Proyecto de Acuerdo TV Com Unit Aria

Calle 72 N 12 77 PBX: (571) 5953000 FAX: (571) 5953001 Web: www.cntv.org.co E-mail: info@cntv.org.co Bogot D.C.
Colombia, Suramrica
PROYECTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL SERVICIO DE TELEVISIN COMUNITARIA La Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin en ejercicio de las funciones establecidas en el artculo 4, el literal c) del artculo 5 y el literal a) del artculo 12 de la Ley 182 de 1995 y, en desarrollo de lo dispuesto por el literal e) del numeral 2 del artculo 22, el artculo 25, el artculo 26, el numeral 4 del artculo 37 y el artculo 47de la Ley 182 de 1995, modificada en lo pertinente por la Ley 335 de 1996. CONSIDERANDO Que de conformidad con lo establecido en el artculo 334 de la Constitucin Poltica, corresponde al Estado intervenir, por mandato de la Ley en los servicios pblicos y privados, con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo. Que la televisin es un servicio pblico vinculado intrnsecamente a la opinin pblica y a la cultura del pas, como instrumento dinamizador de los procesos de informacin y comunicacin audiovisual, dirigido a la satisfaccin de las necesidades de la teleaudiencia. Que de conformidad con lo previsto en el artculo 365 de la Constitucin Poltica, los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado, al cual corresponde asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional y ejercer las actividades de regulacin, control y vigilancia. Que los artculos 1 y 4 de la Ley 182 de 1995 disponen que la televisin es un servicio pblico cuya prestacin corresponde, entre otros, a las comunidades organizadas, en los trminos del artculo 365 de la Constitucin Poltica y; que a la Comisin Nacional de Televisin, en adelante CNTV, se le encarga la funcin de regular el servicio de televisin e intervenir, gestionar y controlar el uso del espectro electromagntico utilizado para la prestacin de dicho servicio, con el fin de garantizar el pluralismo informativo, la competencia y la eficiencia en la prestacin del servicio, y evitar las prcticas monopolsticas en su operacin y explotacin, en los trminos de la Constitucin y la ley. Que el literal h) del artculo 12 de la Ley 182 de 1995 establece como funcin de la Junta Directiva de la CNTV la de sancionar, de conformidad con las normas del debido proceso y con el procedimiento previsto en la ley, a los operadores del servicio por transgresin de las disposiciones legales y reglamentariasrelacionadas con el servicio; para lo cual, en caso de las comunidades organizadas,puede imponer la sancin de suspensin de la licencia para operar el servicio hasta por seis (6) meses, sanciones de
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multa hasta por quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentese incluso, la revocatoria de la licencia para operar el servicio cuando la transgresin as lo amerite. Que los artculos 24 y 25 de la Ley 182 de 1995 establecen los elementos bsicos de los conceptos de seal codificada y seal incidental y, disponen que cualquier servicio de televisin no autorizado por la CNTV es considerado clandestino, por tanto susceptible de suspensin y decomiso de equipos, sin perjuicio de las sanciones de orden civil, administrativo o penal a que hubiere lugar, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes. Que el artculo 26 de la Ley 182 de 1995 dispone que los operadores, contratistas y concesionarios del servicio podrn recibir directamente y decodificar seales de televisin va satlite, siempre que cumplan con las disposiciones relacionadas con los derechos de uso y redistribucin de las mismas y con las normas que expida la CNTV. Que el numeral 4 del artculo 37 de la Ley 182 de 1995 dispone que el servicio pblico de televisin en el nivel local debe ser prestado, entre otros, por las comunidades organizadas, con nfasis en programacin de contenido social y comunitario, de acuerdo con la reglamentacin que al efecto expida la CNTV y para el efecto establece los elementos bsicos de los conceptos de comunidad organizada y de servicio de televisin comunitaria, categora privativa de estos operadores. Que el artculo 19 de la Ley 335 de 1996 dispone que los concesionarios del servicio pblico de televisin comunitaria sin nimo de lucro deban reservar un canal exclusivo para transmitir la seal que origine el canal del Congreso de la Repblica. Que el literal e) del artculo 22 de la Ley 182 de 1995, modificado por el artculo 34 de la Ley 335 de 1996, clasific la televisin comunitaria sin nimo de lucro como una de las categoras del servicio pblico de televisin en funcin de su nivel de cubrimiento. Que la CNTV expidi los Acuerdos 006 de 1996, 006 de 1999, 009 de 2006 y 002 y 005 de 2007, a travs de los cuales reglament la prestacin del servicio pblico de televisin comunitaria sin nimo de lucro. Que en el pargrafo 1 del artculo 43 de la Ley 335 de 1996, se encomend a la CNTV la tarea de elaborar e implementar un Plan de Promocin y Normalizacin del Servicio de Televisin por Suscripcin Cableada por un plazo de cinco (5) aos, con el fin de fomentar la formalizacin de la prestacin del servicio de televisin por suscripcin, de manera tal que la CNTV pudiera efectuar los recaudos de los derechos que corresponden al Estado y velar porque se respeten los derechos de autor de acuerdo a la legislacin nacional y a los acuerdos internacionales sobre la materia. Que como consecuencia del plan, se expidi la reglamentacin que permiti a los operadores del nivel del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro distribuir seales incidentales y codificadas, con lo que se busc formalizar y legalizar la operacin hasta entonces no regulada de los sistemas de televisin cableada existentes, al tiempo que garantizar a las comunidades organizadas una fuente de ingresos que les
permitiera apalancar la produccin de televisin comunitaria con el propsito de alcanzar fines cvicos, cooperativos, solidarios, acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales o institucionales. Que por disposicin del numeral 4 del artculo 37 de la Ley 182 de 1995 el objeto del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro tiene un claro y expreso nfasis en la programacin de contenido social y comunitario, de donde se desprende que la razn de ser de las comunidades organizadas es la produccin y emisin del canal comunitario y de los contenidos propios, en tanto que la distribucin cerrada de seales codificadas o de seales incidentales constituye apenas un servicio accesorio a esta modalidad de televisin. Que concluido el Plan de Promocin y Normalizacin del Servicio de Televisin por Suscripcin Cableada, es necesario retomar el querer del legislador para que las comunidades organizadas no se concentren en captar y distribuir seales codificadas e incidentales y asuman su verdadera misin, cual es producir y emitir un canal comunitario de calidad, cuyos contenidos contribuyan a crear sentido de pertenencia e identidad cultural y respondan a las necesidades e intereses de la comunidad. Que en relacin con la legalidad de la limitacin al nmero mximo de asociados de las comunidades organizadas por parte de la Comisin Nacional de Televisin, el Consejo de Estado Seccin Primera en sentencia del dos (2) de marzo de dos mil uno (2001), dentro del proceso No.11001-03-24-000-1999-5907-01(5907), consider que La limitacin a un nmero mximo de 6000 asociados en el rea geogrfica cubierta por el operador de televisin comunitaria, est acorde no solo con las disposiciones legales que atribuyen funciones a la Comisin Nacional de Televisin, a que se hizo mencin, sino, tambin, con los artculos 75 y 76 de la Carta Poltica, a cuyo tenor el Estado debe intervenir para "evitar prcticas monopolsticas en el uso del espectro electromagntico"; y dicha intervencin ".estar a cargo de un organismo de derecho pblico con personera jurdica.", que es precisamente la entidad demandada, que expidi los actos acusados. En lo concerniente a la violacin del artculo 38 de la Carta Poltica, a que alude el cargo 4, la Sala estima que no le asiste razn al actor ya que es por ley (182 de 1995 y 335 de 1996) que se han establecido unos niveles en la prestacin del servicio de televisin, de ah que ste se ha clasificado en nacional, zonal, regional, local, etc., dentro de los cuales, obviamente el mbito geogrfico juega un papel determinante, para efectos de proteger los fines que se buscan alcanzar; en este caso, por mandato del artculo 37 de la Ley 182, en la televisin comunitaria el propsito es "alcanzar fines cvicos, cooperativos, solidarios, acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales o institucionales", lo cual de alguna manera se garantiza estableciendo un lmite de asociados pues, de no ser asla prestacin del servicio podra extenderse a otros sectores que no tienen las mismas necesidades y objetivos, desnaturalizndose la finalidad del mismo. Que es deber de la CNTV fomentar la creacin y subsistencia de verdaderos canales comunitarios en donde primen los propsitos de la comunidad sobre los intereses particulares de tal forma que se materialice su naturaleza de ausencia de nimo de lucro y se resalte su propsito colectivo.
