POR UN TERRITORIO POSIBLE HYCHA YUNGA MHUYKYTA EL CASO BOGOTA-CUNDINAMARCA, CIUDAD REGION INTRODUCCIN La sabana de Bogot asiste en la actualidad

a un proceso de transformacin en funcin de la competitividad y la insercin de la regin en la dinmica mercantil global. Esta realidad empieza a percibirse en la materializacin de grandes proyectos agroindustriales; en la ampliacin de las vas de acceso a la ciudad; la privatizacin de los servicios pblicos de toda la regin; la construccin de grandes bodegas en los municipios aledaos a la ciudad; en la constitucin de monopolios y oligopolios de produccin de determinados productos y prestacin de determinados servicios; en la mercantilizacin de la salud y la educacin; la llegada de nuevas empresas multinacionales; en la densidad del aire que respiramos y la contaminacin de las fuentes hdricas; en la venta de los recursos naturales vitales para nuestra supervivencia; en resumen, en la llegada de polticas neoliberales que intervienen en la cotidianidad de pobladores y pobladoras de este extenso territorio. El cambio geogrfico que percibimos en nuestro territorio tiene que ver con un proceso de planificacin al que no fuimos invitados los y las habitantes; un plan de reformulacin de la estructura de la regin impuesto y que por tanto no puede ser concertado, porque est enfocado a responder a intereses privados de empresarios transnacionales. Ante tal situacin es necesario que las organizaciones sociales y populares as como las personas que habitamos este territorio, contribuyamos a la construccin de un movimiento social que afronte nuestra realidad actual; es necesario darle cabida a un proceso de organizacin que propenda por la autonoma de los pueblos, la dignidad de los y las habitantes y la armona entre hombre, mujer y naturaleza. Para ello, consideramos fundamental estudiar a detalle los megaproyectos que gobernantes y empresarios han diseado y consolidado en la Sabana de Bogot desde el modelo neoliberal, prever sus efectos ambientales, sociales y culturales; como forma de avanzar en la propuesta de un modelo de ciudad regin alternativo y progresivo que responda a las necesidades y potencialidades de sus habitantes en una relacin de cuidado y armona con el medio ambiente.

Por ello las y los invitamos a trabajar el documento que presentamos a continuacin para generar discusiones, dilogo de saberes, dudas y reflexiones que orienten propuestas conjuntas. De manera que observaremos el territorio como una construccin cultural e histrica que pasa por una mirada ancestral, veremos cmo en la actualidad se configura este territorio en trminos sociales y econmicos, ubicaremos la perspectiva poltica de lo que hoy se denomina ciudad regin y veremos los principales megaproyectos que empiezan a consolidarse a travs de 4 ejes que ponemos a consideracin: Infraestructura e inversin extranjera Estrategia militar Medio ambiente y soberana alimentaria Educacin, cultura y tecnologa

SABANA DE BOGOTA: TERRITORIO MUISCA. El territorio muisca se extenda al norte, hasta Cerinza; al sur y al oeste, hasta las pendientes que llevan al valle del Magdalena; al este limitaba con la cadena montaosa del Sumapaz; y hacia Sogamoso y Santa Rosa, con las altas cimas de la cordillera, en donde nacen las numerosas corrientes que riegan los llanos de Casanare. Pero el inmenso territorio muisca no existe solamente en trminos de la delimitacin de un espacio geogrfico determinado; sino que tuvo una concepcin cosmolgica propia del territorio que se manifestaba a travs de las maneras de produccin econmica, las formas de participacin y de socializacin, las prcticas polticas y culturales; las que hacen posible considerar una identidad territorial que es necesario conocer y recuperar como memoria colectiva y prctica real. El pasado muisca contena una civilizacin sostenible en trminos ecosistmicos, es decir, la pregunta en trminos de la organizacin del territorio no era de qu manera acomodar el territorio a nuestras necesidades?, sino cmo acomodarnos a la realidad del territorio?; lgica que contempla que las personas somos naturaleza y que por tanto, no es coherente hacer dao a la madre tierra. El pensamiento muisca no es un saber que se qued en el museo para recordar el hermoso pasado que tuvimos y darnos cuenta de la cruda realidad actual, por el contrario ste pensamiento sobrevive en el cabildo mayor muisca, en los cabildos de Cota, Cha y Sesquil, en las 5.186 personas muiscas que habitan Bogot, en las localidades de Suba y Bosa y en cada una de las personas que buscamos morar en nuestro territorio y sentirnos parte de ste para cuidarlo y dignificarlo.

