La problemtica Urbana y la economa-poltica del enriquecimiento oligrquico y el empobrecimiento popular.

Por: Asociacin Comunitaria por EL derecho a los servicios pblicos-Popayn

El capital globalizado y sus crisis

La expansin globalizada del capital ficticio (representado principalmente en la especulacin financiera en forma de acciones y en el desplazamiento de la actividad agrcola bsica e industrial como fuente principal de ganancias) a partir del centro hegemnico del imperialismo, materializado en la triada Wall street, reserva federal-FED y Fondo Monetario Internacional-FMI y de la mano del podero militar norteamericano, se ha convertido en una gigantesca pirmide, al mejor estilo del esquema Ponzi, que cada cierto tiempo est generando crisis de sobreacumulacin de capital (trabajo vivo acumulado, congelado = capital ocioso vido de invertir ). La crisis de todos los rdenes que identificamos como una crisis econmica pero que en realidad es una crisis poltica, ha sido generada por la prdida de hegemona del imperialismo y las multinacionales quienes buscan optimizar las ganancias para cada capital en particular, pero a la vez deben enfrentar la tendencia a la cada de las ganancias para el conjunto del capital social global producto de la resistencia popular y la lucha de clases1. La salida ha sido, mirar hacia los pases llamados emergentes o del Tercer Mundo, como Latinoamrica, para invertir estos capitales, a la vez que mediante los procesos de privatizacin saquean los patrimonios, ahorros y espacios pblicos. Nuevos territorios son recreados para desarrollar la economa-poltica del enriquecimiento. Este capital global, que ya no encuentra cabida en la actividad primaria de
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transformacin de materias primas, hace que se creen las polticas econmicas neoliberales que se ven reflejadas en los pases latinoamericanos, en nuevas Constituciones Nacionales, leyes y normas. Cada cierto tiempo o de manera permanente se disean y aplican estrategias con el objetivo de adecuar entre otros, el espacio urbano de las ciudades-mercanca, orientados y dirigidos a preparar y producir las condiciones objetivas para la especulacin financiera, inmobiliaria e incluso ambiental. Las llamadas polticas pblicas de los organismos multilaterales como el BM-FMI (y sus filiales OMC, GATTS, BID, OPS, etc.), responden a la bsqueda de salidas a las crisis recurrentes y permanentes de este capitalismo neoliberal. El Banco Mundial ha sido actor principal, elaborando, promoviendo, orientando y financiando estas polticas a travs de modelos de apropiacin de nuevos territorios, patrimonios pblicos y mercados. As se vienen aplicando modelos de ordenamiento urbano, salud, educacin y servicios pblicos, que garantizan no solamente la expropiacin de lo pblico, sino adems nuevos mercados a las multinacionales en las reas ms rentables.

La Ciudad como categora Social Capitalista: La Ciudad-Mercanca

La urbe colombiana alcanza hoy mil ciento diez y ocho (1118) ciudades, son territorios sociales en continuo movimiento, sometidos permanentemente a transformaciones econmicas, ambientales, sociales, polticas y culturales. La ciudad como la conocemos, es una consecuencia poltica del despliegue de las relaciones sociales del sistema capitalista imperante desde hace ya cinco siglos; producto del proceso histrico y permanente del despojo de la tierra y el desarraigo de los campesinos, de la apropiacin de las riquezas y los recursos naturales, pero tambin del desplazamiento al interior de los espacios urbanos; de la expropiacin del trabajo vivo de los trabajadores y las comunidades, en un ciclo continuo de desposesin y empobrecimiento. La causa: la necesidad imperiosa del mercado y los dominadores capitalistas de obtener y garantizar mayores, ms rpidas y fciles ganancias. La ciudad es concebida por esta sociedad en particular, como una mercanca con un

La mercanca por la incorporacin de la tecnologacuenta cada vez menos con la presencia del trabajo vivo (trabajadores), acrecentndose la participacin en la composicin material y orgnica del capital del trabajo muerto o pretrito, (capital constante) lo que a su vez genera exclusin, desempleo y reduccin de la tasa de ganancia global.

