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Antecedentes Historicos Del Der. Notarial

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL NOTARIADO

Lic. Emilio Cardenas Montfort

INDICE I. II. ORIGENES EN EL MUNDO MEXICO 1. 2. 3. 4. 5. III. Epoca Precolonial Descubrimiento y Conquista Epoca Colonial Epoca del Mexico Independiente Epoca Contemporanea

NUEVO LEON

ANTECEDENTES HISTÓRICOS EN EL PROCESO EVOLUTIVO DEL NOTARIADO
Lic. Emilio Cardenas Montfort

Sin lugar a dudas, una de las más importantes funciones que tiene la historia como disciplina es legar el conocimiento y la experiencia de errores y aciertos de otros para no tener la necesidad de repetir los primeros y así urgar en los misteriosos caminos para la obtención del éxito.

Para hacer un análisis sobre alguna institución 1, nuestro sistema jurídico nos constriñe a auscultar la gestación tanto como su desarrollo histórico, esto en virtud de que podemos considerar a toda institución un producto final de un proceso evolutivo. La función de la cual hoy en día es titular el notario público, tiene sus orígenes según la literatura general en la antigua Roma así como en Egipto, Grecia y a su vez en el pueblo hebreo, donde los tabellios, escribas, logógrafos, y “escribas del pueblo” respectivamente, constituían una figura similar a la que representa hoy en día el notario público.

En Roma los tabelios y tabullarius tenían funciones que aludían a transcripción y de la misma manera recaía en ellos el desempeño de labores como secretarios de funcionarios y magistrados siendo a la vez copistas y custodios de las documentaciones de los primeros; en palabras del maestro Ignacio M. Allende se trataba de: “peritos en arte de escribir”. 2 Por otra parte además de desempeñar tales trabajos con funcionarios y de corte relativo al censo, estos personaje “eran encargados de dar forma documental a los negocios de particulares y para ello realizaban su función como profesionistas en el foro romano”.3

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Partiendo desde la concepción que da el maestro Gonzalo Reyes Salas de institución: “el órgano, norma o principio que permite un orden de cosas”. Reyes Salas, Gonzalo, Sistemas Políticos Contemporáneos, Oxford University Press, México, 1999, pp. 71. 2 Ignacio M. Allende, La Institución Notarial y el Derecho, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1969, Prólogo, pp.12. 3 Morales, Día z, Francisco de P.,El Notariado, su Evolución y Principios Rectores, 1ª. Ed., México, Asociación Nacional del Notariado Mexicano A.C., pp. 25.

Además, sus funciones eran reguladas por algunos cuerpos normativos expedidos por el emperador Justiniano como el Corpus Juris Civilis. A pesar que los documentos confeccionados por los tabelios y tabullarius no gozaban de fe pública, en las funciones de estos individuos se encontraban ya algunos aspectos de la función notarial como la utilización de material que autorizara el Estado así como el principio de rogatoria.4

En Egipto, con la intervención del escriba, aunque el documento no se consideraba público hasta que existía la participación de otra autoridad, se proveía de eficacia jurídica o inclusive validez a las operaciones y negocios de particulares con la acción que iniciaba con un proceso documentador a su cargo; comenta Bañuelos Sánchez, creemos con acertividad, que “el Escriba era en principio, una especie de delegado de los Colegios sacerdotales, que tenía a su cargo la redacción de los contratos” 5 por ende, la autoridad a la que aludíamos al hablar de la calidad pública del documento, viene a ser el sacerdote, a quien el mismo autor hace referencia como el verdadero notario ( a medida de símil) en función de su calidad de funcionario público.

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Extracto de la monografía “El Rol del Notario Público en el Sistema Jurídico Mexicano: Requisitos y Responsabilidades” por el Lic. Carlos Montaño Pedraza para la “Fourth Annual Exchange Conference” de la Asociación de Abogados de Empresa A.C. y la “Houston Bar Association”, de fecha febrero 24 de 1995. 5 Bañuelos, Sánchez, Froylán, Fundamentos del Derecho Notarial, 1ª. Ed., México, Editorial Sista, 1993. pp. 9.