Que en la actualidad no existe una norma de rango legal que reglamente las garantas del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro, no obstante, por definicin del artculo 46 de la Ley 182 de 1995, la coincidencia de objeto entre las licencias y los contratos a travs de las cuales la Comisin Nacional de Televisin concede autorizacin para operar el servicio de televisin, permite concluir la procedencia de aplicar la analoga para aplicar al asunto bajo estudio el rgimen de garantas de la contratacin administrativa, contenido en el Estatuto General de la Contratacin de la Administracin Pblica que define y desarrolla de manera precisa las garantas admisibles para amparar el cumplimiento de obligaciones y la responsabilidad extracontractual de los contratistas el Estado. Que la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin, segn consta en el Acta 1805 del 4 de abril de 2012, determin autorizar la publicacin para observaciones de los interesados en la materia objeto de regulacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la ley 182 de 1995 Que la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin, segn consta en Acta No. --de -- de -- de ------- de 2012, determin acoger el presente proyecto de acuerdo y orden adelantar el trmite de que trata el artculo 13 de la Ley 182 de 1995. ACUERDA CAPTULO I MBITO DE APLICACIN, FINES, PRINCIPIOS, DISTRIBUCIN Y DEFINICIONES ARTCULO 1. MBITO DE APLICACIN. El presente Acuerdo regula el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro prestado por comunidades organizadas. ARTCULO 2. FINES Y PRINCIPIOS DE LA PRESTACIN DEL SERVICIODE TELEVISIN. El servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro debe prestarse porparte de las comunidades organizadas de conformidad con los fines y principios del servicio pblico de televisin establecidosen el artculo 2 de la Ley 182 de 1995 o las normas que lo adicionen, modifiquen o deroguen. Especialmente, el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro prestado por las comunidades organizadas debe enfatizar la programacin de contenido social y comunitario, con el propsito de alcanzar fines cvicos, cooperativos, solidarios, acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales y/o institucionales. ARTICULO 3. PARTICIPACIN COMUNITARIA.La prestacin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro prestado por las comunidades organizadas se debe desarrollar en un marco participativo, donde todos los asociados tengan idnticos derechos y obligaciones, por lo que podrn elegir y ser elegidos en los cargos administrativos y de direccin de la comunidad organizada y participar con voz y voto a travs de mecanismos democrticos que garanticen su participacin e intervencin en
igualdad de condiciones en ladireccin del sistema y en la definicin de los contenidos parala prestacin del servicio, siempre dentro del marco de la Constitucin, la ley y el reglamento. ARTCULO 4. AUSENCIA DE NIMO DE LUCRO Y ORIENTACIN DE LA PROGRAMACIN. El servicio de televisin comunitaria prestado por las comunidades organizadas carece en absoluto de nimo lucrativo y, an cuando el propsito de la prestacin de esteservicio las excluye, las utilidades, excedentes, rendimientos y/o beneficios econmicos que eventualmente pueda generar deben ser obligatoriamente invertidos en el mantenimiento, reposicin, ampliacin o mejoramiento del servicio y en el fortalecimiento de la produccin propia. Los aportes recaudados por las comunidades organizadas para prestar el servicio de televisin sin nimo de lucro sern invertidos exclusivamente en la administracin, operacin, mantenimiento, reposicin, ampliacin y mejora del servicio, as como en el pago de los derechos de autor y conexos correspondientes a los canales codificados y en el pago de la compensacin a la CNTV o a quien haga sus veces. En ningn caso se podrn repartir entre los asociados, administradores o terceros los excedentes que eventualmente lleguen a obtenerse con la prestacin de este servicio. De conformidad con el artculo 21 de la Ley 182 de 1995, el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro prestado por las comunidades organizadas se clasifica dentro de la modalidad de televisin de inters pblico, social, educativo y cultural, por tanto su programacin se orienta a los contenidos a los que se refiere el artculo 2 del presente Acuerdo y, especialmente, a satisfacer las necesidades educativas y culturales de la comunidad. ARTICULO 5.TECNOLOGA DE TRANSMISIN. La seal del servicio de televisin comunitaria debe ser distribuida a travs de la tecnologa de televisin cerrada, es decir de aquella en la que la seal de televisin llega al usuario a travs de un medio fsico de distribucin destinado a esta transmisin. ARTCULO 6. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente reglamentacin se adoptanlas siguientes definiciones: 1. Comunidad organizada: Es la asociacin de derecho, integrada por personas naturales residentes en un municipio o distrito o parte de ellos, en la que sus miembros estn unidos por lazos de vecindad o colaboracin mutuos para operar un servicio de televisin comunitaria, con el propsito de alcanzar fines cvicos, cooperativos, solidarios, acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales o institucionales. 2. Canal comunitario: Es la banda de frecuencia en la que se emite la estacin de televisin comunitaria, a travs de la cual se emite la produccin propia de la comunidad organizada.
3. Red de distribucin: Es la infraestructura a travs del cual la comunidad organizada transporta las seales de televisin a sus asociados para la prestacin del servicio y que puede ser propiedad de la comunidad organizada o de terceros autorizados por la autoridad competente para el montaje de redes de telecomunicaciones y/o para la prestacin de servicios de telecomunicaciones. 4. Televisin comunitaria: Es el servicio de televisin prestado, autofinanciado y comercializado por las comunidades organizadas. CAPTULO II LICENCIA ARTCULO 7. OTORGAMIENTO Y PLAZO DE LA LICENCIA. Para la prestacin del servicio de televisin comunitaria, las comunidades organizadas debern solicitar y obtener de la CNTV la respectiva licencia, que se otorgar a travs de acto administrativo en el cual se determinar el rea de cubrimiento autorizada. Para el otorgamiento de la licencia, la CNTV verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Acuerdo y otorgar la autorizacin que tendr una vigencia de diez (10) aos contados a partir de la fecha de ejecutoria de la resolucin que la conceda. Pargrafo transitorio. Licencias actualmente vigentes. El trmino de diez (10) aos de vigencia de las licencias para las comunidadesorganizadas que actualmente estn prestando el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro, se contar a partir de la aceptacin de la entidad de la acreditacin de la informacin y documentacin de que trata el artculo 35. ARTCULO 8. REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE LICENCIA. Para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro, las comunidades organizadas debern presentar oportunamente a la CNTV los siguientes documentos: 1. Formulario de solicitud de licencia para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro,completamente diligenciado y suscrito por el representante legal de la comunidad organizada, que corresponde al Anexo N 1 (Solicitud Licencia) del presente Acuerdo y que puede consultarse en el sitio de Internet de la CNTV. 2. Acta de asamblea general de la comunidad organizada donde se autoriza expresamente a su representante legal para solicitar la licencia. 3. Certificado de existencia y representacin legal de la comunidad organizada expedido por la Cmara de Comercio con anterioridad no superior a treinta (30) das, en donde conste como objeto de la comunidad organizada la prestacin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro, que la administracin del servicio est a cargo de la comunidad y que no ser contratada con terceros y en la que adems conste la inscripcin o registro del acta por medio de la cual la Asamblea aprob los estatutos y sus reformas. Este documento deber actualizarse ante la CNTV cada vez que se produzcan cambios Y en cualquier momento en que la Entidad as lo requiera.
