incluir el desarrollo del tramo SaravenaArauca, dentro del Programa de CorredoresArterialesComplementariosdeCompetitividad. 2.IncluireldesarrolloypavimentacindelasvasArauquitaAguachicaPanamde AraucayCravoNortePuertoRondnTame. 3.PavimentacindelavaSaravenaIsladelCharo,ltimotramodelatroncalVilla GarznSaravenacarreteraconocidacomolaMarginaldelaSelva. 4. Construccin de la variante de la ciudad de Arauca como ltimo tramo de la carreteradenominadaRutadelosLibertadores. 5.ConstruccindelPuenteInternacionalIsladelCharoNula(Venezuela). 6. Construccin, ampliacin y mejoramiento de los aeropuertos de los (siete municipiosdeldepartamento). 7. Recuperacin y mantenimiento de las condiciones de navegabilidad de los ros Arauca y Casanare construccin y mantenimiento y adecuacin de instalaciones portuariasenlosmunicipiosdeArauca,Arauquita,Saravena,PuertoRondnyCravo Norte. 8.Destaponamiento,drenajeycanalizacindecaos. 9.Desarrolloymejoramientodelainfraestructurafluvial. 10. Desarrollo fsico y la habilitacin del paso de frontera del Puente Jos Antonio Pez. 11.PavimentacindelavaFortulLaEsmeralda. 12.Mantenimientodelasvasterciarias. ArchipilagodeSanAndrs 1.Parasuministrodeaguapotable. 2.Paracontinuarconlaconstruccindealcantarillado. 3.Paraladisposicinfinaldebasuras.

4. Para seguir adelantando la reparacin y mantenimiento de la malla vial de San Andrs. 5. Para seguir adelantando la reparacin y mantenimiento de la malla vial de Providencia. 6.Parainvertirenlaimplementacindelaeducacinbilinge. DepartamentodeBoyac Reordenamientofsicofuncional,reforzamientoestructural,sistemadeinformacin, reposicintecnologa,telemedicina: 1. Implementacin sistemas de calidad, con el objeto de posesionar al Hospital de Tunja. 2.PavimentacinyrehabilitacindelacarreteracentraldelNortequeintegraalos departamentosdeBoyac,SantanderyNortedeSantander,conectandoaBogotcon elvecinopasdeVenezuela. 3. Pavimentacin de la carretera transversal de Boyac sector Lengupa: Tunja MirafloresPezUptaMonterreyysuintegracinconlatransversaldelNorte. 4. Pavimentacin de la ruta de la libertad, en su trayecto BelnSochaScamaLa Cobuya. 5. Repavimentacin de la carretera central del Norte en el tramo circunvalar del municipiodeSantaRosadelViterboBeln,Soat. 6. Mejoramiento de la va PaipaPalermoGmbitaVado Real, departamento de BoyacySantanderdelSur. ConstruccinParquePlazoletadeConvencionesciudaddeTunja. ConstruccinAcueductoRegionaldelRoTogparalosmunicipiosdeMoniquiry SanJosdePare. 7. Pavimentacin y rehabilitacin de la va ChiquinquirBuena VistaCoperMuzo QupamaLaVictoria. 8.RehabilitacindelavaChiquinquirPauna;ypavimentacindelavaPaunaSan PablodeBorburOtanchePuertoBoyac. Bogot,DistritoCapital

DotacinymaterialdidcticoduraderoparaHogaresComunitariosdeBienestardel InstitutoColombianodeBienestarFamiliar. El programa desarrollo y habilidades para la vida y de competencia para nios y jvenes habitantes de la calle e involucrados en la comisin de delitos y actos violentosdetodotipo. DepartamentodeBolvar MunicipiodeSanPablo ConstruccinyadecuacinmuelledeSanPablo,Bolvar. ConstruccindelpuentesobreelroCimitarraentrelosmunicipiosdeSanPablo Cantagallo. AmpliacinypavimentacindelacarreteraSanPabloCantagallo. Puente sobre el ro Cimitarra, entre la cabecera municipal de Cantagallo y las veredasdelValledelCimitarraenelsitiodePuertoNuevo. ConstruccinypavimentacincarreteraCantagallo(Bolvar)Yond(Antioquia). MunicipiodeMagangu. MaganguBarradeYuca. MunicipiodeSimit. PavimentacindelavaMonteSanPablo. MunicipiodeMorales. MoralesLasPalmas. MunicipiodeMompox. RecuperacindelavadeMompoxBodegoMompox,SanFernandoMargarita. DepartamentodeCaldas Construccin del Acueducto Regional de Occidente etapa RisaraldaSan Jos Belalczar.

 Recuperacin y mantenimiento de la carretera ChinchinMarsella tramo El TrbolroSanFranciscoacargodeInvas. RecuperacinymantenimientodelacarreteraAnsermaRisaraldaLasMargaritas AraucaacargodeInvas. RecuperacinymantenimientodelacarreteraSanJosRisaraldaacargodeInvas. RecuperacinymantenimientodelacarreteraVictoriaroLaMielSamanacargo deInvas. Recuperacin y mantenimiento de la carretera AranzazuSalamina a cargo de Invas. Proyectos: AeropuertodePalestina. PuertoMultimodaldeLaDorada. VaManizalesHonda. Pavimentacinredvialinterna. PavimentacinvaAguadasArmaLaPintada. PavimentacinvaLaDoradaNorcasia. Estacinferroviariaykm41LaFelisa. PuertoTibugycarreteraalmar. TneldeCocolo. AutopistadelCafMedelln. Tneldelalnea. TransversaldeCaldas. NuevavaaNeira. 12kmdevasentreChinchinyelJazmn. Vasincluidaseneldocumentoanexo.

 MalecomdeLaDorada. 1.Conexinpavimentadaacabecerasmunicipalescosto Recuperacin LaCentralElLlano(Marmato). SalaminaMarulanda. CaaveralLaMielSaman. MarquetaliaManzanares. PcoraAguadas. SalaminaPcora. Totalconexinpavimentotodoslosmunicipios. 2.Recuperacinpavimentosactuales ManizalesNeira. NeiraAranzazu. AranzazuSalamina. VarsoviaFiladelfia. LasMargaritasRisaraldaCauya. LasMargaritasElCruceroAsia. ElCruceroBelalczar. DoradaNorcasia. GuarinoManzanares. ElCrucePensilvania. ElCruceBolivia.

RiosucioBonafont. Totalrecuperacinpavimentosactualesquecomunicanconcabeceras. 3.TerminacintransversaldeCaldas PericoVictoria. VictoriaMarquetalia. ManzanaresMarulanda. SalaminaLaMerced. LaMercedLaFelisa. TotalterminacintransversaldeCaldas. 4.Vasparaelturismoyconposibilidadesdecofinanciacin LaEsperanzaElArbolitoBrisas. ElArbolitoTermalesLaGruta. TresPuertasAraucaLaMargarita. LaRochelaPalestina. ChinchinElTrbol. CartagenaCurazao. Totalvasparaelturismoycofinanciadas. Totalrecuperacinvialprimaria OtrasvasdeCaldas AguadasLaPintada. FiladelfiaLaFelisa. NorcasiaFlorenciaPuenteLinda. Totalotrasvasdeimportancia.

 Totalredprimariayotrasvas DepartamentodelCaquet 1.CarreteravaPaujilCartagenadelChair.Km50CartagenadelChair. 2.CarreteravaMoreliaValparasoSolita.Km20ValparasoSolita. 3.CarreteravaCentralLaYSanAntoniodeGetuch. 4.VaLaYMiln. 5.VaUninPeneyaSolano. 6. La longitud del OrienteEl PorvenirSan Jos de FraguaSan Vicente del Cagun Neiva,corredorarterialcomplementariodecompetitividad. 7.RehabilitacindeSanJosdelFragua,Florencia,SanVicentedelCagun. 8.Continuacin,pavimentacinSanVicentedelCagun,Neiva. 9.RehabilitacinSanJosdelFragua,VillaGarzn(Putumayo). 10. Construccin carretera La Unin PeneyaPuerto Solano, departamento de Caquet. 11.ConstruccinymantenimientodelavaFlorenciaLaFraguaVillaGarznenlos departamentosdeCaquetyPutumayo. 12. Construccin de la va Villa GarznPortugalOrito en el departamento de Putumayo. CARRETERATRAMOPORDESARROLLAR Va:SanJosdelFragua(Caquet)Villa Garzn(Putumayo). Va:SanJosdelFragua(Caquet)VillaGarzn(Putumayo). SanVicentedelCagun(Caquet)Neiva(Huila) SanVicentedelCagun(Caquet)Neiva(Huila)

Va:elPaujilCartagenadelChairKilmetro50CartagenadelChair Va:MoreliaValparasoSolitaKilmetro20ValparasoSolita Va:CentralLaYSanAntoniodeGetuchVa:CentralLaYSanAntoniodeGetuch Va:LaYMilnVa:LaYMiln Va:LaUninPeneyaSolanoVa:LaUninPeneyaSolano PlanMaestrodeAcueductoyalcantarilladodeFlorencia. DepartamentodelCasanare Casanare va GuatequeSanta MaraSan Luis de Gaceno en Boyac. Con las InspeccionesdeElSecretoyAguaclaraenSabanalarga,cuentaconunalongitudde 92kilmetros,conel66.8%enpavimentoyelrestante33.2%enafirmadorequiere trabajosdeestabilizacinyreconstruccindepavimento. LarutadelosLibertadoresentrelosdepartamentosdeBoyacyCasanare,comunica conlosmunicipiosdeBelnSochayScamaLaCabuya. AutopistadelallanuraquecomunicaconlosdepartamentosdelosLlanosOrientales (Arauca, Casanare, Meta y Vichada) partiendo del municipio de Yopal a Orocu en CasanareypasandoaPuertoCarreoenVichada. VarianteroCravoSur(Yopal12kilmetrosyconstruccindel puentesobreelro Cravo). VaChmeza(Casanare)Miraflores(Boyac). VaMenguaLabranzagrande(Boyac)ElMorro(Casanare). Infraestructuradetransportefluvial Proyecto navegabilidad del ro Meta construccin de un puerto en el municipio de Orocu. ProyectoFerrocarrildelSuroriente ConstruccindelAeropuertoElAlcaravn(AeropuertoInternacional). ConstruccindeterminaldecargaenelAeropuertodelCasanare. InfraestructuraelctricaparalosdepartamentosqueconformanlamediaColombia.

 Infraestructuravial 1. Inclyanse recursos para el mantenimiento y pavimentacin de la carretera el SisgaGuatequeSantamaraSanLuisElSecreto,quenecesitalapavimentacindeun tramo de 33 kilmetros (con una longitud de 92 kilmetros66 por ciento pavimentadayel33,2porcientoenafirmado). 2. Inclyanse los recursos para la construccin de la va ScamaLa Cabuya, en la conocidavaRutadelosLibertadores. 3.InclyanselosrecursosparalapavimentacinymantenimientodelacarreteraEl CruceroAguazul(solucinalospasoscrticos). 4.InclyanselosrecursosparalapavimentacinymantenimientodelavaTrinidad BocasdelPauto. 5. Inclyanse los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la va Yopal BarquereaOrocu(Casanare). 6. Inclyanse recursos para la variante ro Cravo Sur (12 kilmetros en Yopal construccindelpuentesobreelroCravo). 7. Inclyanse recursos para la construccin y mantenimiento de la va Chmeza (Casanare)Miraflores(Boyac). 8. Inclyanse recursos para la construccin de la va MenguaLabranzagrande (Boyac)ElMorro(YopalCasanare). NavegabilidaddelroMeta Inclyanse recursos para el proyecto de recuperacin de la navegabilidad del ro Meta,incluyendoconstruccindeunpuertoenlaorilladeCasanare(Orocu,Bocas delPautoolaHermosa),yendondemsconvengatcnicamente. AeropuertoElAlcarabn Inclyanse recursos para la construccin del terminal de carga y habilitacin del AeropuertoElAlcarabn,comoaeropuertointernacional. DepartamentodelCauca 1.Vafrreaqueintegraelanilloconformadoporlasempresasquesecrearoncon ocasindelaLeyPez.

