Democracia como sistema de participacin social y construccin poltica.

-Articulacin de espacios que promuevan la participacin social, poltica y del tercer sector. -Manifestaciones democrticas en Medio Oriente, incidencia del factor religioso -Fragilidad e inestabilidad democrtica en los pases africanos. INTRODUCCIN AL TPICO: La democracia es "un valor universal basado en la libertad libremente expresada del pueblo para determinar sus sistemas polticos, econmicos, sociales y culturales y su plena participacin en todos los aspectos de su vida", tal como se afirm en la Cumbre Mundial de Naciones Unidas en 2005. La democracia suministra un medio para la proteccin y el ejercicio efectivo de los derechos humanos. Es tanto un proceso como una meta, y slo con la plena participacin y el apoyo de la comunidad internacional, los rganos nacionales de gobierno, la sociedad civil y los individuos puede el ideal tornarse en realidad para ser disfrutado por todos, en todos lados. Sin embargo, ella no puede ser exportada ni impuesta; debe tener su origen en la voluntad del pueblo. Por lo tanto, pese a que las democracias comparten caractersticas comunes, no existe un nico modelo de democracia. El deseo humano de dignidad, inclusin y libertad impuls a millones de personas en el mundo rabe a exigir cambios. Esto ha hecho que pases como Tnez, Egipto o Libia entre otros, demostraran que la ciudadana tiene la capacidad para transformar realidades. La primavera rabe agrupa a pases muy distintos que comparten la aspiracin de sus poblaciones por poner fin a los regmenes autoritarios y dar paso a un cambio democrtico, que permita a las personas vivir libremente, tener acceso a un empleo, a la educacin y a un futuro. Toda la situacin ha generado una redefinicin de los principios que dominan la poltica exterior estadounidense. Estados Unidos, al mismo tiempo que retira su ejrcito de Irak y Afganistn, empieza a tener una presencia en otros Estados de la regin en forma de intervenciones humanitarias despus de su cooperacin con Gobiernos no democrticos de la regin durante la poca de la Guerra Fra. Por su parte, muchas de las semillas de la fragilidad africana se deben a la diversidad del frica subsahariana y su baja densidad de poblacin, a la herencia colonial, y a la

incapacidad para reformar, despus de conseguir la independencia, las instituciones que los imperios europeos dejaron atrs. DISPARADORES Y LINKS: Democracia https://www.un.org/es/globalissues/democracy/democracy_and_un.shtml http://www.un.org/democracyfund/XNewsSONUtiene.htm http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=21764 http://www.elhistoriador.com.ar/aula/antigua/democracia.php http://www.ucm.es/info/nomadas/16/amalshboul.pdf Mundo rabe http://www.mondediplomatique.es/?url=editorial/0000856412872168186811102294251000/editorial/?a rticulo=8ca803e0-5eba-4c95-908f-64a36ee042fd http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/12/111204_mitos_primavera_arabe_crz. shtml http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/10/111025_primavera_arabe_islamica.s html frica http://www.elpais.com.uy/suplemento/quepasa/todo-esta-listo-para-el-despegue-deafrica/quepasa_639487_120505.html http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/01/120128_africa_revolucion_arabe_tsb .shtml http://erd.eui.eu/media/20091201ERD-Citizen-ES_LR.pdf http://www.un.org/spanish/africa/osaa/garesolutions.html