sentido til y necesario por un lado, pero a la vez como fuente de valor y de ganancias. Consecuentemente el Banco Mundial ha elevado a la categora de Ciudad-Modelo a algunas ciudades en el mundo como Barcelona, Curitiba y Singapur, especialmente para Latinoamrica y Colombia2; de tal suerte que las polticas de ordenamiento territorial y las inversiones responden a estas directrices. La calidad de la vida urbana, el ambiente y la misma ciudad adquieren capacidad de producir valor y ganancias como cualquier mercanca. El consumismo, el turismo, las industrias culturales y las basadas en el conocimiento se convirtieren entonces, en aspectos esenciales de la economa poltica urbana. Al revisar estos modelos caractersticas y elementos comunes tales como: encontramos ordenadores

generando un ordenamiento territorial e inversin a gran escala en las ciudades. Centralizacin y concentracin de la propiedad del transporte pblico, desplazando a los pequeos propietarios en las ciudades y en las regiones ordenando el transporte intermunicipal. Construccin de grandes obras y edificios, que van disminuyendo en altura a medida que se alejan de los ejes o corredores viales; con establecimiento de vivienda residencial para clase media alta, en conjunto cerrado o condominios ; como zonas residenciales exclusivas, fuertemente vigiladas, a las cuales previa o simultneamente se le van extrayendo los sectores populares, la delincuencia y la indigencia; estas zonas, se destinan principalmente a oficinas, centros de negocios, generalmente de servicios, subsidiarios de las actividades de las empresas multinacionales. Diseo de ciudades a partir de indicadores medioambientales, como metros cuadrados de zona verde por habitante, kilmetros de ciclo vas, programa ciclo-Das, corredores ecolgicos al lado de sus ros, indicadores de competitividad y de calidad de vida, medidos por niveles de contaminacin y no de pobreza. Destruccin medioambiental del espacio urbano, el afn de ganancia de las grandes empresas inmobiliarias y la especulacin con el suelo, relegan a segundo plano la verdadera calidad de vida. En las ciudades, zonas como humedales y bosques urbanos son reducidos y devorados por la competencia del mercado, la industria y los proyectos de vivienda; mientras tanto los sectores populares son obligados a vivir en las llamadas zonas de riesgo o las cloacas urbanas; terminan siendo responsables de la degradacin ambiental, pasando de victimas a responsables. Gran parte de los damnificados por los inviernos y los desastres llamados naturales, lo son previamente del despojo y el

Ordenamiento urbano antidemocrtico, sin participacin de la comunidad, en funcin del mercado inmobiliario, como negacin de la vivienda social o popular. Promoviendo el ocio, el turismo, los congresos y las convenciones. Produccin y privatizacin del Espacio Pblico, como elemento central del ordenamiento urbano, eliminando y/o relegando a la periferia todas las actividades de subsistencia de los sectores populares, incluyendo la vivienda social y el trabajo del rebusque o informal. Paralelamente, las multinacionales utilizan el trabajo de la poblacin de informales y empobrecidos3 como fuente de negocios y ganancias, adems de consumidores de sus mercancas.

Corredores Viales Exclusivos, para el transporte pblico, construidos con recursos del presupuesto nacional y regional para luego entregarlos a operadores privados asociados al gran capital,

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Plan 2019, denominado ciudades amables. Hablamos de empobrecidos y no de pobres. Este aparece en el discurso de los dominadores como un atributo natural de un sector de la poblacin, cuando en realidad es consecuencia de un proceso, que tiene un responsable.

desplazamiento por parte de los modelos de ciudad antidemocrticos. El reciclaje de basuras como negocio privatizado, aprovechando el eslogan meditico-ambiental de ciudad limpia y ecolgica, se priva del trabajo y los medios de subsistencia a una parte de la poblacin, que lucha por sostenerse en medio de la indigencia. La empresa del reciclaje convierte en mercanca y fuente de ganancias a los residuos urbanos, en contubernio con el Estado que penaliza el acceso a las basuras. La seguridad y la delincuencia, como argumento y elemento ordenador para agregar valor al espacio-mercanca; utilizacin de empresas especializadas de vigilancia que privatizan el espacio urbano y empresas de transporte local (taxistas) que operan como redes de apoyo de las autoridades para control del orden pblico y social; como estrategia para degradar sectores, con prdida de valor de las viviendas para propiciar la expropiacin y generar el desplazamiento. Renovacin de los centros Histrico. Orientacin y utilizacin de los centros, arquitectura y memoria histricos de las reas metropolitanas y las ciudades intermedias4 como mercanca (Cartagena, Santa Marta, Villa de Leiva, Popayn, etc.) capaz de atraer a los inversionistas y a los turistas, creando nuevas centralidades que elevan artificialmente el precio y la ganancia del suelo, condicin primaria para la creacin de la nueva clase media derechizada y mediatizada, propiciando junto a los altos precios de los servicios pblicos

