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ENFOQUES TEORICOS - PARA EL ANALISIS - EOGAR JIMÉNEZ C.

ENFOQUES TEORICOS - PARA EL ANALISIS - EOGAR JIMÉNEZ C.

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ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO EOGAR JIMÉNEZ

C.

CUADERNOS DE ORIENTACiÓN METODOLÓGICA

4

ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO

EOGAR JIMÉNEZ

C.

NOVIEMBRE DE 1998. 100.P. .PRIMERA EDICIÓN. © 1998 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL VIADUCTO TLALPAN NÚM. PROHIBIDA SU VENTA. 14610. MéxICO. ARENAL TEPEPAN. PRINTED IN MEXICO IMPRESO EN Méxlcol ISBN 968-7750-24-3 DISTRIBUCiÓN GRATUITA. C.F. COL. D.

.• 5..•..... 5..•.... LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES POLlTlCAS LA CRISIS DE LAS TENDENCIAS EL NEOLlBERALlSMO ENFOQUES oo.• 1.....•.........••.............1.••..•...oo . ....•..•.............. 8..••..... 7.... EL APORTE DE LA TEORíA GENERAL DE SISTEMAS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO oo......•................•......••.....••........ EL ANÁLISIS POLlTICO y LAS TEORIAS DEL DESORDEN •......1....••....• ..•.....3.••...•..2...•.. 9............. CONSIDERACIONES BIBLIOGRAFíA ACERCA DEL AUTOR ...•....•• 5......... FINALES •......•........•....1....íNDICE PRESENTACiÓN ....• 6......1....2. LA VERTIENTE ANALlTICA LA PERSPECTIVA DE DAVID DE NIKLAS LUHMANN •....••.••.•.............. 5. GEORGES NIcoLÁs BALANDIER TENZER y LA TEORíA DEL DESORDEN Y DEL CAOS . 8............ 6...•.••..........•...•.....•....•.1. 8..•....1....... oooooo oo 7 ...........••.••....•............... INTRODUCCiÓN 11 13 17 LA MODERNIZACIÓN....•...........2.........•..............•.......•.•.......•.. 9 AL ANÁLISIS POLITICO ................•....•.... EL ANÁLISIS DE SiSTEMAS ..........• Los MOVIMIENTOS SOCiALES ...••.........•...•.................••.........•..•..........•. 4..... 5..•. y LA REFORMA DEL ESTADO 19 23 23 24 28 32 35 35 44 49 53 57 58 61 67 71 TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS rounco oo EASTON •....•..•................ ALAIN y LA SOCIEDAD DESPOLITIZADA MlCHEL CROZIER y LA TEORíA DE LAS ORGANIZACiONES T OURAINE y LA SOCIOLOGIA DE LA ACCiÓN •... 6. 3................. DEMOCRACIA y ACTORES POLíTiCOS .•••••...•.................. 2...••...1.•.••................•...•.

y en Economía por la Universidad de La Sorbona de París. También tiene una Maestría en Ciencias Políticas por el Instituto Latinoamericano de Estudios Sociales (ILADES) de Santiago de Chile. Además. ha escrito diversos textos sobre la realidad latinoamericana. 71 . Bélgica.ACERCA DEL AUTOR Edgar Jiménez Cabrera es Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Lovaina. Actualmente es director del Departamento de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana y coordinador del Diplomado de Análisis Político y Prospectiva Política en la misma universidad.

La edición consta de 2.000 ejemplares y estuvo al cuidado de la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CAPACITACIÓN CÍVICA ELECTORAL y EDUCACIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL .Enfoques teoricos para el análisis político se terminó de imprimir en la ciudad de México durante el mes de noviembre de 1998.

en su seno existía un nutrido debate sobre su objeto de estudio. Algunos teóricos centraban su reflexión en el Estado. En este contexto. incluso. También la sociología había contribuido notoriamente a la compresión de estos temas. Edgar Jiménez Cabrera. la ciencia política había alcanzado plenamente su estatus como disciplina científica. no comprendía en su campo de análisis a la totalidad de los problemas políticos e. "Enfoques teóricos para el análisis político". su reflexión e. Los fenómenos políticos reclaman la convergencia de una variedad de disciplinas. otros en el gobierno y unos más en el poder. así como a los pensadores políticos más significativos que emergen del proceso de globalización en el mundo y que buscan romper las limitaciones planteadas por las crisis de los paradigmas teóricos y de los proyectos político alternativos. sin embargo. Estos enfoques teóricos buscan interpretar los fenómenos políticos a través de la sistematización cognoscitiva y la explicación de la problemática política contemporánea. Instituto Federal Electoral 9 . más carácter de convergencia multidisciplinaria adquiere la agenda del temario político. además de las viejas aportaciones del derecho público y la economía política. cuyas contribuciones tienen un efecto complementario.PRESENTACiÓN Desde finales del siglo XIX y principios del siglo XX. inclusive. especialista en el tema y quien expone en forma precisa las nuevas corrientes de pensamiento predominantes en el estudio de la problemática política contemporánea. el ejercicio prospectivo para entender los nuevos tiempos y la magnitud del desafio del cambio. A mayor número de teorías en el análisis político. elaborado por el Dr. el Instituto Federal Electoral presenta el Cuaderno de Orientación Metodológica número 4.

buscan romper las limitaciones planteadas por la crisis de los paradigmas teóricos y de los proyectos políticos alternativos. poder. ideología. masa. Este ensayo pretende. fue el momento culminante del modelo de desarrollo hacia adentro y de los llamados milagros nacionalistas en América Latina. el estructuralismo y el marxismo. Podría decirse que la crisis que se vivió entre 1978 y 1982. posteriormente lo harían las teorías funcionalista y la weberiano-rnarxista. dar cuenta de las escuelas o corrientes de pensamiento predominantes en el estudio de la problemática política contemporánea. así como el enfoque de la Comisión Económica para América Látina (CEPAL). hegemonía. de la opción epistemológica más adecuada. sin desechar el pensamiento clásico y moderno de la teoría política. asociados al proceso de modernización que se observa en el mundo y. Estado. Son pensadores establecidos en el plano teórico-interpretativo que emergen. en un sentido más genérico. contradicción. precisamente. en la mayoría de los casos. En ese marco surgió un discurso con categorías y conceptos tales como clase social. dependencia y plusvalía. la década anterior y el inicio de la presente marcaron el periodo de reestructuración del Estado y de la modernización y ajuste estructural de la economía.1. INTRODUCCiÓN AL ANÁLISIS pOLíTICO El análisis político no depende sólo de la acumulación de hechos o de la información sino de una buena interpretación de los fenómenos políticos y ésta depende. a su vez. imperialismo. dominación. así como diversas periodiza11 . por su profundidad y duración. principalmente en México y en América del Sur. nación. Son muchos los puntos de contacto en la problemática abordada por ellos. En nuestro continente. Al respecto debe recordarse que fue en el periodo previo a la crisis cuando tomaron impulso las teorías de la dependencia. Los autores que se mencionan en este trabajo se distinguen como los más significativos de nuestro tiempo y previsiblemente serán los nuevos "clásicos del pensamiento político contemporáneo".

los procesos observados en el este de Europa. además. la sociedad asiste a un proceso de refundación general y las ciencias sociales se han visto afectadas por la "ausencia de teorías". según Marx. lo que dio lugar a entender al subdesarrollo como portador de una estructura económica heterogénea en la que coexisten múltiples formas de modalidades capitalistas.INTRODUCCiÓN AL ANÁLISIS POLíTICO ciones vinculadas al proceso de acumulación. en la perspectiva marxista. En las circunstancias actuales y en el marco del nuevo modelo económico emergente. Al mismo tiempo. El propósito principal de este trabajo es dar cuenta del estado actual del análisis político. el nuevo lenguaje que la acompaña. por lo mismo. es decir. el primer mundo era tipificado por su homogeneidad estructural y la economía mundial analizada por la coexistencia de estructuras de diversa naturaleza. la base oculta. en el estudio político de las relaciones de propiedad. De este modo se estableció una cadena entre sistema económico y sistema de fuerzas político-sociales. de toda forma política de dominación. una nueva relación con el mundo contemporáneo. 12 . su autonomía frente a las ciencias y la modalidad de su inserción en la crisis y adelgazamiento de la política. la naturaleza del sistema económico y. lo que daba lugar a una articulación de dominación y subordinación entre el centro y la periferia. además. Otro aspecto de la reestructuración social es la reforma del Estado. desde la perspectiva de la teoría política. A finales de la década de los ochenta. la liberación y apertura del mercado junto a las políticas de privatización y ajuste estructural. El tipo de relaciones de propiedad determinó. y se hizo mucho énfasis. la pérdida de consistencia analítica de algunas de las vertientes teóricas mencionadas. se trata de encontrar. la temática prioritaria que inunda su espacio. se generalizó el análisis de la correlación de fuerzas. Dado esto. el agotamiento del Estado de bienestar en Europa occidental y del modelo de desarrollo hacia adentro en América Latina trajo consigo. de una visión global acerca de la estructura de los fenómenos político-sociales como para poder analizar su naturaleza y sus interrelaciones. las formas de intervención estatal y de régimen político. más atrasadas o modernas. Entre tanto. soberanía y dependencia. el de coyuntura y el de la lucha de clases -desprendida como categoría del modo de producción y como la expresión viva de las fuerzas y relaciones de producción-.

Debido a esto. la crisis de paradigmas puede ser leída desde Occidente también desde la óptica de la caída del socialismo. Frente a esta situación los Estados. aunque la mundialización de las actividades económicas proceda". Se inició como un rechazo a toda forma de intervención estatal y cuyo objetivo era señalar y llamar la atención sobre la magnitud de un cambio de época. LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES El proceso que inunda los espacios políticos de Latinoamérica y del mundo es una reacción contra la forma que adoptó el desarrollo nacionalista y el Estado de bienestar a partir de la segunda posguerra. se sostiene que es una crisis de civilización que no sólo es parte de Occidente sino que es una crisis más global. La refundación capitalista. Otro de los rasgos determinantes de este cambio es la ruptura entre dos épocas. que representó un modelo y una alternativa frente a la democracia occidental.2. En este sentido la ruptura con el viejo sistema genera una supeditación de la cultura. "en las cercanías del fin del siglo veinte está ocurriendo la desglobalización del mundo político. Por lo mismo. en general. los partidos y los distintos sectores sociales se han quedado sin referencia. Según Barnet y Cavanagh. de la política y de la economía. Los cambios que se observan a nivel mundial son de tal velocidad y profundidad que por lo mismo tienen un carácter genérico y global. sin liderazgos. que parece anunciar el fin de un proyecto histórico en su versión liberal y socialdemócrata. 13 . sin mediaciones que ofrezcan alternativas que permitan vislumbrar propuestas diferentes a la que hoy ofrece el sistema capitalista. LA MODERNIZACIÓN. al proyecto de mundialización económica. Al mismo tiempo que crecen el desempleo y la pobreza se incrementa la internacionaIización y apertura de las economías nacionales. el desmantelamiento del Estado nacional y la supeditación de lo público a lo privado acompañan a la apertura económica.

c. Se asume que la política no sólo se adelgazó sino que se despersonalizó. Sus propuestas ocurren en universos más cotidianos y. Según este autor. tanto en lo político. por lo mismo. La sociedad despolitizada.A. Puntosur. se puede sostener que estamos ante el fin de la era industrial y en la transición a otro modelo cultural. 89. de la colectividad y de lo popular. están cambiando las bases fundacionales de lo público tan rápidamente que no quedan espacios para que la sociedad formule alternativas políticas. Nueva York. 1994. en este sentido. Pour une sociologie relutionalle. del partido. Tenzer. p. París. Viano. p. en la misma línea de razonamiento.A. como en las representaciones culturales y simbólicas.' Por su parte. Guy Bajoit. social y económico.' Pareciera que la crisis política es vista más bien en el espacio de los paradigmas como crisis de credibilidad. en Nicolás Casullo (comp. Habermas sostiene que el término "moderno" expresó una y otra vez la conciencia de una época que se mira a sí misma en relación con el pasado y que se considera el resultado de una transición desde lo viejo hacia lo nuevo. PUF. lo cual "permite articular el concepto con el de recuperación". Buenos Aires. p. los paradigmas de orientación y significación que le dieron sentido a la era industrial-integración. 1989. C. Nicolás Tcnzer. limitados. alienación. Guy Bajoit señala que.' Esta pérdida de centralidad de la clase social.LA MODERNIZACIÓN. Simon and Schuster. En estas circunstancias el cambio se da cuando el Estado entiende que para subsistir está obligado a cambiar y su futuro depende de la formación de paradigmas y de nuevas estructuras de mediación.). señala que al ponerse de manifiesto la individualidad se pierde el sentido de la masa. Véase Bernet y Cavanagh. Por eso cobran relevancia la ciudadanización de la sociedad civil y las distintas formas de organización social. de gobernabilidad y de agotamiento de las formas tradicionales de representación político-partidarias. 1992. En esta misma perspectiva. 14. de la masa y la nación provoca una pérdida del sentido de organización. Viano afirma que la modernización se relaciona con el significado de la decadencia que acompaña a toda transición entre dos épocas. El debate modernidad- I . en Imperial Corportions and The New World Order. 4 posmodernidad. 421. LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES Por eso es que surge la contradicción entre la viabilidad del modelo económico con la ausencia de alternativas políticas. 1992. 14 . razón por la cual se deben estudiar las bases de un nuevo paradigma. "Global Dreams". la transición modernizadora significa la completa renovación del paradigma vigente. Paidós. Barcelona. competitividad y conflicto-. hipotéticamente.tienden a desaparecer. "Los paradigmas de la modernidad"." Cuando hablamos de transición modernizadora nos referimos a la capacidad estatal para sustituir modelos presentes por otros.