se debía de elegir para el desempeño de tan honorable función. perito. escribir. en Enciclopedia Jurídica Omeba. . “Comentario de la Ley 25 de Ventoso del año XI Tomo I” (Comentaire de la Loi du 25 Ventoso año XI. Juan Antonio. 7 Por otra parte. menciona que respecto a los oficiales públicos con encargo de la redacción de los contratos en Grecia. Nuevos Temas del Derecho Notarial. 2. entre otras virtudes que dan una idea de la persona que se elegía o bien. pp. hábil redactor. misma acción que los condecoraba con la calidad pública. en virtud del comentario del autor Ruibal Corella.Ahora bien. antecedentes históricos). Tomás Diego. Ed. Ed. nos parece prudente señalar que en todos los tiempos que se registran los orígenes de la institución en comento. tomo X. Porrúa. pp. Bernard. Bañuelos Sánchez en base al publicado de la época posrevolucionaria de Francia. acontecimientos y datos que solicitara la gente en general. México. Buenos Aires. y llevar las cuentas. y con conocimientos logrados a base de inteligencia y pacientes estudiosos6. Bibliográfica Omeba. Tomo I. tal fuente a ellos se refiere como cagneraux diciendo lo que sigue: 6 7 Ruibal Corella. hemos encontrado como factor común un perfil que pudiera encuadrar las atribuciones siguientes: estudioso. 579. 1ª. respecto de que el origen del escriba de Egipto se identifica con un individuo que sabía leer. honesto y respetable. los logógrafos confeccionaban los alegatos y discursos de los acusados. En Grecia. leyendas. 1995. 1991. además de escribir toda clase de documentos.

entre los cuales menciona al que debe estar encargado de redactar los convenios que celebren los habitantes de la ciudad”. que tiene que ver con el número de notarios que debe haber en una comunidad . es el “escriba del pueblo”. pp. mismo que a consideración del autor Ruibal Corella tiene mayor parecido que los demás al notario de hoy.. En su respectivo capítulo abordaremos la importancia de tal concepto.“El establecimiento en Grecia de oficiales públicos encargados de redactar los contratos de los ciudadanos. fue muy antiguo. afirmando que existían en todos los pueblos civilizados. que entre los hebreos. 8 A medida de nota apuntamos que se desprende de la anterior cita. 9-10. Otro de los antecedentes más antiguos del notario. . Froylán. op. aún vigente en la ley del notariado de Nuevo León. y este filósofo indica el número y clase de aquellos oficiales que se consideraban necesarios en una ciudad bien organizada. cit. el hecho de la notoriedad del antecedente del numerus clausus. y mismo que podemos considerar proporcional a la cantidad de habitantes de la última. tenía como función la atención a los ciudadanos que les requerían materia de redacción de 8 Bañuelos Sánchez. y su ministerio considerado tan necesario que ARISTOTELES en el año 360 antes de la Era Cristiana ya hablaba de dichos oficiales.

distan mucho de similar al actual notario de tipo latino. Sánchez.. Ed.A. y actualmente existe una tendencia a depositar en o bien. Derecho Notarial. 10 . Cárdenas Editor y Distribuidor. 1971. 10 Muy a pesar de lo anteriormente expuesto comulgamos con la opinión de los autores Carlos Emérito González y Juan Antonio Ruibal Corella quienes consideran que los testimonios históricos a los que hicimos referencia. especialmente el de América. 11 Derecho Notarial. Fue entonces. 3ª. S. 44. Notas tomadas de comentarios en el XXIICongreso Nacional del Notariado Mexicano. arrendamientos. 1984.. 9. siendo que las funciones que tiene el último. e inclusive matrimonios.las convenciones que se daban entre particulares entre las que se encontraban ventas. en novie mbre de 1996. Buenos Aires. La Ley. son muy diferentes 11 por cuanto se refiere a formalización y autenticación. pp. pp. México. quizá hacia el siglo XIII cuando pudiera considerarse que se percibieron los primeros instrumentos que hacían protagonistas y 9 Bañuelos. Monterrey N. devolver al notario algunas funciones de jurisdicción voluntaria como son los casos de los divorcios e inclusive casos de matrimonio y materia registral.L. no son convincentes y si bien con algún otro tipo de notario. Editora e Impresora.9 Respecto a esto último es interesante apuntar someramente también que los temas alusivos a la jurisdicción voluntaria así como en materia registral han sido partícipes de algunas figuras antecesoras del notariado.

el Ordenamiento de Alcalá de Henares de 1348. la Ordenanza de Amiens en 1304 dictada por Felipe el Hermoso. cit.12 Otros de los instrumentos que se han considerado a nivel general en la doctrina como parte aguas en el avance de la función notarial son: Las Siete Partidas. de Alfonso “El Sabio”.. esto 12 13 Ruibal Corella. Ed. op. haciendo especial importancia en la regularización y sistematización de los conocimientos notariales.detentadores de la fe pública a los notarios en su actuar. El Fuero Real. Pérez. de la misma manera se les atribuye una significati va contribución a: la Novísima Recopilación de Carlos IV. así lo fue sin duda la Escuela de Bolonia cuyo más notorio e importante estelar sería Rolandino Passaggero en cuyas obras prolijas se pueden nombrar: “Suma Artis Notarie”. Flos Ultimarum Voluntatum” y “Apparatus super summa notarie: La Aurora”.13 Es importante señalar que es unánime la comunión de los autores al considerar la “Ley del 25 de Ventoso del año 11” como unas de las más importantes precursoras de las legislaciones modernas en materia notarial. pp. México. . El Espéculo. “Tractaus de Notulis”. 4ª.. las Leyes del Toro. Derecho Notarial. Bernardo. pp. la Nueva Recopilación de Felipe II de 1567 y la Constitución de Maximiliano I en Austria en el siglo XVI. Porrúa. Fernández del Castillo. siendo éste último el que los autores en comento atribuyen la cualidad de contener y expresar de una manera clara las características típicas del notario. 3. 8. entre otras. 1989.

