Curso para Directivos de Ducación Primaria

P
rimer curso nacional para directivos de educacin primaria

Gua de estudio
PROGRAMA NACIONAL
DE
ACTUALIZACIN PERMANENTE
LEGAL/CPD/P/GUIA/02-03
3/25/02, 12:39 PM
Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria. Gua de estudio se elabor en la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, de la Secretara de Educacin Pblica. Los contenidos estuvieron a cargo de la Direccin General de Investigacin Educativa; la Direccin General de Materiales y Mtodos Educativos llev a cabo la edicin.
Coordinacin general Rodolfo Ramrez Raymundo Autores Jos Gutirrez Garca Ada Hernndez Ruiz Rodolfo Ramrez Raymundo Alberto Snchez Cervantes Marco Vinicio Santilln Badillo Colaboracin Ruth Arriaga Velazco Rosa Oralia Bonilla Pedroza Cuauhtmoc Guerrero Araiza Coordinacin editorial Elena Ortiz Hernn Pupareli Cuidado de la edicin Leopoldo Cervantes-Ortiz Supervisin tcnica editorial Alejandro Portilla de Buen Diseo Julin Romero Snchez Leticia Dvila Acosta Primera edicin, 2000 Segunda reimpresin, 2002 D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2000 Argentina 28, Centro, 06020, Mxico, D.F. ISBN 970-18-3903-X (Obra completa) 970-18-3901-3 Impreso en Mxico DISTRIBUCIN GRATUITA-PROHIBIDA SU VENTA
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Presentacin

La Secretara de Educacin Pblica ha preparado este primer curso nacional dirigido a los directores de escuela, supervisores de zona o sector de las escuelas primarias de nuestro pas, con el propsito de contribuir a mejorar el desempeo de su funcin. La funcin directiva es uno de los factores que ms influyen en el funcionamiento de la escuela y en los resultados educativos que obtienen los alumnos. Por esta razn uno de los propsitos principales del Programa Nacional de Actualizacin Permanente para Maestros en Servicio es apoyar a los directivos para que realicen sus tareas con eficiencia y en el marco de los principios del sistema educativo mexicano. El paquete didctico de este curso se compone de la presente gua de estudio y un volumen de lecturas, que incluye la mayor parte de los textos de la bibliografa de los bloques temticos. Adems, en los Centros de Maestros se dispone de libros y de una coleccin de programas videograbados que constituyen material de apoyo para el curso. Los directivos que as lo decidan podrn obtener la acreditacin de este curso, la cual ser tomada en cuenta para la Carrera Magisterial. Con la finalidad de que todos los participantes tengan las mismas oportunidades, independientemente de la forma de estudio que hayan seguido, la acreditacin ser realizada por un rgano tcnico, con instrumentos estandarizados y de validez nacional.
GUIA Curso Nac Directivos
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ndice

Introduccin Propsitos generales Organizacin del curso Bibliografa necesaria por bloque Caractersticas del curso Sugerencias para el estudio Bloque I. La misin de la escuela y la funcin directiva Propsitos del bloque Actividades de introduccin Tema 1. La misin de la escuela Actividades Tema 2. Los propsitos educativos y el ejercicio de la funcin directiva Actividades Autoevaluacin Producto final del bloque Bloque II. Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin en la Ley General de Educacin Propsitos del bloque Actividades de introduccin Tema 1. La educacin como medio para desarrollar las capacidades humanas y fomentar el progreso cientfico Actividades Tema 2. El sistema educativo mexicano: gratuito, laico, nacional y democrtico Actividades Tema 3. La educacin y los valores de convivencia humana Actividades Autoevaluacin Producto final del bloque
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Bloque III. La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar Propsitos del bloque Actividad de introduccin Tema 1. La situacin actual de la educacin primaria Actividades Tema 2. Factores externos e internos al sistema educativo que influyen en la calidad de los resultados educativos. El papel de la escuela y del maestro Actividades Tema 3. La relacin entre la calidad de la educacin y la gestin escolar Actividades Autoevaluacin Producto final del bloque Propsitos del bloque Actividad de introduccin Bloque IV. La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela primaria Tema 1. Reforma educativa y gestin escolar Actividades Tema 2. Los factores que influyen en el funcionamiento cotidiano de las escuelas y en el ejercicio de la funcin directiva Actividades Tema 3. Las funciones acadmicas de los directivos Actividades Tema 4. Las actitudes y capacidades de los directivos: factor indispensable para la transformacin de la escuela Actividades Autoevaluacin Producto final del bloque
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Introduccin

El ejercicio eficaz de la funcin directiva demanda el conocimiento profundo de los propsitos educativos, de los principios generales y de las bases legales que orientan y norman al sistema educativo en su conjunto, as como de las implicaciones de estos elementos en la enseanza y en la organizacin y el funcionamiento cotidiano de la escuela. Ello es as porque la tarea de dirigir una escuela o supervisar una zona escolar requiere de bases que permitan, adems de la realizacin de actividades administrativas, valorar permanentemente la situacin de las instituciones escolares, especialmente en lo que concierne al cumplimiento de su misin: dialogar con el personal docente y con las madres y padres de familia, as como adoptar decisiones ante situaciones imprevistas o para superar los problemas observados en el funcionamiento cotidiano de las escuelas. El propsito de este curso es poner al alcance de los directores de escuela, supervisores de zona y jefes de sector informacin relativa a estas cuestiones y un conjunto de actividades que les permitan reflexionar acerca de la misin de la escuela, el ejercicio cotidiano de su funcin y la situacin de la escuela, zona o sector a su cargo. El diseo de este curso parte de reconocer que los objetivos centrales de la reforma educativa mejorar la calidad y la equidad del servicio educativo dependen en gran medida de la transformacin de la organizacin y el funcionamiento cotidiano de cada una de las escuelas. La actualizacin de los profesores, la reformulacin de los programas de estudio, la renovacin de los libros de texto y la produccin de materiales de apoyo a la labor docente, es decir, el conjunto de acciones
de la reforma, slo tienen sentido si cobran vigencia en cada uno de los salones de clase. Para que este hecho ocurra es necesario, a su vez, que en cada escuela se establezcan las condiciones propicias para que el personal docente concentre sus esfuerzos en el logro efectivo de los propsitos educativos. Aunque es cierto que algunos de los obstculos que se enfrentan para lograr los propsitos educativos corresponden a factores de orden social, externos a la escuela, otra parte de ellos se genera en el mbito escolar: el cumplimiento de las responsabilidades laborales y profesionales mnimas, el tiempo efectivo dedicado a la enseanza, la congruencia de las formas de trabajo que emplea cada profesor con los propsitos educativos y con las que emplean otros profesores de la misma escuela, la evaluacin y el uso de la informacin que se obtiene en este proceso, entre otros, son factores que ejercen una influencia decisiva en los resultados que obtienen los alumnos. Estas caractersticas, a su vez, dependen en gran parte del trabajo desempeado por los directores y supervisores de zona o sector. Para que este curso cumpla cabalmente sus propsitos es necesario que los participantes, junto con la lectura de los textos, reflexionen acerca de su tarea cotidiana, analicen la situacin de la escuela o zona escolar a su cargo y apliquen en ese espacio los conocimientos adquiridos. El dilogo entre directivos, con el personal docente y con los usuarios del servicio educativo acerca de los temas y problemas analizados en el curso permitir conocer otros puntos de vista y crear el ambiente de comunicacin indispensable para promover el mejoramiento de la escuela o de la zona escolar.
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El programa del curso ha sido diseado tomando en cuenta las opiniones de directores, supervisores y jefes de sector; particularmente tiles han sido las experiencias del personal docente, directivo y tcnico que ha participado en el proyecto La Gestin en la Escuela Primaria, coordinado por la Direccin General de Investigacin Educativa, de la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal. El proyecto se puso en marcha en 1997 y actualmente se desarrolla en 13 entidades de la Repblica Mexicana: Baja California, Baja California Sur, Colima, Durango, Guanajuato, Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa y Sonora. Este curso, as como el conjunto de actividades del Programa Nacional de Actualizacin Permanente para Maestros en Servicio (Pronap), forma parte del proceso de reforma de la educacin bsica y normal iniciado en 1992, con la suscripcin del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica. A continuacin se presentan los propsitos generales, el temario, la bibliografa y las caractersticas generales del curso.
Propsitos generales
Al trmino de este curso se espera que los directores de escuela y los supervisores de zona o sector: Conozcan los principios filosficos y las bases legales que orientan la labor educativa, sus fundamentos e implicaciones, as como los propsitos principales de la educacin primaria, y, en particular, que relacionen estos elementos con la prctica educativa que se desarrolla en la escuela, zona o sector a su cargo. Analicen la situacin actual de la educacin primaria e identifiquen los factores principales que influyen en los resultados educativos; en particular, que reconozcan los que se derivan de las formas de organizacin y funcionamiento de las escuelas y zonas escolares. Distingan la influencia que la funcin directiva ejerce en el funcionamiento de las escuelas y en los resultados educativos, reconozcan sus
Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria
fortalezas y debilidades como base para iniciar un proceso de cambio. Adquieran conocimientos y habilidades para orientar el ejercicio de su funcin directiva hacia el mejoramiento de la calidad de la educacin que se imparte en la escuela o en las escuelas a su cargo; en particular, que obtengan elementos para promover la autoevaluacin en las escuelas de su jurisdiccin.
Organizacin del curso

Cada bloque del presente curso analiza un conjunto de temas afines. La secuencia temtica permitir avanzar del estudio de las cuestiones generales de la funcin directiva hacia las especficas. En primer lugar se estudian los fundamentos de la funcin directiva: a) los principios y finalidades de la educacin bsica y, en particular, los de la escuela primaria; b) los principales problemas que actualmente se enfrentan en este nivel educativo para que todos los nios que asisten a la escuela, independientemente de su condicin social u origen tnico, alcancen los propsitos educativos; y c) las principales orientaciones derivadas de la poltica educativa vigente. El estudio de estos fundamentos se realiza con referencia concreta a la accin cotidiana de directores y supervisores; de este modo se pretende que el estudio de los contenidos sea la base para reflexionar acerca de la realidad educativa concreta y que la realizacin del curso no se convierta en una actividad puramente acadmica. Por esta razn, en la gua de estudio se incluyen actividades que se refieren a la escuela, a la zona escolar y al ejercicio de la funcin directiva. Con el estudio de los fundamentos de la accin directiva, el curso incluye propuestas y elementos de anlisis para valorar la situacin de cada escuela, la influencia que su forma de organizacin y funcionamiento ejerce en los resultados educativos y, finalmente, se estudian sugerencias especficas para mejorar el desempeo de los participantes. Otra caracterstica importante de la organizacin de los contenidos es la articulacin de los temas: los primeros temas que se revisan son la base para estudiar con mayor sentido los contenidos subsecuentes.
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Introduccin
Por ejemplo, aunque la misin y los propsitos educativos de la educacin primaria se analiza en el bloque I, ello no significa que su estudio concluya ah, pues, las conclusiones obtenidas en ese bloque constituyen la base para analizar, por ejemplo, la calidad de la educacin en el bloque III o las funciones acadmicas de los directivos en el bloque IV. En cada bloque se indican los propsitos particulares que deben alcanzar los participantes, los temas que lo componen y la bibliografa bsica. En el cuadro 1.1 se observan los contenidos bsicos del curso. En el bloque temtico I, la misin de la escuela y la funcin directiva, se analiza la funcin social de la escuela y, con mayor profundidad sus propsitos especficos, la jerarqua entre stos y sus implicaciones en la organizacin de las instituciones escolares y la funcin directiva. Al estudiar los contenidos de este bloque se pretende que los directivos comprendan la funcin social de la institucin que dirigen, valoren el significado de los propsitos fundamentales de la educacin primaria y establezcan, inicialmente, la relacin entre estos propsitos y la funcin que desempe-
an. La reflexin sobre esta relacin puede contribuir a superar concepciones y prcticas compartidas por muchos directivos que consideran que el logro de los propsitos educativos son responsabilidad exclusiva del personal docente y, por tanto, reducen el trabajo de directores y supervisores a la transmisin de instrucciones superiores y al control administrativo. El bloque temtico II se dedica al estudio de los principios esenciales que orientan la educacin en Mxico. Se persigue que los directivos comprendan las implicaciones de estos fundamentos en el desempeo de su funcin; ello exige un trabajo de reflexin para explicar, por ejemplo, cmo se expresa el carcter nacional, democrtico y laico de la educacin en la escuela primaria. Adems, se analizan los elementos ms importantes de la legislacin educativa, aquellos que tienen carcter nacional y son de observancia general, tanto para la educacin que imparte la federacin y las entidades como para los servicios educativos que prestan los particulares. En el bloque temtico III se estudia la situacin actual de la educacin primaria, especialmente con
Cuadro 1.1 Contenidos del curso Bloque I. La misin de la escuela y la funcin directiva II. Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin en la Ley General de Educacin Temas 1. La misin de la escuela. 2. Los propsitos educativos y el ejercicio de la funcin directiva. 1. La educacin como medio para desarrollar las capacidades humanas y fomentar el progreso cientfico. 2. El sistema educativo mexicano: gratuito, laico, nacional y democrtico. 3. La educacin y los valores de convivencia humana. 1. La situacin actual de la educacin primaria. 2. Factores externos e internos al sistema educativo que influyen en la calidad de los resultados educativos. El papel de la escuela y del maestro. 3. La relacin entre la calidad de la educacin y la gestin escolar. 1. Reforma educativa y gestin escolar. 2. Los factores que influyen en el funcionamiento cotidiano de las escuelas y en el ejercicio de la funcin directiva. 3. Las funciones acadmicas de los directivos. 4. La actitud y capacidad de los directivos: factor indispensable para la transformacin de la escuela.
III. La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar
IV. La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica
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respecto a la calidad y la equidad: acceso, permanencia y resultados educativos. La revisin de los indicadores nacionales y de aportes de la investigacin educativa constituye la base para analizar los factores externos e internos que influyen en el surgimiento o persistencia de los problemas educativos. En este punto se concede especial importancia al estudio de la relacin entre calidad de la educacin y gestin escolar. En este contexto se revisar la importancia del papel del director en la organizacin y funcionamiento de la escuela para lograr que todos los alumnos alcancen los propsitos educativos. El desarrollo de los temas de este bloque requiere de la aplicacin de tcnicas sencillas de anlisis estadstico y de representacin de la informacin. En el bloque temtico IV se estudian los rasgos de la poltica educativa actual, es decir, el conjunto de acciones que se realizan desde la administracin educativa destinadas a mejorar la cobertura, la calidad y la equidad de la educacin primaria, as como las necesidades de transformacin que el logro de estos propsitos implican para la organizacin y el funcionamiento de cada escuela y zona escolar. Con base en lo aprendido en el conjunto del curso, los directivos exploran las caractersticas, las actividades y el ambiente de trabajo en la escuela primaria que favorecen u obstaculizan el logro de los propsitos educativos. Finalmente, se revisan propuestas para realizar una funcin directiva eficiente y congruente con las finalidades y principios del sistema educativo mexicano, como una de las bases para iniciar un proceso de cambio.
Bibliografa necesaria por bloque

Bloque I. La misin de la escuela y la funcin directiva DGIE (1999), La funcin directiva. Testimonios de supervisores y directores [videocinta], Mxico, SEP (Transformar nuestra escuela). Mxico, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos [en especial el artculo tercero].

