Informe Peru

Informe Nacional - Per
Informe sobre el Sistema de Educacin Superior Universitaria del Per

Pontificia Universidad Catlica del Per Universidad Peruana Cayetano Heredia Universidad de Lima
Lima, Junio 2009
Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42
Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria
Presentacin
El presente informe ha sido elaborado en el marco del proyecto Alfa IIIAseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria coordinado por el Centro Interuniversitario de Desarrollo-CINDA con el patrocinio de la Unin Europea. El equipo de trabajo responsable fue integrado por el Dr. Manuel Rodrguez Castro, de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, coordinador nacional del presente proyecto; el Ing. Jorge Zegarra Pellanne, de la Pontificia Universidad Catlica del Per; la Ing. Bertha Daz Garay y el Lic. Aldo Motta Ferreccio de la Universidad de Lima y el Ing. Jorge Cuadros Blas como asesor experto.
Lima, junio del 2009
ndice
1. 1.1 1.1.1 1.1.2 Sistema de Educacin Superior. Datos Generales del Pas y sus Sistemas de Educacin Poblacin Economa y Desarrollo 1.1.2-A Producto bruto interno. 1.1.2-B Presupuesto del sector educacin. 1.1.2-C Presupuesto de las universidades pblicas. 1.1.3 1.1.4 Sistema del Gobierno Peruano. Sistema de Educacin (Framework). 1.1.4.1 El Sistema de educacin en el Per. 1.1.4.2 Normativas. 1.1.4.3 Nmero de centros educativos. 1.1.4.4 Docentes. 1.1.5 1.1.6 Poblacin Estudiantil Acceso y Equidad 1.1.6.1 Modalidades de ingreso al pregrado. 1.1.6.2 Modalidades de oferta en la educacin superior universitaria. 1.1.6.3 Matrcula universitaria por gnero. 1.1.7 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 Estructura Institucional de la Educacin Superior Universitaria. Gobierno y Gestin de las Universidades Gobierno del sistema de educacin superior a nivel del gobierno central y de las regiones y provincias. Formas institucionales de gobierno y gestin de las universidades pblicas y de las universidades privadas. Normativa y procedimientos que rigen la conformacin del gobierno en las universidades. Estructura acadmica de las universidades. Acceso a la Educacin Superior Caracterizacin Principales Indicadores 1.3.2-A Evolucin de la matrcula universitaria y superior no universitaria. 1.3.2-B Distribucin de la matrcula de educacin superior por quintil de ingreso per cpita familiar.
1.3.2-C Cobro de aranceles y financiamiento. 1.4 1.4.1 1.4.2 Resultados de la Educacin Superior Caracterizacin Principales Indicadores 1.4.2-A Tiempo promedio de titulacin (graduacin). 1.4.2-B Eficacia terminal promedio de la educacin superior. 1.4.2-C Nmero total de graduados y titulados de carreras universitarias. 1.4.2-D Nmero de graduados y titulados de la educacin superior universitaria por ao, provenientes de instituciones pblicas y privadas. 1.4.2-E Nmero de titulados universitarios segn reas del conocimiento. 1.4.2-F Nmero de titulados en cada institucin 1.4.2-G Empleabilidad y colocacin 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.5.6 1.6 1.6.1 1.6.2 2 2.1 2.1.1 2.1.2. 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 Financiamiento del Sistema de Educacin Superior Esquema nacional de financiamiento de la educacin superior universitaria. Recursos de fuentes pblicas y privadas destinados a las instituciones de Educacin Superior Universitaria. Modalidades de asignacin de los recursos pblicos a las universidades pblicas. Descripcin y cuantificacin de los otros ingresos de las universidades pblicas. Modalidades de financiamiento a las universidades. Financiamiento pblico de universidades privadas. Polticas de Educacin Superior que incidan sobre la Calidad Polticas de Financiamiento. Otras polticas. Sistema de Aseguramiento de la Calidad Evolucin histrica de los procesos de aseguramiento de la calidad. Antecedentes Histricos Inicios del aseguramiento Interno de la calidad. Inicios del aseguramiento externo de la calidad La Comisin para la Acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina (CAFME). El Consorcio de Universidades Caracterizacin del esquema nacional vigente de aseguramiento de la Calidad
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4. 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 2.6 3.0 3.1 3.2
Aseguramiento Interno de la Calidad La Asamblea Nacional de Rectores-ANR como promotora de aseguramiento interno de la calidad Aseguramiento externo de la Calidad: Organismos oficiales El Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU El sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE Aseguramiento externo de la Calidad: Otros organismos Resumen de acciones de aseguramiento externo de la Calidad Propsitos del/los proceso/s de aseguramiento de la calidad Autorizacin inicial de Universidades (CONAFU) Acreditacin de carreras, universidades y postgrado (CONEAU) Normativa, funciones, procedimientos y prcticas de las instancias responsables del aseguramiento de la calidad. El CONAFU El CONEAU Relacin con los rganos de gobiernos. Vinculacin con mecanismos internacionales de aseguramiento de la calidad Anlisis de la Educacin superior y los procesos de aseguramiento de la calidad. Resultados esperados de los procesos de aseguramiento de la calidad. Hiptesis de trabajo acerca de los efectos que podran observarse en las IES como consecuencia de los procesos de aseguramiento de la calidad.
3.3 4.0 5.0
Criterios para la seleccin de una muestra de IES para medir el impacto de procesos de Aseguramiento de la calidad. Bibliografa. Anexos.
Lista de Grficos
Grfico N 1: Poblacin Censada y Tasa de Crecimiento Promedio Anual (1940 2007). Grfico N 2: Evolucin de la Densidad Poblacional (hab/km2) / (1940 2007). Grfico N 3: Poblacin por Rango de Edades segn (1981 2007). Grfico N 4: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural (1940 2007). Grfico N 5: Producto Bruto Interno-Variacin % Anual (2002 2008). Grfico N 6: Gasto por Estudiante en instituciones Educativas Pblicas 2007. Grfico N 7: PBI y Presupuesto de las Universidades Pblicas (2004-2008). Grfico N 8: Evolucin del Presupuesto de las Universidades Pblicas en millones de dlares (2004 2008). Grfico N 9: Nmero Total de Docentes Universitarios (2004-2007). Grfico N 10: Porcentaje de Docentes Nombrados y Contratados (2004-2007). Grfico N 11: Nivel Acadmico del Personal Docente (2006-2007). Grfico N 12: Poblacin Censada de 15 y ms aos de edad, segn nivel de educacin alcanzado (1940 al 2007). Grfica N 13: Ingresantes al Pregrado por Modalidad de Ingreso (2007). Grfico N 14: Modalidades de oferta: Pregrado y Posgrado (junio 2009). Grfico N 15: Proporcin de Matriculados segn Gnero (2004 2007). Grfico N 16: Evolucin del Nmero Total de Universidades (1996 2007). Grfico N 17: Nmero de universidades segn tipo de Ley (2007). Grfico N 18: Cantidad de carreras profesionales por reas de conocimiento. Clasificacin de la OECD (2007). Grfico N 19: Matrcula Superior no Universitaria y Universitaria (2004 2007). Grfico N 20: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos (2005-2007). Grfico N 21: Matrcula Universitaria por rea de conocimientos y Tipo de Universidad (2005 al 2007). Grfico N 22: Matrcula Universitaria segn Rango de Edad (2005 - 2007). Grfico N 23: Matrcula Universitaria segn Rango de Edad y Tipo de Universidad (2005 al 2007). Grafico N 24: Eficacia Terminal Promedio: Educacin Primaria, Secundaria, Superior no Universitaria y superior Universitaria de la Educacin en el Per Grfico N 25: N Total de Graduados y Titulados de Pregrado (2004 2007). Grfico N 26: Evolucin de N de Graduados y Titulados por Tipo de Universidad (2005 2007). Grfico N 27: Evolucin del N de Titulados segn rea de Conocimiento (2005 2007).
Lista de Tablas
Tabla N 1: Poblacin de Analfabetos de 15 aos a ms (1993 2007). Tabla N 2: Presupuesto del Sector Educacin. (2004 2008) Tabla N 3: Presupuesto de las Universidades Pblicas (2004 2008). Tabla N 4: Nmero de Centros Educativos, Centros de Educacin no Universitaria y Universitaria (2004-2007). Tabla N 5: Matriculados Educacin Primaria, Secundaria, Superior no Universitaria y Superior Universitaria (2004 2007). Tabla N 6: Matriculados de Instituciones universitarias y no universitarias - Variacin anual (2004 2007). Tabla N 7: Cobertura por Nivel Educativo (2007). Tabla N 8: Tasa de Admisin por Tipo de Universidad (2004 al 2007). Tabla N 9: Aranceles por Tipo de Universidad. Tabla N 10: Carreras ms Demandadas por los Postulantes al Sistema Universitario (2006). Tabla N 11: Esquema Nacional de Financiamiento de la Educacin Superior Tabla N 12 : Financiamiento de la Educacin Superior (2004 2007). Tabla N 13: Actividades de Aseguramiento Interno y Externo de la Calidad Tabla N 14: Poblacin Censada y Tasa de Crecimiento Promedio Anual (1940 2007). Tabla N 15 Evolucin de la Densidad Poblacional (hab/km2), segn censos, 1940 2007 Tabla N 16: Poblacin por Rango de Edades (1981 2007). Tabla N 17: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural (1940 2007). Tabla N 18: Producto Bruto Interno-Variacin % Anual (2002 2008) Tabla N 19: Gasto por Estudiante en Instituciones Educativas Pblicas (2007). Tabla N 20: PBI y presupuesto de las Universidades Pblicas (2004-2008). Tabla N 21: Evolucin del Presupuesto de las Universidades Pblicas en millones de dlares (2004 2008). Tabla N 22: Nmero Total de Docentes Universitarios (2004-2007) Tabla N 23: Porcentaje de Docentes Nombrados y Contratados (2004-2007). Tabla N 24: Nivel Acadmico del Personal Docente (2006-2007). Tabla N 25: Poblacin Censada de 15 y ms aos de edad, segn nivel de educacin alcanzado (1940- 2007). Tabla N 26: Ingresantes al Pregrado por Modalidad de Ingreso (2007). Tabla N 27: Modalidades de oferta: Pregrado y postgrado (Junio 2009). Tabla N 28: Proporcin de Matriculados segn Gnero (2004-2007).
Tabla N 29: Evolucin del Nmero Total de Universidades (1990 al 2007). Tabla N 30: Nmero de universidades segn tipo de Ley (2007). Tabla N 31: Cantidad de carreras profesionales por reas de conocimiento. Clasificacin de la OECD (2007). Tabla N 32: Matrcula Superior no Universitaria y Universitaria (2004 -2007). Tabla N 33: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos (2005-2007). Tabla N 34: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos y Tipo de Universidad. (2005-2007) Tabla N 35: Matrcula universitaria segn rango de edad (2005-2007). Tabla N 36: Matrcula Universitaria segn Rango de Edad y Tipo de Universidad (20052007). Tabla N 37: Total de Graduados y Titulados de Pregrado (2004 2007). Tabla N 38: Evolucin de N de Graduados y Titulados por Tipo de Universidad (2005 2007). Tabla N 39: Evolucin del N de Titulados segn rea de Conocimiento (2005 2007). Tabla N 40: Autoevaluacin con fines de mejora de Universidades Pblicas Tabla N 41: Autoevaluacin con fines de mejora de Universidades Privadas Tabla N 42: Acreditacin de carreras profesionales ante organismos nacionales Universidades Pblicas Tabla N 43: Acreditacin de carreras profesionales ante organismos nacionales Universidades Privadas Tabla N 44: Acreditacin de carreras profesionales ante organismos internacionales Tabla N 45: Acreditacin de Universidades ante organismos internacionales Tabla N 46: Certificacin Internacional a la Calidad Tabla N 47: Certificacin ISO 9000 Tabla N 48: Certificacin ISO 17025 de laboratorios Tabla N 49: Nmero de Titulados por Institucin de Universidades Pblicas Tabla N 50: Nmero de Titulados por Institucin de Universidades Privadas
1. 1.1 1.1.1
Sistema de Educacin Superior. Datos Generales del Pas y sus Sistemas de Educacin. Poblacin Grfico N 1: Poblacin Censada y Tasa de Crecimiento Promedio Anual (19402007).
30,000
27,412
25,000
22,048
20,000
17,005 13,538 9,907
Millares
15,000
10,000 6,208 5,000 1940

Variacin Anual
1961
1972
1981
1993
2007
1.9%
2.8%
2.6%
2.0%
1.6%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Grfico N 2: Evolucin de la Densidad Poblacional (hab./Km2)/ (1940-2007).
5.5 1940
8.1 1961
11.0 1972
13.8 1981
17.6 1993
22.0 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Grfico N 3: Poblacin por Rango de Edades (1981-2007).

30%
37% 10% 9% 8% 8% 7% 9% 5% 4% 3% 7% 3% 3% 6% 1981 De 60 a mas 1993 2007
6%
41%
11%
10%
8%
7%
6%
5%
4%
11%
9%
8%
6%
5%
4%
4%
3%
2%
De 0 a 14 De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 35 a 39 De 40 a 44 De 45 a 49 De 50 a 54 De 55 a 59 aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007.
Grfico N 4: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural. (1940-2007)
100.0% 90.0% 80.0%

40.5% 64.6% 52.6% 34.8% 29.9% 24.1%
% Poblacin Censada
70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0%
59.5% 47.4% 35.4%
65.2%
70.1%
75.9%
20.0% 10.0% 0.0%
1940
1961
1972 Urbana Rural
1981
1993
2007
Fuente:INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007
10
Tabla N 1: Poblacin de Analfabetos de 15 aos a ms. (1993 2007)

Censo 1993 Poblacin % de analfabeta analfabetismo 1/ 1,784,281 12.8% 487,113 7.1% 1,297,168 18.3% 683,841 6.7% 1,100,440 29.8% Censo 2007 Poblacin % de analfabeta analfabetismo 1/ 1,359,558 7.1% 336,270 3.6% 1,023,288 10.6% 548,790 3.7% 810,768 19.7%
Total 1/ Hombre Mujer Urbana Rural
1/ Excluye a las personas que no declararon su condicin de alfabetismo. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
1.1.2
Economa y Desarrollo 1.1.2-A Producto bruto interno Grafico N 5: Producto Bruto Interno-Variacin % Anual (2002-2008).
Variacin % anual
12.0%
10.0% 9.0% 8.0% 6.7% 6.0% 5.0% 4.0% 4.0% 5.1% 7.6% 9.8%
2.0%
0.0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 FUENTE: INEI Informacin del ndice Mensual de la Produccin Nacional
1.1.2-B Presupuesto del sector educacin El presupuesto nacional de la repblica 2008 se divide en varios sectores, correspondiendo al sector 10 la Educacin, la cual a su vez se subdivide en funciones, segn:
Identificador 05 06 09 Sector 10: Educacin Funcin Proteccin y Previsin Social Comunicaciones Educacin y Cultura
11
11 14
Industria, Comercio y Servicios Salud y Saneamiento
Para nuestro caso, la funcin 09: educacin y cultura es la ms representativa y se subdivide en los siguientes programas:
Sector 10: Educacin Funcin 09: Educacin y cultura Identificador Programa 026 Educacin Inicial 027 Educacin Primaria 028 Educacin Secundaria 029 031 Otros Educacin Superior Educacin especial Cultura, Deportes, infraestructura educativa, etc.
Tabla N 2: Presupuesto del Sector Educacin. (Millones de dlares) (2004 2008)
Prespuesto en Millones de dlares corrientes

2004 Presupuesto Total de la Republica Sector 10: Educacin Funcin 09: Educacin y Cultura Programa 026: Educacin Inicial 027: Educacin Primaria 028: Educacin Secundaria 029: Educacin Superior Otros $12,066 $1,031 8.5% 2005 $15,104 $1,211 8.0% 2006 $16,720 $1,380 8.3% 2007 $23,006 $1,733 7.5% 2008 $31,306 $2,170 6.9%
$820 100.0%
$994 100.0%
$1,162 100.0%
$1,496 100.0%
$1,915 100.0%
$41
4.9%
$43
4.3%
$51
4.4%
$64
4.3%
$77
4.0%
$151 18.4% $178 21.7% $315 38.4% $135 16.5%
$154 15.5% $218 21.9% $408 41.1% $171 17.2%
$233 20.1% $213 18.3% $436 37.5% $229 19.7%
$319 21.3% $262 17.5% $552 36.9% $300 20.0%
$494 25.8% $257 13.4% $649 33.9% $439 22.9%
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos del 2004 al 2008 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/ Nota: Cifras en millones de dolares, PIM (presupuesto institucional modificado) Nota: Otros Programas incluye: Ciencia y tecnologa, asistencia a educandos, educacin especial, infraestructura educativa, etc Tipo de Cambio promedio anual: 2004 (3.4); 2005 (3.3); 2006 (3.3); 2007 (3.1); 2008 (2.9).
12
Grfico N 6: Gasto por Estudiante en Instituciones Educativas Pblicas (2007).
Fuente
$2,000.0 $1,800.0
Presupuesto
$1,978.0
Alumnos
Educacin Bsica
$1,600.0 $1,400.0 $1,200.0
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) del Ministerio de Economa y Finanzas.
Estadstica Bsica del Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa, disponibles en http://escale.minedu.gob.pe/escale.
Dolares
Universidades
$1,000.0 $800.0 $600.0 $400.0 $200.0 $0.0 Ed. Inicial
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consula 2007 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual /
Asamblea Nacional de Rectores 2007
Nota: Promedio en 28 universidades pblicas.

