Educacionsonora

Calidad Sonora en educacin.
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CONTENIDO
INTRODUCCIN. LOS ELEMENTOS POLTICO CONCEPTUALES Y REFERENCIALES DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN......................................................7 LA SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN EN SONORA......................14 LOS EJES RECTORES DE TRANSFORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL...........................................................................................36 PROSPECTIVA. ......................................................................................................49 FILOSOFA Y PRINCIPIOS PEDAGGICOS.....................................................54 LA CALIDAD SONORA EN EDUCACIN.........................................................58 METAS Y COMPROMISOS 2004-2009................................................................65 SUBPROGRAMAS EDUCATIVOS.......................................................................69 EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS..................................................116 ANEXO ESTADSTICO.
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INTRODUCCIN.
La educacin es el proceso social que permite a las generaciones mayores transmitir lo ms valioso de su cultura y desarrollo a las nuevas generaciones; se convierte as, en la responsable principal de la definicin y operacin de las relaciones formales del hombre con su entorno natural y social. De esta manera, se ha reconocido en Mxico, desde sus inicios como pas independiente. El Artculo 3. Constitucional establece el ideario filosfico de las grandes polticas educativas; se reconoce ah el derecho fundamental de los individuos a recibir educacin y la obligacin que al Estado corresponde de ofrecerla, en l se define la orientacin de la educacin hacia el desarrollo armnico del ser humano, el patriotismo y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y la justicia. El estado de Sonora, en el marco del federalismo, responde a estas grandes orientaciones de la poltica educativa y las asume en sus propios ordenamientos, reconociendo de esta forma a la educacin como un baluarte fundamental en la construccin de una mejor sociedad. Como en el resto del pas, en el estado se han realizado enormes esfuerzos por ofrecer educacin a cada vez un mayor nmero de personas; sin embargo, esto no ha sido suficiente para responder a los retos que representa el arribar a un desarrollo con alta calidad de vida. As, la educacin en Sonora debe superar los desafos que representan el brindar una educacin para todos, pero de calidad, y el contar con un sistema educativo bien integrado, eficiente y transparente, para que sta coadyuve al logro de un desarrollo econmico sustentable, en lo productivo, en lo humano y en lo ambiental. Ante la constante del cambio en todos los mbitos de la sociedad sonorense, los prximos aos presentarn retos y oportunidades que obligan a estar preparados para enfrentarlos apropiadamente, teniendo la educacin un papel estratgico en la construccin de lo que debern ser escenarios de atencin deseables.
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El Gobierno del Estado, a travs del Plan Estatal de Desarrollo 2004 2009, confiere a la educacin un papel protagnico en las transiciones requeridas por el estado a corto, mediano y largo plazo, a fin de conseguir mejores niveles de calidad de vida. Propone que los sonorenses tengan igualdad de oportunidades, con corresponsabilidad y cohesin social, de tal forma que, equitativamente, se posibilite a los ciudadanos educarse para competir y progresar. En este contexto se inscribe el Programa Estatal de Educacin 2004-2009, el cual es producto de: Un proceso amplio de consulta a todos los sectores de la sociedad sonorense, que incluy la realizacin de cinco foros en las localidades de Cd. Obregn, Nogales, San Luis Ro Colorado, Hermosillo y el ltimo, de carcter estatal, en la ciudad de Navojoa. En el seno de estos trabajos se recibieron ms de mil quinientas ponencias, participando 3,500 personas como ponentes, asistentes y colaboradores. La participacin de expertos de los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Estatal que, con su esfuerzo continuo y comprometido, colaboraron en la estructuracin de las lneas de accin y metas a cumplir en cada uno de los niveles. El compromiso formal de la administracin estatal de plantear, de manera responsable, sistemtica y organizada, las acciones y tareas a desarrollar en materia educativa. La poltica educativa fundamental que conducir todos los esfuerzos y trabajos educativos lo constituye la Calidad Sonora en Educacin, que es: contar con los mejores alumnos, los mejores maestros y las mejores escuelas, con muy altos niveles de participacin y reconocimiento social. sta ser nuestra aspiracin. El Programa Estatal de Educacin 2004-2009 se compone de los siguientes apartados: Una descripcin de los elementos de orden poltico y conceptual que sirven de marco referencial al programa.
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Una revisin de la situacin actual que guarda la educacin en el estado, a partir del anlisis de indicadores relevantes para ese propsito. La precisin de los ejes rectores de transformacin del Sistema Educativo Estatal, que se asumen como principios torales de este Programa y por ende de la poltica educativa de esta administracin. La prospectiva, filosofa y principios educativos, que establecen el escenario deseable al que aspiramos arribar, as como los postulados pedaggicos que guiarn los procesos educativos de todos los niveles. La descripcin de la finalidad y caractersticas de la Calidad Sonora en educacin. Las metas y compromisos para el perodo 2004-2009. Las lneas de accin y metas que corresponden a todos y cada uno de los tipos y niveles educativos que integran el Sistema Educativo Estatal. Un apartado sinttico que seala la importancia de la evaluacin, entendida como una cultura que debe incorporarse en todo el quehacer educativo, con la finalidad de informar y rendir cuentas a la sociedad sobre los logros alcanzados en el Sistema Educativo Estatal. Con el Programa Estatal de Educacin 2004 - 2009 se busca desarrollar nuevos enfoques educativos para lograr una Calidad Sonora en educacin, que permita a los alumnos y alumnas adquirir los conocimientos, habilidades y valores que exige una sociedad moderna, como la sonorense, adherida a un mundo en perpetua competencia. Para el cumplimiento de lo anotado ser fundamental el concurso de los propios alumnos, los maestros, los directivos, sindicatos de maestros, padres de familia, la sociedad en su conjunto y el Gobierno, para que todos y cada uno de ellos asuman el compromiso que implica la Calidad Sonora en educacin.
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Por todo lo dicho, la Secretara de Educacin y Cultura, en atencin a lo dispuesto por los artculos 8, 13 y 18 de la Ley de Planeacin del Estado de Sonora, el Decreto que aprueba el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, y el artculo 27 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, pone a disposicin de la sociedad sonorense, el Programa Estatal de Educacin 2004-2009, documento rector que guiar la accin del Sistema Educativo Estatal durante los prximos seis aos.
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Los Elementos Poltico-Conceptuales y Referenciales del Programa Estatal de Educacin.
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I. LOS ELEMENTOS POLTICO-CONCEPTUALES Y REFERENCIALES DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN. La educacin es el proceso social que hace posible que cada generacin desarrolle sus actividades a partir de lo creado por las generaciones anteriores, para que as no tengan que reinventar las formas de relacionarse y obtener lo necesario para vivir y desarrollarse. Gracias a los procesos educativos, cada generacin recrea y transforma la enorme riqueza que es el acervo cultural que ha producido el hombre a lo largo de la historia, y construye el futuro a partir de lo alcanzado en el pasado. En las sociedades modernas, la responsabilidad de asegurar que estos procesos de asimilacin, recreacin y transformacin de la cultura se den de manera que aseguren formas ms justas y humanas de convivencia, es de los sistemas educativos, de los que depende en gran medida la definicin y operacin de las formas de interaccin entre los hombres y con su entorno. En sociedades modernas como la nuestra, la educacin tiene tres grandes propsitos: 1. Atender y fomentar el desarrollo de las capacidades individuales (fsicas, intelectuales, artsticas, afectivas, sociales y morales). 2. Fomentar los valores que aseguren una sana convivencia, solidaria y comprometida, esto es, formar ciudadanos y, 3. Propiciar el desarrollo de las competencias que requiere un mercado laboral cada vez ms complejo, cambiante y diversificado. En nuestro pas, la filosofa educativa fundamental est contenida en el artculo 3 Constitucional, donde el Gobierno de la Repblica reconoce el derecho de todo individuo a recibir educacin y la obligacin del Estado a impartirla. En l se seala que tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Tambin se garantiza una educacin laica y gratuita, as como democrtica, nacional y que contribuir a la mejor convivencia humana. Para esto el Estado mexicano promover y atender todos los tipos y modalidades educativos, as como otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial de los estudios que se realicen en planteles particulares.
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Estos compromisos del Estado mexicano emanan del pensamiento de los hombres comprometidos con Mxico y de su preocupacin por perfilar con objetividad y rigor un proyecto de nacin que, amparado por un sistema educativo moderno, permita al ciudadano mexicano recibir una educacin pertinente a su momento histrico. Con ello se lograr alcanzar el ideal de tener una poblacin educada en la cultura, la ciencia y la tcnica, para afrontar con xito los retos de la vida. Adems, de la lectura de la misma referencia constitucional, resulta claro el compromiso de atender la educacin del pueblo mexicano. Ello no es gratuito, se deriva de una tradicin que defiende la nocin que identifica a la educacin como el elemento fundamental para la formacin del ciudadano o ciudadana, con capacidad para transformar a la colectividad en una sociedad ms justa, democrtica y equitativa. De aqu surge el compromiso de la escolarizacin obligatoria, que se reconoce como una condicin de progreso material y espiritual de los individuos y de la sociedad que prcticamente nadie discute. Internacionalmente se reconoce desde 1948 a la educacin como un derecho comprendido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; especficamente, en su artculo 26, se seala, entre otras cosas, que toda persona tiene derecho a la educacin; que debe ser gratuita al menos en lo referente a la instruccin elemental y adems que ser obligatoria. En una democracia social la educacin tiene que ser igualadora de las desigualdades de partida, lo que lleva implcita la puesta en marcha de polticas compensatorias de accin discriminativa positiva a favor de quienes ms lo necesitan. El ejercicio del derecho a la educacin, convertido en obligacin por el Estado, no se cumple por el hecho de enunciarse, ha requerido y todava requiere de condiciones materiales que lo hagan realidad:
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1. Que sea posible el acceso fsico a un lugar en la escuela. 2. Que sea real la posibilidad de asistir con normalidad a la escuela y permanecer en ella sin los obstculos que provienen de la vida externa o de las prcticas escolares internas que puedan provocar la exclusin o desercin escolar. 3. Que se pueda prescindir del trabajo infantil.
La escuela obligatoria es una realidad de dimensiones sociales, polticas, antropolgicas, psicolgicas, familiares y personales que se proyecta en la mentalidad, en los afectos y en los comportamientos. Algunos de sus ms relevantes consecuencias son: 1. La escolarizacin y la identidad de los sujetos. La escuela se ocupa de las primeras etapas del desarrollo de los seres humanos incorporando a ese desarrollo la nocin de identidad social o escolar adems de la personal. 2. La universalidad de la educacin y la identidad del hombre moderno. En general todas las prcticas educativas actuarn como dispositivos pedaggicos que construyen y median las relaciones del sujeto consigo mismo, esto es, con su identidad. 3. La educacin en general se considera un referente para la identidad en el sentido moderno gracias a la insuficiencia radical del ser humano en el nacimiento, que nos convierte en seres culturales especialmente dotados y abocados a aprender. 4. La educacin en las relaciones sociales. La identidad personal y social de la que nos dota la educacin y la escuela pblica es un importante mediador de las relaciones con los dems. El carcter social de la educacin y su capacidad de intermediacin en las relaciones sociales se muestra, de manera evidente, cuando se entiende como cortesa o civilidad a la adquisicin de pautas de comportamiento ritualizadas para convivir civilizadamente con los otros. En la Ley General de Educacin se contiene y concretiza la filosofa del artculo 3 Constitucional, as como las funciones y propsitos de la educacin en Mxico. Ese mismo espritu se retoma en la Ley de Educacin para el Estado de Sonora que establece en su artculo 1 el derecho de todo individuo de recibir educacin en las mismas oportunidades y condiciones y, el compromiso del Estado
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y el municipio, a travs de los rganos de gobierno, organismos descentralizados y particulares, para proveer los medios necesarios para que toda persona pueda recibir una educacin integral en todos los niveles, reas y modalidades. Es importante destacar que en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, en el artculo 27, se dispone que son obligaciones de la Secretara de Educacin y Cultura, proponer las polticas y ejecutar los programas relativos al fomento de la educacin, la cultura, la recreacin y la investigacin. Asimismo, vigilar que en los planteles educativos del Estado y de los particulares, se cumpla con los dispuesto en el artculo 3 de la Constitucin General de la Repblica. Con lo que se subraya el compromiso de la Secretara de proponer y desarrollar la poltica educativa que instrumentar el Gobierno del Estado, en funcin de las necesidades y compromisos del desarrollo armnico de Sonora. En concordancia y complemento de lo anterior, la Constitucin del Estado, en el Captulo referente a la Economa Pblica y Planeacin del Desarrollo, seala la obligacin del Gobierno del Estado de promover y orientar el desarrollo econmico, social, poltico y cultural de la entidad. En este sentido, la planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de las responsabilidades del Gobierno del Estado. Como elemento esencial de las tareas de planeacin, se encuentran los planes y programas nacionales y estatales, donde se establecen las polticas y directrices para el desarrollo educativo. As, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como columna vertebral del desarrollo a la educacin. Propone las acciones que permitan instrumentar planes y programas de estudio para lograr que los educandos de este pas alcancen un nivel de preparacin acorde a los nuevos escenarios de competitividad, que estn rigiendo a un mundo globalizado donde es prioritaria la formacin de perfiles ms definidos en las diversas modalidades educativas que ofrece el Estado mexicano. La transformacin del sistema educativo, adems de asegurar que la educacin, el aprendizaje y la instruccin estn al alcance de todo nio, joven y adulto, ha de cuidar tambin que nadie deje de aprender por falta de recursos, y
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garantizar que todo centro educativo funcione y que en todo centro educativo se aprenda. Entonces, el compromiso es ofrecer educacin para todos, de calidad y de vanguardia, atacando el rezago educativo, vinculando eficazmente los planes y programas de estudio con el sector productivo, e incorporando las nuevas tecnologas al sistema educativo. Por su parte, el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece que el tener acceso a escuelas de calidad desigual no es equitativo. La equidad implica necesariamente la calidad y exige mejorar los resultados, con atencin especial a los grupos en situacin de pobreza. El derecho a la educacin no significa slo asistir a la escuela, sino aprender realmente. Mientras el Sistema no ofrezca a los pobres el acceso a una escuela de buena calidad, actuar como mecanismo de marginacin. Por todo ello, el principio de equidad hace imprescindible adoptar y reforzar medidas destinadas al mejoramiento de la calidad de las instituciones educativas, brindando una atencin preferencial a las que se ubican en zonas rurales y urbano-marginales. Plantea que contribuir al desarrollo de Mxico, con justicia y equidad, es el propsito principal del enfoque educativo para el siglo XXI. Los objetivos estratgicos del Programa Nacional de Educacin, congruentes con las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo son: Avanzar hacia la equidad en la educacin. Proporcionar una educacin de calidad adecuada a las necesidades de todos los mexicanos. Impulsar el Federalismo Educativo, la gestin institucional y la participacin social en la educacin. En el mbito estatal, el Plan de Desarrollo 2004-2009 comparte la intencin del Gobierno Federal de crear las condiciones que mejoren la situacin actual de la poblacin, social, econmica y poltica. En lo educativo, se seala que existen signos alentadores en cuanto a la
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cobertura pero grandes retos con relacin a la eficiencia terminal y la calidad. Tambin, que existen factores que debilitan el sistema educativo, siendo los ms importantes el incumplimiento de contenidos formativos y generadores de habilidades competitivas y la falta de vinculacin de la escuela con los padres de familia y la comunidad. Seala el reto de garantizar el acceso equitativo de la poblacin a una educacin de calidad, lo cual forma parte del compromiso de fortalecer el capital humano, como elemento fundamental de la igualdad de oportunidades. Para alcanzar el desarrollo humano mencionado, el Gobierno del Estado habr de establecer las condiciones para impulsar el desarrollo econmico sustentable, que sea sostenible en lo productivo, socialmente equitativo y ambientalmente sustentable. En este marco de realidades y compromisos el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Educacin y Cultura, ser el garante del reto histrico de alcanzar la Calidad Sonora en la educacin sonorense.
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Situacin Actual de la Educacin en Sonora.
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II. SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN EN SONORA. 1. El sistema educativo estatal. La Ley de Educacin para el Estado de Sonora establece que el Sistema Educativo Estatal se constituye por: la educacin que imparte el Estado, sus organismos descentralizados, los Ayuntamientos, y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. La ley precisa que el Sistema Educativo Estatal comprende los tres tipos de educacin: Bsico, integrado por los niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria; Medio Superior, que comprende el nivel de Bachillerato y el de Educacin Profesional Medio o Tcnico; el Superior que se compone por las Licenciaturas, Especialidades, Maestras y Doctorados; as como opciones terminales previas a la conclusin de las Licenciaturas, dentro de las que recientemente se ha creado la de Tcnico Superior Universitario, incluyndose tambin la Educacin Normal. Adems, la misma Ley incluye la Educacin Inicial, Especial, para Adultos, Indgena, la de Formacin para el Trabajo y cualquier tipo o modalidad que resuelva una necesidad educativa de la poblacin. 2. Indicadores sobre la Calidad Sonora en educacin. Con la intencin de contar con informacin oportuna y confiable sobre los esfuerzos encaminados a tener calidad en las escuelas del estado, es necesario crear un conjunto de indicadores que arrojen evidencia de cmo se va construyendo este proceso de calidad. Para ello se requiere un sistema estatal de evaluacin que ayude a la obtencin, anlisis y procesamiento de la informacin. En ese sentido se presentan en este apartado algunos indicadores que darn cuenta de cmo va el proceso en busca de la calidad educativa.
a) Indicadores de la calidad en nuestros alumnos. Un elemento que refleja de manera importante la calidad del trabajo realizado con los alumnos lo constituyen sus resultados educativos; sobre ese aspecto se presentan a continuacin dos indicadores relevantes.
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En Educacin Bsica, en el ciclo escolar 2002-2003: Los promedios en las boletas de calificaciones permiten tener, desde la perspectiva de los docentes, el aprovechamiento de los alumnos; as, en el caso de la Primaria, se tiene 8.4 anual de promedio general. En lo referente al desglose por materia, se tuvo en espaol 8.1, en matemticas 7.9; el resto de las asignaturas fluctan entre el 8.0 y el 9.3 en promedio de calificacin. En el nivel de secundaria la calificacin promedio anual fue de 7.83, en el caso del Espaol es 7.65, matemticas es 7.37, el resto de las asignaturas oscilan entre el 7.37 y el 8.39. El aprovechamiento escolar es un factor de evaluacin en el Programa de Carrera Magisterial, con el que se mide el aprendizaje de los alumnos y se considera como un indicador de la calidad con la que el maestro realiza su trabajo. De manera general los exmenes aplicados a los alumnos se basan en los conocimientos indicados en los programas de estudio y tambin, en el caso de algunas asignaturas, hacen referencia a la forma en que los alumnos aplican dichas conocimientos para resolver problemas cotidianos. Estos exmenes aplicados son del tipo con referencia a norma, por lo que la valoracin de los resultados slo se puede hacer contra resultados de grupo escolares que presentaron el mismo examen, ello implica que estos resultados no brindan exactitud con respecto al avance educativo en el estado o en un determinado estrato social, tampoco en que medida exactamente los alumnos estn obteniendo los contenidos educativos; sin embargo, s permiten conocer la posicin y los avances o retrocesos en el tiempo, de una escuela o de una entidad en relacin con el conjunto nacional. Los resultados que se incluyen ms adelante estn expresados en una escala que parte de una estandarizacin nacional, para cada tipo de examen en cada uno de los aos a que se refiere. La bondad de esto es que permite comparar con una misma escala los resultados de diferentes grados escolares, con inde2004 2009
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pendencia del grado de complejidad de cada tipo de examen; en contrapartida, estos resultados no pueden traducirse a la escala tradicional de calificaciones de 5 al 10. Para hacer inferencia de ese tipo se requiere de instrumentos o interpretaciones diferentes. En Educacin Bsica, de manera global, el ndice de aciertos se ha mantenido estable del ao 1995 al 2002, como lo muestra el 100.0 obtenido en 1995 contra el 100.5 de 2002; mientras que en educacin primaria pasa de 100.6 a 100.9, y de 98.7 a 99.2 en educacin secundaria, en los mismos perodos. Cambia la percepcin al revisar la posicin relativa, pues ah se puede apreciar en Educacin Bsica, un ascenso en la ubicacin respecto al mbito nacional, pasando del lugar nmero 16 en 1995 al nmero 10 en 2002. En el nivel de primarias del lugar 9 en 1995 se pasa al 7 en el 2002; en secundaria se mantiene en 2002 el lugar 25 obtenido en 1995. Llama la atencin en este nivel que en 1999, 2000 y 2001 se conserv los lugares 3 y 4, para pasar al 25 en el ao 2002. En el caso de la Educacin Media Superior y Superior, no hay datos oficiales en las estadsticas educativas generales que permitan tener elementos acerca del aprovechamiento de los alumnos; sin embargo, podra inferirse que la tendencia que se aprecia en los resultados arriba presentados, repercute en dichos niveles. Sobre el promedio de aprovechamiento obtenido en primarias, que es 8.4 y que es tomado de las boletas, valdra la pena hacer algunas consideraciones: Si el mximo a lograr es 10, al obtener un 8.4 seala una diferencia numrica de 1.6. Esto traducido en aspectos cualitativos muestra que hay una cantidad importante de contenidos programticos que no son dominados por los alumnos y que necesariamente impactan en la formacin integral de los mismos. Habra que entrar en un anlisis ms detallado que conllevara buscar las diferencias entre lo logrado en los alumnos en lo particular, informacin que no arrojan los promedios.
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En el caso de las secundarias, seran las mismas consideraciones, con la diferencia que en ese nivel los promedios son an ms bajos, lo que lleva a pensar en una problemtica ms aguda. Precisaramos que estas calificaciones sealan la perspectiva de los maestros y que son promedios; ms elementos seguramente surgirn al hacer anlisis con datos ms amplios. Adems ubicaramos que estas deficiencias en la formacin provocarn repercusiones en los niveles posteriores y en la formacin misma. b) Indicadores de calidad de nuestros maestros. Un aspecto que refleja de manera notable la calidad de la educacin en el estado lo constituye la preparacin profesional de los maestros que trabajan en el Sistema Educativo, y de ellos pueden sealarse algunos elementos tales como el nivel de estudios del magisterio sonorense. En Educacin Bsica, encontramos que el 1.40% tiene estudios menores a licenciatura, el 20.90% Normal Bsica, 68.30% licenciatura, 7.50% maestra, 0.60% doctorado y 1.40% alguna especialidad. En Educacin Media Superior, la distribucin por escolaridad del personal docente es la siguiente: 12.6% cuenta con posgrado, 58.1% con licenciatura y 29.3% con otros estudios, los cuales se refieren a nivel tcnico medio o con licenciatura sin concluir. El programa de Carrera Magisterial pretende elevar la calidad de la Educacin Bsica y para ello contempla estmulos econmicos al docente, a travs del avance en diferentes niveles de acuerdo al cumplimiento de algunos criterios; dentro de este proceso un factor a evaluar es el del desempeo profesional, con el cual se busca conocer el grado de dominio del docente en relacin a programas de estudio, documentos normativos, guas y libros para el maestro. De estos elementos se elabora un banco de reactivos que son validados por grupos diversos de especialistas. Una vez realizada esta validacin se aplican los exmenes slo a los maestros que participan en el esquema de Carrera
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Magisterial, ello a travs de diferentes tipos de examen de acuerdo al nivel y modalidad al que corresponde el docente: inicial, preescolar, especial, primaria, secundaria, educacin fsica, artstica y telesecundaria. Los resultados obtenidos en este examen se estandarizan a travs de un mecanismo que permite realizar las comparaciones entre los resultados del maestros con otros maestros de la zona, estado y a nivel nacional. En el ndice de aciertos, de manera global se encuentra que en 1996 fue de 100.3 para llegar en 2002 a 101.2; en docentes frente a grupo pas de 100.2 a 101.2 en 2002, entre directivos pas de 100.7 en 1996 a 101.3 en el 2002 y finalmente en el personal de apoyo tcnico pedaggico del lugar 11 al 9 en los mismos aos. En referencia a la posicin relativa ocupada en el mbito nacional encontramos que en forma global se pas del lugar 19 en 1996 al 9 en 2002, en cuanto a docentes frente a grupo se pasa del lugar nmero 18 en 1996 al 11 en 2002, en personal de apoyo tcnico pedaggico del lugar 11 al 9 en los mismos aos. En la Educacin Bsica otro aspecto que refleja en parte la calidad del trabajo de nuestros docentes es el grado de responsabilidad en la labor, y una muestra de ello es el total de inasistencias injustificadas; segn datos publicados en el informe de resultados educativos 1998-2003; durante el perodo de septiembre del 2002 a mayo del 2003, en total se acumularon 10,002 reportes correspondientes a 26,462 das y que implicaron un importe de $2552,547.57. Es obvio decir que la gran mayora del magisterio asiste cumplidamente a su trabajo, pero los datos arriba mencionados generan una preocupacin en cuanto a que este indicador permita reflejar la calidad de trabajo. A ello se suman las faltas justificadas en ese perodo, 164,529. En 14 cursos de actualizacin ofrecidos en 2002 a los profesores de Educacin Bsica, se inscribieron 24,169, de los que acreditaron 21,035, existiendo una diferencia de 3,134, que corresponde al 13.0%. Ello implica que ese grupo de docentes no tiene dominio de los contenidos no acreditados.