que carecen en la actualidad de sentido y significación. En general.). 1990. Buenos Aires. y Jean Francois Lyotard. Los cuatro puntos citados han sido ampliamente analizados por F. la lógica productiva y la lógica política. dice Lyotard. y el descubrimiento de las formas de conocimiento adecuadas para capturarla. 234-235. y toda una generación creyó que el mundo de pronto se derrumbaba. La ausencia de fundamentos absolutos. investida de la responsabilidad de orientar la historia. así como de la crítica filosófica. La ética de una edad sin certeza.). La aceptación de la posibilidad de que haya discrepancia entre la vida individual y los sistemas sociales.' Esta situación se produjo. por el contrario. op. . "que esta forma de ser de la realidad.). Luciano Tomassini. La desaparición de los grandes proyectos o metas de la historia. 7 Véase Jürgen Habermas." El cuestionamiento que se hace este autor. considerados como los materiales con los cuales se construye el nuevo tejido social". El carácter cambiante de los parámetros. en 1. Red Iberoamericana. es en qué medida el proceso modernizador sirve al proyecto neoliberal o. b. 15 . sin duda vital para el mundo actual. estaríamos transitando de la historia universal a la universalidad de la historia. la del sujeto como agente privado y la valoración de 10 personal. p. cit . de una nueva percepción del tiempo. 1991. 131-144. Sobre este mismo punto comenta L. pp. op. En realidad 10 que ocurrió es un asunto básico: el reconocimiento de una nueva conciencia cultural. pp. 1. c. Tomassini que el mundo asiste al descrédito de una racionalidad colectiva. entre las décadas de los años setenta y ochenta. México. d. Modernidad. Señala. Picó (ed. además. de la sociedad. del arte. pp. Crespi. Alianza. 33 y ss. en Nicolás Casullo (comp... Véanse también "Modernidad vel:~us posmodernidad". En este contexto se inscribe la crisis de las ideologías y de las utopías. La condicián posmoderna. en Nicolás Casullo (comp. según el mismo autor. 1988. "El agotamiento de las ideas tiene como contrapartida la reivindicación de la historia como lugar del sujeto. implica la aceptación de cuatro condiciones":" a.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO En esta misma línea de razonamiento. Gel. condicionamientos o límites del conocimiento. cit. de las grandes ideas y valores que utilizamos para relacionamos en la vida privada y colectiva. Madrid. 76. "Modernidad: un proyecto incompleto". encierra posibilidades capaces de abrir caminos en otras direcciones. La política internacional en un mundo postmoderno. Modernidad y posmodernidad.

De manera que las perspectivas epistemológicas se ubican en un proceso de construcción y de desconstrucción (Derrida. y por lo tanto. y en general a la incertidumbre. a la redefinición del papel de las organizaciones sindicales. Paralelamente a esta situación. la incertidumbre. En esta misma tendencia teórica. en opinión de Tomassini. la gobemabilidad y la ingobemabilidad hayan pasado a ocupar un lugar en el análisis político. Desde la perspectiva de Luhmann. por el contrario. éste ha empezado a ser excluido por la necesidad de repensar y rediseñar los marcos de referencia del pensamiento acerca de la realidad y de su conocimiento. En esta perspectiva. con la consiguiente diversificación de los espacios e intereses en tomo a los cuales gira la actividad política. LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES Esto puede conducir al surgimiento. que tienen un ritmo al que se suma la velocidad de la desinformación. lo que provoca el debilitamiento de la importancia que tuvieron las ideologías y las propuestas doctrinales. La exposición anterior nos plantea la interrogante de si los nuevos problemas representan una "reestructuración teórica" o si. no es más que el resultado de una desorientación teórica frente a una serie de acontecimientos y hechos que suceden en el mundo actual. el riesgo. la flexibilidad y la ambigüedad de la realidad.LA MODERNIZACiÓN. el caos. lo que significa una desvalorización de la teoría y una revalorización de la práctica. de la indeterminación. al adelgazamiento o despersonalización de la política. "puede conducir al riesgo y al caos". Foucault) que sirve para dar validez interpretativa a las nuevas vertientes del conocimiento teórico. el desorden. 16 . a la crisis de los partidos políticos. el sistema. como el principal motor del proceso histórico por sobre los modelos generales o proyectos históricos basados en paradigmas colectivos. La epistemología de la posmodemidad privilegia la "práctica" como el punto de partida de la nueva conformación de las relaciones sociales y políticas y de las conductas individuales. los jóvenes y las organizaciones raciales. como los nuevos problemas políticos que aquejan a la teoría política contemporánea. del poder. el pensamiento posmodemo tiende a sobredimensionar la "práctica" en contraposición con la "teoría". al surgimiento de nuevos actores con una presencia significativa de la mujer. y según Balandier al azar y a la nada. se asiste en la dimensión política a la revisión de los conceptos del Estado. Irrumpe un parroquialismo organizacional que da lugar al "retomo a la sociedad civil". en la cual un conjunto de enfoques y opciones analíticas tuvieron una presencia significativa. De ahí que conceptos tales como la nada.

Camino de servidumbre. Hayek. Ejemplos lo son el proyecto no resuelto de la modernidad de Jürgen Habermas. sin una política económica alternativa al neo liberalismo. la realidad social está compuesta por una multiplicidad de actores individuales que interactúan en el mercado mediante la competencia. La nueva derecha. Barcelona. . Lo mismo acontece con la izquierda desmovilizada frente a las políticas de ajuste económico. 17 . • Véase Alain de Benoist.3. En muchas ocasiones se ha asociado también al posmodernismo con la reflexión surgida del seno de los desencantados del 68 y. posthistórico y neoconservadurismo. neo liberalismo. Planeta. los recortes del gasto en salud. Es en este marco de descomposición de las ideas y de los partidos que habían dado forma a la izquierda durante un siglo que emerge la nueva derecha. con la vertiente conservadora. neorrealismo. 8 El problema en estas circunstancias es que el pos modernismo y la emergencia de la nueva derecha están asociados al surgimiento de conceptos como sociedad postindustrial. quien reivindica los postulados individualistas y racionalistas en demérito de lo colectivo y lo histórico. nacionalismo. LA CRISIS DE LAS TENDENCIAS pOLíTICAS En Europa la caída del muro de Berlín y la crisis del socialismo real provocó un desgaste paulatino de los regímenes políticos socialdemócratas: el laborismo británico. las socialdemocracias alemana y sueca se han ido debilitando electoralmente frente a una derecha renovada que propone el desmantelamiento del Estado de bienestar. la aplicación de una racionalidad instrumental y la adopción de decisiones racionales." En este contexto surge la crítica dirigida no al capitalismo sino al modo de vida. educación. 1982. Hayek. Véase Friederich A. México. 1990. el socialismo francés. La socialdemocracia se quedó sin proyecto de largo plazo. servicios públicos y prestaciones sociales. otras veces. En su perspectiva. Alianza. Tal es el caso de la visión de Friederich A. a la sociedad y a la cultura occidental desde distintos puntos de vista.

de Michel Foucault. la microfisica del poder. Sugerimos. la cultura y la civilización. 10 10 Véase Erik Hobsbawn. vol. sin mencionar los dramáticos acontecimientos económicos y políticos que presenciamos desde 1989. FCE. pp.LAS CRISIS DE LAS TENDENCIAS pOLíTICAS la sociedad postindustrial. y en general para las ciencias sociales. la critica de los filósofos Jaen Francoís Lyotard y Gianni Vattimo. la cultura y la civilización". 1992. La cuestión central para la ciencia política. Giani Vattimo. México. de Edgar Morín. de Robert Fossaert. de Daniel Bell. en la ideología y en la civilización pueden aportamos algo para explicar. la sociedad del siglo XXI. 1990. Todo ello hace pensar que la crisis se genera y debe ser interpretada también desde una perspectiva histórica global y no solamente coyuntural o regional. si bien su impacto específico difiere de una región a otra. los cambios que se están produciendo en las formas de pensar yen las tendencias teóricas del análisis político. Barcelona. además. 1. Anthropos. a su vez. en la cultura. de este o aquel sistema político o ideológico. de Nicolás Tenzer. y la sociedad despolitizada. en Coloquio de invierno. el pensamiento complejo. 48-64. se trata más bien de una transformación de carácter mundial. es vislumbrar si los cambios que están ocurriendo en los modos de vida. constituyen una crisis que no es solamente específica de esta o aquella economía. La situación mundial y la democracia. 18 . Los cambios que están ocurriendo en la ideología. "Crisis de la ideología. En torno a la posmodernidad.

En este sentido. y es en este contexto que debe entenderse la reforma estatal del sistema político y del régimen jurídico que se observa en Latinoamérica. reformismo. y el espacio de desenvolvimiento y reproducción del individuo. En este sentido. busca introducir cambios de carácter estructural institucional. toda vez que para el modelo lo "real" es lo que va ocurrir y no lo que ocurrió. así. socialcristianismo). En el espacio público la política tenía una significación y era posible reivindicar la diferencia (socialdemocracia. pero el punto de llegada es desigual. la verdad del futuro es un elemento decisivo para la toma de decisiones. Entre la verdad y la falsedad no caben. Esta situación obliga al Estado a un nuevo protagonismo. de la práctica política partidaria y sindical. lo que le permite "futurizar" el presente otorgándole una razón de ser. La esfera privada se convierte. esfera de lo privado. El momento actual es visto como tránsito de la "esfera pública" hacia la "esfera privada". en esta perspectiva. espacios ni alternativas intermedias. a las fuerzas políticas a una redefinición ideológica y a los ciudadanos a la necesidad de enfrentar las nuevas condiciones laborales y económicas definidas por la conformación del nuevo espacio. y la diferencia 19 . nacionalismo. el modelo busca calificar a la esfera pública del pasado como algo negativo. así como para los distintos sectores sociales.4. EL NEOLIBERALISMO y LA REFORMA DEL ESTADO El neo liberalismo. portadora de la "falsedad" frente al futuro. plantea la reforma del Estado como proceso inherente a la transformación de la sociedad. Además. en la esfera privada la política carece de sentido. y plantear la derrota de los paradigmas asistenciales. El punto de partida aparece igual para los países. que es vista como el espacio de la "verdad". además de la modernización económica. en el espacio de construcción de la sociedad. lo que permite al neoliberalismo afirmar la viabilidad del proyecto a nombre del saber y la verdad.

Rubén Blades en Panamá y Max Fernández en Bolivia). se combina con variables económicas. Es por ello que en América Latina el Estado tiene la tendencia a replegarse sobre sí mismo. que descansa en candidaturas personalizadas definidas como rechazo a la política tradicional. Aquel que permanece en el pasado es visto como el adversario principal. En cambio. En este sentido. 20 . abandonando buena parte de sus antiguas responsabilidades sociales hoy estigmatizadas como "no rentables". las instituciones emergentes y la sociedad civil. en un nuevo espacio político producto de una nueva relación entre la tecnocracia. formalmente descentralizado (Argentina. La reubicación del espacio local. lo que le permite entender los nuevos tiempos y la magnitud del desafio de cambio. Venezuela). la reforma estatal no es una simple reconstrucción o renovación de antiguas estructuras y métodos. el aumento de la desocupación y el desempleo. ideologizado e irracional. el aumento del costo social debido a las políticas de ajuste y a la distribución inequitativa de sus costos al interior de la sociedad. anclado en la oscuridad. que justifica en la perspectiva neoliberal la descentralización. la concentración del ingreso y. Uruguay. el racional es aquel que se ubica en el futuro. Brasil. por el contrario. en virtud de la reforma de organización federativa. los partidos políticos y las organizaciones sociales. Las propuestas en favor de la descentralización son formuladas tanto en países de organización política unitaria (Chile. marketing. la viabilidad supone una transferencia y reordenamiento estatal de gran alcance. El manejo de la imagen política y de la opinión pública serían los soportes fundamentales de este mercado (Fujimori en Perú. políticas y sociales cuya magnitud reviste gran interés político. lo que ayuda a refrendar la jerarquía y el estatus personal. En otra línea de razonamiento. Palito Ortega en Argentina. De este modo surge una serie de interrogantes sobre el tránsito hacia la posmodernidad: si ésta es posible con la institucionalidad vigente para hacer viable la modernidad o si. se trata de la construcción de un nuevo proyecto estatal y la instauración de instituciones renovadoras y depuradoras de sus vicios anteriores. simultáneamente. Perú. Colombia. Por lo mismo.EL NEOLlBERALlSMO y LA REFORMA DEL ESTADO cabe como reivindicación individual. Bolivia) como en aquéllos en los cuales el sistema político ha sido. la economía informal. Entre ellas pueden mencionarse la modificación del mercado laboral. el espacio privado crea las condiciones para el surgimiento del mercado político. la nueva relación planteada por el neo liberalismo entre la verdad y la falsedad define hoya los nuevos adversarios.

y en que el saber en el cual se suscribe le otorga a las decisiones gubernamentales un carácter desideologizado. Así. 1 1 Finalmente. la actitud de los gobiernos que asumen la redefinición estatal busca generar un impacto en las nuevas formas de participación y en el debate sobre el espacio político que debe crearse. DEI. Santiago. De esa manera la "modernidad-modernización se constituye en el tema central de actualidad como el signo de los nuevos tiempos". cuyos efectos transformaron la configuración de las sociedades de Occidente. San José. La autojustificación de la nueva gestión estatal descansa en que el tiempo político que 10 anima no corresponde al del resto de la sociedad. tiene siempre un contenido estructural al que debemos prestar mucha atención. núm. Ed. el capitalismo y la ciencia. Costa Rica. Crítica de la razón utópica. lo que le permite al Estado ubicarse por encima de la sociedad. desintegración y modernización". México. Y Norbert Lechner. Siglo XXI. "El proyecto conservador y la democracia". en Proposiciones. incertidumbre. pero 10 cierto es que la tendencia contemporánea para interpretar los fenómenos sociopolíticos. De hecho. La modernización para Latinoamérica se convierte en un referente desde el cual se organiza y define el futuro que se busca construir. Es probable que los recientes cambios tengan que ver con la organización del trabajo. los partidos y las organizaciones sindicales se ven desbordados por la desglobalización e internacionalización de los mercados. 1996. 18. no es exagerado pensar que vivimos una transición histórica similar a la que se dio en el pasado cuando surgió el Estado moderno europeo. Los nuevos procesos sociales y la teoría política contemporánea. en Julio Labastida (coord.). en términos de riesgo. las sociedades van en camino de transformarse en sistemas más complejos (E. 21 . Lo que está enjuego es una lucha por la redefinición del proyecto anterior. Sur. caos. e ingobernabilidad. Eugenio Tironi "Crisis. Ed. 1984. véase Franz Hinkelammert. que ya está agotado. es la articulación entre dos mundos: el tradicional y el moderno. Morín) en donde los procesos parecieran autorregularse al margen de lo político. 1990. la democracia se halla en una fase de reconstrucción y la sociedad se moderniza en la dirección de los países que buscan ingresar en la posmodernidad. 11 Sobre la naturaleza y características del modelo neoliberal y la modernización en América Latina.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO De ahí que la descentralización sea expresión de un "nuevo modo de acción pública". y la emergencia de otro para buscar otorgar a los países una identidad política renovadora. en virtud del cual el propio espacio de 10 "privado y 10 público" tíende a ser redefinido. Como la plantea Francisco Javier Guerra. con las tecnologías de comunicación y con la nueva institucionalidad política. En esa perspectiva.