$245.9 $290.2
$378.0
Ed. Primaria
Ed. Secundaria
Universidad Pblicas
13
1.1.2-C Presupuesto de las universidades pblicas Tabla N 3.: Presupuesto de las Universidades Pblicas en miles de dlares (2004 2008).
Millones de Dlares
2004 N de Universidades Pblicas Presupuesto Inicial Modificado (PIM) en millones de dlares corrientes Variacin % Anual 31 2005 34 2006 34 2007 34 * 2008 35
412
524 21.4%
580 9.7%
720 19.4%
828 13.01%
Funcin O9 Educacin y Cultura / Programa O29 - Ed. Superior 0005 Supervisin y 4.0% 5.5% coordinacin superior Sub Programa 0024 3.3% 3.0% Investigacin Sub Programa 0076 Sup 52.2% 48.8% Universitaria Sub Programa 0077 2.2% 3.2% Posgrado Sub Programa 0079 1.2% 1.1% extensin Universitaria Sub Programa 080 8.1% 12.1% Infraestructura * * Funcin 05: Proteccin y Previsin Social + Funcin 14: Salud y Saneamiento TOTAL del PIM 29.1% 100% 26.3% 100%
0.0% 3.2% 48.4% 3.4% 1.0% 15.1%
0.0% 3.7% 48.7% 3.0% 1.2% 16.3%
0.0% 4.1% 46.2% 2.8% 1.4% 16.9%
28.9% 100%
27.1% 100%
28.6% 100%
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos del 2004 al 2008 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/ * La ANR para el 2007 reporta 35 universidades pbicas incluyendo la nueva Universidad Nacional de Moquegua. El MEF no la incluye para el 2007 por cuestiones presupuestales.
14
Grfico N 7: PBI y presupuesto de las Universidades Pblicas (2004-2008).
1,000,000 237,902 261,653
302,255
335,730
372,861
100,000
Millones de soles
10,000 1,402 1,000 1,731 1,916 2,233
2,402
PBI Nominal *
100 Presupuesto Universidades Pblicas **
10
1 2004
% del PBI
2005
2006
2007
2008
0.59%
0.66%
0.63%
0.67%
0.64%
* Fuente: Banco Central de Reserva del Per ** Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos.
Grfico N 8: Evolucin del Presupuesto de las Universidades Pblicas en millones de dlares (2004 2008).
900 800 700 600 500 400 412 300 200 100 2004 2005 2006 2007 2008 828
720
Millones de Dlares
524
580
Variacin Anual
27.2%
10.7%
24.1%
15.0%
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos del 2004 al 2008 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/
15
1.1.3
Sistema de Gobierno Peruano El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral. En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos por sufragio popular. El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del Estado estn separados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Siendo cada uno de ellos autnomo e independiente. Poder Ejecutivo consta del Presidente y dos Vice - Presidentes 16 ministros: El poder legislativo consta de un Parlamento unicameral con 120 miembros Actualmente el Per cuenta con 25 regiones y 24 departamentos mas la Provincia constitucional del Callao. La Constitucin Poltica del Per, en el captulo XIV, artculo N 189, dice: El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos. En las regiones ejerce el gobierno el presidente de regin, es as que la administracin no est centrada slo en la capital y cada gobierno regional puede tomar sus propias decisiones.
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Organizacin del Estado Peruano
PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
OFICIALIA MAYOR
CONSEJO DIRECTIVO PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA
GOB. NACIONAL PLENO 120 CONGRESISTAS PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
COMISION PERMANENTE
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
COMISIONES ORDINARIAS JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS Civiles, Penales, de Trabajo, Agrarios y de Familia CONSEJO DE MINISTROS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
JUZGADOS DE PAZ LETRADOS
CIAS CIAEF CCV
ACUERDO NACIONAL
JUZGADOS DE PAZ NO LETRADOS
MINISTERIOS
MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DEL AMBIENTE MIN. DE COMER. EXT. Y TURIS. MINISTERIO DE DEFENSA MINISTERIO DE ECO. Y FINANZAS MINISTERIO DE EDUCACION
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE JUSTICIA
MINIS. DE LA MUJER Y DES. SOCIAL
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
MINISTERIO DE RR.EE.
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE TRAB. Y PROM. DEL EMPLEO
MIN. DE TRANSP. Y COMUNICACION
MIN. DE VIVIENDA CONST. Y SANEAMIENTO
ORG. CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES OFICINA NAC. DE PROCESOS ELECTORALES REGISTRO NAC. DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL MINISTERIO PUBLICO FISCALIA DE LA NACION DEFENSORIA DEL PUEBLO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS BANCO CENTRAL DE RESERVA
CONSEJO REGIONAL PRESIDENCIA REGIONAL CONSEJO DE COORD. REGIONAL
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DISTRITALES CENTROS POBLADOS
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
EMPRESAS MUNICIPALES
17
1.1.4
Sistema de Educacin (Framework) 1.1.4.1 Sistema de educacin en el Per
Educacin Bsica
Educacin Comunitaria
Educacin Superior
Certificacin de competencias profesionales
S O C I E D A D
Inicial
Primaria
Secundaria Educacin Superior No-Universitaria Tecnolgica Pedaggica Artes Educacin Tcnico Productiva
Educacin Superior Universitaria
Educacin Bsica Regular Educacin Alternativa Educacin especial
Educacin no-formal
Certificacin de competencias laborales
La educacin en el Per es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad. El sistema general comprende dos etapas: a) La educacin bsica: Es obligatoria, y cuando la imparte el estado es gratuita. Esta orientada al desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades, el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores para actuar eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad y Se imparte en los siguientes niveles: o o o Educacin inicial (1ao) Educacin primaria (5 aos) Educacin secundaria (5 aos) Educacin bsica regular ( periodos, horarios normales)
Se definen las siguientes modalidades: o
18
Educacin alternativa ( periodos, horarios especiales en particular para adultos) Educacin especial (para discapacitados)
La educacin bsica tambin comprende la educacin comunitaria que es una forma de educacin que se realiza desde las organizaciones de la sociedad que no son instituciones educativas de cualquier etapa, nivel o modalidad, y que tiene como finalidad: ampliar y enriquecer articuladamente los conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las personas, de todas las edades, con o sin escolaridad. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales, para el ejercicio pleno de la ciudadana y la promocin del desarrollo humano. Este tipo de educacin promueve, reconoce y valora. Involucra a la familia, organizaciones comunales, gremios, iglesias, organizaciones polticas y organizaciones sociales y culturales en general, as como a empresas, medios de comunicacin y diversas instancias del Estado: gobiernos locales, regionales, nacional y organismos pblicos, en el marco de una sociedad educadora. Por otro lado, la Educacin Tcnico-Productiva es una forma de educacin orientada a la adquisicin y desarrollo de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible, competitivo y humano, as como a la promocin de la cultura innovadora que responda a la demanda del sector productivo y a los avances de la tecnologa, del desarrollo local, regional y nacional, as como a las necesidades educativas de los estudiantes en sus respectivos entornos. Asimismo, contribuye a un mejor desempeo de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. Est destinada a las personas que buscan una insercin o reinsercin en el mercado laboral y a alumnos de la Educacin Bsica. Se rige por los principios dispuestos en los artculos 40 al 45 de la Ley General de Educacin N 28044 b) La educacin Superior: Destinada a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas. Comprende: o La educacin superior no-universitaria, que puede ser Tecnolgica, Pedaggica o de Artes ( de 2 a 4 aos)
19
La educacin superior Universitaria, con una duracin nominal de 5 aos, salvo Medicina que se va a 6 o 7 aos.
El sistema tambin contempla como un elemento aseguramiento de la calidad de la educacin superior universitaria, la Certificacin de competencias profesionales, definida en la Ley 28740 del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa-SINEACE. En principio esta certificacin es voluntaria, pero obligatoria para algunas carreras definidas por normativa legal y es un medio adicional de garantizar la idoneidad del profesional para aplicar sus competencias en la sociedad. De manera similar la misma ley anterior, estipula como elemento del sistema, la Certificacin de competencias laborales, reconocimiento que la sociedad realiza en aquellas personas que han adquirido competencias de determinado campo laboral, no en centros educativos, sino en la prctica diaria. Esta certificacin tambin es factible de aplicarse a los egresados de cualquier etapa o nivel de educacin. 1.1.4.2 Normativas Ley General de Educacin 28044. ( 28/07/ 2003) 2. Leyes sobre Educacin Superior No-Universitaria D.S N 004-97-ED - Reglamento de autorizacin de funcionamiento de Institutos y Escuelas Superiores Particulares. N 014-02-ED (29-05-2002) - Reglamento de Creacin, Autorizacin y Revalidacin de Funcionamiento de instituciones de Educacin Superior No Universitaria de Formacin Tecnolgica N 002-2008-ED (09-01-2008) - Reglamento de Creacin, Autorizacin y Revalidacin de Funcionamiento de Instituciones de Educacin Superior No Universitaria de Formacin Tecnolgica N 023-2006-ED (21/10/2006) - Modifican Reglamento de Creacin, Autorizacin y Revalidacin de Funcionamiento de Instituciones de Educacin Superior No Universitaria de Formacin Tecnolgica N 016-2005-DINESST-UFP (31-01-2005) - Normas para la Titulacin de los egresados de los Institutos Superiores tecnolgicos incorporados en el proceso de Experimentacin de la propuesta Curricular del Modelo de Formacin Profesional
1. Ley General de Educacin
20
N 776-88-ED (14-03-1988) - Aprueban el Sistema de evaluacin acadmica de los Institutos Superiores Tecnolgicos y Escuelas Superiores. 3. Leyes de Educacin Superior Universitaria Aspectos Generales: Ley Universitaria - 23733, 09/12/1983 ( Ultima modificacin: 2007) Universidades con fines de lucro Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin D.L. 882, 09/11/1996. Creacin de Nuevas Universidades y filiales Ley para la creacin del Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento 20/01/1995. Reglamento para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades y Escuelas de Postgrado 2004 - Resolucin N 196, 07/10/2004 Reglamento de Filiales -Ley N 28564, 18/ 07/2005 4. Leyes sobre Calidad Universitaria Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE N 28740 , 19/Mayo/2006 Reglamento de la Ley del SINEACE N 28749 Decreto Supremo N 018-2007-ED 9/Julio/2007 de Universidades (CONAFU) N 26439,
21
1.1.4.3 Nmero de centros educativos Tabla N 4: Nmero de Centros Educativos, Centros de Educacin no Universitaria y Universitaria (2004-2007).
Ao
Educacin Inicial
Educacin primaria Total
Educacin secundaria Total 10,688 11,126 11,615 11,999
Educacin Superior no Universitaria Pblicas 440 448 460 469 Privadas 606 614 634 643 Total 1,046 1,062 1,094 1,112
Educacin Superior Universitaria Pblicas 33 35 35 36 Privadas 47 49 56 56 Total 80 84 91 92
2004 2005 2006 2007
17,006 17,629 18,400 18,895
34,886 35,505 35,808 36,111
Fuente: Ministerio de Educacin - Censo Escolar 2007 - Unidad de Estadstica Educativa Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico Universitario 2006
1.1.4.4 Docentes Grfico N 9: Nmero Total de Docentes Universitarios (2004-2007)
60,000
50,000 41,784 40,000
50,213 47,040 46,652
N Docentes
30,000 24,642 21,869 20,000 19,915 22,398 22,919 22,155 28,058 23,733
10,000
2004 2005 Univ.Pblicas Univ.Privadas 2006 Total 2007
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores - Resumen Estadstico Universitario 2004, 2005, 2006 y 2007
22
Grfica N 10: Porcentaje de Docentes Nombrados y Contratados (2004-2007).
100% 18.7% 90% 80% 70% 74.5% 63.6% 67.3% 32.6% 30.4%
% de Docentes
60% 50% 81.3% 40% 30% 20% 25.5% 10% 0% 2005 2006 Univ. Pblicas 2007 2005 2006 Univ. Privadas 2007 36.4% 32.7% 67.4% 69.6%
Nombrado
Contratado
Nombrado
Contratado
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores Estimados en base a una proyeccin a partir de 46 universidades para los aos 2005 al 2007
Grfico N 11: Nivel Acadmico del Personal Docente (2006-2007).
80.0%
73.3% 70.2%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0% 21.6%
30.0%
20.8%
20.0% 5.9% 10.0% 8.2%
0.0% Licenciado Maestria 2006 2007 Doctorado
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores Estimados en base a una proyeccin a partir de 46 universidades para los aos 2006 y 2007
23
1.1.5
Poblacin Estudiantil
Tabla N 5: Matriculados Educacin Primaria, Secundaria, Superior no Universitaria y Superior Universitaria (2004 2007).
Ao
Educacin Inicial
Educacin primaria Menores Adultos 33,839
Educacin secundaria Menores 2,382,167 Adultos 150,135
Educacin Superior no Universitaria 390,734
Educacin Superior Universitaria 515,117
2004
839,332
4,118,367
2005
847,911
4,063,577
30,650
2,411,922
140,598
384,956
559,280
2006
874,884
4,005,018
11,823
2,446,970
126,831
383,296
597,881
2007
946,852
3,988,937
5,334
2,567,954
112,550
377,999
de
617,687
Educativa
Fuente: Ministerio de Educacin Censo Escolar 2007 Unidad Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico Universitario 2004,2005,2006,2007
Estadstica
Tabla N 6: Matriculados de Instituciones universitarias y no universitarias Variacin anual (2004 2007).
Ao 2004 2005 2006
Educacin Superior no Universitaria 390,734 384,956 383,296
Variacin %
Educacin Superior Universitaria 515,117
Variacin %
-1% 0%
559,280 597,881
9% 7%
2007
393,952
3%
617,687
3%
Fuente: Superior no Universitaria: Ministerio de Educacin - Estadstica Bsica 2000, 2005, 2007, 2008 Censo Escolar 2006. Incluye Sup. Pedaggica, artstica y tecnolgica Superior Universitaria: Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico Universitario 2004,2005,2006,2007
24
Tabla N 7: Cobertura por Nivel Educativo ( 2007).
Cobertura en %
Inicial 3-5 aos 2003 2007 Primaria 6-11 aos 2003 2007 Secundaria 12-16 aos 2003 2007 Sup. Universitaria 17-21 aos *Bruta **Neta
Per
53.2
64.2
92.5
93.7
69.8
74.6
25.2
8.38
Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. Fuente: Asamblea Nacional de Rectores presupuesto 2007 Nota: (*) Cobertura Bruta: Poblacin Universitaria total, dividida entre la poblacin peruana entre 17 y 21 aos. (**) Cobertura Neta: Poblacin Universitaria entre 17 y 21 aos, dividido entre la poblacin peruana entre 17 y 21 aos
Grfico N 12: Poblacin Censada de 15 y ms aos de edad, segn nivel de educacin alcanzado (1940- 2007).
100% 90% 80% 70%
1% 5%
1%
2%
0%
4%
0% 10%
2% 20% 31%
11% 20% 37%
20%
25%
30%
46% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1940* 1961* 1972* 1981* 58% 39% 27% 18% 48%
35% 42%
35% No especificado 38% Superior Secundaria Inicial o primaria Ningn nivel
41%
31% 26%
32% 23%
12%
8% 2005*
12%
7% 2007**
1993*
1993**
*Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Elaboracin: GRADE ** Fuente: INEI X Censo de Poblacin y Vivienda 2007
25
Tabla 8: Tasa de admisin por tipo de universidad (2004 -2007).
Total Universidad
Postulantes Ingresantes
Pblica
Privada
Tasa de admisin Pblica
Tasa de Admisin Privada
Tasa de admisin Total
2004 2005 2006 2007
391,345 411,142 419,262 468,964
132,792 144,423 161,342 183,015
285,255 292,329 286,107 302,810
50,943 52,544 58,241 58,246
106,090 118,813 133,155 166,154
81,849 91,879 103,101 124,769
18% 18% 20% 19%
77% 77% 77% 75%
34% 35% 38% 39%
Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico Universitario 2004,2005,2006 y 2007
1.1.6
Acceso y equidad Grfico N 13: Ingresantes al Pregrado por Modalidad de Ingreso (2007).
1.1.6.1 Modalidades de ingreso al pregrado. (2007)
Examen de admisin
4.91%
23.57% 35.89%
Centro Pre Universitario

0.35%
22.13%
1er y 2do puesto coleg. secund.
8.81% 0.44% 0.17% 0.81% 0.22% 1.64% 0.53% 0.00%
Mejores Dept. Sec.
2da Prof.
Trasl. Ext.
Progr. Bachiller Intern. 0.02% Pers. Discap
0.00% 0.15% 0.00% 0.21%
Vctimas del terrorismo
Hroes de guerra y vctimas del 0.00% 0.01% terrorismo Conv. Inter. 0.00% Convenios con la FFAA y PNP
0.00%
0.00% 0.00% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0%
0.0%
Fuente: Asambela Nacional de Rectores - Diagnstico de las Universidades Peruanas Estimados en base a una proyeccin a partir de 23 universidades para el ao 2007
26
1.1.6.2 Modalidades de oferta en la educacin superior universitaria. Grfico N 14: Modalidades de oferta: Pregrado y postgrado (Junio 2009).
100.0% 100.0%
100.0%
100.0% 93.2% 93.8%
80.5% 80.0%
60.0%
40.0%
Presencial Semi Presencial Distancia 6.3% 0.0% Maestra Doctorado
20.0% 6.8% 0.0% 0.0% 0.0% Carreras Profesionales Maestra Doctorado Carreras Profesionales 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
15.8% 3.7%
Univ. Pblica Fuente: Investigacin propia en pginas w eb de las universidades - 2009
Univ. Privada
1.1.6.3 Matrcula universitaria por gnero Grfico N 15: Proporcin de Matriculados segn Gnero (2004-2007).
100% 90% 42% 80% 70% 42% 42% 42% 49% 51% 51% 51%
% Matriculados
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007 58% 58% 58% 58% 51% 49% 49% 49%
Univ. Pblica
Univ. Privadas
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Fuente: Ministerio de Educacin - Censo Escolar 2007 - Unidad de Estadstica Educativa Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico Universitario 2004,2005,2006,2007
27
1.1.7
Estructura Institucional de la Educacin Superior Universitaria.
Grfico N 16: Evolucin del nmero total de Universidades (1990 al 2007).