* Los ttulos marcados con asterisco forman parte del volumen de lecturas de este curso.
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Mxico, Ley General de Educacin [en especial el artculo quinto]. Namo de Mello, Guiomar (1991),* Qu debe ensear la escuela bsica?, en Cero en Conducta, ao 6, nm. 28, noviembre-diciembre, Mxico, Educacin y Cambio, pp. 57-61. Pastrana, Leonor (1994),* La dimensin pedaggica del trabajo del director: anlisis de un caso, en Organizacin, direccin y gestin en la escuela primaria: un estudio de caso desde la perspectiva etnogrfica, Mxico, DIE, Cinvestav-IPN, pp. 41-49. Ramrez, Rafael (1963),* Las funciones sobresalientes que constituyen la supervisin, en Supervisin de la educacin rural, Mxico, SEP-Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, pp. 111-117. Schmelkes, Sylvia (1993), La calidad requiere liderazgo, en Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas, Mxico, SEP (Biblioteca para la Actualizacin del Maestro), pp. 65-75. (1999),* Reforma curricular y necesidades sociales en Mxico, en Cero en Conducta, ao 14, nm. 47, abril, Mxico, Educacin y Cambio, pp. 3-15. SEP (1993), El plan de estudios y el fortalecimiento de los contenidos bsicos, en Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria, Mxico, pp. 10-17 Torres, Rosa Mara (1998), Qu y cmo aprender? Necesidades bsicas de aprendizaje y contenidos curriculares, Mxico, SEP (Biblioteca de Actualizacin del Maestro), pp. 55-90. Bloque II. Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin en la Ley General de Educacin Arnaut, Alberto (1998),* La federalizacin de la educacin bsica y normal (1978-1994), en Poltica y Gobierno, vol. I, nm. 2, segundo semestre de 1994, pp. 237-274. Fuentes Molinar, Olac (1998), El laicismo: preguntas y respuestas, en Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria. Lecturas, Mxico, SEP, 2000 (Programa Nacional de Actualizacin Permanente), pp. 47-49.
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Introduccin
(1999), Perspectiva de la educacin bsica en Mxico, en Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria. Lecturas, Mxico, SEP, 2000 (Programa Nacional de Actualizacin Permanente), pp. 59-64. Gonzlez Avelar, Miguel (1997),* El artculo tercero y los valores de la Constitucin, en Los valores en el derecho mexicano. Una aproximacin, Sergio Garca Ramrez (coord.), Mxico, UNAMFCE, pp. 169-186. Mxico, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos [en especial los artculos tercero, 24, 31 (fraccin I) y 130]. Mxico, Poder Ejecutivo Federal, (1993), Exposicin de motivos de la iniciativa de reforma a los artculos tercero y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Artculo tercero constitucional y Ley General de Educacin, Mxico, SEP, pp. 13-25. (1993), Exposicin de motivos de la iniciativa de Ley General de la Educacin, en Artculo tercero constitucional y Ley General de Educacin, Mxico, SEP, pp. 33-47. SEP (1993), Artculo tercero constitucional y Ley General de Educacin, Mxico, pp. 49-68 [captulos I, II y III de la Ley General de Educacin]. Bloque III. La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar Antnez, Serafn, La gestin escolar en los procesos de transformacin de los sistemas educativos [videocinta], Mxico, SEP (Transformar nuestra escuela). Ezpeleta, Justa y Eduardo Weiss (1994),* La precariedad institucional de las escuelas: de la imagen a las polticas y Horarios, tiempos y forma de enseanza, en Programa para abatir el rezago educativo. Evaluacin cualitativa del impacto. Informe final, DIE, Cinvestav-IPN, Mxico, pp.39-55 y 87-91. Schmelkes, Sylvia (1996),* Calidad de la educacin y gestin escolar, ponencia presentada en el Primer Seminario Mxico-Espaa sobre Procesos de Reforma Educativa, San Juan del Ro, Quertaro, Mxico. (1994),* La desigualdad en la calidad de la educacin primaria, en Revista Latinoamericana de

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Estudios Educativos, vol. 24, nms. 1 y 2, Mxico, pp. 13-38. La calidad y la equidad en la educacin bsica [videocinta], Mxico, SEP-Direccin General de Investigacin Educativa (Transformar nuestra escuela). SEP (1998),* Educacin bsica, en Informe de labores 1997-1998, Mxico, pp. 17-28 y 34-39. (1998),* Principales indicadores de la educacin bsica, en Informe de labores 1997-1998, Mxico, pp. 309, 327 y 346. Torres, Rosa Mara (1998),* Repeticin escolar: falla del alumno o falla del sistema?, en La evaluacin, Rosa Mara Torres et al., Buenos Aires, Ediciones Novedades Educativas (Aportes para la capacitacin, 1), pp. 7-44.
Bloque IV. La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa, en Primer Curso Nacional para Directivos. Lecturas, Mxico, SEP, 2000 (Programa Nacional de Actualizacin Permanente), pp. 137-148. Antnez, Serafn (1999),* El trabajo en equipo de los profesores y profesoras: factor de calidad, necesidad y problema. El papel de los directivos escolares, Barcelona, Universidad de Barcelona. Casanova lvarez, Antonia (1997), La evaluacin de los centros escolares [videocinta], Mxico, SEP (Transformar nuestra escuela). DGIE (1999), Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico [videocinta], Mxico, SEP, (Transformar nuestra escuela). Fullan, Michael y Andy Hargreaves (1991),* Orientaciones para los directores, en Hay algo por lo que merezca la pena luchar en la escuela?, Sevilla, Espaa, Kikiriki Cooperacin Educativa, pp. 118-134. Guerrero Araiza, Cuauhtmoc (1997),* El apoyo institucional al trabajo directivo en la escuela primaria, en Investigacin educativa, gestin y participacin social, t. 2, J. Ezpeleta, S. Schmelkes y M. Corenstein (coords.), Mxico, Comie- DIECinvestav, pp. 56-67. Ramrez Raymundo, Rodolfo (1999),* La transformacin de la organizacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condicin imprescindible para el mejoramiento de la cali-
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dad de la educacin, ponencia presentada en el Encuentro Nacional sobre la Transformacin de la Gestin Escolar, Cancn, Quintana Roo. (coord.) (1999), Cmo conocer mejor nuestra escuela. Elementos para el diagnstico, Mxico, SEP, pp. 11-51. SEP, Ley General de Educacin (1993), en Artculo tercero constitucional y Ley General de Educacin, Mxico. (1993), Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria, Mxico.
Caractersticas del curso

Destinatarios. El curso est dirigido a directores y, en su caso, subdirectores de escuelas primarias, supervisores de zona o sector escolar. Duracin. El curso abarcar aproximadamente 120 horas, incluyendo el tiempo para realizar la lectura de los textos y las actividades de anlisis o de observacin de la vida escolar sugeridas en la gua de estudio. Sin embargo, la duracin real del curso depender de la dedicacin, el tiempo disponible y los antecedentes con que cuenten los participantes acerca de cada uno de los temas. Al respecto es necesario destacar que, ms que dedicar un determinado nmero de horas, lo que se pretende es que los directores, supervisores de zona o sector estudien y reflexionen con profundidad acerca de cada uno de los temas y problemas incluidos en el curso y, en consecuencia, apliquen en sus mbitos de trabajo los conocimientos obtenidos. Modalidades de estudio. Este curso, al igual que otros que ofrece el Pronap, est diseado para fomentar el estudio autnomo; ello es as, porque se parte de la idea de que el personal docente y directivo cuenta con las capacidades y conocimientos previos indispensables para su formacin permanente y autnoma: a) capacidad de lectura, anlisis e interpretacin de textos, b) conocimientos y experiencias para observar y analizar la realidad escolar y la prctica educativa, y c) capacidad de aprender de los dems, mediante el dilogo con los colegas y otros profesionales de la educacin.
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Los participantes pueden alcanzar los propsitos de este curso mediante las siguientes modalidades de estudio, no excluyentes entre s:
a) Estudio individual. En esta modalidad basta con inscribirse al curso, recibir el paquete didctico y realizar cuidadosamente las actividades incluidas en esta gua de estudio; as, cada participante administrar su tiempo, podr leer los textos segn lo requiera y, adicionalmente, podr recurrir a los Centros de Maestros para obtener asesora o consultar materiales complementarios. Esta forma de trabajo tiene muchas ventajas, pues, en realidad, depende slo del inters y la dedicacin del participante; tal vez su principal desventaja radique en el hecho de que quien participa en el curso carece de un espacio para confrontar sus propias conclusiones. Por ello, aunque el tiempo disponible, las dificultades geogrficas o de otra ndole inclusive el temor a compartir dudas y problemas que cada uno enfrenta impidan la reunin frecuente o el dilogo con los colegas; es recomendable no descartar de antemano las siguientes opciones. b) Estudio en grupos autnomos. En este caso los participantes podrn organizar libremente un grupo de estudio con colegas inscritos al curso; aunque las sugerencias de actividades estn dirigidas al individuo, sus resultados se enriquecern si se aprovecha la oportunidad de comentarlas con las personas que ejercen funciones similares o con los que, por su funcin, son los primeros destinatarios de la accin propia (supervisor y directores o director y maestros, por ejemplo). Esta forma de estudio no ahorra el indispensable trabajo individual lectura y anlisis de los textos, reflexin sobre el ejercicio de la funcin real que desempea cada uno y observacin y anlisis de la realidad de las escuelas a su cargo, pero indudablemente permitir que cada director o supervisor inscrito en el curso disponga de un espacio para comentar sus dudas, sus problemas cotidianos, sus conclusiones y, de esta forma, supere la sensacin de soledad que invade a muchos maestros y directivos cuando realizan su tarea cotidiana. A
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Introduccin
diferencia de la modalidad anterior, en este caso, es necesario que el grupo establezca y respete algunos acuerdos indispensables: planeacin de las tareas, periodicidad de las reuniones, reglas para la realizacin de sesiones de estudio, adems de fijar y establecer las condiciones adecuadas del lugar de reunin, entre otros. En los Centros de Maestros se cuenta con mayor informacin acerca de la organizacin y funcionamiento de grupo autnomos Tambin es recomendable, en el caso de este curso, organizar grupos de estudio con colegas que desempean funciones similares (por ejemplo, grupos de jefes de sector de una regin o entidad, de supervisores de un sector o de directores de una zona escolar). Adems, en la medida de lo posible, debern aprovecharse las reuniones de los Consejos Tcnicos de sector o de zona; en el mejor de los casos el jefe de sector o supervisor de la zona puede fungir como coordinador del curso de los supervisores o directores, respectivamente, de las escuelas de su jurisdiccin. En cualquier caso, muchas veces ser necesario segn lo indique la presente gua de estudio dialogar con el personal docente o directivo, con madres y padres de familia e, inclusive, con nios y nias que cursan la educacin primaria para obtener sus opiniones acerca de diversas cuestiones. c) Estudio con asesora. La asesora es un servicio que ofrece el Pronap, a travs de los Centros de Maestros, con el propsito de apoyar a quienes participan en los cursos nacionales para que superen dificultades especficas que obstaculizan el logro de los propsitos de cada curso: carencia de informacin complementaria, interpretacin de los contenidos, discrepancias con las conclusiones de los autores o autoras de los textos, dudas acerca de las conclusiones propias, entre las ms importantes. La asesora no debe confundirse con sesiones de clase en la que el maestro en este caso el asesor explica los contenidos del curso. Para que la asesora sea efectiva se requiere que los asesorados presenten demandas especficas respecto a los contenidos del curso. Adems, en virtud de que no resulta prctico ni posible aunque fue-
ra deseable prestar asesora individualizada, es conveniente organizar el trabajo ya sea por temas o bloques temticos, por lo cual, quienes opten por esta modalidad debern coordinar sus actividades y ritmo de estudio con el programa establecido conjuntamente con el asesor o la asesora del curso; las sesiones de trabajo se realizarn fuera del horario laboral. Esta modalidad es complementaria de las anteriores y como puede deducirse de la explicacin antecedente no sustituye ni excluye otras posibilidades de estudio.
Materiales de trabajo. El paquete didctico bsico del curso que recibir cada participante se compone de los siguientes materiales: a) gua de estudio, b) volumen de lecturas, que rene la mayor parte de los textos sugeridos para abordar cada bloque temtico. Los siguientes textos, de lectura obligatoria, no se incluyen en el paquete de lecturas puesto que han sido distribuidos con anterioridad por la Secretara de Educacin Pblica:
Schmelkes, Sylvia (1995), Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas, Mxico, SEP (Biblioteca para la Actualizacin del Maestro). SEP (1993), Artculo tercero constitucional y Ley General de Educacin, Mxico, SEP. (1993), Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria, Mxico, SEP. Torres, Rosa Mara (1998), Qu y cmo aprender. Necesidades bsicas de aprendizaje y contenidos curriculares, Mxico, SEP (Biblioteca para la Actualizacin del Maestro). Estos textos, al igual que el material videograbado que se propone, pueden ser consultados en los Centros de Maestros; en el caso de estos ltimos y en el de algunos materiales impresos, est autorizada legalmente su reproduccin con fines no comerciales.
La evaluacin. La evaluacin es una tarea permanente en el proceso de formacin y su finalidad principal es identificar los avances y detectar las dificultades que obstaculizan el logro de los propsitos, con el fin de tomar medidas para superarlas. En este curso son los propios participantes los que tienen que valorar
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sus logros; para apoyar esta tarea, al final de cada bloque se incluyen ejercicios de autoevaluacin. Sin embargo, es preciso advertir que las actividades sugeridas no constituyen una evaluacin global de los contenidos y que su realizacin no sustituye al conjunto de actividades incluidas en la gua.
La acreditacin. Cada uno de los participantes podr optar por acreditar el curso en el Programa Nacional de Carrera Magisterial; en tal caso, deber cubrir el examen nacional en el lugar y fecha que determinen las autoridades educativas de cada entidad, y que se comunicarn oportunamente a los interesados.
Sugerencias para el estudio