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La informacin sobre el nivel de estudios de los docentes de Educacin Bsica seala que la mayor parte se concentra en licenciatura, pero que existe una cantidad muy reducida que posee estudios menores a ese nivel, lo cual implica la necesidad de atender a ese grupo en aras de proporcionarles elementos que los igualen al resto, para impulsar una educacin en los mismos trminos o mejores. 3. El Sistema Educativo Estatal en torno a indicadores. An cuando la revisin de los indicadores educativos tradicionales aborda esencialmente elementos de orden cuantitativo y de carcter general, stos nos permiten tener aproximaciones al desenvolvimiento del quehacer educativo en el mbito nacional y/o estatal. Con datos del ciclo escolar 2002-2003, a continuacin se presenta la situacin del estado en torno a: a) Cobertura: se considera como la matrcula total en un nivel educativo, expresado como porcentaje de la poblacin en edad tpica de cursar dicho nivel educativo en un ciclo escolar determinado. Preescolar atendi a 77,809 alumnos de 3 a 5 aos; en promedio las tres edades representa el 52.3% del grupo de edad, en comparacin con el 55.5% a nivel nacional. Haciendo el anlisis por cada ao de edad, se encuentra que de 3 aos es el 4.3%, en comparacin con el 20.6% nacional, de 4 aos es el 56.2%, contra el 63.2 % nacional, de 5 aos el 95.5%, en comparacin con el 81.4 % nacional. En promedio de atencin a los tres grupos de edad, Sonora ocup el lugar nmero 24 a nivel nacional. Primaria atendi a 318,834 alumnos, con un porcentaje del 91.8% de atencin del grupo de edad, en comparacin con el 93.1% nacional, ocupando Sonora el dcimo octavo lugar en el pas. Secundaria ofreci servicios a 120,047 alumnos, lo que corresponde al 85.5% de atencin, en comparacin con el 85.6% nacional, ubicndose la entidad en el dcimo noveno lugar.
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Media Superior ofreci servicios a 84,507 alumnos, lo cual significa el 62.1% de atencin, en comparacin con el 51.5% nacional, lo que le permiti a Sonora situarse en el quinto lugar en el pas. En Educacin Superior ingresaron 67,292 alumnos, que representan al 25.1% del grupo de edad, que es de 268,509; en comparacin con el 18.5% nacional, lo cual permiti a Sonora ocupar el lugar 4 en el pas. En el caso de la licenciatura, se atendieron 61,953 alumnos, de un total de 223,577, lo que representa el 27.7%, obtenindose el lugar nmero 3 a nivel nacional. En Educacin Normal se atendieron 3,248 alumnos de 223,577, equivalente al 1.5%, logrndose con ello el lugar 19. Por ltimo, 2,091 alumnos realizaron estudios de posgrado, de una poblacin de 44,932, lo que representa el 4.7%, para ubicarse en el lugar 18. La revisin de este indicador muestra que existen avances notables en la atencin de algunos niveles educativos. En el caso de educacin preescolar, donde se aprecia la falta de atencin a los nios de 3 y 4 aos, existe una desventaja de oportunidades para los nios que no asisten a este nivel educativo, lo que significa una diferencia en aos cursados, incidiendo en el rendimiento escolar en los grados subsecuentes. Por ello, a partir de la obligatoriedad de la educacin preescolar, ser un reto contar con la infraestructura y personal docente para la atencin de la demanda en su totalidad. En el caso de los otros niveles que tienen porcentajes importantes de atencin, quedan pendientes sectores de esa poblacin sin cubrirse, por lo que, al posicionarse en el dcimo octavo lugar en primaria y en el dcimo noveno en secundaria, el estado de Sonora tiene el compromiso de elevar el aprovechamiento escolar de ambos niveles para cobrar mayor relevancia, si se trata de educar con calidad y, sobre todo, con equidad. En el caso de la Educacin Media Superior, aunque Sonora ocupe el quinto lugar a nivel nacional, falta aumentar la atencin a la demanda; por ello, es necesario plantear estrategias que apoyen la continuacin de estudios de los alumnos de los niveles precedentes.
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b) Eficiencia Terminal: indica el porcentaje de alumnos que concluyen un nivel educativo, respecto al nmero de alumnos que ingresaron a este nivel en la cohorte correspondiente. En Educacin Primaria se tiene un 89.9%, mientras que a nivel nacional es 88%, lo que ubic a Sonora en el dcimo sexto en el pas. En Educacin Secundaria hay un 79.3%, contra un 78.8% nacional, lo que situ a Sonora en el dcimo sptimo lugar. En Educacin Media Superior se tiene un 55.9%, contra un 60.2% nacional, que coloc a la entidad en el vigsimo quinto lugar. En el caso de la Educacin Superior el indicador del que se tiene informacin es el referente al porcentaje de terminacin en licenciatura universitaria tecnolgica, es de 63.6%. Aunque en primaria y secundaria tenemos porcentajes de eficiencia terminal ligeramente superiores a la media nacional, se puede apreciar que una cantidad importante de alumnos que ya han ingresado a las instituciones educativas no han concluido satisfactoriamente el trayecto necesario para recibir una mejor formacin; esto trae como consecuencia un crecimiento de poblacin juvenil con bajo aprovechamiento acadmico. El reto en este rubro implica centrar ms la atencin en la bsqueda de apoyos sustanciales que permitan a los jvenes incursionar en la vida escolar y subsanar las necesidades apremiantes de manutencin; especficamente, crear vnculos con las empresas para que les otorguen la oportunidad de laborar medio tiempo con una retribucin para cubrir los gastos tanto personales como escolares. c) Desercin: se define como el total de alumnos que abandona las escolares antes de concluir algn grado o nivel educativo. actividades
En Primaria es de1.5%, igual que el promedio nacional, ubicndonos en el lugar 20.

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En Secundaria 6.9%, igual que el porcentaje nacional, que coloc a Sonora en el lugar 20. En Media Superior es el 17.8%, contra 15.9% nacional, que nos ubica en el lugar 20. En Educacin Superior es el 10.7%, comparado con el 7.9% nacional, para ocupar el lugar nmero 21. Las instituciones educativas tienen como compromiso brindar educacin de calidad a todos sus alumnos; sin embargo, este indicador nos arroja informacin que seala incapacidad del sistema para retener a todos sus alumnos el tiempo necesario para formarlos acorde al nivel; es preocupante que va en aumento el ndice conforme asciende tambin el nivel. Aqu son slo nmeros, pero en la vida diaria son alumnos, son personas que dejan de estudiar y se van, que en estadsticas se suman a la acumulacin del rezago educativo y a quienes el sistema educativo no les est cumpliendo en su derecho a recibir educacin. Preocupan todos los niveles educativos, pero particularmente la media superior, donde se da el porcentaje ms alto de desercin. d) Reprobacin: total de alumnos que no alcanzan una calificacin aprobatoria. En Primaria, el 3.2% del total de alumnos no obtuvo calificacin, aprobatoria contra el 5.4% nacional, lo que ubic al estado en el sexto lugar. En Secundaria es de un 17.0%, contra el 18.9% nacional, que coloc a Sonora en el dcimo tercer lugar. En Media Superior es el 35.8%, contra el 37.5% nacional, ubicndose el estado en el dcimo segundo lugar. En este indicador los datos encontrados en las estadsticas nacionales se presentan con la separacin de los dos ltimos niveles: profesional medio y bachillerato; adems, no se encontr informacin en esas fuentes acerca de la educacin superior.
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La reprobacin significa una falla en la eficiencia del Sistema Educativo, especficamente en la planeacin, seguimiento y evaluacin en gran parte de los grupos escolares, por lo que se ha arraigado en las escuelas una dinmica de evaluacin estandarizada y meramente cuantitativa, dejando de lado los procesos de las capacidades y limitaciones en el aprendizaje de los alumnos. Esto genera problemas de tipo personal y actitudinal, provocando que algunos alumnos opten por la va de la apata y desinters, aumentando ndices de reprobacin. d) El Grado de escolaridad, que es el nmero promedio de grados escolares aprobados por la poblacin de 15 aos y ms. El grado promedio de escolaridad en Sonora es 8.4 que, comparado con el 7.8 nacional, coloca a Sonora en el quinto lugar Nacional. e) Analfabetismo, considerado como la relacin porcentual de la poblacin de personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, respecto a la poblacin total del mismo grupo de edad. En este rubro Sonora tiene un 4%, comparado con el 8.8% nacional, lo cual nos ubica en el lugar nmero 6 a nivel nacional, con menos poblacin analfabeta. f) Financiamiento. En 2003 en nuestro pas el Congreso de la Unin asign al Gobierno federal 295.4 miles de millones de pesos para educacin, lo que equivale al 65.7% del gasto nacional, y representa el 4.5 de participacin con respecto al Producto Interno Bruto. En el caso del estado de Sonora, para este ao de 2003 se destin un presupuesto de $6,607, millones de pesos, destinndose as el 60% del gasto programable a educacin.
4. El sistema educativo desde la perspectiva del proceso de consulta a la sociedad sonorense. A partir de febrero de 2003, se inici un proceso de consulta sobre el rubro
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de educacin, incorporndose los profesionales de la educacin, maestros y maestras, madres y padres de familia, estudiantes, sindicatos, colegios de profesionistas, instituciones pblicas y privadas de Educacin Bsica, Media Superior y Superior, acadmicos e investigadores, comunicadores, empresarios, organizaciones civiles, etc. Como fruto de ello, se recogi el sentir de la mayor parte de los actores de la educacin a travs de cinco foros, donde las ms de 1500 propuestas vertidas ataen al funcionamiento de todo el Sistema Educativo Estatal y que en su conjunto dan forma a los ocho ejes rectores de transformacin de la educacin que ms adelante se definen. Este apartado presenta una sntesis de los elementos de diagnstico generados en ese proceso, que dan soporte a los ejes y a las lneas programticas consecuentes. a) La calidad de la educacin del Sistema Educativo Estatal. En los tiempos actuales es importante conocer en qu condiciones y cmo opera el Sistema Educativo Estatal, ya que por dcadas ste ha estado presionado por dos grandes fenmenos sociales; por un lado, se encuentran las demandas crecientes de una sociedad que ha estado evolucionando a un ritmo muy acelerado, y por otro, el hecho de que la escuela est compitiendo con organizaciones e instituciones que transmiten informacin y conocimiento apoyadas en los avances de la tecnologa.
La calidad educativa es la aspiracin de todas las naciones, y en Mxico, al igual que en el resto de los pases, la calidad de la educacin es una de las prioridades del sistema educativo. Son mltiples las causas que inciden en la baja calidad de la educacin. En nuestro estado, una de las que ms afectan es que se contina con el paradigma centrado en la enseanza, pasando por alto los ritmos, estilos y necesidades de aprendizaje de los alumnos; otro factor no menos importante, es la desigualdad, en cuanto a pertinencia y relevancia de los contenidos de los programas respecto a las expectativas de las familias y de los sectores productivos de bienes y servicios.
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A pesar de los esfuerzos realizados los ltimos diez aos para incidir en la calidad a travs de la integracin de niveles educativos, todava persiste una marcada desarticulacin entre ellos. Esta debilidad del sistema no permite el trnsito armnico de los alumnos entre uno y otro nivel, provocando problemas de adaptacin y generando en algunos casos dificultades para acceder a los conocimientos del siguiente nivel. Otro aspecto de gran relevancia para la mejora continua es la evaluacin; desde hace tres dcadas se viene intentando generar en nuestro pas una cultura evaluativa. Contamos actualmente slo con la medicin de algunos logros educativos a travs de la evaluacin de estndares nacionales, de las evaluaciones cualitativas llevadas a cabo en algunos estados, de los estudios internacionales en que Mxico ha participado, y recientemente con la creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y la evaluacin del Programa Escuelas de Calidad; pero a pesar de ello an existe una actitud de indiferencia y resistencia por tomar en cuenta los resultados de las evaluaciones, no hay difusin de los mismos y todava contina la concepcin de la evaluacin como un sistema de fiscalizacin. Dentro de este panorama, otro aspecto importante descuidado hasta la fecha en la bsqueda de la calidad, es la poca participacin social. La creacin de organismos y figuras representativas de este sector, como comits, consejos, asociaciones, mesas directivas o patronatos, no ha sido suficiente para lograr la participacin real de la sociedad y de los padres de familia en acciones que impacten la organizacin y funcionamiento de las escuelas, la prctica docente de los profesores y el aprendizaje de sus hijos. En la educacin de tipo medio superior y superior, existe una dependencia financiera del subsidio por parte de las instituciones oficiales, lo que en algunos casos les genera conflictos con la autonoma institucional. Aunado a lo anterior, no se dispone de recursos suficientes para apoyar proyectos de investigacin y desarrollo en las Instituciones de Educacin Superior del Estado (IES). A pesar de contar con el Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa, se observa que la construccin de espacios educativos se ha desarrollado con lineamientos muy verticales en el seguimiento de las metas autorizadas,
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principalmente en la Educacin Media Superior; adems, en la actualidad se enfoca bsicamente al equipamiento de las escuelas de este nivel. Existen avances muy incipientes en la presencia de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en las escuelas del estado, sobre todo en educacin bsica y normal, sin embargo es ardua an la tarea para que sean estas herramientas un elemento imprescindible en las actividades cotidianas de todas nuestras escuelas. b) La educacin en relacin con el empleo. Al igual que en el contexto internacional y nacional, en Sonora se presenta la necesidad de aumentar significativamente los recursos destinados a la investigacin realizada por las universidades, para extrapolar sus productos y tecnologa a todos los sectores productivos, con el propsito de atraer y sostener la inversin extranjera en el estado, inversin que es indispensable para el reforzamiento de nuevos y variados corredores econmicos, que amplen el horizonte ofrecido actualmente por la industria maquiladora. En un futuro cercano, el fortalecimiento de la industria interna del pas habr vuelto a traer al escenario econmico a la micro, pequea y mediana empresa, para convertirlas en una fuente prspera de recursos que brinden estabilidad econmica, por lo que es urgente proporcionar en los centros educativos una formacin para la generacin del autoempleo. Al evaluar la calidad de las Instituciones de Educacin Superior, se ha observado que en los currculos acadmicos hay rigidez organizativa; al pretender actualizar los planes y programas de estudio se han hecho cambios de contenido y mtodos de enseanza, pero no se ha puesto atencin a la innovacin. As, segn la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, en 1995, slo 6 de 36 IES realizaron cambios al respecto; en 1990, slo el 2.7% de la poblacin se registr como profesional, representando sta el 7.9% de la poblacin econmicamente activa (PEA). La alta concentracin del ingreso en el pas obliga a buscar opciones que promuevan la movilidad. Por ello, los cambios en las polticas educativas no deben pretender sustituir cobertura
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por calidad; se debe trabajar en reestructurar y lograr vinculaciones eficaces, a partir de educar en la formacin para el trabajo profesional, esto es, cambiar los procesos de enseanza y aprendizaje a partir del conocimiento real de los problemas y las demandas sociales. Con relacin a la vinculacin, debemos hacer notar que no todos los egresados podrn trabajar en empresas grandes, un buen porcentaje tendr que hacerlo en empresas pequeas y medianas, ya que stas representan el 95% de la estructura econmica del pas. Estas empresas requieren una vinculacin que permita a las IES impactarlas, incrementando produccin, comercio y tecnologa. Aqu hay un gran nicho laboral de tipo profesional que permitira cambiar las tendencias del desempleo observadas en el estado. Tambin es importante sealar que el giro empresarial que ms ha crecido en Sonora es el de comercio y servicios; las maquiladoras actualmente se estn retirando del estado, y por ello, la empresa manufacturera local, con posibilidades de desarrollo, est llamada a crear los empleos faltantes (el sector educativo superior puede influir en esta tarea). Existe una veta enorme en la empresa manufacturera local o regional de propiedad mexicana para desarrollar economas, en Sonora se cuenta con recursos naturales que pueden ser explotados, hace falta pasar de la produccin de materias primas a la incorporacin de mayor valor agregado. El panorama general es que existe una amplia infraestructura de IES en el estado, sin embargo, muchos de los profesionistas que egresan cada ao se incorporan a las filas de los subempleados y desempleados. c) El funcionamiento del Sistema Educativo Estatal. A partir del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se han efectuado una serie de cambios con el propsito de reorganizar el Sistema Educativo y mejorar las condiciones para generar mayores logros en las escuelas, sin embargo, todava hay muchas acciones pendientes para continuar con este proceso. Un elemento que ha permitido obtener mayor eficiencia en la implementacin de polticas educativas, es la creacin de Servicios Educativos del Estado de Sonora y la unificacin en un solo mando en la Secretara de Educacin y Cultura. Sin embargo, se presenta an rigidez en el diseo y la operacin de polticas educativas
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por parte de los administradores y funcionarios de la educacin, lo que genera burocratismo y falta de respuesta oportuna a los retos que plantea la modernizacin. La formacin y el fortalecimiento de los directores, supervisores y jefes de sector en la Educacin Bsica, sigue siendo un asunto pendiente. En el contexto actual de la reforma educativa son pocas las iniciativas tendientes a su formacin y capacitacin, la gran mayora de los cursos que se ofertan estn enfocados a fortalecer las habilidades tcnico-pedaggicas de los maestros frente a grupo. A los directivos slo se les han ofertado cursos que inciden en las prcticas educativas y no en las relaciones laborales, la administracin y organizacin. d) Las condiciones para lograr el xito escolar. Un elemento que influye sobremanera en el acceso y permanencia de los alumnos en las escuelas, es su grado de marginacin y pobreza. Esto trae un aejo debate sobre la relacin que hay entre la pobreza y educacin. El crecimiento desigual afect tambin en esta falta de equidad, en primer trmino la educacin se ofreci a las zonas poblacionales ms desarrolladas y, posteriormente, a las menos desarrolladas. De esta forma, la Educacin Bsica lleg ms tarde a los lugares ms necesitados, lo cual se une a la pobreza, la desnutricin, la disfuncin familiar, los problemas de salud, etc. Para disminuir esta inequidad, se han creado los Programas Compensatorios que complementan los esfuerzos que realizan la federacin, el estado y los municipios para prevenir y erradicar el rezago educativo; sin embargo, estos programas traen consigo condicionantes de origen que dificultan en ocasiones la corresponsabilidad local; adems, no hay mecanismos de seguimiento que permitan valorar su impacto real en la obtencin de mejores resultados. Por la alta dispersin de la poblacin en el estado, se cuenta con una gran cantidad de escuelas primarias multigrado, son 193 escuelas con un maestro, 213 con dos maestros, 136 con tres docentes, 40 con cuatro, 33 con cinco y 5 con seis; estas escuelas se ubican principalmente en el rea rural del estado e implican un reto para el sistema educativo, ya que ah se requiere de estrategias de trabajo diferenciadas.
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Asimismo durante los ltimos aos, en el nivel de preescolar, se han enfocado las estrategias de atencin a los nios de 5 aos, descuidndose la atencin de 3 y 4 aos. Recientemente se ha aprobado la iniciativa para hacer obligatorio este nivel, sumndose en tal carcter a la primaria y secundaria. En el caso de la media superior existe un ndice muy bajo de eficiencia terminal, que implica que una gran cantidad de alumnos no concluyen con xito este nivel educativo. En la educacin superior hay una marcada concentracin de la matrcula de licenciatura y posgrado en las reas tradicionales, que al mismo tiempo presenta ndices bajos de eficiencia terminal. e)El desempeo profesional del magisterio y su valoracin social. La adecuada remuneracin del personal es condicin necesaria pero no suficiente para cualquier esfuerzo real en busca de la calidad. Se debe acompaar de un sistema que racionalice el esfuerzo y reconozca las exigencias de un trabajo de esta ndole. Actualmente, los maestros de Educacin Bsica cuentan con el sistema horizontal de promociones econmicas llamado Carrera Magisterial, el cual ha impactado favorablemente en las percepciones econmicas de los docentes, quedando pendiente revisar su impacto en la mejora de los resultados educativos de los alumnos. Por otra parte, existen mecanismos de promocin vertical que permiten el ascenso a puestos directivos a travs del sistema de escalafn, el cual considera elementos de orden formal para estas promociones y cuya vigencia ya tiene algunos aos. Un elemento de la cultura docente es la ausencia de espacios que permitan al maestro compartir sus experiencias con su grupo de pares y a la vez recibir herramientas que le permitan en colectivo construir mejores formas de trabajo. De manera generalizada existe ausencia de evaluaciones sistemticas del desempeo de los docentes, con la salvedad de los resultados obtenidos en la
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evaluacin del Factor de Preparacin Profesional de los docentes inscritos en Carrera Magisterial en Educacin Bsica, pero cuyos resultados no han sido objeto de un anlisis ms amplio. f) Las alternativas de formacin para acceder al trabajo. En Sonora todava existen adultos en condiciones de rezago educativo, este grupo est integrado por la poblacin de 15 aos y ms que no saben leer ni escribir, que no han terminado su primaria o que, habiendo concluido dichos estudios, no han iniciado o terminado su educacin secundaria, y que no es atendida por el sistema escolarizado. De acuerdo a datos del ISEA (Instituto Sonorense de Educacin para Adultos) el rezago total en el estado es de 706,000, de los cuales 67,000 son analfabetas; 265,000 no tienen primaria y 374,000 estn sin secundaria. Las acciones pertinentes para reducir el rezago, se ven obstaculizadas porque la educacin para adultos es extraescolar y descansa sobre la participacin voluntaria de la sociedad; los altos ndices de marginacin dificultan la incorporacin de las personas al proceso educativo, y adems opera con recursos muy limitados. En cuanto a la capacitacin para el trabajo, este servicio lo presta un organismo descentralizado del gobierno del Estado, el Instituto de Capacitacin para el Trabajo de Sonora (ICATSON), a travs de diversos planteles; los Centros de Capacitacin para el Trabajo (CECATIS) federales, tambin distribuidos en diversas ciudades del estado, con un padrn de carreras autorizado por la SEP. En este subsistema existen problemas de vinculacin con el sector productivo. En el empresario persiste una dbil conciencia sobre la importancia de la capacitacin, por desconfianza de la misma en la eficiencia y calidad del servicio, adems de la tecnologa desfasada en algunos centros, y la falta de inversin para actualizarla.
g) Los procesos de descentralizacin del sistema educativo estatal. El proceso de descentralizacin inici en Mxico desde hace algunas dcadas y llega a su parte ms relevante con la firma del Acuerdo Nacional para la Moderniza2004
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cin de la Educacin Bsica y Normal (ANMEB) en 1992; esencialmente con este acuerdo se descentralizaron a los estados funciones de operacin y administracin de la Educacin Bsica y Normal. En el resto de los niveles se han presentado diferentes grados de desconcentracin y descentralizacin, dependiendo en cada caso del subsistema o modalidad de que se trate, quedando algunos con una dependencia total de las autoridades centrales de la Secretara de Educacin Pblica, como es el caso de los CBTIS, CETIS, CBTAS, CETMAR e ITs; otros como los institutos tecnolgicos y universidades tecnolgicas funcionan con un esquema compartido de financiamiento estado-federacin y con mayores posibilidades de incidir en sus diseos curriculares y prcticas educativas. Por otra parte, el estado de Sonora particip en la firma del ANMEB y cre en 1992 los Servicios Educativos del Estado de Sonora, como un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios; ello le ha permitido iniciar un proceso de eficientizacin del servicio educativo con la unificacin de un solo mando en la Secretara de Educacin y Cultura. Dentro de ese proceso de mejora del servicio, la Secretara de Educacin y Cultura cuenta con 16 oficinas de servicios regionales, las cuales prestan servicios complementarios a la operacin educativa, tales como entrega de materiales y tiles escolares, pagos, mantenimiento escolar preventivo, entre otros. Sigue siendo sin embargo una tarea pendiente la de llevar ms capacidad de decisin en materias sustantivas a las diversas regiones y municipios, incluyendo a la propia estructura educativa. h) Las condiciones para el desarrollo de la cultura y el deporte. La actividad cultural ha sido tradicionalmente considerada un bien elitista, por el reducido nmero de sus protagonistas y sus beneficiarios. Como consecuencia de ello, tanto las instituciones como los generadores de cultura, observan que son pocos los consumidores habituales de los productos culturales. La relacin entre el Instituto Sonorense de Cultura y la Secretara de Educacin
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y Cultura es confusa, y la colaboracin entre ambas es ocasional, cuando lo que se requiere es una coordinacin permanente, establecida en la ley y respaldada por una voluntad poltica de los titulares de ambas instancias. Lo mismo es posible comentar en torno a la prctica deportiva y la coordinacin SEC y organismos del ramo. Adems de esto, se aprecian otros elementos que requieren de ser atendidos para mejorar el quehacer cultural, entre otros, la falta de recursos para la conservacin y mantenimiento de la red de museos; la falta de mayores esfuerzos para la proteccin y rescate de los sitios arqueolgicos y monumentos histricos; la falta de un uso eficiente de los medios de comunicacin para los programas culturales; la falta de investigacin sobre la cultura sonorense, as como la ausencia de un proyecto de desarrollo bibliotecario. En el aspecto deportivo, la educacin fsica considerada como asignatura del plan de estudios para la Educacin Bsica, representa una disciplina pedaggica que contribuye al desarrollo armnico del individuo; por ello, la aplicacin de los contenidos del programa ha quedado a criterio de los docentes, reconocindose que no ha sido lo suficientemente atendida por la escuela, por diversas razones, lo que ha trado como consecuencia el menoscabo en las esferas de la personalidad, entre las que pueden mencionarse las que inciden en lo afectivo y en el dominio motriz. En cuanto a los encuentros deportivos escolares, existen encuentros en los que se propicia la manifestacin de habilidades motrices a partir de la prctica de actividades fsicas, deportivas y recreativas. Existen 97 ligas deportivas escolares con la participacin de 9,717 alumnos, lo que ha permitido difundir entre los educandos, la cultura del deporte. Asimismo, se llevan a cabo los juegos deportivos interprimarias en 8 regiones, con la participacin de alumnos de 5to. y 6to. grado.