2.GeneracindeenergaatravsdeTermocauca. 3.GasoductoYumboPopaynincluyendoconduccinydomiciliarias. 4.PavimentacindelavaanillovialdelMacizoColombiano,sectorRosasLaSierra LaVegaSantiagoBolvarLaLupa. 5. Proyecto estratgico de la va al mar que conectar El Plateado (Argelia)Beln BrazoSecoGuapi,comotambinelproyectodelaacuapistadelPacfico. 6. Pavimentacin de la va TotorInzLa Plata como corredor para promover la competitividad. SepavimentarnlasvasPopaynTotorInzPuertoValenciaeneldepartamento delCauca,concondicionesdetroncalincluyndosedentrodelosproyectosdecorto plazo. 7.AmpliacinadoblecalzadadelavaSantanderdeQuilichaoPopayn. 8. Mejoras en la infraestructura con nfasis en el sector energtico y de vas del departamentodelCauca. 9.TranversaldelmacizoColombianoPitalitoIsnosPaleteraPopayn. NeivaSanVicentedelCagun. 10. Pavimentacin del anillo vial del Macizo Colombiano sector RosasLa SierraLa VegaSantiagoBolvarLaLupa(Cauca). 11. Construccin alcantarillado para evacuacin de aguas residuales en la vereda PericonegrodelmunicipiodePuertoTejada. 12. Construccin de pavimento rgido en las vas del corregimiento Yarumales, Padilla. 13. Reestructuracin del Canal Zanjn Oscuro con tubera de concreto de 36 de dimetroenelmunicipiodePuertoTejada. 14.Ampliacinderedesyconstruccindealumbradopblicode lazonaruralpara lasveredasdeCantarito,Chalo,JuanIgnacio,PrimaverayAguaAzul,delmunicipio deVillaRica. 15.Pavimentacindelavainterveredal:JuanIgnacioChaloCantarito,km2+000al km9+300,municipiodeVillaRica.

16.ElectrificacindelsectorurbanobarriosLaLaguna,Villa Ariel,TresdeMarzoy Terrenal,municipiodeVillaRica. 17.TerminacindelaterceraetapadelHospitalMunicipal,PuertoTejada. 18. Continuar cofinanciando los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de Bogot, Cali, rea Metropolitana del Valle de Aburr, rea Metropolitana de Bucaramanga, rea Metropolitana del Centro Occidente, rea Metropolitana de Barranquilla,Cartagena,Soacha. Cofinanciacin de los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP) de Ibagu, Pasto, Popayn, Neiva, Armenia, Santa Marta, Montera, Valledupar, VillavicencioyBuenaventurayestudiarlacofinanciacindelSITMdelasciudades deCcutayManizales. 19.PavimentacinIsnosPaleteraPopayn. DepartamentodelCesar: Mejoramiento de la va SincValenciaPatillalCallejnLa VenturaSan RoqueSan BenitoAbad. PavimentacindelavadeSanDiegoalcorregimientodeMediaLuna. Traslado de la Crcel Judicial de Valledupar a una zona que no represente riesgo paralapoblacin.Actualmenteelcentrocarcelarioseencuentraenelcascourbano del municipio de Valledupar, el Gobierno Nacional dispondr de un trmino no mayora24mesesparaqueseinicieestaobra. ConstruccindelarepresaLosBesotes.Valledupar,laconstruccindeberiniciarse enuntrminonomayordeseis(6)meses. A travs del Incoder, el Gobierno Nacional, apropiar recursos necesarios para la puesta en funcionamiento del Distrito de Riego de Buturama en el municipio de AguachicaCesar. El Gobierno Nacional, dispondr de un trmino no mayor a 12 meses para que se inicieestaobra. Construccin de la va Agustn CodazziCuatro Vientos, en el corregimiento de El Paso(Cesar). ElGobiernoNacionalapropiaratravsdeMinculturaparalaculminacinobrasdel ParquedelaLeyendaVallenataenValledupar.

ElGobiernoNacional,adelantaratravsdelSenaestudiosparalaconstruccindel Centro Multisectorial Minero del Cesar en el municipio de La Jagua de Ibirico; la construccindelCentroMultiminerodeberiniciarseenuntrminonomayoraseis (6)meses. El Gobierno Nacional adelantar los estudios necesarios, a travs del Incoder y apropiarlosrecursosnecesariosparalapuestaenmarchadel ProgramadePesca enJaula,enlaCinagadeZapatosa. EstacindePolicacorregimientoElGuamo,municipiodeChimichagua. PavimentacindelavaAstreaGuamal,enlosmunicipiosdelCesaryMagdalena. ProyectoMultipropsitoLosBesotes:Construccindeunembalsedepropsitos mltiplesquereguleloscaudalesdelroGuatapur,quegaranticeelabastecimiento de agua tanto al acueducto, como a un Distrito de Riego en Valledupar, y aprovechandolaalturadisponiblealconstruirlapresayelcaudalrequeridoparalos sistemas de acueducto y riego, genere energa hidroelctrica de acuerdo con las especificacionestcnicasadjuntas. En lo que tiene que ver con las acciones tendientes al capital fsico y rea de transporte,conectividadvial,competitividadyadecuacindeinfraestructuraparael turismo,lapavimentacindelasvasZapatosaLaRayaySaloaLasVegas(trayecto de36kilmetros),municipiosdePailitas,TamalamequeyChimichagua. Construccin del proyecto del Distrito de Riego de la regin de Buturama, en la comprensinmunicipaldeAguachicayGamarra. DepartamentodelChoc: Construccin y adecuacin del Aeropuerto Regional del municipio del Alto Baud. Construccindelcarreteable:ElTapnSantaRita. Construccindelcarreteable:CondotoSantaAna. Construccindelcarreteable:SanMarinoMarmolejo. ConstruccindelcarreteabledelaredvialUrabchocoano(UngaAcand). PavimentacindelacarreteraIstminaCondotoNovita. Construccindelcarreteable:PlayaRojaCurvarado. Construccindelcarreteable:PlayaRojaRoSucio. Navegacinfluvial DestaponamientoynavegabilidaddelasbocasdelroAtrato. Recreacinydeportes:

DepartamentodeCundinamarca: Inclyase una partida correspondiente para la pavimentacin de la va carreteable entrelossitiosPradoyLaVictoria,enelmunicipiodeElColegio. Paraefectosdelograrlacompetitividadenlasexportacionesdelcarbn,adicinese una partida para continuar la construccin y pavimentacin de la va troncal del carbn,eneltramoUbatCucunubTierraNegraTausa. AmpliacinymejoramientodelEstadiodeFtboldelmunicipiodeFacatativ,ydel EstadiodeFtboldelmunicipiodeApulo. Construccin,ampliacinydotacindelosestablecimientoseducativosoficialesdel departamentodeCundinamarca. Dotacin hogares comunitarios y jardines infantiles del Instituto Colombiano de BienestarFamiliar. ConstruccindoblecalzadaBogotVilletaPuertoSalgar(concesin). TroncaldelMagdalena: GambaoPuertoBogotPuertoSalgar(ParcialPlan2500) TroncaldelGuavio: GuascaGachetUbalPalomasMmbita(ParcialPlan2500) TroncaldeLaEsmeralda:

ConstruccinescenariosdeportivoseneldepartamentodelChoc. Pavimentacindelassiguientesvas: CiudadBolvarLaMansaTutunendo. SantaCeciliaTadNuqu. IstminaCondotoNovita. ConstruccinyterminacindelacarreteraNovitaCurund. Construccinydotacindehospitalesycentrosdesalud,eneldepartamento delChoc. InfraestructuraaeroportuariaeneldepartamentodelChoc: Construccindeaeropuertoscomunitarios MantenimientoinfraestructuraaeroportuariaeneldepartamentodelChoc. Con recursos del Fondo Nacional de Regalas ejectese el proyecto de destaponamientoenelroAtratodepartamentodelChoc.

PuenteCapitalVillaGmezRoMieroBoyac TroncaldelCaf: SilvaniaTibacuyViot(ParcialPlan2500) Sibat,LaAguaditaSanMiguelFusagasug(ampliacinymejoramiento). SubachoqueElRosalFacatativ(ampliacinymantenimiento). Hato GrandeCajicTabioTenjoSiberiaTenjoLa Punta (ampliacin y mejoramiento). Cha(conexindelasdosconcesiones). Facatativ(construccinvariante). TroncaldelCarbn: UbatCucunub(ParcialPlan2500). TroncaldelRionegro: LaPalmaYacop(ParcialPlan2500). AeropuertoAlternoSantiagova(Flandes) UniversidaddeCundinamarca(ampliacinydotacin). Ampliacin,conservacinydotacindelHospitalSanRafaeldeGirardot. ConstruccindelAcueductoLaMesaAnapoima. AmpliacinydotacinUniversidaddeCundinamarca,sedeGirardot. Construccin, ampliacin y mantenimiento de escenarios deportivos y parques recreativosdelosmunicipiosdeGirardot,AguadeDiosyPuertoSalgar. Construccin y mejoramiento acueductos veredales municipios de Tocaima, La Mesa,ViotyAnapoima. PlanMaestrodeAlcantarilladomunicipiodeSuesca. Trencercanas:

 Mejoramiento y terminacin va SilvaniaLos PuentesVermejal, departamento de Cundinamarca. ConstruccinvarianteFacatativ. AmpliacinymejoramientovaElRosalFacatativ. PavimentacindelavaquecomunicaalosmunicipiosdeGuaduas,ChaguanySan JuandeRioseco. PavimentacinvaLosAlpesQuipile. PavimentacinGachetGama. PavimentacinCaparrapDindal(crucerutadelSol). PavimentacinPulTalipaTroncaldelMagdalena. Pavimentacin CaparrapDindal; PulTalipaPaquilo; GachetGama (Cundinamarca). PavimentacindelavaSisgaGuatequeSta.MaraElSecreto(Bogot). MejoramientovaAnolaimaCachipay. AmpliacinydotacinUniversidaddeCundinamarca,SedeFacatativ. Ampliacin,conservacin,ydotacinHospitalSanRafael,Facatativ. ConstruccinymantenimientoembalsedeFacatativ. ConstruccinembalsemunicipiodeSubachoque. ConstruccindeescenariosdeportivosenelmunicipiodeApuloCundinamarca. Asgnese a la Universidad Pedaggica Nacional, la suma de 500 mil millones de pesos,distribuidosas: 200milmillonesdepesos,enelprimerao(2008). 150milmillonesenelsegundoao(2009).