Antes de comenzar las actividades del curso conviene conocer a fondo los elementos que lo constituyen, de esta manera los directivos podrn prever el tiempo que destinarn a cada actividad, bloque o lectura, y conseguir oportunamente los materiales de trabajo requeridos, como videos o libros que se hallan en los Centros de Maestros. Para esto se sugiere que realicen las siguientes actividades preparatorias:
a) Lectura de la presentacin y del programa del curso, con el fin de analizar sus propsitos generales, identificar la secuencia de contenidos y temas, el tipo de actividades a realizar y la bibliografa de cada bloque temtico. b) Revisin de la gua de estudio, para identificar su estructura, el tipo de actividades y calcular en forma aproximada el tiempo que stas requieren. c) Preparacin de los materiales de trabajo. Es recomendable dedicar un cuaderno de notas exclusivamente para el curso con el fin de registrar las respuestas a las preguntas, organizar la informacin obtenida de los textos, de las entrevistas con colegas, maestros, alumnos y padres de familia, as como para anotar las reflexiones propias. Igualmente es necesario tener a mano un buen diccionario. d) Revisin de la biblioteca personal y localizacin de los textos que se utilizarn en el curso y que no forman parte del paquete de lecturas.
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Igualmente es conveniente tener al alcance algunos documentos del archivo de la escuela: estadsticas y planes de trabajo anuales. e) Preparacin de un calendario de trabajo. Despus de realizar las actividades anteriores el participante en el curso tendr suficiente informacin para elaborar un plan individual de actividades; es conveniente que el plan incluya metas parciales (por ejemplo, estudio de un bloque temtico por mes) y seale las actividades que se realizarn peridicamente. La ejecucin del plan ayudar a desarrollar el hbito de estudio sistemtico y, sobre todo, evitar que las actividades incluida la lectura y anlisis de textos se realicen superficialmente slo para examinarse. Durante el desarrollo del curso conviene:
a) Realizar todas las actividades sugeridas en la gua de estudio, pues su diseo responde a los propsitos del curso; en su caso, habr que disear actividades adicionales de reflexin y de observacin de la realidad escolar; si el estudio se realiza en grupos autnomos, este tipo de actividades pueden ser acordadas y revisadas por todos los participantes. b) Leer atentamente, consultar el diccionario cuando sea necesario, subrayar las ideas ms importantes y escribir notas al margen de los textos; stas son actividades fundamentales para apropiarse de los contenidos. c) Registrar sistemticamente la informacin obtenida en los textos y en las actividades de observacin de la vida escolar, y anotar las reflexiones propias; estas actividades permiten observar la evolucin de las ideas propias, por ello es indispensable dedicar un cuaderno para el curso. d) Revisar peridicamente los avances e identificar el origen de las dificultades; stas pueden deberse a la distribucin del tiempo o a las condiciones de estudio; al acceso a fuentes de informacin o a los hbitos y habilidades de lectura. En esos casos es conveniente que el participante reorganice su tiempo, consulte a sus colegas o acuda a un Centro de Maestros para recibir asesora.
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Propsitos del bloque

Al concluir el estudio de los temas y realizar las actividades de este bloque se espera que los directivos: Reconozcan y comprendan la misin de la escuela, as como el sentido de los propsitos y de los contenidos bsicos en la educacin primaria, es decir, del conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes fundamentales que todos los nios mexicanos deben lograr al cursar la educacin primaria. Analicen la relacin entre los propsitos de la educacin primaria y el ejercicio de la funcin directiva en la escuela, zona o sector a su cargo.
2. A partir de los resultados de la actividad anterior, escriba un texto en el que seale las relaciones que existen entre las actividades que realiza cotidianamente y las finalidades de la escuela o escuelas a su cargo.
Tema 1. La misin de la escuela Actividades

1. Lea los textos Reforma curricular y necesidades sociales en Mxico, de Sylvia Schmelkes (Lecturas,* pp. 9-16) y Qu debe ensear la escuela bsica?, de G. Namo de Mello (Lecturas, pp. 17-20). Posteriormente: Identifique cules son, segn Schmelkes, las necesidades del individuo y de la sociedad vinculadas a la educacin y, seale los propsitos educativos que de ellas se derivan. Sintetice el planteamiento de Namo de Mello acerca de lo que debe ensear la escuela y recapitule algunos argumentos que sostienen la tesis de la autora. 2. Tomando en consideracin los argumentos de las autoras defina cul es la misin de la escuela primaria. 3. A partir de su experiencia explique cules rasgos de la organizacin y funcionamiento de la escuela, las formas de enseanza empleadas por los profesores y de la relacin establecida con las familias de los nios, propician que la escuela cumpla con su misin. La forma
Actividades de introduccin
1. Enumere las actividades que en el desempeo de su funcin directiva haya realizado durante la ltima semana. Agrpelas en un cuadro como el de la siguiente pgina (cuadro 1.2), segn se refieran a actividades administrativas, de organizacin o de apoyo tcnico-pedaggico. Responda las siguientes preguntas: A qu tipo de actividades dedica mayor tiempo? Cules actividades realiza por instrucciones de una autoridad superior? Cules por iniciativa personal? Cules para atender situaciones imprevistas? A qu actividades dedica ms tiempo?

* Las referencias al volumen de lecturas de este curso se consignarn as de aqu en adelante.
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Cuadro 1.2 Actividades administrativas Actividades de organizacin Actividades de apoyo tcnico-pedaggico
como desarrolla actualmente su funcin directiva contribuye a lograr la misin de la escuela? Argumente. 4. Pregunte a varios maestros de su escuela, zona o sector, cul es la misin de la escuela primaria?. A partir de las respuestas obtenidas explique cul es, segn las opiniones de los profesores, la misin de la escuela. Cite casos que demuestren que los maestros conocen la misin de la escuela o aquellos en los que se refleje escasa claridad sobre el tema, y argumente por qu. 5. A partir de los textos Lo bsico de las necesidades bsicas de aprendizaje y Contenidos curriculares, de Rosa Mara Torres, y El plan de estudios y el fortalecimiento de los contenidos bsicos, de la SEP, responda las siguientes preguntas: Qu son las necesidades bsicas de aprendizaje? Qu relacin existe entre la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, las competencias cognoscitivas bsicas y el aprendizaje autnomo y permanente? Cules son los propsitos y contenidos bsicos que debe promover la escuela primaria mexicana, segn lo expresa el plan y programas de estudio correspondiente? Qu implicaciones tienen los propsitos y contenidos bsicos para el desarrollo social, afectivo e intelectual de los nios? 6. Lea nuevamente los contenidos bsicos de aprendizaje expresados en el plan de estudios de la educacin primaria y elabore un texto en el que explique:
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Qu relacin guardan los contenidos bsicos expresados en el Plan y programas de estudio con las necesidades bsicas de aprendizaje que define Rosa Mara Torres? Cules son los propsitos educativos fundamentales que deben lograr los alumnos al finalizar los seis grados de la educacin primaria? Qu diferencia se establece en el Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria entre contenidos bsicos y contenidos mnimos? Por qu los contenidos bsicos como articuladores de conocimientos, habilidades, valores y actitudes permiten el logro de los propsitos educativos? 7. Lea el artculo sptimo de la Ley General de Educacin y los siguientes fragmentos: La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. (Artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos). Uno de los propsitos principales de la educacin primaria es estimular las habilidades que son necesarias para el aprendizaje permanente. Por esta razn, se ha procurado que en todo momento la adquisicin de conocimientos est asociada con el ejercicio de habilidades intelectuales y de la reflexin. Con ello, se pretende superar la antigua disyuntiva entre enseanza informativa o ensean-
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A partir de la lectura anterior escriba un texto en el que establezca la relacin entre los textos legales y lo que afirman Schmelkes, Namo de Mello y Torres acerca de los propsitos de la escuela primaria. 8. Con base en la actividad anterior, conteste: las formas de enseanza que se emplean en la escuela (o escuelas) a su cargo contribuyen al desarrollo de capacidades y habilidades intelectuales, o por el contrario, las inhiben? Narre dos casos especficos. 9. Para complementar la actividad revise algunos cuadernos de Espaol de alumnos de sexto grado y compruebe si en esos casos la escuela ha cumplido con su misin. Los alumnos de ese grado deberan expresar los conocimientos y el desarrollo de capacidades y habilidades promovidas por los programas de la asignatura, tales como: Expresar sus ideas con claridad, coherencia y sencillez. Redactar diversos tipos de texto. Escribir textos organizados en oraciones y prrafos. Resumir las ideas principales de un texto. Adems, si tiene oportunidad de platicar con nios podr percatarse de otros aspectos, como el gusto y disfrute por la lectura, la comprensin de los textos que leen, la expresin oral, etctera. Relacione el resultado obtenido en esta actividad con las opiniones expresadas por los maestros en la actividad 4. Conteste la siguiente pregunta: cmo influye el conocimiento de la misin y los propsitos educativos de la escuela primaria en las formas de enseanza empleadas y en el aprendizaje de los nios? Argumente su respuesta.
za formativa, bajo la tesis de que no puede existir una slida adquisicin de conocimientos sin la reflexin sobre su sentido, as como tampoco es posible el desarrollo de habilidades intelectuales si stas no se ejercen en relacin con conocimientos fundamentales. (Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria, Mxico, SEP, 1993.)
10. Escriba una carta dirigida a los maestros de su escuela, zona o sector, en la que les explique los aprendizajes que los alumnos deben lograr al terminar la educacin primaria; al redactar la carta es importante que utilice argumentos para convencer a los profesores y que mencione ejemplos de trabajo congruentes con el logro de los propsitos educativos. 11. Una vez identificados los propsitos educativos fundamentales de la educacin primaria: Seale cules son las acciones que ha realizado como directivo para promover el logro de stos. Sugiera acciones concretas para propiciar que en su escuela, o escuelas, se trabaje para lograr los propsitos educativos.
Tema 2. Los propsitos educativos y el ejercicio de la funcin directiva Actividades

12. Lea los textos Las funciones sobresalientes que constituyen la supervisin, de Rafael Ramrez (Lecturas, pp. 29-32), y La calidad requiere liderazgo, de Sylvia Schmelkes, y elabore un cuadro de dos columnas; en la primera, seale el papel que los autores otorgan a la funcin directiva; en la segunda, anote las implicaciones que cada una tiene para el cumplimiento de la misin de la escuela primaria. 13. Lea la siguiente afirmacin de S. Schmelkes y escriba una opinin sobre la misma: La calidad requiere de un nuevo tipo de liderazgo, basado en la experiencia y en la conviccin personales, y no necesariamente en la escolaridad, edad o rango. Logra ms con el ejemplo de su coherencia vital con los valores que proclama, y con su consistencia, que con la autoridad que procede de su nombramiento. El director debe ser el primero y el ms comprometido con el propsito de mejorar la calidad.
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14. Lea La dimensin pedaggica del trabajo del director: anlisis de un caso, de Leonor Pastrana (Lecturas,* pp. 21-28), y reflexione sobre las actividades que realiza el director de la escuela citada, posteriormente redacte un texto en el que describa: Qu tipo de actividades desarrolla, y cmo se involucra en el trabajo pedaggico. Cmo apoya el trabajo de los maestros. Cite algunos ejemplos. Cules son las estrategias que emplea para alentar y mejorar el trabajo de los maestros. Qu medidas asume para la organizacin del trabajo pedaggico. 15. Compare las actividades que realiza este director con las que registr en el cuadro 1.2 de la actividad de introduccin de este bloque. Qu semejanzas y diferencias identifica? Cules son sus posibles causas? Argumente. 16. Observe el video La funcin directiva. Anote aquellas opiniones que muestran, adems de un cambio de actitud, nuevos conocimientos y capacidades de los directivos respecto a la forma como desempean actualmente su funcin directiva para el logro de los propsitos educativos. Registre sus opiniones en un cuadro como el siguiente. Cuadro 1.3 Testimonios de directivos Cmo favorece el logro de los propsitos educativos
Autoevaluacin
1. La siguiente lista de actividades presenta de manera indiferenciada una serie de situaciones que Schmelkes (1999) denomina:
a) Necesidades sociales del individuo,
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b) Necesidades que la sociedad en general demanda al sistema educativo c) Metas que la escuela debe plantearse para dar respuesta a las necesidades individuales y sociales.
Anote la letra a, b o c en el espacio de la izquierda de la lista, segn corresponda a lo que seala en el texto Schmelkes: ( ) Preparar para participar y vivir en la democracia. ( ) Comunicarse. ( ) Enfrentar problemas, resolverlos de manera individual y por equipo. ( ) Constituirse en un mecanismo de permeabilidad social. ( ) Educar en el respeto y cuidado del medio ambiente. ( ) Contar con elementos para entender al otro y a los otros. ( ) La socializacin de las nuevas generaciones. ( ) Proporcionar elementos para entender y valorar la diversidad. ( ) Valorarse a s mismo. ( ) Convertirse en un espacio para reflexionar acerca de lo que ocurre en la comunidad. ( ) Calificar la fuerza de trabajo que el pas necesita. ( ) Formar en valores y actitudes para combatir prcticas antisociales y cambiar estructuras viciadas. 2. Complete el cuadro 1.4, para ello recupere la informacin de los ejercicios anteriores que se relacione con el cumplimiento de la misin de la escuela, as como del Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria. Finalmente en la ltima columna anote las implicaciones que le compete observar y desarrollar desde su funcin directiva.
Producto final del bloque