4. Copia de los estatutos de la comunidad organizada, debidamente aprobados por su asamblea general, los cuales deben cumplir la normatividad aplicable a la persona jurdica sin nimo de lucro y en los que deber constar: a. Su conformacin como comunidad organizada sin nimo de lucro de acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artculo 37 de la Ley 182de 1995. b. La prestacin del servicio de televisin comunitaria cerrada sin nimo de lucro dentro de su objeto social. c. Las clases de aportes que los asociados debern asumir de conformidad con lo establecido en el presente Acuerdo para garantizar el cumplimiento del objeto de la comunidad organizada. d. Mecanismos democrticos de eleccin que garanticen el acceso igualitario de todos los asociados a los cargos directivos de la comunidad organizada. Para garantizar la participacin de los asociados en la administracin de la comunidad organizada los miembros de la Junta Directiva y el administrador, as como los dems cargos de Direccin y Administracin, debern renovarse en un cincuenta por ciento cada dos aos y en ningn caso el perodo mximo de sus miembros podr exceder de cuatroaos continuos o discontinuos. e. La obligacin de rendir cuentas por parte de los rganos directivos y de administracin a todos los asociados, para lo cual debern describir a travs de qu mecanismos garantizarn que los asociados puedan acceder a la informacin contable y administrativa para ejercer un control directo y permanente a la gestin de los directivos de la comunidad organizada. f. La obligacin de que todos los usuarios del sistema debern tener la calidad de asociados de la persona jurdica que representa la comunidad organizada, salvo las excepciones contempladas en el presente Acuerdo. g. Mecanismos mediante los cuales se fomentar la participacin de los asociados y de los usuarios en la produccin de televisin a emitir por el canal comunitario. 5. Plano y/o diseo delared de distribucin de seales avalado por tcnico o tecnlogo en telecomunicaciones debidamente titulado, en el que se identifique: a. b. c. d. La ubicacin de la sede administrativa y de la cabecera del sistema. El rea de cubrimiento del servicio de televisin. La ubicacin de la red de distribucin principal proyectada. Ubicacin de nodos pticos, amplificadores troncales, bridgers, extensores de lnea, acopladores direccionales y taps y, en general, todos los elementos de la red. e. Clculos de los niveles de entrada y salida de los amplificadores. f. Clculo de los parmetros FCC en el usuario ms lejano (tcnicamente, esto es, el que registre los menores valores). g. Dimetro del cableado. 6. Estados financieros, balance general y estado de resultados de la comunidad organizada solicitante, de las dos (2) ltimas vigencias, que corresponda a la contabilidad llevada conforme a la Ley y clasificada segn el Plan nico de Cuentas (PUC) a nivel de cuatro (4) dgitos. Estos documentos debern estar firmados por el
representante legal y certificados por contador pblico de conformidad con el artculo 37 de la Ley 222 de 1995 o las normas que lo reformen o adicionen. Si la constitucin de la comunidad organizada se hizo durante el mismo ao de presentacin de la solicitud, deber presentarse el balance inicial certificado por contador pblico, conforme al artculo 25 del Decreto 2649 de 1993 o las normas que lo reformen o adicionen, y los artculos 37 y 38 de la Ley 222 de 1995 o las normas que los reformen o adicionen. 7. Indicar detalladamente en el formulario de solicitud de licencia la cobertura geogrfica dentro de la cual se pretende prestar el servicio, sealando el nombre, ubicacin y nomenclatura de las urbanizaciones, condominios o conjuntos residenciales, barrios, localidades y mbitos rurales aledaos que comprenden el rea de cubrimiento. En todo caso, esta rea debe coincidir y corresponder a la sealada en el plano de redes aprobado por la Subdireccin Tcnica y de Operaciones. En este mismo documento se deber manifestar tambin el nmero inicial de asociados que se beneficiarn del servicio. Pargrafo. Adems de los anteriores requisitos, la comunidad solicitante deber atender las especificaciones tcnicas que se relacionan en el Anexo N 2 (Tcnico) del presente Acuerdo. Las comunidades organizadas que en el momento cuenten con redes de distribucin en cable coaxial RG11 o inferior, debern presentar a la Subdireccin Tcnica y de Operaciones de la Comisin un Plan de Mejoramiento de su red de planta externa a ejecutar en dos (2) aos, en el que se comprometen a sustituir la totalidad de cable coaxial RG11 o inferior de dichas redes. Independientemente de la presentacin del Plan de Mejoramiento de que trata este pargrafo, las comunidades organizadas debern garantizar a sus asociados en todo momento el cumplimiento de los estndares tcnicos que se relacionan en el Anexo N 2 (Tcnico). ARTCULO 9. PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DE LICENCIA. La solicitud de licencia para la prestacin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucr slo podr presentarse dentro de los meses de enero y julio de cada ao y requerir la radicacin de los documentos exigidos en el artculo anterior.Las solicitudes que se presenten por fuera de los meses sealados o que no contengan el formulario debidamente diligenciado, junto con todos sus anexos, se rechazarn de plano y la documentacin aportada se devolver al peticionario. La solicitud de licencia ser objeto de evaluacin por parte de la Subdireccin Tcnica y de Operaciones, la Subdireccin Administrativa y Financiera, la Oficina de Contenidos y Defensora del Televidente y el Grupo de Licencias y Operadores, o quienes hagan sus veces. Si estas dependencias advierten que la informacin proporcionada no fuere suficiente para decidir, o no cumple cabalmente los requisitos exigidos en el presente Acuerdo, se requerir por una sola vez al peticionario con precisin y por escrito para que aporte los documentos faltantes, aclare o complemente la informacin o subsane las deficiencias dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de envo de la solicitud por parte de la CNTV.
Vencido el trmino para subsanar la solicitud, sin que la comunidad organizada solicitante haya aportado los documentos requeridos, se entender que desiste de la solicitud y se proceder a su archivo, sin perjuicio de que pueda presentar una nueva solicitud oportunamente. Esta decisin ser comunicada al interesado por parte de la Secretaria General. Atendido el requerimiento, la propuesta ser evaluada nuevamente por parte de las dependencias que realizaron observaciones, las cuales debern emitir un concepto definitivo respecto al cumplimiento o no de los requisitos reglamentarios para que, con base en ellos, el Comit emita la recomendacin pertinente a la Junta Directiva, que decidir de fondo la solicitud. Contra la decisin que adopte la Junta Directiva proceder nicamente el recurso de reposicin. Pargrafo 1. La presentacin de documentacin falsa previa declaracin judicial, dar lugar al rechazo de la solicitud o a la cancelacin de la licencia cuando sta se haya otorgado. Pargrafo 2. En ningn caso se otorgar licencia para la prestacin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro a la comunidad organizada en la que tenga participacin una persona que haya sido objeto de suspensin del servicio y/o decomiso de equipos en aplicacin del artculo 24 de la Ley 182 de1995 o respecto de la cual haya operado la cancelacin de una licencia anterior por efecto de una sancin. Pargrafo 3. La solicitud de licencia no habilita para la prestacin del servicio. Excepcionalmente en aquellas regiones donde no es posible captar las seales de televisin abierta y no existe otro operador de televisin cerrada autorizado, lascomunidades organizadas que presenten solicitud de licencia, si as lo solicitaren, podrn ser autorizadas provisionalmente por la Junta Directiva de la CNTV para distribuir a travs de su red, nica y exclusivamente las seales colombianas de televisin abierta en sus diferentes niveles. Para acceder a este beneficio los interesados debern diligenciar el formato que al efecto apruebe la Junta Directiva en el cual se establecern las condiciones para su procedencia. En todo caso la autorizacin provisional slo tendr vigencia mientras se surte el trmite ordinario de solicitud de licencia y se entender expirada una vez se decida lo correspondiente. En el evento que la comunidad organizada incluya otras seales de televisin o preste servicios diferentes al permitido provisionalmente, la CNTV proceder a cancelar la autorizacin provisional, a rechazar inmediatamente la solicitud de licencia en el estado en que se encuentre y a dar aplicacin a lo previsto en el artculo 24 de la Ley 182 de 1995. ARTCULO 10. OBLIGACIN DE ACTUALIZACIN Y RENOVACIN DE INFORMACIN. Las comunidades organizadas que tengan ttulo habilitante para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro, tienen la obligacin de actualizar y renovar la informacin de que trata el artculo 8 del presente Acuerdo, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao.
