Lo que ha sido del Fondo Metropolitano en Aguascalientes.

Desde el 2006 se crea un Fondo Metropolitano (FM) bajo el nombre y rubro de fideicomiso para el Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de Mxico con un monto $1,006 millones de pesos para el ejercicio en este mismo ao. A partir de sta fecha el Gobierno Federal ha destinado un pequeo porcentaje del presupuesto de egresos de la federacin para que zonas metropolitanas puedan crear y terminar proyectos que propicien, entre otras cosas, el desarrollo urbano sustentable en las ciudades del pas (ITDP, 2011) No fue sino hasta el 2009 que Aguascalientes fue considerado como estado que participara de los recursos de dicho fondo, constituyendo la Zona Metropolitana los municipios de Jesus Mara, San Francisco de los Romos y la Capital (Aguascalientes). A partir de esta fecha el Estado ha recibido las siguientes sumas: Ao 2009: $40 millones de pesos; Ao 2010: $95 millones de pesos; Ao 2011: $97,460,985 pesos. Hacer un recuento de en qu se ha usado cada recurso de forma desglosada sera algo bastante tedioso y extenso; quiz pedir esto al Instituto Federal de Acceso a la Informacin fue al final demasiado pedir; por suerte an existe San Google que, mientras sepas qu buscar y despus de horas de intentar en muchas pginas nos da un resultado bastante ms satisfactorio 1. Usted puede obtener la informacin desglosada sobre los proyectos que fueron fomentados en Aguascalientes con el FM en la pgina: http://aguascalientes.gob.mx/seguot/metropolitano/default.asp, en particular en la acta de sesin del Comit Tcnico con fecha del 14 de Junio de 2011. Yo solo citar lo que se ha hecho: De los recursos ya utilizados (FM de 2009 y 2010):
Colector Pluvial Av. Colosio entre Av. Independencia y 45 Norte Paso Vehicular inferior blvd. a Zacatecas esq. con Av. Colosio Construccin prolongacin Av. Zaragoza Pavimentacin Circuito Oriente EC (Ojuelos Aguascalientes) EC. A Norias de Ojocaliente 1a Etapa Carretera Aguascalientes Puertecito de la Virgen, Prolongacin Av. Constitucin km1+060 al 2+300 Paso a Desnivel Av. Los Sauces y Cruce del Ferrocarril en Cabecera Municipal San Francisco de los Romos Paso a Desnivel blvd. Coloso Norte y 45 Norte. Paso a Desnivel inferior av. Convencin cruce lopez mateos, hroe de nacozari y fundicin. Paso a Desnivel superior en circ. cont., av. convencin cruce alameda y gabriela mistral Sist. de Gestion de conservacin de Carreteras etapa de inventario, carreteras geometra y auscultacin
Rehabilitacin de Pavimento Cd. Industrial. Construccin Blvd. Alejandro de la Cruz 1a. Etapa Construccin Auditorio Municipal, San Fco. De los Romos Estudios, Proyectos y supervisin de obras zona metropolitana Programa de Ordenacin de Zona Conurbada y Metropolitana

Con respecto a las propuestas para el FM de 2011:

1 Hice dos preguntas al IFAI el 12 de Mayo de 2011 por medio de su pgina www.infomex.org.mx: En qu se utilizaron los recursos del FM de 2010 de modo desglosado? y Cules fueron los resultados de la evaluacin externa del FM para el estado de Aguascalientes en 2010?, la primera de ellas no fue resuelta despus de 6 meses de insistir mandando cartas pidiendo evaluar las respuestas que me fueron dadas; de la segunda, la respuesta fue la evaluacin del fondo otorgado en 2009 y aplicado en 2010; an no he logrado localizar la evaluacin del 2010 aplicado en 2011; despus de todo San Google no hace magia.

Otro dato que vale la pena citar es lo que se refiere a los Tipos de programas de inversin elegibles para ser apoyados con recursos del Fondo Metropolitano que se encuentra en las Reglas de Operacin del Fondo Metropolitano, punto 19, que usted puede leer en la pgina citada anteriormente y que dice:
Los planes, estudios, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura [...]en los que se podrn aplicar los recursos [...] correspondern a aquellos que contribuyan a impulsar el desarrollo integral de la zona metropolitana, en los aspectos sociales, econmicos, ambientales y regionales, considerando la planeacin y programacin de su desarrollo y la infraestructura necesaria para los servicios de transporte, agua potable, drenaje, alcantarillado y saneado, manejo de todo tipo de residuos, seguridad pblica, gestin de riesgos y otras materias prioritarias para la zona metropolitana

