ANEXO 1

PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013

No. Poltica No. Lineamiento Polticas y Lineamientos de poltica

Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad

1.1 a b c d e f g h 1.2 a b c d e f g h i 1.3 a b c d e f g Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda).
Ampliar la cobertura y acceso de los servicios pblicos de salud y educacin para toda la poblacin, mejorando la infraestructura fsica y la provisin de equipamiento, a la vez que se eliminen barreras de ingreso a grupos de atencin prioritaria, mujeres, pueblos y nacionalidades. Impulsar la prestacin de servicios de salud sobre la base de principios de biotica y suficiencia, con enfoque de gnero, intercultural e intergeneracional. Impulsar el acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente producidos a nivel local, en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales, promoviendo la educacin para la nutricin y la soberana alimentaria. Universalizar el acceso a agua segura para sus diversos usos como derecho humano, respetando las prelaciones establecidas en la Constitucin. Disear y poner en marcha mecanismos para la condonacin a las usuarias y usuarios en extrema pobreza de las deudas de agua de consumo humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de la Constitucin. Establecer mecanismos financieros y no financieros para adquisicin de vivienda, con nfasis en poblacin de los quintiles de ingresos ms bajos, mujeres jefas de hogar, pueblos y nacionalidades, jvenes, migrantes y sus familias, personas de la tercera edad y personas discapacitadas. Ampliar la cobertura del subsidio pblico para la construccin, adquisicin y mejoramiento de vivienda incorporando criterios de asignacin territoriales y sociales en funcin al dficit cualitativo y cuantitativo actual. Asignar prioritaria y progresivamente recursos pblicos para propender al acceso universal y gratuito a la educacin y a los servicios de salud en funcin de criterios poblacionales, territoriales y de equidad social.

Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.
Apoyar a la proteccin de nias, nios, adolescentes y jvenes, en especial para los que se encuentran en condiciones de discapacidad, enfermedad crnica o degenerativa, abandono y mendicidad, en convivencia con madres y padres privados de la libertad, y adolescentes en conflicto con la ley o en rehabilitacin por adicciones. Ampliar progresivamente la cobertura de la seguridad social con especial atencin para adultos mayores, mujeres, personas con discapacidades y personas que realizan trabajos no remunerados. Ampliar progresivamente la cobertura del seguro social campesino, extenderla hacia sectores de pesca artesanal y crear una modalidad especfica de afiliacin para trabajadores y trabajadoras autnomas. Priorizar la asignacin de recursos pblicos para el incremento progresivo de la cobertura de la seguridad social para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado humano. Fomentar la afiliacin voluntaria de las personas domiciliadas en el exterior a la seguridad social ecuatoriana. Articular los programas de proteccin social con programas de economa social y solidaria que favorezcan la formacin y fortalecimiento de redes que incluyan a mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. Incrementar el acceso de los grupos de atencin prioritaria a servicios especializados en los mbitos pblico y privado, con especial nfasis a las personas en condicin de mltiple vulnerabilidad. Promover la corresponsabilidad pblica, familiar y comunitaria en el cuidado de nias, nios, adolescentes y personas dependientes. Proteger a las familias en sus diversos tipos, reconocindolas como ncleos fundamentales de la sociedad y promoviendo la paternidad y maternidad responsable.

Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad.
Extender los servicios de inscripcin y cedulacin a toda la poblacin. Ampliar la cobertura de servicios pblicos y programas de inclusin social y econmica, que permitan la satisfaccin de las necesidades bsicas y aseguren la generacin de una renta suficiente, con nfasis en pueblos y nacionalidades, poblaciones rurales, urbano marginales y en la franja fronteriza. Fortalecer el sector financiero pblico y popular y solidario para el desarrollo de actividades productivas y para satisfacer las necesidades de la poblacin. Desarrollar incentivos a la organizacin social y comunitaria para la conformacin de unidades econmicas solidarias y autosustentables que generen trabajo y empleo, con especial atencin a las organizaciones de mujeres rurales y urbano marginales. Mejorar las condiciones y oportunidades de acceso, administracin y usufructo de la propiedad en sus diversas formas. Reducir las brechas de ingreso y de segregacin ocupacional que afectan a mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. Generar mejores condiciones econmicas para los hogares en sus diversos tipos y, a travs de programas sociales especficos, erradicar el trabajo infantil, priorizando los hogares con jefatura femenina de reas urbano marginales y rurales. 382

1.4 a b c d e f g h i j k l

Democratizar los medios de produccin para generar condiciones y oportunidades equitativas.

Ampliar progresivamente el acceso a agua segura y permanente en sus diversos usos y aprovechamientos a travs de la construccin y mejoramiento de infraestructura y eficiencia en los mecanismos de distribucin. Desprivatizar los servicios de agua a travs de la terminacin o renegociacin de los contratos de delegacin de estos servicios a empresas privadas, de acuerdo con los resultados de auditoras integrales. Fomentar la gestin comunitaria del recurso hdrico, impulsando un manejo equitativo, eficiente y sustentable. Disear y aplicar programas pblicos dirigidos a promover el acceso equitativo a la tierra, en particular para las mujeres rurales diversas, garantizando la propiedad en sus distintas formas para erradicar la concentracin y el latifundio, tomando en consideracin las particularidades de las reas protegidas cuando as lo amerite. Aplicar mecanismos de regulacin del uso y acceso a tierras, a fin de que cumplan con la funcin social y ambiental y fortalecer el control y sancin a la concentracin, latifundio y trfico de tierras. Fortalecer los mecanismos de control, para garantizar la conservacin de la propiedad e identidad de las tierras comunitarias de las comunidades, pueblos y nacionalidades, evitando su desplazamiento. Impulsar programas de titulacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, con consideraciones de gnero, para asegurar la legalizacin de la propiedad, la posesin o el usufructo, segn los casos, en un esquema que fortalezca diversas formas de propiedad y de acceso. Fomentar la reagrupacin parcelaria de minifundios a travs de incentivos a la asociatividad. Otorgar financiamiento para la adquisicin de tierras a las organizaciones de la economa popular y solidaria, en el marco de formas colectivas de propiedad. Conformar bancos de semillas, germoplasma y, en general, variedades genticas para promover su conservacin y libre intercambio, as como la promocin de investigaciones asociadas. Generar condiciones de vida y actividades productivas alternativas para las poblaciones asentadas en zonas protegidas, garantizando el estricto respeto de los ecosistemas y considerando la participacin de las mujeres diversas. Generar mecanismos de apoyo financiero y no-financiero que promuevan el ahorro y faciliten el acceso al capital productivo, creando lneas especiales y oportunidades de financiamiento para mujeres del rea urbana y rural, para pequeas y medianas productoras y productores as como para iniciativas asociativas. Fomentar acciones afirmativas que beneficien el acceso y la generacin de infraestructuras de apoyo para la produccin y comercializacin, ciencia y tecnologa, informacin, conocimientos ancestrales, capacitacin, asistencia tcnica y financiamiento a los grupos humanos histricamente excluidos social, econmica y territorialmente. Desprivatizar la infraestructura de apoyo a la produccin que es propiedad del Estado, en base a auditorias orientadas a recuperar y fortalecer el control pblico. Fomentar asistencia tcnica, capacitacin y procesos adecuados de transferencia de ciencia, tecnologa y conocimientos ancestrales, para la innovacin y el mejoramiento de los procesos productivos, con la activa participacin de los diversos actores incluyendo a las universidades e institutos tcnicos.

m n o 1.5 a b c d e f g 1.6 a b c d e f g h i j 1.7 a

Asegurar la redistribucin solidaria y equitativa de la riqueza.

Ampliar la base de contribuyentes, con nfasis en la recaudacin de tributos no regresivos fundamentados en el principio de justicia distributiva. Fortalecer la cultura tributaria del pas, a travs de la difusin del uso de los recursos recaudados en inversin pblica. Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin severa al contrabando y la evasin tributaria, particularmente de las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes ingresos y utilidades. Generar mecanismos no tributarios de redistribucin que sean aplicados de forma diferenciada segn los ingresos y niveles de consumo de bienes y servicios. Promover incentivos monetarios y no monetarios para las iniciativas productivas y comerciales que impulsen la redistribucin solidaria y equitativa de la riqueza. Generar mecanismos pblicos de control que aseguren el pago oportuno y justo de salarios y utilidades a los trabajadores y trabajadoras. Fortalecer y ampliar las formas de propiedad pblica, cooperativa, asociativa y comunitaria, como medio para democratizar el acceso a las riquezas y a su generacin.

Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminacin, sea sta por motivos de gnero, de opcin sexual, tnico-culturales, polticos, econmicos, religiosos, de origen, migratorios, geogrficos, etreos, de condicin socioeconmica, condicin de discapacidad u otros.
Generar y fortalecer espacios de dilogo e intercambio que revaloricen las mltiples formas de diversidad y sus aportes a la conformacin de la sociedad plurinacional e intercultural. Fomentar la creacin, produccin y difusin de manifestaciones culturales que promuevan la valoracin y el respeto a la diversidad, adems de la no-discriminacin y la no exclusin genrica o etnocultura, entre otras. Disear e implementar programas de aprendizaje y reflexin social que promuevan la toma de conciencia sobre los efectos de las mltiples de formas de discriminacin y sus interrelaciones. Incentivar el libre desarrollo de las identidades en los espacios educativos, contenidos comunicacionales y la accin pblica. Impulsar el acceso y uso de todas formas de comunicacin: visual, auditiva, sensorial, y otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad. Generar mecanismos para la reduccin de discriminacin a los tipos de familias no tradicionales. Fortalecer y difundir mecanismos de sancin de prcticas discriminatorias, dentro del marco constitucional y legal vigente, que permitan la restauracin de los derechos violentados. Aplicar reglamentaciones contra toda forma de discriminacin en todos los niveles educativos. Promover la participacin ciudadana y el control social como mecanismos de vigilancia contra las mltiples formas de discriminacin. Fortalecer las capacidades para exigibilidad de derechos a la no discriminacin, favoreciendo acciones afirmativas hacia las mujeres diversas, diversos sexuales, indgenas y afrodescendientes, entre otros, en todos los mbitos de la vida pblica.

Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el exterior y de las y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas formas de familia
Aplicar medidas para el reconocimiento pleno y proteccin de las personas extranjeras sin importar su estatus o condicin migratoria en el territorio ecuatoriano 383

b c d e f g h 1.8 a b c d e f g h i j

Brindar atencin y acompaamiento integral especializado a las y los ecuatorianos migrantes retornados y sus familias para facilitar su insercin social e inclusin econmica y financiera. Promover las culturas ecuatorianas en mundo, en particular en los principales pases de destino de los emigrantes, a travs de mecanismos como el apoyo a las manifestaciones culturales de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior, as como el reconocimiento e intercambio cultural con las y los extranjeros en el Ecuador. Fomentar iniciativas que promuevan la insercin de las personas migrantes en las sociedades en las que se desenvuelven. Fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del Estado para la atencin y proteccin efectiva de las personas migrantes. Exigir reciprocidad en el respeto de derechos para ciudadanos y ciudadanas ecuatorianas en los pases de acogida, mediante acciones diplomticas y patrocinios legales, que protejan los derechos de nuestros connacionales en el exterior. Armonizar la normativa ecuatoriana en materia de movilidad humana. Crear condiciones laborales equitativas para la poblacin inmigrante.

