Ley de Seguridad Nacional Cuadro de Grupo Paarlamentario PRD

COMPARATIVO: VIGENTE/FCH-SEDENA/MINUTA SENADO/PROPUESTA DICTAMEN PRI/SEDENA MINUTA DE LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL En trminos generales, las modificaciones que estn
planteadas en el Dictamen de la Minuta de Reformas a la Ley de Seguridad Nacional que se presenta a discusin en la Cmara de Diputados sienta las bases de un Estado militar, violenta la Constitucin Poltica en diversos principios fundamentales, desaparece a las y los ciudadanos como el principal bien a tutelar en materia de seguridad. La seguridad nacional se constituye por tres dimensiones ligadas con el bienestar de las personas, no es seguridad del Estado ni de la Nacin ni del Gobierno para s mismas, sino para las y los ciudadanos. El PRD no slo debe ver con reservas este dictamen, sino considerar INACEPTABLES la mayora de las modificaciones propuestas a la Minuta del Senado, regresa sustantivamente, aunque cambien en algunos casos la redaccin, a la Iniciativa originalmente presentada por el FCH/Sedena el 23 de abril de 2009, e incorpora las propuestas que el secretario de la Defensa ha venido planteando a los grupos parlamentarios del Senado (que no le fueron aceptadas por sus implicaciones) previo a la presentacin de la Iniciativa del 23 de abril de 2009. El Senado de la Repblica decidi modificar profundamente la Iniciativa y, ahora, desde la Cmara de Diputados de ser votado este dictamen en sus trminos, se colocara a la colegisladora ante la disyuntiva de aceptar propuestas que ya han sido desechadas en la discusin de la Iniciativa original, por lo que se propone que el dictamen no se discuta ni apruebe, como un albazo en este periodo, sino que se instale un Trabajo en Conferencia de las Comisiones Unidas de ambas Cmaras involucradas en el anlisis y aprobacin conjuntamente con la representacin del Ejecutivo Federal para que durante el receso se discuta una propuesta que recoja el sentir del Congreso.
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INICIATIVA PODER EJECUTIVO 23 ABRIL 2009
MINUTA APROBADA EN EL SENADO DE LA REPBLICA 22 DE ABRIL 2010
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011
Artculo 1.- Las disposiciones Artculo 1.- de la presente Ley son de orden pblico y de observancia general en todo el territorio nacional.
Artculo 1.- Las disposiciones Artculo 1.- de la presente Ley son de orden pblico y de observancia general en todo el territorio nacional. Por qu, las autoridades, adems de preservar deben tambin contribuir a preservar la Seguridad Nacional? Y por qu con minscula seguridad nacional?
La misma tiene por objeto establecer las bases de integracin y accin coordinada de las instituciones y autoridades encargadas de preservar la Seguridad Nacional, en sus respectivos mbitos de competencia; as como, la forma y los trminos en que las autoridades de las entidades federativas y los municipios colaborarn con la Federacin en dicha tarea; regular los instrumentos legtimos para fortalecer los controles aplicables a la materia.
La misma tiene por objeto establecer las bases de integracin y accin coordinada de las instituciones y autoridades encargadas de contribuir a preservar la Seguridad Nacional, en sus respectivos mbitos de competencia; determinar la forma y los trminos en que las autoridades de las entidades federativas y los municipios colaborarn con la Federacin en dicha tarea; regular las fuentes de inteligencia para la Seguridad Nacional y los instrumentos legtimos para fortalecer los controles
La misma tiene por objeto establecer las bases de integracin y accin coordinada de las instituciones y autoridades encargadas de contribuir a preservar la Seguridad Nacional, en sus mbitos interno y externo de competencia; determinar la forma y los trminos en que las autoridades de las entidades federativas y los municipios colaborarn con la Federacin en dicha tarea; regular las actividades de inteligencia para la Seguridad Nacional y los instrumentos legtimos para
Es objeto de esta Ley establecer las bases de integracin y accin coordinada de las instituciones y autoridades encargadas de preservar y contribuir a la preservacin de la seguridad nacional, en sus mbitos interno y externo; determinar la forma y los trminos en que las autoridades de las entidades federativas y los municipios colaborarn con la Federacin (); regular las fuentes y las actividades de inteligencia para la seguridad nacional y los instrumentos legtimos para fortalecer los controles aplicables a la materia; as como regular los
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aplicables a la materia.
fortalecer los controles procedimientos para decretar las afectaciones a la seguridad aplicables a la materia.
interior.
Para efectos del prrafo anterior, la Seguridad Nacional, considerada en los trminos del artculo 89, fraccin VI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, comprende la Seguridad Interior y Defensa Exterior del Estado mexicano. Artculo 3.- Para efectos de Artculo 3.- Para los efectos Artculo 3.- Para los efectos de Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, por Seguridad de esta ley, se entiende esta ley, se entiende por: esta Ley, se entiende por: Nacional se entienden las por: acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a: Desde la iniciativa FCH/Sedena no compartimos que se hable de un proyecto nacional en una ley de seguridad nacional que no es un proyecto de Estado sino de gobierno.
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El proyecto nacional de quin? Los proyectos nacionales dependen de la ideologa y de la propuesta poltica de cada partido; con esta propuesta se regresa a la iniciativa original de querer imponer un proyecto nacional que represente a quin, al titular del ejecutivo que va a preservar su proyecto nacional como poltica de Seguridad Nacional incluso con las Fuerzas Armadas? Se trata de instaurar un Estado militar?
I. La proteccin de la nacin mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro pas;
I.. Seguridad Nacional: La condicin de integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, que se preserva a travs de polticas, acciones, recursos y medios dirigidos a hacer frente a Riesgos y Amenazas que atenten en contra de los objetivos del proyecto nacional;
I. Seguridad Nacional: La condicin de integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, cuya preservacin es una funcin a cargo del Poder Ejecutivo Federal, a travs de polticas, acciones, recursos y medios dirigidos a hacer frente a Riesgos y Amenazas que atenten
I. Seguridad Nacional: la condicin de integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano para el cumplimiento de los fines del proyecto nacional, cuya preservacin corresponde al titular del Poder Ejecutivo Federal, mediante la aplicacin de polticas, acciones, recursos y medios, incluyendo el empleo de la Fuerza Armada permanente, para prevenir o hacer frente a los obstculos que le afecten.
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en contra de:
La seguridad nacional conlleva a:

II. La preservacin de la soberana e independencia nacionales y la defensa del territorio; II Riesgo: Las circunstancias que puedan afectar, parcial o totalmente, la estabilidad o el desarrollo nacionales; a) La soberana e LO PASAN AL INCISO e) independencia nacionales;
Fortalecer las instituciones democrticas de gobierno no lo considera el dicamen como parte de la seguridad nacional; en las dictaduras militares la defensa de las instituciones nacionales era parte fundamental de su ideologa. III. El mantenimiento del III. Amenaza: Las orden constitucional y el circunstancias que puedan fortalecimiento de las afectar, parcial o instituciones democrticas de totalmente, la existencia gobierno; misma del Estado; IV. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federacin sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; IV. Seguridad Interior: La condicin en que la estabilidad interna y permanencia del Estado Mexicano, se encuentran garantizadas a travs de la aplicacin coordinada de sus recursos y medios; b) El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democrticas de gobierno; c) La unidad de las partes integrantes de la Federacin sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
a) El mantenimiento del orden constitucional y la defensa de las instituciones nacionales;
b) El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federacin sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
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Mexicanos;
El dictamen no acepta que la seguridad nacional conlleva un rgimen democrtico, republicano, federal y representativo conforme a la Constitucin. Cul es la base de su propuesta de democracia? d) La preservacin del rgimen democrtico, republicano, federal y representativo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; e) La defensa legtima del Estado mexicano respecto de otros Estados, de otros sujetos de derecho internacional y de agentes no estatales, y
c) La preservacin de la democracia fundada en el desarrollo econmico, social y poltico del pas y sus habitantes;
V. Defensa Exterior: Las acciones que el Estado Mexicano realiza para hacer frente a cualquier Riesgo o Amenaza a la independencia, integridad territorial o soberana nacional, poniendo en accin su Fuerza Armada Permanente y la aplicacin coordinada de sus recursos y medios; VI. La preservacin de la VI. Instancias: democracia, fundada en el Instituciones,
V. La defensa legtima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional, y
LO PASAN AL INCISO f)
f) La
preservacin
La preservacin del territorio del d) nacional y () su poblacin, de las
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territorio nacional y de su poblacin considerando su afectacin general por factores de orden ambiental, climtico, qumico o fsico, o bien por acciones que expongan a stos a siniestros de carcter colectivo. II. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao o circunstancia que pueda afectar, parcial o totalmente, los valores contenidos en la fraccin anterior; III. Amenaza: Los actos que por sus caractersticas afectan, total o parcialmente, la Seguridad Nacional;

