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Foto: Nicolas Villaume

LINEAMIENTOS
PARA LA RESTAURACIÓN
DE ECOSISTEMAS FORESTALES
Y OTROS ECOSISTEMAS DE
VEGETACIÓN SILVESTRE
R.D.E. Nº 083-2018-MINAGRI-SERFOR-DE
Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre
Ministerio de Agricultura y Riego. Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)

Ministro de Agricultura y Riego


Gustavo Mostajo Ocola

SERFOR
Director Ejecutivo (e)
John Leigh Vetter

Director General de la Dirección General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre


Walter Dario Nalvarte Armas

Director de la Dirección de Política y Regulación


José Carlos Minaya Rivas

Director General de la Dirección General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre
Juan Carlos Guzmán Carlin

Director de Dirección de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal


Alonso Héctor Rizo-Patrón Maihle

Director de la Oficina General de Asesoría Jurídica


Víctor Hugo Huamán Tarmeño

Oficina de Comunicaciones
Lucas Dourojeanni Álvarez

Personal técnico y legal SERFOR Personal técnico CONDESAN Personal técnico HELVETAS
Alberto Mamani Cahuana Francisco Cuesta Verónica Gálmez
Frida Blanca Ismenia Gonzalez Cabello Manuel Peralvo Roberto Kometter
Alex Darwin Cruz Huaranca Cecilia Sandoval
Billy Dany Palomino Gonzales Francisco Román
Johan Zegarra Aliaga
Fabiola Tifani Huaranca Rosales
Luis Llerena Suarez

Diseño y diagramación
CENITAL Concept

Fotografías
Nicolás Villaume, Alberto Mamani (SERFOR), Archivos NCI, Archivos CONDESAN

Edición
HELVETAS Swiss Intercooperation Perú
Av. Ricardo Palma 857. Miraflores, Lima, Perú.

Impreso en
Impresso Gráfica S.A
Av. La Mar 585. Miraflores, Lima, Perú.

Primera edición / 500 ejemplares


Se terminó de imprimir en mayo de 2018, en Lima, Perú
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No N° 2018-06731

© SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE (SERFOR)


Avenida 7 N° 229, Urb. Rinconada Baja, La Molina, Lima (PERÚ)
Teléfono (01) 225 9005 http://www.serfor.gob.pe

La publicación de este documento ha sido posible gracias al apoyo de los proyectos: EcoAndes y Bosques Andinos. EcoAndes es un proyecto
financiado con fondos GEF e implementado por CONDESAN y el Programa Bosques Andinos es una iniciativa de la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) facilitado por el consorcio conformado por HELVETAS Swiss Intercooperation y CONDESAN.

Referencia sugerida
SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre). (2018). Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros
Ecosistemas de Vegetación Silvestre aprobado mediante R.D.E N° 083-2018-MINAGRI-SERFOR-DE, Lima, Perú.
© 2018 SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación bajo la condición de que se cite la fuente.
4 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 5
6 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 7
Contenido

1. OBJETIVO10

2. FINALIDAD12

3. BASE LEGAL 14

4. ALCANCE16

5. GENERALIDADES18
Presentación
5.1 Definiciones 19
5.2 Acrónimos 21
5.3 Consideraciones Generales 21 La necesidad de revertir la degradación de ecosistemas en las ecorregiones
de costa, sierra y amazonía del Perú constituye un reto y oportunidad a la vez,

6.
siendo necesario desarrollar mecanismos marco de promoción y planificación
de los esfuerzos de restauración basada en principios y criterios adecuados al
ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIÓN,
contexto del país y en beneficio de la población, principalmente rural.
IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO DE INICIATIVAS
DE RESTAURACIÓN 28
Por otra parte es importante mencionar que la restauración es una actividad
6.1 Mapeo e Identificación de Áreas, Ecosistemas o Paisajes Degradados  29
alineada a la finalidad y objetivo de la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna
6.2 Diagnóstico de la Degradación y Selección de la Opción de Restauración  30
Silvestre, existiendo una disposición expresa que habilita al Servicio Nacional
6.3 Identificación del Ecosistema de Referencia  35 Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) promover la restauración a nivel nacional.
6.4 Concertación con Actores Involucrados  36
6.5 Diseño e Implementación de la Iniciativa de Restauración  37 Es así que, el SERFOR en el marco de la normativa nacional vigente y
6.6 Indicadores de Éxito en el Proceso de Restauración  39 compromisos internacionales del país en materia de restauración dispone
6.7 Monitoreo del Proceso de Restauración  40 los “Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros
6.8 Sistematización y Difusión de las Iniciativas de Restauración  42 Ecosistemas de Vegetación Silvestre”, constituyéndose en la primera directiva
6.9 Sostenibilidad de la Iniciativa de Restauración  42 de carácter nacional que oriente la adecuada planificación, implementación y
monitoreo de planes, programas, proyectos o actividades de restauración y

7.
de aplicación por parte de toda persona natural o jurídica de derecho público
o privado en todo el territorio nacional. La formulación de estos lineamientos,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES  44 se coordinó con el Ministerio del Ambiente, ha sido un proceso participativo
PRIMERA.- De la identificación de los ecosistemas degradados  45 e incorpora aportes realizados por múltiples actores, a todos ellos muchas
SEGUNDA.- Seguimiento de las iniciativas de restauración  45 gracias.

John Leigh Vetter

8. DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA


ÚNICA.- Competencias de las Administraciones Técnicas 
46
47
Director Ejecutivo (e)
SERFOR
Foto: Nicolas Villaume
1. Establecer principios y criterios para el desarrollo de planes, programas,
proyectos o actividades de restauración de ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre, en el marco de la normativa
OBJETIVO vigente y los compromisos internacionales asumidos por el Estado.
Foto: Nicolas Villaume
2. Contribuir a la adecuada planificación, implementación y monitoreo de
planes, programas, proyectos o actividades de restauración de ecosis-
temas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre.
FINALIDAD
Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 15

• Constitución Política del Perú. • Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI,


aprueba el Reglamento para la Gestión de la
• Ley N° 26821, Ley Orgánica de Aprovecha- Fauna Silvestre.
miento Sostenible de Recursos Naturales.
• Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI,
• Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. aprueba el Reglamento para la Gestión de
las Plantaciones Forestales y los Sistemas
• Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Agroforestales.
Regionales.
• Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI,
• Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Sil- aprueba el Reglamento para la Gestión Fo-
vestre. restal y de Fauna Silvestre en Comunidades
Nativas y Comunidades Campesinas.
• Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Retri-
bución por Servicios Ecosistémicos. • Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM,
aprueba la Política Nacional del Ambiente.
• Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental. • Decreto Supremo N° 009-2014-MINAM,
aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad
• Resolución Legislativa N° 26181, aprueba el Biológica al 2021 y su Plan de Acción 2014 -

3.
Convenio sobre Diversidad Biológica. 2018. Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM,
aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
• Resolución Legislativa N° 26185, aprueba la Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático. • Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM,
aprueba los Lineamientos para la Compen-

BASE LEGAL • Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, Texto


Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley
sación Ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambien-
del Procedimiento Administrativo General. tal (SEIA).

• Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM, aprue- • Resolución Ministerial N° 199-2015-MINAM,


ba la Estrategia Nacional sobre Cambio aprueba los Lineamientos de Política de Inver-
Climático. sión Pública en Materia de Diversidad Biológica
y Servicios Ecosistémicos 2015-2021.
• Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI,
Reglamento de Organización y Funciones • Resolución Ministerial N° 066-2016-MINAM,
del Servicio Nacional Forestal y de Fauna aprueba la Guía general para el Plan de
Silvestre, modificado por Decreto Supremo Compensación Ambiental.
N° 016-2014-MINAGRI.
• Resolución Ministerial N° 183-2016-MINAM,
• Decreto Supremo N° 009-2013-MINAGRI, Guía complementaria para la compensación
aprueba la Política Nacional Forestal y de ambiental en ecosistemas altoandinos.
Fauna Silvestre.
• Decreto Supremo N° 009-2016-MINAM,
• Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento de la Ley N° 30215,
aprueba el Reglamento para la Gestión Ley de Mecanismos de Retribución por Ser-
Forestal. vicios Ecosistémicos.
Foto: Archivos CONDESAN
4. Los lineamientos establecidos en el presente documento son de apli-
cación por parte de toda persona natural o jurídica de derecho público
o privado, que elabore y/o implemente planes, programas, proyectos
ALCANCE o actividades (en adelante iniciativas) de restauración en ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en todo el terri-
torio nacional.
Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 19

Foto: Nicolas Villaume


5.
5.1 DEFINICIONES croorganismos y su medio abiótico que in-
teractúan como una unidad funcional.
Para los propósitos de este documento se apli-
can las siguientes definiciones: e. Ecosistema degradado. Ecosistema que ha
sufrido la pérdida total o parcial de sus com-
a. Área degradada. Es aquel territorio deterio- ponentes esenciales, lo que altera su estruc-

GENERALIDADES rado por la extracción excesiva de produc-


tos maderables y/o no maderables, manejo
tura y funcionamiento, y disminuye, por tanto,
su capacidad de proveer bienes y servicios.
inadecuado, incendios reiterados, pastoreo
u otras perturbaciones y usos de la tierra f. Ecosistema forestal. Es el ecosistema de
que degeneran el suelo y la vegetación, a tal vegetación silvestre en donde predomina la
punto que la regeneración natural después vegetación arbórea.
del abandono se ve inhibida o retrasada.
g. Ecosistema frágil sectorial. Ecosistema
b. Atributos de los ecosistemas. Componen- frágil incluido en una lista sectorial, en con-
tes del ecosistema que reflejan su estado de cordancia con la normativa sobre la materia.
conservación, funcionalidad y capacidad de
proveer bienes y servicios ecosistémicos. h. Ecosistema de referencia. Es el ecosiste-
ma que sirve de modelo para la planifica-
c. Disturbio. Son las presiones o amenazas ción de una iniciativa de restauración y su
que ocasionan tensión al ecosistema y con- posterior monitoreo. Representa un punto
ducen a la degradación del mismo. Se re- avanzado de desarrollo a lo largo de la tra-
quiere caracterizar al disturbio por la escala, yectoria ecológica de un ecosistema que se
frecuencia, extensión y tipo. desea restaurar.

d. Ecosistema. Es el complejo dinámico de i. Ecosistemas de vegetación silvestre. Son


comunidades vegetales, animales y de mi- espacios con formaciones vegetales de ori-
20 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 21

gen natural donde se desarrollan las espe- o. Regeneración natural. Proceso de recu-

Foto: Archivos NCI


cies forestales y fauna silvestre, que tienen peración poblacional de las especies fo-
la capacidad para proveer bienes y servicios restales mediante su propagación sexual o
para el hombre y la sociedad1. asexual, que se produce sin la intervención
del hombre.
j. Funcionalidad ecosistémica. Es el con-
junto de las propiedades de los ecosiste- p. Resiliencia. Capacidad de un ecosistema
mas (procesos que incluyen ciclos y flujos de retornar a sus condiciones originales o
de materia, energía e información), los bie- reorganizarse luego de un proceso de dis-
nes de los ecosistemas (propiedades que turbio.
tienen valor de mercado) y los servicios de
los ecosistemas (propiedades que direc- q. Rehabilitación. Cualquier intento por re-
ta o indirectamente benefician a los seres cuperar elementos estructurales o funcio-
humanos). nales dentro de un ecosistema degradado.
A diferencia de la restauración, la rehabili-
k. Hábitats críticos. Áreas específicas den- tación puede ayudar a restablecer algunas,
tro del rango normal de distribución de una pero no necesariamente todas, las espe-
especie o población de una especie, con cies de flora y fauna que originalmente es-
condiciones particulares que son esencia- tuvieron presentes en un ecosistema.
les para su sobrevivencia, y que requieren
manejo y protección especial; esto incluye r. Restauración. Proceso de ayuda a la re-
tanto aspectos ecológicos como biofísicos cuperación de un área, ecosistema, o pai-
tales como cobertura vegetal y otras condi- saje degradado, dañado o destruido, con
ciones naturales, disponibilidad de recursos el propósito de retomar su trayectoria eco-
alimenticios o para anidación, entre otros. lógica, mantener la resiliencia, conservar la
diversidad biológica y restablecer la funcio-
l. Historia de uso previa. La duración e in- nalidad de los ecosistemas y paisajes.
tensidad de uso previo de la tierra por ac-
tividades productivas o extractivas que in- s. Servicios Ecosistémicos. Son aquellos
fluencian la tasa de recuperación. beneficios económicos, sociales y ambien- 5.2 ACRÓNIMOS 5.3 CONSIDERACIONES GENERALES
tales, directos e indirectos, que las perso-
m. Integridad biótica. Es el estado o la con- nas obtienen del buen funcionamiento de Para los propósitos de este lineamiento, se 5.3.1 ESCENARIOS PARA EL DESARROLLO
dición que demuestra la biodiversidad ca- los ecosistemas, tales como la regulación aplican los siguientes acrónimos: DE INICIATIVAS DE RESTAURACIÓN
racterística de un ecosistema, tales como hídrica en cuencas, el mantenimiento de la ANP: Área Natural Protegida
la composición de especies y la estructura biodiversidad, el secuestro de carbono, la ARFFS: Autoridad Regional Forestal y de Fau- a) Títulos habilitantes y Actos administrati-
de la comunidad, y tiene plena capacidad belleza paisajística, la formación de suelos na Silvestre. vos forestales y de fauna silvestre:
de sostener el funcionamiento normal del y la provisión de recursos genéticos, entre MINAM: Ministerio del Ambiente Las iniciativas de restauración pueden desa-
ecosistema. otros. Los servicios ecosistémicos consti- ONG: Organismo no gubernamental rrollarse en el marco de los títulos habilitantes
tuyen Patrimonio de la Nación. OSINFOR: Organismo de Supervisión de los y actos administrativos que impliquen la inter-
n. Paisaje. Cualquier parte del territorio, tal Recursos Forestales y de Fauna Silvestre vención o retiro de cobertura forestal, otorga-
y como es percibida por las poblaciones, t. Sucesión vegetal. Secuencia de cambios SEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Im- dos en el marco de la Ley N° 29763, Ley Fo-
cuyo carácter resulta de la acción de los estructurales y funcionales que experimen- pacto Ambiental restal y de Fauna Silvestre y sus Reglamentos,
factores naturales y humanos y de sus in- ta la vegetación de un ecosistema con el SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fau- así como los que fueron otorgados al amparo
terrelaciones. paso del tiempo. na Silvestre. de la derogada Ley N° 27308.
SERNANP: Servicio Nacional de Áreas Natu-
u. Trayectoria ecológica. Ruta de desarrollo rales Protegidas b) Como parte de Instrumentos de Gestión
de un ecosistema a través del tiempo que SNIFFS: Sistema Nacional de Información Fo- Ambiental:
abarca todos los atributos bióticos y abióti- restal y de Fauna Silvestre Las iniciativas de restauración pueden desarro-
1 La definición incluye a todas las formaciones
vegetales que alberguen comunidades vegetales cos de un ecosistema. ZEE: Zonificación Ecológica y Económica. llarse como parte de los instrumentos de gestión
silvestres. ZF: Zonificación Forestal. ambiental, en el marco de la Ley N° 27446, Ley
22 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 23

del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto locales en sus diversas formas, así como el