CONDICIONES SOCIALES Y ECONMICAS DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA Cundinamarca es un departamento conformado por 116 municipios ubicado en la regin central del pas, segn datos del DANE del 20051, Bogot tiene 6.778.691 habitantes y Cundinamarca 2.228.682 discriminados por gnero de la siguiente manera: HOMBRES 3.240.469 1.113.313 4.353.782 MUJERES 3.538.222 1.115.369 4.653.591 TOTAL 6.778.691 2.228.682 9.007.373

BOGOT D.C. CUNDINAMARCA TOTAL

El total de la poblacin entre Bogot y Cundinamarca equivale al 21.7% de la poblacin nacional, siendo Bogot quien concentra la mayor cantidad con el 16.3%. La cantidad de personas que habitan el territorio crece vertiginosamente producto del desplazamiento y las dinmicas propias del crecimiento poblacional natural. Segn la mesa de planificacin regional Bogot-Cundinamarca, la capital anualmente recibe cerca de 180.000 nuevos habitantes y el departamento cerca de 37.0002. En trminos econmicos la regin es la ms productiva y competitiva del pas con una participacin en el PIB nacional del 27,1% en la ltima dcada, que ha logrado gracias a la diversificacin de su produccin principalmente impulsada por la capital, ya que sta se ha convertido en el nodo que comunica la actividad econmica internacional y la produccin nacional. en el periodo de 1991 a 2001, las exportaciones agrcolas e industriales de BogotCundinamarca crecieron 2.4 veces, hasta alcanzar US$2.159 millones que equivalen al 24,1% del total del pas3. El 30% de las exportaciones de la regin tienen como destino Estados Unidos y prima en dicha actividad econmica la venta de flores (66%), textiles, confecciones y cuero (11,6%) y maquinaria y equipo (8%). Aun cuando el departamento es una unidad administrativa, en su interior existen fraccionamientos que demarcan una diferenciacin en trminos de la actividad econmica, prcticas culturales, polticas y sociales entre Bogot y los dems municipios, en materia de factores de competitividad hay una diferencia significativa, mientras Bogot ocupa el primer lugar, Cundinamarca ocupa el octavo4. Cundinamarca es un departamento cuya actividad econmica radica en la produccin primaria principalmente de papa, caa panelera, frutas exportables,
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Cuadro Censo 2005. En: http://www.dane.gov.co/censo/ Departamento nacional de planeacin. Direccin de desarrollo territorial: DIAGNOSTICO DE LA REGION BOGOTA-CUNDINAMARCA. Bogot D.C. Diciembre de 2003. Departamento nacional de planeacin- Direccin de desarrollo territorial. Diagnostico de la regin Bogot-Cundinamarca. Diciembre de 2003. CEPAL 2002. Escalafn de competitividad de los departamentos de Colombia.