posibles afectaciones por factores de orden sanitario, ambiental, climtico, qumico o fsico, o bien, por acciones que los expongan a emergencias o desastres, sean de origen natural o antropognico;
desarrollo econmico social y dependencias, rganos o poltico del pas y sus unidades administrativas habitantes. que en funcin de sus atribuciones son reconocidas en esta Ley y en el seno del Consejo, por el Titular del Ejecutivo Federal;
VI. Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas: El instrumento estratgico de poltica pblica en la materia, dirigido a identificar, dimensionar, jerarquizar y atender Riesgos y Amenazas, con la finalidad de orientar las operaciones del Sistema, y VII. Informacin gubernamental confidencial: Los datos personales otorgados a una instancia por servidores pblicos, as como los datos personales proporcionados al Estado Mexicano para determinar o prevenir una amenaza a la Seguridad Nacional.
e) La preservacin de la soberana, independencia y defensa del territorio nacionales
f) La defensa legtima del Estado mexicano respecto de otros Estados, sujetos de derecho internacional y de agentes no estatales;
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El inciso c) ya se refiere a la integridad de las partes integrantes de la Federacin
IV.
Seguridad Interior: g) La estabilidad y la seguridad La condicin de de las partes integrantes de la estabilidad interna, Federacin, y paz y orden pblico que permite a la poblacin su constante mejoramiento y desarrollo econmico, social y cultural; y cuya garanta es una funcin que est a cargo de los tres ordenes de gobierno; Insisten en el proyecto nacional, y replanteamos la pregunta: cul de los distintos proyectos nacionales? Cada partido poltico, cada movimiento social y ciudadano se constituye en razn de un proyecto poltico. No es nico, de los distintos proyectos nacionales se constituye el sistema democrtico del pas. Pensar en un proyecto nacional nico es una posicin autoritaria.
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V. Defensa Exterior: Las h) El cumplimiento de los fines del acciones de legtima proyecto nacional. de defensa que el Estado mexicano realiza a travs de su Fuerza Armada permanente, para salvaguardar la integridad territorial, independencia y soberana nacionales, respecto de otros Estados, de otros sujetos de derecho internacional y de agentes no estatales, y Todos estn obligados a cuadrarse al proyecto nacional que imponga el partido en el gobierno. ADEMS, PSIMA REDACCIN VI. Agenda Nacional de A la prevencin, preservacin y, Riesgos y Amenazas: en su caso, restablecimiento de El instrumento la seguridad nacional estn obligadas a concurrir todas las estratgico de poltica autoridades y personas pblicas pblica en la materia, de los tres rdenes de gobierno dirigido a identificar,
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dimensionar, jerarquizar y atender Riesgos y Amenazas a la Seguridad Nacional, con la finalidad de orientar las operaciones del Sistema.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 atendiendo a sus atribuciones legales; los mexicanos tienen en esta materia, las obligaciones que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que deriven de sta les establezca.
Estn incorporando el trmino obstculos con una definicin falaz que les permite incorporar en cada inciso la afectacin total o parcial (permanencia o existencia incluso) a la seguridad nacional, y as desagregar, segn una gravedad que no se explica en s misma, los distintos tipos de obstculos.
II. Obstculos: actos o hechos tendentes a afectar total o parcialmente la seguridad nacional. Atendiendo a la gravedad de los obstculos, estos se califican en: a) Contingencia: obstculo proveniente de fenmenos
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 naturales o antropognicas; fuentes
En la Iniciativa FCH/Sedena la propuesta de definicin era Riesgo: Las circunstancias que puedan afectar, parcial o totalmente, la estabilidad o el desarrollo nacionales; La minuta del Senado defini que el riesgo se correponda con la inminencia de un hecho: Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao o circunstancia que pueda afectar, parcial o totalmente, los valores contenidos en la fraccin anterior; En el dictamen se propone regresar basicamente a la definicin que propona la iniciativa FCH/Sedena, sin atender a la inminencia, mencionan la estabilidad y le agregan integridad y permanencia del Estado mexicano, lo cual se menciona en varios de los tipos de obstculos sin claridad de cul es el sentido de la diferenciacin.
b) Riesgo: obstculo que puede
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 afectar parcial o totalmente la integridad, estabilidad o permanencia del Estado mexicano;
En la iniciativa FCH/Sedena no estaba desafo, para diferenciarlo del riesgo le eliminan la idea de afectar la permanencia del Estado mexicano.
c) Desafo: obstculo que afecta parcial o totalmente la integridad o estabilidad del Estado mexicano, y
En la iniciativa FCH/Sedena se defina: III. Amenaza: Las circunstancias que puedan afectar, parcial o totalmente, la existencia misma del Estado; El Senado defini en su Minuta del Senado, fraccin VII. del artculo 3, que la Amenaza eran: Los actos que por sus caractersticas afectan, total o parcialmente, la Seguridad Nacional; En esta nueva definicin establecen que se atenta? contra la
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permanencia o la existencia del Estado mexicano. No compartimos definiciones tan amorfas y superpuestas que dejan gran discrecionalidad de interpretacin.
Amenaza: obstculo que atenta contra la permanencia o la existencia del Estado mexicano.
MINUTA DEL SENADO: En la iniciativa FCH/Sedena planteaba (Artculo 3 fraccin IV) la permanencia del Estado como parte de la definicin de seguridad interior, el Senado decidi modificarlo, le regresan esa condicin, y adems incorporan la concurrencia del sector social y del privado como garanta de la misma. Cmo participan los sectores social y privado?, qu sectores son stos en concreto?
VII.
Seguridad Interior: La condicin de estabilidad interna, paz y orden pblico que permite a la poblacin su constante
III. Seguridad Interior: la condicin de estabilidad interna y permanencia del Estado mexicano, que permite a la poblacin su constante mejoramiento y desarrollo econmico, social y cultural; y cuya
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mejoramiento y desarrollo econmico, social y cultural; y cuya garanta es una funcin que est a cargo de los tres rdenes de gobierno; MINUTA DEL SENADO
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 garanta es una funcin que est a cargo de los tres rdenes de gobierno, con la concurrencia de los sectores social y privado.
Modifican el tono para darle fuerza blica a la definicin, e incorporan expresamente a la Fuerza Armada permanente, lo cual parece ftil pues la Defensa Exterior es uno de los supuestos inequvocos en los que s se regula su participacin.
VIII. Defensa Exterior: Las acciones de legtima de defensa que el Estado mexicano realiza a travs de su Fuerza Armada permanente, para salvaguardar la integridad territorial, independencia y soberana nacionales, respecto de otros
IV. Defensa exterior: conjunto de medidas de que dispone el Estado mexicano para oponerse a agresiones provenientes del exterior que amenacen la soberana, independencia e integridad territorial, mediante la aplicacin coordinada de todos los recursos y medios con que cuenta, incluso, poner en accin su Fuerza Armada permanente.
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Estados, de otros sujetos de derecho internacional y de agentes no estatales, y
Bsicamente respetan la minuta del Senado, slo le ponen el nuevo abanico en el que cobijan contingencia, riesgos, desafos y amenazas VI. Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas: El instrumento estratgico de poltica pblica en la materia, dirigido a identificar, dimensionar, jerarquizar y atender Riesgos y Amenazas a la Seguridad Nacional, con la finalidad de orientar las operaciones del Sistema.
V. Agenda de Seguridad Nacional: es el instrumento estratgico de poltica pblica en la materia, dirigido a identificar, dimensionar, jerarquizar y atender obstculos, con la finalidad de orientar las operaciones del Sistema de Seguridad Nacional.
Modifican la redaccin slo para hacer sentir que corrigieron la Minuta?
Artculo 3 bis.- La seguridad nacional se rige por los principios
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 de legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos humanos y sus garantas as como por la confidencialidad, lealtad, transparencia, eficiencia, coordinacin y cooperacin.
Agregan el siguiente prrafo para darle nfasis a la incorporacin de los niveles de gravedad de los obstculos, al hacerlo en el postulado de los principios que deben regir a la seguridad nacional, entre los cuales se establece el respeto a los derechos humanos, es una clara limitacin a estos principios que contradice la reforma constitucional en materia de derechos humanos que seala en el artculo 29 constitucional aquellos derechos y garanta cuyo ejercicio no se suspende. Este prrafo es anticonstitucional, no debe aceptarse su incorporacin.
En la aplicacin de las medidas para la preservacin de la seguridad nacional se observar la gradualidad segn los obstculos a que se refiere el
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 artculo 3 de esta Ley.
Artculo 4. La Seguridad Nacional se rige por los principios de legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos fundamentales de proteccin a la persona humana y garantas individuales y sociales, confidencialidad, lealtad, transparencia, eficiencia, coordinacin y cooperacin.
Artculo 4.- El Sistema de Seguridad Nacional es el conjunto de instancias, polticas, capacidades, procesos e instrumentos a cargo de la Federacin, con la misin expresa de contribuir a preservar la integridad, funcionalidad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano y la de ejecutar acciones coordinadas y dirigidas a hacer frente a Riesgos y Amenazas, conforme a los principios establecidos en el artculo 4 de esta Ley. El ejercicio de las polticas, acciones, recursos y medios que contribuyen a la preservacin de la Seguridad Nacional, corresponde a las Instancias y a las dems autoridades federales que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley. Los organismos
Artculo 4.- El Sistema de Seguridad Nacional es el conjunto de instancias, instrumentos, polticas, acciones y procesos previstos en esta Ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Nacional.
Artculo 4.- El Sistema de Seguridad Nacional es el conjunto de instancias, polticas, instrumentos, acciones y procesos previstos en esta Ley, que tienen como propsito preservar la seguridad nacional.
La Seguridad Nacional se rige por Lo convierten en Artculo 3 Bis, ? los principios de legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos humanos y sus garantas, as como por la confidencialidad, lealtad, transparencia, eficiencia, coordinacin y cooperacin.
Los organismos constitucionales Eliminan
este
prrafo,
con
ello
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constitucionales autnomos y las autoridades estatales y municipales tendrn la participacin que les corresponda, en trminos de los convenios de colaboracin que al efecto se celebren. Los objetivos del proyecto nacional orientarn las polticas, acciones, recursos y medios del Sistema, y comprender: I. La preservacin de la soberana e independencia nacionales; II. El mantenimiento del orden constitucional y la gobernabilidad democrtica, respetando las garantas individuales y los derechos humanos; III. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federacin sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

autnomos y las autoridades estatales y municipales tendrn la participacin que les corresponda, en trminos de la Constitucin, las leyes aplicables y los convenios de colaboracin que al efecto se suscriban.