100 90 84 80 78 70 65 60 50 40 30 20 10 0 * TOTAL Univ. Pblicas Univ. Privadas 1990 52 28 24 1991 53 28 25 1994 56 28 28 1995 57 28 29 * TOTAL 1996 61 28 33
D.L 882 Univ.fines delucro
91 78 79 75 80
92
N de U niv e rs ida de s
70 56 57 61
73
52
53
56 44 46 45 33 46 42 33 33 33 35 35 47 49
56
42 29 28 33 28 37 28 28
36
28 24
28 25
28
29
32
1997 65 28 37
1998 70 28 42
1999 73 29 44
2000 78 32 46
2001 78 33 45
2002 75 33 42
2003 79 33 46
2004 80 33 47
2005 84 35 49
2006 91 35 56
2007 92 36 56
Univ. Pblicas
Univ. Privadas
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores * Incluye las universidades que estn con autorizacin definitiva de la ANR y aquellas que estn con autorizacin Provisional del CONAFU
Grfico N 17: Nmero de universidades segn tipo de Ley (2007).
D.L. N 882 32 35%
Ley Univ. N 23733 60 65%
Elaboracin propia en base a datos de la ANR Ley 23733: Universidades sin fines de lucro D.Ley 882 : Universidades con fines de lucro
28
Grfico N 18: Cantidad de carreras profesionales por reas de conocimiento.
Clasificacin de la OECD 2007
INGENIERA Y TECNOLOGA, 62, 20%
CIENCIAS AGRCOLAS, 15, 5% CIENCIAS MEDICAS, 24, 8%
CIENCIAS NATURALES, 43, 14% HUMANIDADES, 45, 15%
CIENCIAS SOCIALES, 115, 38%
* Asamblea Nacional de Rectores - Basado en las denominaciones de las carreras - 2007
Nota: Datos en cantidades de carreras y porcentajes
1.2 1.2.1
Gobierno y gestin de las universidades Gobierno del sistema de educacin superior a nivel del gobierno central y de las regiones y provincias. El gobierno central no interviene directamente en el sistema de educacin superior universitario. Las universidades peruanas cuentan con autonoma universitaria, que es el principio fundamental que garantiza su independencia en relacin con los poderes pblicos, en la toma de decisiones en el mbito de sus competencias. La Ley Universitaria 23733, en el artculo N 1 sostiene que las universidades tienen las siguientes autonomas Acadmica, Administrativa y Econmica Normativa. las Leyes de la Repblica e implica los derechos siguientes: a) Aprobar su propio Estatuto y gobernarse de acuerdo con l; b) Organizar su sistema acadmico, econmico y administrativo; c) Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y aplicar sus fondos con la responsabilidad que impone la ley Mas adelante seala que la autonoma se ejerce de conformidad con la Constitucin y
29
Sin embargo, la aplicacin de la autonoma universitaria en el Per ha asumido un carcter muy peculiar desde la dacin de la actual ley universitaria en1983, donde el estado dejo de lado su atribucin normativa, coordinadora y de exigencia de calidad respecto a la actividad universitaria, encomendando dicha funcin a la Asamblea Nacional de Rectores, entidad que al estar integrada por los Rectores de las mismas universidades, no ha podido ser suficientemente autoexigente con ellas mismas, para alcanzar niveles de calidad acordes al desarrollo sostenible que necesita nuestro pas. Esto se verifica con el ultimo reporte de competitividad global 20082009 preparado por el World Economic Forum, que consta de 12 pilares y en el punto 5.03 referente a la Calidad del Sistema Educativo el Per figura en el puesto 133 de 134 pases evaluados. Antes las universidades privadas solo podan crearse por ley y el Gobierno central tena una participacin directa. Con la promulgacin de la Ley 882 de Promocin de la inversin en la educacin, cualquier persona natural o jurdica puede fundar, promover, conducir o gestionar una universidad privada, con el requisito de cumplir con ciertos requisitos y estndares definidos por Consejo Nacional para Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU, entidad tambin dirigida por exRectores. Actualmente, el rol del gobierno central esta restringido al requerimiento de una ley para la creacin de una universidad publicas y al rol pasivo de la Direccin de Coordinacin Universitaria del Ministerio de Educacin, quien se encarga de realizar un permanente anlisis y seguimiento de la problemtica universitaria y ver posibilidades de interaccin con los otros elementos del sistema educativo a cargo de dicho Ministerio. De igual forma, los gobiernos de las regiones y de las provincias no tienen capacidad de participar en la normatividad o coordinacin de las universidades, salvo como apoyo financiero.
30
1.2.2
Formas institucionales de gobierno y gestin de las universidades pblicas y de las universidades privadas
Gobierno para el rgimen de la Ley 23733 Universidades. Pblicas y Privadas Las autoridades son elegidas por votacin Sin fines de lucro Participacin de tercio de estudiantes y tercio de docentes en los rganos de gobierno.
Gobierno bajo el rgimen de la Ley 882 Universidades Privadas Las autoridades son designadas, pero tambin pueden ser elegidas por votacin Con o sin fines de lucro Participacin de los estudiantes y alumnos pero en proporciones definidas por el estatuto de la universidad
1.2.3
Normativa y procedimientos que rigen la conformacin del gobierno en las universidades. Las Universidades bajo el rgimen de la ley 23733 conforman su gobierno segn los siguientes lineamientos: El Gobierno de las Universidades y de las facultades se ejerce por: o o o o La Asamblea Universitaria, El Consejo Universitario; El Rector; y El Consejo y el Decano de cada Facultad.
La Asamblea Universitaria tiene la composicin siguiente: o o El Rector y el o los Vice Rectores; Los Decanos de las Facultades y en su caso, el Director de la Escuela de Post-grado; o Los representantes de los profesores de las diversas Facultades, en nmero igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a que se refieren los incisos anteriores. La mitad de ellos son profesores principales. El Estatuto de cada Universidad establece la proporcin de las representantes de las otras categoras. o Los representantes de los estudiantes que constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la asamblea; y
31
Los representantes de los Graduados, en nmero no mayor al de la mitad del nmero de del Decanos. Los funcionarios administrativos del ms alto nivel asisten, cuando son requeridos por la asamblea, como asesores, sin derecho a voto.
El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin y de ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los Vice Rectores, los Decanos de las Facultades y en su caso, el de la Escuela de Postgrado, por representantes de los estudiantes, cuyo nmero es el de un tercio del total de los miembros del consejo, y por un representante de los graduados. Los funcionarios administrativos del ms alto nivel asisten cuando son requeridos al consejo como asesores, sin derecho a voto.
El Consejo Universitario puede tener comisiones permanentes o especiales, las que rinden cuenta al plenario del cumplimiento de sus tareas. Estas comisiones son obligatorias si el Consejo Universitario tiene veinte (20) miembros o ms.
EL Rector es elegido para un perodo de cinco aos. No puede ser reelegido para el perodo inmediato siguiente. El cargo de Rector exige dedicacin exclusiva y es incompatible con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada.
Hay uno o dos vice-rectores, cuyas funciones se sealan el Estatuto de la Universidad y deben reunir los mismos requisitos que se exige para el cargo de Rector. Son elegidos para un perodo de cinco aos y no pueden ser reelegidos para el perodo inmediato siguiente.
EL Gobierno de la Facultad corresponde al Consejo de la Facultad y al Decano, de acuerdo con las atribuciones que seala el Estatuto.
El Decano representa a la Facultad ante el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria. Es elegido por el Consejo de la Facultad entre los profesores principales de ella que tengan diez aos de antigedad en la docencia, de los cuales tres deben serlo en la categora, y deben tener el grado de Doctor o el ms alto ttulo profesional cuando en el pas no se otorgue dicho grado en la especialidad.
El Decano es elegido para el perodo de tres aos Y puede ser reelegido por una sola vez para el perodo inmediato siguiente, mediante voto de los dos tercios del Consejo de la Facultad.
32
1.2.4
Estructura acadmica de las universidades. Cada Universidad organiza y establece su rgimen acadmico por Facultades de acuerdo con sus caractersticas y necesidades. Las Facultades son las unidades fundamentales de organizacin y formacin acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes. En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con la currcula elaborada por ellas. Cada Universidad regula las relaciones de sus Facultades con las dems unidades acadmicas dentro del espritu de la presente ley. Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico, especfico a la universidad, que renen a los profesores que cultivan disciplinas relacionadas entre si. Coordinan la actividad acadmica de sus miembros, y determinan y actualizan los slabos de acuerdo con los requerimientos curriculares de las Facultades. Los Departamentos sirven a una o ms Facultades segn su especialidad, y se integran a una Facultad sin prdida de su capacidad funcional, segn lo determine el Estatuto de la Universidad.
1.3 1.3.1
Acceso a la educacin superior universitaria. Caracterizacin Las universidades disponen de varias modalidades de acceso a la educacin superior, tal como se detallo en el tem 1.1.6.1., siendo la ms comn el examen de admisin que plantea cada universidad. El Per aun no cuenta con un examen de admisin nacional que permita medir de alguna forma la eficacia de la educacin secundaria. Segn se observa en la tabla N 7, la cobertura bruta es de 25.2% y los alumnos de las universidades publicas no pagan aranceles de estudios, salvo una pequea cantidad para cubrir los gastos de emisin del carnet, el seguro mdico u otros aportes. (Artculo 4 Ley General de Educacin 28044: la educacin es un servicio pblico; cuando la provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades).
33
1.3.2
Principales indicadores 1.3.2-A Evolucin de la matrcula universitaria y superior no universitaria. Grfico N 19: Matrcula Superior no Universitaria y Universitaria (2004 -2007).
100% 90% 80% 70% 45% 50% 51% 57% 58% 59% 60% 73% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007 55%
% Matriculados
50%
49%
43%
42% 41% 40% 27%
Educacin Superior Universitaria
Educacin Superior No Universitaria
Univ. Pblicas
Univ. Privadas
Univ. Pblicas
Univ. Privadas
Grfico N 20: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos (2005-2007).

2% 2% 4% 2% 4%
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
4%
12%
11%
11%
15%
16%
14% Humanidades
20%
20%
20%
C. Agrcolas C. Naturales C. Mdicas Ing. y Tecnologa C. Sociales
47%
47%
49%
2005
2006
2007
Fuente: A samblea Nacio nal de Recto res Estimado s en base a una pro yeccin a partir de 36 universidades para lo s ao s 2005 al 2007
34
Grfico N 21: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos y Tipo de Universidad. (2005-2007)
100% 90%
3% 6% 15%
2% 6% 16%
2% 6% 15%
1%
1% 1% 8% 2% 6%
1% 6% 17%
2%
80% 70% 13% 13% 12%
18%
20%
14%
14%
15%
% Matriculados
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 Univ. Pblica 2007 2005 2006 Univ. Privada 2007 39% 38% 40% 57% 58% 58% 25% 26% 24%
Humanidades C. Agrcolas C. Naturales C.Medicas Ing. y Tecnologa C. Sociales
Grfico N 22: Matrcula universitaria segn rango de edad (2005-2007).
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
3.7% 7.0% 11.3%
11.2% 6.8% 12.2%
5.8% 4.9% 11.3%
No informa 43.5% 43.1% 43.6% De 31 a ms De 26 a 30 De 21 a 25 De 15 a 20
37.8%
36.4%
39.1%
2005
2006
2007
35
Grfico N 23: Matrcula Universitaria segn Rango de Edad y Tipo de Universidad (2005-2007).
100% 0% 2% 4% 80% 2% 2% 5% 1% 2% 6% 3% 5% 7% 10% 5% 7% 60% 22% 23% 26% 22% 20% 40%
5% 3% 5%
18% No informa De 31 a ms De 26 a 30 De 21 a 25 De 15 a 20
20%
16%
16%
20%
22%
20%
19%
0% 2005 2006 Univ. Pblicas 2007 2005 2006 Univ. Privadas 2007
1.3.2-B Distribucin de la matrcula de educacin superior por quintil de ingreso per cpita familiar No se tiene datos de las universidades ni de la ANR. El instituto Nacional de Estadstica INEI, realiza encuestas a nivel nacional de hogares ENAHO, pero sus preguntas no permiten calcular estos indicadores 1.3.2-C Cobro de aranceles y financiamiento Tabla N 9: Aranceles por tipo de Universidad
Arancel de estudios Anual (20 crditos-semestre) (Dlares) Mnimo Univ.Pblicas $ 13.8 Mximo $ 20.3
Univ.Privadas
$ 188
$ 3,043
Fuente: Investigacin propia
36
1.4 1.4.1
Resultados de la Educacin Superior. Caracterizacin. En promedio el 43.2% de estudiantes que ingresan a las universidades concluyen con sus estudios pero aun no se disponen de datos confiables para calcular las tasas de titulacin. En el pasado se requera de realizar una tesis para graduarse de bachiller y otra tesis para obtener el titulo profesional, lo cual fomento una gran cantidad de egresados pero pocos graduados y menos an titulados. En un intento por corregir este problema, se flexibiliz la norma permitiendo el bachillerato automtico y se adicionaron tres modalidades para obtener el titulo profesional: Examen de conocimientos Cursos de actualizacin de conocimientos Presentacin de un informe de experiencia profesional Esto ltimo facilit la titulacin profesional en forma masiva pero en desmedro de desarrollar competencias investigativas y de sntesis en los egresados. En general las universidades no cuentan con mecanismos para evaluar la idoneidad de formacin de sus egresados, salvo dos modalidades: Encuestas de opinin ante el publico, empresarios o jefes de recursos humanos El Examen Nacional de Medicina ENAM, desarrollado en forma obligatoria por la Asociacin Peruana de Facultades de Medicina ASPEFAM
1.4.2
Principales Indicadores 1.4.2-A Tiempo promedio de titulacin (graduacin). Este dato no es calculado por todas las universidades y tampoco es recolectado por los formatos estadsticos de la ANR 1.4.2-B Eficacia Terminal Promedio de la Educacin Superior. En estricto, el clculo tcnico de este indicador demanda que las universidades lleven el control estadstico por cada cohorte (promocin), sin embargo estos datos no siempre estn disponibles en las universidades peruanas. En otros casos se utilizan aproximaciones para determinar la tasa de graduacin oportuna entendida como la proporcin de estudiantes que se
37
titula en un ao X en comparacin con la matrcula en el primer ao en el tiempo retrocedido segn la duracin nominal de la carrera. Por ejemplo: Cantidad de alumnos graduados en el 2008 dividido entre la cantidad de alumnos matriculados en el 2004, para una carrera de 5 aos La ANR no cuenta con informacin confiable para ninguno de los casos anteriores razn por la cual se ha buscado un indicador equivalente que de un orden de magnitud de la eficiencia de graduacin a nivel nacional. Para ello el clculo de un indicador equivalente que denominamos Eficacia Terminal Promedio, se ha realizado tomando el promedio de la cantidad de tres aos de egresados de todas las universidades dividido entre el promedio de ingresantes. Siguiendo esta metodologa, se ha realizado un cuadro para los otros niveles de educacin.
Grfico 24: Eficacia Terminal Promedio. Educacin Primaria, Secundaria, Superior no Universitaria y Superior Universitaria de la Educacin en el Per Promedio de
Promedio de los aos 2005 2006 - 2007
los aos 2005 2006 - 2007