Foto: Nicolas Villaume


Ambiental, teniendo en cuenta, según corres- conocimiento científico y las investigaciones
ponda, los lineamientos para la compensación silviculturales con especies nativas, pueden
ambiental en el marco del SEIA y otros instru- indicar cómo los ecosistemas funcionaron
mentos normativos complementarios; así como en el pasado y proporcionar referencias para
lo establecido en los presentes lineamientos. identificar acciones potenciales, trayectorias
futuras y la medición del éxito de las iniciativas
c) Como iniciativas públicas o privadas: de restauración.
Las iniciativas de restauración pueden ser
desarrolladas por: instituciones públicas, en 4. La restauración beneficia y compromete
el marco de sus competencias, que cuenten a la sociedad. La restauración se centra en la
con programas presupuestales o proyectos de recuperación de la biodiversidad y en propor-
inversión pública para acciones de restaura- cionar una serie de servicios ecosistémicos.
ción o recuperación a nivel nacional, regional o La restauración involucra a las personas a
local; empresa privada; asociaciones; acade- través de la participación directa y, por lo tan-
mia; entre otros, en el marco de sus políticas, to, aumenta la comprensión de los ecosiste-
líneas de acción e interés particular. mas y sus beneficios para las comunidades
humanas.
5.3.2 PRINCIPIOS DE RESTAURACIÓN
5. La restauración interactúa con el paisaje
Los presentes lineamientos adoptan seis prin- circundante. La restauración está orientada
cipios de restauración basados en evidencia a fortalecer la resiliencia del paisaje y, de ese
científica y práctica que pueden proporcionar modo, mantener abiertas las opciones de ma-
orientaciones en los ámbitos legal, político y nejo para el futuro. Tiene también como obje-
de planificación de la restauración, los cuales tivo recuperar y mantener la conectividad en
se detallan a continuación: apoyo a las comunidades rurales en sus es-
fuerzos por aumentar los beneficios que deri-
1. La restauración aumenta la integridad bió- van del manejo de sus tierras.
tica en los ecosistemas y paisajes. La restau-
ración inicia o acelera la recuperación de áreas 6. La restauración contribuye a mitigar los
parcial o totalmente degradadas priorizando efectos y reducir la vulnerabilidad del cam-
la complejidad de las asociaciones biológicas bio climático. La restauración es una prioridad
e incluyendo la composición y representación del país para contrarrestar los efectos del cam-
de todos los grupos de especies nativas como bio climático; así como para reducir la vulne-
las características y procesos necesarios para rabilidad al cambio climático, incrementando la
sostener la biota, apoyar el funcionamiento de capacidad de adaptación en base a la resilien-
los ecosistemas y mantener la resiliencia y co- cia de los ecosistemas. La escala e intensidad
nectividad a escala de paisaje. de los cambios ambientales globales requiere
la adopción de una perspectiva de restauración
2. La restauración es sostenible a largo a escala de paisaje para contrarrestar los cam-
plazo. La restauración tiene como objetivo bios hidrológicos regionales, la deforestación a
establecer sistemas que son autososteni- gran escala y necesidad de conectividad de los
bles y resilientes, minimizando la interven- ecosistemas, así como la funcionalidad de los
ción humana en el largo plazo. Estos siste- paisajes rurales.
mas deben ser coherentes con el contexto
ambiental y del paisaje, así como con las 5.3.3 OPCIONES DE RESTAURACIÓN
prácticas tradicionales de las comunidades.
La selección de las opciones para restaurar
3. La restauración se basa en conocimiento. tiene en consideración la resiliencia del eco-
El conocimiento histórico y los conocimientos sistema, el historial de disturbios y el contex-
24 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 25

to de paisaje, en función de los objetivos y bertura vegetal intactos hasta los sitios de

Foto: Nicolas Villaume


recursos de la iniciativa, para definir la(s) op- restauración, es esencial para el retorno de
ción(es) de restauración más apropiada(s). En las especies típicas de fases avanzadas de
algunos casos, la restauración puede estar la sucesión vegetal. Restricciones a la caza
orientada a eliminar o modificar una altera- de fauna silvestre dispersora de semillas, el
ción específica y permitir que los procesos cuidado del hábitat y de las especies que
ecológicos se recuperen por sí solos median- sirven de alimento a la fauna puede, por
te la regeneración natural. ello, aumentar sustancialmente la regene-
ración natural.
Cuando el nivel de degradación es muy alto y las
probabilidades para la regeneración natural son b. Manejo de la Regeneración Natural
escasas o nulas, la restauración requiere de una Para promover la regeneración natural se pue-
mayor intervención (restauración asistida). de optar, entre otros, por cualquiera de las si-
guientes acciones:
Dependiendo de la escala de la iniciativa (área,
ecosistema y/o paisaje) y el nivel de afecta- • Reducir la competencia de especies in-
ción que tiene el área, se pueden incluir, entre vasivas no nativas. Para favorecer e in-
otras, una o varias de las siguientes opciones: crementar la supervivencia y crecimiento
de las especies de interés para la restau-
a. Prevención y Control ración, se debe realizar labores de limpieza
Prevenir la degradación es fundamental para que reduzcan la biomasa de especies inva-
toda iniciativa de restauración sin importar la sivas no nativas que compiten por espacio,
fase de degradación que se esté afrontando. luz y nutrientes con las especies de rege-
Esto implica tener en cuenta dos elementos neración natural.
básicos: 1) prevenir un daño adicional, y 2)
remover las barreras existentes contra la re- • Fertilizar. La fertilización ayuda a incremen-
generación natural. Para estos fines, se puede tar la supervivencia y el crecimiento de las
tomar las siguientes medidas: especies de regeneración natural, lo cual en
el caso de ecosistemas forestales, conlleva
• Establecer cortinas cortafuegos. Depen- al cierre de copas y sombreado de las es-
diendo de la intensidad de los vientos, se pecies invasivas no nativas, más pronto que ra rápida y barata de incrementar la lluvia de • Enriquecer. A veces la regeneración na-
deben aperturar franjas de tierra despeja- si no se hubiera aplicado fertilizante, optimi- semillas en los sitios de restauración. Las tural de un sitio puede ser suficiente en
da de vegetación, por lo general, de 4 a 8 zando los costos por las labores de limpieza perchas constan normalmente de 2-3 pos- cantidad, pero no necesariamente en cali-
metros de ancho alrededor de los sitos de o deshierbe. tes, que tienen barras cruzadas que apun- dad (Ej. diversidad, funcionalidad). En tales
restauración, justo antes de que empiece la tan en diferentes direcciones. casos, se puede aumentar la densidad de
estación seca. • Ralear. En ecosistemas forestales donde especies de valor social o ecológico me-
dominan rodales densos de una sola espe- • Cuidar el banco de semillas. La presen- diante siembra directa o transplante de es-
• Realizar manejo del ganado. El ganado cie, el raleo sucede naturalmente, conforme cia de semillas en el suelo es una despen- pecies clave que permitan incrementar el
puede impedir completamente la regenera- los individuos más altos vayan produciendo sa para favorecer la regeneración natural. valor social y/o ecológico del área, ecosis-
ción de los bosques y otros ecosistemas sombra sobre los más bajos. Este proceso Evitar el uso del fuego y la alteración físi- tema o paisaje.
de vegetación silvestre, ya sea por daño puede ser acelerado, talando selectivamen- co-química del suelo por acción de maqui-
directo a las plántulas, o por compactación te algunos de los individuos más pequeños naria y/o contaminantes es fundamental • Establecer zanjas de infiltración. Las
del suelo. El impacto del ganado se puede (en vez de esperar a que se mueran natural- para mantener la viabilidad del banco de zanjas de infiltración, construidas a curvas
prevenir excluyéndolos durante las fases mente). Esto provee claros de luz para que semillas. de nivel, ayudan a detener la escorrentía de
tempranas de la restauración, al menos otras especies puedan establecerse, lo cual las lluvias y almacenar agua para los pas-
hasta que las especies de interés hayan ayuda a incrementar la diversidad de espe- • Cuidar especies “nodrizas”. El cuidado tos y vegetación instalada debajo de las
crecido más allá del alcance del ganado. cies nativas. de individuos aislados o remanentes del zanjas. Asimismo, favorece la infiltración
ecosistema original puede condicionar fa- en el terreno para mantener la humedad en
• Proteger la fauna silvestre. La dispersión • Asistir a la lluvia de semillas. Las perchas vorablemente el establecimiento de otras beneficio de pastos, plantaciones foresta-
de semillas desde bosques o áreas con co- artificiales para aves pueden ser una mane- especies nativas a su alrededor. les y sistemas agroforestales.
26 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 27

