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FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA INTEGRACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL EN RELACION A LO IDEAL

La inteligencia del hombre la ha permitido grandes avances y descubrimientos que hoy nos permiten vivir en una era que nuestros abuelos jams se imaginaron. Los cambios que da a da tenemos que ir experimentando nos exigen una modificacin constante de nuestras formas de vivir y de relacionarnos. Al parecer hay cambios que resultan ms difciles de aceptar que otros. Utilizar por ejemplo una nueva tecnologa requiere un aprendizaje, una adaptacin al cambio; usamos microondas, computadores, celulares, mquinas de videos, scanner, etc. Pero aceptar cambios en lo referente a nosotros como seres humanos, parece ser una tarea ms difcil. La diversidad entre los seres humanos es un patrn comn en nuestra condicin, pero aceptarla y vivir armnicamente con lo diferente es una tarea que no resulta an. Da a da mueren personas a causa de una ideologa diferente, no hemos sido capaces de encontrar la paz a travs de un consenso que permita al mundo gozar de lo que Dios ha creado. Al parecer, son algunas ideologas y sistemas de vida ms valorados que otros, porque que los ms dbiles deben someterse a los ms fuertes. As tambin son las personas valoradas en forma diferente, especialmente aquellos que se escapan de la normalidad. Las personas discapacitadas son infravaloradas socialmente y la discriminacin ha sido una prctica habitual. Pero, a travs del tiempo, las sociedades han madurado y orientado sus esfuerzos en acciones ms humanitarias, generando polticas que favorezcan la inclusin social de todas las personas con discapacidad en todos los mbitos de la sociedad. As ,actualmente existen miles de personas que trabajan en diferentes mbitos de la sociedad haciendo posible esta tarea, la cual est respaldada por un marco legislativo internacional y un marco legislativo nacional, lo que ha permitido importantes avances hacia una sociedad ms justa para todos.
En las siguientes pginas se detallan los aspectos ms relevantes de los pilares de la inclusin social y la no discriminacin del hombre por el hombre en nuestra sociedad. Se necesita un esfuerzo cada vez mayor para cambiar los paradigmas que sustentan las barreras de la segregacin, de la discriminacin y de la injusticia social. Los docentes de educacin diferencial, son actores principales en esta misin, por lo tanto nuestra responsabilidad desde nuestro rol tiene una trascendencia infinita. Somos afortunados por tener la posibilidad de trabajar en pos de un objetivo sencillamente humano dirigido por el amor a los dems. NO CREAMOS JAMAS QUE NO TENEMOS NADA CON QUE CONTRIBUIR. EL MUNDO ES UN TAPIZ SIN TERMINAR, Y SOLAMENTE UNO MISMO PUEDE LLENAR ESE MINSCULO ESPACIO QUE ES SUYO.

Cecilia Ananias Atala Profesora de Educacin Diferencial

MARCO LEGISLATIVO NACIONAL

Nuestro pas cuenta con un marco legislativo para la atencin de la discapacidad en todos sus niveles, lo que en las ltimas dcadas ha favorecido la inclusin social en lo educativo, laboral, transporte, salud y, comunicacin. Nuestra cultura en alguna medida acepta lo diferente como parte de la normalidad lo que ha favorecido a la aceptacin de las diferencias en los diversos grupos sociales. Factores como la globalizacin, los tratados de libre comercio, los avances en las comunicaciones, el acceso a la educacin, los diferentes programas sociales, entre otros han ayudado en la gran tarea de la inclusin social. An, estos esfuerzos no son suficientes, debido a grandes barreras sociales que no han podido ser eliminadas de nuestra cultura, como tambin las actitudes y falsos conceptos que encierra el tema de la discapacidad. Hoy en nuestro pas tenemos el ejemplo de la TELETON, la gran cruzada de amor que se realiza hace ya ms de 20 aos. El objetivo de esta campaa nacional es vlido, pues ha permitido a millones de discapacitados recibir una atencin multiprofesional especializada que por sus propios medios es imposible que la obtengan. Lo que no es positivo es que se apela a la lstima que generan los nios y nias discapacitadas para lograr que la sociedad haga un aporte monetario. Nos falta mucho por madurar en este aspecto, los discapacitados tienen los mismos derechos que cualquier otra persona y en muchas ocasiones esos derechos se vulneran a pesar de existir una legislacin que los resguarda. En enero de 1994 se aprueba la LEY N 19.284 , LEY DE INTEGRACIN SOCIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, la que establece las normas para la plena integracin social de las personas con discapacidad. El objetivo es establecer la forma y las condiciones para la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad, y velar por el pleno ejercicio de los derechos que la constitucin y las leyes reconocen a todas las personas. Son considerados discapacitados todas aquellas personas que como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, psquicas y sensoriales, sean estas congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con independencia de la causa que las hubiere originado, vea obstaculizado a lo menos un tercio de su capacidad educativa, laboral o de integracin social. El estado ejecutar programas de ayuda a los discapacitados. Estas pueden ser ayudas tcnicas, como ,elementos necesarios para el tratamiento de la deficiencia o discapacidad, ayudas que permitan compensar limitaciones que eliminen las barreras de comunicacin, movilidad y posibiliten su integracin en