Impulsar el Buen Vivir rural

Generar mecanismos que fortalezcan la complementariedad rural-urbana, equilibrando sus relaciones demogrficas, productivas y culturales. Desarrollar iniciativas intersectoriales articuladas para la prestacin de servicios pblicos que promuevan la equidad territorial y los derechos de la poblacin rural, as como la inclusin social y econmica de poblaciones con discriminaciones mltiples. Promover, fortalecer y revalorizar las culturas campesinas, de sus formas de organizacin y prcticas. Fomentar actividades productivas que mejoren las condiciones de vida de la poblacin rural, e impulsar la generacin de valor agregado. Mejorar las condiciones para el abastecimiento de insumos productivos, la produccin primaria, el procesamiento, la comercializacin y distribucin. Apoyar a las pequeas economas campesinas en los procesos de almacenamiento y poscosecha a travs de capacitacin, asistencia tcnica y dotacin de equipamiento e infraestructura de apoyo. Generar espacios y mecanismos de intercambios alternativos de bienes y servicios. Promover cadenas cortas de comercializacin que conecten a productoras y productores con consumidoras y consumidores, para generar mercados con precios justos y promover la soberana alimentaria y las complementariedades entre el campo y la ciudad. Crear y fortalecer mecanismos para la asignacin de agua para riego a las y los pequeos productores que contribuyen a la soberana alimentaria, respetando las prelaciones establecidas en la Constitucin. Redistribuir recursos hdricos para riego dentro de una gestin integral e integrada de cuencas hidrogrficas, respetando los derechos de la naturaleza, as como su articulacin en los territorios, con especial nfasis en el manejo y proteccin de fuentes de agua. Incrementar la inversin e incentivos socioeconmicos en el sector rural para las pequeas y medianas economas familiares y organizaciones o asociaciones de la economa solidaria dirigidas a la produccin diversificada de bienes y servicios, con nfasis en los servicios tursticos comunitarios, especialmente aquellos conducidos por mujeres. Incentivar iniciativas de generacin de trabajo digno en poblaciones rurales, considerando la situacin desigual de las mujeres rurales en su diversidad.

k l 1.9 a b c d e f g h

Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formacin de una estructura nacional policntrica.
Desarrollar un ordenamiento territorial sustentable, que viabilice la asignacin de usos del suelo en funcin de las capacidades y potencialidades territoriales, as como una distribucin equitativa de las infraestructuras bsicas y de apoyo a la produccin. Fortalecer redes, grupos urbano y ciudades intermedias de articulacin nacional para favorecer un proceso de urbanizacin equilibrado y sustentable. Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, transporte terrestre, areo, martimo, sealizacin, trnsito, logstica, energa y comunicacin, respondiendo a las necesidades diferenciadas de la poblacin. Ampliar la cobertura de los servicios bsicos de agua, gestin y tratamiento de residuos lquidos y slidos para promover una estructura policntrica de asentamientos humanos sustentables en ciudades y zonas rurales, reconociendo las diversidades culturales, de gnero y edad, con especial nfasis en las zonas ms desfavorecidas de cada territorio. Disear planes locales de provisin de servicios en las zonas no delimitadas del territorio nacional a travs del Estado central, mientras se resuelve su situacin poltico-administrativa. Redistribuir y gestionar adecuadamente los equipamientos de recreacin, salud, y educacin para incrementar el acceso de la poblacin, atendiendo las necesidades diferenciadas de la poblacin en funcin del sexo, edad, etnia y estilos de vida diversos. Fortalecer roles y funciones especializadas y complementarias de los asentamientos humanos de acuerdo a sus capacidades territoriales, en temas de investigacin e innovacin tecnolgica. Articular las iniciativas de desarrollo urbano-rural desde una perspectiva solidaria, cooperativa y participativa, que considere las realidades territoriales y culturales y fortalezca las capacidades de los gobiernos autnomos descentralizados. Establecer lineamientos y especificaciones tcnicas para la formulacin participativa de los instrumentos de planificacin y de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados, sobre la base de las potencialidades y bio-capacidades regionales que faciliten la promocin de equidad territorial, reconociendo la diversidad de gnero, cultural, de formas de vida y ecosistemas.

i 1.10 a b c

Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos

Ampliar la educacin familiar, comunitaria y formal para garantizar condiciones adecuadas de proteccin, cuidado y buen trato, en particular en las etapas de formacin prenatal, parto y lactancia. Articular progresivamente los programas y servicios pblicos de desarrollo infantil que incluyan salud, alimentacin saludable y nutritiva, educacin inicial y estimulacin adecuada de nios y nias, respetando las prcticas y valores culturales de los pueblos y nacionalidades y manteniendo siempre una equitativa divisin sexual del trabajo. Incorporar a los nios y nias como actores clave en el diseo e implementacin de las polticas, programas y proyectos. 384

Fomentar acciones integrales de prevencin del trabajo infantil, de la participacin de nios y nias menores en actividades de delincuencia, del maltrato familiar y sus otras formas y de la falta de acceso a educacin, fortaleciendo las defensoras comunitarias y la rehabilitacin familiar.

Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin

2.1 a b c d e f g h 2.2 a b c d e f g h i j k l 2.3 a b c d e 2.4 a b Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. Integrar los programas estatales dispersos en un programa nacional, que considere la diversidad cultural as como la perspectiva de gnero y se enfoque en aquellos sectores de poblacin en situacin ms crtica de malnutricin, con nfasis en la atencin emergente a mujeres embarazadas y nios y nias con desnutricin grave. Coordinar adecuadamente los esfuerzos pblicos y privados en materia de produccin, distribucin y comercializacin de alimentos. Promover programas de reactivacin productiva enfocados al cultivo de productos tradicionales, articulados al programa nacional de alimentacin y nutricin. Promover la asistencia a los controles mdicos mensuales de las madres embarazadas para prevenir la malnutricin prenatal, as como para entregar suplementos alimenticios bsicos en la gestacin. Promover la lactancia materna exclusiva despus del nacimiento e implementacin de bancos de leche materna a escala nacional. Articular mecanismos de informacin sobre la importancia del control mensual y programas de alimentacin para infantes que evidencien desnutricin temprana. Fortalecer los programas educativos dirigidos a toda la poblacin, relacionados con la calidad nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos. Apoyar al desarrollo de huertos experimentales en los diferentes mbitos y espacios sociales. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin de los estudios. Articular los contenidos curriculares de los distintos niveles educativos. Mejorar la calidad de la educacin inicial, bsica y media en todo el territorio nacional. Fomentar la evaluacin y capacitacin continua de los docentes, en la que se incluya la participacin de la familia y las organizaciones sociales pertinentes para propender al desarrollo integral de la calidad educativa. Promover la coeducacin e incorporacin de enfoques de interculturalidad, derechos, gnero y sustentabilidad en el currculo educativo y en los procesos pedaggicos. Implementar programas complementarios de educacin con nfasis en la formacin ciudadana. Potenciar la actora de los docentes e investigadores como sujetos de derechos, responsabilidades y agentes del cambio educativo. Fomentar la evaluacin contextualizada de los logros educativos de los estudiantes. Promover y generar esfuerzos pblicos sostenidos para impulsar la permanencia y culminacin de los nios y nias en educacin inicial, bsica y media, priorizando a las nias de zonas rurales y urbano marginales e impulsando la participacin comunitaria en el sistema escolar. Promover programas de infraestructura que contemplen una racionalizacin y optimizacin de los establecimientos educativos y la superacin de las brechas de cobertura. Crear de manera planificada partidas docentes para el nivel inicial, bsico y medio, a fin de garantizar que no existan escuelas sin maestros, particularmente en el mbito rural. Desarrollar y aplicar un modelo de educacin inclusiva para personas con necesidades educativas especiales. Erradicar progresivamente el analfabetismo en todas sus formas, apoyando procesos de post alfabetizacin con perspectiva de gnero y la superacin del rezago educativo Fortalecer la educacin intercultural bilinge y la interculturalizacin de la educacin Promover procesos de articulacin entre la educacin intercultural bilinge y las organizaciones indgenas para que exista un proceso de evaluacin participativa y contralora social y un apoyo mutuo entre las comunidades y los centros educativos. Articular el sistema educativo nacional con la educacin intercultural bilinge. Disear y aplicar material educativo que garantice la utilizacin de la lengua principal de cada nacionalidad y el castellano como idioma de relacin intercultural. Disear mallas curriculares que reflejen las realidades histricas y contemporneas de los pueblos y nacionalidades. Capacitar y formar docentes especializados para la educacin intercultural bilinge originarios de cada nacionalidad, y generacin de incentivos para su permanencia en las localidades. Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir Disear y aplicar procesos de formacin profesional y capacitacin continua que consideren las necesidades de la poblacin y las especificidades de los territorios. Promover el acceso de mujeres diversas, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades a procesos de formacin y capacitacin continua, fomentando la culminacin de los niveles de instruccin.
385

c d 2.5 a b c d e f g h i j k 2.6 a b c d e f g h 2.7 a

Fortalecer y crear mecanismos de crdito que faciliten los procesos de formacin y capacitacin continua. Capacitar a la poblacin en el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Fortalecer la educacin superior con visin cientfica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir Impulsar los procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin superior Fortalecer y consolidar el proceso de aseguramiento de la gratuidad de la educacin superior pblica de tercer nivel Fortalecer el sistema de educacin superior, asegurando las interrelaciones entre los distintos niveles y ofertas educativas Promover programas de vinculacin de la educacin superior con la comunidad Impulsar la investigacin y el desarrollo cientfico tcnico en universidades y escuelas politcnicas Impulsar programas de becas para la formacin docente de alto nivel Generar redes territoriales de investigacin entre instituciones pblicas y centros de educacin superior para promover el Buen Vivir en los territorios Apoyar e incentivar a las universidades y escuelas politcnicas para la creacin y el fortalecimiento de carreras y programas vinculados a los objetivos nacionales para el Buen Vivir. Generar redes y procesos de articulacin entre las instituciones de educacin superior y los procesos productivos estratgicos para el pas. Promover encuentros entre las diferentes epistemologas y formas de generacin de conocimientos que recojan los aportes de los conocimientos populares y ancestrales en los procesos de formacin cientfica y tcnica. Incrementar progresivamente el financiamiento para la educacin superior Promover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica. Fortalecer la institucionalidad pblica de la ciencia y tecnologa. Fomentar proyectos y actividades de ciencia y tecnologa en todos los niveles educativos e incorporacin en las mallas curriculares de los contenidos vinculados. Apoyar a las organizaciones dedicadas a la produccin de conocimiento cientfico e innovacin tecnolgica. Promover procesos sostenidos de formacin acadmica para docentes e investigadores e investigadoras de todos los niveles educativos y reconocimiento de su condicin de trabajadores y trabajadoras. Fomentar procesos de articulacin entre los sectores acadmico, gubernamental y productivo, incorporando conocimientos ancestrales. Promover programas de extensin universitaria con enfoque intercultural, de gnero y generacional. Establecer programas de becas de investigacin y especializacin conforme las prioridades nacionales, a las especificidades de los territorios y con criterios de gnero, generacionales e interculturales. Democratizar los resultados obtenidos en las investigaciones realizadas, y reconocer los crditos a las y los investigadores nacionales. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana. Democratizar el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin, especialmente a Internet, a travs de la dotacin planificada de infraestructura y servicios necesarios a los establecimientos educativos pblicos de todos los niveles y la implantacin de telecentros en las reas rurales. Promover las capacidades generales de la poblacin para el uso y fomento de plataformas, sistemas, bancos de informacin, aplicaciones y contenidos que posibiliten a todos y todas obtener provecho de las tecnologas de informacin y comunicacin. Establecer mecanismos que faciliten la adquisicin de ordenadores personales y programas de capacitacin. Promover el deporte y las actividades fsicas como un medio para fortalecer las capacidades y potencialidades de la poblacin.

b c 2.8 a b c d e f

Fomentar e impulsar de forma incluyente el deporte de alto rendimiento e incorporar sistemas de planificacin, seguimiento y evaluacin de sus resultados. Desarrollar actividades extracurriculares en las instituciones educativas dirigidas por entrenadores y guas especializados orientados a complementar la enseanza. Elaborar o reelaborar los programas curriculares de cultura fsica que tiendan a promover el hbito de la prctica deportiva o actividad fsica desde las edades tempranas. Disear planes de entrenamiento para mantener una vida activa adaptados a la necesidad de desarrollar inteligencia holstica, y a las caractersticas etreas de la poblacin. Impulsar la actividad fsica y el deporte adaptado en espacios adecuados para el efecto. Disear y aplicar un modelo presupuestario de asignacin de recursos financieros a los diferentes actores de la estructura nacional del deporte

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin

3.1 a b Promover prcticas de vida saludable en la poblacin Promover la organizacin comunitaria asociada a los procesos de promocin de la salud. Fortalecer los mecanismos de control de los contenidos utilitaristas y dainos a la salud en medios masivos de comunicacin.

