I) GENERALIDADES

1.1.

TITULO DEL PROYECTO:

INTEGRANTES:
Jos Luis Anthony Gianmarco Ibaez Alvarez

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Dentro de este trabajo, se esta proporcionando al lector una base solida por la cual podrn ellos mismos sustentar, para que se motiven en la investigacin. Dentro e este podrs encontrar detallados temas como es: la Informalidad; de la cual se subdividen el comercio informal, la informalidad como punto de quiebre. Adems te proporcionamos de grficos para ayudar mejor el entendimiento del tema tratado. Solo depende del inters para lograr as cumplir todos nuestros objetivos planteados

OBJETIVOS:

Proporcionar a la poblacin estudiantil una vista mas detalla de los que en realidad ocurre en nuestra economa. Ver la realidad por la cual est pasando nuestro pas. Generar en el estudiante el inters de querer llevar ms all sus conocimientos con la investigacin. Ser un medio facilitador de informacin por la cual, el lector se genere incgnitas, que con la investigacin mas a fondo puede lograr esclarecer.

1.2.

INTRODUCCIN:

l presente trabajo se propone ofrecer un panorama de la situacin del Per, destacando los ms importantes aspectos econmicos y sociales de la crisis del pas. Este conjunto de situaciones han venido acelerndose en los ltimos aos, afectando todo el espacio nacional donde quiera que lo observemos, analicemos y estudiemos. Pues como bien sabemos estamos frente a cambios producidos por la combinacin entre el intenso crecimiento demogrfico, la explosin de las expectativas, el mayor acceso de la poblacin a la informacin, la urbanizacin sin industrializacin y una crisis econmica sin precedentes. Un estado en crisis, sin capacidad de responder a la presin de las necesidades de la poblacin, con un serio vaco de poder y dbil legitimidad; que enfrenta a un pueblo que cuestiona y desarrolla creativamente mltiples estrategias de supervivencia y acomodo contestando y rebasando el orden establecido, la norma, lo legal, lo oficial, lo formal. Es as que nuestro objetivo bsico, se centra en informar y explicar sobre un "comercio informal" (venta ambulatoria, microempresas de subsistencia, evasin, subempleo, entre otros) a partir de las diversas causas de la economa del pas. En diferentes pases utilizan nombres diferentes para referirse a este tipo de comercio: economa informal, economa subterrnea, economa paralela o implemente mercado negro.

El nuevo rostro que pugna por emerger de la actual confusin de la vida nacional nos obliga a meditar muy seriamente sobre nuestro futuro destino, tomar conciencia de su significado y encontrar las estrategias que la historia nos ensea en funcin de lo que somos y podemos como sociedad de mltiples legados.

DESARROLLOS DEL PROYECTO

Definicin:
Estamos seguros de que existen mltiples explicaciones para poder entender este tema, es as que para una mejor comprensin de nuestros lectores, iremos definiendo en primer lugar que es la informalidad y posteriormente el comercio informal.

Informalidad:
No existe un consenso claro en la definicin de informalidad. Sin embargo, en trminos generales stas comprenden actividades ilcitas como la fabricacin y el trfico de drogas; la comercializacin de artculos robados, y actividades de contrabando; as como tambin actividades que no tienen un carcter estrictamente ilcito que pero que escapan a registro y/o a la regulacin del gobierno. As, por ejemplo, en muchas zonas rurales existen economas de subsistencia que no son declaradas, las cuales incluyen produccin de bienes as como su intercambio a travs de transacciones monetarias o trueque. Congrega actividades muy diversas tales como: los vendedores ambulantes, los talleres artesanales manufactureros y de servicios, las pequeas empresas subcontratistas de servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo (incluido el contrabando), entre otros. Se considera que los integrantes del sector informal son: los trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados; los trabajadores de una microempresa, definida como una unidad de produccin que emplea hasta 5 personas y los trabajadores del empleo domstico. Ser informal, tericamente significa estar fuera de lo formal, fuera de lo instituido. El problema radica en que en el Per lo instituido nunca ha funcionado, razn por la cual la informalidad es considerada como algo casi natural en el pas.

