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variar solamente en relacin con el efecto multiplicador que los pases subdesarrollados den a la importacin de equipos.

Segn las etapas de su industrializacin, ser distinto: ms pe-' queo en la etapa de sustitucin de la importacin de bienes finales, y ms alto en la etapa de sustitucin de medios de produccin. 3. La inversin extranjera y la ayuda econmica para el desarrollo. Tomando en cuenta las limitaciones de los factores mencionados hasta ahora, la factibilidad del gran empuje podra, buscarse, de hecho, nicamente en la inversin extranjera y en la ayuda econmica para el desarrollo. Parte, por lo tanto, de una paradoja curiosa: el mundo subdesarrollado tendra que someterse a una dependencia econmica total e ilimitada para alcanzar posteriormente su independencia. El capital extranjero tendra que trasformarse en la base misma del desarrollo econmico.

economica que cumple con estos objetivos es permitir un dficit en la balanza del comercio exterior. Solamente en este caso el aporte econmico al desarrollo es efectivo y real. Pero, de hecho, el aporte de capitales extranjeros al desarrollo latinoamericano muy rara vez tiene este carcter. La entrada de capitales sean privados o del Estado llega ms bien a compensar los dficit de la balanza de pagos originados por la salida de supervit del capital privado o por servicios de capital de otra ndole. En la actualidad, las balanzas comerciales de los diversos pases latinoamericanos son positivas en muchos casos, y existen balanzas comerciales negativas de escasa significacin. Solo cuando se observa la situacin de las balanzas de pagos los dficit llegan a tener importancia. En trminos aproximados, se puede muy bien afirmar que estos dficit de la balanza de pagos son producto de la salida de supervit de Amrica latina, compensados por la entrada de capitales extranjeros. Por lo tanto, hay dos puntos de vista para considerar este aporte de capitales extranjeros: 1. Desde el punto de vista del desarrollo nacional, la importancia del aporte de estas sociedades tiende a ser nula. A travs del capital extranjero efectivamente no entra nada, sino una compensacin parcial de las divisas originadas por la presencia misma del capital extranjero. En ltima instancia, se trata pues, de pagos de trasferencia en el interior de los pases desarrollados. El aporte de capitales extranjeros permite a la sociedad latinoamericana pagar sus deudas con el extranjero. Los gobiernos latinoamericanos, por lo tanto, son intermediarios de un pago de trasferencia entre el exportador de capital en el pas desarrollado y el propietario de empresas productoras latinoamericanas con sede en los mismos centros desarrollados. 2. Desde el punto de vista del sistema capitalista mundial, el aporte de capitales extranjeros es esencial. Sin este aporte, el pas subdesarrollado puede realizar sus pagos al capital extranjero solamente en casos muy extremos, y a travs de una restriccin muy grande de sus importaciones que, polticamente, siempre parece imposible. Por lo tanto, estar siempre a punto de salirse definitivamente del sistema capitalista mundial. El aporte de capital extranjero, en esta perspectiva, tiene el significado de hacerle posible al pas subdesarrollado mantenerse en el marco del sistema capitalista mundial. En ltimo trmino, el aporte de capital extranjero al mundo subdesarrollado carece por ahora de otro significado. Es la manifestacin de la presencia de la propiedad extranjera en los pases subdesa125

La ausencia de mecanismos de canalizacin de la ayuda externa


Pero, aun aceptando la dependencia total que implica este c mino, podemos sealar otras razones de su impracticabilida No cabe suponer ni la disposicin subjetiva para facilitar 1 sumas fabulosas necesarias, ni la existencia de estructuras qu permitan trasplantar esas sumas del centro hacia las zonas rifricas subdesarrolladas. La falta de mecanismos adecuados para canalizar la ayuda extej na se hizo cada vez ms evidente durante la dcada de 1967 Pero, para hablar de ayuda econmica, habra que aclarar pr mero qu significa este concepto. No se puede fundamentar! basndose sencillamente en lo que los pases desarrollados 1! man ayuda y en lo que as se designa en sus presupuestos e tatales. Tenemos que formular el concepto a partir de la tar de desarrollo de los pases subdesarrollados. Ayuda es, pu^ un traspaso de fondos que permite superar la situacin estancamiento dinmico producido por la trasformacin la industria en enclave industrial. Tambin se podra llain ayuda a un traspaso de fondos que permita mantener cier" tamao de enclave industrial en el caso de que fracasen V exportaciones de materias primas, o disminuyan de una n: era tal que no permitan mantener el tamao de la industr* una vez logrado. Pero el rasgo ms caracterstico de una ayu
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