eliminan a las autoridades civiles tanto municipales como estatales que en la Minuta del Senado tena la atribucin de activar la declaratoria de afectacin a la seguridad nacional conforme lo seala la jurisprudencia de la SCJN de que slo en auxilio de autoridades civiles puede participar la Fuerza Armada, as como las facultades de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y del Instituto Federal para el Acceso a la Informacin. Es decir, eliminan posibles controles constitucionales ante la aplicacin de esta ley.
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IV. La preservacin del rgimen democrtico, republicano, federal y representativo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fundado en el constante mejoramiento y desarrollo econmico, social y cultural de la poblacin; V. La defensa legtima del Estado mexicano respecto de otros Estados, de otros sujetos de derecho internacional y de agentes no estatales, y VI. Los que determine el Titular del Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo conforme a la ley de la materia y al artculo 7 de esta Ley.
Todo es ahora un obstculo, no existe ninguna diferenciacin, ergo, la Fuerza Armada permanente puede ser usada para todo y sin medida. Artculo 5. Para los efectos de la presente Ley, son amenazas a la Seguridad Artculo 5.- La Seguridad Artculo 5.- Para los efectos de Artculo 5.- Para los efectos de la Nacional se rige por los la presente Ley, son amenazas a presente Ley, son obstculos los principios de legalidad, siguientes:
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Nacional:
I. Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional;
responsabilidad, respeto a los la Seguridad Nacional: derechos fundamentales de proteccin a la persona humana y garantas individuales y sociales, confidencialidad, lealtad, transparencia, eficiencia, coordinacin y cooperacin. I. Actos tendentes a consumar I espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional; La seguridad nacional tiene tres dimensiones: la seguridad del Estado, la seguridad de la Nacin y la seguridad del gobierno. Los delitos contra la seguridad de la Nacin (Ttulo Primero) son: traicin a la patria (Captulo I); espionaje (Captulo II); sedicin (Captulo III), motn (Captulo IV), rebelin (Captulo V), terrorismo (Captulo VI), sabotaje (Captulo VII) y conspiracin (Captulo VIII). ES IMPORTANTE QUE ESTOS DELITOS NO SE LES QUIERA
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CONVERTIR EN DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL GOBIERNO EN TURNO, PRECISAMENTE A TRAVS DEL PROYECTO NACIONAL
II. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado Mexicano;
II. Actos tendentes a obstaculizar o impedir a las autoridades competentes, la prevencin y el combate de delitos contra la seguridad de la nacin, previstos en el Cdigo Penal Federal;
Cules son estos ilcitos? La ambigedad permite la discrecionalidad y la criminalizacin indiscriminada.
III. Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada; II. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado Mexicano;
III. Actos tendentes a consumar ilcitos que por sus consecuencias impliquen riesgos, desafos o amenazas; IV. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado mexicano;
III. Actos que impidan a las V. Actos que impidan a actuar contra autoridades actuar contra la autoridades
las la
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delincuencia organizada; IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; V. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o navales contra la delincuencia organizada; VI. Actos en contra seguridad de la aviacin; de la
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 delincuencia organizada; VI. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o navales contra la delincuencia organizada;
VI. Actos en contra de la seguridad de la aviacin;
VII. Actos en contra de la seguridad de la aviacin; VIII. Actos en contra de la seguridad de la navegacin martima;
VII. Actos que atenten en contra del personal diplomtico;
VII. Actos que atenten en IX. Actos que atenten en contra del personal o las sedes diplomticas contra del personal diplomtico;
o representaciones oficiales de organismos internacionales en el pas;
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VIII. Todo acto tendente a consumar el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva; IX. Actos ilcitos en contra de la navegacin martima;
VIII. Todo acto tendente a consumar el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva;
X. Todo acto tendente a consumar el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva;
IX. Actos ilcitos en contra de la navegacin martima;
X. Todo acto de financiamiento de acciones y organizaciones terroristas;
X. Todo acto de financiamiento XI. Todo acto de financiamiento de y organizaciones de acciones y organizaciones acciones terroristas; terroristas; XI. Actos tendentes a XII. Actos tendentes a obstaculizar bloquear actividades de obstaculizar o bloquear o inteligencia o contrainteligencia; actividades de inteligencia o contrainteligencia; XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carcter estratgica o indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos, y
XI. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia, y
XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carcter estratgico o indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos.
XIII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carcter estratgica o indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos;
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 XIV. Actos que desarrolle un Estado o un grupo de Estados empleando sus fuerzas armadas para agredir o invadir al Estado mexicano; XV. Actos tendentes a obstaculizar o impedir a las autoridades llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar la provisin de bienes y servicios pblicos indispensables para la poblacin; XVI. Actos tendentes a obstaculizar o impedir a las autoridades prevenir, auxiliar, recuperar y apoyar a la poblacin en caso de contingencias;
En la iniciativa Fecal/Sedena, sta era una de las acciones que estaban como causal de declaratoria de afectacin a la seguridad interior, ahora es ms grave, porque lo colocan entre los obstculos que afectan o atentan contra la seguridad nacional.
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qu tipo de agresin se considera que afecta o atenta contra la seguridad nacional? un escupitajo, un golpe como el que en su momento le dieron a Gmez Mont en Jurez? Qu?
XVII. Actos tendentes a agredir a las instancias o los integrantes del Consejo;
Qu tipo de acto impide u obstaculiza el ejercicio de las atribuciones para atender una afectacin a la seguridad interior? Debe precisarse, porque una generalidad como sta, permite nuevamente la criminalizacin.
XVIII. Actos tendentes a obstaculizar o impedir el ejercicio de las atribuciones de las autoridades para atender una afectacin a la seguridad interior; XIX. Actos tendentes a obstaculizar o impedir acciones de prevencin o defensa que lleva a cabo el Estado mexicano frente a otros Estados, sujetos
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 de derecho internacional agentes no estatales; o
Cules son en concreto? Las ambigedades no son aceptables, porque esta amplitud puede corresponder a cualquier accin que afecte el proyecto nacional
XX. Actos tendentes a afectar la estabilidad y la seguridad de las partes integrantes de la Federacin, y
Cules son todos? Quin lo define? Esto es una carta abierta para actuar y usar a la Fuerza Armada permanente en cualquier circunstancia que el gobierno en turno decida. Cuando se legisla sobre todo, entonces no existen lmites para la actuacin de las autoridades, si lo relacionamos con la desaparicin de los principios democrticos que deben regir la seguridad nacional y la desaparicin de una definicin de democracia que se cobije en la Constitucin, entonces
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esta ley es permiso para la impunidad total de la Fuerza Armada.
XIII. Actos o hechos que, de XXI. Todos aquellos actos o conformidad con la declaratoria hechos que atenten en contra de que al efecto se expida, afecten la seguridad nacional. la Seguridad Interior.
Artculo 6.- Para los efectos Artculo 6.- Adems de las Artculo 6.- Adems de las Artculo 6.- Para los efectos de de la presente Ley, se definiciones previstas en el definiciones previstas en el esta Ley, se entiende por: entiende por: artculo 3 de esta Ley, se artculo 3 de esta Ley, se entiende por: entiende por: I.
I. Agenda: Agenda de Seguridad Nacional;

Centro: Centro de I. Consejo: Consejo de Seguridad II. Consejo: Consejo de Seguridad Investigacin y Seguridad Nacional. Nacional; Nacional; Para no dejar duda del concepto punitivo de seguridad nacional, se especfica que la Defensa y la Marina, y adems la Fuerza Armada permanente (que son la Defensa y la Marina) son las instancias. No hay ms amenazas y riesgos que las que
I. Consejo: Consejo Seguridad Nacional
de
II.
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impliquen la intervencin de la Defensa y la Marina. Todas las otras secretaras que participan en el Consejo quedan subsumidas en las Fuerzas Armadas.
II. Instancias: Instituciones y autoridades que en funcin de sus atribuciones participen directa o indirectamente en la Seguridad Nacional.
III.
Consejo: Consejo de II. Instancias: Instituciones y Seguridad Nacional; autoridades que en funcin de sus atribuciones participen directa o indirectamente en la Seguridad Nacional. Constitucin: III. Red: Red Constitucin Poltica de los Informacin; Estados Unidos Mexicanos; Fuerza Armada IV. Centro: Permanente: Ejrcito, Investigacin Armada y Fuerza Area Nacional; Mexicanos; Nacional
III. Instancias: las Secretaras de Gobernacin, de la Defensa Nacional, y de Marina, la Fuerza Armada permanente, y las que sean reconocidas con tal carcter en el seno del Consejo; Red: Red Informacin; Nacional de
III. Red: Red Nacional de Investigacin.
IV.
de IV.
IV. Centro: Investigacin Nacional, y
Centro de y Seguridad
V.
Centro de V. Centro: Centro de Investigacin y Seguridad y Seguridad Nacional
Informacin clasificada como reservada temporalmente, por cuntos aos? Se va a respetar lo establecido por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica o nos olvidamos de esta ley para dar paso a la total opacidad?
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V. Informacin gubernamental confidencial: los datos personales otorgados a una instancia por servidores pblicos, as como los datos personales proporcionados al Estado Mexicano para determinar o prevenir una amenaza a la Seguridad Nacional. VI.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 VI. Informacin gubernamental confidencial: () la informacin clasificada como reservada temporalmente por disposicin expresa de esta Ley;
Programa: Programa V. Informacin gubernamental para la Seguridad confidencial: los datos personales Nacional; otorgados a una instancia por servidores pblicos, as como los datos personales proporcionados al Estado Mexicano para determinar o prevenir una amenaza a la Seguridad Nacional; Red: Red Nacional de Informacin; VI.
VII.
Fuerza Armada VII. Fuerza Armada permanente: permanente: Ejrcito, Ejrcito, Armada y Fuerza Area Armada y Fuerza mexicanos; Area Mexicanos; Desaparecen de las instancias responsables de atender un obstculo a la seguridad nacional a la Polica Federal y a la Polica Federal Ministerial.
VIII. Secretario Ejecutivo: VII. Fuerzas Federales: Fuerza Secretario de Gobernacin Armada permanente, Polica y Secretario Ejecutivo del Federal y Polica Federal Consejo, y Ministerial (AS EST EN UN DECRETO DE CALDERN DE MARZO Y LUEGO SEPTIEMBRE DE 2007) IX. Sistema: Sistema de VIII. Programa: Programa para la Seguridad Nacional. Seguridad Nacional;
VIII. Programa: Programa para la Seguridad Nacional;
IX. Secretario Ejecutivo: IX. Secretario Ejecutivo: Secretario Secretario de Gobernacin en su de Gobernacin (), y
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carcter de Secretario Ejecutivo del Consejo, y
X. Sistema: Sistema Seguridad Nacional.
de
Artculo 7.- En el Plan Artculo 7.- ... Nacional de Desarrollo y en el programa que de l derive, se definirn temas de Seguridad Nacional. Para la elaboracin de la Agenda Nacional de Riesgos, se tomar en cuenta tanto el Plan Nacional de Desarrollo como el programa respectivo. Para la elaboracin de la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas, se tomar en cuenta tanto el Plan Nacional de Desarrollo como el programa respectivo.
Artculo 7.- En el Plan Nacional Artculo 7.- de Desarrollo y en el programa que de l derive, se definirn temas de Seguridad Nacional. Para la elaboracin de la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas, se tomar en cuenta tanto el Plan Nacional de Desarrollo como el programa respectivo.
Para la elaboracin de la Agenda () se tomar en cuenta tanto el Plan Nacional de Desarrollo como el programa respectivo.
Artculo 8.- A falta de previsin expresa en la presente Ley, se estar a las siguientes reglas de supletoriedad:
Artculo 8.-
Las instancias de seguridad pblica son las que se rigen por la Ley General del Sistema Nacional de
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TEXTO VIGENTE

Seguridad Pblica que sustituy a la Ley que se sealaba en la fraccin I, mas como las FFAA permanentes no se rigen por esta ley, entonces se deroga la supletoriedad pues esta ley pretende, contrario a lo que seala la Constitucin, regular la participacin de las FFAApp. I. Se deroga
I. Respecto del apoyo que deban prestar las Instancias se estar a lo dispuesto en la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
Se est derogando porque las Fuerzas Armadas conservan el fuero militar ergo el permiso para matar y no se les aplicar la Ley que se aplica a todos los servidores pblicos II. En lo relativo al rgimen disciplinario de los servidores pblicos de las dependencias federales que integran el Consejo, se aplicar la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos;
II. Se deroga
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TEXTO VIGENTE
III. Con referencia al control judicial de la inteligencia para la Seguridad Nacional, ser aplicable en lo conducente el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 III
IV. En materia de coadyuvancia y de intervencin de comunicaciones privadas, ser aplicable el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada;
Ya no ser coadyuvancia sino cooperacin y auxilio tcnico IV. En materia de cooperacin y
auxilio tcnico para la intervencin de comunicaciones privadas, ser aplicable el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada;
GRAVSIMO, LA SEGURIDAD NACIONAL YA NO ES OBJETO DE NINGUNA REGULACIN QUE PERMITA TRANSPARENTAR LA ACCIN DE LAS FUERZAS ARMADAS, SLO SE REGULA LA TRANSPARENCIA EN INFORMACIN GUBERNAMENTAL.INACEPTABLE.
V. Por cuanto hace a la informacin de Seguridad
V.
Por
cuanto
hace
la
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TEXTO VIGENTE
Nacional, se estar a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 informacin gubernamental confidencial, se estar a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y
Entonces, cules son los otros principios que se utilizarn, los del Cdigo de Justicia Militar?
VI. Para el resto de los aspectos, se aplicarn los principios generales del derecho. La materia de Seguridad Nacional est excluida de la aplicacin supletoria de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
VI. Se deroga.
Los militares no estarn sujetos a ninguna evaluacin ni control de ninguna clase. No es aceptable, si las FFAA estn cumpliendo tareas que la Constitucin la asigna a las policas, entonces deben tener los mismos controles que ellas. El
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Senado estableci que todo el personal de las instancias de seguridad nacional para responder a la iniciativa original Fecal/Sedena de que slo el personal civil sera evaluado y controlado, esta modificacin persiste en mantener intocados a los militares. Artculo 10.- El personal de las Instancias () estar obligado a guardar el secreto y confidencialidad de la informacin que conozca en o con motivo de su funcin. ()
Artculo 10.- El personal de las instancias de Seguridad Nacional, acordar previamente a su ingreso con la institucin contratante, la guarda de secreto y confidencialidad de la informacin que conozcan en o con motivo de su funcin.
Artculo 10.- El personal civil de las Instancias deber, previo a su ingreso con la institucin contratante, sujetarse a las evaluaciones de control de confiabilidad a que se refiere este artculo, debiendo obligarse a guardar el secreto y confidencialidad de la informacin que conozcan en o con motivo de su funcin.
Artculo 10.- El personal de las Instancias de Seguridad Nacional estar obligado a guardar el secreto y confidencialidad de la informacin que conozca en o con motivo de su funcin. El ingreso y permanencia del personal de confianza estar sujeto a evaluaciones de control de confiabilidad, de conformidad con las disposiciones aplicables; dichas evaluaciones consistirn, cuando menos, en exmenes mdicos, poligrficos, de entorno socioeconmico, psicolgicos y toxicolgicos.
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TEXTO VIGENTE