3 todos los mbitos de la sociedad. Para acceder a estos beneficios, se deben inscribir en el Registro Nacional de la Discapacidad, (Ttulo v de la ley) dependiente del servicio civil o de identificacin, cuyo objetivo ser reunir y mantener los antecedentes de las personas con discapacidad y de los organismos relacionados con la discapacidad. El COMPIN, comisin de medicina preventiva y de invalidez dependientes de los servicios de salud deben constatar, calificar, evaluar, declarar la condicin de las personas con discapacidad. En el ttulo IV captulo I la ley nos seala la Equiparacin de oportunidades, contempladas a travs del acceso a la cultura, a la informacin y al espacio fsico; el Captulo II nos indica las normativas del acceso a la educacin en el cual se basa el decreto 1 de 1998 que nos entrega las normas para la integracin social / educativa para todas las personas con discapacidad. El captulo III se refiere a la capacitacin e insercin laboral de los discapacitados, el captulo IV establece las exenciones arancelarias que beneficia la compra de vehculos para el uso y/o el transporte para los

discapacitados, como la adquisicin de ayudas tcnicas segn el caso. En el ttulo VII se crea el FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDADFONADIS, persona jurdica de derecho pblico, de carcter autnomo, con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, cuya finalidad ser administrar los recursos a favor de las personas con discapacidad. El decreto 1/1998 y el actual decreto 1300 de diciembre 2002 tienen como objetivo satisfacer las necesidades educativas especiales de todos los alumnos y alumnas. En las disposiciones generales, el decreto 1 /98 en su artculo 1 dice El sistema escolar nacional en su conjunto deber brindar alternativas educativas espaciales a aquellos educandos que presenten necesidades educativas especiales a travs de los establecimientos comunes de enseanza, los establecimientos comunes de enseanza con proyectos de integracin y/o escuelas especiales. Es as como actualmente se encuentran integrados en todos los niveles educativos, alumnos que presentan N.E.E derivados de una discapacidad, los cuales son atendidos por profesores especialistas en las modalidades correspondientes segn el caso. Se cuenta con espacios fsicos destinados a la atencin de dichos alumnos, como tambin con una subvencin especial destinada a cubrir los sueldos de los docentes, perfeccionamiento y materiales didcticos. Existen profesionales de apoyo que forman parte de los equipos multiprofesionales como psiclogos, fonoaudilogos, asistente social, kinesilogos, segn la necesidad. En la actualidad, no todos pueden acceder a estos profesionales como parte del equipo debido a los elevados costos que los sistemas educativos no pueden absorber. Entonces se ha optado por generar