yuca, maz, hortalizas, sag, hierbas aromticas, ctricos, ganado bovino, guadua, cacao, flores, leche y productos avcolas; mientras Bogot se ha especializado en produccin textil, pulpa de papel e impresos editoriales, petroqumica, caucho, plstico, lcteos, cosmticos y productos de aseo, cuero y calzado, maderas y produccin de muebles, crnicos, electrnica y equipos de telecomunicacin as como en la industria automotor, principalmente en ensamblaje. Por efectos del conflicto armado interno que vive el pas y la difcil situacin de quienes habitan en el campo se ha generado desplazamiento hacia la capital, consolidndose un modelo de centro periferia, en el que gran cantidad de poblacin se ha concentrado en las afueras de la ciudad en condiciones desfavorables para el desarrollo de una vida digna. En contraste Bogot se posiciona como una ciudad competitiva a nivel latinoamericano y se proyecta en trminos globales gracias a su manufactura. Si bien en trminos generales la regin es competitiva y altamente productiva, existen disparidades en lo que respecta a la distribucin del capital entrante al igual que sucede en el pas y en el mundo entero. La concentracin de la riqueza en manos de algunas familias colombianas y empresas extranjeras ha degradado las condiciones de salud, empleo, educacin, servicios pblicos y acceso a tecnologa, as como ha contribuido en la expansin de la pobreza. El crecimiento econmico est expresado en cifras que muestran la ampliacin de la fortuna de algunas familias, grupos empresariales y empresas transnacionales y que no suponen que dicha riqueza sea distribuida en la poblacin que habita la regin. Veamos a continuacin algunos indicadores que reflejan los impactos de la consolidacin de este modelo de concentracin de la riqueza: Desigualdad Social. Del total de la poblacin de la regin 900.907 personas no tienen acceso a la canasta familiar, es decir, viven bajo los mrgenes de la indigencia an cuando el PIB muestra un ritmo de crecimiento permanente y las exportaciones de la regin se han duplicado en la ltima dcada. El 6,31% de la poblacin bogotana se encuentra en indigencia, mientras que en Cundinamarca el 19,88% de los y las habitantes viven en las mismas condiciones. De 1997 al 2000 la poblacin por debajo de la lnea de pobreza en Cundinamarca pas de 43.5% a 59% y la poblacin por debajo de los ndices de indigencia pas de 15% a 28.1%, incrementndose en 13 puntos porcentuales5. En este caso Cundinamarca fue el departamento que tuvo mayor deterioro en la distribucin de ingresos an cuando al mismo tiempo aport de manera mayoritaria a PIB del pas, dejando por sentadas las desigualdades a pesar de

DANE 2002

la competitividad y la enorme tendencia a concentrar la riqueza del departamento. Salud. Las condiciones de Cundinamarca en este team son preocupantes. Para el ao 2000, de los 2`039.459 habitantes de Cundinamarca solo estaban afiliados al rgimen subsidiado 712.955 personas y al rgimen contributivo 456.980. De manera que quedan por fuera de toda atencin en trminos de salud 869.524 personas, es decir ms del 40% de la poblacin6. Para el caso de Bogot 3,8 millones de personas se afiliaron al rgimen contributivo en el 2006 mientras 1,7 millones de personas se afiliaron al rgimen subsidiado, de manera que quedan por fuera de la asistencia en salud cerca de 1,27 millones de Bogotanos y bogotanas sin contar a las personas que producto del desplazamiento forzado han llegado a la capital, ya que segn el DANE el 35% del crecimiento actual de la capital corresponde al aporte migratorio. Desempleo. La regin y el pas entero sufren una transformacin en torno a las condiciones laborales de los y las habitantes. La reforma laboral ha desmejorado sustancialmente las condiciones laborales de las y los trabajadores, como es el caso de la tercerizacin del empleo que en la Sabana de Bogot se concentraba en el 2004 en 36.5% de las cooperativas de Trabajo Asociado, la gran mayora realizando actividades de intermediacin laboral para desconocer las relaciones laborales7. En Bogot segn el DANE entre 1996 y 2004 la tasa de desempleo pas 9,1% a 14,8% y en Cundinamarca pas de 7,4% a 14,2%. Para el caso de las mujeres la situacin es mucho ms dramtica que para los hombres ya que mientras los ndices femeninos aumentaron nueve puntos porcentuales, para los hombres los ndices de desempleo crecieron cinco puntos porcentuales. Es necesario aclarar que stas estadsticas no alcanzan a reflejar la dimensin real del problema, cuando sabemos que cualquier persona que se halle inmersa en alguna actividad econmica en los ltimos tres meses antes del censo es considerada empleada, de manera que seguramente los ndices de desempleo nacionales y departamentales son mucho ms alarmantes. Por otro lado las condiciones laborales actuales van en detrimento de la calidad de vida de las personas ya que la mayor cantidad de empleos generados ofrecen un salario mnimo que en contraste con las alzas constantes de la canasta familiar, dejan un saldo lamentable que se materializa en desnutricin, explotacin infantil y desercin escolar entre muchos otros. Educacin.Para el 2001, Cundinamarca present una tasa de analfabetismo del 6,7%, una tasa neta de cobertura en educacin primaria de 80,7% y en
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Departamento nacional de planeacin. Direccin de desarrollo territorial: DIAGNOSTICO DE LA REGION BOGOTA-CUNDINAMARCA. Bogot D.C. Diciembre de 2003. Cooperativas de Trabajo Asociado: regulacin y realidad. El caso de la Floricultura de Corporacin Cactus, 2007.