cit. Sánchez.también por el tiempo en que fue publicada. 1803.pp. encontramos interesante su relación y similitud con las disposiciones vigentes contenidas en nuestra Ley del Notariado para el Estado de Nuevo León. Incompatibilidades notariales Respecto a todos los numerales anteriores. respecto al 14 15 Época posrevolucionaria en Francia. 5. pp. Competencia en cuanto al territorio. conforme a las leyes. 14que contribuyó a su presta difusión en virtud del gran impacto que causó en aquellos sistemas jurídicos. “El notario es el funcionario público autorizado para dar fe. 3. Ibídem. 58. conservar su depósito y librar copias y testimonios”. Nombramiento y dependencia del Poder Ejecutivo. . 16 2. 57. Definición del notario como funcionario público: “Los notarios son los funcionarios públicos establecidos para recibir los actos y contratos a que las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad propio de los públicos y para asegurar la fecha. Pérez Fernández del Castillo y Bañuelos Sánchez 15 son: 1. 16 Bañuelos. Por correlacionar algunos.. Obligación de prestar su ministerio. 4. Los postulados básicos que contiene tal ley y que son comentados por los maestros Morales Díaz. Froylán. de los contratos y de los demás actos extrajudiciales”. op.

en palabras de Ruibal Corella: “. Por otra parte. Morales 17. la Ley Orgánica del Notariado Español de 1862.. analiza el protocolo y las copias del mismo que constituyen el instrumento público. cit..comienza con ella la actuación del notario como funcionario público y como profesional del derecho. . el papel del Estado. cuyo texto transcribimos: 17 Morales. en el numeral 5º contiene notoria similitud con los artículos 78 y 80. entre ellas la de México. pp. el autor Francisco de P. Por último. fija los requisitos para obtener y ejercer la fe pública estableciendo el sistema de oposición. hace referencia a los dos elementos que más importancia tienen en dicho ordenamiento. Francisco de P. contenido en su primer artículo. que son: el principio de legalidad. que su contenido fue molde para la mayoría de las legislaciones latinoamericanas. 47-48. op. dicha ley.numeral 3º existe dicha esencia en el artículo 62 del citado cuerpo normativo.. la disciplina de los Notarios y los derechos de éstos”. y por último el numeral 6º se relaciona con el contenido de los artículos 78 y 79 de la multicitada ley.. Díaz.

y para ello elegimos el esquema que propone el maestro Pérez Fernández del Castillo: 1. Época Precolonial Como lo delata la historia. habitada en ese entonces por varios pueblos. de los contratos y demás actos extrajudiciales”. . Y el establecimiento del sistema de oposición en el artículo 12º que textualmente contiene: “Las notarías se preverán por oposición”. en la consideración de ser los más aguerridos a través de sus conquistas que proveyeron a sus instituciones de una justificación para ser impuestas en los demás pueblos.“El notario es el funcionario público autorizado para dar fe conforme a las leyes. el año 1492 trajo a los españoles a la tierra mexicana. entre los cuales destacaban los aztecas. A) EN MEXICO Consideramos que es muy importante distinguir los momentos de la evolución de la institución notarial.

Descubrimiento y Conquista. Rodrigo de Borja que data del 4 de mayo de 1493. . como propietarios de las tierras que se descubrieran navegando hasta las Indias. pp.A pesar de que no existía una figura de un notario como lo entendemos en la actualidad. 13. 2. señaló a los representantes de la corona española. Aproximadamente un 0.. cit. Es gran importancia la que otorga esta época a la institución del notariado. existía un personaje a quien los habitantes de Tenochtitlán llamaban tlacuilo que era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideográficos y pinturas.18 Es importante comentar la carencia de la calidad de funcionario público o fedatario del tlacuilo. con esto podemos hacer notar los siguientes puntos que sin duda han sido importantes para la historia del notariado en latinoamérica: 18 Ríos Hellig. con lo que se guardaba memoria de ellos. los reyes de Castilla y Aragón.25% de los códices elaborados por los tlacuilos pertenecen a la época prehispánica. siendo que su contemporánea bula de nombre Inter Coetera del Papa Alejandro VI. op.