Ingresantes Primaria 608,313
Educacin Primaria
Egresados Primaria 561,598
92.3%
Educacin Secundaria
Ingresantes Secundaria 548,835
Egresados Secundaria 344,971
62.9%
Ingresantes Sup. Tcnico 107,345
Ingresantes. Sup. Universitario 149,987
No continua Estudios 87,639 25.4%
Educacin Superior
Egresados Sup. Tcnico 60,444 Egresados Sup. Universitario 64,864
56.3%
43.2%
Fuente: Ministerio de Educacin / Asamblea Nacional de Rectores Periodo: 2005-2006-2007
38
1.4.2-C Nmero total de graduados y titulados de carreras universitarias

Grfico N 25: Total de Graduados y Titulados de Pregrado (2004 2007)
70,000 61,662 60,000 57,923
64,482
61,662
50,000 42,649 40,000
43,945
46,684 43,945
30,000
20,000
10,000
2004 2005 Graduados 2006 Titulados 2007
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico 2004, 2005, 2006, 2007
1.4.2-D Nmero de graduados y titulados de la educacin superior universitaria por ao, provenientes de instituciones pblicas y privadas Grfico N 26: Evolucin de N de Graduados y Titulados por Tipo de Universidad (2005 2007).
45,000 40,028 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 16,568 15,000 10,000 5,000 Graduados Univ. Privada 2004 2005 2006 2007 Titulados Graduados Univ. Pblica Titulados 24,454 23,425 22,330 33,049 38,237 35,593 27,976 25,200 18,708 17,752 26,081 26,193 27,118 39,064
39
1.4.2.-E Nmero de titulados universitarios segn reas del conocimiento. Grfico N 27: Evolucin del N de Titulados segn rea de Conocimiento (2005 2007).
Sin Especificar
7.1% 9.7% 9.5% 13.6% 14.8% 14.2% 1.4% 1.4% 1.7%
Ingeniera y Tecnologa Humanidades Ciencias Sociales Ciencias Naturales Ciencias Mdicas Ciencias Agrcolas 0%
2.8% 3.5% 2.3% 7.0% 5.8% 6.6%
48.2% 47.4% 50.3%
17.4% 17.7% 17.7%
10%
20% 2005
30% 2006 2007
40%
50%
60%
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores 2005 2007 Estimados en base a una proyeccin a partir de 33 universidades para los aos 2005 al 2007
1.4.2-F Nmero de titulados en cada programa e institucin El nmero de titulados por cada programa es solicitado por la ANR a cada una de las universidades pblicas y privadas, pero la informacin enviada es incompleta y no es confiable razn por la cual la ANR no la publica. Sin embargo, se ha realizado investigacin propia y estimado cifras, las cuales considerando la elevada cantidad de 92 universidades involucradas, se presenta tabulada en el anexo.
1.4.2-G Empleabilidad y colocacin Considerando como indicadores ms representativos de empleabilidad el porcentaje de los graduados que se insertan en el mercado laboral en un determinado periodo de tiempo y el nivel salarial alcanzado, en estricto en el Per no existen estudios especficos a nivel nacional.
40
Solo algunas universidades peruanas realizan esta investigacin y los datos se manejan en un nivel confidencial, salvo en datos relevantes que son usados para fines de marketing, por ejemplo una universidad privada manifiesta que el 85% de sus egresados se insertan en el mercado laboral en un periodo de 2 meses. An no se dispone de un observatorio laboral a nivel nacional. Respecto al tema de empleabilidad, se destaca un estudio realizado por el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico en el 2007 sobre los retornos de la educacin superior universitaria y no universitaria. Segn este estudio entre 1960 y el 2004 la tasa de crecimiento profesional fue cercana al 10% anual y en vista de este considerable incremento el autor Gustavo Yamada busca evidencia del aumento o cada de los retornos a la educacin superior usando como fuentes de informacin las encuestas nacionales de hogares (ENAHO 1997 al 2004) y las encuestas nacionales e niveles de vida (ENNIV 1985 al 1997). Algunos resultados del dicho estudio son: Existe un mayor retorno para los hombres asalariados que se hayan educado en un centro educativo privado La tasa de los retornos en la educacin es creciente, es decir la tasa de retorno es mayor en la medida en que se adquiere mayor educacin, lo que sugiere que aquellos grupos de poblacin que tienen la posibilidad de obtener ms educacin obtienen una mayor rentabilidad por cada ao de educacin adicional. Los retornos a la educacin tiene un comportamiento cclico respecto a la evolucin de la economa. Tomando las 21 profesiones consideradas ms importantes, el promedio de ingresos mensuales auto reportados en dlares corrientes del 2004, es de $ 717 dlares. Las carreras que dan mayores ingresos son Ing. Civil ($1,199), Economa y Planificacin ($ 1,091) y Administracin de Empresas ($ 1,058). Las tres carreras menos rentables corresponden a las de profesor de educacin secundaria en el sector pblico ($ 215), Profesor de educacin primaria en el sector pblico ($: 221) y Profesor de educacin secundaria en el sector privado ($ 276).
41
Tabla N 10: Carreras ms Demandadas por los Postulantes al Sistema Universitario (2006).
tem
1
Carrera
Medicina Humana
Postulantes
29,996
2 3 4 5 6 7 8 9 10
Derecho Contabilidad Administracin Enfermera Educacin Secundaria Ingeniera de Sistemas Ingeniera Civil Ingeniera Industrial Turismo
29,213
23,855 21,508 17,855 15,535 13,806 10,587 10,063 8,775
Fuente: Formacin universitaria vs. Mercado laboral II Luis Piscoya 2008
42
1.5 1.5.1
Financiamiento del Sistema de Educacin Superior Esquema nacional de financiamiento de la Educacin Superior Tabla N 11: Esquema Nacional de Financiamiento de la Educacin Superior-2008
Universidades publicas Universidades privadas Alumnos Universitarios
Fuente Tesoro Publico Recursos Directamente Recaudados Canon, sobrecanon, regalias, rentas de aduana y participaciones MINEDU - OBEC: Becas Nacionales MINEDU - OBEC: Credito Educativo Donaciones Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia Aranceles Aportes Privados Nota 1 Nota 2 Nota 3 Nota 4 Nota 5 Fuente: Investigacin Propia
Investigaciones
x(1) x (2) x (3) x (4) x (5) x x x x x x

