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ral sendic Reflexiones sobre POLTICA ECONMICA


Mano Zanocchi editor 1985

PROLOGO

Mario Benedetti Es obvio que no soy un especialista en temas econmicos, de modo que estas pginas no pretenden ser un prlogo valorativo sobre los planteamientos del autor en ese campo, sino ms bien un llamado de atencin acerca de las peculiares condiciones en que el trabajo fue compuesto, como signo inequvoco de una voluntad indoblegable. De mis lejanas pocas de estudiante guardo el vivo recuerdo de un libro. Historia de Europa, escrito en la crcel por el notable historiador belga Henr Pirenne (1862-1935), alguien que durante la Primera Guerra Mundial se enfrent con coraje a los alemanes. Durante la redaccin de ese libro estupendo, Pirenne no pudo consultar ningn texto ni verificar ninguna fecha. Lo escribi a solas con su memoria de historiador, y quiz por eso result una obra particularmente amena, sin esa farragosa erudicin que parece obligatoria en un texto de historia. Salvadas las inevitables distancias, este trabajo de Ral Sendic, concebido y redactado en prisin, en condiciones apreciablemente ms duras que las soportadas 70 aos atrs por Pirenne, tiene atributos que de algn modo recuerdan los de aquel dilogo del preso belga con su memoria histrica y tambin aquel empecinado propsito de no ser derrotado por la soledad. De ah que, a fin de que el lector se site frente a este caso, poco menos que excepcional, de escritura reflexiva, y antes de entrar en otras consideraciones, quiero transcribir un artculo que publiqu el 5 de setiembre de 1983, en el diario El Pas de Madrid, dos das antes de que cumplieran los diez aos de prisin e incomunicacin para Sendic y los otros 8 rehenes (todos dirigentes del Movimiento de Liberacin ffacional Tupamaros). Debo aclarar que con posterioridad a la publicacin de ese artculo, los nueve rehenes fueron trasladados al penal de

Libertad, y si bien continan all en condiciones de aislamiento (slo uno de ellos, Adolfo Wassen, que padece de cncer, est internado en el Hospital Militar) es evidente que se ha producido una sustancial mejora en las condiciones de reclusin y de las visitas familiares. II. (Diez aos de soledad) El siete de setiembre se cumplen diez aos de un hecho poco comn, casi dira excepcional en la historia mundial de las crceles. En Uruguay hay actualmente ms de un millar de presos polticos, la mayora de ellos en condiciones de extrema dureza; pero en ese conjunto hay nueve detenidos, los llamados "rehenes" que en estos das cumplen diez aos de incomunicacin. Durante ese lapso han ocupado siempre celdas individuales, no en las crceles especialmente habilitadas para los presos polticos sino en cuarteles y otros locales distribuidos en el interior del pas. En algunos casos se han utilizado como calabozos ciertos recintos que originalmente fueron cisternas subterrneas. En general las celdas han carecido de ventanas y de las mnimas condiciones sanitarias. Durante largas temporadas a estos reclusos les ha sido prohibida toda visita, y en los perodos en que se les permite ver exclusivamente a familiares directos (cnyuge, padres, hijos) las entrevistas, que rara vez exceden los diez minutos por quincena, tienen lugar ante un magnetfono y en presencia de guardias armados, y en el dilogo est expresamente prohibida toda referencia a la actualidad nacional e internacional. Por otra pane, el lugar de detencin cambia de continuo y a veces transcurren varios meses de angustia antes de que los familiares consigan averiguarlo. Lo corriente es que estn situados a 300km. o ms de la capital, y eso aade una nueva penuria a la situacin de los familiares. En los primeros tiempos, los abogados podan visitar regularmente a sus defendidos; luego los permisos se fueron espaciando de modo considerable. Posteriormente los letrados fueron recibiendo cada vez ms frecuentes amenazas o sufrieron diversos atentados e incluso algunos de ellos fueron encarcelados.

En definitiva, y debido a esa sistemtica persecucin, casi todos han debido exiliarse, pasando en consecuencia esos presos tan especiales a ser atendidos por los defensores de oficio (que por supuesto son militares), algo que en el Uruguay actual significa lisa y llanamente carecer de defensa. Durante este decenio de "rehenes" no han podido hablar con ningn otro preso (es raro que haya ms de un "rehn" en cada lugar de detencin, pero en el caso de que coincidan dos o ms, nunca pueden verse ni hablarse) y como si eso fuera poco tienen prohibido dirigir la palabra a sus carceleros, y stos tampoco pueden hablarles. Ni siquiera en los casos en que han recibido una precaria atencin mdica, pueden dialogar con el profesional que los atiende. Algunas de las celdas son tan pequeas que casi impiden el movimiento del recluso. En extensos perodos no han tenido siquiera luz elctrica y en consecuencia toda posibilidad de lectura ha estado excluida. La veda incluye peridicos y receptores de radio. Durante el proceso, estos reclusos no comparecen en ningn juzgado ni se les permite enfrentarse a los testigos de la acusacin. Estos son los nombres de los nueve "rehenes", con indicacin de su profesin u oficio: Henry Engler (estudiante de medicina), Eleuterio Fernndez Huidobro (empleado bancario), Jorge Manera (ingeniero), Julio Marenales (profesor de Bellas Artes), Jos Mujica (puestero de mercados), Mauricio Rosencof (dramaturgo y poeta), Ral Sendic (procurador), Adolfo Wassen (estudiante de Derecho) y Jorge Zabalza. Todos ellos, antes del aislamiento, ya haban sido brutalmente torturados. Pertenecen al Movimiento de Liberacin Nacional. Aprovechar el tiempo En un informe rendido en Washington ante la Cmara de Diputados el 27 de junio de 1976 por Eddy Kaufman, de Amnista Internacional, se cita esta opinin del entonces director del penal de Libertad: "No nos atrevimos a liquidarlos a todos cuando tuvimos la oportunidad, y en el futuro tendremos que soltarlos. Debemos aprovechar el tiempo que nos queda para volverlos locos''. Al parecer, lo han aprovechado. En otro informe de

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Amnista Internacional (seccin francesa) se seala que las condiciones de confinamiento han afectado la salud mental de por lo menos dos de los prisioneros. Agreguemos que lo verdaderamente extrao es que no hayan enloquecido los nueve, que no se hayan convertido en alimaas. "'No voy a enumerar aqu las aberraciones jurdicas de estos nueve casos. Expertos de renombre internacional ya han sealado la impresionante coleccin de violaciones a la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, a las ms elementales normas jurdicas y a la propia constitucin uruguaya, que se acumulan en esta situacin inslita. Ni siquiera es sta la ocasin de elucidar la razn o la sinrazn de la accin revolucionara de estos luchadores polticos. Sin embargo, ni el lector ni yo precisamos ser expertos en la materia para aquilatar el horror de esta circunstancia. Pinsese por un instante que estos presos estn incomunicados desde cuatro das antes del golpe de Pinochet y recrrase mentalmente la nmina de algunos hechos acumulados en estos ltimos diez aos. Dos juegos Olmpicos y tres Copas del Mundo; crisis del petrleo y guerra del Lbano, con matanza de Sabr y Chatila incluida; revolucin de los claveles en Portugal; apogeo de la Trlateral y fracaso de la Escuela de Chicago; premios Cervantes a Carpentier, Onettj, Rulfo y premios Nobel a Garca Mrquez y Prez Esquivel; muerte de Franco y recuperacin democrtica de Espaa; derrocamiento de Idi Amin, Bokassa I, Somoza, el Sha de Irn, Galtier, Ros Montt; revoluciones triunfantes en Angola, Mozambique. Etiopa, Irn, Nicaragua, Granada; instalacin de Maradona en Barcelona y de Julio Iglesias en Miami; asesinatos de Michelini, Anuar-el-Sadat, monseor Romero, John Lennon; transformacin de la Guayara Holandesa en Surram y de Karol Josef Wojtyla en Juan Pablo II; Brzala en Ro y el Guernica en Espaa; desaparicin de Henry Miller y reaparicin del Hombre de Orce; contundentes plebiscitos contra la dictadura uruguaya; guerra de las Malvinas y rquiem para el panamericanismo; tropas soviticas en Afganistn y norteamericanas dondequiera; desaparicin en Argentina de Haroldo Conti y otros treinta mil; publicacin de La guerra del fin del mundo y orga de misiles para confirmarlo; desaparece la P-2 y aparece

el gas nervioso; muerte de Mao,~Pern, Makaros,-Tito, Agostinho Netto, Boumedienne, Kenyata, Breznev; fin del sndrome de colza e inauguracin del de inmunodeficiencia; muerte de Neruda, Ingrd Bergman, Rene Clair, Carpentier, Buuel; crisis polaca; crisis centroamericana, crisis del Chad; segunda generacin de cacerolas chilenas. Eso y mucho ms aconteci en el mundo desde 1973 hasta 1983 sin que os nueve prisioneros pudieran enterarse de nada. Diez aos de prisin son mucho tiempo, pero diez aos de soledad son un castigo que nadie en el mundo merece. Cada uno de estos expulsados de la humanidad, reducido a su infamante aislamiento, sabe ya de memoria las sombras del muro, las arrugas del piso, las manchas del techo. Tal vez lucha consigo mismo para no enmohecerse, para no desparramarse en la postracin o el delirio, manteniendo encendida la esperanza como una vela casi sin pabilo, consciente sin embargo de que el derrumbe en la desesperacin sera el triunfo del otro, del enemigo-otro. Habra que retroceder varios tramos en la historia para hallar prcticas de un sadismo tan explcito. En un concepto moderno de la justicia, ni los criminales ms atroces e irrecuperables son sometidos a este tipo de tortura moral, de castigo sin tregua. Slo nueve "rehenes", cada uno de los cuales probablemente ni siquiera sepa qu pas con los ocho restantes. Cada vez se habla menos de ellos. Por eso esta nota slo quiere ser un memorndum, un recordatorio. No olvidemos que si los revolucionarios triunfantes reciben honores y admiracin, y aun sus enemigos se obligan a respetarlos, los revolucionarios derrotados merecen al menos ser considerados como seres humanos.

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Ral Sendic es un personaje que por lo general es mencionado sin curriculum, y por cierto que sus datos no son abundantes. El mismo, la primera vez que es aprehendido se imita a decir: "Yo me considero un prisionero de guerra. Lo nico que voy a decir es mi nombre ". Y al parecer es poco ms lo que ha dicho. Cuando cae por segunda vez, herido en la cara, ya es un hombre

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cincuentn, de estatura mediana y canas prematuras. Es padre de cinco hijos, a los cuales dedica precisamente este trabajo. Casi abogado (slo le faltaron dos exmenes para obtener el ttulo), de pocas palabras y escasos escritos, haba sido militatu activo y eficaz del Partido Socialista uruguayo, en el que ocup cargos de direccin. Desde los inicios de su actividad poltica, demostr una excepcional capacidad para comunicarse con as bases sindicales. Quiz el secreto de esa estrecha vinculacin residiera en la austeridad y la modestia de su personalidad tan peculiar, as como en la seguridad que trasmita a cualquier interlocutor sobre la justicia de las causas que defenda. En las diversas instancias de su trayectoria, Sendic se ha acercado al obrero de la ciudad, al caero, al hombre de campo, a sus compaeros de militando, con sencillez y franqueza, hablando su mismo lenguaje, con naturalidad, sin obligarse a ello, nunca con la postura a veces paternalista del universitario, del intelectual (dos calidades que tambin posee). "Por la tierra y con Sendic", fue el lema de los caeros norteos de UTAA (Unin de Trabajadores Azucareros de Artigas), cuando llegaban a Montevideo despus de atravesar a pie toda la Repblica en reclamo de una justicia, un tratamiento humano y una mnima dignidad de vida que la Constitucin consagra pero que ellos nunca consiguieron. Fundador del MLN, su nombre fue manejado a veces por las agencias de noticias como el de un personaje legendario. Hoy, con todos los pormenores y elementos nuevos que ha ido aportando la dinmica realidad uruguaya, las acciones y los pronunciamientos de aquel Movimiento pueden ser evaluados a otra luz comunitaria, juzgados con otro criterio histrico, pero sera una actitud hipcrita, o al menos desaprensiva, no reconocer que en los aos sesenta y en los comienzos de los setenta, Sendic y sus tupamaros conmovieron profundamente el mbito poltico y social del pas, llegando a poner sobre el tapete algunos temas candentes y reveladores. Luego vinieron la derrota, la crcel, la tortura, el desmembramiento, la incomunicacin, los doce aos de soledad. No s que opinin merecer este anlisis de Sendic a los economistas. A m simplemente me asombra el hecho de que un

ser humano pueda sobreponerse aj resentimiento, a la tentacin del odio, a la frustracin, al descalabro poltico, al aislamiento de la familia, al silencio obligatorio, y tambin a la propia desconexin con los inevitables relevos y transformaciones que. en su teora y en su prctica, ha experimentado el pensamiento econmico en toda una dcada. Me asombra comprobar cmo ese obligado y nada vocacional anacoreta puede moverse con objetividad, con lucidez y hasta con humor e irona, en la compleja urdimbre de la economa. A veces da la impresin de que las rejas no existieran. Me atrevo a vaticinar que este texto va a sorprender aun a quienes conocen su larga trayectoria poltica. La impresin que el desprevenido lector recoge del anlisis de Sendic es que la inevitable reflexin y el constante rescate de la fe en el ser humano, que este prisionero ha logrado ejercer hasta extremos inauditos, han representado para l un arduo curso de realismo. Esta removedora y personal cavilacin sobre el pensamiento econmico contemporneo y sus derivaciones y consecuencias sociales, es probablemente un anticipo (y tambin un avance) del nuevo Sendic que la previsible amnista devolver al debate y al quehacer polticos. Sin abdicar ninguno de sus principios bsicos, y usando (al igual que mi recordado Pirenne) un lenguaje llano, que evita los vericuetos de lo erudito. Sendic formula un planteo que impresiona por su permanente atencin al factor humano, al "potencial econmico latente en cada individuo", las motivaciones personales para el trabajo, la importancia del "primer salario'', el suntua--consumo que enriquece la vida en contraste con el consumo compulsivo que no da satisfaccin. Y cuando cita a Ghandi (de memoria, claro), es para recordar que ' 'no se trata de multiplicar las necesidades hasta el infinito, sino de aislar las esenciales y solucionarlas''. No estoy en condiciones de desentraar lo ya sabido de lo estrictamente nuevo en las reflexiones de Sendic sobre economa. Que de eso opinen los que saben. No obstante, me atrevo a insinuar que si existe en el enfoque una innegable originalidad, sta se basa fundamentalmente en la tenaz vinculacin de lo econmico con lo sencillamente humano, y sobre todo en cierta

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inesperada transfusin de calidez y comprensin en la fra enunciacin de las cifras y los porcentajes. Parece evidente que en sus doce aos de aislamiento, apartado del mundo a pesar suyo, Sendic no estuvo solo: este trabajo es una sorprendente, bienvenida prueba de que la realidad lo acompa, nutricia, y mantuvo con l un dilogo fecundo. Madrid, septiembre de 1984

/. Otra concepcin de la economa

El objetivo de la organizacin econmica es la atribucin de recursos escasos, estableciendo prioridades entre los posibles usos, para lograr una produccin que asegure alimento, salud y mximo desarrollo y bienestar posibles para cada uno de los integrantes de la poblacin, para lo cual hay que buscar una distribucin equitativa y el mnimo desperdicio. Segn esta definicin, el mximo reparto o atomizacin del poder adquisitivo es un objetivo bsico de la organizacin econmica. La economa de un pas debe ser igual a la de una familia: los gastos de diversin del hijo mayor no pueden privar de alimentos al hijo menor. Pero en escala de un pas eso no es as en general, sino lo contrario. Las prioridades de consumo y produccin son desviadas hacia capas privilegiadas. Y es este tipo de sistema que usualmente estudian los tratados de economa. Se puede dividir el consumo en: a) de subsistencia (alimentos y medicamentos); b) necesario para el bienestar; y c) no esencial o suntuario. Los dos primeros tienen un lmite. En cambio, el consumo no esencial crece indefinidamente, pasando de un artculo a otro. La frase "los recursos son limitados, las necesidades son ilimitadas", se puede precisar as "los recursos son limitados, las necesidades tambin, el consumo suntuario es ilimitado". Puesto que las prioridades, tanto de la produccin como de la importacin se deciden por el voto calificado (lo que quiere la gente que tiene poder econmico), la no atomizacin del poder adquisitivo acarrea una desviacin de las prioridades. En cambio, la atomizacin generalmente trae consigo otro consumo ms acorde con la produccin loca!. El objetivo de atender el bienestar de la gente puede implicar la ubicacin de una empresa

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en un lugar donde su rendimiento no sea el mximo, pero que esa ubicacin sea en cambio conveniente para asentar all la poblacin. La necesidad de atribuir poder adquisitivo a toda la poblacin, cambia el punto de partida de la organizacin econmica: hay que mantener un nmero X de personas aptas para el trabajo y sus familiares. X representa el nmero mximo de mano de obra y debe aprovecharse. Hay que realizar inversiones y mantener, al mismo tiempo, los servicios pblicos y las personas no productivas. Este ltimo sealamiento, ms la remuneracin de las X personas, es el costo mnimo de este aparato de produccin. Hay que planear la produccin con un costo mnimo y una mano de obra fijados de antemano. En esta perspectiva, es til concebir la economa como un edificio en el que para agregarle algo a la fachada no se puede quitar material a los cimientos; tambin verla como un organismo en el que debe haber un desarrollo armnico, mltiple y paralelo de sus partes.