Cuando le esto me qued bastante extraado porque buscaba en cada palabra una justificacin por la cual los proyectos que se hicieron, hacen y se harn con el FM estuvieran destinados en su mayora ms del 85% del presupuesto - para el beneficio de transporte privado y de carga pavimentacin y construccin de puentes y pasos a desnivel , el 12% de esto fuera usado para construir un auditorio casi 27.5 millones , menos del 0.5% para un colector pluvial $876,853 , y un poco ms del 2% sobrante para evaluar, hacer estudios, programar y supervisar lo que estn haciendo; en dnde est el desarrollo integral?, Los aspectos sociales?, ambientales?,regionales?, gestin de riesgos?, quiz solo encontr econmicos, por supuesto, para los que venden automviles y gasolina. Despus pens que quiz era yo el que estaba un tanto fanatizado, no puedo negar que me encanta andar en bicicleta, recorrer mi ciudad con mi propia energa, pensar que soy un minsculo punto en la ciudad que no sufre al menos no directamente los estragos del aumento de la gasolina. Sera mi fanatismo el que haca que me escandalizara de estos nmeros? Quiz en parte, pero definitivamente no era el nico que not esto. La Evaluacin Externa de 2010 (ver Referencia 2.) para los recursos del 2009 - que se hace a todas los Estados que gozan de ste fondo escribe con respecto al uso de los recursos en Aguascalientes:
Se ha puesto un claro nfasis en los problemas relacionados con la movilidad, dando prioridad al desarrollo de proyectos de infraestructura vial [...] este tipo de proyectos benefician principalmente a la poblacin que utiliza medios de transporte motorizados y fomentan el uso de transporte particular que tiende alcanzar un punto de saturacin conforme se incrementa el nmero de vehculos en la zona2. [...] Los proyectos para atender la problemtica se deberan relacionar con el transporte pblico masivo y con el transporte no motorizado, que son opuestos a los proyectos viales. Lo anterior ya que los proyectos viales incentivan el transporte particular que tiende a disminuir la movilidad general en el mediano plazo (los resultados que se obtienen tienden a ser contrarios a los objetivos que persiguen), adems de que representan un costo de oportunidad de invertir en transporte masivo y/o transporte alternativo.

Lo que no acabo de entender es porqu si la evaluacin que tuvieron les dice que la estrategia es incorrecta, que la prioridad que tiene Gobierno para el uso de los recursos esta mal planteada lo siguieron haciendo, Hay que recordar que esta evaluacin se hizo para lo que se les dio en 2009, se public como definitiva a finales de 2010!, bueno pues sus proyectos aplicados en 2011 siguen siendo bajo el mismo rubro y los que le siguieron, las propuestas a aplicarse en este ao tambin. O es que acaso esta evaluacin es en realidad un mero trmite?, Habrn ledo esta evaluacin el Comit Tcnico del Fondo Metropolitano del Estado, en donde se encuentra de hecho nuestro gobernador el Ingeniero Carlos Lozano?3

2 En el Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 (Ver Referencia 3), se comenta que en Aguascalientes: Mientras la poblacin crece a una tasa promedio anual de 2.2%, el parque vehicular lo hace a una tasa promedio de 7% cada ao y se estima que hay alrededor de 350 mil vehculos de motor, que corresponden a 1.7 por vivienda. A nivel nacional, menos de la mitad de los hogares disponen de vehculo. 3 Si desea consultar quienes integran el Comit, es decir, quienes deciden en qu se usar el dinero, puede consultarlo igualmente en la primera pgina que refiere el texto.

Y desde mi deseo de hacer de Aguascalientes una ciudad incluyente, donde quepamos todos esto me decepciona. Gracias al ITDP y las diferentes organizaciones ciclistas que promovemos el proyecto de 5% para la bicicleta4 se logr que en las Reglas de Operacin para el FM vigentes se lograr incluir el transporte no-motorizado como parte de los proyectos que han de tomarse en cuenta para el presupuesto pero poco servir si el proyecto que tienen para con la ciudad est encaminado a promover el automvil, si se hace caso omiso de las recomendaciones de la Evaluacin Externa lo mismo puede suceder con las Reglas de Operacin. Nuestros auto-puentes al contrario de lo que parece separan la zona metropolitana, por ejemplo, tratando de cruzar nuestros nuevos rpidos anillos entre un paso a desnivel y otro uno puede tardar ms de 15 minutos si no hay cerca un puente peatonal, algo que, por otro lado a nuestro gobierno se le ha olvidado hacer. En nuestra ciudad es ms importante el transporte privado que el pblico y cuando a veces subo a un camin no puedo dejar de soltar una risita un poco burlesca y otro tanto de enojo al ver una silla de ruedas en la imagen que indica que el asiento es de uso exclusivo para personas con estas necesidades; Pero cmo si una silla de ruedas no se puede subir al camin?! Seores, es cierto que desde mi bicicleta el mundo se ve muy diferente yo dira que ms colorido , es cierto que sigo soando mientras pedaleo esquivando autos estacionados en las vas ciclistas, pero es tambin cierto que tengo inters por mi ciudad, que puedo ver lo que se hace con el dinero destinado a mejorar la ciudad y que puedo escribir sobre ello. Psic. David Gerardo Castillo Arceo BICICALIDOS A.C. Aguascalientes, Ags. a 15 de Febrero de 2012 REFERENCIAS. 1. Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo, ITDP (2011); ONG's reportan incumplimiento en Reglas de Operacin de Fondo Metropolitano; 9 de Noviembre de 2011; Archivo PDF, versin electrnica: http://itdp.mx/wp-content/uploads/2011/11/Bolet%C3%ADn-FondoMetropolitano-ITDP.pdf, Descargado el 14 de febrero de 2012 2. Consultoria para realizar Evaluaciones de Fondos Metropolitanos y Fonregin II. INFORME FINAL DE EVALUACIN EXTERNA 2010 Y SU RESUMEN EJECUTIVO ; Capitulo 3; pags. 4356; Versin Electrnica descargada de: www.shcp.gob.mx; 31 de Diciembre de 2010. 3. H. Ayuntamiento de Aguascalientes 2011-2013 (2011); Plan de Desarrollo Municipal; Archivo PDF, versin electrnica: www.ags.gob.mx/tu_presidencia/PDM%202011-2013.pdf; pag. 40, Fuente de la cita No.51: Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, 2011;Descargado el 14 de febrero de 2012.

4 Puedes seguir esta propuesta en http://itdp.mx/5porciento/