BogotFacatativ. BogotZipaquir. BogotSoacha.

 y150milmillonesdepesosparaeltercerao(2010). Redistribucin de las partidas dentro del presupuesto de educacin del Plan PlurianualdeInversionesas: Amazonia:1.326.910.000.000 Bogot:4.605.320.000.000 CentroOriente:9.914.965.000.000 CostaAtlntica:10.454.339.000.000 Occidente:14.925.000.000.000 Orinoquia:2.080.813.000.000 Nacional:2.264.105.000.000. Conservndose el equilibrio financiero al mantenerse el total en el sector educacinde45.572.379.000.000. Dotacinymaterialdidcticoduraderoparahogarescomunitariosdebienestardel InstitutoColombianodeBienestarFamiliar. El Programa Desarrollo y Habilidades para la Vida y de competencia para nios y jvenes habitantes de la calle e involucrados en la comisin de delitos y actos violentosdetodotipo. PavimentacinCaparrapDindal;PulTalipaPaquilo;GachetGama. PavimentacindelavaSisgaGuatequeSantaMaraElSecreto. 1. Mejoramiento y recuperacin anillo vial de la red terciaria, La IslaPalacios, SantaLucavaSanJuan,SantaLucaBatn,PalaciosBochica,SardinasMesitas, SantaLucaElCarmenyJordnPiamontedelmunicipiodeFusagasug. 2. Recuperacin y mejoramiento del anillo vial de la red rural terciaria vereda SubiadelmunicipiodeSilvania,Cundinamarca. 3. MejoramientovaselMangoTaticitoCceres,DindalChorrillodelmunicipiode Caparrap,Cundinamarca,lascualespertenecenalaredterciaria. 4. MejoramientodelavaGuadueroDindalCaparrap,delmunicipiodeCaparrap, Cundinamarca. 5. MantenimientovaElPradoLaVictoria,municipiodeElColegio. 6. Mejoramiento vas terciarias, la carretera Alto de la MulaSan Ramn, con el Cdigo 39054 y la carretera el PinLa Victoria del municipio de El Colegio, Cundinamarca.

 7. 8. 9.

Reconstruccin y adecuacin del puente vehicular sobre el ro Humea va MedinaSantaTeresadelmunicipiodeMedina,Cundinamarca. Construccin puente sobre el ro Negro, sector Los Indios (veredas Las Balsas, NacopaiyCampoalegre)delmunicipiodePuertoSalgar,Cundinamarca. Mejoramiento va principal GachetGamaGachal del municipio de Gama, Cundinamarca.

DepartamentodeGuaina Infraestructuravial 1. MejoramientodelavaPuertoLpezPuertoGaitn(Meta),SantaRita(Vichada). 2. Continuacin de la pavimentacin y obras civiles de la va InridaCao Vitina HuesitoPuertoCaribe(Guaina). Aeropuertos. 1. Instalaciones de radio ayudas para el transporte areo en el Aeropuerto Csar GaviriaTrujillo(Inrida). 2. Caracterizacin de aeropuerto internacional, el Aeropuerto Csar Gaviria Trujillo(Inrida). 3. MejoramientodelavaPuertoLpezPuertoGaitn(Meta)SantaRita(Vichada). 4. Continuacin de la pavimentacin y obras civiles de la va InridaCao Vitina HuesitoPuertoCaribe,departamentodelGuaina. 5. Instalacin de radio ayudas para el transporte areo en el Aeropuerto Csar GaviriaTrujillo,municipiodeInrida,departamentodeGuaina. 6. Caracterizacin de aeropuerto internacional, el Aeropuerto Csar Gaviria Trujillo,municipiodeInridaGuaina. EducacinSuperioryTecnolgica 1.LacreacindeunFondodeEducacinSuperiorparalasregionesdelaOrinoquiay laAmazonia. 2.FortalecereconmicamentealasregionalesdelSena,enlaAmazoniayOrinoquia.

Infraestructuraelctrica 1.Enlosmunicipioscapitalesydondenoexistenvasterrestreshaciaelinteriordel pas.ConrecursosfinancierosdelFazniyFaer,serealicenlosestudiosrespectivosy solucionarn definitivamente implementando programas y proyectos que utilicen fuentesdeenergasalternativas. Proyectosagroindustrialesmasivos 1. El Gobierno Nacional, a travs de los entes territoriales, emprendern acciones orientadas a incentivar y promover el empleo mediante programas de proyectos productivoscomoelcaucho,elcacao,lapalmaafricana,lahiguerillayelmaranen losdepartamentosdeAmazonas,VaupsyGuaina. Turismoydeporte 1. El Gobierno a travs de los entes territoriales promocionar y fomentar el ecoturismo en los departamentos de Vaups y Guaina, asignando los recursos financieroscorrespondientesparaelcumplimientodelosobjetivospropuestos. 2. Asignar recursos financieros para la realizacin de los Juegos Autctonos de la OrinoquiaylaAmazoniaColombiana. Saludyeducacin Asignar recursos financieros para la remodelacin y dotacin de los puestos, centros de salud, as como para los centros educativos del rea rural de los departamentosdeAmazonas,VaupsyGuaina. Medioambiente 1. Asignar recursos financieros para la conservacin, cuidado y preservacin de la biodiversidad, reforestando las reas de reserva con la siembra de bosques con sistemasdeproduccinytecnologaslimpiasparalaventadeserviciosambientales enlosdepartamentosdeAmazonas,Guaina,Guaviare,VichadayVaups. DepartamentodeLaGuajira Incluirenelpresupuestonacional,unapartidade25.000.000.000millonesdepesos, paracristalizarlaconstruccindelParqueRecreacionalCunadeAcordeones. ConstruccindelavaCuestecitaAlbaniaCarraipiaMaicao. ConstruccindelavaLaFloridaTomarraznDistraccin.

ConstruccindelaUniversidadWayu. CreacinyconstruccindelCenaf(CentroNacionaldeAtencindeFronteras). PriorizarlavaRiohachaCuestecitasMaicao. ConstruccindelavaUrbillaBahaPortete. ProyectoampliacindelacapacidadportuariaPuertoBrisaS.A. ProyectoampliacindelacapacidadportuariaPuertoNuevo,BahaPorteteUrbilla. DepartamentodelGuaviare Infraestructuravial. 1.PavimentacindelavaFuentedeOro(Meta)LaLibertad(municipioElRetorno Guaviare). 2.AmpliacindelAeropuertoJorgeEnriqueGonzlezTorredeSanJosdelGuaviare. 3.Ampliacindelacapacidadendoblecalzadadeloscorredoresviales,Troncaldel Llano, Ruta 65Venezuela, Arauca, Casanare, Meta, Guaina, Caquet, Putumayo y Ecuador. 4.EnelmarcodecorredoresvialescomplementarioselcorrespondienteaSanJos ElRetorno,serequiereampliarlohastaelmunicipiodeCalamar,esdecir,SanJos Calamar. Infraestructuradeltransporte. Fluvial. NavegacinderoGuaviare. Infraestructuraelctrica. Incluir al departamento de Guaviare, especficamente a las inspecciones y caseros en las estrategias establecidas en el PND, como la modernizacin del servicio, cobertura y calidad, energa elctrica para las zonas no interconectadas, en el Plan IndicativodeExpansindeCobertura. En el marco de los corredores anteriores complementarios de competitividad, apareceincluidalavaSanJosElRetorno,solicitamosseampledichocorredorde SanJosElRetornoCalamar,extensinde70km.

 Dentro del Programa de Infraestructura de Redes Elctricas donde el Gobierno Nacional fortalecer la electrificacin rural en zonas de difcil acceso, solicitamos incluirlasinspecciones,caseros,y/ocentrospobladosdelosmunicipiosdeSanJos, ElRetorno,Calamar,deldepartamentodelGuaviare. Normalizacin del servicio, expansin de cobertura y calidad para las zonas no interconectadas,ygeneracindeenergaalternativaparaelmunicipiodeMiraflores. DepartamentodelHuila Pavimentacindelava:SantaRosadeViterboBelnSoat(Boyac). GarznMirafloresGuadalupe(Huila). PavimentacinvaLaPlataPitalTarquiMaitoElViso(Huila). PavimentacinvaPitalitoOporapaLaArgentinaLaPlata(Huila). PavimentacinvaNarioLaQuiebra(Antioquia). Construccin del Distrito de Riego de los Llanos de la Virgen del municipio de Garzn(Huila). Restauracin,mantenimientoypuestaenoperacindelosaeropuertosregionales ubicadosenlosmunicipiosdeGarznyPitalitoenelSurdelHuila. ConstruccinpuentededoblecalzadasobrelaAvenidaPastranadelmunicipiode Pitalito(Huila). CofinanciacinparalaconstruccindelColiseoCubiertoyCentrodeConvenciones yCulturadelMunicipiodeGarzn(Huila). DepartamentodelMagdalena Programa,recuperacindelaCinagaGrande,elsiguienteproyecto:recuperacin mantenimientoyconservacindeloscaosdelComplejodeTaicoEstaurinodelro MagdalenaeneldepartamentodeMagdalena. Construccin planta transformacin de maderas tropicales corregimiento de Tarapac(Amazonas). ReubicacinAeropuertoSimnBolvardeSantaMarta.

ConstruccindelavaparalelaalroMagdalenadesdePalermohastaSalaminayde SalaminahastaPlato(Magdalena). MasificacindelgasdomsticoparalosmunicipiosdelPin,Pivijay,CerrodeSan Antonio,Chivolo,Tenerife,Plato,Zapayn,Concordia,Pedraza. Riegodelazonacentroqueabarca40.000hectreasparaeldesarrollodelcultivo depalmaafricana,caadeazcar,frutalesyreforestacin. Transporte: PlanVialdelNorte: TramoMamatocoPuertodeSantaMarta(2calzada). TramoMamatocoPeajeNeguanje. ParalelaalroMagdalena,tramoPalermoPlato. RutaCaribe Subtotal Agropecuario: DistritodeRiegodeCaoSchiller. DistritodeRiegoSubreginSur. MejoramientoDistritosdeRiegodelaZonaBananera. ObrasdeproteccinparaelDistritodeRiegoCaoSchiller Subtotal Turismo: ConstruccincableareoParqueTayrona. IIFasePlanCentroHistricoSantaMarta. PlanCentroHistricoCinagaIIEtapa Subtotal

Energaygas: MasificacingasnaturaldomsticoIIFase. Subtotal Total 1.IsnosPaletarPopayn(HuilaCauca). 2.ElEmpateSanJosSanBernardoLaCruz(Nario). 3.Sta.CeciliaTadNuqu(Choc). 4.SanJosCalamar(Guaviare). 5.ElPorvenirSanJosdeFraguaSanVicentedelCagunNeiva(PutumayoCaquet Huila). DepartamentodeNario PavimentacinyrectificacindelavaElEmpateSanBernardoLaCruzSanPablo FlorenciaHiguerones(Nario). PavimentacindelavaPanamericanaSanLorenzo(Nario). PavimentacindelavaElTamboMotilnvaCircunvalar(Nario). PavimentacindelavaElRosariocarreteraPanamericana(Nario). Reposicin del sistema de redes de distribucin del acueducto de Tumaco en la zonaInsularysuproyeccinparaelnuevoTumaco. Estudio,diseoyconstruccindelacueductoporgravedadparaTumaco. ConstruccindeltramoEspriellaMatajedelavaEsmeraldasTumaco. ElmegaproyectodereubicacindeSanAndrsdeTumacoenla zonacontinental definidaporelPOTcomonuevoTumaco. Reconstruccinyconstruccindelasvasdeevacuacinopuentespeatonalesde losbarriospalafticosdelmunicipiodeTumaco. PlanMaestrodeAcueductoyAlcantarilladomunicipiodeIpiales.