4 redes de apoyo, como el servicio de salud a travs del CAIF, adems de instituciones como clubes de Leones que tienen programas visuales, o los rotarios con sus ayudas a los alumnos con labio leporino. Las escuelas especiales atienden todos aquellos casos de alumnos con N.E.E. ms severas y que la escuela bsica comn no puede incluir por no contar con las adecuaciones fsicas ni tcnicas para su atencin. El artculo IV del presente decreto establece las disposiciones relativas a la insercin laboral de los discapacitados, que establece que las instituciones de educacin superior debern incorporar las adecuaciones acadmicas necesarias para permitir que las personas que presenten algn tipo de discapacidad , tengan acceso a las carreras que impartan, asegurando su permanencia y progreso en ellas. Finalmente en el captulo V se norma la educacin de los nios y nias de rehabilitacin mdico funcional en establecimientos hospitalarios. En los establecimientos o aulas hospitalarias podrn matricularse los alumnos que estn siendo atendidos en un recinto hospitalario y presenten patologas crnicas o agudas de tratamiento prolongado o patologas leves superables en el mediano plazo, y que requieran hospitalizacin por periodos de ms de tres meses. Las discapacidades atendidas en los proyectos de integracin son: intelectuales, sensoriales, motrices, alteraciones de relacin y comunicacin y las de la comunicacin oral; siendo las intelectuales las que tienen mayor porcentaje. En relacin a los Trastornos del lenguaje y la comunicacin, se crea el decreto 1.300, que aprueba planes y programas de estudio para alumnos con T.E.L., los cuales pueden ser atendidos en las escuelas especiales de lenguaje ,o en establecimientos comunes con proyectos de integracin escolar. Son considerados nios con T.E.L, aquellos nios con un inicio tardo o un desarrollo lento de lenguaje oral que no se explica por un dficit sensorial , auditivo o motor, por deficiencia mental, por trastornos psicopatolgicos como trastornos masivos del desarrollo, por deprivacin socio afectiva ni por lesiones o disfunciones cerebrales evidentes. Los T.E.L. se clasifican en expresivos y mixtos ( receptivos-expresivos). El diagnstico debe realizarlo un fonoaudilogo inscrito en la Seremi de Educacin. Las pruebas utilizadas para el diagnstico son las que contempla el presente decreto. La atencin pedaggica ser realizada por profesionales de la educacin diferencial debidamente acreditados por la Deproe pertinente, adems, intervienen en el trabajo especfico la jefatura tcnica, el profesor de aula. Respecto al programa de estudio, deben cumplir con las bases curriculares de la educacin Parvularia o con los Objetivos y Contenidos Mnimos obligatorios de la educacin bsica. Los alumnos atendidos en escuelas especiales de lenguaje son

5 los correspondientes a los niveles Medio Mayor (3 y 3 aos 11 meses), Nivel de transicin ( 4 a 4 aos 11 meses), y segundo nivel de transicin ( 5 a 5 aos 11 meses ). En los establecimientos comunes con proyectos de integracin, pueden atenderse a los alumnos a partir del nivel pr bsico.

Los alumnos con N.E.E. no derivadas de discapacidad, reciben atencin especializada en los establecimientos comunes a travs de los grupos diferenciales regidos por el decreto N 291 /1999. En Chile las N.E.E de todos los alumnos estn incluidas en los decretos anteriormente mencionados, pero esto no es garanta de que en la prctica todas las necesidades educativas de los alumnos estn resueltas debido a las debilidades que tienen los sistemas de educacin actualmente y la falta de sensibilizacin social efectiva de nuestro pas. Se suman logros ao a ao en lo relativo a la atencin a la diversidad, pero las necesidades de los alumnos son cada vez mayores y los sistemas no pueden adecuarse tan rpidamente a todas ellas. Tenemos que considerar adems un factor socio-econmico que afecta directamente el trabajo con los alumnos discapacitados. Los altos ndices de pobreza y la vulnerabilidad a que estn expuestos la gran mayora de nuestros alumnos interfiere en los procesos educativos a veces con ms fuerza que la misma discapacidad. Las familias de estos alumnos no tienen los recursos econmicos ni personales para trabajar en conjunto con la escuela a favor de sus hijos y en estos casos es la profesora especialista la que por iniciativa propia y motivada por el inmenso amor a sus alumnos, que asume responsabilidades ms all de lo pedaggico.

DECLARACION DE SALAMANCA
Salamanca, Espaa, entre el 7 y el 10 de junio de 1994, se ha llevado a cabo la CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES, con la representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales en donde se reafirma el compromiso con la Educacin para todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseanza a todos los nios, jvenes y adultos con N.E.E. dentro del sistema comn de educacin y se respalda el marco de accin para las N.E.E. cuyo espritu reflejado en sus disposiciones y recomendaciones debe guiar a organizaciones y gobiernos. En los aspectos preliminares de destaca en primera instancia la creencia en que todas las personas tienen igualdad de derechos y oportunidades en el mbito

6 educativo, se reconocen las diferencias individuales las cuales deben ser consideradas al disear los planes educativos, se reconoce el derecho de las personas con N.E.E al acceso a las escuelas ordinarias las que debern desarrollar una pedagoga centrada en el nio , capaz de satisfacer sus necesidades. En segundo lugar se apela a todos los gobiernos y se les insta a dar prioridad poltica al mejoramiento de los sistemas educativos para que puedan incluir a todos los nios y nias con N.E.E.; a adoptar con carcter de ley o como poltica de el principio de educacin integrada, a crear mecanismos