//. Algunos conceptos usuales

1) Los dos sectores de la economa El mercado, si bien abarca la mayor parte de la actividad econmica, no la expresa toda. En el mercado est comprendida la produccin comerciable de bienes y servicios, que se autofinancia con sus ventas. Pero hay otra actividad que no entra en l: la enseanza, la salud, la defensa, etc. La produccin vendible puede representar 80% del total, de la cual una parte es transferida para la remuneracin del segundo sector, por va de los impuestos, que equivalen a la entrega gratis de produccin. El trabajo en el segundo sector tambin entra en el mercado, lo nico que escapa a ste es la produccin final. En realidad, con la mxima tecnologa actual, la mano de obra para el primer sector puede ser abatida al 50% de la fuerza de trabajo (30% para bienes y 20% en los servicios). Reducir toda la economa al mercado es menospreciar el factor humano en la produccin, cuya importancia Schuttz tasa en dos tercios a tres cuartos y ve los gastos en alimentacin, salud y enseanza como otras tantas inversiones productivas. Es objetivo tambin de la organizacin econmica la de proveer la alimentacin y necesidades bsicas de aquellos que, en el segundo sector, no venden su producto en el mercado. 2) Valor y eacaaez-necesidad Los frutos y animales silvestres y minerales tienen un valor dado por su escasez-necesidad. En las manufacturas y otras producciones con muchajnano de obra se puede medir el valor por el tiempo promedio de trabajo necesario para su produccin. Esto es as porque el trabajo es mayoritario en ellas y la fuerza detra-

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bajo es otra mercanca. Con el agotamiento de algunas materias primas en este fin del siglo XX, queda claro que el abatimiento de su precio por el bajo costo de la mano de obra era slo producto del deterioro de los trminos de intercambio y que la escasez-necesidad es mejor medida de valor para los pases subdesafrollados. Se supone que el tiempo de trabajo est en proporcin con la escasez-necesidad, pero este supuesto falla en el caso de la super-produccin. En general, la medida del tiempo de trabajo es adecuada para la industria, porque su participacin en porcentaje en el PNB queda sumisa a la de su mano de obra en fuerza de trabajo. Pero en el caso del petrleo, por ejemplo, estas dos curvas en el porcentaje se divorcian, y su valor por escasez est ms prximo del precio, muchsimas veces mayor que lo que lo est el costo de la mano de obra. Adems, desde que el operador ha sustituido al obrero estndar y aumentan los profesionales universitarios en la industria, a igual tiempo de trabajo hay distinto valor, siendo el ms calicado el ms escaso. La unidad de tiempo de trabajo no es cuantificable (si se toma la productividad o el consumo en los pases de la OCDE, son varias veces superiores a las de los pases subdesarrollados) la escasez es cuantificable en porcentaje, en relacin a las necesidades. Un aumento de productividad abate la mano de obra necesaria y la escasez: hay mayor produccin para igual trabajo, y menos escasez.
3) No mi globalismo

Porque existe una inversin-indeseable, como un consumo deseable, o lo contrario, son garrotazos de ciego sobre la economa. Pero muy adecuados al intento de manejarla por decretos.
4) Sinergismo

O contrapunto mltiple o iteracin o retroalimentacin mutua: forma parte de la inflacin, del crecimiento, de la recesin. La evolucin de una produccin entra como factor en otras, creando en ellas una evolucin en el mismo sentido, y viceversa. A veces es necesario un factor externo para salir del circuito vicioso. Para conocer en qu medida un aumento o disminucin en un producto entra en otros ya que no entra en igual proporcin se establece una tabla de input-output, por cantidad fsica (volumen, peso) o bien, por precios. Por ejemplo, por cada dlar de output (precio final) en industria automovilstica hay un input de costo de 0.085 en acero, 0.028 en caucho, etc., y 0.29 en valor agregado salario y ganancia. Y por un dlar de acero 0.02 de carbn, 0.04 de hierro, 0.02 de electricidad, 0.33 de valor agregado. Una evolucin en la siderurgia influye en 10% en el automvil, y 12% en la construccin (un aumento de precio, por ejemplo). Pero no hay que incurrir en globalismo. Si disminuye la produccin de una fbrica de autos, queda afectada la produccin de tal fbrica de acero, etc. Esto permite la planificacin por "encadenamiento retrgrado", que hoy se hace utilizando ordenadores, an para distintas secciones de una fbrica, vale decir, cunto de determinada produccin se necesita para otra fabricacin y cundo. Partiendo del producto terminado, al que tambin se le fij cunto y cundo. Se puede tomar cada uno de los 400 artculos de consumo familiar como este ltimo eslabn, por ejemplo. Suponiendo que el consumo anual per cpita es de 110 kg. de carne, 225 kg. de leche, 65 kg. de harina, etc. se puede determinar la distribucin por da, y el encadenamiento retrgrado de sus inputs.

El pensamiento econmico tradicional est enfermo de globlismo. No solo esas "subas de renta per cpita" de los pases que exportan mucho en base a los bajos salarios que practican (cmo se distribuye la renta per cpita si no es por los salarios?), pero tambin los propios grandes planes que adoptan los gobiernos. Es el caso de la reduccin de impuestos para estimular el aumento de las inversiones o de la reduccin de la circulacin de moneda para reducir el consumo. Pero, qu inversin, qu consumo y dnde?

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///. Los recursos humanos Dentro de los recursos naturales de un pas clima, agua, suelo, topografa, vegetales, fauna est el mayor o menor potencial econmico humano. Es lo que qued en Europa despus que la Segunda Guerra destruy todo: gente que saba poner en marcha una produccin de alta tecnologa. Por esa razn el Plan Marshall de ayuda tuvo espectacular respuesta all y no en otros lados. Una inversin en maquinaria tiene diez aos de vida: una inversin en la alimentacin, la salud, la enseanza fructifica durante cuarenta aos. Iniciativa individual y Plan "De cada uno segn su capacidad" no se refiere solamente a, la capacidad intelectual o adquirida. Tambin pueden variar las inclinaciones idiosincraticas que deben ser respetadas, porque el trabajo debe ser lo ms voluntario y deseado posible. Algunas personas funcionan mejor en equipo y otras solas, lo que no quiere decir para s. Un nmero creciente tendr conciencia social del trabajo, pero no se puede asumir que esta es la motivacin de todos, hasta que no se logre que sea as. Muchas personas tienen proyectos de produccin que pueden hacer avanzar la economa. El hombre, en general, hace proyectos, una parte de los cuales son econmicos: algunos de consumo, otros ms indefinidos, de ahorro por ejemplo, otros de produccin. Ocurre frecuentemente en el capitalismo, que sobre la misma empresa familiar, el abuelo haga proyectos de produccin (reinvierte ganancias), y el nieto los haga de consumo (gasta ganancias). Si se mata toda la iniciativa individual para producir, slo quedan los proyectos de consumo.

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Mucha gente est dispuesta a un sacrificio del consumo, a veces durante aos con el objetivo de realizar sus proyectos de trabajo. Es el caso de los estudiantes, de los agricultores que sacrifican su consumo para reinvertir y otros. Y no siempre con miras al lucro ulterior (no son mayora los mdicos que en los pases subdesarrollados recuperan con lo que ganan, los aos de trabajo gratuito de sus estudios). Un universitario presenta a la sociedad un hecho consumado: hay que darle trabajo en la profesin para la que estudi. Otros proyectos de trabajo o produccin deben tener igual oportunidad porque nada de esto es antieconmico mientras no interfiera en los planes generales; incluso la posibilidad de obtener crditos para poder llevar adelante a sus expensas o sea con limitacin temporal del consumo un proyecto de produccin acorde con su vocacin. Las diferencias con la iniciativa privada capitalista son por lo menos dos. Una es que ofrece iniciativa de produccin a todos, no slo a los que tienen capital o propiedades para lograr crdito. Otra es que crea a la empresa socializada, o que se integra en el Plan general, o que no est reida con l. O sea que permite la ramificacin del Plan por la iniciativa individual o popular. Aqu hay que casar dos poderosos factores econmicos, que no siempre son contrapuestos: aprovechar toda la riqueza en variedad, calidad y dinamismo que histricamente le ha dado la iniciativa privada a la economa, con las ventajas que ahora tambin ha mostrado el Plan para lograr grandes objetivos evitando el desperdicio y la desigualdad. Esto se logra quitndole a la iniciativa privada sus aspectos negativos, como la tendencia en los pases subdesarrollados a encauzarse en el comercio, que exige menor especializacin, el peligro de que siembre el caos, la redundancia (doble empleo) o la desigualdad social. Todo esto se corrige impidiendo el aprovechamiento privado de esta iniciativa y filtrndola para que no interfiera con el Plan. Pero ste es impotente como tal para captarla, porque an el planificador ms minucioso desconoce el potencial econmico latente en cada individuo: La experiencia dice que el Plan es ms adecuado para los grandes objetivos y la iniciativa individual y popular para los pequeos y medios.

Creatividad e inters en la produccin

Aparte de proyectos de trabajo y produccin, hay una creatividad para inventar o innovar en la produccin o en su organizacin, que puede permitir a veces dar un gran salto en la economa. Esto es reconocido hasta por las empresas capitalistas que organizan "tormentas cerebrales" entre empleados para captar iniciativas en esas discusiones colectivas. O los "crculos de calidad" en cada seccin de fbrica en Japn, constituidos por grupos menores de doce personas, que discuten cmo organizar mejor el trabajo en su sector. Toda esta creatividad tropieza con el bizarro lema del burcrata y el profesional universitario no suele ir a la zaga en la toma de iniciativas de que "lo que se me ocurre a m, no se le puede ocurrir a nadie". Por lo tanto hay que encontrar vas especiales para que esa creatividad no se vea frustrada. En la fbrica, la clula es donde mejor pueden expresarse todos, ms que la asamblea (los malos oradores tambin pueden tener mucha iniciativa). Pero estas clulas deben funcionar con un mecanismo de intercambio mutuo muy fluido de proposiciones para que tengan un panorama amplio. La clula debera constituir la unidad de toda democracia. La asamblea, como el mftin son didcticos y tienen el objetivo de enfervorizar. Cmo rgano resolutivo muestra en su haber v.iandes fechoras histricas, desde aquella de Atenas que decidi el asesinato de toda la poblacin de Lesbos, a instancias de un demagogo, hasta las ejecuciones y contra-ejecuciones en que demagogo, hasta las ejecuciones y contra-ejecuciones en que naufrag la Revolucin Francesa. En la produccin, la clula debe garantizar en general la iniciativa, alguna resolucin y el control, pero la ejecucin debe ser lo ms individual posible. Para captar los proyectos de trabajo y produccin, as como la creatividad para la fabricacin y organizacin sin trabas, o para decirlo mejor, para eludir el escollo burocrtico, es conveniente desarrollar organismos dependientes de la enseanza, que tambin contara con un Instituto de Tecnologa Aplicada, como existe en varios pases, para llevar adelante sus propias iniciativas. Se le agregaran facultades para autorizar crditos, etc. para la

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ejecucin de estas iniciativas y tambin un control de calidad de los artculos para proteger al consumo. Es un engao creer que el incentivo econmico es el motor de la economa capitalista, ya que an en ella existen otras motivaciones. Se manifiesta un?, fuga de los trabajos tediosos y una bsqueda de los trabajos prestigiosos, por ejemplo, para lo cual el estudio y la especializacin suelen ser la va, as como esos proyectos de produccin ya mencionados. Despojndolas de la posibilidad de lucrar a costa de otros, todas estas iniciativas de trabajo dinamizan la economa mientras que el incentivo econmico contenido en ellas no es distinto al del obrero por su salario. Una de las formas en que el ser humano se realiza es automantenindose, de ah el orgullo del joven o de la mujer por su primer salario. Hay trabajos que tienen otras compensaciones, l ver crecer sus plantos para el agricultor, la cura de un enfermo para el mdico. Pero hay otros que no tienen ms que la remuneracin aparte del sentido social del trabajo, que lo tienen todos. Es un buen ndice que la gente trate de escapar de estos trabajos, an a costa de menor remuneracin global. Es el hombre siempre persiguiendo sus proyectos y realizndose en sus obras, y es as que muchas personas que han vivido huyndole al trabajo, terminan recibiendo una prescripcin de laborterapia en el divn de un psicoanalista. Otros escapan al trabajo fsico y terminan en el aerobismo o practicando ejercicios tediosos en un gimnasio. Existe un trabajo sano, lleno de compensaciones que no hay tanta prisa en sustituir. Un ejemplo puede ser el que la tecnologa aplicada a la agricultura no progrese, en los pases subdesarrollados, tanto como en los desarrollados, aunque tambin en ellos parece haberse detenido, y que se concrete en herramientas que transformen las tareas agobiadoras en otras ms sanas y gimnsticas, sin suprimir la fuerza humana ayudada por elementos qumicos, como fertilizantes, herbicidas y otros. Lo mismo es deseable para las tareas domsticas ya que el confort tambin mata. En Suiza las defunciones' por accidentes cardiovasculares ascendieron a 18% en 1920 y se elevaron a 43% en 1978.

El objetivo no es transformar al hombre de actor en espectador, ni en un consumidor compulsivo desentendido de la produccin. Y en tal sentido son necesarios no slo sus proyectos, sino tambin los de la sociedad. Para que la sociedad cumpla con el objetivo "a cada uno segn sus necesidades", es necesaria una mstica de "economa de guerra", que ser tanto ms imprescindible cuanto ms mayoritarios sean los sectores desposedos de bienes. Hay que reconocer que entre los proyectos por los cuales el hombre se realiza, son muchos los ligados al consumo y obtenibles con un trabajo mayor. Se debe destruir la mentalidad de lograr ingresos injustos explotando a otros, pero admitir que uno trabaje ms que otro para realizar sus proyectos. La buena formulacin de la consigna sera pues "a cada uno segn sus necesidades bsicas, cubiertas stas, a cada uno segn su trabajo".

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IV. La tecnologa

Se pueden diferenciar dos sectores con fronteras difusas, el que admite la sustitucin masiva de mano de obra por mquinas, y el que no la admite (oficinas, comercio, salud, enseanza). Algunos sectores tales como la agricultura en el siglo XX, pasan del segundo al primero.

Tecnologa y mano de obra La sustitucin de mano de obra por mquinas en la produccin, baja su porcentaje en la fuerza de trabajo total y en igual proporcin, su porcentaje en el producto nacional bruto. El aumento de productividad por trabajador acarrea un abaratamiento equivalente de la produccin. Con la tecnologa avanzada actual, el sector que admite la sustitucin masiva de mano de obra aproximadamente un tercio del total de la mano de obra y fuerza de trabajo (indutria, agricultura y servicios mecanizados) representa aproximadamente un tercio del total de la mano de obra y la fuerza.de trabajo. El sector que no admite la sustitucin masiva de mano de obra, no entra en la espiral de aumento de la productividad. baja de precios, debido a su ineficacia tecnolgica. Tiene as un aumento relativo en el porcentaje de la mano de obra y en el PNB (que es la suma de salarios y ganancias), y tambin un aumento absoluto porque a) existen ms servicios para la mayor produccin del primer sector; b) se produce un aumento de la actividad del Estado y c) se alcanza una mayor elasticidad para admitir a otras empresas redundantes ms, que aprovechan la poca tecnologa y capital necesarios en este sector o la utilizacin del emplazamiento en el comercio. El pequeo sector tra-

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dicional, a cierta distancia de los supermercados, sigue medrando. No todos los servicios estn en el segundo sector. El telefnico, por ejemplo, est en la ltima etapa de la mecanizacin, la automatizacin. La "redundancia remunerada" en los servicios se constata comparando un pas capitalista con otro socialista de igual desarrollo: los servicios pasan de ms del 60% en el primero al 20% en el segundo del PNB, an teniendo en cuenta el aumento de las actividades del Estado. Histricamente, la produccin en serie desencadenada por la revolucin industrial trajo desocupacin en el primer sector, muy minoritario, ya que la agricultura ocupaba entonces el segundo, tal como sucedi en los aos 1820-1830 con los trabajadores textiles en Gran Bretaa. Esta produccin colm de artculos tradicionales al sector esttico de la economa hasta llegar a la super-produccin, que fue purgando los sectores mediante crisis decenales. Y liber al mismo tiempo poder adquisitivo mediante el abaratamiento de productos de consumo, como ropas y otros. Al estar la produccin tradicional colmada, se abri un "vaco de oferta" de prodaccin nueva, equivalente a su aumento relativo en el PNB, que actu como "llamador" para esa produccin industrial. Fue un proceso de retroalimentacin lenta, de aumento de la productividad-produccin nueva, de creatividad lenta, porque necesita tiempo para desplegarse. En una segunda etapa, gracias al intercambio mundial creado por el comercio y la colonizacin, la produccin en serie invade otros pases, llevndoles la desocupacin artesanal y palindola en la metrpoli. En las industrias textiles trabajan ahora ms obreros que en anteriores pocas artesanales. Esta etapa fue larga en los pases desarrollados en Occidente, que an en 1979 usurpaban un 64% del comercio mundial (en 1970 su cuota era ms abusiva an, 69%). Pero seguramente no ser tan prolongada para los nuevos pases industrializados. La tercera etapa es la industrializacin de los pases dependientes o colonizados, y la desocupacin en las metrpolis la desindustrializacin de Europa Occidental desde 1970 a 1981 es estimada en menos 12% moderada por una constante produccin nueva como automviles, electrnica. El porcentaje

de la industria en su PNB y en mano de obra baja del 40% al 20-25% actual en los pases ms desarrollados. La produccin agraria sale del sector esttico de la economa dos siglos despus que la manufactura (las cosechadoras, los herbicidas, etctera, desplazan miles de braceros) y pasa rpidamente de ms del 60% de la mano de obra, en los pases desarrollados, a cerca del 5%. Tambin participa en ese porcentaje en el PNB, por la disminucin de los precios, ya que es el ltimo reducto de la libre competencia puesto que su produccin se concentra en pocos meses de zafra y es perecedera. En Estados Unidos, en el sector de alimentos los dos tercios del precio en promedio corresponden al comercio y los procesadores y un tercio a los productores agrcolas. La diferencia de la cada relativa del peso de la agricultura con respecto a la industria reside en parte en que no se producen en la agricultura artculos nuevos. Pero si se dan en el procesamiento industrial de la produccin agrcola: 55% de los alimentos que se consumieron en 1967 rn Estados Unidos no existan en 1957. Y porque la disminucin de mano de obra en la agricultura genera su aumento en la industria. Siempre en Estados Unidos, en 1966 hay 6 millones de trabajadores agrcolas y 7 millones que trabaja en industrias para la agricultura, y 11 millones ms en el procesamiento y venta de artculos agrcolas. Aunque ya hay fbricas robotizadas con cinco trabajadores por turno y produccin en serie (o sea produccin en serie sin mano de obra masiva), la concentracin masiva sigue predominando en la industria. Pero en la agricultura y ganadera hay mucha produccin en serie con trabajo casi familiar. Porque la tierra es como los robots, "trabaja sola", algo parecida a lo que pasa en la bio-industria. Nuevas posibilidades En sntesis, el comercio estuvo "llamando" desde la antigedad a una mayor produccin para el intercambio y recin en la revolucin industrial encuentra una respuesta acorde con la exigencia, cuando ya el comercio era mundial. La produccin en serie de artculos tradicionales liber poder adquisitivo.