TABLA 1. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE ESPECIES Y EL DISEÑO DE


• Manejar pastizales. El manejo de pasti- En dichas plantaciones, adicionalmente, se PLANTACIONES DE RESTAURACIÓN
zales permite conservar y/o restaurar re- puede recolectar frutos y otros productos
cursos como el suelo, agua, vegetación diferentes a la madera, así como el manejo CRITERIOS PARA EL DISEÑO DE CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN
en general y la fauna silvestre. Como parte de la fauna silvestre. LAS PLANTACIONES DE ESPECIES
del manejo se debe tener en cuenta la pro- • Asegurar que las especies seleccionadas sean • Fáciles de propagar por semilla o vegetativamente
complementarias unas con otras (Ej. tolerantes de e, idealmente, producir plántulas listas para ser
ducción anual del pastizal, medida en peso • Plantaciones de producción de otros pro-
sombra – demandantes de luz, copa estrecha – plantadas en menos de 1 año de ser posible;
que se corta o consumen los animales y las ductos diferentes a la madera. Las plan- copa extendida, raíz pivotante – raíz extendida);
temporadas de aprovechamiento. taciones de producción de otros productos • Altas tasas de supervivencia y crecimiento al ser
diferentes a la madera se instalan en áreas • El arreglo espacial de las especies en la plantación plantadas en sitios degradados;
debe potenciar al máximo la complementariedad
c. Establecimiento de Plantaciones parcialmente degradadas, con suelos aún (Ej. especies pioneras rodean especies intermedias • Sistema radicular extendido y profundo que asegu-
El establecimiento de Plantaciones Foresta- fértiles que permiten un desarrollo ópti- y tardías) con el fin de obtener resultados óptimos; re su enraizamiento, de ser el caso;
les se desarrolla en el marco de lo estableci- mo de las especies para el suminis¬tro de
do en el Reglamento para la Gestión de las productos forestales no maderables, inclu- • Las especies tardías deben ser cuidadosamente • Rápida producción de biomasa para evitar el desa-
seleccionadas para asegurar su compatibilidad rrollo de especies invasivas;
Plantaciones Forestales y los Sistemas Agro- yendo fauna silvestre y servi¬cios ambien- con el sitio; muchas de estas especies tienen alta
forestales, aprobado por Decreto Supremo tales. Pueden desempeñar también funcio- mortalidad en áreas descubiertas y suelos pobres. • Provisión de flores, frutos u otros recursos a una
N° 020-2015-MINAGRI. Para efectos de los nes protectoras, recreativas, paisajísticas, edad joven para atraer fauna dispersora de semillas;
presentes lineamientos se debe considerar entre otras, no excluidas por la extracción
• Incremento del valor social y provisión de servicios
los tipos de plantaciones y consideraciones de pro¬ductos. Estas plantaciones pueden ecosistémicos en el corto, mediano y largo plazo.
siguientes: considerarse como una rehabilitación, cuyo
propósito es recuperar la capacidad de las • No se debe emplear especies reconocidas como
invasoras.
• Plantaciones de restauración. Se orien- tierras parcialmente degradadas para pro-
tan a restaurar el ecosistema natural em- veer productos y servicios.
pleando especies nativas del lugar. Deben
ser usadas para complementar la protec- En las Plantaciones de Restauración y Protec- FIG. 1. EJEMPLO DE UNA PLANTACIÓN CON FINES DE RESTAURACIÓN, APLICABLE A
ción y la regeneración natural. ción no se permite el aprovechamiento de re- ECOSISTEMAS FORESTALES COSTEROS, ANDINOS Y AMAZÓNICOS
cursos forestales maderables.
Las plantaciones de restauración suelen
contener especies de diferentes fases su- d. Sistemas Agroforestales
cesionales (pioneras, secundarias o inter- La gestión de sistemas agroforestales en tie-
medias, tardías), mezcladas de tal forma rras forestales o de protección transforma-
que se puedan favorecer interacciones das, tiene por objeto mantener o recuperar la
de complementariedad entre las especies provisión de bienes y servicios de los ecosis-
plantadas y se minimicen aquellas interac- temas ubicados en las zonas de tratamien-
ciones que ocasionen la exclusión de indi- to especial para pro¬ducción agroforestal o
viduos o especies debido a la competencia silvopastoril, en el marco de la zonificación
por recursos específicos entre sí. Por ello, forestal. Asimismo, pueden ser utilizados
es de suma importancia considerar cuáles como alternativa en áreas fragmentadas para
características serían deseables en las es- mejorar la conectividad estructural del paisa-
pecies que serán plantadas, así como el je. Al igual que las plantaciones con fines de
arreglo espacial de las mismas en las plan- producción de otros productos diferentes a
taciones, con el objeto de promover una la madera, los sistemas agroforestales se en-
mayor productividad (Tabla 1 y Fig. 1). focan en la recuperación de la productividad,
por lo que pueden considerarse como una
• Plantaciones de protección. Se orientan forma de rehabilitación.
a la protección de suelos frente a la ero-
sión y al mantenimiento de las fuentes y
cursos de agua, privilegiando el empleo 2m
de especies nativas y pudiendo incorporar
especies introducidas dependiendo de las
3m Líneas de cobertura (especies pioneras)
características ecológicas de cada zona. Líneas de diversidad (especies intermedias + tardías)
Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 29

Foto: Nicolas Villaume


6.1 MAPEO E IDENTIFICACIÓN DE actual del suelo u otra información oficial

6.
ÁREAS, ECOSISTEMAS O PAISAJES disponible.
DEGRADADOS
• Consulta de investigaciones básicas y apli-
Para definir la escala geográfica que permita cadas de las universidades e institutos de
evaluar las oportunidades de restauración, se investigación del ámbito de intervención,
debe realizar un balance entre el enfoque, las así como otras investigaciones realizadas

ORIENTACIONES PARA metas, los recursos, y la disponibilidad de tiem-


po de ejecución.
en el tipo de ecosistema a restaurar.

LA PLANIFICACIÓN, Para poder dirigir el proceso de identificación


• Realizar un análisis físico y legal sobre la tenen-
cia de la tierra, el cual estará orientado a preve-

IMPLEMENTACIÓN Y y mapeo se deben tomar en cuenta las si-


guientes actividades:
nir potenciales conflictos por superposición de
derechos y a identificar la categoría territorial

MONITOREO DE INICIATIVAS • Realizar visitas para constatar límites del


del área de interés para restauración (comu-
nidad nativa, comunidad campesina, predios,

DE RESTAURACIÓN
área a restaurar y posterior mapeo a esca- concesiones, títulos habilitantes forestales y
la adecuada. Esta acción permitirá realizar de fauna silvestre, títulos habilitantes para el
ajustes respecto a la superposición de de- aprovechamiento de otros recursos naturales
rechos, y la identificación del titular del área o para la ejecución de actividades económicas
a restaurar (propiedad privada y comunal), y productivas, así como otras áreas de domi-
así como a la confirmación de la existencia nio público sin ocupación actual).
de un ecosistema de referencia próximo a
dicha área. • Consultar instrumentos de gestión y de
planificación local existentes (Ej. planes de
• Identificar áreas con pérdida de cobertura desarrollo local concertado, planes de vida
vegetal silvestre mediante el uso de imá- comunales, planes de expansión urbana,
genes satelitales, mapas de ZEE, mapa entre otros) para evaluar la pertinencia de
de pérdida de cobertura boscosa, de uso la iniciativa de restauración.
30 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 31