descentralizados y participativos de planificacin, supervisin y evaluacin de la enseanza de nios y adultos con N.E.E ,fomentar y facilitar la participacin de padres, comunidades y organizaciones de personas con discapacidad en la planificacin y toma de decisiones para atender a los alumnos con N.E.E., invertir mayores esfuerzos en la pronta identificacin y las estrategias de intervencin as como en los aspectos profesionales; garantizar la formacin del profesorado en relacin a las N.E.E. y a las escuelas integradoras. En tercer trmino, se apela a la comunidad internacional, en particular insta a los gobiernos con programas de cooperacin internacional y a las organizaciones internacionales de financiamiento, especialmente a los

patrocinadores de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, la UNESCO; la UNICEF; el PNUD, y al Banco Mundial a defender el enfoque de escolarizacin integradora y apoyar los programas de enseanza que faciliten la educacin de los alumnos con N.E.E.; a las Naciones Unidas y a sus organizaciones especializadas, como la OIT, la OMS, la UNESCO y la UNICEF a que aumenten su contribucin a la cooperacin tcnica y refuercen su cooperacin y redes de intercambio, para apoyar de forma ms eficaz la atencin ampliada e integradora a las personas con N.E.E.; a las organizaciones no gubernamentales que participan en la programacin nacional y la prestacin de servicios a que fortalezcan su colaboracin con los organismos oficiales nacionales e intensifiquen su participacin en la planificacin, aplicacin y evaluacin de una educacin integradora para los alumnos con N.E.E.; a la UNESCO, como organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin a velar para que las N.E.E. sean incluidas en todo debate sobre educacin para todos en los distintos foros; obtener apoyo de organizaciones de docentes en los temas relacionados con el mejoramiento de la formacin del profesorado en relacin con las N.E.E.; estimular ala comunidad acadmica para que fortalezca la investigacin, las redes de intercambio y la creacin de centros regionales de informacin y documentacin; y actuar tambin para difundir tales actividades, los resultados y

7 avances concretos conseguidos en el plano nacional, en la aplicacin de la presente Declaracin; y recaudar fondos mediante la creacin, en su aproximo Plan a Plazo Medio (1996-2001), de un programa ampliado para escuelas integradoras y programas de apoyo de la comunidad, que posibilitaran la puesta en marcha de proyectos pilotos que presenten nuevos modos de difusin y creen indicadores referentes a la necesidad y atencin de las N.E.E. En ltima instancia, se solicita al gobierno de Espaa y a la UNESCO, realizar todos los esfuerzos necesarios para dar a conocer esta Declaracin y el Marco de accin a toda la comunidad mundial, especialmente en foros tan importantes como la Cumbre para el desarrollo Social (Copenhague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995). MARCO DE ACCION SOBRE N:E:E. El marco de accin sobre N.E.E. fue aprobado por la Conferencia Mundial Sobre N.E.E., cuyo objetivo es informar la poltica e inspirar la accin de los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y otros organismos, en la aplicacin de la Declaracin de Salamanca de principios, poltica y prctica para las N.E.E. El marco se inspira en la experiencia nacional de los pases participantes y en las resoluciones recomendaciones y publicaciones del sistema de las Naciones Unidas y de otras organizaciones intergubernamentales,

especialmente las Normas Uniformes sobre la Igualdad para las Personas con Discapacidad. El principio rector de este Marco de accin es que las escuelas deben acoger a todos los nios, independientemente de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingsticas u otras En el contexto de este Marco de Accin, el trmino necesidades educativas especiales, se refiere a todos los nios y jvenes cuyas necesidades se derivan de su capacidad o de sus dificultades de aprendizaje. Muchos nios experimentan dificultades de aprendizaje y tienen por lo tanto necesidades educativas especiales en algn momento de su escolarizacin. Esta idea ha llevado al concepto de escuela integradora las que deben desarrollar una pedagoga centrada en el nio, capaz de educar con xito a todos los alumnos incluyendo a los que sufren discapacidades graves. Las escuelas deben cambiar su actitud de discriminacin y crear comunidades que acojan a todos generando sociedades integradoras. Establece que todas las diferencias humanas son normales y que el aprendizaje debe adaptarse a las necesidades de cada nio, ms