5. Las fortalezas y las oportunidades de desarrollo educativo. Como corolario de lo revisado en los anteriores apartados del presente diagnstico, es posible establecer los puntos nodales del Sistema Educativo Estatal
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que habr que fortalecer en los prximos aos, mismos que se reflejan con claridad en los subprogramas por nivel que ms adelante se revisan. a. Fortalezas. Lugar destacado a nivel nacional en algunos indicadores educativos. Un magisterio comprometido. Alumnos comprometidos con la cultura del esfuerzo y del trabajo. Un alto porcentaje del gasto programable destinado a educacin. Un Gobierno de oportunidades que impulsar un desarrollo econmico sustentable. b. Retos. Elevar la cobertura de nios de 3 y 4 aos en preescolar. Elevar la cobertura en primaria, secundaria, media superior y superior. Mejorar la eficiencia terminal en todos los niveles educativos. Disminuir los ndices de reprobacin y desercin. Mejorar la calidad de los servicios en todas las instituciones educativas del estado. Incorporar al maestro sonorense de manera comprometida y decidida a educar con Calidad Sonora. Lograr mayor pertinencia de la oferta educativa. Contar con un sistema educativo de Calidad Sonora, reconocido por la comunidad y certificado por organismos evaluadores nacionales e internacionales. Fortalecer las condiciones que permitan que el ciudadano sonorense en edad, pueda acceder, continuar y egresar con xito del sistema educativo. Lograr que Sonora sea un referente nacional en lo tocante a la cobertura y calidad educativa. Vincular el sistema educativo con el sector productivo. Garantizar una infraestructura educativa acorde a las necesidades de los alumnos y sus maestros. Ofrecer oportunidades a los jvenes que lo requieran, para incorporarse de manera ms eficiente al mercado de trabajo. Impulsar el deporte y la cultura como complemento de la formacin integral
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de los sonorenses. Contar con mayor presencia de las diversas regiones y sectores en la toma de decisiones del sector educativo estatal. Impulsar la participacin social en las tareas educativas. Integrar los niveles que componen el Sistema Educativo Estatal. Impulsar la cultura de la planeacin y la evaluacin como estrategias para elevar la calidad de la educacin y la rendicin de cuentas.
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Los Ejes Rectores de Transformacin del Sistema Educativo Estatal.
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III. LOS EJES RECTORES DE TRANSFORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL.
Como qued asentado en el captulo I, la educacin atiende, como proceso social, el desarrollo individual de las capacidades fsicas, intelectuales, artsticas, afectivas, sociales y morales; fomenta los valores ticos para la vida y la convivencia social; y propicia las habilidades y competencias para el mercado laboral. La responsabilidad del Estado se ha dirigido a la atencin de la educacin buscando la calidad, la equidad y la pertinencia a cada momento histrico; su desenvolvimiento en la entidad ha registrado particularidades que denotan un lugar destacado en algunos rubros como la cobertura de educacin primaria, un alto porcentaje del gasto programable destinado al sector y un magisterio comprometido. Las particularidades actuales del Sistema Educativo Estatal permiten la identificacin de ocho reas de atencin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La calidad de la educacin. La relacin de la educacin y el empleo. El funcionamiento administrativo-escolar. La permanencia y el xito escolar de las alumnas y alumnos. El desempeo profesional del magisterio y su valoracin social. Las alternativas de formacin para la vida y el trabajo. Los procesos de descentralizacin del sistema educativo. El sentido de la cultura y el deporte en la educacin
De acuerdo a las reas de atencin y en la prospectiva de este Programa Estatal de Educacin, la consolidacin de la Calidad Sonora en educacin constituye la aspiracin principal de los propsitos de la administracin durante el perodo 2003-2009. Con esta fundamentacin, la poltica educativa estatal plantea la transformacin del sistema educativo a travs de ocho ejes rectores. Los ejes de transformacin proporcionan direccionalidad a la educacin, en ellos se abordan elementos comunes y fundamentales en la formacin de las alumnas
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y alumnos del sistema educativo, a la vez que dan sustento operativo a los procesos educativos. En conjunto, los ejes proporcionan la base esencial de las tareas educativas para lograr la formacin de un ciudadano con una visin universal, humanista, tica y con mstica de trabajo, un ciudadano que reciba Calidad Sonora en educacin. Los elementos de este perfil social se sustentarn en una educacin con nuevos modelos de gestin pedaggica, una prctica docente que utilice las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, un amplio ejercicio de actualizacin y formacin de profesores y directivos, la supervisin y el mantenimiento permanente de las instalaciones fsicas de los centros escolares, el suministro oportuno y adecuado de los materiales y apoyos didcticos, permeados por una reorganizacin de funciones de las instancias de la administracin escolar y, especialmente, con un proceso de evaluacin confiable, permanente y transparente. Los ejes de transformacin se refieren particularmente a: La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo. La pertinencia de la educacin con el empleo. La administracin escolar del sistema educativo. El acceso, la garanta de permanencia y xito escolar. La valoracin social y promocin de la profesionalizacin del magisterio. La educacin para la vida y el trabajo. La descentralizacin de funciones y el desarrollo regional. El desarrollo cultural y deportivo en la educacin.
En la direccin de los elementos de prospectiva, filosofa y principios pedaggicos, y de acuerdo a las caractersticas actuales del Sistema Educativo Estatal, se enuncia cada eje, su objetivo y se delinean las estrategias principales. Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo. El contenido del eje se orienta a la esencia del Sistema Educativo Estatal, las condiciones para la formacin de los sonorenses, privilegiando el desarrollo de un individuo autnomo, competitivo, tico y humanista. Ello, mediante la evaluacin
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permanente y con la participacin de la sociedad en la administracin, supervisin y orientacin de los procesos educativos; as como con un enfoque que privilegie el aprendizaje sobre la enseanza. Es en esta direccin en la que se formarn los sonorenses, para integrarse a la dinmica de la sociedad contempornea. a. Objetivo. Consolidar un sistema educativo de Calidad Sonora, reconocido en el mbito nacional e internacional, con sistemas de evaluacin y certificacin permanentes que permita formar sonorenses con una visin humanista y un carcter emprendedor, competitivo e innovador. b. Estrategias. Impulsar una educacin enfocada en el aprendizaje de las alumnas y alumnos, formativa e integral, basada en valores humanos universales como el respeto a la vida, la libertad, la honestidad y la responsabilidad; en valores cvicos como el respeto a la ley, la confianza y la solidaridad social; en valores democrticos como la tolerancia y la participacin, el respeto al medio ambiente y en valores asociados al progreso econmico, como el espritu emprendedor, la competencia y la innovacin. Actualizar los contenidos educativos para incorporar los nuevos conocimientos de las disciplinas cientficas, tecnolgicas y de comunicacin, impulsando mtodos y prcticas educativas apoyadas en los avances pedaggicos y el uso de las nuevas tecnologas para ponerlos al servicio de las y los estudiantes, para que coadyuven a fortalecer la Calidad Sonora en educacin. Construir un sistema integral de la educacin en Sonora a travs de programas de trabajo acadmico, cultural, deportivo y extensin, articulando los tipos, niveles y modalidades de toda la estructura educativa, evaluando permanentemente la interrelacin entre ellos. Asignar recursos crecientes a la educacin en el presupuesto estatal, para ampliar la cobertura, mejorar la calidad y elevar el nivel de la educacin, buscando alcanzar los estndares internacionales e impulsar esquemas novedosos para diversificar y fortalecer fuentes de financiamiento complementarios, basados en la corresponsabilidad de los sectores pblico, social y privado.
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Impulsar acciones en cada uno de los diferentes niveles educativos para que los egresados, al concluir sus estudios, cuenten, adems del dominio del ingls, con habilidades para el manejo de tecnologas especficas -como la informticaque los convierta en personas aptas para competir y prosperar en un mercado de trabajo marcado por la innovacin tecnolgica y la economa del conocimiento. Constituir una instancia de evaluacin educativa externa que permita consolidar y reorientar las diversas reas y lneas de operacin para la mejora continua del Sistema Educativo Estatal, definiendo indicadores y parmetros educativos de nivel nacional e internacional, que sirvan de referencia para el Sistema Educativo de Calidad Sonora. Promover la certificacin nacional e internacional de los programas acadmicos de todas las instituciones de educacin superior del estado e impulsar la promulgacin del marco jurdico estatal sobre ciencia y tecnologa para estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, incorporando las acciones y recursos destinados por CONACyT a la materia. Implementar programas de apoyos especiales, con base en la definicin de indicadores, a escuelas con mayores rezagos y reorientar el Programa Escuelas de Calidad en la direccin de la bsqueda de la Calidad Sonora en educacin. Constituir el Consejo Impulsor del Desarrollo Educativo de Sonora para la vigilancia del ptimo desempeo educativo, incorporando madres y padres de familia, organizaciones sociales, profesoras y profesores destacados, as como empresarios, canalizando su actividad a la atencin de aspectos de supervisin, orientacin, tutora y apoyo de los procesos educativos. Propiciar una mayor participacin en la administracin de las escuelas de las sociedades de padres de familia y organizaciones sociales relacionadas con la educacin y alentar la contribucin de la iniciativa privada y de la sociedad civil en programas de vinculacin escuela-comunidad dirigidos a enriquecer el aprendizaje de los alumnos, la conservacin de los inmuebles y el uso comunitario de los espacios educativos. Reorganizar los procedimientos y trmites de incorporacin y reconocimiento de validez oficial de estudios de los particulares que participan en la educacin, implementando mecanismos de evaluacin y estmulo que propicien la mejora continua de las instituciones.
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Eje 2. La pertinencia de la educacin con el empleo. Las acciones del eje se orientan a formar alumnas y alumnos, con una visin emprendedora, capaces de crear alternativas de empleo y autoempleo, que les otorgue la posibilidad de vincular las habilidades desarrolladas en la escuela con los retos planteados por la sociedad en general y, en particular, por las exigencias del mercado laboral. Se deriva as la necesidad de fortalecer las relaciones entre las instituciones educativas y el sector productivo, para el anlisis y adecuacin de planes y programas de estudio, privilegiando el acceso a la tecnologa y fomentando una cultura comprometida con la productividad. a) Objetivo. Reorganizar y consolidar las alternativas educativas para asegurar que la formacin de los egresados del Sistema Educativo Estatal responda a las necesidades y oportunidades productivas de Sonora. b) Estrategias. Orientar la oferta educativa de acuerdo a las necesidades productivas regionales, las nuevas exigencias de la revolucin tecnolgica, los procesos de globalizacin econmica y la recomposicin de las disciplinas cientficas. Consolidar los centros educativos tecnolgicos y fortalecer sus vnculos con el aparato productivo del estado. Impulsar, en los distintos niveles y modalidades educativas, prcticas que permitan a los alumnos y alumnas la generacin de alternativas de empleo y autoempleo. Vincular las universidades con empresas para analizar los contenidos educativos de planes y programas de estudio e impulsar esquemas de investigacin aplicada, innovacin y creatividad, el desarrollo de proyectos productivos, capacitacin continua y estadas de estudiantes y acadmicos. Impulsar la participacin del sector productivo en las instancias de planeacin educativa y en los rganos de gobierno de las instituciones educativas. Establecer centros de orientacin profesional para conectar la oferta y demanda de empleo, incluir bolsas de trabajo y aplicar programas de seguimiento de egresados con la participacin del sector productivo.
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Incentivar entre los jvenes programas permanentes de actualizacin y la realizacin de estudios de posgrado. Eje 3. La administracin escolar del sistema educativo. La dimensin del Sistema Educativo Estatal, requiere de decisiones oportunas, eficaces y expeditas en las distintas circunstancias de su quehacer, exigiendo un funcionamiento gil y eficaz de la estructura organizativa. Las lneas transversales planteadas desde educacin inicial hasta superior, coinciden en eficientar y revisar la conformacin de los grupos tcnicos, cuerpos de supervisin, y las facultades de las distintas instancias educativas; con este sustento se constituye este eje. a) Objetivo. Reorganizar la estructura de apoyo tcnico administrativo-escolar para eficientar los procesos de gestin, con mecanismos transparentes de operacin y evaluacin permanente. b) Estrategias. Actualizar la estructura orgnica de la Secretara de Educacin y Cultura, el perfil de los funcionarios y los programas de apoyo a los procesos educativos para que sean pertinentes a la nueva visin de Calidad Sonora en educacin, jerarquizando el gasto en programas sustantivos y haciendo flexibles el diseo y operacin de la poltica educativa. Impulsar programas de reingeniera de las instituciones que forman el Sistema Educativo Estatal, definiendo especialmente perfiles profesionales para sus distintos puestos de mando. Reorganizar las funciones de supervisin en las distintas modalidades de Educacin Bsica, optimizando el trabajo del personal adscrito a esta actividad. Aplicar exmenes de ingreso y desarrollar concursos de oposicin para la designacin del personal docente, directivo y supervisin escolar de Educacin Bsica, as como fortalecer su formacin de acuerdo a sus funciones.
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Eje 4. El acceso, la garanta de permanencia y xito escolar. El eje se dirige a impulsar la generacin de acciones pedaggicas, proporcionar los requerimientos necesarios en infraestructura y equipamiento, as como los apoyos diferenciados a la poblacin escolar que tenga en riesgo su permanencia en la escuela, para ayudarla a concluir satisfactoriamente su ciclo educativo y evitar el aumento del rezago en todos los niveles y modalidades educativas. Asimismo, se orienta a estimular el trabajo exitoso de alumnas y alumnos sobresalientes a travs de apoyos y acciones especiales. a) Objetivo. Garantizar el acceso equitativo, fortalecer la permanencia y el xito escolar de las alumnas y alumnos, estimulando su desempeo acadmico. b) Estrategias . Impulsar la construccin de ms y mejores espacios educativos, dotndolos de los servicios y equipamiento necesarios, en especial en las zonas rurales y garantizar el mantenimiento ptimo de las instalaciones, como aulas, talleres, laboratorios, servicios sanitarios y reas deportivas de todas las escuelas. Desarrollar programas especiales de apoyo a alumnos en riesgo de fracaso escolar, reducir los ndices de reprobacin y desercin, evitar el rezago educativo y crear las condiciones para elevar la eficiencia terminal. Fortalecer la cobertura de la educacin media superior y superior, mediante la regionalizacin de los servicios y la consolidacin de nuevas modalidades, como la educacin a distancia y los sistemas abiertos de enseanza. Impulsar programas de estmulos a las y los alumnos sobresalientes acadmicamente de todos los tipos y niveles educativos, propiciando la participacin del sector empresarial. Fortalecer y consolidar los servicios de tutoras y de orientacin educativa para las y los estudiantes. Revisar los programas de becas y crdito educativo transparentando su asignacin e incrementando el nmero de beneficiarias y beneficiarios. Reorientar y fortalecer los Programas Compensatorios, estableciendo mecanismos de evaluacin y seguimiento que permitan valorar su impacto
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en la obtencin de mejores resultados. Explorar opciones novedosas y efectivas para facilitar el transporte escolar, particularmente en las comunidades apartadas. Aumentar la cobertura y la calidad nutricional de los desayunos escolares, asegurando que lleguen a cada uno de las y los nios que ms los necesitan. Eje 5. La valoracin social y promocin de la profesionalizacin del magisterio. La orientacin en este eje se enfoca a fortalecer el aprecio de la sociedad por el magisterio, brindar las oportunidades y opciones de profesionalizacin acadmica y laboral que requiere, a fin de que las y los trabajadores de la educacin cuenten, con los elementos terico metodolgicos para sus actividades y los materiales y equipos de apoyo didctico necesarios para sus actividades, ayudando a incentivar la productividad y el efectivo desempeo docente, en la construccin de un sistema de Calidad Sonora. a) Objetivo. Fortalecer el desarrollo profesional del magisterio mediante programas de formacin y actualizacin flexibles y accesibles, y reposicionar en la sociedad la imagen positiva de la labor docente. b) Estrategias. Consolidar las opciones formadoras de profesoras y profesores articulando todas las instancias en torno a los programas y actividades del Centro Pedaggico del Estado de Sonora, instrumentando alternativas flexibles y accesibles de actualizacin, especializacin y posgrado. Establecer, en el contexto del sistema educativo de Calidad Sonora, incentivos para profesores de acuerdo a su productividad docente y evaluacin del desempeo; generando apoyos para capacitacin, actualizacin y realizacin de estudios de posgrado. Dotar a los profesores de apoyos didcticos, en especial equipo de cmputo, a travs de esquemas novedosos de financiamiento, en apoyo del sistema
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educativo Calidad Sonora. Promover la revisin del sentido de objetivos, procedimientos, mtodos y resultados de Carrera Magisterial, orientndolos a coadyuvar en la construccin de la Calidad Sonora en educacin. Estimular la investigacin educativa, con nfasis en las lneas que coadyuven a fortalecer la Calidad Sonora en educacin. Incrementar y fortalecer los espacios que permitan a los docentes intercambiar experiencias y herramientas pedaggicas, para mejorar su quehacer acadmico. Reconocer pblicamente el desempeo destacado de profesores en activo a travs de la asignacin de su nombre a programas educativos, escuelas, bibliotecas y aulas, a partir de propuestas generadas por los diversos grupos sociales. Establecer premios anuales en los municipios para profesores que participen y promuevan actividades extracurriculares en su barrio, colonia o comunidad. Constituir una instancia pblica, como la rotonda de los profesores ilustres, donde se reconozca socialmente a los maestras y maestros ms destacados de Sonora. Eje 6. La educacin para la vida y el trabajo. El sentido esencial es generar alternativas para las personas que, por diversas circunstancias, requieren de una preparacin prctica que permita su incorporacin al mercado laboral. Asimismo, el eje se dirige a definir acciones que propicien la formacin integral del educando, generando el aprecio hacia el trabajo y valorando la tecnologa como un instrumento al servicio del hombre. a) Objetivo. Contar con un sistema integral de formacin laboral en el estado, cuyas caractersticas primordiales sean su flexibilidad, articulacin y modernidad, coordinando todas las instancias de educacin para adultos y capacitacin para el trabajo. Asimismo, desarrollar los conocimientos, competencias, actitudes y valores en las y los alumnos para su aprendizaje autnomo, vida en sociedad e incorporacin futura al mbito laboral.
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b) Estrategias. Establecer un sistema integral para la educacin y capacitacin de adultos, articulando los programas que ofrezcan educacin bsica para la atencin de personas en rezago educativo y alternativas de capacitacin para el trabajo. Promover la participacin de los diferentes niveles de gobierno, maestras y maestros, organizaciones y grupos de la sociedad civil en los proyectos y programas que impulse el Instituto Sonorense de Educacin para Adultos (ISEA) y el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Sonora (ICATSON). Definir perfiles profesionales pertinentes del personal que participa en los procesos de capacitacin, aplicar programas de formacin pedaggica y sistemas de evaluacin. Promover el uso de la tecnologa para ofrecer alternativas de educacin para adultos y la capacitacin a distancia para comunidades alejadas, de poblacin dispersa e indgenas. Promover la formacin de los valores universales, para la convivencia en sociedad y la incorporacin para la vida productiva a travs del fortalecimiento del programa estatal de valores diseado en Sonora. Eje 7. La descentralizacin de funciones y el desarrollo regional. El eje se dirige a fortalecer el sistema educativo estatal en las distintas regiones de la entidad, acercando los recursos y facultades de decisin al lugar donde se imparte el servicio. a) Objetivo. Reorientar la administracin de la educacin con un enfoque descentralizado, para atender las necesidades particulares de operacin de las distintas regiones del estado, acercando las decisiones y recursos donde se generan las acciones. b) Estrategias. Fortalecer las acciones de descentralizacin ante el Gobierno federal que permitan generar un sistema educativo integral, moderno, gil y flexible, acorde a las necesidades de la Calidad Sonora en educacin.
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Redefinir las facultades y funciones de las oficinas de servicios regionales, estableciendo nuevos criterios y procesos de regionalizacin, desconcentrando funciones, llevando las decisiones al lugar donde se imparte el servicio educativo, en corresponsabilidad con los gobiernos municipales. Regionalizar los procedimientos de construccin y mantenimiento de la infraestructura de planteles, de acuerdo a las caractersticas de cada regin. Reorganizar las actividades de supervisin a partir de nuevos procesos de regionalizacin articulando los niveles educativos. Adecuar las estrategias de enseanza y contenidos a las caractersticas de las distintas regiones del estado. Desconcentrar los procesos de certificacin escolar de acuerdo a las necesidades de las distintas regiones. Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educacin. El sentido del eje se enfoca a promover la vida cultural y deportiva en las escuelas del Sistema Educativo Estatal, en coordinacin con las instituciones generadoras y divulgadoras de estas manifestaciones, basada en una nueva y actualizada normatividad. De igual manera, a estimular el quehacer cultural de las y los maestros, alumnos y padres de familia, fomentando el aprecio por las artes, el reconocimiento de la diversidad cultural, el gusto por la lectura y el respeto por el medio ambiente. Asimismo, el eje se dirige a fortalecer la prctica deportiva en las escuelas del sistema educativo, en la perspectiva de estimular el desarrollo integral de las alumnas y alumnos y de incorporar a las madres y padres de familia, para propiciar una sana convivencia familiar y social en el mbito escolar. a) Objetivo. Promover las manifestaciones culturales y las prcticas deportivas acordes al desarrollo econmico, poltico y social del estado, que contribuyan a elevar la calidad de vida de los sonorenses. b) Estrategias. Crear una instancia organizativa en la estructura de la SEC para dirigir las actividades culturales de los centros educativos del estado y promover la difusin
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de la cultura y las artes en los mismos, en coordinacin con el Instituto Sonorense de Cultura. Impulsar la creacin artstica en todas sus manifestaciones en las y los alumnos del sistema educativo, relacionndolas con las actividades curriculares. Promover la utilizacin de los planteles escolares como centros de difusin cultural y espacios museogrficos en las colonias y barrios, incorporando a las sociedades de padres de familia en su organizacin. Fortalecer las actividades de la Comisin del Programa Estatal para el Desarrollo de la Cultura Indgena y apoyar la autogestin cultural de los grupos indgenas, rescatar su historia, lengua y costumbres, incorporndolas a los procesos educativos. Fortalecer las actividades del Programa Nacional de Lectura en Sonora, a travs de la capacitacin del personal docente, para la promocin del gusto por la lectura e impulsar la apertura de salas de lectura para alumnas y alumnos, padres de familia y pblico en general. Promover la edicin, publicacin y distribucin bibliogrfica de la produccin cultural de las y los alumnos, profesores y padres de familia. Generar programas para fomentar la cultura ecolgica, disfrutar y aprovechar sustentablemente la naturaleza. Fortalecer los programas que promuevan la cultura fsico deportiva, as como ligas deportivas, juegos deportivos y de activacin fsica escolar de todos los niveles educativos. Impulsar la superacin permanente de los profesores de educacin fsica para consolidar su desempeo profesional y fortalecer los puestos directivos del rea, para mejorar la calidad del servicio. Disear en coordinacin con la Comisin del Deporte del Estado de Sonora (CODESON), programas que promuevan la prctica del deporte y la identificacin de talentos deportivos en los centros educativos.
