ESTADO NACIONAL Y DERECHOS INDGENAS E N VENEZUELA.

Algunas reflexiones a partir del caso de los indgenas pum d e la zona de los ros Riecito y Capanaparo'

G e m Orobitg Canal
Universitat de Barcelona

El objetivo de este texto es proponer un esquema general que permita analizar las relaciones de los grupos indgenas venezolanos con el Estado en el marco de lo que se viene denominando, desde las mismas instituciones, como la "nueva institucionalidad" derivada de los cambios polticos que surgen de la aplicacin de la "Nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela" aprobada en referndum el 15 de diciembre de 1999. El estudio de caso a partir del cual se plantea esta reflexin es el de los indgenas pum del estado Apure, a los que conozco ahora desde hace diecisis aos.' Por esta razn, este texto aporta tambin una interpretacin de los
1. Este texto es la crnica de un reencuentro, al mismo tiempo dulce y amargo, con los pum de la comunidad de Riecito. Se trata de un texto que est escrito, en algunas de sus partes, desde la emocin y con una mirada poco distante sobre la realidad que se describe. Mi sincero agradecimiento a Daisy Barreto, antroploga de la Universidad Central de Venezuela, con quien, una vez ms, he compartido, entre el 13 enero y el 5 de febrero de 2005, el trabajo de campo entre los pum de la zona de los ros Riedto y Capanaparo. A pesar de que hemos podido compartir y comentar muchas de las situaciones que se han generado a lo largo de este trabajo de campo, realizado en el contexto de la complejidad de la actual situacin poltica venezolana, las ideas que presento en este articulo son nicamente de mi responsabilidad. Quiero tambin extender mi agradecimiento a los pum del pueblo de Riecito, a los estudiantes pum de la Universidad Indgenas de Venezuela quienes nos invitaron a participar en la 11Asamblea del Pueblo Pum y a Emilio Gumn. Sin la colaboracin de unos y otros hubiera sido imposible la elaboracin de este texto.

2. Entre los aos 1989 y 1993 estuve realizando una investigacin emogrfica con las comunidades pum de la zona de los ros Riecito y Capanaparo. El tema de investigacin principal ueron las representaciones pum de la salud y de la enfermedad, pues mi trabajo de campo se enmarcaba en un proyecto ms amplio, "Proyecto Etnomedicina Apure" (1989-2003), que, coordinado desde la Universidad Central de Venezuela por la Dra. Daisy Barreto de la Escuela de Antropologa y por el Dr. Oscar Noya del Instituto de Medicina Tropical, tena como objetivo evaluar y disear un Programa de Asistencia Primaria en Salud adaptado a las particularidades del grupo indgena pum. La dinmica misma de la investigacin etnogrfica me llev, a partir de la enfermedad, a ahondar en temas relativos al sueo, al mito y al ritual y a sus relaciones con las dinmicas sociales -la lgica que organiza las relaciones jerrquicas

procesos de cambio en la sociedad pum dinamizados por la "nueva relacin" que el estado venezolano busca establecer, a partir de su Constitucin, con los grupos indgenas del pas. ?Cuides son estos cambios? ?De qu manera se han traducido en las comunidades indgenas del pas, en particular, en el grupo pum? ?Cmo expresan los pum esta "nueva situacin"? Para un primer atisbo de respuesta a estas preguntas3 he organizado la presentacin de los datos eri tres apartados. El primer apartado, Crnicaptlmk resistencia cziltzlral y concienndpulitica, es una exposicin de algunos testimonios pum sobre cul es su percepcin del "procesou4poltico en el que estn inmersos. Se trata de testimonios obtenidos tanto en conversaciones cotidianas como en el curso de dos asambleas pum que tuvierori lugar durante el perodo de trabajo de campo entre enero y febrero de 2005. El segundo apartado, De ')oblaciones a civilizar" a interloczitorespoliticos: hacia ztna nueva i t z s t i t u n a a , tiene como objetivo presentar una sntesis de cmo los derechos indgenas han sido abordados por las dos ltimas constituciones democrticas venezolanas, la de 1961 y la de 1999, para mostrar en qu medida podemos hablar de dos formas de institucionalidad distintas que articulan las relaciones entre el Estado y los pueblos indgenas. Se trata de un punto interesante en el momento actual en el que instituciones anteriores siguen funcionando junto a otras de nueva creacin. El tercer apartado, Hacia zrna alternativa puktica indkena: la etnognesispulitca pu~z, surge de la necesidad de dar cuenta, aunque sea muy escuetamente, del rol poltico de los "nuevos lderes" indgenas, del posicionamiento de las comunidades en relacin a estos diputados y concejales pum y de las alternativas, que tmidamente -por lo silenciadas y por la poca repercusin que tienen en los circuitos oficiales y de difusin pblica- emergen desde las mismas comunidades pum.

entre los grupos de edad y entre los gneros- y con los procesos de transformacin social. Mi trabajo de investigacin actual, que se ha ido conformando desde el ao 2000, tiene como objetivo el estudio del impacto de las polticas indigenistas en las din.imicas sociales del grupo pum y, en particular, en los procesos de (re)construccin de la memoria que se generan o que debena generarse en el momento actual de la poltica indigenista venezolana. 3. La respuesta prohinda y matizada a estas preguntas necesitar de un estudio ms detallado del proceso de autoconciencia y de organizacin poitica que los pum iniciaron desde el ao 1995, as como sobre las nuevas dinmicas que se estn generando como resultado de las polticas nacionales y regionales a raiz del proceso que se proyecta dcbutar en estos meses de denlarcacin de las tierras indgenas, y de los nuevos proyectos de salud y "desarrollo endgeno" diseados desde las instituciones para los indgenas del estado Apure. 4. 01 trmino "proceso" es el ulllizado por el mismo presidente Hugo Rafael Chvez Fras para calificar el perodo poltico, social y econmico que est teniendo lugar actualmente en Venezuela.

Estado nacionaly derechos indkenas en Venepela Crnicap m : resistencid cztItzaraly conciencidpolZtca

"Carmen Hortensia estaba muy enferma. Mi hijo Csar Enrique me dijo: Pq, marrz est m y erlferrna, se est riaz~tiendo. Qzizero que Usted carzte a mi mam. Quiero ~iaztcho r72i rrzarrz, no a quiero que mziem". Entonces yo pens, pens bien: Avise a todos le die; qzre asistarz todos alTohi para qzde me quden. Cristo Dios es un ti6 que me ayuda. Tengo los hermanos mos que son mo tambin ti4 son como piedritas: con todo.. . ojos, nariz.. . ayudan al 'cuerpoT8 para curar. Tambin tengo hijos ti que me ayudan. Y mire, cant, con aguacero y amaneci. La trajeron [a Carmen Hortensia] en un chinchorro y se fue a pie en la maanita. Pas tiempo enferma. Estaba lejos [supumeth].Y me dijeron soando vos ote'y los tz], en el canto [del Ta7Sel: Ha /&do aqzri en un cartito -un carro que no era chiquito; era grandeque cal;pabamucha gente. Te v y a decir, la Doa, la madre de Csar En?iqzre, trqir~~os szt ctrerpo aqui [supuriaetho] le vamos a dar &ecar(la energa del canto) para que hable con los ci [. ..l. Ali me y dijeron tambin que lejos haba unpaep an (viento fuerte). El presidente Chvez no nos quiere ayudar. India Rosa est 'arrecha' (furiosa) por eso lieva brisa fuerte y uz an (inundaciones) para all [para las tierras de los niv]... Aqu queran pegar brisa grande en agosto pero yo cargaba un tuquito as.. . y les dije: N o se asusten. Vie~epaep (vitrzto an fuerte). Kumaz.. . India Rosa est arrechay va a enviar viento grandey agua para qzie se acaben los pzim. Le dije [en el Toh, en el sueo] a Ici A y a India Rosa que aguanten. Mira, Kz~~zntii' porqzre vas a acabar con nosotras. Vives aqu desde antes. .." Csar Daz (Recito, enero 2005) Este testimonio de Csar Daz, un hombre anciano de la comunidad pum de Riecito, es pertinente para la reflexin sobre las relaciones entre el estado venezolano y las comunidades indgenas en el contexto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
5. El Toh es un ritual que se celebra desde la puesta del sol hasta el alba, con una frecuencia que puede llegar a ser de cuatro a cinco veces por semana. Este ritual, cuyo elemento central es la comunicacin entre los pum y los seres m'ticos, tiene un lugar central en la organizacin de la vida social pum.

6. T es el trmino utiiizado en lengua pum para denominar a los seres intermediarios entre los hombres y los i oti, los jefes de las tierras a las que los pum acceden a travs del canto, de la enfermedad y del sueo y que son sus interlocutores principales para la organizacin de la vida social, su memoria del pasado y sus perspectivas de futuro. IBS ti son aquellos pum que han muerto en d momento de nacer o poco despus.
7. Los ri tatzdi (las piedras de los ti01 son uno de los objetos rituales presentes en la ceremonia del Toh. Algunos hombres adultos poseen unas piedras rituales que son ocupadas durante la ceremonia por estos seres con la finalidad de ayudar a los pum en la prctica del canto ritual. 8. Los pum cuando hablan en castellano traducen por "cuerpo" la palabra pum ptmeth que significa literal. mente "lo que enraza al pum en esta tierra". Dentro de la lgica del espaol la uaducn de la palabrapz~methpuede ser "esencia vital" o "espritu".
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de Venezuela de 1999 al menos por dos razones. Por un lado, explicita uno de los sentimientos generales de los pum de la zona de los ros Riecito y Capanaparo: la frustracin frente al abandono por parte del gobierno venezolano. Por otro lado, da cuenta de las dinmicas culturales que se estn generando en el momento actual; en particular, la emergencia de figuras sociales nuevas. En este caso, la experiencia de enfermedad y de curacin que relata Csar Daz en su testimonio es la de una mujer que, a partiv de esta expericencia, va a poder escuchar la palabra de los tih la ti tar hidai. Cno y otro aspecto son recogdos en la crnica pum que presento a continuacin. En efecto, con sus palabras Csar evoca, entre otras cosas y de otra manera, las denuncias y las peticiones que l mismo y otros miembros de la comunidad de Riecito hicieron en una asamblea convocada en enero de 2005 para la elaboracin, como resultado final, de una carta al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras. Desde hace ms de diez aos, insistieron los pum en esta Asamblea, el puesto de salud de Itiecito, que centralizaba, al menos idealmente, la asistencia en salud para el eje fluvial Recito-Capanaparo, est en de sus^.^ Desde hace ms de un ao no iiega a Riecito ninguna comisin de salud ni ningn medicamento. Nadie se oczga de zecita -coincidan ten responder, tanto los criollos como los indgenas del lugar, a nuestras preguntas insistentes sobre las causas de este abandon-porqzle akztien anda diciendo qzle en zecito n son "'chaveros".Verdad o no, lo que s es cierto es que los casos de tubero culosis han aumentado, al menos desde el ao 1989, cuando participando en el "Proyecto Etnomedicina Apure", y a partir de los diagnsticos mdicos, empezamos a recoger las estadsticas de la OIL411 p a completarlas con nuestras propias observaciones.ll
9. Para ms informacin sobre el funcionamiento anterior del puesto de salud de Riecito: Cf. Orobitg 1998: 6064; 216-222. 10. Organizacin Regional de Asuntos Indgenas que hoy ha pasado a denominarse DRhI PXreccin Regional de Asuntos Indgenas). 11. Entre el ao 1989 y el ao 1992 los casos de tuberculosis n particular, las muertes por tuberculosis que fue, en un principio, lo m.co que oficialmente se consign- se duplicaron: "... en el curso de tres aos de trabajo de campo --constataba al final de mi trabajo de campo entre 1989 y 1993- he constatado un fuerte aumento de las tasas de morbimorta1id:ada consecuencia de la tuberculosis. Las actas de defuncin que el enfermero de la Oficina Regional de Asuntos Ind'genas (ORO, en San Fernando de Apure nos ha permitido consultar confirman este aumento. Iin lo concerniente a los pacientes indgenas tratados por tuberculosis en el hospital de San Fernando de Apure, se sealan dos muertos por tuberculosis en 1989, cinco en 1990, cinco en 1991 y seis para el primer semestre del ao 1992, a los cuales es necesario aadir cuarenta casos de tuberculosis diagnosticados y en tratamiento. 13n 1991, el gobernador del estado Apure, en ocasin de un discurso inaugural a un curso de educacin en salud para maestros indgenas, abordaba tambin la cuestin: [. ..] 14 tuberculosis es utza enjrttledad que se trarrs~~~itepor corrtagio. Erz rmestros dias es utra er$r/~ledndtrort?,ralperc.. . a nosotros los itzd~erzas rros estnlz ~azirierrdopor srfi~'tt~edad.. la tt~bermlosis se esta .y vietze del ba?/zbre [. . .]". En ese perodo, murieron en Riecito, fuera de las estadsticas oficiales, tres personas de tuberculosis pulmonar y en el Hospital de San Juan de Dios de Caracas se trataron dos casos de tuberculosis seas en dos nias. Todos ellos de las comunidades de Rii:cito y de Chainero en la zona del ro Riecito (Cf. Orobitg 1998: 215-218).