los llamados escribanos.. Época Colonial 19 Ibídem. Don Rodrigo de Escobedo. o de algún cabildo eclesiástico.) que a sus trasuntos.)”.) queremos(. 14 .. b. quienes gozaban de la calidad de fedatarios asentaban en sus actas la fundación de cuidadse y de instituciones así como de hechos que eran eminentemente trascendentales para esos tiempos. c.. fue comisionado por los reyes católicos a redactar el diario de la misma y a dar fe de las actas de ocupación de la corona española en tierras americanas..19 3. se les de la misma fe en juicio. por estas acciones se le atribuye la consideración del primer escribano que ejerció en América. El impacto de la bula Inter Coetera cuando de su texto se desprende: “(. y en otra cualquier parte(. quien se encontraba en la expedición que realizó Cristóbal Colón. firmados de mano de notario público para ello requerido. y corroborados con sello de alguna persona constituida con dignidad eclesiástica. y fuera de él.a. Durante esta época... nombrado escribano del Consulado del Mar. pp.

considera de mucha importancia que cuando el Cabildo de la Ciudad de México aceptó a Juan Fernández del Castillo como Escribano Público. cit. existía la compra del oficio. mientras que el rey los ratificaba. cristiano. 20 El maestro César Eduardo Agraz. eso continúo durante varias épocas. alcalde y los cabildos hacían uso de esta facultad al designar de manera provisional a los escribanos. de buen entendimiento. jurídica. gobernadores. Op. pp. vecino del lugar y conocedor del escribir.La época colonial nació en 1521 con el fin de la Conquista y la caída de Cuauhtémoc. surgiera junto con él. El 8 de Marzo de 1524 tuvo lugar en México la primera acta de cabildo. los conquistadores enfocaron sus esfuerzos a organizar la vida política. seguida por otra en el 13 de Mayo de 1524 y sucesivamente la del 21 de Julio de 1525. había otros requisitos para el ejercicio de la escribanía según las Siete Partidas. en efecto. Además de la compra del oficio. “el Protocolo más antiguo que se encuentra en el Archivo General de Notarías del Distrito Federal y que correspond e al año de 1525”. una de las facultades del rey era la de designar a los escribanos por ser una de las actividades del estado. En la práctica. de buena fama. económica así como la religiosa. reservado. estos eran: ser mayor de 25 años. lego. En un principio. Novísima recopilación y Leyes de Indias. . los virreyes. siendo una de las formas de ingreso a la escribanía. 7.20 En la época colonial..

15 . el papel sellado.22 21 Ley del Notariado de Nuevo León. e inclusive que el notario deba estar presente en determinados actos. La escribanía era una actividad privada.Esto es sin duda un legado más para nuestra actual ley del notariado. en castellano y en un papel sellado. VI y VIII reitera la esencia de los requisitos mencionados. el idioma base. (Su correlativo en la Ley del Notariado para el Distrito Federal es el artículo 13). tenían también la obligación de leerlas íntegramente. el rey señalaba el signo que debía utilizar cada escribano. Todo esto ha sido materia de sucesión de igual manera. 22 Ibídem. el cual era similar al sello de autorizar que se utiliza actualmente y el escribano era retribuido por sus clientes de acuerdo con un arancel de aplicación obligatoria. dando fe da la firma de los otorgantes y de su conocimiento. Las escrituras debían ser realizadas con letra clara. donde en su artículo 1821 fracciones II. V. III. identificando a las partes e inclusive leer la escritura íntegramente como es el caso del actual testamento público abierto que requisita ésta práctica por ley. sin guarismos ni abreviaturas contando con la actuación personalizada del notario. pp.

la Academia de Pasantes y Aspirantes de Escribanos fue creada un año después.En ese entonces los funcionarios estaban en constante cambio y había muy poca estabilidad política. aún así los escribanos permanecían y daban seguridad y continuidad a los negocios. Había dos clases de escribanos según las Siete Partidas: los de la corte del rey y los escribanos públicos. y más tarde. además eran un factor valioso de recaudación fiscal. que fue la primera organización de escribanos de la Nueva España. Cuando la conquista terminó se creó la Cofradía de los Cuatro Santos Evangelistas. los reales y los de número. la Real Audiencia fundó una Academia de Enseñanza Notarial a la que debían concurrir por lo menos dos meses por mes los aspirantes a escribanos. . en 1793. en cambio las Leyes de las Indias señalaron tres tipos: los públicos. Para 1792 se construyó el Real Colegio de Escribanos de México. Los protocolos eran cuadernos sueltos que después los escribanos cosían y encuadernaban cada tres meses en los siglos XVI y XVII. sin el cual las finanzas públicas no progresarían.