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Prospectiva
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IV. PROSPECTIVA. Los cambios tecnolgicos han transformado las sociedades modernas en realidades complejas, afectadas por un fuerte dinamismo que tiene en el conocimiento y en la informacin el motor del desarrollo econmico y social. En este nuevo contexto, las expectativas de los ciudadanos respecto del papel de los sistemas de educacin y formacin han aumentado notablemente. En consonancia con ello, la bsqueda de polticas educativas acertadas, ms ajustadas a las nuevas realidades, se ha convertido en una preocupacin general de los gobiernos. La educacin se encuentra hoy en el centro de los desafos y de las oportunidades de las sociedades del siglo XXI. Siempre influida por el mundo del conocimiento y por el de los valores, por las legtimas expectativas de los individuos y por las exigencias sociales, nunca como en los actuales tiempos ha sido ms necesaria la convergencia entre esas dimensiones esenciales de la educacin; nunca ha sido tan evidente que calidad y equidad, desarrollo econmico y cohesin social, no son elementos contrapuestos, sino objetivos ineludibles, a la vez complementarios del quehacer de nuestras sociedades. Las tendencias del cambio se mantendrn en el prximo cuarto de siglo, dndose una mayor y progresiva interdependencia financiera, productiva, empresarial y del mercado de trabajo. Las economas seguirn abiertas y orientadas a la exportacin de bienes y servicios de alto valor agregado, en competencia por inversiones y capitales en un entorno financiero voltil y proclive a crisis financieras recurrentes. En el campo de la ciencia, muchas disciplinas entrarn en crisis. Al ser insuficiente el enfoque que las sustenta para dar cuenta de los fenmenos de la realidad que se ocupan, tendrn que transformarse o fusionarse con otros campos del conocimiento, dando origen a disciplinas distintas. En el mbito acadmico muchos de los conocimientos y saberes continuarn perdiendo su vigencia antes y durante su incorporacin cabal en los currcula de los sistemas educativos formales, lo que implicar una revisin constante de los programas de estudio.
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Por otra parte, gracias a los avances de la ciencia mdica, la poblacin nacional y estatal continuar creciendo en trminos absolutos debido al incremento en las expectativas de vida y la disminucin de las tasas de mortalidad. Desde luego, continuarn los procesos de urbanizacin, caracterizados por la concentracin de grandes contingentes humanos en los centros urbanos industriales y de servicios, con el consecuente abandono de las zonas rurales. Dicha urbanizacin provocar, entre otros fenmenos, la consolidacin de los procesos de democratizacin y de alternancia en el ejercicio del poder, creciendo la tendencia hacia la descentralizacin y federalizacin en la toma de decisiones. Por supuesto, estas tendencias tendrn su propia evolucin en el estado, con la consecuente influencia sobre el proceso educativo. As, segn proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin, CONAPO, Sonora, en el 2025 contar con 3166,000 habitantes, de los cuales 1369,000, el 43.2%, tendrn menos de 30 aos. La poblacin en edad escolar ser de 672,000 personas. De acuerdo a esta composicin, ser indispensable que en el estado se creen 40,000 empleos por ao. Sobre la matrcula educativa, al 2015, de acuerdo a las Secretaras de Educacin Pblica y de Educacin y Cultura, la educacin primaria decrecer en 13.5%, la secundaria tendr un crecimiento moderado de 14.5%, lo mismo que el bachillerato, 20.1%; sin embargo, lo que es capacitacin para el trabajo y licenciatura mostrarn un importante aumento matricular del 65%, mientras que el postgrado lo tendr en 150%. Lo anterior obliga a realizar un serio proceso de planeacin, a fin de destinar con pertinencia los recursos que se requerirn para atender una demanda de servicios educativos tan irregular. Para afrontar adecuadamente el futuro, el Plan Estatal de Desarrollo 20042009, PED, propone establecer las bases que permitan desarrollar un modelo econmico que buscar un mejor posicionamiento de las actividades tradicionales y el fortalecimiento competitivo de los segmentos modernos de exportacin. El compromiso es crear empleos de alta productividad y por lo tanto bien remunerados, para as evitar paulatinamente la emigracin de profesionistas por la ausencia de empleo con sueldos atractivos. Se tiene la aspiracin de que Sonora sea un ncleo
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de innovacin y excelencia en agronegocios, uso sustentable del agua, y fortalecimiento de las reas automotriz, informtica y turismo. Para que este desarrollo alcance los niveles de la sustentabilidad se deber lograr que los individuos puedan tener satisfactores econmicos en un marco de convivencia social, en armona con su entorno y el medio ambiente. Su principal activo es la gente, por su juventud y experiencia, sus altos niveles de preparacin y por su identificacin plena con la cultura del trabajo y del esfuerzo. Precisamente, por su gente, el reto de ste y los futuros gobiernos consiste en generar las oportunidades para el pleno desarrollo de las capacidades y talentos personales, para valerse por s mismos y participar de manera corresponsable en la solucin de sus problemas. El PED plantea que para alcanzar el desarrollo sustentable, la Calidad Sonora en educacin debe garantizar el logro de los aprendizajes fundamentales de educacin bsica y fortalecer la cooperacin y vinculacin entre el sector acadmico y los agentes productivos, apoyados por el sector gobierno, a fin de impulsar a altos niveles la transferencia de tecnologa e innovacin, potencindose la calidad de las instituciones de educacin superior y centros de investigacin cientfica, para arribar a mayores estadios de competitividad. El alcanzar un desarrollo humano, con alta calidad de vida, requerir definir apoyos educativos equitativos y de calidad para aquellas regiones con mayores ndices de marginacin y pobreza, bajo proyectos integrales donde se consideren el empleo, la salud y la seguridad pblica y la sustentabilidad ambiental. Para concluir, es evidente que en la sociedad del conocimiento el valor agregado ya no proviene de los factores clsicos de produccin, viene de la tecnologa ms que nada, y en la base de sta se encuentra la educacin. Teniendo como referencia la constante del cambio y los planteamientos y retos sealados por el PED, enseguida se describe la visin imagen de la Secretara de Educacin y Cultura.
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Al trmino de la administracin estatal 2003-2009, visualizamos que: 1. Habremos superado ampliamente las metas sealadas en el apartado de educacin del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 y lo habremos enriquecido con innovadores programas que beneficiarn a la niez y juventud sonorense. 2. Alcanzaremos el liderazgo nacional y el reconocimiento internacional por la cobertura lograda en los diferentes niveles y el sello de Calidad Sonora convertido en una referencia de excelencia y avalado por organismos especializados. 3. Mantendremos el liderazgo de la Secretara de Educacin y Cultura en los siguientes aspectos: a) El manejo eficiente y transparente de recursos. b) La innovacin y creatividad que imprimi a todas sus acciones. c) El ejemplar clima laboral que priv entre su personal. d) El eficiente y clido servicio prestado a sus usuarios. e) La cultura de planeacin sobre la que descansaron sus estrategias, programas y acciones. f) La pertinente vinculacin lograda con los sectores productivo y social de la sociedad sonorense. g) La certificacin de calidad (ISO-9001:2000) de sus procesos. 4. Habremos logrado que todo nio, profesor y escuela cuente con los elementos materiales necesarios para facilitar el proceso enseanza-aprendizaje. 5. La sociedad sonorense valorar en su justa dimensin el importante papel que juegan los maestros y la educacin en el desarrollo y progreso de nuestra entidad. 6. El personal de la Secretara de Educacin y Cultura destacar por su profesionalismo, lealtad, dedicacin, honestidad, afn de servicio y trato humano.
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Filosofa y Principios Pedaggicos.
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V. FILOSOFA Y PRINCIPIOS PEDAGGICOS. La orientacin filosfica de una escuela de calidad se ajusta a la letra y al espritu del Artculo 3 Constitucional. La educacin que se imparte en su seno es democrtica; en su interior se fomenta un ambiente de libertad, donde se respeta la dignidad humana. La escuela mexicana es laica, nacionalista, cientfica y de solidaridad internacional en la independencia y la justicia. Bajo esta orientacin general, las funciones de la educacin se desarrollan en dos planos: en lo individual y en lo social. En lo individual, son socializar, transmitir la cultura y desarrollar la personalidad; la de formar para el trabajo y la de acceder a la ciencia y la tecnologa. En lo social, son la integracin nacional, la democratizacin poltica, el crecimiento econmico y la superacin de la pobreza. Para traducir estas funciones en fines, la educacin se organiza a partir de un sistema, el Sistema Educativo Nacional. La organizacin del sistema educativo tiene fines muy claros: se realiza para fortalecer un nuevo federalismo; para ampliar la participacin social en la educacin; para reducir desigualdades regionales y mejorar la calidad de los servicios educativos. Con estos componentes y con la orientacin hacia la calidad, la educacin es la nueva inversin social por definicin, ya que la carrera econmica y geopoltica del siglo XXI, como se vio en el anterior apartado, es una competencia entre los sistemas educativos de las distintas naciones. A partir de la Declaracin Mundial de Educacin para Todos (Jomtien, 1990), el mejoramiento de la calidad de la educacin empieza a entenderse como el mejoramiento de los resultados del aprendizaje, definindose las necesidades bsicas de aprendizaje, adecundose los contenidos educativos a esas necesidades y transformndose las prcticas pedaggicas tradicionales. La formulacin de nuevos principios pedaggicos, en contraposicin a los tradicionales, permitirn construir conocimientos, clarificar valores y desarrollar competencias para la vida en comn.
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A fin de indicar los principios pedaggicos que se impulsarn para abordar los trabajos requeridos por el Sistema Educativo Estatal para lograr la Calidad Sonora en educacin, primeramente ser revisados los principales factores que afectan la calidad de la educacin. Entre dichos factores destacan: la falta de contenidos formativos y generadores de habilidades competitivas; la desarticulacin entre niveles; la falta de criterios transparentes en la asignacin de recursos y reconocimientos a la labor social del maestro; baja correspondencia entre educacin y empleo, y falta de vinculacin de la escuela con los padres de familia y la comunidad. Adems de los principios pedaggicos que enseguida se comentan, la Calidad Sonora en educacin impulsar valores y programas que promuevan: el respeto y equidad de la mujer; el fortalecimiento de la confianza y expectativas de los jvenes; el reconocimiento e incorporacin de la experiencia de las personas de la tercera edad, y el abatimiento de la marginacin y pobreza en las comunidades indgenas, rurales y suburbanas. Especficamente, los principios pedaggicos que orientarn las tareas educativas en el 2004-2009, son: Fortalecer los enfoques centrados en las necesidades de aprendizaje del alumno. Impulsar diseos curriculares y mtodos de enseanza donde se haga reconocimiento explcito de la dimensin multicultural, social o de gnero. En Educacin Bsica, aquellos necesarios para seguir aprendiendo: lectura, escritura, expresin oral, clculo y razonamiento lgico. Tambin, valores que favorezcan la convivencia y la participacin y el cuidado del entorno. Habilidades para resolver problemas y el trabajo en equipo, as como aquellas que permitan introducirse en el campo de la ciencia y la tecnologa. Formar para el trabajo, bajo una base creativa y generalizable, desde preescolar hasta educacin superior, y con la visin de que la educacin es una tarea permanente.
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Impulsar modelos de formacin por competencias, que favorezcan el desarrollo de destrezas flexibles y susceptibles de aplicacin en contextos novedosos. Desarrollar el pensamiento crtico y estimular la actitud cientfica desde la educacin bsica y a lo largo de toda la vida educativa. Extender el uso de las tecnologas en el trabajo educativo de todos los niveles.
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La Calidad Sonora en Educacin.
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VI. LA CALIDAD SONORA EN EDUCACIN. La Calidad Sonora en educacin es el compromiso del Gobierno del Estado para que sta sea uno de los pilares fundamentales en la construccin de una sociedad ms democrtica, ms prspera y competitiva, pero tambin ms equitativa en la generacin de oportunidades de progreso para todos. La estrategia del Programa Estatal de Educacin 2004-2009, PEE, se encamina a dirigir y orientar todas las tareas educativas y los esfuerzos de todos hacia el objetivo de ofrecer Calidad Sonora en educacin para los sonorenses. La educacin de calidad es lo que el alumno desea, es lo que el maestro busca, es lo que el padre de familia exige y es lo que Sonora necesita; una educacin de calidad debe satisfacer las expectativas de todos stos. Al final de cuentas, educacin de calidad es contar con los mejores alumnos, los mejores maestros y las mejores escuelas, con muy altos niveles de participacin y reconocimiento social. La Calidad Sonora en educacin rene una serie de caractersticas relevantes: Es integral, porque contempla todos los componentes del Sistema Educativo Estatal y de cada escuela: La estructuracin del sistema, para determinar la calidad de lo que se espera o desea lograr con la actividad educativa, sobre conocimientos, competencias y valores; Los procesos educativos, para conocer si los programas, los mtodos, el aprendizaje de los alumnos, el trabajo de los profesores y la infraestructura son pertinentes para alcanzar los objetivos educativos; Los resultados, para conocer qu y cunto han aprendido los alumnos, qu porcentaje de logro han alcanzado. Es innovadora, porque impulsa la competitividad e integracin de la sociedad sonorense. Es equitativa, porque ofrece educacin de calidad, y respetando la igualdad de gnero, a nios, jvenes, adultos, personas de la tercera edad, poniendo espe2004
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cial atencin en los grupos marginados e indgenas, y personas con capacidades diferentes. Es cohesionadora, porque permite la consistencia entre el proyecto general de la sociedad y el proyecto educativo estatal. Es eficiente, porque posibilita que el alto desempeo del Sistema Educativo Estatal sea reconocido bajo parmetros nacionales e internacionales. Es estratgica, porque en torno a ella se estructura el resto de las polticas educativas. De acuerdo a lo hasta aqu visto, es posible afirmar que cuando existe congruencia o consistencia entre las demandas sociales e individuales y la organizacin del sistema educativo, se tiene calidad educativa. Por el contrario, cuando se presenta una ruptura a ese nivel, hay prdida de calidad y, por lo tanto, prdida de la significatividad social del aparato educativo. Para el Gobierno, el reto no es que existan algunas instituciones de buena calidad; el reto es que el sistema, en su conjunto y las partes que lo constituyen, sean de calidad. En ese sentido, la calidad se valora por lo que alcanzan todos los alumnos del sistema educativo estatal. As, el compromiso con una educacin de calidad con equidad implica abocarse al desarrollo de comunidades comprometidas con el aprendizaje, con una visin clara y compartida de objetivos educativos; organizacin colegiada del trabajo; concentracin del esfuerzo en la mejora continua de la calidad; mayores mrgenes de autonoma para la organizacin y administracin, y un profesorado motivado y con creatividad. Adems, estas escuelas o comunidades de aprendizaje debern contar con la decidida participacin de los padres de familia para hacer de cada hogar un centro de aprendizaje, as como con supervisores, en el caso de la educacin bsica, que facilitan la mejora de la prctica docente, a travs de la formacin de grupos de aprendizaje y procesos de autoevaluacin.
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Por lo tanto, la calidad de la educacin debe construirse en cada escuela y generarse en el saln de clases mediante el liderazgo del director, el empeo de maestros preocupados y ocupados en mejorar su trabajo y con el apoyo de las autoridades, los padres de familia, as como la activa participacin de los alumnos en las labores escolares. En cada escuela se tiene que organizar un plan para asegurar la calidad de la educacin que comprometa a todos los que estn involucrados en el proceso escolar, con metas muy precisas y con una idea clara de un sistema que haga posible el desarrollo integral de los sonorenses, el que debe traducirse en el desarrollo econmico sustentable del estado. La Calidad Sonora en educacin debe reunir las caractersticas y requisitos que permitan verificar y registrar esa calidad de acuerdo con sistemas, normas y parmetros de reconocimiento nacional e internacional. Para los alumnos debern considerarse la cobertura de los servicios, los ndices de desercin, reprobacin, aprovechamiento y eficiencia terminal; tambin, para la poblacin, el grado promedio de escolaridad, analfabetismo y el rezago educativo. En el caso de los profesores, la formacin y actualizacin recibida, el grado de estudios, los mtodos pedaggicos utilizados, la produccin acadmica, entre otros. Finalmente, para las escuelas se tomarn en cuenta su infraestructura fsica, los apoyos ofrecidos para el aprendizaje de los alumnos, y los modelos de gestin que impulsen la mejora continua de la calidad de los servicios y la transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos. El Instituto de Evaluacin Educativa de Sonora, uno de los proyectos estratgicos del PEE, habr de desarrollar las estrategias, procedimientos e instrumentos que permitan obtener una radiografa precisa de la calidad de alumnos, profesores y escuelas. Los resultados surgidos de la labor del Instituto se darn a conocer continua y oportunamente a la sociedad, para que sea sta quien juzgue en ltima instancia cules son los niveles de calidad de la educacin ofrecida a cada alumno del sistema educativo estatal. Las evaluaciones efectuadas al sistema y a cada escuela deben poder determinar si la formacin educativa ofrecida est apoyando la transformacin requerida por el estado para insertarse en los actuales esquemas de competencia global.
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En conclusin, la Calidad Sonora en educacin, coadyuvar a la construccin de una sociedad ms democrtica, ms prspera y competitiva, con la participacin comprometida de todos los sectores educativos. La educacin que impulsar el Gobierno del Estado, es una que responda con pertinencia a las demandas y expectativas de la sociedad, privilegiando las estrategias que lleven a que Sonora cuente con los mejores alumnos, los mejores maestros y las mejores escuelas. As se entiende la Calidad Sonora en educacin: la existencia de congruencia entre las demandas sociales e individuales y la organizacin del sistema educativo. Para lograr lo anterior, es esencial que cada escuela del Sistema Educativo Estatal se comprometa a desarrollar su propio plan para asegurar el mejoramiento continuo de la calidad, tocante a su estructuracin, sus procesos educativos y sus resultados. Al final de cuentas, la evaluacin que se realice de cada escuela deber arrojar luz sobre sus niveles de eficiencia, comparndolos con estndares nacionales e internacionales y precisar los ndices de satisfaccin de los usuarios y beneficiarios del Sistema Educativo Estatal. La Calidad Sonora en educacin tiene como aspiracin formar un ciudadano con el siguiente perfil: Un carcter emprendedor que permita que su actuar se identifique por lo que hace, sin esperar a que otros le digan cundo empezar o qu es lo que se tiene que emprender; que emprenda diariamente una nueva accin en el enriquecimiento de su vida y la del estado. Una actitud competitiva que lo lleve a contar con una ambicin permanente por ser el mejor en todo lo que hace, en lo que practica, en lo que ejerce, en lo que genera; que lo haga ser competente y competitivo en su rama de formacin en el estado, en el pas y en el extranjero.
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Una slida base de valores que sustente su actuacin y conducta como ciudadano y sonorense que lo lleven a respetar los derechos de los dems y reconocer los principios y tradiciones, para que sea un ciudadano ntegro y viva la Calidad Sonora. Una actitud de respeto al medio ambiente que haga emprender acciones para preservar y cuidar el entorno ecolgico que heredamos de nuestros antepasados y que nos tienen prestado las generaciones futuras; que propicien el que cada nio, cada joven y cada adulto sean responsables de lo que se hace con su tierra, con su mar, con su aire, en fin, con todos los elementos de la naturaleza. Una valoracin por la cultura tnica que se manifieste en el respeto a las diversas manifestaciones culturales, pues son el reflejo de actuares y quehaceres ancestrales de grupos humanos con los que habitamos esta tierra sonorense. Un genuino respeto por la equidad de gnero que incida en la formacin de una actitud de complementariedad entre gneros y no de competencia entre ellos; que haga que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan en sus vidas cotidianas acciones de igualdad hacia sus compaeros o compaeras. Una actitud solidaria hacia las personas con capacidades diferentes que permita valorar sus experiencias y reconocer sus talentos para construir el Sonora de oportunidades que se quiere; que genere una convivencia armnica con los que tienen procesos diferentes para aprender, para trabajar, para jugar, para vivir, porque de ellos hay mucho que aprender. Un profundo reconocimiento a los jvenes de edad avanzada que se perciba por un sentimiento de orgullo por quienes trabajaron y dedicaron su vida para formar a las generaciones; por quienes hicieron el mximo esfuerzo para que stas tuvieran alimento, vestido, seguridad, diversin; se quiere que la educacin fomente en cada sonorense que vaya a las aulas esa profunda valoracin de respeto y admiracin hacia ellos. Un aprecio por la cultura y el deporte que se traduzca en un convencimiento pleno de que la formacin integral del ser humano requiere la conjuncin plena de la cultura y las artes y el desarrollo armnico del cuerpo y espritu.
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As, aspiramos formar sonorenses con una visin universal, humanista, tica, con mstica de trabajo, un ciudadano con CALIDAD SONORA!
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Metas Compromisos 2003-2009.
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VII. METAS Y COMPROMISOS 2004-2009. I. CALIDAD. 1. A partir del ciclo 2004 - 2005, ningn nio o nia de Educacin Bsica iniciar clases sin maestro, aula o materiales educativos. 2. A partir del ciclo escolar 2004 - 2005, todas las instituciones que integran el Sistema Educativo Estatal, SEE, debern formular y operar el programa Calidad Sonora en educacin. 3. A partir del ciclo 2004 - 2005, se iniciar un programa para incorporar paulatinamente el uso de la computadora y del idioma ingls en las escuelas de Educacin Bsica. 4. A partir del ciclo 2004 - 2005, se fortalecer el programa de lectura en todas las escuelas del estado de Sonora. 5. Para el ciclo 2004 - 2005, se iniciar un programa que articule todas las acciones que se realizan para apoyar a la poblacin escolar en condiciones de marginacin, pobreza y con capacidades diferentes. 6. A partir del ciclo 2004 - 2005, se iniciar un programa estatal de fortalecimiento a la infraestructura y equipamiento educativo, de acuerdo a los requerimientos de la Calidad Sonora en educacin. 7. A partir del ciclo 2004 - 2005, se iniciar un programa de articulacin entre los diferentes tipos, niveles y modalidades educativas. 8. Para el ciclo 2004 - 2005, operar un programa integral que fortalezca la educacin tecnolgica y contribuya al logro de la educacin Calidad Sonora. 9. A partir del ciclo 2004 - 2005, operar un programa integral para apoyar la capacidad emprendedora de los educandos. 10. A partir del ciclo 2004 - 2005, las instituciones del nivel superior y medio superior fortalecern la vinculacin con el sector productivo. 11. En el 2005, crear el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa. 12. A ms tardar en el 2005, los programas educativos de los distintos niveles habrn incorporado estrategias para el desarrollo y fortalecimiento de valores para la convivencia social. 13. A ms tardar en el 2005, todas las escuelas del SEE operarn programas que fomenten en los estudiantes el aprecio por al cultura ecolgica y el desarrollo sustentable, y la difusin de la normatividad en materia ambiental.
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14. A partir del 2005, se sistematizarn los programas y acciones de tutoras y de orientacin vocacional en educacin Media Superior y Superior. 15. A partir del ciclo 2004 - 2005, se contar con un programa integral de formacin inicial, y de especializacin del personal docente, directivo y de administracin del SEE. 16. Para el 2005, operarn programas de investigacin educativa para determinar las necesidades del sector productivo y su relacin con la formacin educativa. 17. Para el ao 2006, todas las instituciones de Educacin Superior y los centros de investigacin del estado contarn con fondos alternos de financiamiento provenientes del sector social y privado. 18. Para el ciclo 2008 - 2009, todos los sonorenses tendrn acceso al deporte y la cultura a travs de las instalaciones educativas del estado. 19. Para el 2009, todos los egresados del nivel Medio Superior y Superior de las instituciones educativas de Sonora, habrn recibido alguna certificacin que acredite sus competencias, por parte de organismos legalmente facultados para ello. 20. Para el 2009, la escolaridad promedio de los sonorenses ser de 9.0. 21. Para el 2009, el analfabetismo en Sonora habr descendido a 3.2. 22. Para el 2009, alcanzaremos el liderazgo nacional y el reconocimiento internacional en los principales indicadores educativos en todos los niveles, y el sello de Calidad Sonora ser una referencia de excelencia. II. COBERTURA. 1. A partir del ciclo 2005 - 2006, ningn estudiante de Educacin Media Superior se quedar sin lugar en una escuela. 2. Para el 2009, todos los nios y jvenes sonorenses tendrn un espacio disponible en cada una de las opciones educativas que ofrece el Estado. III. GESTIN. 1. En 2004, crear el Instituto de Evaluacin Educativa de Sonora, IEES, para fortalecer el funcionamiento del SEE. 2. En el 2004, crear el Consejo Impulsor del Desarrollo Educativo de Sonora, para asegurar la participacin social en la construccin de la Calidad Sonora en educacin. 3. En el 2004, desarrollar el Sistema Estatal de Indicadores Educativos, como base de la evaluacin de la Calidad Sonora en educacin.