13 " IJ Rafael Montesinos. 22. pp. seguridad pública. Planeta. Brunner. 1994. impulso a las exportaciones. Latinoamérica optó por un nuevo paradigma de desarrollo económico. 12 En esas condiciones los individuos se quedan literalmente sin representación política. redimensionamiento del Estado y la reforma estructural. integración a la economía mundial. 22 . educación. a la confusión y a la desorientación. el mundo se mueve hacia la economía de mercado dentro de la cual se asigna al Estado un rol claramente delimitado. "Empresarios y el proyecto nacional. pretenden redefinir el rol del Estado y otorgar a la sociedad civil un nuevo protagonismo. De esta manera se hace comprensible. Por esta razón quedan sin demandas globales y su movimiento se restringe a su condición económica. 1996. en Bienvenidos a la modernidad. mientras lo político se aleja de su práctica social". México. núm. "cómo la derrota del movimiento sindical se traduce en una ausencia de un proyecto de nación alternativo que contemple sus intereses sectoriales. Esta problemática es tratada ampliamente por Joaquín J. medio ambiente y familia. de contenidos más pragmáticos. pp. es decir. a lo salarial o estrictamente laboral. Ante el fracaso de la economía centralmente planificada y de las directrices impuestas por los economistas keynesianos. en Bien comlÍn y gobierno. comenta Rafael Montesinos. Una propuesta desde el poder". salud. 93 Y ss. El riesgo de esta situación es que la política se despersonalice y la sociedad tienda a hablar más de economía. Los programas de reforma estructural buscan modificar las formas tradicionales del funcionamiento de la economía.EL NEOLlBERALlSMO y LA REFORMA DEL ESTADO A partir de los años ochenta. Santiago de Chile. de allí la tendencia a la apatía. 33-40.

.......... .......1... EL ANÁLISIS DE SISTEMAS ...... 5...1.•.1....•.5...•........ 5... ENFOQUES TEÓRICOS PARA El ANÁLISIS rounco DE DAVID EASTON ..3.....2...........1.................•.•.•........ LA VERTIENTE ANALiTICA LA PERSPECTIVA DE NIKLAS LUHMANN 23 23 24 28 32 EL APORTE DE LA TEORIA GENERAL DE SISTEMAS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO ..........1.......... 5.... 5..........

5. "Algunos enfoques sistémicos de la teoría política". 197-215. 14 Véase Anatol Rapoport. fue el análisis de sistemas el insumo que revolucionó a la ciencia política. el éxito de la investigación empírica y el desarrollo teórico se dio después de la Segunda Guerra Mundial. Las teorías conductistas. ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO En el contexto estadounidense. 14 Un autor representativo de este corriente es David Easton. pp. la teoría de las organizaciones o la teoría de la rational choice son algunas de las expresiones de análisis más importantes. algunas tendencias teóricas del análisis de sistemas prevalecientes hoy en el debate estadounidense y europeo. la naturaleza de sus relaciones internas y externas. Amorrortu. con el atrevimiento que nos permite la brevedad del texto. Desde esta perspectiva se han propuesto nuevos enfoques y han sido creadas nuevas conceptualizaciones de la disciplina. Podemos mencionar. quien propone una serie de categorías de relevancia empírica con el objeto de explicar la vida política como un sistema de conducta. Buenos Aires. sin duda. y los cambios dinámicos que rigen la conducta o evolución del sistema en su conjunto. la teoría de las decisiones. Anatol Rapoport sostiene que el análisis de sistemas está orientado a descubrir las identidades de los elementos que lo componen. el enfoque estructural funcionalista. EL ANÁLISIS DE SISTEMAS La vertiente sistémica en la teoría política se ha convertido hoy en una de las opciones analíticas más importantes. en David Easton. 1984.1. 5. Esquema para el análisis político. 23 . la teoría de la acción. Pero.

. . Gracias a ellos son capaces de regular su propia conducta. Amorrortu. 16 I~ Seguimos en este apartado los textos de David Easton (comp. actitudes e ideas tales como la economía." Así. pp. transformar su estructura interna y hasta llegar a remodelar sus metas fundamentales. cit . Buenos Aires. 1994. Retomamos del autor el capítulo correspondiente a los conceptos mínimos para un análisis sistémico. La vertiente analítica de David Easton Este autor busca dar respuesta a la siguiente interrogante: ¿Cómo logran persistir los sistemas políticos en un mundo donde coexisten la estabilidad y el cambio? Para él la respuesta constituye el problema central del análisis político. en Esquema . Dicho ambiente puede dividirse en dos partes: la intrasocietal y la extrasocietal. el autor considera que la vida política es un sistema de conducta incorporado a un ambiente a cuyas influencias está expuesto el sistema político mismo.). la estructura social y las personalidades individuales. Amorrortu.1.. Buenos Aires. 216-231. 1992. Véase también el capítulo "Persistencia en un mundo de estabilidad y cambio". uno de cuyos componentes es el propio sistema político. Los demás sistemas constituyen la fuente de muchas influencias que crean y dan forma a las circunstancias en que tiene que operar aquél.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO 5.. 113-124.1. y a partir de ahí podemos "interrogamos sobre los tipos de intercambios que ese sistema mantiene con su ambiente. en Enfoques . esto es lo que lo distingue de otros sistemas de su medio.. David Easton señala que lo conveniente es interpretar la vida política como una serie compleja de procesos mediante los cuales ciertos tipos de insumos se convierten en productos que podemos denominar políticas autoritarias. cit . Los sistemas políticos acumulan gran cantidad de mecanismos con los cuales enfrentan a sus ambientes. Enfoques sobre teoría política. La primera consta de todos aquellos sistemas que pertenecen a la misma sociedad que el sistema político. el modo en que los miembros del sistema responden a este intercambio y las determinantes de estos procesos dinámicos". op. 221-222. Los sistemas intrasocietales comprenden series de conductas.. son segmentos funcionales de la sociedad. Y Esquema pora el análisis político. 24 . Lo anterior permite a Easton afirmar que la vida política forma un "sistema abierto"...• pp. Para el autor la organización interna de un sistema político es su extraordinaria capacidad para responder a las circunstancias en que funciona.• op. pp. Easton denomina sistema político a aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente valores en una sociedad. la cultura. decisiones y acciones ejecutivas. y que en su momento reacciona frente a ellas.

'? Para entender la idea de equilibrio conviene retomar del autor las llamadas "fuentes de tensión". b. El autor también se refiere al concepto de "persistencia" para definir la forma en que el sistema cambia o se adapta para autorreproducirse. aquellas que representan una grave amenaza para el sistema. Otro de los temas abordados por Easton es el que se refiere al análisis del equilibrio y los problemas a los que se enfrenta el sistema político.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO La segunda parte del ambiente. Menciona. que pueden ser: a. ello se interpretaría como un desplazamiento hacia un nuevo estado de equilibrio que sería preciso identificar y describir. un análisis que conciba a un sistema político tratando de mantener un estado de equilibrio tiene que suponer la presencia de influencias ambientales. además. envía decisiones y acciones. Sobre este aspecto señala: "La noción de persistencia va mucho más allá de la de mantenimiento. Si el sistema no procediera así. ya que pueden ser benignas. op. Enfoques . que surgen de las interrelaciones de los elementos que conforman el sistema. p. comprende todos los sistemas que están fuera de la sociedad dada. Por necesidad. Éste mantiene un flujo de intercambios con su ambiente. 25 . "Los miembros de un sistema 17 David Easton. En la perspectiva de Easton el enfoque del equilibrio deja la impresión de que los miembros de un sistema tienen solamente una meta básica cuando tratan de hacer frente a un cambio de perturbaciones: reestablecer el antiguo punto de equilibrio o encaminarse a otro nuevo.. se orienta a investigar tanto el cambio como la estabilidad. Las llama "perturbaciones" y varían en intensidad y en calidad. Es habitual examinar el sistema aunque sólo sea implícitamente. ya que son éstas las que alejan de su presunta situación de estabilidad a las relaciones de poder del sistema.. Externas. la extrasocietal. que provienen del ambiente intrasocietal y del extrasocietal. en función de su tendencia a volver a un presunto punto previo de estabilidad. neutrales o tensionantes.. Internas.cit. respuestas y productos (outputs).. Son componentes funcionales de una sociedad internacional. recibe demandas y apoyos (inputs). intrasocietal y extrasocietal. suprasistema del que forma parte toda la sociedad individual. 219. pues ambos se pueden interpretar como soluciones alternativas para enfrentar la tensión". y genera las condiciones para la retroalimentación del sistema mismo. que debemos distinguir las "tensiones potenciales".

En opinión de Easton: Todo sistema tiene la capacidad de hacer frente a la tensión ejercida sobre sus variables esenciales. La frecuencia relativa de aceptación de tales decisiones como autoritarias u obligatorias por parte de la comunidad. 26 . interno y externo.IR " lbid . La clase de respuestarealmenteadoptada(si se producealguna)serviriapara evaluar la probabilidad de que el sistema sea capaz de alejar el peligro. El hecho de interrogarsesobre la naturalezade la respuesta a latensión destaca los objetivos y méritos particularesde un análisis sistemáticode la vida política. Otra de las fuentes de tensión sugeridas por Easton se ubica en el tipo y la cantidad de demandas que surgen del ambiente. precisamente. económicas o financieras. lo que él llama "productos políticos". 224-226.• pp.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO pueden desear a veces destituir mediante acciones positivas un equilibrio anterior e incluso alcanzar algún nuevo punto de desequilibrio continuo. provocan en el sistema político un desorden y un gran descontento. Es lo que suele ocurrir cuando las autoridades tratan de mantenerse en el poder fomentando tumultos internos o peligros externos". b. por no adoptar las medidas apropiadas para manejar la tensión inminente. Sobre este punto comenta que "se puede producir una tensión o alteración del equilibrio cuando las variables esenciales de la 'vida política' son impulsadas o desplazadas más allá del 'margen crítico' del sistema político". Ejemplo de esta situación se da cuando las crisis. La adopción y ejecución de decisiones relativas a la sociedad por parte de determinados miembros (autoridades). Este análisis es especialmente indicado para interpretar la conducta de los miembros de un sistema a la luz de la forma en que atenúa o intensifica la tensión ejercida sobre las variables esenciales. aunque no siempre lo logra: puede desmoronarse. En esta circunstancia ya no resulta posible la toma de decisiones y el sistema se ve sometido a una dramática tensión en la que las posibilidades de su persistencia se debilitan o desaparecen. Las dos situaciones que a juicio del autor pueden alterar el punto de equilibrio son: a. Esto quiere decir que la interpelación y el sobredimensionamiento de la "demanda" impiden dar las respuestas oportunas y el poder satisfacerlas razonablemente. Pero lo primordial es su capacidad de responder a la tensión. pues la perturbación tensiva puede provocar situaciones de crisis cuando el apoyo al sistema disminuye.

se pone en movimiento dinámico formando una trama inusitada de actividades políticas. la perspectiva analítica de la teoría de sistemas permite interpretar los procesos políticos como un flujo continuo y entrelazado de conductas de los actores. el de "insumo". Se trata. Podemos decir que es en las fluctuaciones de los insumos de demandas y apoyos donde habremos de encontrar los efectos de los sistemas ambientales que se transmiten al sistema político. Según Easton. por ejemplo. a nivel analítico. de un poderoso instrumento analítico. Los sistemas sociales están integrados por tres grandes subsistemas -político. retroalimentación de información y reacción de las autoridades. económico y cultural. resume e influye en la vida política una amplia gama de actividades. Easton considera que a través de las demandas y apoyos se encauza. podemos señalar.los cuales adquieren su unidad en el sistema llamado societal. En suma. de manera que la reproducción del sistema social dependa de la sincronía con que cada uno de los subsistemas responda al cambio social. De esa manera. la estabilidad del sistema deberá ser pensada en relación con la cohesión de las partes que conforman tal unidad. refleja. pues. pues hace perder a una de sus partes la consistencia que requiere la sociedad para mantenerse estable. Su valor reside en que a partir de él es posible entender el impacto provocado por la gran variedad de hechos. la crisis es un fenómeno que rebasa la capacidad de respuesta del sistema.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO Lo que nos parece interesante de este enfoque es que el autor introduce otro concepto a su pensamiento clásico sobre el sistema político. lo que provoca una profunda influencia sobre la capacidad del sistema para enfrentar la tensión y poder seguir adelante. Los insumos servirían de variables resúmenes que concentran y reflejan todo cuanto en el ambiente es relevante para la tensión política. Si intentamos utilizar el enfoque de Easton. De manera que las crisis son perturbaciones que atacan la integración sistémica. en la medida que éstos se vinculan con la persistencia del sistema político. En este sentido. entendido como los efectos que se transmiten a través de los límites de un sistema hacia otro sistema. la relación insumo-producto. fenómenos y circunstancias ambientales. Por lo mismo. sin los insumos sería dificil bosquejar el modo preciso en que la conducta de los diversos sectores de la sociedad afecta lo que ocurre en la esfera política. porque la estructura de un 27 . que la crisis que se observa en América Latina es un problema del sistema social. De ahí que sirvan como indicadores clave del modo en que las influencias y circunstancias ambientales modifican y moldean el funcionamiento del sistema político.