$ 479 $ 251 $ 40.2 1,022 Becas 1,289 creditos $ 1.5 Millones de dolares Millones de dolares Millones de dolares
Millones de dolares
1.5.2
Recursos de fuentes pblicas y privadas destinados a las instituciones de Educacin Superior. Fuentes publicas: o o Tesoro publico : (Asignacin directa a las universidades publicas) Aportes del Canon y sobrecanon Minero, de los Hidrocarburos, Pesquero, Hidro-energtico, Forestal, Gasfero y Petrolero; (Asignacin indirecta a las universidades publicas a travs de los Gobiernos regionales quienes pueden financiar proyectos especficos a las universidades). o Oficina de Becas y Crdito Educativo del Ministerio de Educacin: Becas y crditos para egresados de universidades pblicas y privadas
43
Fuentes privadas: o o Donaciones de empresas privadas. Aranceles pagados por los estudiantes.
1.5.3
Modalidades de asignacin de los recursos pblicos a las universidades pblicas. Tesoro Pblico: Se asigna en base a una revisin de la solicitud presupuestal presentada por cada universidad a la Comisin de Presupuesto del congreso. No se toman en cuenta indicadores de gestin ni otros indicadores de meritocracia. Canon, sobrecanon, regalas, rentas de aduana y participaciones: El gobierno regional, apoya el financiamiento de las universidades en base a los proyectos de inversin presentados y aprobados por el Sistema Nacional de Inversin Publica SNIP, siempre que estos contribuyan al desarrollo de la Regin. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa: Apoya el financiamiento de proyectos de investigacin y capacitacin de investigadores, basados en la evaluacin de los proyectos presentados y tambin en base a ciertos indicadores de eficacia de los programas de postgrado
1.5.4
Descripcin y cuantificacin de los otros ingresos de las universidades pblicas. Aranceles de pregrado y posgrado Recursos Directamente Recaudados Aportes Privados
44
1.5.5
Modalidades de financiamiento a las universidades Tabla N 12: Financiamiento de la Educacin Superior (2004 2007).
Millones de Dlares
2004 N de Universidades Pblicas Presupuesto Inicial Modificado (PIM) en millones de dlares corrientes Variacin % Anual 31 2005 34 2006 34 2007 34 * 2008 35
412
524 21.4%
580 9.7%
720 19.4%
828 13.01%
Funcin O9 Educacin y Cultura / Programa O29 - Ed. Superior 0005 Supervisin y 4.0% 5.5% coordinacin superior Sub Programa 0024 3.3% 3.0% Investigacin Sub Programa 0076 Sup 52.2% 48.8% Universitaria Sub Programa 0077 2.2% 3.2% Posgrado Sub Programa 0079 1.2% 1.1% extensin Universitaria Sub Programa 080 8.1% 12.1% Infraestructura * * Funcin 05: Proteccin y Previsin Social + Funcin 14: Salud y Saneamiento TOTAL del PIM 29.1% 100% 26.3% 100%
0.0% 3.2% 48.4% 3.4% 1.0% 15.1%
0.0% 3.7% 48.7% 3.0% 1.2% 16.3%
0.0% 4.1% 46.2% 2.8% 1.4% 16.9%
28.9% 100%
27.1% 100%
28.6% 100%
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos del 2004 al 2008 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/ * La ANR para el 2007 reporta 35 universidades pbicas incluyendo la nueva Universidad Nacional de Moquegua. El MEF no la incluye para el 2007 por cuestiones presupuestales.
1.5.6
Financiamiento pblico de universidades privadas En el pasado algunas universidades privadas reciban fondos del estado, Hoy en da no existe financiamiento pblico para tales universidades
1.6 1.6.1
Polticas de Educacin Superior que incidan sobre la Calidad. Polticas de financiamiento Mediante diversos dispositivos legales y en forma progresiva, el gobierno ha dispuesto desde hace varios aos, que un porcentaje del Canon Minero y del sector hidrocarburos (petrleo y gas natural), se transfieran a las Universidades pblicas para financiar proyectos de investigacin o de inversin publica. Este monto sumado a otros ingresos por regalas, represent en el 2004 aproximadamente
45
1.5% del presupuesto total de las Universidades y ha pasado a ser un significativo 4.9% en el ao 2008. 1.6.2 Otras polticas
Por otro lado, el actual gobierno autoriz en el 2008 una mejora por etapas en la remuneracin de los docentes universitarios para dar cumplimiento a la ley universitaria de 1983, que dispone homologar los ingresos econmicos de los docentes con el nivel de ingresos de un vocal de la corte Suprema de Justicia. Con esta homologacin el sueldo promedio de un profesor principal a tiempo completo pasar de aproximadamente $ 400 dlares en el 2007 a casi $ 1,700 dlares cuando se complete la homologacin. Actualmente el gobierno esta retrasando la aplicacin de la ltima etapa y el sueldo referido es de aproximadamente $ 1,200 dlares. El Consejo Nacional de Educacin CNE, a travs del Plan Nacional de Educacin, ha dispuesto varias polticas que inciden sobre la calidad de la educacin universitaria que aun no se implementan. Al respecto se pueden citar: Renovar la estructura del sistema de la educacin superior, tanto universitaria cuanto tcnico-profesional. polticas: a. Nueva Ley de Educacin Superior que articule la educacin universitaria y tcnico-profesional mediante un proceso de debate y concertacin plural y con una adecuacin inmediata y exhaustiva del marco normativo actual. b. Mecanismos efectivos que obliguen al cumplimiento de la nueva ley as como normas y procedimientos eficaces para proteger los derechos e intereses de los estudiantes. c. rgano rector autnomo que disee polticas, supervise el cumplimiento de requisitos mnimos de funcionamiento y tenga capacidad de sancin. Tal rgano estar conformado por un directorio plural con representantes de sectores productivos, la sociedad civil, el Estado y profesionales de diferentes modalidades de la educacin superior. d. Estructura administrativa gil, flexible y transparente en el manejo de los recursos, con programa de alfabetizacin tecnolgica que prepare al personal para optimizar los procesos. Dicha estructura administrativa abarca a centros universitarios y a centros tcnico-profesionales tanto pblicos como privados.
46
e. Fomento de convenios entre instituciones de educacin superior a nivel nacional e internacional para optimizar la gestin.
Consolidar y dar funcionamiento efectivo al sistema nacional de acreditacin y Certificacin de la calidad de la educacin superior. Polticas: a. Programa de acreditacin de las instituciones basado en estndares de calidad nacionales e internacionales evaluables peridicamente, considerando resultados y procesos, as como las exigencias del sector productivo y el desarrollo nacional, con difusin amplia de los resultados. b. Fomento de una cultura de evaluacin y autoevaluacin de la calidad de la educacin superior, la cual incluya el acompaamiento y la asesora necesarios para el cumplimiento de los estndares y tambin los incentivos a quienes voluntariamente la asuman. c. Diseo de estrategias y metodologas de evaluacin que midan el progresivo incremento de capacidades en diversos contextos socioculturales de acuerdo al tipo de oferta educativa. d. Programa de incentivos para las instituciones que estn acreditadas (proyectos, becas para los estudiantes, etc.) . e. Promocin de equivalencia entre los ttulos y crditos de las instituciones pblicas y privadas de la educacin superior
47
2.
Sistema de Aseguramiento de la Calidad Para esta parte, tomando como referente el informe de la European Association for Quality Assurance in Higher Education ENQA : Criterios y Directrices para la Garanta de Calidad en el Espacio Europeo de Educacin Superior -2005, estamos diferenciando el Aseguramiento Interno de la Calidad, como los procesos de evaluacin, formalizacin y mejora continua que hace la propia universidad para garantizar la calidad de sus servicios hacia sus grupos de inters; del Aseguramiento Externo de la Calidad, caracterizado por la evaluacin, acreditacin o auditora que es realizado por organismos externos a la universidad con el mismo fin.
2.1
Evolucin histrica de los procesos de aseguramiento de la calidad. Segn cita Jos Ignacio Lpez Soria, en la edicin N 35 de la Revista Iberoamericana de Educacin de la Organizacin de Estados Iberoamericanos, en 1657 cuando los conocimientos necesarios para el ejercicio profesional no se haban definido con claridad ni existan procesos escolarizados para la formacin de profesionales, exista sin embargo una institucin, el Cosmografiato, que entre otras responsabilidades, desarrollaba la funcin de acreditar o dar fe pblica de la competencia de una persona para el ejercicio de un determinado oficio u ocupacin. (agrimensores, alarifes, arquitectos civiles y tasadores) En Lima la acreditacin era dispensada por el cosmgrafo mayor, y en provincias por sus representantes. Tal atribucin fue luego transferida a los municipios para el caso de los oficios, convirtindose en una mera licencia para su desempeo, y al Cuerpo de Ingenieros y Arquitectos del Estado para los egresados de estas carreras y para sus ayudantes. Esta ltima institucin desarroll despus el corpus de competencias requeridas para ser reconocidos los ingenieros, arquitectos y sus respectivos ayudantes. Incluso se puso en prctica un camino para adquirir esas competencias a travs del trabajo y un sistema de exmenes para verificar si los candidatos posean las mencionadas competencias.
2.1.1 Antecedentes Histricos
48
Toda esta estructura para la provisin y acreditacin de competencias profesionales fue quedando en desuso en la segunda mitad del siglo XIX, cuando se escolariz la formacin de tcnicos con la creacin de las escuelas de artes y oficios; la de cientficos, juristas, mdicos y literatos, con la constitucin de las respectivas facultades en la Universidad de San Marcos y en otras universidades; la de ingenieros, arquitectos y peritos agrimensores con la creacin de la Escuela de Ingenieros en 1876; y la de profesionales del trabajo agrcola con el nacimiento de la Escuela de Agricultura en 1901. 2.1.2. Inicios del aseguramiento Interno de la calidad. Posteriormente, cada universidad implement a su criterio acciones de aseguramiento interno de la calidad, tales como exmenes de admisin, revisin curricular peridica, evaluacin docente y otros ms, pero en forma desarticulada. En 1983 con la promulgacin de la actual ley Universitaria 23733 se intent corregir tal situacin, mediante el articulo 25 el cual seala que las Universidades estn obligadas a mantener sistemas de evaluacin interna para garantizar la calidad de sus graduados y profesionales, sin embargo la mayora de universidades continan con procedimientos aislados y son muy pocas las que han implementado verdaderos sistemas. As, para coordinar mejor estos esfuerzos hacia mejorar la calidad, la Asamblea Nacional de Rectores acord en el 2002, la creacin de la Comisin Nacional de Rectores para la Acreditacin Universitaria a fin de revisar y hacer propuestas de estndares de acreditacin y evaluacin de las Universidades Peruanas, as como difundir la cultura de autoevaluacin en las universidades publicas y privadas. Esta iniciativa se hace operativa, a travs de la Direccin General de Investigacin y Calidad Universitaria, la cual ha promovido la publicacin de documentos de autoevaluacin y programas de capacitacin de especialistas en calidad Universitaria. 2.1.3 Inicios del aseguramiento externo de la calidad A pesar de no contar con un organismo nacional de aseguramiento de calidad, en el ao 1992, la Asociacin Peruana de Facultades de Medicina (ASPEFAM), fundada en 1964, organiz el I Seminario de Acreditacin de Facultades de Medicina,
49
contando con la participacin de todos los centros de formacin en la materia y con la asesora de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). En el ao 1996, se concreta la primera accin de aseguramiento externo de la calidad con la promulgacin de la Ley 26439 que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades - CONAFU con el objetivo de evaluar y autorizar el funcionamiento de nuevas universidades.
En el ao 1998 el Ministerio de Salud convoc a las Universidades de San Marcos y Cayetano Heredia, a la Academia Nacional de Medicina, a la ASPEFAM y al Colegio Mdico, para que presentaran una propuesta de ley de acreditacin de las facultades de Medicina. As nace la Ley N 27154 promulgada el 11 de julio de 1999 que crea la Comisin para la Acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina (CAFME). En el ao 2006 se promulga la Ley 28740 que da origen al Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Educacin Superior (SINEACES) con tres operadores para la educacin bsica, superior no-universitaria y universitaria, donde tambin se contempla explcitamente que se desactiva al CAFME, reconocindole todo lo actuado y transfiriendo todo su acervo documentario al SINEACES quin se har cargo de formular los nuevos lineamientos de acreditacin de las Facultades de Medicina. En el mes de julio 2007 se promulga el reglamento de la ley, declarando obligatoria la acreditacin de las carreras profesionales de educacin y de ciencias de la Salud. En los primeros meses del 2008, entra en operacin real el Consejo Nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad de la educacin superior universitaria - CONEAU. En el mes de marzo 2008 con R.M N 0173-2008-ED: se concede al CONEAU 90 das para que publique los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin y ese mismo mes con el D.L. 998 se suspende la creacin de facultades o escuelas de educacin. En el mes de diciembre 2008, se instal el Directorio del todo el Sistema que integra a los tres organismos operadores
50
2.1.4 La Comisin para la Acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina (CAFME). Tal como se seal, en el ao 1999 se crea el CAFME como una respuesta ante el inusitado incremento del nmero de facultades a nivel del pas y como corolario de un esfuerzo de varios sectores involucrados que expresaron su preocupacin por la calidad de la formacin mdica que se vena impartiendo sobre todo en las facultades recientemente inauguradas. La Comisin tuvo el encargo de desarrollar un sistema que permita evaluar el funcionamiento de las diferentes escuelas y/o facultades en base al cumplimiento irrestricto de estndares definidos por la propia comisin y que, segn las atribuciones inicialmente conferidas, tena la potestad de cerrar aquellas facultades que no cumpliesen con los estndares mnimos requeridos De hecho, CAFME desde sus inicios tuvo que lidiar con serias dificultades para cumplir con sus propsitos ya que hubo un excesivo retraso en la aprobacin de su Reglamento (Diciembre 2000), la no incorporacin de un representante de la Asociacin Peruana de Facultades de Medicina, ente directamente relacionado con sus funciones y sobretodo el conflicto generado por la supuesta atribucin de cerrar una determinada facultad frente al principio inviolable de la autonoma universitaria. Por otro lado el esquema de acreditacin propuesto por la Comisin tuvo serias crticas ya que el modelo se convirti en un simple proceso de verificacin de cumplimiento de estndares mnimos basados en indicadores cuantitativos y con poca o nula capacidad para comprobar la calidad de los programas de formacin mdica ofrecidos. En enero de 2001 la Resolucin Suprema N 013-2001- aprob los estndares mnimos para la acreditacin de facultades y de escuelas de Medicina. Los estndares mnimos de acreditacin tendrn que evaluar los siguientes aspectos: organizacin acadmica, currculo, proceso de admisin, cuerpo docente, prevencin de riesgos de salud asociados a las prcticas pre-profesionales, competencias adquiridas por los estudiantes, metodologa de enseanza-
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aprendizaje, organizacin administrativa, servicios acadmicos complementarios, as como infraestructura fsica y equipamiento. Aprobados los estndares mnimos, las facultades y las escuelas de Medicina que contaran con una o ms promociones de egresados tuvieron un ao, hasta enero de 2002, para solicitar la acreditacin ante la CAFME, debiendo iniciar antes el proceso de autoevaluacin conforme a los estndares mnimos aprobados. Conseguida la acreditacin, sta debe ser renovada cada cinco aos. Las universidades con autorizacin de funcionamiento definitivo, pero cuyas facultades o escuelas de Medicina no cuenten an con egresados, deben someterse a visitas de verificacin por parte de la CAFME para comprobar el cumplimiento de los estndares mnimos, y cada ao deben informarla sobre el cumplimiento de dichos estndares. Para las facultades y escuelas de Medicina en universidades con autorizacin de funcionamiento provisional, corresponde al CONAFU (El Consejo Nacional para la Autorizacin del Funcionamiento de Universidades), en coordinacin con el CAFME, verificar el cumplimiento de los estndares mnimos mientras dure la situacin de provisionalidad. CONAFU, adems, debe tener en cuenta los estndares mnimos cuando evale los proyectos de creacin o de fusin de universidades que incluyan facultades o escuelas de Medicina. Por ltimo, para el caso de las universidades con autorizacin definitiva de funcionamiento, corresponde a la CAFME autorizar la creacin de nuevas facultades o escuelas de Medicina. Durante los siete aos de su funcionamiento, 27 de las 28 Facultades de Medicina existentes en el pas lograron cumplir con los requerimientos de la comisin ya sea en un solo proceso directo o con observaciones que fueron subsanadas en los plazos determinados por la propia Comisin. La Facultad que no alcanz la acreditacin en un proceso inicial suspendi sus funciones por decisin propia. Si bien la metodologa empleada estuvo al margen de un verdadero proceso de aseguramiento de la calidad, es justo reconocer que las actividades desarrolladas por CAFME trajeron como consecuencia un ordenamiento de los procesos internos
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as como tambin permitieron sentar las bases para la sistematizacin de la informacin relevante al interior de cada facultad. Estas acciones han servido para que ciertas facultades puedan enfrentar exitosamente otros procesos de acreditacin ms exigentes. 2.1.5 El Consorcio de Universidades Otra organizacin importante que ha influenciado en la implementacin de procesos de aseguramiento de la calidad, es el Consorcio de Universidades, asociacin civil sin fines de lucro creada el 21 de julio de 1996, con la misin de unir esfuerzos individuales y potenciar la actuacin conjunta en favor del desarrollo integral del Per. Esta conformada por cuatro universidades privadas: Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, Universidad del Pacfico y Universidad de Lima, y tuvo como primer objetivo el contribuir al perfeccionamiento institucional mediante la autoevaluacin del proceso formativo y las actividades inherentes a l, como son la docencia, la investigacin y la proyeccin social. De este modo, se busca mejorar la calidad de las instituciones y formar recursos humanos calificados. El consorcio ha desarrollado un modelo que promueve una cultura de autoevaluacin, que orienta a las instituciones en la autorregulacin y el mejoramiento continuo. Con el fin de validar este modelo y ponerlo a disposicin de otras instituciones educativas del pas, este fue aplicado en las cuatro universidades del Consorcio. El Consorcio de Universidades es miembro asociado del International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education (INQAAHE) y las cuatro universidades del Consorcio son integrantes del Consejo Interamericano de Desarrollo Universitario CINDA. Como miembros plenos la UPCH, PUCP, UP y como miembro asociado la Universidad de Lima. Para materializar estos objetivos se designaron diversas comisiones de trabajo conformadas por representantes de las cuatro universidades quienes se abocaron a desarrollar proyectos para temas especficos.
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Una de estas comisiones interuniversitaria fue precisamente la denominada de Autoevaluacin y Acreditacin cuyo objetivo principal ha sido incorporar en el quehacer universitario, una cultura de calidad con miras a la mejora y excelencia acadmica. Estas acciones se consideran como el primer esfuerzo sistematizado que se desarroll en el Per en materia de aseguramiento de la calidad. Entre las primeras tareas que se impuso la comisin fue el desarrollar un modelo propio de autoevaluacin con fines de mejora. Para este fin se hizo una exhaustiva revisin de los modelos existentes en los pases de la regin, se cont con asesores internacionales y paralelamente se hizo una amplia investigacin bibliogrfica. La propuesta de este modelo fue validada al ser aplicada en las 4 universidades en una dimensin institucional que sirvi de base para elaborar planes de mejora que fueron incorporados en los documentos estratgicos de la gestin de las universidades. El Modelo del Consorcio finalmente fue plasmado en una primera edicin denominada Manual de Autoevaluacin Institucional para Instituciones de Educacin Superior y fue publicado a principios del ao 2000. Las principales caractersticas de este modelo fue su trazabilidad y su adaptabilidad a la dimensin que sea necesaria evaluar, es decir a nivel institucional (Universidad) o por programas acadmicos (Carrera). Posteriormente, en base a la experiencia generada y el trabajo de la comisin, se elabor una segunda publicacin, la misma que incluy elementos adicionales a los procesos de aseguramiento de la calidad y que se public en enero de 2005 bajo el ttulo de Gestin de la Calidad para Instituciones de Educacin Superior. Procesos de Autoevaluacin y Acreditacin. Otra de las tareas del Consorcio fue generar recursos humanos altamente capacitados y que a su vez lideren en sus propias universidades los procesos de gestin de la calidad. Para tal efecto se desarroll un Diploma en Gestin de la Calidad de la Educacin Superior en alianza estratgica con el Instituto Internacional de Aseguramiento de la Calidad (IIAC) y CINDA, entre Agosto 2006 a Marzo 2007 y donde se logr capacitar a 30 docentes, provenientes de las universidades miembros.
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De igual forma el Consorcio ha desarrollado capacitacin y asesora a diversas universidades pblicas y privadas en temas de autoevaluacin, gestin de la calidad. Estas acciones han hecho que sean las universidades del Consorcio las primeras en acreditar programas acadmicos (Carreras) y posteriormente haber logrado la acreditacin institucional con agencias externas. Sus miembros actualmente colaboran en diversos proyectos para la implementacin del sistema nacional de aseguramiento de la calidad. 2.2 2.2.1 Caracterizacin del esquema nacional vigente de aseguramiento de la calidad Aseguramiento Interno de la Calidad Las formas como se lleva son muy variadas en las Universidades peruanas. Normalmente el proceso de aseguramiento es organizado por el Rectorado o Vicerrectorado Acadmico y apoyado en estos ltimos aos por unidades de Calidad Universitaria, creadas por iniciativa propia o para cumplir con la recomendacin de la Asamblea Nacional de Rectores del ao 2002. Se pueden citar como los procesos ms comunes: Formulacin e implementacin de planes estratgicos institucionales El examen de admisin que realiza cada universidad. El desarrollo de ciclos de nivelacin. La evaluacin del docente. Los procesos de orientacin y tutora. La revisin peridica del currculo. Actualizacin permanente de los slabos. Programas de Estudios Generales. (Para otorgar una formacin integral de nivel universitario). La implementacin de sistemas de informacin para monitoreo de los resultados acadmicos. El desarrollo de procesos de autoevaluacin de carreras profesionales y programas de postgrado, con fines de mejora. Diagnstico y formulacin de planes de capacitacin para Docentes y personal administrativo acreditacin y
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Son pocas las universidades que han implementado verdaderos sistemas de gestin de la calidad, con polticas y procedimientos formales, con participacin de los estudiantes, egresados, empleadores, otros grupos de inters y sobretodo con el liderazgo y real involucramiento de las principales autoridades para la promocin de una cultura organizacional orientada a la mejora continua 2.2.2 La Asamblea Nacional de Rectores-ANR como promotora de aseguramiento interno de la calidad La Direccin General de Investigacin y Calidad Universitaria de la ANR, es el rgano responsable de los asuntos relacionados con la investigacin, la autoevaluacin y la calidad universitaria, que coordina y promueve la ANR con las universidades pblicas y privadas. Entre las principales acciones realizadas para promover una cultura de Calidad se pueden citar: a. Sensibilizacin sobre calidad Universitaria y la nueva Ley relacionada:
Ao Autoevaluacin y Acreditacin Difusin y sensibilizacin Procesos de autoevaluacin Sobre los alcances de Ley del SINEACE y su Reglamento. 2003 2004 2005 2006 2007 2006 2007
N 11 14 7 7 8 7 6
Total estimado de participantes 520 600 300 650 900 320 260
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b. Programa de formacin de especialistas en calidad universitaria
Univ. de Lima N de docentes N de participantes N Universidades
Univ. de Provincias N de participantes N Universidades Otros
2005
102
56
11
46
16
2006
129
42
87
16
2007
79
27
11
52
15
Total
310
125
185
El primer programa se desarroll con la participacin de ponentes internacionales, la Dra. Ella Mella de Chile, el Dr. Jorge Gonzles de Mxico, el Dr. Virgilio Nio de Colombia y el Dr. Dr. Ral Atria de Chile. En el segundo programa, se cont con el Dr. lvaro Pinilla de Colombia, el Dr. V. Nio, el Dr. Claudio Rama de Uruguay, y tambin participaron de ponentes nacionales, como el Ing. J. Cuadros, Dr. M. Urea, Ing. Guillermo Tejada, Ing. Doris Marav, Dr. Fernando Donayre, Arq. Diana Aviles, Ing. Bertha Daz, quienes tambin con el Dr. C. Rama intervienen el tercer programa. As mismo, durante estos tres programas se conocieron distintas experiencias de las universidades nacionales con la ayuda del Dr. Carlos Fosca, Ps. Lorena Landeo de la PUCP, Dr. Manuel Rodrguez de la UPCH, Dr. Oswaldo Orellana, Mag. Juana Cuba, de la UNMSM, Ec. Pablo Moreno de TECSUP, Dr. Antonio Morn de UPC, Ing. Vctor Gutirrez de la UNC.
c. Formacin de Pares Evaluadores Curso realizado por Mara Jos Lemaitre, ex Secretaria Tcnica de la CNAP de Chile, miembro de CINDA para aproximadamente 40 docentes universitarios que haban aprobado el programa de formacin de especialistas de calidad universitaria. La siguiente fase consistir en enviar a estos docentes, como observadores en las visitas de evaluacin con fines de acreditacin, que las agencias de Colombia. Chile y Argentina, han programado para el 2009-2010. d. Publicaciones realizadas: 2003: Estndares Mnimos para la Formacin del Estomatlogo y la Acreditacin de las Facultades de Estomatologa 2003: Estndares para la Autoevaluacin con fines de Acreditacin de las Facultades de Derecho