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4. Para el 2005, estarn articulados y funcionando de acuerdo a sus objetivos, los programas compensatorios. 5. Para el 2006, habrn concluido los procesos de descentralizacin en la organizacin de la Secretara de Educacin y Cultura. 6. A ms tardar para el 2007, todas las instituciones que integran el SEE habrn certificado sus procesos de administracin y gestin. 7. Para el 2007, el Sistema Educativo Estatal funcionar con una estructura eficiente y efectiva. 8. Para el 2007, se habr consolidado la cultura de la planeacin, evaluacin y rendicin de cuentas como sello distintivo de la Calidad Sonora en educacin. 9. Alcanzar en 2009, los parmetros establecidos por la UNESCO sobre el financiamiento de la educacin.
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Subprogramas Educativos.
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VIII. SUBPROGRAMAS EDUCATIVOS. 1. EDUCACIN BSICA. Caracterizacin. El Gobierno del Estado, recoge puntualmente la legtima aspiracin de los sonorenses de un mayor desarrollo tecnolgico, econmico, y humano que nos coloque a la vanguardia de los grandes cambios que experimenta la sociedad del conocimiento. Para alcanzar con xito este propsito, el sistema educativo es, sin duda, un pilar fundamental en la construccin del presente y futuro que queremos. Por ser la Educacin Bsica donde se desarrollan las competencias fundamentales para seguir aprendiendo a lo largo de la vida, en sta se encuentran los cimientos que darn coherencia y solidez a la Calidad Sonora en educacin, abierta al mundo, solidaria con el pas y promotora de nuestras races. Precisamente, en la conferencia de Jomtien (1990), se estableci como prioritario que cada persona deba estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje. Lo anterior implicaba no slo un compromiso con la Educacin Bsica, sino adems una visin ampliada que trascendiera recursos, estructuras, planes de estudio y sistemas de instruccin; para ello se propona universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad, prestar atencin prioritaria al aprendizaje, ampliar los medios y el alcance de la educacin, mejorar el ambiente para el aprendizaje y fortalecer la concertacin de acciones. Bajo esta misma orientacin, en abril del 2000 se celebr el Foro Mundial sobre la Educacin en Dakar, Senegal donde se enfatiz la importancia de la educacin para todos. En los compromisos que ah se signaron se reafirma lo ya establecido en Jomtien sobre el derecho de los seres humanos a beneficiarse de una educacin que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje, en la acepcin ms noble y ms plena del trmino.
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En congruencia con estas declaraciones, el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece que la Educacin Bsica es la etapa de formacin de las personas en la que se desarrollan las habilidades del pensamiento, las competencias bsicas para favorecer el aprendizaje sistemtico y continuo, as como las disposiciones y actitudes que normarn su vida. Este nivel educativo se compone de los niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria, adems de los servicios de educacin inicial y especial. Para el caso particular de Sonora, la Educacin Bsica atiende a 549,075 alumnos, de los cuales 11,636 corresponden a educacin inicial, 77,809 a preescolar, 318,834 a primaria, 120,047 a secundaria y 20749 a educacin especial. Para la atencin de estos alumnos el estado cuenta con 21,687 docentes, de ellos 240 son de inicial, 3,372 de preescolar, 11,798 de primaria, 5,091 de secundaria y 1,186 de educacin especial. Maestros y alumnos laboran en 4,287 escuelas, donde 113 son de inicial, 1,506 de preescolar, 1,841 de primaria, 617 de secundarias y 210 de especial. Frente al escenario dibujado con los datos anteriores, el Programa Educativo 2004-2009, tiene el propsito de perfilar una Educacin Bsica guiada por un proyecto educativo bajo los rasgos que enseguida se describen. Una Educacin Bsica que centre su preocupacin en la definicin y desarrollo de las competencias bsicas de aprendizaje de los alumnos que cursan el nivel, as como en la definicin y desarrollo de las competencias profesionales bsicas de quienes laboran en el Sistema Educativo Estatal. Es necesario guiar a la Educacin Bsica hacia un modelo pedaggico global y congruente que articule las prcticas y resultados de los distintos niveles educativos que la integran. Es impostergable un trabajo curricular coordinado, para lo cual cada nivel educativo requiere hacer revisiones y/o reformas que consideren no slo al estudiante de su nivel, sino al perfil global del egresado de educacin bsica.
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Es momento propicio para trabajar por una educacin bsica de calidad, definida por los retos de los tiempos actuales, sin marginar los grandes compromisos sociales y humanistas que sta ha contrado desde su origen. En este sentido el apartado de Educacin Bsica de este Programa, destaca acciones innovadoras como la incorporacin del uso de tecnologa y aprendizaje de una segunda lengua (ingls), el establecimiento de un sistema de evaluacin y mejora de la calidad del servicio educativo, el impulso a la formacin inicial, continua y de posgrado entre los docentes, y el mejoramiento de indicadores educativos, entre otros. Por otro lado, se reconoce la urgencia y necesidad de impulsar de manera simultnea compromisos ineludibles de la educacin pblica, como es el desarrollo de competencias de aprendizaje en alumnos y maestros; el respeto a la diversidad tanto en estilos de aprendizaje como a las diferentes capacidades de las personas; la formacin en valores tanto para la dimensin personal como para la vida productiva y la vida en sociedad de los estudiantes; la promocin de la educacin multicultural y la equidad de gnero concretadas en la prctica cotidiana de las escuelas, as como una creciente apertura al sector social para el apoyo y evaluacin de los servicios educativos que ofrece el Sistema Educativo Estatal. Aunque cada modalidad educativa presenta proyectos especficos que responden a su naturaleza y misin, la Educacin Bsica en general constituye un esquema educativo con los siguientes, objetivos, lneas de accin y metas.
Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo. 1. Objetivo particular: Construir un modelo de Educacin Bsica que permita a los estudiantes desarrollar las competencias bsicas de aprendizaje, sustentadas en normas de calidad reconocidas nacional e internacionalmente; que refleje mejoras significativas en los principales indicadores educativos; y consolide en los actuales diseos curriculares elementos explcitos relacionados con la educacin multicultural, de equidad de gnero y atencin a los estudiantes con capacidades diferentes.
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2. Lneas de accin: Incorporar en la Educacin Bsica programas para el mejoramiento de la calidad educativa, a partir del trabajo colegiado de directores y profesores, y una nutrida participacin social. Definir un modelo educativo que privilegie el desarrollo de competencias en los alumnos, e impulsar la participacin del Sistema Educativo Estatal en la revisin y reformulacin de los actuales planes y programas de estudio de Educacin Bsica, a fin de garantizar contenidos explcitos que favorezcan la equidad de gnero, la educacin multicultural y la atencin a nios y jvenes con capacidades diferentes. Impulsar un programa de equipamiento gradual de infraestructura y recursos materiales en los planteles, necesarios para optimizar el servicio educativo, responder a las necesidades de todos los estudiantes y fortalecer la calidad de la educacin de nuestro estado. Desarrollar programas de innovacin que permitan a los estudiantes y maestros de Educacin Bsica, acceder a un manejo creciente de tecnologa y al aprendizaje de una segunda lengua como elementos importantes de su formacin integral. Fortalecer programas que vinculen al educando con el medio ambiente, privilegiando el cuidado de los recursos naturales y su papel en la construccin de una nueva cultura ecolgica. 3. Metas: Para el ciclo 2004 - 2005, en todas y cada una de las escuelas de Educacin Bsica, se estarn aplicando programas de mejoramiento para lograr la Calidad Sonora en educacin. Para el ciclo 2004 - 2005, las escuelas de Educacin Bsica contarn con un programa que concrete en las prcticas docentes el desarrollo de competencias bsicas de aprendizaje, la educacin multicultural, la equidad de gnero y la atencin a la diversidad; e incluya los mecanismos de evaluacin y seguimiento. Para el 2006, las escuelas de Educacin Bsica contarn con organismos de participacin social debidamente estructurados y articulados, los que funcionarn en beneficio de la calidad educativa en cada plantel.
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A partir del ciclo 2004-2005, se iniciar un programa de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las escuelas de Educacin Bsica. A partir del 2004, se aplicarn programas de estmulos a escuelas que sobresalgan en el cuidado y preservacin de los recursos naturales y fortalecimiento de la cultura ambiental. En el ciclo 2004-2005, iniciar en Educacin Bsica un programa que permita la incorporacin gradual del uso de la computadora y el dominio del idioma ingls por parte de los alumnos, bajo un contexto de aplicacin en vida escolar y cotidiana. Eje 2. La Pertinencia de la educacin con el empleo. 1. Objetivo particular: Establecer un sistema de vinculacin escuela - empresa que fortalezca la relacin entre la formacin escolar y los requerimientos del sector productivo, para impulsar la educacin para la vida y el trabajo. 2. Lneas de accin: Impulsar programas complementarios a los planes y programas de estudio de Educacin Bsica, que desarrollen habilidades elementales en contextos laborales como trabajo en equipo, capacidad emprendedora, iniciativa, entre otras. Fortalecer la educacin tecnolgica en las escuelas de educacin secundaria. Determinar mecanismos para la certificacin laboral de personas con discapacidad, a fin de facilitar su insercin en diferentes contextos laborales. Implementar en la entidad, un proyecto de integracin laboral de personas con discapacidad. 3. Metas: A partir del ciclo escolar 2005-2006, se aplicar un programa complementario de habilidades bsicas para el trabajo y la vida productiva, que estimule en los estudiantes y maestros de Educacin Bsica la capacidad creativa, emprendedora y de trabajo colaborativo.
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Para el ciclo 2006-2007, se operar un programa integral que fortalezca la educacin tecnolgica de los alumnos de educacin secundaria. Para el ciclo 2005-2006, todos los planteles incluidos en el programa Escuelas de Calidad contarn al menos con un convenio de vinculacin con el sector productivo. Para el 2004, se impulsar la creacin y consolidacin de microempresas constituidas por alumnos con discapacidad egresados de los Centros de Atencin Mltiple que ofrecen capacitacin laboral.
Eje 3. La administracin escolar del sistema educativo. 1. Objetivo particular: Fortalecer las funciones de la estructura educativa de la Educacin Bsica, con mecanismos operativos eficientes y transparentes que permitan una evaluacin permanente de sus procesos y resultados. 2. Lneas de accin: Revisar y afinar las funciones del personal que labora en la estructura educativa de Educacin Bsica. Definir perfiles profesionales y nuevos mecanismos de contratacin del personal de nuevo ingreso. Fortalecer la formacin de directivos para asegurar el cumplimiento de sus funciones, y definir nuevos mecanismos de acceso a estos puestos. Evaluar y mejorar el desempeo profesional de todos los puestos directivos de Educacin Bsica. Organizar y sistematizar los programas y actividades de apoyo a la Educacin Bsica, priorizando aquellos que repercutan en el logro de los propsitos educativos. Evaluar y mejorar el desempeo profesional de todos los puestos directivos de Educacin Bsica. Evaluar y mejorar la calidad de atencin que ofrece el personal de la Secretara de Educacin y Cultura a los usuarios.
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3. Metas: Para el 2004, se contar con manuales de organizacin y funcionamiento de los servicios de Educacin Bsica. A partir del 2004, evaluar el desempeo de todos los niveles directivos de la Educacin Bsica en Sonora y proporcionar alternativas de superacin en las reas de oportunidad identificadas. En el 2004, operar un mecanismo de contratacin de personal y promocin de puestos directivos, respetuoso de los derechos laborales de los trabajadores y congruente con los requerimientos de Calidad establecidos por el modelo Calidad Sonora en educacin. A partir del 2004, aplicar encuestas de opinin a los usuarios de los servicios ofrecidos por el personal de la Secretara de Educacin y Cultura en Sonora y difundir sus resultados. A partir de 2005, aplicar un proceso de seleccin de personal docente que se incorpora al sistema de Educacin Bsica, en base a exmenes de ingreso y otros instrumentos. A partir del 2005, aplicar un proceso de promocin de puestos directivos, a partir de concursos de oposicin.
Eje 4. El Acceso, la garanta de permanencia y xito escolar. 1. Objetivo particular: Garantizar el ingreso, permanencia y los apoyos necesarios para que los alumnos de Educacin Bsica culminen con xito sus estudios. 2. Lneas de accin: Mejorar los indicadores educativos en Educacin Bsica. Ampliar y mejorar la cobertura de la educacin bsica, principalmente en las regiones rurales, marginadas, urbano-marginadas y con poblacin indgena. Establecer las condiciones necesarias para la atencin psicopedaggica de los alumnos en riesgo de fracaso escolar, de todos los niveles de la Educacin Bsica.
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Incrementar programas de apoyo diferenciados para alumnos con capacidades diferentes, y pertenecientes a comunidades marginadas e indgenas. 3. Metas: A partir del 2004, establecer como uno de los referentes de base para todos los proyectos de mejora de los planteles escolares, la evaluacin de sus indicadores educativos. En el 2004, contar con estudios amplios e integrales para determinar la conveniencia de construir albergues escolares en regiones rurales de alta marginacin. Para el 2005, instrumentar un servicio de transporte escolar para el traslado de los alumnos que viven en comunidades rurales, marginadas, dispersas y con poblacin indgena. A partir del ciclo 2004-2005, iniciar un proyecto de tutoras en escuelas de Educacin Primaria Indgena, mediante convenios establecidos con Instituciones de Educacin Media Superior y Superior. A partir del 2004, fortalecer la operacin de los programas de mayor incidencia en las zonas marginadas, como son el programa para abatir el rezago educativo en Educacin Inicial y el Programa de Educacin Primaria para Nias y Nios Migrantes, entre otros. A partir de 2004, fortalecer y consolidar los servicios de tutoras y de orientacin educativa, evaluando su impacto en los logros educativos de los alumnos de educacin secundaria. A partir del 2004, operar un programa de coordinacin pedaggica entre educacin especial y educacin regular para ofrecer atencin a los estudiantes que presentan necesidades educativas especiales. Eje 5. La valoracin social y promocin de la profesionalizacin del magisterio. 1. Objetivo particular: Mejorar la preparacin y el reconocimiento de los profesores de Educacin Bsica, a travs de un esquema estatal de desarrollo de habilidades y competencias
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profesionales que permita fortalecer la formacin de los estudiantes. 2. Lneas de accin: Impulsar un programa de formacin inicial y continua que responda a las necesidades de los docentes de los diferentes niveles educativos. Revisar ante las instancias federales los mecanismos de acceso y promocin a Carrera Magisterial del personal docente, directivo y Asesores Tcnicos Pedaggicos de Educacin Bsica, que permita eficientar el servicio. Generar oportunidades de acceso a los estudios de especializacin y posgrado para el personal docente y directivo de Educacin Bsica. Promover esquemas de financiamiento accesibles para la adquisicin de apoyos didcticos, especialmente equipos de cmputo, para los docentes de Educacin Bsica. 3. Metas: En el ciclo escolar 2005-2006, otorgar estmulos docentes en funcin de las competencias profesionales mostradas y sus resultados educativos. En el ciclo escolar 2004-2005, se gestionarn mejoras a los mecanismos de acceso y promocin de Carrera Magisterial. A partir del ciclo 2004-2005, iniciar esquemas de financiamiento accesibles para otorgar apoyos didcticos, especialmente equipos de cmputo, a los docentes de Educacin Bsica. A partir del 2004, implementar propuestas de capacitacin a directivos de Educacin Bsica que contemplen: una capacitacin continua en el trabajo, un seguimiento de sus funciones y una evaluacin del impacto. Para el 2004-2005, operar un programa integral de formacin inicial continua, de especializacin y posgrado. Eje 6. La educacin para la vida y el trabajo. 1. Objetivo particular: Impulsar en Educacin Bsica un enfoque educativo que permita a los estudiantes desarrollar conocimientos, competencias, actitudes y valores tiles para
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su aprendizaje autnomo, vida en sociedad e incorporacin futura al mbito laboral. 2. Lneas de accin: Fortalecer el modelo de formacin en valores diseado en Sonora, con atencin a la construccin de valores universales, en general y a la construccin y prctica de los valores de la vida productiva y de la vida en sociedad, en particular. Promover proyectos de intercambio estudiantil que permitan a los estudiantes de las distintas regiones del estado, conocer y participar en los diferentes ambientes productivos de nuestra entidad. Establecer una coordinacin interinstitucional entre los Centros de Atencin Mltiple laboral y el Instituto Sonorense de Educacin para los Adultos (ISEA) para la atencin educativa y certificacin de las personas con discapacidad. Ofrecer capacitacin para el trabajo a los alumnos con discapacidad, a travs de los Centros de Atencin Mltiple laboral, adecuando los criterios de acreditacin y certificacin laboral respecto al sistema integral de capacitacin para el trabajo. 3. Metas: En el ciclo 2004-2005, operar en las escuelas de Educacin Bsica con un programa de formacin en valores que atienda la dimensin individual, as como los valores para la vida en sociedad y la vida productiva. A partir del 2004, atender un mayor nmero de alumnos con discapacidad en los Centros de Atencin Mltiple laboral, a travs de los programas de normas tcnicas de competencia laboral. Para el ciclo 2005-2006, operar un programa que genere en los alumnos el desarrollo de valores, actitudes y habilidades emprendedoras, creativas y disciplinadas con un proyecto productivo. Para el ciclo 2005-2006, operar un programa de intercambio estudiantil que proponga el conocimiento y participacin de los nios en actividades productivas de las diferentes regiones de nuestro estado. En el 2005, establecer un convenio de colaboracin entre ISEA y CAM laboral para la implementacin de programas de educacin para adultos dirigidos a personas con discapacidad.
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Eje 7. La descentralizacin de funciones y el desarrollo regional. 1. Objetivo particular: Consolidar un proceso de reestructuracin y descentralizacin de los servicios de Educacin Bsica, a fin de garantizar la atencin educativa de calidad en las diferentes regiones del estado, y a su vez consolidar la capacidad de interlocucin de Sonora en el proceso nacional de federalizacin educativa. 2. Lneas de accin: Establecer mecanismos de descentralizacin de los servicios de Educacin Bsica, en corresponsabilidad con los Gobiernos federal y municipal. Impulsar los procesos de regionalizacin de procedimientos para la construccin, reparacin y mantenimiento de la infraestructura de planteles de Educacin Bsica. Elaborar propuestas administrativas, operativas y tcnico-pedaggicas que estimulen el proceso de federalizacin en Educacin Bsica. 3. Metas: Para el 2005, aplicar procedimientos administrativos, operativos y tcnicopedaggicas que estimulen el proceso de federalizacin en Educacin Bsica. Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educacin. 1. Objetivo particular: Estimular mejores niveles en la calidad de vida, educacin y recreacin de alumnos y maestros de Educacin Bsica, a partir de su participacin en actividades fsicas, deportivas y culturales. 2. Lneas de accin: Desarrollar programas y propuestas que estimulen en los estudiantes el apre2004 2009
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cio por la lectura , la ciencia, cultura ecolgica, artes y actividad fsica y deportiva, as como el respeto hacia los grupos tnicos, a travs de estrategias congruentes y articuladas para todos los niveles de la Educacin Bsica. Establecer mecanismos que aseguren la participacin de los alumnos con necesidades educativas especiales con discapacidad, en los diferentes eventos deportivos, artsticos y culturales que se realizan en el Sistema Educativo Estatal. Desarrollar en los alumnos, competencias bsicas para la elaboracin de trabajos de investigacin en torno a las ciencias, arte y cultura. 3. Metas: Para el 2005, iniciar un programa de dotacin de acervos a bibliotecas de las escuelas de Educacin Bsica que promuevan el conocimiento y respeto por las etnias del estado y del pas. A partir del 2004, iniciar foros pedaggicos que permitan a los estudiantes ofrecer a la comunidad en general, proyectos productivos originales, as como trabajos de investigacin bsica aplicada a temas cientficos, artsticos, culturales, ecolgicos y de deporte. A partir de 2004, promover la participacin de los alumnos con necesidades educativas especiales con discapacidad en los diferentes eventos deportivos, artsticos y culturales que se realizan en el sistema educativo estatal. A partir del 2004, operar un programa que fortalezca una cultura fsico deportiva entre la poblacin sonorense. A partir del 2005, desarrollar eventos deportivos en coordinacin con organizaciones civiles, productivas y culturales, que involucren la participacin de la poblacin sonorense, como incentivo para su recreacin y cuidado fsico. Tambin, que el 100% de los talentos deportivos de Educacin Bsica, sean canalizados a los Centros de Desarrollo deportivo.
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2. EDUCACIN MEDIA SUPERIOR. Caracterizacin. La educacin media superior (EMS) genera en el individuo el desarrollo de su personalidad, la adquisicin de un sentido crtico, y de una cultura que comprende la ciencia, la tecnologa y las humanidades, as como la preparacin adecuada hacia el trabajo; atiende a una poblacin escolar compuesta mayoritariamente por jvenes de entre quince y dieciocho aos de edad, quienes reciben el servicio en instituciones federales, estatales, autnomas y privadas. La educacin media superior comprende las modalidades siguientes: Bachillerato general, Bachillerato tecnolgico, Educacin profesional tcnica. En el ciclo escolar 2002-2003, la demanda atendida en EMS fue de 84,507 estudiantes, cifra que representa el 11.7% de la matrcula total del Sistema Educativo del estado de Sonora. De los estudiantes que ingresaron a primer ao en EMS, alrededor del 54% son de secundarias estatales, 10% de tele-secundarias y 36% de secundarias tcnicas. Actualmente la EMS se ofrece en 295 escuelas considerando los turnos de cada plantel, impartiendo clases 4,605 profesores a 2,276 grupos. Analizando ya cada modalidad, en bachillerato general el 41% de la poblacin estudia en instituciones estatales, el 40% en federales, y el 19% restante lo hace en escuelas particulares. El objetivo principal de esta modalidad es ofrecer una educacin de carcter formativo e integral, en la que el educando reciba una preparacin bsica general que comprende conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos, conjuntamente con algunas metodologas de investigacin y de dominio de lenguaje, buscando que el estudiante sea capaz de manejar herramientas adecuadas para el anlisis y la resolucin de problemas.
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Las principales instituciones que imparten el bachillerato general en Sonora son: Colegio de Bachilleres, Centros de Estudios de Bachillerato, Preparatorias Federales por Cooperacin, Bachillerato de Arte y Preparatorias por Cooperacin incorporadas al Colegio de Bachilleres. Tambin, las escuelas particulares incorporadas al Gobierno del Estado, Colegio de Bachilleres, Instituto Tecnolgico de Sonora, Universidad de Sonora y Secretara de Educacin Pblica. En lo que hace al bachillerato tecnolgico, La matrcula se distribuye de la siguiente manera: 24.0% estatal, 74.5% federal y 1.5% particular. Los estudiantes de esta modalidad, al tiempo que adquieren los fundamentos propios del bachillerato general y tienen la opcin de continuar su formacin en alguna institucin de educacin superior, se preparan para incorporarse al mercado de trabajo al concluir sus estudios; de esta combinacin surge el carcter bivalente de este bachillerato. Ofrecen esta modalidad los Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios (CBTIS), los Centros de Estudios Tecnolgicos, Industrial y de Servicios (CETIS), el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Sonora (CECyTES), los Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) y los Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar (CETMAR). Por lo que respecta a la educacin profesional tcnica, el 63.9% de los estudiantes est en escuelas estatales, el 0.9% en federales, el 0.3% en autnomas y 34.9% en particulares. En este apartado destaca el Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado de Sonora (CONALEP), con un modelo acadmico basado en normas de competencia, tendiente a formar profesionales tcnicos y prestar servicios tecnolgicos y de capacitacin para y en el trabajo. A partir de 1997, pero tomando en cuenta a los estudiantes que egresaron desde 1990, el Conalep implement un Programa de Complementacin de Estudios para Ingreso a la Educacin Superior (PROCEIES), con el objetivo de que el egresado de cualquier especialidad tuviera la opcin de ingresar a la universidad, mediante la aprobacin de un examen del Centro Nacional de Evaluacin, Ceneval, sobre una relacin de materias complementarias a su currculum. Como parte de esta opcin formativa se incluye a los CETIS, los Centros de Educacin Tcnica Terminal, con reconocimiento del Gobierno del Estado y otros organismos.