privatizados y los impuestos, el desplazamiento de los sectores populares asentados en estas reas hacia la periferia de las ciudades. Parques Temticos y Monumentos (parques informticos, parque del Caf, PANACA, Parque Tercer Milenio, etc.) como ejes ordenadores de la ciudad, alrededor del cual se desarrolla y articula la actividad comercial, de consumo y turstica: Condominios, hotelera, agencia de viajes, etc. Cuando se ejecutan en las zonas adyacentes a las ciudades transforman las actividades de agricultura bsica de subsistencia en terrenos asociados a la actividad turstica, convirtiendo a las comunidades vecinas en sirvientes del visitante inversionista. Categora de ciudad dentro de la ciudad, como espacios urbanos limpios y esterilizados donde se ha excluido previamente la informalidad, la pobreza, la delincuencia y la rebelda. Los centros comerciales, asociados a las grandes cadenas de hipermercados, ordenan la actividad econmica, de tal suerte que amenazan y hasta liquidan la precaria economa popular: tiendas barriales, restaurantes, muebleras, talleres, etc. Desde estos modelos se gobierna y se transforman el tiempo libre y las costumbres sociales y alimenticias de sus habitantes, de la mano de las multinacionales que influyen econmica y polticamente la ciudad. El ordenamiento de nuestras ciudades se va caracterizando cada vez ms por estar compuesto de fragmentos fortificados, comunidades aisladas y espacios pblicos privatizados. Megaproyectos Urbanos, la categora de ciudad-mercanca tambin alcanza otros espacios como la ciudad-aeropuerto, ciudad-salud, ciudad-regin, etc, todas ellas orientadas a concentrar a gran escala actividades que antes aparecan dispersas o distribuidas en muchos lugares y propietarios. Esta poltica es producto del desarrollo de los megaproyectos del IIRSA, categora regional sinnimo de

Gobiernos nacionales y locales de Amrica Latina y el Caribe estn reconociendo el potencial de desarrollo econmico del conjunto de edificios y estructuras que han heredado en los centros histricos de las ciudades, conocido genricamente como patrimonio urbano. Dado el inters creciente por este tipo de inversiones, el Banco consider necesario elaborar un documento de orientacin a sus clientes y funcionarios sobre los enfoques ms adecuados para abordar este tipo de proyectos.. Se espera que con el tiempo, sus propuestas evolucionen hacia una estrategia y poltica ms definida para guiar la accin del Banco en esta nueva rea de inversin. Mayra Buvinic BID-AGOSTO 1999. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx? docnum=1441457

privatizacin y expropiacin que prepara la entrada de las inversiones a gran escala y el facilita el saqueo latinoamericano por parte del capital global. La vivienda popular en la periferia: La vivienda social de los excluidos y empobrecidos, no tiene cabida en las ciudades-modelo del Banco Mundial, que desarrollan los Estados latinoamericanos. El suelo que podra servir a este propsito es controlado por los terratenientes urbanos que no solo recurren a la especulacin y violencia inmobiliaria sino que con argucias gamonalsticas evaden o logran exenciones impuestos, orientando las obras del modelo, para luego desarrollar proyectos exclusivos y excluyentes de vivienda rentable de clase media. Los proyectos de vivienda social popular en cambio, se desarrollan en terrenos alejados de la centralidad urbana, donde no existen servicios pblicos, ni amueblamiento urbano como escuelas, centros de salud, vas pavimentadas, etc; de esta manera las inversiones previas realizadas con el presupuesto pblico en la ciudadmercanca no pueden ser utilizadas para la vivienda popular. Sin posibilidades de acceder a reas pblicas y comerciales se hace casi imposible ganarse el sustento diario, sumado al hecho de verse obligados a pagar transporte pblico para llegar al centro privatizado de la ciudad. Fruto de iniciativas privadas de politiqueros y urbanizadores inescrupulosos, con apoyo del Estado, se construyen tugurios en zonas inestables e insalubres o al lado de las cloacas de la ciudad. Ejemplos: El centro histrico de Cartagena y la cinaga de la virgen; los centros comerciales de Medelln y la comuna trece; el centro internacional de Bogot y ciudad Bolvar; la zona comercial de Cali y el distrito de Agua Blanca; el centro histrico de Popayn y ciudad futuro las guacas y los asentamientos urbanos etc. Cuando se logran adelantar estos proyectos, son condicionados a aportes de las familias empobrecidas,

subsidios insuficientes del Estado y el denominado cierre financiero, que no es otra cosa que crditos y endeudamiento con el sistema bancario. Estos ltimos tienen el propsito de aferrar al crdito o a la hipoteca a las familias-como ocurre con la clase media- profundizando el individualismo, y el aislamiento poltico; convirtindolos en reaccionarios apegados al rgimen, para que no luchen comunitariamente por sus derechos. Orientacin de las inversiones. Las inversiones de la ciudad-modelo, nunca se hacen en estas zonas deprimidas. Estas deben ser realizadas por sus habitantes con aportes y actividades comunitarias, o con apoyo e intermediacin interesada y condicionada por parte de los gamonales polticos que terminan controlando electoralmente las comunidades.