secundaria del 72,6%; en educacin superior la tasa de cobertura bruta es de 10,8%8. En el 2004 existe un bajo porcentaje de cobertura en educacin bsica secundaria de 41,7% y en educacin media de 23,8%. Por su parte en Bogot se destac el incremento en bsica secundaria de 108,7% a 116% y en media de 78,8% a 85,7% en el periodo de 2000 a 2004. Con la implementacin de la nueva legislacin en materia de educacin los ndices de cobertura aumentaron pero la calidad baj notoriamente y el perfil del egresado tiende a ser tcnico ya que las condiciones de industrializacin y transformacin de la regin as lo requieren. Acueducto. De los 116 municipios de Cundinamarca solo 53 cuentan con agua potable, pero sin cumplir con lo estipulado en el decreto 475 de 1998 que establece las normas tcnicas de calidad de agua potable; 33 municipios tienen planta de tratamiento pero el agua no es potable y en 23 de ellos no hay tratamiento de potabilizacin9. Ante tal situacin el gobernador Andrs Gonzlez plantea la necesidad de un plan de aguas que obligue a los municipios a cumplir con las restricciones tcnicas y sanitarias y al mismo tiempo ponga este recurso natural vital en manos de la propiedad privada donde participa activamente Hidros, empresa multinacional procedente de Espaa.

EL MODELO NEOLIBERAL DE LA CIUDAD REGIN Desde la dcada de 1990 las autoridades de Bogot y Cundinamarca vienen pensando la necesidad de articular las dinmicas de comercio interno para potenciar la competitividad de la regin. En el ao 2001 la gobernacin de Cundinamarca, la alcalda de Bogot y la Corporacin Autnoma Regional (CAR) deciden iniciar un proceso de planificacin para tal efecto, que se materializa en la constitucin de la mesa de planificacin regional BogotCundinamarca y del concejo regional de competitividad. Ambas instancias posibilitan una planificacin colectiva entre las autoridades del distrito, la gobernacin, la nacin y los gremios empresariales. Producto de una serie de discusiones sobre la potencializacin en productividad de la regin, el 15 de diciembre de 2003 se firma un documento conpes N 3260 en el que se marcan lineamientos para la organizacin del territorio y la consolidacin de una regin en donde participaran Bogot y Cundinamarca.

Departamento nacional de planeacin- Direccin de desarrollo territorial. Diagnostico de la regin Bogot-Cundinamarca. Diciembre de 2003. Ponencia SITUACION HIDRICA Y POLITICAS EN CUNDINAMARCA: Primer diplomado departamental para lderes demcratas. Gobernacin de Cundinamarca.

Cmo se concibe la Ciudad Regin? El documento aprobado plantea la necesidad de hacer de la capital una ciudad contempornea al mejor estilo de las ciudades de los pases desarrollados en el marco de la insercin de la regin en el mercado internacional. El objetivo del modelo de ciudad regin para Bogot y Cundinamarca es desconcentrar el desarrollo y consolidar una red urbano regional que garantice la inclusin y el mejoramiento de las condiciones de vida a largo plazo10. La Ciudad Regin se pretende como una red de ciudades en donde, como el siguiente grfico lo indica, se integren en trminos de comunicacin para el flujo de mercancas, los municipios del departamento y algunas ciudades cercanas y estratgicas.