PlanMaestrodeAcueductoyAlcantarilladomunicipiodelTablndeGmez. LainclusindetodaslasobrasdefinidasenlaLeySucreylaLeyBolvar. TelefricolagunadelaCocha. PuenteDeprimidosectorCarachavaPanamericanaciudaddePasto. Construccin del gasoducto para el departamento de Nario o el subsidio de transportedegasnaturaldeacuerdoconlaLeydeFronteras. SistemadetransportemasivoparalaciudaddeIpiales. Puente vehicular en el sector de las Banderasva Panamericana de la ciudad de Pasto. TeatroMunicipalyCentrodeConvencionesIpiales. TerminacinEstadioIpiales. ConstruccindelareddetransportesdegasnaturaldesdeYumbohastaIpiales,y delacorrespondientedistribucindomiciliariaparaelsectorresidencialyelsector industrial. TerminacindelavaTumacoEsmeraldas. DepartamentodeRisaralda Reparacindelasvas: PereiraAlcal. PereiraMarsella. LaMaraSantuario. CachipayBalboa. RemolinosBelnMistrat. Terminacindelapavimentacindelasvas: TaparcalLaIslaenBelndeUmbra. QuinchaIrra.

 ElEspaolMarsella. DepartamentoNortedeSantander 1.DobleCalzada:CcutaPamplonaBucaramanga. 2.Ampliacin(PuenteUnin)PuertoSantander. 3. Ampliacin puentes internacionales: Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander. 4. Construccin de rehabilitacin y mantenimiento de la va AstillerosTib ConvencinGuamalitoLaMata. 5. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento va central del Norte, en trayecto PamplonaChitagPresienteMlaga. 6.ConstruccinPuenteInternacionalTienditas. 7. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la va CcutaOcaaAguas ClarasPuertoCapulco. 8.Losestudios,diseosyconstruccindelassiguientesvas sernincluidasdentro delProgramadeGestinVaDepartamental. VaElCrusePiedecuestaSanCalixto. VaLasMercedesTeoremaSanCalixto. VaRodeOroOtareElCarmen. VaLaPlayaAspasicaHacar. VaPrimaveraCachira. VaLaSanJuanaBucarasica. VaAltoElPozoVillacaro. VaCachiraElCarmendeNazarethGramalote. VaChinacotaRagonvaliaHerrn.

9.Construccindeobrasdeoptimizacin,adecuacinyexpansindeinfraestructura de alcantarillado del municipio de Ocaa, correspondiente a intersectores y colectores principales, planta de tratamiento de aguas residuales y sistemas complementariosparaelsaneamientodecorrientesyeldrenajeurbano. 10.ImplementacindelCentroMultisectorialdelSenaenelmunicipiodeOcaa. 11.ConstruccinyadecuacindelAeropuertodeCargaHacaritama. DepartamentodelPutumayo Infraestructuravial 1.VariantesSanFranciscoMocoa. 2.TroncaldelMagdalena: Pavimentacin del trayecto entre SantanaEl YarumoLa HormigaLa Dorada Puente InternacionalSanMiguel. 3.TroncaldelOriente 4.ConstruccinvaVillagarznPortugalOrito. Aeropuertos 1. AeropuertoCananguchal. 2. AeropuertoValledelGuamuez. Puertos 1. MuelledeLaEsmeralda. 2. MuellePuertoColn. Abastecimientoenergtico.Masificacindelgasdomiciliario ConstruccindelGasoductoNeivaPopaynPasto. Construccin del Gasoducto NeivaPitalito y desde all hacia Florencia, CaquetyMocoa,Putumayo.

DepartamentodelQuindo 1. TneldelaLnea(TnelIICentenario). 2. Desarrollodelasvariantes:occidentalquevienedelasdoblescalzadasLaPailay PereiraentrelaciudaddeArmenia.YotraOrientalqueunalasdoblescalzadas quevienendeLaPailaydePereira(AutopistasdelCaf). 3. Mirador panormico cordillerano: tramo CalarcQuebradanegra; QuebradanegraCrdoba; CrdobaPijao; PijaoGnova; La MarielaBatalln de AltaMontaa. 4. AcueductoRegionaloReservatoriodeAguas. 5. TelefricoLaSecretaPeasBlancas. 6. TerminalTursticoLaEstacin. Construccinespejodeagua,roSantoDomingo,municipiodeCalarc. Construccin doble calzada comprendida entre los municipios de Calarc ArmeniaMontenegroQuimbaya. Ampliacin y construccin eje vial que comprenden los Parques Temticos del CafValle de Cocora y Panaca que circundan los municipios de La TebaidaCorregimiento de Pueblo Tapaomunicipio de Montenegro municipiodeCircasiaymunicipiodeSalento. DepartamentodeSantander 1. Lapavimentacinde41kmdelavacabeceramunicipalElCarmenSabanales YamiraCampoVeinteTresTroncaldelMagdalenaMedio. 2. Pavimentacin de la va de acceso el Carmen de Chucur troncal Magdalena MediomunicipiodelCarmendeChucur,departamentodeSantander. 3. Mejoramiento y pavimentacin de la va FloridablancaElechales kilmetro 18 deldepartamentodeSantander. 4. ConstruccindelaPlantaTrmicaaCarbndeSanLuis,lacualestarubicada enelmunicipiodelCarmen. 5. AmpliacinyoptimizacindelAcueductoMetropolitanodeBucaramanga. 6. Conservacin,restauracinymanejosostenibledeecosistemasforestalesenlas cuencas hidrogrficas abastecedoras de sistemas de acueductos rurales y

 7. 8. 9.

urbanos de los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta, Rionegro,Girn,Lebrija,TonayElPlayn,delreadejurisdiccindelaCDMB. Recuperacin y proteccin de las quebradas La Mojarra, Zapamanga, TrasuratoqueyLaCalaveradelmunicipio. DeFloridablanca,reasdeinfluenciadelaCDMB. Establecimientoymanejodeplantacionesforestalesenelreadejurisdiccinde laCDMB.

10. Establecimiento y manejo de coberturas vegetales en el Distrito de Manejo Integrado,DMI,BucaramangaGirn. 11. Construccin de obras de optimizacin, adecuacin y expansin de infraestructura de alcantarillado de Bucaramanga, Floridablanca y Girn, correspondiente aintersectores y colectores principales, planta de tratamiento de aguas residuales y sistemas complementarios para el saneamiento de corrientesyeldrenajeurbano. 12. Terminacinyoptimizacindelaplantadetratamientodeaguasresidualesde roFro. 13. MejoramientodelamallavialdelmunicipiodeFloridablanca. 14. PlanMaestrodeAlcantarilladodeBarrancabermeja. 15. AmpliacinyoptimizacindelAcueductoMetropolitanodeBucaramanga. 16. MejoramientodelamallavialdelmunicipiodeFloridablanca. 17. PlanMaestrodeAlcantarilladodeBarrancabermeja. 18. TerminacindelatroncaldeCarareCimitarraLandzuriVlez. 19. ConstruccindelpuentesobreelroOrta,municipiodeCimitarra. 20. TerminacindelapavimentacindelavalaTroncalPuertoParra. 21. ConstruccindelpuentedeprovinciasdelosmunicipiosdeRionegroSabanade Torres. ConstruccinacueductoregionalparalosmunicipiosdeBarbosa,SanBenito, Vlez,GepsayPuenteNacional. PavimentacinvaBaricharaGalnZapatocaBucaramanga.

 DepartamentodeSucre 1. ConstruccindelaurbanizacinElRenacimientoEtapaIVCorozalSucre. 2. Mejoramiento de la va SincValenciaPatillalCallejnLa VenturaSan Roque SanBenitoAbad. Acueductoysaneamientobsico 3. Canalizacin y mejoramiento ambiental del Arroyo Grande de Corozal, comprendido entre el puente de las Tinas hasta el puente de Pileta y desde el PuentedeBetuliahastaelbarrioLosCerezosenCorozalSucre. 4. Construccindeltramofinaldelemisarioysistemadetratamientomixto(planta detratamientoylagunas)deCorozal,Sucre. 5. Construccin de obras para la optimizacin del sistema de alcantarillado y tratamientodeaguasresidualesdelmunicipiodeSinc,Sucre. 6. Pavimentacin de la va que conduce del municipio de Sinc al municipio de Buenavista. (SincGranadaBuenavista). 7. Mejoramiento de la va que conduce del municipio de Galeras, municipio de Buenavista, en el departamento de Sucre. (Galera CocoroteLa Vivienda Buenavista). 8. MejoramientodecaminoElRobleSincelejosectorElRobleCorneta(municipio ElRoble,Sucre). 9. MejoramientodelavaVarsoviaManicaGualnPalmira,delmunicipiodeTol Viejo,Sucre. 10. Mejoramiento y mantenimiento de la va MorroaTumbatoro, del municipio de Morroa,Sucre. 11. RehabilitacinambientaldelcaoMojana,municipioSucreSucre. 12. FinanciacindelaconstruccinydotacindelHospitalRegionaldeSanMarcos (Sucre). 13. PavimentacindelavaqueconducedelmunicipiodeSincelejoalCorregimiento CruzdelBeque.

 DepartamentodelTolima ChaparralRioblanco3kilmetros ElNemePlanadas79kilmetros AlpujarraDoloresPrado31.4kilmetros LbanoVillahermosa13kilmetros SanJernimoCasablanca15kilmetros HerveoCasablanca18kilmetros JunnSantaIsabel6kilmetros SanLuisGuamo15kilmetros ChicoralSanFrancisco5kilmetros MunicipiodeHerbeo: AmpliacinypavimentacincarreteraLasDelgaditasHerbeo. CubiertacanchamltipleColegioOficialMarcoFidelSurez. CubiertainstalacionesICBF. Construccin y mantenimiento puente vehicular sobre el ro Sabandija ArmeroGuayabalElJardnveredaMaracaibo. MantenimientovasterciariasmunicipiodeArmero,Guayabal. ConstruccinymejoramientoacueductodeArmero,Guayabal. Pavimentacin carretera Ibagu (barrio El Salado)Corregimiento de San Bernardo. ConstruccindelavariantedeElEspinal,departamentodelTolima. DepartamentodelValledelCauca 1. CorregimientoElNaranjalCorregimientoPrimavera.12.20km. 2. CorregimientoElNaranjalElCruceromunicipioTrujillo.19.90km. 3. CorregimientoSalnicacorregimientoAndinpolis.8.45km. 4. CorregimientoAndinpoliscorregimientoVenezia.5.90km. Total46.45km. 5. TerminacindecarreteraZarzalLimonestramok0+980alk1+817municipiode Zarzal.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

14. 15. Construccin de un centro de bienestar de fauna silvestre en el suroccidente colombianoconbaseenelZoolgicodeCali. 16. ConstruccindelCentrodeEventosValledelPacfico. 17. VarianteFrreaLoboguerreroBuga. 18. VaelBillardesdelacarreteraprincipaldeAnsermanuevoaArgelia. 19. VaLaPedreraElVergeldeAnsermanuevo. 20. VaAnsermanuevoLaPuertaElRoble. 21. VaObandoLaOlgaVillarrodas. 22. PartidadelavaAlcalparaMedin. 23. VaCalimavarianteYotocoamunicipioCalima. 24. VaantiguasalidaLaUninRoldanillo. 25. VaConfamiliarBarrioAlczaresenmunicipioCartago. 26. ToroPatiobonitoLaQuebraenlavaVersalles. 27. VaElCairoLaGuaradia. 28. ColiseoAnsermanuevoGraderasEstadioObando,PatindromoLaUnin, PolideportivoTeoclidesAragndeCalima. ProyectosdeinfraestructuravialparaelValledelCauca SanBernardoTocota(MunicipiodeDagua). PrimaveraElNaranjal(MunicipiodeBolvar). TuluPitachoLaMarina. PraderaPalmira. GuacarCarangua. PuenteenlavaYotocoCruceroElDorado. CorregimientoSanFernandoBolvar. GuacasGuacar. SonsoGuacar. CaminoElMonteAndaluca.