Elabore una propuesta para promover entre los maestros de la escuela o escuelas a su cargo, el reconocimiento de la misin y los propsitos fundamentales de la escuela primaria y dar mayor sentido pedaggico a su funcin directiva.
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Aportaciones de Sylvia Schmelkes La enseanza del espaol y de las matemticas privilegia el desarrollo de habilidades que permiten el acceso a otras reas del conocimiento.
Cuadro 1.4 Aportaciones de Namo de Mello Aportaciones de Rosa Mara Torres Recuperar la unidad dialctica entre enseanza y aprendizaje, devolviendo al aprendizaje su centralidad como objetivo fundamental de todo proceso educativo no slo por su sentido prctico sino por el placer mismo de aprender. Un nio, joven o adulto, va a la escuela para aprender lo que no sabe. El hijo del labrador aprende en casa a plantar, el del pescador a pescar, pero es en la escuela, por la adquisicin de conocimientos universales sobre la naturaleza, donde la agricultura y la pesca tendrn un sentido ms amplio para ellos. Conocer es un paso fundamental en direccin de la libertad de pensar, del libre ejercicio de la crtica, del abandono de nociones mgicas o supersticiones sobre el mundo y las personas. 4 Desarrollen actitudes propicias para el aprecio y disfrute de las artes y del ejercicio fsico y deportivo. 2o Adquieran los conocimientos fundamentales para comprender los fenmenos naturales, en particular los que se relacionan con la preservacin de la salud, con la proteccin del ambiente y el uso racional de los recursos naturales, as como aquellos que proporcionan una visin organizada de la historia y la geografa de Mxico. Propsitos del plan y programas de estudio Implicaciones para la funcin funcin directiva
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Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin en la Ley General de Educacin
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Al concluir el estudio de los temas y realizar las actividades de este bloque se espera que los directivos: Conozcan los principios filosficos de la educacin en Mxico. Analicen los fundamentos de estos principios, as como las bases legales y sus implicaciones en la prctica educativa. Identifiquen los postulados fundamentales de la Ley General de Educacin en los que cobran forma jurdica los principios filosficos. Analicen el carcter nacional de la educacin, el federalismo educativo y la participacin social en la tarea educativa; en particular la distribucin de facultades y responsabilidades entre distintos niveles de autoridad y sujetos que intervienen en el proceso educativo. 2. Lea a continuacin las fracciones I, II, III y IV del artculo tercero constitucional y subraye los principios filosficos que orientan la educacin en Mxico. ARTCULO 3o Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado-Federacin Estados y Municipios impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin primaria y la secundaria son obligatorias. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: a) Ser democrtica, considerando a la democracia no solamente una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin de los problemas, al aprovechamiento de nues-
Actividades de introduccin
1. Con base en sus conocimientos y experiencia como directivo conteste brevemente las siguientes preguntas: Cules son las finalidades de la educacin pblica en Mxico? Qu principios filosficos y legales la orientan? Por qu la educacin es al mismo tiempo un derecho y una obligacin?
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tros recursos, a la defensa de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y c) Contribuir a la mejor convivencia, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que se ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos en que la ley seale; IV. Toda la educacin que imparta el Estado ser gratuita.
3. Lea el texto El artculo tercero y los valores de la Constitucin, de Miguel Gonzlez Avelar (Lecturas, pp. 35-45), y las exposicones de motivos de la reforma de dicho artculo y de la Ley General de Educacin. Elabore un cuadro en el que anote los principios filosficos y legales que desde 1857 hasta la fecha han orientado la educacin pblica en nuestro pas. Ejemplo: 4. Escriba un texto en el que explique cules princiCuadro 2.1 Principios filosficos y legales de la educacin pblica en Mxico, 1857-1993 Constitucin Poltica de 1857 La enseanza es libre.
Constitucin Poltica de 1917
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pios, de los antes sealados, han orientado permanentemente la accin educativa en nuestro pas y por qu el espritu de algunos de los preceptos sealados permanece vigente a lo largo del tiempo. Se trata de explicar, por ejemplo, por qu el laicismo se ha mantenido como un principio irrevocable de la educacin pblica (conviene que para su explicacin tambin tome en cuenta los procesos histricos vinculados con las reformas legislativas). Si es posible compare y comente su trabajo con algn colega. 5. Lea las fracciones I, II, III y IV del artculo tercero constitucional y el captulo primero de la Ley General de Educacin. Conteste las siguientes preguntas: Cules son las finalidades que se le atribuyen a la educacin en Mxico? Cules son los principios filosficos y legales que la orientan actualmente? Qu importancia tiene para maestros y directivos de educacin primaria conocer los principios filosficos y legales de la educacin en nuestro pas? 6. Compare sus respuestas con las opiniones que expres al inicio de este bloque y escriba sus conclusiones.
Tema 1. La educacin como medio para desarrollar las capacidades humanas y fomentar el progreso cientfico Actividades
1. Transcriba el primer prrafo y la fraccin V del artculo tercero constitucional, la fraccin I del artculo 31 constitucional, as como los artculos tercero y cuarto de la Ley General de Educacin. Indique a qu se refiere cada una de las disposiciones transcritas. Argumente. 2. Elija cuatro de los siguientes casos y haga propuestas especficas que, en el mbito de su funcin directiva, pueda realizar para hacer cumplir el precepto constitucional del derecho a la educacin.
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Las bases filosficas de la labor educativa
3. Conteste la siguiente pregunta: por qu la educacin es un servicio pblico fundamental para los individuos y la sociedad? (considere los argumentos que ley de Schmelkes, Namo de Mello y Torres). 4. Lea las siguientes afirmaciones y subraye los conceptos fundamentales. Explique brevemente su relacin con la satisfaccin de las necesidades educativas de los individuos y de la sociedad. Tambin para este caso considere las lecturas que realiz en el bloque I: La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. (Artculo tercero constitucional.) La educacin que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin [contribuir] al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas; [y favorecer] el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos. (Artculo sptimo de la Ley General de Educacin.)
a) Nios y nias que no son enviados por sus padres a la escuela porque contribuyen al trabajo familiar. b) Nios y nias que no son enviados porque, adems de que trabajan, los padres consideran que en la escuela no se ensean cosas importantes. c) Padres desalentados que no envan a sus hijos porque los maestros slo trabajan algunos das de la semana; o slo permanecen en la comunidad algunos meses mientras se cambian a otra escuela. d) Nias que desertan en tercer grado porque en su comunidad se cree que para una mujer es suficiente saber leer y escribir. e) Nios y nias que no asisten a la escuela porque viven en la calle, apartados de sus familias. f) Nios y nias que no asisten a la escuela porque el servicio no existe en su comunidad.
El plan y los programas de estudio de la educacin primaria tienen el propsito de asegurar que los nios: Adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales (la lectura y la escritura, la expresin oral, la bsqueda y seleccin de informacin, la aplicacin de las matemticas a la realidad) que les permitan aprender permanentemente y con independencia, as como actuar con eficacia e iniciativa en las cuestiones prcticas de la vida cotidiana. (Plan y programas de estudio. Educacin bsica. Primaria, Mxico, SEP.) La educacin, tal como la hemos definido, implica tanto la adquisicin de determinados conocimientos como la de actitudes, destrezas y habilidades, y si es verdad que todas esas pueden adquirirse sin necesidad de la escuela, mediante los contactos que se tengan con el ambiente natural y con el medio social, no es menos cierto que solamente la escuela puede proporcionarlas en forma sistematizada, metdica y completa. Por eso, sin duda, todo pas que se precia de ser culto o que aspira por lo menos a serlo, cifre en la escuela sus ms caras esperanzas de rehabilitacin o de progreso ( Obras completas, tomo III, Rafael Ramrez, Mxico, Gobierno del Estado de Veracruz, 1967).
Tema 2. El sistema educativo mexicano: gratuito, laico, nacional y democrtico Actividades

5. A partir de los conocimientos que posee explique brevemente el significado de los siguientes trminos: Educacin de carcter nacional Educacin de carcter democrtico Educacin laica Educacin gratuita
6. Lea la fraccin II, inciso b), del artculo tercero constitucional, y la fraccin II del artculo octavo de la Ley General de Educacin. Compare el contenido y el sentido de la ley con la opinin expresada por
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usted anteriormente y reflexione acerca de las coincidencias y diferencias. 7. Responda: De qu manera se garantiza el carcter nacional de la educacin bsica en Mxico? Enumere casos especficos. 8. Con base en la lectura del artculo primero de la Ley General de Educacin elabore un cuadro acerca de las atribuciones de la autoridad educativa federal para garantizar el carcter nacional de la educacin. Ejemplo: Cuadro 2.2 Acciones que fortalecen el carcter nacional de la educacin Planes y programas nacionales para la educacin primaria, secundaria y normal 9. Analice el texto La federalizacin de la educacin bsica y normal, de Alberto Arnaut (Lecturas, pp. 51-57), e identifique: Los beneficios que obtuvo el sistema educativo nacional con la centralizacin promovida a principios del siglo XX. En qu consisti la descentralizacin iniciada a finales de la dcada de los setenta. Los principales rasgos de la federalizacin educativa a partir de 1988. 10. Lea el artculo 13 de la Ley General de Educacin:
a) Recapitule las atribuciones que en el marco del federalismo educativo le corresponden a las autoridades educativas estatales. b) Seale de qu forma contribuyen a responder a necesidades e intereses de cada entidad. c) Responda brevemente: Por qu es importante, para la sociedad y los individuos, que nuestro sistema educativo sea de carcter nacional? El carcter nacional del sistema educativo es contrario al respeto y fomento de la diversi-
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dad (cultural, tnica, lingstica) de nuestro pas? Argumente. d) Para fundamentar su opinin conviene leer, adems, el artculo cuarto constitucional. 11. Seale acciones especficas que en su funcin de directivo puede promover para garantizar en la o las escuelas a su cargo el carcter nacional de la educacin. 12. Analice los siguientes casos y comente por escrito en qu situaciones se transgrede el artculo tercero, fraccin I y el artculo quinto de la Ley General de Educacin. Argumente. (Se sugiere leer tambin los artculos 24 y 130 constitucionales.)
a) Un grupo de padres de familia promueve una ceremonia religiosa al interior de la escuela para celebrar el fin de cursos. b) Las familias de una comunidad profesan diversas creencias religiosas, pero ninguna se expresa en la escuela a la que asisten los nios. c) Algunos nios y nias faltan a la escuela porque es la fiesta del santo patrono de la comunidad; el resto asiste normalmente. d) Un maestro promueve su religin en la escuela pblica donde trabaja. e) La presidenta de la sociedad de padres de familia es al mismo tiempo catequista en su comunidad. Sin embargo, la segunda actividad nunca se expresa de ninguna forma en el trabajo que realiza para la escuela.
De acuerdo con su funcin directiva, qu decisiones asumira para cada uno de los casos anteriores? Escriba sus conclusiones. 13. Lea El laicismo: preguntas y respuestas, de Olac Fuentes Molinar (Lecturas, pp. 47-49), y sintetice las tesis que sostiene acerca del laicismo educativo. 14. Reflexione acerca de las siguientes afirmaciones y escriba su punto de vista sobre cada cuestin.
a) La educacin laica respeta la libertad de las personas. b) La educacin laica es antirreligiosa.
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15. Responda brevemente las siguientes preguntas: Por qu es importante mantener la educacin que se imparte en las escuelas pblicas al margen de las creencias religiosas? Qu actitud deben asumir maestros y directivos, en el mbito escolar, respecto a las creencias religiosas propias y de sus alumnos? 16. Lea la fraccin II, inciso a) y la fraccin IV del artculo tercero constitucional; as como los artculos sexto y octavo, fraccin I de la Ley General de Educacin. Compare el escrito que elabor en la actividad 6 en relacin con el carcter democrtico de la educacin, con lo expresado en estos preceptos legales. Conteste brevemente la siguiente pregunta: qu relacin existe entre la gratuidad de la educacin y el carcter democrtico de la misma? 17. Lea los artculos 32 al 36 de la Ley General de la Educacin, y realice las siguientes actividades: Defina en qu consiste la equidad en educacin. Seale las acciones especficas que la autoridad educativa debe promover para propiciar la equidad en la educacin. 18. Lea los siguientes enunciados y seale aquellos en los que se promueve la equidad y el carcter democrtico de la educacin. Argumente.
alumnos, atencin especial a los nios y a las nias de primer grado, capacitacin a maestros y supervisores y cursos a padres de familia, entre otros. d) Una nia no es inscrita en la escuela porque su mam no puede pagar la cuota establecida por la sociedad de padres de familia. e) El director y el supervisor obtienen atencin para tres nios con necesidades educativas especiales. f) El director y los maestros elaboran un diagnstico de los principales problemas educativos de sus alumnos y disean un proyecto escolar para superarlos. 19. Conteste brevemente: Por qu la equidad y la gratuidad son condiciones necesarias para garantizar el carcter democrtico de la educacin? 20. Lea Perspectiva de la educacin bsica en Mxico, de Olac Fuentes Molinar (Lecturas, pp. 59-64), y realice las siguientes actividades: Responda, segn el autor, cul debe ser el propsito fundamental de la educacin bsica, y por qu? Seale los principales retos de la educacin bsica, particularmente de cada uno de los siguientes aspectos: cobertura, calidad de la educacin y equidad en la calidad. Explique por qu una educacin de mejor calidad, y la equidad en la calidad promueven el carcter democrtico de la educacin. 21. Lea las siguientes afirmaciones y a partir de los problemas que se plantean seale qu acciones puede promover, desde su funcin directiva, para propiciar la equidad y la calidad en el aula, la escuela y la zona escolar. En el pasado, el mecanismo de diferenciacin social y de discriminacin en el pas estaba definido por el hecho de tener acceso o no a la escuela y por el grado de escolaridad que se alcanzaba; en el futuro, el desafo para una educacin democrtica ser garantizar que el acceso a la escuela
a) Todos los maestros de sexto grado preparan a un grupo de alumnos para presentar un examen de conocimientos a nivel sector, mientras el resto de los nios son desatendidos durante una semana. b) La maestra de un grupo emplea formas de trabajo con la finalidad de que todos los nios y las nias tengan oportunidades similares de aprendizaje. c) En una comunidad indgena se promueven acciones compensatorias que incluyen becas y materiales educativos apropiados para los
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signifique, al mismo tiempo, la oportunidad de obtener una educacin de calidad anloga en todo el pas Estamos en riesgo de que en el futuro el antiguo y elemental mecanismo de la desigualdad educativa, consistente en ingresar a la escuela y avanzar en ella o en no poder hacerlo, se desplace hacia las desigualdades en la calidad formativa que ofrecen realmente las escuelas de distinto tipo (urbanas para sectores medios, urbanas marginadas o rurales), desigualdades que no haran ms que reproducir las diferencias mltiples que ya existen entre las poblaciones que asisten a esas escuelas. 22. Responda a la siguiente pregunta: Cules son las razones por las que el autor considera insdispensable sostener el carcter pblico de la educacin pblica?
Tema 3. La educacin y los valores de convivencia humana Actividades

23. Enliste los valores y actitudes que, segn su opinin, se promueven en la escuela primaria, y anote el significado de cada uno de ellos. 24. Elabore un cuadro comparativo con los argumentos, que sobre valores y actitudes, ofrecen los textos de Schmelkes, Namo de Mello (revisados en el bloque I), Gonzlez Avelar y Fuentes Molinar y conteste las siguientes preguntas: Qu coincidencias y discrepancias encuentra entre las opiniones de los autores? Cules son los valores fundamentales que se promueven en la educacin pblica? Segn los autores, Qu condiciones se requieren para que la escuela promueva realmente los valores para la convivencia humana? Por qu no es suficiente la explicacin del significado de los valores en el aula?
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25. Compare la lista que elabor, las opiniones de los autores y lo que se afirma en el Programa de Educacin Cvica y escriba un resumen acerca del tema.
Autoevaluacin
1. Con base en el anlisis del artculo tercero constitucional, la Ley General de Educacin y los textos de Olac Fuentes Molinar seale con una x las afirmaciones que expresan mejor el concepto de laicismo en educacin y sus implicaciones. ( ) El laicismo es una posicin frente a una pluralidad de doctrinas, no una doctrina confrontada con otras ni un instrumento antirreligioso. El laicismo significa hoy garanta de la tolerancia, el pluralismo y la libertad de conciencia. ( ) La educacin pblica en Mxico reconoce el derecho de todos a practicar una religin, dado que slo a travs de sta se construyen los principales valores en las sociedades. ( ) El laicismo planteado en el artculo tercero no postula la neutralidad tica ni el vaco de valores en la educacin. La escuela pblica insiste en la tolerancia, democracia, igualdad, iniciativa personal, colaboracin, aprecio por el trabajo, la honradez y la verdad, valores compartidos por todos los individuos. ( ) El carcter laico de la educacin es ms necesario actualmente debido a la pluralidad religiosa de la sociedad mexicana. ( ) Los libros de texto gratuitos nacionales tienen la finalidad de asegurar una formacin homognea para todos los nios; de este modo se evita que cada persona se adhiera a creencias particulares. ( ) Los libros de texto gratuitos, la inversin gubernamental ms notable, son una base que asegura un punto de partida comn en la educacin, no son un referente educativo nico y excluyente. 2. A partir de las lecturas analizadas en este segundo bloque y las reflexiones construidas a travs de las
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actividades, redacte un texto en el que responda a las siguientes interrogantes. Por qu algunos autores como Gonzlez Avelar definen el artculo tercero constitucional como el precepto ms preocupante y polmico para la nacin, desde su promulgacin hasta la actualidad? Cules son los fines que orientan el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional? Por qu es importante que los docentes, padres de familia y directivos conozcan los fines y principios filosficos y legales que orientan el Sistema Educativo Nacional? 3. Con base en el texto de Gonzlez Avelar complete un cuadro como el siguiente con los principios establecidos en los momentos histricos citados. 4. Con base en los siguientes planteamientos expresados con frecuencia por algunos padres de familia, complete el cuadro 2.4 con los elementos de tipo
Constitucin de 1857
Constitucin de 1917
Reforma al artculo tercero (1934)
Reforma constitucional de 1946
legal o filosfico que le permitan construir una respuesta ante cada uno de ellos. 5. Con base en los artculos 12 y 13 de la Ley General de Educacin identifique en cada uno de los planteamientos del cuadro 2.5 (p. 32) cules corresponden a la competencia federal y cules al mbito estatal. Argumente sus respuestas. 6. Explique cmo se expresa cotidianamente en su(s) escuela(s) el carcter nacional y democrtico de la educacin pblica?