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Eje 1. La calidad y mejora continua del Sistema Educativo. 1. Objetivo particular: Fortalecer el subsistema de Educacin Media Superior para lograr la Calidad Sonora en educacin, sobre la base de la mejora continua de los procesos institucionales, instrumentando y operando sistemas de evaluacin y certificacin que favorezcan la rendicin de cuentas. 2. Lneas de accin: Impulsar la calidad en el servicio educativo a travs del fortalecimiento de las competencias bsicas, el manejo del idioma ingls y el uso de las herramientas de cmputo. Fortalecer las metodologas centradas en el aprendizaje, a fin de favorecer la capacidad autogestiva y de investigacin de los alumnos y habilitarlos para educarse a lo largo de la vida. Tambin, estimular el aprecio por las ciencias y la tecnologa. Realizar acciones tendientes a mejorar los principales indicadores acadmicos. En base a los indicadores existentes, crear un programa de evaluacin del ingreso, permanencia y egreso de alumnos, as como del propio subsistema en general. Integrar la planeacin de este nivel educativo en el estado, considerando previamente la elaboracin de los Programas Institucionales de Desarrollo de los diversos organismos y subsistemas que imparten este tipo educativo en la entidad, vertebrando su contenido con los de los niveles de educacin bsica y superior, as como con el Programa Estatal de Educacin. Promover el establecimiento de programas institucionales de calidad, as como impulsar el logro de la certificacin ISO-9001:2000 entre las instituciones del nivel, adems de otros mecanismos de evaluacin y certificacin, tanto nacionales como internacionales. Promover actividades entre los alumnos, de uso sustentable de los recursos naturales para beneficio de su escuela.
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3. Metas: A partir de 2004, operar un programa que asegure la Calidad Sonora en educacin de las instituciones del nivel. Para el ciclo escolar 2005 2006, contar con un programa de seguimiento y evaluacin sobre el dominio de las competencias bsicas, el manejo del idioma ingls y el uso de las herramientas de cmputo. A partir del 2005, integrar academias del conocimiento entre docentes del nivel secundaria y nivel medio superior. A partir del ciclo escolar 2004 2005, aplicar examen de egreso a quienes terminan sus estudios en todos los subsistemas del nivel, por parte de organismos nacionales y estatales. A partir del 2004, todas las instituciones de este nivel incluirn dentro de sus operaciones la visin de un manejo sustentable de los recursos naturales. Al trmino del ciclo escolar 2008 2009, los ndices de eficiencia terminal, reprobacin, desercin y aprovechamiento del nivel ubicarn a Sonora dentro de los cinco primeros lugares nacionales . Para el 2009, el 100% de los subsistemas contarn con una certificacin de calidad en sus programas acadmicos. Para el 2007, se habrn certificado los procesos de gestin desarrollados por las escuelas del nivel.
Eje 2. La Pertinencia de la educacin con el empleo. 1. Objetivo particular: Establecer un sistema de Educacin Media Superior cuyos programas acadmicos y acciones institucionales se mantengan estrechamente vinculados con el entorno social y productivo. 2. Lneas de accin: Asegurar la participacin de representantes de los sectores productivo y social en el seno de la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Media Superior, CEPEMS.
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Promover la actualizacin curricular de los programas de formacin y capacitacin para el trabajo en el bachillerato, adecundolos a las necesidades del entorno productivo de la regin y/o localidad en que se ubican los planteles. Impulsar la formacin de conocimientos, habilidades y actitudes emprendedoras en los docentes y directivos del nivel, con miras a favorecer su multiplicacin a favor de los estudiantes. Fortalecer los programas y acciones de orientacin vocacional y profesiogrfica, estimulando las opciones educativas con mejores perspectivas de empleo. 3. Metas: A partir del 2004, incorporar la participacin de los sectores productivos en el seno de la CEPEMS. En el 2005, aplicar las normas de competencia laboral en los programas de formacin y capacitacin para el trabajo en el bachillerato. En el ciclo escolar 2004-2005, operar los programas de formacin, adquisicin de conocimientos, habilidades y de actitudes dirigidos a docentes y directivos del nivel, para mejorar el desarrollo de los estudiantes. Para el ciclo escolar 2005-2006, fortalecer los programas y acciones de orientacin vocacional.
Eje 3. La Administracin escolar del Sistema Educativo. 1. Objetivo particular: Crear una eficiente estructura administrativa que apoye al subsistema de Educacin Media Superior, con mecanismos transparentes de operacin y evaluacin permanente de sus procesos, favoreciendo la articulacin con los niveles de Educacin Bsica y Superior. 2. Lneas de accin: Integrar la planeacin del desarrollo institucional, as como la programacin operativa anual de los organismos del sector, en torno a las polticas sectoriales
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establecidas por la Secretara de Educacin y Cultura. Evaluar y actualizar las estructuras normativas y organizacionales de los organismos del nivel. Establecer perfiles pertinentes para los puestos administrativos en las instituciones de este nivel y promover la formacin y actualizacin continua de directivos y funcionarios. 3. Metas: Para el 2004, la CEPEMS contar con un nuevo marco normativo y operacional que la asegure y consolide como el rgano coordinador por excelencia de este nivel. Para el 2004, establecer y operar un modelo de planeacin y programacin, que asegure el cumplimiento de las polticas sectoriales establecidas por la Secretara de Educacin y Cultura. Para el 2005, actualizar totalmente los marcos normativos de todas las instituciones. Para el 2006, contar con perfiles pertinentes en todos los puestos administrativos de las instituciones y, a partir del 2004 realizar, al menos, una accin por institucin para la formacin y actualizacin de este personal.
Eje 4. El Acceso, la garanta de permanencia y xito escolar. 1. Objetivo particular: Ampliar la cobertura de la Educacin Media Superior en sus diversas modalidades, as como las estrategias y acciones de apoyo al logro escolar de sus alumnos, incorporando a la poblacin que constituye el rezago educativo del nivel. 2. Lneas de accin: Ampliar la cobertura de apoyos econmicos para los estudiantes, especialmente de zonas marginadas e indgenas. Realizar las acciones correspondientes para la apertura de planteles bajo nuevas modalidades educativas, consolidando y modernizando la infraestructura
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y equipo existentes. Fortalecer los servicios de apoyo estudiantil para incrementar las posibilidades de xito escolar de alumnos en condiciones de vulnerabilidad. Mejorar el acervo de las bibliotecas de las instituciones del nivel y favorecer el acceso a redes de informacin y consulta para alumnos y docentes. Impulsar la investigacin educativa aplicada al conocimiento e intervencin de la problemtica de las instituciones del nivel, orientndola al mejoramiento cualitativo del proceso educativo. Impulsar la reformulacin del marco normativo para la equivalencia y convalidacin de estudios, a efecto de favorecer mediante su simplificacin y desregulacin el libre trnsito de alumnos entre subsistemas y la reintegracin de aquellos que abandonaron sus estudios. 3. Metas: A partir del 2004, ampliar el programa de becas educativas y de transporte para apoyar a estudiantes de zonas marginadas e indgenas. A partir del ciclo escolar 2004 2005, aplicar un programa de crecimiento y modernizacin en espacios e infraestructura, para satisfacer la demanda del nivel, definindose una estrategia integral para atender el rezago educativo. A partir del 2004, crear en las regiones marginadas, ms centros de Educacin Media Superior a Distancia, EMSAD. A partir del 2005, todos los subsistemas operarn programas sistemticos de tutoras, para favorecer la permanencia de los estudiantes. A partir del 2006, aplicar estrategias y procedimientos que permitan la movilidad de los estudiantes en los diferentes subsistemas. Eje 5. La valoracin social y promocin de la profesionalizacin del magisterio. 1. Objetivo particular: Fortalecer la profesionalizacin del personal docente, mediante el establecimiento de un programa de desarrollo que incluya la capacitacin pedaggica, la actualizacin de conocimientos y el mejoramiento profesional, con el soporte de un sistema de certificacin profesional.
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2. Lneas de accin: Fomentar los procesos de formacin, capacitacin y actualizacin de los docentes, con enfoque de calidad, para incrementar su grado acadmico. Fortalecer los programas de estmulos al desempeo del personal docente en los diversos subsistemas, considerando en los mismos, como requisito, la evaluacin de sus competencias y resultados. Promover la capacitacin a travs de modalidades no escolarizadas, verificando que para ello se cuente con la tecnologa, recursos humanos, mtodos y procedimientos especficos, a fin de favorecer su calidad y resultados. 3. Metas: Para el ciclo escolar 2004-2005, operar, preferentemente, programas de capacitacin de profesores a travs de modalidades no escolarizadas, contando con tecnologas, recursos humanos y mtodos que favorezcan la calidad y los resultados. En el ciclo escolar 2004-2005, todos los subsistemas de este nivel tendrn y aplicarn un programa de estmulos al desempeo docente, lo cual tendr como beneficio el mejoramiento en la calidad en el servicio educativo. Eje 6. La educacin para la vida y el trabajo. 1. Objetivo particular: Fortalecer las alternativas de educacin, capacitacin y desarrollo humano de personas de todas las edades y de quienes manifiestan capacidades diferentes, de modo que puedan mejorar su calidad de vida, su participacin en los procesos productivos, su salud fsica y emocional, desarrollando habilidades y actitudes para la educacin para la vida y el trabajo. 2. Lneas de accin: Integrar esfuerzos entre las instituciones del nivel, para aportar su infraestructura, personal y conocimientos a favor de la comunidad que demanda servicios de
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educacin para la vida y el trabajo. Promover la existencia de programas de estudios continuos para egresados del nivel y para la poblacin en general, conforme a los principios y prioridades de la educacin para la vida y el trabajo. Orientar los programas de capacitacin para la poblacin con capacidades diferentes y para los jubilados y pensionados, privilegiando la equidad de gnero y la habilitacin productiva y educativa. 3. Metas: Para el 2005, las instituciones de este nivel operarn un programa conjunto especialmente diseado para atender a los adultos de su comunidad que requieren servicios educativos para la vida y el trabajo. Para el 2006, cada una de las instituciones del nivel operar un programa de educacin continua para sus egresados o para la poblacin abierta de su entorno, de acuerdo a los principios y prioridades de la educacin para la vida y el trabajo. Para el ciclo escolar 2005 2006, desarrollar programas de capacitacin incluyentes y accesibles a todos los sectores de la poblacin. Eje 7. La descentralizacin de funciones y el desarrollo regional. 1. Objetivo particular: Impulsar la descentralizacin de las instituciones federales del nivel y profundizar las acciones de consolidacin de los organismos estatales, buscando atender con equidad y calidad a la diversidad social, geogrfica, econmica y cultural de la poblacin del estado. 2. Lneas de accin: Impulsar las negociaciones con la federacin, a efecto de acelerar el proceso de descentralizacin de las instituciones del nivel bajo condiciones favorables para la entidad. Fortalecer la capacidad de gestin y de administracin de los planteles, a fin de que ofrezcan servicios de calidad con oportunidad y suficiencia a los usuarios.
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Impulsar la equidad en el desarrollo de la planta fsica, la tecnologa y apoyos entre los planteles de los centros urbanos y aquellos que se localizan en las reas rurales. Fortalecer la administracin por proyectos en los planteles, a efecto de mejorar su gestin en el marco de la planeacin estratgica institucional y de su programa de calidad. 3. Metas: Para el 2005, actualizar los procesos de negociacin con la federacin para agilizar el proceso de descentralizacin de las decisiones acadmicas y administrativas. Para el 2004, todos los planteles operarn enfoques de administracin, por proyecto, en el marco de la planeacin estratgica.
Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educacin. 1. Objetivo particular: Fortalecer las actividades deportivas y culturales, como complemento a la formacin acadmica, para alcanzar la formacin integral del estudiante. 2. Lneas de accin: Integrar esfuerzos entre las instituciones del nivel, para aportar su infraestructura, personal y conocimientos de manera conjunta con la comunidad artstica y cultural de la entidad. Promover la existencia de programas de cultura, como actividad formativa y como aportacin a la comunidad de todas las instituciones del nivel. Vertebrar los programas y acciones de formacin cultural y artstica con las instituciones de los niveles Superior y Bsico, a efecto de mejorar la calidad y resultados de este esfuerzo, para as favorecer la formacin y canalizacin de talentos creativos . Promover la existencia de programas de deporte en todas las instituciones del nivel, como actividad formativa y como apoyo a la comunidad.
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3. Metas: Para el 2004, todas las instituciones de este nivel desarrollarn programas de cultura, como actividad formativa. Para el 2005, todas las instituciones operarn programas de desarrollo deportivo.
3. EDUCACIN SUPERIOR. Caracterizacin. La Educacin Superior del estado de Sonora se orienta a la formacin de hombres y mujeres con sentido crtico y participativo, a la resolucin de problemas con creatividad, en donde los campos de la innovacin cientfica y el desarrollo tecnolgico son asimilados al proceso de enseanza y aprendizaje. Est fundada en la igualdad de oportunidades y en la continua diversificacin de la oferta, para ponerla en sintona con el futuro de alta tecnologa, globalizacin y democracia que se enfrenta en la actualidad, y en la posibilidad de incidir en el mejoramiento de esos procesos. La gran mayora de las instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas han avanzado significativamente en el cumplimiento de las metas establecidas en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, incorporando y atendiendo sus sealamientos, generando acciones estratgicas que integran los resultados y les dan cauce hacia el cumplimiento de propsitos comunes y logros interinstitucionales. Dentro de los logros obtenidos podemos destacar la formulacin de los programas integrales de fortalecimiento institucional, con el planteamiento de proyectos que han impulsado el desarrollo del subsistema de Educacin Superior; el participar en el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) y poder apoyar la realizacin de estudios de postgrado de la planta docente, as como establecer los canales de comunicacin e informacin para alcanzar la acreditacin de los planes y programas de estudio, ante las instancias correspondientes. Actualmente el conocimiento es una variable determinante en los procesos productivos, las tcnicas y su estudio por la tecnologa, representan un salto que
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demanda modificaciones en todos los niveles educativos y de la produccin; se requiere de estudiantes informados, formados y con capacidades para la autoformacin, distintas condiciones y procedimientos metodolgicos y operativos, renovados criterios y perspectivas de inversin econmica, que contemplen la ingente necesidad de generar e incorporar el conocimiento a los procesos productivos para poder as consolidar en nuestro estado una planta productiva innovadora, que cumpla con los requerimientos que la competitividad regional y global le impone. En este sentido destaca la participacin de las instituciones de educacin superior, en ellas se genera casi la totalidad de la investigacin que se realiza en el estado, y que en el mbito nacional poseen una reputacin y prestigio muy satisfactorio, avalado por la alta calidad de sus recursos humanos y por la labor de investigacin que se desarrolla. Por lo que se refiere a la formacin de recursos humanos de alto nivel, las instituciones de educacin superior ofrecen en su conjunto 33 maestras y cuatro doctorados, algunos de ellos reconocidos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa al incorporarlos en el Programa Integral de Fortalecimiento al Posgrado (PIFOP). Las instituciones que ofrecen estudios de tcnico superior universitario o profesional asociado, han consolidado su presencia en todo el estado, contndose con varias generaciones de egresados incorporadas ya al mercado laboral. As, en todos los niveles se avanza en la consolidacin e internacionalizacin de los programas acadmicos. Para la integracin, coordinacin y gestin del subsistema de Educacin Superior del estado de Sonora, en el contexto de los lineamientos, objetivos y metas que establecen el Programa Nacional de Educacin y el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, se definen las acciones estratgicas necesarias para otorgarle las siguientes caractersticas: integrado, diversificado, flexible, innovador y dinmico; coordinado con los otros niveles educativos, con el Sistema de Ciencia y Tecnologa, con los programas de artes y cultura, y con la sociedad. El proceso para su conformacin requerir promulgacin de leyes, fortalecer
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esquemas de coordinacin y planeacin en el seno de la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior, COEPES, estructurando redes de colaboracin e intercambio acadmico; e impulsando la investigacin y propuestas de innovacin en sus diferentes niveles educativos. El Gobierno del Estado brinda la oportunidad para que el trabajo conjunto y la unin de esfuerzos de los representantes de los sectores productivos, de los padres de familia, de las instituciones de Educacin Superior, de los colegios de profesionistas, centros de investigacin, en fin, de todos y cada uno de los actores sociales, busquen la equidad y disminuyan las diferencias, se atiendan las necesidades del mercado y se formen generadores de empleos; respetando la identidad individual y colectiva, la verdad, la crtica y la tolerancia; para obtener el saber y el saber ser; para lograr el equilibrio con la naturaleza y sobre todo para aprender permanentemente. Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo. 1. Objetivo Particular: Fortalecer y consolidar la Educacin Superior en todos sus niveles, para que sea reconocida en el mbito nacional e internacional por su Calidad Sonora, basado en modelos acadmicos que privilegien el aprendizaje, la generacin y aplicacin del conocimiento, as como en sistemas permanentes de evaluacin y acreditacin que aseguren la formacin de profesionales emprendedores, competitivos, humanistas y con inters manifiesto en el desarrollo sustentable. 2. Lneas de accin: Desarrollar programas para lograr la Calidad Sonora en educacin, en lo correspondiente a las funciones institucionales sustantivas y adjetivas. Fomentar y apoyar la certificacin de calidad ISO-9001:2000, de cada proceso de gestin del sistema. Revisar y reformar los modelos acadmicos, para impulsar una educacin centrada en el aprendizaje, con criterios flexibles, innovadores y dinmicos. Apoyar el proceso educativo con tecnologas de informacin y comunicacin, as como con la modernizacin de laboratorios y talleres, con polticas de
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optimizacin y aprovechamiento interinstitucional. Instrumentar las acciones estratgicas para la creacin y fortalecimiento de cuerpos acadmicos que interacten en el mejoramiento de la calidad y la superacin acadmica. Incluir en los planes y programas de estudio, temticas que aborden el desarrollo de valores, programa de emprendedores y conservacin y desarrollo sustentable del medio ambiente. Establecer el sistema estatal de ciencia y tecnologa para impulsar, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica y coordinar las diversas acciones pblicas y privadas orientadas a promover el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Promover actividades de promocin, fomento, gestin y financiamiento entre organismos internacionales y del sector privado, para fortalecer los centros de investigacin de la entidad. Fortalecer las actividades de difusin y divulgacin cientfica y tecnolgica de las instituciones de educacin superior. Impulsar las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico orientadas hacia la atencin prioritaria de problemas que afectan el bienestar de la poblacin, as como de requerimientos del desarrollo social y productivo y fomentar la investigacin en ciencias bsicas Impulsar la formacin de posgrados en las reas del conocimiento que son estratgicas para el desarrollo del estado. Promover en las instituciones de educacin superior el desarrollo de programas de innovacin tecnolgica que coadyuven a resolver la problemtica del sector productivo. Establecer alianzas estratgicas con instituciones de educacin superior nacionales y extranjeras de reconocido prestigio, para la realizacin de proyectos de superacin institucional e intercambio acadmico. Realizar un proceso de evaluacin diagnstica participativa para identificar con precisin los proyectos, estrategias y acciones necesarias para consolidar el nivel de postgrado y centros de investigacin con calidad internacional. Actualizar y ampliar los acervos bibliogrficos y hemerogrficos en las instituciones de educacin superior. Impulsar la formacin de redes de investigadores y de programas de posgrado, para optimizar recursos materiales y humanos.
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3. Metas: Para el ciclo escolar 2004-2005, las instituciones de educacin superior estarn desarrollando un Programa de Calidad Sonora en educacin, mismo que considerar los diferentes niveles de operacin institucional, con base en los resultados de la evaluacin diagnstica participativa. Para el ciclo escolar 2005-2006, se habrn revisado los modelos acadmicos y se tendrn propuestas de reforma, encaminadas al logro de una educacin superior basada en el aprendizaje. Para el ciclo escolar 2004-2005, todas las instituciones de este nivel tendrn en operacin programas de educacin ambiental, con proyectos definidos para el uso eficiente de los recursos naturales. Para el ao 2004, promulgar la ley de ciencia y tecnologa del estado de sonora la que contendr la creacin de un organismo coordinador. Para el 2006, las instituciones de educacin superior as como los centros de investigacin contarn con fondos alternos de financiamiento, provenientes de los sectores social y privado as como apoyos internacionales. Para el 2004, las instituciones de educacin superior y centros de investigacin desarrollarn proyectos de investigacin prioritarios para el desarrollo econmico y social del estado. Para el 2009 se iniciaran los programas de posgrado en las reas prioritarias del estado, entre ellas: biotecnologa, manejo y uso del agua, robtica, energa. Para el 2009, alcanzar la recomendacin internacional de 15 volmenes por alumno, de bibliografa bsica y complementaria. A partir del ciclo escolar 2004-2005, avanzar en la instalacin de infraestructura de redes internas de servicio informtico en todas las dependencias acadmicas y administrativas. A partir de 2004, incrementar la adquisicin de equipos de cmputo destinados al uso de alumnos, para en el 2009 alcanzar el parmetro de una computadora por cada 15 estudiantes en el nivel de licenciatura y dos por cada estudiante en el nivel de posgrado. Para el ciclo escolar 2004-2005, las instituciones de Educacin Superior estarn en proceso de certificacin de la norma de calidad ISO-9001:2000, en sus procesos de gestin. Para el ciclo 2006-2007, el 100% de los programas educativos estarn eva2004 2009
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luados por los Comits Interinstitucionales de Educacin Superior, CIEES. Para el 2009, el 80% de los programas educativos sern acreditados por los organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, COPAES. A partir del ciclo escolar 2004-2005, apoyar de manera prioritaria, desde las academias, el desarrollo de proyectos de investigacin congruentes con las lneas institucionales que responden a problemas regionales relevantes. Para 2009, haber alcanzado suficiencia en la oferta de posgrados de calidad reconocida a nivel nacional e internacional, con infraestructura adecuada y una planta acadmica con el grado y experiencia suficiente para llevar a trmino los programas planteados. En el ciclo escolar 2004-2005, se sentarn las bases para la creacin y fortalecimiento de redes de investigadores y posgrados. Eje 2. La pertinencia de la educacin con el empleo. 1. Objetivo Particular: Consolidar un sistema de vinculacin entre las instituciones del nivel, los sectores productivos y los actores sociales que intervienen en el proceso educativo, con el propsito de responder a los requerimientos de profesionales con Calidad Sonora en educacin, acordes a las necesidades de desarrollo socioeconmico del estado y el pas. 2. Lneas de accin: Participar en la creacin y conformacin del Consejo Estatal de Vinculacin. Establecer los mecanismos y estrategias que permitan obtener informacin suficiente sobre la situacin actual del mercado laboral, en cuanto a la demanda de profesionales del nivel y la oferta de empleo, as como el evaluar la pertinencia de los planes y programas de estudio con los requerimientos de los sectores productivos y de servicios. Apoyar a las instituciones en la creacin de sistemas que incluyan bolsa de trabajo, seguimiento de los egresados e informacin de los empleadores, que permitan la realimentacin de los planes y programas de estudio y la revisin de la oferta educativa.
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3. Metas: Para el 2005, contar con un estudio sobre la situacin del mercado laboral actual y futuro en el estado, para establecer la oferta y demanda educativa de profesionales del nivel. Para el ciclo escolar 2005-2006, actualizar y orientar los planes y programas de estudio a la satisfaccin actual y futura de las necesidades de desarrollo de un Sonora de Oportunidades. A partir del 2005, operar un programa estatal de vinculacin con los sectores social y productivo con el fin de definir estrategias conjuntas para el desarrollo del servicio social, prcticas y residencias profesionales de los estudiantes. Para el ciclo escolar 2005-2006, operar en cada institucin un sistema actualizado de seguimiento de egresados cuyos resultados, sumados a los estudios de sus empleadores, permitirn tomar decisiones conjuntas sobre la oferta educativa de las instituciones de educacin superior del estado. Eje 3. La administracin escolar del sistema educativo. 1. Objetivo Particular: Contar con estructuras, programas, instrumentos y mecanismos que garanticen la funcionalidad operativa del subsistema, as como la transparencia de su gestin, como apoyo al logro de la eficiencia en el desarrollo de las funciones sustantivas de las instituciones. 2. Lneas de accin: Establecer las estrategias para la revisin y modernizacin de las estructuras y sistemas administrativos de las instituciones. Revisar y adecuar el marco normativo de las instituciones, para facilitar la delegacin de responsabilidades en la toma de decisiones y la flexibilidad de la operatividad administrativa. Conformar un programa de capacitacin y adiestramiento del personal administrativo y de servicios sobre tcnicas de modernizacin y simplificacin administrativa.