cit. 24 En 1837. Froylán. 65 .. a través de decretos y nuevas leyes. 23 24 Bañuelos. Época del México Independiente En México. durante esta época. De esta manera se logró una gran evolución notarial por medio de leyes. se dictó una Ley que establecía la aprobación de un examen teórico como una forma de ingreso a la escribanía. para la separar al derecho español del mexicano. op. Ibídem .pp. el 23 de Mayo. marcando el paso del refinamiento y actualización que día con día requiere la institución en comento.También implicaba una clase de auditoria en virtud de que existía una comisión que revisaba los protocolos “a fin de que los que lo tuviesen en desorden. 64. los arreglasen inmediatamente” 23 y por último contaba con una biblioteca para uso y preparación de los estudiantes y escribanos. 4.pp.. comenzó a darse la transformación paulatina. decretos y cédulas. esta fue la Ley para el Arreglo Provisional de la Administración de la Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Común. Sánchez.

su número era fijado por el supremo tribunal. dentro de ella un poder 25 Ríos Hellig.. op. Cuando se promulgó la Constitución política de 1857 se estableció como organización política el sistema federal. Debían matricularse y recibirse en el Colegio de Escribanos de México. 16. . cit. Lo anterior significaba pasar 2 exámenes y después el gobierno extendía el título y debían incorporarse al Colegio de Escribanos. Durante la presidencia de Don Benito Juárez. se creó una Junta Superior de Gobierno. pp. En el 30 de Noviembre de 1846 se hizo referencia a los escribanos públicos y de diligencia en materia civil. por interesarse en la protección de las fortunas de los ciudadanos” 25 En esta época el notario formaba parte de la judicatura y existían tres clases de escribanos: los nacionales. En el siguiente capítulo apuntamos sobre el tema de los exámenes que los artículos 21 al 29 de la ley en comento describen y que es materia de actualización a nuestro ver. los públicos y los de diligencia.“En una circular del 27 de octubre de 1841 se dictaron medidas sobre la conservación y seguridad de los protocolos de los escribanos.

Los dueños y encargados de las notarías se llamarán notarios públicos del Imperio (…)”27 Maximiliano de Habsburgo tomó parte en la etapa del segundo Imperio. 4ª. Ed. actos y contratos que se celebran entre partes. 1). “Los oficios públicos de escribanos que en la capital del Imperio existen hasta hoy legalmente con el nombre y el carácter de vendibles y renunciables. Fernández del Castillo. Idem 28 Pérez. pp.. Derecho Notarial. 1989. así como los autos y demás diligencias de los procedimientos judiciales” (Art. 36. se habló del notario para referirse al escribano. en que se extiendan los instrumentos públicos de cualquier clase. para redactar y autorizar con su firma las escrituras de las últimas voluntades. y por primera vez. 26 Artículo 1°. México.ejecutivo y una Asamblea de Notables. . Bernardo. se denominarán en lo sucesivo notarías públicas. Porrúa. y en ellas solamente podrán existir y llevarse protocolos o registros. Fue él quien expidió la Ley Orgánica del Notariado y del Oficio de Escribano el 30 de diciembre de 1865 y defino al notario público de la siguiente manera según el maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo: “un funcionario revestido por el Soberano con la Fé Pública. 28 26 27 Ibídem pp. que se caracterizó por tener un gobierno de gran actividad legislativa. 17 .

pp. también en virtud de que no han perdido vigencia en este siglo XXI y se han seguido usando. es sorprendente que gran parte de los aspectos que contiene esta ley. enteros. resultarían. pero podía privársele de ellas temporal o perpetuamente por causa justa y calificada. A nuestra particular opinión. o bien después de haber estado en desuso. necesario para adquirir el despacho de las notarias. realmente avanzados. han sido nuevamente puestos en práctica. recibidos e incorporados al Colegio” (art. El Tribunal Superior de cada capital era quien otorgaba el nombramiento de notarios públicos. 41 .29 Es necesario comentar que después de haberse instituido el llamado protocolo cerrado por leyes ulteriores.Describe también el mismo autor que se le adjudicaban funciones vitalicias. del sello correspondiente. aduciéndose que proveía de mayor seguridad jurídica. 35). La Ley definió a las notarias como: “los despachos donde ejercen sus funciones los funcionarios de la fe pública. la figura del protocolo abierto se vuelve a habilitar en la gran 29 Ibídem. Los instrumentos se escribían en pliegos sueltos. numerados por orden progresivo…”. Nos compromete este comentario a citar algunos ejemplos más: -“El protocolo era abierto. conforme la historia nos ha hecho ver y por la doctrina que ha sido escrita.