La informalidad se basa en problemas estructurales no resueltos y en el mal funcionamiento de las instituciones debido a la marginacin y el centralismo. Es pragmtica y transgresora y se caracteriza por un marcado relativismo tico, es decir cada uno quiere imponer sus reglas, nadie acepta las establecidas por la autoridad.

La Informalidad genera costos significativos:

Los altos costos de formalizacin explican en gran parte porqu en el Per existen tantas empresas informales. Muchas veces se asumen que los agentes econmicos prefieren mantenerse de manera informal para competir en forma desleal con los negocios que si pagan impuestos. Sin embargo, esta es una visin simple del problema.

La actividad informal no est exonerada de costos, por el contrario. Los sobornos a las autoridades y otras coimas para no ser detectados son una suerte de impuesto que tienen que pagar los negocios informales. De otro lado, los negocios informales no gozan de las ventajas que otorgan la ley, como la responsabilidad li mitada, la facilidad para dividir los activos, la sucesin ilimitada, el acceso a crdito formal a tasas inferiores que las usualmente observadas en los mercados inform ales, etc.

A veces los costos no son tan evidentes pero, por ejemplo, muchos productores informales adems tienen que movilizar su mercadera en pequeos grupos para reducir el riesgo de ser detectados. Obviamente, es ms caro transportar mercadera en pequeos paquetes que de manera agregada.

Economa Informal:
Su concepto se ha popularizado en los ltimos aos, se emplea de manera tan amplia, que admite varios significados a la vez. Y no es raro incluso ver a una misma persona utilizar el mismo trmino en ocasiones distintas, para hablar de problemas diferentes. En el mbito acadmico, algunos investigadores trabajan con un concepto de informalidad que es sinnimo de marginalidad urbana y el resultado de un desarrollo capitalista desigual y dependiente. Para otros, es un sinnimo de rechazo masivo de los ciudadanos a las reglas de juego que les impone el estado, es decir, el marco legal vigente que resulta especialmente costoso y discriminatorio para los ms pobres.

Comercio Informal:
El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en va pblica, o en pequeos talleres o locales. Existen diversos tipos de comerciantes y vendedores, destacando los ambulantes.

Los vendedores y vendedoras ambulantes del Per:

La informalidad en el Per debe ser contextualizada como un proceso que tiene
races histricas y culturales, que a la vez, interacciona de una forma dinmica con los hechos contemporneos, operando a escala local, nacional e internacional. El comercio informal es una categora ms amplia que dentro de sus mltiples modalidades

agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad comercial

que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en un lugar fijo ocupado

durante determinadas horas del da. De hecho, los ambulantes del Per estn

funcionalmente interrelacionados con los procesos institucionales, sociales y econmicos.

El comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la poblacin de bajos ingresos que promueve esta forma de abastecimiento, as como tambin de la demanda por trabajo de poblacin desempleada, la cual busca generan ingresos de alguna manera. Se reconoce que el ejercicio de esta actividad en la va pblica impone serios lmites para su crecimiento. Adems, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la problemtica del comercio ambulatorio, la cual es muy particular en cada zona donde se desarrolla. De manera general, podemos establecer que existen dos formas de concentraciones de ambulantes: los conglomerados y las paraditas. Los conglomerados son las concentraciones de ms de 2,000 comerciantes ambulantes, que captan una clientela interdistrital tal como fueron Gamarra en La Victoria, Las Malvinas en Brea, Anglica Gamarra en Los Olivos, etc. Por su parte, las paraditas son concentraciones ms pequeas, que varan desde 10 hasta menos de 2,000 ambulantes, y que captan preferentemente a clientes de la misma zona o barrio, tal como las concentraciones en Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador, Comas, etc. Surgen debido a dos factores: la existencia de familias desocupadas o subempleadas que buscan autogenerar ingresos y la escasez de centros de abastecimiento en relacin a la demanda existente debido a la falta de planificacin urbana del espacio. Otra explicacin importante de este surgimiento de paraditas, es el factor socioeconmico. "El comercio ambulante es apropiado para quienes por la condicin precaria de sus trabajos no pueden hacer previsiones razonables acerca de su presupuesto mensual. Dos situaciones de incertidumbre confluyen aqu, la del vendedor de una de las zonas ms pobres de la ciudad, y la de sus clientes, que tambin estn expuestos a las licitudes de una economa de subsistencia."(Grompone) Sin embargo, no sabemos con seguridad a cunto asciende esta demanda barrial de los productos que se ofertan en dichas paraditas. La mayora de ellas, incluyendo las de mayor volumen, constituyen cinturones alrededor de mercados formalmente establecidos.