386

c d e f g h i j 3.2 a b c d e 3.3 a b c d e

Disear y aplicar programas de informacin, educacin y comunicacin que promuevan entornos y hbitos de vida saludables. Implementar mecanismos efectivos de control de calidad e inocuidad de los productos de consumo humano, para disminuir posibles riesgos para la salud. Fortalecer las acciones de prevencin de adicciones de sustancias estupefacientes y sicotrpicas, alcoholismo y tabaquismo. Desarrollar, implementar y apoyar programas de fomento de la masificacin de la actividad fsica segn ciclos de vida, preferencias culturales, diferencias de gnero, condiciones de discapacidad, generacionales y tnicas. Coordinar acciones intersectoriales, con los diferentes niveles de gobierno y con participacin comunitaria, para facilitar el acompaamiento profesional para el deporte y a la actividad fsica masiva. Realizar campaas y acciones como pausas activas para evitar el sedentarismo y prevenir sus consecuencias negativas para la salud, en espacios laborales, institucionales y domsticos, con apoyo de organizaciones sociales, laborales y la comunidad en general Promover actividades de ocio activo de acuerdo a necesidades de gnero, etreas y culturales. Impulsar el mejoramiento de condiciones organizativas, culturales y materiales que favorezcan un equilibrio en el uso del tiempo global dedicado a las actividades de produccin econmica, reproduccin humana y social con sentido de corresponsabilidad y reciprocidad de gnero y generacional. Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de base comunitaria e intervencin inmediata, especialmente ante eventos que causen morbilidad y mortalidad evitable y/o que sean de notificacin obligatoria. Articular a la comunidad en el sistema de vigilancia de modo que la informacin sea generada, procesada y analizada en la comunidad. Fortalecer la prevencin, diagnstico y tratamiento de las enfermedades crnico degenerativas y de las enfermedades transmisibles prioritarias y desatendidas. Disear e implementar sistemas de prevencin y atencin integrales en concordancia con el conocimiento epidemiolgico y con enfoque de determinantes de salud. Fortalecer las acciones de promocin de la salud mental, especialmente para prevenir comportamientos violentos Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. Articular los diferentes servicios de la red pblica de salud en un sistema nico, coordinado e integrado y por niveles de atencin. Fortalecer la rectora de la autoridad sanitaria sobre la red complementaria de atencin, incluyendo la privada, social y comunitaria. Promover la produccin de medicamentos esenciales genricos de calidad a nivel nacional y de la regin, procurando el acceso a medios diagnsticos esenciales de calidad. Mejorar la calidad de las prestaciones de salud, contingencias de enfermedad, maternidad y riesgos del trabajo. Promover procesos de formacin continua del personal de salud, a fin de proveer servicios amigables, solidarios y de respeto a los derechos y a los principios culturales y bioticos, de acuerdo a las necesidades en los territorios y su perfil epidemiolgico. Generar y aplicar mecanismos de control de calidad de la atencin y de la teraputica en las prestaciones en los servicios de la red pblica y complementaria, a travs de protocolos de calidad, licenciamiento de unidades, participacin ciudadana y veedura social. Impulsar la investigacin en salud, el desarrollo de procesos teraputicos y la incorporacin de conocimientos alternativos. Brindar atencin integral a las mujeres y a los grupos de atencin prioritaria, con enfoque de gnero, generacional, familiar, comunitario e intercultural Ofrecer proteccin y prevencin especializada para la salud de nias, nios y adolescentes. Mejorar la atencin a personas con discapacidades proporcionndoles tratamiento, rehabilitacin, medicamentos, insumos mdicos, ayudas tcnicas y centros de acogida para personas con discapacidades severas y profundas, con nfasis en aquellas en condiciones de extrema pobreza. Promover acciones de atencin integral a las personas refugiadas y en necesidad de proteccin internacional, as como a las personas vctimas de violencia. Ejecutar acciones de atencin integral a problemas de salud mental y afectiva Impulsar acciones tendientes a la mejora de la salud de las personas de la tercera edad Promover los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, difundiendo el derecho a la salud, al disfrute de su sexualidad y fortaleciendo el acceso a la informacin, orientacin, servicios y mtodos de planificacin familiar a la vez que se vele por la intimidad, la confidencialidad, el respeto a los valores culturales y a las creencias religiosas. Valorar las condiciones particulares de salud de las mujeres diversas, en particular durante el embarazo, parto y postparto. Priorizar las acciones tendientes a reducir la mortalidad materno-infantil y el riesgo obsttrico, en particular en las zonas rurales, las comunidades, pueblos y nacionalidades.

f g 3.4 a b c d e f

g h

387

Optimizar y equipar los servicios de atencin materno-infantil y acompaar a las madres durante el embarazo, con calidad y calidez, promoviendo una adecuada nutricin, cuidado y preparacin, e impulso a la maternidad y paternidad responsable. Fortalecer el sistema de atencin diferenciada y acorde a las diversidades, en el postparto y al recin nacido, y articular ste a redes de cuidado a las nias y nios en centros laborales, barriales, comunitarios, institucionales, en coordinacin intersectorial y con las iniciativas locales. Fortalecer las acciones y servicios para garantizar el derecho a una salud sexual y reproductiva no discriminatoria y libre de violencia que respete la diversidad, y empoderar a las mujeres en el conocimiento y ejercicio de sus derechos. Impulsar acciones de prevencin del embarazo adolescente, e implementar estrategias de apoyo integral a madres y padres adolescentes, as como a sus familias, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos. Reconocer, respetar y promover las prcticas de medicina ancestral y alternativa y el uso de sus conocimientos, medicamentos e instrumentos. Incentivar la investigacin sobre prcticas y conocimientos ancestrales y alternativos. Disear y aplicar protocolos interculturales que faciliten la implementacin progresiva de la medicina ancestral y alternativa con visin holstica, en los servicios de salud pblica y privada. Introducir en la malla curricular de los programas de formacin profesional en salud contenidos que promuevan el conocimiento, la valorizacin y el respeto de los saberes y conocimientos ancestrales y alternativos. Reconocer, formar con perspectiva de gnero e incorporar agentes tradicionales y ancestrales en el sistema general de salud. Generar y aplicar normativas de proteccin de los conocimientos y saberes ancestrales del acerbo comunitario y popular. Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia

k l 3.5 a b c d e 3.6 a b c d e f g h i j 3.7 a b c d e f g h

Coordinar entre los distintos niveles de gobierno para promover un adecuado equilibrio en la localizacin del crecimiento urbano Promover programas pblicos de vivienda adecuados a las condiciones climticas, ambientales y culturales, accesibles a las personas con discapacidades, que garanticen la tenencia segura y el acceso a equipamiento comunitario y espacios pblicos de calidad Fortalecer la gestin social de la vivienda y la organizacin social de base en los territorios como soporte de los programas de vivienda Implementar estndares intersectoriales para la construccin de viviendas y sus entornos, que propicien condiciones adecuadas de habitabilidad, accesibilidad, espacio, seguridad; preferenciando sistemas, materiales y tecnologas ecolgicas e interculturales Fortalecer las capacidades locales para la produccin de materiales de construccin y de vivienda, promoviendo encadenamientos productivos que beneficien a los territorios y las comunidades Promover incentivos a la investigacin tecnolgica sobre alternativas de construccin de vivienda sustentables, en funcin del clima y del ahorro energtico; y la recuperacin de tcnicas ancestrales de construccin Reformar la normativa de inquilinato y fortalecimiento de las instancias pblicas de regulacin y control Ampliar la cobertura y acceso a agua de calidad para consumo humano y a servicios de infraestructura sanitaria: agua potable, eliminacin de excretas, alcantarillado, eliminacin y manejo adecuado de residuos Disear, implementar y monitorear las normas de calidad ambiental tanto en zonas urbanas como rurales, en coordinacin con los diferentes niveles de gobierno y actores relacionados. Implementar mecanismos de evaluacin y control social del impacto social y ambiental de los programas habitacionales Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos Controlar y vigilar el cumplimiento de normas y estndares de los diferentes espacios para evitar posibles efectos de contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos, de estrs, fatiga, monotona, hacinamiento y violencia. Disear y aplicar sistemas de alerta, registro y monitoreo permanente y atender oportunamente accidentes, enfermedades y problemas asociados con contaminacin ambiental y actividades laborales. Implementar sistemas de alerta, registro, monitoreo y atencin oportuna de salud y bienestar en los espacios educativos, en particular los relacionados con las condiciones sanitarias y de provisin de alimentos de esta poblacin Disear e implementar acciones dirigidas a las organizaciones barriales y comunitarias que fortalezcan los lazos de confianza, respeto mutuo y promuevan la cooperacin y la solidaridad Modernizar las capacidades estatales de seguridad interna en trminos de equipamiento, tecnologa, comunicaciones, indumentaria, transporte y dems bienes y servicios estratgicos relacionados, preferentemente producidos por la industria nacional especializada Especializar y fortalecer la institucionalidad de la seguridad del Estado en la prevencin y control del delito. Fortalecer programas de seguridad ciudadana y polica comunitaria, que consideren las perspectiva de gnero, etrea e intercultural, en articulacin con la seguridad integral del Estado e incorporar la participacin activa de la poblacin en el control y veedura social de sus acciones Prevenir y controlar la delincuencia comn en todas sus manifestaciones y mbitos, con enfoque sistmico y multidisciplinario y en estricto respeto del debido proceso y los derechos humanos.

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Implementar mecanismos de rendicin de cuentas de la gestin para la seguridad ciudadana, por parte de las instituciones responsables

Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.1 a Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico. Fortalecer los sistemas de reas protegidas terrestres y marinas, basados en su gestin y manejo con un enfoque ecosistmico, respetando sus procesos naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y funciones Disear y aplicar procesos de planificacin y de ordenamiento de territorial en todos los niveles de gobierno, que tomen en cuenta todas las zonas con vegetacin nativa en distinto grado de conservacin, priorizando las zonas ambientalmente sensibles y los ecosistemas frgiles, e incorporen acciones integrales de recuperacin, conservacin y manejo de la biodiversidad con participacin de las y los diversos actores. Disear y aplicar marcos regulatorios y planes especiales para el archipilago de Galpagos y la regin amaznica, que impulsen prcticas sostenibles, de acuerdo a los parmetros ambientales particulares de estos territorios as como sus recursos nativos. Promover usos alternativos, estratgicos y sostenibles de los ecosistemas terrestres y marinos y de las potenciales oportunidades econmicas derivadas del aprovechamiento del patrimonio natural, respetando los modos de vida de las comunidades locales, los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades y los derechos de la naturaleza Desarrollar y aplicar normas de bioseguridad y de biotecnologa moderna y sus productos derivados, as como su experimentacin y comercializacin, en cumplimiento del principio de precaucin establecido en la Constitucin y la normativa internacional relacionada. Desarrollar proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin con especies nativas y adaptadas a las zonas en reas afectadas por procesos de degradacin, erosin y desertificacin, tanto con fines productivos como de conservacin y recuperacin ambiental Fomentar la investigacin, educacin, capacitacin, comunicacin y desarrollo tecnolgico para la sustentabilidad de los procesos productivos y la conservacin de la biodiversidad. Proteger la biodiversidad, particularmente las especies y variedades endmicas y nativas, bajo el principio precautelatorio a travs de, entre otras medidas, la regulacin del ingreso y salida de especies exticas Preservar, recuperar y proteger la agrodiversidad y el patrimonio gentico del pas, as como de los conocimientos y saberes ancestrales vinculados a ellos Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrogrfica, de aprovechamiento estratgico del Estado y de valoracin sociocultural y ambiental. Disear y aplicar reformas institucionales tendientes a fortalecer la regulacin, el acceso, la calidad y la recuperacin de los recursos hdricos, e implementar un proceso de desconcentracin articulado a los procesos de planificacin de todos los niveles de gobierno. Establecer lineamientos pblicos integrales e integrados de conservacin, preservacin y manejo del agua, con criterios de equidad y racionalidad social y econmica. Recuperar la funcionalidad de las cuencas, manteniendo las reas de vegetacin y las estructuras relacionadas con las fuentes y la produccin hdrica. Estimular la gestin comunitaria responsable del recurso hdrico y apoyo al fortalecimiento de las organizaciones campesinas e indgenas en los territorios para garantizar la continuidad y permanencia de los procesos de conservacin. Impulsar la investigacin para la restauracin, reparacin, rehabilitacin y mejoramiento de los ecosistemas naturales y la estructura de las cuencas hidrogrficas. Disear programas de sensibilizacin, educacin y capacitacin que permitan el reconocimiento del valor y la gestin cultural del patrimonio hdrico. Implementar programas bajo criterios de corresponsabilidad y equidad territorial (en vez de compensacin) por el recurso hdrico destinado a consumo humano y a actividades econmicas. Desarrollar e implementar programas que impulsen sistemas sostenibles de produccin, como alternativa a las actividades productivas que afectan el estado de las cuencas hidrogrficas. Diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles. Aplicar programas, e implementar tecnologa e infraestructura orientados al ahorro y a la eficiencia de las fuentes actuales y a la soberana energtica Aplicar esquemas tarifarios que fomenten la eficiencia energtica en los diversos sectores de la economa. Impulsar la generacin de energa de fuentes renovables o alternativas con enfoque de sostenibilidad social y ambiental. Promover investigaciones para el uso de energas alternativas renovables, incluyendo la mareomotriz y la geotermia, bajo parmetros de sustentabilidad en su aprovechamiento. Reducir gradualmente el uso de combustibles fsiles en vehculos, embarcaciones y generacin termoelctrica, y sustituir gradualmente vehculos convencionales por elctricos en el archipilago de Galpagos.