BOGOTA-CUNDINAMARCA HACIA UNA CIUDAD REGION

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Corporacin Cactus: El auge de las Agroindustrias: Un acercamiento al nuevo escenario de la sabana de Bogot. Alirio Duque, Colectivo Somos Sudacas. Bogot-Colombia 2008.

Fuente: Alcalda mayor de Bogot El proyecto incluye la creacin de vas ferroviarias, la adecuacin de la cuenca del magdalena para el transporte de mercancas por esta va, el mejoramiento de carreteras y la ampliacin del aeropuerto el dorado con la intencin de ser vanguardia a nivel latinoamericano e insertar a la ciudad y a la regin en el modelo global. En otras palabras, lo que busca la planeacin regional es la creacin de cadenas productivas y clusters que conviertan a la regin en un nuevo polo de desarrollo para Amrica Latina11 garantizando la concentracin de la riqueza y la venta de los recursos de la regin.

Megaproyectos planteados para la Sabana de Bogot 1. Vas e Infraestructura. La mesa de planificacin Bogot-Cundinamarca se plante una agenda de proyectos dentro de los cuales se encuentra una mesa que discute las proyecciones en trminos de movilidad: La mesa de movilidad regional.

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IBID.

Segn el diagnstico que hace dicha mesa, el Departamento posee serias deficiencias en trminos de movilidad para cumplir a cabalidad un mega proyecto como el propuesto: Por una parte, Colombia es un pas que depende de la movilidad de mercancas a travs de grandes camiones de carga y la sabana de Bogot queda a 1000km de la costa atlntica y a 500km de los puertos de la costa pacfica; cuenta con un sistema vial deficiente en el que no se puede viajar de noche, con huecos y dems obstculos en la carretera y por supuesto, sto aumenta el valor de las mercancas. No existe adems, un centro logstico que reciba a los camiones que traen carga de exportacin a la ciudad. Este centro logstico, segn la mesa de planeacin, debe ubicarse en la periferia de la ciudad para evitar congestiones viales al interior de la ciudad. Por ltimo, debe complementarse la infraestructura vial con otros tipos de transporte que posibiliten el flujo de mercancas a ms bajo costo y con mayor rapidez, y las conexiones en trminos de tecnologa de vanguardia y telecomunicaciones, deben ser implementadas en la regin para mejorar la comunicacin y la competitividad. A este respecto se plantea habilitar la navegabilidad del Ro Magdalena para crear un puerto martimo a la altura de Puerto Salgar, mejorar las carreteras intermunicipales en la regin y una serie de modificaciones viales que presentaremos en el siguiente cuadro:

MESA DE MOVILIDAD REGIONAL. NACION. Plan maestro Aeropuerto el Dorado. Navegabilidad del rio magdalena. Carreteras tobiagrande-puerto salgar Doble calzada Bogot-Girardot. operacin estratgica aeropuerto el dorado sistemas terminales de transporte interurbano salidas y accesos Bogota-Region Plan maestro de movilidad del distrito Corredores viales. Puerto multimodal puerto salgar. Tren de cercanas de la sabana Red de caminos de Cundinamarca. Red vial de segundo orden. Estrategia de seguridad vial-Turismo Programa de formacin en desarrollo urbano (asentamientos urbanos y vivienda) Esquema financiero para demanda y oferta de vivienda. Identificacin de reas estratgicas, localizacin de vivienda, definicin de

DISTRITO

GOBERNACION

cadenas productivas habitacionales. Diagnostico demanda de vivienda en el departamento. Proyecto SIG regional Poltica integral de retorno y reubicacin de la poblacin desplazada.

El Plan de Desarrollo del departamento Cundinamarca Corazn de Colombia 2008 2012, hace referencia a la necesidad de promover la especializacin productiva subregional para lo que se amplan las zonas francas que adems de generar mayor inequidad entre las empresas, ha lucrado a las familias del presidente de la repblica y el ex alcalde de Mosquera lvaro Rozo mediante el trfico de influencias. Se plantea adems en el plan de Desarrollo Municipal de Zipaquir 2008 2001 Zipaquir una gran ciudad, la gestin de la declaratoria de una zona franca en este territorio; cerca de all, en el municipio de Tocancip Promotora Gransabana12 de la que tambin son dueos los hijos del presidente Uribe, ha comprado un inmenso lote, seguramente para seguir en esta carrera por convertir la Sabana en un puerto seco de negocios transnacionales.