El personal civil de confianza de las Instancias se considerar de Seguridad Nacional, ser de libre designacin y remocin, y estar sujeto a evaluaciones de control de confiabilidad, de conformidad con las disposiciones aplicables. Dichas evaluaciones consistirn, cuando menos, en exmenes mdicos, poligrficos, de entorno socioeconmico, psicolgicos y toxicolgicos. El personal del Centro ser tambin considerado como de Seguridad Nacional y se regir por lo dispuesto en el Ttulo Segundo, Captulo III de esta Ley. La no acreditacin de las evaluaciones antes sealadas, implicar el no ingreso o la baja del servicio, segn sea el caso.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 El ingreso y permanencia del personal civil de confianza en las Instancias, estar sujeto a evaluaciones de control de confiabilidad, de conformidad con las disposiciones aplicables; dichas evaluaciones consistirn, cuando menos, en exmenes mdicos, poligrficos, de entorno socioeconmico, psicolgicos y toxicolgicos.
El cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior para el personal militar se har en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. En los casos en que el personal del Centro o de las instancias encargados de tareas de inteligencia y contrainteligencia o de atender afectaciones a la seguridad interior, sean requeridos por autoridad
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 competente para rendir declaracin o testimonio, sta ordenar su desahogo disponiendo de las medidas necesarias para preservar su seguridad y resguardar su identidad.
La funcin de coordinacin la pasan al proemio del artculo 13. Artculo 12.Para la coordinacin de acciones orientadas a preservar la Seguridad Nacional se establece el Consejo de Seguridad Nacional, que estar integrado por: I a XI Los integrantes del Consejo no podrn nombrar suplente. En caso de ausencia del Presidente, el Secretario Ejecutivo presidir la reunin. El Consejo contar con un Secretario Tcnico, que ser nombrado por el Presidente de la Repblica, depender directamente de l, contar con un equipo tcnico
Artculo 12.- Se establece el Consejo que estar integrado por:
I. a XI.
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TEXTO VIGENTE
especializado y un presupuesto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. ste no ser integrante del Consejo
Artculo 13.- El Consejo de Artculo 13 ... Seguridad Nacional es una instancia deliberativa cuya finalidad es establecer y articular la poltica en la materia. Por tanto conocer los asuntos siguientes:
Artculo 13.- El Consejo de Seguridad Nacional es una instancia deliberativa cuya finalidad es establecer y articular la poltica en la materia. Por tanto conocer los asuntos siguientes:
Artculo 13.- El Consejo () es una instancia deliberativa, de coordinacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas en materia de seguridad nacional, y conocer de los asuntos siguientes: I. Los mecanismos de integracin y coordinacin de los esfuerzos orientados a preservar la seguridad nacional;
I. La integracin y I. a coordinacin de los esfuerzos orientados a preservar la Seguridad Nacional;

II. Los lineamientos que permitan el establecimiento de polticas generales para la Seguridad Nacional;
II.- ...
III. El Programa para Seguridad Nacional y
la III. El Programa para la Seguridad Nacional y
la III la
III. La tramitacin de los procedimientos de emisin de declaratoria de afectacin a la seguridad interior; IV. El Programa () y la definicin anual de la Agenda ();
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TEXTO VIGENTE
definicin anual de la Agenda definicin anual de la Agenda Nacional de Riesgos; Nacional de Riesgos y Amenazas; IV. La evaluacin peridica de los resultados del Programa y el seguimiento de la Agenda Nacional de Riesgos; V. Los programas de cooperacin internacional; IV. La evaluacin peridica de IV los resultados del Programa y el seguimiento de la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas; V. a X.- ... V. a X.- ...
V. La evaluacin peridica de los resultados del Programa y el seguimiento de la Agenda;
VI. Los programas de cooperacin internacional; VII. Los informes, propuestas y requerimientos que presenten las Instancias sobre manifestaciones de obstculos; VIII. Las medidas necesarias para la seguridad nacional, dentro del marco de atribuciones previsto en la presente Ley y en otros ordenamientos aplicables;
VI. Las medidas necesarias para la Seguridad Nacional, dentro del marco de atribuciones previsto en la presente Ley y en otros ordenamientos aplicables; VII. Los lineamientos para regular el uso de aparatos tiles en la intervencin de comunicaciones privadas;
IX. Los lineamientos para regular el
uso de aparatos tiles en la intervencin de comunicaciones privadas;
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TEXTO VIGENTE
VIII. Los lineamientos para que el Centro preste auxilio y colaboracin en materia de Seguridad Pblica, procuracin de justicia y en cualquier otro ramo de la Administracin Pblica que acuerde el Consejo; IX. Los procesos de clasificacin y desclasificacin de informacin en materia de Seguridad Nacional, y
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 X. Los lineamientos para que el Centro preste auxilio y colaboracin en materia de seguridad pblica, procuracin de justicia y en cualquier otro ramo de la administracin pblica que acuerde el Consejo; XI. Los procesos de clasificacin y desclasificacin de informacin en materia de seguridad nacional; XII. La celebracin de convenios y bases de colaboracin en materia de seguridad nacional, y
X. Los dems que establezcan otras disposiciones o el Presidente de la Repblica.
XIII. Los dems que establezcan otras disposiciones o el Presidente de la Repblica. El Consejo podr contar con comits especializados como rganos auxiliares del mismo, para las tareas que le asigne el propio Consejo y el Reglamento de esta Ley.
Artculo
14.-
El Secretario Artculo
14.-
El
Secretario Artculo
14.-
El
Secretario Artculo 14
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TEXTO VIGENTE
Ejecutivo tendr la obligacin de promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Consejo, y estar facultado para celebrar los convenios y bases de colaboracin que acuerde ste.

Ejecutivo tendr la obligacin de promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Consejo, y estar facultado para celebrar los convenios y bases de colaboracin que acuerde ste, as como para emitir los acuerdos por los que se den a conocer las determinaciones adoptadas en el seno del Consejo.

Ejecutivo tendr la obligacin de promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Consejo, y estar facultado para celebrar los convenios y bases de colaboracin que acuerde ste, as como para emitir los acuerdos por los que se den a conocer las determinaciones adoptadas en el seno del Consejo.
Le dan ms fuerza al Secretario Tcnico al modificar las funciones como atribuciones. Artculo 15.- El Secretario Artculo 15.- ... Tcnico del Consejo tendr a su cargo las siguientes funciones: I. a III. ... I. a III. ... Artculo 15.- ...
Artculo 15.- El Secretario Tcnico del Consejo tendr a su cargo las siguientes atribuciones: I. a III.
I. a III. ...
IV. Proponer el contenido IV. Proponer el contenido del IV. Proponer el contenido del IV del Programa para la Programa; Programa; Seguridad Nacional; V. Presentar al Consejo la V. Presentar al Consejo la V. Presentar al Consejo la Agenda V. Presentar al Consejo la Agenda () Agenda Nacional de Riesgos; Agenda Nacional de Riesgos y
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TEXTO VIGENTE

Amenazas;

Nacional de Riesgos y Amenazas; VI. a XII.XIII
VI. a XII.-
VI. a XII.-
VI. a XII. XIII. Las dems que sealen las leyes y reglamentos ().
XIII. Las dems que sealen XIII las leyes y reglamentos, o que sean necesarias para cumplir las anteriores. Artculo 18.- El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con autonoma, tcnica, operativa y de gasto, adscrito directamente al Titular de dicha Secretara.
Artculo 18.- El Centro () es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con autonoma tcnica, operativa y de gasto, adscrito directamente al Titular de dicha Secretara.
El Cisen, con las caractersticas actuales, no es un rgano del Estado, sino un rgano que sirve al gobierno en turno. Desde que se discuti por primera vez la emisin de una Ley de Seguridad Nacional en 2004/2005, se decidi no incorporar los dos prrafos siguientes porque sta no era una ley para regular al Cisen.
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TEXTO VIGENTE

Esto en todo caso corresponde a una ley (o reglamento) del propio Cisen.
El Centro estar a cargo de un Director General a quien le corresponder originalmente la representacin, trmite y resolucin de los asuntos competencia del rgano administrativo desconcentrado. Para el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos que le competan al Centro, el Director General se auxiliar de un Secretario General, de las unidades administrativas y del personal que se establezca en los trminos de su Estatuto.
Artculo 19.- Son atribuciones del Centro: Artculo 19.- El Centro tiene Artculo 19.- Son atribuciones Artculo 19.- como objeto la operacin de del Centro: tareas de inteligencia y de contrainteligencia para contribuir a preservar la Seguridad Nacional y tendr las siguientes atribuciones: I. Realizar tareas de I. Realizar tareas de inteligencia I. inteligencia, como parte del Sistema, que contribuyan a y contrainteligencia, como parte
I. Operar tareas de inteligencia como parte del sistema de seguridad nacional que contribuyan a preservar la integridad, estabilidad y
Realizar inteligencia
tareas
de y
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TEXTO VIGENTE
permanencia del Estado Mexicano, a dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho;

preservar la integridad, estabilidad, funcionalidad y permanencia del Estado mexicano, a dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho;