f g h i 4.2 a b c d e f g h 4.3 a b c d e

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f 4.4 a b c d e 4.5 a b c d e f g h 4.6 a b c d e f 4.7 a b c d e f

Diversificar y usar tecnologas ambientalmente limpias y energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto en la produccin agropecuaria e industrial y de servicios. Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. Aplicar normas y estndares de manejo, disposicin y tratamiento de residuos slidos domiciliarios, industriales y hospitalarios, y sustancias qumicas para prevenir y reducir las posibilidades de afectacin de la calidad ambiental. Desarrollar y aplicar programas de recuperacin de ciclos vitales y remediacin de pasivos ambientales, tanto a nivel terrestre como marino, a travs de la aplicacin de tecnologas amigables y buenas prcticas ambientales y sociales, especialmente en las zonas de concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano. Implementar acciones de descontaminacin atmosfrica y restauracin de niveles aceptables de calidad de aire con el objetivo de proteger la salud de las personas y su bienestar. Reducir progresivamente los riesgos para la salud y el ambiente asociados a los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs). Regular criterios de preservacin, conservacin, ahorro y usos sustentables del agua e implementar normas para controlar y enfrentar la contaminacin de los cuerpos de agua mediante la aplicacin de condiciones explcitas para el otorgamiento de las autorizaciones de uso y aprovechamiento. Fomentar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica con nfasis en el proceso de cambio climtico. Generar programas de adaptacin y respuesta al cambio climtico que promuevan la coordinacin interinstitucional, y la socializacin de sus acciones entre los diferentes actores clave, con particular atencin a ecosistemas frgiles como pramos, manglares y humedales. Incorporar programas y planes de contingencia ante eventuales impactos originados por el cambio de clima que puedan afectar las infraestructuras del pas. Impulsar programas de adaptacin a las alteraciones climticas, con nfasis en aquellos vinculadas con la soberana energtica y alimentaria. Valorar el impacto del cambio climtico sobre los bienes y servicios que proporcionan los distintos ecosistemas, en diferente estado de conservacin. Incorporar el cambio climtico como variable a considerar en los proyectos y en la evaluacin de impactos ambientales, considerando las oportunidades que ofrecen los nuevos esquemas de mitigacin. Desarrollar actividades dirigidas a aumentar la concienciacin y participacin ciudadana, con nfasis en las mujeres diversas, en todas las actividades relacionadas con el cambio climtico y sus implicaciones en la vida de las personas. Elaborar modelos predictivos que permitan la identificacin de los efectos del cambio climtico para todo el pas, acompaados de un sistema de informacin estadstico y cartogrfico. Incentivar el cumplimiento de los compromisos por parte de los pases industrializados sobre transferencia de tecnologa y recursos financieros como compensacin a los efectos negativos del cambio de clima en los pases no industrializados Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrpicos generadores de riesgos. Incorporar la gestin de riesgos en los procesos de planificacin, ordenamiento territorial, zonificacin ecolgica, inversin y gestin ambiental. Implementar programas de organizacin de respuestas oportunas y diferenciadas de gestin de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad de la poblacin ante diversas amenazas. Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras y cuencas hidrogrficas que impulsen su conservacin y restauracin con nfasis en tecnologas apropiadas y ancestrales que sean viables para las realidades locales. Implementar un sistema de investigacin y monitoreo de alerta temprana en poblaciones expuestas a diferentes amenazas. Desarrollar modelos especficos para el sector seguros (modelos catastrficos), que combinen riesgo y los parmetros financieros del seguro y reaseguro, para recrear eventos histricos y estimar prdidas futuras. Analizar la vulnerabilidad y el aporte a la adaptacin al cambio climtico de infraestructuras estratgicas existentes y futuras. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y culturales dentro de la gestin pblica. Fomentar y aplicar propuestas integrales de conservacin del patrimonio natural, manejo sostenible, contaminacin evitada y proteccin de comunidades, con nfasis en la iniciativa por la no-extraccin de crudo en el campo Yasun -Ishpingo-TambocochaTiputini (ITT), para la construccin de un sistema alternativo de generacin econmica. Institucionalizar las consideraciones ambientales en el diseo de las polticas pblicas del pas. Impulsar los procesos sostenidos de gestin de conocimiento en materia ambiental. Incorporar consideraciones ambientales y de economa endgena para el Buen Vivir en la toma de decisiones en los sectores productivos pblicos y privados. Promover productos de calidad, con bajo impacto ambiental y alto valor agregado, en particular de los generados en la economa social y solidaria, con certificacin de la calidad ambiental Desarrollar planes y programas que impulsen el uso sostenible del patrimonio natural y la generacin de bioconocimiento y servicios ambientales.

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Fomentar las actividades alternativas a la extraccin de los recursos naturales, generando actividades productivas con el principio de soberana alimentaria, a travs de la produccin agroecolgica, acucola y otras alternativas.

Objetivo 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana
5.1 a b c d e f g h i 5.2 a b c d e f g h 5.3 a b c d 5.4 a b c Ejercer la soberana y promover la convivencia pacfica de las personas en una cultura de paz. Defender el inters nacional sobre intereses corporativos o particulares, ya sea de actores nacionales o extranjeros, preservando la capacidad decisoria del Estado frente a procesos que comprometan su seguridad integral. Generar mecanismos de cohesin social para mantener el carcter unitario del Estado, respetando las mltiples diversidades. Fortalecer y especializar las capacidades estratgicas de la seguridad integral del Estado, bajo el estricto respeto de los derechos humanos. Impulsar actividades internacionales de promocin de paz y la construccin de fronteras de paz con los pases vecinos. Fortalecer los programas de cooperacin humanitaria y atencin a personas refugiadas y en necesidad de proteccin internacional. Promover el uso eficaz de los mecanismos para la proteccin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Impulsar programas que favorezcan la conservacin y recuperacin de los ecosistemas en la franja fronteriza, en coordinacin con los pases vecinos. Respaldar y apoyar las iniciativas de solucin pacfica de actuales y eventuales conflictos internos de los Estados, respetando la soberana de los mismos. Fomentar la transparencia en la compra y el uso de armas y equipos, as como del gasto militar en general, a escala nacional y regional en el marco de los compromisos internacionales de registro de gastos militares establecidos en instancias bilaterales y multilaterales. Defender la integridad territorial y los derechos soberanos del Estado. Fortalecer y especializar la institucionalidad de seguridad interna y externa, favoreciendo la complementariedad entre las instituciones que velan por la seguridad integral de Estado. Defender los derechos soberanos del Estado sobre su territorio nacional a travs del control y vigilancia de los lmites fronterizos establecidos y sobre sus reas de jurisdiccin nacional, incluyendo la Antrtida, la rbita geoestacionaria y el espectro radioelctrico Identificar amenazas, prevenir riesgos y reducir vulnerabilidades, para proteger a las personas, al patrimonio nacional y a los recursos estratgicos del Estado. Robustecer la presencia del Estado en la franja fronteriza, considerando las particularidades territoriales y sociales, poniendo nfasis en la reduccin de brechas respecto al resto del territorio nacional y las brechas de gnero. Mejorar la capacidad operativa y reestructurar el sector de la defensa nacional, impulsando la economa de la defensa. Generar mecanismos para monitorear las fronteras y brindar soluciones oportunas a los incidentes fronterizos, priorizando el dilogo y los canales diplomticos. Promover una poltica exterior que mantenga y exija el respeto al principio de no intervencin en los asuntos internos de los Estados. Transformar la institucionalidad de la inteligencia y fortalecer sus capacidades para contribuir a la seguridad integral del Estado. Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energtica. Fomentar la produccin de alimentos sanos y culturalmente apropiados de la canasta bsica para el consumo nacional, evitando la dependencia de las importaciones y los patrones alimenticios poco saludables Impulsar la industria nacional de alimentos, asegurando la recuperacin y la innovacin de productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo, articulando la produccin agropecuaria y con el consumo local. Promover, gestionar y planificar el manejo integral y sustentable del agua para asegurar la disponibilidad en cantidad y calidad del recurso hdrico para la soberana alimentaria y energtica. Ampliar la capacidad nacional de generacin de energa en base a fuentes renovables. Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la cooperacin internacional y de los instrumentos econmicos. Impulsar la creacin de una nueva arquitectura financiera internacional que coadyuve a los objetivos de produccin y bienestar colectivo, con mecanismos transparentes y solidarios, y bajo principios de justicia social, de gnero y ambiental. Articular la poltica de endeudamiento pblico con las directrices de planificacin y presupuesto nacionales. Atraer ahorro externo, en la forma de inversin extranjera directa pblica y privada, para proyectos de largo plazo que sean sostenibles, respeten los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, transfieran tecnologa y generen empleo digno.

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d e f g h i j k 5.5 a b c d e f g h i 5.6 a b c d e f g h i j k l m n o 5.7 a

Aplicar mecanismos para utilizar los avances obtenidos a travs de la transferencia de ciencia y tecnologa en beneficio del pas. Desarrollar una diplomacia ciudadana de cercana que promueva la insercin estratgica del Ecuador en el mundo y que fortalezca la representacin del Ecuador en el extranjero. Alinear la cooperacin internacional con los objetivos nacionales para el Buen Vivir, institucionalizando mecanismos de rendicin de cuentas y sistemas de evaluacin permanente de su impacto. Fomentar las relaciones comerciales y de cooperacin internacional con gobiernos autnomos descentralizados a lo largo del mundo. Definir mbitos de accin prioritarios para la intervencin de la cooperacin internacional en el Ecuador. Promover los tratados de comercio para el desarrollo como instrumentos para incentivar la complementariedad y la solidaridad entre los pases. Impulsar la inclusin de factores sociales en los acuerdos de integracin econmica. Impulsar activamente a la cooperacin triangular y a la cooperacin Sur-Sur, incentivando a las MIPYMES y a las empresas solidarias. Impulsar la integracin con Amrica Latina y el Caribe Apoyar a los organismos de integracin regional y subregional para fortalecer el proceso de integracin andina, suramericana, latinoamericana y con el Caribe, a travs de mecanismos y procesos de convergencia que profundicen la integracin de los pueblos. Mejorar la conectividad con Amrica Latina y el Caribe. Impulsar el manejo coordinado y responsable de las cuencas hidrogrficas binacionales y regionales. Coordinar convergentemente las polticas econmicas, sociales, culturales, migratorias y ambientales de los pases miembros de los esquemas de integracin regional de los que Ecuador es parte. Priorizar la negociacin en bloque junto con los pases suramericanos para lograr acuerdos beneficiosos al incrementar el poder de negociacin de la regin. Fortalecer los mecanismos de concertacin poltica que profundicen la integracin suramericana. Impulsar el establecimiento de zonas de paz regionales en Suramrica y los mecanismos de defensa regional. Promover mecanismos que faciliten la libre movilidad de las personas dentro de la regin e incentivar los intercambios tursticos. Consolidar la institucionalidad financiera regional como alternativa a los organismos multilaterales de crdito tradicionales, e impulsar el uso de sistemas nicos de compensacin regionales. Promover relaciones exteriores soberanas y estratgicas, complementarias y solidarias. Insertar al pas en redes internacionales que respalden y potencien la consecucin de los objetivos programticos del Ecuador. Definir lineamientos estatales estratgicos sobre la comercializacin de productos ecuatorianos en el exterior. Definir e implementar mecanismos de transferencia de recursos y tecnologa con impacto social directo. Potenciar las capacidades del pas para incidir en la agenda internacional y en polticas bilaterales y multilaterales que, entre otros, faciliten el ejercicio de derechos y garanticen la proteccin de los y las ecuatorianas viviendo fuera del pas. Diversificar las exportaciones ecuatorianas al mundo, priorizando las complementariedades con las economas del Sur, con un comercio justo que proteja la produccin y el consumo nacional. Incorporar nuevos actores en el comercio exterior, particularmente provenientes de la micro, pequea y mediana produccin y del sector artesanal, impulsando iniciativas ambientalmente responsables y generadoras de trabajo. Establecer mecanismos internacionales de garantas de exportaciones, en particular para MIPYMES, empresas solidarias y organizaciones populares, dando prioridad a aquellas que integren a mujeres diversas, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. Defender los intereses comerciales nacionales a nivel bilateral y multilateral, estableciendo, cuando sea necesario, medidas de proteccin para la produccin y consumo nacional. Mantener relaciones de comercio exterior con prevalencia de la seguridad jurdica nacional y evitando que intereses privados afecten la relacin entre los Estados. Aplicar un esquema de sustitucin selectiva de importaciones que propicie las importaciones indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de insumos para la produccin, y que desincentive las que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza. Fortalecer institucionalmente los servicios aduaneros para lograr eficiencia y transparencia y facilitar el comercio internacional. Posicionar al pas en la comunidad internacional, a partir de su patrimonio natural, en los mecanismos globales de lucha contra el cambio climtico. Promover las potencialidades tursticas del pas en el mundo. Reducir los costos de llamadas internacionales desde el Ecuador hacia los dems pases. Contribuir a los esfuerzos de los miembros del Tratado Antrtico para la investigacin del ambiente y el monitoreo global del cambio climtico. Combatir la delincuencia transnacional organizada en todas sus manifestaciones Reforzar la prevencin y sancin de delitos de trata de personas, trfico internacional ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, combustibles, armas y bienes patrimoniales tangibles e intangibles, as como el lavado de activos.