con la Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal. trataremos nuestro ver sobre estos dos sistemas así como sus ventajas y desventajas.31 Otro cambio notable fue el requisito de poseer el título profesional de abogado para ser notario y que dicho notario sólo podía ejercer su profesión 30 31 Idem Ríos Hellig. -Conforme a un término previamente legislado.. las ya adquiridas y la separación de los actos del notario y del secretario del juzgado. sin embargo. pp. el notario tenía la comanda de hacer del conocimiento de las partes que el trabajo de confección del instrumento había sido concluido. “se escribía la razón “no pasó”… y se anotaba la fecha en que se escribió y autorizó con la firma del notario”30 Para 1867. en el tercer capítulo del presente estudio. reconociendo. cit. de no presentarse las partes a firmar dentro de dicho término.mayoría de los estados de la República Mexicana. op. Esta misma Ley definió al notario como “el funci onario establecido para reducir a instrumento público los actos. los contratos y últimas voluntades en los casos que las leyes lo prevengan o lo permitan” (artículo 2). . la confirmación del término de la venta de las notarías. 18. aparecieron: el sello notarial como sustituto del signo.

que data de principios del siglo XX. se trata de la jurisdicción y competencia de los notarios públicos en los diferentes ámbitos. Época Contemporánea (Leyes del Notariado para el Distrito Federal de 1901. se estructuró y reorganizó el notariado en forma definitiva.dentro del Distrito Federal. con el ministerio de cualquier culto. su función era incompatible con otros cargos. ya que fuera de él sus documentos carecían de validez. 19 . comerciante. dedicamos en los siguientes capítulos nuestro ver sobre este importante tema. 1945 y 1980). con el desempeño del mandato y el ejercicio de la profesión de abogado. con cualquier cargo de elección popular y con empleos o comisiones particulares bajo la dependencia de 32 33 Idem Ibídem. 1932. En esta época. corredor o agente de cambio. empleos o comisiones públicas.32 Aquí se presenta un aspecto que en boga ha representado diferentes opiniones y ha constituido materia de posibles reformas. proporcionando una regulación sistemática. pp. 5.33 Aunque para entonces el notario era ya remunerado.

donde se depositaban los documentos relacionados con las actas notariales. pp. Antes existía una carpeta llamada apéndice. mismas que serían suprimidas por la ley del notariado de 1945. como sigue siendo hasta ahora. siendo éstas un documento preliminar en el que se incl uían las bases del contrato o acto. según el artículo 84 de nuestra ley vigente. a reserva de que el protocolo ahora es el conjunto de libros ó volúmenes y el apéndice. la excepción la constituía la enseñanza o docencia. mismo que después debía convertirse en escritura pública.una persona privada. 20 Otra característica de esta ley es que obligó a utilizar el protocolo cerrado (preencuadernado). .35 34 35 Ibídem. Tenía el deber de conformar un índice general de los instrumentos que haya autorizado”34 Se utilizaban también las minutas. para anotar un resumen del instrumento con mención de su número. en el cual se asentaban los contratos de mandato. y el protocolo antes lo eran solamente los libros o volúmenes. en palabras del maestro Ríos Hellig: “Existía el libro de poderes. además existía el libro de extractos. En esta época existía gran similitud con los tiempos actuales en lo relativo a los instrumentos notariales como el índice y el apéndice.

Los libros del protocolo no podía ser más de diez. Las hojas tenían que medir treinta y cinco centímetros de largo por veinticuatro de ancho en su parte utilizable. c. encuadernados y empastados. y al principio una más sin numerar. . apéndice. cuando en leyes anteriores no se mencionaba o estaba sujeto a discusión. varón o mujer. sello y guía. Bernardo. índice. op. 55-60. investido de fe pública para hacer constar actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes y autorizada para intervenir e la formación de tales actos o hechos n jurídicos revistiéndolos de solemnidad y formas legales.cit.” b. pp. Fernández del Castillo. Para desempeñar su función.La Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios de 1945 compendiaba como ideas36 principales las siguientes: a. 36 Pérez. Un factor digno de mención es el hecho de que ésta ley ya reconoce la posibilidad de la presencia de las mujeres en el notariado. Definía al notario como: “La persona. constar de 150 fojas (300 páginas). d. el notario se valía de protocolo.