8 que cada nio adaptarse a los supuestos predeterminados en cuanto al ritmo y a la naturaleza del proceso educativo. Este marco de accin comprende las siguientes partes: I.- Nuevas ideas sobre N.E.E. II.- Directrices para la accin en el plano nacional A) Poltica y organizacin. B) Factores escolares. C) Contratacin y formacin del personal docente. D) Servicios de apoyo exteriores. E) reas prioritarias. F) Participacin de la comunidad. G) Recursos necesarios. III.-Directrices para la accin en los planos regional e internacional. Este marco de accin se cre para que sirva de directriz en la planificacin de acciones sobre N.E.E. adaptndolo a la realidad y necesidad de cada pas

inspirados en la voluntad poltica de alcanzar una educacin para todos. En relacin a las nuevas ideas sobre N.E.E. se destaca que: A) El xito de las escuelas integradoras involucra a profesores, personal no docente, alumnos, padres, familia y voluntarios con un cambio de actitud, con conviccin y buena voluntad de todas las personas que integran la sociedad. B) El principio fundamental que rige las escuelas integradoras es que los nios deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y diferencias. C) Determinar la modalidad ms eficaz para la integracinD) Los alumnos en las escuelas integradoras beben recibir todo el apoyo necesario para garantizar una educacin eficaz. E) La escolarizacin de los nios en escuelas especiales o clases especiales debera ser una excepcin, se adoptar solo en aquellos casos en que la educacin regular no responda alas necesidades de los alumnos. F) Los fines establecen que la educacin debera centrarse en una educacin para todas las personas del pas y de cualquier condicin econmica, tanto en escuelas pblicas como privadas.

9 G) Realizar alfabetizacin para adultos ya que muchos de ellos no tuvieron la oportunidad de educarse. H) Fomentar la participacin activa de nias y mujeres con discapacidad en programas de educacin. I) Adaptacin de los programas de acuerdo al contexto de cada pas, regin o comunidad. II.-DIRECTRICES PARA LA ACCION EN EL PLANO NACIONAL. Poltica y organizacin En relacin a las directrices para la accin en el plano nacional, en el rea de polticas y organizacin, se destaca que: A) La legislacin debe reconocer el principio de igualdad de oportunidades de los nios, jvenes y adultos con N.E.E. en todos los niveles de enseanza. B) Desarrollo de polticas nacionales de integracin. C) Deber prestarse especial atencin a las necesidades de los nios y jvenes con discapacidades graves o mltiples, reconociendo que tienen los mismos derechos de los dems a llegar a ser adultos que disfruten de independencia, y su educacin deber estar orientada hacia ese fin, en la medida de sus capacidades. D) Las autoridades nacionales se encargarn de supervisar el financiamiento externo de las N.E.E. y en colaboracin con los asociados a nivel internacional, cerciorarse de que est en concordancia con las polticas y prioridades nacionales ,cuyo objetivo es la educacin para todos. Factores escolares: Se destacan las siguientes ideas: A) Creacin de escuelas integradoras en el sector urbano y rural. B) Cambio en la infraestructura de los establecimientos. C) Cambios en la organizacin .de los sistemas educativos. D) Fomentar programas de formacin profesional y orientacin. E) Reforma de la enseanza para mejorar su calidad y pertinencia y la promocin de un mejor aprovechamiento escolar por parte de todos los alumnos. Flexibilidad del programa de estudios:

10 Se destacan las siguientes orientaciones: A) Los programas de estudio deben adaptarse a las necesidades de los nios y no al revs. B) Los alumnos con N-E.E deben recibir un apoyo adicional en el programa regular de estudios, en vez de seguir un programa de estudio diferente. C) Se deber adecuar los procedimientos de evaluacin a los alumnos con N.E.E. D) Se deber recurrir a ayudas tcnicas pertinentes y accesibles para conseguir una buena asimilacin del programa de estudios y facilitar la comunicacin. Gestin escolar: Respecto a la gestin escolar se recomienda: A) Que los administradores y directores de establecimientos escolares favorezcan la atencin a los nios con N.E.E., dndoles la autoridad necesaria y la capacitacin adecuada para ello. B) Crear nexos activos y participativos entre la escuela, los docentes y la comunidad. Informacin e investigacin escolar: Se sugiere realizar acciones que favorezcan la difusin de prcticas exitosas que contribuyan a mejorar la enseanza y el aprendizaje. Apoyar el

aprovechamiento de las experiencias comunes y la creacin de centros de documentacin, adems, de mejorar el acceso a las fuentes de informacin. Los profesores debern participar activamente en la realizacin y en el estudio de los programas de investigacin centradas en estrategias pedaggicas innovadoras. CONTRATACIN Y FORMACIN DEL PERSONAL DOCENTE. La preparacin adecuada de todos los profesionales de la educacin es uno de los factores claves para propiciar el cambio hacia las escuelas integradoras. Los programas de formacin docente debern inculcar una orientacin positiva hacia la discapacidad que permita entender qu es lo que puede conseguirse en las escuelas con servicios de apoyo locales. Los conocimientos y las aptitudes son bsicamente los de una buena pedagoga, lo que involucra la capacidad de evaluar las necesidades especiales, adaptar el contenido del programa de estudios, de recurrir a la ayuda de la tecnologa y de individualizar los procedimientos pedaggicos para responder a un mayor nmero de aptitudes.