LOS SERVICIOS PUBLICOS

Las constituciones neoliberales latinoamericanas modeladas en los 80s y los 90s por el Banco Mundial garantizaron la constitucin de verdaderas mafias en el manejo de los servicios pblicos- como el Cartel de la energa-, promoviendo la concentracin y centralizacin de las actividades ms rentables del capitalismo. Organizaciones como la ARIAE (Asociacin Iberoamericana de Reguladores de Energa) Y ADERASA (Asociacin de Entes Reguladores de Agua para las Amricas) crearon estrategias de promocin de la inversin privada en los servicios pblicos, disearon modelos, leyes, normas y formulas tarifarias, para controlar las fuentes de energa y el agua. Aunque las multinacionales no tienen patria, como capital globalizado, Espaa como en el siglo XVI, est a la cabeza de este proceso; no solamente en cuanto a inversin y regulacin sino en la formacin profesional de cuadros tcnicos (en realidad cuadros polticos) para la nueva fase de acumulacin capitalista. Los servicios pblicos cumplen una funcin ordenadora dentro de la categora capitalista de ciudad, al lado de las polticas pblicas desarrolladoras de

modelos, junto a la aplicacin del Estatuto Orgnico del Presupuesto, la autosostenibilidad fiscal, incluida la actualizacin catastral de municipios y ciudades. La poltica de elevacin de tarifas de los servicios pblicos y desde luego de las facturas a pagar, obligan a las familias empobrecidas a retirarse a otros barrios donde todava las estratificacin le permita pagarlos. EL CARTEL DE LA ENERGIA Y EL SAQUEO POR PARTE DE LAS MULTINACIONALES ESPAOLAS A LAS REGIONES. De la mano de la constitucin de 1991, se estableci en primer lugar que los servicios de energa y agua se prestaran a titulo oneroso con lo cual los colegios, escuelas, hospitales pblicos e inclusive los salones comunales y escenarios recreativos estn obligados a pagar servicios pblicos- es decir todo el mundo obligado a pagar los costos del servicio. Pero en realidad no se paga el costo sino el precio del servicio y ste obviamente incluye la ganancia de las empresas. En segundo lugar se crearon las condiciones polticas y desde luego jurdicas para que los inversionistas, entre ellos el espaol entraran pisando duro al mercado mayorista y la bolsa de la energa. Esta figura inspirada en las doctrinas neoliberales de los chicago Boys chilenos a finales de los setentas, aplicada por los gobiernos latinoamericanos, garantiza la centralizacin y la concentracin en pocas manos de toda la generacin de electricidad de las regiones del pas. Hacia delante mediante la poltica de subastas de cargos por confiabilidad, (un subsidio al inversionista pagado por los usuarios con tarifas altas5) se le facilitar a las multinacionales especialmente espaolas -Fenosa y Emgesa - construir hidroelctricas. Recordemos que ya en los noventa stas haban comprado gran parte de la infraestructura de generacin existente a valores de remate. Papel importante y central cumple en esta tarea la ARIAE (Asociacin Iberoamericana de Reguladores de Energa) creada y promovida por el Banco Mundial y Espaa6.
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COMO SE ENERGIA?

CREA

EL

CARTEL

DE

LA

Mediante la poltica organizadora de la CREG (Comisin Reguladora de Energa y Gas) es decir la ARIAE-Colombiana, en el ao de 1995 se cre el Mercado Mayorista de energa y la Bolsa de energa, con sede en Medelln. Casi toda la energa que se produce en el pas se transa a travs de este mercado, que opera como una bolsa de valores, controlando la compraventa de energa diaria y a futuros, a precios internacionales, en dlares como ocurre con el petrleo. Significa esto que la energa que pagamos los usuarios tiene un precio que nada tiene que ver con los costos de produccin y ms bien depende de las expectativas de ganancias futuras en dlares o euros de las multinacionales, en este caso espaolas. Es lo que llamamos el CARTEL DE LA ENERGIA, quien en realidad controla poltica, financiera y logsticamente la energa del pas. Ningn departamento o municipio en Colombia (como ocurre en casi toda Latinoamrica), puede utilizar la energa que produce en su regin o territorio y en cambio se ve obligado por las leyes del Estado colombiano a comprar la electricidad que requiera en Medelln, a travs del Mercado Mayorista (MEM) y la Bolsa de Energa, pagando el transporte hasta las regiones. COMO AVANZA LA CONSTITUCIN DEL CARTEL DEL AGUA? De igual manera, el Banco Mundial y el PPIAF (Consultor y Facilitador de la inversin privada en Europa y el mundo) se dieron a la tarea en el 2001 de crear ADERASA (Asociacin de Entes Reguladores de Aguas para las Amricas), con el fin de facilitar la privatizacin y apropiacin del agua en Latinoamrica. Mediante modelos de administracin y operacin para los acueductos municipales y departamentales y la creacin de una bolsa del agua (inicialmente de crditos), se concibieron los llamados PDAs-Planes Departamentales de Agua, que se replicaron posteriormente en todo el pas. En una primera etapa se trata de agrupar los acueductos veredales o comunitarios y
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Hasta 2006 se llamaba cargo por capacidad .Mediante este mecanismo se le entregaron en diez aos U.S. 5.000 millones en subsidios directos al cartel de la generacin.