Describa una situacin de su escuela o escuelas en la que se haya transgredido o se transgreda alguno o algunos de los principios filosficos y bases legales que orientan la educacin bsica en Mxico. Proponga acciones que garanticen el cumplimiento de estos preceptos.
Cuadro 2.3 Principios establecidos
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Cuadro 2.4 Argumentos a) Algunos nios han demostrado habilidades para las matemticas y les han ofrecido una oportunidad de trabajar como dependientes en algunos comercios cercanos a su casa, por lo que sus padres estn reconsiderando esta opcin aunque deben dejar de estudiar. b) Algunos padres de familia tienen muchos hijos y prefieren que sean los varones quienes continen estudiando, ya que las nias tendrn quienes las mantengan. b) La sociedad de padres de familia solicita al director de la primaria su autorizacin para velar en la escuela al santo patrono de la comunidad, argumentando que la actividad no se har durante el horario de clases y que la comunidad requiere un espacio ms grande que el que ha utilizado en aos anteriores. d) Los padres de familia pertenecientes a una pequea comunidad alejada, hacen la propuesta de llevar a un maestro multigrado a su comunidad, aunque ellos aporten una parte del salario del maestro. Cuadro 2.5 Planteamiento Autorizar al Colegio Pestalozzi, de carcter privado, para impartir educacin preescolar y primaria. Fijar lineamientos generales para el uso de materiales educativos y libros de texto que utilizarn los profesores de educacin primaria y secundaria en la entidad. Disear un proceso eficiente de distribucin de libros de texto gratuitos para iniciar el ciclo lectivo con este recurso. Brindar los servicios de educacin inicial, preescolar, primaria, indgena, especial, secundaria, normal y formadora de docentes a toda la poblacin. Realizar la planeacin, programacin y evaluacin global del Sistema Educativo Nacional. Recortar algunos das oficiales no laborables para determinar una fecha anticipada de cierre de ciclo escolar. Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos. Argumento Elementos de base que le permiten construir su respuesta
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La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar
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Al concluir el estudio de los temas y realizar las actividades de este bloque se espera que los directivos: Conozcan y analicen la dimensin, las caractersticas y la distribucin de los principales problemas de la educacin primaria, en lo relativo a cobertura, calidad y equidad, as como las manifestaciones regionales que stos tienen. Identifiquen los factores internos y externos al sistema educativo que influyen en el surgimiento o la persistencia de los problemas, y cmo interactan. Reconozcan y analicen los rasgos de las formas de organizacin y funcionamiento de las escuelas y zonas escolares, que influyen en el surgimiento o persistencia de los principales problemas educativas.
Tema 1. La situacin actual de la educacin primaria 1.1 Cobertura y eficiencia del sistema educativo Actividades
1. Consulte el cuadro Educacin primaria, Repblica Mexicana, en Principales indicadores de la educacin bsica (Lecturas, p. 68), y anote los datos que faltan en el cuadro 3.1. Represente despus los datos anteriores en una grfica. Observe la grfica y conteste las siguientes preguntas: Cul es la tendencia de la matrcula en los ltimos aos? A qu cree que se deba esta situacin? 2. Elabore un ejercicio similar con los datos de su escuela, zona o sector donde labora (vase el cuadro 3.2) y represente los datos en una grfica. Observe la grfica y conteste las siguientes preguntas: Cul es la tendencia de la matrcula en su escuela, zona o sector? Es similar o es distinta de la tendencia que se presenta a nivel nacional? Argumente. 3. Consulte nuevamente el cuadro Educacin Primaria, Repblica Mexicana, en Principales indicadores de la educacin bsica anote la matrcula que se seala. Observe el ejemplo y complete el cuadro 3.3. Represente en una grfica los porcentajes obtenidos. Analice despus la grfica y conteste las siguientes preguntas: Qu nos dicen estos resultados?
Actividad de introduccin
1. Con base en sus conocimientos y experiencia, conteste las siguientes preguntas: Cules son los principales problemas educativos que se presentan en su escuela, zona o sector? Qu tipo de deficiencias en cuanto a conocimientos, habilidades o actitudes presentan los alumnos que egresan de sexto ao? Cules son las posibles causas de estos problemas? Como director, supervisor o jefe de sector, qu acciones ha realizado para superar estos problemas?
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Cuadro 3.1 Ao escolar Matrcula total 1970-1971 1980-1981 1990-1991 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999
Cuadro 3.2 Ao escolar Matrcula total (escuela, zona o sector) 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000
Existe alguna similitud con el comportamiento de la matrcula en su zona o escuela? A qu se debe? 4. Con base en los resultados obtenidos en los ejercicios anteriores y la lectura del texto Educacin bsica (Lecturas, pp. 71-82) elabore y escriba sus conclusiones, a partir de las siguientes preguntas: Cul es la dimensin de los problemas de acceso y cobertura? Cules son las poblaciones especficas que tienen mayores dificultades para ingresar a la escuela primaria? En qu consisten esas dificultades? Qu otros factores influyen en el comportamiento de la matrcula? Cules de estos factores considera que influyen en el comportamiento de la matrcula de su escuela o zona(s) a su cargo?
1.2 Calidad de los resultados educativos

5. Analice el flujo de matrcula de una generacin de alumnos (ciclos 1993-1994 a 1998-1999) que presenta la figura 3.1. Ejemplo para calcular los alumnos que no transitan al siguiente grado: Se obtiene la diferencia entre 2 793 231 2 602 732 = 190 499 (Nios de primer grado que no transitaron al siguiente grado)
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6. Considere el ejercicio anterior y con base en su experiencia escriba sus conclusiones. Los siguientes puntos pueden servirle de gua: En qu grados escolares es mayor el nmero de alumnos que no pasan al siguiente grado? A qu se debe? En qu grado escolar se observan menos problemas en la transicin? Cules son las posibles causas? 704 218 nios de nuevo ingreso + 310 610 repetidores de primer grado no terminan la educacin primaria en los seis aos escolares. Cules son las causas de este problema y cules sus consecuencias? Argumente. Los nios y nias que terminan su educacin primaria en los seis aos previstos, logran el aprendizaje de los contenidos bsicos de aprendizaje que se proponen para ellos? Argumente. 7. Con base en el ejemplo anterior y con los datos del sector, zona o escuela analice el flujo de la matrcula en su mbito de accin de una generacin. 8. Realice los siguientes ejercicios con la finalidad de representar en un mapa de la Repblica Mexicana los ndices de reprobacin del ciclo escolar 1997-1998 de cada uno de los 32 estados.
a) Consulte la informacin del cuadro 3.4, ndice de reprobacin por entidad (p. 39) y complete la informacin del cuadro 3.5 (p. 40).
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c) Con el valor de la desviacin estndar (2.71) se calculan los cuatro estratos.
* La desviacin estndar es una medida de dispersin que nos permite representar todas las diferencias individuales de los valores mayores o menores con respecto a la media aritmtica. ** La media nacional permite caracterizar los valores slo en dos niveles (estratos), ms que o menos que la media aritmtica. La desviacin estndar permite indicar el mayor o menor grado en que estn dispersos los datos respecto de la media aritmtica. (4 estratos) Para este caso los rangos que se usan son: muy alto, alto, medio y bajo.
Para ello ordene de mayor a menor los porcentajes de reprobacin de cada uno de los estados de la Repblica. b) Obtenga la desviacin estndar.* Para el clculo de la desviacin estndar, siga estos pasos: eleve al cuadrado el porcentaje de reprobacin de cada estado y despus sume los resultados de cada columna y antelo al final. Use para este clculo el cuadro 3.6 (p.41). Aplique la frmula de la desviacin estndar. Obtener la sumatoria () de los promedios de reprobacin (x) y la sumatoria () de stos elevados al cuadrado (x2). Con estas sumas proceda a calcular la desviacin estndar, con la siguiente frmula:
Primer estrato: Las entidades que se localizan en la tabla por arriba del resultado de la suma de la media nacional (7.12)** ms una desviacin estndar (2.71).
7.12 + 2.71 = 9.8
Segundo estrato: Las entidades que se localizan en la tabla entre el resultado anterior y la media nacional.
7.12
Tercer estrato: Las entidades que se localizan debajo de la media nacional y la diferencia entre la media nacional (7.12) y la desviacin estndar (2.71).
7.12 2.71 = 4.4
Cuarto estrato: Las entidades que se localizan abajo del resultado anterior.
Ds = ( x2 ) n _ x n
2
Con los valores obtenidos, separe las entidades en los cuatro estratos (cuadro 3.7, p. 42) e ilumnelos en el mapa de la Repblica Mexicana (p.43). 9. Elabore algunas conclusiones a partir de los resultados que se observan en el ejercicio anterior y las siguientes preguntas: = Cules son los estados de la Repblica que presentan los ms altos ndices de reprobacin? Cules son algunas de las posibles causas? Qu acciones se deben llevar a cabo en la escuela para reducir los altos ndices de reprobacin en estas entidades? Qu tendencia podramos esperar en los prximos ciclos escolares? Qu otras fuentes de informacin pueden usarse para conocer mejor las causas de este problema?
Al aplicar la frmula obtenemos:
Ds =
( 32
_ 32
Ds =
7.36
= 2.714
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Cuadro 3.3 Ciclo escolar 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997
e
Matrcula 14 401 558
Diferencia con la matrcula total de 1998-1999 14 640 000e - 14 401 558 =
Estimado ciclo escolar 1998-1999.
Figura 3.1 Flujo de la matrcula nacional Generacin 1993-1994 a 1998-1999

Total de egresados 2 089 013 94.8 %
No terminaron la educacin primaria en 6 aos
Ciclo escolar 1998 1999 Sexto grado 1997 1998 Quinto grado 1996 1997 Cuarto grado 1995 1996 Tercer grado 1994 1995 Segundo grado 1993 1994 Tercer grado 2 137 123 94.8 % 48 110
2 254 845
2 370 618
2 518 048
2 602 732
2 482 621 2 482 621
+ +
12.6 % repetidores 310 610 = 2 793 231
Fuente: SEP (1999), Informe de labores 1998-1999 (anexo).
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Resultado de la diferencia 238 442
% 1.62
704 281
24.95 %
95.1 %
117 722
94.1 %
115 773
96.7 %
147 430
93.2 %
84 684
190 499
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* Fuente: SEP (1998), Informe de labores 1997-1998.
Cuadro 3.4 ndice de reprobacin por entidad (ciclo escolar 1997-1998) Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Matrcula 143 676 322 696 57 502 108 690 723 361 431 833 308 059 76 874 1 047 248 235 037 1 853 466 762 361 553 859 374 620 965 038 691 828 216 804 140 463 454 063 625 380 815 455 220 189 120 624 380 461 361 016 298 496 310 060 359 939 140 626 1 064 123 253 546 230 404 Reprobacin (%) 5.1 5.1 5.5 10.8 12.4 6.2 3.0 5.8 3.8 6.9 5.0 7.8 13.0 7.6 5.5 9.6 4.1 4.7 3.7 13.1 8.0 7.1 8.6 9.4 6.8 5.6 7.7 5.2 4.4 9.8 10.4 6.2
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Cuadro 3.5 ndice de reprobacin por matrcula Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Oaxaca Guerrero Matrcula 625 380 Reprobacin (%) 13.1 13.0
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Cuadro 3.6 Desviacin estndar del ndice de reprobacin Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 n = 32 x Suma Media nacional x = 7.12 x = Entidad Oaxaca Reprobacin (%) 13.1 x2 171.61
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Cuadro 3.7 ndice de reprobacin por estrato Nm. Ejemplos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 BAJO Verde MEDIO Azul ALTO Amarillo MUY ALTO Entidad Oaxaca Guerrero Reprobacin % 13.1 13.0 Rojo
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Nayarit
o ue r tar
Ags. Guanajuato
Q
San Luis Potos
Golfo de Mxico Yucatn
a oP
Jalisco
Hidalgo
Ve
Campeche
rac ruz
Quintana Roo Tabasco
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Colima
Estado Tlax. de Mxico D.F. Michoacn Mor. Puebla Guerrero
Belize Oaxaca Chiapas Guatemala
Estados Unidos de Amrica
Ba
a ja C
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lifo
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Sonora Chihuahua
Go lf e od
Ba
ja
Coahuila
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Ca
Ca ni for
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Sinaloa Nuevo Len Durango Zacatecas Tamaulipas
a Oc a n cf ico
Su r
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10. Calcule el nmero de alumnos reprobados en cada uno de los ciclos escolares que se presentan apoyndose en los datos de la tabla Educacin primaria, Repblica Mexicana, en: Principales indicadores de la educacin bsica (use el cuadro 3.8). 11. Complete el cuadro 3.9 apoyndose en los datos de la tabla Educacin primaria, Repblica Mexicana, en Principales indicadores de la educacin bsica; considere los ltimos cinco ciclos escolares.* Ejemplo: 2 817 126 x 0.068 = 191 564 Represente la informacin grficamente y conteste: Qu le dicen estos resultados? 12. Complete el cuadro 3.10 apoyndose en las estadsticas de su escuela, zona o sector de los ltimos tres ciclos escolares. 13. Con base en la informacin del cuadro anterior, reportes, informes y su experiencia conteste las siguientes preguntas: En qu grado se observa mayor reprobacin durante estos ciclos escolares? Cules son las posibles causas?
Cuadro 3.8 Ciclo escolar 1990 1991 1991 1992 1992 1993 1993 1994 1994 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1998 1998 1999 Total
* Para este ejercicio use la diferencia de 100% menos el porcentaje de transicin que aparece en la tabla. Este porcentaje es relativo ya que incluye repetidores y otros que seguramente no reprobaron, sino slo cambiaron de domicilio.