Pargrafo, El incumplimiento de la obligacin a que se refiere el presente artculo, y previo el agotamiento del debido proceso, dar lugar a las siguientes sanciones: a) De 5 a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes, por el incumplimiento por primera vez. b) De 11 a 20 salarios mnimos legales mensuales vigentes, porel incumplimiento por segunda vez. c) De 21 a 50 salarios mnimos legales mensuales vigentes, por el incumplimiento por tercera vez. d) La cancelacin de la licencia por el incumplimiento por cuarta vez. ARTCULO 11.COMIT. Para efectos del estudio de las solicitudes de licencias, prrroga y la renovacin de informacin se integrar un Comit conformado por las reas responsables de la evaluacin de la documentacin respectiva, de acuerdo con su rea de competencia. Pargrafo 1. Corresponde al Comit analizar y presentar a la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin, el resultado de su evaluacin y la recomendacin sobre el otorgamiento de la licencia y la actualizacin de la informacin. Pargrafo 2. No podr otorgarse licencia, prrroga, ni aprobarse la renovacin de la informacin a las comunidades que se encuentren en cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Quienes no renan los requisitos exigidos en la ley o en el presente Acuerdo. 2. Quienes no se encuentren al da en sus obligaciones econmicas con la Comisin Nacional de Televisin, de acuerdo con la certificacin que al efecto debe expedir la SubdireccinAdministrativa y Financiera. 3. Quienes no hayan renovado las garantas de conformidad con lo establecido en el presente Acuerdo, de conformidad con la certificacin que al efecto expida el Grupo de Licencias y Operadores del Servicio de Televisin. ARTCULO12. PRRROGA DE LAS LICENCIAS. La licencia para la prestacin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro podr ser prorrogada por la CNTV por perodos de diez (10) aos, siempre y cuando la comunidad organizada licenciataria lo solicite con anterioridad al inicio de la ejecucin del ltimo ao de la licencia concedida y acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos: a. Formulario de solicitud de prrroga debidamente diligenciado junto con todossus anexos, que corresponde al Anexo N 3 (Solicitud Prrroga) del presente Acuerdo y que puede consultarse en el sitio de Internet de la CNTV. b. Certificado de existencia y representacin legal de la comunidad organizadaexpedido por la Cmara de Comercio con vigencia no superior a treinta (30) das en relacin con la fecha de presentacin de la solicitud de prrroga. c. Copia del acta de Asamblea General donde la comunidad organizada determin solicitar la prrroga de la licencia a la CNTV.
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d. Acreditar que la comunidad organizada no ha sido sancionada por violacin de la normatividad vigente en materia de contenidos, lo cual incluye tanto latransmisin de programas como de publicidad. e. Acreditar que la comunidad organizada no ha sido sancionada en ms de una ocasin por la transmisin de seales codificadas en un nmero superior alpermitido, o sin el previo pago de los derechos de autor respectivo. f. Acreditar que la comunidad organizada no ha sido sancionada en ms de dos ocasiones por la infraccin a la reglamentacin aplicable a esta modalidad del servicio de televisin. g. Acreditar que la comunidad organizada est prestando el servicio de televisin comunitaria en la totalidad del rea de cobertura que le fue inicialmente aprobada. h. Acreditar que el sistema de televisin de la comunidad organizada (redes yequipos) cumple los estndares y condiciones establecidos en el anexo tcnico del presente Acuerdo. i. Presentar el Balance General y estado de prdidas y ganancias debidamente firmado por el representante legal y refrendado por un contador pblico. De igual forma, en cumplimiento a lo preceptuado por el pargrafo 2o. del artculo 13 de la Ley 43 de 1990, estos documentos deben estar avalados por un revisor fiscal si existiere la obligacin de tenerlo, indicando en forma clara el nombre y nmero de la tarjeta profesional, y anexando el certificado de vigencia de inscripcin de la tarjeta expedida por la Junta Central de Contadores, el cual debe estar vigente para la fecha de presentacin de la propuesta. j. Anexar certificacin de los estados financieros por parte del representante legal y el contador pblico bajo cuya responsabilidad se hubiesen preparado, conconstancia de que se han verificado previamente las afirmaciones contenidasen los mismos conforme al reglamento, y que sta informacin se ha tomado fielmente de los libros, de conformidad con el artculo 37 de la Ley 222 de 1995. k. Adjuntar las notas a los estados financieros y detallar las cifras contenidas en elbalance general y en el estado de prdidas o ganancias, dichas notas deben contener las explicaciones que complementen la informacin financiera, sealando situaciones de carcter general como naturaleza jurdica, actividades que desarrolla y las polticas y prcticas contables. Cuando ocurra la presentacin extempornea de la solicitud de prrroga la misma se rechazar de plano,por lo que el ttulo habilitante de aquellas comunidades organizadas que no hayansolicitado dentro del trmino reglamentario la respectiva prrroga se cancelar alvencimiento de la vigencia concedida. ARTCULO 13. CANCELACIN DE LA LICENCIA. La Comisin Nacional de Televisin proceder a cancelar la licencia si se produce uno de los siguientes hechos: a. Cuando desaparezca del objeto social de la comunidad organizada la prestacin del servicio de televisin comunitaria. b. Cuando desaparezca el sujeto titular de la licencia, mediante la disolucin y/o liquidacin de la persona jurdica que constituye la comunidad organizada. c. Cuando la comunidad organizada no reporte o no inicie operaciones dentro del trmino reglamentario.
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d. Cuando la comunidad organizada no tenga en operacin el canal comunitario, o haya cedido, alquilado o transferido a terceros, a cualquier ttulo, los espacios de la parrilla de programacin de este canal. e. Cuando la comunidad organizada incurra en mora de ms de tres mesesen el pago de la compensacin a su cargo o de las multas que por cualquier caso sean impuestas por la CNTV o quien haga sus veces. f. En caso de incumplir el numeral 17 del artculo 28 del presente Acuerdo. g. La ausencia del reporte de que trata elartculo 19 del presente Acuerdo. ARTCULO 14. REA DE CUBRIMIENTO Y NMERO DE ASOCIADOS. Las comunidades organizadas titulares de licencia para prestar el servicio pblico de televisin comunitaria sinnimo de lucro debern cubrir un rea geogrfica continua, determinada por urbanizaciones, condominios, conjuntos residenciales, barrios o localidades urbanas y mbitos rurales aledaos dentro de un mismo municipio o localidad, y en ningn caso en la totalidad del municipio. En ciudades que se encuentren divididas administrativamente en localidades, comunas o similares, la cobertura del servicio no podr exceder el lmite de esas divisiones administrativas. En todo caso la cobertura del operador de televisin comunitaria no podr ser superior a seis mil (6.000) asociados. Las comunidades organizadas titulares de licencia para prestar este servicio pblico de televisin lo harn de manera independiente, no podrn compartir una misma cabecera o una misma red y no se podrn interconectar entre ellas, ni con otros concesionarios del servicio pblico de televisin, salvo en los casos previstos en la ley y en la reglamentacin expedida por la Comisin Nacional de Televisin. La ampliacin del rea o mbito geogrfico de cubrimiento debe ser aprobada por la Comisin Nacional de Televisin, siempre que con la ampliacin no se supere la prestacin del servicio para seis mil (6.000) asociados. La comunidad organizada interesada en ello deber adelantar el trmite pertinente, para lo cual deber diligenciar el formulario aprobado por la Junta Directiva de la CNTV y acreditar todos los requisitos que en l se exigen, entre ellos los siguientes: 1. Certificado de existencia y representacin legal de la comunidad con vigencia no mayor a treinta (30) das de expedicin. 2. Copia del Acta de Asamblea General donde conste la decisin de solicitar la ampliacin del rea de cubrimiento, las razones que la justifican, y se autoriza al representante legal para realizar el trmite ante la CNTV. 3. Plano cartogrfico con los diseos y especificaciones sealados en el numeral 7 del artculo 9 del presente Acuerdo, y en el cual se diferencie claramente la red actual y la red propuesta para el rea de expansin. 4. Informe Tcnico y Diseo de la red de distribucin actual y la futura, indicando, cableado, amplificadores, elementos pasivos y activos, niveles de entrada y salida, prdidas, clculo de estndares y condiciones establecidas en el Anexo Tcnico del presente Acuerdo.