1990. si la nueva situación social se presenta como un problema serio y de dificil solución para el sistema. 19 Por lo tanto. México." Los sistemas. Considera la necesidad de revisar la importancia de las categorías de análisis que sirvieron para una época pero que ya no sirven para analizar a la sociedad contemporánea. 65. 28 . De allí que la crisis se presenta como una amenaza a la estabilidad de las estructuras sociales. ASÍ. el análisis de la complejidad supone otorgar al análisis de las relaciones un carácter central. Barcelona.1. Sociologia del riesgo. Ignacio Izuzquiza. para este autor: .. la crisis se expresará afectando a los subsistemas económico.2.• p.• op.. reino de diferencias y espacio donde gobierna la relación frente a cualquier tipo de determinismo mecánico. Anthropos. 1992. entendida como presencia de múltiples alternativas. cit . Si la crisis es resuelta por el sistema societal.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO sistema admite menos posibilidades de resolver problemas que las requeridas para su conservación. Lo importante de este enfoque es que nos permite estudiar de un modo separado a los subsistemas y la forma en que éstos se relacionan entre sí. etcétera. Su objetivo analítico es la "complejidad". Véase también Niklas Luhmann. Por el contrario. la causa que origina la transformación del sistema social puede obedecer al intercambio que una de sus partes establece con el ambiente (extrasocietal) o en su interacción (intrasocietal) con las otras partes del sistema. La sociedad .. Para Niklas Luhmann el punto de partida surge de las categorías sistemaentorno y complejidad. una acción. 5. 10 Retomamos en este capítulo el texto de Ignacio Izuzquiza. La sociedad sin nombres. a las prácticas políticas. "La complejidad consta siempre de diferencias: algo es complejo en tanto contiene diferencias y se encuentra estructurado sobre la diferencia". político y/o social. sin necesidad de transformar sus estructuras y sin poner en peligro la estabilidad de los otros subsistemas de la sociedad. no será posible hablar de crisis. La perspectiva de Niklas Luhmann El pensamiento teórico de Luhmann es un intento de elaborar una teoría general de la sociedad. a las normas de relación económica. Según Ignacio lzuzquiza. la complejidad que maneja Luhmann puede ser considerada como un concepto multidimensional que "alude siempre a la multiplicidad de relaciones posibles que puede tener un objeto. Universidad Iberoamericana. una situación".

en la diferencia. en tanto es objeto de observación para un observador determinado". La conservación del sistema es entendida como un operación ordenadora del propio sistema conforme a su propia organización. el tema de la "autorreferencia y de la paradoja" es importante en el pensamiento del autor. Observar es. así como el de la "función". Luhmann establece una relación entre función y teoría de sistemas. La función no está subordinada al mantenimiento del sistema.. Ibid. La observación tiene siempre. 115. su punto de partida.. Llamamos complejo a un sistema cuando para operar se ve forzado a poner en marcha una selección. Otro concepto central en el planteamiento teórico de este autor es el de "observación".. La conservación de la propia dinámica es el problema supremo al que se enfrenta el sistema. La observación b. ya que cada sistema se verá definido por la función que cumple. 29 . y se mantienen frente a un entorno complejo y cambiante gracias a la posición de una diferencia con respecto al entorno. El concepto de complejidad sirve para determinar formalmente la relación sistema-entorno. Siempre que se habla de observación es necesario considerar la manipulación de un esquema de diferencias. esta última se encuentra subordinada a la función. un sistema complejo no puede poner todo en marcha al mismo tiempo. Él piensa que "algo es lo que es. de observaciones. una operación que tiene dos componentes: la diferencia y la indicación o descripción. para Luhmann. al mismo tiempo que las operaciones del sistema tienen como función dar una solución autorreferida a esos peligros. Observar supone emplear o manipular una diferencia e indicar uno de los lados o miembros de esa diferencia como base para el análisis posterior de lo que se desea observar.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO . aunque en un sentido diferente al de Parsons. La observación 21 en general. La complejidad no sólo se determina por incremento cuantitativo de los elementos sino por el hecho de que para realizar una operación estos sistemas se ven coaccionados a seleccionar entre sus propios elementos. y en la que el entorno es fuente de constantes estímulos. por el contrario. Amenazas permanentes a su patrimonio caracterizan así la relación del sistema con el entorno." El autor observación: distingue cuatro niveles fundamentales en el proceso de a.son unidades estructurales de forma variable con respecto al tiempo. p. En esta perspectiva.

Y lo que él ve de la realidad será lo que sea la realidad para él. debe quedar claro que si el sistema político es un mecanismo reductor de la complejidad lo es en tanto él mismo es suficientemente complejo.P Señala que: "Cada observador realiza sus observaciones manipulando un esquema de diferencias y describiendo el resultado de la aplicación de ese esquema." En la perspectiva analítica de Luhmann. p.. Su observación dependerá del esquema de diferencias que utilice. para él. no se trata de un sistema aislado del ambiente o entorno sino de un sistema "autorreferente" que. 10 que supone una diferencia con los conceptos anteriores.. El mundo está compuesto de diferentes sistemas. en su cierre. lbid. La observación de observadores. la teoría de sistemas es un esquema de observación y un instrumento para abordar el problema de la complejidad. y será éste el que le permita considerar la realidad en un sentido o en otro. La auto-observación. En todos esos niveles se encuentran los rasgos autorreferentes propios de toda observación. En este sentido. plantear sus selecciones y desarrollar su actividad". Debemos señalar que para este autor el mundo no tiene entorno alguno. y aquellos sistemas que no precisan de su entorno para reproducirse y mantenerse como tales." En todo caso. 117. 120. El concepto de "mundo" designa la unidad de sistemas y sus entornos. p. Sin embargo. Una diferencia con respecto a la teoría de David Easton es que Luhmann introduce el concepto de "mundo": "Es importante distinguirlo del entorno.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO c. 30 . contiene la diferencia entre sistema y ambiente como una distinción constitutiva del sistema político. el 22 2' lbid. la realidad es. presentando una mayor distancia respecto al concepto de sistemas". "el espacio en el que podrá actuar.. ya que el mundo de un sistema presenta un nivel más amplio de generalidad que el del entorno.. Sin embargo. Su cierre o bloqueo es condición de su existencia. que son particularmente importantes cuando se trata de la observación de otros observadores y de la auto-observación. Luhmann considera que la política es un sistema cerrado y que se constituye como tal mediante su "autorreferencia". un resultado que en último término dependerá del esquema de diferencias que utilice. el resultado de sus observaciones. d. Hace la distinción entre sistemas abiertos y cerrados: aquellos sistemas que son tales en tanto mantienen relaciones con su entorno.

Desde su perspectiva teórica analiza el tema del riesgo y se pregunta: ¿Cómo concebimos nuestra sociedad si captamos el riesgo como un problema universal que no puede ser evitado ni eludido? ¿Cómo se las arregla la sociedad en la realización normal de sus operaciones con un futuro sobre el que no se puede saber nada cierto. las teorías de la comunicación y de la evolución. 161. según él. Los límites del sistema son siempre límites frente al entorno. todo observador debe servirse de una distinción. que se toman en el presente y en que una vez que aquéllas son puestas en marcha son irreversibles. sino sólo algo más o menos probable? La explicación. y se encuentra más allá de la diferencia exterior-interior que caracterizaba al sistema como tal. los conceptos de alto riesgo. lo cual es importante y necesario para mantenerse y reproducirse como sistema. en tanto el sistema estabilizaba esta importante diferencia. En el mismo nivel analítico es importante. Su tesis consiste en que en la sociedad actual cada vez se depende más de tomar decisiones sobre el futuro de la sociedad. Según este punto de vista. Luhmann introduce los adelantos recientes de la teoría de sistemas: la cibernética. según sea el caso. pues de otra manera no podría caracterizar lo que pretende observar. 24 Ibid. 31 . percepción. en la medida en que el futuro depende de las decisiones. El problema adicional es que la posibilidad del riesgo obliga a ponderar la decisión (cálculo.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO mundo no posee ningún "afuera" desde el que pueda analizarse. lo que le permite escapar de la contraposición entre ciencia de la naturaleza y ciencia del espíritu. la diferencia entre sistema y entorno es primordialmente de complejidad y de límite. tener cuidado con la formación de conceptos." Por otra parte. en el plano de la observación.. si uno participa en el riesgo como tomador de decisiones o como afectado por las decisiones riesgosas de otros. En suma. de tal forma que las ideas sobre el futuro predominan por encima de las "formas esenciales" del presente. podría encontrarse en las decisiones. también. umbral de riesgo y umbral de catástrofe. la perspectiva analítica de la teoría de sistemas permite interpretar los procesos políticos como un flujo continuo y entrelazado de conductas de los actores. Introduce. p. "El mundo es una unidad de referencia que no tiene límite alguno: no tiene ningún afuera que lo determine". evaluación y aceptación de riesgos) en proceso de "selección de riesgos". que pueden fijarse de manera muy diversa.

Se trata de la aplicación de la teoría general de sistemas a los problemas sociales. durante la década de los sesenta. con sistemas donde en la totalidad o unidad existe la diversidad.3. Primero hace la caracterización de algo. ofrece diferentes perspectivas. justicia-injusticia. Venezuela. busca articular el método dialéctico con la teoría de sistemas. por lo tanto. México. De esta manera. Limusa. Luhmann hace dos tipos de distinciones. Las publicaciones relativas a la aplicación de conceptos. 1980. como tal. El aporte de la teoría general de sistemas para el análisis político Tomando en cuenta los dos enfoques comentados (Easton y Luhmann). pp. Véase Carlos Matus. por lo que la unidad o totalidad es la síntesis de múltiples determinaciones. Planificación de situaciones. con lo que se lo distingue de todo lo demás. teorías y métodos sistémicos son abundantes y también muy heterogéneas. Fundación ALTADlR. 32 . 1994. es decir. equilibrio-desequilibrio.1. generador de cambios. Trabajar con "sistemas complejos". 28-53. al preactivismo y al interactivismo. para el caso latinoamericano. Llama "objetos" a todo aquello que se diferencia a partir de esta situación. como las de Russel Ackoffy Stafford Beer. la palabra "riesgo" se agrupa bajo un concepto en el que caben una serie de distinciones. 5. Véase también el libro Señor Presidente." El primero de estos autores propuso. se refería al inactivismo. cuatro "actitudes puras" que debían ser tomadas en cuenta ante cualquier situación. por ejemplo. actitudes que posteriormente se plasmaron en la planeación interactiva. Así el riesgo es un fenómeno de contingencia múltiple que. En este tema existen otras manifestaciones importantes.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO Por lo demás. Rediseñando elfuturo. al reactivismo. Un sistema complejo se caracteriza porque contiene múltiples subsistemas fuertemente " 20 Nos referimos al texto ampliamente conocido de Russell AckofT." Él busca articular el análisis de sistemas a partir del reconocimiento de que el conflicto es inherente a toda forma de sociedad y. Debemos remarcar. podemos señalar que uno de los objetivos de esta vertiente teórica es la explicación del "funcionamiento de los sistemas". 1994. sin especificar el otro lado de la distinción. El otro tipo de distinción se desprende de la observación del otro lado del "objeto". Caracas. Es decir. A los productos de este tipo de distinción los considera como "conceptos". FCE. Para Matus esto plantea los siguientes requerimientos metodológicos: a. el esfuerzo realizado por Carlos Matus. México.

Se autodirigen conscientemente y una de esas direcciones es la transformación. c. Si se alteran o perturban. Los sistemas sociales se autotransforman. Los elementos de dichas estructuras se reordenan. Lo político y lo económico sólo pueden ser analizados como partes de una unidad: "el sistema complejo". con lo que crean nuevas estructuras y transforman el sistema. Un sistema existe porque fuerzas contrapuestas determinan un equilibrio de sus estructuras y de las formas de existir de esas estructuras. Esto nos obliga a distinguir estructuras en los sistemas y a apreciar la transformación como algún cambio de las estructuras. Todo está dentro de ellos. Transformación de los sistemas. reproducción y transformación expresan los intereses de las fuerzas antagónicas que los integran. autónomos. tienen historia y hacen su propia historia. Autonomía de los sistemas. Las fuerzas contrapuestas no existen simplemente sino que están en un estado de contradicción y lucha entre ellas. d. No sólo tienen una finalidad sino.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO conectados. nada está fuera. ello se gesta en el interior del sistema. b. que se reproducen y transforman. conciencia de la finalidad. Si ante las perturbaciones reaccionan compensándolas y volviendo a una situación de equilibrio. 33 . están aplicándose en direcciones opuestas o distintas. además. El equilibrio como compensación de las contradicciones. Los sistemas sociales son sistemas autónomos en el real sentido de la palabra. es decir. reproporcionan y revinculan. \ Matus busca analizar sistemas complejos. esa regulación es una autorregulación inherente a la conformación del sistema. cuyo funcionamiento.

..... 6....6.•....2........ EL ANÁLISIS POLlTICO y LAS TEORIAS DEL DESORDEN ........1....... 35 35 44 6.•..... GEORGES NlcoLAs BALANDIER TENZER y LA TEORIA DEL DESORDEN Y DEL CAOS ..... y LA SOCIEDAD DESPOLITIZADA .......... .

la resistencia cultural. los movimientos sociales y el futuro de las sociedades. Barcelona. Éstas expresan.que provocan que la noción de estructura pierda su privilegio epistemológico. los conceptos de agentes sociales y permanencia estructural para explicar que las sociedades no son jamás lo que parecen ser o lo que pretenden ser. 1994. por qué y hacia dónde se están transformando las sociedades modernas. Señala el autor que otorgarle tanta importancia al análisis estructural es suponer que sólo las estructuras internas de una sociedad provocarán y definirán su futuro. por lo mismo. algunas tendencias teóricas que por su importancia orientan el debate contemporáneo sobre la problemática política. entre los que podemos distinguir a Alain Touraine. EL ANÁLISIS pOLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN En la perspectiva europea podemos distinguir. Ha escrito otros. en este nivel. Edgar Morín. En la perspectiva de Balandier existen otros factores que explican la importancia de las grandes transformaciones actuales -la tecnología. como Sens et. GEORGES BALANDIER y LA lEORIA DEL DESORDEN Y DEL CAOS George Balandier. Se impone. la incertidumbre. Georges Gurvitch y Jean Duvignaud." Introduce. busca dar respuesta a las preguntas de cómo. menos conocidos en América Latina. una doble preocupación: tomar en cuenta la "dinámica de los factores externos" y sus interrelaciones. orientado al estudio de los cambios. además. dos rostros: uno superficial ~7 El texto más importante de Georges Balandier es El desorden. 6. representante de este enfoque y de la sociología dinámica.6. Gedisa. entre otras. Este autor es parte de un grupo de pensadores opuestos al paradigma estructuralista. A continuación nos referimos a George Balandier y a Nicolás Tenzer en busca de recuperar lo más significativo del enfoque de cada uno. Les Dynamiques Sociales. la dominación política. 35 . Puissance. Le Détour: Pouvoir et Modernité y Le pouvoir sus scenes.1.

Es decir. más profundo.. Aquí es importante subrayar que las configuraciones simbólicas respondan a una situación concreta. así como las modalidades de la teatralidad estatal. el orden y la subordinación). así como el conyuntural. Balandier otorga un rol significativo al sistema simbólico. sobre todo en aquellas sociedades de transformación rápida en las cuales se contradicen la cultura y la manera de ser tradicional con las representaciones modernizadoras. cit . el autor analiza las múltiples figuras de la dramatización política. en la intensidad de las variables que lo conforman. sobre todo en el caso africano. Por lo mismo. modernas y contemporáneas en un mismo tiempo. el análisis político de largo plazo. en El desorden. entre otras. Distingue. Baladier pone atención en la reflexión de las relaciones políticas (el poder.. pp. la oposición entre lo tradicional y lo moderno. nos conduce a una lectura sobre las distintas formas de violencia: visibles. A nivel político. lo que permite distinguir la continuidad de las trasferencias simbólicas y los múltiples entrecruzamientos del imaginario político en los Estados modernos. la persistencia de formas estructurales y relaciones tradicionalesy la "complejidad horizontal". que nos hace ver las relaciones reales y el fundamento de las prácticas políticoeconómicas y la dinámica del sistema social. op. de Georges Balandier. Incluye en este análisis los conceptos de precariedad y vulnerabilidad de la relación política. . grados y niveles del conflicto. además. institucionalizadas o no visibles. está obligado a seguir el curso de la "complejidad social y política". Siendo la política el lugar del conflicto. 36 . se desprenden algunas reflexiones a propósito del conflicto y sus consecuencias: • • Cómo y en qué circunstancias los conflictos sociales se convierten en conflictos políticos. En esta perspectiva. Véase el capítulo "La sociedad ya no es más lo que era". que corresponde a la forma como se entrecruzan las estructuras tradicionales. y las múltiples combinaciones imprevisibles a que pueden dar lugar. los múltiples procesos dramáticos empleados por el poder. y de las fuerzas latentes que se revelan o surgen a la par de los conflictos. De los análisis realizados por el autor." Retoma de Henry Lefebre la necesidad de distinguir en toda sociedad la "complejidad vertical" -es decir. • Por otra parte. así como en las estrategias de cambio.EL ANÁLISIS POLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN que nos indica formalidad de las estructuras oficiales y otro.6O-83. expresen y le den sentido a lo concreto.

37 . el desorden se desplaza por las diferentes producciones simbólicas. Pero lo más representativo de Balandier a nivel teórico es la reflexión que realiza sobre el orden y el desorden. por la manipulación de símbolos y su organización en un espacio que podemos llamar la teatralidad estatal. y no formalidades que escapan al control de lo determinado. Este planteamiento rompe con los esquemas estructuralistas de la determinación social y política a partir de la observación del desorden en el seno de los partidos. ya que en el sistema político existen zonas claras y obscuras. en donde los actores que conducen el cambio tienen una práctica y sentido político distinto y opuesto a las fuerzas conservadoras. empresariales y. En suma. los gobiernos asumen la defensa de la masa y del pueblo reivindicando sus interés y necesidades. en la sociedad. de las organizaciones sindicales. asimismo. en el fondo. desde la literatura hasta el discurso político. estructuras altamente formalizadas. Señala que no hay un orden definitivo en los sistemas sociales. más que nunca. de las causas por las cuales el orden deviene en desorden. En otros casos. Otro aspecto no menos importante que distingue el autor es la problemática que observa en los países en los que se asiste a un proceso de transición. mientras se desmantela lo público y lo social buscando crear sociedades privatizadas en los distintos niveles que las conforman. señala. iniciando la vía de la reflexión en esta dirección con la finalidad de mostrar las múltiples rutas de la relación orden-desorden y desorden-orden. En este universo de transformaciones aparentemente racionales surgen las formas reales de desorden que confirman que el desorden no es solamente parte de la imaginación. que se reduzca al desarrollo o que considere que la transición de la modernidad a la posmodernidad provoque necesariamente situaciones de desorden. Se trata. el objetivo que anima a Balandier al estudiar el desorden es explicar los procesos de cambio y los procesos de estructuracióndesestructuración que se desarrollan en el mundo contemporáneo. en general. Esto no significa que Balandier afirme que todo orden es sólo aparente. en países en donde el costo social provocado por los políticas de ajuste estructural y la privatización ha obligado al Estado a recurrir a un discurso nacionalista y populista para garantizar la unidad y la cohesión social. Esta situación se expresa de manera muy clara en Latinoamérica. Por lo tanto es importante el análisis de la naturaleza de la "realidad del desorden". se legitima por la producción de imágenes. la necesidad de prestar atención a lo imprevisto en la vida política. sino que existe siempre un desorden inherente al orden que amenaza permanentemente su desarrollo.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO El poder. Señala. En las sociedades contemporáneas. Baladier sugiere la necesidad de evaluar el concepto "desorden".

ninguna estabilidad es. toda vez que la sociedad ya no es más lo que era: su movimiento mismo. podemos leer la realidad del cambio retomando a LIya Prigonine y a Isabelle Stengers para afirmar que ya no son más las situaciones estatales y permanentes lo que nos interesa. esa relación se convierte en un factor de lo imprevisible e improbable. sus cambios y desórdenes imponen otro diálogo con lo social a fin de que resulte más inteligible. que están condenadas a reformarse. de manera que no sólo lo económico se desestructura y recompone. se impone un "nuevo" nacimiento. la refundación del sistema capitalista en América Latina se encuentra a merced de factores externos e internos." Por la magnitud de los cambios en el este de Europa y el proceso de ajuste estructural en América Latina. De ahí que la desconfianza se convierte en una amenaza que impide y obstaculiza la inversión externa. lo que existe lleva el signo de la inseguridad o. si se prefiere.EL ANÁLISIS pOLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN Considera Balandier que las ciencias sociales. Lo que existe en ese proceso de liberalización y apertura del mercado es el signo de la inseguridad. hoy se alejan de los sistemas de referencia y de los modos explicativos que las han orientado durante varias décadas: "El conocimiento de sus conocimientos es uno de sus objetivos".. Si las ciencias sociales están condenadas. En esta línea de razonamiento. El desorden trabaja siempre. garantía ninguna que se impone en derecho. lo que la prensa califica como desconfianza e incertidumbre. sino las evoluciones." En busca de otorgar un sentido analítico a las formulaciones teóricas de Balandier. p. acentuando la complejidad. 38 . generativa. de una producción continua de sí mismos en donde el orden y el desorden actúan juntos. Comenta textualmente que: "La teoría social actual se inscribe en el proyecto de construir una sociología dinámica. comenta el autor. las crisis y las inestabilidades. ya no más sólo lo que permanece sino también lo que se transforma. lo social y lo político son también espacios de cambio imprevisibles. lo alternativo sobre lo determinado y el desorden se impone sobre el orden. multiplicador de los posibles e imposibles. Por lo tanto. de lo inédito.." Por lo mismo. 10 simple se ha vuelto complejo. Balandier busca a través de su contribución teórica dar un lugar al desorden en la teoría social. de la vulnerabilidad. Ibídem. en cuanto tal. lo múltiple prevalece sobre lo singular. 61. basada en una doble experiencia: la de las sociedades de la tradición sometidas . Ibídem. Todas son productos de la circunstancias y se encuentran a merced de las circunstancias". Balandier argumenta que "ninguna organización. '" 11 Ihid .

son generadoras de desajustes. El planteamiento anterior pareciera señalar la existencia de diferentes tiempos: el tiempo político y el histórico. Sin duda habrán actores cuyo tiempo político (temporalidad) se ubica en el pasado. Esas temporalidades diferentes. de sector a sector. p. siempre instable y. el tiempo real y los tiempos que acompañan a cada sector. lo que permite que la sociedad se presente tal cual es. Se producen. los movimientos étnico-raciales en Estados Unidos y Europa. no necesariamente coincidente. y por lo tanto dominantes. 62 39 . cuanto más se acentúan esas diferencias. por eso mismo. por ejemplo. Las temporalidades de la sociedades más activas. no son armónicas con las de las sociedades tradicionales durante su búsqueda del progreso y de la reducción del retraso. En cambio. Por lo tanto. se puede hablar de un tiempo en el nivel de la modernización política y de otro tiempo. Podemos también plantear la diferencia del tiempo que surge del pasado y el tiempo que se desprende del futuro. Otro aspecto es la problemática de la temporalidad sectorial que nos permite explicar las representaciones (político-económicas) actuales de la sociedad. Siguiendo este enfoque podemos señalar que la transición de la modernidad a la posmodernidad tiene efectos positivos y negativos en todos los campos. en la reforma económica. El juego de las temporalidades pone a prueba a las sociedades así como a los objetivos principales de las instituciones políticas y de los actores. otros actores establecen su estrategia y sus objetivos a partir del futuro. de manera que sus reivindicaciones. desajustes de origen externo e interno y. Esa situación expresa un escenario '2 lbid. entonces. en consecuencia." Un argumento realmente importante para entender la naturaleza del desorden. Se multiplican los lugares de instabilidad y de caos. según este autor.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO a la prueba de las grandes transformaciones y la de las sociedades de la modernidad en las que predominaban el movimiento y la incertidumbre". pero también es una ilusión. es un generador de incertidumbre. Surgen fenómenos y problemas que se creían superados como. su forma de acción y práctica política se inscriben en ese tiempo. La continuidad es un hecho. sus demandas. nuevas posibilidades de ruptura en la continuidad. presencia activa del tiempo y sus efectos. es que toda sociedad revela diferencias sectoriales en materia de temporalidad. de riesgos y de desintegración. y otros de tendencia radical y fundamentalista en el este de Europa.. dirá Balandier. En estas circunstancias de cambio y transición el orden del conjunto nunca es sino aproximativo y vulnerable. tanto más se multiplican los desequilibrios y el surgimiento de un estado de desorden y crisis.

donde las temporalidades múltiples (políticas y sociales) se ponen en marcha. así.EL ANÁLISIS POLiTICO y LAS TEORÍAS DEL DESORDEN político radicalmente diferente al del pasado. de lo aleatorio y del poco control. el establecimiento de estructuras relativamente estables sobre una base inestable. El desorden adquiere. La conciencia de la crisis permite que la conciencia del desorden se convierta en un instrumento político que obliga a ver los problemas y fenómenos bajo los aspectos de la dispersión. un valor explicativo. ibid. En este proceso de ruptura y transformación no cabe la restauración. sino la creación como una constante de producción y autorreproducción. Para validar su argumento nos presenta como ejemplo el desarrollo tecnológico que aparece como productor de un orden cada vez más complejo y de un desorden ya sea catastrófico a nivel ambiental. Con este planteamiento el autor nos hace ver que la crisis ya no sólo es conyuntural. en la perspectiva del autor. la sociedad. Revela que la construcción del futuro se efectúa sobre una base inestable.. En este sentido. El desorden no interviene sino como condición del nacimiento de otra sociedad en circunstancias históricas excepcionales. En cuanto condición de las teorías del "cambio social". " Véase el capítulo sobre "El desorden ilimitable y primero ignorado". la ruptura debe producirse impulsada por una necesidad imposible de contrariar y generadora de una forma social radicalmente diferente". conjugándose u oponiéndose. químico y biológico. afirma el autor." De allí que la crisis pueda ser vista como un "estado de situación". Balandier afirma contundente que: "El estado transitorio es el de una crisis de elementos opuestos que coexisten en un orden sin duración. En la medida en que la sociedad está en constante transformación ella es el lugar de una "actividad total". Esta situación se observa claramente en el este de Europa. el conflicto y las distintas formas de control estatal. pp. en el que queda redefinida la participación política. adquiere la doble capacidad de pensarse y reproducirse. 70-73. al tomar conciencia de sí misma. ya sea perverso con efectos de desastre nuclear. 40 . La crisis impone la transformación de lo improbable. en el que se combinan el orden y el desorden. se trata de otorgarle un "lugar al desorden" en la lógica explicativa de los funcionamientos (modo de existencia) y transformación (modo de situación en el tiempo) de lo social. sino que la sociedad se encuentra en un desorden permanente. El momento histórico es el de una bifurcación: después de la ruina del edificio mantenido durante la transición -su reducción al desordenuna "nueva organización social" aparece.

se identifica con el caos. necesariamente. El gran problema de toda esta circunstancia son las consecuencias que puede generar el desorden. podemos inferir que por encima del "tiempo histórico". éste requiere que se identifiquen las nuevas formas de temporalidad y. Las ciencias sociales tradicionales. mientras que todo es puesto en movimiento. Por último. por su intensidad. grupos empresariales y sindicatos) se deben sentir como "extranjeros" en este periodo de transición modernizante. por consiguiente. Balandier expresa claramente esta situación: "Cuando el desorden. en esta lógica. Señala también que: la comprobación global es la de una descomposición del tiempo unificado que se realiza en el siglo xx.. conviene retornar de Balandier el planteamiento siguiente: "pensar este tiempo y en este tiempo es necesariamente pensar en el movimiento"." '4 Georges Balandier.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO El desorden. ya no es el material principal a partir del cual los hombres constituyen y dirigen su temporalidad. y que llevaa no asir más el tiempo unificado sino a partir de sus diversas manifestaciones y en la dispersión. a partir de Balandier. p. "En los periodos de las grandes transformaciones. de los tiempos sociales (políticos)". lo estructurado. surge y se impone un "nuevo tiempo real": el tiempo histórico ya no asegura la unidad y la regularidad del sistema. nos llevan a la preferencia de la estabilidad (lo funcional. se materializa en procesos de autodestrucción.14 Buscando hacer un balance. la incertidumbre y la inquietud ya no son la única manifestación que produce. Su estallido hace pensar (y creer) que él mismo está bajo la influencia de los generadores del desorden. Incluso se puede señalar que las organizaciones (partidos. cit . op. 157. 41 . proceso de aceleración que arrasa una larga tradición filosóficaque postulaba esa unidad. El desorden . su duración y su extensión. Los partidos políticos. enfrentar situaciones cuyo conocimiento completo y control total se le escapan. según el autor. que ya no reconocen claramente en su trayecto y en su condición de crisis el tiempo histórico. lo organizado)... el poder debe contemporizar con la incertidumbre. se han visto despojados de las nociones de estabilidad y regularidad. con la que se funda su orden político social. En la situación actual. Los puntos de referencia temporales ya no tienen referencia histórica y otras señales redefiniendo el horizonte y el proceso de construcción del futuro.. considera. entre otros el caos y la incertidumbre.. tiene menos que antes la posibilidad de triunfar evidentemente y sus fracasos ocultan o desvalorizan los resultados de su acción". "lo real se aprehende en y por el movimiento.

la salvaguarda de las personas y los bienes. " Ibid. Es posible. aparece también como "el revelado" por el cual los problemas y las dudas padecen una especie de acrecentamiento. De manera dramática. Muestra las cosas en negativo. con un riesgo personal e inmediato en juego) los límites y las impotencias de los dirigentes. sus ritualizaciones apaciguadoras ya no funcionan. en este contexto. sin amarras a la más cercana de las realidades. sus actos se vuelven poco creíbles. que el desorden afecte la institucionalidad misma. Este debilitamiento de la representatividad. el valor analítico que le otorga el autor al "desorden".EL ANÁLISIS pOLíTICO Y LAS TEORÍAS DEL DESORDEN Ya no es únicamente lo inexplicable. las ignorancias y las indiferencias en recelos que se generalizan y amplifican. La particularidad de esta situación consiste en que el orden del futuro se está construyendo a partir del desorden en el presente." "Todo parece entonces deshacerse y se deshace realmente: las jerarquías. En esas circunstancias." La sociedad paralizada asiste a la pérdida de la ética y la moral. Asi se encuentra acentuada con fuerza una tendencia que ha aparecido periódicamente en el curso de la historia de las democracias y principalmente de la francesa: la del escepticismo de los ciudadanos que entraña el descrédito de los políticos. 42 .. los políticos parecen situarse fuera de la sociedad. de la capacidad. La violencia aflora en todas sus dimensiones y la inseguridad pública prevalece en la vida cotidiana. se encuentra de manifiesto con exageración mientras que es también el resultado de transformaciones anteriores o en vías de realización: la complejidad creciente de los problemas que contraría la búsqueda de soluciones. Bajo la luz de la crisis reavivada. aparte. lo que obliga pensar en reformas estructurales y en una nueva planeación estratégica estatal que busque administrar el desorden. 179-180. Sus palabras se vacían todavía más. convierte las certidumbres. el derecho y la justicia. es el retorno de una especie de caos colectivamente puesto en escena. para los sometidos. nada queda en su lugar ni en su sitio. en caso de darse ese panorama de desorden en el cambio. Por ello. el movimiento continuo de las cosas que obligan a negociar con la incertidumbre. El desorden que impone la crisis revela más (y. el nuevo régimen de la información que somete a la ley mediática según la cual la imagen (el espectáculo) prevalece sobre el mensaje. la presión de los valores y el conformismo ya no funcionan más. la confusión entre lo legal y lo ilegal irrumpe alterando la normatividad existente. la racionalidad se vuelve irracional y en esa circunstancia los poderes parecen paralizados. pp. ahora se percibe como el factor de un contagio que amenaza con no dejar nada en buen estado.

En un mundo trastocado por los cambios.. simbólico e imaginario.• op. Su componente ideológico e ideal." Finalmente. el político ya no representaría a nadie sino a sí mismo y los representados.. se refuerza la demanda de una "imagen del poder supremo creíble". Es la trampa temida por el terrorismo: mostrar al Estado desamparado o. agentes del mal social y factores de declinación a todos los emisarios del pasado. con una dramatización del orden frente a la agresiones puestas en escena por iniciativa terrorista. pp. producto del nuevo protagonismo estatal. El orden nuevo. Se desarrolla. El desorden . a la inversa. en esas circunstancias. hace de la ruptura con el pasado y de la proyección hacia el futuro una transgresión necesaria. la incertidumbre y el desorden". donde los fines se mezclan con la ventaja de los resultados manifiestos y donde el uso del derecho prevalece sobre su letra. La democracia enfrenta el riesgo de pervertirse al asegurar su propia defensa. Dado esto. organizándolas y de hacer surgir el sentido necesario para la orientación general de las conductas individuales y colectivas. se reforma integrando los medios de la comunicación moderna. el espacio de lo político se reforma bajo la presión de la necesidad del Estado. empujándolo a un control cada vez más estrecho de la sociedad civil. 203-222. inclinándolo hacia una especie de totalitarismo." En este marco. p. 202. cit. en Georges Balandier.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO la popularidad política puede ser buscada mediante el tratamiento eficaz de la violencia. sino por la emoción y las creencias sinuosas sometidas a los efectos especiales producidos por los medios de comunicación". el capítulo "Formas de la respuesta al desorden". El poder. y esto comienza ahora a saberse.. ya no participarían más por la adhesión. su componente técnico. pp. hacerlo insoportable.. " Véase el capítulo "El político debilitado. 43 . se vuelve más . "la crisis del poder sería también una crisis de la representación.. 196-203. lo que fue reconocido en Italia como una "cultura del estado de urgencia". Balandier afirma que una sociedad y una cultura que se transforman al punto de parecer en cierto modo extrañas a sí mismas provocan la espera de un poder capaz de concordar con el nuevo estado de cosas a fin de aprovechar sus potencialidades de lograr su control progresivo.. Sugerimos sobre este tema. Este nuevo orden niega el curso de la historia anterior. llama enemigos causantes del desorden. ya no se considerarían más como tales. lbid. ya no representados. abierto a las incertidumbres y las inquietudes que alimentan la conciencia del desorden. burocrático-racional. no basta. expansivo en el transcurso de las décadas pasadas. donde los miedos pueden más que las salvaguardas de las libertades.. entonces..

" Conviene retomar los aspectos fundamentales que. 11-36 Y 163·232. por lo mismo. economía y sociedad. La decisión pasa a ser definida por criterios técnicos y no criterios de significación política. La política en la esfera pública tiene "sentido".EL ANÁLISIS POLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN independiente de lo político. como portador de la racionalidad del futuro. " Véase Nicolás Tenzer. Buenos Aires. f. se ubica por encima de la sociedad. 44 . d. a una caracterizada por la creciente autonomía y tensión complementaria entre ellos. en la matriz de las relaciones entre Estado. Considera que se trata de una "crisis global" y que sólo puede ser entendida en su globalidad. 6. c. pero ante todo la considera política. La desaparición de la voluntad para alcanzar un "sentido común". 1991. g. Desaparición del debate público. sistema político partidario. La transformación consiste en que transitamos en América Latina de una matriz sociopolítica que se caracterizó por la función. "de la política" y "económica". "de la cultura". El estrechamiento del espacio político. Paidós. pp. según el autor. El sentimiento de la inestabilidad de la política. "ética". El poder ya no puede disociarse de lo espectacular y. definen a la crisis política: a. Tenzer entiende que "la sociedad ya no se percibe ella misma de manera coherente y es incapaz de conducir su unidad". La sociedad despolitizada. Criterios de legalidad y no de legitimidad. en especial los capítulos sobre "La crisis" y "El fin de las referencias". confluencia y subordinación entre estos elementos.2. b. En este esquema se percibe a la separación entre "esfera pública y esfera privada" como un problema significativo de la crisis política. NlcoLAs TENZER y LA SOCIEDAD DESPOLITIZADA Nicolás Tenzer surge al estudio de esta problemática a partir de la constatación de las crisis "intelectual". se refugia en el "saber" como nuevo atributo que lo legitima. en cambio en la privada no queda muy claro su ámbito de aplicación y se pone en entredicho la problemática de la legitimidad. En las circunstancias actuales se asiste a una transformación que tiene consecuencias en las formas de representación. La modificación de la naturaleza de la decisión. Las causas ideológicas de la lucha y división políticas han dejado de existir. e. El antagonismo creciente entre la sociedad y la política. "de la sociedad".

" Otro cambio no menos importante es el que se observa en la cultura política en los modelos de acciones y luchas colectivas. política y sociedad. se produjo su desarticulación. Por otra parte. Hacia una nueva era política. participación y representación. Antonio Garretón señala que el éxito de las transiciones modernizadoras depende. Subercaseaux. Sobre este punto M. c1ientelar o corporativa en el Estado. o los actores sociales y la sociedad civil se presentaban por sí solos y hacían irrelevante el sistema partidario. A finales de los años setenta esa matriz clásica de simbiosis entre Estado. la instancia partidaria agotaba las formas de expresión de los actores sociales. Antonio Garretón. 1993. 1995. en el marco de las políticas neo liberales. de partidos que buscan redefinirse por su capacidad de representación y sociedades civiles o actores sociales (movimientos sociales) que buscan cada vez más su propia identidad. apatías W Véase M. Santiago de Chile. Santiago de Chile. S. fCE. Dicho de otra manera. en gran medida. En todos esos casos la política era el espacio donde se expresaban intereses. Antonio Garretón. Posteriormente. Véase también de M. se empezó a alterar y a desdibujar. a saber: el Estado o los partidos absorbían y/o supeditaban a la sociedad. de la capacidad que tengan las sociedades de nuestro continente para constituir la nueva matriz de relaciones sociales entre Estado (momento de unidad). Se asiste a un nuevo protagonismo estatal. 45 . necesidades y demandas. donde la política desempeñaba el rol de articulación. han sufrido un trastocamiento. La política era el factor clave en la constitución de las identidades de los actores y sujetos. Las transformaciones y modernizaciones a nivel global hicieron patente el agotamiento de esa matriz clásica. la institucionalización de la lucha política. son la política y la acción colectiva las que están en entredicho y tienden a ser reemplazadas por ideologías individualistas. esto a través de la expresión directa o por la vía caudillista. partidos (momentos de representación y articulación) y sociedad (momento de la diversidad y participación). autoritarismo y redemocrtnizacion en Chile. Cultura. Sosnowski y B. los principios utópicos que servían de marco de referencia a la igualdad. El profundo sentido de los cambios en América Latina se expresa hoy con procesos de descomposición general en donde la cohesión y el control social. la libertad y la justicia se están descomponiendo aceleradamente.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO El eje clásico de las relaciones político-sociales en Latinoamérica presentaba diversas características. fCE. era un vínculo que transformaba a los individuos yorganizaciones en actores políticos. fortalecimiento y participación en la vida social.