Matrcula total 14 401 588
Reprobacin (%) 10.1
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En qu ciclo escolar se observa mayor nmero de reprobados de todos los grados? Cules son las posibles causas? Cules son los problemas de aprovechamiento escolar ms comunes que influyen en la reprobacin? En cules puede intervenir la escuela para disminuir la reprobacin? 14. Identifique y escriba las tesis principales del texto Repeticin escolar: falla del alumno o falla del sistema, de Rosa Mara Torres (Lecturas, pp. 83-95), a partir de los siguientes preguntas: Cmo se manifiesta el problema de la reprobacin en otros pases? Con qu factores se relacionan los altos ndices de reprobacin escolar? Por qu la repeticin no se percibe, en general, como un problema? Qu factores internos a la escuela estn relacionados con el problema de la reprobacin? 15. Con base en las conclusiones de los ejercicios anteriores, las tesis centrales del texto de Rosa Mara Torres y su experiencia en la funcin que desempea, proponga y escriba una estrategia para prevenir el problema de la reprobacin en su escuela, zona o sector.
Nmero de alumnos reprobados 1 454 560
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1.3 Equidad y atencin a la diversidad

16. Lea el texto La desigualdad en la calidad de la educacin primaria, de Sylvia Schmelkes (Lecturas, pp. 97-108), identifique y escriba las ideas centrales, con el apoyo de las siguientes preguntas. Cul es la finalidad general y los propsitos de este estudio? Cules son los problemas fundamentales de la oferta y demanda educativa? Cules son los problemas que se destacan con el anlisis de los resultados de las pruebas de
Cuadro 3.9 Nmero de alumnos reprobados a nivel nacional Ciclo escolar 1990 - 1991 1991 - 1992 1992 - 1993 1993 - 1994 1994 - 1995 1995 - 1996 1996 - 1997 1997 - 1998 1998 - 1999 Totales Cuadro 3.10 Nmero de alumnos repetidores Ciclo escolar Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado Total 1996-1997 1997-1998 1998-1999 Totales Primero 191 564 Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Totales
competencias para la vida? Mencione algunas implicaciones sobre la atencin a los alumnos con mayores problemas de aprendizaje. Cules son algunas de las implicaciones derivadas de la poltica educativa que afectan los resultados educativos? Qu problemas tienen que ver con el trabajo de los maestros y cules con la funcin directiva? 17. Con el apoyo de las boletas escolares, analice los resultados del aprovechamiento escolar del primero y segundo bimestre de una escuela, detecte a 12 alumnos con problemas de rezago (dos de cada grado), y
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entrevstese con los profesores de cada grupo para indagar las posibles causas. Es repetidor?, en qu grado o grados? En qu asignaturas tiene mayores problemas de rezago?, a qu se debe? Tiene el profesor alguna propuesta de atencin para sus alumnos que presentan problemas de reprobacin?, en qu consiste? Registre las respuestas de los profesores (use para ello un cuadro similar al 3.11). 18. Con base en las ideas centrales que obtuvo del texto de Sylvia Schmelkes y de la informacin recabada en su entrevista con los maestros, para ello considere los siguientes puntos. Coinciden las calificaciones registradas en las boletas con las apreciaciones de los maestros que entrevist? Qu tipos de indicaciones u orientaciones se reciben de las autoridades para contrarrestar este problema?
Cuadro 3.11 Alumno(a) Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
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Como director o supervisor Qu sugiere o propone hacer con los nios y las nias con riesgo de fracaso escolar?
Tema 2. Factores externos e internos al sistema educativo que influyen en la calidad de los resultados educativos. El papel de la escuela y del maestro Actividades
19. Elabore una lista de los problemas ms comunes que enfrenta su escuela, zona o sector. 20. Lea el texto La calidad parte del reconocimiento que hay problemas, de Sylvia Schmelkes, y realice las siguientes actividades:
a) Subraye las ideas que se relacionan con la lista de problemas que elabor. b) Clasifique la lista de problemas que elabor en la actividad anterior: a) Problemas que pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la
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escuela y b) problemas que no pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la escuela (use el cuadro 3.12). c) Establezca y redacte sus conclusiones a partir de las siguientes preguntas: Por qu algunos problemas NO pueden ser resueltos desde la escuela?
De los problemas que pueden ser resueltos por la escuela, cules se relacionan con las formas de enseanza?, Cules se relacionan con el conocimiento y manejo de los programas? Cules con las formas de organizacin y funcionamiento de la escuela? Cul es el papel del director y del supervisor frente a estos problemas?
Cuadro 3.12 Clasificacin de los problemas de la escuela Lista de los problemas ms comunes que enfrenta la escuela Problemas que pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la escuela Problemas que no pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la escuela
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21. Consulte el libro de asistencias de una escuela de su sector, zona o de la propia, registre en un cuadro las faltas registradas de los profesores en los cuatro primeros meses de labores, y reflexione sobre los siguientes puntos: A qu se deben las inasistencias de los profesores y de las profesoras? Afectan las inasistencias de los profesores y profesoras al aprendizaje de los alumnos? Argumente. 22. Lea el texto La precariedad institucional de las escuelas: de la imagen a las polticas, de Justa Ezpeleta y Eduardo Weiss (Lecturas, pp. 109-120), y escriba las ideas centrales con base en las siguientes preguntas: A qu se debe el ausentismo de los maestros? Cul es el papel del supervisor y de los directores frente al ausentismo de los maestros? En cuntas ocasiones se han suspendido labores en su escuela, zona o sector? Cules son las causas? A cuntas faltas tiene derecho un maestro y como las administra en la realidad de la escuela? Qu condiciones favorecen el arraigo del maestro y la permanencia del maestro en la escuela? Cules son las repercusiones del ausentismo de los maestros? 23. A partir de la consulta del libro de registros de asistencia y las ideas centrales del texto, escriba sus conclusiones considerando las siguientes preguntas: De qu manera estos problemas afectan el aprendizaje de los alumnos? Adems de afectar el aprendizaje de los alumnos, qu otras repercusiones tiene el ausentismo de los maestros? Argumente. 24. Con la lectura del texto Horarios, tiempos y formas de enseanza, de Justa Ezpeleta y Eduardo Weiss (Lecturas, pp. 121-123), y la informacin de la actividad anterior, redacte algunas sugerencias o recomendaciones para resolver estos problemas. Para ello considere las siguientes preguntas:
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Cmo mejorar la organizacin de la escuela, de tal manera que el tiempo de enseanza se aproveche ms? Cul es el papel del director en la organizacin y funcionamiento de la escuela? 25. Conteste la siguiente pregunta: Qu caractersticas deber tener la funcin directiva para que apoye a la escuela en el cumplimiento de su tarea fundamental? Enumrelas y argumente cada una de ellas.
Tema 3. La relacin entre calidad de la educacin y gestin escolar Actividades

26. Vea y analice La gestin escolar en la transformacin de los sistemas educativos (video, primera y segunda parte), y realice las siguientes actividades:
a) Identifique el concepto de gestin escolar, las condiciones y acciones necesarias para transformar la escuela b) Conteste las siguientes preguntas:
Qu caractersticas debe tener la organizacin y funcionamiento de las escuelas para mejorar su eficacia? Qu caractersticas deben cambiar en su escuela? Qu implica para las escuelas desarrollar una gestin autnoma? 27. Lea el texto Calidad de la educacin y gestin escolar, de Sylvia Schmelkes (Lecturas, pp. 125-134). Identifique las ideas centrales a partir de las siguientes preguntas: Cmo define la autora a la gestin escolar? Cmo se relacionan calidad de la educacin y gestin escolar? En qu consisten los componentes de la calidad de la educacin bsica?
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De ser posible consulte en el Centro de Maestros Caractersticas clave de las escuelas efectivas, de Pam Sammons, Josh Hillman y Peter Mortimore, Mxico, SEP, 1998 (Biblioteca para la Actualizacin del Maestro). 28. Redacte algunas ideas para transformar la gestin de su escuela, considere las actividades realizadas anteriormente y las ideas de este video. Las siguientes preguntas pueden servir de gua: Cules son las primeras acciones que realizara? Qu acciones son necesarias para promover la participacin de los profesores y evitar la simulacin? Qu funciones y actividades corresponden a los directores y supervisores? Cmo promovera la mayor participacin de las familias en la tarea educativa? Qu obstculos existen para realizar las acciones propuestas y cmo pueden ser superados?
Autoevaluacin
1. Complete el cuadro 3.13 escribiendo los principales argumentos o datos que respaldan las afirmaciones de Rosa Mara Torres en el texto Repeticin escolar: falla del alumno o falla del sistema?. 2. Con base en el texto de Sylvia Schmelkes, La desigualdad en la calidad de la educacin primaria y los
Qu variables, segn la autora se encuentran asociadas con el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos? Qu caractersticas debe adoptar una escuela para lograr que los alumnos alcancen los propsitos educativos? Cules rasgos tienen que ver con: a) la organizacin y funcionamiento de la escuela, b) el trabajo en el aula, y c) la relacin con los padres y madres de familia? Qu rasgos dependen de la forma de ejercer la funcin directiva?
ejercicios realizados en este bloque, complete un cuadro sinptico (como el que se muestra en la figura 3.2). 3. Recupere las conclusiones de las actividades sealadas con incisos a), b), c), d) y escrbalas en un cuaderno, (vea los ejemplos).
a) Tendencia de la matrcula en su escuela o en su zona. Ejemplo: 1. En los ltimos cinco ciclos escolares la poblacin de la escuela ha ido en aumento en contraste con la tendencia que se observa a nivel nacional. 2. Las causas de esta situacin pueden ser la siguientes:
La construccin de una zona habitacional muy cercana a la escuela. La infraestructura con la que cuenta la escuela. El reconocimiento de la comunidad como una buena escuela.
b) Flujo de matrcula de una generacin en la escuela o zona. Ejemplo: 1. De 86 alumnos que ingresaron a primer ao en el ciclo escolar 1993-1994, egresaron 54 alumnos de sexto grado en el ciclo escolar 1998-1999. 2. El grado en el que ms alumnos reprobaron fue primero, con 18 alumnos. 3. 15 alumnos se dieron de baja. 4. El grado en el que menos reprobados hubo fue sexto ao en donde slo un alumno no acredit. c) Asistencia de los profesores de la escuela o zona durante los primeros cuatro meses del ao. Ejemplo: 1. Se registraron 24 faltas en total durante los cuatro primeros meses del ao. 2. La mayor parte de las ausencias fueron por enfermedad. (12 faltas) 3. Cinco de los 15 profesores que conforman la planta docente concentran ms del 90% del total de faltas.
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Cuadro 3.13 Argumentos Afirmacin Analizar las fuentes y la naturaleza de la repeticin es analizar la misin misma de la escuela. En Amrica Latina, la repeticin es mayor entre las nias que entre los nios. La repeticin es un fenmeno relativamente oculto e incomprendido. La sociedad en general y la comunidad educativa en particular (profesores, padres, estudiantes, directores, autoridades polticas a distintos niveles) tienden a aceptar la repeticin como natural, como un componente inherente y hasta inevitable de la vida escolar. No nicamente para los nios provenientes de familias pobres sino para todos los nios, alfabetizarse debera considerarse una meta no del primer grado sino al menos de los cuatro primeros grados de la enseanza. Existen muchos y muy diversos criterios a menudo arbitrarios implicados en la decisin docente de hacer a un alumno repetir ao. Pedaggicamente, la repeticin se basa en una serie de premisas equivocadas. Socialmente, la repeticin refuerza el crculo vicioso de las bajas expectativas, el bajo rendimiento, la baja autoestima y el fracaso escolar. Administrativa y financieramente, la repeticin es un gran cuello de botella y significa un enorme desperdicio de recursos. Educacin para todos significa construir una escuela para todos. 4. Adems de las inasistencias de los profesores, se han suspendido ocho das de clase por distintos motivos (reuniones sindicales, reuniones de consejo tcnico, festivales, festejos). Ejemplo: 1. La mayora de los alumnos presentan muy bajas calificaciones en Historia, Geografa y Matemticas. 2. Algunas causas que identifican los maestros son: el poco inters del alumno por la clase, la mala alimentacin de algunos alumnos, la indisciplina, el poco apoyo de los padres de familia en
d) Resultados de aprovechamiento de los alumnos de la escuela o zona.
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las tareas escolares, pocos materiales didcticos para trabajar algunas asignaturas, etctera. 3. Ningn maestro ha definido una estrategia de atencin diferenciada para los alumnos que presentan mayores dificultades en estas asignaturas. Qu factores promueven u obstaculizan el logro de los propsitos educativos? Explique cmo repercute la funcin directiva en el funcionamiento de esta escuela y en los resultados educativos de los alumnos. Cmo pueden el director y los maestros de una escuela mejorar la calidad del aprendizaje de todos los alumnos?

Elabore un ensayo considerando las ideas centrales de los textos abordados en este bloque. Las siguientes preguntas pueden servir de gua: Por qu es necesario que el director conozca a fondo la situacin actual de la escuela? Qu rasgos del funcionamiento de la(s) escuela(s) a su cargo cambiara para mejorar la calidad de los resultados educativos? Qu aspectos de su funcin modificara para mejorar el funcionamiento de la escuela?
Figura 3.2
Datos e informacin que describen la situacin actual de la educacin primaria en Mxico
Factores que inciden sobre la calidad de la educacin primaria, relacionados con:
Las caractersticas de la demanda del servicio educativo
Las caractersticas del servicio educativo que se ofrece
La relacin entre las caractersticas de la oferta y la demanda del servicio educativo:
Conclusiones e implicaciones de poltica educativa relacionadas con: Autoridades educativas federales Autoridades educativas estatales Supervisores de zona o sector Directores
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La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica
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Al concluir el estudio de los temas y realizar las actividades de este bloque se espera que los directivos: Identifiquen los principales cambios que, a partir de 1992, se han puesto en marcha en el sistema educativo, y sus implicaciones. Reconozcan los principales retos que enfrenta la educacin primaria para lograr una educacin con calidad y equidad e identifiquen las implicaciones que stos tienen para su desempeo profesional. Establezcan la relacin entre las formas de organizacin y funcionamiento de la escuela y el logro de los propsitos educativos. Conozcan algunas estrategias que les permita conocer la situacin educativa actual en su escuela, zona o sector.
Tema 1. Reforma educativa y gestin escolar 1.1 La reforma educativa actual: puntos de partida, finalidades y acciones principales. El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica Actividades
1. Lea el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (Lecturas, pp. 137-148) y, de nueva cuenta, revise la Exposicin de motivos de la iniciativa de Ley General de Educacin. Elabore un cuadro sinptico con los argumentos relacionados con: Los antecedentes que dan origen al Acuerdo Nacional como una accin de consenso social para mejorar la calidad de la educacin pblica. Los retos y desafos actuales de la educacin bsica ante las transformaciones sociales y culturales del pas. Las principales acciones que se derivan del Acuerdo Nacional. La Ley General de Educacin como un instrumento jurdico que orienta las acciones para la modernizacin de la educacin. 2. Elabore un texto donde mencione cules de las acciones derivadas del Acuerdo Nacional se han concretado en la escuela, zona o sector en donde labora.
Actividad de introduccin
Elabore una lista que contenga las principales acciones de la reforma educativa que se hasta ahora se hayan concretado en su sector, zona o escuela y describa cmo contribuyen desde su punto de vista al logro de los propsitos educativos. Esta lista le ser de gran ayuda para contar con un panorama del modo en que la reforma ha incidido realmente en la vida escolar, adems de que podr aprovecharla en otras actividades de este bloque.
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1.2 El funcionamiento de las escuelas primarias: planteamientos normativos y situacin real Actividades
3. Elabore una lista de los principales documentos y disposiciones que en materia educativa utiliza para ejercer su funcin directiva. Describa brevemente en qu situaciones las aplica.
Cuadro 4.1 Profesores Asuntos relacionados con la documentacin de la escuela, obras materiales del edificio, salir a la presidencia o inspeccin, tareas personales, dedicarse a platicar con una maestra. Dar ejemplo de puntualidad, mejorar las instalaciones del plantel y entablar buenas relaciones entre padres y maestros. Directores A la conservacin y mantenimiento del edificio escolar, atender asuntos acadmicos y cumplir con los documentos administrativos. Al cuidado de grupos, al llenado de todo tipo de material con que nos atiborra la SEP, al control y vigilancia de que se cumplan los planes y programas. Al trabajo tcnico-pedaggico, de organizacin escolar, administrativo y relaciones humanas. Visitar a los grupos, orientar a los maestros que presentan algn problema, atender a los padres de familia y elaborar la documentacin que la superioridad me solicita. Supervisores Los asuntos relacionados con la documentacin de las escuelas y la atencin de problemticas de las escuelas. A lo administrativo, llenado de formatos de informacin, a resolver incidencias del personal en las escuelas, pocas visitas a las escuelas y coordinacin de talleres de actualizacin. La permanencia en la oficina ya que es mucha la carga administrativa y la asistencia a reuniones, que son muchas, a las que somos convocados por parte de los jefes de departamento y la direccin general. En forma paralela al trabajo administrativo de la zona y al trabajo docente que hacemos en forma cotidiana, visitamos frecuentemente, mi auxiliar tcnico y yo, aunque sea uno de los centros de trabajo.
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Reflexione en torno a las siguientes preguntas: Cules le han permitido mejorar la organizacin y el funcionamiento de su escuela, zona o sector? Cules le han servido para apoyar en el aspecto tcnico y pedaggico a los maestros de su escuela, zona o sector? De qu manera estas disposiciones permiten el cumplimiento de los preceptos legales establecidos en el artculo tercero constitucional?
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La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica Desde su funcin directiva, cmo valorara su participacin en el impulso de acciones para mejorar el trabajo en el aula, en la organizacin y funcionamiento de las escuelas, y en la relacin de la escuela con las familias?
4. Lea las siguientes respuestas de maestros y directivos a la pregunta: Qu asuntos atienden con mayor frecuencia el director y el supervisor? (cuadro 4.1). 5. Compare las opiniones anteriores y responda las siguientes preguntas: Qu diferencias y coincidencias existen entre las opiniones de maestros y directivos? Cules son las prioridades que los directivos manifiestan al realizar sus actividades cotidianas? En qu medida, a partir de las opiniones anteriores, los directivos cumplen con su funcin de asesora y orientacin pedaggica hacia los maestros, establecidas en la normatividad vigente? 6. Lea la ponencia El apoyo institucional al trabajo directivo en la escuela primaria, de Cuauhtmoc Guerrero (Lecturas, pp. 177-182) y reflexione en torno a las siguientes afirmaciones: Una escuela no puede funcionar sin el consenso de los docentes y por lo tanto el director est limitado en sus posibilidades para dirigir la escuela. Hay una ausencia de apoyo institucional que no ayuda a resolver los problemas que se generan al interior de las escuelas. Un director aprende a dirigir una escuela apropindose de normas, usos y expectativas de la institucin y poniendo en juego su estilo personal y aplicando discrecionalmente la normatividad vigente. 7. Describa una experiencia en donde, como directivo, haya enfrentado dificultades para la aplicacin de la normatividad vigente y comente de que manera las super. 8. Elabore conclusiones en torno a los siguientes aspectos: La aplicacin de la normatividad vigente asegura que el servicio educativo que se ofrece sea de calidad.