sta situacin explica los conflictos existentes entre comerciantes ambulantes y comerciantes formales, los cuales son los mayores opositores al comercio ambulatorio del distrito. Se podra suponer, aunque no tengamos datos suficientes para comprobarlo, que existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda en ciertos ejes zonales que causan la sobrepoblacin de comerciantes formales y ambulantes y las presiones por competir. "El ambulante, tal como lo conocemos, que debe tener cierta movilidad debido a la inseguridad de sus derechos y que opera en un espacio limitado, est restringido a productos simples y baratos, que constituyen la porcin menos dinmica de la economa nacional. Esto lo priva de las oportunidades de aprender, adaptarse e innovar; al mismo ritmo que la expansin tecnolgica". (Ghersi, 1998:100)

Actualmente, de los casi 200,000 ambulantes en Lima Metropolitana, se estima que 30,000 desarrollan sus actividades en el cono norte. Asimismo, se encuentran ambas modalidades de comercio ambulatorio, las cuales tambin generan diferentes dinmicas comerciales que favorecen y limitan la acumulacin. Por ejemplo: Caquet, ubicado en el distrito de San Martn de Porres (Lima), es una concentracin importante de ambulantes que propician una dinmica interdistrital y, por lo tanto, una mayor posibilidad de acumulacin. Por otro lado, existe en el interior de ciertos distritos, como es el caso de Independencia, numerosos paraditas que establecen una dinmica barrial de diferentes proporciones. En consecuencia el comercio ambulatorio en este distrito opera en los mrgenes de una economa de subsistencia. stas caractersticas lo ubican dentro de una situacin que pone lmites a su formalizacin y crecimiento. Sin embargo, pese a que los comerciantes ambulantes residen en las zonas menos favorecidas del distrito, han logrado acumular lo suficiente para obtener ciertos logros en su nivel de vida. Es decir, su movilidad y relativa mejora slo los diferencia de su entorno inmediato. Independencia permitira aproximarnos a la problemtica que comparte el comercio ambulatorio de las periferias y en particular de las paraditas. Asimismo, el perfil del comerciante ambulante demuestra que, ms que estrategias individuales, el comercio ambulatorio se inserta dentro de una dinmica familiar y social de supervivencia. La presencia de mujeres y hombres casados o convivientes es un indicador importante de esta afirmacin. Adems, se trata de una economa que no slo se limita a los comerciantes,

sino que incorpora un sector de las familias de la comunidad. Es un comercio barrial que se desarrolla a partir de una demanda local. El carcter vecinal del comerciante ambulante tambin es un punto muy importante que se debe considerar. Por lo tanto, la cotidianidad y la personificacin de las relaciones comerciales con los clientes seran ms factibles. Un contexto de alta concentracin territorial de los vnculos en el distrito propiciara el desarrollo de redes sociales que expliquen el sustento del comercio ambulatorio, en el cual la familia y los vecinos, entre otros, seran vnculos importantes para el sustento del negocio.

La venta callejera, es la ms visible de las formas de cambio informal y es una de las primeras actividades econmicas documentadas en Amrica Latina; delatando una insuficiencia en al capital fsico impidiendo desarrollar economas de escala (mayor volumen) y de escasa diversificacin.