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SERVICIOS DE APOYO EXTERIORES. Los servicios de apoyo son de capital importancia para el xito de las polticas integradoras. Los servicios de apoyo pueden ser las instituciones a cargo de la formacin del profesorado, como el personal de extensin de las escuelas especiales los que se debern utilizar como centros especializados que presten apoyo directo a los alumnos con N.E.E.; estos servicios de apoyo pueden contribuir al acceso a dispositivos y materiales especficos que no existen en las aulas regulares. Los servicios de educacin se beneficiaran considerablemente si se utilizan en forma ptima todos los especialistas y recursos disponibles en la comunidad. REAS PRIORITARIAS. Las reas prioritarias incluyen la educacin preescolar, la educacin para la vida adulta, la educacin de las nias y la educacin continua de adultos. Respecto a la educacin preescolar, se establece que el xito de las escuelas integradoras depende de la pronta identificacin, evaluacin y estimulacin de los nios pequeos con N.E.E. para impedir que se agraven las condiciones invalidantes. La preparacin para la vida adulta, deber ayudar a los jvenes con N.E.E a que vivan una correcta transicin de la escuela a la vida adulta, propiciando la independencia econmica, desarrollando habilidades sociales y de comunicacin para la vida cotidiana, que le permitan funcionar como miembros independientes y activos en sus comunidades al egresar del sistema educativo. Estas actividades debern llevarse a cabo con la participacin de los orientadores profesionales, los sindicatos, las autoridades locales y los diferentes servicios y organismos interesados. La educacin de las nias discapacitadas debe incluir acceso a la informacin, orientacin y modelos que les ayuden a escoger opciones realistas, preparndolas as para la vida adulta. Al disear los programas educativos ,deber darse mayor atencin a la educacin continua de los adultos discapacitados, diseando cursos especiales que se ajusten a sus necesidades y condiciones de los diferentes grupos existentes en las comunidades.

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PERSPECTIVAS COMUNITARIAS . Los Ministerios de Educacin y las escuelas no deben ser los nicos involucrados en la educacin de los nios con discapacidad; deben incluirse a los padres, las familias, la comunidad y los voluntarios. La educacin de los nios con N.E.E es una tarea compartida por los padres y los profesionales. Los padres y las familias necesitan de apoyo para responder a sus responsabilidades, a los cuales debe apoyrseles facilitndole la informacin necesaria para la atencin de sus hijos, capacitndolos a travs de la participacin de otros profesionales. Se debern estrechar las relaciones de cooperacin y apoyo entre los administradores de las escuelas, los profesores y los padres. Ellos deben participar en la toma de decisiones, en las actividades educativas en el hogar y la escuela, y en la supervisin y apoyo del aprendizaje de sus hijos. Los gobiernos deben fomentar la asociacin de padres mediante la declaraciones de polticas y preparacin de leyes sobre los derechos de los padres. Adems de los padres, la participacin de la comunidad es fundamental para complementar las actividades escolares de los alumnos con N.E.E, destacndose un papel activo de las asociaciones familiares, clubes , movimientos juveniles el papel potencial de las personas edad y otros voluntarios en los programas escolares como extraescolares. Otro agente de la sociedad importante son las organizaciones de

voluntarios y las organizaciones no gubernamentales nacionales, las cuales tienen mayor libertad para actuar y pueden responder ms rapadamente a las necesidades. Se les deber prestar apoyo para que formulen nuevas ideas y propongan prestaciones innovadoras, ampliando los programas de la comunidad. Es fundamental realizar acciones tendientes a la sensibilizacin pblica, en donde los medios de comunicacin pueden desempear un papel predominante en el fomento de actitudes favorables a la integracin social de las personas con discapacidad, venciendo los prejuicios, corrigiendo la informacin errnea e inculcando un mayor optimismo e imaginacin sobre el potencial de las personas con discapacidad. RECURSOS NECESARIOS.