que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 8 de Enero de 1980 e inició su vigencia 60 días después. También el notario expedía testimonios que consistían en la transcripción íntegra o parcial de una escritura o acta notarial. h. En cuanto a las escrituras. adicionó y derogó diversas disposiciones de la Ley del . éstas debían contener dos autorizaciones: la preventiva y la definitiva. f. La preventiva precedía la firma de los otorgantes y se debía asentar la razón “ante mí”. g. se publicó un decreto en el Diario Oficial de la Federación que reformó.e. fiscales y administrativos. Permitía la asociación de notarios así como las licencias para suspender labores. Se establecía el Colegio obligatorio para los notarios. Después de esta Ley. siguió la de 1980. y la definitiva. que se llevaba a cabo una vez cumplidos los requisitos legales. El 13 de Enero de 1986. El cambio más importante o significativo que trajo consigo esta ley fue la creación de 50 notarías para el Distrito Federal.

el día 6 de enero de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto del H. en 1994. “Finalmente. . del Código de 37 Es de notable importancia el hecho que desde 1901 no se utilizaba el sistema de protocolo abierto y no es hasta 1980 que aparece con la denominación de “protocolo abierto especial”.” La particularidad de esta reforma es la distinción que hace del notario un fedatario y no un servidor público. siendo de trascendental importancia los efectos jurídicos que se desprenden de esto y que serían objeto de estudio para un estudio homólogo al presente. facultado para autenticar y dar forma en los términos de ley a los instrumentos en que se consignan los actos y hechos jurídicos.Notariado para el Distrito Federal. Por decreto del 16 de julio de 19 93. Congreso de la Unión que reforma. deroga y adiciona diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia Federal. entre las que el maestro Ríos Hellig destaca con justa razón el artículo 10 cuyo texto es el siguiente: “El notario es un licenciado en derecho investido de fe pública. aumentó el número de notarías en el Distrito Federal de 200 a 250 y finalmente. se implantó un nuevo sistema protocolar integral de carácter abierto y obligatorio que consistió en sustituir los libros que se empastaban previamente por folios encuadernables 37.

39 A mediados del siglo XVI.. El Derecho notarial en Jalisco.Procedimientos Civiles para el D. Documentos del Archivo Histórico Estatal de Nuevo León y del Archivo Histórico Municipal de Monterrey. existían aún los oficios que se ponían a la venta. actividades de corte mercantil. entre otras tantas. por comanda de don Diego de Montemayor. 1ª. 1996. en Monterrey. así como el registro de actos oficiales de los ayuntamientos. Porrúa. en: “De Escribanos a Notarios en la Historia de Nuevo León” Edición especial conmemorativa del XXII Congreso Nacional de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano. la formalización de testamentos. 38 En este Decreto se encuentra la regulación del nuevo protocolo abierto y su homólogo el especial para lo relativo a fomento de vivienda popular. datando del 20 de septiembre de 1596.L. se requería tener 38 39 Agraz. pp. También se expone otra definición B) NUEVO LEÓN En los primeros tiempos de existencia del Nuevo Reyno de León. . César Eduardo. y de la Ley del Notariado para el Distrito Federal y la propia Ley Orgánica del mismo Distrito Federal”. Ed. México.F. 33. las funciones que contribuían a preservar el pasado. Edición. con fecha 23 de noviembre de 1996. N. las llevaban a cabo los escribanos después de que el escribano de Cabildo don Diego Díaz de Berlanga. confeccionó el acta de la fundación de la cuidad metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. y dichas escribanías que se otorgaban al mejor postor.

actas constitutivas. Presumen los historiadores. para la elaboración de estos escritos. todas las actividades mercantiles. buenas costumbres. notarios y otros funcionarios a partir de la fundación de la Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. Posteriormente. en atención a la ordenanza de la Reina Isabel del 7 de Julio de 1503. debían ordenarlas en un volumen o protocolo y guardarlas otra vez.certificado de estudios. además se pedían las pruebas de limpieza de sangre. secretarios.desde su fundación. los escribanos. levantaron actas para dejar constancia de los acuerdos tomados en cada sesión. que en el Nuevo Reyno de León se aplicaron las mismas disposiciones durante el período abarcado entre los siglos XVI al XVIII. registraban los actos oficiales de los ayuntamientos. poderes generales y especiales. En el cumplimiento de sus funciones. en los primeros tiempos del Nuevo Reino de León. de asiento y dinámica patrimoniales. . los escribanos confeccionaban el documento. ventas. según escribe María del Carmen Jiménez. lo registraban y lo sellaban. También los cabildos nuevoleoneses -mexicanos. y demás documentos de la misma índole. méritos y servicios prestados a la Corona. testamentos. se comisionó a los escribanos o secretarios.