2. Estrategia Militar Ante el inminente peligro que corre la inversin extranjera en un pas en guerra como Colombia, la mesa de planeacin le ha dado a este tema gran importancia y ha dicho: la escala de las acciones blicas y de la violacin al derecho internacional humanitario son el resultado de una estrategia de terror de los grupos armados sobre la poblacin civil resultado de la ausencia del control permanente sobre el territorio13, legitimando por un lado la necesidad de reforzar la presencia militar en toda Cundinamarca y por otro, dando paso a la ocupacin de tropas extranjeras. La mesa ha localizado ocho frentes de las FARC que rodean los centros poblados de Cundinamarca y acceso a las dos regiones hdricas (Magdalena con 7 ros y Meta con cinco ros), de manera que el mapa del conflicto armado revela los enormes riesgos que corre la construccin de un mega proyecto regional. Lo anterior sumado a las recientes rupturas internacionales entre estados unidos y Ecuador, que dejan como resultado la necesidad de trasladar la base militar de Manta (puesta all supuestamente para contrarrestar el flujo de
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Ver artculo Sobrados de lote de Daniel Coronell en: Revista Semana, 18 de abril de 2009.

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Departamento nacional de planeacin- Direccin de desarrollo territorial. Diagnostico de la regin Bogot-Cundinamarca. Diciembre de 2003.

narcotrfico), abre un abanico de posibilidades para el gobierno nacional que ha facilitado trasladar las bases militares extranjeras en nuestro territorio. Qu tiene que ver la instalacin de bases estadounidenses con el proyecto de regin Bogot-Cundinamarca? Una de las bases a instalar es la Base Germn Olano o Palanquero, estratgicamente ubicada en puerto Salgar a las orillas del Rio Magdalena donde se desarrollar el puerto multimodal que lleva el mismo nombre. Dicha base militar es considerada la principal unidad operativa de la FAC (Fuerza Area Colombiana) con dos hangares con capacidad para 60 aviones y estratgica para la circulacin de tropa, material pesado y aviones dotados con equipos de inteligencia; tiene la pista area ms larga del pas y se someter a modificaciones para adecuarla para el despegue y aterrizaje simultneo de tres aeronaves. BASE MILITAR GERMAN OLANO O PALENQUERO

3. Medio Ambiente y Soberana Alimentaria Los elementos de la naturaleza se interrelacionan formando cadenas complejas a manera de sistema a los que la ciencia ha llamado ecosistema. Los ecosistemas no son ms que organismos vivos y no vivos que comparten un hbitat en comn y generan unas cadenas alimentarias o trficas que crean interdependencia entre los organismos que habitan el ecosistema. La alteracin de alguno de los componentes de un ecosistema afectan directamente a todos los organismos que lo habitan, y la mirada de ciudad