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Todos los clculos, diseos y planos deben ser avalados por ingeniero elctrico, electricista, electrnico o de telecomunicaciones debidamente titulado y conmatrcula profesional vigente. En ningn caso la comunidad organizada podr ampliar el rea o mbito geogrfico de cubrimiento sin haber obtenido previamente la autorizacin de la Comisin Nacional de Televisin. Con la finalidad de verificar el estado de operacin de los operadores comunitarios, la Comisin Nacional de Televisin o quien haga sus veces realizar auditorias anuales. Los resultados de estas auditoras sern de conocimiento pblico a travs de la pagina web de la Comisin Nacional de Televisin o quien haga sus veces. CAPTULO III APORTES Y PAGO POR COMPENSACIN ARTCULO 15. APORTES Y FINANCIACIN. Las comunidades organizadas para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro establecern en sus estatutos los aportes mediante los cuales financiarn la prestacin de este servicio y el origen de los recursos necesarios para el efecto. Los aportes recaudados por las comunidades organizadas para prestar el servicio de televisin sin nimo de lucro sern invertidos exclusivamente en la realizacin del canal comunitario, la administracin, operacin, mantenimiento, reposicin, ampliacin y mejora del servicio, as como en el pago de los derechos de autor y conexos correspondientes a los canales codificados, y la compensacin a la Comisin Nacional de Televisin. La licenciataria deber llevar libros de contabilidad de conformidad con la ley, los que podrn ser revisados por sus asociados y por la Comisin Nacional de Televisin cuando as lo determine, en cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales. ARTCULO 16. CLASES DE APORTES. El valor de los aportes de que trata este artculo nicamente podr establecerse por parte de la Asamblea General de la comunidad organizada. En ningn caso podrn estratificarse los aportes, establecer valores diferenciales entre los asociados o fijar aportes distintos a los aqu definidos. Para garantizar el desarrollo del fin social y comunitario la comunidad organizadanicamente podr exigir a sus asociados las siguientes clases de aportes: 1. Aporte de instalacin: pagadero por una sola vez para cubrir los costos en quese incurra por la instalacin del sistema de televisin comunitaria. En ningn caso el monto de este aporte podr exceder la suma que resulte de dividir el valor de la inversin inicial entre el nmero total de asociados. 2. Aportes ordinarios: pagaderos con la periodicidad que establezca la comunidad organizada con el fin de cubrir exclusivamente los costos del canal comunitario, la administracin, operacin, mantenimiento y pago de los derechos de autor y
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conexos respectivos, y la compensacin a la Comisin Nacional de Televisin, para garantizar a los asociados de la comunidad la calidad y continuidad en laprestacin del servicio. En ningn caso el monto de estos aportes podr superar el 0,0368 de un Salario Mnimo Legal Mensual Vigente. 3. Aportes extraordinarios: pagaderos en forma ocasional con el fin de cubrir los costos de reposicin o mejoramiento del canal y del servicio de televisin comunitaria. Pargrafo. La administracin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro estar nica y exclusivamente en cabeza de la comunidad organizada y no podr ser contratada con terceros, so pena de cancelacin de la licencia. ARTCULO 17. PAGOS POR CONCEPTO DE COMPENSACIN. Las comunidades organizadas titulares de licencia para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro pagarn directamente a la Comisin Nacional de Televisin, o a quien haga sus veces, a partir del inicio de operaciones una compensacin que ser el resultado de multiplicar el nmero de asociados por una tarifa mes por asociado de $1.202,55 pesos de 2012. A partir de 2013, la tarifa mes por asociado ser actualizado anualmente con base en la serie de diciembre del ndice de Precios al Consumidor que publique el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), como se indica a continuacin:
TMA j 1.202,55
Donde:
IPC j 1 IPC 2011
TMAj :
Tarifa mes por asociado en el ao j ndice de Precios al Consumidor a diciembre 31 del ao j-1 ndice de Precios al Consumidor a diciembre 31 de 2011
IPC j 1 :
IPC 2011 :
As mismo, debern cancelar el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos mensuales, percibidos por concepto de su pauta publicitaria en los canales registrados como propios. Los pagos deben efectuarse dentro de los quince (15) primeros das del mes siguiente al vencimiento de cada mes. La mora en el pago de estos derechos causar intereses correspondientes al mximo bancario permitido. Cuando la mora sobrepase tres meses constituir causal de cancelacin de la licencia, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes. Pargrafo. En la autoliquidacin mensual, la comunidad organizada deber reportar el nmero actualizado de sus asociados y los ingresos obtenidos por pauta publicitaria.
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CAPTULO IV DE LA PROGRAMACIN ARTCULO 18. RESPONSABILIDAD POR LA PROGRAMACIN. El contenido de las seales que las comunidades organizadas distribuyan, independiente de su origen de produccin o de su condicin de acceso, debe cumplir los fines y principios del servicio de televisin establecidos en la ley y adecuarse a las franjasde audiencia y dems reglamentacin aplicable a la televisin abierta. La comunidad organizada autorizada para prestar el servicio de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro ser la nica responsable por el contenido de la programacin que emita, cualquiera que sea el origen de su produccin, y debe cumplir lo establecido en el Acuerdo 002 de 2011, o las normas que lo adicionen o modifiquen, respecto de los contenidos de violencia y sexo y lo relacionado con laproteccin a la infancia. En ningn caso se podrn transmitir programas de contenido pornogrfico, as provengan de la seal de origen. En la programacin emitida por el canal comunitario de la comunidad organizada, en ningn caso se podrn realizar actividades encaminadas a hacer proselitismo poltico o religioso, as como a presentar las actuaciones de entidades pblicas ocomunitarias como obra personal de sus gestores. En consideracin a que el propsito principal de la televisin comunitaria sin nimo de lucro es la produccin y transmisin del canal comunitario, su programacin debe estar orientada a satisfacer sus necesidades educativas, recreativas y culturales, y debe hacer nfasis en temticas de contenido social y comunitarioque se identifiquen con los intereses y necesidades de informacin de lacomunidad organizada operadora de dicho servicio. Por lo anterior, el contenidode la programacin del canal comunitario tendr de manera principal el propsitode estrechar los lazos de vecindad, afianzar la identidad cultural de la comunidad y propender por la vigencia de los deberes y derechos ciudadanos, garantizando la participacin de los asociados y de la comunidad en la produccin de dichos contenidos. Pargrafo 1. Los asociados del servicio prestado por la comunidad organizada debern interponer sus quejas e inconformidades por la prestacin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro directamente ante sus directivas, quienes debern resolverlas en forma oportuna a travs de mecanismos idneos, sin perjuicio de la funcin de control y vigilancia que ejerce la CNTV. Pargrafo 2. Con el fin de garantizar el respeto a los derechos de autor, las comunidades organizadas que emitan seales incidentales debern mantener actualizadas las autorizaciones escritas de los titulares de los derechos y/o de sus representantes para realizar su emisin y distribucin sin restriccin ni costo alguno en territorio colombiano.
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ARTCULO 19.REPORTE DE CONTRATOS. Los licenciatarios de operacin comunitariadebern registrar y actualizar ante la Oficina de Contenidos y Defensora del Televidente de la Comisin Nacional de Televisin, copia de los contratos suscritos con los respectivos proveedores de contenidos, en los cuales conste: partes contratantes, periodo contratado, valor del contrato, nmero de asociados atendidos, y valor por usuario cuando este aplique. Pargrafo. La obligacin contenida en este artculo deber cumplirse dentro del mes siguiente a la entrada en vigencia del presente acuerdo, para los contratos que hubieren sido suscritos con anterioridad a dicha fecha. Con respecto a los contratos que se suscriban en adelante, estos debern reportarse dentro del mes siguiente a su respectiva suscripcin. Esta informacin ser usada exclusivamente para el anlisis de la CNTV en el ejercicio su funcin regulatoria. Cuando sea del caso, los concesionarios debern advertir a la entidad, qu informacin de la enviada y bajo qu norma debe considerarse como confidencial. ARTCULO 20. DE LA OPERACIN DEL SERVICIO. Las comunidades organizadas titulares de licencia para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro debern garantizar a sus asociados y usuarios la recepcin de los canales colombianos de televisin abierta de carcter nacional, regional y local que se sintonicen en VHF, UHF o va satelital en el rea de cobertura que les fue autorizada nicamente; as mismo tienen que transmitir la seal satelital del Canal del Congreso, y su Canal Comunitario con estricta sujecin a la normatividad y reglamentacin aplicables. Adicionalmente, podrn recibir y distribuir seales incidentales, en concordancia con el pargrafo anterior, y hasta siete (7) codificadas, estas ltimas, requieren que la comunidad organizada de aviso previo a la Comisin Nacional de Televisin sobre su intencin de distribuirlas, para lo cual debern anexar las cartas de intencin y/o los respectivos contratos que garanticen el respeto a los derechos de autor y conexos y el pago de los valores que corresponden por concepto de compensacin. Por hacer parte de la televisin de inters pbico, social, educativo y cultural la televisin comunitaria no se confundir con el servicio de televisin por suscripcin y las comunidades organizadas. Para efectos del presente Acuerdo y con miras a incentivar la industria nacional de televisin, la difusin de la cultura e informacin del pas, as como la generacin de empleo que de ella se deriva, dentro de las siete (7) seales codificadas que pueden emitir los operadores del servicio de televisin comunitaria no se computarn aquellas seales de televisin codificadas que correspondan a canales temticos, o con contenidos que se produzcan, generen y emitan desde el territorio nacional. La Comisin Nacional de Televisin vigilar el cumplimiento estricto de las condiciones establecidas para la distribucin y uso de las seales codificadas, y aplicar las sanciones previstas a las comunidades que las incumplan.