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que a su vez "llam" a una produccin nueva que comenz lentamente hasta desembocar en la afiebrada innovacin actual. La produccin nueva distribuye constantemente las cartas entre ms jugadores, contrarrestando en parte la tendencia inversa que trae consigo la produccin en serie, y as. De esta manera facilka la corriente circular: un intercambio entre dos artculos se colma antes que uno entre cuatro, y este antes que uno de muchos ms. Incluso abre el campo a nuevas explotaciones, provenientes de otros pases, como es el caso de Japn. El tamao de las fbricas tiene un lmite dictado por la economa. Por un lado la fbrica pequea o media es ms econmica para una zona. Si es proporcional al mercado local, evita la emigracin de trabajadores que ya tienen vivienda y una logstica local que hay que proteger, evitando as que vayan a la megalpolis, donde hay que desarrollar infraestructuras redundantes para ellos. Por otro lado, este tipo de fbrica es ms gil para los cambios tecnolgicos. Es decir que la produccin en serie con mano de obra masiva, principal conquista de la revolu^ cin industrial, no es la nica va. Ya hay una tecnologa que permite una pequea industria complementaria al nivel de la granja, como ya fue la textil en la" poca de los telares, o instalada en pequeos poblados, cosa que es importante para obtener la atomizacin del poder adquisitivo y la dispersin de la produccin. Tambin hay tecnologa que no est ligada a la produccin, sino al transporte, distribucin, comunicaciones, etc. Pero ms importante es la tecnoestructuracin (sistema hecho por tcnicos para corregir la evolucin espontnea) del propio comercio, transporte, salud, etc. En esta tarea son de gran ayuda los ordenadores con su enorme capacidad para manejar frragos de datos. Algunos ejemplos: destino y capacidad vacante en diferentes medios de transporte, ficha mdica de toda una poblacin en pocos minutos. Incluso puede sustituir con ventajas el encuentro fsico en el mercado reuniendo la oferta y la demanda al nivel del pas. La tecnoestructura, que aplican parcialmente todos los gobiernos en relacin a la moneda, los bancos, etc. pueden hacer avanzar a un pas ms que ciertas costosas industrializaciones,

si se aplica a toda la economa organizando los recursos naturales para quien los trabaja mejor, y los humanos en una adecuada divisin del trabajo, reduciendo el desperdicio, la redundancia do la intermediacin intil, entre otras cosas. Por eso, el crecimiento mayor y ms constante en los ltimos treinta aos es el obtenido por las economas socialistas planificadas, con un promedio de ms de 7% anual, sobre 4% de Europa Occidental y Japn y 2% de Estados Unidos. Algunas enseanzas de la historia 1) Toda nueva posibilidad de intercambio, ya sea por comercio o transporte que se relaciona con nuevos mercados, producto de la liberacin o aumento del poder adquisitivo que desarrolle el mercado local, fomenta un crecimiento de la produccin. 2) La divisin espontnea del trabajo es anti-econmica y necesita de la tecnoestructuracin. 3) Pero la "redundancia remunerada" ha servido como un seguro encubierto refugio de mano de obra desalojada por las mquinas entre otras y no se puede quitar esa tabla a los nufragos sin ubicarlos en la produccin o incluso el seguro, que a veces es menos oneroso porque ahorra instalaciones de comercio, etc. 4) La toma del control de toda la industria y de la agricultura en un pas con la mxima tecnologa actual, significara solamente el control de un cuarto de la economa. 5) En el agro, la produccin con mano de obra masiva es .interior a la revolucin industrial, y sta la disminuy, al revs de lo que pas con la industria. Slo en algunos sectores se dio un proceso similar al de la produccin artesanal-fabril. El advenimiento de la tecnologa benefici casi por igual a la granja familiar en muchos sectores y a la gran explotacin. 6) La distribucin espontnea de la renta dej total o parcialmente fuera de la corriente circular a un sector de la poblacin. Es necesaria una tecnoestructura para corregir esta situacin. 7) Si bien la produccin nueva tuvo origen en la venta de ms a los mismos (en lugar de vender lo mismo a ms), contribuye al bienestar va aue el consumo no es esttico, avuda a establecer

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una corriente circular plena y abre camino a nuevas exportaciones. E impulsa la creatividad para la produccin, que es un gran instrumento econmico. 8) Ya hay una respuesta a la pregunta "se logra el pleno empleo con la mxima mecanizacin de la produccin?". Esa respuesta es no. Puede haber un aumento temporal en los pases subdesarrollados, o en uno que usurpa una cuota abusiva en el comercio mundial, pero con la tecnologa actual se est bajando el porcentaje de empleo en la industria, la agricultura, el transporte, las comunicaciones. 9) Pero ya sabemos que una tecnificapin de la produccin permite abaratar toda la produccin industrial necesaria para autoabastecer al 20% del PNB, y la produccin agrcola al 3% del mismo.

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V. El problema Agrario

Forma de Produccin y Propiedad No es extrao que el problema agrario haya sido el rompecabezas de las primeras revoluciones socialistas, algunas de las cuales se dieron antes que la revolucin industrial llegara al campo. Esta tom auge all por 1940, y el gran aumento de productividad que trajo se atribuye en dos tercios a la qumica (plaguicidas, fertilizantes, herbicidas, etc.) y un tercio a la mquina. Con la variante de que ambos vienen de fuera del agro. Con la reciente sustitucin de mano de obra por mquinas, en los ltimos cultivos que empleaban mano de obra masiva en la cosecha, como los de la remolacha y el tomate, el desplazamiento de mano de-obra del agro lleg bastante ms lejos que en la industria en los pases adelantados. Pero no caer en globalismo: cada cultivo es distinto y representa una respuesta diferente a la mecanizacin. Por ejemplo el arroz, la caa de azcar y el algodn fueron cultivos de mano de obra masiva antes de la revolucin industrial y sta la redujo en varias veces pero manteniendo la ventaja de la gran explotacin sobre la pequea. En cereales ya es un poco distinto: ejemplo una granja tpica del oeste de Estados Unidos con 140 hectreas puede ser arada por dos hombres con sendos tractores en una semana y contratando alguna mquina para la cosecha, llena con ella 150 camiones. O sea una produccin en serie competitiva con la gran explotacin y con trabajo casi familiar. , En horticultura se dan ms variedades segn el cultivo. Lo mismo en ganadera: la carne es ms econmica en gran extensin, pero en la leche sta tiene poca ventaja sobre la mediana. Adems en algunos casos es mejor la granja de produccin

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mltiple y en otros la especifica, etc. No se puede decir para el agro lo mismo que para la manufactura cuando pasa de artesanal a fabril: "La produccin pas de individual a social; la propiedad qued individual". El problema agrario es por eso de difcil solucin para el socialismo, pero ms lo fue para el capitalismo. Su historia est llena de hambrunas rurales, de levantamientos campesinos y, en el mejor de los casos, de emigracin masiva de la poblacin. Hay un clsico problema que trajo el minifundio y la miseria campesina: de la parcela de la que viva bien el abuelo, viven mal los 4 hijos y peor los 16 nietos. El anverso es el latifundio que creci con las tierras de los emigrantes. Despus de las marchas y contramarchas de las primeras revoluciones socialistas, las ltimas han optado por un rgimen mixto donde coexiste la granja privada (aunque sujeta al Plan) y la empresa socializada. El problema tiene solucin distinta para cada pas ya que algunos parten de ms del 90% de poblacin Campesina y otros del 10%, siendo en este ltimo caso ms fcil porque expropiando a los latifundistas se socializa la mayor parte de la tierra. Pautas para una Poltica Agraria Hay algunas pautas dadas por la experiencia y principios generales aplicables al conjunto: 1) La tierra como medio de produccin es un recurso natural del pas, tanto como los minerales; es cada vez ms escasa y no puede ser propiedad privada. 2) El campo es un lugar tan bueno como cualquiera para vivir, preferido por muchos, y se deben seleccionar lugares para asentar poblacin, aunque no sean trabajadores de esa zona. " 3) En aplicacin de estos dos principios, a la poblacin campesina ya asentada se le mantendra la propiedad sobre la vivienda, huerto, etc. y el usufructo sobre el campo e instalaciones mientras los pueda trabajar. 4) La produccin del campo, como tambin la de la industria, no debe ser tomada como de propiedad privada ni colectiva de sus trabajadores sino como propiedad del pueblo a los efectos del precio, comercializacin, etc. pero respetando la consigna

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"u cada uno segn su trabajo". F.sto puede beneficiar al trahajador rural ya qu: ,.j..iituyc a una intermediacin expoliadora v redundante que lia abatido los precios agrcolas al nivel de subsistencia de la fuerza de trabajo, lo que concierne an a medianas explotaciones al puni que los gobiernos tienen que subsidiarlas. En 1976, el Mercado Comn Europeo atribuy 34 mil millones de dlares para subvencionar trigo y lcteos, y Estados Unidos 25-30% del precio para el azcar y la lana, an para el mercado interno, aparte del de cereales. 5) El trabajo en comunidad familiar, ltimo resabio del comunismo primitivo que antes se daba a nivel de la tribu, etc.. debe mantenerse all donde no sea antieconmico, 6) Hay una extensin ptima a la que se debe tender para cada cultivo y para cada suelo, o sea que Reforma Agraria no es siempre divisin de la tierra. 7) El cambio en el sitenia de produccin debe hacerse con i autela para evitar el retroceso de la primera etapa de la Reforma Agraria. Al disponer de toda la tierra se puede agregar produccin sin casi perturbar la que est en marcha; ejemplo, una pequea fraccin irrigable dentro de un latifundio ganadero puede ser separada para instalar una colonia agrcola, otra para vivienda, etc. 8) El deterioro de los trminos de intercambio del campo con respecto a la ciudad, lia trado una descaprtalizacin crnica. La reinversin es prioritaria en una Reforma Agraria. Una forma de sta es el "impuesto retrovolvente" que utiliz Rusia en la primera etapa (al campo para invertir en l), pero adems 1iene que haber un retorno del capital que por aos fue a la ciudad. 9) Un plan de acuerdo a las necesidades del mercado. Equipo, aseguramiento y colocacin de la produccin en el mercado deben unificarse en un pulpo nacional con una filial en cada /.ona y terminal en los mercados. "Una de las formas de trasiego de capital del campo a la ciudad es la reforma agraria tradicional: la cuota del colono va al "expropiado" (que adems cobra por adelantado gracias al Instituto de Colonizacin). El dinero necesario para reinvertir va por aos a la ciudad y en ese nterin el colono compite con desventaja con otros que tienen amortizado su campo. En general.

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los precios agrcolas bajan tanto que un heredero que ha tenido el campo gratis, obtiene 25% de ganancia, mientras que la persona que est amortizndolo slo obtiene alrededor del 5% (promedio en Estados Unidos en 1966), lo que resurta insuficiente para reinvertir y es menos que un inters bancario. Otras formas de trasiego campo-ciudad son arrendamientos, hipotecas, intereses y la baja de precios en beneficio de procesadores (frigorficos, molinos, etc.) e intermediarios. Y tras el capital, se ha ido la poblacin. As que una reforma agraria tiene que empezar por corregir el deterioro de vida social que trajo este xodo<por aos: asentar familias (mujeres, viejos, nios) en el campo. Y adems, combatir el atraso cultural y tecnolgico reclinando la nueva mano de obra entre los ms instruidos de la poblacin, experiencia muy positiva que se dio en los kibutz israeles.

VI. Funcionamiento y Organizacin de la Economa

I.a Corriente Circular El aparato de produccin de bienes y servicios vendibles vuelca su produccin en el mercado interno (las exportaciones se cambian por importaciones que se vuelcan en el mercado interno). El dinero de esa venta va a los trabajadores del aparato de produccin y a los impuestos, y con stos el Estado paga a sus trabajadores y a los pensionistas. Y" el dinero vuelve al aparato de produccin por intermedio de las compras de todos ellos. As que la corriente circular abarca a toda la economa, no slo u la produccin comerciable. Si se deja el libre juego, la corriente circular puede dejar afuera a un sector de la poblacin. Tambin puede sufrir interrupciones o averas, por ejemplo la superproduccin por redundancia: demasiadas empresas en relacin al mercado, que juegan a arruinarse mutuamente y en cierto modo lo consiguen. O el cese de una exportacin equivalente a una superproduccin que provoca despidos, y stos provocan superproduccin en otros productos, etc. (es el contrapunto o rei re "alimentacin mutua indefinida). Y as vemos "milagros" al revs: un pas rico en crisis y desocupacin en medio de la abundancia, atorado'por aos a causa de su superproduccin. Esto sera inconcebible en la economa de una familia, por ejemplo. Es slo una ruptura parcial de la corriente circular, pero esa avera no se arregla con parches, o inversiones, si no se asegura el reciclaje, o sea la corriente circular misma por una gigantesca tecnoestructura. Es lo que falt en los planes keynesianos que ensay Estados Unidos para salir de la crisis del 29. Desde 1932 a 1939, el New Deal combati la desocupacin con sucesivos planes de obras pblicas, y en 1939 haba 9,5 millones de desocu-

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pados an. En un santiamn la guerra arregl todo. No slo pleno empleo sino fuerza de trabajo 46% de la poblacin nunca vista. Y a pesar del servicio militar, la produccin de bienes subi del 34 al 69% del PNB en 1980 era de 32% en desmedro de los servicios, lo que demuestra lo superfluo que son muchos de stos: * La corriente circular restablecida oxigen toda la economa, y no slo la industria, ms relacionada con la guerra. Entre 1937 y 1947, la agricultura creci 51 % y la industria 28%. Keynes pretendi que era el triunfo de su plan, que anteriormente no habra sido aplicado a escala suficiente, pero ensayos posteriores demostraron que no era as. Cul es la diferencia entre un plan de Keynes y la economa de guerra? La corriente circular! los dlares de inversin keynesiana en obras pblicas, luego de crear una burbuja de auge local, son capturados por el capital financiero, sea directamente por la financiacin del plan, sea indirectamente por mayoristas, por el acelerador que constituyen los crditos para nueva inversin all, atrada por el auge del consumo, etc. En perodo de recesin, todo el capital que puede hacerlo, se transforma en financiero, huyendo la inversin en la produccin. Y esas inversiones y crditos mueren en esas clulas cerradas de capital especulativo, donde hoy estn estancados los petrodlares y otros capitales fugitivos de la produccin a nivel mundial. De esta manera tenemos una actitud del capital que se repite en las grandes depresiones, la del 29 y la de hoy. En tiempo de recesin darle ms capital al capital para "reindustrializacin" es intil, porque no est en tesitura de invertir en la produccin (experiencia Reagan). En cambio, en la economa de guerra se mont rpidamente una gigantesca tecnoestructura con una poderosa bomba de succin que restablece la corriente circular ptena. Los impuestos se multiplicaron por nueve, ms del 80% de ellos a la renta y, dentro de stos, uno a esas ganancias excesivas que dio 25% del total y que despus de la guerra se aboli. Adems, una emisin de bonos 16 veces mayor, "bonos patriticos" que se descontaban de los salarios, etc., aunque volntanos en Gran Bretaa fueron obligatorios y tambin se recurri a las cuentas bloqueadas y a los depsitos bancarios

que no se podan retirar hasta despus de la guerra. Otras limitaciones al consumo excesivo, y la emisin de dinero se incrementaron en 150%. Impuestos, bonos, cuentas bloqueadas, podaban el poder adquisitivo al nivel de consumo necesario. Y an para ste haba tecnoestructuras con fijacin de precios, control y racionamiento de artculos escasos y subsidios a los de primera necesidad para no desalentar su produccin con precios fijos. Con la emisin de dinero se repartieron cartas al que no as tena, y con impuestos y otros medios se aseguraba el reciclaje. As se cerr la corriente circular con toda la poblacin adentro, por primera vez despus de muchos aos. Un sistema similar de corriente circular plena con impuestos casi confiscatorios a la gran ganancia, es el de la Social-Democracia. Impuestos van al seguro y as se logra un alto nivel de consumo para toda la poblacin (adems de artos salarios, etc.). Y cmo una empresa capitalista prospera all? Es que esos impuestos son como un seguro contra la superproduccin y su secuela de baja de precios, que es entre otras la enfermedad contagiosa que mata miles de personas en cada recesin, al ampliar y estabilizar el consumo. La corriente circular no es ninguna abstraccin. Para llegar a su "estructura fina" se puede aplicar la tabla inputoutput: para fabricar mil autos por mes, tanto de acero, tanto de caucho, etc. y 29% de valor agregado. Todo lo que hay que hacer es transformar este valor agregado salarios m^ ganancias en canastas, por ejemplo, de 400 artculos de consumo promedio. Las ganancias son un excedente de canastas que se pueden usar para cambiar por trabajo en nuevo equipo, o prestarlas para el consumo, etc. Si hay una paralizacin en una fbrica por encadenamiento retrgado, partiendo de insumos y artculos de las canastas, se puede determinar como afecta al resto de la produccin. El hecho de que ese personaje del rol econmico doble el trabajador-consumidor, est en toda produccin y de que el consumo sea tan diversificado hace que cualquier cambio en una produccin gravite en casi toda la economa. El Seguro de Paro al mantener el segundo rol del trabajador, disminuye este impacto a unos pocos insumos.