13 La creacin de escuelas integradoras como forma eficaz de conseguir una educacin para todos, debe ser reconocida como una poltica gubernamental clave que habr que situar en un lugar destacado en el programa de desarrollo de un pas para poder obtener los recursos necesarios. Los cambios introducidos en las polticas y en las prioridades no sern eficaces a no ser que se cumplan un mnimo de requisitos en, materia de recursos. Ser necesario llegar a un compromiso poltico, tanto a nivel nacional como de la comunidad, para la asignacin de nuevos recursos o la reasignacin de los ya existentes. Las comunidades deben desempear un papel esencial en la creacin de escuelas integradoras, pero tambin es primordial el apoyo del gobierno para idear soluciones eficaces y variables. DIRECTRICES PARA LA ACCION EN LOS PLANOS REGIONAL E INTERNACIONAL. La cooperacin internacional entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, regionales e interregionales pueden desempear un papel muy importante en el fenmeno de las escuelas integradoras. Una misin prioritaria que incumbe a las organizaciones internacionales es facilitar entre pases y regiones el intercambio de datos, de informacin y resultados sobre los programas pilotos relativos a las prestaciones educativas especiales.. Se podrn establecer centros de enlaces en las sub-regiones para facilitar los intercambios de informacin. Un elevado porcentaje de casos de discapacidad es consecuencia directa de la falta de informacin, de la pobreza y de las malas condiciones sanitarias. Deber llevarse a cabo una labor conjunta en el plano internacional, a fin de prevenir las causas de la discapacidad por medio de la educacin, lo que a su vez reducir las causas de las discapacidades y las demandas de cada pas. La cooperacin internacional deber apoyar la celebracin de seminarios de capacitacin avanzada para administradores de la educacin y otros especialistas en el plano regional y fomentar la colaboracin entre departamentos universitarios e instituciones de capacitacin en diferentes pases para efectuar estudios comparados y publicar documentos de referencia y materiales didcticos. Adems, se deber establecer una coordinacin en el plano internacional para favorecer en las tecnologas de la comunicacin, los requisitos de acceso universal que constituyen el fundamento de la nueva infraestructura de la informacin.

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LA DECLARACIN DE MADRID

NO DISCRIMINACIN, MS ACCIN POSITIVA ES IGUAL A INCLUSIN SOCIAL

En Madrid, el 23 de marzo del 2002, se realiz el CONGRESO EUROPEO sobre discapacidad en dnde se comprometen a emprender acciones que contribuyan al proceso que lleve a todas las personas con discapacidad y a sus familias a la igualdad efectiva. En ella se plasm la visin sobre discapacidad, con el objeto de proporcionar un marco conceptual de accin durante el ao Europeo en el mbito de la Unin Europea, a escala nacional, regional y mundial. Se proclam el ao 2003 como el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad, acontecimiento que debe ampliar la toma de conciencia sobre los derechos de ms de 50 millones de Europeos con discapacidad. Los alcances preliminares del congreso Europeo contemplan las siguientes convicciones:

1. La discapacidad es una cuestin de derechos humanos.

Las personas con discapacidad son titulares de los mismos derechos fundamentales que el resto de los ciudadanos. El primer artculo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos declara: Todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Para alcanzar esta meta, todas las comunidades deben celebrar la diversidad en el seno de s mismas, y deben asegurar que las personas con discapacidad puedan disfrutar de las distintas clases de derechos humanos: civiles, internacionales ,el Tratado de la unin Europea y las constituciones nacionales.

2. Las personas con discapacidad desean la igualdad de oportunidades y no la caridad.

Los viejos enfoques basados en la compasin y en la indefensin se consideran inaceptables. La accin est girando desde el nfasis en la rehabilitacin del individuo hacia una concepcin global que aboga por la modificacin de la sociedad para incluir y acomodar las necesidades de todos los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad reclaman la igualdad de oportunidades y el acceso a los recursos sociales, como, el trabajo, una educacin integradora, el acceso a nuevas

15 tecnologas, los servicios sociales y sanitarios, el deporte y actividades de ocio, a productos, bienes y servicios de consumo.

3. Las barreras sociales llevan a la discriminacin y a la exclusin social.

La organizacin de las sociedades no permiten a los discapacitados ejercer sus derechos fundamentales, quedando marginados por su condicin, llegando a vivir situaciones de extrema pobreza e indefensin.

4. Personas con discapacidad: Los ciudadanos invisibles.

Los prejuicios sociales y el olvido de las personas con discapacidad han sido algunas de las causas de la gran discriminacin que han sufrido por largo tiempo; esto se manifiesta en la creacin de barreras ambientales y de actitud social que impiden a las personas con discapacidad formar parte activa de la sociedad.

5. Las personas con discapacidad forman un grupo diverso.

Las personas con discapacidad forman un grupo diverso que requieren de polticas integradoras que respeten la diversidad. Ellos y sus familias requieren de polticas claras por parte de las sociedades que les apoyen en la atencin a los discapacitados. Tambin, se ha discriminado a los discapacitados por su gnero; especialmente a las mujeres y por la tnia. Se plantea la urgencia de reconocer el lenguaje de signos para las personas sordas.