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E n este momento, en el ao 2005, la mortalidad infantil contina siendo elevada. No podemos establecer con exactitud las causas de estas muertes: diarrea, gripe, vmitos son algunas de las causas que se nos dieron mientras intentbamos actualizar los cuadros de parentesco de la comunidad de Riecito. De hecho, en el hospital de San Fernando de Apure, se han diagnosticado algunos casos de tuberculosis ganglionar en algunos nios pum que podran ser causados, explicaron los mdicos, por una falta de vacunacin. E n realidad, no existen estadsticas oficiales sobre la situacin de salud en la zona de los ros Riecito y Capanaparo. Segn las estadsticas e informes oficiales el foco de tuberculosis est controlado en el estado Apure aunque se reconoce el desconocimiento y la necesidad de hacer un diagnstico urgente entre la poblacin pum para poder evaluar la incidencia real de esta enfermedad.12 Hoy como ayer, los responsables de salud del Estado se quejan de lo mismo: de que los "indios" no hacen lo que se tiene que hacer, de que les dicen que no se puede parar un tratamiento de tuberculosis porque es peligroso; de que les informan que cada mes tienen que ir a hacerse un control y a recoger el tratamiento en la Comisionadura de Salud de San Fernando de Apure que tiene en funcionamiento un departamento que distribuye y supervisa los tratamientos de tuberculosis, pero que ellos, los indgenas, no les hacen ningn caso. Aadw, para completar este punto, que los pum de Riecito demandaron en la Asamblea, y en su carta al Presidente, que se organizara un transporte pblico, inexistente hasta el momento, por tierra y por ro -pues las condiciones de la zona as lo exigen- para el traslado de enfermos o simplemente para las dtligencias en la ciudad o para asistir a las reuniones polticas que ahora son cada vez ms frecuentes.13 Hoy como ayer, tambin los responsables institucionales de salud mantienen que la tuberculosis es una enfermedad relacionada con la malnutricin, con el "hambre"; que es contraproducente segur un tratamiento de tuberculosis con el "vientre vaco". Y los pum insistan, en la Asamblea que reuni a los habitantes de la comunidad de Riecito, que necesitan crditos y apoyos para sembrar "conucos" (huertos) y para desarrollar una ganadera de vacuno y de porcino. En fin, que necesitan proyectos
12. sta fue al menos una de las conclusiones y de los compromisos a los que llegaron distintos responsables institucionales en salud indgena en una reunin organizada en Caracas por el CISPI (Comisin Intercultural de Salud para Pueblos y Comunidades Indgenas, Ministerio de Sanidad) cuando, al regreso de nuestro trabajo de campo, presentamos las demandas redactadas por los pum de Riecito en su carta al Presidente, especficamente aqutllas que tenan que ver con la precariedad y la gravedad de la situacin en materia de salud. &te fue el motor de la reunin: presentar lo que habamos observado en el trabajo de campo a las instituciones implicadas. 13. Es necesario puntualizar que ms de 200 kilmetros de travesa por sabana sin carretera o por navegacin fluvial (de ocho a doce horas de viaje) separan la comunidad de Riecito de San Fernando de Apure y no muchos menos del otro centro poblado del estado que es Elorza.

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adecuados para asumir su futuro, ya no como pescadores, cazadores-recolectores y horticultores nmadas -las presiones sobre sus tierras desde hace siglos por parte de las poblaciones crriollas lo hacen hoy imposible-, sino como pescadores, horticulto re^'^ y ganaderos sedentarios. La demarcacin de las tierras indgenas y la concesin de los ttulos de propiedad, es claro para los pum de hoy, es un punto necesario para mejorar su situacin de subsistencia y de salud; para impediu que contine la "invasin" de sus territorios por parte de los ganaderos criollos que difcilmente otorgan a los pum un trato igualitario. An hoy, los pum de la zona de los ros Riecito y Capanaparo denuncian, siguiendo con esta crnica de la situacin pum a partir de las condiciones sanitarias, que la atencin que reciben cuando, con muchas dificultades, pueden trasladarse al hospital de San Fernando de Apure, la capital del estado, o al hospital de Elorza, resulta tan traumtica que esto les lleva muchas veces a desistir en buscar la atencin en salud. ste ha sildo el caso de Jorge Garca, el pum que, desde los aos 1960, ha sido el "traductor oficial" de los antroplogos que han llegado a Riecito y uno de los fundadores del pueblo pum de Riecito. Cuando se le ofreci el traslado al hospital de San Fernando para tratarse una tuberculosis avanzada rehus. Haca unos meses, explic, que haba estado en ese mismo hospital y la "doctora", insistia Jorge, no lo haba atendido; no le haba dado tratamiento porque no tena dinero para pagar la manutencin durante su permanencia en el centro mdico.15 Haba vuelto a Riecito sin tratamiento. Dos meses despus de este episodio, cuando su estado empeor, una comisin del ejrcito intent, durante dos das, convencerlo, sin ningn xito: "... que me traigan el tratamiento si pueden; prefiero morirme aqu (en Riecito) o que me curen nuestros ti ".'"
14. La polmica etno~rfica introducida entre los aos 1950-1960 por h t h o n y Leeds sobre la prctica de la horticultura entre los pum como adquisicin reciente o como prctica prehispnica ameritara ser el tema de otro texto. 15. Al plantearle esta situacin a los responsables en salud del estado Apure argumentaron que no es en el hospital sino en la Comisionadcxa de Salud, en el departamento de tuberculosis, donde hubiera tenido que ir a hacerse el control y a buscar el trataniiento.. . Adems, nos dijeron que en el hospital hay un responsable indgena de PUNDEI (Fundacin de Ilesarrollo Indgena) encargado de hacer el seguimiento de los pacientes indgenas. 16. Suestra llegada a ,San Fernando coincidi con la visita de la directora del CISPI (Coordinadora Intercultural de Salud para Pueblos y Ctr>munidades Indgenas), la mdico indgena wayuu Nolis Fernndez. En una reunibn organizada a raz de esta visita oficial en el Consejo Legislativo del estado Apure, dirigida por el diputado pum Luis Vera y por la directora pum de FUNDE1 (Fundacin para el Desarrollo Indgena) Eva Vera, la antroploga Daisy Barreto pudo presentar la situaciri de salud que habamos observado, as como tambin la situacin en materia de educacin y desarrollo econmico. R:;ta presentacin gener un debate de responsabilidades en materia de salud indgena y fmakx6 con una reunin que lnantuvimos con varios militares del Destacamento de San Fernando de Apure para coordinar el traslado del enfermo.

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En fin, parece que an hoy, tal y como muestran tambin todas las etnografas sobre este grupo indgena desde los aos 1930 hasta el ao 2000, los pum tienen una clara conciencia de que siguen sobreviviendo gracias a sus ot y a sus ti. Al menos ste es el sentimiento que transmite una parte de la poblacin pum. De noche, en el curso del Tah, los cbzlpadores (uanome) y los cantadores (tohyoame) pum, y de da, las mujeres que soplan la enfermedad, realizan sin descanso curaciones," afrontan casi en soledad, ayudados por sus ot y por sus ti, la grave situacin de salud de sus comunidades. Y los mismos ot, si volvemos al testimonio de Csar Daz, se encargan de castigar a los niv (no-indgenas) por esta situacin en la que estn sumidos los pum, de la misma manera con la que amenazan con castigar a los pum sobre todo si dejan de cantar el Toh; de ser pum. De hecho la "invasin cultural" -junto con la "invasin territorial" y la educacin propia- fue uno de los puntos de la agenda de la 1 Asamblea 1 del Pueblo Pum que reuni entre el 16 y el 21 de enero de 2005 en la comunidad de Boca Tronador, en el ro Riecito, a los representantes de 22 comunidades pum del eje de los ros Riecito-Capanaparo.18 El trmino "invasin cultural" traduce hoy, en el lenguaje poltico de las asambleas indgenas, una conciencia que ha estado presente durante aos en la cotidianidad y en la ritualidad pum. Las distintas etnografas sobre este grupo han ido constatando, para plantearlo en sntesis, que cuanto mayor es la conciencia pum de su situacin de marginacin y mayor es la presin criolla sobre elios, mayor es el recurso a la dimensin mtica, al dilogo buscado entre los pum y los ot a travs de la ceremonia del Toh y de otras experiencias anlogas como el sueo y la enfermedad (Orobitg 1998, 2001). En el momento actual, las amenazas de los mismos ot sobre los pum, tal como explicita Csar en su testimonio, pueden relacionarse con el impulso de nuevas modalidades de comunicacin con los ot durante la ceremonia del Tgb. Se trata de procesos culturales complejos que han centrado la atencin de la antropologa. Daisy Barreto hablaba, en 1994, de la fidelidad de los purn al modelo religioso y teraputico a travs de la prctica del Tah como una de las modalidades de "resistencia-rechazo" desarrolladas por este grupo indgena. Ciertamente, todos los datos lo confiuman, los pum han desarrollado durante aos, a travs del ritual del T&, 10 que algunas sistematizaciones sobre los movimientos indgenas latinoamericanos coinciden
17. Para ampliar el tema sobre las representaciones y las prcticas pum entorno a la salud y a la enfermedad vase Mitrani 1978, 1979; Orobitg 2004. 18. Una informacin ms detallada sobre esta 11Asamblea organizada por los estudiantes pum de la Universidad (7. Indgenas de Venezuela se puede encontrar en el video Crrricaspz~/i) II Asa~ibleadel Pz(eb/o PtmL Boca T~tonador (EstadoApure). 16-21 de enero de 2005. (Color. 15') Realizacin: Gemma Orobitg y Daisy Barreto. Cmara y Sonido: Gemma Orobitg. Fotografa: Emilio Guzmn. Montaje: Jordi Orobitg. Distribucin: Tanios Films.