Deformación de la idea de libertad. De ahí la propensión del individuo y la sociedad a escapar hacia la esfera privada. Deficiencias en la definición de las finalidades (objetivos políticos). y que buscan valorizarse en sí mismas y jugar un rol significativo en la constitución de nuevos movimientos sociales. que ciertamente llama la atención. es abandonado a la tiranía de las fuerzas del mercado. en nombre de la libertad. c. la perpetúan y la agravan: a. según Tenzer. Tenzer medita. El temor a los conflictos. que desemboca en la inacción política. b. Esto sugiere la valoración de la vida cotidiana y los problemas que implican su contenido reinvindicativo específico. Por otra parte. En el pasado se asistía a una crisis en la sociedad. De ahí que. es la situación actual en la que el "destino común desaparece" al desmantelarse la esfera pública. Tenzer señala cinco factores que. e. lo cual hace imposible que la "conciencia histórica" tenga un lugar. Una relación ambigua con el poder político. Incapacidad para definir principios de organización colectiva. es decir. d. En este punto se expresa de manera clara todo su razonamiento sobre el futuro y la incertidumbre del presente. en torno a la cuestión del sentido de la historia y toma su distancia de las concepciones sobre el fin de la historia. entendida ésta como crisis parcial y particular. En cambio en la actualidad se observa una crisis de la sociedad. en el seno del pueblo y la sociedad se valoran las "generalidades formales" en detrimento de las "diferencias reales". El individuo. el autor nos invita a reflexionar sobre la crisis en función de la época o momento que vive hoy el mundo. La libertad es separada de un contenido concreto. además de impedir una salida de la crisis. o formas de organización. a propósito de la crisis.EL ANÁLISIS POLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN y refugios diversos. Otro problema planteado. 46 . El fin de las referencias. de los grandes proyectos y paradigmas y principios institucionales que gobernaban a nuestras sociedades. El mismo autor dice que no hay esencia intemporal de la crisis: cada una de las crisis debe ser apreciada en función de una época y sugiere la necesidad de evaluar la gravedad específica de cada crisis y la "urgencia de actuar para salir de ella". La libertad se vuelve contra sí misma.

rico en lecciones para el futuro. op. La orientación del debate hacia los temas tecnocráticos. Si la historia que se hace no tienen significado. de manera que el consenso por defecto expresa la idea de que el ciudadano parece querer responder individualmente a los problemas relativos a su manera de ser. entendiéndose que el grado de historicidad de una sociedad está dado por la velocidad en que su historia progresa". La opinión pública se expresa políticamente mediante la "deliberación". p. 208. e. En este sentido el consenso por defecto es también la voluntad de no hacer entrar en el campo político temas sobre los cuales no hay consenso a priori. nuestra época ya no merecería el calificativo de historia". b. Hoy la sociedad está regida por relaciones de fuerzas y poderes en beneficio de intereses tan sólo locales y '" Véase Nicolás Tenzer. En las circunstancias actuales el consenso sólo puede existir por defecto. sino de la expresión política de la voluntad común. c. Esta situación sucede por el estrechamiento de la política. La democracia no es resultado del conformismo. cuando hemos descubierto lo absurdo del mundo y la dificultad para imaginar el futuro. sino en una explicación de nuestras incertidumbres y en una exposición de nuestra zozobra ante el porvenir. En general el autor realiza una excelente reflexión sobre el sentido del fin de la historia y sobre el por qué hacer historia. añade Tenzer. la historia que se dice no sirve para nada. El "consenso insignificante". d.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO En este camino de reflexión teórica el autor plantea que "la cuestión del sentido de la historia es la interrogante capital de nuestra época. cit. En esta perspectiva la dualidad de los términos "sentido" y "fin" ilustra los desafio s del debate sobre la historia del futuro. La existencia de una "opinión" pública inalienable. La ocultación de los fundamentos históricos doctrinales que han desaparecido de la escena política. 10 cual lleva a la idea de que las cuestiones propiamente políticas ya no existen." Esta distinción permite situar a la historia bajo el signo de la contradicción: la filosofia de la historia no reside en una interpretación del pasado. "La cuestión del sentido de la historia permite distinguir entre sociedades 'históricas' y sociedades' estancadas' . 47 . Finalmente Tenzer explica el "síndrome de la despolitización" acudiendo a los siguientes factores: a. ocupada ahora por cuestiones en las que el ciudadano no especialista no tiene nada que decir o aportar. La imposibilidad de que la sociedad pueda concebirse a sí misma desde el ángulo de la unidad..

"lo universal" podría elegir su domicilio en lo particular. el gran problema de la "política consensual" es que no se refiere a la política sustantiva o a temas de fondo. La sociedad parece funcionar sin acuerdo sobre sus principios y en ella se observa una solidaridad organizada. sembrado de barreras infranqueables entre los hombres. pareciera ser que el nuevo estilo se refiere más bien a cuestiones puntuales. Coincide con Morín y Luhmann al señalar que en este mundo desgarrado. pero sin sentimientos de pertenencia a un mundo conocido.EL ANÁLISIS POLiTlCO y LAS TEORÍAS DEL DESORDEN parciales. única realidad y único motor de la construcción histórica. "la indiferencia ejerce un efecto pacificador". Tenzer valida sus tesis desarrollando otro punto de vista sobre las consecuencias de la pérdida de referencia. estaríamos pasando de una política de confrontación ----como la que caracterizó a la poIítica regional durante las décadas anterioresa una política de consensos. y ello sin duda alguna constituye el inicio de una nueva cultura y estilo políticos. El "consenso insignificante" se transforma en un recurso más para que cada cual pueda vivir su existencia individual en las más absoluta soledad. Su argumento consiste en que los conflictos en el mundo contemporáneo son menos cruciales porque al carecer de referencias básicas las razones para luchar pierden contundencia. El consenso sobre temas fundamentales requiere de una confrontación pública y democrática que tenga efectos en el largo plazo y en el tipo de sociedad que se está construyendo. 48 . Sin embargo. dado el proceso de transformación que se desarrolla en América Latina. Por último.

7. MICHEL CROZIER y LA TEORíA DE LAS ORGANIZACIONES
El teórico Michel Crozier considera que las "organizaciones" constituyen el espectro central de las sociedades contemporáneas. Un punto esencial en este enfoque es la postura adoptada por los actores, sus representaciones y sus relaciones internas en la organización. El autor, lejos de considerar las actividades y las relaciones de poder como efectos de la estructura y explorar todas las consecuencias de esta perspectiva, conduce su análisis hacia los comportamientos de los actores a partir de un margen (espaciolímites) en determinadas condiciones institucionales. El análisis organizacional conduce a explicar la estrategia de los actores, a preguntarse no solamente por sus motivaciones políticas sino, sobre todo, por la lógica que designe sus conductas en función de las particularidades organizacionales. Inicialmente, y retomando la tradición liberal, Crozier realiza una reflexión comparativa sobre las instituciones basado en M. Weber y en Tocqueville. Posteriormente, su aporte teórico estará influenciado por la teoría de sistemas y por los enfoques de Bertalanffi y Edgar Morín," lo que le permitirá en adelante analizar los procesos de disfunción, las inadaptaciones y las inadecuaciones, los conflictos de poder y las crisis periódicas en las organizaciones e instituciones estatales. En este sentido, el concepto "estrategia" es central en la visión del autor. Señala que los actores participan funcional o disfuncionalmente en las organizaciones en condiciones definidas por el sistema normativo para poder lograr sus objetivos según sus opciones estratégicas, conforme a sus representaciones e intereses.

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El pensamiento de Michel Croizer se encuentra fundamentalmente en dos de sus textos de amplia difusión. Nos referimos a Estado modesto. Estado moderno, fCE, México, 1989, y El actor y el sistema, Alianza, México, 1990. Sin duda alguna Edgar Morín, con su obra, Le méthode 2, Du Seuil, París, 1980, influyó en el pensamiento de Crozier, al igual que Ludwig Von Bertalanffy, con su texto Theorie génerale du systemes, Dunod, Paris, 1~73.

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MICHEL

CROZIER y LA TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES

Los cambios que ocurren a nivel mundial, la globalización y la regionalización exigen el replantamiento sobre la intervención del Estado y su lógica. Lo que se busca es superar la tradicional relación de la economía con lo social y cambiarla por una nueva "racionalidad". En la sociedad actual vuelve a tomar ventaja el factor humano, por lo que los hombres son cada vez menos intercambiables. Para seguir siendo competitivas, las empresas deben movilizar los recursos humanos dentro de la organización y reintroducir la preocupación por las relaciones humanas complejas fuera de ella, tanto con los clientes como con los proveedores y los subcontratistas. Lo social ya no se limita a lo distributivo sino que se convierte en un elemento esencial del conjunto de los factores de la producción. Sin embargo, se trata de otra individualización. Aún más que en cualquier otro terreno, lo cuantitativo en ella cede el paso a lo cualitativo. Por otra parte, lo social al "estilo antiguo" tendía ya a acabar con lo económico. Su proliferación amenazaba al equilibrio de lo racional. Las desviaciones que traía consigo hacían temer que se llegara a absorber por entero el producto nacional bruto, en la irresistible mecánica de gastar cada vez más en salud, asistencia, educación. En opinión del autor, esa situación pulveriza el planteamiento social democrático del Estado asistencial y de bienestar, y pone en tela de juicio el pensamiento tradicional de lo social. La semi valoración del sistema igualitario rompió en el pasado los modelos de intercambio. Crozier retoma, al igual que Edgar Morín, el problema de la "autorregulación", según el cual el Estado y la sociedad deben plegarse debido a la "complejidad" y en donde lo cualitativo se desvaloriza en todos los niveles. En esta misma perspectiva, afirma que: "El pretexto virtuoso y sincero del interés general ya no es aceptado por las partes ni por la mayoría de los ciudadanos. En teoría todavía seguimos sacralizando al Estado y reverenciando a los altos funcionarios que son sus guardianes, pero en la práctica soportamos cada vez menos su papel". En otra dimensión analítica, Michel Crozier señala la necesidad de replantear por completo la interacción del Estado, debido a la "complejidad de los problemas" y por la obsolescencia de los modelos de administración que nos acompañaron en el pasado. Otro aspecto que retoma el autor es la complejidad del mercado, que alIado de sus mecanismos automáticos que lo fundan, implica otras regulaciones y diversas modalidades en sus interrelaciones. El gran problema de este planteamiento es la distinción entre "regulación", "desregulación" y "reglamentación pública". El concepto regulación señala el proceso de acción de los "mecanismos correctores que mantienen un sistema en existencia"; es empleado, también, para distinguir la intervención de las autoridades públicas en las actividades económicas. Por su parte, la escuela

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ENFOQUES

TEÓRICOS

PARA EL ANÁLISIS

poLíTICO

francesa distingue la regulación de la reglamentación estatal e introduce, además, la diferencia entre interés general e interés particular. Crozier menciona que si se quiere lograr la modernización de las sociedades, es decir, su "adaptación del mundo en gestión debe crearse un Estado modesto y moderno". En la actualidad se observa una reacción antiintervencionista en todos los países debida a que los problemas que enfrenta el Estado en el renglón económico tienen una naturaleza diferente, dominada, según el autor, por tres grandes tendencias: a. La decadencia gradual del modelo predominante, la producción en serie para el consumo de masas, el ascenso de las actividades de servicio y la penetración, cada vez mayor, de la filosofia de servicios en todas las actividades económicas hacen caducos los modelos de organización preferidos por la burocracia, pública o privada. b. La mundialización de la economía que se manifiesta mediante un desarrollo paralelo, complejo y contradictorio de la competencia y de la cooperación, lo que obliga a revisar los modos de intervención directa de los Estados-naciones. c. La importancia de la alta tecnología y de la ciencia, no como nuevos campos de producción sino como fermentos y vectores de innovación, obliga a conceder mayor atención a las regulaciones complejas y delicadas de esas actividades y a hacer relativos los automatismos demasiado simples de los mercados industriales. La incidencia de esas tendencias en las sociedades contemporáneas obliga a los Estados nacionales a un proceso de adaptación o declinación, y a la administración pública a un proceso de revisión profunda debido a que el objetivo de la "nueva gestión estatal" ya no es la protección y la regulación sino el desarrollo de la actividad industrial y la innovación. La vieja concepción pública resulta funcional para una clásica sociedad industrial de masas. Para la sociedad postindustrial, comenta Crozier, resulta paralizadora. Pero la clave del desarrollo de largo plazo de una economía reside, actualmente, mucho más en la respuesta a las necesidades colectivas, que podríamos llamar "inmateriales" por oposición a las infraestructuras materiales -educación general, educación profesional, investigación, desarrollo y difusión de los acontecimientos, sistemas de financiamiento y sistemas de arreglo de los conflictos. Si la organización pública debe, entonces, cambiar de filosofia, el autor se pregunta: ¿Cómo trazar la mejor frontera entre las ventajas de una administración racionalizadora, eficaz en el corto plazo, y los riesgos de

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52 . Estas son interrogantes pragmáticas que para ser resueltas exigen un condicionamiento cada vez más preciso de la evolución real del contexto y del entorno. el Estado financiero. incapaz de evolucionar y las necesidades de un servicio complejo resulta demasiado grande. De todas maneras. el Estado monopolista que define un sistema público. para este tipo de actividades el problema consiste en desarrollar formas de administración apropiadas para su complejidad. el Estado intervencionista. En lo sucesivo. la lógica administrativa se halla condenada desde ahora en todo lo que concierne a los servicios inmateriales. el Estado operador. debe abandonar su arcaísmo tradicional.MICHEL CROZIER y LA TEORíA DE LAS ORGANIZACIONES desviación burocrática inevitables en el largo plazo? La oposición entre la lógica administrativa. Crozier concluye su reflexión sobre este punto señalando que el Estado regulador.

....•..•• 53 8......••.. ALAIN T OURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN ...••...... Los MOVIMIENTOS SOCiALES .......••••........ 57 58 ..•............•....2.............•..•....•.8.... 8... DEMOCRACIA y ACTORES POLíTICOS ......1....••..................

UNAM-IFAL. 42 Retomando a Thomas Kuhn". 1995. FCE. París. El paso. Director de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales y del Centro de Análisis y de Investigación Sociológicas (CADIS) en París. México. del marxismo al estructuralismo. Buenos Aires. así como la formulación de nuevas hipótesis explicativas de la realidad. por ejemplo. una ruptura epistemológica. en el marco de determinadas condiciones sociales. el carácter esencial de la acción social está asociado al objeto de la acción y a la significación que le otorga el actor. de alguna manera. Buenos Aires. y ¿Podremos vivirjuntosi'. 1982. FCE. Significa toda una transformación del conocimiento en lo que concierne al objeto de estudio. Flammarion. Véase el texto de Thomas Kuhn. Crítica de la modernidad. 1997. ¿Qué es la democractai. Alain Touraine busca repensar las transformaciones de la sociedad e intenta definir el objeto del análisis sociopolítico en términos de la acción social y de los movimientos sociales. En esta perspectiva. ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN No cabe la menor duda que Alain Touraine es uno de los sociólogos más representativos del pensamiento contemporáneo. Buenos Aires. la construcción metodológica y todo el edificio conceptual que la acompaña. por lo que toma su distancia del marxismo y del estructuralismo.8. y de ambos a la sociología de la acción no es la simple sustitución de una explicación por otra forma de análisis. Para Touraine. sus obras están orientadas al análisis de la sociedad como producto de la acción social. 53 . Por lo tanto el problema no es solamente cómo explicar los cambios de las sociedades sino cómo se constituye la "historicidad" moderna y la orientación de esta acción en el proceso de producción y reproducción de la sociedad. ni el desplazamiento de la atención y análisis de la lucha de clases al de las estructuras. 1994. podemos decir que la emergencia de nuevas teorías en el marco de la historia de las ideas significa. 1995. FCE. 42 4-' Las obras más importantes de Alain Touraine son: Producción de la sociedad. Le Structure des Revolutions Scientifiques.

1984. el de las formas de organización social y el de todas las manifestaciones de conflicto o negociación. Sociologie des societes dependan/es. El sistema de acción histórica. el de las relaciones políticas. y porque va más allá de su propia reproducción. ejerce una coerción sobre el conjunto de la sociedad. Bélgica. Las orientaciones del sistema de acción histórica están "marcadas" por las relaciones y la dominación de clase. D. Tiene. La nueva orientación del sistema de acción histórica define el campo de las relaciones sociales. que define los instrumentos de producción de la sociedad. en donde el autor plantea toda su perspectiva teórica y metodológica. La clase dirigente es tal porque asume la responsabilidad de la historicidad. La sociedad no es sólo reproducción y adaptación.ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN El autor plantea que ya no podemos interrogarnos sobre la "naturaleza de la sociedad. dice Touraine. sus formas de organización y de cambio". Centro para el Análisis de Cambio Social. Apres y A. 54 . La historicidad. Touraine (editores). sobre sus orientaciones. Producción de la sociedad. b. dos características: por una parte es la expresión social del modelo cultural y. sino únicamente sobre su funcionamiento. La sociedad es un sistema cuya característica principal es producir y reproducir sus orientaciones." La sociedad es un sistema de relaciones sociales y su funcionamiento es el resultado de su acción. Las relaciones de clase constituyen el "campo de actores históricos" o "campo de historicidad". El enfoque teórico de Touraine contempla tres dimensiones: a. en consecuencia. Universidad Católica de Lovaina. Hay que distinguir diversos sistemas de acción histórica que corresponden a un modelo cultural diferente. •• Sugerimos de Alain Touraine. Esta clase es también dominante porque crea el modelo cultural y se apropia de él: se sirve de él para construir su poder. al conocimiento y al modelo cultural. que es el conjunto de orientaciones sociales y culturales mediante las cuales la historicidad ejerce su influencia sobre el funcionamiento de la sociedad. es también creación y producción de sí misma. además. "por lo que se saca a la luz y se deja en la oscuridad". gracias a la acumulación. La evolución social no es continua. En especial se siguió este texto y además el documento de 1. las condiciones de su funcionamiento. es decir. por otra. Jerkovic. Ingresamos a una sociedad postindustrial que se define por sus orientaciones y sus relaciones de clase y. es decir.

Las relaciones de clase. con una cierta forma de poder -legitimada por el sistema institucional. Él considera importante tomar en cuenta el sistema institucional y político.que utiliza ciertos recursos según determinadas formas de funcionamiento interno y que toma en cuenta determinados objetivos con relación a su entorno. en donde los adversarios se disputan el dominio del modelo cultural.son transformadas en decisiones al interior de una organización social. En este caso se dará una relación de dominación. el que pone en entredicho las orientaciones generales de la vida social. Por lo tanto. de oposición y de totalidad.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO c. debido a sus estudios acerca de cómo una colectividad actúa sobre ella misma a partir de un modelo cultural. Otro punto que considera este enfoque es la referencia que se hace a la organización social. de la interacciones entre el actor de que se trate (movimientos sociales populares o de la clase superior). el movimiento social sólo es identificable como elemento de un campo de acción histórico. su adversario y las expresiones relativamente autónomas del sistema de acción histórica. En cambio tendrán relaciones de "conflicto" con aquellos situados en un espacio distinto. Esas relaciones sociales son denominadas principios de identidad. Las normas que rigen a las relaciones sociales son resultado de las decisiones políticas y éstas son consecuencia de las relaciones de fuerza y de influencia entre los actores. En esta perspectiva Touraine ha sido considerado como el sociólogo de la historicidad. En esta perspectiva teórica. En esa lucha los actores establecen dos formas de relación -de "concurrencia" y de "influencia"con aquellos con que comparten normas y están situados en el mismos espacio social. El principio de totalidad no es sino el sistema de acción histórica. el sistema de historicidad se expresa en los movimientos sociales en la medida en que ellos expresan directa e indirectamente los conflictos de clase con la finalidad de apropiarse de un modelo de desarrollo. constituido por el conjunto de mecanismos sociales a través de los cuales las orientaciones culturales -un modo de desarrollo y una forma de dominación social. es decir. es posible distinguir en los actores una combinación en el conjunto de relaciones que los definen. constituida por una colectividad establecida en un territorio. El principio de oposición es la consideración de la existencia del otro (adversario). Por lo demás. 55 . que contemplan las modalidades de la lucha de clases por el control de la historicidad y del sistema de acción histórica. El principio de identidad es la definición del actor por sí mismo.

Podemos decir que las tres fases se sitúan al interior de un proceso de transición entre la vieja y la nueva forma de sociedad. tres fases sucesivas que forman parte de su historia: y ofensivas" a. la orientación de las relaciones entre clases sociales estará "permeada" por el dilema nacionalismo-modernización. Por lo mismo. b. 56 . Un tipo de sociedad y de economía basada en la internacionalización del mercado interno. los actores observarán en su práctica formas "defensivas contra una forma de dominación. El sentido de esta periodización es permitir el análisis no sólo en su dimensión histórica. Las exigencias de los actores con su entorno. Un tipo de sociedad y de economía agrícola y de constitución del Estado nacional. Tomando en cuenta el esquema analítico descrito.ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCIÓN Por otra parte. y de oposición contra la apropiación de un modo de desarrollo. sino también explicar en cada fase la problemática histórica sobre la cual se reproduce la sociedad. c. Las características estructurales de cada fase. es posible distinguir en los actores un "modo de orientación" y un "modo de significación" en sus prácticas sociales. las sociedades latinoamericanas se caracterizan por la heterogeneidad de sus componentes estructurales. Según la tipología de Touraine. En primer lugar. el autor considera. es posible entender las orientaciones de los movimientos sociales definidos por: a. Alain Touraine considera necesario tomar en cuenta la evolución histórica y estructural de las sociedades. lo que permite especificar las diferentes fases de esta evolución o cambio. c. b. orientadas a la problemática histórica de su presente. Un tipo de sociedad y de economía basada en la industrialización sustitutiva de importaciones. En esta perspectiva. Las condiciones de la transición de un tipo de sociedad a otra. Por lo tanto. y la particularidad de cada uno de los modos de desarrollo. es al interior de este esquema que debemos situar las orientaciones de las clases sociales dirigentes y populares. para el caso de América Latina. Esto quiere decir que en cada fase podemos observar relaciones sociales provenientes del pasado y del futuro al mismo tiempo.

Los movimientos sociales como movimientos históricos. de valores y de poder. De este modo. De esta manera. de manera que un movimiento social es siempre portador de un nuevo orden social. Lo entiende como la acción que la sociedad ejerce sobre sí misma. Es esta relación entre la estructura interna y el estado de las relaciones de clase la que determina la capacidad de acción posible de un movimiento social en cada fase. sobre prácticas sociales y culturales. Se trata de explicar cuál es el tipo de tensión a través de la cual la sociedad se produce y reproduce a sí misma. Los MOVIMIENTOS SOCIALES Touraine entiende por movimientos sociales "la acción conflictiva de los agentes de las clases sociales que luchan por el control del sistema de acción histórica". donde podrá realizar su práctica ofensiva o defensiva. Por lo tanto. los actores se definirán y cobrarán sentido por las prácticas que ejercen en el espacio de las relaciones de poder. Cada una de éstas será considerada por los actores como su campo de acción. violencia y desorden. cuya dimensión no se reduce solamente a la lucha por intereses económicos sino por la apropiación de las orientaciones culturales consideradas como fundamentales para la sociedad. los movimientos sociales emergentes en cada fase histórica estarán determinados por el estado de las relaciones de clase. c. como nuevas formas de organización social y de vida cultural. por la forma de la dominación social. Touraine introduce el concepto de "acción histórica". Por lo tanto.1. 57 . b. de dominación. Explicar la diversidad de los modos de acción de una sociedad sobre ella misma. en el seno de la sociedad. Así. así como la orientación de esta acción. donde la finalidad es el control de los patrones culturales a través de los cuales la sociedad orienta y define sus relaciones con su entorno. desde los actores y los conflictos que definen su práctica y su propia reproducción. será posible entender la especificidad de los modos de desarrollo "como acción histórica". en el tránsito de un tipo de sociedad a otro. y considera tres dimensiones en el análisis de las conductas colectivas: a. Touraine intenta comprender la realidad y el cambio social desde su propia producción. se desarrollan una serie de conflictos latentes o visibles. el modo de desarrollo y la institucionalización política del conflicto. El autor privilegia el análisis de los movimientos sociales a partir del conflicto.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO En este sentido. 8. esto es.

La democracia se orienta más por la voluntad de igualdad que por el deseo de libertad. Estados Unidos e Inglaterra.. c. d. c. La formulación de una estrategia. el sistema institucional produce decisiones que definen el marco de acción de las organizaciones. 8. Comenta que existen tres tipos de democracia.2. 58 . En particular los capitulos referidos a qué es la democracia. Estos tres tipos corresponderían a los casos de Francia. La posibilidad de mejorar su posición respecto de otras fuerzas sociales en el sistema de influencia. modernidad. de acuerdo a la importancia que se dé a los factores que la integren: a. La acción de las fuerzas sociales (actores) está definida por cuatro componentes: a. en donde la idea misma de clases sociales aparece desdibujada . El segundo tipo da un lugar preponderante a la ciudadanía y a la Constitución. posmodernidad. b. que son los que aseguran la integración de las sociedad. Sin embargo.ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN Por otra parte. La acción de una fuerza social que está orientada hacia una decisión que hay que tomar. hemos seguido sus dos recientes obras actores citadas. incluimos en este punto para finalizar con su perspectiva teórica. DEMOCRACIA y ACTORES POLiTICOS En sus recientes publicaciones Alain Touraine aborda dos grandes temas que forman parte del debate contemporáneo: la crítica de la modernidad y el problema de la democracia. b. El tercer tipo se define más bien por la representatividad social de los gobernantes. sociales. señala que en muchos países se observa en la actualidad una crisis de la representación política y un debilitamiento de la participación. por su importancia. en la misma perspectiva de Touraine. . Sobre el debate en tomo a la modernidad y movimientos y la democracia." En esas reflexiones nos entrega valiosos comentarios e instrumentos analíticos que. El primero da gran importancia a la limitación del poder del Estado mediante la ley y el reconocimiento de los derechos fundamentales. El reconocimiento de los límites del campo de decisión.

movimientos sociales y democracia son indisociables. Antes representaban intereses de clase. de la representatividad de los intereses sociales. por lo tanto. hoy en día representan más proyectos de vida colectiva y sólo en ocasiones a movimientos sociales. en esta circunstancias. donde se vacía el espacio de la libertad. Concluye señalando que no puede haber democracia representativa si los actores sociales no son capaces de dar sentido a su acción histórica. La democracia. asociando la razón. No se trata de hacer estallar el pasado y desvalorizar el presente. Es por eso. 59 . es su disociación entre el mundo de la instrumentalidad y el de las identidades. Retomando al autor. La mayor amenaza que enfrenta el mundo. corre el peligro de reducir a los actores sociales al estado de masa. La democracia es la expresión política de esta recomposición del mundo. que la modernización occidental se hizo a menudo de manera antidemocrática. la libertad y la identidad. La sociedad actual se define por la "separación creciente de la racionalización y la afirmación del sujeto". podemos concluir que no basta la denuncia del presente ni retomar al pasado nostálgico. Por último. es más importante recomponer la democracia. dice Touraine.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO Los partidos políticos de derecha y de izquierda ya no se oponen con claridad. para Touraine. Por eso es indisociable de los movimientos sociales de recomposición. lo que permite subrayar que la democracia es inseparable de la estructuración y. sino de evitar el desgarramiento del mundo. señala Touraine. La democracia es imposible si un actor se identifica con la racionalidad universal y reduce a los otros a la defensa de su identidad particular.

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