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2003: Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Facultades de Educacin"
2005: Modelo de autoevaluacin con fines de universitarias
mejora de las carreras
2009: Gua para la autoevaluacin de carreras con fines de mejora
e. Especializacin con el apoyo de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior RIACES: Pasantas de docentes en las organizaciones de acreditacin de Colombia y Argentina Participacin de docentes como Observadores en procesos de evaluacin externa en universidades de Colombia y Chile Capacitacin y asesora para desarrollar el Sistema Informtico de informacin para la Gestin Universitaria (Primera etapa) Participacin de docentes en talleres experimentales de la Regin, para acreditacin de Carreras De Grado 2.2.3 Aseguramiento externo de la Calidad: Organismos oficiales En la actualidad, existen dos organismos oficiales, encargados de realizar acciones de aseguramiento externo de la calidad: Organismo Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU Acciones Evaluacin del proyecto para otorgamiento de la autorizacin inicial de funcionamiento Evaluacin del funcionamiento como mnimo durante los primeros cinco aos El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria-CONEAU En implementacin: Acreditacin de carreras, postgrados e instituciones. En implementacin: Certificacin de competencias profesionales .
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2.2.4. El Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU Desde su creacin en el ao 1996, el CONAFU, tiene la funcin de a) Otorgar la autorizacin de funcionamiento a los proyectos de creacin de nuevas universidades presentadas por iniciativas del estado o privadas. b) Supervisar el funcionamiento de la nueva universidad durante un periodo nominal de 5 aos y otorgar si procede su autorizacin definitiva, tambin denominada su institucionalizacin. Los resultados obtenidos hasta la fecha, se resumen en el siguiente cuadro:
Univ. con Autorizacin definitiva de funcionamiento
Univ. con Autorizacin Provisional de Funcionamiento Ley DL Total 23733 882
Proyectos de Universidades admitidos a Trmite
Univ. Con autorizacin provisional cancelada
Proyectos de Universidades no aprobados o declarados en abandono
Universidades Pblicas 0 7 18 25 0 0 0
Universidades Privadas
12
10
12
Total
12
20
27
10
12
La percepcin general de parte de la comunidad universitaria, es la falta de eficacia de las acciones de autorizacin y evaluacin de las nuevas universidades por parte del CONAFU. Esta afirmacin podra basarse en los siguientes hechos: a) La mayora de las nuevas universidades dejan de cumplir los requisitos exigidos por el CONAFU durante los 5 aos mnimos de supervisin, ni bien consiguen la autorizacin definitiva y pasan al esquema de coordinacin de la ANR. Por otro lado la ANR no ha implementado ningn mecanismo de seguimiento a estas nuevas universidades bajo el argumento de respeto a la autonoma universitaria.
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b) Los requisitos para la autorizacin y evaluacin de nuevas universidades han sido poco exigentes, siendo especialmente crticos los factores para evaluar la idoneidad del perfil del egresado de cada una de las carreras. c) El CONAFU no ha desarrollado procesos de revisin o validacin de sus metodologas, ni del perfil de competencias y evaluacin de sus profesionales evaluadores. Tampoco ha solicitado el apoyo de instituciones similares de pases con ms experiencia en este tipo de actividades. d) A esto se agrega la autorizacin indiscriminada de apertura de filiales (sucursales de la misma universidad en lugares distintos de la sede principal) que ha realizado el CONAFU en los ltimos aos, sin aplicar criterios de racionalizacin de recursos, ni cobertura educativa y siendo muy flexible en requisitos de calidad. e) El presidente del CONAFU, es elegido entre ex-Rectores hecho que no garantiza tener adecuadas competencias sobre Gestin Universitaria, Calidad, estndares de evaluacin y evaluacin sistmica Institucional f) No existen procesos especficos ni transparentes para la seleccin de evaluadores de las universidades. Ante esta situacin, el escenario actual es que el DS 018-2007 que reglamenta la ley 28740 que crea el Sistema Nacional de Evaluacin, acreditacin y certificacin de la Calidad Educativa SINEACE, establece que CONAFU transfiere su funcin de evaluacin de filiales al CONEAU, cuando se instale el Directorio del SINEACE. Sin embargo la evaluacin de nuevas universidades queda aun bajo la responsabilidad del CONAFU. En conclusin el CONAFU, se ha convertido en un ente administrativo que tiene poco impacto en el aseguramiento de la calidad de las universidades a formarse. 2.2.5 El sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE, creado mediante la Ley 28740 y citado en la Ley General de Educacin N 28044, esta constituido por tres rganos operadores:
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El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad de la Educacin Bsica -IPEBA , con competencia en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria CONEACES con competencia en las Instituciones de Educacin Superior No Universitaria y El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria-CONEAU, con competencia en las Instituciones de Educacin Superior Universitaria.
Tcnico Productiva IPEBA
Educacin Comunitaria
Inicial
Primaria
Secundaria
Educacin Superior
No Universitaria Universitaria
CONEACES CONEAU
El directorio del CONEAU, esta integrado por representantes designados por: o o o o o Las universidades privadas, Las universidades pblicas. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC. Los Colegios Profesionales. La Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales PrivadasCONFIEP o El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN
Para la educacin superior universitaria se establecen dos tipos de acreditacin: o o Acreditacin institucional especializada, por reas, programas o carreras. Acreditacin institucional integral.
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Tambin se establece el proceso de Certificacin de Competencias profesionales, actualmente declaradas obligatorias por ley, para las carreras profesionales de Educacin y Ciencias de la Salud (Medicina, Enfermera, Obstetricia) En el mes de enero del 2009 el CONEAU aprob el Modelo de calidad para la acreditacin de carreras profesionales universitarias y los estndares para la acreditacin de la carrera de educacin. El Modelo de Calidad comprende 03 dimensiones, 09 factores, 16 criterios, 84 indicadores, 97 estndares. En marzo 2009 se aprob el Modelo de Calidad para la Acreditacin de las carreras profesionales universitarias en la modalidad a distancia y estndares para la Carrera de Educacin y en junio 2009 se encuentra en discusin la propuesta de "Estndares para la Acreditacin de la Carrera Profesional de Medicina. Tambin se ha aprobado la Gua de procedimientos para la acreditacin de carreras profesionales universitarias, el procedimiento para la autorizacin y registro de entidades evaluadoras con fines de acreditacin y aprobacin de los requisitos para ser evaluador externo registrado en el CONEAU. Adems el CONEAU, est desarrollando en coordinacin con los Colegios profesionales, capacitacin sobre certificacin de competencias profesionales Cabe resaltar, que la primera disposicin complementaria y transitoria del reglamento del SINEACE indica que los rganos operadores durante los tres primeros aos de su funcionamiento difundirn los objetivos y funciones del SINEACE. En este aspecto es indispensable que los rganos operadores expongan con objetividad y realismo su plan de accin nacional, el cual deber contemplar metas razonablemente alcanzables por etapas que permitan a la poblacin conocer la verdadera viabilidad de las expectativas que han sido generadas en relacin al impacto que tendrn las acciones del SINEACE en la calidad de nuestro sistema educativo. Por otro lado, es de enfatizar que la dacin de la Ley si bien es necesaria para la formalizacin de una poltica pblica, no es determinante para un mejoramiento constante de la educacin superior. La promocin de una cultura de calidad, no se genera por mandato de la ley sino con el esforzado concurso de todos los actores
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que participan en el proceso educativo, y que exceden en mucho, a las instituciones educativas propiamente dichas o a los organismos operadores del SINEACE 2.2.6 Aseguramiento externo de la Calidad: Otros organismos Teniendo en cuenta el retraso internacional en el inicio de las operaciones del CONEAU, algunas Universidades y especialmente las privadas, han desarrollado acciones de aseguramiento externo de la calidad, mediante organismos externos nacionales o internacionales para evaluacin, acreditacin u otros procesos de mejora, que se resumen en el siguiente cuadro: Acciones de aseguramiento Organismos Acreditadoras de Carreras: Consejo Nacional de Acreditacin CNA- Colombia, Consejo Latinoamericano de Acreditacin de la Educacin en Periodismo (CLAEP) , Red Internacional de Evaluadores RIEV, Instituto de Calidad y Acreditacin de Carreras Profesionales de Ingeniera y Tecnologa-ICACIT, Accreditation Commission for Programs in Hospitality Administration ACPHA, Canadian Accreditation Engineering Board, otros Acreditadora de Universidades: Instituto Internacional para el Aseguramiento de la Calidad (IAC) Certificadoras de Sistemas de Gestin de la calidad ISO9000 Acreditacin de Instituciones de Educacin Universitaria Certificacin de sistemas de gestin de la calidad para los procesos de Admisin, diseo curricular, otros Asociacin Peruana de Facultades de Medicina ASPEFAM Examen de fin de carrera: Examen Nacional de Medicina-ENAM El Comit Nacional de Residentado MdicoCONAREME Evaluacin para admisin al Residentado Medico Acreditacin de Programas de Residentado Medico externo de la calidad Acreditacin de carreras profesionales de Ingeniera, Medicina, Periodismo, Estomatologa, otros.
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Cabe destacar que la ley del Sistema Nacional de evaluacin, acreditacin y certificacinSINEACE, indica que a solicitud de las instituciones y programas educativos, el CONEAU, podra reconocer procesos de acreditacin realizados por agencias acreditadoras del extranjero, cuyas funciones sean compatibles con la naturaleza del SINEACE y tengan reconocimiento oficial en sus respectivos pases o por el organismo internacional a que pertenecen.
2.2.6
Resumen de acciones de aseguramiento externo de la Calidad
En la siguiente tabla, se muestra un resumen de las actividades de aseguramiento interno y externo de la calidad, realizadas hasta el 2008. Tabla N 13: Actividades de Aseguramiento Interno y Externo de la Calidad
Universidades publicas Autoevaluacin de carreras con fines de mejora Acreditacin de carreras de Medicina ante el ex CAFME Evaluacin inicial de Universidades por el CONAFU Acreditacin de carreras ante organismos distintos al CONEAU-Per Acreditacin de Universidades ante organismos Internacionales Certificacin Internacional de Calidad : Escuela de Turismo Certificacin de Sistemas de Gestin de Calidad ISO9000 ( IWA-2) Certificacin de Laboratorios ISO 17025 Fuente: Investigacin Propia Periodo de conclusin Universidades privadas Periodo de conclusin
27 Carreras 13 Univ.
2006-2008 2002-2007
53 Carreras 8 Univ
1999-2006 2002-2007
1995-2008
32
1995-2008
11 Carreras
2002-2008
0 0 0 0
2 Univ. 1 Carrera 4 Univ. 3 Univ.
2007-2008 2002 2005-2007 2005-2007
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2.3 Propsitos de los proceso de aseguramiento de la calidad 2.3.1 Propsitos de la autorizacin inicial de Universidades (CONAFU) a. Promover una educacin universitaria de calidad, en concordancia con los fines de la Universidad establecidos en la Ley Universitaria vigente. b. Promover una educacin universitaria de calidad, en concordancia con los fines de la Universidad establecidos en la Ley Universitaria vigente. c. Certificar el cumplimiento de las condiciones establecidas por el artculo 7 de la Ley 26439, Ley de Creacin del CONAFU, para otorgar la autorizacin de funcionamiento provisional de una universidad. 2.3.2 Propsitos de la acreditacin de carreras, universidades y postgrado (CONEAU) Transcripcin literal de la respuesta del Dr. Jos Mara Viaa, presidente del CONEAU: La evaluacin es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin que tiene por objeto la medicin de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas previstas en trminos de aprendizajes, destrezas y competencias, comprometidos con los estudiantes, la sociedad y el estado, as como promover polticas, programas y acciones para el mejoramiento de la calidad educativa 2.4 Normativa de las instancias responsables del aseguramiento de la calidad. 2.4.1 Funciones del CONAFU a) Evaluar los proyectos y solicitudes de autorizacin de funcionamiento de las nuevas universidades a nivel nacional, y emitir resoluciones autorizando o denegando el funcionamiento provisional, previa verificacin del cumplimiento efectivo de los requisitos y condiciones establecidos. b) Autorizar la fusin de universidades, previa evaluacin del proyecto, as como la supresin de las mismas. c) Evaluar en forma permanente y durante el tiempo que estime conveniente el funcionamiento de las universidades, hasta autorizar o denegar su funcionamiento definitivo no puede ser concedida antes de transcurridos cinco aos, contados a partir de la fecha de la autorizacin provisional de funcionamiento. d) Autorizar, denegar, ampliar o suprimir facultades, carreras o escuelas, as como, limitar el nmero de vacantes en las universidades con funcionamiento provisional. e) Reconocer a las comisiones organizadoras a propuesta de los promotores.
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f)
Elaborar sus propios estatutos. para la autorizacin provisional o definitiva de funcionamiento y para la evaluacin de las universidades con autorizacin provisional.
g) Elaborar la reglamentacin que seale los requisitos, procedimientos y plazos,
h) Autorizar o denegar el cambio de denominacin de las universidades a solicitud de sus rganos competentes de gobierno, cualquiera que haya sido el instrumento legal o la fecha de su creacin 2.4.2 Funciones del CONEAU a) Aprobar las normas que regulan la autorizacin y funcionamiento de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin, y de las entidades certificadoras. b) Definir los estndares e indicadores de evaluacin para el proceso de acreditacin universitaria. c) Aprobar los estndares y criterios de certificacin de competencias profesionales, elaborados en concordancia con la Asamblea Nacional de Rectores y los colegios profesionales correspondientes. d) Promover la evaluacin de las instituciones de educacin superior universitaria y de sus filiales a cargo de entidades evaluadoras autorizadas y registradas por el CONEAU. e) Publicar los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin. f) Supervisar las actividades de las entidades evaluadoras y certificadoras y proponer sanciones en caso de infraccin. g) Autorizar y registrar a las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y a las certificadoras. h) Cumplir las dems funciones establecidas por ley. 2.5 Relacin con los rganos de gobiernos El CONAFU es un rgano autnomo de la Asamblea Nacional de Rectores el cual a su vez es considerado un organismo pblico descentralizado. No depende de ningn Ministerio y sus lineamientos de operacin solo se establecen por Ley. Cuenta con autonoma administrativa El SINEACE, como organismo publico descentralizado esta adscrito al Ministerio de Educacin y es responsable de la poltica nacional del sistema, que garantiza la de las instituciones y programas de educacin superior
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autonoma de los rganos operadores, definiendo la participacin del Estado. Como tal ejerce las competencias, que les son asignadas por la ley en sus diversas etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas. El Consejo Nacional de Educacin-CNE es un rgano especializado, consultivo y autnomo del Ministerio de Educacin, definido en la Ley general de educacin y creado en el ao 2002, con la finalidad de participar en la formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las polticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin. Promueve acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil y opina de oficio en asuntos concernientes al conjunto de la educacin peruana. As en el ao 2006, se aprob mediante Resolucin Suprema el Proyecto educativo Nacional al 2021, el cual comprende 6 grandes objetivos y seala como objetivo 5 que la Educacin Superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional, citando despus siete estrategias para lograr dicho objetivo. En este punto se destaca la estrategia de consolidar y dar funcionamiento efectivo al Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa En el actual contexto de la educacin superior, se puede concebir al CNE como una organizacin de concertacin general, con capacidad para convocar a la ANR, CONEAU y dems actores del estado y sociedad civil para lograr una educacin de calidad para el Per. Estas coordinaciones aun no se realizan, debido al poco tiempo de formacin de algunas de estas instituciones y a los diferentes estilos de liderazgo de los principales directivos.
2.6 Vinculacin con mecanismos internacionales de aseguramiento de la calidad El CONEAU, es miembro de la Red Iberoamericana para aseguramiento de la Calidad en la educacin Superior RIACES. Asimismo a travs de la cancillera y bajo la iniciativa de la Unin de Naciones Suramericanas UNASUR, se esta participando en la creacin de la Autoridad Regional Andina de Acreditacin.
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3.-Anlisis de la Educacin superior y los procesos de aseguramiento de la calidad. La educacin superior universitaria en el Per se puede caracterizar en cuatro grandes momentos, una primera etapa en el siglo XVI donde el acceso era limitado solo a las elites intelectuales del pas. Una segunda etapa en los aos 60s donde se facilita el ingreso masivo de estudiantes con gratuidad de enseanza, pero restringiendo el proceso de acceso mediante rigurosos exmenes de admisin. En este periodo de masificacin las condiciones de calidad empiezan a declinar por la no proporcional asignacin presupuestal del gobierno y por las inestables condiciones del entorno. Es posible hablar de una tercera etapa, entre los aos 1995 al 2000 y con la promulgacin de la Ley 882 que fomenta la inversin privada en la educacin, cuando se incrementa significativamente el N de universidades privadas, pasando de 29 a 46 sin embargo por temas de competencia, bajan el nivel de exigencia en los exmenes de admisin. En esta etapa caso salvo casos particulares, las universidades no implementan actividades que garanticen la calidad de la formacin universitaria. Durante las 2 etapas anteriores el problema de la calidad universitaria se ve acentuada por el poco control que realiza el gobierno bajo la mal concepcionada autonoma universitaria, donde las universidades no permiten fcilmente coordinaciones integrales y donde la ANR tiene poca influencia. As se puede concebir una cuarta etapa que se inicia con la formulacin de ley del CAFME en el ao 1999, cuando las universidades empiezan a girar hacia una cultura de rendicin de cuentas, por una ley especifica que poda cerrar aquellas carreras de medicina que no cumplieran los estndares de calidad respectivo. Esta corriente hace que muchas universidades pblicas y privadas empiecen procesos de aseguramiento de la calidad que se concreta aun ms con la promulgacin de la ley del SINEACE en el ao 2006. 3.1 Resultados esperados de los procesos de aseguramiento de la calidad. Se presentan tres enfoques, los dos primeros del equipo de trabajo y el tercero el cual es una transcripcin directa de Oficio remitido por el CONEAU: a) Enfoque general :
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Obtener eficiencia administrativa: Promover el orden, un trabajo ms planificado, con indicadores, con capacitacin con mejor seleccin del personal, etc.
Obtener eficiencia acadmica: Cumplimiento del silabo, de los programas.
Obtener eficacia: Obtener mejores profesionales, real produccin intelectual, mayor impacto en la sociedad en los empleadores.
Obtener un cambio cultural: Rectores, Decanos autoridades con otro tipo actitud respecto a la calidad, respecto a rendir cuentas a la sociedad.
b) Enfoque especfico: Mejora la oportunidad para la movilizacin de docentes y alumnos. Mejora la imagen y vinculacin con los grupos de inters. Mejora la relacin con otras universidades nacionales e Internacionales. Facilita el reconocimiento internacional de grados y ttulos. Mejora las oportunidades para acceso a redes y financiamiento de proyectos de investigacin. Facilita la rendicin de cuentas. (accountability). Mejora la credibilidad de las IES.
c) Enfoque del CONEAU: Asegurar que las instituciones educativas de nivel superior que forman parte del CONEAU, cumplan su misin con la calidad acreditada que la sociedad reclama. Contribuir al sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin peruana. Participacin de las Facultades de Educacin y Ciencias de la Salud en esta convocatoria de evaluacin y acreditacin de la carrera profesional.
69
3.2 Hiptesis de trabajo acerca de los efectos que podran observarse en las IES como consecuencia de la accin de los procesos de aseguramiento de la calidad. a) Mejora de la eficiencia administrativa y acadmica. b) Mejora la cultura organizacional. c) Mejora la planificacin y gestin institucional. d) Mejora la demanda de alumnos. e) Mejora la calidad de la oferta acadmica. f) Mejora el involucramiento de la comunidad acadmica. g) Mejora la imagen institucional frente a su entorno. 3.3 Criterios para la seleccin de una muestra de IES para medir el impacto de los procesos de Aseguramiento de la calidad. Consideraciones generales: 1. No es lo mismo medir el impacto de una carrera profesional de ingeniera que una de Ciencias Sociales. 2. No se puede medir el impacto de un proceso de aseguramiento de calidad, si no se tiene toda una cohorte de estudiantes que haya recibido la influencia de las acciones de mejora de la acreditacin durante toda su formacin. Criterios para la seleccin de una muestra: 1. IES con carreras profesionales representativas y que provengan de diferentes reas del conocimiento (Clasificacin UNESCO, OECD). 2. Contar con una Acreditacin Institucional o de Carreras profesionales vigente no menor de 5 aos. 3. Contar con un sistema completo de informacin sobre la gestin acadmica y administrativa. 4. Contar con la aceptacin de las autoridades y de los diversos estamentos de la comunidad universitaria.
70
Bibliografa
1. Asamblea Nacional de Rectores - Direccin de Estadstica (2004, 2005, 2006,2007) Resumen Estadstico Universitario, Lima. 2. Asamblea Nacional de Rectores (2009) - Propuesta del Informe preliminar: Diagnstico de la Universidad Peruana, Resolucin 402-ANR-2008, Lima. 3. Banco Central de la Reserva del Per BCRP (2009) Consultas de Series Estadsticas. URL: http://www1.bcrp.gob.pe/VariablesFame/csm_01.asp?sIdioma=1&sTitulo=DEMANDA%20Y%20OF ERTA%20GLOBAL&sFrecuencia=A> 4. Consejo Nacional de Educacin (2006) , Proyecto Educativo Nacional al 20021. 5. Consorcio de Universidades (2006) Informe: La Educacin Superior en Iberoamrica-Per, Lima. 6. European Association for quality assurance in higher education (2005) Criterios y directrices para la garanta de Calidad en el espacio europeo de educacin superior. 7. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (2007) Censo Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda - Perfil Sociodemogrfico del Per (CD-ROM) 8. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (2009) Perfil Sociodemogrfico del Per. . Direccin URL:< http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0007/2600.HTM>. 9. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (2008) - Censo Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda - Perfil Sociodemogrfico del Per Segunda Edicin, Lima. 10. Juan Jos Daz (2007), Educacin Superior en el Per: tendencias de la demanda y la oferta, Grupo de Anlisis para el Desarrollo GRADE, Lima. 11. Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin (1996) Decreto Legislativo 882 12. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (2006) N- 28740. 13. Ley Universitaria (1983)- N 23733.. 14. Lpez S., Ignacio L (2004) ; Revista Iberoamericana para la Educacin OEI 15. Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2009), Portal de Transparencia econmica, Consulta amigable. URL: <http://transparencia-economica.mef.gob.pe/amigable/default.php>. 16. Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2009), Portal de Transparencia econmica, Ejecucin de Proyectos de Inversin.URL:<http://transparencia-economica.mef.gob.pe/proyectosI/>. 17. Ministerio de Educacin MINEDU (2009), Cartografa de la Educacin. Direccin URL<http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=6>. 18. Oficio 276-2009 de respuesta del Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria -CONEAU 19. Reglamento de la ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa N 28740 (2007) Decreto Supremo N 018-2007-ED 20. Piscoya H. Luis (2008). Formacin universitaria vs. Mercado laboral II
71
ANEXOS
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ANEXO 1: Lista de Tablas Tabla N 14: Poblacin Censada y Tasa de Crecimiento Promedio Anual (1940 2007).
AOS POBLACIN CENSADA TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL %
1940 1961 1972 1981 1993 2007
6,207,967 9,906,746 13,538,208 17,005,210 22,048,356 27,412,157 1,9 2,8 2,6 2,0 1,6
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1940, 1961, 1972. 1981, 1993 y 2007.
Tabla N 15 Evolucin de la Densidad Poblacional (hab/km2)/ (1940 2007).
Aos 1940 1961 1972 1981 1993 2007
* Densidad Poblacional (hab/km2) 5,5 8,1 11,0 13,8 17,6 22,0
* INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940,1961,1972, 1981, 1993 y 2007
73
Tabla N 16: Poblacin por Rango de Edades (1981 - 2007).