BREVE RESEA HISTRICA: Se reconoce el inicio de la democracia en Atenas entre los siglos VI y V antes de Cristo. Si hacemos referencia a su evolucin histrica, el paso de una oligarqua hacia una democracia fue signada primero por el gobierno de un rey, que diriga los asuntos polticos y militares, asistidos por el Arepago, consejo de nobles con amplios poderes especialmente en la justicia. Estas instituciones slo representaban los intereses de las clases privilegiadas y esto provocaba constantes rebeliones populares. Algunos nobles pensaron que era mejor ceder algo antes que perderlo todo y encararon una serie de reformas. El primero fue Dracn, quien en 621 a. C. elabor el primer cdigo de leyes escritas de Atenas. Otro miembro de la nobleza, Soln realiz grandes reformas en el siglo VI a.C.: suprimi la esclavitud por deudas, dividi a los ciudadanos atenienses en cuatro grupos segn su riqueza sin tener en cuenta su origen familiar y cre nuevas instituciones. Finalmente Clstenes, en el 510 a.C., le dio a Atenas su organizacin poltica definitiva: el arepago, compuesto por tres miembros. El arcontado, integrado por diez arcontes, que se dedicaban a funciones administrativas y dirigan el ejrcito. El Consejo de la bul o de los 500, que redactaba las leyes, controlaba a los magistrados y se encargaba de la poltica exterior. La Asamblea Popular o ekklesa, integrada por todos los ciudadanos atenienses mayores de 20 aos, es decir, los propietarios, reunidos en el gora proponan las leyes que una vez redactadas por la bul volvan a la Asamblea para su aprobacin. El tribunal de los heliastas se encargaba de administrar justicia. Sin embargo, la democracia no era para todos: slo participaban de la toma de decisiones los ciudadanos atenienses y para ser ciudadano era necesario ser varn y libre. An cuando su origen data de muchos siglos atrs, su verdadera conquista como forma de organizacin del Estado todava es ajena a algunos pases. El mundo rabe es uno de los ejemplos. Desde el final de la Primera Guerra Mundial y la implosin del Imperio otomano, el inters de las potencias occidentales por el mundo rabe (Oriente Prximo y frica del Norte) ha tenido dos principales incentivos: controlar los hidrocarburos y garantizar un hogar nacional judo. Despus de la Segunda Guerra Mundial que trajo consigo al Holocausto, la creacin del Estado de Israel, en 1948, tuvo como contrapartida la llegada al poder, en varios Estados rabes liberados del colonialismo, de fuerzas antisionistas (opuestas a la existencia de Israel): de tipo militar nacionalista en Egipto y Yemen, o de carcter socialista rabe en Irak, Siria, Libia y Argelia. Tres guerras perdidas contra Israel (en 1956, 1967 y 1973) condujeron a Egipto y a Jordania a firmar tratados de paz con el Estado judo y a alinearse con Estados Unidos que ya controlaba en el marco de la Guerra Fra todas las petromonarquas de la pennsula Arbiga as como el Lbano, Tnez y Marruecos. De este modo, Washington y sus aliados occidentales mantenan sus dos objetivos prioritarios: el control del
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petrleo y la seguridad de Israel. A cambio, protegan la permanencia de figuras como Hasn II, el general Mubarak, el general Ben Al, los reyes saudes Faisal, Fahd y Abdal, etc. y sacrificaban cualquier aspiracin democrtica de las sociedades. En los Estados del socialismo rabe (Irak, Siria, Libia y Argelia), bajo los pretextos de la lucha antiimperialista y de la caza de comunistas, tambin se establecieron dictaduras de partido nico. Algunos ejemplos fueron Sadam Hussein, Al Assad padre e hijo, Muamar al Gadafi. Por su parte, la fragilidad e inestabilidad de la democracia en pases de frica es otro de los casos que no pueden pasar desapercibidos. Los poderes europeos estuvieron presentes en frica durante siglos y la devastacin de las sociedades locales se limit sobre todo a frica oriental, en especial a causa de la trata de esclavos. Fue durante la denominada disputa por frica (entre 1880 y la primera Guerra Mundial) cuando se generaran profundas consecuencias a largo plazo para gran parte del frica subsahariana. Este experimento colonial import instituciones extranjeras, traz fronteras nacionales arbitrarias, deterior o coopt el liderazgo indgena y dio lugar a economas extravagantes orientadas a transferir recursos a los poderes coloniales. Despus de la segunda Guerra Mundial, los Estados del frica subsahariana fueron obteniendo gradualmente su independencia. La imposibilidad de indigenizar las estructuras de los Estados poscoloniales se debi a varios factores: la debilidad de las instituciones estatales a menudo hizo que los lderes posteriores a la independencia fuesen precavidos con sus reformas; muchos de esos lderes tenan perspectivas occidentalizadas; la dificultad para retrazar las fronteras; y el hecho de que la perpetuacin de las instituciones coloniales conviniese a los intereses de algunos lderes corruptos y de las economas occidentales. La ayuda exterior, a pesar de estar destinada a "ayudarles", en muchos casos ha perpetuado una cultura de dependencia que ha retrasado el desarrollo indgena mediante la movilizacin de sus recursos domsticos. SITUACIN ACTUAL La lucha creciente de los estados "democrticos" por democratizar a los pases subdesarrollados viene desencadenando una nueva era de colonialismo que ha causado grandes invasiones culturales en contra de la voluntad de muchos pueblos del planeta. Despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001, las potencias occidentales, con la complicidad de las dictaduras, aadieron un nuevo motivo para mantener bajo control a las sociedades rabes: el miedo al islamismo. Ms adelante, varios Estados rabes padecieron las repercusiones de la crisis global iniciada en 2008. Muchos trabajadores de estos pases, emigrados en Europa, perdieron su trabajo. El volumen de las remesas de dinero enviadas a sus familias
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disminuy. La industria turstica se marchit. Simultneamente, el Fondo Monetario Internacional (FMI) impuso a Tnez, Egipto y Libia, programas de privatizacin de los servicios pblicos, reducciones de los presupuestos del Estado, disminucin del nmero de funcionarios. Unos severos planes de ajuste que empeoraron la vida de los pobres y amenazaron con socavar la situacin de las clases medias urbanas (las que tienen precisamente acceso al ordenador, al mvil y a las redes sociales) arrojndolas a la pobreza. En este contexto, se produjo adems un desastre ecolgico en una regin alejada del mundo rabe. Durante semanas, Rusia, uno de los principales exportadores de cereales del mundo, conoci la peor ola de calor y de incendios de su historia. Un tercio de su cosecha de trigo fue destruida. Mosc suspendi la exportacin de cereales (que sirven tambin para nutrir al ganado) cuyos precios inmediatamente subieron un 45%. Ese aumento repercuti en los alimentos (pan, carne, leche, pollo) provocando, a partir de diciembre de 2010, el mayor incremento de precios alimentarios desde 1990. En el mundo rabe, una de las principales regiones importadoras de esos productos, las protestas contra la caresta de la vida se multiplicaron. A nivel social, hablamos de una poblacin muy joven que hoy se enfrenta a la imposibilidad de emigrar porque Europa ha blindado sus fronteras. La chispa que hizo explotar las protestas subsiguientes surgi en Tnez. El 17 de diciembre, la auto-immolacin por fuego de Mohamed Buazizi, un vendedor ambulante de fruta, se present como signo de condena de la tirana. Adems, las revelaciones de WikiLeaks sobre el sistema "mafioso" establecido por el clan Ben AlTrabels tuvieron repercusin por los telfonos mviles, las redes sociales (Facebook, Twitter), el correo electrnico y el canal Al-Yazeera. El papel de las redes sociales ha resultado fundamental. Han permitido franquear el muro del miedo: saber de antemano que decenas de miles de personas van a manifestarse un da D y a una hora H es una garanta de que no se protestar aislado exponindose en solitario a la represin del sistema. El xito tunecino de esta estrategia del enjambre iba a convulsionar a todo el mundo rabe. De aqu a 2050, de acuerdo a las Naciones Unidas, la poblacin de Africa aumentar en 965 millones pero el suministro de alimentos no sigue el mismo ritmo. Muchos pases africanos parecen condenados a la miseria. De la misma forma en que la crisis financiera infect la economa real en los pases desarrollados, se abati sobre las economas africanas cuya dependencia del comercio internacional ha aumentado, lo que las hace ms vulnerables a las recesiones mundiales. Esto hizo que sus economas se ralentizaron de manera significativa. Sin embargo, dos cosas estn cambiando en parte, las perspectivas del continente. La primera es la creciente demanda de recursos naturales tan abundantes en frica. Guinea, Sudfrica, Nigeria y Angola estn entre los ms ricos por sus reservas de oro, platino y petrleo. En Zambia, minas de cobre que estaban muertas estn funcionando. El otro factor es la telefona celular. Hace 10 aos, el 1% de los