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Establecer un sistema de evaluacin permanente sobre el desempeo y desarrollo de funciones, responsabilidades y mecanismos de operacin, as como de los resultados generados en cada rea funcional de las instituciones. Implantar en Educacin Superior un modelo de planeacin estratgica, participativa, que permita la apertura, integracin, diversificacin, flexibilizacin, innovacin y dinamismo del nivel. Fomentar en las instituciones de Educacin Superior la bsqueda de fuentes complementarias de financiamiento, en particular de aquellas que contribuyan a vincularlas con su entorno. 3. Metas: A partir del 2005, operar un sistema integral de planeacin en las instituciones de Educacin Superior del estado. A partir del 2004, operar un programa de capacitacin y desarrollo de personal directivo y administrativo. Para el 2004, se habrn elaborado y difundido los manuales de organizacin, procedimientos y anlisis y valuacin de puestos de cada institucin. Para el 2005, desarrollar sistemas de informacin en red que proporcionen eficiencia y eficacia en la toma de decisiones. Eje 4. El acceso, la garanta de permanencia y xito escolar. 1. Objetivo Particular: Ofrecer mayores oportunidades que faciliten el acceso de estudiantes al nivel educativo y la permanencia en sus estudios, en especial a estudiantes que provienen de sectores vulnerables de la sociedad, para que culminen con xito su formacin profesional. 2. Lneas de accin: Ampliar la cobertura y asegurar la transparencia de los beneficios de las becas educativas otorgadas a alumnos que ingresen al nivel. Apoyar y promocionar las acciones emprendidas por el Instituto de Crdito Educativo, para la ampliacin de su cobertura.
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Establecer las acciones estratgicas que aseguren la interdependencia entre los diversos programas de becas y la calidad educativa. Impulsar programas de atencin a los alumnos en lo referente a apoyos de formacin integral: salud, tutoras, movilidad estudiantil, servicio social, titulacin, prcticas y residencias profesionales, principalmente. Atender a los estudiantes con deficiencias acadmicas, ofrecindoles desde su inscripcin, cursos de habilidades y hbitos de estudio, tutoras individualizadas y de grupo, as como programas de asesoras en las materias con un alto ndice de reprobacin. Ofrecer opciones educativas flexibles e innovadoras para atender a estudiantes que trabajan, as como apoyos econmicos a jvenes indgenas y a los provenientes de grupos marginados. 3. Metas: Para el ciclo escolar 2005-2006, crear un sistema estatal de becas para las distintas modalidades del nivel. En el ciclo escolar 2004-2005, desarrollar un programa interinstitucional que permita disminuir los ndices de reprobacin y desercin e incrementar la eficiencia terminal en las instituciones de Educacin Superior en el estado de Sonora. A partir del ciclo escolar 2005-2006, todas las instituciones de Educacin Superior operarn con un programa de tutoras. A partir del ciclo escolar 2004-2005, se incrementar un 5% la matrcula de estudiantes de origen indgena y de jvenes con capacidades diferentes. Eje 5. La valoracin social y promocin de la profesionalizacin del magisterio. 1. Objetivo Particular: Promover y apoyar la formacin integral de los profesores del nivel, brindndoles los elementos acadmicos suficientes que los transformen en educadores del siglo XXI, e impulsores del mejoramiento de la Calidad Sonora en educacin, lo que habr de reconocrseles por la sociedad sonorense.
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2. Lneas de accin: Disear y desarrollar un programa integral y permanente que contemple como vertientes de atencin, la capacitacin pedaggica la actualizacin cientfica y tecnolgica y la realizacin de estudios de posgrado del profesorado. Promover y apoyar la instrumentacin de programas de estmulos al desempeo docente, en donde se privilegie la profesionalizacin de ste. Impulsar la conformacin de redes de cuerpos acadmicos entre las instituciones de educacin superior del estado y universidades nacionales e internacionales reconocidas, para propiciar colaboracin y sinergias entre los cuerpos acadmicos ms consolidados y los que se encuentran en proceso de desarrollo o de formacin. Fomentar la movilidad de profesores de alto nivel para contribuir a elevar la calidad acadmica de los programas educativos, la consolidacin de las lneas de generacin y aplicacin del conocimiento, as como el desarrollo de los cuerpos acadmicos. Desarrollar esquemas de evaluacin del desempeo docente, para obtener informacin confiable en la toma de decisiones sobre el mejoramiento de la calidad en el proceso. Valorar, reconocer y difundir en la sociedad sonorense los perfiles, resultados y contribuciones de los profesores al logro de la Calidad Sonora en educacin. 3. Metas: Para el 2005, operar un programa institucional de formacin docente que contemple acciones de apoyo interinstitucional e intercambios acadmicos con universidades nacionales y del extranjero. Para el 2005, aplicar un esquema homogneo de evaluacin del desempeo docente para profesores del sistema de educacin superior, que se vaya mejorando en los prximos aos hasta que sea comparable con los que se aplican en otros pases. Para el 2005, se contar con al menos dos cuerpos acadmicos institucionales en formacin y consolidacin, segn el perfil deseable de PROMEP. Para el 2005, fortalecer el programa de estmulos al desempeo docente. Para el perodo 2008-2009, el 50% de los profesores de tiempo completo en el nivel superior, se habrn registrado con el perfil PROMEP.
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Para el 2005, contar con al menos cinco redes de cuerpos acadmicos interinstitucionales consolidados, de investigacin interdisciplinaria en todas las reas del conocimiento. Para el 2006, y en los aos posteriores, otorgar reconocimientos estatales a los educadores que se hayan distinguido por sus aportaciones al logro de la Calidad Sonora en educacin. Eje 6. La educacin para la vida y el trabajo. 1. Objetivo Particular: Contribuir en la formacin de una cultura de educacin para toda la vida que fomente en el profesionista la responsabilidad social de prepararse continuamente para la adquisicin de conocimientos y experiencias culturales significativas, que le permitan hacer frente a los retos del mejoramiento continuo, aprendizaje y competitividad laboral. 2. Lneas de accin: Desarrollar esquemas que permitan a las instituciones incorporar en sus planes y programas de estudio, salidas laterales que otorguen al alumno su certificacin en competencias laborales y profesionales, as como su incorporacin al mercado de trabajo en cualquier etapa de su formacin profesional. Convenir con los representantes de los sectores productivos, la gestin de empleo acorde a sus requerimientos, as como la capacitacin y certificacin de sus trabajadores. Coordinar acciones con las instancias responsables de generar y estudiar las normas sobre la educacin basada en competencias para delinear directrices para su instrumentacin y desarrollo. Conformar y establecer una bolsa estatal de trabajo de los alumnos que obtuvieron su certificacin sobre competencias laborales o profesionales, con objeto de incorporarlos a los sectores productivos y de servicios. Incentivar y apoyar la creacin de centros de evaluacin de competencias laborales y profesionales. Formalizar un programa de educacin continua nutrido de cursos de
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las propias instituciones y de otras organizaciones del pas y del extranjero, con fuerte acceso de conocimientos de frontera en los distintos campos y especialidades. 3. Metas: Para el ciclo escolar 2004-2005, en cada una de las instituciones de educacin superior se habrn desarrollado estudios para la incorporacin de salidas laterales en los planes y programas de estudio de todos los programas acadmicos. Para el 2005, estar funcionando una bolsa estatal de trabajo de profesionales con certificacin de competencias laborales y profesionales. Para el 2006, establecer centros de evaluacin de competencias laborales y profesionales en cada regin, con la intervencin y gestin de las instituciones de Educacin Superior. A partir del ciclo escolar 2004-2005, integrar un programa interinstitucional de educacin continua, con las distintas propuestas de cursos programados en el ao por las instituciones de Educacin Superior en el estado de Sonora. A partir del ciclo 2005-2006, formalizar al menos dos acuerdos anuales por institucin para el intercambio y conocimiento de programas de educacin continua presenciales y no presenciales, con instituciones del pas y del extranjero que tengan experiencia en la materia. Eje 7. La descentralizacin de funciones y el desarrollo regional. 1. Objetivo Particular: Participar activamente en los procesos de descentralizacin y regionalizacin del Sistema Educativo Estatal, con el propsito de fomentar el desarrollo homogneo de las oportunidades educativas y estimular la consolidacin de las instituciones y el desarrollo de la regin. 2. Lneas de accin: Participar en las acciones de descentralizacin educativa en todos los niveles de gobierno, en aspectos normativos, presupuestales y acadmicos.
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Participar en el diseo de mecanismos bilaterales de evaluacin entre la Secretara de Educacin Pblica y el Gobierno del Estado de Sonora para la descentralizacin educativa, sobre todo en las modalidades an centralizadas. Participar en el diseo de los sistemas y procedimientos de construccin, reparacin y mantenimiento de la infraestructura de las instituciones de Educacin Superior, de acuerdo a las caractersticas de cada regin. Apoyar en la elaboracin y difusin de manuales de operacin de los procesos administrativos descentralizados, as como en la capacitacin para su instrumentacin. 3. Metas: Para el 2005, la COEPES presentar un proyecto ante la autoridad federal, que contemple una verdadera descentralizacin de los procesos acadmicos, administrativos y de planeacin, adems de proponer la adecuacin de las especificaciones de construccin para cada una de las diversas regiones del estado. Para el 2006 todas las IES del estado contarn con sus manuales de operacin administrativa y de capacitacin para su aplicacin inmediata de acuerdo a sus rganos de gobierno. Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educacin. 1. Objetivo Particular: Fortalecer la funcin sustantiva de la extensin y difusin de la cultura y la prctica del deporte, mediante el desarrollo de actividades formativas en las distintas expresiones del arte y la cultura y el deporte, dirigidas a los estudiantes y amplios sectores de la sociedad. 2. Lneas de accin: Promover entre los estudiantes del nivel y las comunidades del estado un modo de vida de calidad, satisfactorio, sano y productivo que integre el desarrollo de las personas con la promocin de la cultura, el cultivo de los valores, la prctica del deporte y la sana recreacin.
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Establecer programas culturales y deportivos articulados a los programas educativos que contribuyan a la formacin integral de los alumnos. Generar una poltica de apoyo a la difusin de proyectos culturales, dirigidos a comunidades o sectores de la poblacin cuyo acceso a estos eventos es limitado. Impulsar y consolidar el extensionismo acadmico mediante la promocin de proyectos, acciones y redes tendientes a extender los beneficios hacia los distintos sectores de la sociedad. Explorar acuerdos para patrocinar publicaciones conjuntas de obras cientficas o culturales. Estimular la creacin de programas que vinculen a las instituciones de Educacin Superior con su entorno regional para contribuir al conocimiento y comprensin de la cultura popular y de las etnias. Fortalecer la presencia de las instituciones de educacin superior en el Consejo Estatal de Cultura. Instrumentar programas para compartir instalaciones deportivas y culturales entre las instituciones de Educacin Superior, que amplen la oferta de espacios en beneficio de la sociedad sonorense. 3. Metas: Para el ciclo escolar 2004-2005, todas las instituciones de Educacin Superior operarn un calendario anual de actividades artsticas, culturales y deportivas. A partir del 2004, en todas las IES se organizar, para celebrarse anualmente, un encuentro estatal de los grupos artsticos de las instituciones. Para el ciclo escolar 2004-2005, en todas las IES se integrar y presentar a las instancias deportivas de todos los niveles un programa de promocin del deporte en el estado que coadyuve al logro de los objetivos de dichas organizaciones deportivas, y que recoja los distintos factores que caracterizan al deporte sonorense. A partir del 2005, se implementar un programa interinstitucional con el propsito de dar a conocer la cultura de las etnias sonorenses.
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4. EDUCACIN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO. Caracterizacin. Una cantidad importante de ciudadanos sonorenses se encuentra en condiciones de rezago educativo; ste se constituye por la poblacin de 15 aos o ms que no han iniciado o concluido la Educacin Bsica y que no son atendidos por el sistema escolarizado; en este ao se tiene un rezago total de 706 mil , de los cuales sin secundaria son 374 mil, sin primaria 265 mil y analfabetas 67 mil. Para atender este importante sector de la poblacin se cuenta actualmente con el Instituto Sonorense para la Educacin de los Adultos (ISEA), como organismo pblico descentralizado, el cual tiene como misin lograr que todo sonorense en condicin de rezago educativo se alfabetice y termine su educacin primaria o secundaria. Respecto a la capacitacin para y en el trabajo, en la actualidad existen en el estado centros de capacitacin de sostenimiento pblico y privado, dedicados a la realizacin de cursos cortos de muy diversa naturaleza, como el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Sonora, creado en 1994, y los Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATI), creados a nivel nacional en la dcada de los 60s. La atencin a la demanda nacional en el ciclo 2000-2001 fue de 1,051,700 capacitandos, lo que representa una cobertura de 1.7 % de la poblacin de 15 aos y ms, cuyo total es de 62842,638 personas. En Sonora se atendieron a 42,783 capacitandos, de una poblacin de 1482,068 de 15 aos y ms, representando una cobertura de 2.9%; como se observa, en el estado y en el pas es muy bajo el nmero de personas atendidas. En el ciclo 2001-2002, la demanda atendida a nivel nacional se mantiene en 1.7% y en nuestra entidad decrece en 2.8%. La vinculacin con el sector productivo ser de primordial importancia, a travs de acuerdos y convenios, logrando con esto estadas y visitas, entre otros beneficios, para docentes y capacitandos, de tal forma que se pueda contratar con certidumbre la mano de obra calificada que requiere el desarrollo econmico estatal.
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A nivel nacional se realizan a partir de esta administracin federal acciones conjuntas de atencin enfocadas a educar para la vida y el trabajo, ello a travs del impulso brindado por el Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT). Un propsito fundamental en esta administracin en este subprograma ser llegar a articular los esfuerzos de la educacin para la vida y el trabajo, de tal forma que mas que iniciativas individuales y aisladas se conviertan en un esfuerzo conjunto que llegue a ese importante sector de la sociedad. Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo 1. Objetivo particular: Propiciar la igualdad de oportunidades para jvenes y adultos que no han iniciado y/o concluido con su educacin bsica, desarrollando la capacitacin para el trabajo, basado en un sistema de calidad Sonora, que garantice el nivel de competencia en el desempeo de las funciones de sus egresados. 2. Lneas de Accin: Establecer un modelo estatal rector para los programas de educacin para la vida y el trabajo con parmetros de competencia laboral y certificacin de los procesos, adecundolos a las necesidades del entorno y desarrollo regional. Promover una actitud en el usuario de los programas para la vida y el trabajo que privilegie el desarrollo sustentable del Estado. Ampliar el nmero de plazas comunitarias institucionales y en colaboracin, en los municipios con ndices de rezago mayores al promedio estatal. Incorporar las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como los recursos metodolgicos actuales a los programas de educacin para la vida y el trabajo. Crear los comits municipales de educacin para la vida y el trabajo. Impulsar la firma de convenios con instituciones de Educacin Superior y escuelas normales, para formar grupos de tutora para los usuarios de los programas del ISEA.
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3. Metas: A partir del 2004, instalar cinco plazas comunitarias institucionales y 5 en colaboracin, en forma anual, en los municipios con mayores ndices de rezago educativo, de tal manera que al finalizar la presente administracin, al menos se cuente con una plaza por municipio. A partir del 2004, desarrollar 40 mdulos del modelo de educacin para la vida y el trabajo, a travs de los medios informticos, promoviendo el uso de videos en los programas de estudio. A partir del 2005, instalar 20 comits en los municipios que concentran el 75% del rezago educativo, buscando beneficiar a 25,000 adultos en condiciones de rezago. A partir de 2004, convenir con 15 instituciones de educacin superior para incorporar a 5,000 tutores que beneficien a igual nmero de usuarios del sistema de educacin para la vida en forma anual. A partir del 2005, aplicar un programa de fortalecimiento de las tcnicas y mtodos de capacitacin centrados en el aprendizaje, dirigido a los instructores. A partir del 2005, operar un programa de innovacin tcnica de las instituciones que ofrecen capacitacin para el trabajo. A partir del 2004, el 100% de la planta docente de los centros de capacitacin recibirn cursos sobre cultura ambiental y desarrollo individual con visin de sustentabilidad; aprovechando los recursos didcticos del ISEA. Eje 2. La pertinencia de la educacin con el empleo. 1. Objetivo particular: Establecer un sistema de vinculacin e intercambio entre las diversas instituciones que ofrecen programas de educacin para la vida y el trabajo, basando su operacin en los requerimientos del sector productivo e impulsando el desarrollo de las competencias laborales. 2. Lneas de accin: Promover la certificacin del Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT), propiciando la creacin de puntos de encuentro en sus
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instalaciones. Establecer en las plazas comunitarias, enlaces que permitan incorporar a los egresados de los programas de educacin para la vida y el trabajo, a la fuerza productiva. Participar en coordinacin con SEDESOL en los programas de educacin para la vida dentro del Programa Oportunidades. Coordinar las acciones de los organismos capacitadores con los consejos de vinculacin constituidos a nivel institucional y estatal. Evaluar permanentemente la pertinencia del servicio de educacin para el trabajo con las condiciones tecnolgicas del entorno econmico y productivo del estado. Fomentar actividades productivas, mediante la asesora, orientacin y apoyo para fortalecer caractersticas emprendedoras del capacitando. 3. Metas: A partir de 2004, lograr que en forma anual 50 empresas obtengan su certificacin CONEVyT, con el propsito de que 500 personas reciban un certificado de terminacin de estudios de nivel bsico. A partir del 2004, lograr que 1,500 jvenes y adultos se incorporen al mercado laboral, a partir del trabajo de las plazas comunitarias. A partir del 2004, incorporar como agentes educativos a 2,500 jvenes beneficiados con becas del Programa Oportunidades. Para el ao 2004, consolidar los rganos de vinculacin de las instituciones pblicas que ofrecen educacin para el trabajo Para el ao 2004, crear y operar un sistema de evaluacin del servicio de educacin para la vida y el trabajo. A principios del ao 2005, operar un proyecto de fomento empresarial dirigido a los capacitandos y egresados de las instituciones de capacitacin. Eje 3. La administracin escolar del sistema educativo.
1. Objetivo particular: Redisear la estructura administrativa que apoya a los programas estatales de educacin para la vida y el trabajo, mediante mecanismos transparentes de
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operacin y evaluacin permanente de sus procesos y resultados, con criterios modernos de calidad y productividad. 2. Lneas de accin: Fortalecer las funciones institucionales, mediante el anlisis y reordenamiento de las estructuras orgnicas, identificando las reas de oportunidad de cada trabajador, a fin de ubicarlo en los lugares donde desarrolle su trabajo con mayor eficiencia. Impulsar las acciones necesarias para la formacin de cuadros directivos, con enfoques particulares y orientados a la calidad, liderazgo y desarrollo profesional. Desarrollar programas de capacitacin y formacin de personal a fin de profesionalizar al educador. Promover la calidad del desempeo del personal administrativo, basados en mecanismos claros de evaluacin. Revisar el marco normativo para el ptimo desempeo de las funciones administrativas. 3. Metas: A partir del 2004, operar un programa de profesionalizacin del personal docente de la educacin para la vida y el trabajo. A partir del 2005, y de manera anual, realizar una evaluacin sistemtica de los procesos y resultados institucionales. A partir del 2004, operar una estructura orgnica, moderna y eficiente con criterios de austeridad y racionalidad, y con reconocimiento a los desempeos de calidad. A partir del 2004, operar un programa permanente de formacin y actualizacin de cuadros directivos. Eje 4. El acceso, la garanta de permanencia y xito escolar.
1. Objetivo particular: Operar mecanismos que faciliten a la poblacin demandante y en rezago

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educativo, el acceso a los servicios de educacin para la vida el trabajo, con la mayor eficiencia y cobertura, mediante los apoyos necesarios y el fortalecimiento de la infraestructura existente en este subsistema educativo. 2. Lneas de accin: Asegurar la coordinacin de acciones entre los distintos niveles educativos a fin de garantizar el acceso de la poblacin en rezago a los sistemas escolarizados. Promover la participacin de maestros y estudiantes de nivel medio superior y superior en la atencin al rezago educativo. Ampliar la cobertura de los servicios de educacin para el trabajo, gestionando la creacin de nuevas unidades acadmicas. Establecer un programa que favorezca la permanencia del capacitando, basado en el fortalecimiento de los apoyos para las personas que se encuentran en situaciones desventajosas. Mejorar el sistema de incorporacin de agentes educativos para garantizar la conclusin de jvenes y adultos que se encuentran estudiando en los sistemas de educacin para la vida y el trabajo. Fortalecer programas de actualizacin profesional, para garantizar el xito de la educacin para la vida y el trabajo. Formalizar los convenios con instituciones que imparten capacitacin para el trabajo, para incorporarlos a la atencin de la poblacin en rezago. 3. Metas: A partir del 2004, promover la participacin de los distintos subsistemas, mediante la firma de acuerdos de concertacin, que permitan el uso de la infraestructura para llevar a cabo programas de educacin para la vida y el trabajo. Operar un programa orientado a promover la participacin de maestros y estudiantes del nivel medio superior y superior a los programas de educacin para la vida y el trabajo, de tal manera que a partir del 2005 permita incorporar gradualmente a 500 maestros y 3000 estudiantes. Para el ao 2009, se atender al 50 % de los demandantes de servicios de educacin para el trabajo.
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A partir del 2004, ampliar el nmero de becas educativas y de transporte otorgadas a los capacitandos. En el 2005, operar un programa de incorporacin de agentes educativos que considere la evaluacin de su trabajo y el otorgamiento de estmulos. A partir del 2004, operar un programa que brinde alternativas de desarrollo de habilidades psicolgicas al personal docente, que permita ofrecer una eficaz orientacin para asegurar la permanencia de los usuarios. A partir de 2004, incorporar a 1000 adultos en forma anual a los programas de certificacin de competencias a travs de CONALEP, ICATSON, CECATI. Eje 5. La valoracin social y promocin de la profesionalizacin
del magisterio. 1. Objetivo particular: Impulsar un esquema estatal de capacitacin y desarrollo de habilidades y competencias profesionales, que permitan incrementar la calidad de la atencin que se ofrece y de los resultados educativos obtenidos, mediante opciones reales y accesibles de desarrollo acadmico, profesional y de remuneraciones justas. 2. Lneas de Accin: Establecer programas permanentes de actualizacin, superacin profesional y personal, mediante alternativas de desarrollo acadmico y el uso de los avances tecnolgicos. Coordinar acciones con el Centro Pedaggico a fin de que los trabajadores docentes participen en sus programas de formacin. Impulsar la creatividad de los asesores en la elaboracin de apoyos y prototipos didcticos. Fomentar la creacin de premios o reconocimientos a los asesores en funcin de sus aportaciones al logro de sus capacitandos. 3. Metas: Al iniciar el ciclo 2004-2005, operar un programa de formacin y actualizacin profesional del personal docente.
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En el 2004 acordar con el CEPES la inclusin de los trabajadores docentes a sus programas de formacin. A partir del 2005, aplicar un programa de impulso a la creacin de apoyos y prototipos didcticos. A partir del 2005, operar un programa de evaluacin e incentivos al desempeo, que impacte en la actividad del asesor. Eje 6. La educacin para la vida y el trabajo.
1. Objetivo particular: Ofrecer programas de formacin y capacitacin que se orienten a la vida y el trabajo, para que sean opciones reales y viables a quienes enfrentan la necesidad de iniciar o reincorporarse al mercado de trabajo, asegurando su congruencia con el entorno productivo de la regin y del estado. 2. Lneas de accin. Promover la coordinacin entre las instituciones que desarrollan programas de educacin para la vida y el trabajo optimizando recursos infraestructura y ampliando la oferta de formacin y capacitacin. Lograr que las personas que se incorporen a los programas de Educacin para la vida y el trabajo, fortalezcan su compromiso de participacin en la solucin de problemas sociales, a partir del conocimiento de sus derechos y responsabilidades. Fomentar la creacin y operacin de nuevos programas de educacin para la vida y el trabajo, en funcin de las nuevas necesidades laborales que enfrente el entorno regional y estatal. Propiciar que los usuarios de los programas para la vida y el trabajo reconozcan sus saberes, experiencias, conocimientos y valores, a fin de que los apliquen en su vida personal, laboral y social. 3. Metas: A partir del 2005 desarrollar mdulos con contenidos regionales para el fortalecimiento de la formacin del educando.