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Pargrafo. Para los anteriores efectos la comunidad organizada debe tener en cuenta que nicamente el autor o titular de los derechos sobre las diferentes seales, tiene la facultad de determinar la condicin de acceso y distribucin o comunicacin pblica de su seal. ARTCULO 21. CANAL COMUNITARIO. Toda comunidad organizada deber emitir por una de sus frecuencias un tiempo mnimo de programacin del canal comunitario de la siguiente manera: Desde el inicio de operaciones y hasta dos aos despus, mnimo cuatro (4) horas semanales, pasado este perodo deber realizar y emitir como mnimo catorce (14) horas semanales. Los usuarios del servicio de televisin comunitaria que de manera independiente produzcan contenidos que respondan a las necesidades de la comunidad, tendrn derecho a que sean emitidos a travs del canal o los canales comunitarios del operador habilitado, para lo cual cada comunidad organizada deber contar en su canal comunitario con una disponibilidad mnima de dos (2) horas diarias para emitir las producciones independientes de sus usuarios y fijar los requisitos y procesos de seleccin de los contenidos a emitir, los que en todo caso debern cumplir los fines y principios del servicio pblico de televisin. ARTCULO 22. COMERCIALIZACIN DEL CANAL COMUNITARIO. El canal comunitario podr comercializar hasta siete minutos por cada media hora de programacin. La publicidad al igual que la programacin debe respetar la normatividad vigente en materia de contenidos, franjas y dems derechos de los televidentes. En ningn caso estos licenciatarios podrn interrumpir o alterar el contenido de las seales incidentales olas codificadas para incluir en ellas comerciales desde territorio colombiano. ARTCULO 23. TRANSMISIN DE MENSAJES CVICOS. Son mensajes divulgan campaas sociales, culturales y cvicas para beneficio de carecen de nimo comercial o de lucro, la comunidad organizada por cualquiera de sus canales de programacin habitual, siempre siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. cvicos aquellos que la comunidad y que podr transmitirlos, que cumpla con los
Emplear generador de caracteres u otro sistema generador de texto. Aparecer en pantalla por superimposicin y sin interrumpir la programacin. No cobrar suma alguna por transmitir estos mensajes. No transmitir ms de dos (2) mensajes cvicos por cada media hora de programacin mientras se est transmitiendo produccin del canal comunitario. 5. No ocupar un rea superior al quince por ciento (15%) de la pantalla mientras se est transmitiendo produccin del canal comunitario. 6. No contener logotipos, ni menciones a empresas o personas distintas a la propia comunidad organizada o a las instituciones oficiales que realicen el mensaje. 7. No realizar proselitismo poltico ni religioso o presentar las acciones como obra personal de sus gestores a travs de estos mensajes.
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ARTCULO 24. ARCHIVOS FLMICOS. Para efectos del control a cargo de la Comisin Nacional de Televisin, los licenciatarios de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro debern mantener por seis (6) meses los archivos flmicos de las producciones del canal comunitario y la publicidad emitidas, los cuales podrn ser consultados o solicitados por parte de esta entidad en cualquier momento. CAPTULO V DISTRIBUCIN DE LAS SEALES ARTCULO 25. UTILIZACIN DE INFRAESTRUCTURA. La(s) red(es) de distribucin podr(n) ser de propiedad de la comunidad organizada, y/o de terceros, situacin esta que en todo caso deber ser informada a la CNTV. En los casos en que la red de planta externa sea propiedad de un tercero, ste deber contar con la autorizacin expedida por la autoridad competente para el montaje de redes de telecomunicaciones y/o para la prestacin de servicios de telecomunicaciones. En el evento en que la comunidad decida asumir el costo de su propia red, sta no podr ser enajenada mientras la comunidad organizada subsista y deber ser destinada exclusivamente a la prestacin del servicio de televisin y dems servicios autorizados a sus asociados. Si la red fuere de terceros, la comunidad organizada deber adoptar las medidas necesarias para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio si se producen cambios en la titularidad de la propiedad. En todo caso la operacin y administracin del servicio de televisin comunitaria estar en cabeza de la comunidad organizada. Previo acuerdo entre las partes sujeto a la legislacin vigente, los licenciatarios de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro podrn utilizar, de ser tcnicamente posible, las redes, postes o ductos disponibles en los trminos de la Ley. ARTCULO 26. INICIACIN DE OPERACIONES. El licenciatario de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro deber instalar su sistema e iniciar operaciones dentro de los seis (6) meses siguientes al otorgamiento de la respectiva licencia. Este perodo podr ser prorrogado por seis (6) meses ms a juicio de la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin, para lo cual el licenciatario deber presentar su solicitud de prrroga antes del vencimiento del plazo inicial y demostrar las causas que le impiden iniciar operaciones dentro del trmino reglamentario. La presentacin extempornea de la solicitud de prrroga se rechazar de plano. Para todos los efectos, el licenciatario deber informar por escrito a la Comisin Nacional de Televisin la fecha exacta del inicio de operaciones, a ms tardar dentro de la semana siguiente a su ocurrencia, debiendo aportar la siguiente informacin: Parrilla de programacin inicial, indicando nombre del canal, frecuencia en que se distribuye, pas de origen y condicin de acceso. Parrilla del Canal Comunitario, precisando el nombre y duracin de los programas emitidos.
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Listado de todos los asociados que se sirven del servicio de televisin comunitaria, precisando nombre, direccin y telfono. rea de cobertura que se sirvi con la iniciacin de operaciones.
La no iniciacin de operaciones dentro del trmino previsto, dar lugar a la cancelacin de la licencia. El inicio de operaciones supone obligatoriamente la transmisin a los asociados del nmero mnimo de horas de programacin del canal comunitario. La CNTV establecer el medio a travs del cual se reportar esta informacin, a travs de su pgina web. CAPTULO VI DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOSLICENCIATARIOS ARTCULO 27. DERECHOS DE LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS.Lascomunidades organizadas prestatarias del servicio de televisin sin nimo de lucroque en cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente acuerdo accedana la licencia para la prestacin del servicio de televisin sin nimo de lucro tendrn derecho a: 1. Al ejercicio legal de la prestacin del servicio de televisin 2. A la emisin de hasta siete (7) seales codificadas previo pago de los derechos de autor. ARTCULO 28. OBLIGACIONES DE LOS LICENCIATARIOS. Las comunidades organizadas debern cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Informar a la Comisin Nacional de Televisin la decisin de transmitir seales codificadas, anexar los contratos suscritos con los titulares de los derechos de autor de la seal de televisin o su representante en Colombia para garantizarla legal emisin de estas seales. Garantizar la administracin, operacin y mantenimiento eficiente del servicio. Llevar la contabilidad de conformidad con las normas legales vigentes, la cual deber mantenerse actualizada y a disposicin de los asociados y de la Comisin Nacional de Televisin, que podr revisarla en cualquier momento. Destinar los aportes recibidos exclusivamente para la administracin, operacin, mantenimiento, reposicin y mejoramiento del canal y del servicio de televisin comunitaria. Reinvertir los excedentes econmicos en los trminos de este Acuerdo. Pagar a la Comisin Nacional de Televisin la compensacin, tal como se establece en el presente Acuerdo.
2. 3.
4.
5. 6.
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7.
Reportar a la Comisin Nacional de Televisin, dentro de los diez (10) das siguientes a su ocurrencia, cualquier modificacin que se presenten en relacin con la informacin solicitada en el artculo 8 del presente Acuerdo. Indicar de manera destacada en toda la documentacin que utilicen, en la emisin de la programacin del canal comunitario, lo mismo que en su sede administrativa, el nmero y fecha del ttulo habilitante concedido por la CNTV para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro, precisando que esta actividad no constituye un servicio de televisin por suscripcin, que los asociados tienen derecho a elegir y ser elegidos como directivos de la comunidad organizada, a participar en la direccin y control de la gestin del sistema comunitario y en la definicin y produccin de los contenidos que a travs de l se emiten. Llevar un libro de registro actualizado de los asociados donde se consigne porlo menos la siguiente informacin: Nombre, Nmero de la Cdula de Ciudadana, fecha de ingreso y retiro, Direccin de residencia y telfono.
8.
9.
10. Entregar a cada asociado, al momento de su vinculacin, una copia de los estatutos vigentes de la comunidad organizada operadora del servicio para que conozcan sus derechos y obligaciones. 11. Distribuir a sus asociados las seales de los canales colombianos de televisin abierta que se sintonicen en el rea de cubrimiento autorizada, en el mismo nmero de canal en que son radiodifundidas en esa rea. 12. Atender oportunamente las quejas de los asociados por irregularidades en la prestacin del servicio o cobros no justificados, para lo cual debern informar la direccin, telfonos, fax y/o correo electrnico donde las recibirn, as como el mecanismo que permita atender esta obligacin en forma eficiente. 13. Mantener actualizada y a disposicin de la Comisin Nacional de Televisin la documentacin que acredite el cumplimiento de las disposiciones que regulan y protegen los derechos de autor y conexos, as como las autorizaciones escritas de los titulares de los derechos y/o de los representantes de las seales incidentales para realizar su comunicacin pblica, es decir su distribucin sin restriccin ni costo alguno en territorio colombiano. 14. Cumplir las normas nacionales e internacionales sobre derecho de autor y conexos, especialmente los tratados y acuerdos suscritos por Colombia en el marco de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la decisin 351 del Acuerdo de Cartagena, as como los mandatos constitucionales y disposiciones legales pertinentes. 15. Mantener vigente ante la autoridad competente la personera jurdica a travsde la cual se constituye la comunidad organizada. 16. Enviar a la Comisin Nacional de Televisin, dentro de los primeros cuatro meses de cada ao la siguiente informacin:
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a. Balance general al cierre del ejercicio contable del ao inmediatamente anterior, debidamente certificado por el representante legal y contador pblico matriculado. b. Copia del acta de Asamblea General donde conste el valor de los aportes de instalacin, ordinarios y extraordinarios que se aprobaron para la respectiva vigencia. c. Directorio actualizado y en medio magnticode todos los asociados, con nombres y apellidos completos, nmero de identificacin, direccin y telfono, indicando el nmero total de ellos. d. Listado de canales nacionales, regionales, locales e internacionales distribuidos en el respectivo perodo, sealando la frecuencia utilizada (nmero del canal). e. Reportar con exactitud el rea de cobertura autorizada que est siendoefectivamente servida con el servicio de televisin comunitaria. 17. Enviar a la Subdireccin Administrativa y Financiera de la CNTV una certificacin sobre el nmero de seales codificadas, la cual deber ser suscrita por los miembros del rgano Directivo de la comunidad organizada y el Auditor, Revisor Fiscal o quien cumpla sus funciones cada vez que se incluyan o retiren una o ms seales codificadas.As mismo reportar dentro de los quince (15) primeros das del mes siguiente al vencimiento de cada mesel nmero de asociados, los ingresos brutos e ingresos netos y la discriminacin de aquellos que fueron obtenidos por pauta publicitaria. 18. Enviar trimestralmente a la Oficina de Contenidos y Defensora del Televidente de la CNTV un reporte de la parrilla de programacin emitida a travs del Canal Comunitario, indicando claramente el nombre del programa, su gnero o temtica, duracin y origen de produccin, as como toda aquella informacin o material audiovisual que sobre el particular la CNTV considere pertinente para efectos del control posterior que le corresponde ejercer sobre la programacin. 19. Ceirse a las condiciones tcnicas previstas en el anexo del presente Acuerdo. 20. Constituir y renovar las garantas a las que se refiere el presente acuerdo en debida forma y de manera oportuna. 21. Cumplir la Constitucin, las leyes y dems reglamentos relacionados con la prestacin del servicio pblico de televisin. ARTCULO 29. GARANTAS. Dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a entrada en vigencia del presente Acuerdo, las comunidades organizadas licenciatarias del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro estn obligadas a constituir y renovar las siguientes garantas y a presentar a la Comisin Nacional de Televisin, los correspondientes certificados, de acuerdo con los amparos, vigencias y montos que se determinan a continuacin: 1. Con el objeto de amparar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la licencia o de su prrroga, garanta por cuanta equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes; con vigencia igual al plazo de la licencia o de su prrroga,
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segn corresponda, y seis (6) meses ms. La suma garantizada deber ser actualizada anualmente por los licenciatarios con anterioridad al 31 de marzo de cada ao, con el incremento del salario mnimo legal mensual vigente. 2. Con el objeto de amparar el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que el licenciatario emplee para la prestacin del servicio, garanta por cuanta equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes; con vigencia igual al plazo de la licencia o de su prrroga y tres (3) aos ms. La suma garantizada deber ser actualizada anualmente por los licenciatarios con anterioridad al 31 de marzo de cada ao, con el incremento del salario mnimo legal mensual vigente. 3. Con el objeto de amparar la responsabilidad civil extracontractual, garanta por cuanta equivalente a doscientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV); con vigencia igual al plazo de la licencia o de su prrroga, segn corresponda. La suma garantizada deber ser actualizada anualmente por los licenciatarios con anterioridad al 31 de marzo de cada ao, con el incremento del salario mnimo legal mensual vigente. Pargrafo 1. Los licenciatarios podrn dividir la vigencia de las garantas en etapas de un ao, ms el trmino de cobertura adicional exigido para cada una de ellas. Es obligacin del licenciatario mantener vigentes las garantas durante todo el tiempo de ejecucin y liquidacin dela licencia, sin solucin de continuidad y es responsabilidad de la aseguradora garantizar las siguientes etapas, salvo aviso escrito radicado en la Comisin Nacional de Televisin, con seis meses de anticipacin a la fecha de vencimiento de la garanta correspondiente, en el que informe su decisin de no continuar como garante, de lo contrario, la aseguradora quedar obligada a garantizar la siguiente etapa. Pargrafo 2. Los licenciatarios debern reponer las garantas cuando el valor de las mismas se vea afectado por razn de siniestros, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al pago de la suma asegurada. En todo caso las garantas debern amparar el cumplimiento de todas las obligaciones legales y reglamentarias a cargo de los licenciatarios y la responsabilidad civil extracontractual que se derive de la ejecucin de la licencia as como el pago de multas. Pargrafo 3. La Comisin Nacional de Televisin aprobar la garanta y sus modificaciones, a travs del Grupo de Licencias y operadores de Televisin, siempre que se ajusten a las condiciones establecidas. Pargrafo 4. En los casos en que, de acuerdo con la certificacin de la Subdireccin Administrativa y Financiera, el valor de las garantas constituidas, de conformidad con los numerales 1 al 3 del presente artculo sean menores al valor de las obligaciones econmicas en moraa cargo de los licenciatarios y a favor de la CNTV, la entidad podr solicitar al concesionario la constitucin de garantas de carcter real, por el monto y plazo que se considere necesario.