6.- No discriminacin + Accin positiva = Inclusin Social.

La carta de Derechos Fundamentales, recientemente adoptada, reconoce que para lograr la igualdad para las personas con discapacidad, el derecho a no ser discriminado debe ser complementado con el derecho a recibir apoyo y asistencia. Las ideas expuestas son el principio rector del Congreso de Madrid, el cual reuni a ms de 400 participantes. La declaracin de Madrid se divide en tres mbitos que rigen las acciones a desarrollar. En primer lugar se refiere a la visin sobre la discapacidad, dejando atrs las ideas de segregacin, adoptando una concepcin que acepta y valora la discapacidad como parte de la normalidad. En segundo lugar propone un amplio programa para lograr este nuevo enfoque, en el que se incorporan medidas

16 legales, un cambio de actitud, servicios que promuevan la vida independiente, un gran apoyo a las familias, una atencin especial a las familias de las personas con discapacidad, una atencin especial a las mujeres con discapacidad, debido a la mayor discriminacin que han sufrido; lneas de accin de la discapacidad con el fin de asegurar el acceso de los discapacitados a todos los servicios sociales y a la igualdad de derechos de las personas con discapacidad; el empleo como clave para la insercin social, con el objetivo que ellas tengan acceso al mbito laboral comn y el establecimiento de un nuevo y ms amplio alcance poltico y social a todos los niveles, para comprometer a los gobiernos en el dilogo y en la toma de decisiones para alcanzar la meta de la igualdad y de la integracin. El tercer enfoque se refiere a las propuestas para la accin, en el que se proponen propuestas concretas para todos los agentes participantes; las autoridades de la unin europea, las autoridades de los estados miembros de los pases candidatos, los que deben desarrollar 7 medidas; las autoridades y los gobiernos locales que deben comprometerse a incluir en sus polticas y planificaciones las necesidades de los discapacitados, incluyendo la educacin, el empleo, la vivienda, el transporte, la salud y los servicios sociales, teniendo presente la diversidad de las personas con discapacidad. Respecto a las organizaciones de discapacitados, se les da la responsabilidad de ser los trabajadores del Ao Europeo y involucrar en su trabajo a los actores sociales ms relevantes, proponiendo medidas concretas y tratando de establecer cooperacin a largo plazo; a las empresas se les llama a aumentar los esfuerzos por incluir y mantener entre sus trabajadores a personas con discapacidad con igualdad de derechos; los sindicatos deben aunar sus

esfuerzos para contribuir con las personas con discapacidad, asegurando la representacin de los mismos en su trabajo. Los medios de comunicacin pueden y deben contribuir en mejorar la imagen de las personas con discapacidad en la sociedad. Deben dejar de utilizar enfoques humillantes y de caridad, cambindolos por un enfoque que incluya la diversidad como parte de la normalidad en la sociedad y propiciar acciones para derribar las barreras que la misma sociedad ha impuesto; las escuelas deben ser los difusoras del mensaje de comprensin y aceptacin de los derechos de las personas con discapacidad, ayudando a disipar los miedos, mitos y conceptos errneos, apoyando los esfuerzos de toda la comunidad. Se debe apoyar a que los alumnos desarrollen un sentido individual de su propia discapacidad y la de los otros, ayudndoles a reconocer las diferencias ms positivamente. En ltima instancia se sugiere realizar un esfuerzo comn destinado a que las personas con discapacidad estn presentes en todos los mbitos de la vida. Las organizaciones deben incluir en sus prcticas a todas las personas con discapacidad para que contribuyan en ellas y se beneficien. Las

17 organizaciones que se destacan son las de consumidores, organizaciones juveniles, organizaciones religiosas, organizaciones culturales. Adems, se consideran espacios comunes a los teatros, museos, cines, parques, estadios, centros de congresos ,centros comerciales y oficinas de correos. Finalmente, los participantes del Congreso de Madrid, apoyan esta Declaracin y se comprometieron a difundirla ampliamente, para que pueda alcanzar a la base social, y para animar a todos los agentes sociales a seguir esta declaracin antes, durante o despus del ao Europeo de las personas con discapacidad. Las organizaciones declaran abiertamente su conformidad con el enfoque de la Declaracin de Madrid y se comprometen a emprender las acciones que contribuirn al proceso que lleve a todas las personas con discapacidad y sus familias a la igualdad efectiva.