regin es efectivamente un proceso de modificacin del territorio en detrimento de los ecosistemas de la regin. Cundinamarca es un departamento ubicado en la regin central del pas que cuenta con diferentes pisos trmicos y en el que existe una enorme riqueza en lo que a la produccin de agua se refiere, de manera que cuenta con pisos hmedos frtiles y bosques andinos de los cuales depende la produccin de agua, as como existe en el territorio la presencia de pramos de los cuales se desprenden los principales ros de la regin, que vierten sus aguas a la regin del Magdalena y los Llanos orientales. La tecnificacin de la produccin agrcola a una escala agroindustrial supone la implementacin de cultivos transgnicos a manera de monocultivos. Esto tiene serias consecuencias para el ecosistema ya que con la implementacin de stos cultivos se infertiliza la tierra y se contaminan las fuentes hdricas de la regin. El mejor de los casos para ejemplificar en la Sabana de Bogot, es el caso de la floricultura ya que el agua utilizada para el riego de estos cultivos es extrada del subsuelo. Al regar stos cultivos, el agua se mezcla con toda clase de fertilizantes y dems qumicos y vuelve al subsuelo contaminando la cuenca hidrogrfica que vierte sus aguas a los principales ros de la regin, de manera que con la implementacin de cultivos transgnicos se garantiza la contaminacin de los afluentes hdricos. Pero adems, la exportacin de flores es en s misma la exportacin de agua, ya que al ser cortadas las flores y llevadas al extranjero el agua que ellas contienen no es devuelta al ecosistema y esto seca el subsuelo. Con respecto a los bosques, es imposible sostener un bosque andino en una zona desertizada y en la que las cuencas hdricas estn contaminadas. La mesa ambiental ha indicado que el problema no es el modelo de produccin sino el crecimiento poblacional y los usos que el pequeo productor hace del suelo: La sostenibilidad ambiental del territorio se halla seriamente comprometida por la intensa presin antrpica (actividad humana) que se ejerce sobre su base natural, en un grado que no tiene paralelo en el pas y concluye diciendo: en las cuencas altas se presentan precipitaciones que oscilan entre los 3.000mm y los 5.000mm al ao, pero las condiciones de extrema pobreza de la poblacin circundante constituyen un riesgo importante por el aprovechamiento inadecuado que estas ejercen sobre la cuenca. Sin embargo no se sealan los innumerables riesgos ambientales que suponen la produccin a gran escala que implementarn las empresas agroindustriales en el marco del MEGA, as como ignoran los impactos que genera la modificacin del cauce natural de un ro y las consecuencias que traer la implementacin del proyecto de vas e infraestructura. Por ltimo, los desechos industriales de las empresas que se instalan en la regin se vierten libremente contaminando el aire y el agua y afectando negativamente las condiciones de vida de las personas con menos recursos que tambin hacemos parte del ecosistema.

En el tema alimentario, la poblacin de la regin tiene serios problemas de acceso a los alimentos por tres factores fundamentales: dificultad en la oferta de los alimentos, crecimiento poblacional acelerado y las altas tasas de pobreza que impiden el acceso econmico. El 80% de la produccin bogotana est destinada al consumo interno y el restante 20% a la exportacin. La poltica alimentaria contempornea tiene que ver con incentivar la exportacin desde un enfoque de especializacin, negando la diversidad de la produccin y eliminando al pequeo productor. El Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial (MEGA) busca la creacin de cadenas productivas y agrupacin de empresas complementarias e interconectadas, que para este caso sern Agroempresas Participativas, Integrales y Sostenibles APIS. Dicho grupo de empresas se encargara de aduearse de la exportacin de produccin primaria y alimentos procesados y pretende para 2015, aumentar sus exportacin en cerca de US 1500 millones de dlares con base en una gama de productos que van dese la transformacin de productos orgnicos hasta la instalacin de empresas especializadas en sistemas de riego, asistencia tcnica agropecuaria, produccin de semillas; importacin de maquinaria para agroindustria, entre otras14 Algunas de las APIS provienen de otros pases como Espaa y Alemania. El fin ltimo del Mega es aumentar la competitividad de la regin en trminos de la exportacin de productos alimenticios y garantizar las incursin de las APIS en nuestro territorio con la utilizacin de 65.000 hectreas en monocultivos. Esto afecta directamente al pequeo productor e impide la diversificacin de las semillas abriendo paso al mercado transgnico y generando una daina dependencia econmica frente a las multinacionales. 4. Educacin, cultura y comunicaciones Los megaproyectos en esta materia estn enmarcados en la lgica de mercado en donde los derechos como lo son la cultura, educacin, informacin y comunicacin, se convierten en servicios a los que acceden quienes tienen la capacidad adquisitiva para ello; as mismo quienes logran acceder no encuentran espacios para la construccin de conocimiento, la identidad y la creatividad, sino para adquirir las competencias exigidas por el modelo globalizado y actuar bajo los estndares de eficiencia y eficacia; de manera que se homogeneza el pensamiento para seguir reproduciendo las relaciones capitalistas en detrimento de las relaciones humanas propias de cada pueblo. Para el caso especfico de la regin encontramos claramente los siguientes proyectos que se han venido gestando desde hace varias dcadas:
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Corporacin Cactus: El auge de las Agroindustrias: Un acercamiento al nuevo escenario de la sabana de Bogot. Alirio Duque, Colectivo Somos Sudacas. Bogot-Colombia 2008.