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b c d e

Promover alianzas regionales para combatir la corrupcin e impulsar la transparencia de la gestin en los mbitos pblico y privado. Controlar el uso, distribucin y comercializacin de precursores qumicos. Construir un sistema integral de prevencin y proteccin a los y las vctimas de trata, trfico y explotacin internacional, orientado preferentemente a diversos y diversas sexuales, mujeres, nios y nias. Fortalecer el control y sancin de delitos cibernticos.

Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas

6.1. a b c d e f g 6.2. a b c d e 6.3. a b 6.4. a 6.5. a b c d e f g h i Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales Promover el conocimiento y plena aplicacin de los derechos laborales. Reformar la legislacin laboral y fortalecer los mecanismos de control, sensibles a las diversidades, para eliminar el trabajo precario, la tercerizacin laboral y asegurar relaciones laborales directas y bilaterales. Aplicar medidas especficas para garantizar la existencia, funcionamiento y articulacin de las organizaciones de trabajadoras y trabajadores, as como para resolver los conflictos laborales en condiciones justas. Apoyar iniciativas de trabajo autnomo preexistentes mejorando sus condiciones de infraestructura, organizacin y el acceso al crdito en condiciones de equidad. Proveer prestaciones de seguridad social eficientes, transparentes, oportunas y de calidad para todas las personas trabajadoras, cualquiera sean las formas de trabajo que desempeen. Consolidar el Rgimen Solidario de Cesanta. Generar normas y regulaciones que atiendan las caractersticas y necesidades especficas del trabajo autnomo. Impulsar el reconocimiento del trabajo autnomo, de cuidado humano, de cuidado familiar y de autoconsumo, as como la transformacin integral de sus condiciones Cuantificar y visibilizar el aporte del trabajo de cuidado humano, de autoconsumo y autosustento. Reconocer, retribuir y brindar proteccin social al cuidado reproductivo en los hogares. Dotar de infraestructura y servicios pblicos para el cuidado humano, propiciando el empleo digno de jvenes en estas actividades, con nfasis en la atencin a personas con discapacidades severas. Implementar acciones de apoyo dirigidas a mujeres prestadoras de cuidados especiales, en el mbito domstico, para disminuir su carga laboral. Incrementar la cobertura de seguridad social y la capacitacin a quienes cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, as como para crear nuevos empleos Apoyar las iniciativas de produccin y de servicios de carcter asociativo y comunitario con mecanismos especficos de acceso al crdito y a otros factores productivos, compras y contratacin pblica con condicionalidades positivas para promover la asociatividad. Visibilizar y difundir las ventajas, aportes y potencialidades del trabajo y la produccin asociativas y de los valores de la economa solidaria. Promover el pago de remuneraciones justas sin discriminacin alguna, propendiendo a la reduccin de la brecha entre el costo de la canasta bsica y el salario bsico Revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, por sectores de la economa. Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la generacin de nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del subempleo y desempleo Impulsar programas e iniciativas privadas que favorezcan la incorporacin de jvenes a actividades laborales remuneradas. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que estimulen y protejan a los sectores de la economa social y solidaria, e industrias nacientes, en particular en las actividades agroalimentaria, pesquera, acucola, artesanal y turstica. Fortalecer y promover iniciativas econmicas de pequea y mediana escala basadas en el trabajo, que se orienten a generar empleos nuevos y estables. Adoptar programas y proyectos pblicos de infraestructura intensivos en la generacin de empleo, que prioricen la contratacin de mano de obra local, calificada y registrada en bolsas de empleo pblicas o privadas. Fortalecer los bancos de informacin de fuentes de empleo y servicios de colocaciones, y articularlos al sistema de contratacin y compras pblicas. Apoyar el funcionamiento y consolidacin de empresas bajo administracin directa de las y los trabajadores, especialmente en los casos de empresas incautadas por el Estado y empresas quebradas. Crear iniciativas de trabajo autnomo y comunitario, que aprovechen y fortalezcan conocimientos y experiencias locales, en relacin prioritaria con la demanda y necesidades locales Apoyar lneas de produccin artesanales que hacen parte de las culturas locales, la promocin, rescate y fomento de tcnicas, diseos y produccin, as como a la revalorizacin y al uso de productos y servicios artesanales utilitarios y de consumo cotidiano. Generar condiciones que promuevan la permanencia en el pas de profesionales, tcnicos y artesanos, y fomentar el retorno voluntario de aquellos que hayan emigrado.

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j 6.6. a b c d 6.7. a b c d e 6.8. a b c

Promover los talleres artesanales como unidades de organizacin del trabajo que incluyen fases de aprendizaje y de innovacin de tecnologas. Promover condiciones y entornos de trabajo seguros, saludables, incluyentes, no discriminatorios y ambientalmente amigables Sancionar los actos de discriminacin y acoso laboral por concepto de gnero, etnia, edad, opcin sexual, discapacidad, maternidad u otros motivos. Promover entornos laborales accesibles y que ofrezcan condiciones saludables, seguras y que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo. Reconocer y apoyar las formas de organizacin del trabajo de las mujeres diversas, los pueblos y las nacionalidades. Aplicar procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral en base a las habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo Fortalecer la capacidad pblica instalada de capacitacin y formacin, considerando la amplitud y diversidad de las formas de trabajo. Estimular la formacin en los centros de trabajo. Recuperar y fortalecer conocimientos y tecnologas ancestrales y tradicionales, que favorezcan la produccin de bienes y servicios, con nfasis en aquellos generados por mujeres. Definir esquemas de capacitacin y formacin, que incluyan la perspectiva de gnero, etrea e intercultural, y que garanticen la insercin productiva en las diversas formas de trabajo. Crear programas especficos de capacitacin para trabajadores y trabajadoras autnomos, especialmente de quienes optan por el asociativismo. Crear condiciones para la reinsercin laboral y productiva de la poblacin migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores en movilidad Incentivar la inversin productiva y social de las remesas y de los ahorros de las personas y colectivos migrantes ecuatorianos, as como de los capitales de quienes retornan, a travs de lneas de crdito especficas. Identificar potencialidades productivas en las localidades de origen, y apoyar con crdito y asesora tcnica a las iniciativas de los jvenes migrantes en esas lneas de produccin. Impulsar bolsas de empleo para la reinsercin laboral, valorizando los aprendizajes y el entrenamiento adquiridos en el exterior.

Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn

7.1 a b c d e 7.2 a b c d e 7.3 a b c Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en igualdad de condiciones. Eliminar barreras urbansticas y arquitectnicas, garantizando el cumpliendo de las normas de accesibilidad al medio fsico de las personas con discapacidad y movilidad reducida. Generar mecanismos de control pblico-ciudadano a constructores y propietarios de obras de infraestructura fsica que atenten contra el espacio pblico. Impulsar sistemas de transporte pblico de calidad, accesibles para personas con discapacidad, seguros, eficientes ecolgicamente y con respeto a los derechos de la poblacin y las mltiples diversidades. Generar mecanismos de control de las acciones pblicas y privadas con el fin de evitar la privatizacin del espacio pblico y las acciones que atenten contra los bienes patrimoniales. Aplicar las exenciones tarifarias vigentes en transporte y espectculos culturales para personas discapacitadas y de la tercera edad. Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios pblicos. Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una conciencia sobre el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos. Desarrollar campaas de capacitacin a docentes en el conocimiento de los derechos pblicos e incorporar este conocimiento en el nivel curricular y normativo en todas las instancias educativas. Ejecutar campaas comunicacionales tendientes a fomentar la importancia del disfrute del tiempo libre y a valorar su uso creativo. Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil. Impulsar investigaciones que permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el papel activo de distintos sectores, sobre todo populares en la construccin y ampliacin de la esfera y los espacios pblicos y que promuevan una democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas. Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica de actividades culturales, recreativas y deportivas. Incrementar y mejorar espacios pblicos formales y no formales para la prctica y desarrollo de actividades fsicas, recreativas y culturales. Crear espacios de encuentro y prctica de actividades fsicas y deporte para personas con necesidades especiales como las de la tercera edad y con discapacidades, entre otras. Democratizar las infraestructuras pblicas recreativas y culturales.
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d e 7.4 a b c d

Generar condiciones integrales para la prctica de la actividad fsica y el deporte: infraestructura adecuada, escenarios deportivos, implementacin deportiva, medicina del deporte, capacitacin e investigacin. Generar condiciones integrales para la prctica, uso, difusin y creacin de las actividades y producciones artsticas, que cuente con infraestructura adecuada, seguridades, capacitacin e investigacin. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales. Impulsar la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales diversos, inclusivos y de calidad desde una ptica pluralista que promueva la no discriminacin, con nfasis en los proyectos participativos interculturales. Promover una oferta sostenida de eventos culturales de calidad y accesibles a la poblacin. Impulsar una nueva institucionalidad intercultural en red que fomente la investigacin histrica y antropolgica Estructurar sistemas de gestin y procesos que permitan mejorar la implementacin de servicios culturales, descentralizados, desconcentrados y con participacin ciudadana, promoviendo la articulacin de las instituciones que reciben recursos pblicos. Fomentar el acceso a centros de conocimiento como espacios de encuentro, de prctica del ocio creativo, de recreacin de las memorias sociales y los patrimonios y como medios de produccin y circulacin de conocimiento y bienes culturales. Divulgar el conocimiento de los patrimonios culturales y naturales, para la valoracin de su diversidad y riqueza desde la ciudadana. Promover iniciativas culturales, artsticas, cientficas y de investigacin orientadas a recrear la memoria e innovar la produccin y conocimientos heredados. Impulsar la investigacin, la produccin cultural y la creacin independiente a travs de mecanismos transparentes y democrticos. Recopilar y difundir buenas prcticas locales en materia de produccin y circulacin de bienes culturales para ser adaptadas en otras localidades. Crear y fortalecer acuerdos a nivel de la regin latinoamericana e iberoamericana para la conservacin de los patrimonios culturales y ambientales y el desarrollo cultural. Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios pblicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valorarizacin de todas las expresiones colectivas. Promover el servicio social intercultural: voluntariado, trabajo comunitario, etc. Promover la minga como un espacio colectivo de encuentro comn entre diversos y diversas. Reconocer las prcticas culturales tradicionales que fomentan la solidaridad y la construccin de espacios de encuentro comn, tales como el prestamanos, el randi - randi, entre otras. Promover programas de vivienda social que recuperen el patrimonio cultural edificado y que eviten la segregacin espacial y el desplazamiento de poblacin residente en reas urbanas consolidadas. Impulsar actividades de intercambio con extranjeros, incluyendo a las personas refugiadas y en necesidad de proteccin internacional, con la participacin de organizaciones sociales diversas. Promover mecanismos y espacios de intercambio entre personas desvinculadas (adolescentes y jvenes que no trabajan ni estudian, entre otros). Revitalizar fiestas y tradiciones, promoviendo su difusin y salvaguardando el patrimonio inmaterial de los diversos grupos culturales del pas. Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la comunicacin libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa.

e f g h i j 7.5 a b c d e f g 7.6 a b c d e f

Defender el derecho a la libertad de expresin, en el marco de los derechos constitucionales. Asignar democrtica, transparente y equitativamente las frecuencias del espectro radioelctrico. Incrementar el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas. Fomentar los medios de comunicacin orientados a la circulacin de productos educativos y culturales diversos y de calidad, especialmente aquellos en lenguas nativas. Fortalecer los medios de comunicacin pblicos. Impulsar en todos los medios, espacios comunicativos para la produccin local, regional y nacional, as como espacios que respeten y promuevan la interculturalidad y el reconocimiento a las diversidades. Promover la difusin contenidos comunicacionales educativos que erradiquen estereotipos de gnero e imaginarios que violentan el ser de las y los diversos sexuales, as como de las mujeres y que adems cosifican los cuerpos. Promover organismos especializados de veedura social y ciudadana a los medios con autonoma frente al Estado y a intereses privados. Promover contenidos comunicacionales que fortalezcan la identidad nacional, las identidades diversas y la memoria colectiva. Fomentar la responsabilidad educativa de los medios de comunicacin y la necesidad de que stos regulen su programacin desde la perspectiva de derechos humanos, equidad de gnero, reconocimiento de las diversidades, interculturalidad y definan espacios de comunicacin pblica para la educacin alternativa y/o masiva. Establecer incentivos para la comunicacin alternativa, basada en derechos de la ciudadana.
395

h i

l 7.7 a b c d e f 7.8 a b c d

Promover medios de comunicacin alternativos locales.

Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de gnero y respeto cultural.

Desarrollar mecanismos para la gestin del suelo urbano y promover su uso socialmente justo en condiciones equitativas, seguras y sostenibles. Reconocer la ciudad como un espacio colectivo de intercambio democrtico que cumple una funcin social. Desarrollar mecanismos para la gestin y conservacin del patrimonio cultural y natural de los territorios de las ciudades, impulsando las distintas formas de uso, produccin y generacin del hbitat. Disear e implementar acciones pblicas que privilegien el inters social, cultural y ambiental, garantizando el derecho a la propiedad. Impulsar la aplicacin de mecanismos de redistribucin de cargas, beneficios y captacin de plusvalas o rentas extraordinarias generadas por la inversin pblica. Impulsar las distintas formas de produccin y gestin social del hbitat.
Mejorar los niveles de seguridad en los espacios pblicos. Implementar medidas de seguridad vial a travs de la dotacin de sealtica especializada e infraestructura. Desarrollar campaas de difusin y concienciacin de medidas de seguridad en espacios pblicos. Aplicar y controlar los estndares y normas de seguridad en espacios de confluencia masiva de personas. Generar y garantizar espacios seguros para la circulacin de peatones y usuarios de vehculos no motorizados.

Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
8.1 a b c d e f Apoyar la construccin de la sociedad plurinacional e intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principio del Buen Vivir. Ampliar los espacios de dilogo y canales de comunicacin permanentes entre los distintos pueblos, nacionalidades, comunidades y grupos cultural y socialmente distintos, que garanticen relaciones interculturales en la sociedad. Promover mecanismos y redes de informacin y comunicacin documental y electrnica para mejorar el acceso a conocimientos ancestrales, innovacin, ciencia y tecnologa. Fomentar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios. Impulsar acciones de discriminacin positiva para incrementar el nmero de funcionarios y funcionarias indgenas, afroecuatorianas y montubias. Transversalizar las distintas cosmovisiones en el diseo y ejecucin de la poltica pblica y los planes de desarrollo regional y nacional, particularmente en los programas de educacin y salud a nivel nacional. Fortalecer las organizaciones poltico-sociales de mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios. Incluir en las mallas curriculares de todos los niveles de educacin contenidos que propongan una mirada crtica y descolonizadora sobre la historia cultural del Ecuador que revalorice la herencia cultural andino-agraria y los aportes de la cultura afroecuatoriana en la constitucin de la sociedad ecuatoriana, as como en la configuracin de nuestra identidad. Proteger a los pueblos en aislamiento voluntario. Compensar y reparar los daos causados por el rgimen colonial y neocolonial a los pueblos indgenas y afroecuatorianos a travs de acciones afirmativas. Desarrollar mecanismos que efectivicen la consulta informada previa a las poblaciones locales, pueblos y nacionalidades sobre actividades productivas y extractivas que puedan afectarles. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. Incluir a las comunidades, pueblos y nacionalidades en los procesos de formulacin de las polticas pblicas en las cuales estn inmersos. Establecer mecanismos que garanticen el acceso universal a los bienes, prcticas y expresiones culturales, en lo econmico, tecnolgico, social, poltico, ambiental, simblico, tico y esttico. Impulsar el conocimiento, la valoracin y afirmacin de las diversas identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del pas, en atencin al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana. Fomentar estudios transdisciplinarios sobre las diversas culturas e identidades y la difusin de sus elementos constitutivos. Reconocer, valorar y proteger los conocimientos, saberes y prcticas culturales -ancestrales e histricas- de los hombres y las mujeres de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios, as como de los diferentes colectivos culturales del Ecuador. Conservar y formalizar las lenguas y dialectos indgenas y promocionar su uso. Generar mecanismos de comunicacin e informacin que permitan el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural del pas y de la de Amrica Latina y el mundo.

g h i j 8.2 a b 8.3 a b c d

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8.4 a b c d e 8.5 a b c d

Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades. Generar mecanismos institucionales y redes alternativas que fomenten la creatividad y produccin cultural, as como su difusin. Disear mecanismos e incentivos que vinculen los procesos creativos con el Buen Vivir. Proteger y garantizar los derechos de la propiedad intelectual colectiva e individual de los pueblos ancestrales, as como de las y los creadores y artistas. Formar centros de pensamiento e investigacin pluricosmovisionarios y multidisciplinarios. Apoyar a toda forma de creacin y manifestacin esttica y simblica, amparada en mecanismos institucionales. Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su riqueza y diversidad.

Incluir efectivamente la participacin ciudadana y de pueblos y nacionalidades en la gestin del patrimonio cultural y natural. Fomentar la investigacin y difusin de la memoria colectiva y del patrimonio cultural y natural, incorporando a los gestores culturales de los distintos territorios en su conservacin. Incorporar los resultados de las investigaciones sobre herencia y creacin cultural en las polticas pblicas, planes, programas y proyectos. Promover y difundir la riqueza cultural y natural del Ecuador, garantizando la proteccin y salvaguarda del patrimonio cultural material e inmaterial del pas.

Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia

9.1 a b c Aplicar y practicar el pluralismo jurdico, respetando los derechos constitucionales.

Establecer mecanismos de articulacin y coordinacin entre jurisdiccin indgena y jurisdiccin ordinaria Respetar y reconocer las decisiones de la jurisdiccin indgena. Fortalecer el derecho propio, normas y procedimientos propios para la resolucin de sus conflictos internos de los pueblos y nacionalidades. Introducir en la malla curricular de los programas de formacin profesional en derecho contenidos que promuevan la valorizacin y el respeto de los derechos de las mujeres diversas y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades.
Promover un ordenamiento jurdico acorde al carcter plurinacional del Estado constitucional de derechos y justicia

9.2 a b c 9.3 a b c d e f g h i j 9.4 a b c

Elaborar las leyes que sean necesarias para desarrollar la Constitucin, en el mbito de la justicia y los derechos humanos. Adaptar las leyes a la realidad ecuatoriana y validarlas participativa, democrtica y protagnicamente con sus operadores, ejecutores y destinatarios, as como con las personas vulneradas en sus derechos. Racionalizar la normativa con el fin de evitar la dispersin y garantizar la uniformidad jurisdiccional y la seguridad jurdica. Impulsar una administracin de justicia independiente, eficiente, eficaz, oportuna, imparcial, adecuada e integral. Transformar y fortalecer institucionalmente el poder judicial, garantizando su independencia interna y externa. Generar espacios de coordinacin entre el poder judicial y otros sectores para crear polticas de transformacin de la justicia. Profesionalizar los servidores judiciales que asegure una administracin de justicia eficiente, integral, especializada, socialmente comprometida y transformadora de la realidad social. Implementar la evaluacin y el control de gestin judicial para un ejercicio de la justicia profesional, tica, con vocacin de servicio pblico, crtica y comprometida con la transformacin del sistema judicial. Fortalecer e implementar la oralidad procesal. Promover la participacin ciudadana y control social en el seguimiento y evaluacin a la gestin judicial, como mecanismo para promover la transparencia y erradicar la corrupcin. Atender las especificidades en los servicios de justicia para mujeres y grupos de atencin prioritaria. Fortalecer integralmente la investigacin especializada en temas de justicia. Fortalecer el sistema de atencin a vctimas y testigos. Fortalecer capacidades en investigacin en casos de delitos sexuales desde un enfoque de derechos, gnero y proteccin especial. Erradicar las prcticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades. Efectivizar la normativa constitucional que prohbe la emisin de informacin que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos. Mejorar la formacin de la fuerza pblica incorporando enfoque de derechos humanos, gnero, intercultural, generacional. Conformar instancias institucionalizadas en las unidades educativas para actuar como defensora del estudiantado frente a situaciones de discriminacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente hacia las mujeres y la poblacin LGBTI.

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d e f g h i 9.5 a b c d e f g h 9.6 a

Establecer programas intersectoriales eficaces de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, trfico con fines sexuales, feminicidio, pornografa y otras formas de violencia. Promover campaas para transformar prcticas y patrones socioculturales que naturalizan conductas violentas contra las mujeres y para visibilizar los impactos de la violencia y femicidio. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y autoridades en la necesidad de erradicar la violencia de gnero. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin judicial en los casos de violencia de gnero. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo de gnero. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las personas LGBTI y de las personas de los grupos de atencin prioritaria para presentar acciones de proteccin. Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio de derechos y responsabilidades de las personas privadas de la libertad Mejorar la coordinacin entre las entidades responsables de la atencin a las personas privadas de la libertad y las entidades del sistema procesal penal. Fortalecer la institucionalidad responsable de la atencin integral a personas privadas de la libertad a travs de la implementacin de la carrera penitenciaria y la formacin integral de guas y dems actores involucrados en la rehabilitacin social Mejorar la infraestructura de los centros de privacin de la libertad y las condiciones de vida de las personas privadas de la libertad, considerando las necesidades especficas de las mujeres y sus hijos e hijas. Promover el conocimiento y del ejercicio de derechos de las personas privadas de libertad a fin de que vivan con dignidad durante el proceso de internamiento. Facilitar el proceso de insercin social de las personas privadas de la libertad a travs del acompaamiento y articulacin de actores y redes sociales Fortalecer las capacidades de las entidades responsables de la atencin a adolescentes en conflicto con la ley. Promover el ejercicio efectivo de derechos de los y las adolescentes privados de libertad. Implementar la mediacin penal restaurativa como medio alternativo al juzgamiento. Promover el conocimiento y procesos de formacin jurdica para la poblacin

Generar herramientas tcnicas que permitan a las entidades pblicas disear, implementar y dar seguimiento a las polticas, con enfoque de derechos humanos y de gnero y en observancia del pluralismo jurdico. Impulsar la formacin ciudadana en el conocimiento de sus derechos humanos y mecanismos para hacerlos efectivos a travs de procesos masivos de difusin. Impulsar programas de formacin en derechos humanos, que consideren la perspectiva de gnero, etrea e intercultural, dirigidos a funcionarios pblicos. Fortalecer las capacidades de las mujeres y las personas de los grupos de atencin prioritaria para exigir sus derechos.

b c d

Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica

10.1 a b Promover la organizacin colectiva y autnoma de la sociedad civil.