Estas situaciones las observamos con mucha frecuencia; al caminar por las calles, estando en un microbs, en restaurantes, en parques de diversiones, centros comerciales, cementerios, universidades, colegios, etc.; y especialmente son en fiestas (sociales, religiosas, cvicas o patriticas) donde los comerciantes aprovechan obtener mayores ganancias en relacin a otras fechas. sta es una realidad que vivimos en las festividades de fiestas patrias, navidad, ao nuevo, da de los santos (1 de noviembre), entre otras fechas; tal es el caso que vivimos el primero de noviembre, "da de los santos", donde los ambulantes se apoderaron de los cementerios colocando sus puestos y carretillas de flores, comidas, juegos, etc.; haciendo que stos lugares santos se conviertan en algo peor que un mercado. A menudo, se observa un gran nmero de comerciantes en las calles del centro de Lima (Jirn de la Unin, etc.), vendiendo principalmente animales vivos, comidas crudas y cocidas, manufacturas(ropas y zapatos artesanales o hechos en fbrica), libros, discos, peridicos y materiales reciclados; tambin ofrecen prestaciones de servicios como cerrajera, fotografa, gasfitera; entre otros y prestaciones de teatro callejero, ofreciendo

sus diversos productos y servicios a precios mucho ms reducidos de los que se ofrecen en las tiendas y centros comerciales, ocasionando un desequilibrio en el precio del mercado. Despus de toda la informacin proporcionada anteriormente, cabe preguntarnos: A quin sirve el trabajo informal? Para poder responder la siguiente interrogante, es importante tomar en cuenta que existen caractersticas del trabajo informal relativas al tiempo, al lugar y al sector de la economa: El tiempo de permanencia de las personas en el sector es muy grande. Las personas realizan las actividades informales en su mayora en los domicilios propios o de otros. El 80% de las personas que trabajan en sitios pblicos son informales. La gran mayora trabajaba en la prestacin de servicios, en el comercio y en la construccin civil.

Causas:
Estamos seguras que existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor proporcin la economa informal en nuestro pas, es por eso que en nuestro trabajo queremos resaltar las ms importantes, de manera tal que se obtenga una mejor comprensin por parte de los lectores. Los peruanos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser comienza ha convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a tratar el tema de la marginalidad. La migracin andina a la capital, producto de esta marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado informal. Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la tramitacin.

ACTIVIDADES ILCITAS

Comercio en bienes robados; produccin y comercializacin de drogas; prostitucin; juegos de azar; contrabando; estafa.

Trueque de drogas, bienes o de contrabando; cultivo de drogas para uso personal; robo para uso personal. Evasin de impuestos Elusin de impuestos

Evasin de impuestos

Elusin de impuestos

Ingresos no Descuentos a Trueque de Trabajos declarados empleados, bienes y "hechos en procedentes de prestaciones. servicios casa" y trabajos por ayuda a los

ACTIVIDADES LCITAS

cuenta propia. Sueldos, salarios y activos procedentes de trabajo no declarado relacionado con bienes y servicios lcitos.

lcitos.

vecinos.

Fuente: Schneider, F. y D. Enste (2002), "Ocultndose en las sombras, el crecimiento de la economa subterrnea". Temas de Economa, FMI.

La informalidad adems, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economa ms informal del mundo, clara muestra de que este problema est alcanzando niveles preocupantes. Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones: La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de crisis, cuando no slo se debilita sta funcin sino que se produce una expulsin de trabajadores. La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo. La existencia de espacios econmicos no cubiertos por la modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados. Una aproximacin de cunto es lo que representan las transacciones que se realizan en el sector informal respecto del resto de la economa (esto es, en trminos de PBI).