De la justificacin de la ayuda a Colombia por parte de las agencias de colaboracin espaolas y sus ONGs, por ejemplo a travs de los Laboratorios de Paz.

municipales para crear empresas departamentales y regionales (nueva ley de ordenamiento territorial para crear las provincias) que controlen los presupuestos pblicos y desde luego el agua. Despus de varios intentos por entregar directamente a las multinacionales espaolas y francesas el control del agua y ante la resistencia de los sectores populares, el objetivo ahora es llegar a la creacin de un Mercado Mayorista del agua (compraventa de agua en bloque), donde el precioso liquido vital empiece a tener un valor especulativo que permita transarlo como la energa, en un mercado a futuros, a precios internacionales y en dlares americanos. EL ENGAO DE LOS SUBSIDIOS DEL ESTADO A LOS SECTORES POPULARES. EN REALIDAD VAN AL BOLSILLO DE LAS EMPRESAS Y NO AL PUEBLO. El Estado crea y mantiene gigantescos subsidios a los inversionistas y a las empresas de servicios pblicos como ya lo vimos en el caso de los cargos por confiabilidad en la generacin de energa, exenciones tributarias como la Ley 56 de 1981, que les permite a estas empresas pagar menos del 10% del impuesto de industria y comercio del real, deduccin de impuestos al capital invertido, etc., mientras tanto engaosa y demaggicamente entrega unos supuestos subsidios a los estratos 1,2 y 3. Miremos un ejemplo: Una familia que consume 100 Kwh sobre una tarifa de $400/Kwh recibe una factura de $40.000 al mes, a la cual se le aplica un subsidio en el estrato II del 50%, lo cual representa un descuento de $20.000. La familia paga entonces $20.000 y el Fondo de Subsidios (alimentado en su mayora del presupuesto nacional)7 le gira a la empresa el saldo de $20.000 para completar el valor de la factura. De acuerdo a anlisis de costos, los gastos por generar, transportar y comercializar un Kwh, no llegaran a $50 (en el ao 2008 el costo de generacin hidrulico, sin incluir gastos de inversin eran de $8/Kwh-fuente: ACOLGEN), lo que significara que la factura real seria: 100 Kwh-mes por $50, lo que nos dara $5.000, de los cuales el valor a
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subsidiar seria de $2.500. Es decir la empresa debera recibir $2.500 del presupuesto nacional por esta factura y no $20.000. Se comprueba entonces que los subsidios no llegan al pueblo sino a las empresas, en la medida que los precios son puestos por el mercado especulativo y no corresponden a los gastos en que se incurre para la prestacin del servicio. Sumado a lo anterior se aplican estrategias como el cambio de estratificacin de las viviendas y establecimiento de niveles de consumo subsidiables que poco apoco se van modificndolos de tal suerte que los usuarios de los sectores populares terminamos pagando tarifas de estrato 4.