Fomentar las capacidades sociales de accin colectiva para organizarse en el marco de sus condiciones territoriales y culturales especficas para promover la justicia, equidad e igualdad de derechos y oportunidades. Promover la participacin social en la toma decisiones que puedan afectar al ambiente. Promover y fortalecer la organizacin de cooperativas y asociaciones de, entre otros, productores, intermediarios y emprendedores, redes sociales para la economa solidaria, comits de usuarias en polticas de maternidad gratuita, atencin a la infancia y gestin escolar comunitaria, trabajadoras y trabajadores temporales y autnomos. Fomentar la creacin de asociaciones de defensa de consumidores y consumidoras. Fortalecer y promover la organizacin ciudadana en torno a temas identitarios, culturales, de defensa de derechos y de resolucin de problemas sociales cotidianos. Otorgar becas de formacin ciudadana a miembros de organizaciones sociales. Fortalecer y democratizar las organizaciones sociales y los partidos polticos, resaltando la participacin y organizacin de las mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. Reconocer y respetar el funcionamiento, en los territorios indgenas, afroecuatorianos y montubios, de sus mecanismos propios de organizacin y participacin. Fomentar la asociatividad de la poblacin ecuatoriana viviendo fuera del pas.
Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendicin de cuentas a las y los mandantes. Fortalecer la participacin, control ciudadano y consulta previa, como garanta de derechos y sin discriminacin de ningn tipo. Promover espacios de control social para el cumplimiento de los derechos ciudadanos, la gestin pblica y para las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
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d e f g h i 10.2 a b

c d e f g 10.3 a b c d e 10.4 a b c d e f g 10.5 a b c d e f g h i j 10.6 a b c d

Desarrollar reformas institucionales y legales que permitan el fortalecimiento de los sistemas de control, fiscalizacin, y regulacin de las entidades pblicas y privadas del pas. Consolidar la institucionalidad y ejercicio de las funciones de las instancias estatales de transparencia y control social. Implementar un sistema integrado de transparencia de gestin y combate a la corrupcin. Desarrollar una campaa nacional por la tica pblica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin. Impulsar una gestin estatal que responda e incluya los resultados de los procesos de control social realizados por personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Promover la participacin poltica y electoral con equidad en los cargos de eleccin popular, de designacin y en las instituciones pblicas Vigilar el cumplimiento de las cuotas en los cargos de eleccin pluripersonales, as como de la secuencialidad y alternabilidad de gnero en las listas. Promover la presencia de hombres y mujeres indgenas, afroecuatorianos y montubios, as como de hombres y mujeres con discapacidad en la designacin de cargos pblicos y de eleccin popular. Disear medidas afirmativas para incrementar la presencia de hombres y mujeres indgenas, afroecuatorianos y montubios, as como de hombres y mujeres con discapacidad en el servicio pblico. Incentivar la participacin electoral de los jvenes menores de 18 aos, migrantes, extranjeros, militares y policas, y personas privadas de la libertad sin sentencia. Ampliar y mejorar las condiciones de participacin poltica de los y las ecuatorianas viviendo fuera del pas. Garantizar el libre acceso a informacin pblica oportuna. Fortalecer las capacidades de las entidades estatales para el cumplimiento de las exigencias de transparencia y acceso a la informacin. Generar capacidades de gobierno electrnico que posibiliten, entre otros, el empadronamiento permanente de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior. Difundir informacin pblica oportuna, de calidad y comprensible para toda la poblacin. Difundir informacin pblica a travs de medios propios a cada contexto cultural y haciendo uso de sus idiomas. Institucionalizar audiencias pblicas semestrales para todas las instituciones del gobierno central como formas abiertas y accesibles de rendicin de cuentas a la ciudadana. Ampliar la cobertura de Internet y fortalecer las capacidades de la poblacin para acceder a la rendicin de cuentas y el seguimiento de la gestin pblica en los territorios. Fomentar la rendicin de cuentas de instituciones privadas (fundaciones, corporaciones, empresas) que reciban fondos pblicos. Promover el desarrollo estadstico y cartogrfico, para la generacin de informacin de calidad. Fortalecer las capacidades estatales de generacin de informacin y construir capacidades en la ciudadana, las comunidades y pueblos, para el uso de la misma. Incentivar a la ciudadana para que genere informacin y la comparta con el Estado. Realizar censos econmicos, de poblacin y vivienda y agropecuarios de manera oportuna. Difundir de forma ntegra los resultados de encuestas nacionales de forma didctica a travs de Internet y otros medios. Ampliar el acceso a la informacin cientfica y tecnolgica, a bibliotecas virtuales y a redes de informacin sobre proyectos e investigaciones. Financiar y elaborar, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados, la cartografa geodsica del territorio nacional. Desarrollar sistemas de informacin georreferenciada de fcil acceso y conocimiento para toda la poblacin. Generar y administrar eficientemente el catastro nacional integrado georreferenciado de hbitat y vivienda, impulsando la construccin y actualizacin de catastros urbanos y rurales a nivel nacional Generar informacin precisa sobre oferta, demanda y calidad de agua como herramienta para la redistribucin del recurso hdrico. Fortalecer las capacidades del Estado para medir los impactos de la gestin pblica en todos los niveles de gobierno y difundir los resultados a travs de medios propios a cada contexto cultural y haciendo uso de idiomas propios Promover procesos sostenidos de formacin ciudadana reconociendo las mltiples diversidades Fortalecer y desarrollar procesos de formacin ciudadana en el ejercicio y la exigibilidad de los derechos constitucionales y en mecanismos de participacin, con particular nfasis a las y los receptores de los programas sociales del gobierno. Generar una estrategia nacional de comunicacin a travs de medios pblicos, privados y comunitarios para la formacin en derechos, con material didctico y adaptado a las diversas realidades. Incorporar en la malla curricular del sistema educativo formal y en los sistemas de capacitacin y entrenamiento la formacin en ciudadana, participacin y derechos. Difundir los mecanismos de participacin previstos en la constitucin y en la Ley.

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Objetivo 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible

11.1 a Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. Fomentar la produccin nacional vinculada a la satisfaccin de necesidades bsicas para fortalecer el consumo domstico y dinamizar el mercado interno. Aplicar incentivos para el desarrollo de actividades generadoras de valor, especialmente aquellas de los sectores industrial y de servicios, con particular nfasis en el turismo, en el marco de su reconversin a lneas compatibles con el nuevo patrn productivo y energtico, y considerando la generacin de empleo local, la innovacin tecnolgica, la produccin limpia y la diversificacin productiva. Fortalecer la produccin nacional de software, agroalimentaria, del tejido y del calzado, bajo parmetros social y ambientalmente responsables. Diversificar las formas de produccin y prestacin de servicios, y sus capacidades de agregacin de valor, para ampliar la oferta nacional y exportable. Transferir la gestin de bienes y empresas incautadas por el Estado a las iniciativas provenientes de la de economa popular y solidaria, especialmente aquellas promovidas por las y los trabajadores de dichas empresas. Impulsar las importaciones indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de insumos para la produccin, y desincentivar las que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza. Desarrollar una logstica eficiente que permita mejorar la productividad, calidad, diversificacin productiva y distribuir de mejor manera los ingresos en la cadena de valor. Reconocer la diversidad de actoras y actores econmicos e impulsar su participacin efectiva en los espacios de decisin econmica. Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan. Ampliar y flexibilizar las compras pblicas, dando prioridad a proveedores asociativos rurales y urbanos, en particular a mujeres y personas de grupos de atencin prioritaria. Impulsar las pequeas y medianas unidades productivas para el fortalecimiento y complementariedad territoriales, tanto a nivel nacional como en esquemas de integracin regional. Apoyar la produccin artesanal de calidad en todas las ramas, fortaleciendo los talleres como unidades integrales de trabajo y capacitacin, y recuperando saberes y prcticas locales. Fomentar el turismo comunitario y de escala local, que dinamice y diversifique la produccin y los servicios, y asegure ingresos justos. Crear marcos regulatorios especficos que reflejen y faciliten el funcionamiento de los procesos comunitarios, cooperativos y asociativos en general. Capacitar a las asociaciones de pequeos productores y productoras sobre las demandas internas de bienes y servicios a nivel local y regional. Difundir las ventajas, aportes y potencialidades de la produccin asociada. Crear marcos regulatorios especficos que reflejen y faciliten el funcionamiento de los procesos comunitarios, cooperativos y asociativos en general. Generar y estimular lneas de financiamiento especficas para el acceso a activos y medios de produccin por parte de las unidades econmicas populares y solidarias, en especial de las ms desfavorecidas, contemplando mecanismos de prevencin y atencin del riesgo productivo. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberana alimentaria. Fomentar la pesca artesanal mediante programas de asociatividad, apoyo tecnolgico y proteccin de las reservas pesqueras. Reconvertir, en casos especficos, unidades dedicadas al monocultivo exportador hacia la produccin de alimentos para el mercado local, cuando se trate de recuperar vocaciones productivas previas o de mejorar los ingresos de las y los productores directos. Incentivar programas de conservacin y recuperacin de productos y semillas tradicionales. Fomentar la produccin de alimentos sanos y culturalmente apropiados orientados al consumo interno, mediante un apoyo integral que potencie las capacidades productivas y la diversidad de las pequeas y medianas unidades, urbanas y rurales, de las comunidades campesinas, indgenas, montubias y afroecuatorianas. Impulsar la industria nacional de alimentos, asegurando la recuperacin y la innovacin de productos de calidad, inocuos y de alto valor nutritivo, el vnculo con la produccin agropecuaria y con el consumo local, y minimizando el uso y el desecho de embalajes. Proteger la produccin local de alimentos bsicos a travs de precios de sustentacin, subsidios productivos y mecanismos similares. Impulsar el desarrollo soberano de los sectores estratgicos en el marco de un aprovechamiento ambiental y socialmente responsable de los recursos no renovables.

c d e f g h 11.2. a b c d e f g h i 11.3 a b c d

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Impulsar el funcionamiento articulado y eficiente de las empresas y entidades pblicas en la gestin de todos los sectores estratgicos. Fortalecer y ampliar el sistema estatal de administracin, regulacin, control, exploracin, extraccin y refinacin de recursos no renovables y de comercializacin de sus derivados as como expandir su capacidad conforme a los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Crear una empresa nacional minera que impulse un modelo de aprovechamiento social y ambientalmente responsable, en los marcos definidos en la Constitucin, generando mecanismos para el consentimiento informado, la no intervencin en zonas intangibles y los encadenamientos productivos y fiscales. Iniciar procesos de exploracin minera respetando los derechos de la naturaleza y los de las comunidades asentadas en territorios con potencial minero. Someter los contratos de concesin minera a la Constitucin en cuanto a sectores estratgicos, desarrollo territorial, responsabilidad social y ambiental, y no afectacin a las condiciones vinculadas con la soberana alimentaria. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades econmicas. Fortalecer la capacidad de provisin de servicios pblicos de agua potable, riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones y vialidad para la produccin, buscando mecanismos de co-financiamiento cuando sea necesario. Desarrollar una red pblica de infraestructura y servicios de cuidado humano, que facilite las condiciones tanto del trabajo productivo como del trabajo reproductivo. Mantener y expandir el sistema nacional de transporte y movilidad multimodal, que favorezca el comercio interno y externo, y la integracin nacional y regional. Ampliar los servicios sanitarios, fitosanitarios y otros similares vinculados a la produccin. Mejorar y ampliar la cobertura del sistema elctrico, promoviendo el aprovechamiento sustentable de los recursos renovables. Dotar de infraestructura y equipamiento que facilite las actividades autnomas de produccin, comercio y servicios. Diversificar los mecanismos para los intercambios econmicos, promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad. Impulsar las redes de comercializacin directa y a las iniciativas de compras solidarias. Fijar precios y tarifas equitativas para los servicios bsicos, y controlar y regular precios de mercado en general. Desarrollar un programa nacional pblico de comercializacin de productos agrcolas y de primera necesidad. Identificar e impulsar la adopcin de medios e instrumentos alternativos de moneda social, de arte ancestral popular o similares para los intercambios locales, propiciando el pensamiento diferenciado en capacitacin y determinacin de precios. Manejar eficiente y transparentemente los servicios aduaneros para facilitar el comercio de exportacin y de importacin Aplicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en funcin de los intereses nacionales. Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, considerando especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las condiciones de vida. Manejar eficiente y transparentemente los servicios aduaneros para facilitar el comercio de exportacin y de importacin Aplicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en funcin de los intereses nacionales. Identificar controlar y sancionar las prcticas de competencia desleales, y toda violacin a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos para fomentar la igualdad de condiciones y oportunidades en los mercados. Formular y aplicar un marco normativo que regule monopolios, oligopolios, monopsonios y oligopsonios. Impulsar el acceso pblico a informacin de precios y produccin. Ampliar la proteccin nacional a productos de la economa popular y de la economa social y solidaria, frente al dumping social del comercio internacional y el proteccionismo de los estados centrales. Definir normas y estndares de productos y servicios que garanticen los derechos de las y los consumidores y promuevan la produccin nacional. Promover el acceso a conocimientos y tecnologas y a su generacin endgena como bienes pblicos. Redefinir y fortalecer el marco jurdico y la institucionalidad de la propiedad intelectual y establecer criterios de bienes pblicos y colectivos en el marco de las orientaciones constitucionales. Impulsar la creacin de redes nacionales de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, que articule centros de investigacin universitarios pblicos y privados, entidades particulares y comunitarias y unidades productivas, y que recuperen, integren y generen conocimientos y tecnologas con una perspectiva de fortalecimiento de la diversidad. Aplicar y ampliar mecanismos de integracin y cooperacin internacional para la transferencia y la generacin de tecnologas, en particular aquellas vinculadas con el cambio en el patrn de acumulacin. Proteger los conocimientos ancestrales y generar mecanismos para la prevencin y sancin de la biopiratera.
401

c d

e 11.10 a b c d e 11.11 a b c d e f g h i 11.12 a b c d e f g h i 11.13 a b c d e f

Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tecnologas y prcticas de produccin limpia. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componente importado y suntuario, generalizar hbitos saludables y prcticas solidarias, social y ambientalmente responsables. Promover y generar incentivos al consumo responsable. Disear y difundir campaas educativas para la promocin del consumo de bienes y servicios producidos a nivel local y nacional, que no sean suntuarios, que no afecten a la naturaleza ni a la salud. Crear incentivos para las actividades comercializadoras que privilegien la produccin nacional de calidad. Impulsar hbitos de consumo responsables en el uso y aprovechamiento de energa y agua. Generar normas e incentivos para minimizar el desperdicio de materiales en el empaque y comercializacin de los productos, y para promover el reciclaje Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tecnologas y prcticas de produccin limpia. Impulsar iniciativas de produccin sostenible de bienes y servicios, que consideren la capacidad de regeneracin de la naturaleza para el mantenimiento de la integridad y la resiliencia de los ecosistemas. Proteger de la contaminacin las fuentes y cursos de agua, el aire y el suelo, eliminar y mitigar las consecuencias ambientales nocivas generadas por actividades extractivas, productivas y otras. Generar incentivos a la adopcin de tecnologas limpias. Ampliar el sistema de cuentas nacionales para registrar la prdida y degradacin de los recursos naturales y el aporte de los servicios ambientales. Establecer normas de aplicacin obligatoria respecto al tratamiento adecuado de residuos slidos, lquidos y gaseosos, provenientes de actividades productivas Introducir mejoras en todos los procesos industriales y productivos del sector de la construccin con criterios de optimizacin energtica. Generar incentivos a las lneas de exportacin ambientalmente responsables, que generen empleo y valor agregado, y de modo particular las provenientes de la pequea y mediana produccin asociativa y del sector artesanal. Generar incentivos tributarios a las innovaciones productivas favorables al ecosistema. Fortalecer mecanismos para monitorear los recursos pesqueros, regular las capturas y definir las zonas de actividad pesquera. Propender hacia la sostenibilidad macroeconmica fortaleciendo al sector pblico en sus funciones econmicas de planificacin, redistribucin, regulacin y control. Impulsar una adecuada distribucin y re-distribucin del ingreso y de la riqueza nacional. Asignar recursos presupuestarios a los sectores de la salud, la educacin, la educacin superior y la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin, de acuerdo a la Constitucin. Incentivar la productividad sistmica, procurando crear condiciones de produccin favorables a la economa endgena para el Buen Vivir. Fortalecer el sector pblico como uno de los actores de la economa, y consolidar sus capacidades de respuesta frente a situaciones de crisis y vulnerabilidad. Fomentar la inversin pblica para potenciar las capacidades y oportunidades, as como para la economa endgena para el Buen Vivir en el corto, mediano y largo plazo. Impulsar acciones intersectoriales que aporten al mantenimiento de la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles en el tiempo Implementar una poltica tributaria y arancelaria orientada a proteger y promover la produccin nacional, la redistribucin de la riqueza, los ingresos y la responsabilidad ambiental. Fortalecer los mecanismos para un manejo equilibrado y transparente de las finanzas pblicas. Impulsar polticas de alivio presupuestario de la deuda externa, en aplicacin de los resultados de las auditorias integrales, especialmente en lo relativo a deudas ilegtimas. Promover el ahorro y la inversin nacionales, consolidando el sistema financiero como servicio de orden pblico, con un adecuado funcionamiento y complementariedad entre sus sectores pblico, privado y popular solidario. Fortalecer la arquitectura financiera del sector pblico para constituir un slido subsector de fomento de la inversin social y productiva, que atienda principalmente a las pequeas y medianas unidades econmicas, y que sea capaz de proteger a la economa de los impactos financieros externos. Generar las normas y entidades de control especficas y diferenciadas que preserven la seguridad, estabilidad, transparencia y solidez de los sectores que componen el sistema financiero nacional. Crear una arquitectura financiera especfica y mecanismos de tratamiento preferencial para el sector financiero popular y solidario, a fin de asegurar condiciones justas para su funcionamiento y un rol protagnico en el desarrollo de la economa popular y solidaria. Establecer procedimientos para la calificacin previa de la inversin extranjera directa en el marco de los lineamientos planteados en los objetivos nacionales para el Buen Vivir. Consolidar mecanismos alternativos de capitalizacin de las pequeas y medianas unidades productivas. Promover la canalizacin de las remesas hacia la inversin productiva, especialmente a travs del sector financiero popular y solidario, y con orientacin a las localidades de origen de las/trabajadores que las envan.

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Asegurar que las entidades y grupos financieros no mantengan participaciones permanentes en empresas ajenas a la actividad financiera, especialmente en los medios de comunicacin social. Impulsar la creacin de instancias de defensora de clientes en las entidades del sistema financiero.

Objetivo 12: Construir un Estado Democrtico para el Buen Vivir

12.1 a b c d e f g h i j 12.2 a b c d e 12.3 a b c d e Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir Establecer unidades en las distintas entidades estatales a fin de que el enfoque plurinacional e intercultural sea parte constitutiva de la gestin pblica. Promover la incorporacin de profesionales de las nacionalidades y pueblos en la administracin pblica. Fomentar procesos de ordenamiento territorial con enfoque intercultural y plurinacional. Apoyar la creacin de circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y montubias. Reconocer los territorios de las nacionalidades y pueblos del Ecuador y sus formas propias de organizacin, gobierno y democracia. Generar polticas de resarcimiento y accin afirmativa que permitan superar los procesos histricos de exclusin de las nacionalidades y pueblos. Transversalizar el enfoque intercultural en las polticas pblicas. Proteger especialmente a las nacionalidades y pueblos en riesgo de desaparecer. Fortalecer los espacios propios de deliberacin de las nacionalidades y pueblos. Impulsar la formulacin de planes de vida de las nacionalidades del Ecuador. Consolidar la nueva organizacin y rediseo institucional del Estado que recupere las capacidades estatales de rectora, planificacin, regulacin, control, investigacin y participacin Profundizar el proceso de reforma a las entidades e instituciones de la funcin ejecutiva, reconociendo la existencia de los diversos pueblos y nacionalidades, as como de sus derechos. Implementar reformas organizativas en articulacin con el modelo de gestin desconcentrado, descentralizado e intercultural. Ejecutar la transicin hacia Consejos Nacionales para la Igualdad y fortalecer su institucionalidad con el objetivo de transversalizar los enfoques de gnero, intergeneracional, tnico - cultural, de discapacidades y de movilidad humana en la definicin, implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica. Formular proyectos de ley en materia orgnica administrativa y de recuperacin del rol planificador, regulador y de control del Estado. Consolidar y articular las cinco Funciones del Estado, respetando su autonoma. Consolidar el modelo de gestin estatal articulado que profundice los procesos de descentralizacin y desconcentracin y que promueva el desarrollo territorial equilibrado Implementar el nuevo modelo de organizacin territorial y descentralizacin establecido en la Constitucin y fortalecer la institucionalidad necesaria para llevarlo a cabo en los diferentes niveles de gobierno. Fomentar el proceso de formacin de regiones autnomas y distritos metropolitanos autnomos, impulsando la equidad y equilibrio inter territorial. Aplicar el nuevo esquema equitativo y sostenible de distribucin de los recursos del presupuesto general del Estado a los gobiernos autnomos descentralizados, en funcin de sus competencias establecidas en la Constitucin y en la Ley. Resolver de manera definitiva la condicin incierta de las zonas no delimitadas del territorio ecuatoriano a travs de canales democrticos. Implementar los nuevos modelos de gestin desconcentrados y descentralizados de los ministerios sectoriales, que permitan garantizar la articulacin intersectorial y eviten la superposicin de funciones entre las carteras de Estado y entre niveles de gobierno. Difundir y socializar el proceso administrativo de organizacin del Ejecutivo en zonas de planificacin e impulsar las instancias de coordinacin de las acciones del ejecutivo en los territorios, con el fin de fortalecer el desarrollo territorial local. Fortalecer institucionalmente los gobiernos autnomos descentralizados y los niveles desconcentrados de la Funcin Ejecutiva a travs del desarrollo de capacidades y potencialidades de talento humano, para el fortalecimiento del desarrollo territorial local. Fomentar un servicio pblico eficiente y competente Fortalecer las capacidades institucionales pblicas en relaciones laborales, recursos humanos y remuneraciones, a travs del desarrollo de sus facultades de rectora, control y regulacin. Implementar un marco normativo del servicio pblico que desarrolle las disposiciones constitucionales y corrija las distorsiones en materia de recursos humanos y remuneraciones del sector pblico. Consolidar las instancias de educacin y las redes de formacin y capacitacin de servidores pblicos, poniendo nfasis en los perfiles para la alta direccin del Estado y el desarrollo de sistemas de gestin del talento humano del servicio pblico, observando el enfoque de gnero, intergeneracional y la diversidad cultural. Crear mecanismos nacionales de informacin sobre el servicio pblico.

g 12.4 a b c d

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Implementar planes y programas de formacin y capacitacin de los servidores pblicos del Estado central y de los gobiernos autnomos descentralizados, con nfasis en la cultura de dilogo, la transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin. Establecer una carrera administrativa meritocrtica, con mecanismos de evaluacin del desempeo tcnicamente elaborados y con la adopcin de criterios objetivos y equitativos para la promocin y ascenso de los servidores pblicos, evitando la discriminacin por cualquier motivo. Incorporar mecanismos de incentivos que promuevan la continuidad en la administracin pblica de los servidores y servidoras ms eficientes y capacitados. Adecuar la infraestructura fsica de las instituciones pblicas a nivel nacional y local, con el objeto de que los servidores pblicos puedan atender de manera eficiente a la poblacin. Promover la gestin de servicios pblicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulacin. Estimular modalidades de alianzas pblico-privadas que permitan mejorar la eficiencia en la provisin de bienes y servicios pblicos Desarrollar una arquitectura nacional de informacin que posibilite a las y los ciudadanos obtener provecho de los servicios estatales provistos a travs de las tecnologas de la informacin y comunicacin e incluyan al gobierno electrnico Mejorar la relacin e integracin de las entidades del sector pblico, mediante el apoyo de herramientas tecnolgicas de la informacin y comunicacin para lograr simplificar trmites y reducir requisitos. Consolidar un nuevo esquema estatal de regulacin y control sobre los servicios y bienes pblicos que permitan su universalizacin. Impulsar la transformacin de servicios de radiodifusin sonora y de televisin de modalidades analgicas a digitales, procurando llegar a todo el territorio nacional. Ampliar la cobertura, mejoramiento e impulso al servicio postal pblico. Mejorar la gestin de las empresas pblicas y fortalecer los mecanismos de regulacin. Impulsar las empresas pblicas a nivel nacional y local, con el objeto de administrar sectores estratgicos, proporcionar servicios pblicos y aprovechar responsablemente el patrimonio natural y los bienes pblicos Establecer un marco normativo de empresas pblicas que confiera herramientas de gestin eficiente, mecanismos de regulacin y control tcnico y sistemas de seguimiento de metas, as como mecanismos de transparencia, rendicin de cuentas y reparacin ambiental, para precautelar el inters pblico y el cumplimiento de los objetivos nacionales. Disear modelos de gestin por resultados que articulen el accionar de las empresas pblicas con la planificacin nacional y que incrementen sus niveles de eficiencia, calidad y optimizacin de recursos. Impulsar la planificacin descentralizada y participativa, con enfoque de derechos Fortalecer las capacidades de planificacin del Estado en todos sus sectores y niveles territoriales, promoviendo una cultura de planificacin con dilogo y concertacin. Planificar la inversin pblica con enfoque territorial para optimizar los recursos del Estado, reducir los desequilibrios territoriales y satisfacer las necesidades bsicas. Disear mecanismos y normativas para la articulacin de la planificacin, las finanzas pblicas, la inversin pblica y la cooperacin internacional para los diferentes niveles territoriales de gobierno. Impulsar y garantizar la participacin ciudadana en el ciclo de planificacin y la poltica pblica en todos los niveles del Estado. Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento, evaluacin y veedura social a la gestin pblica y a la calidad de los servicios, permitiendo la implementacin de sus resultados desde las competencias del Estado. Fortalecer las unidades de participacin y planificacin participativa en todas las entidades estatales. Desarrollar y aplicar metodologas de presupuestos participativos con enfoque de gnero, intergeneracional e intercultural, orientadas a la redistribucin con criterios de justicia y equidad territorial, de gnero, generacional e interculturales. Promover la participacin de ciudadanas y ciudadanos en la ejecucin de los programas y proyectos en todos los niveles de gobierno. Institucionalizar consejos ciudadanos para dar seguimiento a las polticas sectoriales. Estimular la convocatoria de asambleas locales.

f g h 12.5 a b c d e f 12.6 a

c 12.7 a b c d e f g h i j

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