zambianos por ejemplo, tenan telfono mvil. Hoy la proporcin est cerca de un tercio. Nunca antes, los africanos se haban comunicado con tanta facilidad. Pero como afirma el economista Paul Collier en The Plundered Planet, el verdadero problema no est en los recursos, sino en las deficientes instituciones polticas que se sientan sobre l y la prevalencia de lderes polmicos como: Eduardo dos Santos, de Angola; Robert Mugabe, de Zimbabue; Paul Biya, de Camern. Las protestas en estos pases se enfocan primordialmente en forzar a los gobiernos a que rindan cuentas y en darles a poblaciones lo bsico que necesitan para sobrevivir. Las manifestaciones de julio de 2011 en Malaui, por ejemplo, no fueron organizadas para derrocar al gobierno ni para demandar que el presidente, Bingu wa Mautharika, diera un paso al costado. Las protestas condenaban la ausencia de instituciones democrticas que han permitido que la administracin actual gobierne con impunidad total. En Uganda, las protestas llamadas Walk to Work (A pie al trabajo) criticaban los exorbitantes precios de la gasolina y no tenan el objetivo de derrocar el gobierno ni forzar la salida del presidente. Los nigerianos por su parte han estado protestando por la remocin de los subsidios a la gasolina. Le estn pidiendo a su gobierno que sea ms considerado pero esto no implica la exigencia de una revolucin al estilo rabe. TRATAMIENTO EN LA ONU: La democracia es uno de los valores y principios bsicos universales e indivisibles de las Naciones Unidas. Si bien la Carta de las Naciones Unidas no incluye ninguna mencin de la palabra democracia, las palabras iniciales de la Carta, Nosotros los Pueblos, reflejan el principio fundamental de la democracia de que la voluntad del pueblo es la fuente de legitimidad de los Estados soberanos y, por consiguiente, de las Naciones Unidas en su totalidad. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General en 1948, proyect claramente el concepto de democracia declarando que la voluntad del pueblo ser la base de la autoridad del gobierno. La Declaracin especifica los derechos que son esenciales para una participacin poltica eficaz. Desde su aprobacin, la Declaracin ha inspirado la elaboracin de constituciones en todo el mundo y ha contribuido a la aceptacin mundial de la democracia como valor universal. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) establece la base jurdica de los principios de democracia con arreglo al derecho internacional. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer es otro ejemplo ya que estipula que los 186 estados parte deben garantizar a las mujeres, en las mismas condiciones que a los hombres, el derecho a votar en las
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elecciones y a ser elegidas, y la participacin en la vida pblica y toma de decisiones (artculo 7). Las actividades de las Naciones Unidas en apoyo de la democracia y el buen gobierno son aplicadas por conducto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el Departamento de Asuntos Polticos, y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH), entre otros. Tales actividades son inseparables de la labor de las Naciones Unidas en la promocin de los derechos humanos, el desarrollo y la paz y la seguridad, e incluyen: Ayuda a los parlamentos y las estructuras de gobierno local descentralizadas para mejorar los frenos y contrapesos que permiten el florecimiento de la democracia; Promocin de los derechos humanos, el imperio de la ley y el acceso a la justicia, ayudando a fortalecer la imparcialidad y eficacia de los mecanismos nacionales de derechos humanos y de los sistemas judiciales; Garanta de la libertad de expresin y acceso a la informacin mediante el fortalecimiento de la legislacin y de la capacidad de los medios de informacin; Asistencia electoral y apoyo a largo plazo para los rganos de gestin electoral y; Promocin de la participacin de la mujer en la vida pblica y poltica. Se proporcionan aproximadamente 1.400 millones de dlares anuales por conducto del PNUD solamente para apoyar los procesos democrticos alrededor del mundo, con lo que las Naciones Unidas constituyen uno de los mayores proveedores de cooperacin tcnica para la democracia y la gobernanza a nivel mundial. La labor poltica de las Naciones Unidas exige que promueva resultados democrticos; los organismos de desarrollo tratan de promover las instituciones nacionales como los parlamentos, las comisiones electorales y los sistemas jurdicos que forman la base de toda democracia; y las actividades de derechos humanos apoyan la libertad de expresin y asociacin, la participacin y el imperio de la ley, todos los cuales son componentes crticos de la democracia. Adems, desde 1988, la Asamblea General ha aprobado por lo menos una resolucin por ao referente a algn aspecto de la democracia. La democracia ha surgido como tema fundamental en los resultados de las principales conferencias y Cumbres de las Naciones Unidas desde el decenio de 1990, y entre las metas de desarrollo internacionalmente convenidas que produjeron, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Si hablamos del mundo rabe, algunas de las resoluciones ms importantes tomadas por la ONU se originan en el conflicto rabe-israel.

Resolucin 181 del 29 de noviembre de 1947 de la Asamblea General. Establece la particin de Palestina, bajo protectorado britnico, en dos Estados, uno judo y otro rabe, y deja Jerusaln bajo control internacional. Resolucin 194 del 11 de diciembre de 1948. Ordena el retorno o compensacin de los refugiados palestinos a sus hogares, tras su expulsin por las fuerzas israeles. Resolucin 242 del 22 de noviembre de 1967 por el Consejo de Seguridad. Ordena la retirada israel de los territorios recin ocupados de Gaza, Cisjordania y Jerusaln Este en la Guerra de los Seis Das, y proclama el derecho a la soberana, a fronteras seguras y a vivir en paz de los Estados ya constituidos en la regin. Resolucin 338 del 22 de octubre de 1973 por el Consejo de Seguridad. Llama al alto el fuego inmediato en la guerra rabe-israel de Yom Kippur, en la que Egipto y Siria lanzaron un ataque sobre las posiciones israeles en el canal de Suez y los Altos del Goln. Tambin exige la aplicacin inmediata de la resolucin 242 y el inicio de conversaciones de paz. Resolucin 1397 del 12 de marzo de 2002 por el Consejo de Seguridad. Ao y medio despus del comienzo de la segunda Intifada, apoya por primera vez la creacin de un Estado palestino, que viva al lado del israel "con fronteras reconocidas y seguras". Exige el cese de la violencia y la vuelta a las negociaciones de paz.

En el caso de frica, las Naciones Unidas apoyan la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD) como marco para hacer frente a la pobreza y el subdesarrollo en todo el continente africano. Los diversos fondos, programas, organismos y departamentos del sistema de las Naciones Unidas promueven activamente las prioridades de la NEPAD y los objetivos de desarrollo del Milenio, en sus respectivos mbitos de experiencia. La labor de la Oficina del Asesor Especial para frica por ejemplo, est dirigida a estimular y respaldar las diversas actividades de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, para lo cual promueve determinadas medidas, incluidas iniciativas conjuntas, e informa anualmente a la Asamblea General sobre las actividades pertinentes del sistema de las Naciones Unidas.

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