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Con medidas drsticas se puede restablecer la corriente circular rota, pero para que sta sea manejable, hay que ir muy lejos en la sustitucin de importaciones de artculos esenciales para canastas ya que las importaciones estn supeditadas a las exportaciones que no son manejables tanto como lo permita la economa. Con la ventaja adicional que cuanto ms produccin nacional hay, ms gente es incorporada a la corriente circular. El exceso de dependencia de la exportacin-importacin o crdito externo, puede romper la corriente circular hasta en un pas socialista al trabarse las exportaciones. Tal vez sea el caso de Polonia. Para evitarlo conviene hacer por lo menos dos corrientes circulares, aunque ambas pasen por los mismos individuos: una "de hierro" con artculos para necesidades bsicas y que abarque toda la poblacin, trabajadores y desocupados por igual, y otra de suntuaconsumo que a su vez sea divisible en dos: nacional e importado. Algunas Enseanzas An donde no se dio una planificacin total de la economa adecuando la produccin al consumo, se logr restablecer una corriente circular plena mediante una drstica tecnoestructura que incluye: a) Confiscacin de las grandes ganancias para repartir poder adquisitivo y atomizacin de ste, o sea un ingreso global repartido equitativamente entre ms. b) Emisin de dinero para sto y reciclaje del mismo por impuestos, al mismo tiempo que restriccin de otro medio de pago que slo beneficia a propietarios y empresarios, el depsito a la vista (que despus veremos). c) Control del consumo con racionamiento de artculos escasos. d) Control de precios. e) El prejuicio que una gran emisin trae siempre inflacin, no se confirma cuando hay control de precios. El aumento de emisin en Estados Unidos en 1939-42 fue de 50% y trajo aparejado un aumento de produccin del 43% que atenu la abundan-

lia de moneda, pero la nueva emisin de 1942-46, otro 100%, no produjo gran aumento de produccin porque ya haba pleno empleo, pero no hubo inflacin hasta 1946 en que se levant el control de precios. Conclusin: en caso de emergencia la emisin puede ser instrumento para aumentar la produccin cuando hay recursos desarrollables y para la atomizaciin del poder adquisitivo, tambin, si hay reciclaje. l.a Necesidad de Correlatividad en la Involucin Econmica Todo aumento de productividad como el que trae la oroducrin en serie necesita un aumento proporcional en el nmero de consumidores, es decir, mayor atomizacin del poder adquisitivo. Puede desarrollarse durante un corto trecho con mayor consumo de los mismos, pero nadie compra indefinidamente ropa, /apatos o alimentos. Como no hay relacin entre el aumento de la productividad y el aumento del empleo, sino al revs, se necesita tecnoestructura para crearla. La ignorancia de esta necesidad de correlatividad se ha pagado con crisis ms o menos decenales y recesions cada cuatro o cinco aos, que purgan la superproduccin con la quiebra de un alto porcentaje de empresas, mientras hay vastos sectores de la poblacin que necesitan su produccin y no pueden adquirirla. Es la paradoja de las dos crisis simultneas e incomunicadas de superproduccin y consumo, cada una tiene la solucin de la otra. Histricamente hay dos paliativos para salvar la falta de rorrelatividad: . 1) Crear una produccin nueva. Para lograrla no es necesario aumentar el nmero de consumidores, sino ofrecer ms variedad de artculos a los mismos. Este no es un factor econmico secundario. Ms de medio mundo, incluida Amrica, fue descubierta desde Europa por costosas expediciones que buscaban condimentos para comidas o especias. Pero, no haba nada ms prioritario en el siglo XV que los condimentos? Para el pueblo s lo haba, pero no para los que tenan el poder adquisitivo acaparado (nobleza, comerciantes, etc.) que estaban saturados de artculos tradicionales. Se necesitaban artculos nuevos aun-

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que ms superfluos para sacarles dinero, al igual que hoy los ricos con su poder electoral-econmico determinan lo que es prioritario en la produccin e importacin. Aqu se ve bien cmo la atomizacin del poder adquisitivo engendra otro consumo ms acorde con la produccin local de un pas pobre. 2) El segundo recurso es una variante del primero: crear forzadamente una exportacin suplementaria, por sobre la necesaria para cambiar por importacin imprescindible, para traer esos artculos nuevos que hoy abundan en el mundo. Porque en todo pas desarrollado hay una desesperada bsqueda de innovacin, an con robo de tecnologa, muchas de las cuales son las "especias del siglo XX". Y as una clase alta con ms del 50% del consumo importado, sobre menos del 10% para el grueso de la poblacin, hace una corriente circular con el extranjero donde muchas veces van bienes no excedentarios porque hay subconsumo nacional de ellos a cambio de artculos de suntuaconsumo importados. Y como la exportacin se logra con base en bajos salarios, hay restriccin del poder adquisitivo de la mayora para un suntuaconsumo de la minora. En 1980, el jornal medio en Alemania Occidental era de 55 dlares y en Corea del Sur de 5 dlares. Las Clulas de Intercambio Vimos que la tabla de input-output permite determinar qu sectores econmicos estn vinculados entre s y en qu proporcin. De esta forma se puede ver la economa como una corriente circular que arrastra pequeos remolinos: clulas de intercambio (que pueden pasar varias por un individuo). Tambin vimos que estas clulas, aparte de unas pocas relaciones que puedan tener con otros sectores por los insumos, tienen una intrincada vinculacin con la corriente circular a travs del consumo personal. Y en el caso que mencionbamos de suntuaconsumo importado no acorde con la economa del pas, es como si alguien, despus de un intercambio en varias clulas locales tuviera un excedente debido a alguna ventaja abusiva en ellos y lo cambiara por esas importaciones. El "deterioro de los trminos de intercambio" que siempre se invoca para el que realiza el Ter-

c cr Mundo con los pases desarrollados, tambin se da en lo interno: campo-ciudad, etc. y hasta entre individuos. ^ Estas clulas, npn un derrame fuera de la corriente circular, son una sangra constante para ella. Ya vimos que sangras semejantes se pueden dar del campo a la ciudad. Agreguemos este ejemplo tan usual: un ganadero con cinco peones que vive en la ciudad y tiene 80% del consumo importado, vive casi sin "derrame" hacia su entorno rural empobrecido y hace clula de intercambio con la ciudad y el extranjero. Veamos cmo crece una clula de intercambio local. La misma explotacin de cinco peones con cien trabajadores y sus familias, crean una mayor atomizacin del ingreso que, a su vez, trae ms consumo local y provoca el crecimiento de la logstica potencial que hay en cada zona. Una produccin localsima, con una mano de obra que no puede emigrar, recursos naturales, producciones como la leche, hortalizas, de difcil traslado, servicios, etc. Todo sto se desperdicia si no se da una clula de intercambio conectada a la corriente circular del mercado grande, al que la produccin localsima no lo estaba. Y el crecimiento de ese consumo local es proporcional a la atomizacin del poder adquisitivo en la empresa conectada al mercado grande, como se ve en el ejemplo de los cinco y cien peones, o sea el nmero de trabajadores, a su remuneracin y a que tengan o no a la familia con ellos, porque la familia genera ms consumo local. Para incentivar este crecimiento de intercambio local se puede poner coto, prohibiendo el ingreso de similares, como un proteccionismo a artculos del lugar para consumo local. Esto no quiere decir que el intercambio con la comente circular del pas sea menor que antes. Ms bien ser mayor, pero de otros productos. Esto vale para cualquier nivel de proteccionismo. Las barreras comerciales de un pas y el regionalismo no son dos cosas necesariamente reidas. En realidad, lo que importa en un pas subdesarrollado queda irremisiblemente fijado por lo que pueda exportar, y esta exportacin depende de su produccin que a su vez puede depender de su proteccin. As que el proteccionismo para una produccin con prohibicin de importar similares suele verse largamente compensado por la importacin de otros productos, facilitada por el aumento de produccin. Es el caso

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del Mercado Comn Europeo visto globalmente. En general, toda clula de intercambio crece al conectarse con la corriente circular del pas y sta crece al conectarse con la del comercio regional y mundial. Vimos que una corriente circular puede tener una sangra. Tambin puede alimentar a otra con una transfusin de sangre continua. Tomemos este ejemplo de economas que la necesitan: los pases desarrollados haban acordado una ayuda de 0.7% de su PNB para los pases subdesarrollados (que no pas del 0.35). Supongamos que se entregara en alimentos, o dinero para comprarlos a travs de la FAO. Y que sta paga a los desocupados de esos pases subdesarrollados 80% de la ayuda en alimentos y 20% en dinero y les asignan trabajo. Los excedentes alimenticios de los pases desarrollados van all en forma gratuita o, a precios bajos, pero paulatinamente se utilizan ms los locales mismos, y tratando de favorecer a pequeos granjeros y comunidades agrarias locales. A la vez se crea escasez de alimentos a nivel mundial que incentiva la produccin al dar firmeza a sus precios. La comente circular de los pases desarrollados, vuelca productos en la de los pases subdesarrollados, y crea una corriente circular en crecimiento para las necesidades bsicas en ellos. La Produccin
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mera etapa, un alto porcentaje de .jos recursos ir a la primera. Ir creando miles de focos paralelos con la tecnologa ms avanzada en comunicacin y transporte. Despus de asegurar la produccin para las necesidades bsicas, pasar a asegurar la corriente circular y el bienestar preguntndose: qu desea la ente? La respuesta orienta la produccin y la importacin en esta etapa. Todo artculo nuevo, suntuario o sustitutivo de las importaciones, ampla la corriente circular y da ms bienestar ln esta etapa se pueden sustituir tambin impuestos: los desocupados subsidiados con impuestos pueden seguir en la corriente circular, pero como productores. Ante la inevitable escasez de equipos pueden haber otras prioridades adems de las dichas: a) los equipos que den un aumento mayor de la produccin; b) desarrollar una mxima eficiencia en las industrias madres; c) la produccin con las materias primas nacionales, y d) equipos menos amenazados de obsolescencia rpida. Cuando la produccin tiene un alea, como el del agro, conviene jugar varias cartas, incluso alguna industrializacin posible all. Para la dispersin industrial en zonas es conveniente dotarla de una logstica que la equipare a la que tienen en la gran urbe, un lugar en el mercado de sta y en su caso, un coto que la proteja.

Decamos que la economa es como un edificio y sus cimientos son la produccin para las necesidades bsicas y el equipo para ellas. O, en su caso, obtenerlas por exportacin-importacin que pueda resistir la prueba de la recesin y del desmantelamiento por sectores ms ricos que se lleven partes fundamentales., corno sucedi en el llamado "efecto Venezuela". Tiene que haber una mentalidad distinta, cambiar el "marco de referencia" para que sea ms prestigioso producir y crear una mstica para llenar tanto a canastas como a habitantes. Esta urgencia conducir a la produccin de corta maduracin, de poco tiempo de gestacin como son casi todas las agrcolas sea para el consumo, sea para la exportacin. El Plan siempre abarcar la produccin inmediata y la produccin futura, pero en una pri-

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VII. Poltica Monetaria y Deuda Externa

La Moneda El papel moneda de curso forzoso, sustftutivo de moneda de oro y plata, es una tecnoestructura. Al principio la sustitucin fue cautelosa, permitiendo la conversin en oro. Pronto se .improb que esa cautela era innecesaria: basta la conversin en los otros artculos del mercado. Pero igualmente se mantuvo tu respaldo en oro o divisas como prueba de solvencia del banco emisor. Pero la desmitifcacin sigui: por un lado nadie averiK"a el respaldo para aceptar una moneda; por otro, sta se valoli/.a y desvaloriza independientemente del respaldo. En 1981, justo cundo Estados Unidos venda parte de su respaldo de oro, el dlar subi por el aumento del inters. La moneda internacional adems se cotiza por la produccin que se puede comprar con ella aunque no sea del pas emisor, como es el caso del petrleo, o por su uso como reserva. En lo nacional la moneda se cotiza por la escasez-necesidad como toda mercanca. La necesidad es provocada por el curso forzoso. Una dificultad para lograr la debida escasez en pases capitalistas, es que no es el nico medio de pago, tambin los cheques contra depsitos o crditos a la vista lo son. Esta es la cuenta corriente que dan los bancos a personas solventes aunque no hayan hecho un depsito previo de dinero. Equivale a una emisin temporaria, pero en conjunto puede ser mayor que la emisin de dinero. Cuatro veces mayor en Estados Unidos en 1966. Su origen fue eludir un impuesto a la emisin que antes hacan los bancos particulares. Depsitos a la vista ms circulante de M1 que se toma como el total de los medios de pago. As que el control de los medios de pago se hace: ) por la emisin del Banco Ceir!, b) indirectamente para depsitos a la vista obligando a los Deos a tu.n^ ,, lu .
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o disminuir la reserva en dinero, entre 10 y 20% ms o menos. El que con 10 de depsito real se pueda prestar por 100 se hace por compensacin estadstica entre los que retiran y depositan. Como se ve, este medio de pago es muy elstico: el dinero real es, supongamos, 10 y el prstamo flucta entre 90 y 0. Es imprevisible ya que depende de la demanda de crditos, y esta condicin apenas cambia con el cambio de porcentaje de reserva que decreta el Estado. Y es usufructuado slo por los que tienen bienes para garantizar el prstamo, que as se transforman en coemisores de medios de pago. Otros equivalentes menores a la emisin son: a) la inversin o prstarho extranjero. Una inversin extranjera trae su knova ho\v para la produccin y divisas para introducir equipo, pero en lo que respecta a su gasto nacional podra ser sustituida por una emisin con ventaja. Es como una emisin temporaria e ingreso de divisas que es seguida por una Restriccin de moneda y prdida de divisas, cuando se repatria el capital y las ganancias, ms que compensatorias, b) el presupuesto con dficit financiado con crdito bancario; c) la compra a plazo o consumo a crdito; y tf\ el aumento de la velocidad de circulacin por menos ahorro (Desconfianza en la moneda, etc.) Los dos ltimos se dan sobre todo en el proceso de inflacin y sirven para atizarla. A pesar de toda esta desprolijidad y desmftificacin, la moneda sigue inclume como medio de gago. Pero es ilusorio manipular toda la economa con ella, sobre todo siendo tan elstica e impredecible en su monto fracaso del monetarismo adems de que es slo un instrumento, no el nico ni el principal. La moneda se cotiza por la escasez y necesidad. La escasez se logra ponindole lmite a su emisin. Cul? Se dice en general que debe ser proporcional a la cantidad de transacciones. Podemos ir ms lejos: cuatro transacciones sucesivas por 1 peso se pueden hacer con 1 peso que se recicla, pero si son simultneas, se necesitan 4 pesos. Y estas transacciones son proporcionales al nmero de personas con poder de intercambio (con poder adquisitivo o produccin para l). Si aumenta este nmero la emisin debe aumentar, por ejemplo si hay. ms trabajadores o pensionistas que antes. Y por otro lado, la cantidad (volumen) en transacciones es proporcional a la produccin vendible. La

.misin debe aumentar con sta, an de una estacin a otra del uflo. Y, por himo, ms igualdad en el poder adquisitivo permite ms intercambio en cada transaccin: a ms igualdad, ms emisin. As que la emisin debe aumentar con el nmero de personas con poder adquisitivo, con la mayor igualdad de poder adquisitivo entre ellas y con la produccin en el mercado. En general, M 1 representa alrededor de un cuarto del I'NB Qu pjsa si la emisin no se sujeta a estas pautas? Si es menor, traba la corriente circular. Si es mayor, puede provocar inflacin por exceso de moneda. Pero esto es contrarrestable, como hemos visto; lo peor es que la demanda para el consumo supere lo que permita la economa, o sea la produccin posible, y, an con precios controlados se cree una puja por adelantarse a comprar y obligue al racionamiento de muchos o de todos los artculos. Y con todo ya vimos que en caso de emergencia, con control y racionamiento se puede duplicar impunemente la misin siempre que se asegure su reciclaje, en medio de una mstica de austeridad que se da en "economa de guerra" y se puede lograr un crecimiento vertical. De sto se extrae que adems de lastres funciones clsicas de la moneda (medida de valor, instrumento de cambio y ahorro) se puede dar una cuarta: instrumento para forzar una produccin en aumento siempre que se combine con otros. Puede servir para encauzar el consumo hacia lo que la economa puede dar? Tambin. Un ejemplo es la tecnoestructura en los cambios de moneda que hizo Mxico en 1982, que cre dos divisas o sea dos monedas una para turismo y equivalentes a 70 pesos el dlar y otra para equipo y otras necesidades a 50 pesos. En el proceso de desmitificacin de la moneda, sto se puede trasladar a la moneda interna emitiendo una segunda moneda ms escasa para suntuaconsumo importado, para consumo indeseable (as ste no compite con alimentos sino con suntuarios) y para intercambio internacional. Y la vieja moneda ms abundante para lo que abunda o se desea incentivar. As puede haber restriccin y expansin de moneda simultneos, segn el artculo, y no se recurre a los palos de ciego de la restriccin monetaria total cuando hay sectores que pueden servir a un consumo igual o mayor si se les permite expandirse.

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Puede la moneda ser un instrumento para lograr un mayor ahorro? Tambin. En el caso de las dos monedas permitiendo la conversin de la abundante a la escasa al cabo de un tiempo en cuentas bloqueadas. Y adems la escasa, como toda moneda fuerte, tender a ser atesorada. Otra funcin de la moneda es la de instrumento para la atomizacin del poder adquisitivo, siempre que se aada un mecanismo de reciclaje, ya que a mayor atomizacin del poder adquisitivo corresponde ms cantidad de moneda. Si se crea una moneda por emisin o por crdito para la inversin en la produccin vendible, el mecanismo de reciclaje tiene dos etapas. La primera es un impuesto para reinvertir el dinero en el perodo de gestacin, cuando las empresas en maduracin slo compran. En la segunda, va bajando el impuesto a esas empresas que se autofinancian con la venta de ^su produccin. Un ejemplo gigante de lo dicho es el Plan Marshall en 1948 y siguientes: con emisin o crdito equivalente, se financian compras de Europa a Estados Unidos para su reconstruccin. Se recicl con impuestos en Estados Unidos. Lograda la reconstruccin, cesan la ayuda y el impuesto, con un saldo de crecimiento incluso para la economa que soport este ftirno. Hay muchos desocupados en el Tercer Mundo que estn pidiendo un Plan Marshall a condicin que tambin sea gratuito, porque la discriminacin en favor de Europa y algunos pases de Asia ahond el abismo entre la riqueza y la pobreza. Moneda de Frontera o Cambios Tambin es una tecnoestructura, pero mayor. Un pas sin moneda internacional, lejos de crear una necesidad, como la del curso forzoso en lo interno, crea menos necesidad de su propia moneda al vender su produccin en moneda extranjera. Slo se da alguna demanda de la suya por el turismo, que cambia con las estaciones, o una inversin extranjera. Si se deja flotar, esa demanda provoca inestabilidad. Y cuando hay.poca demanda, hay una baja que implica ms moneda nacional por moneda extranjera, abundancia de moneda nacional en el exterior y nueva baja y as sucesivamente. Es decir que la demanda externa no

es pauta de su val'or, como no lo es la de trineos all donde no hay nieve. Y al igual que en lo interno, en lo externo el oro es ms respaldo que cualquier otro artculo que realmente se pueda comprar con ella. La tecnoestructura que fija cambios debe buscar: a) que no haya exceso de moneda nacional en el exterior; b) que el cambio no tergiverse la "paridad de poder adquisitivo" en los artculos esenciales de importacin (ejemplo: la cantidad de toneladas de carne por un tractor), aunque para eso haya que hacer dos tipos de cambio: uno para artculos esenciales de importacin ms bajo, y otro ms ato para los no esenciales, trasladando al suntuario toda la diferencia de inflacin interna respecto a la externa. Todo pas que quiere dar bienestar a su poblacin tiene una inflacin obligada por salarios ms altos y Seguro Social. Por lo tanto debe tecnoestructurar sus cambios para proteger su produccin de la competencia de los pases que no los tienen.

Uso Indeseable del Dinero Vimos que los intercambios con ventaja abusiva para una de las partes, pueden engendrar un consumo no acorde con esa economa. Pero tambin pueden volcar su excedente en el capital financiero donde se suele lograr un segundo intercambio ventajoso, como es el caso de los petrodlares en la banca internacional. Este proceso puede provocar tambin una inflacin que, como dice A. Lewis, no slo genera un traslado gigante de dinero al sector propietario y empresarial dueos de precios podemos agregar sino que se puede generar ms ahorro, contra lo que se cree habitualmente, ya que el grueso de la poblacin transforma el dinero en bienes pero los ricos, que manejan ms dinero que otro sector, lo invierten. Y entre otras formas en prstamos a ese consumo afiebrado, obteniendo una segunda ganancia. Los bancos privados son el vehculo. A ellos va tambin otro ahorro proveniente del deterioro de los trminos de intercambio, pero el uso que le dan no es muchas

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veces muy sano econmicamente. An en el caso de que presten este dinero depositado para producir, suelen aumentar la desigualdad: entre los individuos, al dar ms al que tiene ms por una razn de garanta; entre las zonas, al sacar ahorro de zonas menos dinmicas para llevarlo a las ms desarrolladas (relaciones campo-ciudad); y entre las producciones, restndole recursos a la produccin para las necesidades bsicas para emplearlos en otras ms rentables pero menos esenciales. La inflacin, en general, no significa menos inversin en la produccin, e incluso ha sido usada para financiar inversiones en la industria pesada (en la URSS en la dcada del 30, con una inflacin del 700%). Pero sto tiene un lmite cuando es para financiar la produccin para el consumo y hay una gran diferencia entre el aumento de precios y el aumento de salarios; el consumo despus de gastar los ltimos cartuchos en un desesperado consumo a crdito, se retrae violentamente. En ese caso ya nadie invierte en la produccin, lo que genera la recesin. Y la inflacin se mantiene por los altos intereses ya que todo el mundo (empresas, consumidores, Estado) manotean la tabla de salvacin del crdito, y las fbricas trabajan al 30% de su capacidad es la estanfiacin. Endeudamiento y Deuda Externa Aqu empiezan las quiebras y los mismos bancos ven peligrar sus ganancias, pero no pueden hacer nada. Al contraro, el aumento del riesgo (muchos crditos incobrables) le da otro empuje a la tasa de inters. Se llega a la etapa de las refinanciaciones que han esclavizado a toda la economa hasta llevarla a upa va muerta. Este es el panorama hoy en muchos pases y en el mundo. El hecho desencadenante de esta catstrofe es el pasaje de dinero a capital especulativo que, como decamos, puede darse sin inflacin, por otro deterioro de los trminos de intercambio (caso de la OPEP-resto del mundo) o porque no conviene la inversin en la produccin, o por ingreso de capital exterior extrado por ms artos intereses, etc. Pero, cul es la esencia de este suicidio en masa del capital? Porque aqu no hay nada que no se haya venido haciendo im-

punemente antes. Veamos si la crisis del 29 nos da algn demento para comprender. Tambin en ella hubo un pasaje sbito de la inversin en la produccin a capital especulativo, que en un momento se concentr en. las acciones de la Bolsa de Nueva York, donde obtuvo rpidas ganancias. Sin que nada lo justificara porque las empresas estaban entrando en receso las acciones empezaron a subir porque el capital especulativo y bancario compraba gran nmero a cien y a la semana, cuando todo el mundo compraba, vendan a doscientos y las acciones se desplomaban. "Todo el mundo" son los pequeos abortistas que en Estados Unidos acostumbran a comprar acciones de sociedades annimas. Es el llamado capitalismo del pueblo, 20 millones de personas en 1966. Tambin participaron en el juego de la bolsa en 1929 y perdieron todos sus ahorros. Este juego dur unos meses, y cuando se vino abajo, no slo arrastr a millones de abortistas sino a las empresas al cortarle sus fuentes de recursos, las acciones, y gran parte del consumo por su produccin. Y a su vez la quiebra de empresas arrastr la de muchos bancos. Ya tenemos la ruptura de un sector de la corriente circular que por "encadenamiento retrgrado" se fue propagando a otros, como as tambin la corriente circular rota cosa que dur hasta la Segunda Guerra. De esta manera disponemos de algo comn en ambas crisis dentro de lo dispar que parecen: el pasaje sbito de capital productivo a especulativo, el rpido crecimiento de ste colocando en la insolvencia un vasto sector de la economa, y retroalimentando la especulacin y la ruptura de muchas partes de la corriente circular. En la variante actual, donde la especulacin adopt un aspecto tan inocente como el del crdito bancario, tambin ayud a romper la necesaria correlacin entre la produccin y el poder adquisitivo del que hablbamos. Para que sto se cumpla, tanto el prstamo a la produccin como al consumo tienen lmites muy precisos. Y adema:, deben ser coordinados. El prstamo a la produccin no puede llegar tan lejos que sa pago impida la reinversin. Es lo que decamos del colono Anela, pero acentuado en el caso de la industria porque el promedio de vida de un equipo industrial es de 10 aos. Por ;jinplo, los pases de nueva industrializacin que abusaron del crdito

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mundial ahora no pueden renovar su parque industrial porque el dinero necesario para obtenerlo, va a la cuota de pago de la .Deuda Externa y, a su vez, los productores de mquinas sofisticadas de la OCDE sufren esta prdida de demanda y entran en crisis, que se agrega a la anterior de industrias tradicionales, acero, textiles y otras, que ya comentamos. Por otro lado los prstamos simultneos a la produccin y al consumo en esa escala, motivados por la gran cantidad de dinero disponible en los bancos, son contradictorios. El prstamo para la produccin, da ms produccin futura y el prstamo al consumo provoca ms consumo inmediato seguido por la disminucin del consumo'futuro y global. La disminucin del consumo futuro es igual a la amortizacin ms el inters y la del consumo global, es igual al inters pagado. Con el agravante de que en los pases subdesarrollados ese auge de consumo inicial es casi todo de consumo importado, lo que aumenta la Deuda Externa. O sea que el aumento de produccin que estimularon los prstamos que le fueron destinados, tropez con un consumo en retroceso. Y que una parte creciente* del dinero destinado a la compra de productos, ahora va como pago a los bancos. Aqu se ve como el capital financiero, que se cre con el despojo del poder adquisitivo de la poblacin, an cuando aparenta devolverlo en parte como en el caso de los crditos al consumo; en realidad est haciendo una nueva quita del poder adquisitivo. Y as llegamos a la mdula de su rol en la crisis. Estas son de superproduccin. Pero la superproduccin se da porque no hay un crecimiento acompasado del poder adquisitivo al crecimiento de la produccin, provocando el divorcio total entre la oferta y la demanda y precipitando la conocida reaccin en cadena^ En 1929, la crisis de superproduccin ya exista antes del despojo de abortistas y dems sectores. La actual es una crisis de superproduccin industrial que empieza en 1965 y que se fue capeando con laboriosas tecnoestructuras sobre la produccin y sobre el poder adquisitivo. Los seguros sociales obran como pequeas venitas por donde la corriente econmica circula penosamente; en 1929 esas venitas se cortaron por completo. En los aos 80, ya no es una crisis de capitalismo sino de las tecnoes-

tructuras capitalistas. El hecho que. de la del 29 se-sali por un forzado reparto del poder adquisitivo obligado por la guerra, est diciendo claro de que no es la produccin industrial o los "excedentes" agrcolas lo que sobra, sino el poder adquisitivo el que falta y que hay que obrar sobre l. Es obvio que el Tercer Mundo no podr pagar su deuda externa, largamente mayor al medio billn de dlares. Y si lo hiciera no estara ayudando al enfermo sino a la enfermedad al dar otro reciclaje al capital especulativo, que sigue creciendo a despecho de las moratorias. La banca suiza en 1977: 190 000 millones de dlares; en 1982, 310 000 millones. En realidad ese dinero ya no se corresponde con la produccin actual en el mercado; si se librara a su funcin normal, en un momento dado, equivaldra a una emisin descomunal. El prstamo normal es una privacin de consumo del que lo da compensada por un mayor consumo proporcional del que lo recibe. Nada parecido sucede con los petrodlares y dems: cuando se atesoraron en bancos, hubo una baja de demanda mundial con el consiguiente derrumbe de los medios de produccin, as que ya no hay produccin en el mercado correspondiente a ese dinero. Tal el caso de los eurodlares, en que los pases europeos se quejaban de que no podan controlar su circulante por los Bancos Centrales, puesto que ya haba un segundo poder emisor en estos bancos particulares. Si la moratoria obligada del Tercer Mundo provoca la quiebra de la Banca privada internacional, no se derrumba por eso la economa mundial. Es slo que el capital acumulado por aos de intercambio privilegiado, en precios u otras formas de imperialismo econmico, en uno de sus reciclajes en prstamos, se ha vuelto irrecuperable por insolvencia de los deudores de hoy, que son los expoliados de siempre. Pero la produccin sofisticada de la OCDE seguir presente y su necesidad para el Tercer Mundo sigue existiendo. Y para los mismos pases de la OCDE es cada da ms claro que lo que reciben los capitales especulativos que ahora ni siquiera pueden considerar solo suyos porque hay muchos petrodlares en ellos por cuotas de pagos de sus prstamos, es lo que estn restando de compras a sus industrias. Y ya hay muchos de ellos que piensan que un Plan Marshall para el Tercer Mundo levantara tambin las eco-

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nomas de los pases de la OCDE, como el original levant la de Estados Unidos.

VIH. Orientacin del Consumo y del Ahorro

Es importante que el "marco de referencia" que la gente tenga, sea conforme a la riqueza o pobreza de su pas. Ghandi deca que no se trata de multiplicar las necesidades hasta el infinito, sino de aislar las esenciales y solucionarlas. Nyrer se queja de la imitacin de las casas de cemento de los pases desarrollados, cuando existen materiales mejores 100% locales para Tanzania. En general, el tomar como referencia a los ricos para vestir y dems consumo, ha costado mucho a las economas pobres. Tambin el turismo en estos pases como es el caso de Tnez, Egipto y otros, impide crear un marco de referencia propio. La propaganda va en el mismo sentido como la distincin unida al cigarrillo. An las economas ricas pagan caro los "signos de estatus"; en plena suba del petrleo lo era en Estados Unidos el auto grande. Recin en 1979 se produjo un brusco cambio de estilo pero trajo una crisis en la industria del automvil local en beneficio de la de Japn y Europa. Todos stos son ejemplos de consumo irracional determinados por ese marco de referencia estructurado alrededor de aquello que la gente cree prestigioso. La concientizacin debe cambiar todos esos marcos de referencia, pero para ello es necesario que haya igualdad en el consumo, porque en ese cuadro la gente toma como referencia lo que se permite todo el mundo: si es la motocicleta, se conforma con ella, si es el automvil, no se conforma con la motocicleta. La igualdad en el consumo suntuario no es que todos tengan lo mismo, sino es hacer un lote equivalente del que cada uno elige lo que prefiere. Todo sto se refiere al consumo no esencial por que el otro es socialmente deseable. De la alimentacin, por ejemplo, depende el potencial humano de un pas. Un nio nace con todas sus neuronas cerebrales pero las prolongaciones de stas deben recubrirse de una sus-

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tancia llamada mielina antes de los cuatro aos. Si no hay alimentos suficientes para formar mielina, las neuronas se atrofian y los nios desnutridos pierden hasta un cuarto de sus neuronas cerebrales. Adems para formar antes del nacimiento los 11 000 mil^unes de neuronas que tiene una persona normal, debe haber una buena alimentacin de la madre, as que todo el potencial humano se logra por lo menos con dos generaciones de buena alimentacin. Las supuestas razas inferiores recibieron mala alimentacin durante siglos y los sectores de ellas que han salido de esa situacin, estn demostrando cuanto potencial desperdiciado hay en ellas. Dentro del suntuaconsumo se debe tender a sustituir el importado por el suntuaconsumo nacional: turismo interno, espectculos de arte, etc. Y adems fomentar el suntuaconsumo que enriquece la vida. O sea que debe haber una creatividad tambin para el consumo, tan al alcance de todo el pueblo como lo estn la msica y cosas equivalentes, que sustituya en parte al importado. Hay que estar en guardia contra el consumo compulsivo (neurtico) que no da satisfaccin y al que no se le puede dar libre juego porque hace gran dao a la economa sin beneficio para nadie. Hay otro que crea dependencia y es insalubre, que hay que tolerar pero recargndolo en su precio en la misma proporcin que ese consumo alcohol, tabaco, etc. recarga al servicio de salud pblica. No se trata slo de desprestigiar el estilo de vida prematuramente rumboso que nos lleva a imitar a los ricos, los propagandistas o los turistas, sino que hay que ver que ni siquiera ellos encuentran satisfaccin en el aho consumo y sustituirlo por otro estilo. Hay que recordar que la tendencia a acumular bienes no escuna constante en la historia del hombre. Hay una vieja austeridad y orgullo de la sobriedad que predomin por siglos en Amrica, frica y partes de Asia, cuando ya el Cercano Oriente y Europa estaban ganados por la codicia. Y que uno y otro estilo fueron compatibles con grandes civilizaciones entendiendo por tales tambin aquellas que lograron grandes valores morales. Tal vez algo de ese desdn por los bienes materiales sea lo que algunos economistas llaman "la baja valoracin del ingreso con respecto al ocio" en frica. En el Amazonas, all donde el

indio no ha sufrido la invasin de sus recursos naturales que necesita para subsistir, este comportamiento se ve mejor: an conociendo los "beneficios" de la civilizacin hay un orgulloso desprecio por los artefactos de sta y una preferencia por la vida austera, aunque con muchas gratificaciones que no hay en las nuestras. Y no precisamente de ocio porque la caza con arco y flecha requiere mucho esfuerzo y entrenamiento. Una creatividad para el consumo debe rescatar lo mejor de este estilo y lo mejor de la civilizacin y no aceptar ciegamente todo lo que sta nos quiere imponer. Algo as como hace el trabajador rural, heredero de aquella vieja austeridad: en su modesta vivienda los bancos siguen colgados de las paredes cuando no se usan, pero adopt vidamente la radio a transistor y el polietileno de mltiple utilidad. Es en ese sentido que no hay que separar el suntuaconsumo que enriquece la vida del que no. Hay que reconocer que el automvil o la embarcacin devuelven al hombre comprimido de la gran ciudad, un poco de la aventura y amplitud de paisaje que tena el hombre primitivo o el hombre a caballo. Razn de ms para dar acceso equitativo a todos estos bienes. Pero la creatividad para el consumo puede ir mucho ms lejos en ese sentido y con medios ms econmicos. Las pautas estn dadas: el hombre es un ser que hace proyectos, algunos relacionados con artculos de consumo, como instrumentos musicales, espectculos artsticos, vivienda, etc. El hombre adems siente nostalgia por la vida de aventuras y contacto con la naturaleza. Es esta clase de consumo que da verdadera satisfaccin. Para manejar equitativamente este consumo as como el de los esenciales cuando son escasos, podemos citar algunos instrumentos: ^) racionamiento; b) control por lo que se ofrece en el mercado; y, c) por los precios, abaratando el deseable a costa del encarecimiento del indeseable. Incluso un mismo artculo, como la carne, puede tener dos precios, uno para la necesidad bsica y otro para consumo extra. Porque no es bueno que los artculos alimenticios bajen mucho, ya que esto liberara poder adquisitivo para suntuaconsumo y desvalorizara la produccin para las necesidades bsicas, d) por impuestos (ej. tabaco, etc.), e) por una segunda moneda, ya explicada, o pago de parte del salario.

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con bonos para suntuaconsumo y consumo insalubre. Tambin se puede lograr la restriccin del consumo en algunos artculos con una mstica de economa de guerra a crear, sea una zona a colonizar o en un pas. Toda restriccin en el consumo es igual a ahorro, pero no hay que caer en globalismo, hay que determinar qu consumo, como el de combustible para ahorro de divisas: Incluso un consumo puede significar ahorro en otro: colocar a un sector de la poblacin en etapa de dotarse de infraestructura, como vivienda, puede evitar que gaste su excedente en suntuaconsumo importado.

IX. Precios, Inflacin y Seguros Sociales

El precio concierne slo el sector de la produccin comerciable. El precio de un artculo se podra medir en una primera aproximacin por la cantidad de otras mercaderas por las cuales se cambia o valor relativo en la escasez-necesidad de cada uno. Como hay un trueque o permuta mltiples, se toma la moneda como intermediario y se tasa con ella. Una segunda aproximacin es el valor relativo ms la cuota de ese artculo en impuesto, o sea en pago de factores no vendibles, seguros, etc. As que en el precio va: costo de la materia prima y amortizacin de inversiones mas remuneracin del trabajo y ganancias, ms cuota en produccin no vendible y seguro (impuestos). As en un terico pas que diera Seguro pleno, si el primer sumando es constante, lo que se libera del segundo pasa al tercero, y el precio medio nacional sera fijo antes que aumente la productividad (menos trabajo para igual produccin). Y ese precio medio slo sera abaratable por una tecnologa que haga disminuir la escasez, una materia prima o un recurso natural, tal como un fertilizante que equivalga a la duplicacin de la tierra. Como la remuneracin del trabajo y del capital invertido puede ser elstica hay todava una tercera aproximacin: el precio depende tambin de la ubicacin y podero econmico del que vende y del que compra esa produccin. Hay algunos que son ms "dueos de los precios" que otros (ejm. comercio al por mayor por su podero y al por menor por su ubicacin), siendo el agro, como vimos, el que tiene menos dominio sobre ellos generalmente. El podero puede venir del concierto de grandes empresas (Bolsa de Metales y otras materias primas en Londres), o de los pases como los de la OPEP u otros oligopolios que resulten del acuerdo expreso o tcito. En general la libre competencia se mantiene en la produccin muy atomizada y el oligopolio

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es mayorttario. abarcando a veces incluso el pequeo comercio, peluqueras, etc. El acuerdo de las grandes empresas suele ser para competir en otros terrenos pero no en los precios. La inflacin Todo cambio de un precio entra en otro como input, de acuerdo a la tabla input-output, o sea en distinta pero predecible proporcin. Asi, an en sistema de trueque, sin moneda, podra haber inflacin. Hay tres alternativas para el que recibe un aumento en sus costos: a) aumentar proporcionalmente; b) aumento superior al proporcional; y c) reduccin de consumo y no aumentar, o aumentar menos qu la proporcin. Si es ms dueo de los precios hace lo segundo, si lo es menos, hace lo ltimo. El traslado del aumento se da por sinergismo, o contrapunto, o retroalimentacin mutua ya mencionados. Aqu es donde "dueos" como los agricultores sufren otro deterioro de los trminos del intercambio. Lo mismo para los salarios, rezagados en el aumento en meses. El salario es tambin un precio, el del trabajo que es input en todos los artculos, pero no estn gil como los otros precios: no hay "espiral precio-salario" sino un contrapunto mltiple de todos los otros precios con aumentos repetidos de cada uno antes del aumento de salarios, que al ser input de todos les da otro empuje general. Vista la "estructura fina" de la inflacin, la pregunta no es por qu sigue, sino por qu se habra de detener un proceso as como se retroalimenta mutuamente en forma indefinida. De hecho, en Latinoamrica hay cinco o seis aos de inflacin mayor al 50% antes de bajar al 30 20%. Es que la cantidad fija de moneda, o una restriccin de sta, hace que la inflacin se remanse en los nuevos dueos de los precios que tienen que privarse de algn consumo, en general de artculos prescindibles (suntuarios del pueblo). Hay que anotar que a veces los dueos de los precios son los menos productivos como las multinacionales que hacen la intermediacin mundial,,comercio, bancos para tasa de inters y otros. Qu desata esta secuela de aumentos encadenados que es

la inflacin? Entre otros motivos: a) los costos de una materia prima como el petrleo; b) la causa llamada "estructural": una empresa domina el mercado y puede subir sus precios porque tiene exceso de demanda, otras empresas tienen que subir por exceso de capital fijo respecto a la produccin (por ejemplo, por trabajo a 50% de su capacidad); c) redundancia remunerada: igual al segundo caso anterior todos trabajan por debajo de su capacidad, d) por exceso de moneda. Pero hay que ver que an con restriccin monetaria puede haber exceso de demanda sobre un artculo de primera necesidad a costa de una disminucin de la demanda sobre un artculo de segunda necesidad. En general, hay una inflacin anual progresiva del 2 a 3% inevitable en un pas que aumenta seguros y bienestar de su poblacin. La inflacin de precios e intereses de los ltimos aos fue un trasiego brutal de riqueza a favor de los dueos de los precios entre los cuales est el capital financiero. os Precios de un Pas con Seguro Social Pleno Como el PNB es la suma de salarios y ganancias, incluidas en sta la propiedad, empresa e intereses, un pas podra bajarlo al 50% si se incorporara y aplicara la mxima tecnologa, llegando a que con 30% de la fuerza de trabajo pueda producir todos los bienes necesarios y con otro 20%, todos los servicios. Y como el PNB para un sector, como la industria, la agricultura, baja el nivel del porcentaje de mano de obra, lo mismo tendra que suceder con el total, y con el precio de su exportacin, por ejemplo. Por qu no se da sto? Por qu el adelanto est en el aumento del PNB y no al revs como pasa en el agro? Por qu la desocupacin tecnolgica que hay en muchos pases hoy es vista como un atraso y no como un adelanto? Aqu surge iiftTil.miente el carcter dual de la economa. El poder adquisitivo debe crecer acompasado al crecimiento de la produccin, un adelanto slo en el segundo no es econmico. An quienes no buscan justicia social han tenido que acatarla para paliar las c-risis peridicas. En un pas capitalista hay dos fuerzas contradictorias. Una s la de las empresas que pugnan or m

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man) de obra. La otra es la de todos los individuos, a veces socorridos por el Estado, para lograr ms poder adquisitivo. Y as los "liberados" por la eficiencia de las empresas se infiltran a veces caticamente en la produccin redundante, buscando los sectores donde es ms fcil agregar "uno ms", como en el comeYcio. Puesto que el aumento de produccin global se calcula dividiendo el PNB por el nmero de trabajadores, la redundancia provoca menos crecimiento de productividad del que cabra esperar por el gran aumento de la mecanizacin. En Estados Unidos, a mediados de los aos 60, el aumento anual de la productividad era de 3.3%, y a mediados de los aos 70, el aumento era de 1.2%. El empleo aadido, desde 1969 a 1976, en los servicios, fue del 90%. Es mejor el caso en que esa mano de obra sobrante va a una produccin nueva. La proeza de los tecnoestructuradores de una economa es 1?. de reducir al mximo esta ineficier.cia dentro del aparato de produccin, que malogra ampliamente la eficiencia lograda al nivel de empresa, sin dejar de ver la funcin de seguro encubierto que ella tiene. Lo que significa otra forma de compatibilidad entre ambas fuerzas: una mxima eficiencia en las empresas con una tecnologa que rebaje los costos y una reubicacin ms econmica para la mano de obra liberada, en servicios pblicos tales como la enseanza, en obras pblicas, etc. Y al mismo tiempo que permita un seguro pleno para la salud y alimentacin y la mxima atomizacin del poder adquisitivo. Con un sistema as, el seguro social pleno en el que todos tienen poder adquisitivo, no hay posibilidades de competir con economas que no lo tienen, en exportaciones, por lo cual la produccin nacional necesita proteccionismo. Los impuestos para gastos pblicos y las cargas sociales gfvftan en los precios. Se considera una ventaja para la industria japonesa que ese pas slo tenga 1 % del PNB de gastos militares frente a 10% de Estado? Unidos. An el impuesto sobre las ventas influye en el precio porque la ganancia se busca adecuando los precios para mantener determinado margen despus de haber deducido el impuesto que suele ser entre 30 y 40% de esta ganancia. En promedio, en 1980 los pases de la OCDEtienen un 31% de sus PNB de impuestos, pero hay que re-

cordar que estos gravmenes, que recaen sobre la produccin comerciable, castigan a los sectores en proporcin a sus ingresos. Y, como ya vimos, el ingreso de la industria y el agro, que generan comnmente la produccin exportable, es ms o menos la mitad del resto de la produccin de bienes y servicios. Por otro lado, los precios suben al subir los salarios. En el caso de los pases de la OCDE por la fuerza de los sindicatos y por los gobiernos progresistas, pero tambin por una necesidad del mercado que ofrece una cantidad y variedad de artculos que no es posible en otros pases con slo 5 al 10% de la poblacin con alto consumo. Al desplazamiento de mano de obra para una produccin nueva de que hablbamos hay que agregar la gran cuota de exportacin, ms del 60% del comercio mundial, que les da acceso a la ms variada produccin que hay en el mundo. Es as que la canasta familiar en esos pases incluye tres veces ms artculos usuales que la de los pases subdesarrollados. Ya vimos que el jornal promedio en 1980 era diez veces mayor en Alemania Occidental que en Corea del Sur. Un nio en los pases desarrollados tiene un consumo promedio cuatro veces mayor que uno de pases subdesarrollados, y en el curso de toda su vida, que es ms larga, el consumo es treinta veces mayor. Pero as como el grueso de los impuestos no recae sobre la produccin de exportacin, el mayor componente en esta produccin no son en general, los salarios, y de esta manera la diferencia de precios internacional no es tanta entre pases que dan altos salarios y tienen mucho gasto pblico, con los que no. El aumento de productividad permite una baja de los precios, pero esta baja tiene dos limitaciones. La primera es que la mano de obra que libera, si va a un Seguro o a un empleo del Estado, recarga los impuestos, y si va a una produccin nueva, o exportable, que es equivalente, recarga los salarios porque son ms artculos en la canasta. La segunda limitacin es que la parte en materias primas y en recursos naturales que se rige por la escasez-necesidad no es abatible por el aumento de la productividad que disminuye la mano de obra. Slo lo sera fabricar petrleo a partir del carbn, o como los fertilizantes. De ah que los pases de la OCDE buscan continuamente abatir los precios de las materias primas importadas a su costo de mano de obra,

aunque, salvo el petrleo, el 90% de stas existen en esos pases. Lo han conseguido en algunos casos como el del cobre. En realidad, la suba del petrleo, ms que por la creacin de un oligopolio como la OPEP que por su escasez extrema, fue tarda porque permiti a unos pocos pases ricos dilapidar un recurso mundial. El PNB es la suma de los ingresos, o poder adquisitivo, todas las personas que venden su produccin entendiendo por tal tambin el trabajo asalariado. La baja de precios de un artculo por aumento de la productividad puede traer una baja en aqullos en que entra como input pero no de otros donde entra como produccin nal como es el caso del trabajo (salarios, etc.). Slo libera en este caso poder adquisitivo creando un vaco de oferta. Esto es as porque esa fuerza que pugna por ms poder adquisitivo, a que nos referamos, llamada tambin "pugna por la renta", provoca ese "comportamiento aritmtico de precios y salarios" de que habla Keynes, los cuales son elsticos slo por la suba, como ya lo vimos en relacin a la inflacin. Adems, el aumento de productividad que libera mano de obra no provoca una cada global del PNB salvo cuando esa mano de obra queda desocupada, porque los "liberados" venden su trabajo desde otro sector de la economa. Como vemos dejado a su libre juego, el muy- econmico aumento de productividad en las empresas paradjicamente suele crear una muy anti-econmica divisin del trabajo, la elemental y vieja ley de toda economa con mucha redundancia al nivel de aparato de produccin. Es ah que se da toda, esa produccin de bienes y servicios superfinos forzando esa multiplicacin hasta el infinito de las "necesidades" que deca Ghandi y que incluye propagandistas y esos curiosos "productores" que tratan de vender a la gente lo que sta nunca so comprar. Pero el PNB no denuncia esta produccin anti-econmica. Hasta un consumo suicida importado y a crdito, como se ha dado recientemente en varios pases, se refleja en un optimista aumento del PNB. Adems habla de su poder adquisitivo pero no de cmo est distribuido y ah tenemos la otra gran paradoja de los aumentos de renta per cepita logrados en base a bajos salarios para favorecer la exportacin. Y es aqu donde la planicacin debe

del trs aj y una

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X. El Crecimiento

Tiene que ser acompasado a la produccin y al poder adquisitivo. Ya vimos algunos elementos para el crecimiento: mstica de la produccin, formacin de cuadros para producir, creatividad para la produccin, orientacin del consumo (ahorro cualificado), inversin y tecnoesnructura para ese crecimiento acompasado de produccin y poder adquisitivo para su consumo respectivo. Histricamente la relacin inversin-crecimien,to anual ha sido d e 4 a l a 3 a 1. Por ejemplo, una inversin de 12% del PNB que aumenta de 3 4% la produccin. Con sacrificio de la poblacin, del aumento del poder adquisitivo que esta inversin sea hecha en favor de las empresas. Ha habido crecimiento rcord centrado en la industria pesada con inversin de alrededor del 30% del PNB en Japn antes de 1913, en la URSS en plena depresin mundial desde 1930 al 39. La experiencia china de inversin de ms del 30% (36% en el Plan de 1978) parece que no fue buena y la redujeron al 25% ms o menos, teniendo en cuenta que entre 5 y 10% del PNB en inversin va a la reposicin de equipo. A veces hay una inversin alta y no hay crecimiento, hay otros factores que entran en juego. Antes de verlos, cmo obtener ese 20-25% de ahorro para la inversin? Cmo hacerlo compatible con el aumento acompasado del consumo de esa produccin que crece? En el supuesto en que venimos trabajando de mximo reparto del poder adquisitivo, cmo aumentar el consumo para necesidades bsicas y podar por ejemplo el suntuaconsumo importado? Un crecimiento en la industria pesada es ms neto porque restringe todo consumo, pero an en este caso, tiene que preservar cierto consumo y restringir otro, a la vez. An partiendo de economas con muy dispar poder adqui-

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sitivo como la de Estados Unidos y Gran Bretaa en la Segunda Guerra Mundial, vimos que se pudo lograr. Estos pases tienen moneda internacional pero hay otros con menos tabes en moneda que podran tener otros recursos. Por ejemplo, podar a ras todo poder adquisitivo al nivel de las necesidades bsicas y cambiar de moneda: la antigua quedando en cuentas bloqueadas por el tiempo que dure la restriccin de consumo y un ingreso estndar para toda la poblacin con la moneda nueva deducibles de los depsitos para los que los tienen. Para el consumo extra y para acompasarse a una produccin en aumento, cheques sobre cuentas bloqueadas pagaderos con nueva moneda. Tambin el recurso a las dos monedas explicado antes, va en ese sentido. As se logra sin aumentar el circulante ms atomizacin del poder adquisitivo, ms mano de obra para ms produccin y aumento del consumo de acuerdo a las necesidades bsicas con disminucin del consumo global, que provoca el ahorro para la inversin. Ms usual es la emisin de dinero con reciclaje, para invertir, ya que la inflacin que acarreara, si es inversin de corta maduracin como la agrcola, se neutraliza con la mayor produccin que crea (Lewis). Ya vimos que hay una emisin necesaria al darse ms atomizacin del poder adquisitivo o un aumento de la produccin. Tambin se puede dar un consumo a crdito en perodo de gestacin, por ejemplo en una zona. Pero calando ms hondo, vemos que como ms o menos un tercio del ingreso total en un pas capitalista va a la ganancia, y a su vez, ms o menos otro tercio va a los impuestos y se puede extraer del resto ms del 20% del PNB para inversin (una parte de los impuestos va a la inversin tambin), sin afectar el consumo. Adems hay una riqueza improductiva que se puede transformar en inversin. Durante decenios, un pequeo sector de la poblacin se ha venido apropiando de parte del trabajo nacional y dilapidndolo en suntuaconsumo no acorde con esa economa. Casi todo se ha perdido irreversiblemente. Pero hay un pequeo saldo rescatable, aparte de los depsitos bancaros: varias casas para especulacin, vivienda y automviles de lujo etc. Expropiados y vendidos en cuotas a trabajadores con excedentes de poder de compra significa la captura de ste para la inversin o sea que transforma un gasto suntuario en una inver-

sin en la produccin. Incluso el cambio de destino de esos edificios, afectndolos a la produccin, equivale a una inversin. Por otro lado hay mucha empresa redundante o superflua, ejemplo en el comercio, cuya sola reubicacin ms econmica puede aumentar la productividad global, si es necesario manteniendo su dinero en cuentas bloqueadas hasta que haga la transformacin. En el captulo sobre la "corriente circular" ya vimos como organizar la atomizacin del poder adquisitivo que adems evita que el crecimiento termine en crisis de sobre-produccin. En resumen: Repasemos lo dicho sobre el factor humano en el crecimiento. Este necesita una mentalidad, una mstica igual a la de la economa de guerra, un marco de referencia, una formacin para la produccin y el mximo aprovechamiento de la creatividad para la produccin y la organizacin. Una mstica para aceptar una restriccin temporaria de cierto consumo, aportes voluntarios como bonos contra la pobreza y el esfuerzo en s de producir. El cambio del marco de referencia para que lo prestigioso sea producir ms que medrar en la intermediacin, pero sin abandonar el realismo, no fingir creer que todos lo ven as antes de lograrlo. De cada uno segn sus motivaciones actuales. En los centros de enseanza cierto know hnw para la produccin. Dar una idea general de como hacer fabricaciones accesibles que despierte vocaciones. El "saber hacer" en la alta tecnologa es lo que qued en Europa despus de la Segunda Guerra Mundial y que los pases subdesarrollados deben crear con mucha mayor dificultad (tambin con becas, etc.). Hay que soltar sin miedo esa fuerza econmica que es la creatividad para la produccin y la organizacin, dolndola de un mecanismo para expresarse y destacando los aportes con retribuciones simples y vitales como pasajes libres en el transporte o alojamiento gratuito en hoteles, etc. Tambin en esta guerra contra la pobreza se puede crear una mstica internacional. Hay muchos profesionales universitarios, jubilados de grandes industrias, etc., en los pases desa-

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rrollados que estaran dispuestos a trasladar y transmitir su experiencia en esta lucha. Y oficialmente esos pases pueden transmitir una tecnologa apropiada, como pequeas fbricas rurales, herramientas que ahorren combustible donde sobre la mano de obra y otras. No se trata de cualquier crecimiento sino de uno que rio represente un riesgo de superproduccin, que distribuya medios de produccin por zonas y que sea compatible con una mayor atomizacin del poder adquisitivo. Para lo primero, se pueden clasificar los medios de produccin entre los que encierran el riesgo de superproduccin y que hay que controlar porque la superproduccin -provoca ms atraso que el no-crecirnicino; los que admiten un trecho de crecimiento y no nas;, y los que admiten un crecimiento ilimitado en esta etapa. Para llegar a una distribucin por zonas y organizacin del pulpo que rena logstica, equipo, asesoramiento y comercializacin con una filial en cada zona y total dominio del mercado a. travs de ordenadores y los medios de comunicacin ms modernos, la condicin es que se haga una produccin potencial en esas zonas, que pueda ser de recursos naturales pero tambin de mano de obra asentada y una logstica para ella. Ya vimos que la produccin "exportable" de cada zona debe ocupar mucha mano de obra, la conveniencia de asentar familias, etc. El objetivo de dispersin en zonas coincide con la necesidad de los pases subdesarrollados de crecer sobre sus recursos naturales, por su penuria de mquinas para otra produccin. Para ellos es mejor que haya muchas empresas paralelas que pocas grandes. El pulpo para el interior del pas puede ser para produccin mltiple, pero en la ciudad es tal vez mejor que sea especfico. Lo importante es que asegure un intercambio permanente y firme, que es lo que no se logra con los trabajos de obras pblicas en las zonas. Recordemos tambin las prioridades para la produccin de sustitucin de importaciones, tratadas ms arriba. Adems, en todo pas subdesarrollado hay una "intelligentzia" desperdiciada y subestimada. Se la puede aprovechar para una alta tecnologa aunque haya que importar know how como en el Japn en 1970. pero trazndose pocos objetivos preci-

sos, al nivel del pas. Hay que tener en cuenta que por pobre que sea un pas, hay dos cosas que puede dar su poblacin: un turismo interno de acuerdo a sus recursos naturales, y msica y espectculo de acuerdo a sus artistas. Sea a nivel de una zona, de un pas o del mundo, el crecimiento en la produccin debe ser acompasado con un mayor reparto del poder adquisitivo. Versin final del texto de RalSendic bajo la responsabilidad de Alberto Sendic

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DESDE EL IMPERIO HACIA LA NUEVA SOCIEDAD

David Barkin*
Economista norteamericano, profesor en la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, Mxico.

Nuestra reflexin colectiva sobre el trabajo de Ral Sendic result provechosa y estimulante, pues lo valioso de su ensayo es justamente su provocacin a una renovada discusin entre muchos grupos sobre temas que deben preocupar a todos los que nos dedicamos a imaginar, a buscar, o a forjar el futuro. Lo ms sobresaliente es su ilimitada fe en sus compatriotas, en la capacidad de la base para organizarse, para reconstruir su vida material despus de la toma de poder y la creacin de una organizacin econmica y poltica diferente de las que prevalecen en la actualidad. Una segunda caracterstica de su mensaje es la comprensin de lo esencial en la reorientacin de la estructura productiva para la solucin de las necesidades bsicas de la poblacin: la "ley de hierro" de la transformacin, que, segn un economista de la regin, se caracteriza por la convergencia dinmica del uso de recursos y las necesidades (sociales) es una precondicin especfica a los requerimientos de vencer el subdesarrollo, el reducido tamao de un pas, y la dominacin de relaciones neocoloniales en la economa internacional (1)
(1) El autor es Clive I. Thomas, de Guyana, cuyo libro importante sobre el tema. Inexplicablemente todava no ha encontrado la suerte de una traduccin al espaol, reflejando en s algunos de los problemas de la integracin y la colaboracin regional. Vase Dependence and Transformaton: The economics of the translian to sociasm. Monthly Review Press, Nueva York, 1974, p. 136.

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Es el imperialismo un tigre de papel? Como norteamericano, el ensayo de Ral Sendic me estimul a reflexionar nuevamente sobre el papel del imperialismo en Amrica Latina, retomando algunas de las lecciones que se hicieron evidentes hace quince o veinte aos durante la guerra en Viet Nam. La retrospectiva nos permite confirmar la confianza que expres el Primer Secretario del Partido Comunista de Indochina en 1970, respecto a la aportacin que haran las fuerzas antiimperialistas dentro del imperio para reforzar las luchas nacionales, al menos en aquel momento histrico. En ocasin del cuadragsimo aniversario de su Partido, expres claramente la aportacin de las fuerzas progresistas dentro de los Estados Unidos y en Europa tendientes a erosionar la capacidad de sus fuerzas armadas en la lucha contra los vietnamitas. (2) En 1984 estas remembranzas podran aparecer escapes nostlgicos, frente al podero norteamericano que en el plano econmico aparenta ejercerse con mayor fuerza que nunca. La abrumadora carga deudora est anclando a los pases latinoamericanos al sistema capitalista de mercados y de produccin, convirtiendo a sus aparatos productivos en meros apndices de la sociedad de consumo, alejndolos progresivamente de la posibilidad de satisfacer las necesidades bsicas de su poblacin con recursos propios. Pero debemos tener presente que la fuer;a del dlar en mercados mundiales se debe, en parte, a la incapacidad de Washington de controlar su propio presupuesto federal y a los enormes flujos clandestinos de capital extrados del Tercer Mundo por los grupos dominantes y depositados en aquel pas como seguro para el da en que la represin y la desigualdad dejen de reinar sobre los pueblos. El dlar y el sistema de cuya espina dorsal es la mdula, no son tan potentes como aparentan. En el actual esquema internacional, requieren de los recursos naturales del Tercer Mundo, de su mano de obra barata, de nuevos mercados para la colo(2) Vase Le Duan, La Revolucin Vietnamita: Problemas fundamentales y tareas esenciales, Hanoi, 1970. Se recomienda especialmente el punto "Para fortalecer la unidad internacional e intensificar las luchas por la paz, la independencia nacional, y el socialismo".

cacin y produccin de grandes proporciones de los bienes bsicos que constituyen el American style of Ufe, rriedio importante para garantizar la tranquilidad social en el centro del impverio. La nueva estructura del mercado mundial permite a los capitalistas mejorar el estndar de vida de los obreros en los pases centrales y ampliar sus mercados, sustituyendo por productos manufacturados los bienes tradicionales de consumo en crecientes segmentos de la poblacin del Tercer Mundo. Esta expansin se hace conjuntamente con la imposicin de nuevos patrones de consumo, an cuando la mayora de los pueblos de Amrica Latina estn experimentando un deterioro sustancial en sus niveles absolutos de vida, como consecuencia de las polticas de austeridad impuestas por la comunidad financiera internacional. (3) El imperio no est en condiciones de mantener una sustraccin sistemtica de recursos naturales y humanos, mercados e instalaciones productivas. Todo lo contrario, el capitalismo se sigue expandiendo geogrficamente en busca de mayores alternativas de desarrollo. La amenaza de las revoluciones de liberacin nacional y consecuentemente, de las estrategias de mayor autosuficiencia nacional, es la de retirar de la esfera capitalista sus recursos, mercados e instalaciones. No es el "socialismo" o "comunismo" lo que espanta tanto al mundo capitalista, como as lo demuestra su creciente capacidad de colaborar con estados socialistas en el comercio, co-inversiones, u otros planos. Ms bien, lo que le preocupa, son los esfuerzos "revolucionarios" de recanalizar los recursos hacia la satisfaccin de necesidades nacionales, para el consumo masivo de la poblacin. Como vrrrmos ms adelante, la ejecucin de tales estrategia-. If-- afectara en la medida en que haya grupos sociales que driaran de contribuir a la generacin de ganancias corporativas mundialcfi mediante la produccin y/o consumo de productos transformados por estas empresas. Tales estrategias son realmente aJarrnantcs porque plantean las determinantes sociales y polticas respecto de las necesidades bsicas de la pobla(3) Para un amplio anlisis fiel oar^l del imperialismo en la expansin de m economa mundial y el proceso tic debilitamiento que sufri durante la guerra en Viet

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cin y su resolucin implicara un reordenamiento productivo y un sistema de distribucin para garantizar un acceso igualitario a todos los productos esenciales. Es decir, que sustituiran a los procesos polticos y sociales manejados en aras de un mayor bienestar colectivo, por mercados controlados por las empresas. El imperialismo ha impuesto costos reales sobre Latinoamrica y el ensayo de Sendic nos ofrece una ptica alternativa para entenderlos mejor. Esto es importante, ya que la confusin sembrada por los medios informativos y las declaraciones de los mltiples gobiernos comprometidos con el proyecto internacional de reordenamiento productivo, nos haran pensar que la nica solucin a la crisis actual es mediante el sacrificio material de las masas y la produccin destinada a los mercados internacionales. Aunque Sendic no trata el tema directamente, dirige nuestra atencin hacia los costos fundamentales en trminos de la erosin de la capacidad para abastecer las necesidades fundamentales, del abandono de sistemas tradicionales de produccin, sin ofrecer alternativas a los recursos naturales y humanos desocupados en el proceso. El reordenamiento econmico enfatiza la racionalizacin de la produccin para la exportacin y la disciplina salarial, provocando mayor dependencia alimentaria y desempleo, mientras que exige niveles de vida inferiores. Los cambios en la economa mundial estn funcionando en el corto plazo para fortalecer a las sociedades imperiales. Gozan de una creciente corriente de capitales originados por la gran deuda acumulada en el Tercer Mundo y las fugas masivas de recursos provocadas por la estabilidad econmica y polfti ca subyacente. El agudizamiento de la poltica prepotente de Estados Unidos y su postura guerrerista contra el socialismo, han exacerbado la carrera armamentista, empeorada an ms por los conflictos regionales, creando una sensacin de prosperidad y una poca de altas tasas de crecimiento econmico.
Nam, a raz del deterioro de la tasa de ganancia de los sesenta cuando las demandas de los obreros lograron aumentar los salarios reales, vase David Barkin, "Veinticinco aos de imperialismo", Comercio Exterior, Vol. 25:12 (diciembre de 1975), pp. 1377-1388.

Pero el sistema imperial encuadra a sus propias contradiccio p" La aparente fuerza de Estados Unidos es engaadoralos americanos tienen razn en preocuparse de su competitividad en los mercados mundiales. El dficit en la balanza de pagos de Estados Unidos est superando a los 120 mil millones de dlares. Representa la prdida de tres millones de puestos de trabajo en el pas, trabajos que existiran si las exportaciones igualaran a las importaciones. Para financiar este dficit, Amrica tiene que pedir prestado de ultramar, y al ritmo actual Amrica se habr, a mediados de 1985, convertido en pas deudor deudor... por primera vez desde la Primera Guerra Mundial. Como en los casos de Mxico y Brasil, los pagos por intereses sobre la deuda externa estn comiendo una parte creciente de los recursos que, de otra manera, podran ser aprovechados por los americanos (4). Aunado a su debilidad en los mercados internacionales, son los conflictos internos los que minan al pas. El grupo dominante est tratando de hacer resurgir el "complejo militarindustrial", la base de la prosperidad econmica, a expensas de las condiciones socio-econmicas de grupos minoritarios y desprotegidos. En pleno apogeo reaganiano y frente a la consolidacin de fuerzas internas de oposicin, el presidente imperial se ve obligado a prometer no proseguir en sus planes de recortes en los presupuestos de seguro social y jubilaciones. Pero la debilidad no slo es interna. En el plano internacional algunas fuerzas opositoras estn perfeccionando sus capacidades de rebelda y lucha para consolidar sus posiciones. En Amrica Latina est todava por verse el costo que se puede imponer a Estados Unidos por su participacin militar represiva en Centroamrica. Sendic nos incita a reubicar al imperialismo. Sin profundizar el tema nos induce a reflexionar sobre sus alcances. El impe(4) Lester Thurow, "Lociftg he Economic race", New York Review of Books, Vol. 31:14,27 de setiembre de 1964, p. 29.

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rialismo est actuando con mayor fuerza ahora que hace unos aos, pero las posibilidades y las fuerzas objetivas de oposicin, contencin y alternativa, tambin estn en proceso de consolidacin. economa de transicin El punto medular del trabajo de Sendic es su visin de la transformacin de la sociedad en la cual identifica lcidamente la necesidad de movilizar los recursos ociosos propios de la organizacin capitalista. Estos recursos incluyen a los naturales, los conocimientos tcnicos y sobre todo, a la poblacin. Esta movilizacin requiere romper los nexos autrquicos de productores y bancos individuales con la comunidad financiera internacional, centralizando control sobre los flujos de capital y organizando el comercio internacional tambin de manera provechosa para el pas en su conjunto. Una persona con la trayectoria de Sendic no podra ser acusado de ingenuidad con respecto a las dificultades de establecer las precondiciones necesarias para implementar esta transformacin. De hecho, su encarcelamiento se debe precisamente a las dificultades de la lucha. Se puede pensar que la motivacin para redactar las notas que aqu comentamos, es su bsqueda de una congruencia entre el proceso de lucha para liberarse de la opresin, junto a la estrategia de transicin que debera implementarse despus de la victoria armada. La conciencia de la necesidad de informar y educar al pueblo sobre las modificaciones econmicas, es evidentemente, parte de la labor del activista en la lucha preparatoria. Al respecto, los debates que cobran y cobraron fuerza en otros pases involucrados en tales procesos, muestran la importancia de esta reflexin: Cuba pas por difciles aos de sacrificio a raz de decisiones errneas, an cuando su estrategia fundamental de desarrollo sigue siendo la misma desde hace aos; la Unidad Popular en Chile nunca logr un consenso sobre la estrategia econmica a seguir; Nicaragua sigue pasando por su va crucis impuesto, en parte, por los grandes desacuerdos respecto al uso de los recursos natura-

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les y humanos (5). Claro est, que. en ninguno de estos casos es posible desprender los desacuerdos estratgicos entre los participantes del proceso, de los intentos concertados de Estados Unidos y sus aliados para destruir estas sociedades de transicin, Intentos que han cobrado altos costos econmicos y humanos en la regin durante el ltimo cuarto de siglo. La reorganizacin socio-econmica en el ensayo de Sendic, tiene como punto de partida, la consideracin de la estructura productiva junto a la canasta de bienes y servicios colectivamente determinados como" necesarios. Aqu la integracin de bienes y servicios es importante por la penuria de recursos materiales que limita las posibilidades de mejorar el nivel material de la vida. Ejemplo tras ejemplo han demostrado la posibilidad de mejorar laxalidad de vida colectiva e individual* con la entrega de mejores servicios educacionales y el desarrollo de prcticas de medicina preventiva que alargan la expectativa de vida y reducen la tasa de mortalidad, sobre todo entre los ms jvenes. Desgraciadamente, casi todas las sociedades en transicin, se ven obligados a convertirse tambin en economas de guerra para enfrentar la reaccin interna, abundantemente alimentada por fuerzas externas que obran sin el ms mnimo respeto a las normas internacionales de conducta. Para lograr esta reorganizacin, Sendic insiste en la ausencia de respuestas mgicas a nivel global. -La puesta en marcha del aparato productivo requiere de los esfuerzos individuales de todos los grupos sociales dispuestos a colaborar. La experien(5) La literatura sobre esto* debates es extensa. Vanse, por ejemplo, los documentos del primer y segundo congresos del Partido Comunista de Cuba y los mltiples anlisis del ensayo del Che Guevara, "El hombre y el socialismo en Cuba". Para una descripci&n de la estrategia econmica fundamenta] desde el inicio de la Revolucin cubana, que todava sigue vigente, consltese David Barkin, "Agricultura: El sector clave de la economa cubana", en Comercio Exterior Vol. 20:3 (marzo de 1970) pp. 224-236, reimpreso en Cuba Camino Abierto. Siglo XXI Editores, Mxico. 1978. Para una evaluacin ms reciente, te recomienda el estudio de CEPAL, Cuba: estilo de desarrollo y polticas sociales. Siglo XXI Editores, Mxico 1980. Los debates sobre Chile se encuentran examinados por Sergio Hitar, Socialismo, democracia y transicin: la experiencia chilena. Siglo XXI Editores, Mxico, 1980 y efi escritos de Pedro Vuskovic, otro ensayista de este libro, asi como en los documentos de CD5PLAN de Santiago de Chile.

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ca demuestra claramente la dificultad de descansar en una direccin central para aprovechar y despus, aumentar la capacidad instalada en todos los sectores y regiones de un pas. Ms bien, la primera labor de cualquier direccin transicional, tendra que ser la movilizacin de las fuerzas sociales disponibles para identificar y poner esta capacidad en produccin. Para lograrlo, es esencial establecer, con base en un dilogo bien orientado, las prioridades sociales y productivas que guiaran a todas las instancias de decisin y ejecucin. Este dilogo es de primera importancia para incorporar a las bases en el proceso y para movilizar el potencial productivo que histricamente fue aplastado por el sistema capitalista de direccin y represin. Sin embargo, esta meta es bastante difcil de lograr por la propia historia de produccin enajenada que el pas ha sufrido; por ello, la insistencia en la necesidad de comenzar las labores de concientizacin e incorporacin de las masas en la toma de decisiones y su ejecucin, desde las tempranas etapas de la lucha revolucionaria. Claramente la reorganizacin se topar con obstculos reales y barreras que la sociedad tendr que enfrentar, crendose nuevas reacciones en cadena. Sendic tiene una apreciacin intuitiva del problema e identifica algunos temas: dinero interno y externo. El dinero se volver un gran problema en la economa de transicin por su abundancia! A medida que la sociedad se compromete a incorporar a todos sus miembros a actividades productivas o socialmente necesarias, se encuentra con una contradiccin: el aumento del nmero de asalariados hace crecer la demanda ms rpidamente que la oferta de bienes, y probablemente no se tendr la alternativa de importar de un pas superavitario los fallantes. Conjuntamente con el aumento en la ocupacin, habr una demanda legtima de garantizar un nivel mnimo de consumo para todos. As, el compromiso de asegurar un estndar de bienestar general y el aumento de la participacin en la produccin, obligar a la imposicin de sistemas de racionamiento de bienes bsicos para todos; esta impondr costos administrativos y polticos y las fuerzas de oposicin aprovecharn el momento para sealar la debilidad de la economa de transicin. El liderato tendr que demostrar que lejos de constituir

una debilidad, constituye una manifestacin de fuerza. La reaccin interna y externa -podr usar el problema del dinero y de la escasez que la nueva organizacin social crear, para sembrar focos de subversin, como ocurri en Cuba y Chile, y actualmente est provocando severos problemas en Nicaragua. El aumento en el nivel de bienestar material de las masas necesariamente implica sacrificios para las capas medias y altas. Los mercados negros de bienes y de divisas se constituirn en mecanismos para distorsionar y trastornar el sistema oficial de precios. Si se agrega a estos problemas inevitables, las probables tentativas de sabotaje contra el aparato productivo y la ofensiva internacional que se desatar contra cualquier esfuerzo por lograr mayor independencia y autosuficiencia nacional, la contradiccin entre el aumento en la demanda y la incapacidad de responder oportunamente con un ensanchamiento de la oferta, tendr que encontrar respuestas en la lgica de la economa de guerra. Los mecanismos y costos de este proceso deben ser previstos desde el principio de un programa de transicin. Sendic tiene claridad sobre esta cuestin. No se dirige d^ lleno a estos problemas pero identifica el papel clave del dinero en la gestin econmica. La sobre oferta que un buen programa de transicin provocar, no podr combatirse dentro del mercado. Tendr que fundamentarse en la movilizacin poltica de la poblacin para defender el programa de transicin. La distribucin de bienes y el ensanchamiento de servicios productivos y sociales, tendrn que ser la base para el reordenamiento de la economa. La nueva sociedad La nueva sociedad tendr que construirse sobre la base de los propios recursos del pas. Pocos tendrn la posibilidad de ser antosuficientes, punto clave de la reflexin d Clive Y. Thomas, citado anteriormente. Por ello, el comercio exterior, como cualquier otra parte de la nueva economa, tendr que contribuir al cumplimiento de las nietas bsicas del programa. Ningn pas podr negar la historia, destruyendo de un slo golpe sus formas tradicionales de insercin a la economa mundial; as, en el corto

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plazo, tendr que encontrar mercados para sus productos tradicionales, mientras evale las posibilidades de desarrollar nuevos productos para compensar las importaciones necesarias para el avance del pas. La construccin socio-econmica depender, como apunta Sendic, de la incorporacin masiva de la poblacin a las labores productivas y de gestin. Pero la poblacin no est preparada para estas responsabilidades. Los logros de la incorporacin requerirn de un nuevo nivel^de capacitacin y transformaciones dramticas en la actitud del pueblo haca su aparato productivo; esto requerir de un arduo proceso de educacin y convencimiento en un ambiente difcil, si no abiertamente hostil. Aqu radica el verdadero reto para la sociedad en transicin: movilizar la capacidad productiva de la poblacin, a la vez que hace entrega de los bienes y servicios que el proceso revolucionario le anunci. El ensayo de Sendic nos encamina hacia la reflexin acerca de la nueva sociedad. Identifica obstculos y seala posibilidades. Hace hincapi en lo valioso de 1* poblacin, unida en sus grupos de trabajo, como recurso productivo, como fuerza directriz. Insiste sobre la naturaleza del patrn de consumo que la nueva sociedad puede fomentar. Incita a reflexionar sobre las posibilidades internas de produccin, sobre el uso de los recursos naturales disponibles. Reconoce la necesidad de recurrir al comercio exterior para suplir las deficiencias materiales que padece el pas, pero advierte sobre los peligros inherentes a la estructura de poder propia de las relaciones econmicas internacionales. Nunca resultar inoportuno profundizar nuestros pen samientos sobre la reconstruccin social y econmica. Este ensayo aparece en un momento particularmente propicio, no slo en trminos del proceso interno en Uruguay o en el Cono Sur, sino tambin a la luz de las expectativas, las esperanzas y los obstculos que persisten en Centroamrica y en otras regiones del mundo.