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ARTCULO 30. PROHIBICIONES PARA LOS LICENCIATARIOS. Los licenciatarios de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro no podrn realizar las siguientes actividades: 1. Interrumpir o alterar las seales incidentales o las codificadas con comerciales emitidos desde territorio nacional o con programacin propia, salvo que se trate de una transmisin especial ordenada por el Gobierno Nacional. Transmitir por generador de caracteres mensajes cvicos en condiciones diferentes a las establecidas en el presente Acuerdo, o hacer proselitismo poltico o religioso a travs de estos mensajes. Distribuir sus seales en un rea o mbito geogrfico de cubrimiento diferente al autorizado. Ampliar el rea o mbito geogrfico de cubrimiento autorizado, sin previa aprobacin de la Comisin Nacional de Televisin. Utilizar la red de distribucin para prestar servicios diferentes al de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro, sin ostentar ttulo habilitante expedido por la autoridad competente para ello. Propiciar, permitir o enmascarar con la carencia de nimo de lucro, actividades que generen distribucin o reparto de rendimientos o beneficios econmicos, diferentes a una remuneracin adecuada y equitativa por servicios prestados, para particulares, asociados o directivos de la comunidad. Las comunidades organizadas no podrn utilizar la persona jurdica de la comunidad organizada para desarrollar actos distintos a los propios de esta modalidad del servicio, especficamente no podrn usar la comunidad organizada para hacer las veces de asociaciones profesionales o sindicales, de padres de familia o ligas de televidentes. Exigir a los asociados por la instalacin del sistema una suma superior a la que resulte de dividir el valor de la inversin entre el nmero total de asociados. Exigir a los asociados el pago de aportes diferentes a los establecidos en el presenteAcuerdo, o que excedan el valor necesario para cubrir los costos de administracin, operacin, mantenimiento, reposicin y mejoramiento del servicio.
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10. Estratificar el valor de los aportes o exigir por este concepto el pago de sumas diferenciales entre los asociados por la prestacin del servicio. 11. Ser titular de ms de una licencia para prestar el servicio de televisin o participar en la composicin formal de ms de una comunidad organizada. 12. Interconectar sus redes con las de otros operadores o prestatarios del servicio de televisin o utilizar cabeceras de terceros. 13. Radiodifundir las seales que distribuye.
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14. Distribuir seales codificadas sin el pago de los derechos de autor respectivos o exceder el nmero mximo de siete (7) seales codificadas autorizado. 15. Utilizar cualquier mecanismo tcnico de decodificacin o receptores satelitales que permitan recibir o distribuir seales codificadas sin el previo pago de los derechos patrimoniales de autor. 16. Distribuir programacin de contenido pornogrfico o que desconozca las previsiones del Acuerdo 002 de 2011, o las normas que lo adicionen o modifiquen, sobre contenidos de violencia y sexo, o que desconozca los fines y principios del servicio de televisin. 17. Suspender injustificadamente el servicio por ms de un (1) mes o paralizar su prestacin, sin haber renunciado a la licencia. 18. Prestar el servicio de televisin a personas no asociadas a la comunidad organizada, salvo la excepcin prevista en el presente Acuerdo. CAPTULO VII RGIMEN SANCIONATORIO ARTCULO 31. SANCIONES. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10 del presente Acuerdo, los licenciatarios de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro que incumplan las obligaciones o incurran en las prohibiciones descritas en el presente Acuerdo se harn acreedores a las siguientes sanciones: 1. Multas hasta de quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales. 2. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2) meses, en caso de reincidencia en cualquiera de las faltas. 3. Cancelacin de la licencia para operar el servicio de televisin. Pargrafo. Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn sin perjuicio del decomiso de los bienes y equipos cuya utilizacin desnaturaliza la prestacin del servicio de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 182 de 1995. ARTCULO 32. CRITERIOS PARA LA APLICACIN Y GRADACIN DE LA SANCIN. Para la gradacin y aplicacin de las sanciones se tendrn en cuenta los siguientes criterios: 1. 2. 3. 4. El grado de perturbacin del servicio. La trascendencia social de la falta. Los motivos determinantes del comportamiento. La reincidencia en la comisin de cualquiera de las faltas previstas en el presente Acuerdo. 5. La confesin de la falta antes de proferirse la decisin en primera instancia. 6. El resarcimiento del dao o la compensacin, por iniciativa propia, del perjuicio causado.
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ARTCULO 33. CONCURRENCIA DE FALTAS. La sancin a imponer a los concesionarios de televisin por suscripcin, que con una o varias acciones u omisiones infrinjan varias disposiciones de este Acuerdo, o varias veces la misma disposicin, se graduar as: 1. Si las sanciones a imponer son de multa, se aplicar la ms grave aumentada hasta en otro tanto que no exceda el mximo legal. 2. Si las sanciones a imponer son de suspensin, se impondr la ms grave aumentada hasta en otro tanto que no exceda el mximo legal. 3. Si las sanciones a imponer son de multa y suspensin, se impondrn ambas. 4. Si de las sanciones de suspensin a imponer, una da lugar al mximo del trmino previsto en la ley, se impondr la cancelacin de la licencia. 5. Si las sanciones a imponer son de multa, suspensin y la cancelacin de la licencia, se impondr esta ltima. ARTCULO 34. PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y FAVORABILIDAD. A los licenciatarios de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro se les aplicarn las disposiciones relativas a las faltas y sanciones vigentes para la fecha de su comisin. ARTCULO 35. PROCEDIMIENTO. El incumplimiento de las normas y obligaciones contenidas en las leyes 182 de 1995, 335 de 1996, 680 de 2001 y de las contenidas en el presente Acuerdo y en los dems acuerdos y resoluciones expedidos por la Comisin Nacional de Televisin, as como de otras disposiciones que tengan que ver con la prestacin del servicio, por parte de los licenciatarios de Televisin Comunitaria sin nimo de Lucro dar lugar o la imposicin de las sanciones sealadas en dichas normas, previo el agotamiento del procedimiento establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo. CAPTULO VIII VIGILANCIA ESPECIAL, LUCHA CONTRA LA PIRATERA, LACLANDESTINIDAD Y EL SUBREPORTE ARTICULO 36. La Comisin Nacional de Televisin velar por el cumplimiento estricto de las condiciones establecidas para la distribucin de seales incidentales y codificadas, y por evitar la piratera, la clandestinidad y el subreporte. CAPTULO IX RGIMEN DE TRANSICIN ARTCULO 37. Las comunidades que tengan licencia para la prestacin del servicio a la fecha de la entrada en vigencia del presente Acuerdo, tendrn un trmino de seis (6) meses para ajustar sus condiciones jurdicas, tcnicas, financieras y econmicas al nuevo reglamento, so pena de cancelacin de la licencia. Para este efecto, debern presentar en el mismo trmino la manifestacin escrita acerca del cumplimiento de dichas condiciones, adjuntando la informacin y documentacin correspondiente conforme a lo dispuesto en este Acuerdo. En dicho trmino tambin podrn optar por solicitar el ttulo habilitante para la prestacin del servicio de televisin por suscripcin para lo cual
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debern ajustar sus condiciones a la normatividad legal y reglamentaria aplicable, en cuyo caso, la licencia para la prestacin del servicio de televisin comunitaria tendr vigencia hasta el momento en que le sea decidido, de acuerdo con el procedimiento aplicable, el ttulo habilitante para la prestacin del servicio de televisin por suscripcin. ARTCULO 38. DEL INFORME DEL SECTOR. Como una medida de monitoreo y racionalizacin del gasto de la Comisin Nacional de Televisin o quien haga sus veces establzcase el informe anual de la televisin. Este informe contendr entre otros un anlisis, de los ingresos obtenidos por parte de la Comisin, el gasto realizado en funcionamiento y en la ampliacin de la digitalizacin de la red pblica, as mismo un informe del nmero de usuarios y/o asociados reportados por los operadores y la dinmica de cada uno de los servicios concesionados o licenciados. El informe ser publicado a ms tardar en el primer trimestre de cada ao. ARTCULO 40. DEROGATORIAS Y VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los acuerdos 009 de 2006, 002 de2007 y 005 de 2007, as como todas las disposiciones que le sean contrarias. Dado en Bogot D. C., a los__ das del mes de _______ de 2012 PUBLQUESE Y CMPLASE
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