Terminacin, pavimentacin carretera interseccin La UribeArmenia tramo k11+415alk11+680municipiodeZarzal. ConstruccincoliseocubiertobarrioPama,municipiodeZarzal. ConstruccinPiscinaSemiolmpica,municipiodeZarzal. Iniciar,adelantaryculminarlasegundafasedeldragadodelcanaldeacceso,el cualdebellegarhastalos14.5metros.(Valle). VaenelTrayectoMulalDagua. Puertos secos y terminales de carga, nodos logsticos, centro de actividad logsticaenBuga,inversinprivada. ConstruccindelavaSantaAna(Cartago),Sotar(Pereira). Construccindelavariantefrreade5kilmetroshaciaelAeropuertodeSanta AnaenCartago. ProyectodemodernizacinyreestructuracinMuseoLaTertulia.

ZanjndePiedraZabaleta(MunicipiodeAndaluca). LaPalmeraTresEsquinasTulu. TerminacinDobleCalzadaAvenidaCiudaddeCali. AmpliacinCalzadaPance. Proteccin de Jarilln del ro Cauca desde el Pizamos hasta el Paso del comercio. PuenteTierraElDorado(MunicipioYotoco). BugalagrandeMestizal. VallejueloLimones(MunicipiodeZarzal). PuenteenelbarrioLaIndependencia(MunicipiodeBuenaventura). AguaClaraPuentePapayal(MunicipiodeTulu). CruceAv.CiudaddeCaliconCarrera1(entradaporPalmira). TresEsquinasPuenteTotoro,municipiodeSevilla. VaColoradasSevilla. CorregimientoRozoSectorElRecreo(MunicipiodePalmira). VaCuatroVientosCodazzi. VaGaliciaPailaArribaBugalagrande(Pavimento). TerminacinColiseoCubiertoCampoalegreAndaluca.

DepartamentodeVaups Construccin del carreteable tramo BogotChachiveraMonforth de la carretera Mit. Monforthenlongitudaproximadade47kilmetros. PavimentacinenconcretoanillovialmunicipiodeMit(tramofaltante)enlongitud aproximadade3.4kilmetros. Adecuacin de pistas de aterrizaje de las Comunidades de Yavarate, Piracuara, Monforth,PuertoSolano,Acaricuara,TrinidaddeTiquieyLosAngeles. Es un proyecto de transporte integrado multimodal dado que se combinar el transporteporelcaucedelroVaupsconelmodocarreteroconelfindecomunicar el departamento con el centro del pas y con la Repblica del Brasil, adecuando o construyendo tres tramos carreteables en los sectores donde hay presencia de rpidosocachiveras. AmpliacinyreposicindeequiposelectrgenosenlasComunidadesIndgenasde losmunicipiosycorregimientosdepartamentales. DepartamentodeVichada 1. MejoramientovaPuertoCarreoCasuaritoPto.Nario.

 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Mejoramiento va Puerto CarreoMonserrateNueva AntioquiaLa Primavera Guacacas. MejoramientovaLaPrimaveraMatiyureBuenaVista. MejoramientovaLaPrimaveraSanTeodoroCumaribo. MejoramientovaLaPrimaveraSantaRosalaGuacacas. MejoramientovaSantaRosaliaSanTeodoro. MejoramientovaGuacacas,CumariboSantaRitaPuertoNario. Mejoramiento navegabilidad ro MetaLa Hermosa CasanarePuerto Carreo, Vichada. Mejoramiento va SogamosoPaz de AriporoEl Totumo La Hermosa (Boyac Casanare).

10. ConstruccinpuenteinternacionalsobreelroOrinoco,enelsitiodenominado Ventanas,PuertoCarreo,Vichada. 11. InterconexinalSistemaElctricoNacionalentreeldepartamentodeCasanarey SantaRosala,Vichada. 12. InterconexinalSistemaElctricoNacionalentreeldepartamentodeCasanarey LaPrimavera,Vichada. 13. Construccinsistemasdeenergalimpioy/oalternativaenlosmunicipiosdela Primavera,SantaRosalayCumaribo. 14. Construccinruralde4.200sistemasindividualesdecaptacindeaguapotable enelmunicipiodeCumaribo,Vichada. 15. Construccinruralde500sistemasindividualesdecaptacindeaguapotableen elmunicipiodeSantaRosala,Vichada. 16. Construccinruralde1.000sistemasindividualesdecaptacindeaguapotable enelmunicipiodePuertoCarreo,Vichada. 17. Construccin de alcantarillado de aguas lluvias para el municipio de La Primavera,Vichada.

18. ConstruccindealcantarilladodeaguaslluviasparaelmunicipiodeCumaribo, Vichada. 19. Construccin de alcantarillado de aguas lluvias para el municipio de Santa Rosala,Vichada. 20. Construccindeunidadessanitarias,municipiosdePuertoCarreo,Cumariboy SantaRosala. 21. RecuperacinyproteccindefuenteshdricasdeldepartamentodelVichada. 22. Apoyo a proyectos productivos de generacin de biocombustibles, mejoramientodepraderasydepiedecra,tecnificacindehatoganadero. 23. Construccinyremodelacinderedhospitalaria,departamentodeVichada. 24. Construccinyremodelacindecolegiosycentroseducativos,departamentode Vichada. 25. Mejoramiento de vivienda en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera, SantaRosalayCumaribo. 26. Construccin de vivienda nueva en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera,SantaRosalayCumaribo. 27. El Gobierno Nacional financiar la construccin de muelles y embarcaderos en zonas de difcil acceso y de alta presencia indgena, donde el transporte fluvial sea el principal medio de transporte, dando prioridad a la construccin de los muellesyembarcaderosdeLaPrimaveraynuevaAntioquiaeneldepartamento delVichada,LaHermosayOrocueneldepartamentodelCasanare. ElGobiernoNacionalatravsdelDepartamentoNacionaldePlaneacinincorporar losrecursosnecesariosenelpresupuestonacionalparagarantizarestepropsito. 28. Interconexin elctrica entre Trinidad, Casanare y los municipios de Santa RosalayPrimavera. 29. AperturadelavaCumariboSantaRosala. 30. Ampliacin,mejoramiento,repavimentacinyadecuacindelosaeropuertosen losmunicipiosdeLaPrimavera,SantaRosalayCumaribo. 31. Construccin hospitales nuevos en La Primavera y Cumaribo, dotacin de equiposmdicos,dotacinlaboratoriosalud pblica, medicamentoseinsumos,

 32. MuellesyembarcaderosenelroMetaenLaPrimaveraynuevaAntioquia. 33. Extindase el proyecto actual Puerto CarreoJuriepe a Puerto CarreoNueva AntioquiaLaPrimavera. 34. Construccinmangacoleo,municipiodeLaPrimavera. 35. Mejoramientoypavimentacindelasvasurbanasenlacabeceramunicipaldel municipiodePrimavera. 36. ValaPazdeAriporoElTotumoLaHermosa(departamentodeCasanare). 37. Extindase el proyecto actual Puerto CarreoJuriepe a Puerto CarreoNueva AntioquiaLaPrimavera. 38. ConstruccindemuellesyembarcaderosdeLaPrimaverayNuevaAntioquiaen el departamento de Vichada, La Hermosa y Orocu en el departamento de Casanare. 39. Va SogamosoScamaPaz de AriporoEl Totumo, La Hermosa en el departamentodeBoyacyCasanare. 40. ConstruccindelpuenteinternacionalenlasbocasdelroMeta,PuertoCarreo ColombiayPuertoPezVenezuela. MediaColombia 1. Se destinarn recursos para la reparacin de centros educativos departamentales. 2. Mejorar la presencia del Sena, a travs de diferente Programa de Formacin Tecnolgica. 3. Enlaevaluacindelaspropuestaseconmicasquesustentelacontratacinde prestacin de servicios educativos pblicos con entidades privadas, se garantizarqueporlomenosel50%dedichocontratoseinviertaenlosrubros de contratacin de personas docentes, construccin, adecuacin, mantenimiento, y reparacin de infraestructura fsica y formacin de docentes eninstitucionespblicas.

ambulancias,equiposmdicosmedianacomplejidad,saladeurgenciasyequipos detelemedicina.

4. 5.

Otorgar el 5% a padres de cada nio que efectivamente se mantenga en el sistema educativo, como incentivo a la permanencia, en ningn caso este subsidiosuperarel20%deunsmlvporfamilia. El requisito de codeudor establecido para los crditos educativos no aplicar para los jvenes de los estratos 1, 2 y 3 del Sisbn, que hayan egresado de institucionesdeeducacinsuperiorubicadasenlosdepartamentosdelaMedia Colombia. Implementar incentivos para las instituciones de educacin superior que establezcansedesenlosdepartamentosdelaMediaColombia. Condonar los crditos educativos a aquellos estudiantes egresados que pertenezcanalosestratos1y2delosdepartamentosdelaMediaColombiaque regresen a prestar servicio a la comunidad en las instituciones pblicas o privadas. Garantizarquelosrecursosdeampliacindecobertura,incluidoslosdelFondo NacionaldeRegalaslleguenenlavigenciafiscalcorrespondiente. El Gobierno Nacional deber incluir en los Programas de Vivienda de Inters SocialunProgramaEspecialparalasComunidadesIndgenas.

6. 7.

8. 9.

10. El Gobierno Nacional destinar recursos para la implementacin y dotacin hospitalesdeniveles1y2. 11. Deltotaldeusuariosconserviciodeenergaenzonasnointerconectadasel30% debercorresponderausuariosdelaMediaColombia. 12. Del total de familias beneficiadas en el Programa de Adjudicacin de Tierra, el proyecto de apoyo a las alianzas productivas y el programa de apoyo a las microempresas rurales, el 30% deber corresponder a familias de la Media Colombia. 13. Enlosmunicipios,capitalesydondeexistanvasterrestreshaciaelinteriordel pas, con recursos financieros del Fazni y Faep, se realizarn los estudios respectivosysolucionesdefinitivasimplementandoprogramasyproyectosque utilicenfuentesdeenergaalternativa. 14. El Gobierno Nacional adelantar los programas que permitan optimizar el serviciodeenergaelctricaentrminosdepotencia,continuidadyeconomaen sectoresdondenoesviableconectarlasconelfluidoelctrico. 15. CrearlaCorporacinRegionaldelTurismoparalosdepartamentosqueintegran laMediaColombia.

 16. Fortalecer la infraestructura turstica y las cadenas de servicio tursticos departamentales. 17. Asignar recursos financieros para la realizacin de los Juegos Autctonos de la MediaColombia. InclyasedentrodelProgramaVasparalaCompetitividadlasvas: 1. IsnosPaletarPopayn. 2. Anillo vial del Macizo Colombiano sector RosasLa SierraLa VegaSantiago BolvarLaLupa. 3. ElEmpateSanBernardoLaCruzSanPabloFlorenciaHiguerones. 4. ProyectoestratgicodelavaalmarPlateadoArgeliaBelnBrazoSecoGuap. 5. VaElPorvenirSanJosDeFraguaFlorenciaSanVicenteNeiva. Artculo 130. Banco de Proyectos. En el marco de la Agenda Interna y la Visin Colombia Segundo Centenario se han identificado los siguientes corredores arterialescomplementarios,loscualessonfundamentalesparacontribuirallogrode unamayorcompetitividad,productividad,eimpactoenlasregiones. Va Longitudinal del Oriente: Tramo el PorvenirSan Jos del FraguaFlorencia San. VicentedelCagunNeiva. VaTransversaldeBoyac:TramoAguazulToquillaElCrucero. VaTransversaldelCarare:TramoLandzuriCimitarra. Va Troncal Central del Norte (TunjaCcuta): Tramo La PalmeraMlaga Presidente. Va Transversal de Boyac: Tramo ChiquinquirPaunaBorburOtancheDos y MedioPuertoBoyac. VaTransversalMedellnQuibd:TramoC.BolvarLaMansaQuibd. VaTransversaldelSur:TramoPopaynTotorInzLaPlata. VaMocoaSanMiguel:TramoMocoaPuertoAssSantaAnaSanMiguel. VaTroncaldelNordeste:TramoVegachSegoviaZaragoza VaalternaalLlano:TramoelSisgaMachetElSecreto. Va Longitudinal del Magdalena: Tramo El BurroTamalameque (puente en construccin)ySantaAnaLaGloria. VaLongitudinaldeBolvar:TramoYondCantagalloSanPabloSimit. VaTroncalNortedeNario:TramoBuesacoElEmpateLaUninHiguerones.

En el marco de la agenda interna y la visin Colombia Segundo Centenario se han identificado los siguientes corredores arteriales complementarios, los cuales son fundamentalesparacontribuirallogrodeunamayorcompetitividad,productividad, eimpactoenlasregiones:Paletar(Cauca)IsnosHuila. Sistemadeautopistasendoblecalzada,definidoenlaagendadecompetitividadcon lossiguientescorredores: CaucasiaMonteraCeretLoricaLa YSincelejoCartagenaBarranquillaSta Marta.

Va Corredor de La Guajira Central: Tramo RiohachaLa FloridaTomarrazn CuestecitasMaicao. VaTransversalCafetera:TramoHondaManizales. VaTransversaldeLaMacarena:TramosBarayaColombiaElDoradoyLaUribe SanJuandeArama. VaPanamericanadelDarin:TramoLomasAisladasCacarica(incluidoPuente Atrato). VaCcutaLaFra(Venezuela):TramoAguaClaraGuaramito. VaTumacoEsmeraldas:TramoK14+900RoMataje(incluidos5puentes). VaVillavicencioElRetorno:TramoGranadaSanJosdelGuaviareElRetorno. VaTransversaldeLaMojana:TramoMajagualMagangu. VacorredorPiedemonteLlanero:TramoYopalArauca. Va Marginal del Caribe: Tramo San Bernardo del VientoMonitosPuerto EscondidoArboletesNecocl VaTransvesaldelCatatumbo:TramoTibConvencinAyacuchoLaMata. VaTroncaldelViento:TramoManaureCabodelaVela. Va Corredor BrasilPacfico (PastoMocoa): Tramo PastoEncanoSantiagoSan Francisco(VarianteSanFrancisco)Mocoa. VaTransversalCentraldelPacfico:TramoLaVirginiaLasAnimasNuqu. Va Anillo del Macizo Colombiano: Tramo RosasLa SierraLa VegaSantiago BolvarLaLupa. VaCarreteradelaSoberana(CcutaArauca):TramoLaLejaSaravena. VaCarreteraLaVirginiaIrr:TramoLaVirginiaLaMirandaIrr. VaTransversalSahagnLaUnin. VaTransversalPacficoCaucano:ElPlateadoBeln. VaVillavicencioCalamar:Tramo,SanJosdelGuaviareCalamar. Va El Empate, San Jos, San Bernardo, La Cruz San Pablo (departamento de Nario)Florencia,Iguerones(departamentodelCauca). VaPraderaPalmira. MulaloLoboguerrero. LosCurosMlagaSantander.

Inclyanse la repotenciacin a sistemas de dobles calzadas de los siguientes corredores concesionados en calzada sencilla, con desarrollo progresivo segn los recursosfiscales. BucaramangaChiquinquirZipaquir(Comuneros). NeivaPitalito. RumichacaPasto. SantaMartaRiohacha. AutopistasdelLlano. Autopistasdecompetitividad: Elsistemadeautopistasendoblecalzada,divididoenlaagendadecompetitividad, conlossiguientescorredores: CaucasiaMonteraCeret (Lorica)La YSincelejoCartagenaBarranquillaSanta Marta. Ruta del Sol: BogotPuerto SalgarSan RoqueBosconia(Valledupar)Y de Cinaga. BogotBuenaventura:BogotIbaguArmeniaBugaBuenaventura. VenezuelaPacfico: CcutaBucaramangaLa FortunaPuerto BerroValle de Aburr EjeCafeteroempalmeAutopistadelValledelCaucaPopayn. EjeLlanosOrientalesBogotValledeAburrUrabDarin. SincelejoToluviejo. Inclyase la repotenciacin a sistemas de dobles calzadas de los siguientes corredores concesionados en calzada sencilla, con desarrollo progresivo segn los recursosfiscales. BucaramangaChiquinquirZipaquir(Comunero). NeivaPitalito. RumichacaPasto. SantaMartaRiohacha.

Ruta del Sol: BogotPuerto SalgarSan RoqueBosconiaValleduparY de Cinaga. BogotBuenaventura:BogotIbaguArmeniaBugaBuenaventura. VenezuelaPacfico: CcutaBucaramanga.La FortunaPuerto BerroValle de Aburr EjeCafeteroEmpalmeAutopistadelValledelCaucaPopayn. EjeLlanosOrientalesBogotValledeAburrUrabDarin. SincelejoToluviejo.

 AutopistadelLlano. Pargrafo.Loscorredoresdelasautopistasdecompetitividadseconsideranvitales paraeldesarrollonacionalyregionalysonindispensablesparaelxitodelcomercio exterior ante la globalizacin. Los recursos requeridos para la concrecin de este plandecenaldeautopistas,sefundamentarenlainiciativaprivadayseapoyaren recursos fiscales priorizados en el plan de endeudamiento nacional, los que garantizarelGobiernoNacional. En aras de la equidad regional, para los siguientes departamentos: Amazonas, Bogot,Cundinamarca,Guaina,Quindo,SanAndrs,Vaups,VichadayGuaviarese revisarn las iniciativas contempladas en laAgenda Interna, para identificar cules son los proyectos que ms contribuyen al logro de una mayor competitividad y productividadregional. LosproyectosaqueserefiereelpresenteartculosernparteintegraldelPNDyson considerados como prioritarios en la agenda interna, por lo tanto se apoyar los estudios de preinversin de los mismos, con el objeto de tener proyectos estructurados para su posterior inclusin en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional.Laejecucindeestosproyectosserealizardeacuerdoconlafinanciacin establecidaenelpresentePlandeInversionesylaexistenciaderecursosadicionales, garantizandoquenosecausedesequilibriofiscalporsufinanciamiento. Pargrafo. En el marco de la agenda interna se continuarn desarrollando evaluaciones de proyectos encaminados al logro de una mayor competitividad, productividadeimpactoenlasregiones,estasharnpartedelBancodeProyectosde Inversin Nacional, BPIN, y su ejecucin se adelantar siempre y cuando su financiacinnocausedesequilibriofiscal. Pargrafo. Se priorizar el puente sobre el ro Magdalena en Barranquilla en el corredorCartagenaBarranquillaSantaMartaensistemadedoblecalzada. Artculo131.FondodeEstabilizacinPetrolera.Apartirdelaentradaenvigencia delapresenteley,EcopetrolS.A.noestarobligadaaefectuarahorrosenelFondo de Estabilizacin Petrolera, FAEP, de que trata la Ley 209 de 1995. El Gobierno Nacionalreglamentarlamateria. Losahorrosquealafechadelaentradaenvigenciadelapresenteleyhayaefectuado Ecopetrol S. A. en el FAEP son de propiedad de la Nacin y sern transferidos a la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, de acuerdo con la reglamentacinqueparaelefectoexpidaelGobiernoNacional. Artculo132.Evaluacindegestinyresultados.Deconformidadconlodispues toenelartculo29delaLey152de1994,enrelacinconeldiseoyorganizacinde lossistemasdeevaluacindegestinyderesultados,secreaelComitIntersectorial

de Evaluacin de Gestin y Resultados, como una instancia para establecer las prioridades de evaluacin de programas, aprobar las metodologas y su alcance, y considerar los resultados que puedan contribuir a mejorar los procesos de formulacin de polticas. El Departamento Nacional de Planeacin disear mecanismosparaunaeficienteutilizacindelainformacincorrespondiente. El Gobierno Nacional reglamentar la conformacin y funciones del Comit IntersectorialdeEvaluacin.

CAPTULOV Disposicionesfinales
Artculo 133. Unidad Ejecutora Especial. Para efectos presupuestales el Consejo NacionalElectoralserUnidadEjecutoraEspecialcuyaprogramacinyseguimiento presupuestal deber reportarse al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, de acuerdo con los procedimientos y metodologa previamente definidos. El Gobierno Nacional, antes del31dejuliodelpresenteao,emitireldecretoconlosajustescorrespondientes paracumplirsusobjetivos. Artculo 134. Fortalecimiento del ejercicio del control fiscal. El lmite de gastos previsto en el artculo 9 de la Ley 617 de 2000 para la vigencia de 2001, seguir calculndose enformapermanente. Las cuotas de fiscalizacin correspondientes al punto dos por ciento (0.2%) a cargo de las entidades descentralizadas del orden departamental,sernadicionadasalospresupuestosdelasrespectivascontraloras departamentales. Entindase esta como la nica frmula para el clculo del presupuestodelascontralorasdepartamentales. Pargrafo. El presupuesto de las contraloras municipales y distritales seguir calculndoseconformealasdisposicioneslegalesvigentes. Artculo 135. Cuota de auditaje. Las transferencias que la Nacin hace a las EntidadesTerritorialespertenecientesalasantiguasComisaras,pormandatodelos artculos 309 y 359 de la Constitucin Nacional, no sern objeto de cobro de tasa, contribucinocuotadeauditajeporpartedelEntedeControlFiscalDepartamental. Artculo 136. Organismos comunales. En aras de fortalecer, el Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario Desarrollo para Todos 20062010 estimular los organismos comunales mediante los distintos mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria en los diferentes niveles territoriales, en desarrollo de la Ley743de2002. Artculo137.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly est pendiente de sentencia. R6906 de julio 30 de 2007. Nueva sede del

Congreso. Adquisicin de predios, estudios, diseos, construccin y dotacin de la NuevaSededelCongresodelaRepblica. Artculo138.Modifcaseelartculo7delDecretoley555de2003.Designacindel DirectorEjecutivo.ElDirectorEjecutivoserdesignadoporelMinistrodeAmbiente, ViviendayDesarrolloTerritorial. Artculo139.Habilitacindepredios.Paraelcasodeaquellosinmuebles,posedos uocupadosporentidadespblicas,endondeeltitulardelderechodeDominioseala Nacin,elGobiernoNacionalocualquierotradenominacinque hagareferenciaal Estado Colombiano y que no permita identificar la entidad pblica titular del derecho de dominio, el Gobierno Nacional, mediante decreto, establecer el procedimientoparaformalizarlarespectivapropiedadenfavordelaentidadpblica poseedorauocupante. En el caso en que no exista posesin y/u ocupacin, la Comisin Intersectorial de Gestin de Activos Fijos Pblicos, o quien haga sus veces, realizar el estudio de ttuloscorrespondiente.Cuandosedeterminequeelbienobjetodeestudioesdelos enunciadosenelincisoanterior,elGobiernoNacional,mediantedecreto,establecer elprocedimientoparaformalizarlarespectivapropiedad. Artculo140.Deconformidadconlodispuestoenelnumeral10delartculo150de laConstitucinPoltica,revstasealPresidentedelaRepblicadeprecisasfacultades extraordinarias para que en el trmino de seis meses contados a partir de la publicacindelapresenteley,expidannormasconfuerzadeleyparacrearcargos de Procuradores Judiciales y Sustanciadores, que deben ejercer funciones de Ministerio Pblico, de conformidad con la Ley 975 de 2005, as como aquellos que debenactuarantelosjuecesadministrativos. Pargrafo. La Procuradura General de la Nacin enviar los estudios pertinentes sobreloscargosacrearendesarrollodeestafacultad. Artculo141.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly est pendiente de sentencia. R6906 de julio 30 de 2007. Centro de Altos Estudios Legislativos. Cuyo objeto principal ser realizar investigaciones y actividadesdeformacin,asesora,capacitacinydivulgacinenasuntospropiosde lasactividadesdelaRamaLegislativa.ElCentrotendrsedeenlasinstalacionesdel edificio Nuevo del Congreso. El Centro tendr el apoyo institucional de la Escuela Superior de Administracin Pblica y la participacin del proyecto ARCA /ArticulacinCongresoAcademia). Artculo142.ElGobiernoNacionaldeberpresentaramstardardentrodelosseis mesessiguientesalaentradaenvigenciadelapresenteley,elproyectodeleyque reglamentelosbeneficioseconmicosperidicosdequetrataelActoLegislativo01 de2005.

 Dergaseelartculo95delaLey795de2003. Artculo 143. El numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1993 quedar as: (Nota:DejamosconstanciadequelaLeyaqunombradaeslaLey142de1994. Lexbase.com.). 87.9 Las entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculodelastarifasquehayandecobrarsealosusuariosyqueenelpresupuestode la entidad que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos necesarios para garantizar la reposicin y mantenimientodeestosbienes. Lodispuestoenelpresenteartculonoesaplicablecuandoserealiceenajenacino capitalizacinrespectodedichosbienesoderechos. Artculo 144. En la ejecucin del programa de adquisicin de tierras para las comunidadesindgenas,elIncoderdarprioridadalaadquisicindelosprediosque hayan sido invadidos u ocupados por vas de hecho por dichas comunidades antes del 15 de septiembre de 2006, con la nica finalidad de sanear su propiedad y ser transferida a las respectivas comunidades indgenas. Dichas adquisiciones sern canceladasdeconformidadconloestablecidoenlaLey160de1994. Lascircunstanciasdeinvasin,ocupacindehechooperturbacindelapropiedad, se acreditarn con las certificaciones que expidan las autoridades judiciales o de polica,segnelcaso. Pargrafo.LosrecursosquetieneasignadoelGobiernoNacionalparalacomprade tierrasindgenas,sernpriorizadosparalacompradepredios invadidos,antesdel 15deseptiembrede2006. Los anteriores se asignarn estrictamente con relacin al orden cronolgico de la mayor antigedad de la posesin. Se deber presentar un informe semestral de la ejecucinanteelConsejoDirectivodelIncoder. Artculo 145. El Gobierno Nacional incluir en el programa de erradicacin de la pobreza extrema, prioridad especial, que permita atender de manera inmediata la situacindeIndigenciayPobrezaenelmunicipiodeBuenaventura(ValledelCauca). Dichaprioridaddebercontenerunaagendaqueconllevearesolverlosproblemasy deficienciaensalud,educacin,empleo,saneamientobsico. Esta prioridad deber ser implementada 6 meses despus de entrada en vigencia estaley.

Artculo146.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly estpendiente de sentencia.R6906 de julio 30 de 2007.ElGobiernoNacional establecer un manual de tarifas mnimas de obligatoria aplicacin para las empresasadministradorasdeplanesdebeneficiosylosprestadoresdeserviciosde salud pblicos y privados, para la compra y venta de actividades, intervenciones, procedimientosensaludyservicioshospitalarios,contenidosenelPlanObligatorio deSaluddelRgimenContributivoyelRgimenSubsidiado. Pargrafo.Lastarifasmnimassernfijadasensalariosmnimosdiariosvigentes,y debernserexpedidasamstardaralos6mesesdeexpedidalapresenteley. Artculo 147. Facultades extraordinarias. De conformidad con lo dispuesto en el numeral10delartculo150delaConstitucinPoltica,revstasealPresidentedela RepblicadeprecisasFacultadesExtraordinariasparaque,eneltrminodeseis(6) meses contados a partir de la publicacin de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para modificar previo estudio tcnico realizado por el Gobierno Nacional en coordinacin con la Fiscala General de la Nacin y, considerando las disponibilidades presupuestales, la planta de la Fiscala General de la Nacin, mediantelacreacin,supresinofusindecargos. Latemporalidadopermanenciadelasmodificacionesalaplantadepersonalquese realicen,endesarrollodelasfacultadesaquprevistas,debeserdefinidademanera expresaenlosdecretosleycorrespondientes. Los gastos que se deriven de la planta de personal de carcter transitorio en desarrollo de esta facultad, no se contabilizarn para los lmites de gastos de funcionamiento. Artculo 148. Educacin. El Gobierno Nacional directamente o por conducto del Icetex, podr celebrar contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de establecer lneas especiales de crdito para apoyarprogramasdemaestraydoctoradoacordesconelPlanNacionalylosPlanes SeccionalesdeDesarrollo. Tratndose de lneas administradas por el Icetex, las mismas se manejarn de acuerdo con los reglamentos vigentes de dicha entidad y las dems disposiciones queexpidaparatalefecto. Artculo149.Lapriorizacindelosrecursosasignadosparavasdepartamentalesy municipales, deber realizarse en audiencia pblica de manera conjunta con las Gobernacionesylasbancadasregionales. Artculo150.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly est pendiente de sentencia. R6906 de julio 30 de 2007. Con el propsito de establecer la actualizacin estructural en el Ministerio de Relaciones Exteriores,

dentrodelmarcodeejecucindelPlanNacionaldeDesarrollo,elGobiernoNacional tendrfacultadporeltrminodeseis(6)mesesapartirdelasancindelapresente ley, para adelantar los ajustes necesarios que se requieran, a fin de optimizar el servicioexteriorensuestructuraorgnicainternayexterna,manualesdefunciones yrequisitos,escalasalarialyCarreraDiplomticayConsular. Artculo 151. Para acelerar y asegurar el acceso universal a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en todos los servicios de Telecomunicacionesincluidoslaradiodifusinsonoraylatelevisin,lospropietarios de la infraestructura (Postes, Ductos y Torres) de los Servicios Pblicos Domiciliarios y las Empresas Prestadoras del Servicio de Televisin por Cable, debern permitir su uso siempre y cuando se tenga la disponibilidad correspondiente, sea tcnicamente viable y exista previo acuerdo entre las partes sobrelacontraprestacineconmicaycondicionesdeuso. La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones o la Comisin de Regulacin de EnergayGas,segnelcasoregularlamateria.LasComisionesRegulatoriasenun trmino de 6 meses, definirn la metodologa objetiva, que determine el precio teniendo como criterio fundamental la remuneracin de costos ms utilidad razonable. Artculo152.Programadepromocindelmercadodevalorescomoalternativa de financiacin empresarial. Se disear un programa para la profundizacin del mercado de valores como alternativa real de financiamiento de las empresas que operan en el territorio nacional. Este programa estar a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El programatendrcomomnimolossiguientescomponentes: Racionalizacinysimplificacindetrmites. Costosdeacceso. RgimendeInversinExtranjera. Requisitos de Informacin para participar como emisor en el mercado de valores. Homogeneizacindettulosderentafija. Culturaempresarialparalafinanciacin. Incentivosparalainvestigacinydesarrollodenuevosservicios. FinanciacindePymesyMipymes. El Programa contar con un Consejo Directivo conformado por el Ministerio de Comercio,IndustriayTurismoosuDelegadoylosRepresentantesGremialesdelos agentesdelmercado.ElConsejoDirectivotrabajarencoordinacinconelSistema NacionaldeCompetitividadylaAgendaInterna.

Artculo153.ProyectosGastoSocial.ParaProyectosdeGastoPblicoSocialenlos sectoresdeEducacin,Salud,AguaPotableySaneamientoBsico,contenidosenel presente Plan de Desarrollo, que requieran para su ejecucin cofinanciacin por partedelasentidadesterritoriales,laasambleaoConcejorespectivo,ainiciativadel gobierno local, previa aprobacin por parte del Confis Territorial o el rgano que haga sus veces, podr en el ltimo ao de Gobierno autorizar vigencias futuras ordinarias o excepcionales. Lo anterior con el fin de garantizar el cumplimiento de lasmetasdecoberturaenmateriadegastosocialprevistasenelpresentePlan. Artculo154.Restriccinalosgastosdefuncionamiento.Paradarcumplimiento al presente Plan, se exceptan de las restricciones a los gastos de funcionamiento, aquellosdestinadosaDefensa,JusticiayMinisterioPblico. Artculo155.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly estpendientedesentencia.R6914deagosto3de2007.R6906dejulio30de 2007. De la Institucionalidad de la Seguridad Social y la Administracin del Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida. Con el fin de garantizar la actividad de aseguramiento en pensiones, salud y riesgos profesionales en condicionesdesostenibilidad,eficienciayeconoma,semantendrunaparticipacin pblicaensuprestacin.Paraelefecto,seautorizaalasentidadespblicasparaque se asocien entre s o con particulares para la constitucin de sociedades que administranestosriesgosoparticipenenelcapitaldelasexistentesoparaquelas entidades pblicas enajenen alguno o algunos de los negocios a otras entidades pblicas o que los particulares inviertan o participen en el capital de las entidades pblicas. Adicionalmente crase una empresa industrial y comercial del Estado del orden nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, vinculada al Ministerio de la Proteccin Social, denominada AdministradoraColombianadePensiones,Colpensiones,cuyoobjetoconsisteenla administracin estatal del rgimen de prima media con prestacin definida incluyendolaadministracindelosbeneficioseconmicosperidicosdequetratael Acto Legislativo 01 de 2005, de acuerdo con lo que establezca la ley que los desarrolle. ColpensionesserunaAdministradoradelRgimendePrimaMediaconPrestacin Definida,decarcterpblicodelordennacional,paralocualelGobierno,enejercicio de sus facultades constitucionales, deber realizar todas las acciones tendientes al cumplimiento de dicho propsito, y proceder a la liquidacin de Cajanal EICE, Caprecom y del Instituto de Seguros Sociales, en lo que a la administracin de pensiones se refiere. En ningn caso se podr delegar el reconocimiento de las pensiones. Esta Empresa tendr domicilio en Bogot, D. C., su patrimonio estar conformado por los ingresos que genere en desarrollo de su objeto social y por los aportes del

Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfieran la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo perciba. Tendr una Junta Directiva que ejercer las funciones que le sealen los estatutos. La Administracin de la empresa estar a cargo de un Presidente, nombradoporlaJuntaDirectiva.LaJuntaestarconformadaportresmiembros,el Ministro de la Proteccin Social o el Viceministro como su delegado, quien lo presidir; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado y un RepresentantedelPresidentedelaRepblica. Artculo156.Nota:EsteartculofuedemandadoantelaCorteConstitucionaly est pendiente de sentencia. R6906 de julio 30 de 2007. Gestin de Obligaciones Pensionales y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social. Crase la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social, UGPP, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente.EstaUnidadAdministrativatendrasucargo: i) El reconocimiento de derechos pensionales, tales como pensiones y bonos pensionales,salvolosbonosqueseanresponsabilidaddelaNacin,ascomoauxilios funerarios, causados a cargo de administradoras del Rgimen de Prima Media del ordennacional,ydelasentidadespblicasdelordennacionalquehayantenidoasu cargoelreconocimientodepensiones,respectodelascualessehayadecretadoose decrete su liquidacin. Para lo anterior, la entidad ejercer todas las gestiones inherentesaestenumeral,talescomolaadministracindebasededatos,nminas, archivosyasignacionesalGobiernoNacionalenelartculo20delaLey797de2003; ii) Las tareas de seguimiento, colaboracin y determinacin de la adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social. Para este efecto, la UGPP recibir los hallazgos que le debern enviar las entidades que administran sistemas de informacin de contribuciones parafiscales de la Proteccin Social y podr solicitar de los empleadores, afiliados, beneficiarios y dems actores administradores de estos recursos parafiscales, la informacin que estime conveniente para establecer la ocurrencia de los hechos generadoresdelasobligacionesdefinidasporlaley,respectodetalesrecursos.Esta misma funcin tendrn las administraciones pblicas. Igualmente, la UGPP podr ejercer funciones de cobro coactivo en armona con las dems entidades administradorasdeestosrecursos. La Unidad tendr sede en Bogot, D. C., y su patrimonio estar constituido por los aportesdelPresupuestoGeneraldelaNacin,losactivosqueletransfieranlaNacin yotrasentidadespblicasdelordennacionalylosdemsingresosqueacualquier ttuloreciba.LaUnidadtendrunDirectordeLibreNombramientoyRemocindel PresidentedelaRepblica.

De conformidad con el artculo 150 numeral 10 de la Constitucin Poltica, revs tese al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias, por el trmino de seis(6)meses,contadosapartirdelafechadepublicacindelapresenteley,para expedir normas con fuerza de ley que determinen las funciones y el sistema especfico de carrera para los empleados de la entidad. En el ejercicio de estas facultades,elGobiernotendrencuentalascaractersticasparticularesdecadauno delossubsistemasqueconformanSistemadeSeguridadSocialIntegralyarmonizar las funciones de cobro persuasivo y coactivo asignadas a las entidades administradorasderecursosparafiscalesyalaUGPP,paralocualpodrdisponer lamaneracomoseutilizarnlasbasesdedatoseinformacinqueestnacargode lasentidades,administradorasyentesdecontrolyvigilanciadelSistema. LaUGPPejercersusfuncionesdeacuerdoconloquedefinalareglamentacinque enelejerciciodesuspotestadesconstitucionalesexpidaelGobiernoNacional,lacual debertenerencuentaelobjetoyfuncionesquecorrespondanalaAdministradora deRgimendePrimaMediaaqueserefiereelartculoanterior,yalasquelaUnidad AdministrativaEspeciallecorresponda. El ejercicio de las funciones de determinacin y cobro de contribuciones de la ProteccinSocialporpartedecadaunadelasentidadesintegrantesdelsistemayde laUGPP,setendrencuentalosiguiente: 1.TodaslasentidadesqueadministrancontribucionesparafiscalesdelaProteccin Socialestarnobligadasaadelantarlasaccionesdecobropersuasivoquetienenen sus competencias. As mismo, cuando el empleador o afiliado cotizante ha omitido liquidar y pagar o lo ha hecho incorrectamente, dichas entidades estn en la obligacin de adelantar procedimientos persuasivos para que se cumpla con las obligacionesendebidaforma. 2.Unavezagotadalafasedecobropersuasivo,lasentidadesquetenganlafacultad deadelantarcobrocoactivodebernrealizarestaactuacin. 3. Las entidades integrantes del sistema que no puedan adelantar cobro coactivo debern acreditar ante la UGPP haber agotado todas las instancias y acciones persuasivas pertinentes para el cobro, que seale el reglamento, sin haberla obtenido.EntalcasolaUGPPadelantarelprocesodecobrocorrespondiente. 4. Cuando a pesar de la solicitud a que se refiere el numeral 1, el empleador o el afiliado cotizante no hayan hecho la liquidacin correspondiente o no hayan corregidolaliquidacinincorrecta,seprocederas: a) Las entidades administradoras de carcter pblico procedern a efectuar una liquidacin oficial en la cual se determine el valor de las contribuciones cuya liquidacinypagosehanomitidoosehanefectuadoincorrectamente;

b) Las entidades administradoras que no tengan carcter pblico, debern informarloalaUGPPparaqueestaprocedaaexpedirelactodeliquidacinoficial corres pondiente. Para realizar la liquidacin a que se refiere este numeral las administradoraspblicasylaUGPPtendrnlasfacultadesaqueserefiereelartculo 664ydemsnormasconcordantesdelEstatutoTributario. 5. En todo caso, cualquier entidad de sistema de seguridad social integral podr celebrar convenios con la UGPP para adelantar las gestiones de determinacin y cobro de las contribuciones de la Proteccin Social. Las entidades que acuden a la UGPPparaestosfinesdebernasumirelcostodelagestin. Previamente a la expedicin de la liquidacin oficial deber enviarse un requerimientodedeclaracinocorreccin,elcualdeberserrespondidodentrode los tres (3) meses siguientes a su notificacin por correo. Si no se admite la propuesta efectuada en el requerimiento, se proceder a proferir la respectiva liquidacin oficial dentro de los seis (6) meses siguientes. Contra la liquidacin oficialprocederelrecursodereconsideracin,elcualpodrinterponersedentrode losdos(2)mesessiguientesalanotificacindelaliquidacinoficialylaresolucin que lo decida, que deber proferirse en el mximo de un (1) posterior a la interposicinderecursos,agotarvagubernativa. Enloprevistoenesteartculo,losprocedimientosdeliquidacinoficialseajustarn a lo establecido en el Estatuto Tributario, Libro V, Ttulos I, IV, V y VI. Igualmente, adelantarelcobrocoactivodeacuerdoconloprevistoenlaLey1066de2006. En las liquidaciones oficiales se liquidarn a ttulo de sancin intereses de mora la mismatasavigenteparaefectostributarios. Artculo157.IncluirenlasbasesdelPlanNacionaldeDesarrolloquelapolticade aprovechamientodelasTICseguirtambinlosprincipiosde: Igualdaddeoportunidadesparalamicro,pequeaymedianaempresa. Competitividadylibertaddemercado. AccesosimtricoalosrecursosdelEstado. Polticas regulatorias que otorguen igualdad de oportunidades a las empresas delsector. Artculo 158. Megaproyecto Distrito Multipropsito Los Besotes. Declrese estratgica y de utilidad pblica la construccin del embalse Multipropsito Los BesotespararegularloscaudalesdelroGuatapurquegaranticeelabastecimiento deaguaalacueductoyaundistritoderiegoenValledupar.ElGobiernopriorizary garantizar la realizacin de este proyecto que deber iniciar en un trmino no mayoradoce(12)meses.

Artculo 159. Megaproyecto del Distrito de Riego de Ranchera. Declrese estratgicaydeutilidadpblicalaculminacindelasegundafasedelMegaproyecto de Riego de Ranchera consistente en las obras de construccin de los distritos de San Juan del Cesar y Ranchera. El Gobierno priorizar la culminacin de dicho proyectoparalocualrealizartodoslosestudios,contratacionesydemsacciones tendientesallevarhastasufindichaconstruccin. Artculo 160. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el inciso segundo del artculo 63 de la Ley 788 de 2002, as como las dems disposicionesvigentessobreelmontodelacontribucincafeteraaqueserefierela misma ley, el pargrafo del artculo 4 de la Ley 785 de 2002, el numeral 5 del artculo 2 de la Ley 549 de 1999, el artculo 3 del Decreto 3752 de 2003 y el artculo79delaLey1110de2006yelinciso3delartculo78delaLey1111de 2006.Continanvigenteslosartculos13,14,20,21,38reemplazandolaexpresin elCNSSSporlaComisindeRegulacinenSalud,43,51,59,61,elpargrafodel artculo63,64,65paraelserviciodegasnatural69,71,75,81,82,86,92,99,103, 110,121y131,delaLey812de2003. LaPresidentadelhonorableSenadodelaRepblica, DilianFranciscaToroTorres. ElSecretarioGeneraldelhonorableSenadodelaRepblica, EmilioRamnOteroDajud. ElPresidentedelahonorableCmaradeRepresentantes, AlfredoApeCuelloBaute. ElSecretarioGeneraldelahonorableCmaradeRepresentantes, AngelinoLizcanoRivera. PRESIDENCIADELCONGRESODELAREPUBLICA Bogot,D.C.,24dejuliode2007 En cumplimiento de lo ordenado en los artculos 166 y 168 de la Constitucin PolticadeColombia,desarrolladosporlosartculos199y201delaLey5de1992 (ReglamentodelCongreso),loscualesdeterminanque: Artculo 166. El Gobierno dispone del trmino de seis das para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de ms de veinte artculos; de diez

das,cuandoelproyectocontengadeveintiunoacincuentaartculos;yhastadeveinte das cuando los artculos sean ms de cincuenta. Si transcurridos los indicados trminos, el Gobierno no hubiera devuelto el proyecto con objeciones, el Presidente debersancionarloypromulgarlo. Si las Cmaras entran en receso dentro de dichos trminos, el Presidente tendr el deberdepublicarelproyectosancionadouobjetadodentrodeaquellosplazos. Artculo 168. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los trminos y segn las condiciones que la Constitucin establece, las sancionar y promulgarelPresidentedelCongreso. Establecidos los presupuestos del artculo 166 de la Constitucin Poltica y de las normasconcordantes,laPresidentadelCongresodelaRepblicaimpartesancinal textodeleyporlacualseexpideelPlanNacionaldeDesarrollo20062010 REPUBLICADECOLOMBIACONGRESONACIONAL Publqueseyejectese. Dada en Bogot, D. C., a los veinticuatro (24) das del mes de julio del ao dos mil siete(2007). LaPresidentadelCongreso, NancyPatriciaGutirrezCastaeda.