en denominar las "formas de resistencia cotidiana". Se trata de formas muy enraizadas en algunos grupos indgenas que vienen a sustituir a las confrontaciones directas y a gran escala (Hale 1996: 130). E n realidad, una investigacin antropolgica de larga duracin como la que estoy presentando aqu permite constatar la conciencia pum de su "ser-estar en el mundo" como cultura de resistencia. Desde la perspectiva de los pum de hoy, dentro del nuevo marco polticro que se est configurando a partir de la Constitucin de 1999, la resistencia sigue explicitndose como la lgica que estructura la accin social. ?Continuar siendo la resistencia cultural, tambin en el marco poltico actual de la denominada Revol.cicin Bolivariana, la lgica estructurante de las dinmicas sociales pum o ser posible la emergencia de otra lgica como resultado de la nueva relacin que el estado venezolano busca establecer con los grupos indgenas del pas? parecen estar prepintndos: hoy una parte importante de los hombres y de las mujeres pum. E n esta lnea, p para hacer evidente la actualidad de esta interrogacibn, el testimonio de Csar Daz introduce, en la primera parte transcrita, otro punto de inters a esta primera aproximacin al anlisis sobre la actual relacin entre el estado venezolano y las comunidades pum. En la primera parte de su testimonio, este anciano pum centra la atencin antropolgica sobre una figura social emergente: la de la ti hidaraz' (la que recibe: a los ti), tambin denominada en lengua pum ti tar bami (la que escucha a los ti desde su chinchorro). Hablo de una nueva figura social reproduciendo los testimonios del mismo Csar Daz que insista en el hecho de que ser ti hid~zi era lo mismo que ser aikui beredi (la hermana menor que se mece en un no chinchorro). Esta itirna expresin, que est referenciada en varias etnografas pum,19 se uthzaba para denominar a la mujer que sentada en un chinchorro cubierta -como tambin es hoy el caso de la ti hidarZ- ento(hamaca) y totalrnei~te naba de da, fuera del contexto de la ceremonia del T%, aquello que ms que un canto era un lamento sobre la situacin de los pum. As se llamaba tambin su canto "el llanto de la herrnana menor". La experiencia del viaje delpumeth de estas mujeres pum a las tierras de Kumai era central en el caso de las aiikzii bered6 tambin lo es - en el caso de la t i hidai'. Sin embargo, algo esencial distingue, para caracterizarla, a esta nueva figura social, la ti hidai estas mujeres ti hida no slo viajan a las tierras de ICuma sino que reciben y cantan, durante la ceremonia del Toh, las palabras de los ti y de los ot. En los numerclsos Toh a los que asist en la comunidad de Riecito entre 1989 y 1993 pude observar y describir que el Toh era sobre todo una ceremonia masculina.
19. Una informacin ms detallada sobre la figura de la ntZkr~ibiredipuede encontrarse en Sitrani 1988.

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Es decir, que estaba dirigda por los hombres pum, aunque la presencia de las mujeres era imprescindible; siempre repitiendo a coro los cantos improvisados, durante toda la noche, por el ta;Seyoam (cantador) que diriga la ceremonia y por todos los hombres adultos de la comunidad asistentes al T6b. Todos eilos pueden ser toheyoar~z, todos ellos pueden dirigu la ceremonia del T6b. En realidad, el paso a la edad adulta de cualquier hombre pum est marcado por el viaje a las tierras de "all"; por el inicio de una comunicacin ptima con los ot y con los ti. ste fue uno de los puntos que en ese momento centr la atencin de mi anlisis antropolgco (Orobitg 1998,2001). E n el contexto pum, como tambin es el caso de otros grupos indgenas que han experimentado durante siglos una historia de violencia y de margmacin, asistimos a un proceso, para sintetizarlo en un lenguaje antropolgico, de "popularizacin" del "chamanismo" al conjunto de la sociedad. El antroplogo Waud IQ-ackereproduca en su etnografa sobre los indgenas Icawagib de Brasil un testimonio que pude aplicarse igualmente a este proceso pum que poda observarse en Riecito en los aos 1990: "cualquiera que suee tiene un poco depaj ( ~ h a m a n ) "Y, en el caso pum, tal .~~ como lo describan los pum de Recito, el buen sueo, el viaje de ida y vuelta a las tierras de los ot, que constituye la esencia de la ceremonia del Tah, era un elemento indispensable para adquirir el conocimiento necesario para afrontar la vida como hombre adulto. Pero no slo esto; toda la jerarqua social, como he podido mostrar en otros trabajos, se organizaba a travs de esta experiencia (Orobitg 1998, 1999a, 1999b, 2001). Esto mismo puede decirse an hoy. E n enero de 2005 continuamos asistiendo a T0;Sdwigidos por distintos hombres adultos y jvenes de la comunidad. Sin embargo, en todos los Toh, en un momento que, por coincidencia o no, fue siempre pasada la media noche, los hombres que dirigan la ceremonia daban el turno del canto a una i mujer: la ti6 bhidai'o la t tar barai. Era Carmen Hortensia, la mujer protagonista del testimonio de Csar, la mujer que a travs de una experiencia de enfermedad -as tambin es el caso para los hombres pum- recibi de los ot y de los ti la capacidad de escucharlos y de reproducir sus palabras durante el canto del T%. Y el mismo Csar puntualizaba en otras conversaciones: Carmen Hortensia no es la nica ti bidaz', hay ms muchachas jvenes que tambin cantan bien, que van a "cantar bueno" escuchando las palabras de los ti. Y es que, como explicaba el mismo Csar, uno de los to?Syoamms respetado de la zona por la comunicacin directa que tiene con los ot (to;Syoambavecba): l ya es mayor, se hace viejo, ya no puede cantar como antes y
20. Waud Kraclce (1990) describe este mismo tipo de dinmicas en Brasil entre los parintintin (kawagib). Vase tambin Orobitg 2001.

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la situacin est difcil para los pum. Los pum necesitan que los ti y los ot les ti ayuden. Adems, a .LOS y a los ot, continuaba Csar Daz, se les tiene que convencer para que "aguanten", para que no se enfaden con los pum y para que no acaben con ellos. iVira Kztmanz'@.psr gzt te vas a "arrechar" con nosotros? [. ..], continuaba el testimonio de Csar. Lo relevante de este testimonio es que, adems de sealar una situacin de difcil supervivencia, da cuenta de un cambio importante: la experiencia de comunicacin con los ti y con los ot no concierne hoy nicamente a los hombres pum, sino tambin, al menos en la comunidad de Recito y en la comunidad cercana de Chainero, a una parte de las mujeres pum. Evidentemente, lo que acabo de describir hace intuir cambios importantes en las relaciones de gnero en este contexto indgena. Se trata de un aspecto ineludible a explorar para un anlisis de los procesos de cambio en esta sociedad indgena. ]Espero poderlo hacer en un futuro. Sin embargo, en este momento, para retomar el hilo de este texto sobre las relaciones entre en estado nacional y las comunidades indgenas, ser interesante plantear y resolver, en la medida de lo posible, la siguiente interrogacin: Cmo puede interpretarse, en el moniento poltico actual, esta mayor bsqueda de comunicacin con los ti y con los otl; no slo a travs de los "sueos"21de los hombres pum sino tambin de las mujeres pum? Si para responder a esta pregunta nos centramos en el testimonio de Csar Daz; si retomamos tambin una interpretacin coincidente en distintos trabajos etnogdficos sobre este grupo, deberemos de nuevo insistir en esta correlacin entre la bsqueda insistente de comutlicacin con los ti y con los ot y la conciencia sobre la marginacin y la presin sobre su cultura. Desde esta perspectiva, la emergencia de una presencia ms protagnica de las mujeres pum en el T% adquiere una gran actualidad poltica; permite pensar en las modalidades de relacin entre el Estado y los pueblos indgenas. En realidad, esta nueva figura social femenina expresa una nueva manifestacin de la conciencia poltica pum. E n efecto, el tt:stimonio de este anciano, en su conjunto, muestra una parte hportante de las corisideraciones de los pum frente a su actual situacin. Se trata de un testimonio que, entre otras cosas, encierra una crtica fuerte - e n el sentido que llama a la reflexin- tanto a los niv (no-indgenas) como a los purn. Recordemos que los ot quieren castigar, por razones distintas, tanto a los niv como a los pum: a
21. La nocin purn. de "sueo" implica esencialmente los viajes y la comunicacin entre las tierras de los pum y las tierras de los ot y de los ti (ot dabr y ti dabz2). Esta experiencia de viaje delpz~i~etb (esencia vital) y de comunicacin con las tierras de aii se da cuando el individuo duerme, cuando est enfermo o cuando canta en la ceremonia del TbC ((:f. Orobitg 1998, 2001).

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los niv porque marginan y ejercen distintas formas de violencia sobre los pum, a los pum porque pueden estar abandonando sus prcticas y creencias culturales, su unidad. De hecho, y este es el punto que quiero subrayar, se trata de un testimonio que expresa algunas de las paradojas centrales de las relaciones entre el estado-nacin y los pueblos indgenas y que estos ltimos expresan a partir de unas interpretaciones y realizaciones culturales que, desde una perspectiva no indgena, pueden no pasar de ser metafricas, pero que son centrales para entender la experiencia actual de estos grupos. El testimonio de Csar Daz muestra una de las formas pum de hacer conciente la situacin poltica actual. La primera paradoja a la que remite este testimonio es la del dilema entre la homogenizacin -inherente a la construccin del estado-nacin- y la diversidad La segunda, que concreta esta primera paradoja, es el dilema entre la estructuracin del poder indgena, en este caso pum, tal como se concreta hoy a travs de la aplicacin del texto constitucional y las jerarquas de poder "tradicionales" que hasta ahora haban organizado la sociedad pum entorno al ritual del Tah y, en particular, a las relaciones que los hombres pum establecan con los ot. Se trata de un tema que he podido desarrollar en otros textos: los hombres adultos pum son quienes tienen mayor poder de decisin, porque son eilos -relacionado con las representaciones pum del desarrollo individual- quienes tienen una mayor cercana con los at. Es precisamente a travs de esta comunicacin con los ot que se justifican y se resuelven todas las decisiones relativas al funcionamiento de la vida social -alianzas matrimoniales, enfermedades, conflictos, etc.-. La nueva situacin poltica venezolana y, en particular, la participacin de algunos jvenes purn en las instituciones polticas de decisin nacionales y regionales estn provocando cambios en la organizacin de las estructuras de poder pum. Este proceso en la sociedad pum, como en cualquier otra sociedad, no se da sin cierto conflicto: el conflicto entre el derecho constitucional y el derecho consuetuduiario, que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de 1999 reconoce en su artculo 260.2"
22. Vase Quijada 2004 y Varese 1996b. Catherine Walsh (2002) plantea, para el caso de Ecuador, respondiendo a la interrogacin sobre la posibilidad de una mterculturalidad jurdica, que las reformas constitucionales abren la posibilidad de construir un proyecto intercultural y democrtico enfocado a transformar las relaciones, estructuras e instituciones para la sociedad. 23. "Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base a sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional" (Cap. 1 1 Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia. 1: Seccin primera de las Disposiciones Generales. Art. 260. Constituci6n de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999).