1603. tales documentos comprenden más de 165 volúmenes. 1606 y 1607. N. La primera solicitud se acompañará con los documentos que se requieran. en Monterrey.L.. José Eleuterio González en sus “Lecciones orales de historia de Nuevo León” –1821“…no se encuentran todas ni están ordenadas” según cita el historiador Cavazos Garza.y como decía el Dr. .”40 Las actas que correspondieron a los años: 1601. las signó don Diego de Montemayor .“En el caso de Monterrey. en: “De Escribanos a Notarios en la Historia de Nuevo León” Edición especial conmemorativa del XXII Congreso Nacional de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano. Es interesante la mención que Don Diego de Montemayor rubricaba dichas actas como gobernador y escribano a la vez “El 26 de febrero de 1829 con motivo de la solicitud que hiciera J. según el cronista Israel Cavazos Garza. con fecha 23 de noviembre de 1996. Sin embargo. Justicia y Regimiento de cada año. 40 Docum entos del Archivo Histórico Estatal de Nuevo León y del Archivo Histórico Municipal de Monterrey. 1605. Francisco Velasco para ocupar una Escribanía. 1602. se lamenta que exista una “laguna” de más de 30 años –1791-1822. el Congreso el Estado trató del asunto y acordaron once artículos para la creación de una ley de escribanías públicas con indicaciones como las siguientes: 1. mismas que correspondieron a sesiones para la elección de Cabildo.

era que no había legislación sobre la profesión del notario. se expidió la “Ley para el arreglo de la administración de Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Común”.000. Cubierto ese trámite. el Congreso hizo la aprobación a través de un decreto. el expediente pasará a Gobierno. (artículos 2.” En la fecha 8 de febrero de 1849. El Congreso aprobó varios artículos en 1835. que el Tribunal Supremo tenía autorización para expedir títulos a quienes consideraba aptos para ejercer el oficio de notarios.2. La situación a mediados del siglo XIX. conteniendo funciones y requisitos para los empleados y entre ellas. por lo que se aplicaban en el Estado las disposiciones del Gobierno Federal en ese cargo.00 que depositaría. “En 1851 al separarse los Juzgados Civiles y Penales. 4 y 5). la facultad del Gobierno para revisar los protocolos y suspender al escribano si hubiere irregularidades. En los . esto lo comunicará a la Audiencia para proceder al examen de instrucción y despache el título que a su vez. respecto a los solicitantes de Notarías numerarias: la fianza de $4. se determinaba que en cada sala hubiera un es cribano de diligencias. se turnará a los Alcaldes y Ayuntamientos correspondientes.

en 1984 el Archivo General del Estado inició la elaboración de los catálogos de la Sección de Notarios que 41 42 Ibídem. (Escribanos Públicos: 1824-1910. que definió al notario en su papel de funcionario encargado de los asuntos. en la de 1873. 42 Contenido en la ley del 16 de diciembre de 1853 se encontraba que podía existir una escribanía pública en calidad de vendible y renunciable en las cabeceras de distrito. 41 En el artículo 318 se especificaba lo siguiente. proponiendo el cambio hacia una jurisdicción y competencia distrital o bien Estatal. posteriormente. En 1894 el Congreso publicó la Ley del Notariado. siendo que se encuentran muy cercanos y “ligados en muchos aspectos”. En el proyecto de reforma del Colegio de Notarios de Nuevo León está contenido este punto. contratos y últimas voluntades. “Los Escribanos recibidos e incorporados no podrán ejercer su oficio sino en el lugar o distrito a que fueron adscritos”. Este es un tema que ha generado inconformidad entre los notarios en virtud que en Nuevo León sigue vigente la jurisdicción y competencia municipal y esto limita la actuación notarial en otro municipio. se consignaba que los escribanos obtendrían del Congreso “la merced de su oficio”. María del Carmen Jiménez)”. A más de cuatro centurias del estado. misma que es considerada una de las más completas en su tiempo por su contenido.juzgados civiles y criminales había un escribiente” pero sólo en el juzgado de los criminales contaría como un notario”. .

siga siendo regido en la materia notarial por una legislación carente de actualización y excepcionalmente obsoleta como primitiva. destacando también su volumen de realización de operaciones y transacciones. avocaremos nuestra atención a reseñar algunos aspectos de la problemática que actualmente envuelve al notario público en el estado de Nuevo León.consistía en 295 libros más los que se hallaran dispersos en otras oficinas y dependencias oficiales. por lo que las escasas e intrascendentales reformas que se han dado en la materia que nos ocupa. Después de haber incursionado en las veredas del conocimiento que la historia nos provee y de haber degustado el proceso evolutivo de la institución que hoy conocemos como el notariado mexicano. Es sorprendente que un Estado. no merecen más profundo estudio. Después de 1985. y a diferencia de otras entidades. pionero en: sistematización de industrias y Meca de cultura y educación. entre otras distinciones. considerado como uno de los tres más importantes de la República Mexicana. Nuevo León ha tenido muy mínima actividad legislativa y de actualización. .

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