del Sistema, que contribuyan a preservar la integridad, estabilidad, funcionalidad y permanencia del Estado mexicano, a dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 contrainteligencia, como parte del Sistema, que contribuyan a preservar la integridad, estabilidad () y permanencia del Estado mexicano, a dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho; II. Procesar la informacin que genere en sus operaciones el Sistema (), determinar su tendencia, valor, significado e interpretacin especfica y formular las conclusiones que se deriven de las evaluaciones correspondientes, con el propsito de salvaguardar la seguridad nacional (); Preparar estudios de carcter poltico, econmico, social y dems que se relacionen con sus atribuciones, as como aquellos que sean necesarios para alertar sobre obstculos;
II. Procesar la informacin que generen sus operaciones, determinar su tendencia, valor, significado e interpretacin especfica y formular las conclusiones que se deriven de las evaluaciones correspondientes, con el propsito de salvaguardar la seguridad del pas;
II. Procesar la informacin que genere en sus operaciones el II. sistema a que se refiere la fraccin anterior, determinar su tendencia, valor, significado e interpretacin especfica y formular las conclusiones que se deriven de las evaluaciones correspondientes, con el propsito de salvaguardar la seguridad del pas, en trminos de las disposiciones reglamentarias; III.
III. Preparar estudios de carcter poltico, econmico, social y dems que se III relacionen con sus atribuciones, as como aquellos que sean necesarios para alertar sobre los riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional;
III.
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TEXTO VIGENTE
IV. Elaborar los lineamientos generales del plan estratgico y la Agenda Nacional de Riesgos;
IV. Elaborar anualmente la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas, con la informacin del Sistema y someterla a consideracin del Consejo, a travs de la Secretara Tcnica; V...
IV. Elaborar anualmente la IV. Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas, con la informacin del Sistema y someterla a consideracin del Consejo;
Elaborar anualmente la Agenda (), con la informacin que proporcionen las instancias del Sistema y someterla a consideracin del Consejo, a travs de su Secretario Tcnico; Proponer medidas de prevencin, disuasin, contencin y desactivacin de obstculos que pretendan vulnerar el territorio, la soberana, las instituciones nacionales, la gobernabilidad democrtica o el Estado de Derecho; Establecer cooperacin interinstitucional con las diversas dependencias y entidades de la administracin pblica federal, organismos constitucionales autnomos, autoridades de las entidades
V. Proponer medidas de prevencin, disuasin, contencin y desactivacin de riesgos y amenazas que pretendan vulnerar el territorio, la soberana, las instituciones nacionales, la gobernabilidad democrtica o el Estado de Derecho; VI. Establecer cooperacin interinstitucional con las diversas dependencias de la Administracin Pblica Federal, autoridades federales, de las entidades federativas y municipales o delegacionales, en estricto apego a sus respectivos mbitos de
V.
V.
VI. Establecer cooperacin interinstitucional con las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, organismos constitucionales
VI. Establecer cooperacin VI. interinstitucional con las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, organismos constitucionales autnomos, autoridades de las entidades federativas y
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TEXTO VIGENTE
competencia con la finalidad de coadyuvar en la preservacin de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano;

autnomos, autoridades federales, de las entidades federativas y municipales o delegacionales, en estricto apego a sus respectivos mbitos de competencia, con la finalidad de coadyuvar en la preservacin de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano;

municipales o delegacionales, en estricto apego a sus respectivos mbitos de competencia, con la finalidad de coadyuvar en la preservacin de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 federativas y municipales o delegacionales, en estricto apego a sus respectivos mbitos de competencia, con la finalidad de coadyuvar en la preservacin de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano; VII. Establecer () cooperacin con instituciones extranjeras homlogas, que contribuyan al cumplimiento de () sus atribuciones conforme a las leyes aplicables; ESTA FRACCIN ARGUMENT POIR PARA PERMITIR, SIN AVAL DEL SENADO, LA INCURSIN DE AVIONES NO TRIPULADOS Adquirir, administrar y desarrollar tecnologa especializada para las tareas de inteligencia y la
VII. Proponer al Consejo el establecimiento de sistemas de cooperacin internacional, con el objeto de identificar posibles riesgos y amenazas a la soberana y seguridad nacionales;
VII. Establecer cooperacin internacional con servicios homlogos extranjeros, que contribuya al cumplimiento de su objeto y al ejercicio de sus atribuciones;
VII. Establecer sistemas de cooperacin con instituciones extranjeras homlogas, que contribuyan al cumplimiento de su objeto y al ejercicio de sus atribuciones conforme a las leyes aplicables;
VIII. Adquirir, administrar y desarrollar tecnologa especializada para la investigacin y difusin confiable de las
VIII.
VIII. .. VIII. ...
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TEXTO VIGENTE
comunicaciones del Gobierno Federal en materia de Seguridad Nacional, as como para la proteccin de esas comunicaciones y de la informacin que posea; IX. Operar la tecnologa de comunicaciones especializadas, en cumplimiento de las atribuciones que tiene encomendadas o en apoyo de las instancias de gobierno que le solicite el Consejo;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 difusin confiable de las comunicaciones del gobierno federal en materia de seguridad nacional, as como para la proteccin de esas comunicaciones y de la informacin que posea;
IX. IX. Operar la tecnologa de comunicaciones especializadas, en cumplimiento de las atribuciones que tiene encomendadas o en apoyo de las Instituciones de Seguridad Nacional;
X. Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las instancias de gobierno representadas en el Consejo, conforme a los acuerdos que se adopten en su seno, y
X. Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las instancias de gobierno que le solicite el Consejo, conforme a los acuerdos que se adopten en su seno; XI. Administrar la Red y coordinar el proceso de
Operar la IX. tecnologa de comunicaciones especializadas, en cumplimiento de las atribuciones que tiene X. encomendadas o en apoyo de las Instituciones de Seguridad Nacional;
Operar la tecnologa de comunicaciones especializadas, en cumplimiento de las atribuciones que tiene encomendadas o en apoyo de las instancias; Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las autoridades que lo soliciten al Consejo, conforme a los acuerdos que se adopten en su seno; Administrar la Red y coordinar el proceso de integracin de inteligencia civil de carcter estratgico para la seguridad nacional;
XI.
X. Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las instancias de gobierno que
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TEXTO VIGENTE

integracin de inteligencia civil de carcter estratgico para la Seguridad Nacional;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Brindar asesora y prestar servicios en materia de control de confiabilidad a las instancias y a otras instituciones y autoridades del Estado mexicano; Desarrollar y prestar servicios acadmicos en materia de inteligencia civil para la seguridad nacional; Administrar recursos humanos, financieros, tecnolgicos y materiales para el cumplimiento de su objeto, en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables; Hacer uso de informacin annima y de la colaboracin de terceros para la operacin de tareas de inteligencia, en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables, y
XI. Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en el mbito de su competencia, el Consejo o el Secretario Ejecutivo.
XII. Brindar asesora y prestar servicios en materia de control de confiabilidad a las Instancias y a otras XI. Administrar la Red y el proceso de instituciones y autoridades coordinar del Estado mexicano; integracin de inteligencia civil de carcter estratgico para la XIII. Desarrollar y prestar Seguridad Nacional; servicios acadmicos en materia de inteligencia civil para la Seguridad Nacional; XII. Brindar asesora y prestar servicios en materia de control XIV.Afectar recursos de confiabilidad a las Instancias humanos, financieros, y a otras instituciones y tecnolgicos y materiales para el cumplimiento de su autoridades del Estado mexicano; objeto, en los trminos que establezcan las XIII. Desarrollar y prestar disposiciones aplicables; servicios acadmicos en materia de inteligencia civil para la XV.- Constituir personas morales de derecho Seguridad Nacional, y privado y recurrir al uso de informacin annima y a la colaboracin de terceros
le solicite el XII. Consejo, conforme a los acuerdos que se adopten en su seno;
XIII.
XIV.
XV.
Estas dos fracciones rescatan la propuesta de FCH/Sedena en la
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TEXTO VIGENTE

para la operacin de tareas de inteligencia, en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables, y

iniciativa original y que eliminadas por el Senado. fueron
XVI.
Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en el mbito de su competencia, el Consejo o el Secretario Ejecutivo.
Eliminan este prrafo
XVI.- Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en el mbito de su competencia, el Consejo o el Secretario Ejecutivo. XIV.- Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en el mbito de su competencia, el Consejo o el Secretario Ejecutivo. En el ejercicio de las atribuciones propias de la produccin de inteligencia y contrainteligencia,
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TEXTO VIGENTE