• Identificar ecosistemas frágiles sectoriales y sistema y suprimen o limitan la regenera-


hábitats críticos reconocidos por la autori- ción natural. TABLA 2. OPCIONES DE RESTAURACIÓN PARA SUPERFICIES
dad competente, hábitats de especies ame- LEVEMENTE DEGRADADAS
nazadas, corredores biológicos, cabeceras • Fuentes de regeneración: Evaluar las
de cuenca, suelos con capacidad de uso fuentes in situ de propágulos (Ej. banco DEGRADACIÓN LEVE
de protección, márgenes de ríos o zonas de de semillas o plántulas, tocones vivos, ár-
recarga de agua y manantes, que pudieran boles semilleros, entre otros) para deter- FACTORES DE SITIO O ECOSISTEMA FACTORES DE PAISAJE
ser relevantes para los objetivos de la inicia- minar si han disminuido por debajo de los Vegetación Presencia de especies al igual que Ecosistema Permanecen cercanas como
tiva de restauración. niveles necesarios para mantener viable las presentes en el ecosistema de referencia fuente de semillas y con posi-
la regeneración natural. de referencia, que dominan sobre bilidad de conectividad con las
especies invasivas4. áreas de interés para la iniciativa.
• Ubicar el área, ecosistema o paisaje a res-
taurar respecto a los límites distritales que • Suelo: Evaluar la degradación del suelo
es la unidad administrativa más pequeña para determinar si ha continuado hasta tal Fuentes de Presencia de lluvia de semillas; Es- Fauna Diversa en áreas cercanas a la
para la cual son disponibles datos biofísicos punto que las condiciones existentes limitan regeneración casos bancos de semillas viables silvestre iniciativa; leve reducción en la
y de plántulas; tocones de árboles población de dispersores de
relevantes para la restauración, así como in- el establecimiento de la vegetación nativa. vivos. semillas.
formación institucional y económica.
b. Factores de Degradación a escala de Paisaje
Suelo Pocas perturbaciones locales; Riesgo Bajo a mediano.
• Ubicar y georreferenciar el área, ecosistema • Ecosistema de referencia: Determinar la
permanece en gran parte fértil. de fuego
o paisaje a restaurar respecto a las zonas extensión del ecosistema de referencia en
agroecológicas y los tipos de ecosistemas, el paisaje, evaluando la conectividad y la
dado que estas condiciones tendrán una distancia de dispersión de semillas al sitio
4 Si bien existe presencia de especies invasivas, se encuentran en menor densidad y no llegan a limitar la trayectoria ecológica.
fuerte influencia en el éxito y productividad que se quiere restaurar, incluyendo la facti-
de las opciones de restauración. bilidad del tránsito de la fauna silvestre.
OPCIONES DE RESTAURACIÓN RECOMENDADAS (*):
• Fauna silvestre: Evaluar las poblaciones
• Prevención y control, especialmente contra incendios y cualquier perturbación futura, así como la prevención
6.2 DIAGNÓSTICO DE LA DEGRADACIÓN de fauna dispersora de semillas, las mis- de caza de los animales dispersores de semillas en la vegetación remanente.
Y SELECCIÓN DE LA OPCIÓN DE RES- mas que permitan transportarlas al sitio de
TAURACIÓN restauración en densidades suficientemen- • Manejo de la regeneración natural, especialmente enriqueciendo con especies de alto valor ecológico lo-
te altas para restablecer todas las especies calmente extinguidas. Asimismo, raleo (si fuera necesario) para favorecer la regeneración de otras especies
de sucesión avanzada. Adicionalmente, instalación de perchas para asistir a la lluvia de semillas (si fuera
Se debe analizar y sistematizar información res- necesarias. necesario).
pecto a la historia del uso de la tierra, factores de
degradación, potencial de regeneración, caracte- • Riesgo de fuego: Determinar si el riesgo • Sistemas agroforestales.
rización de la vegetación remanente, muestreo de de incendios ha aumentado hasta tal pun-
• Plantaciones de protección.
suelos, entre otros aspectos, que permitan dispo- to, que los árboles establecidos natural-
ner de una línea base útil para seleccionar la opción mente, no tienen mucha probabilidad de • Plantaciones de producción de otros productos diferentes a la madera.
de restauración, así como para comparar y moni- sobrevivir por la creciente cobertura de
(*) Las opciones listadas se complementan con acciones de sensibilización a la población sobre el deterioro de los servicios ecosistémicos y la
torear el proceso de restauración (Tablas 2, 3 y 4). especies invasivas e inflamables tanto en
disminución de beneficios socio-económicos que se obtenían con normalidad antes de la degradación.
los alrededores inmediatos del sitio de res-
Para dicho análisis se deben tener en cuenta tauración, como en el paisaje circundante.
OPCIONES PARA INCREMENTAR LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS:
factores de degradación tanto a escala del sitio
o ecosistema como del paisaje circundante2, Para la selección de las opciones de restaura- • Esquema de pago por servicios ecosistémicos.
tales como: ción, según el nivel de degradación, se debe
• Contratación de la población local en la iniciativa de restauración.
considerar las siguientes tablas:
a. Factores de degradación a escala de sitio3
o ecosistema
• Vegetación: Determinar si la diversidad y 2 Los factores de degradación a tomar en cuenta para
definir el nivel de degradación del sitio o ecosistema
densidad de las especies, en comparación y paisaje pueden o no ser concurrentes, pudiendo
al ecosistema de referencia, se ha reducido estar afectado sólo uno de ellos.
tanto que las especies invasivas (nativas y 3 La escala de sitio está referido al área específica de
no nativas) están dominando el sitio o eco- intervención.
32 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 33

TABLA 3. OPCIONES DE RESTAURACIÓN PARA SUPERFICIES TABLA 4. OPCIONES DE RESTAURACIÓN PARA SUPERFICIES
CON UN NIVEL DE DEGRADACIÓN MODERADO CON UN NIVEL DE DEGRADACIÓN SEVERO

DEGRADACIÓN MEDIA DEGRADACIÓN ALTA


FACTORES DE SITIO O ECOSISTEMA FACTORES DE PAISAJE FACTORES DE SITIO O ECOSISTEMA FACTORES DE PAISAJE
Vegetación Presencia de especies propias del Ecosistema Los remanentes permanecen Vegetación Sin presencia de especies en Ecosistema Pocos remanentes o demasiado
estado sucesional en compara- de referencia como fuentes de semillas, poca comparación al ecosistema de de referencia alejados para dispersar semillas
ción al ecosistema de referencia, conectividad con las áreas de referencia; dominan las especies al sitio.
así como especies invasivas, en interés para la iniciativa. invasivas o incluso suelo desnudo.
proporciones semejantes.

Fuentes de Muy pocas o ninguna. Fauna En su mayoría desaparecida.


Fuentes de Limitado a lluvia de semillas; Fauna Limitado a especies que disper- regeneración silvestre
regeneración banco de semillas y plántulas silvestre san semillas pequeñas.
agotado.
Suelo Condiciones pobres del suelo limi- Riesgo Alto.
tan el establecimiento de árboles; de fuego
Suelo Permanece en gran parte fértil, Riesgo Medio a alto. riesgo de erosión en aumento.
baja erosión. de fuego

OPCIONES DE RESTAURACIÓN RECOMENDADAS (*):


OPCIONES DE RESTAURACIÓN RECOMENDADAS (*):
• Prevención y control, especialmente corta fuegos para el caso de riesgo de fuego.
• Prevención y control, incidiendo en el manejo del ganado (según sea el caso) para favorecer la regeneración
natural. • Manejo de la regeneración natural, especialmente aplicando fertilización y reduciendo la competencia de espe-
cies invasivas no nativas.
• Manejo de la regeneración natural, incluyendo enriquecimiento con especies de sucesión avanzada en rema-
nentes de vegetación nativa. • Plantaciones de restauración.

• Plantaciones de restauración, incidiendo en la reducción de la competencia de especies invasivas no nativas. • Adicionalmente, se requiere la participación de las autoridades para la erradicación de actividades ilegales que
puedan representar una amenaza a la iniciativa.
• Plantaciones de protección.
(*) Las opciones listadas se complementan con acciones de sensibilización a la población sobre el deterioro de los servicios ecosistémicos y la
• Sistemas agroforestales. disminución de beneficios socio-económicos que se obtenían con normalidad antes de la degradación.