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A partir del ciclo 2004-2005, operar programas de colaboracin entre las instituciones dedicadas a la educacin para la vida y el trabajo, para el ptimo uso de sus instalaciones. Para el 2005, operar en todas las instituciones, nuevas opciones de educacin para la vida y el trabajo en funcin de las condiciones del entorno. Eje 7. La descentralizacin de funciones y el desarrollo regional.
1. Objetivo particular: Crear un sistema estatal de educacin para la vida y el trabajo, descentralizado, efectivo y eficiente, que integre de manera coordinada todas las acciones, considerando las necesidades objetivas de todas y cada una de las regiones. 2. Lneas de accin: Instalar el Consejo Estatal de Educacin para la Vida y el Trabajo (CEEVyT) que coordine las acciones y programas institucionales. Fortalecer la operacin de las unidades administrativas mediante la asignacin de los recursos y facultades necesarios. Impulsar el desarrollo de acciones de corresponsabilidad, entre directivos y las unidades administrativas, para el manejo de los recursos de forma clara y transparente. Flexibilizar los mecanismos de construccin y equipamiento para el mejor desempeo de los programas de educacin para la vida y el trabajo, de acuerdo a la diversidad de las regiones del estado. Establecer la coordinacin con las instancias municipales y estatales en la operacin de los programas para la vida y el trabajo. 3. Metas: Para el 2005 conformar el Consejo Estatal de Educacin para la Vida y el Trabajo (CEEVyT) que coordine las acciones y programas institucionales. Para el 2005, aplicar las nuevas especificaciones de construccin y equipamiento, con parmetros de pertinencia y oportunidad.
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A partir de 2004, iniciar un proceso de firma de convenios con los Ayuntamientos, para corresponsabilizarlos con la atencin del rezago educativo y la educacin para el trabajo, logrando al finalizar la administracin la firma de la totalidad de los municipios Al trmino de esta administracin, lograr que se operen mecanismos de desconcentracin de recursos y facultades a las unidades administrativas. Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educacin
1. Objetivo particular: Promover en los usuarios que participen en los programas de educacin para la vida y el trabajo, el gusto y prctica por el deporte, la actividad fsica y las manifestaciones artsticas y culturales. 2. Lneas de accin: Fomentar la creacin de clubes, ligas o grupos artsticos y deportivos, como alternativas formativas de los usuarios de los programas de la educacin para la vida y el trabajo. Priorizar las actividades pedaggicas que faciliten la lectura de recreacin entre los jvenes y adultos. Impulsar la participacin de estudiantes y agentes educativos en eventos deportivos y culturales convocados por diversas organizaciones. Metas: A partir del 2005, operar un programa de actividades deportivas y culturales en las que participen los jvenes y adultos. A partir del 2005 revisar el listado de obras sugeridas en los mdulos de trabajo y proponer situaciones didcticas que promuevan la prctica y disfrute de la lectura, acorde a su contexto y necesidades personales. A partir del 2005, asegurar la participacin de las instituciones que desarrollan los programas para la vida y el trabajo, en eventos deportivos y culturales a los que se convoque por las instancias correspondientes.
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Evaluacin y Rendicin de Cuentas.
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IX. EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS. Como parte fundamental del proceso de planeacin estn la evaluacin de resultados y el seguimiento de avances, componentes stos que sern utilizados para rendir cuentas a la sociedad sobre el desempeo general del Sistema Educativo Estatal. Para ello ser indispensable llevar a cabo un seguimiento puntual del cumplimiento de metas de cada uno de los subprogramas educativos ya revisados. Como elemento central de la evaluacin de resultados est la creacin de un sistema de indicadores de desempeo, a partir de los cuales se recabar informacin cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los productos generados por el Sistema Educativo Estatal, estableciendo una relacin entre dos o ms variables y comparndola con perodos anteriores. La construccin de los indicadores estar a cargo del Instituto Estatal de Evaluacin Educativa, organismo que se crear a muy corto plazo, debiendo estar referidos a cada uno de los ocho ejes de transformacin, buscando medir con precisin los niveles de equidad y calidad de la educacin, as como el grado de satisfaccin de los beneficiarios: alumnos, padres de familia, empleadores, y sociedad en general. La idea final es que toda esta informacin se d a conocer pblicamente con pertinencia, oportunidad y regularidad a los sonorenses, para que conozcan los esfuerzos y avances en el logro de la Calidad Sonora en educacin.
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Anexo estadstico
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TABLA 1. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDAD EN SONORA Y SU POSICIN A NIVEL NACIONAL CICLO ESCOLAR 2002-2003
NIVEL O MODALIDAD EDUCATIVA Bsica (3 a 15 aos de edad) Preescolar (3 a 5 aos de edad) Primaria (6 a 12 aos de edad) Secundaria (13 a 15 aos de edad) Media Superior * (15 a 18 aos de edad) Profesional Medio (16 a 18 aos de edad) Bachillerato (16 a 18 aos de edad) Superior ** (Incluye Posgrado) (19 a 24 aos de edad) Superior (No Incluye Posgrado) (19 a 23 aos de edad) Normal (19 a 23 aos de edad) Licenciatura (19 a 23 aos de edad) Posgrado (24 aos de edad)
MAT RCULA POBLACIN 516,690 77,809 318,834 120,047 84,507 12,371 72,136 67,292 65,201 3,248 61,953 2,091 636,030 148,361 347,229 140,440 136,047 136,047 136,047 268,509 223,577 223,577 223,577 44,932
PORCENTAJE POSICIN DE COBERTURA 81.2% 24 52.3% 91.8% 85.5% 62.1% 9.1% 53.0% 25.1% 29.2% 1.5% 27.7% 4.7% 24 18 19 5 6 5 4 4 19 3 18
* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnolgico), los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesional medio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educacin Media Superior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades Profesional Medio y Bachillerato. ** Superior comprende licenciatura, especialidad, maestra y doctorado, as como opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura. Adems, incluye educacin Normal en todas sus especialidades. Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretara de Educacin Pblica.
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TABLA 2. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDAD EN MXICO EDUCACIN PREESCOLAR CICLO ESCOLAR 2002-2003
ENT IDAD Aguasc alientes Baja California Baja California Sur Cam pec he Coahuila Colim a Chiapas Chihuahua Distrito F ederal Durango G uanajuato G uerrero Hidalgo Jalisc o M xic o M ic hoac n M orelos Nayarit Nuevo Len O axac a Puebla Q uertaro Q uintana R oo San Luis Potos Sinaloa Sonora T abasc o T am aulipas T laxc ala Verac ruz Yuc atn Z ac atec as Nac ional 3 AO S 4 AO S 5 AO S 3, 4 y 5 AO S 15.0 7.6 5.5 1.6 18.0 18.0 51.2 15.6 34.8 4.7 21.5 33.0 22.2 28.8 9.3 5.2 9.0 8.5 20.5 28.1 33.2 15.6 9.3 30.6 12.3 4.3 51.9 5.6 4.1 8.3 35.4 31.7 20.6 63.5 42.9 80.7 74.7 67.3 75.1 69.7 51.7 78.5 61.7 68.6 62.6 66.0 68.0 49.4 58.6 52.4 73.9 64.7 65.8 62.2 67.9 62.5 70.1 71.0 56.2 78.8 53.3 54.9 64.0 79.1 68.9 63.2 78.8 82.9 97.0 83.1 94.0 94.2 84.8 72.1 83.9 86.2 91.5 83.8 69.6 72.5 65.4 90.1 83.7 90.9 89.0 78.9 78.3 97.1 92.0 87.6 82.0 95.5 91.6 84.8 113.0 80.2 74.3 84.0 81.4 52.8 44.9 61.5 53.6 60.2 63.2 68.9 46.8 66.0 51.4 60.8 60.3 53.1 56.6 41.7 52.0 49.1 58.3 58.1 58.1 58.3 60.9 55.2 63.2 55.5 52.3 74.5 48.1 58.5 51.6 63.2 61.8 55.5
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 2002-2003. SEP. Pg. 31.
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TABLA 3. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDAD, EFICIENCIA TERMINAL Y DESERCIN EN MXICO EDUCACIN PRIMARIA CICLO ESCOLAR 2002-2003
E N T ID AD Ag u a sc a lie n te s B a ja C a lifo rn ia B a ja C a lifo rn ia S u r C am pec he C o a h u ila C o lim a C h ia p a s C h ih u a h u a D istrito F e d e ra l D u ra n g o G u a n a ju a to G u e rre ro H id a lg o Ja lisc o M xic o M ic h o a c n M o re lo s N a ya rit N u e vo L e n O a xa c a P u e b la Q u e r ta ro Q u in ta n a R o o S a n L u is P o to s S in a lo a S o n o ra T a b a sc o T a m a u lip a s T la xc a la Ve ra c ru z Yu c a t n Z a c a te c a s N a c io n a l CO BERT U RA 9 2 .5 9 0 .2 9 5 .5 9 0 .2 9 0 .8 9 0 .3 1 0 1 .4 8 9 .7 9 4 .7 9 1 .9 9 1 .5 9 7 .0 9 6 .6 9 1 .5 9 1 .5 9 4 .5 8 7 .8 8 7 .0 8 9 .0 1 0 0 .6 9 2 .0 9 2 .7 9 2 .6 9 2 .5 8 8 .7 9 1 .8 9 3 .6 9 1 .7 9 3 .6 9 5 .0 9 5 .9 8 9 .2 9 3 .1 E F IC IE N C IA D E S E R C I N T E R M IN AL 9 3 .2 9 2 .4 9 5 .5 8 5 .7 9 1 .6 8 7 .6 7 5 .7 8 5 .0 9 3 .9 8 6 .4 8 8 .2 7 9 .2 9 1 .4 8 8 .0 9 1 .9 8 3 .0 9 4 .5 9 0 .1 9 7 .3 8 0 .3 8 7 .1 9 8 .8 9 5 .0 9 0 .0 8 5 .8 8 9 .9 8 8 .3 9 1 .9 9 7 .9 8 2 .6 8 6 .6 8 8 .8 8 8 .0 1 .3 0 .9 0 .4 1 .5 2 .0 2 .0 2 .6 2 .2 0 .6 1 .1 1 .7 2 .8 1 .4 1 .6 1 .0 1 .7 0 .8 1 .0 0 .7 2 .2 1 .2 0 .9 1 .2 1 .1 3 .3 1 .5 1 .2 0 .6 0 .5 2 .1 2 .1 1 .4 1 .5
Cifras estimadas para eficiencia terminal y desercin.
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 20022003. Pg. 41.
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TABLA 4. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDAD, EFICIENCIA TERMINAL Y DESERCIN EN MXICO EDUCACIN SECUNDARIA CICLO ESCOLAR 2002-2003
E N T ID AD Ag u a sc a lie n te s B a ja C a lifo rn ia B a ja C a lifo rn ia S u r C am pec he C o a h u ila C o lim a C h ia p a s C h ih u a h u a D istrito F e d e ra l D u ra n g o G u a n a ju a to G u e rre ro H id a lg o Ja lisc o M xic o M ic h o a c n M o re lo s N a ya rit N u e vo L e n O a xa c a P u e b la Q u e r ta ro Q u in ta n a R o o S a n L u is P o to s S in a lo a S o n o ra T a b a sc o T a m a u lip a s T la xc a la Ve ra c ru z Yu c a t n Z a c a te c a s N a c io n a l C O BER T U R A 8 9 .1 8 4 .9 9 3 .1 8 4 .3 9 2 .0 8 5 .9 7 7 .7 7 9 .6 1 0 5 .3 8 3 .2 7 9 .0 7 7 .0 9 5 .1 8 3 .5 8 5 .7 7 7 .9 8 8 .6 8 8 .9 9 0 .5 8 0 .6 7 9 .7 8 6 .5 8 6 .6 8 9 .3 8 4 .4 8 5 .5 9 3 .2 8 7 .7 8 7 .3 8 2 .0 9 0 .1 9 0 .4 8 5 .6 E F IC IE N C IA D E S E R C I N T E R M IN AL 7 7 .1 7 8 .1 8 5 .6 7 3 .8 8 0 .6 7 8 .4 8 4 .3 7 4 .5 8 3 .8 7 5 .6 7 3 .0 6 5 .8 8 3 .4 7 2 .0 7 9 .6 7 2 .3 8 7 .8 8 3 .8 8 8 .3 7 7 .9 8 0 .3 7 4 .9 7 9 .4 7 9 .6 7 8 .8 7 9 .3 8 1 .9 8 1 .3 8 2 .6 7 9 .8 7 8 .6 7 4 .1 7 8 .8 7 .2 7 .1 4 .6 8 .6 6 .4 6 .6 5 .3 8 .1 6 .0 7 .6 8 .8 1 1 .2 5 .2 9 .2 6 .5 9 .0 3 .3 4 .9 3 .4 7 .3 6 .2 8 .2 6 .6 6 .6 6 .8 6 .9 5 .7 5 .7 5 .3 6 .6 6 .7 8 .6 6 .9
Cifras estimadas para eficiencia terminal y desercin.
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 2002-2003. Pg. 52.
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TABLA 5. CALIFICACIN DE ALUMNOS POR NIVEL Y MATERIA EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA CICLO ESCOLAR 2001-2002
EDUCACIN PRIMARIA Espaol Matemticas Educacin Artstica Educacin Fsica Conocimiento del Medio Ciencias Naturales Educacin Cvica Geografa Historia Historia, Geografa y Educacin Cvica Promedio General Anual EDUCACIN SECUNDARIA Espaol Biologa Educacin Artstica Educacin Fsica Historia Lengua Extranjera Matemticas Tecnologa Civismo Fsica Qumica Fsica Geografa Opcional Orientacin Educativa Qumica Promedio General Anual CALIFICACIN 8.10 7.98 9.12 9.35 8.46 8.13 8.51 8.09 8.00 8.00 8.46 CALIFICACIN 7.65 7.58 8.39 8.37 7.71 7.60 7.37 7.98 8.06 7.48 7.56 7.66 8.31 8.26 7.57 7.83
Fuente: Sonora, Resultado Educativos, 1998-2003. SEC, ISAP. Tomo I. Pg. 50.
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TABLA 6. EVALUACIONES NACIONALES DE ALUMNOS RESULTADOS DE SONORA DE 1995 A 2002
NIVEL Primaria Secundaria Global
NDICE DE ACIERTOS 1995 98.7 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 99.2 100.6 102.3 100.2 100.7 100.9 101.7 101.2 100.9 100.6 100.6 101.3 101.7 101.5 100.4 100.0 101.8 100.3 100.8 101.1 101.7 101.0 100.5 POSICIN RELATIVA A NIVEL NACIONAL 1995 9 25 16 1996 5 13 5 1997 9 11 10 1998 7 6 7 1999 7 4 6 2000 6 3 5 2001 6 4 5 2002 7 25 10
NIVEL Primaria Secundaria Global
Nota: Los ndices de Aciertos (IA) son una medida estandarizada con media igual a 100 y desviacin estndar igual a 10. Los IA se calculan con base en el porcentaje de aciertos obtenido por los alumnos de los docentes evaluados en Carrera Magisterial, el cual se compara con la media y desviacin estndar nacionales de todos los profesores del mismo grado, modalidad y nivel educativo del pas. Fuente: Direccin General de Evaluacin de la SEP. 2002.
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TABLA 7. NIVEL DE ESTUDIOS DE LOS MAESTROS DE EDUCACIN BSICA EN SONORA CICLO 2002-2003
NIVEL O MODALIDAD MENOR QUE NORMAL LICENCIATURA MAESTRA DOCTORADO ESPECIALIDAD TOTAL EDUCATIVA LICENCIATURA BSICA Preescolar Primaria Secundaria General Secundaria Tcnica Educacin Fsica Educacin Especial Educacin Indgena Misiones Culturales Total Porcentaje 0 0 0 204 0 45 0 0 249 1.40% 768 2,531 47 49 41 116 95 3 3,650 20.90% 2,015 5,478 1,295 1,332 281 916 599 19 11,935 68.30% 165 401 286 219 98 141 5 0 1,315 7.50% 17 20 24 19 8 11 0 0 97 0.60% 100 86 25 0 3 18 6 0 238 1.40% 3,065 8,516 1,677 1,821 431 1,247 705 26 17,484 100%
Fuente: Sonora, Resultados Educativos 1998-2003. SEC, ISAP. Tomo II. Anexo Estadstico. Cuadro 16.3
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TABLA 8. CURSOS ESTATALES IMPARTIDOS POR LA SECRETARA DE EDUCACIN Y CULTURA AL MAGISTERIO SONORENSE POR NIVEL EDUCATIVO CICLO ESCOLAR 2001-2002
PRIMARIA Nmero de cursos Inscritos Acreditados No acreditados Porcentaje de no acreditacin 4 15,485 13,534 1,951 12.60%
PRIMARIA Y SECUNDARIA NORMAL DIRECT IVOS TOTAL SECUNDARIA 8 3,601 3,275 326 9.05% 2 5,083 4,226 857 16.86% 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0% 14 24,169 21,035 3,134 12.97%
FUENTE: Sonora, Resultados Educativos, 1998-2003. ISAP. Tomo II. Anexo Estadstico. Cuadro 16.7.
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TABLA 9. POBLACIN DE 15 AOS Y MS CON REZAGO EDUCATIVO EN SONORA 2003
POBLACIN PORCENT AJE Sin secundaria Sin primaria Analfabetas Adultos con rezago educativo Poblacin de 15 aos y ms 374,000 265,000 67,000 706,000 1,600,000 23% 16% 4% 43% 100%
Fuente: De la Federalizacin a la Calidad Educativa, 10 aos de Educacin en Sonora. Secretara de Educacin y Cultura, Gobierno del Estado de Sonora.
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TABLA 10. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRADO DE EDAD, EFICIENCIA TERMINAL Y DESERCIN EN MXICO EDUCACIN MEDIA SUPERIOR CICLO ESCOLAR 2002-2003
ENT IDAD Aguasc alientes Baja California Baja California Sur Cam pec he Coahuila Colim a Chiapas Chihuahua Distrito F ederal Durango G uanajuato G uerrero Hidalgo Jalisc o M xic o M ic hoac n M orelos Nayarit Nuevo Len O axac a Puebla Q uertaro Q uintana R oo San Luis Potos Sinaloa Sonora T abasc o T am aulipas T laxc ala Verac ruz Yuc atn Z ac atec as Nac ional CO BERT UR A EF ICIENCIA T ERM IN AL DESERC I N 52.0 47.5 66.2 55.3 53.9 52.4 44.8 50.4 86.5 52.0 41.7 43.8 53.4 47.0 43.7 37.7 58.8 54.0 52.5 45.3 47.4 47.0 50.7 44.7 66.0 62.1 64.8 54.6 55.6 50.3 56.3 40.6 51.5 60.4 57.0 56.4 59.2 56.8 62.3 67.8 54.7 53.0 52.6 54.7 60.0 56.6 68.2 57.8 70.1 58.0 64.5 54.4 59.6 75.0 51.8 57.0 67.0 56.8 55.9 74.0 69.2 64.7 65.0 52.5 61.2 60.2 16.8 17.5 18.5 18.0 18.7 15.5 9.5 19.6 20.9 18.3 18.4 14.6 18.0 8.9 17.0 11.5 18.6 16.0 21.8 16.9 10.2 18.1 17.6 15.4 16.5 17.8 9.0 12.5 13.7 13.7 18.7 14.7 15.9
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 2002-2003. Pg. 66.
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TABLA 11. PORCENTAJE DE DESERCIN EN EDUCACIN SUPERIOR EN SONORA CICLO ESCOLAR 2002-2003
ENT IDAD Aguascalientes Baja California Baja California Sur Cam pec he Chiapas Chihuahua Coahuila Colim a Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisc o M xic o M ichoacn M orelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora T abasc o T am aulipas T laxc ala Verac ruz Yucatn Zac atec as Nac ional PORCENT AJE DE DESERCIN 8.9 5.8 18.2 16.4 3.7 7.4 10.7 6.3 1.5 4.9 8.9 11.9 6.6 1.6 12.6 6.9 10.8 7.0 3.1 13.5 12.4 6.4 8.1 10.8 15.5 10.7 20.8 8.7 7.7 11.8 6.4 8.4 7.9
Fuente: Sistema Educativo Nacional. Secretara de Educacin Pblica.
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TABLA 12. PORCENTAJE DE EFICIENCIA TERMINAL EN SONORA Y SU POSICIN A NIVEL NACIONAL CICLO ESCOLAR 2002-2003
NIVEL O MODALIDAD EDUCAT IVA Primaria Secundaria Media Superior* Profesional Medio Bachillerato
EGRESADOS CICLO ACT UAL NUEVO INGRESO 47,272 33,768 19,612 3,091 16,521 52,578 42,602 35,053 6,351 28,702
PORCENT AJE DE EFICIENCIA TERMINAL 89.90% 79.30% 55.90% 48.70% 57.60%
POSICIN 16 17 25 23 21
* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnolgico), los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesional medio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educacin Media Superior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades Profesional Medio y Bachillerato. Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretara de Educacin Pblica.
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TABLA 13. PORCENTAJE DE DESERCIN EN SONORA Y SU POSICIN A NIVEL NACIONAL CICLO ESCOLAR 2002-2003
NIVEL O MODALIDAD MATRCULA TOT AL EGRESADOS NUEVO INGRESO A 1 MATRCULA TOT AL PORCENT AJE POSICIN EDUCATIVAD CICLO POSTERIOR CICLO ACT UAL CICLO POSTERIOR CICLO ACT UAL DE DESERCIN Primaria Secundaria Media Superior * Profesional Medio Bachillerato Superior ** Normal Licenciatura 319,755 124,187 86,819 12,533 74,286 67,796 2,593 65,203 47,272 33,768 19,612 3,091 16,521 8,153 987 7,166 52,950 46,188 36,966 6,401 30,565 17,780 654 17,126 318,834 120,047 84,507 12,371 72,136 65,149 3,196 61,953 1.50% 6.90% 17.80% 25.40% 16.50% 10.70% 8.40% 10.80% 20 20 20 23 19 21 14 15
* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnolgico), los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesional medio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educacin Media Superior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades Profesional Medio y Bachillerato. ** Superior comprende licenciatura, especialidad, maestra y doctorado, as como opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura. Adems, incluye educacin Normal en todas sus especialidades. Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretara de Educacin Pblica.
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TABLA 14. PORCENTAJE DE REPROBACIN EN SONORA Y SU POSICIN A NIVEL NACIONAL CICLO ESCOLAR 2002-2003
NIVEL O MODALIDAD EDUCAT IVA Primaria Secundaria Capacitacin para el Trabajo Media Superior Profesional Medio Bachillerato
APROBADOS EXISTENCIA 303,951 95,504 34,246 46,270 7,561 38,709 313,957 115,055 37,386 72,122 9,323 62,799
PORCENT AJE DE REPROBACIN 3.2% 17.0% 8.4% 35.8% 18.9% 38.4%
POSICIN 6 13 14 12 11 13
* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnolgico), los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesional medio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educacin Media Superior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades Profesional Medio y Bachillerato. Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretara de Educacin Pblica.
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TABLA 15. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD EN MXICO CICLO ESCOLAR 2002-2003

ENT ID AD Aguasc alientes Baja California Baja California Sur Cam pec he Coahuila Colim a Chiapas Chihuahua Distrito F ederal Durango G uanajuato G uerrero Hidalgo Jalisc o M xic o M ic hoac n M orelos Nayarit Nuevo Len O axac a Puebla Q uertaro Q uintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora T abasc o T am aulipas T laxc ala Verac ruz Yuc atn Z ac atec as Nac ional G RADO PRO M EDIO DE ESCO LAR ID AD 8.2 8.3 8.6 7.6 8.7 7.9 5.9 8.0 9.8 7.6 6.7 6.6 7.0 7.9 8.4 6.6 8.0 7.5 9.1 6.1 7.1 8.1 8.3 7.3 7.8 8.4 7.5 8.4 8.0 6.8 7.1 6.8 7.8
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 20022003. SEP. Pg. 18.
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TABLA 16. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO EN MXICO CICLO ESCOLAR 2002-2003

ENT IDAD Aguasc alientes Baja California Baja California Sur Cam pec he Coahuila Colim a Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisc o M xico M ic hoac n M orelos Nayarit Nuevo Len Oaxac a Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora T abasc o T am aulipas T laxc ala Verac ruz Yuc atn Zacatecas Nac ional ANAFALBET ISM O 4.2 2.9 3.8 10.5 3.4 6.4 21.5 4.3 2.7 5.1 11.2 20.3 13.4 5.6 6.0 13.3 8.4 8.3 3.0 20.6 13.3 8.8 6.5 10.4 7.5 4.0 9.0 4.7 7.2 14.2 10.9 7.0 8.8
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 2002-2003. SEP. Pg. 17.
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