se entender que los servidores pblicos del Centro actan en cumplimiento de un deber jurdico, siempre que lo hagan conforme a las disposiciones aplicables.
Reiteramos que cuando se present la iniciativa para expedir la Ley de Seguridad Nacional, se intent convertir esta ley, como nuevamente se pretende al incorporar esta frase, en una ley del Cisen. sta NO es la ley del Cisen, o no debiera ser. El Cisen actualmente, insistimos, no es un rgano de Estado sino de gobierno, por lo que cualquier referencia a estructura y organizacin deber estar en la reglamentacin que le da su calidad de rgano perteneciente a la estructura de la Secretara de Gobernacin. Artculo 20.- Los mecanismos y las reglas para la seleccin, ingreso, nombramiento,
Artculo 20.- Los mecanismos y las reglas para la seleccin, ingreso, nombramiento, capacitacin,
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TEXTO VIGENTE
capacitacin, promocin y profesionalizacin del personal del Centro, se regirn por el Estatuto Laboral que al efecto expida el Presidente de la Repblica. En ste se garantizarn los mecanismos de capacitacin y promocin para la seguridad laboral, as como los estmulos requeridos para un servicio confiable, profesional y de calidad por parte del personal del Centro.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 promocin, profesionalizacin y sancin del personal del Centro, as como de la organizacin y estructura del mismo se regirn por el Estatuto que al efecto expida el Presidente de la Repblica. En ste se garantizarn los mecanismos de capacitacin y promocin para la seguridad laboral, as como los estmulos requeridos para un servicio confiable, profesional y de calidad por parte del personal del Centro.
CAPTULO IV DE LA COORDINACIN PARA LA SEGURIDAD NACIONAL Artculo 24.- Cuando un hecho concreto que atente en contra de la Seguridad Nacional y constituya a su vez presuntamente un delito, las instancias del Consejo que conozcan del asunto decidirn sobre la oportunidad de la presentacin de la denuncia, sin perjuicio de seguir ejerciendo las facultades que tengan en la esfera de su
Artculo 24.- Cuando un hecho concreto atente contra la Seguridad Nacional y constituya a su vez presuntamente un delito, las Instancias del Consejo que conozcan del asunto decidirn sobre la oportunidad de la presentacin de la denuncia, sin perjuicio de seguir ejerciendo las facultades que tengan en la esfera de su competencia, para prevenir y
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competencia, para prevenir y evitar amenazas, con independencia de las que le correspondan al Ministerio Pblico.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 evitar los obstculos a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, con independencia de las que le correspondan al Ministerio Pblico.
Cules son las modalidades que establezcan qu leyes aplicables para las instancias, los organismos constitucionales autnomos, y las instituciones de seguridad pblica de las entidades, para proporcionar de inmediato cooperacin e informacin? Artculo 26.Con independencia de los mecanismos de coordinacin que se establezcan, cuando se investiguen amenazas inminentes y concretas a la Seguridad Nacional las instancias los organismos constitucionalmente autnomos y las instituciones de seguridad de las entidades federativas, proporcionarn de manera inmediata la cooperacin e informacin que se les solicite.
Artculo 26.- Con independencia de los mecanismos de coordinacin que se establezcan, cuando se investiguen obstculos a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, las instancias, los organismos constitucionales autnomos y las instituciones de seguridad pblica de las entidades federativas, con pleno respeto a la proteccin a los derechos humanos y sus garantas, proporcionarn de manera inmediata la cooperacin e informacin que se les solicite, en
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 el mbito de sus respectivas competencias y en los trminos y bajo las modalidades que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Este dictamen es para atender la seguridad del gobierno, no para la seguridad nacional (seguridad de la Nacin y seguridad del Estado). Ello se entiende as al momento en que la propuesta es que todos quedamos a expensas de la Segob, de la Defensa y de la Marina y de las Fuerza Armada permanente (ya dijimos que la Fuerza Armada permanente de conformidad con el artculo 89 fraccin VI contiene a la Defensa y a la Marina) aunque claro, tambin las dems instancias competentes (CULES) y conforme a qu otras disposiciones aplicables. sta es la ley que regula qu instancias participan en materia de seguridad nacional. Artculo 30.- La informacin
Artculo 30.- La informacin slo
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slo podr ser recabada, compilada, procesada y diseminada con fines de Seguridad Nacional por las instancias autorizadas.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 podr ser recabada, compilada, procesada y diseminada con fines de seguridad nacional por las Secretaras de Gobernacin, de la Defensa Nacional y de Marina, la Fuerza Armada permanente y dems instancias competentes, conforme a las disposiciones aplicables.
Los militares (marina y ejrcito) se cuidarn de no afectar los derechos humanos y las garantas para su proteccin. Histrica y actualmente en la lucha contra la delincuencia organizada, estos cuerpos militares han cometido delitos de lesa humanidad (tortura, ejecuciones sumarias, desaparicin forzada) protegidos por la impunidad que les otorga el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar que violenta lo sealado en el artculo 13 constitucional sobre el fuero militar. Artculo 31.- Al ejercer atribuciones propias de la produccin de inteligencia, las
Artculo 31.Al ejercer atribuciones de inteligencia y contrainteligencia, las instancias a
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instancias gozarn de autonoma tcnica y podrn hacer uso de cualquier mtodo de recoleccin de informacin, sin afectar en ningn caso las garantas individuales ni los derechos humanos.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 que se refiere el artculo anterior () podrn hacer uso de cualquier mtodo de recoleccin de informacin, sin afectar en ningn caso los derechos humanos y las garantas para su proteccin.
TTULO TERCERO DE LA INTELIGENCIA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL CAPTULO I DE LA INFORMACIN Y LA INTELIGENCIA NO HAY CORRELATIVO
TTULO TERCERO DE LA INTELIGENCIA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL CAPTULO I DE LA INFORMACIN Y LA INTELIGENCIA Artculo 32 bis.- El Centro podr recolectar informacin y realizar investigaciones de contrainteligencia para conocer estructuras de organizacin, formas de operacin y mbitos de actuacin. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno y los organismos constitucionales autnomos, colaborarn con el Centro para respaldar la identidad de
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los servidores pblicos correspondientes. En el ejercicio de las atribuciones propias de la produccin de inteligencia, se entender que los servidores pblicos del Centro actan en cumplimiento de un deber jurdico, siempre que lo hagan conforme a las disposiciones aplicables. CAPTULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN I DE LA SOLICITUD
CAPTULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN I DE LA SOLICITUD
Dan a los titulares de la Fuerza Armada permanente (el director del Cisen ya la tiene) facultad de solicitar la intervencin de comunicaciones. Esto entra en contradiccin con el artculo 48 de la Ley de Polica Federal. Artculo 33.- En los casos de amenaza inminente a los que se refiere el artculo 5 de esta Ley, el Gobierno
Artculo 33.- La solicitud de intervencin de comunicaciones privadas proceder en cualquiera de los siguientes supuestos: I. Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, terrorismo internacional, rebelin, traicin a la patria
Artculo 33.- En los casos de obstculos a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, el gobierno mexicano, a travs de las
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Mexicano podr hacer uso de los recursos que legalmente se encuentren a su alcance, incluyendo la informacin annima.

o genocidio, dentro del territorio nacional; II. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado mexicano; III. Actos que obstaculicen o impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada; IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin; V. Actos de delincuencia organizada tendentes a debilitar, obstaculizar o impedir el ejercicio de la funcin de seguridad pblica por parte de autoridades e instituciones del Estado mexicano; VI. Actos en contra de la seguridad de la aviacin; VII. Actos que atenten en contra del personal o sedes diplomticas; VIII. Todo acto tendente a consumar el trfico ilegal de armas convencionales, de materiales nucleares, de armas qumicas y biolgicas de destruccin en masa; IX. Actos ilcitos en contra de la navegacin martima; X. Todo acto de financiamiento de acciones y organizaciones terroristas; XI. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia; XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar infraestructura de carcter estratgico o indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos, y XIII. Los supuestos previstos en el artculo 68 de esta Ley o cualquier otro acto que pudiera vulnerar la integridad, estabilidad o permanencia del Estado mexicano.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 instancias a que se refiere el artculo 30, podr hacer uso de los recursos que legalmente se encuentren a su alcance, incluyendo la informacin annima y operaciones de inteligencia y contrainteligencia autorizadas por los titulares a que se refiere el artculo 34 de esta Ley.
La informacin recabada en los
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 trminos del prrafo anterior carecer de valor probatorio en procedimientos judiciales y administrativos. Cuando las instancias cooperen en actividades de procuracin de justicia, la informacin que se recabe para tener valor probatorio en procedimientos judiciales o administrativos se ajustar a los requisitos y formalidades que establezca el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y las dems disposiciones legales que resulten aplicables.
CAPTULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN I DE LA SOLICITUD
CAPTULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN I DE LA SOLICITUD Pues ya de plano deberan declarar la desaparicin de los poderes constitucionales e instaurar un Estado militar en excepcin del
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ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales. El actual artculo 34 establece con claridad que para esta delicada facultad se estar a lo dispuesto por la Constitucin y slo el director del Cisen tiene la facultad de solicitar autorizacin judicial.
Artculo 34.De conformidad con lo dispuesto por el prrafo noveno del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Centro deber solicitar en los trminos y supuestos previstos por la presente Ley, autorizacin judicial para efectuar intervenciones de comunicaciones privadas en materia de Seguridad Nacional. Se entiende por intervencin de comunicaciones la toma, escucha, monitoreo, grabacin o registro, que hace una instancia autorizada, de comunicaciones privadas de cualquier tipo y por cualquier medio, aparato o tecnologa.
Artculo 34.- Se entiende por intervencin de comunicaciones privadas la toma, escucha, monitoreo, grabacin o registro, que hace alguna de las autoridades facultadas por esta ley, previa solicitud y autorizacin de la autoridad judicial, de cualquier tipo de comunicaciones por cualquier medio, aparato o tecnologa, por motivos de seguridad nacional.
La Ley de Polica Federal estableci con
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el preciso objetivo de no dar pie a que se intentara dar atribuciones extremas a autoridades militares que solamente autoridades civiles podran solicitar a autoridad judicial la intervencin de comunicaciones privadas: Artculo 48. En concordancia con los artculos 16 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, Ley de Seguridad Nacional, Cdigo Federal de Procedimientos Penales y este ordenamiento, exclusivamente las autoridades civiles a que hacen referencia estas leyes, podrn solicitar la intervencin de comunicaciones. En el caso de la Polica Federal, la autorizacin judicial podr otorgarse nicamente a solicitud del Comisionado General, cuando se constate la existencia de indicios suficientes que acrediten que se est organizando la comisin de los delitos sealados en el artculo 51 de esta Ley.
La autorizacin judicial para la intervencin a que se refiere el prrafo anterior, podr otorgarse
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 nicamente, en el mbito de sus respectivas competencias, a solicitud de: I. El Director General del Centro; II. Los Secretarios de la Defensa Nacional y de Marina, y III. El Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional y el Jefe del Estado Mayor General de la Armada.
Artculo 35.- La solicitud a que se refiere el artculo anterior slo proceder cuando se est en uno de los supuestos que se contemplan en el artculo 5 de la presente Ley. En ningn otro caso podr autorizarse al Centro la intervencin de comunicaciones privadas.
Artculo 35.- La solicitud de intervencin de comunicaciones privadas slo proceder cuando se est en uno de los supuestos que se contemplan en el artculo 33 de esta Ley. En ningn otro caso podr autorizarse al Centro la intervencin de comunicaciones privadas.
Artculo 35.- La solicitud a que se refiere el artculo anterior slo proceder cuando se est en alguno de los supuestos que se contemplan en el artculo 5 de la presente Ley, en el respectivo mbito de competencia de cada una de las instancias. En ningn otro caso podr autorizarse a las autoridades facultadas por esta Ley la intervencin de comunicaciones privadas. El Poder Judicial de la Federacin, de acuerdo con su Ley Orgnica, determinar los juzgados que
El Poder Judicial de la Federacin, de acuerdo con su ley orgnica, determinar los juzgados que deban conocer
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de las solicitudes que en materia de Seguridad Nacional se presenten para intervenir comunicaciones privadas.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 deban conocer y resolver de las solicitudes que en materia de seguridad nacional se presenten para intervenir comunicaciones privadas.
Artculo 36.Los procedimientos judiciales que se instauren para autorizar las solicitudes de intervencin en materia de Seguridad Nacional no tendrn naturaleza contenciosa y sus constancias procesales carecern de valor probatorio en procedimientos judiciales o administrativos Cuando el Centro coopere en las actividades de procuracin de justicia, las intervenciones de comunicaciones privadas en las que se preste auxilio tcnico tendrn naturaleza distinta a las reguladas por este Captulo y se ajustarn a los requisitos y formalidades que establezca el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia
Artculo 36.- Los procedimientos judiciales que se instauren para autorizar las solicitudes de intervencin en materia de seguridad nacional no tendrn naturaleza contenciosa y sus constancias carecern de valor probatorio en procedimientos judiciales o administrativos.
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Organizada. TITULO TERCERO DE LA INTELIGENCIA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL CAPITULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN II DEL PROCEDIMIENTO Artculo 38.- La solicitud a que se refiere el artculo 34 debe contener:

TITULO TERCERO DE LA INTELIGENCIA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL CAPITULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN II DEL PROCEDIMIENTO