El TRANSPORTE PBLICO
El transporte urbano y pblico, es un medio e instrumento democrtico para acercar e integrar a la poblacin y por lo tanto debe ser concebido y concertado para facilitar el desenvolvimiento de las diversas actividades sociales de la vida comunitaria en la ciudad. Es fundamental y transversal para garantizar la educacin, la salud, la economa popular, el esparcimiento y la recreacin de las familias. El transporte pblico est asociado a un espacio urbano, debiendo ser diseado, desarrollado y concertado atendiendo a las necesidades vitales de la mayora de la poblacin, decidido de manera pblica y asamblearia, pero sobretodo debe tener como objetivo solucionar, resolver y elevar las condiciones de vida de la comunidad. El tratamiento sistemticamente aislado del tema del transporte, por fuera de la problemtica social como totalidad, conduce a la legitimacin de las polticas pblicas de los organismos multilaterales como el Banco Mundial, que como ya lo mencionamos se traducen en leyes, normas y cdigos, que operan en funcin de la aplicacin de modelos de ordenamiento urbano antidemocrtico y antipopular, generando las consecuencias de desplazamiento y empobrecimiento urbano. Los diagnsticos y estudios de todo tipo en torno al transporte pblico coinciden en cuatro problemticas principales: sobreoferta, diseo de rutas, ilegalidad y el esquema empresarial. Pero hay otro tema vital ligado a los anteriores que el de la tarifa, pues el esquema tarifario actual facilita la guerra del centavo y atenta

El Fondo de solidaridad y distribucin, recibe del presupuesto nacional alrededor de $ 300.000 millones al ao.

contra el usuario. Bajo la concepcin vigente, cuando bajan los pasajeros por bus aumenta la tarifa, lo cual es equivocado y se debe replantear ante una posible integracin en los sistemas de transporte colectivo y masivo. Por otro lado se observa el avance hacia la concentracin de la propiedad y manejo como bloque empresarial del negocio del transporte, reflejado en la conformacin de conglomerados que participan en las licitaciones nacionales y regionales de los sistemas de transporte masivo. El esquema normativo de las licitaciones pblicas promueve la concentracin y centralizacin de la contratacin pblica, con lo cual las multinacionales a travs del sistema financiero controlan jurdica, financiera y operativamente los recursos del presupuesto destinado a la inversin en las ciudades. El estado invierte en infraestructura vial en las ciudades para adecuar el espacio pblico a los sistemas de transporte masivo. Paralelamente el sector privado lo usufructa para beneficio de unos pocos. La implementacin de estos proyectos que obedecen a los intereses de los organismos de la banca internacional, llmese Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, entre otros, generando el desplazamiento y la ruina de los pequeos propietarios.

En el marco de la poltica de la Seguridad Democrtica, desarrollada bajo el sofisma de la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo, pero con la cual se pretende reprimir y exterminar sistemticamente no solo a la oposicin poltica sino cualquier manifestacin de descontento frente al orden poltico y lograr el mantenimiento del estatus quo, se ha generado la agudizacin de la crisis humanitaria por la cual atraviesa la nacin fruto del conflicto social y armado desde hace ya mas de 40 aos, aumentando las cifras del desplazamiento forzado y aumentando proporcionalmente el desempleo y los anillos de miseria que se encuentran en las diferentes ciudades del pas. El carcter excluyente del modelo econmico en vigor, se hace manifiesto en el aumento de la precariedad e informalizacin laboral como en la comercializacin de los servicios y la negacin de las garantas sociales en detrimento del bienestar de la sociedad, lo cual trae como resultado el aumento de la delincuencia y la marginalizacin creciente en cada una de las ciudades. La crisis de hegemona de la actual Sociedad de las Mercancas, presionada por la resistencia popular a la aplicacin de las polticas pblicas de saqueo y empobrecimiento, ha sido respondido por el Estado oligrquico con el aumento creciente y permanente del presupuesto nacional destinado a la seguridad y el refuerzo del pie de fuerza, evidenciado en la progresiva militarizacin no solo en el mbito rural sino en los barrios perifricos y populares a nivel urbano, donde la fuerza pblica de manera constante, violenta de forma sistemtica a sus habitantes con el apoyo de las organizaciones paramilitares o bandas emergentes-BACRIMs-, como se les denomina actualmente pretendiendo negar su rol y su carcter poltico.

LA SEGURIDAD Y EL CONTROL EN LA CIUDAD

El tema de La seguridad y la delincuencia son cotidianamente analizadas y orientadas por los idelogos, formadores de opinin, tambin llamados think tanks de manera fetichista, es decir aislada e independiente de la problemtica social como totalidad. No se acepta el estruendoso fracaso de la sociedad capitalista basada en el consumismo, la competencia y la libertad de deseos hasta el infinito; evidenciado en la falta de atencin a la niez, la educacin condicionada y orientada por el mercado; el rebusque y la informalidad que obliga a trabajar jornadas extenuantes a toda la familia incluyendo a los nios, sumado al cuidado de los enfermos y los ancianos que hacen imposible el disfrute del tiempo libre. Los sectores populares colombianos sobreviven en medio de la ms absoluta pobreza e indigencia a costa del sacrificio de su futuro y felicidad.