(*) Las opciones listadas se complementan con acciones de sensibilización a la población sobre el deterioro de los servicios ecosistémicos y la
disminución de beneficios socio-económicos que se obtenían con normalidad antes de la degradación. OPCIONES PARA INCREMENTAR LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS:
• Esquema de pago por servicios ecosistémicos.
OPCIONES PARA INCREMENTAR LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS:
• Contratación de la población local en la iniciativa de restauración.
• Esquema de pago por servicios ecosistémicos.

• Contratación de la población local en la iniciativa de restauración.


34 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 35

Foto: Nicolas Villaume

Foto: Nicolas Villaume


6.3 IDENTIFICACIÓN DEL ECOSISTEMA • Remanentes de vegetación nativa que in-
DE REFERENCIA diquen las condiciones físicas y biológicas
anteriores.
El ecosistema de referencia se debe caracte-
rizar en cuanto a su composición, estructura, • Descripciones ecológicas y listas de espe-
funcionalidad y servicios ecosistémicos. cies de ecosistemas similares e intactos (Ej.
ANP, Bosques de Producción Permanente,
Los parámetros seleccionados para su carac- corredores biológicos).
terización servirán como base para determinar
la trayectoria o nivel de restauración del área, • Listas sectoriales de ecosistemas frágiles a
ecosistema o paisaje en el tiempo. Estos pa- escala nacional y regional.
rámetros se deben incorporar en los planes de
restauración al inicio de la iniciativa. • Información meteorológica de estaciones
cercanas al área de la iniciativa.
Las fuentes de información para describir un
ecosistema de referencia pueden ser diversas, • Artículos científicos, tesis y libros de ecología.
tales como:
• Especímenes de herbarios y museos.
• Descripciones ecológicas, listas de espe-
cies y mapas del sitio donde se ubica la ini- • Parcelas permanentes de muestreo;
ciativa antes de la degradación.
• Versiones históricas e historias orales de
• Imágenes satelitales y fotografías históricas, personas familiarizadas con el sitio de la ini-
tanto aéreas como terrestres. ciativa antes de la degradación.
36 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 37

de actividad, nivel socioeconómico, tamaño económico incluyen las metas y objetivos esta-
de sus tierras, entre otros. blecidos para el sitio, el presupuesto, las prefe-
rencias y expectativas de la población, así como
• Actores Indirectos. Incluye a las instituciones las condiciones y requerimientos establecidos
o agencias de gobierno local, regional y na- por las agencias u organizaciones que financian

Foto: Nicolas Villaume


cional cuyas funciones se encuentran relacio- la iniciativa. Estos factores se relacionan unos con
nadas con el manejo de recursos naturales, otros y, dependiendo de los resultados del análi-
las áreas naturales protegidas, actividades sis del sitio y otras informaciones, pueden deter-
extractivas, u otros temas relevantes para la minar la necesidad de la iniciativa y su diseño.
restauración, las cuales tienen una fuerte in-
fluencia sobre los ecosistemas y el manejo de Las iniciativas de restauración comparten un pro-
la tierra en el área de influencia de la iniciativa. ceso de desarrollo que incluye las actividades de
planificación, implementación y monitoreo:
• Grupos de Interés. Son aquellos individuos,
empresas u organizaciones que financian, Planificación:
orientan técnicamente y tienen un interés a) Definición de la problemática de la degra-
significativo en el diseño, la implementación dación del ecosistema, las metas y objeti-
y los resultados de la iniciativa de restaura- vos ecológicos y/o socioeconómicos de la
ción. Estos grupos pueden incluir empresas iniciativa, así como la escala de interven-
privadas, junta de regantes, organismos de ción. Especificar las propiedades, bienes
cooperación, entidades académicas, ONG’s y/o servicios ecosistémicos que la iniciati-
nacionales e internacionales, entre otros. va busca restaurar.

b) Determinación de la estrategia y proyec-


6.5 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA ción de los detalles de implementación de
• Inventario Nacional Forestal y de Fauna Existen tres grupos principales de actores invo- INICIATIVA DE RESTAURACIÓN la iniciativa, desde cantidades de materia-
Silvestre. lucrados en este proceso, los cuales se deta- les hasta protocolos para las prácticas de
llan a continuación: La iniciativa de restauración se debe plasmar en manejo y el monitoreo.
• Mapas de zonas de vida, mapas de ZEE, un plan, programa, proyecto o actividad que des-
mapa de ZF, y mapa nacional de ecosiste- • Actores Directos. Involucra a los dueños criba el qué, cuándo y dónde de las acciones es- c) Establecimiento de alianzas estratégicas y
mas, entre otros. de los predios donde se realizará la iniciativa pecíficas, el presupuesto y el calendario general acciones de sensibilización con los actores
de restauración, quienes dependen econó- del mismo. El proceso comienza con la definición directos, indirectos y grupos de interés.
micamente o están directamente involucra- de las metas y objetivos, lo cual resulta de la con-
6.4 CONCERTACIÓN CON ACTORES IN- dos en la utilidad futura de las áreas restau- junción de los intereses del líder de la iniciativa, d) Obtención de la autorización de investiga-
VOLUCRADOS radas. En esta categoría se pueden incluir el(os) patrocinador(es) y otros actores clave. ción científica para la caracterización de la
agricultores, ganaderos, comunidades na- flora y fauna silvestre, así como del ecosis-
Se debe realizar un mapeo y posible interrela- tivas y comunidades campesinas, empre- La elaboración de la propuesta debe considerar tema de referencia, ante las instancias per-
ción de actores a nivel local (distrital y provin- sas privadas, concesionarios, titulares de el involucramiento y participación de los diversos tinentes (Ej. SERFOR, SERNANP, ARFFS),
cial), regional, nacional e internacional, según derechos de aprovechamiento forestal y de actores durante el proceso de restauración, así de corresponder.
la escala de la iniciativa de restauración (área, fauna silvestre, titulares de proyectos de in- como la potencial contribución de la iniciativa a
ecosistema, paisaje). Entre los actores se pue- versión pública o privada que impliquen ac- las políticas nacionales y acuerdos internaciones. e) En caso se proponga desarrollar la iniciati-
den considerar desde pobladores, autoridades tividades, construcciones u obras que pue- va en un predio privado o en tierras comu-
y/o representantes de organizaciones, hasta dan causar impactos ambientales negativos Los factores que contribuyen a las decisiones de nales, se deberá requerir, previamente, el
instituciones públicas y/o privadas con interés en el marco del Sistema Nacional de Eva- diseño de la iniciativa pueden ser ambientales, consentimiento del titular o representante
y/o competencias para el desarrollo de activi- luación e Impacto Ambiental, u otros que sociales, económicos, normativos y los que se de la comunidad, según corresponda.
dades de restauración. La interacción y com- cuentan con titularidad o posesión compro- derivan de compromisos internacionales del País.
plementariedad entre los roles de los diferentes bada de las áreas donde se desarrollará la Algunos ejemplos de factores ambientales son: f) Selección y capacitación del personal
actores permitirá una adecuada planificación, iniciativa. Dependiendo del tamaño de la ini- el tiempo, los disturbios y eventos climáticos, la técnico, empresa consultora, comunidad,
implementación y monitoreo de la iniciativa de ciativa, puede existir una diversidad de ac- fertilidad del suelo, o la presencia de especies ONG, u otra entidad encargada de la im-
restauración. tores que será necesario distinguir por tipo amenazadas. Otros factores de carácter social y plementación de la iniciativa.
38 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 39

FIG. 2. FACTORES QUE DEBEN SER CONSIDERADOS EN LA PLANIFICACIÓN Implementación: son necesarias diferentes variables de medi-
DE UNA INICIATIVA DE RESTAURACIÓN a) Mapeo y diagnóstico de la degradación, in- ción que permitan la confirmación de que las
cluyendo muestreo de parámetros del eco- acciones de restauración implementadas es-
sistema de referencia. tán de hecho promoviendo la restauración y su
perpetuación en el tiempo. La selección final de
Resiliencia del Ecosistema Historial de Uso Contexto Paisaje
Tasa intrínseca de recuperación Nivel de degradación Matríz de los alrededores b) Adquisición de todos los insumos, equi- indicadores para una iniciativa de restauración
pos, y material biológico necesarios para la deberá priorizarse según la naturaleza y los ob-
fase de implementación, de ser el caso. jetivos de la misma.