TITULO TERCERO DE LA INTELIGENCIA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL CAPITULO II DE LAS INTERVENCIONES DE COMUNICACIONES SECCIN II DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 38.- La solicitud a que Artculo 38.- La solicitud a Artculo 38.- La solicitud de se refiere el artculo 34 debe que se refiere el artculo 34 debe autorizacin de intervencin de contener: comunicaciones deber contener: contener:
I. Una descripcin detallada de los hechos y situaciones que representen alguna amenaza para la Seguridad Nacional en los trminos del artculo 5 de esta Ley.
I. Una descripcin detallada de los hechos y situaciones que representen alguno de los supuestos previstos en el artculo 33 de la presente Ley. Dicha descripcin omitir datos de identificacin de personas, lugares o cosas cuya difusin indebida, ponga en riesgo su seguridad o la investigacin en curso.
I. Una descripcin detallada de los hechos y situaciones que representen alguna amenaza para la Seguridad Nacional en los trminos del artculo 5 de esta Ley.
I. Los preceptos legales que la fundan; II. El razonamiento por el que se considera procedente; III. Una descripcin detallada de los actos o hechos () que constituyan algn obstculo en los trminos del artculo 5 de esta Ley. Dicha descripcin omitir datos de identificacin de personas, lugares o cosas cuya difusin indebida, vulnere su seguridad o la investigacin en curso.
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Dicha descripcin omitir datos de identificacin de personas, lugares o cosas cuya difusin indebida, ponga en riesgo su seguridad o la investigacin en curso. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los datos de identificacin omitidos en la solicitud, sern transmitidos a travs de medios que cuenten con garantas de seguridad, certeza y confidencialidad, los que sern debidamente identificados y sealados por el juez mediante acuerdo reservado que recaiga a la solicitud. El expediente que se forma con este motivo, se manejar en sigilo y se guardar en el secreto del juzgado; II. III.
Dicha descripcin omitir datos de identificacin de personas, lugares o cosas cuya difusin indebida, ponga en riesgo su seguridad o la investigacin en curso. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los datos de identificacin omitidos en la solicitud, sern presentados en un sobre cerrado, relacionado con la solicitud que acompaa, el cual ser debidamente identificado y sealado por el juez mediante acuerdo reservado que recaiga a la solicitud. El expediente que se forma con este motivo, se manejar en sigilo y se guardar en el secreto del juzgado; No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los datos de identificacin omitidos en la solicitud, sern transmitidos a travs de medios que cuenten con garantas de seguridad, certeza y confidencialidad, los que sern debidamente identificados y sealados por el juez mediante acuerdo reservado que recaiga a la solicitud. El expediente que se forma con este motivo, se manejar en sigilo y se guardar en el secreto del juzgado; II. ...
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los datos de identificacin omitidos en la solicitud, sern transmitidos a travs de medios que cuenten con garantas de seguridad, certeza y confidencialidad, los que sern debidamente identificados y sealados por el juez mediante acuerdo reservado que recaiga a la solicitud. El expediente que se forme con este motivo, se manejar en sigilo y se guardar en el secreto del juzgado;
II. Las consideraciones que motivaran la solicitud, y III. El lapso de vigencia de la autorizacin que se solicita.
IV. El tipo de intervencin y los sujetos de la misma, y V. El lapso de vigencia de la
III. ..
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 autorizacin que se solicita. Cuando sea necesario ampliar a otros sujetos la intervencin, se deber presentar una nueva solicitud.
Le modifican el plazo de 24 a 12 horas el tiempo en el que un juez debe emitir la solicitud. Artculo 39.Una vez presentada la solicitud, el juez debe proporcionar acuse de recibo y emitir dentro de las veinticuatro horas contadas a partir de la solicitud, una resolucin fundada y motivada en la que puede otorgar o negar la autorizacin solicitada. En caso de negarla, el juez sealar los motivos de su negativa y los requisitos que deben cubrirse para la procedencia de sta. La intervencin puede aplicarse a comunicaciones y emisiones privadas, realizadas
Artculo 39.- Una vez presentada la solicitud, el juez debe proporcionar acuse de recibo y emitir dentro de las doce horas contadas a partir de la solicitud, una resolucin fundada y motivada en la que puede otorgar o negar la autorizacin solicitada.
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por cualquier medio de transmisin, conocido o por conocerse, o entre presentes, incluyendo la grabacin de imgenes privadas.
Artculo 41.- El control y la ejecucin de las intervenciones en materia de Seguridad Nacional estn a cargo del Centro.
Control militar de las intervenciones en seguridad nacional. Actualmente, en flagrante violacin constitucional, ni la procuracin ni la imparticin de justicia tienen control sobre los delitos que cometen militares, cul es la real capacidad de un juez para ejercer controles? Ninguna. Artculo 41.- El control y ejecucin de las intervenciones en materia de seguridad nacional estarn a cargo del Centro y de las Secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, en sus respectivos mbitos de competencia. Los servidores pblicos a los que se refiere el artculo 34 de esta Ley sern responsables de que las solicitudes de
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 intervencin se ajusten a lo previsto en este Captulo y de que se instrumenten los controles correspondientes. La ejecucin de las intervenciones en materia de seguridad nacional estar a cargo de las reas tcnicas de las autoridades facultadas por esta Ley.
El juez podr requerir informes peridicos respecto de la ejecucin de la autorizacin, los cuales en todo momento debern ajustarse a las prevenciones del artculo que antecede.
El juez podr requerir informes peridicos respecto de la ejecucin de la autorizacin, los cuales en todo momento debern ajustarse a las prevenciones del artculo que antecede y, en caso de incumplimiento, decretar su revocacin parcial o total.
Los militares en control absoluto de todo. Artculo 42.- Los datos que se obtengan de las actividades autorizadas mediante resolucin judicial ser informacin reservada que slo podr conocer el Director
Artculo 42.- La informacin que se obtenga de la intervencin de comunicaciones privadas autorizadas mediante resolucin judicial, ser informacin
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General del Centro, las personas que designe el Consejo y los jueces federales competentes.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 gubernamental confidencial que slo podrn conocer, en el mbito de su competencia, el Director General del Centro, los Secretarios de la Defensa Nacional y de Marina, los Jefes de Estado Mayor, el Procurador General de la Repblica, los servidores pblicos que stos designen, y los jueces federales competentes.
SECCIN III DE LA VIGENCIA DE LA AUTORIZACIN
El Senado no acept la reforma propuesta en este prrafo por FCH/Sedena porque no se acept el contenido de la iniciativa en el artculo 33. Artculo 44.- La solicitud de prrroga se someter al procedimiento a que se refiere la Seccin II del presente Captulo, y en ella se debern especificar las consideraciones que justifiquen que la Artculo 44.- La solicitud de prrroga se someter al procedimiento a que se refiere la Seccin II del presente Captulo, y en ella se debern especificar las consideraciones que justifiquen que la
Artculo 44.- La solicitud de prrroga se someter al procedimiento a que se refiere la Seccin II del presente Captulo, y en ella se debern especificar las consideraciones que justifiquen que
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intervencin contina siendo necesaria para investigar una amenaza a la Seguridad Nacional. En la descripcin de los hechos que motiven la prrroga se aplicar lo dispuesto en la fraccin I del artculo 38 de esta Ley. SECCIN IV DE LAS OBLIGACIONES Artculo 46. Las empresas que provean o presten servicios de comunicacin de cualquier tipo, estn obligadas a conceder todas las facilidades y acatar las resoluciones por las que se autoricen las actividades materia del presente Ttulo.

intervencin contina siendo necesaria para investigar alguno de los supuestos a que se refiere el artculo 33 de esta Ley. En la descripcin de los hechos que motiven la prrroga se aplicar lo dispuesto en la fraccin I del artculo 38 de esta Ley. SECCIN IV DE LAS OBLIGACIONES Artculo 46.- Las empresas que provean o presten servicios de comunicacin de cualquier tipo, estn obligadas a conceder todas las facilidades para la intervencin de comunicaciones privadas en trminos de la autorizacin judicial correspondiente, as como acatar las resoluciones por las que se autoricen las actividades materia del presente Ttulo.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 la intervencin contina siendo necesaria para investigar un obstculo en los trminos de lo dispuesto en el artculo 5 de la presente Ley.
SECCIN IV DE LAS OBLIGACIONES Artculo 46.- Las empresas que provean o presten servicios de comunicacin de cualquier tipo, estn obligadas, en los trminos de la autorizacin judicial correspondiente, a conceder todas las facilidades para la intervencin de comunicaciones privadas y la entrega de los datos conservados, as como acatar las resoluciones por las que se autoricen las actividades materia del presente Ttulo. El incumplimiento ser sancionado en los trminos de las leyes
Artculo 46.- Las empresas que provean o presten servicios de comunicacin de cualquier tipo, estn obligadas, en los trminos de la autorizacin judicial correspondiente, a conceder todas las facilidades para la intervencin de comunicaciones privadas y la entrega de los datos conservados en trminos de la Ley Federal de Telecomunicaciones, as como a acatar las resoluciones por las que se autoricen las actividades materia del presente Ttulo. El incumplimiento ser sancionado en los trminos de las leyes aplicables.
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aplicables.
Asimismo, estn obligadas a entregar los datos conservados a que se refiere el artculo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, al Director General del Centro o a la persona que ste autorice por escrito, cuando se realicen funciones de investigacin de los supuestos a que se refiere el artculo 33 de esta Ley. El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo se sancionar en los trminos previstos en el artculo 71, apartado A, fraccin VI de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Artculo 49.- En casos de excepcin, cuando el cumplimiento del procedimiento establecido en
Artculo 49.- En casos de excepcin, cuando el cumplimiento del procedimiento establecido en la
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la Seccin II del presente Captulo comprometa el xito de una investigacin y existan indicios de que pueda consumarse una amenaza a la Seguridad Nacional, el juez, por la urgencia, podr autorizar de inmediato la medida que se requiera.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Seccin II del presente Captulo comprometa el xito de una investigacin y existan indicios de que pueda consumarse un obstculo en trminos del artculo 5 de la presente Ley, el juez, por la urgencia, podr autorizar de inmediato la medida que se requiera, misma que ser solicitada por cualquier medio idneo para hacer de su conocimiento la urgencia de la medida.
CAPTULO III DEL ACCESO A LA INFORMACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 51.- Adems de la informacin que satisfaga los criterios establecidos en la legislacin general aplicable, es informacin reservada por motivos de Seguridad Nacional:
Artculo 51.- ...
Artculo 51.- Adems de la informacin que satisfaga los criterios establecidos en la legislacin general aplicable, es informacin reservada por motivos de Seguridad Nacional:
Artculo 51.- Adems de la clasificacin de la informacin que satisfaga los criterios establecidos en la legislacin () aplicable, es informacin gubernamental confidencial:
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I. Aquella cuya aplicacin implique la revelacin de normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo tiles a la generacin de inteligencia para la Seguridad Nacional, sin importar la naturaleza o el origen de los documentos que la consignen, o

I. Aquella cuya difusin implique la revelacin de normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo tiles a la generacin de inteligencia para la Seguridad Nacional, sin importar la naturaleza o el origen de los documentos que la consigne;

