COLEGIO DE PROFESORES DEL PER

LEYES N 25231 28198 D.S. N 017-2004-ED

Inscrito en el registro de Personas Jurdicas SUNARP en la Partida Electrnica N 12517954

REGIN TACNA
Ao de la Integracin y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

REGIN TACNA

TRANSFERENCIA EN EDUCACIN ANTECEDENTES:

El Artculo 188 de la CONSTITUCIN POLTICA DEL PER establece: La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de la Repblica se descentralizan de acuerdo a Ley. La Ley N 27783 (20 de julio de 2002), Ley de bases de la descentralizacin, en su segunda disposicin complementaria, referente a la transferencia de programas sociales y proyectos de inversin productiva regional, estipula: En aplicacin de la presente Ley, a partir del ejercicio fiscal 2003, se inicia la transferencia a los gobiernos regionales y locales, segn corresponda, de los programas sociales de lucha contra la pobreza y los proyectos de inversin e infraestructura productiva de alcance regional, en funcin de las capacidades de gestin de cada gobierno regional o local. El Poder Ejecutivo queda facultado para realizar todas las acciones administrativas, presupuestarias y financieras necesarias en relacin a los pliegos y unidades ejecutoras de los programas y proyectos objeto de transferencia. La Ley N 27867 (18 de noviembre de 2002), Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en su Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final, dispone: Los Gobiernos Regionales una vez instalados, inician el ejercicio de sus competencias exclusivas asignadas por Ley. Culminan la recepcin de todos los activos, pasivos, programas y proyectos de los Consejos Transitorios de Administracin Regional de las respectivas regiones. El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores, inicia la transferencia segn las funciones y atribuciones que les correspondan, a los Gobiernos Regionales y Locales establecidas en las respectivas leyes orgnicas de los fondos y proyectos sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza, y los proyectos de inversin de infraestructura productiva de alcance regional. El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores, establece los proyectos y programas a ser transferidos a los Gobiernos Regionales para que sean incorporados al presupuesto de 2003. El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia ser aprobado por Decreto Supremo antes del 31 de marzo de 2003, el mismo que contar con el informe favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin. Las etapas del proceso de Descentralizacin se llevan a cabo segn la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Bases de Descentralizacin y son cinco: Etapa Preparatoria: Perodo JunioDiciembre de 2002, Primera Etapa: INSTALACIN Y ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, Segunda Etapa: CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE REGIONALIZACIN, Tercera Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIN DE COMPETENCIAS SECTORIALES y Cuarta Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIN DE COMPETENCIAS SECTORIALES EN EDUCACION Y SALUD.

EXPLICACIN:
El D.S. N 068-2006-PCM (13 de octubre de 2006) establece disposiciones relativas a la culminacin de las transferencias programadas a los Gobiernos Regionales y Locales, para culminar al 31 de diciembre de 2007, las transferencias programadas en el Plan de Mediano Plazo 2006-2010 de Funciones Sectoriales a los Gobiernos Regionales, se adjunta el enlace de dicho Plan en cuyo numeral 2.4 se seala las funciones a transferir.

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http://www.municipioaldia.com/facipub/upload/fpmod_boletin/normas/105/file_norma/plan%20transferencias%2 02006-2010.pdf El D.S. N 010-2007-PCM (6 de febrero de 2007) precisa que los Ministerios son responsables de ejecutar las transferencias de atribuciones y recursos dispuestas por el D.S. N 068-2006-PCM, a travs de un Viceministro encargado de presidir la Comisin Sectorial de Transferencia respectiva. Es as que a partir del 2008 se viene aprobando anualmente planes de transferencia por cada Sector para fortalecer el proceso de descentralizacin y especficamente en Educacin, tenemos: PLAN DE TRANSFERENCIA 2008 DEL SECTOR EDUCACIN, cuyo enlace es: http://sd.pcm.gob.pe/contenido/729/Plan%20Anual%20de%20Transferencia%20Sectorial%202008%20%20MINEDU.pdf PLAN DE TRANSFERENCIA 2009 DEL SECTOR EDUCACIN, cuyo enlace es: http://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2009/abril/15/RM-0049-2009-ED_15-04-09.pdf PLAN DE TRANSFERENCIA 2010 DEL SECTOR EDUCACIN, cuyo enlace es: http://sd.pcm.gob.pe/contenido/956/Plan%20Anual%20de%20Transferencia%20Sectorial%202010%20%20MINEDU.pdf NO HUBO PLAN DE TRANSFERENCIA 2011 DEL SECTOR EDUCACIN, por cambio de gobierno. PLAN DE TRANSFERENCIA 2012 DEL SECTOR EDUCACIN, cuyo enlace es: http://www.minedu.gob.pe/files/3790_201207021710.pdf El proceso de descentralizacin se est llevando a cabo a partir del ao 2003, pero en el ao 2006 se inicia la transferencia de funciones del sector Educacin; es importante sealar que existen dos procesos en forma paralela: el proceso normado por la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, cuyo objetivo es la descentralizacin del Estado, y un proceso de descentralizacin educativa impulsado por la Ley N 28044, Ley General de Educacin, que busca reestructurar el Sistema Educativo Nacional alrededor de la Institucin Educativa, como principal instancia del Sistema. El artculo 63 de la Ley General de Educacin indica: El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, es responsable de preservar la unidad de este sistema. Esto significa que el Estado NO SE DESENTIENDE DE LA EDUCACIN, en el Plan de Transferencia 2012 del Sector Educacin (numeral III.5), indica los roles de la GESTION DESCENTRALIZADA por cada nivel de Gobierno: Nivel Nacional (MINEDU), Nivel Regional (DRET) y Nivel Local (UGEL). En ninguna parte dice que los locales escolares pasan a ser propiedad del Gobierno Regional. Por otra parte la Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales (9 de julio de 2004) en el artculo 6, literal a), numeral 1, dispone que las Comisiones Sectoriales de Transferencia deben de presentar sus Planes anuales de Transferencia al Consejo Nacional de Descentralizacin (Segundo considerando de la R.M. N 0238-2012-ED que aprueba el Plan de Transferencia 2012 del Sector Educacin).

Tacna, julio de 2012.

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