c) Ejecución de la(s) opción(es) de restaura- Los indicadores recomendados para las inicia-
ción seleccionada(s), incluyendo activida- tivas de restauración se presentan en la tabla 5.
Opción de Restauración des de protección, asistencia a la regene-
Pasiva..................................................Activa ración natural y/o plantaciones, de acuerdo Los indicadores de evaluación y monitoreo de
a la clasificación señalada en el literal c) del procesos de restauración pueden ser divididos
ítem 5.3.3. del presente documento. en tres (03) fases:

Objetivos d) Ejecución de las actividades de manteni- a) Fase de Instalación (1 a 12 meses): Esta


Recursos
Biodiversidad, servicios ambientales, miento (Ej. deshierbe, fertilización). evaluación abarca el desempeño de la regene-
medios de vida sostenibles Presupuesto, mano de obra, tiempo
ración natural (en caso de técnicas de protec-
Monitoreo: ción y manejo de regeneración natural) o de los
a) Vinculación con universidades, institutos plantones instalados (en caso de plantaciones).
de investigación u otro tipo de entidad aca- Se sugiere un total de dos a tres (2-3) evalua-
FIG. 3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DISEÑO DE UNA démica local, nacional y/o internacional ciones en esta etapa (mínimamente a los 3 y
INICIATIVA DE RESTAURACIÓN con calificación y especialidad relacionada 12 meses)5, ya que esa es una fase crítica que
a la materia, e interés para colaborar en el exige toma de decisiones rápidas para corregir
proceso de monitoreo, a través de la parti- problemas o eventualidades no previstas.
cipación de investigadores, académicos y
Expectativas voluntarios; Los indicadores para esta fase se presentan a
Enfoque
Actores continuación:
de
Locales b) Obtención de información periódica de des-
Restauración
empeño de las áreas intervenidas, incluyen- • Suelo: nivel de degradación y estado de
do análisis de parámetros bióticos y abióti- fertilidad del suelo antes de la intervención.
cos, y su comparación con el ecosistema de
referencia; • Cobertura por especies invasivas no
Metas Recursos nativas: identificación de la especie domi-
y Disponibles c) Evaluación del logro de los objetivos plantea- nante, porcentaje de cobertura, altura pro-
Objetivos dos inicialmente, balance de costos totales medio de la cobertura.
DISEÑO de la iniciativa, sistematización y difusión de
FINAL los resultados alcanzados. • Evaluación de individuos plantados y/o
de regeneración natural: identificación ta-
xonómica, supervivencia, altura y diámetro
6.6 INDICADORES DE ÉXITO EN EL de la planta. Además, se pueden considerar
Permisos Factores PROCESO DE RESTAURACIÓN otras variables como cobertura de los indi-
y de Sitio viduos, estado fitosanitario, densidad.
Acuerdos En general, una iniciativa de restauración co-
rrectamente planeada trata de satisfacer metas
Mantenimiento claramente expresadas que reflejen atributos
y importantes del ecosistema de referencia. No
Monitoreo 5 La frecuencia de las evaluaciones puede variar de-
obstante, es importante considerar que, para pendiendo de las características de las especies a
diferentes etapas del proceso de restauración, evaluar, sea árboreo, arbustivo o herbáceo.
40 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 41

• Aspectos socioeconómicos: nivel de invo- metros de evaluación de esta fase, la periodi-

Foto: Nicolas Villaume


lucramiento y participación de la población cidad de la evaluación podrá ser interanual o
local en la iniciativa, ingreso económico por incluso cada tres (03) años, dependiendo de
labores en la implementación de la misma. las necesidades y los recursos de la iniciativa.
Los indicadores para esta fase se presentan a
b) Fase de Post-Instalación (2 a 4 años). Esta continuación:
evaluación abarca la segunda fase de implemen-
tación de las acciones de restauración, utilizando • Suelo: % de recuperación de propiedades
para ello los mismos métodos de la fase anterior. físicas, químicas y biológicas en compara-
Se sugiere en esta etapa realizar un total de dos a ción al ecosistema de referencia.
tres (2-3) evaluaciones (una por año)6. Los indica-
dores para esta fase se presentan a continuación: • Aspectos fisionómicos de la vegetación
restaurada: levantamiento florístico inclu-
• Suelo: acumulación de hojarasca y materia yendo especies plantadas, no plantadas y
orgánica, según sea el caso, presencia de otras formas de vida vegetal.
microorganismos.
• Evaluación de fauna: presencia de poli-
• Cobertura del área: disminución de la bio- nizadores, dispersores de semillas, diver-
masa de especies invasivas, incremento del sidad de especies de diferentes niveles
área de cobertura de las especies nativas. tróficos.

• Evaluación de individuos plantados y/o • Aspectos socioeconómicos: nivel de apro-


de regeneración natural: identificación piación de la iniciativa, uso de las áreas res-
taxonómica, altura, diámetro y cobertura tauradas (ej. aprovechamiento de recursos
de los individuos, acumulación de biomasa no maderables, colecta de leña con fines de
y carbono, tasa de mortalidad, estado fito- autoconsumo, turismo), replicación de la ini-
sanitario, densidad. ciativa en áreas o comunidades vecinas.

• Aspectos socioeconómicos: nivel de com-


promiso para proteger y mantener las áreas 6.7 MONITOREO DEL PROCESO DE
de la iniciativa e ingreso económico por la- RESTAURACIÓN
bores de mantenimiento.
La confirmación de la efectividad de la opción tres, así como de su funcionalidad y servicios actividad, pueden servir para comparar la res-
c) Fase del Establecimiento de la Restaura- de restauración implementada y el restableci- ecosistémicos. No obstante, la velocidad a la tauración con la regeneración no manejada.
ción (4-5 años a más). En esta fase se debe miento de los procesos ecológicos, funciona- que se restaura un área, ecosistema o paisaje
priorizar el uso de indicadores que posibiliten lidad y servicios ecosistémicos en las áreas, dependerá también de las diferencias propias El uso de Drones para obtener imágenes de las
medir el éxito de la restauración de un área ecosistemas y/o paisajes restaurados sólo en el funcionamiento de los ecosistemas (Ej. áreas de interés, en tiempo real y a una muy alta
determinada con el propósito de poder sus- será posible mediante el monitoreo a lo largo bosques andinos, bosques de neblina, ecosis- resolución, puede facilitar el diseño y planifica-
tentar una posible toma de decisión sobre la del tiempo. temas costeros, páramos, entre otros). ción de la restauración, así como su posterior
finalización del monitoreo de la iniciativa. Dicha monitoreo. El sobrevuelo de un Dron en las áreas
finalización no excluye la necesidad de mante- Para ello, es fundamental el establecimiento 6.7.1 USO DE FOTOGRAFÍA Y/O IMÁGENES intervenidas pueden permitir un mejor control de
nimiento y protección de las áreas restauradas de un procedimiento de muestreo coheren- SATELITALES la sobrevivencia y el crecimiento de las plantas
de posibles perturbaciones antropogénicas te con el tamaño y objetivos de la iniciativa. y obtener una alerta temprana de potenciales
graves, como la tala de madera, el acceso de Inicialmente, esto significa averiguar si las es- La manera más simple de evaluar el progreso problemas.
ganado, incendios, etc. Para todos los pará- pecies han sobrevivido y crecido bien en las de las áreas en proceso de restauración, es me-
áreas intervenidas, pero la medida última del diante el análisis de fotos y/o imágenes satelita- 6.7.2 ESTABLECIMIENTO DE PARCELAS
éxito es lo rápido que las áreas intervenidas les antes y después de la intervención, a interva- DE EVALUACIÓN
vuelven a parecerse al ecosistema de refe- los regulares (una vez por estación o año). Las
6 La frecuencia de las evaluaciones puede variar depen-
rencia en términos de su estructura y com- imágenes tomadas al mismo tiempo en un sitio La ubicación de las parcelas de evaluación
diendo de las características de las especies a evaluar,
sea árboreo, arbustivo o herbáceo. posición de especies de flora y fauna silves- vecino donde no se haya implementado ninguna debe representar un área de restauración lo
42 Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre 43