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1.3 Las transformaciones necesarias en la gestin escolar. Los rasgos de la nueva escuela pblica Actividades
9. Lea las caractersticas de dos escuelas pertenecientes a una misma zona escolar que se presentan en el cuadro 4.2. Compare las caractersticas de ambas escuelas y responda las siguientes preguntas: Qu diferencias hay en la organizacin y funcionamiento de ambas escuelas? Qu papel desempean el director y supervisor de ambas escuelas? En qu caso se da prioridad a las tareas acadmicas? De qu manera influye en la organizacin de la escuela y el logro de los propsitos educativos la asistencia regular o el ausentismo de los maestros? Qu relacin existe entre el trabajo de la escuela y las expectativas de los padres de familia en la educacin de sus hijos? Cmo repercuten las formas de enseanza en el aprovechamiento de los alumnos? Cul de las escuelas presenta condiciones favorables para que todos los alumnos logren los propsitos educativos? 10. Lea el texto La transformacin de la organizacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condicin imprescindible para el mejoramiento de la calidad de la educacin, de Rodolfo Ramrez (Lecturas, pp. 149-156), y elabore un cuadro sinptico con las principales ideas relacionadas con: Los puntos de partida que deben considerarse para la transformacin de la organizacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias.
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Cuadro 4.2 Caractersticas de dos escuelas de una zona escolar Escuela 1 El supervisor visita la escuela cuatro veces al ao, cuando lo hace revisa la lista de asistencia, conversa con los maestros y los alumnos, proporciona informacin y orienta a los maestros en aspectos tcnico-pedaggicos. El director visita las aulas diariamente y aborda asuntos relacionados con asuntos pedaggicos y administrativos. Los maestros se renen una vez por mes para tratar asuntos relacionados con cuestiones administrativas y pedaggicas, y reciben informacin de las autoridades educativas. Los maestros casi nunca faltan a su trabajo. Escuela 2 El supervisor nunca visita la escuela.
Los maestros promueven la participacin de los alumnos y ofrecen ejemplos para la mejor comprensin de los temas. Los padres opinan que el trabajo de los maestros es regular o bueno y desean que sus hijos terminen la secundaria, preparatoria y una carrera universitaria. La mayora de los nios, en su tiempo libre, leen libros infantiles o textos de sus hermanos mayores.
La reforma y los retos de la escuela pblica. Los principales rasgos crticos que caracterizan la organizacin y funcionamiento actual de las escuelas primarias y sus probables causas. Las lneas principales de accin para transformar la organizacin y el funcionamiento de las escuelas y los rasgos de la nueva escuela. 11. Conteste las siguientes preguntas: Por qu es indispensable para el logro de los propsitos de la reforma la transformacin de la
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El director visita las aulas regularmente y aborda asuntos relacionados con al asistencia de los alumnos y comisiones de los maestros. Los maestros se renen dos veces al mes y tratan asuntos relacionados con la organizacin de eventos, comisiones y temas de actualidad.
Los maestros faltan frecuentemente atribuyndolo a la escasez del transporte. Los maestros no permiten que los alumnos participen, stos son extremadamente tmidos y las explicaciones sobre temas diversos no son claras. Los padres opinan que el trabajo de los maestros es bueno y esperan que terminen la primaria o que estudien una carrera tcnica.
Slo algunos nios tienen acceso a materiales de lectura.
gestin de las escuelas y de la gestin institucional? Cite algunos ejemplos. De qu manera se puede lograr que los directivos desempeen un papel ms activo en la direccin acadmica de las escuelas como orientadores y asesores pedaggicos de los profesores? Mencione algunas acciones. Qu acciones podra implementar en la escuela, zona o sector donde labora para lograr los rasgos de la nueva escuela pblica y de esa manera contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin?
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La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica Cules son algunos de los factores que obstaculizan o favorecen el logro de los propsitos en la(s) escuela(s) a su cargo? Argumente acerca de por qu los propsitos educativos de la educacin primaria nos permiten identificar si una escuela cumple con su tarea. Qu papel juegan el supervisor y el director para que la escuela cumpla con su misin? Enuncie algunos ejemplos. 15. De la lista de problemas que pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la escuela, seleccione uno que rena las siguientes condiciones: Afecta los resultados de aprendizaje de todos los nios de la escuela, principalmente porque corresponden con el cumplimiento de los propsitos y contenidos del plan y programas de estudio. Para su solucin se requiere que participen todos los maestros de la escuela bajo la coordinacin del director. Su solucin permite resolver otros problemas. 16. Lea la seccin La importancia del diagnstico en, Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico (Lecturas, pp. 157-158), y escriba las ideas centrales. Considere para ello las siguientes preguntas: Qu acciones, desde la poltica educativa, se han implementado para el mejoramiento de la calidad y de qu y de quines depende que estas acciones se concreten en la escuela y principalmente en el aula? Cules son las condiciones que es necesario satisfacer para iniciar un proceso de cambio con la finalidad de mejorar la calidad de la educacin en la escuela? Cules son las caractersticas de un buen diagnstico? 17. Escriba sus conclusiones a partir de las siguientes preguntas: Por qu es importante que el supervisor y el director coordinen y promuevan que todo su per-
12. Elabore un escrito en donde enuncie: Las principales acciones que implementara considerando los rasgos de la nueva escuela en el mbito de accin en que se desempea como directivo. Los cambios necesarios que permitan alcanzar el perfil esperado de los directivos. Las actividades necesarias para identificar las dificultades y logros de la escuela o escuelas que dirige.
Tema 2. Los factores que influyen en el funcionamiento cotidiano de las escuelas y en el ejercicio de la funcin directiva Actividades
13. Vea y analice el video Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico. Identifique y escriba las ideas centrales a partir de las siguientes preguntas: Cules son algunos factores decisivos que dificultan e impiden que la escuela cumpla con su tarea? Cules son algunos retos que enfrentan el director y el supervisor para que las tareas administrativas y organizativas que realiza apoyen efectivamente las tareas pedaggicas? Mencione algunas de las situaciones o demandas que se sealan en el video. En qu debe basarse la escuela para poner en el centro de su trabajo la enseanza de los contenidos bsicos?, qu le corresponde hacer al director y al supervisor ante este reto? 14. Recupere y contraste las respuestas anteriores con la lista de los problemas ms comunes elaborada en el bloque 3 y escriba sus conclusiones a partir de las siguientes preguntas: Por qu es importante que el supervisor y el director conozcan la situacin real de la zona escolar y de la escuela?

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sonal docente se comprometa con la deteccin y solucin de los problemas de la escuela? Cules son algunas de las limitaciones o posibilidades que enfrenta el director para coordinar la elaboracin de un buen diagnstico? Cules sern las limitaciones y posibilidades que enfrentara el supervisor para apoyar a los directores en este proceso?
Tema 3. Las funciones acadmicas de los directivos 3.1 El logro de los propsitos educativos: meta central de la funcin directiva Actividades
18. Con ayuda de la siguiente lista de problemas que pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la escuela, identifique y escriba las ideas centrales del video La funcin directiva. Testimonios de supervisores y directores, finalmente escriba su opinin respecto a cada uno en un cuadro como el 4.3.
Cuadro 4.3 Problemas que pueden ser resueltos desde el mbito de accin de la escuela Los profesores y el director de la escuela no conocen a fondo el plan y programas de estudio de educacin primaria. Ideas centrales del video Opinin
Los directores debemos ser lderes acadmicos, principalmente, y enfocar el trabajo a proveer a los maestros apoyo en cuanto a las dificultades inherentes a su trabajo educativo como es el manejo de alguna problemtica en los programas y planes de estudio, y en ese sentido tambin ventilamos en consejo en qu se les puede apoyar. De hecho, los directores somos los que apoyamos la labor educativa de los maestros.
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Problemas detectados por una escuela: Los profesores y el director de la escuela no conocen a fondo el plan y programas de estudio de educacin primaria. No existe un ambiente cordial de trabajo en la escuela. Las tareas administrativas impiden que la escuela se concentre en asuntos tcnicos y pedaggicos. El director slo atiende este tipo de asuntos. Las reuniones de consejo tcnico slo sirven para organizar festivales y asuntos administrativos. El director nunca visita a sus grupos, cada maestro trabaja por su lado y no se ponen de acuerdo para planear y evaluar. No se cuenta con el apoyo de los padres de familia; algunos mandan a sus hijos sin desayunar a la escuela. La escuela no conoce a fondo los materiales educativos puesto que hay algunos libros que siguen guardados en la direccin. 19. Lea la seccin Puntos de partida para elaborar el diagnstico Cmo conocer mejor nuestra escue-
Lo que describe el profesor Carlos Faras, director de la escuela Rafael Ramrez de Manzanillo, Colima, es la forma ms adecuada para poner en el centro de la funcin directiva las actividades tcnico-pedaggicas, ya que comprometi a su personal docente en el anlisis, conocimiento y operacin del plan y programas de estudio.
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La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica 21. Escriba sus conclusiones a partir de las siguientes preguntas: Qu le corresponde hacer al supervisor y al director frente a los problemas relacionados con la organizacin y funcionamiento de la escuela? Cules son las condiciones que deben promover el supervisor y director para el logro de los propsitos educativos?
la? Elementos para el diagnstico (Lecturas, pp. 158162). Identifique las ideas principales, para ello considere las siguientes preguntas: Por qu el conocimiento de la misin de la escuela, sus propsitos educativos y el plan y programas de estudio constituyen el referente principal para la elaboracin del diagnstico? Por qu la enseanza y el aprendizaje deben estar en el centro del diagnstico de la escuela? Qu papel juega el director y el supervisor ante el reto de que l y su personal docente profundicen en el conocimiento de la misin de la escuela, sus propsitos y en el plan y programas de estudio? Argumente.
3.2 El funcionamiento regular de la institucin: condicin para el logro de los propsitos educativos Actividades
20. Lea las secciones Dnde buscar las causas o factores que explican la situacin de la escuela o de la zona escolar? y Organizacin y funcionamiento de la escuela, del texto Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico (Lecturas, pp. 162-167), identifique y escriba las ideas centrales del texto, para ello considere las siguientes preguntas: Cules son los factores que obstaculizan la tarea de la escuela y que se pueden resolver desde el plantel?, cules no? Qu hace posible que la escuela obtenga buenos resultados a pesar de que existen condiciones desfavorables? Cules y en qu consisten algunos de los aspectos claves que hacen que la escuela tienda al mejoramiento de la calidad del aprendizaje de los alumnos? Para destacar las ideas centrales, tambin considere las preguntas para la reflexin de cada uno de los textos sealados anteriormente.