Control social y Ciudad-Mercanca

poltico

en

la

Las oligarquas latinoamericanas y especialmente la colombiana tienen una larga tradicin y experiencia en el control poltico de las ciudades, algunas veces interrumpidas por estallidos populares como el levantamiento popular el bogotazo en 1948 y el paro cvico nacional de 1977. Ya en 1958 mediante la ley 19, se puso en cintura y se institucionalizaron

organizaciones barriales-con antecedentes radicales de lucha por el poder en las sociedades democrticas del siglo XIX-, bajo la figura de las Juntas de Accin Comunal; colocndolas al lado de la defensa civil y la polica8, con funciones de control y vigilancia, con el propsito de servir de base al consenso y la gobernabilidad, por un lado pero adems garantizar que en el futuro no dieran alzamientos populares. Entendiendo la Institucionalizacin como la cristalizacin y congelamiento de las relaciones de dominacin, y de subordinacin en este caso, la ciudad se controla a partir de la sociedad civil de las cuales hacen parte importante organizaciones como las juntas de accin comunal. No en vano desde su creacin pasaron del ministerio de educacin al ministerio de gobierno. Sumado a lo anterior se da el control social a travs de organizaciones no gubernamentales de autoayuda (ONGs) y de los medios de comunicacin, todas ellas encargadas de mantener y conseguir el consenso a pesar del aumento permanente de la pobreza y la indigencia con toda sus squelas. Ya dijimos como la categora de ciudad como poltica pblica crea y constituye la ciudad dentro de la ciudad como si fuera un megacentro comercial, donde se limpia y se asea la cara de los centros urbanos ante el turista y el inversionista, recreando escenarios donde se niega cualquier problemtica social, convirtiendo territorios en templos de democracia dignos de un Estado Social de Derecho.

Plantearnos el problema desde la

perspectiva de la crisis capitalista en marcha, entendida como una crisis poltica, financiera, energtica y hegemnica, que arremete permanentemente contra el pueblo para salir de su encrucijada, con lo cual debemos esperar que se vuelva ms critica la situacin de los sectores populares, especialmente en sus condiciones de vida y subsistencia : perdida de las posibilidades de empleo digno, empobrecimiento y desplazamiento urbano con procesos de Barcelonizacin , persecucin a los vendedores ambulantes, mototaxistas, empeoramiento del problema de la vivienda, profundizacin de la privatizacin y saqueo de los servicios pblicos con atropellos , abusos y elevacin de las tarifas. Pero tambin abrir muchas posibilidades para la lucha y conquista de nuestros derechos.

La tradicin de lucha y el acumulado

ELEMENTOS POLITICOS Y PROPUESTAS PARA CONQUISTAR EL DERECHO A LA CIUDAD.

Los elementos polticos principales de la lucha por el derecho a la ciudad se podran resumir en:
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histrico de xitos y fracasos de nuestras comunidades y organizaciones representan el punto de partida para emprender las nuevas campaas de resistencia; aun si no tuviramos al frente una experiencia local, regional o nacional concreta, existe un acumulado latinoamericano que debemos estudiar y analizar para incorporar estas prcticas contra el capital en nuestra cotidianidad, mediante un proceso de discusin a partir de las particularidades regionales y locales. la la y y

La lucha reivindicativa, inclusive economicista es el primer paso en conquista de metas ms amplias universales frente al imperialismo el capitalismo.

El pasado sbado 10 de junio la Alcalda de Rionegro hizo entrega de 75 radios de comunicacin a los presidentes de las juntas de accin comunal, para el fortalecimiento de la red de apoyo de Rionegro. Con este medio de comunicacin no slo velarn por la seguridad de las comunidades con la Polica Nacional, tambin estarn en contacto con los organismos de socorro como son los Bomberos, la Defensa Civil y los hospitales. Martes, 13 de Julio de 2010 09:50http://www.rionegro.gov.co/index.php? option=com_content&view=article&id=830:juntas-deaccion-comunal-en-contacto-con-la-red-de-apoyo&catid=84:ultimas-noticias&Itemid=131

Promover e impulsar la utilizacin de todos los medios posibles de comunicacin populares para denunciar, educar y organizar a los trabajadores y las comunidades en su defensa del derecho a la ciudad.

Debemos organizar nuestra lucha en torno a propuestas que incluyan la mayor parte de la problemtica social, que abarquen ojal la totalidad de los sectores, de tal suerte que nos permita desde el principio una articulacin con los dems procesos de resistencia municipal, departamental, regional y nacional. propuestas deben ir dirigidas a crear principalmente organizacin extra-institucionalorganizacin directa de la comunidad, con polticas populares que ataquen la esencia del problema, tal como la lucha contra el CARTEL DE LA ENERGIA, que confronta directamente los ingresos del negocio, organizando jurdica y comunitariamente la huelga popular y la RESISTENCIA CIVIL contra el pago de la energa.

identificar las formas de Resistencia Civil y las Polticas Populares adecuadas en cada caso, para conquistar en la practica el acceso de los sectores populares a sus derechos, poner en jaque y derrotar los negocios, modificando y/o creando las condiciones polticas para la superacin poltica del capitalismo.