Rango de Edad De 0 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a mas TOTAL Poblacin 1981 7,012,616 1,864,691 1,601,575 1,277,594 1,020,448 883,976 739,950 643,422 532,482 399,526 1,028,930 17,005,210 1993 8,155,376 2,374,171 2,124,128 1,797,972 1,548,955 1,293,769 1,057,031 862,423 717,182 573,662 1,543,687 22,048,356 2007 8,357,533 2,730,785 2,531,554 2,291,865 2,074,691 1,871,852 1,642,059 1,371,385 1,152,647 892,143 2,495,643 27,412,157 1981 41% 11% 9% 8% 6% 5% 4% 4% 3% 2% 6% 100% % 1993 37% 11% 10% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 3% 7% 100% 2007 30% 10% 9% 8% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 9% 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007
Tabla N 17: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural (1940 2007)

Aos 1940 1961 1972 1981 1993 2007 Poblacin Censada 6,207,967 9,906,746 13,538,208 17,005,210 22,048,356 27,412,157 Nmero Urbana 2,197,133 4,698,178 8,058,495 11,091,923 15,458,599 20,810,288 % Rural 4,010,834 5,208,568 5,479,713 5,913,287 6,589,757 6,601,869 Urbana 35.4% 47.4% 59.5% 65.2% 70.1% 75.9% Rural 64.6% 52.6% 40.5% 34.8% 29.9% 24.1%
Fuente:INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Tabla N 18: Producto Bruto Interno-Variacin % Anual (2002 2008)

AOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Variacin % Anual 5.0 4.0 5.1 6.7 7.6 9.0 9.8
FUENTE: INEI Informacin del ndice Mensual de la Produccin Nacional
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Tabla N 19: Gasto por Estudiante en Instituciones Educativas Pblicas (2007).
Gasto pblico en instituciones educativas por alumno(2007)

En dlares corrientes
Inicial PER $ 246
Primaria $ 290
Secundaria $ 378
Universidad Pblicas $1,978
Fuente
Presupuesto
Alumnos Estadstica Bsica del Ministerio de Educacin - Unidad de Estadstica Educativa, disponible en http://escale.minedu.gob.pe/escale.
Educacin Bsica
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) del Ministerio de Economa y Finanzas.
Universidades
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta 2007 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/
Asamblea Nacional de Rectores 2007
Nota: Promedio en 28 de 35 universidades pblicas. Solo recursos ordinarios, pues los recursos directamente recaudados se invierten en gran parte en operar las unidades generadoras. Incluirlos aparentara que todo se invierte en formar al alumno.
Tabla N 20: PBI y presupuesto de las Universidades Pblicas (2004-2008).
Ao 2004 2005 2006 2007 2008
PBI Nominal* (miles de soles) 237,902 261,653 302,255 335,730 372,861
Presupuesto Universidades Pblicas ** (miles de soles) 1,402 1,731 1,916 2,233 2,402
Presupuesto como % del PBI 0.59 0.66 0.63 0.67 0.64
* Fuente: Banco Central de Reserva del Per ** Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos.
75
Tabla N 21 : Evolucin del Presupuesto de las Universidades Pblicas en millones de dlares (2004 2008).
Ao 2004 2005 2006 2007 2008
Presupuesto en millones de dlares Universidades Pblicas 412 524 580 720 828
Variacin % Anual
27.2% 10.7% 24.1% 15.0%
Fuente: MEF - Trasparencia Econmica / Consulta amigable mensual / Consulta de ejecucin de gastos del 2004 al 2008 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/
Tabla N 22: Nmero Total de Docentes Universitarios (2004-2007)
Docentes Nacional Privados 2004 2005 2006 2007 21,869 44,642 22,919 22,155 19,915 22,398 23,733 28,058
Total 41,784 67,040 46,652 50,213
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores - Resumen Estadstico Universitario 2004, 2005, 2006 y 2007
Tabla N 23: Porcentaje de Docentes Nombrados y Contratados (2004-2007).
Universidades Pblicas 2005 Nombrado Contratado Total 16,923 3,903 20,826 2006 19,364 9,377 28,740 2007 22,259 9,702 31,961
Universidades Privadas 2005 6,678 19,536 26,214 2006 6,513 11,398 17,912 2007 5,961 12,291 18,252
Nombrado Contratado
81.3% 18.7%
67.4% 32.6%
69.6% 30.4%
25.5% 74.5%
36.4% 63.6%
32.7% 67.3%
76
Tabla N 24: Nivel Acadmico del Personal Docente (2006-2007).
Total Total Licenciado 2006 2007 34,207 35,254 Maestra 9,701 10,841 Doctorado 2,744 4,118 46,652 50,213
2006 2007
73.3% 70.2%
20.8% 21.6%
5.9% 8.2%
100% 100%
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores Estimados en base a una proyeccin a partir de 46 universidades para los aos 2006 y 2007
Tabla N 25: Poblacin Censada de 15 y ms aos de edad, segn nivel de educacin alcanzado (1940- 2007).
1940* A. Poblacin en miles Total Ningn nivel Inicial o primaria Secundaria Superior No universitaria Universitaria No especificado 3,596 2,070 1,327 168 31 -------
1961* 5,617 2,186 2,598 629 131 ----73
1972* 7,602 2,063 3,624 1,553 335 ----27
1981* 9,992 1,799 4,135 3,042 985 ----31
1993* 13,893 1,678 4,352 4,855 2,793 1,317 1,476 214
2005* 18,028 1,379 4,646 7,538 4,465 2,135 2,331 ---
1993** 13,679 1,678 4,352 4,855 2,793 1,317 1,476 ---
2007** 19,055 1,413 4,444 7,275 5,923 2,872 3,051 ---
B. Estructura porcentual (base en el total) Total Ningn nivel Inicial o primaria Secundaria Superior No universitaria Universitaria No especificado 100% 58% 37% 5% 1% ------100% 39% 46% 11% 2% ----1% 100% 27% 48% 20% 4% ----0% 100% 18% 41% 30% 10% ----0% 100% 12% 31% 35% 20% 9% 11% 2% 100% 8% 26% 42% 25% 12% 13% --100% 12% 32% 35% 20% 10% 11% --100% 7% 23% 38% 31% 15% 16% ---
*Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Elaboracin: GRADE ** Fuente: INEI X Censo de Poblacin y Vivienda 2007
77
Tabla N 26: Ingresantes al Pregrado por Modalidad de Ingreso (2007).
Hroes de Convenio 1er y 2do Mejores Examen Progr. Vctimas guerra y Trasl. 2da puesto Centro Pre s con la Conv. Pers. Dept. de Bachiller del Ext. Prof. coleg. Universitario FFAA y Inter. vctimas del Discap Sec. admisin Intern. terrorismo secund. PNP terrorismo Univ. Pblic 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.1% 0.0% 0.5% 0.2% 0.2% a Univ. Privad 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 1.6% 0.8% 0.4% a Total 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 0.0% 2.2% 1.0% 0.6% Fuente: Asambela Nacional de Rectores - Diagnstico de las Universidades Peruanas Estimados en base a una proyeccin a partir de 23 universidades para el ao 2007 8.8% 22.1% 35.9%
0.4% 9.2%
4.9% 27.0%
23.6% 59.5%
Tabla N 27: Modalidades de oferta: Pregrado y postgrado (Junio 2009).
Univ. Pblica Carreras Profesionales Presencial Semi Presencial Distancia Total Presencial Semi Presencial Distancia Total 804 804 100.0% 0.0% 0.0% 100% Maestra 665 665 100.0% 0.0% 0.0% 100% Doctorado 17 17 100.0% 0.0% 0.0% 100%
Univ. Privada Carreras Profesionales 723 53 776 93.2% 0.0% 6.8% 100% Maestra 260 12 51 323 80.5% 3.7% 15.8% 100% Doctorado 75 5 80 93.8% 0.0% 6.3% 100%
Fuente: Investigacin propia en pginas Web de las universidades - 2009
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Tabla N 28: Proporcin de Matriculados segn Gnero (2004-2007).
2004 Hombre Mujer Total 164,155 118,330 282,485
Univ. Pblica 2005 2006 162,684 118,690 281,374 167,576 123,062 290,638
2007 167,669 119,604 287,273
2004 118,315 114,317 232,632
Univ. Privadas 2005 2006 136,095 141,680 277,775 149,175 158,068 307,243
2007 182,221 193,113 375,334
Hombre Mujer
58% 42%
58% 42%
58% 42%
58% 42%
51% 49%
49% 51%
49% 51%
49% 51%
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores 2004 2007
Tabla N 29: Evolucin del Nmero Total de Universidades (1990 al 2007).
Ao 1990 1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Educacin Universitaria 52 53 56 57 61 65 70 73 78 78 75 79 80 84 91 92
Evolucin
Variacin %
1 3 1 4 4 5 3 5 (3) 4 1 4 7 1
1.9% 5.7% 1.8% 7.0% 6.6% 7.7% 4.3% 6.8% 0.0% -3.8% 5.3% 1.3% 5.0% 8.3% 1.1%
Asamblea Nacional de Rectores: Resumen Estadstico Universitario 2006
79
Tabla N 30: Nmero de universidades segn tipo de Ley (2007).
Ley Universitaria N 23733 ANR CONAFU Total ANR CONAFU Total 51 9 60 55% 10% 65%
Decreto Legislativo N 882 18 14 32 20% 15% 35%
Total
69 23 92 75% 25% 100%
Elaboracin Propia 2009
Tabla N 31: Cantidad de carreras profesionales por reas de conocimiento.
Clasificacin de la OECD (2007).
rea de Conocimiento tem 1 2 3 4 5 6

Clasificacin OECD DSTI/EAS/STP/NESTI(2006)19/FINAL
CIENCIAS AGRCOLAS CIENCIAS MEDICAS CIENCIAS NATURALES CIENCIAS SOCIALES HUMANIDADES INGENIERA Y TECNOLOGA TOTAL
* Total 15 24 43 115 45 62 304
% 4.9% 7.9% 14.1% 37.8% 14.8% 20.4% 100.0%
* Asamblea Nacional de Rectores - Basado en las denominaciones de las carreras - 2007
80
Tabla N 32: Matrcula Superior no Universitaria y Universitaria (2004 -2007).
Educacin Superior Universitaria 2004 Univ. Pblicas Univ. Privadas Total 282,485 232,632 515,117 2005 281,374 277,775 559,149 2006 290,638 307,243 597,881 2007 287,273 375,334 662,607
Educacin Superior No Universitaria 2004 165,963 224,771 390,734 2005 160,920 230,957 391,877 2006 152,339 230,957 383,296 2007 147,349 393,952 541,301
Univ. Pblicas Univ. Privadas Total
55% 45% 100%
50% 50% 100%
49% 51% 100%
43% 57% 100%
42% 58% 100%
41% 59% 100%
40% 60% 100%
27% 73% 100%
Tabla N 33: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos (2005-2007).
C. Agrcolas 2005 2006 2007 4% 4% 4%
C. Mdicas 15% 16% 14%
C. Naturales 12% 11% 11%
C. Sociales 47% 47% 49%
Humanidades 2% 2% 2%
Ing. y Tecnologa 20% 20% 20%
81
Tabla N 34: Matrcula Universitaria por rea de Conocimientos y Tipo de Universidad. (2005-2007)
Univ. Pblica 2005 C. Agrcolas C. Mdicas C. Naturales C. Sociales Humanidades Ing. y Tecnologa 6% 13% 15% 39% 3% 25% 2006 6% 13% 16% 38% 2% 26% 2007 6% 12% 15% 40% 2% 24% 2005 1% 18% 8% 57% 1% 14%
Univ. Privada 2006 2% 20% 6% 58% 1% 14% 2007 2% 17% 6% 58% 1% 15%
Tabla N 35: Matrcula universitaria segn rango de edad (2005-2007).
De 15 a 20
De 21 a 25
De 26 a 30
De 31 a ms
No informa
2005
37.8%
43.5%
11.3%
7.0%
3.7%
2006
36.4%
43.1%
12.2%
6.8%
11.2%
2007
39.1%
43.6%
11.3%
4.9%
5.8%
82
Tabla N 36: Matrcula Universitaria segn Rango de Edad y Tipo de Universidad (20052007).
Univ. Pblicas 2005 De 15 a 20 De 21 a 25 De 26 a 30 De 31 a ms No informa 16% 22% 4% 2% 0% 2006 16% 23% 5% 2% 2% 2007 20% 26% 6% 2% 1% 2005 22% 22% 7% 5% 3% Univ. Privadas 2006 20% 20% 7% 5% 10% 2007 19% 18% 5% 3% 5%
Tabla N 37: Total de Graduados y Titulados de Pregrado (2004 2007)
Graduados 2004 2005 2006 2007 57,923 61,662 64,482 61,662
Titulados 42,649 43,945 46,684 43,945
Tabla N 38: Evolucin de N de Graduados y Titulados por Tipo de Universidad (2005 2007).
Univ. Privada Graduados Titulados 2004 2005 2006 2007 22,330 23,425 24,454 33,049 16,568 17,752 18,708 25,200
Univ. Pblica Graduados Titulados 35,593 38,237 40,028 39,064 26,081 26,193 27,976 27,118
83
Tabla N 39: Evolucin del N de Titulados segn rea de Conocimiento (2005 2007).
reas de la Ciencias Ciencias Agrcolas Ciencias Mdicas Ciencias Naturales Ciencias Sociales Humanidades Ingeniera y Tecnologa Sin Especificar 2005 2.3% 17.7% 6.6% 50.3% 1.7% 14.2% 7.1% 2006 3.5% 17.7% 5.8% 47.4% 1.4% 14.8% 9.5% 2007 2.8% 17.4% 7.0% 48.2% 1.4% 13.6% 9.7%
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores 2005 2007 Estimados en base a una proyeccin a partir de 45 universidades para los aos 2005 al 2007
Tabla N 40: Autoevaluacin con fines de mejora de Universidades Pblicas

tem Universidad Programa Contabilidad Medicina Veterinaria Ingeniera Industrial Filosofa Ing. Mecnica Ing. Mecatrnica Ing. Naval Ing. Mecnica/Elctrica Ing. Qumica Ing. Textil Ing. Industrial Ing. Sistemas Ing. Elctrica Ing. Telecomunicaciones Ing. Electrnica Arquitectura, Urbanismo y Arte Fsica Qumica Ing. Fsica Matemtica Ing. Geolgica Ing. Metalrgica Ing. de Minas Ing. de Petrleo y Gas Natural Fecha aproximada de culminacin 2006 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 Total de programas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Universidad Nacional de Ingeniera 2
23
Ing. Petroqumica 2008 Ing. Civil 2008 Ing. Sanitaria 2008 Sub total de programas de Univ. Pblicas
Fuente: Investigacin Propia
27
84
Tabla N 41: Autoevaluacin con fines de mejora de Universidades Privadas
Universidad
Programa Ingeniera Civil Ingeniera de Sistemas Ingeniera Industrial Enfermera Estomatologa (Odontologa)
Fecha aproximada de culminacin 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006
Total de programas
Universidad Andina del Cusco
Obstetricia y Puericultura Psicologa Administracin Contabilidad Economa Derecho Educacin Turismo Ingeniera de Computacin y Sistemas Ingeniera Electrnica Ingeniera Civil Ingeniera de Software Ingeniera de Telecomunicaciones y Redes
13
Universidad Privada Antenor Orrego
Ingeniera Agrnoma Medicina Veterinaria y Zootecnia Ingeniera en Industrias Alimentarias Arquitectura Ciencias de la Comunicacin Educacin Inicial Educacin Primaria Derecho Medicina Humana Psicologa
21
85
Estomatologa Enfermera Obstetricia Economa y Finanzas Contabilidad Administracin Administracin Contabilidad y Finanzas Ingeniera Industrial Universidad Ingeniera de sistemas de Lima Comunicacin Derecho Psicologa Fsica Ingeniera Electrnica Ingeniera Mecnica Matemtica Sociologa Educacin Inicial2 2 Pontificia Educacin Primaria Universidad Geografa Catlica del Historia Per Psicologa Diseo grfico3 Diseo Industrial3 3 Escultura 3 Grabado 3 Pintura
2006 2006 2006 2006 2006 2006 2005 2005 2003 2003 2000 2005 2005 2002 2002 2002 2002 2002 2005 2005 2002 2005 2002 2002 2002 2002 2002 2002
15
Sub total de programas de Univ. Privadas
56
Tabla N 42: Acreditacin de carreras profesionales ante organismos nacionales CAFME Universidades Pblicas
Universidad Pblicas
tem 1 2 3 4 5 Universidad Programa Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Fecha aproximada de culminacin 2007 2007 2007 2007 2007 13 Total de programas
Universidad Nacional Federico Villareal Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de San Agustn Universidad Nacional del Altiplano
86
6 7 8 9 10 11 12 13
Universidad Nacional de Cajamarca Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco Universidad Nacional de La Amazona Peruana Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Universidad Nacional del Centro del Per Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Universidad Nacional de Piura
Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina
2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007
Medicina 2007 Sub total de programas de Univ. Pblicas
13
Tabla N 43: Acreditacin de carreras profesionales ante organismos nacionales CAFME Universidades Privadas
Universidad Privadas
tem 1 2 3 4 5 6 7 8 Universidad Programa Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Fecha aproximada de culminacin 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 8 21 8 Privada
Universidad Peruano Cayetano Heredia Universidad de San Martn de Porres Universidad Catlica de Santa Mara Universidad Peruana los Andes Universidad Privada San Pedro Universidad Privada de Tacna Universidad Privada Antenor Orrego Asociacin Universidad Privada San Juan Bautista
Sub total de programas de Univ. Privadas Total de programas
87
Tabla N 44: Acreditacin de carreras profesionales ante organismos internacionales
Universidad Privadas
tem Universidad Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Universidad San Martn de Porras Universidad Peruana Cayetano Heredia-UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia-UPCH Universidad San Ignacio de Loyola Programa Periodismo Ingeniera Electrnica Ingeniera de Software Ciencias de la comunicacin Estomatologa Medicina Administracin Hotelera Fecha aproximada de culminacin 2002 2008 2008 2004 2006 2 2006 2007 1 7 1 3 Privada
Total de Programas
Tabla N 45: Acreditacin de Universidades ante organismos internacionales
Universidad Privadas tem 1 2 Universidad Universidad Peruana Cayetano Heredia Universidad de Lima Fecha aproximada de culminacin 2007 2008
Tabla N 46: Certificacin Internacional a la Calidad

tem 1 Universidad Universidad San Martn de Porras Programa Turismo y Hotelera Fecha aproximada de culminacin 2002
88
Tabla N 47: Certificacin ISO 9000
tem 1 2 3 4
Universidad Universidad San Martn de Porras Universidad Privada Norbert Wiener Universidad Tecnolgica del Per Universidad de Lima
Fecha aproximada de culminacin 2005 2006 2007 2008
Tabla N 48: Certificacin ISO 17025 de laboratorios

tem 1 2 3 4 Universidad Universidad Nacional de Ingeniera Universidad Nacional Agraria La Molina Pontificia Universidad Catlica del Per Pontificia Universidad Catlica del Per Programa CERTIPETRO Instituto la Molina Calidad Total Laboratorios Laboratorio de Estructuras antissmicas Laboratorio de Materiales Fecha aproximada de culminacin 2006 2006 2006 2006
89
Tabla N 49: Nmero de Titulados por Institucin de Universidades Pblicas
UNIVERSIDAD TOTAL TOTAL UNVERSIDADES PBLICAS 1. U.N. Mayor de San Marcos 2. U.N. de San Antonio Abad del Cusco 3. U.N. de Trujillo 4. U.N. de San Agustn 5. U.N. de Ingeniera 6. U.N. San Luis Gonzaga 7. U.N. San Cristobal de Huamanga 8. U.N. del Centro del Per 9. U.N. Agraria La Molina 10. U.N. de La Amazona Peruana 11. U.N. del Altiplano 12. U.N. de Piura 13. U.N. de Cajamarca 14. U.N. Pedro Ruiz Gallo 15. U.N. Federico Villarreal 16. U.N. Hermilio Valdizn 17. U.N. Agraria de la Selva 18. U.N. Daniel Alcides Carrin 19. U.N. de Educacin E.G.V. 20. U.N. del Callao 21. U.N. Jos F. Snchez Carrin 22. U.N. Jorge Basadre Grohmann 23. U.N. Santiago Antnez de Mayolo 24. U.N. de San Martn 25. U.N. de Ucayali 26. U.N. de Tumbes 27. U.N. del Santa 28. U.N. de Huancavelica 29. U.N. Intercultural de la Amazona 30. U.N. Amaznica de Madre de Dios 31. U.N. Toribio Rodriguez de Mendoza de Amazonas 32. U.N. Micaela Bastidas de Apurimac 33. U.N. Tecnolgica del Cono Sur de Lima 1/ 34. U.N. "Jos Mara Arguedas" 35. U.N. de Moquegua
TITULADOS 2006 HOMBRE MUJER 21560 13430 1556 482 1007 888 631 1111 383 446 185 344 741 640 220 850 666 513 94 248 464 577 591 74 151 182 81 39 135 131 25124 14546 1650 553 1185 897 120 1062 449 362 192 346 490 624 260 915 1109 607 53 461 971 460 768 91 191 167 110 72 249 132
TOTAL
TITULADOS 2007 HOMBRE MUJER 24204 13183 1521 683 759 912 653 731 206 761 101 209 431 645 204 899 1086 544 69 148 461 601 607 160 281 157 81 89 75 109 28114 13935 1900 719 809 921 113 688 235 511 126 247 553 628 180 968 1236 600 43 222 983 418 714 191 218 137 110 103 204 158 -
46684 27976 3206 1035 2192 1785 751 2173 832 808 377 690 1231 1264 480 1765 1775 1120 147 709 1435 1037 1359 165 342 349 191 111 384 263 -
52318 27118 3421 1402 1568 1833 766 1419 441 1272 227 456 984 1273 384 1867 2322 1144 112 370 1444 1019 1321 351 499 294 191 192 279 267 -
90
Tabla N 50: Nmero de Titulados por Institucin de Universidades Privadas
UNIVERSIDAD TOTAL TOTAL UNIVERSIDADES PRIVADAS 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. P.U. Catlica del Per U. Peruana Cayetano Heredia U. Catlica Santa Mara U. del Pacfico U. de Lima U. de San Martn de Porres U. Femenina del Sagrado Corazn U. Inca Garcilaso de la Vega U. de Piura U. Ricardo Palma U. Andina Nstor Cceres Velsquez U. Peruana los Andes U. Peruana Unin U. Andina del Cusco U. P. Hunuco U. Tecnolgica de los Andes U. de Tacna U.P. de Chiclayo U.P. San Pedro U.P. Antenor Orrego U.P. Marcelino Champagnat U. Jos Carlos Maritegui U.P. de Iquitos U.P. Csar Vallejo U.P. del Norte U. Peruana de Ciencias Aplicadas U.P. Los Angeles de Chimbote U.P. San Ignacio de Loyola U. Alas Peruanas U.P. Norbert Wienner U. Catlica San Pablo Asociacin Universidad Privada "San Juan Bautista" U. Tecnolgica del Per U. Cientfica del Sur U. Continental de Ciencia e Ingeniera U. Catlica Santo Toribio de Mogrovejo U.P. Antonio Guillermo Urrelo U.P. Seor de Sipn U. Catlica Sedes Sapientiae U. Catlica de Trujillo U. Peruana de Ciencias e Informtica U. Sergio Bernales S.A.C. U. Peruana de las Amricas U. Antonio Ruiz de Montoya U. ESAN U. Para el Desarrollo Andino U.P. Telesup S.A.C. U.P. de Pucallpa S.A.C. U.P. Abraham Valdelomar U. Ada A. Byron U. Samuel Pastor U.P. de Trujillo U. Peruana Simn Bolivar U. P. San Carlos U. Peruana del Oriente U. Julio C. Tello U. Autnoma del Per
TITULADOS 2006 HOMBRE MUJER 21560 8130 505 311 477 95 209 1318 738 151 308 504 489 53 169 171 119 171 219 550 499 34 96 101 104 22 35 428 46 20 45 43 22 62 5 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25124 10578 359 615 675 54 235 1547 558 1106 96 385 540 541 117 302 183 189 194 385 511 530 129 92 220 102 16 57 349 192 34 53 41 48 93 6 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL
TITULADOS 2007 HOMBRE MUJER 24204 11021 635 247 495 32 236 1042 1093 186 387 527 489 115 382 171 109 239 217 750 427 44 96 422 148 151 1106 43 742 75 2 79 61 27 39 94 86 16 11 28114 14179 554 489 703 21 271 1521 558 1758 178 473 634 541 160 628 183 183 237 538 593 447 147 92 599 134 144 765 61 648 277 10 134 58 33 112 118 66 87 24 -
46684 18708 864 926 1152 149 444 2865 558 1844 247 693 1044 1030 170 471 354 308 365 604 1061 1029 163 188 321 206 38 92 777 238 54 98 84 70 155 11 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
52318 25200 1189 736 1198 53 507 2563 558 2851 364 860 1161 1030 275 1010 354 292 476 755 1343 874 191 188 1021 282 295 1871 104 1390 352 12 213 119 60 151 212 152 103 35 -
1/ Universidad que a la fecha no funciona.
Notas: Smbolos (0, -, ) = No hay datos, la universidad no informa Color rojo = Cifras estimadas
91

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Informe Nacional - Per

Informe sobre el Sistema de Educacin Superior Universitaria del Per

Lima, Junio 2009

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

Lima, junio del 2009

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

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Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

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Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

3.3 4.0 5.0

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Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

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Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

17,005 13,538 9,907

10,000 6,208 5,000 1940

Grfico N 2: Evolucin de la Densidad Poblacional (hab./Km2)/ (1940-2007).

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

Grfico N 3: Poblacin por Rango de Edades (1981-2007).

37% 10% 9% 8% 8% 7% 9% 5% 4% 3% 7% 3% 3% 6% 1981 De 60 a mas 1993 2007

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007.

Grfico N 4: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural. (1940-2007)

100.0% 90.0% 80.0%

70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0%

59.5% 47.4% 35.4%

20.0% 10.0% 0.0%

1972 Urbana Rural

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

Tabla N 1: Poblacin de Analfabetos de 15 aos a ms. (1993 2007)

Total 1/ Hombre Mujer Urbana Rural

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

Industria, Comercio y Servicios Salud y Saneamiento

Tabla N 2: Presupuesto del Sector Educacin. (Millones de dlares) (2004 2008)

Prespuesto en Millones de dlares corrientes

$151 18.4% $178 21.7% $315 38.4% $135 16.5%

$154 15.5% $218 21.9% $408 41.1% $171 17.2%

$233 20.1% $213 18.3% $436 37.5% $229 19.7%

$319 21.3% $262 17.5% $552 36.9% $300 20.0%

$494 25.8% $257 13.4% $649 33.9% $439 22.9%

Proyecto ALFA N DCI-ALA-2008-42

Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universitaria

Informe Nacional - Per

Grfico N 6: Gasto por Estudiante en Instituciones Educativas Pblicas (2007).