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3.3 La evaluacin peridica: una tarea indispensable. Los mbitos de la evaluacin Actividades
22. Analice la grfica 4.1 (elaborada por un supervisor) y conteste las preguntas: Qu le dicen estos resultados? En qu asignaturas se observan los promedios ms bajos y en cules los ms altos? Cules son las posibles causas? La mayora de los promedios se ubican entre 7.8 y 8.2. Son buenos resultados? Por qu? En qu asignaturas se necesita poner mayor atencin? Por qu? Qu utilidad tiene para el supervisor escolar conocer esta informacin? 23. Realice el ejercicio con las boletas de una escuela y conteste de la misma manera las preguntas anteriores. 24. Analice la grfica 4.2 (elaborada por un director) y conteste las siguientes preguntas: Qu ejercicios predominan en los cuadernos de los nios? y qu tipo de conocimientos y habilidades se promueven con estos ejercicios? Qu utilidad tiene para el director de la escuela y para el supervisor escolar conocer y analizar esta informacin?
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25. Vea y analice el video La evaluacin de los centros escolares de acuerdo con las siguientes orientaciones:
a) Antes de ver el video anote su concepto de evaluacin y explique para qu utiliza regularmente la informacin que obtiene. b) Despus de ver el video compare su texto con los conceptos e ideas expresadas en la conferencia, y responda las siguientes preguntas:
Cules son las finalidades de la evaluacin de los centros escolares? Qu aspectos y actividades deben ser objeto de evaluacin en las escuelas? Qu acciones son necesarias para realizar una evaluacin formativa?, quines deben participar en ella?
c) Identifique los criterios y mbitos de la evaluacin de los centros escolares que comenta Ma. Antonia Casanova, y conteste las siguientes preguntas: Cules de los elementos mencionados considerara pertinentes para las escuelas mexicanas? Qu otros elementos agregara?
Grfica 4.1 Calificaciones de los alumnos de una zona escolar correspondientes a los dos primeros bimestres 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Zona 9 8 7.9 8 7.5 7.5 6.3 8.1
Promedios
Espaol
Matemticas Conocimiento Ciencias del medio Naturales
Asignaturas
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26. Lea y analice la seccin Dnde buscar las causas o factores que explican la situacin actual de la escuela?, del texto Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico (Lecturas, pp. 162-167). Conteste las siguientes preguntas: Cules son los mbitos clave que conviene revisar para que autoridades educativas y maestros identifiquen los problemas que obstaculizan el logro de los propsitos educativos? Por qu es indispensable evaluar la situacin de la escuela? Qu dificultades tienen los maestros de su escuela para la enseanza de algunos contenidos bsicos de aprendizaje? Conoce los materiales educativos Libros de texto gratuito, ficheros, Libros del Rincn, libros del maestro con los que cuenta la escuela? La forma en que est organizada la escuela contribuye para que cumpla con la tarea fundamental? Cmo se relaciona la escuela con las familias? Esta relacin contribuye directamente para que los alumnos mejoren sus aprendizajes? Argumente.
Historia Geografa Civismo
Historia
Geografa
Civismo
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27. Lea la seccin Cmo realizar el diagnstico de la escuela?, del texto Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico (Lecturas, pp. 167-175). Haga un cuadro sinptico que explique y gue cmo evaluar la situacin actual de la escuela. 28. Revise la seccin de actividades para realizar el diagnstico de los problemas de la escuela, del texto Cmo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para el diagnstico (Lecturas, pp. 162-167), y elabore una propuesta de trabajo para realizar el diagnstico de su escuela o una escuela de su zona o sector. Para su propuesta considere su cuadro sinptico y la definicin de los siguientes aspectos:
Frecuencia
Nota: La informacin se obtuvo de la revisin de los cuadernos de los alumnos de un grupo de sexto grado correspondiente al primer bimestre.
e) Los tiempos que dispone la escuela para este trabajo como: reuniones de consejo tcnico, recreo, etctera.
29. Escriba sus conclusiones a partir de los siguientes puntos: Cmo organizar a la escuela para consultar las fuentes de informacin de manera que participen todos? Por qu es importante que los directivos conozcan de manera permanente el avance de trabajo de su plantel escolar? Si bien todos deben participar en la evaluacin de la escuela, quin o quines son los responsables de iniciar, coordinar y mantener el anlisis de la situacin de la escuela? Por qu? Qu otras fuentes de informacin disponibles pueden consultar la direccin y los maestros de la escuela? Por qu se seleccionan slo uno o algunos de los problemas ms relevantes que se detectan al consultar estas fuentes? Por qu se pone nfasis en las causas de los problemas?
a) Las fuentes de informacin a consultar. b) Los recursos humanos con los que cuenta la escuela. Considere aos de experiencia y preparacin del personal docente y el personal de apoyo tcnico. c) Los materiales educativos con los que cuenta la escuela. d) Las formas de organizacin para consultar las fuentes de informacin: grupos de trabajo por ciclos, grados, temas, etctera.
Grfica 4.2 Cuadernos de los alumnos de sexto grado
30 25 20 15 12 10 6 5 0
Planas Copias
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Resmenes
Ejercicios Cuestionarios Redaccin de de textos ortografa
Dictados
Tipo de ejercicio
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Cules son las caractersticas de un problema principal?
Tema 4. Las actitudes y capacidades de los directivos: factor indispensable para la transformacin de la escuela Actividades
30. Elabore una lista de lo que debe conocer un directivo y otra con lo que debe saber, tomando como base sus conocimientos y experiencias (vase el ejemplo, cuadro 4.4). Cuadro 4.4 Qu debe conocer? Qu debe saber hacer?
De los elementos que mencion, identifique cules se refieren a conocimientos y cules a capacidades. 31. Lea las respuestas que algunos maestros dieron a las siguientes preguntas: Cules son las formas ms comunes que utiliza el director para comunicarles sus instrucciones o sugerencias? La directora siempre que nos comunica algo lo hace con la educacin y el respeto que a todos los docentes se nos debe de dar, escucha nuestras opiniones pero siempre buscando el buen funcionamiento de la escuela. Nos manda llamar y nos da las rdenes, o nos avisa lo que hay qu hacer. Enva los oficios a los maestros para que los lean. Las opiniones no las toma en cuenta. El director sabe escuchar todas las sugerencias y las toma en consideracin.
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En forma autoritaria. Nunca acepta sugerencias. Cambia las rdenes de un rato a otro. No tiene buen manejo de los programas, por lo tanto nunca hay apoyo o sugerencias para mejorar el trabajo. No tiene iniciativa para cambiar o mejorar el desempeo de la escuela. No tiene liderazgo. Delega su responsabilidad en otras personas. Con sus acciones se crea divisin entre los compaeros. Qu opina del supervisor? Es una buena persona, probablemente apta para lo administrativo pero para lo pedaggico le pondra cero, ya que nunca acept ninguna sugerencia de trabajo por parte de los maestros. Pone el ejemplo en asistencia y puntualidad. Conduce con correccin. Trata al personal con la forma que se merece. Es honesto, recto, respetuoso y tolerante. Toma la iniciativa para lograr la unin del personal. No existe una relacin estrecha con la escuela, su campo lo delimita en lo administrativo. No es muy buena ya que no nos visita, slo lo veo cuando nos convoca a reuniones. Promueve la participacin de todos los maestros en las diferentes actividades, mantiene una buena relacin con el personal docente, y est pendiente de cualquier problema que exista en cada una de las escuelas. 32. Conteste las siguientes preguntas: Qu actitudes de los directivos ayudan a mejorar el clima de trabajo en las escuelas? Qu actitudes de los directivos desalientan el trabajo de los maestros? Cmo afecta la forma de actuar del directivo en el rendimiento de los maestros? 33. Lea el texto Lineamientos para el director, de Fullan (Lecturas, pp. 199-208), y conteste las siguientes preguntas: Qu conocimientos, capacidades o actitudes del directivo, favorecen el trabajo colaborativo?
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La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica tara la discusin hacia lo que usted quiere o dejara que los propios maestros llegaran a una conclusin? Qu conocimientos, capacidades y actitudes le permitiran resolver esta situacin? Caso 3 En esta escuela hay cuatro grupos de primero. Segn la opinin del director, los cuatro tienen muy buenos maestros pero dos de ellos no quieren participar en actividades que impliquen trabajar con otros compaeros, mientras que las maestras de los grupos A y C son jvenes y muy entusiastas. Comenta el director: La maestra Julia y la maestra Roco son muy innovadoras, yo respaldo todas las propuestas que presentan en las juntas que tenemos. Ojal todos fueran como ellas. El maestro de 1o B ha terminado sus estudios de licenciatura e implementa muchas actividades con sus alumnos. El maestro Javier sabe mucho sobre los planes y programas, trabaja muy bien con los Libros del Rincn y saca muy buenos grupos. Desafortunadamente, no le cae bien a varios compaeros, adems, el director lo ve como una amenaza a su trabajo y no hace mucho caso a sus propuestas, comenta el maestro de 4o B. El maestro de 1o D es reconocido por la comunidad y por sus compaeros, lleva ms de 20 aos trabajando en la escuela con la misma dedicacin y responsabilidad, siempre es el primero en llegar y el ltimo en salir. El maestro Too es muy responsable con su trabajo, pero sigue enseando a leer con el mtodo onomatopyico y no acepta sugerencias para cambiar sus formas de enseanza. En las reuniones de consejo tcnico permanece callado la mayor parte del tiempo, no se niega a trabajar con los dems, pero a la hora de poner en prctica los acuerdos, no lo hace. Una vez coment que a lo mejor ya era hora de dejarle el lugar a otro porque ahora todo era distinto, comenta la maestra de 1o A. Si usted fuera el director de esta escuela, cmo involucrara a los maestros que hasta el momento no estn convencidos del trabajo en equipo? Estara de acuerdo en que los maestros con muchos aos de trabajo y que no cambian sus viejos esquemas de enseanza tienen poco que aportar a
34. Lea los siguientes casos y, con base en el texto anterior, conteste las preguntas que se plantean. Caso 1 En una escuela primaria, la mayora de los maestros tiene la costumbre de llegar tarde todos los das de la semana. El conserje, quien fue uno de los fundadores de la escuela, comenta: Al principio, como venan varios maestros desde la ciudad (el poblado se encuentra a 30 minutos aproximadamente de la ciudad), el director que estaba antes les daba permiso de entrar a las ocho y media de la maana. Ahora todos los maestros viven en el pueblo pero siguen llegando tarde. Si usted fuera el director de esta escuela, cmo tratara de cambiar la conducta de los maestros? Qu conocimientos, capacidades y actitudes pondra en prctica para lograrlo? Si usted fuera el supervisor de esta escuela, qu sugerencias dara al director para tratar de que los maestros lleguen temprano? Qu conocimientos, capacidades y actitudes pondra en prctica? Caso 2 En una reunin de consejo tcnico se ha desatado una fuerte polmica entre los maestros para decidir si todos deben ensear lo mismo, de la misma manera y con los mismos materiales. Algunos argumentan que eso significa trabajar verdaderamente como equipo, mientras que otros proponen discutir los contenidos y las estrategias de enseanza, y que la planeacin y seleccin de materiales lo realice cada maestro de acuerdo con las caractersticas de su grupo. Si usted fuera el director de esta escuela, con qu postura estara de acuerdo? Por qu? Orien-

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Por qu el director debe ser un modelo de colaboracin dentro y fuera de la escuela? Actuar con firmeza significa imponer algo? Argumente. El director debe delegar o compartir la toma de decisiones? Por qu?
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los dems? Qu conocimientos, capacidades y actitudes pondra en prctica para solucionar estos problemas? Si usted fuera el supervisor de esta escuela cmo orientara al director para superar estos problemas? Qu conocimientos, capacidades y actitudes son necesarios para apoyar al director? 35. Reflexione sobre las siguientes preguntas y elabore un escrito con sus conclusiones. Cmo repercuten en la organizacin y funcionamiento de la escuela los conocimientos, capacidades y actitudes del director? Qu opina de la frase: Todo director tiene la escuela que merece? Cules son las caractersticas de un buen directivo?
Autoevaluacin
1. Con base en la lectura y en el cuadro sinptico que elabor sobre el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, clasifique en el cuadro 4.5 (p. 67) las acciones a favor de la equidad y calidad de la educacin que se derivan de ste y mencione de qu manera se han concretado en las actividades que se realizan de manera cotidiana en la escuela o escuelas a su cargo. 2. De acuerdo con el texto La transformacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condicin imprescindible para el mejoramiento de la calidad de la educacin y Lineamientos para el director de Rodolfo Ramrez, y Fullan y Hargreaves, respectivamente; seleccione tres rasgos crticos que deben transformarse en las escuelas y que se relacionen con su funcin directiva y mencione las acciones que puede promover en la escuela o escuelas a su cargo para iniciar un proceso de cambio (use el cuadro 4.6, p. 68). 3. Con base en la siguiente lista de acciones para realizar el diagnstico de la escuela o escuelas a su cargo, elabore un diagrama de flujo que muestre las ac-
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tividades que realizara para conocer la situacin actual de las escuelas y de esa manera promover y coordinar acciones desde su funcin directiva para que stas cumplan su misin.
a) Elaborar el proyecto escolar de la escuela o escuelas. b) Reconocer las fortalezas y debilidades de la escuela o escuelas. c) Consultar las opiniones de maestros, padres de familia y alumnos. d) Elaborar hiptesis sobre los problemas de la escuela y sus causas. e) Conocer la misin fundamental de la escuela primaria, los propsitos educativos y el plan y programas de estudio. f) Corroborar en otras fuentes de informacin las hiptesis iniciales sobre los problemas de la escuela y sus causas. g) Identificar el o los problemas principales. h) Definir las actividades de seguimiento y evaluacin del proyecto escolar. i) Definir quines, cmo, cundo y en qu participan los maestros de la escuela o escuelas.
4. A partir de su experiencia y lo aprendido en este curso escriba en el siguiente cuadro: Qu debe conocer y saber hacer un director para mejorar la calidad de los aprendizajes de todos sus alumnos? (use el cuadro 4.7, p. 69). Revise la relacin de actividades que realiza cotidianamente elaborada en la primera actividad del bloque I y anote lo que se propone cambiar.

Lea el texto El trabajo en equipo de los profesores y profesoras: factor de calidad, necesidad y problema. El papel de los directivos escolares, de Serafn Antnez (Lecturas, pp. 183-197). Elabore un ensayo sobre las posibilidades y lmites del directivo para la transformacin de la gestin en las escuelas primarias; incluya las principales acciones que implementara para promoverla en su escuela, zona o sector.
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Cuadro 4.5 Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica Acciones a favor de la equidad Acciones a favor de la calidad
Forma en que se han concretado estas acciones en el funcionamiento cotidiano de la escuela o escuelas a su cargo
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Cuadro 4.6 Rasgos crticos del funcionamiento de las escuelas que deben transformarse Acciones que, desde su funcin directiva, puede promover en la escuela o escuelas a su cargo
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Cuadro 4.7 Conocimientos Habilidades Actitudes
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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria. Gua de estudio se imprimi por encargo de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos, en los talleres de con domicilio en en el mes de de . El tiraje fue de ejemplares ms sobrantes de reposicin.
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Organizacin del curso

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III. La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar

IV. La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela pblica

Bibliografa necesaria por bloque

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Caractersticas del curso

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Sugerencias para el estudio

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La misin de la escuela y la funcin directiva

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La misin de la escuela y la funcin directiva

Propsitos del bloque

Tema 1. La misin de la escuela Actividades

* Las referencias al volumen de lecturas de este curso se consignarn as de aqu en adelante.

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Cuadro 1.2 Actividades administrativas Actividades de organizacin Actividades de apoyo tcnico-pedaggico

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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria

La misin de la escuela y la funcin directiva

GUIA Curso Nac Directivos

Tema 2. Los propsitos educativos y el ejercicio de la funcin directiva Actividades

a) Necesidades sociales del individuo,

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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria

Producto final del bloque

La misin de la escuela y la funcin directiva

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Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin en la Ley General de Educacin

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Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin en la Ley General de Educacin

Propsitos del bloque

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Constitucin Poltica de 1917

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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria

Las bases filosficas de la labor educativa

GUIA Curso Nac Directivos

Tema 2. El sistema educativo mexicano: gratuito, laico, nacional y democrtico Actividades

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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria

a) La educacin laica respeta la libertad de las personas. b) La educacin laica es antirreligiosa.

Las bases filosficas de la labor educativa

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Tema 3. La educacin y los valores de convivencia humana Actividades