A PROPOSITO DEL TEXTO DE RAL SENDIC

Pedro Vuskoric*
Economista chileno, ex ministro del gobierno d> Salvador Allende en Chile y actualmente catedrtico-investigador del Centro dt Investigacin v Desarrollo Econmicos, Mxico D.F.

La lectura de los apuntes econmicos de Ral Sendic represent para m una experiencia singular \ una fuente motivadora de reflexiones diversas. Supe sobre las condiciones en que los haba escrito, ms dramticas de cuanto pudiera imaginarse: y por lo mismo, la avi dez de la lectura no tena que ver con cualquier intencin de evaluacin "tcnica", de identificacin de los mritos acadmicos que pudiera tener o las crticas que desde ese ngulo pudiera merecer el texto mismo. No era, en mi disposicin de lector, la rigu rosidad de sus contenidos especficos lo que importaba sino, re conocidas las circunstancias de su origen lo que dejara sugerid* para el presente y para la elaboracin posterior de uno mismo Una condicin, por lo dems, que ojal e la pudiera encontrar tambin en otros escritos econmicos qu a diferencia de es tos amparan la calificacin tcnica y la iedicacin principa! dt sus autores. Pens que esa disposicin de lectu i era lo que el nu.sm. Sendic esperara de los lectores. Porque >a escrito sobre temas econmicos desde su condicin fndame:.tal de dirigente polti co; y por lo mismo, muy probablemente 1. ia hedi para levanta: inquietudes, para reclamar otras contribuciones desde ngulos no convencionales, que sin embargo son s que importan a los pueblos aunque no sirvan a los grandes iir.-reses privados

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He credo advertir dos rasgos muy importantes en el propsito y el contenido de estos escritos; uno, que tiene que ver con el significado de ellos precisamente como manifestacin de las preocupaciones econmicas de un dirigente poltico; el otro, como expresin de una profunda conviccin sobre la necesidad de extender el conocimiento econmico a las masas, al hombre comn. Quisiera, pues, decir algo sobre una y otra cosa. La relacin entre "lo econmico" y "lo poltico" ha sido y sigue siendo tema de preocupacin constante y frecuente controversia. En verdad, no siempre con sentido constructivo y muchas veces bajo el sesgo de las acusaciones reciprocas: la recriminacin por el "mecanismo econmico" en que incurriran unos, al exagerar la determinacin poltica de los factores econmicos; o por el "voluntarismo poltico" de otros, al subestimar la gravitacin que tendran en las tendencias y hechos polticos los acontecimientos econmicos que los influyen. De lo que no cabe duda es de que, particularmente en el mundo contemporneo, la habilitacin para comprender los procesos econmicos es una necesidad insoslayable del dirigente poltico; y ello no slo cuando asume responsabilidades de gobierno, en la culminacin exitosa de su causa, sino tambin para la contribucin eficaz de su participacin en la lucha que busca abrir paso al triunfo de esa causa. La necesidad es evidente en la situacin presente de Amrica Latina. Desatada la crisis econmica ms profunda del ltimo medio siglo, est arrasando en su intensidad y su extensin con los propios entendimientos del desarrollo latinoamericano que haban llegado a hacerse convencionales. La perplejidad abruma no slo a los dirigentes polticos, sino a los mismos economistas profesionales. Las propuestas "desarrollistas" que imperaron en las dcadas pasadas terminaron reconociendo fronteras aparentemente infranqueables y contribuyeron a gestar las respuestas ms conservadoras o francamente reaccionarias, que en los ltimos aos fracasan estrepitosamente sin que surjan todava, en su reemplazo, las nuevas propuestas de transformacin social que se intuyen como las nicas capaces de abrir nuevas perspectivas de futuro. Particularmente para la izquierda latinoamericana se ha

abierto as un desafo perentorio d reinterpretacin, de revisin de sus esquemas de pensamiento sobre el desarrollo de Amn ca Latina, y en consonancia con ello, de actualizacin y elabora cin ms cabal de sus propuestas. Una tarea que reclama la contribucin de los economistas, pero que de ninguna manera podra ser privativa de ellos: es, en lo esencial una tarea polti ca, que incumbe a los dirigentes polticos. Si otros dirigentes revolucionarios del pasado reciente sintieron la necesidad de absorber una cuota de conocimiento econmico para encarar nuevas responsabilidades de administracin de un aparato de Estado, hoy da esa necesidad es fruto de los requerimientos de la lucha misma y los obliga al esfuerzo de autoformacin para res ponder a ella. Sin que lo diga explcitamente as, este propsi to parece surgir de cada prrafo de los escritos de Sendic. que pareciera ensear aprendiendo l mismo en las condiciones ms penosas. La otra condicin tiene que ver con el acceso a un conoc miento econmico bsico de los trabajadores, del hombre comn, de los no economistas. Lo cual supone romper el hermetismi de un lenguaje "especializado", que pareciera buscar delibera damente constituirse en las claves de una cofrada cerrada, de comunicacin entre sus miembros y de barrera impenetrable para los extraos. Y an ms importante: supone referir el ana lisis econmico a los problemas relevantes de la vida real, des pojndolo del preciosismo de unas construcciones abstractas tan rigurosas en su lgica interna como lejanas de la realidad misma. Es decir, que los economistas escriban para el pueblo no slo para otros economistas; que faciliten entender la signifi cacin econmica de los hechos de la vida cotidiana el salario que se percibe, los precios que se pagan, el trabajo que se en cuentra o no se encuentra, y la relacin de todo ello con la econo ma nacional y sus relaciones econmicas externas: que ayu de a todos a la comprensin de los procesos sociales en que de cualquier modo estamos todos envueltos; que contribuya a asen lar las bases para el futuro de una sociedad "participativa tambin en lo econmico. Tal vez es esta omisin grave de los economistas profe sionales lo que anima a Sendic. Por e.> busca construir l mism

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un "manual prctico de economa", se esfuerza por simplificar, propone imgenes familiares que ayuden a entender los conceptos fundamentales. Se podr criticar, con razones, el texto a que llega; pero no la legitimidad de la intencin. La crtica a sus escritos supondr a la vez el reconocimiento autocrtico de no haberse siquiera propuesto encarar un compromiso similar; y adems, reconociendo en ello una tarea particularmente difcil, que no cualquier economista se atrevera a emprender. Por eso, procura no perderse en la maraa de influencias diversas que parece recibir, buscando desde el inicio unos ejes orientadores que prevengan los desvos. Los encuentra, en primer lugar, en la poblacin misma, en el propsito de que se cumpla la doble condicin del hombre de ser a la vez el factor bsico del proceso econmico y el destinatario de sus resultados. Define entonces el objetivo de la economa en trminos de una asignacin de recursos que lleve a "una produccin que asegure alimentos, salud y mximo desarrollo y bienestar posible de cada uno de los miembros de la poblacin", para lo que reclama el mximo de equidad y el mnimo de desperdicio. Parece elemental, pero no es del todo frecuente esta colocacin del hombre en el centro del "problema econmico". Sendic no vacila: recuerda la Europa en la inmediata posguerra, cuando inicia su recuperacin a partir del nico capital que pudo preservar, su capital humano; y advierte cmo "una inversin en mquinas es para 10 aos, en alimentacin, salud y enseanza es para 40 aos". Habra que contrastar esa lnea de pensamiento con la queja constante de nuestros "diagnsticos" por el problema de los contingentes de desocupados y subempleados, es decir, por la "gente que sobra", en lugar de identificar en esa fuerza de trabajo no utilizada una fuente extraordinaria' de potencialidades productivas. En el marco de esos dos mbitos de preocupacin central la dimensin econmica que tiene que asimilar el pensamiento poltico y la necesidad de hacer ms accesible el conocimiento econmico el texto levanta una diversidad de reas ms especficas de inters; dando a veces la impresin de que se trata ms de la intuicin del autor que del abordamiento sistemtico del tema, pero que en cualquier caso deja identificados cam-

pos de singular inters e importancia. Una de esas reas tiene que ver con su crtica al carcter excesivamente global que asumen, por lo general, los planteamientos econmicos: "la economa tradicional est enferma de globalismo", dice Sendic. La observacin me parece justificada y de la mayor importancia. De hecho, y particularmente en nuestros medios de capitalismo subdesarrollado, es ostensible la incongruencia entre la globalidad de las categoras econmicas que se manejan en el anlisis y las pronunciadas diferenciaciones en el interior de los mismos conceptos en la realidad concreta a que se refieren esos anlisis. As por ejemplo, se habla del consumo de sus niveles y su composicin, como si los totales o promedios representaran unas situaciones relativamente homogneas, en circunstancias que existen diferencias abismales entre distintos grupos o estratos socio-econmicos y, por lo tanto, hay que preguntarse de quines se trata en esa referencia general. Ocurre lo mismo con las clasificaciones sectoriales en uso: no basta identificar un sector agropecuario o ramas determinadas de la industria manufacturera; es preciso desglosar entre la agricultura comercial y la economa campesina, entre la produccin que se basa en mano de obra asalariada y la que generan los llamados trabajadores por cuenta propia, entre la que proviene de empresas nacionales y extranjeras, de las grandes, las medianas y las pequeas empresas. Los perfiles tcnicos de tales estratos suelen ser muy diferentes y las cifras de produccin y productividad, as como del ingreso de los factores productivos, marcan distancias enormes entre unos y otros. La "heterogeneidad estructural" se constituye en un rasgo distintivo de la mayora de los sistemas econmicos latinoamericanos. En cambio, las polticas econmicas por lo general se siguen definiendo y poniendo en prctica de manera global; y por lo mismo, resultan ser idneas o eficaces respecto de algunos estratos (de ciertos "agentes econmicos") y absolutamente inapropiados o intiles respecto de otros. Hasta las imgenes simplificadoras que suelen proponerse encubren en su globalidad la verdadera naturaleza de las cosas y sugieren apreciaciones equvocas y conclusiones erradas. El "crculo vicioso de la pobreza" las sociedades pobres no

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pueden dedicar proporciones mayores de su ingreso a la formacin de capital y por lo mismo siguen siendo pobres ocultan la realidad de los estratos que concentran cuotas muy grandes del ingreso total, en las que potencialmente podran sustentar tasas de ahorro sustancialmente mayores, que sin embargo se desvan hacia niveles y formas de consumo excesivos para los grados de desarrollo de las fuerzas productivas alcanzados. Con razn, Sendic se pregunta "qu inversin y qu consumo, y dnde?"; y a la afirmacin corriente de los textos mes elementales que buscan explicar el problema econmico como expresin de unas demandas ilimitadas frente a recursos limitados, opone el axioma "los recursos son limitados, las necesidades tambin, el consumo suntuario es ilimitado". En todo esto, independientemente de si queda o no bien resuelta en el texto, se expresa otra vez la misma preocupacin fundamental, que se constituye en desafo para los economistas profesionales: es necesario identificar y explicar la naturaleza esencial de los problemas econmicos, sin sofisticaciones. El recorrido de la lectura del texto ir sugiriendo tambin otros desafos similares. No siempre explcitos, ni sustentados con rigor tcnico, muchas veces confusos; pero apuntando hacia cuestiones de indudable relevancia. La preocupacin por los valores democrticos y las formas en que ellos habran de expresarse en la economa, es manifiesta en diversos prrafos y convoca a reflexionar por caminos poco transitados. Valora el trabajo, la iniciativa y la creatividad, como funciones a la vez individuales y sociales; previene contra la burocratizacin y busca definir los mbitos ms propicios para la participacin, no tanto en los propsitos bsicos como en las formas de alcanzarlos. "El objetivo dice no es transformar al hombre en espectador, ni en un consumidor compulsivo desentendido de la produccin"; "tiene que haber vas especiales para que la creatividad no se vea frustrada: en la fbrica, es mejor la clula, donde se pueden expresar todos, que la asamblea", "la clula debera ser la unidad de toda democracia". Y en el parangn de clula y fbrica deja sugerido todo un tema sobre la democratizacin de la vida econmica cotidiana. En el mismo sentido esencial de preocupacin coloca sus

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referencias a los problemas tecnolgicos: "la produccin en serie con mano de obra masiva no es la nica"; y tal vez con la imagen implcita de su propio pas, de dimensin absoluta relativamente pequea, abre discusin sobre las opciones tecnolgicas de pequena industria, llama a proteger una "logstica local" y defiende el criterio econmico de la ventaja de las fbricas pequeas a niveles de zonas determinadas, que contribuyan adems a evitar, segn piensa, la emigracin de los trabajadores. Aprecia la desigualdad creciente de la distribucin del ingreso no slo sus dimensiones sociales y polticas, sino tambin su significado directamente econmico: "todo aumento de productividad necesita un aumento proporcional en el nmero de consumidores (mayor atomizacin del poder adquisitivo)" relacin que incorpora a su anlisis proponiendo el concepto de correlatividad, cuya ausencia sera determinante de las crisis. Parece elemental, pero involucra sin embargo una direccin de anlisis muy distinta de la que, respecto de estos temas, ha predominado largamente en el pensamiento latinoamericano. En efecto, la denuncia de la desigualdad y la propuesta de unas polticas "compensatorias" ha supuesto implcitamente que la concentracin creciente del ingreso ha representado un factor de impulso dinmico al crecimiento (al favorecer la rpida diversificacin de los desarrollos industriales "sustitutivos"), frente al cual se necesitaba de polticas "compensatorias" para neutralizar sus efectos adversos sociales y polticos; y slo muy recientemente ha comenzado a abrirse paso la idea de que los altos grados de concentracin del ingreso, a la vez que han aprisiu nado los lmites de la tolerancia social y poltica, se constituyen tambin hoy da en un obstculo objetivo para la continuidad del propio crecimiento econmico. Para Sendic, esto se hace ostensible por "la quiebra de un alto porcentaje de empresas, mientras hay vastos sectores de la poblacin que necesitan su produccin y no pueden adquirirla", configurando lo que llama la "paradoja de las dos crisis simultneas e incomunicadas, en la que cada una tiene la solucin de la otra: superproduccin v subconsumo". Desprovisto de algunos perjuicios que para los economistas profesionales adquieren frecuentemente la condicin de verda-

des inamovibles, incursiona en campos en los que la ortodoxia ha procurado erigir vallas insuperables. Enfrentado al tema de la relacin entre los medios de pago y la disponibilidad real de bienes y servicios, e invocando un "proceso de desmistificacin de la moneda", llega a sugerir la posibilidad de una circulacin simultnea de dos monedas con capacidad de adquisicin de distintos conjuntos de bienes y servicios; con lo cual, en su opinin, se podra aplicar polticas econmicas y monetarias diferenciadas de modo que no se recurra a "una restriccin monetaria total cuando hay sectores que pueden servir a un consumo igual o mayor si le permiten expandirse". Con ms razn, la dualidad quedara justificada cuando se trata de los tipos de conversin de la moneda nacional respecto a las monedas extranjeras, reeditando as, en otras palabras, la vieja controversia sobre la fundamentacin de un cambio nico en economas que se caracterizan, por otra parte, por sus grandes heterogeneidades econmicas internas. En otro campo, las referencias a la deuda externa constituyen otra ilustracin de lo que ocurre con el texto en relacin a varios de los temas que toca. La argumentacin, referida a los grados de correspondencia del capital especulativo involucrado con las corrientes reales de la produccin, es ciertamente discutible; pero las conclusiones fundamentales que enuncia se sitan directamente en las cuestiones centrales del asunto: "es obvio que el Tercer Mundo no podr pagar su deuda externa... si la moratoria obligada del Tercer Mundo trae la quiebra de la banca privada internacional, no se derrumba la economa mundial por eso... es cada da ms claro que lo que reciben los capitales especulativos por pago de sus prstamos, es lo que estn restando de compras a sus industrias... un 'Plan Marshall' para el Tercer Mundo levantara tambin las economas de los pases de laOCDE". Es la reflexin del poltico, del dirigente imbuido de profunda conciencia nacional y popular, ms que la elaboracin tcnica del economista, la que conduce a Sendic a conclusiones econmicas relevantes y correctas, independientemente de la forma en que las sustente. Y es tambin esa misma condicin esencial suya la que se expresa en los prrafos que involucran propuestas

del futuro. Tal vez sin proponrselo especficamente as, partid pa de hecho en los debates actuales sobre las "opciones" y "estfptegias" del desarrollo, apuntando tambin en ello a las cues tiones ms esenciales. Su conviccin sobre la necesidad de reducir las desigualdades sociales, cuyos extremos se han constitu do en rasgo distintivo de casi todas las sociedades latinoamericanas, su afn constante por diferenciar lo esencial de io super fluo, el concepto de "suntuaconsumo" que utiliza, sustentan la propuesta esencial de la sociedad sobria, sin excesos de consu mos innecesarios y sin dficit de necesidades bsicas, que propicia para la prxima fase histrica del desarrollo latinoamericano. Recuerda a Gandhi: "no se trata de multiplicar las necesidades hasta el infinito, sino de aislar las esenciales y solucionarlas"; y aventura sobre la identificacin de lo que podran ser instrumentos idneos para actuar en consecuencia. Otra vez, lo que pudiera parecer elemental, pero que de todos modos es lo verdaderamente importante y lo que no siempre se rescata con todo el rigor necesario en los anlisis econmicos ms sofisticados. Una clave tal vez excepcionalmente prometedora para avanzar a esa integracin verdadera de "lo econmico" y "lo poltico", que siempre proclamamos como indispensable, pero de la que sin embargo seguimos tan lejos en los hechos. Acaso en ello radique la contribucin ms importante de estos escritos de Sendic. Y si el texto en su versin actual no llega a cumplir bien su propsito de divulgacin, de extensin amplia del conocimiento econmico bsico, cumplir en cambio, sin duda, la funcin de motivar a los economistas, de desafiarlos en su propio campo desde fuera de su campo. Por ello, acaso sean los propios economistas los principales destinatarios de este texto, del que podrn reprobar muchos de sus contenidos, pero en' el que encontrarn anotaciones sugerentes e inspiradoras. Un destino principal del texto que probablemente no estuvo en la intencin de Sendic, pero que no deplorar en tanto motive las respuestas de las que los economistas pasamos a ser deudores.

NDICE

Prlogo Mario Benedetti EFLEXIONES SOBRE POLTICA ECONMICA por Ral Sendic Desde el Imperio hacia la Nueva Sociedad por David Barkin A propsito del texto de Ral Sendic por Pedro Vuskovic

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