TABLA 5. INDICADORES SUGERIDOS Y LA FRECUENCIA DE SU MEDICIÓN EN EL


MONITOREO DE ÁREAS EN PROCESO DE RESTAURACIÓN
más homogénea posible en relación a la edad, SERFOR para la sistematización del esta-
metodología de restauración empleada, el tipo do situacional del Patrimonio Forestal y de Atributo/Indicador Frecuencia de Medición
de vegetación, la distancia a remanentes de Fauna Silvestre de la Nación, en el marco
bosque o ecosistemas vegetales y las carac- del SNIFFS; así como para el acompaña- Fase de Fase Post- Fase de Ecosistema
terísticas del suelo. Una vez instaladas y distri- miento y orientación que se requiera sobre Instalación Instalación Restauración de
(1-12 meses) (2-4 años) (+ 4 años) Referencia
buidas de forma sistemática buscando abarcar las acciones de restauración.
toda el área en proceso de restauración, las
Suelo(*)
parcelas de evaluación deben tener sus coor- • La difusión de los resultados de la inicia-
denadas registradas con ayuda de un GPS, de tiva de restauración al público en general, % Materia orgánica Al inicio A los 3 años Cada 3 años Al inicio y cada 3 años
forma que sea posible su identificación precisa debe estar a cargo de los responsables de pH Al inicio A los 3 años Cada 3 años Al inicio y cada 3 años
en el campo, así como en mapas. la misma, pudiendo involucrar al SERFOR
y la ARFFS competente. Dichas acciones Cationes, nitrógeno y Al inicio Cada 5 años Al inicio y cada 5 años
En los casos de unidades de restauración deben enfocarse, entre otros aspectos, a fósforo
muy grandes (> 20,000 ha) el número de par- las lecciones aprendidas, logro de los obje- Contaminación (paráme- Al inicio Cada 5 años Al inicio y cada 5 años
celas puede definirse en función a un porcen- tivos, metodología de restauración genera- tro a definir según tipo
taje mínimo de 0,5% del área total para que da o validada, nivel de involucramiento de de actividad productiva o
extractiva previa)
el monitoreo de esas áreas no se vuelva de- actores locales, entre otros, a fin de que se
masiado costoso. pueda replicar en otros ámbitos del territo-
Vegetación
rio nacional.
Foto aérea/imagen sateli- Al inicio A los 3 años Cada 5 años Al inicio y cada 3 años
Asimismo, se recomienda también consultar y
tal/drones
utilizar la Guía de Evaluación de la Flora Silvestre
aprobado por el MINAM7. 6.9 SOSTENIBILIDAD DE LA INICIATIVA Cobertura de bosque/ Al inicio A los 3 años Cada 5 años Al inicio y cada 3 años
DE RESTAURACIÓN herbáceas/gramíneas

Sobrevivencia, diámetro y Anual Anual Cada 5 años Al inicio y cada 5 años


6.8 SISTEMATIZACIÓN Y DIFUSIÓN DE La iniciativa debe promover la autosostenibi- altura de los ejemplares
LAS INICIATIVAS DE RESTAURACIÓN lidad y resiliencia del área, ecosistema o pai-
saje intervenido, minimizando la necesidad Densidad y diversidad de -- -- Cada 5 años Al inicio y cada 5 años
la regeneración natural
• Si la iniciativa de restauración se realiza de intervención humana en el largo plazo. No
en un título habilitante, el reporte se debe obstante, el funcionamiento del ecosistema Carbono encima del suelo Al inicio A los 3 años Cada 5 años Al inicio y cada 3 años
realizar a la ARFFS y al OSINFOR en el in- restaurado dependerá de que los factores o (CES)
forme de ejecución anual, sea forestal o drivers que propiciaron la degradación sean
Conectividad a escala de Al inicio Cada 5 años --
de fauna silvestre, teniendo por finalidad evitados o minimizados. Para ello, los acuer- paisaje
reportar la implementación de las activi- dos entre los diversos actores involucrados en
dades realizadas en el marco del plan de la iniciativa deben considerar medidas de mi- Fauna (*)
manejo aprobado. tigación y/o protección, como las descritas en Invertebrados -- -- Cada 5 años Cada 5 años
la sección 5.3.3 de los presentes lineamientos (polinizadores)
• Si la iniciativa de restauración se realiza u otras que se consideren pertinentes.
Aves -- -- Cada 5 años Cada 5 años
como parte de una iniciativa o proyecto de
inversión pública o privada, sin perjuicio de Asimismo, se debe involucrar a las entidades Mamíferos terrestres, -- -- Cada 5 años Cada 5 años
las obligaciones contenidas en el instru- académicas en el monitoreo del proceso de murciélagos
mento de gestión ambiental respectivo y en restauración para identificar técnicas y espe-
la legislación ambiental, se deberá reportar, cies apropiadas para restaurar diversos tipos Agua (*)
anualmente, las acciones desarrolladas al de ecosistemas con diferente historial de uso pH, temperatura, salinidad, Al inicio A los 3 años Cada 3 años Al inicio y cada 3 años
y nivel de degradación. Estos estudios permi- conductividad, oxígeno
disuelto, sólidos disueltos,
tirán ir sistematizando buenas prácticas para % sedimentos, turbidez.
incrementar la eficacia de las iniciativas de
restauración en el tiempo mediante la gene- Microclima
7 MINAM. 2010. Guía de evaluación de la flora silvestre. ración de herramientas que faciliten la toma Temperatura, humedad Al inicio Cada 5 años Cada 5 años
Dirección general de evaluación, valoración y financia-
miento del patrimonio natural. Ministerio del Ambiente,
de decisiones de los actores clave para la relativa
Lima. 49 p. restauración.
(*) La elección final de qué indicadores monitorear, el método y la frecuencia de su medición deben determinarse por un especialista y confirmarse
luego de un acuerdo entre los actores involucrados.
Foto: Nicolas Villaume
7. PRIMERA.- De la identificación de los ecosistemas degradados
Sin perjuicio de las iniciativas de restauración señaladas en el numeral
5.3.1 de los presentes lineamientos, el SERFOR, de acuerdo con sus
DISPOSICIONES competencias y en coordinación con las ARFFS, identifica a los eco-

COMPLEMENTARIAS sistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre que se


encuentren degradados, a fin de promover su respectiva restauración,
FINALES conforme a lo previsto en el artículo 133 del Reglamento para la Ges-
tión Forestal, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI.

SEGUNDA.- Seguimiento y registro de las iniciativas de restauración


El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, en el marco de sus com-
petencias, realiza el seguimiento e impulsa un registro de las iniciativas
de restauración a nivel nacional, que contribuya al cumplimiento de las
metas nacionales, asumidas por el país como parte de los compromi-
sos internacionales en materia de restauración.
Foto: Nicolas Villaume
8. ÚNICA.- Competencias de las Administraciones Técnicas
En los departamentos donde no se haya culminado el proceso de
transferencia a los Gobiernos Regionales, de las funciones específicas
DISPOSICIÓN descritas en los literales e) y q) del artículo 51 de la Ley N° 27867, Ley

COMPLEMENTARIA Orgánica de los Gobiernos Regionales, dichas funciones serán ejer-


cidas por el SERFOR, el cual actuará como ARFFS, a través de las
TRANSITORIA Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre, hasta que
culmine el mencionado proceso de transferencia.
BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:
BOSQUES ANDINOS BOSQUES ANDINOS
ES UN PROGRAMA DE: ES UN PROGRAMA
FACILITADO DE:
Y ASESORADO POR: FACILITADO Y ASESORADO POR: