Construcción de Indicadores en Biotecnología. Región Comprendida Por Cuatro Países de América Latina y El Caribe

Captulo 2 - Colombia
Este libro rene los resultados por investigadores de Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela en el marco del Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos adaptados a los pases de Amrica Latina y el Caribe para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales. Incluye tambin tres trabajos desarrollados por expertos que desde la sociologa de la ciencia, la economa y la poltica analizan la construccin de indicadores y en su conjunto permiten reflexionar acerca de las variables que se deben tener en cuenta para abordar los temas de mercados internacionales, transferencia tecnolgica, impacto social de la poltica y dinmicas sociales que emergen bajo el paradigma tecnoeconmico en el que se desenvuelve la biotecnologa. Este trabajo es otro esfuerzo en materia de indicadores que se adelanta en los pases miembros de la OEA con el fin de crear capacidades con el fin de definir metodologas conjuntas y construir informacin que apoye a la formulacin y la toma de decisiones de poltica, posibilitando mayores impactos sobre las realidades y particularidades de los pases en torno a la biotecnologa. Luis Antonio Orozco Investigador Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa
Construccin
de indicadores en biotecnologa
Construccin de indicadores en biotecnologa

Regin comprendida por cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe: Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela
Organizacin de los Estados Americanos - OEA Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos adaptados a los pases de Amrica Latina y el Caribe, para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales Oficina de Ciencia y Tecnologa OEA ESPECIALIST A P RINCIPAL Hctor Herrera Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas - Colciencias, Colombia DI R E C T O R A Mara del Rosario Guerra Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa DI R E C T O R E J E C U T I V O Jos Luis Villaveces EDITORES Luis Antonio Orozco Jos Fernando Chaves DI S E O G R F I C O Y D I A G R A M A C I N Orlando Gonzlez Martnez D I S E O DE P O R T A D A Johanna Avendao IMPRESIN Javegraf
Investigadores: CO S T A R I C A Marta Valdez Melara Luis Jimnez Silva Rebeca Lpez Calvo VE N E Z U E L A Vicente Marrero Pablo Testa Eitan Mizrachi M X I C O Amanda Glvez Mariscal Amelia Farrs Gonzlez Saravia Elena Arriaga Arellano CO L O M B I A Luis Antonio Orozco Mara Susana Carrizosa Sandra Patricia Melo Ponentes II Taller de Indicadores en Biotecnologa Susan E. Cozzens Isabel Bortagaray Gonzalo Ordez Leonardo Vaccarezza Ricardo Torres Diciembre de 2004 ISBN: 958-33-6965-9
Captulo 2 - C o l o m b i a
Captulo 2Contenido - Colombia
Contenido
Prefacio ................................................................................................ 5 Presentacin........................................................................................ 7 Introduccin......................................................................................15
Parte 1
Resultados ..................................................................... 19 Captulo 1. Anlisis comparativo sobre las capacidades de investigacin en biotecnologa ................................................................................ 21 Captulo 2. Indicadores en biotecnologa de Colombia ..................................... 49 Captulo 3. Indicadores en biotecnologa de Costa Rica ................................... 85 Captulo 4. Indicadores en biotecnologa de Mxico ......................................... 97 Captulo 5. Indicadores en biotecnologa de Venezuela ..................................109
Parte 2.
Ponencias segundo taller de indicadores en biotecnologa. ...125 Captulo 6. Towards impact and outcome indicators for biotechnology .......127 Captulo 7. Mercados internacionales y oportunidades para la transferencia tecnolgica en biotecnologa ...........................................................151 Captulo 8. La dinmica social en la produccin de biotecnologa ................163
Construccin
4 Construccin de indicadores en biotecnologa
Agradecimientos
El Observatorio Colombiano
de Ciencia y Tecnologa agradece a la Oficina de Ciencia y Tecnologa de la Organizacin de los Estados Americanos OEA, en especial a Hctor Herrera por su ingente apoyo para el desarrollo de la biotecnologa en Amrica Latina y el Caribe. Igualmente, al Ministerio de Ciencia y Tecnologa de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a su Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa, por el apoyo recibido para el desarrollo del proyecto. Tambin agradece a Colciencias, en especial a Fanny Almario Mayor, Myriam Pacheco de Pea, Nelma Snchez Kriger y Mariana Delgado por su valiosa colaboracin en la construccin de informacin. A cada uno de los participantes en el proyecto y en los talleres realizados en el mismo, por sus esfuerzos y aportes encaminados a definir metodologas e indicadores sobre el estado de las capacidades en biotecnologa sobre cada uno de sus pases.
Captulo 2 - C o l o m b i Agradecimientos a
Captulo 2 -Prefacio Colombia
Prefacio
l tema de indicadores en biotecnologa se discute por primera vez en Latinoamrica y el Caribe (LAC) en 1999 en Saint Lucia durante la reunin del Sistema Multinacional de Informacin Especializada en Biotecnologa y Alimentos (Simbiosis) de la OEA. Con el fin de apoyar a los pases de LAC en la construccin de indicadores en biotecnologa, la OEA facilit, por intermedio de la Agencia Interamericana para el Desarrollo Integral (AICD) y la Oficina de Ciencia y Tecnologa, la formulacin de un proyecto y un taller regional, ejecutados entre el ao 2002 y 2003, con un presupuesto de US$73.562,00. El objetivo de estos eventos fue sentar las bases para la elaboracin de indicadores que sean fuente de informacin para comparaciones locales, internacionales, toma de decisiones y formulacin de polticas tanto en el sector pblico como en el privado. El estudio de indicadores es prioritario para las instituciones de investigacin y desarrollo, empresas de base biotecnolgica, negocios y productos que le llegan a la sociedad. Se postula que la construccin de indicadores en biotecnologa debe adems dar cuenta de los resultados de la biotecnologa en trminos de empleo, seguridad alimentaria, comercializacin de productos genticamente modificados e impactos ambientales y culturales en los pases, lo cual es un reto para el hemisferio occidental. El material que se presenta en esta publicacin es el resultado del proyecto financiado por la Organizacin de los Estados Americanos, Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa, adaptados a los pases de Amrica Latina y el Caribe, para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales, ejecutado recientemente en Ecuador, Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela. En el marco del mismo proyecto se llev a cabo el Taller regional de indicadores en biotecnologa, bajo el auspicio del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCyT) y de Colciencias.
Construccin
La organizacin y publicacin del material sobre indicadores en biotecnologa relacionado con el proyecto y el taller regional antes mencionados, implic un gran esfuerzo y el acopio de los ejercicios realizados en cada uno de los pases que trabajaron en el proyecto, as como tambin la recoleccin de los documentos de las ponencias del taller. Todo el material fue sometido a una revisin exhaustiva y editado para lograr que la publicacin siguiera una secuencia lgica de los temas incluidos. Esta publicacin, que se pone a disposicin del pblico, es el fruto de un trabajo intenso del OCyT. Se agradece al Dr. Jos Luis Villaveces y al investigador Luis Antonio Orozco del OCyT por haberla hecho posible. Tambin es grato reconocer el apoyo de los cinco pases de la regin para esta edicin. El material resultante del proyecto y el taller es la contribucin inicial. En este sentido, es digno destacar la dedicacin y aportes de los siguientes expertos: de Ecuador: Juan Alvarado (Universidad Tcnica de Ambato) y Carmita Echeverra (Fundacin para la Ciencia y la Tecnologa Fundacyt); de Colombia: Jos Luis Villaveces, Luis Antonio Orozco, Susana Carrizosa y Sandra Melo (Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa), Fanny Almario y Myriam de Pea (Colciencias); de Costa Rica: Luis Jimnez, Rebeca Lpez y Marta Valdez (Universidad de Costa Rica); de Mxico: Amanda Glvez, Elena Arriaga y Amelia Farrs (Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM); de Venezuela: Vicente Marrero y Eitan Mizrachi (Ministerio de Ciencia y Tecnologa), Pablo Testa (Centro de Estudios del Desarrollo Cendes, Universidad Central de Venezuela), Claret Michelangeli (Universidad Central de Venezuela Ncleo Maracay) y Luisana Rivas (Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa Fonacyt). El material publicado se considera til para continuar la reflexin de futuros temas vinculados con los indicadores en biotecnologa, con la esperanza de que permitan el diseo y formulacin de nuevas polticas para el desarrollo y aplicacin de la biotecnologa en Latinoamrica y el Caribe. HCTOR HERRERA
Especialista Principal, Oficina de Ciencia y Tecnologa Organizacin de los Estados Americanos Washington, D.C., Estados Unidos
CaptuloPrefacio m b i a 2- Colo
Presentacin Captulo 2 - Colombia
Presentacin
Este libro ha sido producto del esfuerzo de un grupo multidisciplinario que, con el decisivo apoyo de la Oficina de Ciencia y Tecnologa de la OEA y la coordinacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha podido llevar a cabo un primer ejercicio en Amrica Latina y el Caribe para la definicin de una metodologa que permita construir estadsticas e indicadores en biotecnologa. A partir de la dcada de los ochenta la biotecnologa empieza a tener un papel importante en las polticas de algunos pases, especialmente los desarrollados, que le apuestan a este campo como un elemento clave para consolidar la competitividad y el desarrollo econmico. En Latinoamrica el tema tiene relevancia especialmente en Argentina, Brasil y Mxico, que implementaron programas nacionales y polticas de apoyo especfico para articular desde la poltica nacional el desarrollo integral de la biotecnologa1. La construccin de indicadores en la regin es de suma importancia para la toma de decisiones y la elaboracin de polticas que puedan incidir de forma ms directa sobre el bienestar de la sociedad y el desempeo de las economas nacionales y sus sistemas productivos. En los ltimos aos la biotecnologa ha seguido un patrn de desarrollo muy veloz, multiplicando de manera insospechada el potencial de uso de la biodiversidad y la capacidad de desarrollar
Mxico no tiene un programa nacional de biotecnologa, como s lo tienen Argentina, que lo cre en 1982, y Brasil, que lo cre en 1981.
Construccin
innovaciones tecnolgicas en un conjunto cada vez ms amplio de la actividad productiva. Actualmente representa un elemento importante para el desarrollo socioeconmico de las naciones y su investigacin se ha incrementado notablemente en funcin de la produccin agropecuaria, para aumentar los niveles de seguridad alimentaria y la salud humana y animal. Sin embargo, la competencia que se evidencia en la biotecnologa es bastante fuerte, especialmente en el campo empresarial, por lo que la poltica debe basarse en un dilogo concertado entre los actores del tringulo de Sbato. La poltica en biotecnologa debe operar sobre cuatro ejes principales: el primero es la construccin de infraestructura y capacidad humana para desarrollar y manejar la biotecnologa. El segundo es el establecimiento de mecanismos de relacin entre el gobierno, la academia, la empresa y las entidades multilaterales que operan en la regin; estos mecanismos deben estar orientados a la creacin de redes y capacidades para formular los planes, programas y estrategias y valorar los riesgos en bioseguridad y biotica. El tercero es la construccin de un conocimiento social a travs de la divulgacin y difusin encaminada a incrementar la percepcin pblica. El cuarto es la definicin de un marco de referencia normativo en materia de derechos de propiedad intelectual y comercializacin de la biotecnologa. Para definir polticas y estrategias adecuadas, que permitan a nuestros pases el desarrollo, utilizacin y transferencia de biotecnologas, as como brindar informacin para los posibles inversionistas acerca de la situacin de estas tecnologas en la regin y hacer negociaciones multilaterales, se requiere de conocimientos sobre las fortalezas y debilidades en la capacidad de generar nuevo conocimiento y aplicarlo en la obtencin de bienes y servicios. En 2002 se inici el proyecto: Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos adaptados a los pases de Amrica Latina y el Caribe para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales, en el cual par-
Captulo 2 - C o l o m b i a Presentacin
Presentacin Captulo 2 - Colombia
ticipamos Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico y Venezuela. Los objetivos planteados fueron los siguientes: Elaboracin de un conjunto de indicadores que permita la aproximacin al estado de los pases participantes en cuanto al desarrollo de la biotecnologa. Diseo y aplicacin de una estructura de base de datos para almacenar los datos nacionales recolectados. Recoleccin y almacenamiento de los datos nacionales sobre investigadores, centros de investigacin y desarrollo, proyectos en biotecnologa, y estudios de pregrado y posgrado vinculados a la biotecnologa en la base de datos diseada. Intercambio de las experiencias nacionales desarrolladas en el marco del proyecto. Comparacin de la situacin de los pases participantes en cuanto al desarrollo de la biotecnologa, con base en los indicadores elaborados. Desarrollo de capacidades nacionales para la elaboracin de indicadores en biotecnologa. Divulgacin de los resultados del proyecto y los datos almacenados en bases de datos entre el pblico general y grupos focalizados.
En octubre de 2002 se realiz en Ambato, Ecuador, el primer taller de indicadores en biotecnologa en la regin, donde participaron Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico y Venezuela. El taller dej como resultado las bases para hacer el inventario de las capacidades que se tienen para investigar en biotecnologa en los pases, y se tom como un primer ejercicio de acercamiento a la construccin de indicadores. Basados en la informacin recolectada sobre los pases participantes por Carmen Echeverra, jefe de evaluacin econmica de la Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (Fundacyt) de Ecuador, se procedi a definir los metadatos y su estructura sobre la informacin requerida para la obtencin de los indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos. Se acord que el proyecto se llevara a cabo nicamente en indicadores de biotecnologa, usando los siguientes sectores de aplicacin: agrcola/vegetal, pecuario, industria de alimentos, otras industrias,
Construccin
salud humana, ambiental y otros sectores. Para la definicin de tcnicas y reas se utiliz la clasificacin de la OECD aplicada por Canad2. Se definieron cuatro unidades de anlisis que operan en funcin de las capacidades para producir conocimientos y seres humanos disciplinados que puedan intervenir en las actividades que utilizan organismos vivos o sus partes para obtener bienes y generar servicios.
Figura 1. Modelo de las unidades de anlisis
Descripcin bsica de las unidades de anlisis

Unidades o centros de investigacin Caractersticas generales: Fuente de financiamiento Sector (Manual de Frascati) Institucin a la que pertenece
2 VAN BEUZEKOM, Brigitte [2001]. Biotechnology statistics in OECD, Member Countries: Compendium of Existing National Statistics. Organization for Economic Cooperation and Development, Directorate for Science, Technology and Industry STI Working Papers.
Captulos 2 - Cao lio m b i a Pre ent c n
Presentacin Captulo 2 - Colombia 11
reas de investigacin: Con base en la lista de Canad Sector de aplicacin: Con base en la lista de Canad Personal de investigacin: Personal, diferenciando entre investigadores, tcnicos y otros Actividades genricas: Formacin de personas Bienes y servicios Se realiza prestacin de stos? Estn acreditados/ certificados? ltimo grado obtenido por los investigadores Infraestructura: rea en m2, nmero de laboratorios y listado de equipos Proyectos: Nmero de proyectos concluidos, vigentes y en formulacin Costo / Monto / Inversin total de proyectos vigentes Cooperacin / colaboracin: Nombre de la institucin y tipo de institucin Participacin en redes regionales o sistemas multinacionales Publicaciones: Revistas (segn ndice y pas del ndice), libros y captulos Patentes: Solicitadas, otorgadas, con regalas, sin regalas Contratos de transferencia Participacin en cursos de educacin formal Acceso a unidades de enlace o transferencia
Construccin
Proyectos Ttulo Objetivos y resumen reas de investigacin Sector de aplicacin Institucin y unidad de investigacin Fuentes de financiamiento Fecha de inicio y conclusin Nmero de personas a cuya formacin contribuy el proyecto Nmero de investigadores Nombre del investigador principal Instituciones participantes
Personas dedicadas a la I+D que trabajan en los centros Datos sociodemogrficos: Gnero, ao de nacimiento / edad y pas de origen Situacin laboral: Institucin y unidad de investigacin Ubicacin geogrfica (ciudad) Cargo / Tipo de nombramiento / Escalafn (cada pas establece su propia lista y con base en la descripcin de los requisitos para cada uno se tratar de establecer las equivalencias) Funcin (posicin que ocupa dentro del centro: director / subdirector / investigador) Asesoras y consultoras Situacin acadmica: Ttulo de pregrado ltimo grado obtenido Lneas de investigacin Actividades docentes Direccin / Tutora principal de tesis de pregrado y posgrado Nmero de tesis aprobadas (ltimos cinco aos) Cursos de extensin o educacin continuada
Presentacin Captulo 2 - Colombia 13
Produccin: Publicaciones Patentes Nmero de proyectos en los que ha participado en los ltimos cinco aos
Educacin superior Carreras en biotecnologa Pregrado y posgrado Nmero de carreras relacionadas con biotecnologa Nmero de graduados por carrera en los ltimos cinco aos, como promedio anual.
A partir de las anteriores unidades desarrollamos un instrumento relacional para registrar la informacin disponible para el periodo 1998-2002. Adems de las unidades de anlisis consideramos importante realizar una revisin del marco legislativo con que cuenta cada pas con respecto a biotecnologa y bioseguridad. La introduccin del trabajo deba resaltar la importancia para estudios de prospectiva y era necesario establecer la relacin e importancia de esta informacin con respecto al Protocolo de Bioseguridad de Cartagena. En noviembre de 2003 se realiz en Bogot, Colombia, el segundo taller de indicadores en biotecnologa, el cual tuvo como finalidad exponer los resultados del proyecto y sentar las bases para el desarrollo de una segunda etapa, que involucrara ms pases y co ntemplara los avanAdems de las unidades de anlisis ces y las falencias evidenciadas en se consider importante realizar una su ejecucin. revisin del marco legislativo con que La investigacin que se llev a biotecnologa y bioseguridad. cabo permiti acercarnos a la construccin de un panorama sobre las capacidades existentes para la creacin y aplicacin de conocimientos desde el campo universitario hasta las unidades o centros de invescuenta cada pas con respecto a
Construccin
tigacin. La informacin recolectada y analizada en este proyecto le permite a instituciones estatales, privadas e internacionales, y a los mismos grupos de investigacin, conocer una muestra de la biotecnologa en cada pas y en la regin, los procesos y productos que se desarrollan, los actores interesados sobre los sectores de aplicacin, las fortalezas y debilidades en los sectores en cuanto a personas, grupos de investigacin y desarrollo, generacin de productos y la infraestructura instalada para la educacin superior y la investigacin. En este libro estn consignados los avances logrados por cada pas en la estructuracin de su informacin, as como las reflexiones suscitadas por los expertos acerca de la construccin de indicadores en biotecnologa.
Introduccin Captulo 2 - Colombia 15
Introduccin
C uando Colciencias y la OEA nos invitaron, a finales de 2002, a participar en el ejercicio para medir las capacidades en biotecnologa en cuatro pases de la regin, la tarea pareca fcil: se formulara un instrumento estandarizado y bastaba con llenarlo. Cuando nos reunimos en Bogot, en noviembre de 2003, el resultado mostraba algo totalmente distinto: cada uno haba interpretado las cosas de manera distinta. No estbamos de acuerdo ni siquiera en la nocin de biotecnologa, tampoco en cmo obtener los datos y cules criterios eran los ms adecuados. Dicho en lenguaje cienciomtrico, la medicin de las capacidades en biotecnologa de una sociedad no es algo que est normalizado todava. Los pases de la OECD avanzaron entre el 2000 y el 2001 en la recopilacin de informacin para construir estadsticas comparables en materia de biotecnologa, y sus problemas y limitaciones no fueron muy diferentes a los que nosotros encontramos3. La normalizacin de la informacin es un problema que requiere de un alto esfuerzo y compromiso por parte de quienes construyen informacin socialmente relevante para la toma de decisiones en diversos niveles y competencias institucionales. Los hacedores de poltica deben tener en cuenta los criterios con los que se construye la informacin, con el fin de tener claro cmo son los datos y qu indican finalmente. Es muy frecuente or o leer a los de un lado u otro que sus indicadores son ms bajos o ms altos que los de los dems. En Colombia se tiende siempre a menospreciar lo propio. Al fin y al
Ver VAN BEUZEKOM, Brigitte [2001]. Biotechnology statistics in OECD, Member Countries: Compendium of Existing National Statistics. Organization for Economic Cooperation and Development, Directorate for Science, Technology and Industry STI Working Papers. Ver tambin: SANCHO, Rosa (2004). Directrices de la OCDE para la obtencin de estadsticas e indicadores de biotecnologa. VI Taller de Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericano/Interamericano, Buenos Aires, Argentina, 15-17 de septiembre de 2004.
Construccin
cabo, el pasto del vecino siempre es ms verde que el propio. Sin embargo, lo evidente es que suele compararse lo incomparable, ya que en cada pas se llama actividad de ciencia y tecnologa a algo distinto. Por ejemplo, si en unos se cuenta entre ellas la formacin de posgrado y en otros no; si algunos incluyen la operacin de instrumentos y otros slo la produccin de resultados bibliogrficos; si ciertas entidades anotan como inversin en ciencia y tecnologa toda compra de equipos y otras nicamente contabilizan aquella fraccin del equipo que se usa en investigacin; si unos consideran como actividad biotecnolgica solamente aquella que involucre ADN recombinante, y en la cual interviene la biologa molecular, y otros incluyen toda produccin industrial que utilice seres vivos o enzimas y aun toda experimentacin con tcnicas de hibridacin y cruce entre especies, entonces las cifras de unos y otros no coincidirn, porque estarn hablando de cosas distintas y comparando muestras distintas. El ejercicio que se desarroll mediante el Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos adaptados a los pases de Amrica Latina y el Caribe para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales, ha sido de gran vala para la regin ya que ha permitido identificar los criterios, las metodologas y las dificultades para construir informacin sobre las capacidades en biotecnologa. Sobre todo, ha puesto de manifiesto las diferencias de enfoque. Este ejercicio, sin duda, permitir en una segunda fase contar con una base importante de informacin y experiencia y unos parmetros de normalizacin que faciliten las comparaciones y la construccin de indicadores para mostrar el desarrollo de la biotecnologa en la regin en funcin de temas como su insercin en la produccin de bienes y servicios, el mercado de los mismos y los efectos sociales, ambientales y econmicos que produzcan. La informacin que se encuentra en este volumen es la construida por cada pas en este primer ejercicio y se refiere fundamentalmente a la capacidad que se ha ido acumulando en materia de investigacin y desarrollo, as como en formacin de personas.
Captuloo d u co l io m b i a Intr 2- C c n
Introduccin Captulo 2 - Colombia 17
Es una buena base para ver cmo las tecnologas de la vida han ido aclimatndose en la regin latinoamericana, y muestra lo necesario que es un segundo ejercicio orientado a analizar cmo son percibidas socialmente, cmo son apropiadas por las empresas y por el mercado, analizando los temas de propiedad intelectual, los mecanismos de negociacin y las oportunidades y amenazas en los distintos sectores de la sociedad. As mismo, es fundamental analizar las polticas pblicas en biotecnologa para entender cmo los gobiernos le han apostado, mediante la insercin de la biotecnologa, a ser competitivos en determinadas industrias y sectores de la produccin, solucionando problemas y aumentando la capacidad de innovar. Tambin es fundamental entender cmo la biotecnologa ha actuado en temas como la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza, a travs de mejores semillas e insumos agrcolas que incrementan productividades y rentabilidades, as como el sostenimiento ambiental. El tema de la biodiversidad y su aprovechamiento tambin merece un estudio detallado y preciso, anlisis que permita entender cmo se pueden aprovechar las oportunidades por parte de los diversos actores que, cooperativamente en la regin, puedan generar beneficios agregados en las sociedades. Entregamos los resultados de este estudio, que representan un gran avance al mostrar que estos cuatro pases, Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela, han acumulado ya una buena cantidad de capacidades bsicas en biotecnologa. Indican tambin con gran claridad cmo es necesario seguir trabajando, tanto para mejorar y normalizar los mtodos de medicin de estas capacidades, como para estudiar sus efectos en la economa y la sociedad a travs de la industria. JOS LUIS VILLAVECES C. LUIS ANTONIO O ROZCO C.
Construccin
finales del ao 2002, en Ambato, Ecuador, se realiz el "Primer taller de indicadores en biotecnologa en la regin", en el que participaron representantes de Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico y Venezuela. Uno de los acuerdos alcanzados all fue la realizacin de un inventario regional de capacidades de investigacin en biotecnologa, as como la elaboracin del instrumento que orient la recoleccin de datos en cada uno de los pases participantes. Este trabajo presenta los resultados estadsticos preliminares del ejercicio realizado, con tres propsitos principales:
Ver hasta qu punto, a partir de las estadsticas y los indicadores construidos, se pueden caracterizar nuestras capacidades de investigacin en biotecnologa. Identificar los aspectos que son comunes a los diferentes pases y aquellos en los que se encuentran algunas diferencias. Plantear las dificultades que se afronta en este tipo de ejercicios en nuestros pases, por limitaciones para la recoleccin de los datos y diferencias de niveles y orientaciones en cuanto al desarrollo de la biotecnologa en cada pas4.
Si bien cada pas tuvo como referente para su recopilacin el instrumento acordado (cfr. Introduccin), las limitaciones ya planteadas condujeron a la utilizacin de procedimientos ad hoc, tanto para la obtencin de los datos, como para su evaluacin y
4 La ponencia presentada por el autor en el taller de Ambato da cuenta de la enorme disparidad de criterios existentes en los pases industrializados sobre las formas de medicin, e incluso acerca de la definicin misma de biotecnologa.
Captulo I - A n l i s i s c o m p a r a t i v o
Captulo - Anlisis comparativo Captulo I1. Anlisis comparativo 23
clasificacin en las diferentes categoras de anlisis adoptadas. De modo que la obtencin de informacin se hizo con criterios flexibles, desde el punto de vista conceptual (ya que si bien se procur que los criterios fueran homogneos, no se adoptaron Las experiencias de cada uno de los definiciones nicas) y metodo pases son muy ricas y pueden ser muy lgico (a travs de los procediorientadoras, a la vez que ofrecen luces mientos de recoleccin que se sobre qu podemos hacer para avanzar y consideraran ms adecuados en profundizar en el mejoramiento de las capacidades de diagnstico y cada caso: revisin de bases de dacomparacin. tos existentes, encuestas, visitas a centros de investigacin, etctera). Las experiencias de cada uno de los pases, en ese sentido, son muy ricas y pueden ser muy orientadoras acerca de la validez de los dos primeros puntos mencionados, a la vez que ofrecen luces sobre qu podemos hacer para avanzar y profundizar en el mejoramiento de las capacidades de diagnstico y comparacin, respetando las condiciones locales. La presentacin de los resultados est organizada considerando las cuatro unidades de anlisis: centros de investigacin, instituciones de educacin superior, investigadores y proyectos5. El anlisis de los resultados debe hacerse sin olvidar dos elementos muy significativos: en muchas de las variables consideradas hay ausencia de respuestas o una proporcin elevada de no respuesta. Los principales motivos para ello fueron, por una parte, que las bases de datos existentes, sobre todo aquellas basadas en registros administrativos, tenan unas caractersticas acordes con un propsito distinto al que se planteaba en la investigacin y, por tanto, no siempre contenan la informacin que se necesitaba o sta era incompleta; por otra parte, las definiciones operacionales que utilizaban las bases de datos no eran fcilmente traducibles a las categoras acordadas.
Para una descripcin de las definiciones y mecanismos adoptados por cada pas, ver los informes nacionales y la pgina: www.coti.gov.ve/documentos/ documentoscla.asp?vPK=54
Construccin
Principales resultados comparados

Unidades o centros de investigacin
Nmero de centros de investigacin
En Colombia se identificaron 184 unidades o centros de investigacin en biotecnologa, en Costa Rica 20, en Mxico 109 y en Venezuela 80 [Tabla 1.1]. Este resultado ya es sugerente y obliga a extremar los cuidados en relacin con el anlisis comparativo, pues, por ejemplo, a qu se debe que Colombia mencione muchos ms centros que Mxico?, hasta qu punto se logr hacer efectivamente una cobertura general? Preliminarmente se puede afirmar que en el caso de Mxico el bajo nmero de unidades tiene que ver con el empleo de una definicin de biotecnologa mucho ms restrictiva que la adoptada por los dems pases, como quiera que exiga que los centros de investigacin hicieran biotecnologa moderna.
Tabla 1.1 Nmero de centros de investigacin por pas
Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin
Colombia No. 184
Costa Rica No. 20
Mxico No. 109
Venezuela No. 80
Fuente para todas las tablas: base de datos para la construccin de indicadores de capacidades de investigacin en biotecnologa de Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela [2003]. Clculos propios.
Antigedad
Respecto a la fecha de fundacin de estos centros [Tabla 1.2]6, el aspecto ms revelador de los datos es que Colombia ha hecho esfuerzos muy importantes en los ltimos aos en la creacin de centros, pues ms de la mitad fue fundado en la ltima dcada del siglo pasado, en tanto que en Costa Rica y Venezuela el desarrollo es ante-
Es de destacar que, como en muchos otros casos, la informacin no est disponible para Mxico o que contiene una elevada proporcin de no respuesta (50% en Venezuela y poco menos de 25% en Colombia), a diferencia de Costa Rica, cuya informacin est completa.
Captulo I - Anlisis comparativo 25
rior, con nfasis en los aos ochenta. En Costa Rica inclusive se fundaron algunos antes de esa poca. Venezuela haba creado desde los aos cincuenta centros de investigacin que con los aos fueron haciendo una reconversin y hoy son considerados de biotecnologa o realizan actividades de biotecnologa "tradicional", mientras que la creacin ms reciente de centros sugiere que han sido concebidos directamente como biotecnolgicos.
Tabla 1.2. Antigedad de los centros de investigacin Unidad de anlisis; Unidades o centros de investigacin Ao de fundacin Antes de 1970 1971 - 1980 1981 - 1985 1986 - 1990 1991 - 1995 1996 - 2002 5 12 10 29 45 39 44 3,6% 8,6% 7,1% 20,7% 32,1% 27,9% 2 - 10% 6 30% 3 15% 3 15% 5 25% 1 5% 0 1955 2001 3 3 6 19 8 4 37 1954 1996 7% 7% 14% 44,2% 18% 9,3% Colombia No. 184 % Costa Rica No. 20 % Mxico No. 109 % Venezuela No. 80 %
Informacin no disponible Ao de fundacin de la unidad o cen1963 tro de investigacin ms antiguo Ao de fundacin de la unidad o centro de investigacin ms reciente 1999
Naturaleza jurdica
El sector de pertenencia de cada uno de los centros [Tabla 1.3] tambin evidencia diferenLa mayora de los centros se cias importantes. La mayora de los centros encuentra en el mbito de la educacin superior, siendo en todos se encuentra en el mbito de la educacin sulos pases superior a 60%. perior, siendo en todos los pases superior a 60%. De otro lado, en Colombia una cuarta parte de los centros son organizaciones sin nimo de lucro, por lo general Centros de Desarrollo Tecnolgico (CDT) que pertenecen a los gremios, pero que en s mimos no tienen intereses comerciales, lo que no ocurre prcticamente en ninguno de los dems pases. En Mxico son muy importantes los centros adscritos directamente al gobierno, mientras que en Costa Rica y Venezuela son de carcter privado ms de 10% de las instituciones dedicadas a la investigacin en biotecnologa.
Construccin
Tabla 1.3 Naturaleza jurdica de los centros de investigacin Unidad de anlisis Unidades o centros de investigacin Sector de pertenencia Gobierno Empresas privadas Educacin superior Organizaciones sin fines de lucro Extranjero 12 14 113 45 0 6,5% 1 7,6% 3 61,4% 14 24,5% 2 0% 0 5% 15% 70% 10,0% 0% 46 3 59 0 1 42,2% 2,8% 54,1% 0,0% 0,9% 20 9 51 0 0 25% 11,3% 63,8% 0,0% 0,0% Colombia No. % 184 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
Financiacin
En Venezuela ms de la mitad de los centros y unidades de investigacin cuentan exclusivamente con financiamiento pblico [Tabla 1.4]. En Colombia, en cambio, se observa un esfuerzo mucho mayor para que haya participacin financiera de sectores distintos al gobierno. En Costa Rica el financiamiento privado tiene cierto peso7.
Tabla 1.4 Fuentes de financiamiento de los centros de investigacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Fuente de financiamiento Pblica Mixta Privada Informacin no disponible 29 123 6 26 18,4% 6 77,8% 9 3,8% 4 1 31,6% 47,4% 21,1% 5,2% 26 20 3 31 53,1% 40,8% 6,1% Colombia No. % 184 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
100%
La ausencia de informacin en el caso mexicano no se debe a que no existan los datos, sino a que no se logr adelantar todo el trabajo utilizando las categoras que fueron propuestas en Ambato. Esto plantea la necesidad de completar el proceso de normalizacin de las categoras adoptadas, incluyendo la redefinicin de algunas de ellas.
Actividades complementarias
En cuanto a las actividades complementarias a la investigacin que se desarrolla en los centros [Tabla 1.5]8, la formacin de recursos humanos ocupa un papel importante sobre todo en el caso colombiano. En todos los pases se menciona la prestacin de servicios, lo que sugiere una progresiva incorporacin de una lgica de mercado, especialmente en Costa Rica, donde casi la totalidad de los centros realiza esta actividad. En este pas tambin hay un esfuerzo de acreditacin de las unidades de investigacin.
Tabla 1.5. Actividades complementarias de los centros de investigacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Formacin de recursos humanos Prestacin de servicios Acreditacin o certificacin de la unidad o centro Informacin no disponible Colombia No. % 184 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
Actividades de la unidad o centro de investigacin 152 125 3 0 82,6% 13 67,9% 18 1,6% 0 4 0 65,0% 90,0% 20,0% 0 100% 100%
Equipo humano
En relacin con el personal que trabaja en los centros [Tabla 1.6], tambin se presentan algunos aspectos de inters. Con excepcin de Colombia, las unidades tienden a ser muy pequeas; en Costa Rica, Mxico y Venezuela la mitad de los centros tiene cinco personas o menos, lo cual plantea el interrogante sobre qu clase de esfuerzos se pueden hacer con centros tan pequeos, en especial si las unidades de investigacin no logran insertarse dentro de programas ms amplios9. Realmente, as, lo que se puede hacer es bastante modesto.
8 En este particular, la informacin no est disponible en los casos de Mxico y Venezuela, en el primero por las razones que ya se sealaron, mientras que en el segundo estos datos no estaban disponibles en las fuentes administrativas y mediante contacto con los centros, se obtuvieron respuestas en una proporcin muy pequea. Ms adelante se presentan algunos indicadores sobre la insercin de los centros en redes de cooperacin.
Construccin
Es interesante destacar que en el caso colombiano, y en alguna medida en el mexicano, hay un grupo importante de centros ms de 30, que representan ms de 15% que tienen una escala considerable, con ms de 20 personas. En Mxico, casi 10% de los centros identificados comienzan a tener una escala importante.
Tabla 1.6. Equipo humano de los centros de investigacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Uno o dos personas Tres a cinco personas Seis a diez personas Once a quince personas Quince a veinte personas Veintin a treinta personas Ms de treinta personas Informacin no disponible Colombia No. % 184 21 46 41 30 10 16 13 7 11,9% 26,0% 23,2% 16,9% 5,6% 9,0% 7,3% 3,9% 5 7 5 1 1 0 1 0 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 21 22 25 8 5 4 3 21 23,9% 25,0% 28,4% 9,1% 5,7% 4,5% 3,4% 23,8% Venezuela No. 80 16 14 15 6 2 0 1 26 %
Personal de investigacin por unidad o centro 25,0% 35,0% 25,0% 5,0% 5,0% 0,0% 5,0% 0% 29,6% 25,9% 27,8% 11,1% 3,7% 0,0% 1,9% 49,4%
Calificacin acadmica
Sobre la formacin acadmica del personal adscrito a los centros de investigacin [Tabla 1.7], se observa que tanto Colombia como Venezuela, en una proporcin ligeramente menor, han hecho esfuerzos ingentes de formacin de personal altamente capacitado, ya que la gran mayora de los centros tienen investigadores con nivel de maestra y doctorado. Inclusive, en Tanto Colombia como Venezuela el caso venezolano, en una cuarta han hecho esfuerzos ingentes de formacin de personal parte de los centros hay personal altamente capacitado, ya que la con formacin posdoctoral. Esto gran mayora de los centros contrasta con la situacin de Costa tienen investigadores con nivel Rica, donde el nivel de formacin es de maestra y doctorado. bastante menor.
Tabla 1.7 Calificacin acadmica de los centros de investigacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Al menos una persona en el centro es licenciado o equivalente Al menos una persona en el centro tiene especializacin Al menos una persona en el centro tiene maestra Al menos una persona en el centro tiene doctorado Al menos una persona en el centro tiene posdoctorado Al menos una persona en el centro se desempea como auxiliar de investigacin Informacin no disponible Colombia No. 184 % Costa Rica No. 20 % Mxico No. 109 % Venezuela No. 80 %
Unidades o centros segn mximo nivel de estudios del personal 118 73 137 122 67,0% 41,5% 77,8% 69,3% 0,0% 98 8 55,7% 16 0 6 1 6 3 30,0% 5,0% 30,0% 15,0% 0,0% 80,0% 0% 100% 30 23 12 31 64,6% 0,0% 62,5% 47,9% 25,0%
28 58,3% 32
Especialidades de los centros

La recopilacin se plante identificar las especialidades de biotecnologa de las que se ocupaba cada uno de los centros [Tabla 1.8]. Aqu es interesante observar que dos terceras partes de las unidades de Venezuela y Colombia slo tienen una especialidad, lo que probablemente est relacionado con el tamao muy pequeo de los centros, que hace prcticamente imposible la realizacin de actividades diversificadas. Siendo la biotecnologa un mbito interdisciplinario por naturaleza, puede pensarse que esto constituye efectivamente una debilidad importante, sobre todo si esos centros no estn debidamente integrados en redes ms amplias.
Construccin
Tabla 1.8 Nmero de especialistas de los centros de investigacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Una especialidad Dos especialidades Tres especialidades Ms de tres especialidades Colombia No. % 184 122 36 15 9 67,0% 19,8% 8,2% 4,9% 8 6 5 1 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 39 32 33 4 36,1% 29,6% 30,6% 3,7% Venezuela No. 80 41 14 5 2 %
Especialidades de investigacin en las unidades o centros 40,0% 30,0% 25,0% 5,0% 66,1% 22,6% 8,1% 3,2%
Para identificar las especialidades [Tabla 1.9] se utiliz una clasificacin propuesta por un grupo de investigadores en Canad, que es muy exhaustiva10 porque va desde las actividades ms bsicas hasta la identificacin de resultados, aplicaciones industriales y otros mbitos, lo cual hizo muy sugerente utilizarla como punto de partida. Ms adelante se detallan algunos problemas que puede tener esta clasificacin. En los casos de Costa Rica y Venezuela se observa un peso importante de las actividades agrupadas en bioagro, especialmente la biotecnologa de plantas. En el caso colombiano tambin es importante esta categora, pero est mucho ms diversificada, principalmente en biotecnologa de plantas y biofertilizantes, aditivos biolgicos para alimentos y control microbiolgico de plagas y, en una proporcin bastante menor, biotecnologa animal y aplicaciones no alimentarias. Tambin es de destacar en Colombia la actividad biotecnolgica para la salud humana, especficamente en inmunodiagnsticos y teraputicos. En Venezuela y Colombia tiene cierta importancia el bioprocesamiento de alimentos. En general, hay pocos centros encargados de minera y se destaca el caso venezolano, donde muy pocos centros se ocupan de la investigacin biotecnolgica vinculada con el petrleo, a pesar de ser un importante productor de este recurso. Colombia se ha ocupado de manera importante del tema ambiental y, otra vez en el caso venezolano, son preocupantes los bajos ndices en actividades como la biorremediacin, vinculada sobre todo a la industria petrolera.
10 Ver VAN BEUZEKOM, Brigitte [2001]. Biotechnology statistics in OECD, Member Countries: Compendium of Existing National Statistics. Organization for Economic Cooperation and Development, Directorate for Science, Technology and Industry STI Working Papers.
Tabla 1.9 Identificacin de especialidades de los centros de investigacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Colombia No. % 184 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
Biosalud humana Diagnsticos (inmunodiagnsticos, 61 sondas gnicas, biosensores) Teraputicos (vacunas, inmunoestimulantes, biofrmacos, dise- 18 o de drogas, qumica combinatoria) Terapia gentica (identificacin de genes, construccin de 4 genes, introduccin de genes) Bioinformtica Modelamiento molecular y genmico (DNA/RNA secuncia1 cin de protenas y bases de datos para humanos y plantas) Bioagro Biotecnologa de plantas (cultivos de tejidos, embriognesis, ingeniera gentica, marcadores genticos) Biotecnologa animal (diagnsticos, teraputicos, transplantes de embriones, ingeniera gentica, marcadores genticos) biofertilizantes / bioplaguicidas / bioherbicidas / aditivos biolgicos para alimentos / control microbiolgico de plagas (bacterias) Aplicaciones no alimentarias de productos agrcolas (combustibles, lubricantes, artculos de consumo o comercio)
33,5%
5,0%
8,9%
9,9%
10,0%
5,4%
2,2%
0,0%
5,4%
0,5%
10,0%
1,8%
42
23,1%
45,0%
29
51,8%
12
6,6%
0,0%
5,4%
40
22,0%
0,0%
7,1%
2,7%
0,0%
0,0%
Construccin
Continuacin Tabla 1.9. Identificacin de especialidades de los centros de investigacin
Procesamiento de alimentos Bioprocesamiento (con el uso de 11 enzimas y cultivos de bacterias) alimentos funcionales / nutracuticos (probiticos, cidos 0 grasos insaturados) Acuacultura Salud de peces (diagnsticos, te- 0 raputicos) Gentica de progenies (rastreo de caractersticas superiores, 1 modificacin gnetica / ingeniera) Bioextraccin (caragina de algas marinas, protenas anticonge- 0 lantes de peces, saborizantes)
6,0% 0,0%
0 0
0,0% 0,0%
4 1
7,1% 1,8%
0,0%
0,0%
1,8%
0,5%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Minera / Energa / Petrleo / Qumicos Petrleos microbiolgicamente 1 mejorados / recuperacin mineral Bioprocesamiento industrial 6 (biodesulfurizacin, biorrompimiento, biorrecuperacin) Productos Forestales Silvicultura (ectomicorrizas, cultivo de tejido, embriognesis so- 4 mtica, ingeniera gentica, marcadores genticos) Bioprocesamiento industrial (biodespulpado, bioblanqueado, pre- 2 vencin de manchado biolgico) Medio Ambiente Biofiltracin (tratamiento de emisiones orgnicas vertidas al aire 12 o al agua) Bior remediacin y fitorremediacin (limpieza de reas con de25 sechos txicos usando microorganismos) 6,6% 1 5,0% 0 0,0% 2,2% 0 0,0% 0 0,0% 0,5% 3,3% 0 0 0,0% 0,0% 1 1 1,8% 1,8%
1,1%
0,0%
0,0%
13,7%
10,0%
3,6%
Continuacin Tabla 1.9. Identificacin de especialidades de los centros de investigacin
Diagnsticos (deteccin de sustancias txicas usando bioindi4 cadores, biosensores inmunodiagnsticos) Otras categoras Sntesis qumica o biolgica (pptidos, protenas, nucletidos, hormonas, factores de crecimien- 18 to, bioqumicos) Otra especialidad 19 Informacin no disponible 2
2,2%
20,0%
1,8%
9,9% 10,4%
0 7 0
0,0% 35,0% 100%
1 1 24
1,8% 1,8%
Sectores de aplicacin
En Costa Rica y Venezuela [Tabla 1.10] las investigaciones se concentran fuertemente en el tema agrcola vegetal. En Mxico tambin predomina este campo de aplicacin, pero los sectores de salud humana, industria y ambiente tienen una participacin significativa. El caso colombiano es particularmente interesante, pues hay una marcada orientacin hacia las aplicaciones industriales, seguidas por los sectores ambiental y agrcola vegetal.
Tabla 1.10. Sectores de aplicacin de las investigaciones Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Sector de aplicacin Agrcola vegetal Pecuario (o agrcola animal) Industria de alimentos Otras industrias Salud humana Ambiental 45 18 4 106 30 45 24,5% 9,8% 2,2% 57,6% 16,3% 24,5% 14 4 6 6 7 6 70,0% 20,0% 30,0% 30,0% 35,0% 30,0% 57 12 34 38 31 13 52,3% 11,0% 31,2% 34,9% 28,4% 11,9% 41 0 6 13 13 9 51,3% 0,0% 7,5% 16,3% 16,3% 11,3% Colombia No. % 184 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
Construccin
Tipos de proyectos
En relacin con la informacin sobre el tipo de proyectos adelantados por los centros, destaca que Costa Rica es prcticamente el nico pas que presenta alguna informacin sobre recursos financieros. Mxico tiene una buena cantidad de proyectos en que se mencionan los montos, pero result difcil establecer el vnculo de los proyectos con cada uno de los centros. Este es un aspecto comn a todas las bases de datos, dado que hay poca informacin o resulta complicado en extremo procesar la informacin sobre financiamiento. Esto resulta curioso, pues era de esperarse que por lo menos las fuentes de financiamiento pblicas fueran de fcil acceso. Nuevamente aparece el problema de las deficiencias de las fuentes de informacin administrativas. Los acuerdos institucionales de cooperacin [Tabla 1.11] ocupan un lugar destacado en la actividad de los centros. En Colombia no hay un esfuerzo significativo para establecer este tipo de acuerdos y, al igual que en Venezuela, hay un claro predominio Hay un claro predominio de los de los acuerdos o las formas de coacuerdos o las formas de cooperacin operacin con el extranjero, es decon el extranjero, es decir, con cir, con instituciones de otros instituciones de otros pases, pero pases, pero no con los vecinos, no con los vecinos, sino con sino con los ms avanzados. Privilos ms avanzados. legiar la cooperacin con pases desarrollados resulta lgico porque es all donde se estn produciendo los mayores avances, pero a su vez plantea la duda de hasta qu punto las agendas son definidas con base en criterios que no necesariamente se ajustan a prioridades nacionales. Por otra parte, en el tema de la cooperacin cabe indagar hasta qu punto hay una tendencia legalista a firmar documentos sin considerar si los acuerdos pueden llevarse efectivamente a la prctica, pues muchos de los investigadores hemos vivido experiencias fallidas de acuerdos y convenios marco.
Tabla 1.11. Acuerdos institucionales de cooperacin Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Total Gobierno Empresas privadas Educacin superior Organizaciones sin fines de lucro Extranjero Colombia No. % 184 1175 207 17,6% 53 4,5% 161 13,7% 211 543 18,0% 46,2% Costa Rica No. 20 52 13 1 27 0 11 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
Acuerdos institucionales de cooperacin de las unidades o centros 25,0% 1,9% 51,9% 0,0% 21,2% 150 17 11,3% 5 3,3% 33 22,0% 0 0,0%
95 63,3%
Patentes
Los centros de investigacin de Mxico han hecho esfuerzos muy importantes en la solicitud de patentes [Tabla 1.12], como quiera que trece centros han solicitado noventa y ocho (98) patentes, es decir, que 12% de los centros identificados han trabajado en este aspecto. Colombia y Costa Rica muestran alguna actividad en ese terreno, pero todava es modesta.
Tabla 1.12. Solicitud de patentes por parte de los centros de investigaciones Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Patentes Patentes solicitadas Centros que han solicitado patentes 12 7 3,8% 3 0 0,0% 98 13 11,9% Colombia No. % 184 Costa Rica No. 20 % Mxico No. % 109 Venezuela No. 80 %
Instituciones de educacin superior

El trabajo de recopilacin en los cuatro pases hizo un esfuerzo de identificacin de las instituciones de educacin superior vinculadas al conocimiento en biotecnologa, tanto en las carreras de pregrado como en los cursos de posgrado.
Construccin
En Mxico se encontraron 104 carreras y en Costa Rica 28. En Colombia los recopiladores utilizaron un criterio muy interesante, que apunt a incluir no slo las carreras relacionadas con los aspectos cientficos y tcnicos de la biotecnologa, sino tambin con sus implicaciones sociales, lo que llev a incluir las carreras de economa y derecho, entre otras. Sin embargo, slo deberan incluirse aquellas en las que se considere efectivamente el tema. En cuanto a posgrados [Tabla 1.13], Colombia y Venezuela reportaron que la actividad de especializacin era importante relacionada con biotecnologa; en el caso de maestra y doctorado hay esfuerzos importantes en todos los pases de la regin. Costa Rica parece avanzar poco a poco en la conformacin del nivel doctoral, Colombia y Venezuela presentan una diversificacin mayor y en Mxico la formacin de doctores s constituye una actividad muy importante. En general, hay muy pocas carreras, maestras y doctorados orientados de manera especfica a la biotecnologa. nicamente en Mxico se pueden identificar algunas carreras y posgrados directamente relacionados con biotecnologa.
Tabla 1.13. Posgrados en biotecnologa Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Colombia No. % Costa Rica No. % Mxico No. % Venezuela No. %
Posgrados por nivel acadmico relacionados con biotcnia Especializacin Maestra Doctorado 78 50 16 54,2% 34,7% 11,1% 0 17 1 0,0% 94,4% 5,6% 101 52,9% 90 47,1% 36 28,6% 67 53,2% 23 18,3%
Investigadores
Nmero de investigadores
En esta tercera unidad de anlisis [Tabla 1.14] Colombia identific casi 2.000 personas vinculadas a la investigacin en biotecnologa, Mxico y Venezuela alrededor de 800 y Costa Rica unas 60. No obstante, nuevamente se plantean dos dificultades metodolgicas para
la comparacin: por una parte, los pases adoptaron de manera explcita o implcita distintas definiciones, con criterios mucho ms restrictivos en el caso mexicano; por otra parte, no siempre coinciden las cifras sobre los investigadores identificados individualmente con el nmero de investigadores reportados por los centros y el nmero de investigadores que participan en los proyectos, debido a que las fuentes de informacin eran, por lo general, distintas.
Tabla 1.14. Nmero de investigadores por pas Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Sexo
En Costa Rica y Venezuela hay ms mujeres que hombres trabajando en el tema de biotecnologa [Tabla 1.15] y en Colombia se avanza en esa direccin, a diferencia de Mxico, donde los hombres mantienen un inalterable predominio. An as, puede hablarse de un fenmeno generalizado de feminizacin de la actividad de investigacin en el terreno de la biotecnologa.
Tabla 1.15. Investigadores por gnero Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Gnero Femenino Masculino Informacin no disponible 945 47,5% 1046 52,5% 0 33 28 0 54,1% 45,9% 239 30,9% 534 69,1% 3 430 55,3% 348 44,7% 38 Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Nacionalidad
Con respecto al pas de origen de los investigadores, prcticamente en todos los casos los investigadores son nacidos en el pas donde se desempean [Tabla 1.16].
Construccin
Tabla 1.16. Nacionalidad de los investigadores Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Pas de origen del investigador Nacido en el pas Nacido en otro pas Informacin no disponible 1794 97,3% 50 2,7% 147 58 3 0 95,1% 4,9% 726 93,6% 50 6,4% 0
100%
Edad
Tanto en Costa Rica como en Colombia es notable la juventud de los investigadores [Tabla 1.17], pues cerca de la quinta parte de ellos es menor de 30 aos, lo que contrasta con el caso mexicano, donde todos los investigadores son de ms edad, en parte porque el nivel de calificacin profesional es mayor, como se observa ms adelante.
Tabla 1.17. Edad de los investigadores Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Nmero de investigadores Edad 21 - 30 aos 31 - 40 aos 41 - 50 aos 51 - 60 aos 61 aos y ms Informacin no disponible 409 586 432 278 59 227 23,2% 33,2% 24,5% 15,8% 3,3% 10 19 20 7 0 5 17,9% 33,9% 35,7% 12,5% 0,0% 0 179 384 154 54 5 0,0% 23,2% 49,8% 20,0% 7,0% Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Formacin acadmica
Al comparar el grado acadmico alcanzado por los investigadores [Tabla 1.18], destaca el caso de Mxico, pues nueve de cada diez tienen doctorado; tambin es muy elevada la proporcin de doctores en Venezuela, pero all hay un porcentaje muy alto de profesionales so Captulo I - A n l i s i s c o m p a r a t i v o
bre los que no se pudo obtener informacin. En Costa Rica la mayora de los investigadores tiene nivel de maestra y en Colombia es predominante el ttulo de licenciado o su equivalente.
Tabla 1.18. Grado de formacin acadmica Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Nmero de investigadores ltimo grado acadmico Licenciado o equivalente Especializacin Maestra Doctorado Informacin no disponible 978 189 501 274 49 50,4% 9,7% 25,8% 14,1% 5 1 27 13 15 10,9% 2,2% 58,7% 28,3% 11 38 38 701 26 1,4% 4,8% 4,8% 89,0% Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
114 36,0% 203 64,0% 499
Publicaciones
La actividad de publicacin [Tabla 1.19] muestra un comportamiento diferenciado en los cuatro pases. En Colombia predominan los investigadores que publican en revistas nacionales, seguidos por quienes lo hacen tanto en revistas nacionales como internacionales, en un claro contraste con los investigadores venezolanos, que orientan sus trabajos hacia las revistas internacionales11, mientras que la mayora de los costarricenses presentan un comportamiento equilibrado, toda vez que publican en los dos mbitos.
Tabla 1.19. Tipo de publicaciones hechas por los investigadores Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Nmero de investigadores Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Investigadores segun tipo de revistas donde publican Slo en revistas nacionales Slo en revistas internacionales En revistas nales. e internales. Informacin no disponible 256 45,6% 145 25,8% 160 28,5% 1430 7 8 16 30 22,6% 25,8% 51,6% 20 25,0% 52 65,0% 8 10,0% 736
11 Sin embargo hay que tomar en cuenta que la proporcin de respuestas es muy baja.
Construccin
En los tres pases la mayora de los investigadores han publicado entre dos y cinco artculos cada uno [Tabla 1.20]. Colombia y Venezuela presentan un tercio de los investigadores con una sola publicacin y en Costa Rica ms de 15% de los investigadores aparecen como muy productivos, con ms de diez publicaciones, en tanto que los colombianos y venezolanos con esa cantidad publicada apenas supera el 8%.
Tabla 1.20. Nmero de publicaciones por investigador Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin Nmero de investigadores Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Investigadores segn total de artculos publicados Un artculo Dos a cinco artculos Seis a diez artculos Ms de diez artculos Informacin no disponible 191 246 74 46 1434 34,3% 44,2% 13,3% 8,3% 3 13 10 5 30 9,7% 41,9% 32,3% 16,1% 100% 31 43 1 7 37,8% 52,4% 1,2% 8,5% 734
Especialidad de los investigadores

Para hacer el ejercicio sobre el rea de especialidad de los investigadores [Tabla 1.21] se volvi a utilizar la clasificacin canadiense. El resultado es sorprendente, pues no parece haber correspondencia entre los datos encontrados entre los investigadores y los hallados en el ejercicio con los centros, que mostraron mayores fortalezas en bioagro. As, por ejemplo, en el caso de Venezuela un porcentaje muy alto de investigadores dice participar en lo que podramos denominar como bioinformtica, aunque slo se identific un centro venezolano con esta especialidad. Esta falta de consistencia sugiere la hiptesis de que este tipo de clasificacin puede ser muy til en el caso de centros, pero tal vez no es tan apropiada ni para investigadores ni para proyectos. La clasificacin propuesta plantea una ambigedad en el caso de los investigadores (no as en los centros) entre la utilizacin de determinados mtodos y la especialidad; por ejemplo, puede presentarse el uso de la tcnica de
modelamiento molecular y genmico, aunque esa no sea efectivamente el rea de aplicacin o de investigacin especfica.
Tabla 1.21. rea de especialidad de los investigadores Unidad de anlisis: investigadores Nmero de investigadores Colombia No. % 1991 Costa Rica No. 61 % Mxico No. % 776 Venezuela No. % 816
Biosalud humana Diagnsticos (inmunodiagnsticos, sondas gnicas, biosensores) 362 Teraputicos (vacunas, inmuno estimulantes, biofrmacos, diseo de 59 drogas, qumica combinatoria) Terapia gentica (identificacin de genes, construccin de 9 genes, introduccin de genes) Bioinformtica Modelamiento molecular y genmico (DNA/RNA secuenciacin de protenas y bases de datos para humanos y plantas. Bioagro Biotecnologa de plantas (cultivos de tejidos, embriognesis, ingeniera gentica, marcadores genticos) Biotecnologa animal (diagnsticos, teraputicos, transplantes de embriones, ingeniera gentica, marcadores genticos) Biofertilizantes / bioplaguicidas / bioherbicidas / aditivos biolgicos para alimentos / control microbiolgico de plagas (bacterias ) Aplicaciones no alimentarias de productos agrcolas (combustibles, lubricantes, artculos de consumo o comercio).
33,0% 5,4%
0 0
0,0% 0,0%
19 0
104 15,1% 27 3,9%
0,8%
1,7%
49 7,1%
0,0%
0,0%
146 21,2%
135
12,3%
12
20,0%
11
98 14,2%
50
4,6%
0,0%
57 8,3%
160
14,6%
0,0%
0,7%
22
2,0%
0,0%
0,3%
Construccin
Continuacin Tabla 1.21. rea de especialidad de los investigadores
Procesamiento de alimentos Bioprocesamiento (con el uso de enzimas y cultivos de bacterias) 29 Alimentos funcionales / nutracuticos (probiticos, cidos 2 grasos insaturados) Acuicultura Salud de peces (diagnsticos, te0 raputicos) Gentica de progenies (rastreo de 0 caractersticas superiores, modificacin gnetica / ingeniera) Bioextraccin (caragina de algas marinas, protenas anticonge- 0 lantes de peces, saborizantes)
2,6% 0,2%
9 0
15,0% 0,0%
6 0
8 0
1,2% 0,0%
0,0% 0,0%
0 0
0,0% 0,0%
1 0
0 1
0,0% 0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
Minera / Energa / Petrleo / Qumicos Petrleos microbiolgicamente 6 mejorados / recuperacin mineral Bioprocesamiento industrial (biodesulfurizacin, biorrompi- 27 miento, biorrecuperacin) Productos forestales Silvicultura (ectomicorrizas, cultivo de tejido, embriognesis somtica, ingeniera gentica, mar- 2 cadores genticos) Bioprocesamiento industrial (biodespulpado, bioblanqueado, pre- 6 vencin de manchado biolgico) Medio ambiente Biofiltracin (tratamiento de emisiones orgnicas vertidas al aire 37 o al agua) Biorremediacin y fitoremediacin (limpieza de reas con de- 114 sechos txicos usando microorganismos) 3,4% 1 1,7% 4 2 0,3% 0,5% 2,5% 0 0 0,0% 0,0% 1 0 1 1 0,1% 0,1%
0,2%
3,3%
0,0%
0,5%
0,0%
0,0%
10,4%
0,0%
0,4%
Continuacin Tabla 1.21. rea de especialidad de los investigadores
Diagnsticos (deteccin de sustancias txicas usando bioindi2 cadores, biosensores inmunodiagnsticos) Otras categoras Sntesis qumica o biolgica (pptidos, protenas, nucletidos, 49 hormonas, factores de crecimiento, bioqumicos) Otra especialidad 112 Informacin no disponible 895
0,2%
1,7%
0,3%
4,5% 10,2%
0 24 1
0,0% 40,0%
0 0 731
11
1,6%
222 32,2% 126
Proyectos de investigacin
La informacin sobre proyectos presenta una paradoja: la informacin ms completa y detallada fue la de Mxico, pero no se pudo adecuar a las categoras preestablecidas, en alguna medida porque se consider que la clasificacin propuesta no permita sintetizar adecuadamente la riqueza de los datos hallados. (Tabla 1.22).
Especialidad de investigacin
La bioinformtica ocupa un papel preponderante en este tipo de proyectos, lo que plantea las mismas reservas que en el caso de los investigadores, pareciendo que para los proyectos tambin es discutible este criterio de clasificacin. (Tabla 1.22) .
Construccin
Tabla 1.22. Especialidad de investigacin de los proyectos Unidad de anlisis: Proyectos Nmero de proyectos Biosalud humana Diagnsticos (inmunodiagnsticos, 182 sondas gnicas, biosensores) Teraputicos (vacunas, inmuno estimulantes, biofrmacos, diseo de 28 drogas, qumica combinatoria) Terapia gentica (identificacin de genes, construccin de 6 genes, introduccin de genes) Bioinformtica Modelamiento molecular y genmico (DNA / RNA secuncia1 cin de protenas y bases de datos para humanos y plantas) Bioagro Biotecnologa de plantas (cultivos de tejidos, embriognesis, ingeniera gentica, marcadores genticos) Biotecnologa animal (diagnsticos, teraputicos, transplantes de embriones, ingeniera gentica, marcadores genticos) Biofertilizantes / bioplaguicidas / bioherbicidas / aditivos biolgicos para alimentos / control microbiolgico de plagas (bacterias ) Aplicaciones no alimentarias de Productos agrcolas (combustibles, lubricantes, artculos de consumo o comercio 26,8% 7 5,1% 31 28,4% Colombia No. % 678 Costa Rica No. % 137 Mxico No. % 2.429 Venezuela No. % 109
4,1%
3,7%
2,8%
0,9%
0,7%
10 9,2%
0,1%
5,1%
27 24,8%
152
22,4%
49
36,0%
10 9,2%
25
3,7%
5,1%
10 9,2%
131
19,3%
3,7%
0,0%
0,7%
0,0%
0,0%
Continuacin Tabla 122. Especialidad de investigacin de los proyectos
Procesamiento de alimentos Bioprocesamiento (con el uso de 11 enzimas y cultivos de bacterias) Alimentos funcionales / nutracuticos (probiticos, cidos 0 grasos insaturados) Acuicultura Salud de peces (diagnsticos, te0 raputicos) Gentica de progenies (rastreo de caractersticas superiores, 1 modificacin gnetica / ingeniera) Bioextraccin (caragina de algas marinas, protenas anticonge- 0 lantes de peces, saborizantes)
1,6% 0,0%
13 1
9,6% 0,7%
0 0
0,0% 0,0%
0,0% 0,1%
0 1
0,0% 0,7%
0 0
0,0% 0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Minera/ Energa/ Petrleo/ Qumicos Petrleos microbiolgicamente 1 mejorados / recuperacin mineral Bioprocesamiento industrial (biodesulfurizacin, biorrompi- 8 miento, biorrecuperacin) Productos forestales Silvicultura (ectomicorrizas, cultivo de tejido, embriognesis so- 2 mtica, ingeniera gentica, marcadores genticos) Bioprocesamiento industrial (biodespulpado, bioblanqueado, pre- 2 vencin de manchado biolgico) Medio ambiente Biofiltracin (tratamiento de emisiones orgnicas vertidas al aire 17 o al agua) Bior remediacin y fitorremediacin (limpieza de reas con de- 41 sechos txicos usando microorganismos) 2,5% 1 0,7% 0 0,0% 0,1% 1,2% 0 0 0,0% 0,0% 0 0 0,0% 0,0%
0,3%
4,4%
0,0%
0,3%
0,0%
0,0%
6,0%
1,5%
0,0%
Construccin
Continuacin Tabla 1.22. Especialidad de investigacin de los proyectos
Diagnsticos (deteccin de sustancias txicas usando bioindi7 cadores, biosensores inmunodiagnsticos) Otras categoras Sntesis qumica o biolgica (pptidos, protenas, nucletidos, 30 hormonas, factores de crecimiento, bioqumicos) Otra especialidad 28 Informacin no disponible 0
1,0%
0,7%
0,0%
4,4% 4,1%
0 30 1
0,0% 22,1% 100%
1,8%
16 14,7% 0
Sectores de aplicacin
En este aspecto [Tabla 1.23], Colombia y Costa Rica le dan nfasis muy importante al tema agrcola-vegetal, a diferencia de Venezuela, donde los proyectos se concentran especialmente en el rea de salud. Es importante, tanto en Colombia como en Costa Rica, el tema ambiental.
Tabla 1.23 Sector de aplicacin de proyectos Unidad de anlisis: Proyectos Nmero de proyectos Sector de aplicacin Agrcola vegetal Pecuario (o agrcola animal) Industria de alimentos Otras industrias Salud humana Ambiental Informacin no disponible 266 34 6 75 226 71 0 39,2% 5,0% 0,9% 11,1% 33,3% 10,5% 55 11 12 23 15 21 0 40,1% 8,0% 8,8% 16,8% 10,9% 15,3% 100% 6 4 3 0 49 2 45 9,4% 6,3% 4,7% 0,0% 76,6% 3,1% Colombia No. % 678 Costa Rica No. % 137 Mxico No. % 2.429 Venezuela No. % 109
Duracin de los proyectos

En cuanto al periodo de duracin de los proyectos [Tabla 1.24], la mayora de ellos se concentran en la franja de dos a cinco aos, que es el trmino habitual. Hay otros proyectos, entre la tercera y la cuarta parte, que tienen una duracin muy corta y algunos otros, en Colombia y Costa Rica, tienen muy larga duracin (ms de cinco aos).
Tabla 1.24. Duracin de los proyectos de investigacin Unidad de anlisis: Proyectos Un ao Dos aos Tres a cinco aos Seis a diez aos Ms de diez aos Colombia 203 209 202 46 7 30,4% 31,3% 30,3% 6,9% 1,0% Costa Rica 34 30 65 7 1 24,8% 21,9% 47,4% 5,1% 0,7% Mxico 228 195 358 2 0 29,1% 24,9% 45,7% 0,3% 0,0% Venezuela
Conclusiones generales
Los resultados obtenidos en este primer ejercicio de recopilacin y anlisis muestran que la regin ha venido desarrollando capacidades en biotecnologa; as mismo, sealan diferencias muy marcadas en el comportamiento de los cuatro pases. Estos dos aspectos evidencian tanEs necesario tener claro que los to la necesidad como las posibiliresultados producidos en esta etapa se dades de una cooperacin regional refieren bsicamente a enumeracin de en el tema, que pondere y potenlas capacidades, pero habra que contar cie la diversidad dentro de la recon datos de muy buena calidad para gin. Este ejercicio puede ser un darle mayor eficiencia a este tipo de modesto ejemplo de cooperacin, ejercicios. que ha permitido poner en evidencia las dificultades para construir informacin en biotecnologa. En las caractersticas de las bases de datos tambin se nota una enorme diversidad, que es fuente de enseanzas valiosas. Mxico
Construccin
cuenta con una muy buena base de datos de proyectos, aunque no sea compatible con las categoras utilizadas en los dems pases. La informacin de Colombia sobre centros, y en menor medida sobre investigadores individuales, tambin es muy til. Costa Rica, al estudiar directamente las unidades de anlisis, a travs de encuestas, logr conformar una informacin bastante completa en todos los aspectos considerados. Por supuesto, es necesario tener claro que los resultados producidos en esta etapa se refieren bsicamente a enumeracin de las capacidades. A partir de este paso, es deseable poder trabajar con modelos ms sofisticados, pero habra que contar con datos de muy buena calidad para darle mayor eficiencia a este tipo de ejercicios. Por ahora, los problemas para construir categoras comunes y las limitaciones en materia de acceso y compatibilidad de la informacin, plantean dificultades sobre el tipo de indicadores que se pueden construir. Por ltimo, es obvio que hay vacos importantes en los datos producidos, as como una gran cantidad de preguntas, lo cual debe conducir a la consideracin del ejercicio comparativo como un punto de partida que establece una base ms slida para sustentar el trabajo futuro.
Construccin
n Colombia se ha hecho un esfuerzo sistemtico por institucionalizar y potenciar el desarrollo de la biotecnologa, especialmente en los sectores agropecuario, industrial, de la salud y medio ambiente. En 1982, cuando se crea la Asociacin Colombiana de Cultivo de Tejidos in Vitro (Acutev), las personas que utilizaban estas tcnicas empezaron a aunar esfuerzos para el desarrollo de este campo. A finales de la dcada de los ochenta se evidencia la necesidad de articular a quienes hacan uso de las tcnicas biotecnolgicas y, mediante la ley 29 de 1990 y sus decretos reglamentarios, se le confieren a Colciencias las facultades para construir el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, el cul est compuesto de 11 programas nacionales entre los cuales se encuentra el de Biotecnologa, creado en 1991. El programa le otorga a la biotecnologa un carcter institucional a nivel nacional y sirve de A finales de la dcada de los referencia a la comunidad que vena trabaochenta se evidencia la necesidad de articular a quienes hacan uso jando con tecnologas de la vida en sus inde las tcnicas biotecnolgicas. vestigaciones. Adems, inicia un direccionamiento y una coordinacin poltica de las actividades en temas considerados de prioridad nacional. En ese momento se buscaba el fortalecimiento de los grupos de investigacin a travs de la capacitacin de investigadores y la dotacin de infraestructura, especialmente en las reas de biologa molecular, ingeniera gentica y cultivo de tejidos y clulas. El Programa Nacional de Biotecnologa ha sido decisivo para consolidar y coordinar a la comunidad biotecnolgica nacional, ha generado espacios de discusin y ha trabajado en la ampliacin de fuentes de financiacin para que las actividades tomen su propio rumbo y no dependan nicamente del apoyo de Colciencias. Tambin ha coordinado la participacin de los grupos y centros de investigacin en redes internacionales y ha permitido la creacin de una base importante para relacionar a la industria con la biotecnologa y propiciar la creacin de conglomerados regionales de produccin12 .
12 Como es el caso de la biorregin del Valle del Cauca.
Captulo 2 - Colombia 51
Durante la ltima dcada el pas ha buscado responder a la importancia que han cobrado en todo el mundo los sistemas de bioseguridad, como mecanismos que se preocupan por el uso seguro de los productos de la biotecnologa moderna, sin imponer riesgos inaceptables para la salud o el ambiente, pero sin limitar la transferencia de tecnologa ni el desarrollo tecnolgico. Al respecto, Colombia suscribi el El presente trabajo busca ser un Protocolo de Cartagena, firmado el 29 primer paso en el desarrollo de de enero de 2000 y aprobado medianherramientas para evaluar la te la ley 740 de 2002. Este instrumensituacin de la biotecnologa to, que ya entr en vigencia, es en el pas y su evolucin en el tiempo. jurdicamente vinculante para el pas e implica el desarrollo de un sistema de bioseguridad nacional. Su establecimiento, en cualquier pas, presenta muchas facetas, representa innumerables retos y requiere de inversiones significativas de recursos para su formulacin, diseo, implementacin y manejo. Para su desarrollo es indispensable contar con el conocimiento de las capacidades y avances existentes en biotecnologa en el pas, a travs de un inventario de la oferta (investigadores, infraestructura, normas y conocimiento sobre las actividades cientficas y tecnolgicas desarrolladas en el rea y los productos, logros y efectos resultantes de estas). Esto con el propsito de fortalecer y articular la actividad biotecnolgica nacional, de manera tal que se garantice la disponibilidad suficiente de sistemas e instrumentos de monitoreo, vigilancia y control para cumplir con la normatividad internacional vigente en relacin con el movimiento transfronterizo de organismos genticamente modificados. El presente trabajo busca ser un paso muy importante en el desarrollo de herramientas para evaluar la situacin de la biotecnologa en el pas y su evolucin en el tiempo, a la vez que sirve de base para generar polticas en distintos niveles, con fines de desarrollo de productos y procesos que se orienten al mercado. Proporciona elementos que permiten visualizar de forma preliminar los investigadores disponibles, la capacidad de investigacin y desarrollo de productos, y el potencial de formacin de nuevas capacidades humanas, es decir, un nivel de conocimiento indispensable para evaluar si el pas puede asumir los retos que implican los desarrollos actuales en biotecnologa.
Construccin
Los resultados le han aportado a los hacedores de polticas pblicas, especialmente al Consejo y a la secretara tcnica del Programa Nacional de Biotecnologa, una perspectiva ms amplia sobre quines trabajan con la biotecnologa en determinados sectores de aplicacin, dnde se encuentran, de qu forma se relacionan con otros actores en redes de cooperacin y cmo se estructura la educacin superior en torno a la formacin de personas que puedan intervenir en el desarrollo de estas tecnologas. Tambin ha sido insumo importante para el desarrollo del Estudio de Prospectiva en Biotecnologa, que es el soporte del plan estratgico del Programa 2005-2015. Esta informacin permite avanzar hacia la definicin de la comunidad y posibilita la formulacin de estrategias para establecer mecanismos de comunicacin y seguimiento que contribuyan no slo a la labor de coordinacin del Programa, sino tambin de los proyectos, como el de Regulaciones en bioseguridad para Amrica Latina y el Caribe en el marco del protocolo internacional de bioseguridad que auspicia la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y cuyo objetivo general es fortalecer las habilidades para valorar y administrar los riesgos de la biotecnologa y construir una conciencia pblica acerca de los beneficios y riesgos de la biotecnologa en los pases participantes. La realizacin del segundo taller sobre indicadores en biotecnologa, en Bogot, evidenci la existencia de metodologas distintas y llev a la decisin de complementar la informacin bajo nuevos criterios y definiciones comunes, y a la vez incluir informacin sobre factors tales como las empresas, las polticas y legislaciones nacionales, las normatividades internacionales, el mercado, la percepcin pblica y el impacto social. A partir de este trabajo, el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, con el apoyo de Colciencias, ha venido trabajando en la construccin de una metodologa para la medicin del impacto, que se basa en un modelo general que incluye estos factores, y de nuevos indicadores con la informacin de la VI Convocatoria a grupos y centros 2002 (ver: www.ocyt.org.co/biotecnologia.pdf).
Metodologa
La metodologa propona hacer un inventario de las unidades o centros de investigacin, para obtener de ellos la informacin de proyectos, investigadores, infraestructura, produccin y cooperaciones. Colombia decidi hacer la recoleccin de informacin a partir de las actividades y no de las unidades o centros de investigacin, especficamente de los proyectos que tienen algn componente biotecnolgico. Para ello se tomaron los proyectos del Programa Nacional de Biotecnologa y se revisaron los registrados en la V convocatoria a grupos y centros 2000 y los proyectos financiados por Colciencias en los programas nacionales de salud, ciencias bsicas y ciencia y tecnologas agropecuarias. Este criterio adoptado responde al nfasis que da la legislacin colombiana en ciencia y tecnologa a las actividades y sus dinmicas, con independencia de los actores que las desarrollan13 , y al nimo de reconocer, a partir de las actividades, a los actores que antes eran invisibles y no reconocidos como usuarios de la biotecnologa. Con este criterio tambin se busc obtener la informacin especfica de las actividades y los componentes biotecnolgicos de stas para posibilitar estudios enfocados a encontrar los actores que producen nuevo conocimiento y actores que demandan ese nuevo conocimiento dentro del proceso de la I+D, abriendo las puertas para entender ese primer mercado que se genera en torno a la biotecnologa14 .
Colombia decidi hacer la recoleccin de informacin a partir de las actividades y no de las unidades o centros de investigacin, especficamente de los proyectos que tienen algn componente biotecnolgico.
13
14
El decreto 585 de 1991, en su artculo cuarto, establece que: El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnologa, independientemente de la institucin pblica o privada o de la persona que los desarrolle. Se detectaron bastantes proyectos cuyo objetivo era la caracterizacin de algn organismo, y sus investigadores generalmente hacen parte de grupos con trayectorias cortas en relacin a otros grupos ya consolidados, lo que nos permite formular hiptesis sobre la forma en que circula el conocimiento en la produccin cientfica, y si los grupos emergentes usan los avances de los grupos consolidados, y si stos grupos transfieren metodologas y facilitan el desarrollo de aplicaciones biotecnolgicas especficas.
Construccin
Estas lgicas aplicadas en la metodologa general del proyecto, dejaron importantes resultados para el pas en cuanto al reconocimiento de una serie de grupos o centros de investigacin que explcita o implcitamente desarrollan un trabajo biotecnolgico. Por otra parte el criterio utilizado para registrar la informacin sobre la educacin superior tambin fue distinto al del resto de pases. No slo se registraron los programas relacionados con la biotecnologa a partir de las ciencias bsicas, mdicas e ingenieras, tambin se registraron los programas de reas como derecho y economa que incluyen el tema de la biotecnologa en sus currculos.
Recoleccin de la informacin
El proceso de recoleccin de la informacin necesaria para ingresar los datos al instrumento propuesto para el proyecto, en las cuatro unidades de anlisis (unidades o grupos de investigacin , investigadores, proyectos e institutos de educacin superior), se inici con la informacin de la V Convocatoria realizada por Colciencias a los grupos y centros del pas en el segundo semestre de 2000, contenida en la base de datos Caldas 200015 . La recopilacin de datos de esta base, as como en las otras fuentes de informacin, se inici con la seleccin de proyectos de investigacin con algn componente biotecnolgico y no a partir de los directorios de las instituciones que hacen biotecnologa16 . Luego, a partir de los proyectos seleccionados, se hizo la identificacin de los grupos o centros que los desarrollaban y de los investigadores
15 El Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (Colciencias), cre el proyecto Red Caldas como un instrumento de comunicacin para el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos entre los investigadores colombianos que se encuentran en el exterior y la comunidad cientfica nacional, con el fin de vincularlos a las actividades de ciencia y tecnologa del pas, mediante la integracin de una comunidad virtual. En el ao 2000 se hizo una convocatoria para la integracin de la red y se conform una base de datos de investigadores, grupos y centros de investigacin, bajo el nombre de Caldas 2000. Definiendo biotecnologa de acuerdo con el Convenio de Diversidad Biolgica CDB: por biotecnologa se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. (CDB. 1992). Aqu se incluye tanto la biotecnologa tradicional o de segunda generacin, como la moderna.
16
que pertenecan a cada uno, con independencia de su participacin en los proyectos. Es preciso aclarar que bajo este criterio los grupos de investigacin resultantes generalmente son usuarios de la biotecnologa y slo una parte de ellos hacen investigacin programtica con la biotecnologa en los sectores de aplicacin. Luego de recopilar la informacin de Caldas 2000 se realiz una revisin de grupos y centros, consultando el Programa Nacional de Biotecnologa dirigido por Colciencias y utilizando el directorio de grupos de investigacin de 199817 con el fin de identificar los que se encontraban en la Base Caldas 2000, pero que en el momento de la convocatoria no tenan proyectos con componente Los grupos /centros de investigacin resultantes son biotecnolgico, as como los grupos usuarios de la biotecnologa y solo que no se encontraban en la Base una parte de ellos hacen Caldas 2000, pero que desarrollan investigacin programtica con investigacin en biotecnologa. Parte la biotecnologa. de la informacin sobre estos grupos se obtuvo a partir de otras fuentes de informacin, como el sistema de informacin Simbiosis - Nodo Colombia y los sitios en red de los grupos que se encuentran en la internet. El tercer paso de la recoleccin de informacin consisti en la revisin de la base de datos de proyectos financiados por Colciencias en el periodo 1998-2002. A partir de esta informacin se procedi a realizar un proceso similar al utilizado con la base Caldas 2000. Del Programa Nacional de Biotecnologa se seleccionaron todos los proyectos financiados; de los otros programas nacionales relacionados con el rea de estudio (ciencias bsicas, salud y agropecuarias) se realiz una seleccin inicial por ttulo. A partir de las listas obtenidas se procedi a la revisin de las carpetas de cada proyecto, recolectando as la informacin requerida. De acuerdo con lo anterior, hay que tener en cuenta que la informacin recolectada provino de varias fuentes y de momentos diferentes en el tiempo. En la informacin sobre la unidad de estudio
1 7 Biotecnology in Colombia. (2004). Research groups, 1998, Colciencias.
Construccin
grupo/centro se tendrn datos ms actualizados de unos grupos que de otros, dependiendo de la fecha del ltimo proyecto financiado por Colciencias. Para la unidad investigadores la situacin es similar, pues depende de la fecha de radicacin de su hoja de vida en Colciencias o de la informacin que suministraron en la convocatoria del 2000. En cuanto a la unidad de proyectos, la informacin de los que fueron financiados por Colciencias a travs del Programa Nacional de Biotecnologa est completa; de los financiados por otras instituciones nicamente se tienen los datos ingresados por los grupos en Caldas 2000. La informacin de la unidad institutos de educacin superior se encuentra actualizada a 2002 y su fuente de informacin fue el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES).
Limitantes
En cuanto a limitantes de informacin, es importante tener en cuenta que para la unidad grupo/centro el personal fue clasificado como investigador de acuerdo con el tipo de persona dedicada a la ciencia y la tecnologa segn la clasificacin de la base Caldas 2000. Por eso, algunos estudiantes de maestra y doctorado aparecen como investigadores responsables de proyectos, aunque en sus instituciones no tienen el carcter de investigador sino de estudiante. Lo anterior lleva a que existan proyectos sin investigador responsable, pues es un estudiante, o a que el nmero de investigadores sea menor que el real, porque los estudiantes (pregrado, maestra o doctorado) no se incluyen. Se registraron las personas de los centros, sin embargo, no todas participan en proyectos con componente biotecnolgico. As mismo, en la informacin sobre el nmero de investigadores segn el ltimo nivel de estudio obtenido, los datos para muchos de ellos pueden no estar completos o actualizados porque la informacin disponible depende de la fecha de la hoja de vida consultada. En cuanto a posdoctorado, no se tuvo en cuenta porque no se considera un grado de estudio, adems de que la informacin en su mayora no estaba disponible. En esta misma unidad de anlisis hay que tener en cuenta que en revistas editadas por el grupo se incluyen tanto las del grupo o el
centro de investigacin como las editadas por el departamento, facultad o institucin a la que pertenece el grupo. Esto se debe a que generalmente el grupo no es el que edita una revista, pero tiene disponibilidad para publicar en aquella que edita la institucin, facultad, departamento o centro de investigacin al que pertenece. En la unidad investigadores, para las publicaciones se tuvo en cuenta solamente la informacin de Caldas 2000. Por esta razn los investigadores que no se presentaron a esa convocatoria no tienen publicaciones, y la informacin de los que tienen publicaciones no est actualizada a 2002. En cuanto a institutos de educacin superior, en la tabla de carreras y posgrados relacionadas con biotecnologa generalmente se incluyen, adems de las que se consideran relacionadas con la investigacin (biologa, medicina, microbiologa, qumica e ingenieras relacionadas), otras reas como economa, derecho e ingenieras, que son esenciales para la biotecnologa en el estudio prospectivo, la planeacin estratgica, el desarrollo de normas y regulaciones, el escalamiento industrial y la puesta en el mercado de productos, as como otras carreras y posgrados identificados a partir de la informacin de los datos acadmicos de los investigadores participantes en proyectos. Ms adelante se explica el criterio de seleccin. Se incluyen, adems de las que se Para el anlisis de la informainvestigacin (biologa, medicina e ingenieras), otras reas como la cin hay que considerar las caeconoma y el derecho, que son tegoras y especialidades, as esenciales para la biotecnologa. como los sectores de aplicacin utilizados para la clasificacin de cada una de las unidades de anlisis en el marco de este proyecto ( Apndice 1). El sector de aplicacin y la especialidad en la que trabajan los grupos fue definida de acuerdo con el sector a l que pertenecan los proyectos en el periodo registrado, por lo tanto puede haber grupos que trabajen en otras reas adicionales a las clasificadas en este trabajo.
consideran relacionadas con la
Construccin
Resultados obtenidos
Grupos

Nmero de instituciones: 76 Nmero de grupos: 184 Grupos que forman personas: 82.6% Instituciones por sector: educacin superior: 61%, organizaciones sin fines de lucro: 24%, empresas privadas: 8%, gobierno: 7%.
Nmero de grupos en cada institucin:

Nombre Institucin Universidad de Antioquia Universidad Nacional de Colombia - Bogot Universidad Industrial de Santander Pontificia Universidad Javeriana - Bogot Corporacin para Investigaciones Biolgicas Instituto Nacional de Salud Centro Nacional de Investigaciones de Caf (Cenicaf) Universidad Tecnolgica de Pereira Universidad Pontificia Bolivariana - Medelln # Grupos 22 16 11 8 7 7 7 6 6 % 12 8.7 6.0 4.3 3.8 3.8 3.8 3.3 3.3
Nombre Institucin Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica) Universidad Nacional de Colombia - Medelln Universidad del Valle Universidad de los Andes Universidad de Caldas Universidad del Cauca Centro de Investigaciones en Palma de Aceite (Cenipalma) Corporacin Corpogen Universidad Nacional de Colombia - Palmira Universidad del Norte OTROS / Un grupo por institucin
# Grupos 6 6 6 5 3 3 2 2 2 2 57
% 3.3 3.3 3.3 2.7 1.6 1.6 1.1 1.1 1.1 1.1 31.0
Nmero de grupos por sector de aplicacin (hay grupos que trabajan en ms de un sector de aplicacin):
Construccin
Nmero de grupos por especialidad (hay grupos con ms de una especialidad y especialidades en las que no hay grupos). (Para ndice de especialidades, ver Apndice 1):
Porcentaje de grupos por departamento. (Para consultar la lista de grupos, ver apndice 3):
Revistas editadas por los grupos, departamentos o instituciones a las que pertenece el grupo de investigacin. Existen 44 revistas que se presentan segn las categoras del ndice Nacional de Publicaciones Seriadas Cientficas y Tecnolgicas Colombianas (Publindex) de Colciencias. (Para consultar la lista de revistas, ver apndice 4):
Investigadores
En Colombia muchos de los grupos de investigacin trabajan en varios temas, adems de la biotecnologa. Por tanto, el nmero total de investigadores del grupo, que aparece en la base de datos, es distinto al nmero de investigadores que slo trabaja en biotecnologa. La informacin detallada a continuacin discrimina el total de los investigadores y el grupo de los que participan en por lo menos un proyecto con componentes biotecnolgicos.

Nmero total de investigadores en los grupos: 1991 Mujeres: 945 (47,4%) Hombres: 1.046 (52,5%) Investigadores que participan al menos en un (1) proyecto de biotecnologa: 1.007 (50.6%).
Construccin
El total de investigadores sobre los cuales se tiene el dato de edad es de 1.764, de ellos 854 con proyecto en biotecnologa:
Nmero y porcentaje de investigadores por rango de edad:

Rango de edad Total 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 No. de investigadores % de investigadores Total Con proyecto Total Con proyecto 1.764 854 100 100 421 166 23,8 19,4 570 267 32,3 31,3 429 238 24,3 27,8 271 154 15,4 18,0 41 22 2,3 2,6 16 7 0,9 0,8
Escolaridad mxima y gnero de los investigadores con al menos un proyecto:
Ttulo de pregrado del grupo total de investigadores (de los 1.991 * investigadores slo se tiene informacin de 1.095):
*Otros: incluye los pregrados de: Trabajador Social Tecnlogo de Alimentos Tecnlogo Agropecuario Tcnico de Laboratorio Clnico Socilogo Periodista Odontlogo Nutricionista Dietista Microscopista Licenciado en Psicologa y Pedagoga Licenciado en Educacin
Licenciado en Bacteriologa y Laboratorio Clnico Ingeniero Sanitario Ingeniero Metalrgico Ingeniero Mecnico Ingeniero Forestal Ingeniero Electrnico Ingeniero Electromecnico Ingeniero Elctrico Ingeniero de Sistemas y Computacin Ingeniero de Minas y Metalurgia
Ingeniero de Alimentos Ingeniero Civil Ingeniero Ambiental Gelogo Fsico Estadstico Enfermera Economista Bioqumico Arquitecto Administrador de Empresas
Construccin
Ttulo de pregrado de los investigadores involucrados en al menos un proyecto (del total de 1007 investigadores que han participado en proyectos de biotecnologa, slo se tiene informacin de 656):
*Otros: incluye los pregrados de tecnologa de alimentos, tecnologa agropecuaria, tcnica de laboaratorio clnico, nutricionista, lienciatura en bacteriologa y laboratorio clnico e ingenieras sanitaria, forestal, de alimentos y ambiental.
Proyectos
Total de proyectos: 667; porcentaje de proyectos con actividades de formacin: 36.1%. Porcentaje de proyectos por sector de aplicacin:
Porcentaje de proyectos por especialidad (ver Apndice 1):

Como se indic anteriormente, se recolect la informacin de los programas de pregrado y posgrado relacionados directamente con biotecnologa, es decir, que pueden llevar a la formacin de investigadores en reas de la biotecnologa. Adems, teniendo en cuenta que la biotecnologa es interdisciplinaria y que para su desarrollo y comercializacin es indispensable el concurso de profesionales de muchas reas de las ciencias, se incluy en informacin de programas de pregrado en otras reas. (Ver Apndice 2). Bajo este criterio, se consolid la siguiente informacin: Total de instituciones: 47, total de mestras: 37, total de doctorados: 12.
Expectativas
Para el cumplimiento de los objetivos que se ha propuesto este trabajo, es necesario llevar a cabo una segunda etapa, en la que se contemple la actualizacin de la informacin recolectada, la recoleccin de informacin faltante, la complementacin de la base de datos con otras unidades de anlisis indispensables para el diagnstico
Construccin
completo de la situacin de la biotecnologa en el pas y en la regin. Para la segunda etapa se propone, tambin, la construccin de indicadores de investigacin, de beneficios sociales, de impacto en la sociedad, de transferencia de tecnologas, de normatividad y derechos de propiedad intelectual, de mercados y de percepcin pblica. As se avanzar en el establecimiento de modelos posibles para visualizar mejor la realidad del sector y tener referentes para la toma de decisiones en diferentes sectores.
Bibliografa
ARAMENDIS, Rafael y HODSON, Elizabeth (1999). Programa Nacional de Biotecnologa: proyectos cofinanciados 1991 - 1997. Colciencias. OEA - COLCIENCIAS. Editores: ARAMENDIS, Rafael y OCANDO, Osiris (2000). Experiencias en biotecnologa: Empresas y centros de vinculacin universidad-empresa en Amrica Latina y el Caribe. Organizacin de Estados Americanos, OEA Colciencias. ARIZA, Efrn y HODSON, Elizabeth. Colombia. En : CAMBIOTEC IDRC (2003). La biotecnologa en Amrica latina: panorama del ao 2002. Ed. Javier Verstegui, Cambiotec. CDB (1992). Secretariat of the convention on biological diversity. United Nations Environment Programme. Convenio sobre la diversidad biolgica. CDB UNEP disponible en: http//: www.biodiv.org/doc/legal/cbd-es.pdf COLCIENCIAS - OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGA y GRUPO ACADMICO CIENCIA, TECNOLOGA Y SOCIEDAD (2002). VI Convocatoria a grupos colombianos de investigacin cientfica o tecnolgica, Ao 2002, Colciencias, OCyT y CTyS. COLCIENCIAS (1999). Biotecnologa: Plan estratgico 1999 - 2004. Colciencias. COLCIENCIAS (1993). Tecnologas de la vida para el desarrollo: bases para un plan del Programa Nacional de Biotecnologa. Conciencias. HODSON, Elizabeth y ARAMENDIS, Rafael (1998). Biotechnology in Colombia, research groups, 1998. Colciencias.
Apndice 1
Categoras y especialidades
Cdigo de la especialidad (*) 1 (K) 2 (R) 3 (S) 4 (M) Bioinformtica 5 (I) 6 (H) Bioagro 7 (B) Categora Especialidad Diagnsticos (inmunodiagnsticos, sondas gnicas, biosensores). Teraputicos (vacunas, inmunoestimulantes, biofrmacos, diseo de drogas, qumica combinatoria). Terapia gentica (identificacin de genes, construccin de genes, introduccin de genes). Modelamiento molecular y genmico (DNA/RNA secuenciacin de protenas y bases de datos para humanos, plantas, animales y microorganismos). Biotecnologa de plantas (cultivos de tejidos, embriognesis, ingeniera gentica, marcadores genticos). Biotecnologa animal (diagnsticos, teraputicos, transplantes de embriones, ingeniera gentica, marcadores genticos). Biofertilizantes / bioplaguicidas / bioherbicidas / aditivos biolgicos para alimentos / control microbiolgico de plagas (bacterias, hongos y levaduras). Aplicaciones no alimentarias de productos agrcolas (combustibles, lubricantes, artculos de consumo o comercio, cosmticos). Bioprocesamiento (con el uso de enzimas y cultivos de bacterias). Alimentos funcionales / nutracuticos (probiticos, cidos grasos insaturados). Salud de peces (diagnsticos, teraputicos). Gentica de progenies (rastreo de caractersticas superiores, modificacin gentica / ingeniera). Bioextraccin (caragina de algas marinas, protenas anticongelantes de peces, saborizantes). Petrleos microbiolgicamente mejorados / recuperacin mineral. Bioprocesamiento industrial (biodesulfurizacin, biorrompimiento, biorrecuperacin). Silvicultura (ectomicorrizas, cultivo de tejido, embriognesis somtica, ingeniera gentica, marcadores genticos). Bioprocesamiento industrial (biodespulpado, bioblanqueado, prevencin de manchado biolgico).
Biosalud humana
8 (A)
9 (D) 10 11 12 (L) Acuicultura 13 14 (O) 15 (F) 16 (P) 17 (E) Productos forestales Minera / energa / petrleo / qumicos Procesamiento de alimentos
Construccin
Continuacin Apndice 1. Categoras y especialidades
Cdigo de la especialidad (*) 18 (C) 19 (G)
Categora
Especialidad Biofiltracin (tratamiento de emisiones orgnicas vertidas al aire o al agua). Biorremediacin y fitorremediacin (limpieza de reas con desechos txicos usando microorganismos). Diagnsticos (deteccin de sustancias txicas usando bioindicadores, biosensores inmunodiagnsticos). Sntesis qumica o biolgica (pptidos, protenas, nucletidos, hormonas, factores de crecimiento, bioqumicos). Otra especialidad.
Medio ambiente 20 (J) 21 (Q) Otras categoras 22 (N)
En el parntesis se indica la letra con la que aparece la categora en las grficas.
Apndice 2
Instituciones de educacin superior y sus programas de posgrado relacionados con biotecnologa
Institucin Educacin Superior Colegio Mayor de Antioquia Programas de Posgrado Especializacin en aseguramiento de la calidad microbiolgica de alimentos Especializacin en bioqumica Especializacin en microbiologa clnica Especializacin en gestin ambiental integral Especializacin en gestin ambiental Especializacin en gestin ambiental de los recursos hdricos Especializacin en biotica Maestra en biotica
Corporacin Educativa Mayor del Desarrollo Simn Bolvar Corporacin Universitaria de Colombia Ideas Corporacin Universitaria del Sin (CUS) Universidad del Bosque
Continuacin Apndice 2. Instituciones de educacin superior y sus programas de posgrado relacionados
Institucin Educacin Superior
Programas de Posgrado Magster en economa del medio ambiente y recursos naturales Especializacin en manejo integrado del medio ambiente Magster en microbiologa Magster en biologa Doctorado en gentica Especializacin en ingeniera sanitaria y ambiental Especializacin en recuperacin de suelos Maestra en mercadeo agroindustrial Especializacin en acuicultura Especializacin en floricultura y horticultura Especializacin en ecologa de la conservacin Especializacin en reproduccin humana Especializacin en epidemiologa gerontolgica Especializacin en medicina de laboratorio Maestra en epidemiologa Doctorado en ciencias mdicas Especializacin en bioqumica clnica Especializacin en biotica Especializacin en microbiologa mdica Maestra en microbiologa Maestra en biologa Maestra en gestin ambiental para el desarrollo sostenible Maestra en epidemiologa clnica Doctorado en ciencias biolgicas Especializacin en manejo integrado de plagas y enfermedades en cultivos agrcolas y forestales Especializacin en biotecnologa vegetal Maestra en biotecnologa Especializacin en sistemas de produccin bovina Maestra en fitopatologa Maestra en agroecologa Maestra en inmunolgica Maestra en farmacologa Maestra en microbiologa Especializacin en produccin bovina tropical Especializacin en ingeniera ambiental
Universidad de los Andes
Corporacin Universitaria de la Costa (CUC) Escuela de Ingeniera de Antioquia Fundacin Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano Fundacin Universitaria de Popayn
Instituto de Ciencias de la Salud (CES)
Pontificia Universidad Javeriana
Universidad Catlica de Oriente (UCO)
Universidad de Caldas
Universidad de Cartagena Universidad de Crdoba Universidad de la Sabana
Construccin
Institucin Educacin Superior
Programas de Posgrado Especializacin en ciencias biolgicas experimentales Especializacin en microbiologa Especializacin en qumica farmacutica Especializacin en acuicultura Especializacin en biologa Especializacin en produccin, transformacin y mercadeo de la madera Magster en microbiologa Doctorado en ciencia biomdicas Doctorado en bioqumica Especializacin en ecologa, medio ambiente y desarrollo Especializacin en biomateriales, operatoria dental y esttica Especializacin en ingeniera de procesos de alimentos y biomateriales Especializacin en agroecologa Especializacin en biotecnologa Especializacin en manejo y conservacin de suelos y aguas Especializacin en ciencia y tecnologa de alimentos Maestra en bosques y conservacin ambiental Maestra en biotecnologa Maestra en bioqumica Maestra en biologa Maestra en gentica humana Maestra en ingeniera qumica Maestra en suelos y aguas Maestra en microbiologa Doctorado en qumica Doctorado en ciencias agrarias Doctorado en ciencias-biologa Especializacin en biotecnologa Especializacin en produccin, transformacin y mercadeo de la madera Doctorado en ciencias biolgicas Doctorado en ciencias mdicas Especializacin en ciencia y tecnologa de alimentos Especializacin en epidemiologa Especializacin en ingeniera ambiental
Universidad de Sucre Universidad del Magdalena
Universidad del Valle
Universidad INCCA de Colombia Universidad Militar Nueva Granada Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD)
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Pontificia Bolivariana
Universidad Surcolombiana
Institucin Educacin Superior Fundacin Universitaria de Boyac Universidad Santiago de Cali
Programas de Posgrado Especializacin en epidemiologa Especializacin en estudio y evaluacin del impacto ambiental Especializacin en uso y manejo de suelos Especializacin en epidemiologa veterinaria Especializacin en manejo de suelos para la produccin agropecuaria Especializacin en mejoramiento animal Especializacin en produccin animal Especializacin en produccin bovina sostenible Especializacin en reproduccin bovina tropical y transferencia de embriones Especializacin en sanidad animal Especializacin en ingeniera de saneamiento ambiental Especializacin en proteccin de alimentos Especializacin en manejo y proteccin ambiental Especializacin en medicina y produccin aviar Maestra en biotecnologa aplicada Especializacin en acuicultura - aguas continentales Especializacin en produccin agrcola tropical sostenible Especializacin en ecologa con nfasis en gestin ambiental Especializacin en bioqumica Especializacin en ecologa Especializacin en ecologa: recursos naturales y educacin ambiental Especializacin en poscosecha de frutas, verduras y flores Especializacin en manejo biolgico de cultivos Especializacin en bioqumica Maestra en ingeniera ambiental Especializacin en biologa molecular y biotecnologa Especializacin en citricultura Especializacin en microbiologa clnica Especializacin en microbiologa industrial Especializacin en salud y medio ambiente Especializacin en gestin ambiental (Distancia) Maestra en biologa vegetal Maestra en ciencias biomdicas
Corporacin Universitaria de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA)
Fundacin Universidad del Norte Universidad de Pamplona Universidad de La Salle Fundacin Universitaria San Martn Universidad de los Llanos Universidad de Nario
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia
Universidad Tecnolgica de Pereira Universidad Catlica de Manizales Fundacin Universitaria del rea Andina Universidad del Quindo
Construccin
Institucin Educacin Superior Universidad del Cauca Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Universidad Externado de Colombia Universidad de Cundinamarca (UDEC)
Programas de Posgrado Maestra en recursos hidrobiolgicos continentales Especializacin en bioingeniera Maestra en derecho de los recursos naturales Especializacin en nutricin y alimentacin animal Especializacin en produccin animal Especializacin en ciencias bsicas biomdicas Maestra en ciencias bsicas biomdicas Maestra en virologa Maestra en inmunologa Maestra en ingeniera ambiental Maestra en biologa Doctorado en biologa Doctorado en ciencias biomdicas Especializacin en agroecologa tropical andina Especializacin en investigacin agropecuaria Especializacin en epidemiologa Especializacin en avicultura Maestra en planificacin y manejo ambiental de cuencas hidrogrficas
Universidad de Antioquia
Corporacin Universitaria de Santa Rosa de Cabal (Unisarc) Universidad del Tolima
Apndice 3
Nmero de proyectos por grupo/centro y su respectiva institucin
La informacin es la sumatoria de proyectos ejecutados y proyectos en ejecucin en el periodo evaluado
Nombre Institucin Agrobiotec Ltda. Anhdridos y Derivados de Colombia S.A. (Andercol) Asociacin Colombiana de Periodismo Cientfico (ACPC) Nombre Grupo/Centro Agrobiotec Ltda. Anhdridos y Derivados de Colombia S.A. (Andercol) Grupo de Reflexin y Anlisis de la Comunicacin Cientfica No. Proy. 1 2 1
Continuacin Apndice 3. Nmeros de proyectos por grupo/centro y su respectiva institucin
Nombre Institucin Biocaribe Ltda. Biolgicos y Ecolgicos de Colombia Biotecnologa de Colombia Ltda. (Biotecol) Centro de Estudios Ganaderos y Agrcolas (CEGA) Centro de Investigacin de la Acuicultura de Colombia (Ceniacua) Centro de Investigacin Vitivincola Tropical (Ceniuva) Centro de Investigaciones de la Caa de Azcar de Colombia (Cenicaa) Centro de Investigaciones del Banano (Cenibanano) Centro de Investigaciones en Palma de Aceite (Cenipalma)
Nombre Grupo/Centro Biocaribe Ltda. Biolgicos y Ecolgicos de Colombia Biotecnologa de Colombia Ltda. (Biotecol) Desarrollo Productivo / CEGA Centro de Investigacin de la Acuicultura de Colombia (Ceniacua) Centro de Investigacin Vitivincola Tropical (Ceniuva) Mejoramiento, Biotecnologa, Fitopatologa, Entomologa
No. Proy. 1 2 1 1 1
1 7
Centro de Investigaciones del Banano (Cenibanano)
4 1 2 5 11
Sanidad Vegetal en Palma de Aceite Investigacin en Fisiologa y Fitomejoramiento de la Palma de Aceite Centro Internacional de CIAT / Virologa, Biotecnologa, CIRAD / IPGRI, Recursos Agricultura Tropical (CIAT) Genticos Centro Internacional de Centro Internacional de Entrenamiento e Investigaciones MEntrenamiento e Investigacio- dicas (Cideim) nes Mdicas (Cideim) Centro Internacional Biotecnologa /CIF de Fsica (CIF) Manejo Integrado de Plagas- Disciplina de Entomologa / Cenicaf Industrializacin / Cenicaf Centro Nacional Poscosecha / Cenicaf de Investigaciones Diversificacin / Cenicaf de Caf (Cenicaf) Agronoma / Cenicaf Mejoramiento Gentico y Biotecnologa / Cenicaf Fitopatologa / Cenicaf Centro para la Investigacin Centro para la Investigacin en Sistemas Sostenibles en Sistemas Sostenibles de de Produccin Agropecuaria ( Cipav) Produccin Agropecuaria (Cipav)
32 16 2 5 69 23 2
Construccin
Nombre Institucin Clnica Cardiovascular Santa Mara Colinagro S.A. Compaa Colombiana de Tabaco (Coltabaco)
Nombre Grupo/Centro Biologa Molecular / CCSM Colinagro S.A. Seccin Biotecnologa Agrcola / Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (CIDT) Programa Nacional de Salud Animal Grupo Interinstitucional de Recursos Genticos y Biotecnologa Vegetal Programa Nacional de Recursos Genticos y Biotecnologa Animal Programa Nacional de Manejo Integrado de Plagas Programa Nacional de Recursos Genticos y Biotecnologa Vegetal Otros Grupos Corpoica Biotecnologa Molecular / Corporacin Corpogen Gentica Molecular / Corporacin Corpogen Corporacin para el Desarrollo de la Biotecnologa - Corporacin Biotec Corporacin para el Desarrollo Industrial de la Biotecnologa (Corpodib) Unidad de Bacteriologa y Micobacterias / CIB Parasitologa Molecular/ CIB Biotecnologa Vegetal / CIB Unidad de Biotecnologa y Control Biolgico / CIB Reumatologa / CIB Biologa Molecular / CIB Micologa Mdica y Experimental / CIB Centro de Investigacin Cetelca
No. Proy. 4 1
1 2 3 6 6 2 7 12 16
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica)
Corporacin Corpogen Corporacin para el Desarrollo de la Biotecnologa Corporacin (Biotec) Corporacin para el Desarrollo Industrial de la Biotecnologa (Corpodib)
1 2 1 8 23 2 10 6 1
Corporacin para Investigaciones Biolgicas (CIB)
Corporacin Universitaria de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA) Direccin de Polica Judicial (Dijn) Empresa Colombiana de Productos Veterinarios S.A. (Vecol)
Grupo de Biologa del Laboratorio Central de Criminalstica (Dijn) Empresa Colombiana de Productos Veterinarios S.A. (Vecol)
Nombre Institucin Federacin Nacional de Arroceros (Fedearroz) Fundacin Cardiovascular del Oriente Colombiano Fundacin Centro de Biotecnologa Mariano Ospina Prez Fundacin FES, Investigacin y Experiencia para el Desarrollo Social Fundacin Oftalmolgica Nacional (FON) Fundacin Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano Fundacin Universitaria de Boyac Histo-Lab Ltda. Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) Instituto Colombiano de Investigaciones Biomdicas Instituto Colombiano de Medicina Tropical Antonio Roldn Betancur Instituto Colombiano del Petrleo (ICP) Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Instituto Nacional de Cancerologa
Nombre Grupo/Centro Federacin Nacional de Arroceros (Fedearroz) Epidemiologa de Enfermedades Cardiovasculares Fundacin Centro de Biotecnologa Mariano Ospina Prez
No. Proy. 1 3 1
Divisin de Salud / FES
Fundacin Oftalmolgica Nacional (FON) Fundacin Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano Gestin de Recursos Hdricos / Centro de Investigacin para el Desarrollo (Cipad) Histo-Lab Ltda. Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) Papel Biolgico de la Va L-Arginina: xido Ntrico (Vilano) Instituto Colombiano de Medicina Tropical Antonio Roldn Betancur Biotecnologa / ICP Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Grupo de Inmunologa / INC Laboratorio de Salud Ambiental / INS Laboratorio de Entomologa / INS Laboratorio de Virologa y Entomologa / INS Fisiologa Molecular / INS Parasitologa / INS Microbiologa / INS Desarrollo Tecnolgico / INS
4 1
1 2
3 4
1 5 1 2 1 5 3 8 1
Instituto Nacional de Salud (INS)
Construccin
Nombre Institucin
Nombre Grupo/Centro
No. Proy. 6
Instituto Nacional de Salud Laboratorio de Bioqumica - INS & LIBBIQ-UN INS / Universidad Nacional de Colombia - Bogot Live Systems Technology S.A. Live Systems Technology S.A. Enfermedades Infecciosas/ Dpto. de Microbiologa Instituto de Gentica Humana Unidad de Biotecnologa Vegetal / Dpto. de Biologa Pontificia Universidad Biotecnologa Ambiental e Industrial / Dpto. de Microbiologa Javeriana - Bogot ( PUJ) Instituto de Errores Innatos del Metabolismo Unidad de Saneamiento y Biotecnologa Ambiental / Dpto. de Biologa Inmunobiologa y Biologa Molecular/ Fac. de Ciencias Grupo de Investigacin en Biotransformacin / Dpto. Microbiologa Procesos Biotecnolgicos y Procesos Biotecnolgicos y Medioambientales Medioambientales Reforestadora Reforestadora de la Costa S.A. de la Costa S.A Smurfit Cartn de Colombia Departamento de Investigaciones Sucromiles Sucromiles Universidad Biotecnologa Vegetal Catlica de Oriente Universidad Colegio Mayor Unidad de Gentica y Medicina Molecular de Nuestra Seora del Rosario Ciencia de los Materiales / Facultad de Ciencias Grupo de Investigaciones en Cermicos y Metalurgia Extractiva (Ceramex) Inmunovirologa / UDEA Grupo de Micologa Grupo Interdisciplinario de Estudios Moleculares (GIEM) Universidad de Antioquia Grupo de Nutricin y Tecnologa de Alimentos (UDEA) Grupo de Gentica de Poblaciones, Mutacarcinognesis y Epidemiologa Gentica Gentica Mdica / Corporacin Acadmica para el Estudio de Patologa Grupo de Ingeniera y Gestin Ambiental (GIGA) Grupo de Investigacin sobre la Enfermedad de Chagas Grupo de Neurociencias de Antioquia
2 6 11 13 4 2 8 1 1 2
7 1
1 1 4 3 5 1 12 1 3 3 4
Nombre Institucin
Nombre Grupo/Centro Inmunodeficiencias Primarias / UDEA Gripe: Grupo Investigador Problemas Enfermedades Infecciosas Grupo de Biotecnologa / UDEA Grupo de Inmunologa Celular e Inmunogentica Grupo Reproduccin / UDEA Malaria / UDEA Grupo de Investigacin en Gestin y Modelacin Ambiental (GAIA) Biotecnologa Vegetal / UDEA Gentica Molecular (Genmol) Grupo Biognesis / UDEA Programa de Estudio y Control de Enfermedades Tropicales (Pecet) ASPA (Anlisis de Sistemas de Produccin Agropecuaria) Departamento de Fitotecnia Grupo de Investigacin en Virologa Vegetal Grupo de Investigacin en Alergologa Experimental e Inmunogentica Universidad de Crdoba Grupo de Investigaciones en Entomologa, Biologa Celular y Gentica Laboratorio de Gentica Humana Centro de Investigaciones en Microbiologa y Parasitologa Tropical (Cimpat) Centro de Investigaciones en Ingeniera Ambiental (CIIA/Citec) Centro de Informtica en Automatizacin y Produccin (CIAP/Citec) Centro de Investigaciones Microbiolgicas (Cimic) Max Planck Grupo de Investigacin de Inmunologa y Enfermedades Infecciosas Toxicologa Gentica y Citogentica Grupo de Investigacin en Gentica Humana Grupo de Investigacin en Inmunolgica y Biologa Molecular Grupo de Investigaciones Ambientales (GIAM) Laboratorio de Investigaciones en Parasitologa Tropical
No. Proy. 3 1 15 4 7 2
Universidad de Antioquia (UDEA)
2 17 2 15 1 1 1 5 2 1 3 8 2 1 13 1 6 1 1 1 1 5
Universidad de Caldas Universidad de Cartagena Universidad de Crdoba Universidad de La Salle
Universidad de los Andes
Universidad del Atlntico Universidad del Cauca
Universidad del Norte
Universidad del Tolima
Construccin
Nombre Institucin
Nombre Grupo/Centro Lnea de Agua Potable / Instituto de Investigacin y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Bsico y Conservacin del Recurso Hdrico (Cinara) Lnea de Saneamiento Bsico / Instituto de Investigacin y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Bsico y Conservacin del Recurso Hdrico (Cinara) Laboratorio de Biologa Molecular de Plantas / Depto. de Biologa Estudio y Control de la Contaminacin Ambiental Instituto de Inmunologa del Valle Grupo de Investigacin en Biotecnologa Ambiental Biologa Molecular / Tuberculosis / Centro de Investigaciones y Desarrollo Cientfico Grupo de Investigacin en Gentica Humana / UIS Grupo de Parasitologa, Entomologa /Centro de Investigaciones en Enfermedades Tropicales Grupo de Investigaciones Biomdicas Grupo de Investigaciones en Minerales, Biohidrometalurgia y Ambiente Grupo de Dengue/ Centro de Investigaciones en Enfermedades Tropicales Grupo de Investigacin en Biocatlisis y Biotecnologa Ambiental Grupo de Enzimologa / Centro de Investigacin en Biomolculas Investigacin en Ciencia y Tecnologa de Alimentos / Centro de Desarrollo Productivo de Alimentos Centro de Estudios de Investigaciones Ambientales (Ceiam) Grupo de Investigacin en Biotecnologa y Biologa Molecular Grupo de Epidemiologa Clnica / Centro de Investigaciones Epidemiolgicas Grupo de Investigacin de Biomembrana (Gibiom) Grupo de Fitopatologa / Facultad de Ciencias
No. Proy.
Universidad del Valle
1 2 5 8 1 1 3 1 1 3 3
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Universidad Industrial de Santander - UIS
2 3 4
1 2 2
Universidad Libre de Colombia - Barranquilla Universidad Militar Nueva Granada
Nombre Institucin
Nombre Grupo/Centro Tecnologa Enzimtica / Instituto de Biotecnologa Instituto de Salud en el Trpico / UNAL Departamento de Biologa Microbiologa y Biologa Molecular / Instituto de Biotecnologa Biotecnologa Aplicada, Epidemiologa y Economa Veterinaria Bioinformtica / Instituto de Biotecnologa Bioinsecticidas / Instituto de Biotecnologa Grupo de Investigacin en Cncer Hereditario Plantas Transgnicas y Biologa Molecular de Virus de Plantas / Instituto de Biotecnologa Facultad de Medicina Grupo de Parasitologa / UNAL Bioprocesos y Valoracin de Recursos Genticos / Instituto de Biotecnologa Facultad de Agronoma Gentica y Neurologa / UNAL Grupo de Procesos Qumicos y Bioqumicos / Departamento de Ingeniera Qumica / UNAL Plantas Transgnicas / Dpto. de Biologa Aplicacin de Nuevas Tecnologas a la Industria Nacional Biotecnologa Microbiana / Facultad de Minas Cimex Grupo Biotecnologa de Suelos / Instituto de Ciencias Naturales y Ecologa (ICNE) Biotecnologa Animal / Unalmed Biotecnologa Vegetal / Unalmed Biotecnologa Industrial / Unalmed Grupo Interinstitucional sobre Biotecnologa Ruminal (Biorum) Recursos Biorgnicos para la Agricultura Mejoramiento Gentico y Produccin de Semillas de Hortalizas Laboratorio de Bioplasma / UPTC
No. Proy. 1 1 1 2 4 1 5 1 1 1 1 11 2 1 11 2 1 2 3 2 2 8 1 3 4 1
Universidad Nacional de Colombia - Bogot
Universidad Nacional de Colombia - Manizales
Universidad Nacional de Colombia -Medelln
Universidad Nacional de Colombia - Palmira Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (UPTC) Universidad Pontificia Bolivariana - Bucaramanga
Grupo de Investigacin en Ingeniera Sanitaria y Ambiental (Ginsa)
Construccin
Nombre Institucin
Nombre Grupo/Centro Grupo de investigacin en Desarrollo Agroindustrial Sostenible Enfermedades Infecciosas / UPB Centro Integral para el Desarrollo de la Investigacin (CIDI) Centro de Estudios y de Investigacin en Biotecnologa (Cibiot) Grupo de Poltica y Gestin Tecnolgica Grupo Pulpa y Papel Grupo de Biotecnologa - Productos Naturales Grupo de Estudio de las Enfermedades Hereditarias y Malformaciones Congnitas Grupo de Biodiversidad y Biotecnologa Agua y Saneamiento Grupo de Investigacin en Farmacogentica Centro de Biologa Molecular y Biotecnologa (Cenbiotep) Grupo de Investigacin en Recursos Vegetales del Choc
No. Proy. 1
Universidad Pontificia Bolivariana - Medelln
Universidad Tecnolgica de Pereira (UTP)
17 1 1 1 0 9 1 1 6 4
Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba
Apndice 4
Revistas colombianas en las que publican los investigadores
ISSN TTULO INSTITUCIN MATRZ DEPENDENCIA CLASIFIC.
0121-8549 0121-0327
0120-0275 0122-7505 0123-4226
Coyuntura Centro de Estudios GanadeColombiana ros y Agrcolas (CEGA) Carta Trimestral Centro de Investigacin de la Caa de Azcar de Colombia (Cenicaa) Cenicaf Centro Nacional de Investigaciones de Caf (Cenicaf) Revista Nataima Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria Revista UDCA Corporacin Universitaria Actualidad y de Ciencias Agropecuarias Divulgacin Cientfica
Coordinacin No disponible Agropecuaria Servicio Cooperacin y No disponible Transferencia de Tecnologa Centro Nacional de Investigaciones de Caf Regional Seis Ingeniera Agronmica C No disponible No clasificado
Continuacin Apndice 4. Revistas en las que ublican los investigadores
ISSN
TTULO
INSTITUCIN MATRZ
DEPENDENCIA
CLASIFIC.
0122-5383 CT&F - Ciencia, Tecnologa y Futuro 0122-3313 Boletn Ecotrpica Ecosistemas Tropicales 0120-4157 Biomdica 0041-9095 Universitas Mdica 0122-7483 Universitas Scientiarum 0120-0690 Revista Colombiana de Ciencias Pecuarias 0120-386X Revista Facultad Nacional de Salud Pblica 0124-4108 Perspectivas en Nutricin Humana 0304-3584 Actualidades Biolgicas 0122-5391 Revista Luna Azul 0658-3076 Agronoma 0121-4993 Revista de Ingeniera 0124-308X Revista de la Facultad Ciencias de la Salud 0124-1575 Distritalia
Instituto Colombiano del Petrleo - Ecopetrol Fundacin Universidad Jorge Tadeo Lozano
Divisin de Gestin Tecnolgica Museo del Mar
No disponible
No clasificado
Instituto Nacional de Salud Pontificia Universidad Javeriana Pontificia Universidad Javeriana Universidad de Antioquia
Comit Editorial del Instituto Nacional de Salud Facultad de Medicina Facultad de Ciencias Facultad de Medicina Veterinaria y de Zootecnia
A2 No clasificado No clasificado C
Facultad Nacional de Salud C Pblica Escuela de Nutricin y Diettica Instituto de Biologa Grupo de Investigacin Medio Ambiente y Desarrollo Facultad de Ciencias Agropecuarias Facultad de Ingeniera Facultad de Ciencias de la Salud Biologa Centro de Investigaciones y Desarrollo Cientfico Escuela de Ingeniera Qumica No clasificado
Universidad de Antioquia Universidad de Caldas
B No disponible
Universidad de Caldas Universidad de los Andes Universidad del Cauca
No disponible No clasificado No clasificado
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas 0124-2253 Revista Cientfica Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas 0120-100X Revista ION Universidad Industrial de Santander (UIS)
Construccin
No disponible No clasificado No disponible
ISSN
TTULO
INSTITUCIN MATRZ
DEPENDENCIA
CLASIFIC.
0121-0319 Mdicas UIS 0121-0807 Salud UIS 0124-3691 Gastronup 0034-7418 Revista Colombiana de Ciencias QumicoFarmacuticas 0120-0011 Revista de la Facultad de Medicina 0120-2804 Revista Colombiana de Qumica 0120-2952 Revista de Medicina Veterinaria y Zootecnia 0120-548X Acta Biolgica Colombiana 0120-9965 Agronoma Colombiana 0123-3475 Revista Colombiana de Biotecnologa 0124-0064 Revista de Salud Pblica 0366-5232 Caldasia
Universidad Industrial de Santander (UIS) Universidad Industrial de Santander (UIS) Universidad Industrial de Santander (UIS) Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot
Escuela de Medicina Direccin de Investigaciones -Facultad de Salud Direccin de Investigaciones -Facultad de Salud Departamento de Farmacia
No clasificado B No clasificado C
Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot
Universidad Nacional Facultad de Medicina Departamento de Qumica - Facultad de Ciencias Facultad de Medicina Veterinaria
No clasificado
Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot
Departamento de Biologa - Facultad de Ciencias Facultad de Agronoma Instituto de Biotecnologa
No clasificado C C
Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot 0123-5591 NOOS Universidad Nacional de Colombia - Sede Manizales 0120-9833 Energtica Universidad Nacional de Colombia - Sede Medelln 0122-0152 Crnica Forestal Universidad Nacional de y del Medio Colombia - Sede Medelln Ambiente 0124-177X Gestin Universidad Nacional de y Ambiente Colombia - Sede Medelln
Instituto de Salud en el Trpico Instituto de Ciencias Naturales Departamento de Ciencias Facultad de Minas Posgrado en Bosques y Conservacin Ambiental Posgrado Gestin Ambiental, Instituto Estudios Ambientales
C No clasificado No clasificado No clasificado No Clasificado
No clasificado
ISSN
TTULO
INSTITUCIN MATRZ
DEPENDENCIA
CLASIFIC.
0304-2847 Facultad Nacional de Agronoma - Medelln 0012-7353 DYNA
Universidad Nacional de Colombia - Sede Medelln
Facultad de Ciencias Agropecuarias Facultad de Minas Facultad de Ciencias Agropecuarias Instituto de Investigaciones Agrarias (INIAG) Direccin de Investigaciones Facultad de Medicina
Universidad Nacional de Colombia - Sede Medelln 0120-2812 Acta Universidad Nacional de Agronmica Colombia - Sede Palmira 0122-8420 Ciencia Universidad Pedaggica y y Agricultura Tecnolgica de Colombia (UPTC) 0124-051X Boletn Cientfico Universidad Pontificia Bolivariana 0122-0667 Revista Mdica Universidad Tecnolgica de del Risaralda Pereira 0122-1701 Scientia et Universidad Tecnolgica de Technica Pereira
C No disponible No disponible
No disponible No clasificado
Construccin
Construccin
a biotecnologa comprende una amplia variedad de conocimientos y tecnologas que incluyen disciplinas bsicas y aplicadas, tales como la gentica, la biologa celular y molecular, qumica, bioprocesos, biofermentacin, aplicaciones farmacuticas, aplicaciones mdicas y, ms recientemente, la bioinformtica y la ingeniera gentica. A nivel mundial, la biotecnologa ha tenido un impacto positivo en el rea En la Universidad de de la salud, especialmente en las Costa Rica se han logrado ciencias mdicas y farmacuticas. Se varios desarrollos en el campo ha dado un avance excepcional en de la biotecnologa en los ltimos aos, sobre todo en los sectores los mtodos de diagnstico y trataagrcola y de salud pblica. miento de enfermedades y deficiencias genticas. De manera similar, la biotecnologa vegetal ha tenido profunda repercusin en las prcticas agrcolas y en el mejoramiento de la calidad y cantidad de alimentos y plantas cultivables de inters comercial. Por otra parte, independientemente de la importancia comercial que la biotecnologa pueda tener, es impostergable su aplicacin a la resolucin de problemas reales que afectan el desarrollo y la productividad de las economas de pases del tercer mundo. Su misma naturaleza, intensiva en conocimiento y no demandante de grandes inversiones econmicas, la hace particularmente atractiva. Sasson (1988, 1991) seala siete reas donde la nueva biotecnologa puede tener una incidencia importante en los pases en vas de desarrollo. Estas son:

Agricultura, horticultura y forestera Alimentos y nutricin Produccin y salud animal y vegetal Medicina y salud pblica
Captulo 3 - Costa Rica
87
Productos farmacuticos Produccin de energa Conversin de desechos y subproductos agrcolas.
En nuestro pas, y especialmente en la Universidad de Costa Rica, se han logrado varios desarrollos en el campo de la biotecnologa en los ltimos aos, sobre todo en los sectores agrcola y de salud pblica, tanto en el sector acadmico como en el empresarial (Programa Institucional de Biotecnologa, UCR). Sin embargo, existe una gran dispersin de esfuerzos y recursos que es indispensable articular. Por otro lado, conviene sealar el poco desarrollo biotecnolgico en las reas marina, de biorremediacin y ambiental, entre otros. Con el objetivo de potenciar estos desarrollos desde el Estado, Costa Rica cre en 1995 el Programa para el Desarrollo Nacional de la Biotecnologa, adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa. El programa se ha encargado de coordinar acciones para que las empresas encuentren soluciones y puedan evolucionar competitivamente. En este marco, se impuls y expidi en 1998 la Ley 7788, conocida como Ley de Biodiversidad, que es la regulacin ms importante con que cuenta el pas en el tema y la cual establece mecanismos de acceso a los recursos genticos, mecanismos de bioseguridad e instrumentos de proteccin de la propiedad intelectual. En este campo se han realizado importantes esfuerzos, uno de ellos la creacin, en 2002, de la Comisin de Enlace Interinstitucional para la Proteccin de la Propiedad Intelectual, que provee los mecanismos de coordinacin para la cooperacin entre el Estado y el sector privado con el fin de garantizar la proteccin a los derechos intelectuales. Tambin se est avanzando en la estructuracin de la Ley de Obtenciones Vegetales, que es de vital importancia para promover la investigacin y la implementacin de la biotecnologa en el desarrollo del sector agrcola costarricense. En este contexto, para Costa Rica es de fundamental importancia vincularse a los esfuerzos tendientes a la integracin interdisciplinaria de unidades y grupos de investigacin en los pases latinoame-
ricanos que realizan actividades en el campo de la biotecnologa, para potenciar su contribucin al desarrollo de los pases. Consideramos que la primera etapa de las actividades de integracin debe consistir en un adecuado conocimiento de las actividades biotecnolgicas y de los grupos de investigacin existentes en los pases. En ese sentido, el proyecto Simbiosis, articulado al Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos, adaptados a los pases de Amrica Latina y el Caribe, para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales, es una excelente iniciativa para la integracin de dicho conocimiento en los pases participantes. Y con ese nimo hemos participado en esta primera fase de construccin de indicadores de biotecnologa en Costa Rica, cuyos resultados se presentan a continuacin.
Metodologa
Recoleccin de la informacin
La primera parte del estudio para la construccin de indicadores en biotecnologa consisti en la recopilacin de informacin, para lo cual se dise un formulario por cada una de las unidades de investigacin: centros de investigacin, proyectos e investigadores. As mismo, se elaboraron las listas de las unidades de estudio, con base en revisiones de guas telefnicas, estudios previos realizados en el pas, internet y bases de datos existentes. Con la informacin disponible de cada unidad en las respectivas pginas web y en las bases de datos, se registraron en los formularios los aspectos correspondientes. As se pudo determinar que la mayor parte de ellos deba consultarse directamente, ya que en las bases de datos mucha de la informacin se encontraba desactualizada o no se inclua. Los formularios fueron distribuidos por distintas vas de acuerdo a lo que mejor convena en cada caso: fax, correo electrnico, correo postal y entrega personal. La informacin para la construccin de la
89
respectiva base de datos fue recolectada entre noviembre de 2002 y julio de 2003, en una primera etapa, y posteriormente entre diciembre de 2003 y febrero de 2004. En la base de datos de centros de investigacin se incorporaron 20 instituciones, tanto del sector pblico como del privado. En algunos centros del sector pblico la informacin recolectada no est completa, pues los datos no estaban fcilmente disponibles y no fue posible que la institucin los suministrar. Inclusive, en los casos en que se ofreci que alguna persona del proyecto ayudara a recolectarla, la respuesta fue negativa, aduciendo razones de confidencialidad. Por iguales razones, las empresas del sector privado no proporcionaron informacin acerca de sus proyectos ni de sus fuentes de financiamiento. La base de datos de investigadoNo se incluyeron estudiantesres cuenta con 95 registros, sin eminvestigadores ni asistentes bargo, no estn completos los de de investigacin, slo instituciones como el Centro Agroinvestigadores principales. nmico Tropical de Investigacin y Enseanza (Catie), la Universidad Nacional y el Instituto Tecnolgico de Costa Rica, de los cuales no fue posible recibir respuesta. No se incluyeron estudiantes-investigadores ni asistentes de investigacin, slo investigadores principales. En la base de datos de proyectos de investigacin se incorporaron 195 registros, pero tampoco aqu se pudo recolectar informacin de algunos proyectos de Catie, la Universidad Nacional, el Instituto Tecnolgico de Costa Rica y la Universidad de Costa Rica (Escuela de Qumica) ni del sector privado. As mismo, por motivos de confidencialidad, fue difcil conseguir los datos de las fuentes de financiamiento de la mayora de las investigaciones registradas. En un primer momento los datos fueron analizados por la coordinacin del proyecto en Venezuela, y una vez que se incorporaron a las respectivas bases los datos recolectados en el periodo noviembre 2003 - febrero 2004, la coordinacin nacional calcul los indicadores utilizando los parmetros establecidos con anterioridad.
Limitantes
Investigadores
Los registros iniciales que sirvieron como base para la elaboracin del informe presentado a finales de noviembre de 2003, presentaba un subregistro aproximado de 20%. Esto se pudo corregir con la nueva informacin recolectada en el perodo comprendido entre diciembre de 2003 y febrero de 2004, cuando se obtuvo la informacin de un total de 95 investigadores principales, es decir, un incremento de 34. No obstante, al revisar la lista de las especialidades que sirvieron como base para la clasificacin de datos, persiste la ausencia de las siguientes subcategoras dentro de las reas:

Productos naturales y metabolitos secundarios. Medio ambiente: bioprospeccin. Medio ambiente: conversin de desechos y subproductos agrcolas e industriales. Proyectos de biotecnologa para sueros antiofdicos. Acuicultura: cultivos de algas marinas, moluscos y crustceos; la encuesta solo incluye peces y extraccin de productos biotecnolgicos.
Proyectos
Los datos iniciales presentaban un registro de 137 proyectos. Al consolidarlos con la nueva informacin recolectada, se pas a 195 proyectos. Los proyectos de biotecnologa aplicada a la produccin de sueros antiofdicos utilizando tcnicas de ADN recombinante no pudieron ser clasificados en esta categora porque no exista el indicador adecuado; fueron clasificados en la especialidad Teraputicos: inmunobiolgicos. Al confrontar la lista de las especialidades que sirvieron como base para la clasificacin de datos con la informacin finalmente
91
obtenida, se observan las siguientes inconsistencias en las categoras:

Productos naturales y metabolitos secundarios. Medio ambiente: bioprospeccin. Ello se debe a que esta especialidad est muy desarrollada en Costa Rica, por el InBio y el CIBCM de la Universidad de Costa Rica, a diferencia de los otros pases de la regin latinoamericana. Medio ambiente: conversin de desechos y subproductos agrcolas e industriales. Los proyectos de biotecnologa para sueros antiofdicos no fueron bien clasificados; deben estar en biosalud humana: teraputicos, inmunobiolgicos. Acuicultura, que debera incluir cultivos de algas marinas, moluscos y crustceos. En la encuesta, esta especialidad slo incluye peces y extraccin de producEs notable el bajo tos biotecnolgicos. Se conofinanciamiento privado de proyectos y la falta de vinculacin de los ce de varios investigadores y centros acadmicos con empresas de proyectos en esta rea que financiadoras. no se encuentran en la base de datos.
Unidades de investigacin
Los centros de carcter privado no fueron bien representados en la encuesta. Es notable el bajo financiamiento privado de proyectos y la falta de vinculacin de los centros acadmicos con empresas financiadoras. En la especialidad bioagro el nmero de centros de investigacin recopilado es muy bajo (9); solo en el sector privado se conoce de unos 20 centros (empresas) dedicados a la biotecnologa de plantas. En la encuesta no aparece ningn centro dedicado a la acuicultura ni a productos forestales, pero sabemos de al menos tres centros dedicados a acuicultura (EB y Cimar de la UCR, y la UNA) y tres a productos forestales (EB de la UCR, ITCR e Inisefor de la UNA).
Resultados
Investigadores
Principales resultados

Hay una buena participacin femenina en los proyectos de biotecnologa del pas: 53,7% de los investigadores son mujeres. La mayora de investigadores son nacionales (87.4%). La mayor parte de investigadores son relativamente jvenes, menores de 50 aos (76.8%), predominando aquellos en una edad comprendida entre 31 y 50 aos (64.2%). Slo 12.6 % son menores de 30 aos. Una alta proporcin de investigadores tiene ms de un proyecto de investigacin. 42.1% de ellos con cuatro o ms proyectos conforman el rango ms representado y 27.4% tiene tres o menos proyectos bajo su responsabilidad. 74.7% de los investigadores tiene ttulo acadmico a nivel de posgrado (maestra y doctorado). La mayora (70.5%) realiza actividades docentes y son probablemente los que trabajan en las universidades estatales. 56.9% de los investigadores se dedica al rea de bioagro, seguido de 19% en biosalud humana y 9.5% en procesamiento de alimentos. Las otras reas de especialidad, representadas en muy baja proporcin, son: 5.3% en medio ambiente, 4.2% en productos forestales, 2.1% en bioprocesamiento industrial y slo 1% en acuicultura. La mayor parte de los investigadores, 43.3%, ha publicado de dos a cinco artculos, 31.7% tiene de seis a diez artculos y slo 7% ms de diez artculos.
Aspectos sobresalientes
Es de destacar la alta participacin de las mujeres en este tipo de investigacin, a diferencia de muchos otros pases en desarrollo, donde su contribucin es muy baja. Esto revela el acceso de las mujeres costarricenses a niveles de educacin altos, tal y
93
como se muestra en los resultados de grado acadmico de los investigadores. La escasa participacin de investigadores extranjeros podra reflejar un bajo nivel de colaboracin internacional y poco intercambio entre investigadores de diversos pases. Es baja la participacin de investigadores jvenes, menores de 30 aos, lo que podra significar una limitacin para la renovacin de cuadros tcnicos y cientficos en el futuro, dentro de diez o quince aos. No obstante que la mayora de los investigadores participan en cuatro o ms proyectos y, en general, tienen un alto grado acadmico, el nmero de artculos cientficos publicados por investigador es considerablemente bajo. Esto podra revelar un exceso de tareas de docencia y de investigacin, que les impide la elaboracin de publicaciones de los resultados obtenidos.
Proyectos
Se estableci un total de 195 proyectos en las diversas especialidades de la biotecnologa. Esto representara un aproximado de entre 10 y 15% del total de proyectos de todas las reas del quehacer cientfico desarrollados por las instituciones acadmicas del pas (datos no presentados). La especialidad en la que hay mayor nmero de proyectos es la de bioagro, con 75 proyectos (38.5%). La otra especialidad bien representada es la de biosalud humana con 59 proyectos (30.3%). Los sectores de aplicacin con el En orden de importancia le simayor nmero de proyectos son el guen: procesamiento de alide salud humana (37.2%) y el mentos (6.7%), bioinformtica agrcola vegetal (29.7%). (4.6%), productos forestales (3.6%), bioprocesamiento industrial (2.6%), medio ambiente (2%) y acuicultura (1.5%). Los sectores de aplicacin con el mayor nmero de proyectos son el de salud humana (37.2%) y el agrcola vegetal (29.7%).
Unidades de investigacin
La mayora de unidades de investigacin son de carcter pblico, en educacin superior, y el nmero total de centros es muy bajo. Muy pocas empresas privadas estn representadas, slo tres. Hay subestimacin en el sector privado y en el Gobierno. Slo 21.1% de las unidades (4) tienen fuente privada de financiamiento, lo que revela poca inversin del sector privado y poco desarrollo de la industria biotecnolgica. 85% de las unidades tiene menos de diez La mayora de unidades de personas en investigacin; son unidades investigacin son de carcter pequeas. pblico, en educacin superior, El nivel de estudios del personal de y el nmero total de centros es investigacin es muy bajo, la mayora son muy bajo. auxiliares. El total de personas con ttulo de doctorado y posdoctorado en las unidades de investigacin es muy bajo, no es congruente con los datos revelados en la unidad de investigadores. El costo de los proyectos es en general muy bajo (US$36.000 en promedio). No hay ninguna publicacin de libros ni de captulos de libros por parte de los centros. El nmero de patentes solicitadas es considerablemente bajo. Es muy bajo el nmero de centros (2) que ofrecen posgrados en biotecnologa.
Expectativas
En lo que se refiere al sector acadmico, la encuesta est casi completa; slo se conoce de una unidad de investigacin que qued fuera, por no suministrar la informacin requerida. No obstante, no se pudo obtener la informacin completa del sector privado dedicado a actividades biotecnolgicas. Como una forma de conservar la utilidad de los datos obtenidos, se recomienda mantener actualizados los registros en los aos venideros. Con el mismo propsito y para poder ubicar correctamente
95
los proyectos, se sugiere completar el nmero de especialidades, incluyendo las siguientes categoras:

Biotecnologa de plantas: productos naturales y metabolitos secundarios. Medio ambiente: bioprospeccin; conversin de desechos y subproductos agrcolas e industriales. Biosalud: proyectos de biotecnologa para sueros antiofdicos. Acuicultura: cultivos de algas marinas, moluscos y crustceos.
Adems, se sugiere utilizar descriptores (palabras clave) para la bsqueda inicial de proyectos en biotecnologa que se encuentran registrados en los centros, ya que muchos no especifican claramente que se trata de un proyecto en biotecnologa, y algunos centros no brindan toda la informacin disponible por desconocimiento de la naturaleza de los proyectos. Para el futuro, se considera necesario que en la base de datos se realicen correcciones que no afecten los indicadores calculados a nivel nacional, puesto que fueron considerados en su estimacin.
Bibliografa
CAMBIOTEC (2003). Iniciativa Canadiense-Latinoamericana en Biotecnologa para el Desarrollo Sustentable. La biotecnologa en Amrica Latina: Panorama al ao 2002. Ed. Por J. Verstegui. Cambiotec, IDRC, Canad, 237 p. UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (2001-2003). Programa Institucional de Biotecnologa. Comisin Institucional de Biotecnologa. Universidad de Costa Rica. SASSON, A. (1988). Biotechnologies and development. Unesco, Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation (CTA). Paris, 361 p. SASSON, A. (1991). Biotechnologies in perspective: Socio-economic implications for developing countries. Unesco, Presses Universitaires de France, 166.
xico es, sin duda, uno de los pases latinoamericanos con mayor desarrollo en el campo de la biotecnologa. Gran parte de ese liderazgo ha sido posible por el trabajo de investigacin del personal que labora en los aproximadamente 100 centros, institutos, escuelas, facultades y universidades del pas, que desarrollan proyectos de investigacin (ARRIAGA E., LARQU, A., 2001) con recursos provenientes principalmente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), organismo federal encargado de apoyar el desarrollo de la ciencia y tecnologa en el pas; en dichas entidades labora el 8% de los investigadores reconocidos a nivel nacional (Sistema Nacional de Investigadores, 2003) y realizan actividades en el campo de la biotecnologa, 71 entidades imparten programas de maestra (96 programas en biotecnologa y relacionados con la biotecnologa, 11 de ellos son programas compartidos que imparten 22 entidades) y 61 ofrecen 54 programas de doctorado (ARRIAGA, E. TORRIJOS, M.E y otros, 2004). Existan aproximadamente 500 empresas en el sector alimenticio dedicadas principalmente a la elaboracin de derivados lcteos (BROCKMANN, E. y GARCA, R., 1997). Arriaga, et al identificaron aproximadamente 100 empresas en los sectores agrcola, pecuario, farmacutico, alimentos y medio ambiente, que utilizan algunos de los avances de la biotecnologa o que incluso se han generado a partir de desarrollos universitarios (ARRIAGA E., LARQU, A., 2001). Con base en los elementos expuestos, algunos de los investigadores, coordinados por Francisco Bolvar, integraron un grupo de trabajo para realizar un anlisis de la situacin y perspectivas de la biotecnologa en Mxico, apoyados por el Conacyt, la Academia Mexicana de Ciencias (AMC) y la Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genticamente Modificados (Cibiogem). La primera etapa del trabajo de este grupo, concluy con la publicacin del libro Biotecnologa moderna para el desarrollo de Mxico en el siglo XXI: retos y oportunidades, editado por Conacyt en 2001, en el que se expone un panorama de la situacin y las capacidades con las que
Captulo 4 - M x i c o
Captulo 4 - Mxico 99
cuenta el pas para el desarrollo de la biotecnologa y se definieron las tendencias y reas estratgicas para el desarrollo de la biotecnologa en Mxico. El Conacyt nombr a este grupo Comit de Biotecnologa y ha seguido laborando en la integracin de bases de datos detalladas sobre la investigacin en Mxico y en el anlisis y estructuracin de recomendaciones para fomentar el desarrollo de la biotecnologa en el pas. Por otro lado, en Mxico como en otros pases, debido al impacto de Uno de los principales esfuerzos para los resultados de la biotecnologa promover el desarrollo de la en varios sectores industriales biotecnologa es el realizado por el (eg. sector agrcola, pecuario, Comit de Biotecnologa del Conacyt y de la AMC. Formula recomendaciones alimentos, industria farmacupara la optimizacin de los recursos y la tica, etc.), no hay ordenamientos promocin hacia la sociedad. especficos para la promocin de la generacin, proteccin y aplicacin de los resultados de la biotecnologa, aunque algunas leyes ya incluyen el nombre de este campo en su articulado, reconociendo su importancia: la Ley de Ciencia y Tecnologa (2002) incluye la biotecnologa como un rea prioritaria a promover. La proteccin de la propiedad intelectual est contemplada en la Ley de Propiedad Industrial (1991), la Ley Federal de Variedades Vegetales y la Ley Federal de Derechos de Autor (proteccin de software). La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente, promulgada en 1996, regula la colecta de material biolgico y la gestin y preservacin de los recursos naturales y el control de la contaminacin (los lineamientos sobre las emisiones contaminantes estn definidos en algunas Normas Oficiales Mexicanas); la Ley General de Salud contempla aspectos para la generacin y aplicacin de tecnologa en el campo de la salud; la Ley Federal de Sanidad Vegetal contempla la promocin de investigacin y aplicacin de agentes de control biolgico; la Ley Federal de Sanidad Animal establece medidas zoosanitarias y la Ley de Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas regula la generacin de material biolgico, aunque no contempla especficamente la generacin de materiales por tcnicas de biologa molecular (ARRIAGA, E., BOSH, P. y otros, 2001). En materia de bioseguidad, y en particular en cuanto a productos de origen vegetal manipulados por ingeniera gentica, en 1988 la Direccin General de Sanidad Vegetal de la Secretara de Agricultura
Construccin de i n d i c a d o r e s en biotecnologa
convoc a un grupo de expertos en varias reas para formar el Comit Nacional de Bioseguridad Agrcola, como rgano de consulta. Adems, se emiti la Norma Oficial Mexicana NOM-056-FITO-1995, que establece los requisitos fitosanitarios para la movilizacin nacional, importacin y establecimiento de pruebas de campo con organismos genticamente modificados (OGMs). Desde la creacin de este Comit ha aumentado el nmero de solicitudes evaluadas. Esta norma no incluye un protocolo especfico que se deba seguir desde la primera solicitud de ensayo del OGM hasta su desregulacin, porque el trmino desregulacin no existe en la legislacin nacional. Actualmente se discute una norma para liberaciones a nivel piloto y comercial de OGMs de aplicacin agrcola. La regulacin sobre el uso de productos provenientes de vegetales transgnicos producidos localmente o que se importan para consumo humano directo o indirecto, est contemplada en el decreto que reforma la Ley General de Salud, del 7 de mayo de 1997. El Captulo XII define los productos biotecnolgicos y determina que las disposiciones y especificaciones relacionadas con su proceso, caractersticas y etiquetado se establecer en las normas oficiales correspondientes. Mxico cuenta actualmente con una iniciativa de Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados, aprobada por la Cmara de Senadores en el 2003 (BOLVAR, F. y ORTEGA, R., 2002). En materia de indicadores, Mxico ha participado desde 1995 en la iniciativa dirigida a la conformacin de una Red Americana de Indicadores en Ciencia y Tecnologa. Inicialmente emprendi con Estados Unidos la idea de crear un Grupo Interamericano de Indicadores, en el marco del Mercado Comn del Conocimiento Cientfico y Tecnolgico (Mercocyt), promovido por la OEA. El objetivo era facilitar la cooperacin entre los organismos nacionales de ciencia y tecnologa (Oncyt) del hemisferio occidental, generar estadsticas confiables en ciencia y tecnologa y asegurar la comparabilidad de los datos de los indicadores en investigacin y desarrollo. En la primera reunin de este grupo interamericano, celebrada en abril de 1995, en Arlington, Virginia, Mxico particip junto a Canad, Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Estados Unidos. All se acord trabajar en conjunto con la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tec Captulo 4 - M x i c o
nologa para el Desarrollo (Ricyt-Cyted), para lo cual se En materia de indicadores, Mxico ha participado desde 1995 en la iniciativa constituy la nueva Red de dirigida a la conformacin de una Red Indicadores de Ciencia y TecAmericana de Indicadores en Ciencia y nologa Iberoamericanos/ Tecnologa. Interamericanos, en el marco del Proyecto OEA Indicadores Regionales de Ciencia y Tecnologa. Esta red incluye a Amrica Latina y el Caribe, Espaa, Portugal, Estados Unidos y Canad. Actualmente la red Ricyt-Cyted es ampliamente conocida en el hemisferio occidental por sus publicaciones y el trabajo permanente de evolucin y perfeccionamiento de los indicadores en ciencia, tecnologa e innovacin, que incluye la incorporacin de indicadores para campos especializados como la biotecnologa. Desde 2002, Mxico ha venido trabajando, en conjunto con Colombia, Costa Rica y Venezuela, en la elaboracin metodolgica y la recoleccin y anlisis de los datos, para la construccin de indicadores nacionales en biotecnologa. Sus resultados se presentan a continuacin.
Metodologa
La informacin que compone la base de datos mexicana sobre indicadores de biotecnologa fue proporcionada por el Comit de Biotecnologa, quien a su vez sistematiz la informacin con base en la consulta directa (cuestionarios y visitas) a las entidades que realizan investigacin y mediante la revisin de la informacin manejada por el Conacyt (Sistema Nacional de Investigadores, Padrn de Posgrado y la informacin de proyectos de investigacin aprobados); Sociedad Mexicana de Biotecnologa y Bioingeniera, Sociedad Mexicana de Bioqumica, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, Secretara de Economa, entre las ms importantes. Asimismo, el Comit de Biotecnologa trabaja en la incorporacin y validacin la informacin recopilada con las entidades de investigacin, al momento se tiene slo la informacin del 60% de las entidades de investigacin.
Limitantes
En este punto es importante mencionar que en un pas con las dimensiones de Mxico, los fondos del proyecto de indicadores aportados por la OEA no resultaban suficientes para recolectar el total de la informacin requerida. Por tal razn, se parti de datos que ya tena listos el Comit de Biotecnologa. El costo real de la recoleccin de los datos solicitados ha sido mucho mayor. Por otra parte, como los informes de ciencia y tecnologa nacional y las otras fuentes consultadas, presentados anualmente por el Conacyt, no identifican al rea de biotecnologa como tal, por lo que la informacin mexicana tuvo que ser identificada tomando como base la definicin de biotecnologa como: La actividad multidisciplinaria sustentada en el conocimiento bsico generado en diferentes disciplinas (biologa molecular, ingeniera bioqumica, genmica, bioinformtica, ingeniera de protenas, entre las ms importantes) y que tiene un impacto importante en sectores como los de la salud, alimentos, agrcola, pecuario, control de la conLos fondos del proyecto de indicadores aportados por la OEA taminacin y marino. En consecuencia, para la interpretacin y comparacin de la informacin reportada por Mxico, con la del resto de los pases es un hecho que debe adoptarse una definicin comn para los planes de accin futuros del proyecto de indicadores en biotecnologa de la OEA.
no resultaban suficientes para recolectar el total de la informacin requerida. Por tal razn, se parti de datos que ya tena listos el Comit de Biotecnologa.
Resultados
El diligenciamiento de la informacin de las cuatro unidades de informacin solicitadas en la base de datos propuesta para el proyecto, se realiz bajo un conjunto de criterios ajustados a la dinmica de la actividad en biotecnologa en el pas, mediante la cual se establecieron criterios para agrupar a las entidades con mayor cantidad de recursos humanos y materiales al desarrollo de la biotecnologa, dentro del grupo 1 y as sucesivamente hasta el grupo 3, que corresponde a entidades
pequeas o cuya rea de investigacin no est totalmente enfocada a la biotecnologa (BOLVAR, 2002). A continuacin se presentan los resultados obtenidos, junto con los criterios utilizados para su estructuracin.
En esta figura el grupo uno corresponde a las 21 instituciones de mayor desarrollo tecnolgico en el pas, el grupo dos incluye a 16 instituciones y el grupo tres, de menor avance tecnolgico, contiene 72.
A partir de la definicin de biotecnologa utilizada, se decidi incluir slo a las instituciones que realizan labores en reas de investigacin registradas como agrcola, agrcola/alimentaria, pecuaria, alimentos, materia prima, bioingeniera, marina, materias primas, materias primas qumico-farmacuticas, medio ambiente, salud y algunas otras reas que a criterio del equipo de trabajo fueron relevantes para los indicadores de biotecnologa. Se decidieron estas reas con base en el conocimiento que se tiene de los equipos de trabajo en cada una de las instituciones, principalmente por su participacin en los congresos nacionales de biotecnologa y bioingeniera. En la informacin de la base de datos no se consider la inclusin de reas que se encuentran fuera de la definicin arriba mencionada, ni aquellas que estudian los impactos de tipo social jurdico de la biotecnologa en el pas.

Las instituciones forman parte de diferentes sectores que se registraron de esta manera:
Las 109 entidades de investigacin consideradas incluyen tanto a las universidades de los Estados como a las universidades privadas que imparten doctorados y posgrados en las reas relacionadas con la biotecnologa; as como a los centros e institutos de investigacin gubernamentales y privados como ya se mencion. De igual forma, se consider la poblacin de alumnos de doctorados y posgrados involucrados en las reas que conforman la biotecnologa, para realizar posteriores actualizaciones a la base de datos, en la medida en la que se vayan integrando los trabajos relacionados con las distintas instituciones.
Investigadores
Cabe sealar que los registrados en el Sistema Nacional de Investigadores son aquellos que tienen una produccin reconocida a nivel nacional en cuanto a la publicacin de artculos en revistas con arbitraje y participan en la formacin de recursos humanos. Los resultados ms relevantes en esta unidad de anlisis se refieren al alto grado de formacin acadmica que tienen los investigadores, como quiera
que 701 de los 814 registrados (es decir, 86.1%) poseeen estudios de doctorado; 38 ms (4.6%) han cursado maestras; la misma cifra, especializaciones, y slo 11 (1.3%) est en el nivel de licenciatura.
As mismo, en Mxico hay una importante vinculacin del gnero femenino a la investigacin en biotecnologa, con 239 mujeres entre los 776 investigadores registrados, lo que equivale a 30.7%.
Proyectos
En Mxico se identificaron 2.429 proyectos de investigacin en biotecnologa, lo cual lo convierte en el pas con mayor actividad en este campo, muy lejos de Colombia (678), Costa Rica (137) y Venezuela (109).
Expectativas
Los resultados estadsticos y el anlisis de los datos deben ser completados una vez se creen las plantillas correspondientes a las estadsticas faltantes. Desafortunadamente la base es muy extensa, pero ya se han entregado algunos nuevos anlisis. La correspondencia de la base de datos con las caractersticas de la investigacin en biotecnologa en Mxico es algo que el Comit de Biotecnologa del Conacyt se encuentra analizando actualmente. Esto implica que una vez obtenido el anlisis de la base de datos de este proyecto, ser posible confrontarla con la base mexicana. Sin embargo, an deben trabajarse los datos para completar las correlaciones esperadas. Frente a la continuidad del proyecto y las acciones necesarias para darle una mayor utilidad a la conformacin de una red de indicadores en biotecnologa en Amrica Latina, se espera que en la medida en
que el proyecto avance, se d gradualmente una mayor participacin de los interesados para conseguir que la base de datos sea ms completa, as como una mejor y ms completa idea de los recursos biotecnolgicos con los que cuentan nuestros pases. A nivel internacional, creemos que se debe tender a lograr un establecimiento uniforme de criterios para considerar la presencia o ausencia de los centros en funcin de la relacin que guarden con respecto a la biotecnologa. Esto debera lograrse si se unifica la definicin de biotecnologa a utilizarse en el proyecto. Conociendo mejor nuestros recursos, seremos capaces de desarrollar herramientas y metodologas que permitan vincular la biotecnologa en el desarrollo de programas de prevencin, contingencia o resolucin de eventos inesperados, con impacto en el mbito internacional. Adems, la creacin y establecimiento de indicadores de biotecnologa en la regin podr servir para orientar y evaluar polticas nacionales regionales e internacionales. Sin embargo, no es sencilla la identificacin de las instituciones que realizan actividades dentro de este campo y, por lo tanto, la definicin de planes de accin para el mejor aprovechamiento de la infraestructura existente, debe ser cuidadosa.
Bibliografa
ARRIAGA E., LARQU, A. (2001). Diagnstico de la Biotecnologa en Mxico. En: Biotecnologa moderna para el desarrollo de Mxico: retos y oportunidades.Bolvar, F. et al (Eds). Conacyt y Fondo de Cultura Econmica, Mxico. ARRIAGA, E., TORRIJOS, M.E., GONZLEZ, P., MARTNEZ, M.A. y BOLVAR, F. (2004). Bases de Datos en Biotecnologa, Comit de Biotecnologa. BROCKMANN, E. y GARCA, R. (1997). Tesina: La biotecnologa en Mxico. Universidad Iberoamericana.
ARRIAGA, E., BOSH, P., ESPINOZA, J., GALVEZ, A., RAMREZ, T. y ORTEGA, R. (2001). Marco legal e institucional. En: Biotecnologa moderna para el desarrollo de Mxico: retos y oportunidades. Bolvar, F. et al (Eds). Conacyt y Fondo de Cultura Econmica, Mxico. BOLVAR, F. y ORTEGA, R., (2002). Marco jurdico en bioseguridad, la Ley de Bioseguridad de OGMs aprobada por el Senado de la Repblica. En: Recomendaciones para el Desarrollo y Consolidacin de la biotecnologa en Mxico. Bolvar, et al. http:// www.ibt.unam.mx/computo/pdfs/RECOMENDACIONES.pdf BOLVAR (2002). Recomendaciones para el desarrollo y consolidacin de la biotecnologa en Mxico. Bolvar, et al. http:// www.ibt.unam.mx/computo/pdfs/RECOMENDACIONES.
continuacin se presenta el informe final de resultados alcanzados por la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Programa cooperativo para la construccin de indicadores en biotecnologa y tecnologa de alimentos adaptados a los pases de Amrica Latina y El Caribe, para motivar la aplicacin y transferencia de tecnologas industriales. En primer trmino y de forma breve, se presentan eventos que dan una idea de los diferentes esfuerzos realizados con miras al desarrollo de la biotecnologa en el pas, con el objetivo de contextualizar el programa que nos ocupa en el marco de las acciones emprendidas en esta materia por el ente rector de la ciencia y la tecnologa en la repblica. Seguidamente, se describen los aspectos metodolgicos utilizados para el levantamiento de la informacin, las dificultades o problemas confrontados, el alcance y una caracterizacin preliminar de las capacidades cientfico-tcnicas del pas en biotecnologa. Por ltimo, con base en los resultados obtenidos, se establecen algunas consideraciones para la continuacin del programa. En relacin con el primer aspecto, desde hace aproximadamente dos dcadas el Estado venezolano ha realizado esfuerzos orientados al desarrollo de la biotecnologa como disciplina, considerando que sus productos y servicios pueden tener una incidencia positiva en el aumento de la calidad de vida de la poblacin. Una serie de hitos pueden identificarse en el desarrollo de la biotecnologa en el pas; stos nos proporcionan una idea de la naturaleza de los esfuerzos realizados:
Captulo 5 - V e n e z u e l a
Captulo 5 - Venezuela 111
1982. El Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (Conicit) crea la comisin para el Estudio de la biotecnologa y las alternativas para su desarrollo en Venezuela. 1984. Se crea la Comisin Nacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa18 . Se definen tres reas prioritarias de investigacin y desarrollo: agricultura, biomedicina e industria. Se formula el Plan Nacional de Biotecnologa y se realiza una propuesta para el plan regional. Esta comisin plantea la creacin de un instituto de biotecnologa, constituido mediante acuerdos con organismos nacionales e inEl Estado venezolano ha realizado una ternacionales. serie de esfuerzos orientados al desarrollo 1992. Se establece el conde la biotecnologa como disciplina, considerando que sus productos y venio BID - Conicit I. Una servicios pueden tener una incidencia de las tecnologas de punta positiva en el aumento de la calidad de abordadas en este programa vida de la poblacin. fue la biotecnologa, que se subdividi en tres reas: agropecuaria, biomedicina e industria. Los proyectos financiados fueron clasificados segn la naturaleza del producto en: transferencia inmediata, transferencia no inmediata y servicios cientficos y tecnolgicos19 . Esta clasificacin muestra la preocupacin por lograr la produccin de bienes y servicios biotecnolgicos susceptibles de ser absorbidos por el mercado. 1996. Se crea la Comisin Nacional de Biotecnologa, con el objetivo de Incidir sobre el desarrollo econmico y social de Venezuela mediante la aplicacin efectiva de las biotecnologas en proyectos de inters pblico y privado, en las reas de salud, nutricin, agricultura, ambiente y petrleo.
Entre los esfuerzos dirigidos a la obtencin de informacin sobre el estado del arte del desarrollo biotecnolgico en el pas, se destacan:
18 19 Gaceta Oficial, No. 33-041, Decreto No. 240, 15 de agosto de 1984. Proyectos de transferencia inmediata son aquellos para los que se prev un lapso no mayor de cuatro aos entre la obtencin de los resultados y su posible incorporacin al proceso productivo; proyectos de transferencia no inmediata, aquellos para los cuales ese mismo lapso es superior a cuatro aos; proyectos de servicio cientfico y tecnolgico son aquellos de actividades de apoyo a la investigacin y desarrollo o de difusin de sus resultados, que emplean personal especializado y los instrumentos conceptuales y materiales que son propios de las ciencias, pero que no generan nuevos conocimientos o procesos.
1990. Sistema de Informacin Especializada en Biotecnologa y Tecnologa de Alimentos, Simbiosis, que se crea con el objeto de Facilitar el monitoreo, anlisis e intercambio de informacin y la transferencia de conocimiento y desarrollos tecnolgicos en biotecnologa y tecnologa de alimentos, en Amrica Latina y el Caribe 20 . 1998. Estudio Situacin de la biotecnologa en Venezuela, auspiciado por el Conicit. Tena como objetivo principal el levantamiento de informacin de los laboratorios nacionales dedicados a la biotecnologa agrcola vegetal. 2000. Biotecnologa en Venezuela. Diagnstico. Estudio realizado por el Departamento de Ecologa y Ambiente y el Centro de Informacin Tcnica de Petrleos de Venezuela (PDVSA). Se trata de un estudio bibliomtrico basado en el anlisis de bases de datos internacionales, en el perodo 1979-1999. En l se identifican 18 laboratorios de instituciones pblicas que realizan lo que en este estudio se denomina biotecnologa convencional y 24 laboratorios que realizan biotecnologa molecular o avanzada.
Metodologa
Recoleccin de informacin
Para la recoleccin de la informacin se recurri fundamentalmente a fuentes secundarias: bases de datos relacionales, documentos sobre el tema elaborados con anterioridad, recursos digitales en internet y, en situaciones muy puntuales, fuentes primarias por medio de cuestionarios y entrevistas telefnicas. La escasez de tiempo para la recoleccin de informacin, as como la cantidad de recursos financieros y humanos para realizar esta tarea, determinaron la seleccin de las fuentes utilizadas. Otro factor de igual importancia que limit el uso de fuentes primarias para el relevamiento de los datos fue la inexistencia previa de un mapa completo de los actores que participan en el desarrollo de la biotecnologa en el pas. En la Tabla 5.1 se describen las fuentes utilizadas y la informacin obtenida por unidad de anlisis.
20 Organizacin de Estados Americanos (OEA) , Simbiosis, recuperado en enero 28 de 2004, de: http://www.science.oas.org/simbiosis/document.html
Tabla 5.1 Principales fuentes y tipo de informacin identificadas para su levantamiento por mdulo de la base de datos 2 1 Fuentes de informacin Consejo Consultivo Nacional de Posgrado (CCNPG) - Base de datos de programas de posgrado acreditados y autorizados Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) - Boletn estadstico de educativo superior N 18 Instituciones de educacin superior Listado de programas de posgrado autorizados Listado de programas de posgrado acreditados Listado de carreras ofrecidos por los tipos de instituciones de educacin superior (en especial, universidades oficiales y privadas, e institutos universitarios de tecnologa) Listado de investigadores activos en el PPI vinculados a la biotecnologa. Listado de postulantes no activos en el PPI vinculados con la biotecnologa Centros o unidades Investigadores vincula- Proyectos vinculados vinculadas con la dos a la biotecnologa a la biotecnologa biotecnologa (informacin de proyectos aprobados) Centros o unidades Investigadores vincula- Proyectos vinculados vinculados a la dos a la biotecnologa a la biotecnologa biotecnologa Centros o unidades Investigadores vincula- Proyectos vinculados vinculados a la dos a la biotecnologa a la biotecnologa biotecnologa
2 1 MICHELANGELI, C. (2003).Proceso de recoleccin y almacenamiento de datos de Venezuela en el proyecto OEA indicadores en biotecnologa, Caracas.
Unidades de anlisis Centros o unidades de investigacin y desarrollo Investigadores Proyectos de investigacin y desarrollo
Fundacin Venezolana de Promocin del Investigador (FVPI) Base de datos del Programa de promocin del investigador (PPI)
CDCH-UCV: Base de datos de proyectos y ayudas institucionales aprobadas, aos 1998-2002 IVIC - Informe de actividades, ao 2001 USB - Informe de actividades, ao 2001
Continuacin Tabla 5.1 Principales fuentes y tipo de informacin identificadas
Fuentes de informacin Proyecto Simbiosis Base de datos de investigadores e instituciones Facultad de Agronoma - UCV. Tesis de posgrado Sitios web de las universidades Sitios web de institutos de investigacin Entrevistas telefnicas a investigadores de las siguientes instituciones: INIA, IVIC, IDEA Actividades relativas a la biotecnologa agrcola en el IDECYTUNE. Perodo 19992002 Documento: Situacin actual y perspectiva de la investigacin en la unidad de biotecnologa agrcola del INIACENIAP. Jos Albarrn, Hilda Fernndez, Morela Fuchs, Efran Salazar, Ariadna Vegas y Asia Zambrano
Listado de cinco organizaciones o centros
Directorio de 46 registros bsicos de investigadores vinculados a la biotecnologa Investigadores vinculados a la biotecnologa
Centros o unidades vinculadas con la biotecnologa Centros o unidades vinculadas con la biotecnologa Centros o unidades Investigadores vinculadas con la vinculados a la biotecnologa biotecnologa Proyectos vinculados a la biotecnologa Proyectos vinculados a la biotecnologa
Centros o unidades Investigadores vinculados a la vinculados a la biotecnologa biotecnologa
Proyectos vinculados a la biotecnologa
Investigadores vinculados a la biotecnologa
Continuacin Tabla 5.1 Principales fuentes y tipo de informacin identificadas
Fuentes de informacin Documento: Biotecnologa en Venezuela: identificacin y caracterizacin de las instituciones que realizan biotecnologa en el pas. Digenes Infante, 1996 Lista de participantes del I Seminario de Biotica y Biotecnologa Gentica, 2003 Cuestionarios a investigadores presentes en eventos relativos al rea biotecnolgica (registro de investigadores)
Centros o unidades Investigadores vinculados a la vinculados a la biotecnologa biotecnologa
Investigadores vinculados a la biotecnologa
Centros o unidades Investigadores vinculadas con la vinculados a la biotecnologa biotecnologa
Alcance del trabajo

Los procesos de recoleccin, almacenamiento y depuracin de la informacin contenida en la base de datos todava continan22. Para el momento de la realizacin de este documento, la relacin del nmero de registros incluidos en la base de datos por cada unidad de anlisis23, es el que sigue:
22 Las discrepancias existentes en los datos contenidos en el presente trabajo y el documento Indicadores de las capacidades de investigacin en biotecnologa: anlisis comparativo de Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela, se deben a la diferencia temporal en que ambos fueron elaborados. 2 3 Para informacin tcnica relacionada con los campos que conforman cada unidad, consultar el documento Estructura de la base de datos de biotecnologa, en la seccin Documentos del sitio web del OCTI. Recuperado de: http://www.octi.gov.ve/documentos/ documentoscla.asp?vPK=51
Unidad de anlisis centros o unidades de investigacin: Ochenta (80) Unidad de anlisis investigadores: ochocientos cincuenta y cuatro (854) Unidad de anlisis instituciones de educacin superior: catorce (14) Unidad de anlisis proyectos de investigacin y desarrollo: ciento nueve (109)
El nmero de registros incluidos en la base de datos, para cada unidad de anlisis, se acerca a la realidad en ms de 70%24; sin embargo, hay que acotar que en 43% de los registros no se dispone de informacin en uno o ms de los campos que conforman estas unidades, siendo en algunos casos la ausencia de informacin de 100%. Por otro lado, es importante mencionar el hecho de que por haber sido obtenidos los datos de fuentes diversas, de distinta naturaleza, cuya realizacin persegua distintos objetivos, la informacin contenida en cada unidad de anlisis no puede ser relacionada ciento por ciento con las otras unidades, lo que limita la capacidad de anlisis.
Limitantes25
Venezuela presenta un retraso considerable en lo que se refiere a la informtica, ya que cuenta con pocos sistemas de informacin clasificada que permitan conocer las actividades que se realizan en biotecnologa, los investigadores existentes, as como la infraestructura utilizada. Adems, la informacin existente se encuentra dispersa. Los documentos existentes (bases de datos, bibliografas, etc.) han sido elaborados con fines variados y por tanto son poco uniformes y articulados en contenido. En consecuencia, se hace difcil completar todos los datos requeridos en cada entrada de la base de datos.
2 4 Cabe mencionar que uno de los centros de investigacin y desarrollo ms importantes del pas, Intevep, no fue abordado en este trabajo. Es por ello que escasea la informacin relacionada con la especialidad de minera / energa / petrleo / qumicos. 2 5 MICHELANGELI, C. Proceso de recoleccin y almacenamiento de datos de Venezuela en el proyecto OEA indicadores en biotecnologa, Caracas, 2003.
Las instituciones que hacen investigacin y desarrollo, en la mayora de los casos, no poseen la informacin centralizada y son an pocas las que la publican en internet. Al recurrir a los investigadores para obtener la informacin, esta fluye de acuerdo a sus prioridades. No se encontr informacin detallada en los datos requeridos en la base de datos creada, ya que muy pocas dependencias muestran esta informacin, particularmente en casos como patentes solicitadas, nmero de graduandos en las instituciones de educacin superior, fechas de inicio y fin de proyectos, fecha y pas de nacimiento de los investigadores y ttulos obtenidos, entre otros. Poca receptividad por parte de los investigadores y los representantes de las dependencias para brindar los datos solicitados mediante llamadas telefnicas. Las bases de datos presentan inconvenientes de actualizacin, siendo difcil determinar la informacin real, particularmente en el caso del estatus de los investigadores: si se encuentran activos en sus funciones, o si estn jubilados, o si han muerto, o estn fuera del pas.
Resultados
Aunque el proceso de recoleccin y almacenamiento de datos tuvo limitaciones geogrficas y temporales, con base en la informacin disponible presentamos a continuacin una caracterizacin preliminar del subsistema biotecnolgico del pas.
Unidades o centros de investigacin26

Poblacin considerada: 80 unidades o centros de investigacin.
El mayor nmero de unidades o centros (44,2%) se fundaron en el perodo comprendido entre 1980 y 1986. El ltimo centro de2 6 En principio: todo lugar donde se dice que se hace biotecnologa.
dicado a esta actividad inici en el ao de 1996. (Informacin no disponible: 37 unidades o centros) 63,8% de las unidades o centros que hacen biotecnologa en el pas pertenecen a organizaciones pblicas de educacin superior, 25% pertenecen al gobierno y el 14% restante son organizaciones privadas. (Informacin no disponible: 0 unidades o centros) Las unidades o centros que tienen fuentes de financiamiento de origen mixto o nicamente pblico representan ms de 90% de los casos, aproximadamente. Son escasas aquellas cuyo financiamiento proviene nicamente del sector privado: apenas un 6,1%. (Informacin no disponible: 31 unidades o centros) La gran mayora de los centros son pequeos: 30% de ellos tiene uno o dos investigadores y 26%, de tres a cinco. Slo se registra un centro de gran tamao, con ms de treinta investigadores laborando. (Informacin no disponible: 26 unidades o centros) La mayora de los centros cuenta con personal de alto nivel: 25% posee al menos un posdoctor, 47,9% un doctor y 62,5% un investigador con maestra. (Informacin no disponible: 32 unidades o centros) Se observa un comportamiento coherente entre el tamao del centro (tomado con base en la cantidad de investigadores que trabajan en l) y el nmero de especialidades que abarca: 66% de los centros circunscriben su actividad a una especialidad biotecnolgica y 22,6% abarcan dos especialidades. (Informacin no disponible: 18 unidades o centros) Las dos especialidades en biotecnologa que poseen mayor nmero de unidades o centros orientados hacia su desarrollo son: bioagro, con 64,3% de unidades o centros, y biosalud humana, con 19,7%.
La subespecialidad en bioagro con mayor desarrollo es la biotecnologa de plantas (cultivos de tejidos, embriognesis, ingeniera gentica, marcadores genticos) con 51,8% de centros dedicados a ella. En biosalud humana la subespecialidad ms abordada es la referida a diagnsticos (inmunodiagnsticos, sondas gnicas, biosensores) con 8,9%. (Informacin no disponible: 24 unidades o centros).
Consecuente con lo anterior, el mayor nmero de unidades o centros se orienta hacia los sectores de aplicacin agrcola vegetal (51,3%), salud humana (16,3%) y otras industrias diferentes a la industria de alimentos (16,3%). Estos resultados son coherentes con el direccionamiento que se le dio a los recursos del programa BID-Conicit I (1992-1996), que financi proyectos en biotecnologa en tres reas: agropecuaria, biomedicina e industria. (Informacin no disponible: 24 unidades o centros) 75% de las unidades o centros orientan los resultados de su actividad a un solo sector de aplicacin. (Informacin no disponible: 24 unidades o centros) Apenas 3,3% de las unidades o centros de investigacin tienen vnculos con las empresas privadas radicadas en el pas, a travs de acuerdos de cooperacin. La mayor vinculacin es con el extranjero (63,3% de los acuerdos), principalmente con universidades y centros de investigacin de Amrica Latina (33%), pases miembros de la Unin Europea (31%) y Estados Unidos de Amrica del Norte (20%). Los acuerdos de cooperacin con el gobierno nacional representan 11,3% y los acuerdos con las instituciones de educacin superior del pas, 22%.
Investigadores
Poblacin considerada: 854 investigadores.
Las mujeres dedicadas a labores de investigacin exceden a los hombres en cerca de 10%, siendo la proporcin de 55% y 45%, respectivamente. (Informacin no disponible: 36 investigadores) 62% del personal dedicado a la investigacin en el rea de biotecnologa posee estudios de doctorado o 62% del personal dedicado a la posdoctorado. (Informacin no disinvestigacin en el rea de biotecnologa posee estudios de ponible: 477 investigadores) doctorado o posdoctorado Las tres especialidades que concentran mayor nmero de investigadores en biotecnologa son: bioagro (27%), biosalud humana (23%) y bioinformtica (18%). Las subespecialidad de bioagro con mayor nmero de investigadores es biotecnologa de plantas (cultivos de tejidos,
embriognesis, ingeniera gentica, marcadores genticos) con 17,9%. En biosalud humana la subespecialidad diagnsticos (inmunodiagnsticos, sondas gnicas, biosensores) con 13,4%, y en bioinformtica, la subespecialidad modelamiento molecular y genmico (DNA/RNA secuenciacin de protenas y bases de datos para humanos, plantas, animales y microorganismos) con 18,4%. (Informacin no disponible: 11 investigadores).
Institutos de educacin superior

Poblacin considerada: 15 institutos
La mayor oferta de cursos de posgrado est constituida por cursos de maestra y especializacin: 54% y 29%, respectivamente. Los cursos de doctorado representan 18% de la oferta y son ofrecidos por las grandes instituciones de educacin superior y el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas27 . Slo cinco instituciones ofrecen cursos de doctorado en el rea o relacionados con ella. La Universidad Central de Venezuela es la que oferta mayor nmero de posgrados en biotecnologa o relacionados con ella: 44 cursos, seguida por la Universidad de los Andes y el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas, con 14 cursos cada una, y las universidades de Oriente y del Zulia, con 10 cursos cada una.
Proyectos
Poblacin considerada: 109 proyectos
Las tres especialidades con mayor nmero de proyectos desarrollados son: biosalud humana (40%), bioinformtica (25%) y bioagro (18%).
27 Una informacin importante para la caracterizacin de la biotecnologa en el pas es la referida a la especialidad a la que corresponden los diferentes cursos de posgrado; lamentablemente, los datos disponibles no permiten suministrar ninguna informacin al respecto.
Para el rea de biosalud humana, la mayor cantidad de proyectos desarrollados se ubica en la subespecialidad de diagnsticos, con 28,4%. Para bioinformtica, en la subespecialidad de modelamiento molecular y genmico, con 24,8%. Para bioagro en las subespecialidades de biotecnologa de plantas y biotecnologa animal, con 9,2% cada una. (Informacin no disponible: 0 proyectos). El 76,6% de los resultados arrojados por los proyectos en biotecnologa se dirigen al sector salud humana28. (Informacin no disponible: 45 proyectos). El financiamiento de 85% de los proyectos registrados proviene de fuentes nacionales, 5% de fuentes internacionales y 10% es financiado conjuntamente por organismos nacionales e internacionales. (Informacin no disponible: 2 proyectos). En 44% de los casos, instituciones nacionales colaboran en el desarrollo del proyecto con la organizacin proponente; en un 41%, colaboran organismos internacionales, y en 15% participan organismos nacionales e internacionales. (Informacin no disponible: 81 proyectos).
Expectativas
Lo relatado en las pginas anteriores evidencia, al menos, dos cosas: primero, el gran esfuerzo realizado en la recoleccin, clasificacin y procesamiento estadstico de los Para tener informacin pertinente, datos y, con base en ello, la caconfiable, que permita a los diferentes racterizacin preliminar del poactores involucrados tomar decisiones, tencial biotecnolgico del pas; debemos avanzar en la construccin y segundo, la experiencia que fortalecimiento de las capacidades de arroj el desarrollo del prograrecoleccin, sistematizacin y procesamiento de los datos. ma nos lleva a concluir que para tener informacin pertinente, confiable, que permita a los diferentes actores involucrados tomar decisiones, debemos avanzar en la
28 Esta informacin puede resultar disonante con la anterior, si no se toma en consideracin que para la primera se cuenta con 100% de la informacin y para la segunda con slo 59%.
construccin y fortalecimiento de las capacidades de recoleccin, sistematizacin y procesamiento de los datos de las diversas instituciones involucradas en el desarrollo de la biotecnologa. Creemos que esta experiencia nos proporciona un mapa de actores involucrados lo bastante completo como para poder orientar mejor los esfuerzos en el levantamiento de la informacin. Para ello, Es pertinente la elaboracin de se debe revisar la base de datos consestudios acerca de las redes de truida en el marco del proyecto, valicooperacin y las anclas de dando los campos incluidos y desarrollo de la biotecnologa evaluando nuevos campos a incluir, venezolana, considerando las vinculaciones en adems de mejorar la operabilidad en proyectos y publicaciones. los procesos de almacenamiento y vinculacin entre mdulos. As mismo, realizar un trabajo ms exhaustivo de recoleccin de datos sobre la biotecnologa en nuestro pas, empleando un mayor nmero de fuentes de informacin (memorias y cuentas e informes de gestin institucionales de carcter anual, bases de datos institucionales y sitios web) que nos permita cubrir los vacos de informacin existentes en esta primera aproximacin. Posteriormente, deber validarse la informacin con los centros y unidades de investigacin y desarrollo, mediante el envo de los datos recabados a los responsables de tales centros y unidades, que debern depurar y actualizar la informacin. Esta ltima accin debe enmarcarse en una estrategia de ganar/ganar, en la que existan incentivos para validar y suministrar los datos. Estas medidas permitirn obtener sistema de informacin cuya data, contenida en sus unidades de anlisis constitutivas, sea absolutamente relacionable, lo que redundar en una mayor capacidad, complejidad y confiabilidad de los anlisis. Por ltimo, con el objeto de propiciar la creacin de bienes y servicios biotecnolgicos, es pertinente la elaboracin de estudios acerca de las redes de cooperacin y las anclas de desarrollo de la biotecnologa venezolana, considerando las vinculaciones nacionales e internacionales en proyectos y publicaciones, y en el medio de ello las especialidades biotecnolgicas en que Venezuela presenta
mayores fortalezas para la transferencia de resultados a sectores de aplicacin prioritarios.
Bibliografa
MICHELANGELI, C. (2003). Proceso de recoleccin y almacenamiento de datos de Venezuela en el proyecto OEA indicadores en biotecnologa, Caracas, Venezuela, RB. MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA. (2003). Fortalecimiento del sector biotecnolgico como apoyo a la seguridad alimentaria del pas, Caracas. TESTA, P. (2004). Indicadores de las capacidades de investigacin en biotecnologa: anlisis comparativo de Colombia, Costa Rica, Mxico y Venezuela, Caracas, Venezuela, RB.
Georgia Institue of Technology, Atlanta, United States
hen the U.S. science indicators project started in the mid1970s, its originators intended both to describe the S&T system and to evaluate its effectiveness (Cozzens 1990)29. Starting at the descriptive end of this challenge, the first indicators reports contained categories of indicators that already existed, with the emphasis on counts of people and accounts of funding for their research activities. Using the terminology of a linear model, these were indicators of inputs to the research and development process. Indicators of input still dominate the U.S. indicators volume, and special efforts have been necessary to develop complementary data that provide evaluative information. The indicators staff contracted for the development of output indicators for academic research, drawn from a major bibliographic database. Over the years, they also supported the development of data on technology-based business and trade, a form of output indicator for the system as a whole. A survey on public attitudes toward science and technology also moved forward with their support. The input-oriented standard statistical series were thus supplemented over time with a richer set of indicators of the context and consequences of government-sponsored research. Indicators of the impact of science on society were part of the original vision for the Science Indicators series, but the vision has never been fully implemented. The word impact fit the 1970s model of the relationship between science and society. Impacts were the result of a one-directional causal relationship: technology had an impact on society, but not the other way around. The concept allo29 We thank our colleague Anupit Supnithadnaporn for the example here from Thailands national biotechnology strategy. Earlier portions of this research were supported under NSF Grant SES-0096428. Any opinions, findings, conclusions, or recommendations are those of the author, and do not necessarily represent the views of the National Science Foundation.
Captulo 6 - Towards impact and outcome indicators
Captulo 6 - Towards impact and outcome indicators 129
wed analysts to take into account both intended and unintended consequences, including planned benefits, unplanned costs, and other changes associated with technological change. But it called to mind a cue hitting a billiard ball.Technology assessment grew as a discipline to try to anticipate the broader impacts of technology. Outcome indicators, on the other hand, have entered the indicators vocabulary relatively recently. The term is borrowed from program evaluation, where a program is analyzed in terms of its input, activities, outputs, and outcomes. Inputs are the resources provided by the public, usually funding. Activities are what the The word impact fit the 1970s model program itself does, for example, of the relationship betweens science laboratory activities in a research and society. Impacts were the result program. Outputs are the of a one-directional causal immediate, tangible results of the relationship: technology had an activities usually publications and impact on society, but not the other students for research. Outcomes are way around. the longer term goals of the program, the benefits it is intended to deliver to the public. Unlike the broad impacts of new technologies, program outcomes are generally planned. Both terms, outcome and impact, have come to be used in both national indicator systems and evaluations of specific programs and policies. There is a fruitful interplay between the two levels of analysis. National indicator systems can help policymakers develop a broad view of the relationship between government programs and the dynamics of national innovation systems. Some performance indicators for specific policies and programs may be selected from the national set, and indicators at the two levels should share a common understanding about how the national innovation system is intended to work. In the discourse of both S&T indicators and S&T program evaluation, one often hears that measuring outcomes is difficult at best and impossible at worst. We take a different position in this paper. Outcome indicators for the public goals of research are actually quite common. What we lack is not outcome indicators, but rather
the logic that connects those indicators to S&T program activities and outputs. In this paper, we begin to fill in that logic for biotechnology research programs. Biotechnology programs all over the world share some common public goals, including improvements in health, agriculture, and the environment. The success of those programs is not often measured in relation to those goals, however. Instead, the measures of success are generally drawn from the realm of commerce, with figures like the formation of biotechnology firms and their success in terms of revenues and sales. We can do better than this. Dozens of indicators exist in the area of health, food, and the environment. If we can articulate the steps that lead from research to improvements in these areas, we can increase the strategic alignment of those programs with public goals.
Logic models for biotechnology programs

In this paper, we use a common program evaluation tool, the logic model, to extract the implicit theories of these connections from several biotechnology plans and analyses in developing countries. We first review the arguments for setting biotechnology strategy in relation to public benefits, as presented in a paper prepared as part of an OECD effort to construct biotechnology indicators. Next, we turn to logic models derived from the national biotechnology plans of South Africa and Thailand, and Our intention in presenting from an analysis of biotechnology in Inthese models is not to dia. Finally, we turn to an implicit logic derive one definitive model for model for agricultural biotechnology all biotechnology programs in all programs in Latin American extracted developing countries. from an analysis done for the InterAmerican Development Bank in 2000. Our intention in presenting these models is not to derive one definitive model for all biotechnology programs in all developing countries. Instead, we aim to show that analysts in particular technology areas are using implicit models of the logical connections between research and outcomes, and that these models can be explicated and applied in the process of setting biotechnological strategy.
Logic models used in this way have to incorporate a significant amount of technical detail. It may therefore be helpful to start with a high-level, general linear model for biotechnology, which we can later unpack into specifics and add complexity. Many policy discussions of biotechnology focus on the relationship between academic research and industry. Research inputs are counted in people, activities in projects (both in public and university laboratories) and outputs in publications. The business sector is described in the number of firms and their patents and products. The relationships between the two are of special interest, and are captured in collaboration statistics and citations from patents to publications. Alliances among firms are also part of the description of the academic-industry network.
Figure 6.1 Logic model for the biotechnology core
Collaborations, networks and alliances
The implicit goal in the diagram above is the commercial success of the biotechnology business. In order to visualize the public benefits of biotechnology, we need to add more layers of interaction to the model. Public goals and strategies for improved health, food, and environment can shape industry, through the provision of research knowledge, the regulatory environment, procurement, funding and others means. Public benefits and costs should shape government strategies, and government should monitor whether benefits are being produced. The pairing of public goals and public benefits thus sets up a sort of force field that aligns research and innovation policies. There are, of course, also private benefits and costs of the biotechnology industry. Governments want to encou Construccin de i n d i c a d o r e s en biotecnologa
rage the growth of the biotechnology industry as part of overall economic strategy. Both public and private benefits contribute to economic growth, but in different ways, that require different outcome and impact indicators.
Figure 6.2 Generic public benefits logic model
Public benefits from biotechnology

The Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) has a project on biotechnology indicators. In a working paper in that project, Anthony Arundel (2003) "identifies and evaluates the indictors that may be required to inform policy actions." He begins with sobering observations on the industry. Biotechnology is unlikely to play the same economic role as information and communications technologies (ICTs), he claims. A recent study by the European Commission (2001) estimates that biotechnology plays a contributing role in industries that account for only about 8% of total employment in Europe. "The potential application of biotechnology is limited to manufacturing and to the resource sectors, even assuming that the price of biotechnology is competitive with alternative technologies," he writes, in contrast with ICTs, which are widely used in service industries. Employment growth in dedicated biotechnology firms (DBFs) has slowed in the United States, and the sector has not yet moved into net profitability, according to surveys done by Ernst and Young (Ernst and Young 2001, 2002).
Against this background, Arundel emphasizes the main point of his report: " the economic impacts of biotechnology are likely to be substantially less than its impacts on environmental conditions and on the quality of life." Biotechnology allows us to do differently things we are already doing, for example, in its application to cleaner industrial processing. "We need indicators that can identify these and other benefits," he writes. "Many of the relevant policy issues concern the public interest - or how to ensure that biotechnology can meet its promise to improve the quality of life in both developed and developing countries." (Arundel 2003, p. 7) This observation has implications for indicator systems. Most of the available indicators for biotechnology do not measure the end goals of interest (the economic or other benefits), but instead measure intermediate economic effects that may or may not be a step along the way to the end goals. (Arundel 2003, p. 9) In addition, policy makers need data on the costs (negative externalities) of biotechnology, in order to make good decisions about the regulatory regimes. There are four main types of biotechnology policy in use in the OECD countries, according to Arundel. Table 1 summarizes his evaluation of the indicators currently available in relation to each.
Tabla 6.1 Indicator for biotechnology policies Policy Supporting biotechnology research Indicators Direct and indirect government funding; patenting by research institutions; citations to public research papers; dedicated biotechnology firms; share of revenues for dedicated biotechnology firms from public sources. Patent data; citations; biotechnology alliances; copatenting; co-publishing Venture capital investment; alliances between firms and public research institutes); licensing of Technology Transfer Offices; biotechnology spin-offs Share of total revenue from biotechnology sales; diffusion of genetically modified crops.
Diffusing biotechnology knowledge and expertise Commercializing biotechnology research Encouraging the application and use of biotechnology
Most of the indicators, he observes, measure national capacity, but provide little guidance on specific policy options. None of these indicators provides much information on pubic benefits, except the indicator for Genetically Modified (GM) field trials by trait. Surveys in Europe about public acceptance of biotechnology show convincingly that support hinges on benefits. Where benefits to the consumer are seen to be high, the technology is accepted. Where benefits are low, the opposite is the case (Gaskell et al., 2000; Priest 2000; Einsiedel 2000). Public goals for biotechnology vary by application area. Arundel reviews those goals for Europe in both agriculture and health. The main European policy goals in agriculture are to retain competitiveness and support sustainable agriculture. Secondary goals include preventing rural depopulation (for some countries), encouraging environmental The greatest interest, in terms stewardship, and reducing pollution of waof public benefits, is in "second terways from fertilizer run-off and generation" traits for improved product quality, which can pesticides. Biotechnology could help meet potentially provide the greatest these goals if it replaces pesticides with benefits to farm incomes and to pest resistance, or creates higher-value the environment. crops that improve farm incomes. In developing countries, biotechnology could make substantially higher yields possible or improve nitrogen fixation in cereals. But, Arundel (2003, p. 20) writes, "many of the goals of agricultural biotechnology can also be achieved through other plant breeding techniques." For example, the switch to pest resistant varieties began in the early 1990s, based on conventional breeding technology. Field trial data is a good indicator of the types of projects firms are undertaking and the varieties that could be commercialized within two to five years. The number of trails is not a meaningful indicator by itself, however, since some products require many trials and others only a few. Data on number of hectares planted in GM crop varieties by trait are available from agricultural ministries. Both these are helpful in estimating public benefits, Arundel clams, since the benefits vary by trait. The greatest interest, in terms of public benefits, is in "second generation" traits for improved pro Captulo 6 - Towards impact and outcome indicators
duct quality, which can potentially provide the greatest benefits to farm incomes and to the environment. (Arundel 2003, p. 21) In Europe, public sector research accounts for an above-average percentage of the agronomic and product quality traits. In the United States, the private sector appears to have lost interest in food processing traits after 1996. While Arundel does not note this specifically, the data indicate a mismatch between public benefits and the traits that are getting the most attention, particularly in private sector research. Judgments of public benefits from biotechnology research should include information on competitive alternatives, Arundel argues, including non-GM varieties, different types of GM varieties, and nonagricultural substitutes. "In some cases," he writes, "GM crops may never offer the most cost-effective solution, due to high identity preservation costs." Only such comparative analysis could justify policies such as subsidies for developing GM varieties or policies that promote adoption of biotechnological solutions versus alternatives. But the analysis requires accurate methods to estimate longterm advantages. In the absence of such methods, the best policies may be open-ended, rather than targeted to specific GM products. Arundel recommends including questions on these issues in general surveys of industries that use biotechnology. In health biotechnology, "the main policy issue is if the large public investments are producing equivalent public benefits." There are relevant output indicators for industry in this area, such as number of diagnostics, In the absence of such methods, bio-pharmaceuticals, vaccines, and the best policies may be openother products that are under develended, rather than targeted to opment or approved for use. Market specific GM products. approval notifications are available from regulatory agencies. Private organizations collect sales data, but not on a widespread or consistent basis. None of these measures is useful, however, for assessing public benefit. Sales data are distorted as indicators of benefit by information asymmetries and monopoly pricing. Public benefit does not derive from consumption per se, but rather from therapeutic value. A few indicators related to this concept are available.
Ashton (2001) uses commercial data to calculate that 56% of the bio-pharmaceuticals launched between 1982 and 2000 in the United States were for orphan diseases, compared to 14% of other pharmaceuticals. He also reports that 25% of bio-pharmaceuticals had a unique mode of action, compared to 15% o small chemicals. (Arundel 2003, p. 26) These are interesting data, Arundel argues, but still do not compare biotech products with the alternatives. The independent French firm Prescrire does assess the therapeutic value of drugs, using expert review from the published scientific literature and unpublished data from drug evaluators, including the FDA, EMEA, and pharmaceutical firms. Biotechnology drugs do quite well compared with other drugs in terms of therapeutic advance, with 32% receiving a rating of "some" advance or higher, compared to 10.6% of other drugs. Finally, Arundel notes that the industrial applications of biotechnology can produce great public benefit, but there is little data available on the incorporation of biotechnology, in either traditional or recombinant forms, into industrial practice. Again, data that compares the effectiveness of biotechnology-based improvements with others is needed. Scenario-based research may provide an avenue for developing some of those estimates. New surveys are probably needed to collect the data that is most critical for policy purposes. Arundel's analysis suggests three points with regard to indicators of public benefits in biotechnology. First, a significant portion of the benefits come through the development and use of specific technologies, rather than through economic growth. Second, specific technologies that are possible and for which markets exist nonetheless vary in the public benefits they will provide, and should be compared with alternative technologies to determine public benefit. Third, indicators of the direction of technological development toward one or another technological option can help align public sector actions toward public benefits. A simplified logic model for his argument might look like Figure 6.3.
Figure 6.3 Specifying biotechnology benefits
International examples
A national strategy for producing public benefit from biotechnology needs to include some of the detailed kind of analysis that Arundel outlines. In this section, we extract logic models from two national biotechnology strategies and one national measurement system, emphasizing the logic they use to connect government actions with public benefits.
Thailand
The first example is drawn from Thailand's national biotechnology strategy (NESTO 2003). This exercise aimed to assess the overall level of Thailand's biotechnology capability and analyze its strengths, weaknesses, opportunities and threats (SWOT), in order to identify needs in technological capabilities. Overall, the experts consulted found biotechnological capability in Thailand to be quite low, but there were some specific areas of strength, in both the agricultural and health areas. The SWOT analysis identified opportunities for existing and future local and world markets, with priority placed on both local need and regional markets. For example, vaccines for hemorrhagic fever emerged as an area of strength. Its development would both
address a pressing health problem in Thailand and open up a market in other neighboring countries. In addition to identifying specific targets like this, the plan makes recommendations for strengthening the general conditions for the growth of a biotechnology industry in Thailand, such as fostering public acceptance and opening access to risk capital. The indicators chosen to monitor the biotechnology strategy reflect both the capacity-building goals and the public benefit goals of the plan, as shown in Table Two. The implicit logic model (Figure 6.4) moves from capacity building through commercialization, but its "impact" indicators remain in the productive sector, and do not move into the areas of direct public benefit that Arundel identifies.
Table 6.2 Biotechnology Indicators from Thailand Policy Increase S&T personnel Increase private investment Establish biotech clusters Increase R&D commercialization Impact in food and agricultural sectors Indicators # researchers per labor force; # foreign; # graduates Public and private expenditures in biotech R&D Number of new firms in biotech # patents; new biotechnology products in the market Productivity and unit cost of production; percent reduction in imported products
Figure 6.4 Implicit logic model of Thailand's biotechnology strategy
South Africa
As a result of a foresight study, South Africa's national biotechnology strategy, developed in 2001, draws on a previous version of the Thai plan, plus those from Argentina, Brazil, China, and Cuba. The plan, which includes an annual investment of equivalent to 15% of the gross expenditure in S&T, makes recommendations for helping South Africa catch up with third-generation (genetically-based) biotechnology, in order to contribute to national priorities in health (including HIV/AIDS, malaria, and TB), food security, and environmental sustainability (National Advisory Council on Innovation (NACI). It recognizes the need for a government agency to champion the process, strengthened scientific and technological capabilities, linkages among institutions, and a vibrant culture of innovation. While focusing on areas where South Africa is likely to have a comparative advantage and addressing issues of bio-safety, the strategy also attempts to meet national imperatives including job creation, rural development, crime prevention, human resource development, and HIV/AIDS, leading ultimately to economic growth. An initial logic model for this plan might look like Figure 6.5.
Figure 6.5 Initial logic model for the South African biotechnology strategy
The detailed recommendations of the plan answer the question mark. One objective of the plan is to create biotechnology in industries that are well aligned with national imperatives, market demand, and regional expertise. In health, the most urgent priority is a safe and effective HIV vaccine. Other recommended focus areas are cheap, easy to use diagnostic techniques, to help rural clinics detect and manage infectious diseases; other safe and affordable vaccines, including for TB, cholera, malaria, and human papilloma virus; and drugs for local conditions. Some resources are also specified: the gene profile of the South African population; a database with information for the commercialization of pharmaceuticals; and a state supported facility for scaling up and manufacturing generic pharmaceuticals. The food security goal will be addressed by introducing plants that contain key vitamins and amino acids that are low in the diets of many South African households. This is a particularly important area for South Africa, the plan states, given the large number of people who live in poverty and are undernourA state supported facility for scaling ished. The plan says that existing up and manufacturing generic pharmaceuticals. The food security efforts already directed toward goal will be addressed by introducing these goals should continue to be plants that contain key vitamins and supported. In plant biotechnology, amino acids that are low in the diets the plan reports that traditional of many South African households. methods are too slow to meet the challenges of agriculture in South Africas severe environment, creating great promise for biotechnology. Specific focus areas include: DNA markerbased selection systems; diagnostic tools for early and accurate pathogen and pest detection; insect and pathogen-resistant plants to increase yields and decrease chemical impact on the environment; and drought and salt resistant crops. The report carries similarly detailed recommendations for improving livestock health and the environmental impact of industrial production. These recommendations point biotechnology R&D in directions that will bring public benefit to South Africa. Nevertheless, full implementation would require an even more detailed listing of disea-
ses, plants, and conditions; but the recommendations nonetheless provide a yardstick by which the strategic alignment of later actions can be judged. The connections to the broader development goals mentioned in the introduction to the plan, however, are not specified, goals like job creation, rural development, and crime prevention.
India
A paper by Sachin Chaturvedi (2002) on biotechnology indicators for India allows us to examine the connection between public goals and indicators in the context of another developing nation. For Chaturvedi, biotechnology programs in developing countries must remain rooted in national development strategy. Concrete results should be expected, like food security, nutritional security, and reduced input demands for crops in the agricultural area, or cost-effective vaccine production and access to lifesaving drugs in health. The For Chaturvedi, biotechnology programs central issue is, he writes, to in developing countries must remain what extent developing counrooted in national development strategy. tries are prepared to evolve Concrete results should be expected, like appropriate strategies to asfood security, nutritional security, and reduced input demands for crops in the sess the direction of their bioagricultural area. technology R&D expenditures and subsequent returns on them? How can they develop the capability to absorb the technology? What are the potential dangers and how can they protect biodiversity? In what sectors is biotechnology needed most urgently, and how can national efforts be directed there? These are the issues facing biotechnology policy makers in the developing country context, according to Chaturvedi. Biotechnology needs to be positioned in an overall developmental framework. Chaturvedis paper is primarily a compendium of biotechnology statistics for India, indicating their sources. He does not articulate the logic of connections among any of the indicators, so in Figure 6.6, we have arrayed them in relation to the generic logic model we presented at the beginning of the paper. Items with numbers indicate concepts in the model for which Chaturvedi presents data.
Figure 6.6. Biotechnology statistics for India
(1) Government agencies: Department of Scientific and Industrial Research, Department of Science and Technology, Department of Biotechnology, Indian Council of Agricultural Research, Indian Council of Medical Research, Council of Scientific and Industrial Research, University Grants Commission (2) Funding: Total of X in 1990/91, Y in 2000/01; allocation by "sector" (public enterprises and international institutions, basic and applied R&D, plant/agriculture, medical and health, bioinformatics, infrastructure and facilities, human resources) (3) Venture capital: percent from five firms (APIDC, KSIIDC, ICICI, SIDBI, KVCF) (4) Biotechnology Firms: number of firms producing biofertilizers (95 in 1999-2000); 176 firms in 2001, 49 percent in agriculture, 25 percent in health, 26 percent in other areas including
environment; foreign alliances of biotechnology firms; total investment, employees (60520), technical employees (16932), turnover (5) Products and traits: (under development): bell pepper; chili; tomato; mustard; cauliflower; brinjal; cabbage; cotton; rapeseed; potato; rice; tobacco; biofertilizer production (10.3 thousand tons in 1999-2000) (6) Use: 9 million hectares of BT cotton producing 3 million tons of cotton lint annually. (7) Markets and trade: estimates of Indian market sizes in "biotech ($1.5-2.5 billion), agri/seed ($450-500 million), bio informatics ($2,2 million), diagnostic vaccine ($375-420 million)"; Indian seed market ($533.22 million in 1998-99, 25 percent public sector, 60 percent private sector, 15 percent "unorganized") Chaturvedi does not articulate any specific alignment of products or uses with the development goals outlined in the introduction and conclusion of the paper. But he does provide an interesting tool for analyzing the specific investments needed to produce plants with particular traits, however. He creates a matrix with crops on one axis and traits to be changed on the other, suggesting that the cells can be filled in with estimates of the resources needed to produce the traits: R&D, patents, bio-safety enforcement, infrastructure, distribution costs, and human resource development. One can picture that the complementary public and private actions in each area could be a feature of the filled-in table.
A Latin American logic model

Finally, we turn to an analysis of agricultural biotechnology in Latin America, done by Trigo et al. in 2000 for the InterAmerican Development Bank. The paper is explicitly strategic: it aims to recommend how the Bank should invest. It is detailed, and informed by the most comprehensive statistics on biotechnology in the region that were available at the time.
Trigo and his co-authors argue that the greatest benefit to consumers and producers of agricultural products in Latin America will come from expanding production in major crops without increasing pressure on fragile environments. Their list of objectives for biotechnology is as follows: Improve competitiveness in world markets Reduce incidence of urban and rural poverty Improve yield potential and stability Increase disease and pest resistance and support integrated pest management, lessening pesticide use Reduce pressure to expand cultivated areas Improve nutritional value of food crops
Strategy is crucial to producing these benefits, they argue. Biotechnology has had little effect to date on either farmers or consumers in the region, and what is happening is concentrated on Trigo and his co-authors argue that the a few countries (Argentina, greatest benefit to consumers and producers of agricultural products in Mexico, and Uruguay), temperate Latin America will come from events (herbicide and insect expanding production in major crops resistance) and on three essenwithout increasing pressure on fragile tially temperate crops (soybeans, environments. maize, and cotton). As long as what is happening in more developed countries continues to set the pace of evolution of biotechnology in Latin America and the Caribbean, this situation will not change. Only Brazil, they write, has enough capacity to develop some products, but that is small in comparison, and the knowledge base for tropical agriculture is not as deep as for temperate agro-ecologies. Trigo's logic model for Latin America resembles those we have presented earlier, but it is more detailed in relation to changes in the practice of agriculture itself. Because the analysis is at the regional level, the study identifies 21 national programs for biotechnology, with a range of goals stretching from research funding and human resource development to support for start-up firms, along with nine regional cooperation programs. It describes the research programs of three major centers in detail, by crops, traits, and techniques.
Research activities lead to many publications, but linkages to applied research are "largely lacking," they write (Trigo et al., p. 28). International collaborations with strong research institutions are an important aspect of the research system. The authors then turn to "the GMO pipeline." Field trials are the indicator of what is moving toward commercialization, and area planted indicates use. The authors note that the field trials are limited in the range of crops involved: four crops constitute 80 percent of all Latin American Countries trails (maize, soybeans, cotton, and sunflower), and two traits are similarly dominant, herbicide tolerance and insect resistance. Product quality trails have been limited to delayed ripening in tomatoes in Mexico. An important set of data presented in the Trigo et al. paper refers to the dominance of seed companies in the North. For example, 75% of the field trials conducted in Latin America have been carried out by North American or European firms. They note the long time (more than 10 year) lags in moving a biotechnology product into the agricultural market, and the low level of sales to date. Once the seed has been developed and tested, farmer acceptance is the next hurdle. "Farmers will not accept a GMO unless it is packaged in a generic background with acceptable performance," they write (p. 31). Other elements of the pipeline include bio-safety and patenting systems, which are largely lacking in the smaller countries of the region. Research institutions in the region do not have the skills in intellectual property to negotiate appropriate arrangements, and "GMO developers have not been able to capture revenue from even half the planted area because of seed piracy." (p. 43) Trigo et al. raise the issue of the technology delivery infrastructure - the seed sector. Most of the relevant products of the biotechnological approaches to R &D are technologies of the "embodied" type that must be packaged either in seeds or in other physical inputs (such as diagnostic kits, vaccines or yeast and other industrial inputs) before they can deliver their potential benefits. Consequently, the capacity to develop prototypes and scale them to industrial production and mar-
keting are critical components for developing the biotechnology sector. (p. 45) Only a handful of firms are actively involved in this part of the process in the region. Finally, they raise an issue also mentioned by Chaturvedi, the need for logistical infrastructure to run "identity preservation" systems throughout the marketing chain and to comply with labeling requirements. Price differentials do not seem to justify investment in these systems at the current time. As quality traits become available that consumers want to be able to identify, this situation may change. The most striking new feature of the logic model Trigo et al. are using is the public goal for biotechnology of reducing poverty. They see the potential for this in several ways.
Public strategy is crucial in determining who benefits and who loses from the new varieties. If benefits are going to reach small producers, they imply, public attention will have to be directed to their needs.
The urban poor will benefit from lower food prices resulting from improved efficiency in food production and, eventually, from improved nutritional and health characteristics of their food. For the rural poor, benefits will concentrate on those small holders in the better endowed areas who are already in the market for technological inputs (p. 6) Some additional benefits may come from improvements in cash crops, where small farmers are involved, and from improvements in non-commercial crops used by rural communities. But the authors note that "a significant share of the rural poor, especially landless or subsistence farmers on land without much agricultural potential will get little direct benefits" except through multiplier effects in the rural economy. Likewise, most of the attention so far has been directed to increasing productivity in areas that are already highly productive, or to improve quality traits there. Will the benefits ever extend to marginal areas? The authors point out that public strategy is crucial in determining who benefits and who loses from the new varieties. If benefits are going to reach small producers, they imply, public attention will have to be directed to their needs.
Figure 6.7 A Latin American logic model
The Trigo et al. analysis adds an important dimension to the logic models from the other countries, the distributional dimension. It comes in first when they are discussing the different capacity levels of the various countries, both in the policy realm and in research capacity. There are a few countries in the region with the necessary capabilities, but most lack them. The analysis implies that the countries that are already stronger are at a competitive advantage, and
that intervention is needed if the whole region is to benefit from agricultural biotechnology. In this case, a possible intervention would seem to be regional sharing of resources. Trigo et al. introduce distributive processes a second time in their discussion of who will benefit in the countryside. Biotechnology is more likely to be used in areas and by people who are already productive, and is thus likely to increase rural inequalities. In this case, they imply that agricultural improvements aimed specifically at poor farmers and poor regions will be needed to prevent this outcome. We might also note that they do not address the seeming contradiction between predicting increased rural incomes and lowered urban food prices.
Discussion and conclusions

We make several observations from our review of these documents. First, there is more discussion of outcomes data, and more indicators being used, than one would think from the general discussion of outcome indicators among indicators specialists. This suggests that part of the solution for outcome indicators is to look in specific areas where science translates into technology or technique, rather than looking for society-wide indicators. Second, while this literature traces the path of biotechnology knowledge into specific products - new plant varieties, new drugs or devices - and into their use (hectares planted, sales), the data still do not indicate whether the public goals for biotechnology are being met. In agricultural biotechnology, we need a larger picture of the rural economies into which the new crops are being introduced to know whether the presence of these crops is reducing pressure on the environment, and which farmers are benefiting. We need to know about urban food supply and prices to know whether the urban poor have gained. We need to see where biotechnology-based drugs and devices fit into overall health care patterns to evaluate their impact there. To get this additional information, analysts who usually focus on the research system need to consult with those who study the parts of society where the uptake of biotechnologies will occur. That
dialogue would seem to be a logical next step in research on this topic. Finally, we want to point out that even this limited look at biotechnology plans shows clearly that outcome performance concepts are present in the design of programs, and analysts have made attempts to specify how the programs will meet public goals. The link exists. The signal that is already present just needs to be amplified for a full-blown set of indicators, that stretch all the way from capacity to impact, to be available.
References
ARUNDEL, A. (2003). Biotechnology Indicators and Public Policy: Statistical Analysis of Science, Technology and Industry". Directorate for Science, Technology, and Industry. DST/ DOC(2003)5. JT00146677. Paris: OECD. ASHTON, G. (2000). "Growing Pains for Biopharmaceuticals". Nature Biotechnology 19: 307-311. CHATURVEDI, S. (2002). Measuring Developments in Biotechnology: International Initiatives, Status in India, and Agenda before Developing Countries. RIS-DP #30/2002. Research and Information System for the Non-Aligned and Other Developing Countries. COZZENS, S.E. (1990). "Science Indicators: Description or Prescription". Report for the Office of Technology Assessment. EINSIEDEL, E. (2000). "Cloning and Its Discontents - A Canadian Perspective." Nature Biotechnology. 18: 943-945. ERNST & YOUNG (October 2001). Focus on Fundamentals: The Biotechnology Report (15th Annual Review). San Francisco: Ernst & Young. ERNST & YOUNG (June, 2002). Beyond Borders: The Global Biotechnology Report 2002. San Francisco: Ernst & Young. EUROPEAN COMMISSION (2001). Towards a strategic vision of life sciences and biotechnology. Consultation document, Commission
of the European Communities. Brussels 4.9. 2001. COM(2001) 454 final. GASKELL, G.N., ALLUM, N. and BAUER, M. (2000). "Biotechnology and the European Public." Nature Biotechnology. 18: 935-938. NESTO (Natural Resources, Environment, Science and Technology Office, Thailand) (January 3, 2003). "Issues and Policy Recommendations for Biotechnology Development. NACI (National Advisory Council on Innovation) (2001). A National Biotechnology Strategy for South Africa. http://www.naci.org.za/ pdfs/biotechstrategy_2001.pdf . PRIEST, S. (2000). "US Public Opinion Divided Over Biotechnology?". Nature Biotechnology 18: 939-942. TRIGO, E., TRAXLER, G., PRAY, C. E. and ECHEVERRA, R.C. (2000). Agricultural biotechnology and rural development in Latin America and the Caribbean: Implications for IDB Lending. Washington, DC: Inter-American Development Bank, Sustainable Development Department, Technical Paper Series.
a construccin de indicadores en materia de biotecnologa debe orientarse a encontrar su utilidad y la posible demanda de los desarrollos obtenidos con el fin de brindar un mejor marco de referencia para que investigadores, hacedores de poltica, empresas y asociaciones de la produccin puedan actuar con menor incertidumbre a la hora de tomar decisiones. El tema de los mercados internacionales y la transferencia tecnolgica es muy importante para el desarrollo de las polticas de biotecnologa en Amrica Latina y el Caribe. Y, dentro de l, es fundamental abordar el anlisis de la relacin academia-industria y los aportes que puede hacer al desarrollo de la biotecnologa en nuestra regin, que es el tema propuesto para este documento. Con la dispensa de los organizadores, lo he interpretado en forma amplia, con el fin de aprovechar la informacin resultante del proyecto que actualmente dirijo para el Instituto Alexander von Humboldt en Bogot. Esta informacin nos permite explorar la problemtica que subyace en esa relacin academia-industria. En este proyecto hemos logrado realizar dos estudios de mercados, uno internacional y otro nacional, que aparentemente son los primeros en los pases andinos para productos de la biotecnologa y de los rec u r s o s g e n t i c o s . El estudio El diseo de polticas y la toma de internacional fue encomendado decisiones para el desarrollo de la originalmente por la Corporacin biotecnologa requieren de informacin e indicadores que trasciendan el Andina de Fomento y realizado mbito cientfico y entiendan la por el Centro para la Excelencia de dinmica de los mercados. la Biotecnologa de Boston, originario del MIT (Massachusetts Institute of Technology). El estudio nacional lo adelant un grupo de consultores colombianos.
Captulo 7 - M e r c a d o s
y transferencia tecnolgica
Captulo 7 - Mercados y transferencia tecnolgica 153
El diseo de polticas y la toma de decisiones para el desarrollo de la biotecnologa y el aprovechamiento de los recursos genticos requieren de informacin e indicadores que trasciendan el mbito cientfico y entiendan la dinmica de los mercados, con sus oportunidades y sus limitantes. A la vez, la posibilidad de desarrollar productos que atiendan el mercado es la condicin que permite efectivamente generar los beneficios econmicos esperados de la biotecnologa y de los recursos genticos, valorizando y validando la investigacin cientfica relacionada. Al respecto es importante destacar que la utilidad de los indicadores que se derivan de los mercados depende del nivel de agregacin de la informacin, que as consolidada sirve para mostrar tendencias generales de los mercados y orientar la formulacin de polticas globales, pero no es suficiente para los procesos de toma de decisin privados relacionados con inversiones en productos especficos. En trminos generales, la informacin que vamos a analizar sobre las tendencias de los mercados internacionales y la situacin de la industria nacional muestra que existe una gran desarticulacin entre la investigacin especialmente la relacionada con recursos genticos y biotecnologa, la industria que podra aprovechar sus resultados y el mercado.
Bases del anlisis

En pases megadiversos, como Colombia, el desarrollo de la biotecnologa est estrechamente ligado a la posibilidad de aprovechar los recursos genticos propios. Por eso, la informacin de mercados que vamos a revisar ser interpretada teniendo como base al menos los siguientes planteamientos: a) los pases megadiversos cuentan con una ventaja comparativa para su desarrollo en general y para el desarrollo de la biotecnologa, en particular; b) los recursos genticos son materia prima para la biotecnologa y, por tanto, pueden ser utilizados por los pases de origen como mecanismo de negociacin para acceder a tecnologa, recursos y mercados; c) la biotecnologa ofrece diversas oportunidades para los pases en de-
sarrollo, entre otras, dar valor agregado a los recursos genticos, y d) la capacidad para aprovechar los recursos genticos y las oportunidades de la biotecnologa dependen no slo de la capacidad cientfica sino tambin de la capacidad industrial y de las posibilidades de desarrollar productos comerciales.
Tendencias de los principales mercados

El estudio de mercados internacionales para los recursos genticos y la biotecnologa tuvo en cuenta variables relacionadas con el tamao y el crecimiento de los mercados y, adicionalmente, examin las tendencias de otro tipo de variables relacionadas con el acceso a los mercados, tales como complejidad de las plataformas tecnolgicas, caractersticas de las cadenas de adicin de valor, inversiones tpicas, niveles de concentracin, uso de derechos de propiedad intelectual y regulacin de la liberacin de productos al mercado.
Mercado farmacutico
La industria farmacutica utiliza nuevos recursos genticos para aislar molculas y principios activos con el fin de desarrollar nuevos frmacos. El biofarmacutico, por ejemplo, es un subsector de la industria farmacutica que hace bioprospeccin y aprovecha materiales biolgicos para la produccin de sustancias qumicas usadas en la produccin de frmacos. Se dice que desarrollar cada uno de estos productos, desde su identificacin como recurso silvestre hasta lograr un frmaco comercializable, puede tomar de 8 a 15 aos con un costo de entre 300 y 800 millones de dlares. El mercado es igualmente gigantesco: para 2001 se calcul en US$43.700 millones. A su vez, el mercado mundial de enzimas se estima en cerca de US$1.800 millones, con aplicaciones principalmente en alimentacin humana y animal y en productos de limpieza (detergentes). En estos dos casos existen condiciones similares que dificultan el acceso de nuevos productores a los mercados: las plataformas tecnolgicas son muy complejas, los niveles de inversin son muy altos
y la proteccin legal mediante patentes, secretos industriales y otros mecanismos, es muy exigente. Se ha considerado que las nicas oportunidades aqu se encuentran en procesos de bioprospeccin orientados a la bsqueda de molculas o enzimas con funciones novedosas, a partir de las cuales se puedan producir materiales bsicos o intermedios de inters en cadenas de produccin internacionales. La medicina natural, los nutracuticos y los alimentos funcionales son mercados que estn adquiriendo una gran importancia en la actualidad. En ellos, los recursos genticos se aprovechan como organismos completos, partes de ellos (plantas, hojas, races) o usando derivados naturales no sintetizados o poco modificados (colorantes, gomas, aromas, etc.). Los productos naturales, los nutracuticos y los alimentos funcionales, si bien aplican esquemas tecnolgicos diferentes, son considerados en conjunto como productos que contribuyen a mejorar la salud o el estado fsico de las personas, sin que sean considerados frmacos como tales. El valor de este mercado se ha calculado en US$140.000 millones al ao, con tasas de crecimiento de 5 a 10% para los prximos aos.
Mercado de cosmticos
El de cosmticos tradicionales es otro mercado que presenta altas barreras para el acceso de nuevos productores. No obstante, se han desarrollado nuevos mercados de cosmecuticos, tambin llamados nutracosmticos, en los que se valoran altamente las propiedades naturales y tnicas de los productos, por lo que Se han desarrollado nuevos mercados de cosmeceticos, en los que se ofrecen mayores oportunidades para valoran altamente las propiedades pases de alta diversidad biolgica y naturales y tnicas de los productos, cultural. Estos mercados son, adepor lo que ofrecen mayores ms, los de mayor crecimiento en el oportunidades para pases de alta conjunto de los cosmticos. En 1997 diversidad biolgica y cultural. el mercado mundial de los cosmticos fue de US$55.000 millones y en 2001 alcanz en Estados Unidos US$37.000 millones, de los cuales US$2.200 millones correspondieron a cosmeceticos, con tasas de crecimiento que oscilan entre 10 y 15%.
Las posibilidades de acceder a los mercados de productos naturales, nutracuticos y cosmecuticos es mayor debido a la baja complejidad de las plataformas tecnolgicas, la inversin inicial relativamente baja y la menor incidencia de restricciones por derechos de propiedad intelectual. Estas oportunidades se pueden fortalecer a travs de las actividades de bioprospeccin y de la evaluacin del conocimiento tradicional de las comunidades indgenas y locales. Y es que la industria cosmtica, en particular en la lnea de tnicos, ha reivindicado muchsimo el conocimiento de comunidades indgenas. Tanto, que varias compaas muy importantes han hecho convenios En Colombia, especficamente, con comunidades de la selva amaznica la industria de la medicina para la bsqueda de colorantes, grasas y natural y los nutracuticos es apenas naciente pero muestra tintes muy valorados en este tipo de couna dinmica importante. mercio. Justamente de ah deviene la oportunidad para la biotecnologa y para los recursos genticos, en el sentido de que es necesario traducir esos productos de la biodiversidad y del conocimiento tradicional en insumos que puedan ser usados por la industria cosmtica en aromas, cremas bsicas y toda una gama de aplicaciones. Sin embargo, es importante tener en cuenta que estas condiciones favorables de acceso pueden ser transitorias ya que varios de los estndares pueden ser cambiados y elevarse en los prximos aos. De hecho, las industrias farmacuticas y qumicas internacionales estn incursionando rpidamente en estos mercados con el fin de aprovechar ms ampliamente su capacidad instalada. Las industrias farmacuticas nacionales tienen una importante tradicin en este campo, pero su capacidad tecnolgica est muy distante de los niveles logrados por la industria de los pases desarrollados. En Colombia, especficamente, la industria de la medicina natural y los nutracuticos es apenas naciente, est constituida fundamentalmente por pequeas y medianas empresas, pero muestra una dinmica importante. Nada ms en el rea de cosmticos identificamos ms de 300 empresas colombianas
Mercado agrcola
La agricultura es tal vez el mercado de recursos genticos y biotecnologa ms grande, estimado en US$661 mil millones. Si bien es cierto que el mercado para la produccin de semillas convencionales es muy grande, definitivamente el de mayor proyeccin es el de semillas transgnicas. Con independencia de las conocidas consideraciones adversas de ciertos sectores de la opinin acerca de los organismos genticamente modificados, no hay ninguna duda de que es el mercado ms dinmico, y tambin ofrece oportunidades para pases de zonas tropicales donde no se han desarrollado materiales especficos para esas condiciones del cultivo. Para 2002 se registraron 60 millones de hectreas sembradas con semillas transgnicas, lo cual es apenas un poco ms de 1% del total del rea sembrada en el mundo. Se estima que el mercado de semillas transgnicas supera los US$5.000 millones (CANO, 2004). Los beneficios econmicos por el uso de semillas transgnicas es alto. Se pueden lograr ingentes ahorros con el uso de tecnologa BT sustituyendo en gran parte el uso de insecticidas, el cual tiene un mercado Con independencia de las conocidas superior a los US$8.000 millones, de consideraciones adversas de ciertos los que se podra ahorrar cerca de sectores de la opinin acerca de los la tercera parte con biotecnologa. organismos genticamente (CANO, 2004). modificados, no hay ninguna duda
de que es el mercado ms dinmico, y tambin ofrece oportunidades para pases de zonas tropicales.
Bioinformtica y biochips
El desarrollo de la biotecnologa ha generado nuevos mercados. En especial el aparecimiento de la genmica ha dado paso a dos mercados emergentes importantes para el aprovechamiento de los recursos genticos: la bioinformtica y los biochips. La bioinformtica apareci como consecuencia de la generacin masiva de datos de los procesos de secuenciamiento gentico; sus mayores usuarios estn en la industria farmacutica, aun cuando su uso se est extendiendo rpidamente a otros sectores tambin intensivos en investigacin y desarrollo. La bioinformtica ofrece algunas oportunidades asociadas a la bioprospeccin y a la
generacin de datos sobre los recursos genticos. Este mercado se estima en US$3.380 millones, con una tasa de crecimiento de 24 por ciento. La proteccin legal es muy estricta, pero los costos de instalacin son bastante menores porque la bioinformtica se basa en el desarrollo de software para el cual el personal especializado es el recurso clave. Los biochips y los microarrays son tecnologas que resultaron de la necesidad de hacer el screening (tamizaje) masivo de genes y otras sustancias de inters. Este mercado se calcula en US$397 millones en 2000 y en US$900 millones para el 2004, con una tasa de crecimiento de entre 20 y 30% anual. A diferencia de la bioinformtica, el acceso es ms restringido debido a la complejidad y la exclusividad de la tecnologa empleada y a su rpida obsolescencia. Sin embargo, es una forma eficiente y rpida de dar valor a los recursos genticos.
Tabla 7.1 Tamao de mercado nacional e internacional de los recursos genticos, 2000 (Millones de US$) SECTOR Internal. % internal 97-02 100% 5-10% Nal %Nal. 99-00 17% -5% Principales mercados
Agricultura Medicina natural y nutracuticos
661.000 140.000
795 9
EUA. 35% Europa 32% Japn 18% EU Japn Europa Nd Europa 65%, N. Amrica 15% Japn 15%
Biofarmacutico
43.700 Rpida por nuevas tecnologas 55.000 1.800 10-15% 10%
877
Nd
Cosmticos y cuidado personal Enzimas para industria
1010 67
-5.1% 0.4%
Bionformtica Biochips y microarrays TOTAL
3.000 397 861.909
24% - 33% 22%
Nd Nd 871
Nd Nd 0,10%
Finalmente, el cuadro comparativo con los datos de los mercados internacionales y nacionales muestra que lo ms relevante es que los tamaos de los mercados nacionales son definitivamente muy pequeos en comparacin con la dinmica internacional. Este es seguramente un elemento a considerar, porque en algunos casos la escala de las inversiones requiere la existencia de mercados ms amplios que los estrictamente nacionales.
Caractersticas de la industria colombiana

La capacidad de la industria en Colombia para aprovechar los recursos genticos locales y realizar innovaciones biotecnolgicas es la condicin fundamental para captar en trminos econmicos los beneficios de la biotecnologa. Los datos que hemos recogido por medio de una encuesta reciente sobre la situacin de la industria nacional que procesa derivados de los recursos genticos para los diferentes productos y mercados, muestran algunos rasgos caractersticos. En primer lugar, es una industria en la que predominan pequeos y medianos productores, con la mayor parte del producto dominada por subsidiarias de compaas transnacionales, excepto en el caso de productos naturales. En segundo lugar, el nivel tecnolgico es bajo porque en general utilizan tecnologas poco complejas, lo cual implica que existen dificultades para mantener su competitividad. Finalmente, lo ms importante para nuestro tema es la casi total dependencia de materias primas biolgicas o de derivados de los recursos genticos importados, inclusive en el caso de los productos naturales, donde el producto lder es la valeriana, que no es nativa ni se cultiva en el pas. As que la balanza comercial de insumos biolgicos del pas es deficitaria: las importaciones son de US$43.3 millones, en su mayora metabolitos secundarios (60%) y semillas (20%), en tanto que las exportaciones son de tan slo US$1.1 millones, en un 80% material fresco. Esto significa que la industria colombiana tiene una dbil capacidad para aprovechar los recursos genticos del pas y que, por tanto,
la ventaja que se tiene en biodiversidad no es utilizada como medio para tener acceso a la biotecnologa y sus mercados. Si la industria colombiana se contina desarrollando bajo estos patrones, sera irrelevante la existencia de una gran biodiversidad en el pas. Aunque preocupante, esta situacin tambin puede ser vista como una oportunidad, como un mercado por atender, siempre que el objetivo de la poltica sea el de aprovechar efectivamente las oportunidades que ofrece la disponibilidad de recursos genticos, y La industria colombiana tiene una el valor agregado que puede dar a sdbil capacidad para aprovechar los recursos genticos del pas y, tos la biotecnologa. En este sentido por tanto, la ventaja que se tiene es importante averiguar por qu raen biodiversidad no es utilizada zones existe la dependencia de las como medio para tener acceso a la importaciones y cmo podemos biotecnologa y sus mercados. enfrentarlas. La informacin disponible muestra tres fenmenos: primero, que la industria nacional que produce insumos bsicos o intermedios a partir de los recursos genticos es dbil o apenas incipiente, de manera que la oferta de estos no es competitiva ni en trminos de calidad ni en trminos econmicos; segundo, que no existen fuentes de materia prima confiables, en la medida en que muchos de los recursos genticos aprovechables no han sido evaluados o domesticados y, tercero, que no existen programas de bioprospeccin importantes orientados a atender las necesidades de la industria y el mercado.
Conclusiones: desarrollar tejido institucional

La informacin disponible sobre tendencias de los mercados muestra que la desarticulacin entre la investigacin, la industria y el mercado, es decir, la desintegracin de la cadena de adicin de valor, es una gran limitante para el aprovechamiento de los recursos genticos y el desarrollo de la biotecnologa en los pases andinos.
Esta relacin industria-universidad o industria-investigacin es un tema ya estndar en los debates sobre polticas para el desarrollo de la biotecnologa, pero al parecer es poco lo que se ha avanzado en conceptualizar el problema y en definir estrategias para abordarlo efectivamente. Es necesario reconocer que la articulacin no depende solamente de la voluntad de los agentes relacionados, y que se requiere construir un tejido institucional que permita la integracin de la cadena de adicin de valor de los recursos genticos. Tcnicamente esta integracin est fundamentada en actividades de bioprospeccin y de desarrollo de nuevos productos, insumos o bienes finales, orientados al mercado; pero el desarrollo de estas actividades requiere una gestin especializada muy activa para agilizar las relaciones entre agentes cientficos, empresariales y financieros, con el fin de promover y ejecutar proyectos y planes de negocios o empresas. La experiencia de pases en los cuales la biotecnologa se ha consolidado como sector productivo, por ejemplo Estados Unidos y Alemania, muestra que fue necesaria la creacin de entes especializados para promover estas nuevas industrias, mediante la provisin de diferentes incentivos y servicios. Parte importante de este tejido interinstitucional es el desarrollo de oficinas especializadas en las universidades y centros de investigacin, con capacidad para promover y negociar los resultados de su trabajo. Para esa articulacin se requiere, entre otras cosas, identificar las necesidades especficas de los sectores relevantes de la industria y desarrollar sistemas de informacin que faciliten un acceso permanente a los resultados de investigacin en reas relacionadas. Hoy, por ejemplo, se sabe que existe un buen inventario de las plantas y aves del pas, pero la informacin correspondiente no est disponible fcilmente ni est dispuesta en la forma en que la requieren los usuarios. Entonces, no es suficiente con reconocer el problema y con que empresarios e investigadores compartan reuniones y espacios de discusin eventuales. La parte decisiva est en la gestin, en la construccin de tejido institucional; si ese tejido institucional no se de-
sarrolla, las posibilidades de aprovechar los mercados y promover el desarrollo de la biotecnologa va a seguir dependiendo de los esfuerzos aislados de investigadores o empresarios, con escaso impacto en el desarrollo social.
Bibliografa
CANO, C. G. (2004). Biotecnologa y propiedad intelectual en el agro. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Papel y Plstico Impresores. Bogot.
Captulo 8 - D i n m i c a s o c i a l e n l a p r o d u c c i n d e b i o t e c n o l o g a
Captulo 8 - Dinmica social en la produccin de biotecnologa 163
a pregunta acerca de si la biotecnologa se est constituyendo en un nuevo paradigma tecnoeconmico pregunta con la cual comienza el ltimo documento de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, (Arundel, 2003) deja las respuestas en suspenso. Cada complejo tecnolgico tiene sus propios defensores y detractores, de tal forma que se inserta de manera particular en la dinmica del poder de la sociedad. La energa nuclear, dada su conexin inmediata con la tecnologa blica, se sostuvo en la relacin de poder y conflicto entre el gobierno y la sociedad. Se ha interpretado que la caracterstica big science de esta tecnologa exigi la cobertura casi total de los fondos pblicos o estatales; pero, adems de ello, la articulacin entre conocimiento y uso, en esta tecnologa, la confin fundamentalmente al inters de sectores blicos del estado. Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) con su impacto plural en mltiples actividades e instituciones de la sociedad han centrado su desarrollo en procesos innovadores, multiplicados en un concierto amplio de empresas. La inventiva se concentr en gran parte en la creatividad de los ingenieros y tcnicos, en la disposicin de las empresas (en general pequeas) para la innovacin. Ello no descarta procesos posteriores de monopolizacin, como tampoco un papel significativo del Estado en cuanto usuario y demandante de tecnologa especfica. Lo cierto es que el origen y desarrollo de la tecnologa supuso un modelo de poder difuso y centrado en el desarrollo.
La biotecnologa avanzada se inscribe en una dinmica de poder distinta. El estado no ha tenido en este caso ms que un papel de promocin. Es claro que no es usuario de esta tecnologa, aunque puede apoyar sus avances en los distintos campos de aplicacin. Quiz aqullos que ms le competan son, justamente, los menos desarrollados del campo: medio ambiente y salud no comercial, de manera que ha estimulado el papel estatal de control y regulacin, pero como un derivado del desarrollo de la tecnologa, ms que como una poltica pblica de impulso. La insercin de la biotecnologa en la dinmica social del poder, entonces, se articula sobre la base de dos grupos sociales: la comunidad cientfica esto es, el saber institucionalizado, con una importante capacidad de imponer designios culturales a la sociedad y sostener imgenes de futuro y las grandes empresas, que intentan convertir la biotecnologa en negocio, en especial la agrobiotecnologa y algunos desarrollos vinculados a la salud.
Las promesas de la ciencia

El papel de la comunidad cientfica ha convertido a la biotecnologa en un discurso profusamente dicho. Al igual que el desarrollo de las TIC, el de la biotecnologa ha convocado a una multitud de investigadores y laboratorios dispersos, al punto que se crey ver un atajo para el desarrollo tecnolgico de los pases retrasados en investigacin y desarrollo. La competitividad entre cientficos, la carrera por el logro de conocimientos y las promesas (quiz inicialmente exageradas) de ste, levantaron un amplio coro de alabanzas y de demandas de apoyo. A todas luces, el coro cientfico desarroll un discurso penetrante acerca de la viabilidad de la tecnologa, discurso que fue indudablemente acompaado con logros espectaculares. No obstante, este discurso se ha estructurado ms sobre conjeturas y promesas, sobre escenarios de futuro, que sobre mediciones empricas. Con excepcin de algunos negocios, la viabilidad econmica de aplicaciones posibles de la biotecnologa no es firme. Tampoco son claras las consecuencias de su aplicacin o el significado de su impacto sobre distintas dimensiones de la socie-
dad y la vida social: empleo, discriminacin, manipulacin del poder, etc. (Arundel, 2003; Daz, 2001). Por contraparte, frente al optimismo cientfico, la biotecnologa se constituye en un campo frtil para la controversia y los temores. La opinin pblica expresada en mltiples canales, como campaas organizadas por grupos ecologistas o moralistas, encuestas de opinin o narrativas de catstrofes se constituye en otro discurso de poder en el que se inscribe la biotecnologa. Ambos discursos el de la comunidad cientfica y el de la opinin pblica producen grandes vibraciones en el imaginario colectivo, quiz exagerando la importancia de la biotecnologa como paradigma necesario de futuro o como fuente de todas las catstrofes (Muoz, s/f). Como tecnologa an no estabilizada y de eficacia no suficientemente probada en todos los campos de sus promesas, la Con excepcin de algunos negocios, la viabilidad biotecnologa requiere ser diagnosticada econmica de aplicaciones en mltiples dimensiones: produccin, posibles de la biotecnologa impacto social, circulacin, difusin, imano es firme. ginario social, etc. En Amrica Latina, regin donde se cre una expectativa fuerte de brindar atajos al desarrollo biotecnolgico (SELA, 1986; Sorg, 1989), el seguimiento certero de este desarrollo requiere el empleo de indicadores que cubran aquellas mltiples dimensiones. En lo que sigue tratar la cuestin de los indicadores en biotecnologa, atendiendo a dos cuestiones: las caractersticas de los indicadores requeridos para la toma de decisiones de poltica pblica y las cuestiones que se plantean para Amrica Latina en la eleccin y construccin de indicadores referentes a diferentes dimensiones de la vigencia de la biotecnologa.
Indicadores, polticas y cultura

Los indicadores destinados a diagnosticar y sustentar la decisin poltica pueden ser diferentes a los indicadores para el anlisis cien-
tfico, aunque aqullos se utilicen para el sustento de afirmaciones cientficas, y suelen tener algunas caractersticas comunes:
Nivel macro o agregado

En efecto, la decisin poltica se enfrenta a procesos macrosociales que, como tales, desconocen la constitucin de las microsituaciones o microfenmenos. Interesa de esta manera la magnitud de financiamiento de la investigacin y desarrollo en biotecnologa, pero suele perderse la informacin acerca de la distribucin y, sobre todo, de la experiencia de satisfaccin o insatisfaccin en cuanto al presupuesto de los proyectos. Se parte de un supuesto de transparencia del indicador: el dinero destinado a proyectos de biotecnologa se utiliza para su desarrollo; pero en el contexto de los grupos de investigacin las decisiones en materia de manejo de los fondos son ms complejas; se producen desplazamientos temporales, interrupciones, refuerzos provenientes de otras fuentes y destinados a otras actividades; se suple con postergaciones de pago, con fondos particulares de los investigadores, con aportes eventuales de empresas, etc. El indicador agregado computa solamente el dinero involucrado, pero desconoce otros intermediarios de la investigacin cientfica: insumos, equipos, viajes, contratacin de ayudantes, entre otros. Existe, entonces, una tendencia a la naturalizacin del indicador en el sentido de que refleja una naturaleza homognea o consistente de la prctica o la actividad que pretende reflejar.
Indicadores de estados
Los indicadores suelen ser de estados y no de procesos. Un proceso es detectado (construido) por el anlisis posterior de los indicadores, sobre la base de la comparacin de estados. Por tanto, los procesos en el anlisis agregado se dibujan como una sucesin de estados. Decimos: la industria de la alimentacin cuenta con cinco por ciento de empresas con grupos de investigacin y desarrollo en biotecnologa; pero, cul es la dinmica de produccin de estos grupos?; cul es la relacin que mantienen con la fase de produccin de las empresas?; en qu estadio de avance del conocimiento
se encuentran?; cmo capitalizan la informacin que producen?; en qu medida una cantidad dada de patentes aprobadas para una empresa o universidad revela la potencialidad de innovacin de tales patentes, las oportunidades de uso o la completitud del conocimiento, como para transformarlas en rutinas de produccin?
Lo cuantitativo y lo cualitativo
Por definicin un indicador es un instrumento de medida y, por tanto, su construccin es cuantitativa, aunque lo informado pueda ser considerado de naturaleza cualitativa. El concepto de cualitativo y cuantitativo aplicado a indicadores suele adolecer de un desplazamiento de significado de estos trminos. Deberamos mantener la distincin entre el fenmeno medido y la misma medicin. El fenmeno medido puede tener legtimos significados cuantitativos: el dinero, el conteo de bienes, la cantidad de investigadores (si bien es posible ahondar en un anlisis subjetivo en que tales cantidades adquieren sentidos cualitativos). Otros fenmenos son calificados como cualitativos: la orientacin bsica o aplicada de los investigadores, la excelencia de las propuestas de proyecto, las actitudes favorables a la biotecnologa; pero estos trminos cualitativos, obviamente, pueden expresarse cuantitativamente, reduciendo su difusividad cualitativa a parmetros de canCon frecuencia tal cuantificacin esconde tidad. Cuando hablamos de indicadores demasiada informacin que cualitativos, en cambio, podemos referirpodra ser rica para la toma nos a indicadores propios de las investigade decisiones. ciones inscritas en el paradigma comprensivo o interpretativo, que emplean, por ejemplo, tcnicas de entrevistas cualitativas. Aunque estas investigaciones puedan iluminar orientaciones de polticas, el manejo de la cosa pblica suele sostenerse en los indicadores cuantitativos. Ahora bien, los fenmenos de produccin de conocimientos, de as ociacin e interaccin, de aceptacin de tecnologas, de uso y significado dado a las mismas por distintos pblicos o grupos de usuarios, son todos fenmenos cualitativos. Algunos de ellos pueden ser aprehendidos por indicadores cuantitativos, pero con frecuencia tal
cuantificacin esconde demasiada informacin que podra ser rica para la toma de decisiones. Los criterios de oportunidad y de inters para la adopcin de determinadas tecnologas por parte de grupos de productores, por ejemplo, no estn contenidos en los indicadores de distribucin de uso de tales tecnologas. Y sin embargo, ello permite explicar y anticipar tanto comportamientos sociales como procesos colectivos. Comprender el imaginario social construido en torno a los riesgos de la biotecnologa es una condicin esencial tanto para la apertura democrtica en materia de decisiones tecnolgicas como para la manipulacin de la opinin pblica. Sin embargo, las encuestas de percepcin pblica utilizan indicadores cuantificables excesivamente ingenuos a la hora de aprehender dicho imaginario.
Los promedios
El carcter macro de los indicadores y su naturaleza cuantitativa inducen a su presentacin como promedios del fenmeno a medir. As, pese a discriminar entre categoras o valores de la variable, por ser promediales esconden mltiples variaciones en los fenmenos o situaciones medidas. Y aunque, en trminos generales, las decisiones de poltica necesariamente deben soslayar variaciones que no inciden en los procesos globales, al evaluar la importancia o incidencia de las variaciones debera contarse con un conocimiento tericamente fundado de esta incidencia. Tomemos el caso de la investigacin en biotecnologa con orientacin comercial. Un diagnstico global sobre la base de variables promediadas clasificara la distribucin de proyectos entre los que cuentan con patrocinadores privados y los que tienen financiamiento pblico. No obstante, entre los primeros, la articulacin entre la produccin de resultados de investigacin y las orientaciones e intereses en la innovacin a nivel de empresa es sumamente variable, revelndose compromisos muy dismiles entre los posibles receptores de aquellos resultados (Faulkner y Senker, 1995). De la misma forma, los grupos de investigacin financiados con fondos pblicos varan de manera notable en el significado que otorgan al carcter comercial de sus resultados. Algunos ordenan su tra-
yectoria de investigacin en trminos de las oportunidades reales de desarrollos comerciales, estableciendo contactos dinmicos hacia tales oportunidades; en tanto que otros entienden la oportunidad como una potencialidad contenida en las cualidades del conocimiento desarrollado. En ambas situaciones las variaciones son relevantes para el diseo y adopcin de polticas pblicas de apoyo a la vinculacin entre la produccin de conocimientos y la innovacin productiva.
Monotona y heteronoma
Otra de las caractersticas de los indicadores destinados a la toma de decisiones en poltica cientfica consiste en su monotona, de manera tal que puedan ser comparables, ya sea entre unidades o mediante una misma unidad a travs del tiempo. Obviamente, ello es consistente con la ausencia de escalas de valores absolutos como referencias de logro o desarrollo. La cuestin de la monotona implica la adopcin de indicadores universales, bajo el supuesto de que los conceptos sobre los cuales se construyen representan fenmenos equivalentes en contextos diferentes. Por cierto, esta es una de las cuestiones ms controvertidas (Kreimer, 1999). Algunos de estos conceptos se han convertido en argumentos clsicos del problema: el significado de investigador cientfico o de tecnlogo sufre variaciones significativas tan solo si consideramos contextos de alto y bajo desarrollo (Gaillard et al., 1997). Si incluimos en la definicin de rol de investigador los recursos con que sostiene su labor (no solamente financieros, sino de todo tipo), las deficiencias en Amrica Latina, por ejemplo, son notables. Los grados de libertad de un investigador para definir su tema de investigacin son, igualmente, variables, tanto en contextos desarrollados como subdesarrollados. La creciente heteronoma de la investigacin cientfica en los pases desarrollados se explica por la cada vez mayor penetracin del mercado en la institucin acadmica, lo cual en el marco de una estructura de poder dada que define la utilidad de la ciencia garantiza la transferencia y absorcin del conocimiento producido en distintas esferas de la sociedad. En los pases subdesarrollados esta heteronoma es resultado de la dependencia de
recursos y significados del conocimiento del mainstream internacional, lo cual no garantiza la misma transferencia al mundo social. Asimismo, los procesos de innovacin han merecido un tratamiento e indicadores diferenciales en los pases de la OCDE y en los de Amrica Latina, como resultado del esfuerzo de confeccin del Manual de Bogot, como contraparte del Manual de Oslo (Ricyt, 2001). En el campo de la biotecnologa la cuestin de las diferencias de contexto debera hacer reflexionar acerca de su definicin misma. Por cierto, cabe preguntarse si la adopcin internacional de una definicin lista, en la cual se enumeren las actividades que se incluyen en el campo de la biotecnologa, debe contener los mismos elementos en uno El concepto de biotecnologa, y otro tipo de sociedad. En la medida ms que una suma objetiva de en que tal definicin permita la presaberes y tcnicas, expresa un campo de significaciones dadas por sentacin de datos discriminados, productores y demandantes de es posible y conveniente agregar acconocimiento, un campo social de tividades, pericias o saberes excluiidentificacin y un campo poltico de dos por las definiciones aplicadas en decisiones. los pases desarrollados por perimidos o poco significativos. Ms adelante intento reflejar la tensin que existe entre los biotecnlogos de pases menos desarrollados con respecto a la legitimidad de considerar propias del campo las capacidades definidas como de segunda o primera generacin. Como destacaremos all, esto problematiza el concepto de biotecnologa desde el momento en que tal concepto, ms que una suma objetiva de saberes y tcnicas, expresa un campo de significaciones dadas por productores y demandantes de conocimiento, un campo social de identificacin y un campo poltico de decisiones.
Significados
Por ltimo, deberamos agregar que los indicadores en uso para la toma de decisiones de poltica implican significados objetivos externos y dados de los distintos elementos representados, sos-
layando los significados que tales elementos tienen para los actores sociales vinculados a los mismos. Por ejemplo, qu significa producir conocimiento para los investigadores acadmicos, para los investigadores y tcnicos de los centros pblicos tecnolgicos, para los empresarios innovadores en el campo, para los decisores de poltica? Cul es el significado dado tanto por investigadores como por empresarios al concepto y a los procedimientos de vinculacin tecnolgica? El papel del significado socialmente distribuido de estos conceptos y procesos no es menor si tenemos en cuenta que, incluso en el plano de la gestin y los instrumentos de promocin, el sentido dado por distintos pblicos a tales Los indicadores en uso para la toma instrumentos condiciona su uso. No es de decisiones de poltica implican imposible pensar que muchos instrusignificados objetivos, externos mentos favorables a la innovacin y dados de los distintos elementos como los subsidios a proyectos representados, soslayando los conjuntos entre la academia y las emsignificados que tales elementos tienen para los actores sociales presas no alcanzan resultados satisfacvinculados a los mismos. torios porque las expectativas de los distintos actores con respecto al beneficio que pueda extraer de los mismos difiere: exencin de impuestos, crdito blando que se utiliza para fines diferentes a los de la innovacin, xito acadmico, entre otros, son sentidos construidos por los distintos actores y que atentan contra la dinmica de la innovacin. Inclusive para procesos de uso de productos biotecnolgicos30 por ejemplo, la implantacin de cultivos transgnicos parece conveniente sostener una aproximacin antropolgica a este proceso: Significa la expansin del cultivo de maz transgnico por parte de los agricultores una conducta de adhesin tecnolgica a la biotecnologa, una orientacin instrumental de corto plazo (por la reduccin, quiz momentnea, de costos de produccin31); un com30 Veremos luego que una discriminacin necesaria en el planteo de indicadores de utilidad de la biotecnologa consiste en la distincin entre usuarios de diferente grado: empresas de produccin, usuarios de productos, etc. Teniendo en cuenta que, por ejemplo, una empresa semillera y de agroqumicos multinacional comercializa en pases subdesarrollados productos vinculados a la biotecnologa con precios de dumping para la habilitacin social del producto.
31
portamiento an irreflexivo con respecto a las consecuencias de la expansin del cultivo? Como veremos luego, el uso de productos biotecnolgicos y la recepcin del usuario, no necesariamente implica una transformacin significativa en sus hbitos (como s ocurre con otras tecnologas), por lo que la biotecnologa, si no fuera por el ruido de sus oponentes, podra ser una tecnologa silenciosa en el marco de la cultura. No cabe duda de que los indicadores para tomar de decisiones de poltica, como artefactos cognitivos, deben adecuarse a la naturaleza y la lgica de aquellas decisiones. En este sentido, son artefactos con las caractersticas anotadas macro, de estado, cuantitativo, promedial, montono y objetivo-, siendo que tales caractersticas responden a un sentido pragmtico del proceso de diagnstico y toma de decisiones. Sin La atencin sobre este plano de realidad embargo, sera conveniente que los que esconden los indicadores debera formuladores de poltica (o antes inducir a una prctica institucionalizada que ellos, los tcnicos que analide reflexin crtica continua y una zan e interpretan los indicadores indagacin emprica recurrente acerca de los procesos sociales que implican. para la confeccin de un diagnstico de situacin, un escenario o una tendencia) atiendan al hecho de que pisan arena movediza en cuanto bajo el rtulo general que define al indicador se observan mltiples variantes de los fenmenos, una dinmica persistente, acciones humanas con significados subjetivamente sustentados, tensiones entre tales significados que se expresan en campos de interaccin social. La atencin sobre este plano de realidad que esconden los indicadores debera inducir a una prctica institucionalizada de reflexin crtica continua y una indagacin emprica recurrente acerca de los procesos sociales que implican. En otros trminos, es necesario que cualquier batera o sistema de indicadores, que pragmticamente guardan las caractersticas apuntadas, no se naturalice como espejo legtimo de la realidad y pueda ser revocado, ms all de la rigidez de las estructuras tecnoburocrticas responsables de las polticas pblicas y de un principio exagerado de monotona de los significados en el tiempo.
Entre lo universal y lo local

La tensin entre lo universal y lo local en el conocimiento cientfico y tecnolgico es una dimensin clave en la confeccin y validacin de indicadores. En efecto, como expresin de una cultura dominante que se presenta como universal, la ciencia y la tecnologa reclaman su naturaleza incontaminable a nivel de su expresin concreta en diferentes contextos o situaciones. Sabemos ahora que, en tanto proceso social, la creacin, la difusin y el uso de conocimientos cientficos estn sometidos a los valores e intereses locales, las interacciones inmediatas, las estructuras de poder en que se desenvuelven. Y por tanto, si un ncleo bsico de conocimientos parece inalterable a lo ancho de la geografa y las sociedades, su adopcin, manipulacin, imposicin, justificacin e impacto estn condicionados por el contexto. Si el concepto de anticuerpos monoclonales Se constituye en una actitud de y el ncleo de los procedimientos tcescepticismo positivo y de crtica a nicos de PCR traspasan inalterables la adopcin de indicadores las mltiples escenas sociales, la apliuniversales, extendiendo una cacin de tales conceptos y procediprctica de reflexin continua de la prueba y error de cada alternativa mientos adquieren sentidos variables de medicin. y producen prcticas sociales especficas sobre la base de las significaciones sociales que les otorgan los actores de contextos particulares (Fujimura, 1992). Debemos reconocer, sin embargo, que la enunciacin ligera de esta afirmacin general no se compadece con la ausencia de conocimiento acerca de la incidencia de lo local. Es una afirmacin terica, razonablemente justificada pero an dbilmente explorada empricamente, en particular con referencia a campos especficos de la ciencia y la tecnologa. De esta manera, el herramental de las ciencias sociales es insuficiente para dar una respuesta eficaz a la tensin entre lo universal y lo local en el plano de los indicadores para poltica. Nuevamente, ello se constituye en una actitud de escepticismo positivo y de crtica a la adopcin de indicadores universales, extendiendo una prctica de reflexin continua de la prueba y error de cada alternativa de medicin.
Dinmica de la biotecnologa
En lo que sigue se intenta una incursin somera en los distintos tpicos del desarrollo de la biotecnologa, que interesan al diagnstico para toma de decisiones polticas, pretendiendo sealar algunas caractersticas particulares de sociedades rezagadas en el campo. Para el anlisis de la dinmica de los campos sociales de produccin simblica, Bourdieu (2000) diferencia entre los procesos de produccin, distribucin, circulacin y consumo. A su vez, los cuatro tipos de polticas entre los pases de la OCDE referidas a biotecnologa, segn Arundel (2003), son: promocin a la investigacin, difusin de conocimientos y expertises biotecnolgicas, promocin de la comercializacin de la investigacin, y estmulo a la adopcin (aplicacin y uso) de biotecnologa. Ambos esquemas clasificatorios tienen fases comunes pero tambin desplazamientos de significados. Para la discusin que sigue prefiero enfocar distintos planos conceptuales, aun cuando impliquen superposiciones y reiteraciones en la atencin a fenmenos concretos. El campo de la biotecnologa es suficientemente complejo y su dinmica an bastante incierta como para que el seguimiento de su desarrollo en las sociedades se realice con herramientas y esquemas clasificatorios provisorios. Esta provisionalidad parece estar en la naturaleza misma de este campo de conocimiento y produccin. El carcter multidisciplinario de la biotecnologa no es, por ejemplo, un marco estabilizado de su produccin, ya que a lo largo de los ltimos aos han seguido incorporndose especialidades inicialmente ajenas o han emergido nuevos objetos de conocimiento. Tampoco se encuentra estabilizada la dispersin de aplicacin del conocimiento biotecnolgico. Nuevos objetos de aplicacin reconstruyen las redes de especializaciones convocadas e interrelacionadas cognitiva y socialmente. A su vez, el estancamiento del avance en ciertas aplicaciones ya sea por irresoluciones tcnicas, ya sea por presiones sociales opuestas a su desarrollo o por institucionalizacin de regmenes de control o por incertidumbre en la rentabilidad econmica descomponen tales redes y producen reversiones hacia los campos propios de las disciplinas bsicas. De esta manera, en el campo de la biotecnologa aparentemente de una manera ms evidente que en
otras tecnologas los flujos y reflujos de avance en las aplicaciones condicionan tendencias de consolidacin del modo 2 y reversiones de refugio hacia el modo 1 (Gibbons et al.,1994). En este marco, tanto la produccin como la distribucin y circulacin de saberes (productos, tcnicas, afirmaciones cientficas), como as tambin las facilidades de aplicacin o innovacin y la recepcin de uso, se encuentran en una situacin de no estabilizacin y en riesgo de reversin o anulacin. Por cierto, esto es variable segn el subcampo biotecnolgico; pero uno tan dinmico como el de la produccin de semillas genticamente modificadas (transgnicas), a pesar de su amplia expansin, soportan an la suficiente controversia y oposicin como para mantener en cuestin su viabilidad o legitimidad futura. Los fracasos y xitos relativos en la clonacin animal ponen en duda tanto los principios cientficos que la sustentan como la utilidad social de su desarrollo. De esta manera, el mapa de problemas y de actores sociales competentes o interesados es mvil, con una permanente entrada y salida de estos actores que, en ltiEl campo de la biotecnologa es suficientemente complejo y su dinmica ma instancia, con sus interacciones an bastante incierta como para que el e intercambios determinan la dinseguimiento de su desarrollo en las mica de produccin, circulacin y sociedades se realice con herramientas uso en el campo. La adopcin y y esquemas clasificatorios provisorios. abandono por parte de empresas alimenticias de productos o procesos biotecnolgicos al comps de los cambios simblicos del mercado (aceptacin-rechazo de alimentos con OGM (Organismos Genticamente Modificados) es un ejemplo de recomposicin del campo que afecta los procesos de circulacin de sus contenidos tecnolgicos. En lo que sigue vamos a ordenar la discusin en los siguientes aspectos de la dinmica biotecnolgica: el campo de la produccin de saberes, la difusin de expertises profesionales, el problema de las reas de vacancia en estos saberes y pericias, la cuestin de la vinculacin o construccin de utilidad de la biotecnologa, los procesos de innovacin y adopcin de tecnologas, la apropiacin de
bienes biotecnolgicos, la institucionalizacin de la biotecnologa, su impacto en la sociedad, su percepcin social y, por ltimo, la poltica biotecnolgica. Sobre estos distintos aspectos los cuales muestran evidentes superposiciones de contenido cabe la confeccin de indicadores destinados a la decisin en polticas pblicas (siendo stas, asimismo, objeto de reflexin).
Produccin de conocimiento
Si bien, como informa la OCDE, la preocupacin sobre la produccin de conocimiento biotecnolgico pasa por la magnitud del esfuerzo estatal para el financiamiento de la investigacin pblica y privada, el tema en cuestin es de inters ms amplio para el plano de la poltica. La dimensin de financiamiento de la biotecnologa, aunque crucial para el desarrollo de la especialidad, no es, seguramente, el indicador ms sensible, especialmente para Amrica Latina. Cualquier fuente estadstica sobre montos invertidos en investigacin ubica a la regin en un margen de exclusin de las corrientes internacionales. El financiamiento pblico, como tambin las estimaciones que puedan realizarse sobre el financiamiento privado, revela valores insignificantes. Aun as, el desarrollo de la biotecnologa se pretende un campo promisorio en la regin. Es que es necesario entender que la produccin de conocimientos se desarrolla cada vez ms en una interrelacin en redes, en las cuales laboratorios de los pases subdesarrollados intervienen a veces de manera subsidiaria, a veces en calidad de pares en proyectos comunes con centros internacionales. En este sentido, aun tratndose de fases no competitivas en el desarrollo de conocimiento, la capitalizacin de los grupos de investigacin locales es mayor que lo que el financiamiento asignado a su actividad puede indicar. De all que no sea sorprendente la relativa mayor produccin acadmica en trminos de fondos disponibles que puede observarse en estadsticas del Citation Index, por ejemplo. Otra cuestin de inters en lo que respecta a produccin de conocimientos tiene que ver con las prioridades temticas de la investigacin y el desarrollo. Para la poltica de los pases centrales, la perspectiva de desarrollo de la biotecnologa es subsidiaria de la di-
nmica de la investigacin autnoma o de la interaccin dinmica entre innovacin productiva y creatividad cientfica. Aunque la poltica pblica pretenda incidir en la trayectoria del estilo o paradigma tecnoecnomico de la sociedad, los actores econmicos y la comunidad cientfica (travestida ella misma, por momentos, en actor econmico) son los protagonistas centrales de la dinmica social. La naturaleza rezagada de la investigacin en Amrica Latina cambia el escenario de Conocer con la mayor exactitud decisin pblica. En cierta medida los posible los contenidos temticos y campos y potencialidades estn dade utilidad de la produccin local das a partir de los logros y tenden(y la interrelacionada con los pases cias de los pases centrales. La desarrollados) es una necesidad investigacin cientfica tiene como clave para la confeccin de polticas. doble referente el mainstrem internacional y la problemtica social y econmica local. De ah que el estado tenga la posibilidad de un papel ms activo para ordenar los parmetros de decisin de la investigacin cientfica, estimulando determinados temas en perjuicio de otros. De esta manera, conocer con la mayor exactitud posible los contenidos temticos y de utilidad de la produccin local (y la interrelacionada con los pases desarrollados) es una necesidad clave para la confeccin de polticas. En este marco, es importante el anlisis de la densidad de recursos distribuida a lo largo del mapa cognitivo de la especialidad. Un aspecto del que adolece la investigacin cientfica en Amrica Latina es la notable dispersin de recursos entre numerosos temas de investigacin, cada uno de los cuales presenta debilidades en trminos de recursos materiales y de recursos cognitivos. Uno de los objetivos de las polticas en el subdesarrollo es la induccin a una distribucin ms racional en trminos de prioridades, estimulando mayor concentracin temtica. Por ltimo, volviendo a lo dicho anteriormente, la definicin de produccin de conocimientos en biotecnologa debera ser, para el subdesarrollo, ms laxa que lo que intentan los sistemas estadsticos de los pases centrales. En trminos de aplicacin y utilidad, la biotecnologa de segunda generacin (micropropagacin, cultivo de tejidos, biorreactores de fermentacin) ofrece una tasa de avance
relativamente mayor que en los pases centrales. La produccin acadmica en estos sectores se constituye en un canal de penetracin de saberes, expertises, tecnologa y prcticas de produccin para las pequeas empresas. De esta manera, no parece ilgico que la poltica del estado tambin promueva la investigacin en estas especialidades, an cuando ello no sea consecuente con el principio de originalidad de la investigacin. Como avanzamos en el punto siguiente, ello es congruente con la necesidad de una profesionalizacin tcnica de la biotecnologa en el medio local.
Difusin de expertises profesionales

Est suficientemente demostrado que la produccin de conocimiento cientfico no es independiente del contexto societal en el que se produce. En este sentido, la biotecnologa avanza a lo largo de un proceso dialctico o en un sistema de interrelaciones complejo en el que productores de bienes, usuarios, profesionales y polticos interactan con la generacin de conocimientos cientficos, condicionndolos, estimulndolos y resignificndolos en la esfera de la aplicacin. De esta manera, promover la investigacin en biotecnologa, sin una distribucin de expertises profesionales que ocupen intersticios de la produccin de la sociedad, equivaldra a generar enclaves aislados y con nulo impacto en la sociedad. En los paEn trminos de aplicacin y utilidad, ses perifricos el desarrollo de tala biotecnologa de segunda les pericias profesionales no generacin (micropropagacin, cultivo de tejidos, biorreactores de emerge espontneamente a parfermentacin) ofrece una tasa de tir de las fuerzas del mercado en avance relativamente mayor que en tanto exista un vaco estructural los pases centrales. con respecto a la demanda de esas pericias. Por lo tanto, es un objetivo de poltica atender su desarrollo y generar indicadores especficos. Por cierto, se plantea la cuestin acerca de qu tipo de perfil profesional se requiere para la distribucin del conocimiento biotecnolgico en el contexto social y productivo. Aqu nuevamente el dilema queda definido en trminos de biotecnologa avanzada y no avanzada. Pero, asimismo, en trminos de funciones profesionales esperadas y mercados para los cuales son entrenados. La informa-
cin sobre currculo universitario de grado y de posgrado de profesiones vinculadas a la biotecnologa es una fuente posible de indicadores, si bien los sistemas estadsticos nacionales suelen adolecer de desorganizacin y carencia en este aspecto. Igualmente, es importante detectar las acciones de capacitacin no profesional que organismos pblicos y entidades privadas realizan para productores directos.
reas de vacancia
Vinculado con los dos puntos anteriores, la identificacin de reas de vacancia en las capacidades cognitivas (cientficas y tecnolgicas) se presenta como una lnea de diagnstico desarrollada en algunos pases de la regin. Por cierto, el concepto de vacancia es siempre relativo, no solamente a los intereses de la poltica y las prioridades establecidas, sino tambin a los trminos cuasi absolutos de la frontera tecnolgica. Por otra parte, las reas de vacancia no pueden ser un trmino que derive de una medicin aislada de los recursos de conocimiento locales. Si se ha sealado la importancia de las redes internacionales y particularmente de redes regionales de produccin de conocimiento, el marco de anlisis de las carencias de capacidades cognitivas debe ampliarse a las interrelaciones de tales redes. El anlisis de la vacancia debera, asimismo, enfocarse en sus trminos dinmicos de desarrollo. En tal sentido, informacin acerca de la dinmica de formacin en el campo de las disciplinas cientficas de investigadores con nuevas expertises, como as tambin las prdidas y ganancias de stas en procesos de migracin de cientficos, es clave para apreciar el escenario de futuro prximo en las posibilidades de desarrollo estratgico de reas prioritarias en biotecnologa. Por ltimo, me gustara sealar que el anlisis de vacancia de capacidades debera abarcar en su totalidad la estructura de produccin, difusin, aplicacin y uso de una determinada tecnologa. En trminos generales, los pases han puesto atencin en las disciplinas y especialidades cientficas como reas de vacancia de la investiga-
cin. Pero esta preocupacin debera ampliarse a la totalidad de la cadena de innovacin y aplicacin del conocimiento: ingenieros agrnomos como tcnicos de la produccin, mdicos hospitalarios, profesionales de laboratorios mdicos, ingenieros ambientales, tcnicos agropecuarios, agentes sanitarios, productores independientes, pueblan una gama amplia de instancias sociales entre las que circula, se utilizan o no, se resignifican, se hace un uso eficaz y eficiente o no, etctera, de los conocimientos codificados o tcitos de la biotecnologa. La informacin sobre estos aspectos debera acotarse a reas de inters e involucrar, en un proceso de autorreflexin, a los mismos actores sociales sobre los cuales se enuncia la vacancia de capacidades tecnolgicas.
Vinculacin y utilidad del conocimiento

An cuando el trmino vinculacin connota el aspecto ms institucional de la relacin entre la produccin y adopcin del conocimiento, con l pretendo abarcar distintas dimensiones: transferencia de conocimientos y tcnicas, apropiacin, relaciones entre centros de investigacin y usuarios de tecnologa y, en trminos ms generales, la construccin social de la utilidad productiva, comercial o de bienestar del conocimiento producido por la investigacin cientfica. Los indicadores ms corrientes en esta dimensin consisten en la proporcin de investigacin aplicada y de desarrollo experimental, la magnitud de contratos o convenios establecidos entre centros y empresas, el monEl xito de laboratorio, del to de financiamiento de empresas a desarrollo e incluso de la grupos de investigacin, la magnitud de ingeniera del nuevo proceso o subsidios y crditos pblicos de enlace producto no remite siempre a la entre empresas y centros. Estos incorporacin del conocimiento indicadores adolecen de distintos tipos al proceso productivo y al mercado. de problemas o falencias. La clsica distincin entre bsica y aplicada ha perdido sentido, especialmente en el campo de la biotecnologa, como categoras absolutas de orientacin de la investigacin. Los subsidios estatales a proyectos conjuntos universidadempresa no siempre expresan una verdadera proyeccin hacia la
innovacin tecnolgica y productiva, no slo por el hecho de la incertidumbre que rodea los resultados sino por la ausencia de compromisos serios de participantes en el logro de bienes comerciales. Asimismo, el financiamiento privado a centros de investigacin no necesariamente se inscribe en demandas y expectativas claras, sino en beneficios colaterales que la empresa espera, relativos a las regulaciones impositivas. Pero an una vinculacin ordenada a la produccin de nuevos saberes tecnolgicos susceptibles de ser adoptados por la empresa, no necesariamente expresa el resultado de la innovacin. El xito de laboratorio, del desarrollo e incluso de la ingeniera del nuevo proceso o producto no remite siempre a la incorporacin del conocimiento al proceso productivo y al mercado, sujeto como est a la oportunidad de la adopcin tecnolgica, a los perjuicios colaterales que podra representar, etc. En trminos generales, entonces, el valor central de la informacin sobre vinculacin refiere de manera ms directa a los aspectos institucionales antes mencionados. En todo caso, refiere al grado de comunicacin entre actores heterogneos (cientficos, tecnlogos, empresarios, ingenieros de planta, proveedores de equipos, etc.), al grado en que estos sectores no se ignoran entre s, independientemente de que esa interaccin dinamice el proceso de innovacin. Indica, eso s, una base interaccional favorable a la emergencia de dicho proceso.
Innovacin y adopcin de tecnologa

En el campo de la biotecnologa se presenta un sistema ms complejo de adopcin, comparado con otras tecnologas. Como principio clasificatorio de la innovacin podemos considerar a las empresas o unidades de produccin de bienes y servicios (incluyendo hospitales, gobiernos, etc.) en la siguiente escala: productores de tecnologas biolgicas y productos biotecnolgicos (empresas productoras de kits de diagnstico, vacunas, semillas transgnicas, bacterias descontaminantes, etctera); unidades que incorporan biotecnologa en la produccin de sus bienes y servicios habituales, no necesariamente biotecnolgicos (produccin de frmacos como insulina de base biotecnolgica, incorporacin de PCR en la produccin de pruebas judiciales, aplicacin de descontaminantes biotecnolgicos, tc-
nicas de reproduccin asistida con tcnicas biotecnolgicas, vacas transgnicas para la produccin de leche enriquecida, etc.); unidades de produccin usuarias de insumos biotecnolgicos (industria alimenticia con insumos de origen transgnico, cultivo de cereales transgnicos, etc.). En esta ltima categora el carcter innovativo de la incorporacin de biotecnologa es dudoso, ya que se trata ms bien de incorporar insumos muchas veces slo como nica opcin del mercado o por el menor costo de produccin. Es necesario, entonces, establecer alguna distincin en la confeccin de indicadores entre estos tipos de procesos: innovativos o de adopcin de innovaciones, ya que claramente el ltimo supone menor lealtad por parte de los empresarios, en la medida que el mercado o las No se trata, entonces, de la presiones extraeconmicas llevan identificacin de productores al abandono de la innovacin. No innovadores, sino de productores que se trata, entonces, de la identifiactan de manera oportunista en cacin de productores innorelacin al men de opciones de vadores, sino de productores que insumos tecnolgicos disponibles. actan de manera oportunista en relacin al men de opciones de insumos tecnolgicos disponibles. En otro sentido, la adopcin de cambio tcnico en pases perifricos remite a la distincin entre innovaciones y adaptaciones. Gran parte del avance tecnolgico en la produccin de Amrica Latina es ms dependiente de la adecuacin de tecnologa disponible (o relativamente incorporada) a las condiciones locales de produccin. En biotecnologa ello exige el concurso de ensayos relativamente originales y ajustes que requieren el manejo de tcnicas biotecnolgicas complejas.
Apropiacin de bienes biotecnolgicos

Entre otros aspectos de la biotecnologa, el rgimen de propiedad de los bienes producidos es uno de los menos estabilizados y ms sujetos a controversias. Esto se plantea tanto entre los estados y sus respectivos regmenes de patentamiento como entre empresas, entre centros de investigacin y empresas, entre investigadores, etc. Desde el punto de vista de las polticas del estado en materia de
promocin de la biotecnologa, el inters por contar con informacin sistemtica sobre apropiacin estriba en la evaluacin de los grados de autonoma para la innovacin y la viabilidad de adaptaciones locales.
Institucionalizacin de la biotecnologa
En la tradicin ms dilatada de las ciencias sociales, institucin refiere a patrones de accin o produccin establecidos y recurrentes. En un sentido muy general, la institucin representa un patrn u orden social que ha alcanzado un estado o propiedad dados, y el proceso de institucionalizacin es el proceso mediante el cual ello es adquirido (Jepperson, 1991). Ahora bien, como el mismo autor seala, la institucin implica mecanismos de reproduccin del patrn dado y un estado de permanencia segn el cual el patrn socialmente se da por sentado (taken for granted). En un sentido ms elaborado, la institucionalizacin supone un proceso de legitimacin que da cuenta de las razones de existencia del patrn social y de su valor en la sociedad (Berger y Luckmann, 1968). Por lo tanto, la institucin supone dos caractersticas claves: la repetitividad o regularidad de la prctica (lo que desde el punto de vista gnoseolgico reclama la repetitividad de observaciones estadsticamente aprehendidas) y la legitimidad de sta, independientemente de cul es la base de tal legitimidad (valores, utilidad, funcionalidad, tradicin, racionalidad, etc.). Desde la perspectiva de la
poltica pblica, resulta de inters contar con elementos de medicin para caracterizar el grado de institucionalizacin de la biotecnologa.
Desde la perspectiva de la poltica pblica, resulta de inters contar con elementos de medicin para caracterizar el grado de institucionalizacin de la biotecnologa. Toda institucin incluye normas, reglas y significados. Ello supone que la institucionalizacin es el proceso mediante el cual se constituyen regmenes regulatorios, sistemas normativos y estructuras cognitivas, todos los cuales permiten la realizacin de prcticas recurrentes. Agregara a este listado la creacin de organizaciones y su supervivencia en un ambiente que institucionaliza sus prcticas.
Muchos de los indicadores que refieren a los puntos antes tratados pueden revertirse al anlisis de la institucionalizacin de la biotecnologa en una sociedad determinada. En este sentido, la existencia de reglamentaciones para la investigacin, aplicacin, difusin y uso de la tecnologa, el financiamiento de la investigacin en campo, la promocin de la innovacin y la vinculacin tecnolgica, son Los indicadores de produccin, indicadores del grado de regulacin, innovacin, difusin, etc. institucionalizacin de prcticas de permiten considerar a la biotecnologa investigacin y uso. La formacin profesional, la capacitacin a docentes y a productores, la incorporacin de contenidos biotecnolgicos en los distintos niveles de enseanza, por ejemplo, ponen en evidencia la magnitud y el contenido de las estructuras cognitivas implicadas en la institucionalizacin de la biotecnologa en el conjunto de la sociedad. Lo mismo cabe destacar en relacin con la comprensin cientfica y tcnica derivada de las encuestas de percepcin pblica. El inters del estado en el tema de la biotecnologa se expresa en diferentes normas legales que la regulan, a la vez que los pblicos expresan distintas expectativas y actitudes con respecto a las prcticas biotecnolgicas, de acuerdo con las normas y valores que ellas ponen en juego. Indicadores de campaas, controversias pblicas, acciones legales a favor y en contra de tales prcticas, permiten una aproximacin a las tensiones normativas de la institucionalizacin. En el plano de las organizaciones cabe el recuento de organizaciones de diverso tipo que refieren a la existencia de la biotecnologa: desde centros de investigacin especializados, rganos de regulacin y control, organismos de promocin pblicos y privados, entidades de extensin y capacitacin, organizaciones ecologistas y de consumidores con actividades en el sector, rganos de comunicacin masiva especializados, etc. Por cierto, muchos de estos indicadores corresponden a aspectos especficos de los mencionados: produccin, regulacin, innovacin, difusin, etc. Pero en su conjunto permiten considerar a la biotecnologa como un conjunto de normas, reglas, significados,
como un conjunto de normas, reglas, significados, prcticas y organizaciones desarrollado y estabilizado en la sociedad.
prcticas y organizaciones ms o menos desarrollado y estabilizado en la sociedad. Esta visin de conjunto es de inters por cuanto indica el ambiente favorable u opuesto, denso o dbil, con respecto a las posibilidades de desarrollo de la biotecnologa en la sociedad.
Impacto de la biotecnologa en la sociedad

Podemos definir como impacto las transformaciones directas o indirectas provocadas por la intervencin de una determinada entidad en distintas esferas de la sociedad. En el caso de la biotecnologa interesa el impacto de su aplicacin a la produccin en diferentes aspectos: la productividad media de la sociedad, la distribucin/concentracin de capital y beneficios, la ampliacin o disminucin del empleo, la reduccin o elevacin del costo del medio ambiente, el incremento de la conflictividad social, la extensin de la esperanza de vida, la reduccin o incremento del costo de la salud humana, las variaciones en la magnitud (subjetiva) del riesgo tecnolgico, etc. En Amrica Latina algunos aspectos son ms cruciales que otros: en particular, parece importante desarrollar instrumentos de medicin sobre las tendencias de concentracin de capital resultante de la aplicacin de biotecnologa (como parece observarse en el caso de la soja Parece importante desarrollar transgnica, como en otros cultivos, ininstrumentos de medicin cluyendo el de camarones) (Casas, 2001).
sobre las tendencias de concentracin de capital resultante de la aplicacin de biotecnologa.
Asimismo, cabe un anlisis del impacto sobre el empleo rural, si nos atenemos a las consecuencias que procesos equivalentes como los de la revolucin verde produjeron en Mxico. Algunos impactos en sectores parciales, como el mejoramiento en la administracin de justicia, la reduccin de la incidencia de enfermedades, etc., son otros tpicos de inters. Por cierto, el inters por la medicin de los impactos depende no solamente de la viabilidad de tal medicin, sino de las estrategias de poltica por parte del estado y los objetivos de organizaciones de la sociedad civil. Su eleccin, entonces, ms que sujeta a la comparacin internacional, est regida por los aspectos ms sensibles de la realidad local.
Percepcin social de la biotecnologa

Los anlisis de percepcin pblica de la ciencia originados en los pases desarrollados, y en especial los especficos de la biotecnologa, han tenido como denominador comn la medicin del grado de legitimidad de sta entre el pblico lego, con la expectativa de descubrir los factores condicionantes de opiniones desfavorables. En un sentido ms amplio, la percepcin pblica de la ciencia debera inscribirse en un proceso de democratizacin de la ciencia y de la biotecnologa, en el cual el pblico comienza a actuar como protagonista en la toma de decisiones sobre la ciencia que se necesita desarrollar en beneficio de la sociedad. En este aspecto, los estudios y estadsticas sobre la comprensin de la biotecnologa, las actitudes del pblico, las expectativas con respecto a logros y beneficios, la percepcin de los intereses locales e internacionales en juego en su desarrollo, son tems que iluminan a las polticas pblicas, no solamente en cuanto a los requerimientos de mejor difusin de los contenidos cientficos, sino fundamentalmente en cuanto a la racionalidad social implicada en los resultados (Polino et al., 2002). No es posible, sin embargo, atribuir a estos estudios un grado de objetividad elevado, ya que las tcnicas desarrolladas y los indicadores empleados estn lejos de satisfacer requisitos de confiabilidad y validez suficiente. No obstante, las encuestas en s mismas, y su difusin, actan reflexivamente en el plano social, fortaleciendo la actitud participativa de la poblacin y poniendo en la palestra pblica la legtima opinin del lego en las trayectorias de campos especializados y aparentemente reservados a expertos, como la biotecnologa.
Poltica pblica en biotecnologa

Por ltimo, la misma produccin de poltica pblica en biotecnologa debera ser objeto de indagacin y comparacin internacional. La OCDE ha hecho de la comparacin entre las polticas de los pases miembros un tema relevante. Sin embargo, en trminos generales entiendo que ha quedado reducido a los aspectos normativos y organizacionales.
En el caso de Amrica Latina sera necesario elaborar informacin acerca de la produccin poltica: a) magnitud de bienes polticos producidos en relacin a la biotecnologa (normas, organizaciones, instrumentos de promocin, control, etc.); b) niveles institucionales de formulacin y ejecucin de las polticas pblicas; c) articulacin o interseccin entre polticas de biotecnologa y otras polticas del estado; d) grupos, sectores o corporaciones sociales participantes en la formulacin y sostenimiento de las polticas pblicas (es la poltica pblica en biotecnologa un producto exclusivo de la comunidad cientfica en su interaccin con la burocracia estatal, una resultante de confrontacin entre diferentes sectores de tal comunidad, una articulacin de intereses de cientficos, empresarios locales?); e) los efectos de las polticas: xitos y fracasos en la implementacin de programas, acciones, instrumentos; f) insumo para la confeccin de polticas: empleo de diagnsticos, articulacin de diferentes miradas sobre los problemas y necesidades, utilizacin de escenarios de futuro u otras aproximaciones prospectivas, etc. Esta serie de cuestiones pretenden cuestionar a la misma poltica que se pregunta sobre la biotecnologa, como manera de entender su papel en el desarrollo de la misma. En sntesis, el desarrollo de la biotecnologa en Amrica Latina y el Caribe posiblemente exija una inversin mayor en la produccin de polticas que en los pases centrales. Ello es as porque su viabilidad depende menos de la dinmica del tejido social articulado entre diferentes actores de la sociedad y la economa, que del esfuerzo dirigido del estado para dinamizar un tejido dbilmente entrelazado. En razn de ello, la confeccin de indicadores adecuados para la toma de decisiones de polticas pblicas pretende una mayor amplitud de conceptos. De todas maneras, siempre va a exigir una especificacin de tpicos coherentes con las necesidades locales. Por otra parte, el marco de referencia obvio de la biotecnologa local es la biotecnologa internacional, y exige la preservacin de atributos montonos en los indicadores para permitir su comparabilidad. La creatividad en el anlisis poltico y en el diseo de indicadores en los pases de la regin consiste, en gran medida, en articular ambos requerimientos: especificidad local y comparabilidad internacional.
Bibliografa
ARUNDEL, A. (2003), Biotechnology indicators and public policy, OECD, Paris. BERGER, P. y LUCKMANN (1968), La construccin social de la realidad, ed. Amorrortu, Bs. Aires. BOURDIEU, P. (2000), Algunas propiedades de los campos, en: BOURDIEU, P. Cuestiones de sociologa, ed. Istmo, Madrid. CA SA S, R. (2001), La transferencia de conocimientos en biotecnologa: formacin de redes a nivel local, en: CASAS, R. (coord.) La formacin de redes de conocimiento. Una perspectiva regional desde Mxico, ed. Anthropos-IIS, Barcelona. CIS (2001), Opiniones y actitudes de los espaoles hacia la biotecnologa (estudio 2412), CIS, Madrid DAZ, A. (2001), Biotecnologa y Salud humana. Evolucin de la industria biotecnolgica, en: DAZ, A. y BERGS, P.: Biotecnologa y sociedad, edit. Ciudad, Bs. Aires FAULKNER, W. y SENKER, J. (1995), Knowledge Frontiers, Claredon Press, Oxford. FUJIMURA, J. (1992), Crafting Science: Standarized Packages, Boundaries Objects and Traslation, en: PICKERING, A. (ed) Science as Practice and Culture, The Univ.of Chicago Press, Chicago GAILLARD, J., KRISHNA, V., WAAST, R.(ed.) (1997), Sc ientific Communities in the Developing Word, SAGE Publ., Nueva Delhi. GIBBONS, M., LIMOGES, G., NOWOTNY, H., SCHWARTZMAN, S., SCOTT, P. y TROW, M. (1994), The New Production of Knowledge, SAGE, Londres JEPPERSON , R. (1991), Institutions, Institutional Effects, and Institutionalization, en: Powell, W. y DiMaggio, P.J. ed. The New Institutionalism in Organizational Analysis, The University of Chicago Press, Chicago. KREIMER, P. (1999), LUniversel et le contexte dans la recherche scientifique, Press Universitaires de Septentrion, Cedex MUOZ Ruspet, E., s/f, Biotecnologa, medio ambiente y sociedad, ed.pgina web de Organizacin de Estados Iberoamericanos.
POLINO, C., Fazzio, M.E. y Vaccarezza, L. (2003), Medir la percepcin pblica de la ciencia en los pases iberoamericanos. Aproximacin al problema conceptual, en: Revista Iberoamericana de Ciencia Tecnologa, Sociedad e Innovacin, Nro. 5, enero-abril. RICYT (2001), Manual de Bogot. Normalizacin de indicadores de innovacin tecnolgica en Amrica Latina y el Caribe, en: Indicios Nro. II, RICYT/OEA /CYTED/COLCIENCIAS/OCYT. SELA (comp.) (1986), Reflexiones sobre el desarrollo de la biotecnologa en Europa y Amrica Latina. SORG, B, CANTLEY, M, SIMPSON, K.(edit.) (1989), Biotechnology in Europe and Latin American. Prospects for Co-operation, Kluwer Acad.Publ., Netherlands VACCAREZZA, L., ZABALA, J.P. (2002), La construccin de la utilidad social de la ciencia. Investigadores en biotecnologa frente al mercado, Univivsrsidad Nacional de Quilmes, Argentina.

Construcción de Indicadores en Biotecnología. Región Comprendida Por Cuatro Países de América Latina y El Caribe

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Construcción de Indicadores en Biotecnología. Región Comprendida Por Cuatro Países de América Latina y El Caribe

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Captulo 2 - Colombia

Construccin de indicadores en biotecnologa

Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo 2Contenido - Colombia

4 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo 2 -Prefacio Colombia

Construccin de indicadores en biotecnologa

Presentacin Captulo 2 - Colombia

Construccin de indicadores en biotecnologa

Presentacin Captulo 2 - Colombia

10 Construccin de indicadores en biotecnologa

Figura 1. Modelo de las unidades de anlisis

Descripcin bsica de las unidades de anlisis

Captulos 2 - Cao lio m b i a Pre ent c n

Presentacin Captulo 2 - Colombia 11

12 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulos 2 - Cao lio m b i a Pre ent c n

Presentacin Captulo 2 - Colombia 13

14 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulos 2 - Cao lio m b i a Pre ent c n

Introduccin Captulo 2 - Colombia 15

16 Construccin de indicadores en biotecnologa

Introduccin Captulo 2 - Colombia 17

22 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo - Anlisis comparativo Captulo I1. Anlisis comparativo 23

24 Construccin de indicadores en biotecnologa

Principales resultados comparados

Unidad de anlisis: Unidades o centros de investigacin

Colombia No. 184

Costa Rica No. 20

Mxico No. 109

Captulo I - Anlisis comparativo 25

26 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 27

28 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 29

Especialidades de los centros

30 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 31

32 Construccin de indicadores en biotecnologa

Continuacin Tabla 1.9. Identificacin de especialidades de los centros de investigacin

Captulo I - Anlisis comparativo 33

Continuacin Tabla 1.9. Identificacin de especialidades de los centros de investigacin

0,0% 35,0% 100%

34 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 35

Instituciones de educacin superior

36 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 37

38 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 39

114 36,0% 203 64,0% 499

40 Construccin de indicadores en biotecnologa

Especialidad de los investigadores

Captulo I - Anlisis comparativo 41

104 15,1% 27 3,9%

42 Construccin de indicadores en biotecnologa

Continuacin Tabla 1.21. rea de especialidad de los investigadores

Captulo I - Anlisis comparativo 43

Continuacin Tabla 1.21. rea de especialidad de los investigadores

222 32,2% 126

44 Construccin de indicadores en biotecnologa

Captulo I - Anlisis comparativo 45