Articulacin. En el tema educativo ha venido configurndose la clasificacin de los niveles de formacin profesional de acuerdo a las condiciones sociales de quienes ingresan a las diversas instituciones de este carcter. La Ley 115/94 abri una compuerta para que este proceso se articulara a la educacin media, a travs de la educacin media tecnolgica. Hoy, este modelo de control ideolgico cierra el crculo, con una falacia que suena atractiva a las comunidades: los y las estudiantes salen de la secundaria sabiendo hacer algo. Por tanto es necesario que las instituciones educativas se articulen a las instituciones de formacin profesional o, en su defecto, a las de formacin para el trabajo, con el fin de capacitar en un oficio a los y las egresadas del sistema educativo secundario, materializndose en Cundinamarca a travs del SENA. El afn del modelo de tener una mano de obra barata y medianamente capacitada para efectuar una serie de oficios dentro de una economa dependiente no propone por ningn lado un espacio de formacin investigativa.

Proyecto Bogot y Cundinamarca Bilingues en 10 aos. Este megaproyecto hace parte de la poltica educativa nacional, en la que se plantea una participacin activa en el mundo globalizado; asegurando mediante la educacin, la empresa y la comunicacin, que las personas sean competentes para cooperar e integrarse en los procesos de produccin de la regin que se inscribe en el comercio mundial. Este proyecto, se centra en el idioma Ingls como la lengua fundamental para competir en el mercado mundial de manera que la regin sea atractiva para el turismo y la inversin internacional, desconociendo la historia e identidad propia y la posibilidad de conocer otras lenguas y uniformizando el pensamiento.

Ley del Espectculo Pblico. En materia de cultura, en el marco de la poltica nacional de emprendimiento, el actual gobierno ha buscado la forma de controlar y eliminar los grupos y colectivos culturales que generan pensamiento crtico, alternativo y progresista; de esta manera la Ley 278 de 2009, establece un fondo municipal para cobrar impuestos a quienes hagan espectculos pblicos sin importar su configuracin, contribuyendo adems al clientelismo en los municipios. Adems cataloga a los grupos de teatro como MYPIMES, es decir, no como espacios de creatividad, de arte, de generacin de conciencia, expresin y pensamiento; sino como simples empresas que tambin entran en la lgica de competencia del mercado, pues quien no tiene la posibilidad econmica de pagar dicho impuesto o no haga un espectculo que respalde los planes de desarrollo y polticas municipales no puede hacer sus presentaciones. De igual forma, esta poltica excluye an ms a las personas de estratos ms bajos que no tendran la posibilidad de pagar para asistir a estos eventos.

Ley de TICs (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin). Las comunicaciones se convierten hoy da en un derecho fundamental para todas las personas como posibilidad de construir conocimiento y relaciones sociales; sin embargo bajo las actuales polticas son contempladas no slo como un servicio, sino como un eje fundamental de control de la informacin y el conocimiento, para reproducir la poltica de guerra llamada seguridad democrtica. Colombia es un territorio estratgico por compartir la franja geoestacionaria en donde se ubican los satlites de comunicaciones, de manera que este espacio busca ser dominado por las fuerzas militares en aras de seguir controlando el territorio y as venderlo a las transnacionales; poniendo adems en peligro, la supervivencia de la empresa pblica, como el caso de la empresa de telecomunicaciones ETB a la que ya se le estn buscando maneras de privatizarla. Esta Ley de TICs, recientemente aprobada en el congreso, desmont los subsidios en el servicio de telefona fija para los estratos 1 y 2.