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Quisiera matizar, aunque voy a desarrollar este aspecto en el tercer apartado de este texto, que lo que he podido observar en este perodo de trabajo de campo es que se trata de un conflicto que no se concreta en trminos de ruptura sino de re-organizacin de las jerarqua.^ -figuras sociales nuevas como la de la ti6 hidai son un ejemplo de ello- y de repensar las estrategias culturales. Esta presentacitjn que acabo de hacer a partir de distintos testimonios sobre la situacin actual de los pum de la zona de la comunidad de Riecito ha tenido como objetivo aportar elementos que remitan a los distintos mbitos de derecho que la Constitucin de 1999 concede a los pueblos indgenas. Quizs sea el momento de presentar el articulado especfico sobre derechos indgenas que formula esta Constitucin en su Capt~do VI11 ("De los Derechos de los Pueblos Indgenas") y de apuntar, para el caso purn, algunas situaciones que dan cuenta del momento actual en la aplicacin de los avances que contiene el texto constitucional: 1. Hbitat, tierras y territorios. Derecho de los pueblos indgenas sobre su hbitat y sobre "las tierras cpe ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garanuzar sus formas de vida.. ." (Art. 119). IJrz la Asamblea de R'ecito, efz la carta qzae escribieron al Presidente) zano de lospztntos cerztrules era el de la necesidad de demarcary obtener los ttulos de propiedad de szls tierraspara frenar las invasiones criolhy para mqorar szisproblemas de stlbsistenciuy de sahid ,Si bien por mandato a~nshtzicional demarcacin tervitonal indgena debi de terminar en diciemla bre de 2001 este proceso ain debe iniciarse en el estado Apare: la comisin regional de Apure en la qzie debernparti;ciparocho representantes indgenas- estaba azin, cn enero de 2005, enfuse de constitzicin. E n reulidud P R O V E A , en su irforme anual del ao 2003) denzmna el retraso de de este proceso pam todos los grtlpos indkenas delpais y se hace eco tar~zbiirz la preocttpacil2 i d gnapor esta situacin (PROVEA 2003a). Erz el ao 2003 slo se habzn completado, sgzin este rzisrzo informe, para /os 3 0 pzteblos intlzgnas delpais) dos procesos; los que i~zvolz~craburz los a pzaeblos ,Snemay Ye'kzvana (estado Amaxonas). 2. Hbitat y recursos naturales. Derecho a ser consultados para el aprovechamiento, por parte del Estado, de los recursos naturales de los hbitats indgenas (Art. 120). Actzialmente existen en el rea termtorialpzamal menos trespryectos rzacionales sobre los qzie lu casi totalidad de los htzbitantespum de la .yna dicen no estar informados o no haber sido conszdtudos (PROI/EA 20193b).Se trata, en concreto rlel Parque Xaciorzul Santos Luxczrdo, del Pryecto de mucro-desarrollo denominado "Eje Apure-OrinocoVy de las prospeccianes petroleras erz d rea del m Cinarzico.

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3. Identidad cultural, lugares sagrados y lengua. ". . .derecho a mantener y desarroliar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto.. . derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y b h g u e . . ." (Art. 121). Algzlnos testimoniospum, como el que se ha presentado de Csar Diaq o los que pudieron recogerse en la II Asamblea del Pueblo Pum en la comunidadpum de Boca Twnado1; muesiran claramente la conciencia indkena de que los contactos con lapoblacin criolla inCpkcan cambios en la cziltura indigenay que ctalturas como la pum no se mantienenpasivas ante esta situacin. ljnd de las demandas centrales que szirgieron de la II Asamblea del Pueblo Pum en Boca Tronadorfue la de tener capa& dad de decirin sobre el tz)o de edzicacin que las niasy los niospm reciben en las escuelas de las comunidades sobre todopara evitar la " ~ l k ~ a c i de la cultura indkenapues unaparte i~qortante nf de los maestros, se plante4 son criollos conpoco conocimiento de la hnguay de la costu~~bre indkena.

4. Salud. ". .. derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado garantizar su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a los principios bioticos" (Art. 122). Los testimoniospum denzincian que la complementanedad de las terapias es an hoy z4na "ilzisin' ' constitucional: la biomedicna no llega a las comzmidades. Je conoca vagamente en el eje hecitoCapanaparo elpryecto de creacin de tres hospitales en tres comunidadespm -El Manguito I, Boca Tronadory z e c i t e quefuncionarian, segzin akunos testimoniospzim, con los mdicos cubanos delprograma nacional "Misin Barrio Adentroffsurgido de los acuerdos internacionales CubaVenexuela. E n las reuniones institucionales qzte mantttvimos, se nos dio a entender qzte ste era ua punto no reszielto debido a la situacin de poblacin franterixa de las comunidades pum que d$culta laposibikdad de contar con los mdicos cubanos. Para el mes de mayo de 2005 seprogram, a raix de la sihacin de salz~d qziepudimospresentar a las instituciones a pa& de nuestra observaciny del doczimento redactado por los nzismos p m de Rzecito, una accin biomdica de diagnstico de tuberculosiry de atencin en salud en la xona de los ns zeciloy Capanaparo.

5, Prcticas econmicas. "...derecho a mantener y a promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades.. ." (Art. 123). A n hoy, apesar de esta Constitucin, lospum de zecito denztncian el hecho de lafalta de consideracin que reciben smpropuestasporparte de las misionesy de losplanes regionales cuando se trata de ddirearyjnanciarproyectos econmicospara las comztnidades. Elproyecto nacional de desarrolla agropecuario, "Misin Vuelvan Caras': implementado en Recito y en alglanas co~nunidades

cercanas, no ha tenido las resztltados esperados. '%o es qzte los indkenas seamosfloos -irzsistia~z lospztm de Kzecito- es que no nos dan lo que pedimos para poder hacer ir adelante un proyecto pam todos."

6. Participacin poltica. "Derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar

la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales.. ." (Art. 125). Lparticipacin politzca coloca a los indkenas, l o s p m no son una excepcin, en unaposiciOn de interlczitom con el Ertado qzte nzanca habian tenido: h y es ztn hecho la presencia de zdn d;Pzitado pzarz en la Asamblea Nacional, de tan &atado pum en el Corzsqo ltgidatiuo del estado Apzarey de varios concyalespu,rizen las alcaldas de los tres muniGipios con poblacin pum. Sin embargo, la dinmica poktica dC p a r t i h est produciendo, lo ueiamos 7z.y pzmttlalmente para el caso de iech, unafractura s a d intra e intercomztnitana.Aadir a esto la quqa de las conzunidades sobre lafalta de dilogo con tlrtos Izdrespzam. Se trata de unpunto qzae, comoplanteo en elaparndofial de estt texto, necesita de un m q o r anliszspero que me ha parecido necesario apuntarpara corqbletar los 0Lyetivo.r de estk artculo. Lo que aqu acabo de presentar muestra, como constata Catherine Walsh a partir de los ejemplos ecuatoriano y mexicano, que un reconocimiento constitucional no lo es todo; que la aprobacin de textos constitucionales que, sin lugar a dudas tienen la importancia de instaurar un reconocimiento formal del pluralismo cultural en la definicin del estado-riacin, no se traducen ineludiblemente en cambios estructurales que transformen las relaciones asimtricas y de desigualdad que han caracterizado, en todos los pases de Amrica Latina, la relacin con los grupos indgenas en general y, en particular, las polticas estatales (Walsh 2002). La actual constitucin venezolana est considerada entre una de las que representan "la vanguardia" de los derechos indgenas constitucionales en Amrica Latina, entre otras cosas, por su insistencia en la participacin de los pueblos indgenas en las decisiones sociales, polticas y econmicas que puedan afectarles (Bari 2003: 549). Algunos de los anllisis poltico-jurdicos que he consultado para la elaboracin de este texto insisten en explicar la actual situacin de los grupos indgenas venezolanos como el resultado de los retrasos en la aplicacin de los derechos constitucionales indgenas a causa de la crispacin poltica y social presente en el pas (ibidem:540). Por otro lado, el anlisis comparativo de varias Constituciones latinoamericanas lieva a algunos analistas a alertar sobre las relaciones de poder existentes en una sociedad que cristalizan en las leyes y, en este punito, sobre las "potenciales trampas de la institucionalidad indgena" (Hamel 1990). El caso venezolano, como se har evidente en algunos puntos del

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siguiente apartado, no es una excepcin. Sin lugar a dudas, ninguna de las dos interpretaciones - e l clima poltico del pas y la ideologa dominante subyacente en las leyeses exclusiva para explicar la situacin actual de los grupos indgenas venezolanos, en nuestro caso, la situacin de los pum. No puedo terminar este apartado sin introducir un matiz importante a la descripcin de la situacin actual del pueblo pum. E n realidad, si el lector de este texto quisiera darse el trabajo de revisar los textos etnogrficos escritos sobre los pum desde los aos 1930, una descripcin como la que he presentado al principio de esta apartado, que da cuenta de una situacin de dramtica supervivencia no ofrece, desgraciadamente, ninguna novedad. Sin embargo, en este momento s hay algo nuevo que caracteriza esta realidad indgena: para los pum, como para el conjunto de indgenas venezolanos, la Constitucin Boiivariana de 1999 se ha traducido en una participacin poltica al nivel nacional y al nivel regional sin precedentes en toda la historia constitucional venezolana. E n la disposicin transitoria sptima de esta Constitucin se establecen, en relacin con el artculo 125 que define el derecho indgena a la participacin en las decisiones polticas nacionales y federales, tres regiones en las que se agrupan los distintos estados del pas con poblacin indgena. E n cada una de estas tres regiones se elige un diputado indgena para completar el total de 3 diputados en la Asamblea Nacional.24Tambin se legisla el porcentaje de representacin indgena en los Consejos Legislativos y en los Consejos Municipales. Esta situacin, impensable antes de esta Constitucin de 1999, se ha dado paralelamente a un proceso de concienciacin poltica por parte de grupos y comunidades hasta el momento muy margnados de la poltica venezolana como han sido los pum. @o es verdad que Chivexgan las elecciones hablando de que iba a dar elpoder alpzieblo, a los trabajadores, a los obreros, a los ind&enas.. .? conversaba Diego Mndez, el pum recientemente elegido en la 1 Asamblea del Pueblo Pum como el mximo representante para 1 el sector Riecito. Los pum de hoy, que siempre haban resistido, y continan resistiendo a las presiones y violencias criollas, afirmando su identidad a partir de sus prcticas cotidianas -sociales y religiosas-, han cambiado su actitud frente al Estado: de una actitud de impotencia y de espera de acciones por parte del estado nacional y regional, a la denuncia, a la reivindicacin de sus derechos y a la movlhzacin poltica con todas las consecuencias que este cambio implica y que seguir abordando en las distintas partes de este texto. Se trata sin duda, del resultado de un proceso que se inici hace algunas dcadas entre los grupos indgenas venezolanos que tal como expone Donna Lee Van Cott estn sabiendo aprovechar la oportunidad del nuevo
24. La Asamblea Nacional Venezolana est compuesta por 165 diputados

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contexto poltico y constitucional para lograr un espacio permanente en el Estado (Van Cott 1999).

De '>oblaciones a ciuili~arf' interlocutorespolz'ticos: hacia una "nzieva instittlcionalidad" a

"Son atribucione:~ Presidente de los Estados Unidos de Venezuela: Prohibir la entrada del al territorio de 1:a Repblica de los extranjeros dedicados especialmente al servicio de cualquier culto religin, cualquiera que sea el orden la jerarqua de que se haiien investidos. Sin embargo el Gobierno podr contar con la de Misioneros que se establecern precisamerite en los puntos de la Repblica donde hay indgenas a civilizar.. ."

(Art. 80; 18) Ggnstitucin de los Estados Unidos de Vene.yziela, 1909 (Bari 2003: 539) Hasta la Constitucicn de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, las dos anteriores constituciones venezolanas, la de 1909 y la de 1961, se basaban en un ideal de ciudadana "homognea" que no permita el reconocimiento de los indgenas del pas como ciudadanos tomando en consideracin sus diferencias culturales. Esta ausencia de reconocimiento ha afectado profundamente, y durante aos, a los 30 grupos indgenas del pas que: representan alrededor del 1,8% de la poblacin venezolana (Consejo Nacional Indio de Venezuela 2005). A pesar de que cada uno de estos grupos ha experimentado un proceso histrico especfico muy en relacin con cada uno de los contextos regonales en los que ha estado inserto, la lgica constitucional es uno de los puntos centrales para entender el devenir de los indgenas en este pas latinoamericano y e1 impacto que haya podido tener para esta poblacin, minoritaria en el pas, la apro'>acin de la Constitucin de 1999 cuyo captulo VIII, "De los Derechos de los Pueblos Indgenas", he podido presentar en el apartado anterior. Del texto consicitucional han derivado otros dos textos fundamentales: la "Ley de del Demarcacin y Ga~antia Hbitat y Tierras de los pueblos indgenas" (aprobado en enero de 2001) y la "Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas" en curso de aprobacin desde el ao 2002, y que tiene como objetivo, entre otros puntos, corregir las imprecisiones de los otros dos textos citados, sobre todo en lo referente al proceso de demarcacin y titulacin de las tierras indgenas. Es necesario sealar, como plantea Roque Roldn Ortega, la "temprana ofensiva legislativa" en el proceso de creacin del estado venezolano para abolir la institucin de los Resguardos indgenas que representaron, en muchos pases latinoamericanos, la forma colectiva de propiedad y de administracin de los territorios indgenas. Igualmente, seala este experto en derechos de los pueblcls indgenas, en Venezuela la abolicin de los Resguardos, aunque

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Y choc durante todo el siglo XIX y en los primeros aos del siglo L con la oposicin activa de los pueblos indgenas, finaliz, como queda reflejado en el texto de la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela del ao 1909, con la atribucin de amplios poderes a las misiones religiosas para a-ninistrar las comunidades indgenas y para promover la integracin de estas poblaciones, consideradas "atrasadas y salvajes", al sistema de valores y formas de vida de la mayora de la sociedad venezolana (Roldn Ortega 2004: 28). As mismo, ya en el perodo democrtico, la Constitucin de 1961 -vigente hasta 1999- tampoco adopt medidas claras en el reconocimiento de derechos y garantas a las comunidades indgenas del pas. En un nico articulo (Art. 77) estableca el carcter de " r p e n de excepcin" para las comunidades indgenas con la "finalidad de su incorporacin progresiva a la vida de la nacin". De hecho, en su articulado, esta Constitucin de 1961, insista en un proyecto de nacin homognea, monohgue (Art. 6) y basada en un modelo de integracin nacional (Bari 2003: 539). En cuanto a la legislacin indigenista algunos analistas subrayan sobre todo una falta de coherencia y un desorden legislativo. En realidad el resultado de la invisiblhacin constitucional de los pueblos indgenas se tradujo en una excesiva proliferacin de legislacin secundaria y de disposiciones especiales que introdujeron una gran confusin en la interpretacin de las normas que afectaban a las relaciones de los pueblos indgenas con el estado nacional (Bello 1996 citado en Bari 2003: 539). Un estudio ms detallado sobre las repercusiones de esta negacin constitucional de lo indgena, de este modelo asirnilacionista, hara sin duda evidente el grado de violencia e indefensin legal en el que han estado sumidos, durante aos, los grupos indgenas venezolano^.'^ Analizando algunas de las disposiciones y de la legislacin secundaria del perodo entre 1961 y 1999, se observa que, en algunos contextos, los indgenas eran considerados como "recursos histrico-culturales de la nacin" - - e n muchos casos, el trmino indgena se evitaba y era substituido por el de "pobladores tradicionales o autctonosfl- y, en otros contextos, eran a s d a d o s simplemente a poblaciones campesinas. As, por ejemplo, en el Decreto Presidencialpara elAntepryecto del Plan de Ordenamientoy Reglamento de Uso del Parque ATdconal Santos Lqardo, CapaizaparoSinaruco (1992) que afecta a una parte importante de la poblacin pum, los indgenas eran considerados entre los "recursos histrico-culturales de la nacin" y, en este sentido, se decretaron unas "zonas de uso especial poblacional para la poblacin autctona"

25. En este punto, para evaluar d impacto de esta in~isibilizaun lo indgena por parte del Estado con esta de (;onstitucin de 1961, es esencial referir a los anlisis de los antroplogos venezolanos Esteban Emilio Monsonyi, Neily Arvelo, Efran Hurtado y Filadelfo Morales.

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que comprendan, segn el documento, un radio de 500 metros a 2.000 metros desde el centro de las corriunidades -vlgase insistir que el territorio indgena qued de esta manera mucho ms reducido de lo que ya estaba- para el desarrollo, nicamente, de las actividades de subsistencia de la poblacin tradicional. Es decir, de aqulla, segn este mismo documento, que "conserve, mantenga, practique y defienda su cultura original tal c:omo era practicada antes de la colonizacin de sus territorios por Durante este mismo perodo (1961-1999), a efecparte de la poblacin criolla.. tos de la titulacin de las tierras, la poblacin indgena era asimdada por la ley Agraria a la condicin de campesinos. Esto implic la imposibilidad de obtener ttulos de propiedad definitivos y la ausencia de todo reconocimiento a las comunidades como personas jurdicas en la defensa de sus derechos2' Esta invisibilizacin, al mismo tiempo que indefinicin, de lo indgena durante los treinta y ocho aos de vigencia de la Constitucin de 1961 tuvo como consecuencia "grandes vacos y daos ocasionados por la negligencia o la accin equivocada del Dstado en asuntos de iierra, de educacin, de gobierno propio y defensa de la autonoma, de salvaguarda del patrimonio histrico y cultural..." (Cf. Roldn Ortega 2004: 36). Esto explica la enorme complejidad de la situacin indgena que la Constitucin Bolivariana de 1999 ha estado enfrentando tanto durante el proceso constituyente como durante el perodo constitucional. Con la Constitucin de 1999, la Repblica Bolivariana de Venezuela deviene una nacin, segn los tiirminos consignados en el prembulo de la misma Constitucin, y "multitnica y pluri~cultural" que reconoce, en su articulo 9, la oficialidad de los idomas indgenas "por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad". Como en otras Coilstituciones de Amrica Latina, el eje central y determinante de la poltica indigenista actual del estado veriezolano es el reconocimiento legal de los derechos indgenas sobre sus tierras en la lnea del Convenio 169 de 1989 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) suscrito por Venezuela (Bari 2003: 58-59). Es decir, se establece y se reconoce, para el caso especfico de los grupos indgenas, la relacin entre la identidad y el territorio. En esta Constitucin y en la documentacin
26. Instituto Sacionzi de Parques/Direccin General Sectorial de Parques (1992). Para el impacto que este documento tuvo en una parte de la poblacin pum en particular y en general en las poblaciones de la zona: Cf. Orobitg 1998: CAP VII.

27. Antes de la Constitucin de 1999, el estado venezolano reconoci a un pequeo nmero de comunidades indgenas del pas la propiedad de algunas tierras en rgimen de propiedad. Se trataba de titulos de propiedad colectivos otorgados por el Instituto Agrario Nacional (IAN), pero que eran enajenables como el conjunto de las propicdades otorgadas que segian los procedimientos ordinarios de titulacin de tierras baldas o fiscales (Cf. Roldn Ortega 2004: 28, 55 y 85).

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legal asociada, se utilizan distintas nociones espaciales: hbitats indgenas, tierras indgenas, lugares sagrados y de culto, pueblos indgenas, comunidades indgenas y territorios indgenas. Acompaan a estas nociones espaciales los adjetivos: ancestral, tradicional, histrico u originario. As, la relacin entre la identidad y el territorio como base sobre la que se asientan los derechos indgenas y la poltica indigenista venezolana se concreta, a partir del texto de la nueva Constitucin, en un espacio habitado -cultural y productivo para desarrollar las actividades econmicas propias excluyendo la propiedad del subsuelo y de la explotacin de los recurso naturales que se reserva el estado nacional- y en un tiempo ancestral-histrico. Desde una perspectiva antropolgca, a las imprecisiones legales sealadas por algunos analistas jurdicos28debern aadiuse las imprecisiones semnticas sobre los trminos que se asocian. Se trata de irnprecisiones semnticas en el sentido en que se limita el contenido de los trminos si nos situamos desde la perspectiva indgena actual. La nocin de ancestralidad que se uuliza en la Constitucin venezolana responde a las representaciones y a las valoraciones de la sociedad criolla acerca del pasado y de lo indgena. Se trata de un efecto, plantea Walsh, que tiene que ver con una ideologa estatal dominante que define lo indgena no en trminos de proceso de re-creacin y de transformacin en su articulacin con el contexto global del Estado sino en trminos de una sustancia compuesta por "conjuntos de distintas tradiciones, como cuerpos culturales identificables, estables y rurales" (YValsh 2002: 3). E n este sentido, completar, y hasta cuestionar, desde una perspectiva indgena y, en concreto, desde las
28. Hoy da, de acuerdo con la Constitucin de 1999, todas las tierras ya reconocidas legalmente necesitan ser redefinidas a partir de los nuevos ordenarnientos legales. Distintos especialistas en derechos indgenas insisten en sus anlisis de la Constitucin venezolana de 1999 y de sus legislaciones secundarias que existen algunas indefiniciones preocupantes en la normativizacin del proceso de acceso a los ttulos de propiedad defiilitivos de sus tierras que pueden dificultar el proceso. 1.a primera de estas indefiniciones tiene que ver con el reconocimiento de la personera jurdica de los pueblos y comunidades indgenas y sobre la forma de acreditarla, en tanto que en Venezuela el rgimen de la propiedad es individual. La segunda indefinicin se refiere al rgimen mnimo de administracin de los espacios territoriales que se reconozcan a los indgenas, pues queda claro en el articulado de la nueva Constitucin que el listado se reserva el derecho de gestionar los recursos naturales en los hbitats indgenas. Debemos tener en cuenta para evaluar las consecuencias de esta atribucin estatal que una parte importante de los territorios indgenas estn bajo diferentes regmenes de reas Bajo Rgimen de ildministracin Especial (ABRAES). Igualmente, describen estos estudios, se mantienen an en vigencia ordenamientos del perodo anterior que coniievan algunas ordenaciones que afectan a la territorialidad indgena: la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre, la Ley Forestal del Suelos y Agua, y la Ley Orgnica del Ambiente. Otro punto preocupante es que la nueva Ley de Reforma Agraria y Desarrollo a y la J y de Minera no determinan con claridad los derechos indgenas en relacin a las acciones que pudieran emprcnderse. Como puntos ms positivos: la garanta legal de que los grupos indgenas deban participar en este proceso de demarcacin y titulacin para que sea legalmente correcto, as como la garanta legal de que debern ser consultados y compensados por el uso estatal de los recursos naturales de sus hbitats (Cf. Roldn Ortega 2004: 28, 53, 55, 56 y 85).

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experiencias de cada uno de los distintos grupos del pas, el sentido de los trminos constitucionales coiitribuira, sin duda, a introducir nuevas directrices en la poltica indigenista actual. Se trata de un aspecto que requiere de un anlisis ms detenido y profundo del que a~qu puedo presentar y que se refiere especficamente al hecho de lo relevante y necesario de visibilizar hoy la memoria histrica desde los mismos pueblos indgenas; una memoria histrica, coincide en sealar la antroploga Daisy Barreto, no slo pasada sino tambin presente, de genocidio y de desplazamientos forzados de sus tierras. Una primera aproximacin a la memoria pum sobre el territorio saca a la luz la existencia de otros criterios adems del de la ancestrahdad - q u e es sin duda centralpara establecer sus relaciones con la tierra. Estas relaciones con la tierra se basan hoy sobre todo en criterios genealgicos. Reproduciendo los mismos testimonios pum:

" p n un recorriclo por el ro Capanaparo] Aqu estaba llenito de pum antes; ahora puro monte.. . Aquellos mangos de ah los plantamos nosotros. De los Galpago para ac viva puro pum. Ahora no.. . se empez a llenar de gente, de niv. Antes slo haba puro pum. Ahora pienso: 'esta tierra es ma; yo me cri aqu. Vivan mi pap, mi mam, mi hermano ... Viva yo tranquilo. Esta es la tierra ma. Yo tena pescadito, tierra para comer'. . . [. . .l. De ah llegaron toditos y nos corrieron. Yo nac all pero mis hijos, mis sobrinos nacieron todos aqu (en Riecito). Es tierra de pum tambin. Nosotros, los viejos, nacimos all en Cao Negro (ro Capanaparo). Nosotros all tenamos un sitio. El mango es sembrado por nosotros; pero nos corrieron. Nos cercaron y corrimos como chigres (capibara) para ac wecito). No podamos pelear. Tenamos miedo. '\;os mandaban a matar. Antes tenamos miedo de la Guardia. Vivamos en el monte, escondidos. No haba gobierno para nosotros [...l. Csar Daz, Octubre de 1991
Se trata de una perspectiva, la de disear la poltica indigenista desde la memoria de los mismos pueblos, que, como bien plantea Catherine Walsh, reorientara las polticas no slo hacia el reconocimiento estatal de estos pueblos - q u e ya es un hechosino tambin hacia la reparacin de los aos de exclusin y de violencia colonial por parte del estado-nacin (Walsh 2002: 2). Si hoy es posible en Venezuela plantear una reflexin en estos trminos es porque, como se hace evidente a partir de todos los datos que he ido presentando en este apartado y en el apartado anterior, y en contraste con la Constitucin de 1961, se ha producido una visibilizacin y un reconocimiento de los :?ueblos indgenas como interlocutores; como ciudadanos de derecho a partir de sus especificidades culturales. Este cambio ha dado lugar a una "nueva

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institucionahdad" que para sintetizar, y a falta de un estudio antropolgico ms pormenorizado, permite describir en el momento actual, un proceso de "descentralizacinUz9 de "indigenizacin" de las instituciones. y Los textos constitucionales anteriores a la Constitucin Bolivariana de 1999 haban funcionado con una institucionalidad muy centralizada para la ejecucin de la poltica indigenista. Primero, la Comisin Indigenista (1958) dependiente de la Direccin de Cultos del Ministerio de Justicia. Seguidamente, la Direccin de Asuntos Indgenas (DAI) dependiente del Ministerio de Educacin con sus Oficinas Regionales de Asuntos Indgenas (ORAI) y con unos Ncleos de Asistencia Indgenas (NAI) que funcionaban en las mismas comunidades indgenas con personal no-indgena. La DAI, como institucin asociada a la poltica indigenista asldacionista y desarrohsta de la Constitucin de 1961, funcion hasta el ao 1999 centralizando y promoviendo los proyectos, tanto en materia de educacin como de salud o econmicos, dirigidos a las comunidades indgenas. En el caso del estado Apure, donde se concentra la casi totalidad de la poblacin pum -7.251 individuos segn en Censo de 2001-, desde la Gobernacin del estado se cre a finales de los aos 1980 una fundacin, FUNDE1 (Fundacin para el Desarrollo Indgena) que, dirigida por miembros del partido Accin Democrtica en el poder, concretaba sus acciones polticas en operativos intermitentes de salud y de reparto de comida, ropa, juguetes, etc. a las poblaciones indgenas del estado. Durante este perodo pudimos observar algo que adquiere hoy una nueva actualidad: las lneas diferenciadas, aunque interrelacionadas e interdependientes, de la poltica indigenista si comparamos la poltica que se propona desde el estado venezolano y la que se implementaba desde las instituciones regionales, en este caso, desde la Gobernacin del estado Apure. As, entre los aos 1989 y 1993, cuando estuve realizando mi trabajo de campo en el pueblo de Riecito, la poltica asimilacionista y desarrohsta que explicitaban los textos constitucionales, y que no lleg a concretarse, dej un vaco que dio lugar al desarrollo, en el caso del estado Apure, de una poltica asistencialista y "paternalista" desde la Gobernacin del estado. Este doble modelo, nacional y regional, asimilacionista y asistencialista, respectivamente, se caracteriz por una casi ausencia de polticas reales al nivel del estado nacional y por una falta de planificacin al nivel regional. La poltica indigenista desde
29. La palabra "descentralizacin" no remite aqu a un proceso poltico de concesin de mayor autonoma a los pueblos indgenas del pas. El uso que hago de este trmino en el texto, y a falta de otro mejor, tiene slo sentido dentro del contexto de la misma institucionalidad. Con la palabra "descentralizacin" quiero significar este paso de una institucin nica que rega las relaciones del Estado con los grupos indgenas a la creacin de numerosas instituciones indgenas en los rganos del Estado en el momento actual.

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el estado regonal ra.ramente responda a las necesidades reales de la poblacin pum: se limitaban a com?ensar el vaco de polticas nacionales en relacin a unas poblaciones invisibllizade~s el estado nacional pero cuyos problemas deban ser aborpor dados, al menos al nivel regonal, por las repercusiones electorales que podan implicar. La instrurnentalizacin poltica partidista de los pueblos indgenas, mucho ms fuerte al nivel regional, contribuy a consolidar, entre 1961 y 1999, una poltica que suma a los indgenas en la posicin de poblaciones margnadas, dependientes y manipulables polticamente aunque, debo aadir tambin, muy conscientes de las manipulaciones y de las injusticias de las que eran objeto. En el momento actual -quisiera an incidir en el testimonio pum y en la idea con la que terminaba el apartado anterior- cuando los pueblos indgenas venezolanos han adquirido un peso electoral ms all del contexto regional, no por su nmero -continan siendo una minora en el pas- sino por el lugar que ocupan en el imaginario revolucionario bolivariano, se les tia abierto la posibilidad, que estn aprovechando, de hacer or su conciencia. Se trata de una conciencia de marguiacin, de injusticia y de reclamo de mayor autonoma que ha estado histricamente presente en estos pueblos aunque haya sido acallada. Es importante insistir, en la lnea de anlisis propuesta por Stefano Varese en su examen histrico de las etnicidades indgenas en el Tercer II/Iilenio (Varese 1996a), en la fuerte conciencia de los grupos indgenas -los pum no son una excepcinsobre la situacin en la que les suma la negacin de su autonoma por parte de las nacjonales y regionales. Varese seala cmo en muchos contexpolticas indigenista~s, tos indgenas el resultado de estas polticas de los estados gener complejos y, a veces contradictorios, procesos de etnognesis que se concretaron en el surgimiento de dinmicas polticas indgenas cuestionadoras y crticas frente a las polticas del estado -en el apartado anterior he podido mostrar algunos aspectos de esta dinmica de etnognesis pum--. Se trata de un punto que desarrollar, para el caso pum, en el ltimo apartado de este articulo pero que he querido introducir en este momento, en el contexto de la descripcin de las polticas indigenistas venezolanas, para cuestionar un mito criollo que sigue pesando fuertemente sobre estas poblaciones a las que errneamente se ha considerado pasivas y desvalidas para asumir sus propios procesos. Hoy da, en el ao 2005, la institucionalicin "centralizada" del anterior perodo constitucional (1961-1999) contrasta con la "descentralizacin" institucional actual que parece optar por una mayor especializacin con el claro objetivo de promover una participacin cada vez mayor de los propios indgenas en las instituciones estatales que les incumben. En la mayor parte de a ministerios del Estado se han creado Misiones y Coordinadoras indgenas que tiene como objetivo impulsar y articular las

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polticas indigenistas que se generan ahora tambin desde las dependencias ministeriales en los estados regionales, desde las Gobernaciones de estos estados regionales, los Municipios, las Alcaldas, las Comandancias del ejrcito as como desde los Programas o Misiones nacionales que se han desarrollado tambin en las comunidades indgenas del pas. Una de las caractersticas del momento actual es, sin duda, la "eclosin" institucional en la poltica indigenista venezolana as como la convivencia de las antiguas instituciones con las nuevas que se han creado: la DA1 que nicamente ha cambiado sus siglas por las de OCA1 Qknisterio de Educacin) y la FUNDEI, dirigida desde los aos 1990 por un representante indgena, que ha cambiado su denominacin por la de la URPIA (Unin Regional de los Pueblos Indgenas del Estado Apure) forman parte tambin de esta "nueva institucionalidad". Una primera aproximacin a esta "nueva institucionalidad" permite dar cuenta de cuatro procesos que le son inherentes y que permiten caracterizar la situacin actual de la poltica indigenista en Venezuela. En primer lugar, se puede hablar del intento de recuperacin por parte del estado nacional del poder de decisin y de gestin de la poltica indigenista que en el perodo anterior haban centralizado los estados regonales. La "eclosin" institucional, la creacin de numerosas instituciones "indgenas" dentro del aparato del Estado, forma parte de este proceso. En segundo lugar, y relacionado con lo anterior, se est en un proceso de reconfiguracin de las jerarquas institucionales, nacionales y regionales, en materia de poltica indigenista. El trmino uuhzado, en el contexto institucional, es el de la necesidad de la "articulacin" de las polticas entre los distintos niveles institucionales. E n tercer lugar, es central tambin referirse a las iniciativas del estado nacional para implementar en los pueblos y comunidades indgenas algunas polticas -sobre todo al nivel de salud, educacin y econmicas- diseadas para ser aplicadas al conjunto de la poblacin venezolana evitando desencadenar procesos asirnilacionistas. En cuarto lugar, se debe hacer referencia al proyecto bolivariano que defini, desde un principio, su inters por integrar a los pueblos indgenas al proceso revolucionario nacional. La nueva coyuntura legislativa, poltica e institucional venezolana que surge del reconocimiento de los pueblos indgenas, de la "multiculturalidad y la pluriculturalidad" del estado venezolano, ha significado, como en el caso de otros pases latinoamericanos con Constituciones sidares, la emergencia de tensiones y paradojas. Unas tensiones y paradojas, describe Walsh (2002: 1) "entre el ideal de la interculturalidad y los valores en los que se funda, los esfuerzos del reconocimiento de lo propio y distintivo (indgena) y el uso del multiculturahsmo como parte de las mismas estructuras polticas y aparatos ideolgicos". La paradoja que me parece ms relevante, que condensa los cuatro procesos de la institucionalidad venezolana permitiendo as una

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lectura reflexiva, es la que surge del paso del multiculturalismo y la pluriculturalidad de ideologa reivind~cativa las minoras marginadas a ideologa poltica del Estado. de Este proceso, descrito para otros pases latinoamericanos, en particular para Ecuador y para Mxico, ha dado lugar a lo que algunos autores denominan, el "multiculturalismo o pluriculturalismo aditivo". La nocin de adicin, aplicada a la institucionalidad indgena, hace referencia a la parcelacin de los derechos lunitados a unas jurisdicciones territorio-culturales, y restringidos por los intereses del estado-nacin. Igualmente, este concepto de adicin hace referencia a un tipo de institucionalidad que se caracteriza por una gran piroliferacin de instituciones indgenas dentro del Estado que son aditivas porque no tienen el poder ni la posibilidad sustancial para cambiar el Estado, de influir fuera de sus particulares esferas de responsabilidad (ibidem: 2). Rs importante constatar la implementacin de este modelo de institucionalidad aditiva en el caso venezolano. Se trata de un modelo que ha sido analizado crticamente en otros contextos latinoamericanos porque, an valorando el paso irnportantsirno que supone el reconocimiento y la inclusin de estos pueblos indgenas en la instit~icionalidaddel estado-nacin, surge la interrogacin sobre la eficacia de este modelo para "ataca:r las asirnetras y promover las relaciones equitativas" (ibidem: 2) y de real pluriculturalidad. En otras palabras, si se define la pluriculturalidad en un su sentido estricto, se (est haciendo referencia a un repertorio plural de conocimientos, lgicas y racionalidades que se ponen en relacin en un Estado que se reconoce pluricultural y que, al constituirse -la pluriculturalidad- como marco de las relaciones en el interior de este Estado deber conducir a la transformacin progresiva de las estructuras de la sociedad nacional (Alb 2000 citado en Walsh 2002: 5; Walsh 2002: 2). Sin embargo, ?cmo va a ser esto posible si los pueblos indgenas son an abordados y no desde la jurisprudericia y desde la poltica sobre todo como una "pr~blemtica"~~ como una aportacibn para la creacin de nuevas dinmicas de gobernabilidad?

Hacid ana alternatisi/apolifica indkena: L etnognesispolzi"icapam a

La exposicin y el anlisis antropolgico de las alternativas polticas indgenas necesitarn de un trabajo de investigacin ms en profundidad del que he podido realizar hasta ahora. Lo que aqu voy a presentar son algunos datos que permiten, en cierta manera, apuntar algunas de las propuestas polticas, as como las tensiones y las

30. El anlisis jurdico de los derechos de los pueblos indgenas que hace Ricardo Colmenares (2000) da cuenta de este tipo de planteamientos.

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paradojas que emergen en las comunidades indgenas, en particular en el grupo pum, dentro de la actual coyuntura poltico-jurdica venezolana. Antes de entrar en la presentacin de algunas particularidades en relacin a estos puntos quisiera cuestionar, siguiendo la lnea abierta por la antroploga Nelly Arvelo (Arvelo 2001), la afirmacin sobre la inexistencia de un real movimiento indgena en Venezuela. Una afirmacin de este tipo reduce de nuevo a los indgenas a la situacin de actores ajenos a su proceso actual. En realidad, la consolidacin contempornea de la visibilizacin constitucional de los indgenas en Venezuela ha sido posible gracias al proceso de organizacin poltica que se fue generando desde las mismas comunidades indgenas para hacer frente a las situaciones de margmacin, de indefensin legal y de violencia durante todo el perodo de la Constitucin de 1961. Si bien hasta el ao 1989 no se reconoce oficialmente el CONIVE (Consejo Nacional Indio de Venezuela), los trabajos antropolgi~os~~ describen, para el caso de grupos especficos, formas de organizacin indgena, de movilizacin poltica, ya durante los aos 1960, 1970 y 1980, respondiendo a conflictos por el territorio y por la gestin de los recursos en lugares concretos y en momentos especficos. Algunos antroplogos inciden incluso en la necesidad de reconstruir el proceso histrico que da cuenta de la continuidad entre el acontecer poltico colonial y los movimientos indgenas contemporneos (Arvelo 2001). Sin duda, dentro de este proceso histrico debemos situar las bases de la formacin de la actual elite poltica indgena en Venezuela. Se trata de una elite poltica indgena, la que surge hoy a partir de la aplicacin del texto constitucional3" la que ocupa los puestos en las instituciones del Estado, poco numerosa y cuestionada, por razones muy distintas, tanto desde las comunidades como desde los medios criollos. Entre
31. Existe una bibliografa dispersa sobre los desarrollos de lo que ha sido el movimiento indgena en Venezuela durante todo el siglo XY. Y hablo de bibliografa dispersa porque se trata de estudios que dan cuenta de las iniciativas polticas de grupos especficos. Sera interesante reaiitar una sntesis antropolgica de estos trabajos para reconstruir y visibilizar el punto de emergencia de la actual institucionaiidad indgena en Venezuela (Arvelo 1991).

32. "A los fines previstos en el articulo 125 de esta Constitucin, mientras no se apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los o las representantes indgenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos J,egislativos estatales y a los Consejos Municipales se regir por los si~pientes requisitos de postulacin y mecanismos: todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que sean indgenas. Es requisito indispensable para ser candidato o candidata hablar su idioma indgena y cumplu, al menos, una de las siguientes condiciones: 1) Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad; 2) Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su identidad cultural; 3) Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas; 4) Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de tres aos de funcionamiento [. ..]" (Cf. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999 "Ttulo IX. De la Reforma Constitucional. Captulo 111. De la Asamblea Nacional Constituyente". Disposicin transitoria sptima).

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estos dtimos, y siguiendo en el contexto de las comunidades pum y del estado Apure, una de las afirmaciones que ms pude escuchar es "queya noparecen ind&enas, qzte se han oluidado de dnde vieneny de lo que son". Me ha parecido importante incluir en este momento del texto estos comentarios, aparentemente banales, pues, cuando provienen de algunos cle los actuales interlocutores polticos no indgenas, lo que expresan es el cuestionarniento de la legitimidad de estos lderes que las comunidades han elegido por votacin para que los representen dentro del juego poltico nacional. Entre los pum, en ningn momento observ que se cuestionara la identidad ni la legitimidad indgena de estos lderes; pero s el que no cumplieran con su f a d a indgena como se esperara que lo hicieran. A esto aadir que, en el caso pum, con unas comunidades ciistribuidas entorno a cinco ejes fluviales, en un rea extensa y con ausencia de transporte pblico, la organizacin y el dilogo poltico se resiente. Actualmente, por ejemplo, los hombres y mujeres de las comunidades del eje RtecitoCapanaparo insistan en que los actuales lderes pum, los que ocupan puestos en el y Consejo Legislativc~ en la Gobernacin del estado -todos ellos originarios de la regin pum de los ros Arauca y Cunaviche, la ms cercana a San Fernando de Apure y a los ncleos poblados criollos- no conocen estas comunidades, ni a la gente ni sus problemas. Frente a esta insistencia, otra: la de hacer llegar a estos lderes el mensaje de que visiten 'a zona para conocer y escuchar a sus comunidades. Y es que, como he podido introducir en el primer apartado de este texto, no puede negarse la existencia de un conflicto entre estas elites polticas en las instituciones del Estado y las bases indgenas. Sin embargo, quiero insistir en mi percepcin de que este conflicto nunca es expresado en trminos de ruptura. Hay una conciencia clara: a pesar de la mala gestin de sus puestos de poder -es algo sobre lo que la gente no se cansa de insistir, as como sobre la necesidad de que cambie la actuacin de estos lderes en la gestin de las necesidades cotidianas de las comunidades pum- son figuras ineludibles para mantener la presencia indgena en las instituciones del Estado. La representatividad indgena en las instancias de decisin poltica, la "ocupacin de un espacio poltico", aparece en un documento de CONIVE (Consejo Nacional Indio de Venezuela) publicado en marzo de 2005 como el logro ms importante de los pueblos indgenas de Venezuela. Y se insiste en el documento: "...La actividad comunitaria de COP\;IVE se complementa con la actividad poltica a lo interno de las in.stituciones que permitan hacer realidad los derechos reconocidos en la Constitucin Bolivariana..."33
33. On line: www.asainibleanacionai.gov.ve

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Negociar los trminos de la relacin con el Estado --en el texto constitucional y en las legislaciones secundarias-, y mantener la representatividad y visibilidad poltica indgena en las instituciones del Estado, es el rol de estos lderes indgenas que forman la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional. Se trata de un rol asumido por estos lderes indgenas y que se les reconoce desde las comunidades. Desde esta Comisin se denunci, se investig y se visibiliz para la opinin pblica la matanza de cuatro indgenas pum, en noviembre de 2001, en el sector pum de los ros Riecito y Capanaparo. El informe presentado describa la situacin en estos trminos:
"((Unoshombres armados como si fueran a enfrentar una tropa, con d@rentes @os de ar??zamentos, presuntamente dueosy enpleados de fandos Pncas), emboscarola a ztna fart~iliaindkerza, qzte se ewontraba en szt territono, preparndose para comer una comida que tradiciorzn/?t~etzte comen, a/k habia ztiz asado de dos cachicamos, unga/pagoy un mato. Estos hacendados arremetiiron de sorpresa contra estos indkenrcs muriendo dos hombres, una myer enabaraxaday una nia de ocho aos aproxinzadamente."

Es de resaltar el ensaamiento que tuvieron con la nia quien corra para salvarse, cuando la mataron a machetazos. Estos hechos fueron observados por dos sobrevivientes indgenas, una mujer y un nio" (PROVEA 2002). Se realiz un juicio oral en el que los imputados fueron absueltos. En noviembre de 2002 se consigui que el caso fuera reabierto. Episodios como ste que tuvo lugar en el ao 2001, dos aos despus de la aprobacin de la actual Constitucin de 1999, son una muestra del contexto en el que los indgenas deben mantener su visibilidad y consolidar la ocupacin de un espacio poltico en las instituciones del Estado. Permiten tambin entender la relevancia actual del rol visibihzador de estos lderes indgenas que participan en las instituciones del Estado y la opinin paradjica que de ellos pueden tener las comunidades. Desde las mismas comunidades, y volviendo al contexto pum, se cre a mediados de los aos 1990 el "Parlamento del Pueblo Pum" (Xi'imbow2be hudz). Si bien en su texto de creacin como asociacin civil una de las lneas principales era la de conseguir una mayor autonoma poltica y de gestin econmica y cultural de los territorios indgenas, sus actuaciones han tenido que concentrarse, sobre todo en estos aos, en las denuncias de las violencias y los abusos que una parte de la poblacin criolla contina ejerciendo sobre los purn y sobre sus territorios: en el ao 2001, la denuncia de la matanza de los dos hombres, una mujer y una nia pum; en mayo de 2003, segn el informe anual de PROVEA, el "Parlamento del Pueblo Pum" present varias denuncias sobre invasiones territoriales y explotacin indiscriminada de

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recursos por parte de ganaderos en las tierras de las comunidades p~m.~"~gualmente, contina el informe, denunciaron la intencin del estado nacional de explotar el petrleo en la zona del ro Cinaruco sin una evaluacin previa del impacto, y sin consultar a las comimnidades tal como lo establece la Constitucin de 1999.35
"Las cortzzznirlares indkenas en general -se dice en el cornz~nicado dirigido a PROVEA- no est d acztedo qzae sea explotado el petrleo porqlae c&ectar a nztestros &S, lagztlnas y qztebradas.. .ll e

(PROVEA 2003a).

Quiero insistir en lo importante que puede ser el reconstruir el proceso de estas alternativas polticas surgidas desde las comunidades pum para orientar las relaciones con el Estado y con las poblaciones no indgenas que los datos de mi investigacin, hasta el momento, no me permiten describir ni analizar ms en detalle. Lo que s he podido observar, a partir de nuestra asistencia del 16 al 21 de enero de 2005 a la 1 1 Asamblea del Puebi.0 Pum, es que puede hablarse en la actualidad, tambin para el grupo pum, de un proceso de etnognesis poltica que se concreta en la creacin de asociaciones civiles pum que responden a una doble ideologa de unidad -respondiendo a la conciencia poltica de unos intereses comunes como grupo- y de &versidad -respondientSo a la experiencia y a las necesidades diversas en los cinco sectores pum Pecito, Capamaparo, Arauca, Cunaviche y Cinaruco)- relacionadas con formas distintas de ocupacin criolla de los territorios pum, con los intereses distintos del Estado sobre estos mismos territorios y con ciertas especificidades culturales. La etnognesis poltica pum que puede observarse en nuestros das responde a un proceso lgco de creacin y de re-creacin de las dinmicas tnicas e identitarias que excelentemente analiz el antroplogo Fredrik Barth en los aos 1970 (Barth 1976). En los plant~eamientos Barth, la unidad y la diversidad tnicas son aspectos de indisociables, hasta el punto, plantea este antroplogo, que un grupo tnico slo persiste como unidad significativa si contiene, en s mismo, diferencias culturales persistentes. Aquellas dtfierencias, puntualizar Barth, que son el fundamento de los sistemas sociales que configuran su identidad tnica. As, la capacidad de un grupo para organizar y gestionar sus diferencias internas es lo que asegura su identidad y persistencia. <No es precisamente esta lgica la que descubrimos en el actual proceso
34. Las comunidades pum afectadas son las del eje Riecito-Capanaparo: Santa Josefma, Boca Tronador, Riecito y Paso de Piedra (Cf. PROVEA 2002). 35. Las comunidades pum afectadas son las de las riberas del n o Cinaruco: Ba K Z t , U Ekara, Tide Dor y Tomara (Cf. PROVEA 20132).

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etnopoltico pum? Los datos que presento a continuacin, aunque limitados, permiten reforzar esta lgica poltica indgena que acabo de presentar, As como el "Parlamento del Pueblo Pum" (Nimbore2 b budi) en los aos 1990 se g organiza como asociacin civil con el objetivo fundacional de la lucha por una mayor autonoma poltica del pueblo pum como unidad -aunque haya tenido que concentrarse en una actuacin de denuncia-, en el ao 2003 se crea, bajo la iniciativa de los estudiantes pum de la Universidad Indgena de V e n e ~ u e l a ~ ~ "Consejo para la el , Defensa de los Derechos del Pueblo Pum (CDDPP)" (Pum b marz"tu&nZb@ei) g cuyo objetivo, tal como se describe en el acta constitutiva, es el "estudio, difusin y diseo de estrategas para la defensa de los derechos del Pueblo Pum. Particularmente har esfuerzos para la creacin de las instituciones necesarias para la defensa de los derechos del Pueblo Pum y dotarles de la personalidad jurdica necesaria.. .". A partir de las actuaciones de estas asociaciones con objetivos generales para todo el pueblo pum han surgdo iniciativas para la creacin de asociaciones ms especficas para cada uno de los sectores pum. As, en la 1 Asamblea del Pueblo Pum, a la 1 que me he referido en distintos momentos de este texto, convocada por los estudiantes de la Universidad Indgena de Venezuela y que reuni a representantes del sector Riecito se aprob el acta constitutiva del "Consejo Sectorial para el Desarrollo Integral del Pueblo Pum" (sector Riecito). El objetivo, tal como aparece en el orden del da de la Asamblea, era el de diagnosticar los problemas para la zona --en relacin a la "invasin territorial y cultural" y a la educacin-, crear unidad, estrategias de futuro y recuperar los conocimientos de los ancianos. La 1Asamblea del Pueblo Pum haba tenido lugar en el ao 2003 y en ella se haba concretado la creacin del "Consejo para la Defensa de los Derechos del Pueblo Pum (CDDPP)" (Pm b mad g tutt ntbge) que acabo de describir. En realidad, lo que desde una mirada superficial puede interpretarse como un desorden asociativo responde a una lgica de las necesidades pum teniendo en cuenta las relaciones dentro del grupo con la poblacin

36. La Universidad Indgena de Venezuela fue creada en el ao 2001 en Tauca (Edo. Bolvar) por la Compaa de Jess como un proyecto del Secretariado Indgena de la Provincia de Venezuela, denominado Causa Amerindia Kiwxi ( C m ) . Su objetivo, segn el texto en el que se describen su proceso de fundacin, su marco jurdico y sus proyectos, eran: "establecer una misin de servicio al indgena influenciada por una actitud de bsqueda para encontxar nuevos caminos que estuvieran inspirados en la inculturacin y servicio a los pueblos indgenas y, al mismo tiempo, que fueran ms acordes con la realidad contempornea marcada por los paradigmas del desarrollo y la modernidad". Los ejes de la educacin indgena, tal como estn redactados en este mismo documento, son: "el eje cultural, como principio afirmador de la identidad; el eje de la concientizacin, como principio descubridor de la realidad y las circunstancias que afectan a los pueblos; y el eje de la produccin, como principio liberador de las dependencias y manipulaciones externas" (Cf. Proyecto IGwxi. Universidad Indgena de Tauca (mecanografiado)).

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criolla venezolana y con el Estado. Este complejo de relaciones en juego se est gestionando a partir de una ideologa asociativa muy especfica. Si en el apartado anterior he podido sintetizar los cuatro procesos que configuran la lgica actual de la "nueva institucionalidad" indgena que se configura desde las instituciones del Estado, en este apartado he querido dar cuenta de esta doble lgica de unidad y diversidad que da sentido al proceso de etnognesis poltica pum que puede observarse en la actualidad como respuesta a la experiencia actual de este pueblo indgena.

La particularidad de este artculo es que intenta aprehender un proceso poltico y social en curso. kli :mvvestigacin antropolgica ha tenido que confrontarse al estudio de los cambios, a su descripcin y a su anlisis, en el mismo momento en que se estn produciendo sin que se hayan consolidado y, como algo inherente a cualquier proceso poltico, sin una clara seguridad de continuidad. La situacin poltica convulsa de un pas, en este caso Venezuela, la aprobacin de una Constitucin que redefine la naturaleza del estado ~renezolano como un estado pluricultural y el reconocimiento, tambin por primera vez en el pas, de los derechos de los Pueblos Indgenas, ste es el contexto de esta primera aproximacin antropolgica al anlisis de las distintas lgicas institucionales, criollas e indgenas, que se estn generando en el momento actual de la situacin poltica y social venezolana. La profusin de datos que he podido aportar tiene como objetivo dar cuenta de la complejidad antropolgica de un estudio sobre la conciencia poltica indgena actual y sus manifestaciones. Me ha interesado mostrar cmo esta conciencia poltica, hoy visiblemente emergente, no es slo el fruto de una situacin constitucional y socio-poltica presente, sino tambin de una larga historia de resistencia cotidiana. As, hoy la conciencia y la accin poltica pum se hacen visibles en las instituciones del Estado en la que los indgenas participan, en las asociaciones civiles que surgen como iniciativa desde las mismas comunidades, as como a travs de nuevas fipras sociales que emergen en el contexto tradicional de ritual.

A la memoria de Jorge R. Garca

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Crnicasp m (I). II Asamblea del Pueblo Pum. Boca Tronador (Estado Apure). 16-21 de enero de 2005. (Color. 15') Realizacin: Gemma Orobitg y Daisy Barreto. Cmara y
Sonido: Gemma Orobitg. Fotografa: Emilio Guzmn. Montaje: Jordi Orobitg. Distribucin: Tanios Films

RESUMEN
El objetivo de este articulo es plantear, a partir de la experiencia actual del grupo indgena pum, toda una serie de interrogantes que permitan abordar en profundidad el anlisis de las relaciones entre los grupos indgenas de Venezuela y el estado nacional en el contexto poltico creado a partir de la aprobacin, en 1999, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Para ello el articulo se organiza en tres bloques temticos. En el primero se aborda la percepcin actual que desde las comunidades se tiene del proceso poltico venezolano. En el segundo, se analiza comparativamente la lgica de la "nueva institucionalidad" indgena que se ha generado desde el Estado. En el tercero, se describen algunas de las alternativas polticas indgenas que surgen desde las mismas comunidades pum en el contexto actual de visibilizacin y reconocimiento de los derechos indgenas en Venezuela.

Starting out from the current experience of the Pum indigenous group, the purpose of this article is to raise some questions that will enable us to analyse in depth the relationships

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between the indigenous groups of Venezuela and the national state in the poiitical context emerging after the alpproval, in 1999, of the Constitution of the Boiivarian Repubiic of Venezuela. To this effect, the article can be divided in three thematic units. The first deals ~vith the communities' current perception of the Venezuelan poiitical process. The second puts fonvard a comparative analysis of the logics of the indigenous 'new institutionaiity' generated by the state. In the third, some of the indigenous poiiticai aiternatives are described, alternatives that are produced by the Pum communities in the current context of visuaiisation and recognition of indigeinous rights in Venezuela.