Nuestras

Denunciar el origen y el carcter

neoliberal de la constitucin de 1991, promoviendo la desobediencia y la resistencia civil frente a las leyes.

Mantener la organizacin comunitaria

en el manejo de los servicios pblicos como ocurre con los acueductos comunitarios que se resisten a la constitucin del CARTEL DEL AGUA, a travs de la conformacin de verdaderas organizaciones populares, con autonoma poltica frente al gobierno y a las empresas de servicios pblicos. No se puede permitir que los acueductos comunitarios adopten la forma y/o enfoque empresarial y menos la sigla ESP, porque se empezar a perder la batalla contra la privatizacin y por lo tanto es tarea prioritaria adoptar mecanismos para revertir estos procesos.

Abrir el debate frente a la defensa de

las Empresas pblicas Vs entidades pblicas, las primeras son empresas capitalistas que buscan generar ganancias a costa de los derechos del pueblo. El argumento de los gobiernos es que estas utilidades se revertirn finalmente en lo social, justificando as, el empobrecimiento de los sectores populares.

No dejarnos confundir con el discurso

de la defensa lo pblico, porque el neoliberalismo ya ha incorporado y resignificado muchas de nuestras consignas. Las ha reelaborado y ha creado nuevas variantes y estrategias para privatizar manteniendo la naturaleza jurdica de lo estatal, mientras aplica procesos empresariales y/o privatiza la operacin, garantizando la continuidad de los negocios.

Promover los mecanismos jurdicos

(institucionales) y sobretodo comunitarios extra-institucionales como las alarmas, los pitos, los pasacalles, los comits de reaccin por cuadras o barrios en las ciudades y por veredas en el campo, para evitar la suspensin en el caso de los servicios pblicos.

Recurrir

Descifrar y desentraar la lgica y la

esencia de los modelos neoliberales que a nivel de Latinoamrica nos impone el Banco mundial en la salud, la educacin, la energa y el agua, de tal suerte que nos permitan recuperar, disear , construir e

a los medios jurdicos (derecho de peticin de informacin, Sentencias de la corte constitucionalconfianza legitima-, acciones de tutela, etc), organizativos y comunitarios como estrategia poltica para contener el avance de los planes de ordenamiento territorial, para conocer y hacer inventario por un lado y de otra parte

denunciar(medios de comunicacin populares) , organizar y adelantar la recuperacin colectiva de terrenos cntricos urbanizables en el caso de la vivienda y el espacio pblico, plazas de mercados o galeras, pequeos comercios. Ect, vitales para el trabajo, el sustento diario y la subsistencia popular.

recursos en la red pblica hospitalaria a partir de la obligacin constitucional de la atencin en salud. Esta propuesta debe estar acompaada desde su preparacin por la mayor parte de las organizaciones populares y en especial las defensoras de los Derechos Humanos, a nivel nacional e internacional.

Denunciar

rechazar comunitariamente los nombramientos de profesores oferentes en las escuelas y colegios de los barrios, la construccin de Megacolegios, el abandono y desmantelamiento de las instituciones educativas barriales; exigir profesores suficientes y de planta, dotacin completa y cientfica de los establecimientos educativos para bloquear e impedir el proceso de privatizacin de la educacin. de vecinos por cuadras y por barrios para denunciar el desmantelamiento de los centros de salud, la mala atencin, las faltas de medicamentos, recurriendo a las chapolas, peridicos, parlantes y emisoras comunitarios que hagan visible las fallas y consecuencias para la salud y la vida, de la inadecuada o inexistente atencin mdica oportuna. Exigir comunitariamente y a travs de organizaciones populares, la atencin en salud preventiva y curativa tan solo con la cdula de ciudadana; recuperacin y dotacin de centros de salud y hospitales pblicos en los barrios y comunas; con mdicos de planta y con medios mdicos y ambulancias disponibles.

Generar asociaciones y movimientos

Organizar, promover

y preparar jurdica, comunitaria y polticamente una jornada de devolucin masiva de los inoperantes y humillantes carns del SISBEN como mecanismo de desobediencia civil para bloquear y derrotar el negocio de la salud, obligando a la utilizacin masiva de