Estimaciones del tamao del sector informal, promedio 2000/2001 (en % del PBI)
70 60 50 en el % del PBI 40 30 20 10 0 Sector Informal

CHI 19.4

ARG 23.4

MEX 29.4

VEN 32.4

ECU 33.4

COL 37.3

BRA 39.1

PER 59.4

BOL 66.1

Fuente: Schneider F. "El tamao y desarrollo de la economas en sombras y la fuerza de labor en sombra de 16 centrales y Sudamericanos y 21 OECD pases: primero resultados para los 90s." Borrador. Universidad de Linz, Austria, Febrero 2002.

Otro motivo por el que se agrava el problema es debido a que la cultura peruana se caracteriza por tener una concepcin particular de lo culto y lo inculto, donde este ltimo es considerado autctono y el primero occidental. Se demuestra as una marcada tendencia de valoracin a lo forneo y una negacin a lo nuestro, una falta de identidad nacional, lo cual nos impida consolidarnos como pas. A continuacin, presentamos la siguiente tabla que nos muestra distintas causas a las ya expuestas en los prrafos anteriores.

SEXO CAUSA Hombres 15 Me despidieron 50% Los ingresos eran insuficientes 10 33.3% 10.0% 14 28.0% 2 4.0% 7 Sin empleo 14.0% Problemas de salud o familiares 3 10.0% 4 8% 13 Matrimonio e hijos 26.0% 1 Migracin 3.3% Quera independizarme 1 3.3% 30 Total 100% 100% 100% 2.0% 4 8.0% 50 2.5% 5 6.3% 80 1 16.3% 2 8.8% 7 8.8% 13 25.0% 24 30.0% 2 2.5% 7 5 Mujeres 20 Total

No me gustaba el trabajo

Es misin del estado el promover polticas de manera que el costo de ser informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente. Para ello es esencial reducir los costos. El organismo al interior del Estado con la responsabilidad de promover polticas que reduzcan las barreras administrativas para la constitucin de nuevos negocios formales es la Agencia de Promocin de Inversin Privada (Pro-inversin).

Es misin del estado el promover polticas de manera que el costo de ser informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente. Para ello es esencial reducir los costos. El organismo al interior del Estado con la responsabilidad de promover polticas que reduzcan las barreras administrativas para la constitucin de nuevos negocios formales es la Agencia de Promocin de Inversin Privada (Pro-inversin). Esta agencia, de reciente creacin (abril del 2002), fue resultante de la funcin de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), de la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologa Extranjeras (CONITE) y de la Gerencia de Promocin Econmica de la Comisin de Promocin del Per (PROMPERU). Esta funcin se realizo como parte de las acciones motivadas por la ley marco de modernizacin de la gestin del Estado. Dentro de las funciones de Pro-inversin, figura: "identificar, trabas y distorsiones que afecten los procesos de produccin e inversin privada , coordinando con las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y los inversionistas privados para superarlas" y "apoyar a inversionistas privados especficos, ayudndolos a obtener licencias, permisos, autorizaciones y, en general a facilitar los trmites que sean necesarios ante cualquier entidad pblica o privada para materializar las correspondientes iniciativas y proyectos de inversin, con arreglo a ley".

CONCLUSIONES
Los autores de la presente llegamos a las siguientes conclusiones:
Ms all de las definiciones e interpretaciones acerca del tamao del sector informal, la evidencia muestra que pases que con mayor recaudacin tributaria cuenta con un menor tamao de econmica internacional. As mismo, pases en donde existen bajas tasas impositivas, una menor cantidad de leyes y normas y un menor nivel de corrupcin, alientan el cumplimiento de los contribuyentes. Justamente son la creciente carga impositiva la mayor normativa estatal con regulaciones dbiles y aplicadas de manera arbitraria, y los excesivos aportes la seguridad social los principales aportes que alimentan el ncleo de la economa informal. Los gobiernos pueden entonces poner freno a la economa informal: utilizando responsable y eficientemente su poltica econmica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo.

2.1.BIBLIOGRAFIA Economa de lo Pblico

"Ocultndose en las sombras, el crecimiento de la economa subterrnea"