I. Aqulla cuya difusin implique la revelacin de normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo tiles a la generacin de inteligencia para la Seguridad Nacional, sin importar la naturaleza o el origen de los documentos que la consignen;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 I. Aquella cuya difusin implique la revelacin de normas, procedimientos, instalaciones, mtodos, fuentes, productos, operaciones, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo, tiles a la generacin de inteligencia y contrainteligencia para la seguridad nacional, as como los datos personales de los servidores pblicos que participen en actividades de inteligencia y contrainteligencia o en operaciones de seguridad nacional, sin importar la naturaleza o el origen de los documentos que la consignen;
II. Aquella cuya revelacin pueda ser utilizada para actualizar o potenciar una amenaza.
II. Aquella cuya revelacin II. Aqulla cuya revelacin pueda II. Aquella cuya revelacin pueda pueda ser utilizada para ser utilizada para actualizar o ser utilizada para actualizar o actualizar o potenciar un potenciar un Riesgo o una potenciar un obstculo; Riesgo o una Amenaza; Amenaza, o III. Aquella que sea producto del intercambio de informacin de inteligencia con servicios homlogos extranjeros, y que haya sido transmitida III. Aqulla que sea producto del intercambio de informacin de inteligencia con servicios homlogos extranjeros, y que haya sido transmitida al
III. Aquella que sea producto del intercambio de informacin de inteligencia con servicios homlogos extranjeros, y que haya sido transmitida a alguna instancia con un nivel de
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al Gobierno federal con un nivel de clasificacin equivalente al de la informacin confidencial o reservada, o
Gobierno Federal con un nivel clasificacin equivalente (); de clasificacin equivalente al de la informacin confidencial o reservada. El Senado no acept esta propuesta que estaba contenida en la Iniciativa FCH/Sedena.
IV. Aquella que contenga aspectos relacionados con operaciones en materia de seguridad interior.
IV. Aquella que contenga aspectos relacionados con operaciones en materia de seguridad interior y de defensa exterior; V. La proporcionada a las instancias para prevenir o atender un obstculo; VI. Aquella entregada por servidores pblicos de las instancias en las evaluaciones de control de confiabilidad, con motivo de los procesos de ingreso y permanencia, y VII. Aquella que sea generada o custodiada por las instancias en ejercicio de tareas de inteligencia y de contrainteligencia en los
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 trminos de esta Ley.
Queda fuera de la informacin sujeta a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica la que se refiere a Seguridad Nacional, porque la informacin gubernamental confidencial no es necesariamente la de seguridad nacional. Artculo 52.- La publicacin de informacin no reservada, generada o custodiada por el Centro, se realizar invariablemente con apego al principio de la informacin confidencial gubernamental.
Artculo 52.- El acceso a informacin distinta a la gubernamental confidencial en trminos de la presente Ley, se sujetar a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
El Senado no acept esta propuesta de reforma de la Iniciativa FCH/SEdena por considerar que cualquier persona no era una definicin de a quines s se les concede acceso a informacin de Seguridad Nacional. Quines son
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estas personas a las que se les puede conceder acceso y en razn de qu?
Artculo 53.- Los servidores pblicos que laboren en las instancias que integren el Consejo o en el Centro, as como cualquier otro servidor pblico o cualquier persona que se le conceda acceso a la informacin relacionada con la Seguridad Nacional, debern otorgar por escrito una promesa de confidencialidad que observarn en todo tiempo, an despus de que hayan cesado en el cargo en razn del cual se les otorg el acceso.
Artculo 53.Cualquier Artculo 53.- servidor pblico o cualquier persona que se le conceda acceso a la informacin relacionada con la Seguridad Nacional, debern otorgar por escrito una promesa de confidencialidad que observarn en todo tiempo.
Artculo 53.- Los servidores pblicos y cualquier persona a quienes se conceda acceso a informacin gubernamental confidencial, estarn obligados a guardar la reserva o confidencialidad de la misma, obligacin que observarn en todo tiempo, aun despus de que hayan cesado en el cargo o en la relacin en razn de la que conocieron la informacin, para lo cual debern firmar un compromiso de confidencialidad y reserva. El acceso a informacin en materia de seguridad nacional por parte de servidores pblicos, deber estar condicionado a su nivel jerrquico, a la necesidad de conocer la informacin con base en su mbito de competencia y a la certificacin que en materia de control de confiabilidad les sea expedida por
El acceso a informacin en materia de Seguridad Nacional por parte de servidores pblicos, deber estar condicionado a su nivel jerrquico, a la necesidad de conocer la informacin con base en sus facultades, atribuciones o funciones, y
El acceso a informacin en materia de Seguridad Nacional por parte de servidores pblicos, deber estar condicionado a su nivel jerrquico, a la necesidad de conocer la informacin con base en sus facultades, atribuciones
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TEXTO VIGENTE

a la certificacin que en materia de control de confiabilidad le sea expedida por la Instancia a la que se encuentren adscritos.
o funciones, y a la certificacin la instancia a la que se encuentren que en materia de control de adscritos. confiabilidad les sea expedida por la Instancia a la que se encuentren adscritos. TTULO CUARTO DEL CONTROL LEGISLATIVO CAPTULO NICO
TTULO CUARTO DEL CONTROL LEGISLATIVO CAPTULO NICO Artculo 57.- La Comisin Bicamaral tendr las siguientes atribuciones:
TTULO CUARTO DEL CONTROL LEGISLATIVO CAPTULO NICO
Artculo 57.- La Comisin Artculo 57.La Comisin Artculo 57.- Bicamaral tendr las Bicamaral tendr las siguientes siguientes atribuciones: atribuciones: I. ... I.
I. Solicitar informes concretos al Centro, cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a su ramo o actividades; II. Conocer el proyecto anual de la Agenda Nacional de Riesgos y emitir opinin al respecto; III. a VII. ...
I.
II. Conocer el proyecto anual II. Conocer el proyecto anual de II. Conocer () la Agenda () y de la Agenda Nacional de la Agenda Nacional de Riesgos y emitir opinin al respecto; Riesgos y Amenazas y emitir Amenazas y emitir opinin al opinin al respecto; respecto; III. a VII. ... III.al VII.
III. a VIII.
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VIII. Enviar al Consejo cualquier recomendacin que considere apropiada, y
VIII. Enviar al Consejo VIII. ... cualquier recomendacin que considere apropiada; El Senado rechaz incorporar la fraccin IX, por considerar que la Comisin Bicamaral es una comisin de control legislativo. IX. Conocer y opinar sobre la oportunidad de la emisin de la declaratoria a que se refiere el Ttulo Sptimo de esta Ley, as como del proyecto de prrroga y de la conclusin respectiva; y
IX. Conocer y opinar sobre la oportunidad de la emisin de la declaratoria a que se refiere el Ttulo Sptimo de esta Ley, y
IX. Las dems que le otorgue otras disposiciones legales.
X. Las dems que le otorguen otras disposiciones legales.
IX. Las dems que le otorgue X. Las dems que le establezcan otras disposiciones legales. otras disposiciones legales.
NO HAY CORRELATIVO
Artculo 57 bis.Los integrantes de la Comisin Bicamaral se sujetarn a mecanismos de control de confiabilidad, en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
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Unidos Mexicanos.
Artculo 64.- En ningn caso se divulgar informacin reservada que, a pesar de no tener vinculacin con amenazas a la Seguridad Nacional o con acciones o procedimientos preventivos de las mismas, lesionen la privacidad, la dignidad de las personas o revelen datos personales.
Artculo 64.- En ningn caso se divulgar informacin reservada que, a pesar de no tener vinculacin con obstculos o con acciones o procedimientos preventivos de las mismas, lesionen la privacidad, la dignidad de las personas o revelen datos personales.
TTULO SEXTO DE LA COOPERACIN DE LAS INSTANCIAS LOCALES Y MUNICIPALES CAPTULO NICO Artculo 67.En la regulacin y el ejercicio de las atribuciones que conforme al presente Ttulo les correspondan a las entidades
TTULO SEXTO DE LA COOPERACIN DE LAS INSTANCIAS LOCALES Y MUNICIPALES CAPTULO NICO
Artculo 67.-
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federativas, se observar puntualmente lo previsto por los artculos 117, 118 y 119 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 74.- Para declarar la existencia de una afectacin a la seguridad interior, se observar el procedimiento siguiente:
I.
El procedimiento podr iniciar a solicitud de: a) b) c) El Secretario Ejecutivo; Cualquiera de los integrantes del Consejo, o La Legislatura de un Estado o, en caso de que sta no estuviera reunida, del Ejecutivo local, siempre que considere que existe un trastorno interior.
II.
El Secretario Ejecutivo integrar el expediente respectivo con la informacin recibida. Cuando requiera informacin adicional podr realizar consultas o solicitarla a las autoridades correspondientes;
III. Integrado el expediente el Secretario Ejecutivo convocar de inmediato al Consejo para analizar y evaluar:
a)
b)
La magnitud de la afectacin a la seguridad interior; Los recursos de las instancias o autoridades para hacer frente a la afectacin a la seguridad interior;
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c) d) Las acciones o medidas a implementarse y su temporalidad; Las instancias o autoridades que deban brindar el apoyo solicitado, y La instancia o autoridad que deba ser designada como responsable y las que le apoyarn.
e)
IV.
El Secretario Ejecutivo elaborar acta circunstanciada de las deliberaciones y acuerdos del Consejo y, en su caso, el proyecto de declaratoria de afectacin a la seguridad interior. La declaratoria deber contener:
a)
b) c)
Las medidas a adoptar, las directrices, las instancias y autoridades que apoyarn y la instancia o autoridad designada como responsable de la coordinacin. El carcter de instancia o autoridad responsable tendr por efecto coordinar los esfuerzos de las instancias o autoridades que apoyarn, dentro del mbito de competencia que les establecen las disposiciones jurdicas que las rigen; La determinacin de la temporalidad de las acciones; El mbito de actuacin geogrfica y su alcance material, y La convocatoria a los sectores social y privado y a otros rdenes de gobierno para colaborar con las acciones derivadas de la ejecucin de la misma.
d)
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V. El Secretario Ejecutivo remitir el proyecto de declaratoria al Presidente de la Repblica y a la Comisin Bicamaral para los efectos de lo dispuesto en el artculo 57 fraccin IX de esta Ley. Las Cmaras del Congreso podrn ejercer sus funciones legales de control poltico; Si lo considera procedente, el Presidente de la Repblica emitir la declaratoria de afectacin a la seguridad interior y podr disponer de la Fuerza Armada permanente y de las instancias y autoridades competentes para la atencin de dicha afectacin;
VI.
VII. La declaratoria se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en por lo menos tres peridicos de circulacin local en la demarcacin geogrfica afectada, ser de orden pblico y de inters social, en ningn caso podr ser por tiempo indefinido ni suspender o restringir el ejercicio de los derechos humanos y sus garantas establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y VIII. El Secretario Ejecutivo informar de la declaratoria a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y a los organismos de proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas que correspondan para que ejerzan sus facultades y atribuciones en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos. No proceder la declaratoria de afectacin a la
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seguridad interior cuando la solicitud tenga su origen o causa para dar cumplimiento a requerimientos o resoluciones emitidas por autoridades administrativas o del trabajo; tampoco proceder por acciones relacionadas con movimientos o conflictos de carcter poltico, electoral o de ndole social, excepto cuando las acciones derivadas de los mismos, constituyan un desafo o amenaza en los trminos del artculo 3 de esta Ley. Las solicitudes de emisin de una afectacin a la seguridad interior que formule la Legislatura de un Estado o, en caso de que sta no estuviera reunida, del Ejecutivo local, debern contener los siguientes requisitos: 1. Dirigirse al Secretario Ejecutivo; 2. Sealar el desafo o amenaza que se presenta y por el cual se solicita la emisin de una declaratoria de afectacin a la seguridad interior; 3. Anexar la informacin que se estime pertinente para que el Consejo pueda analizar y valorar la situacin; 4. Hacer mencin de sus capacidades logsticas en apoyo a las instancias y autoridades competentes; 5. Estar suscrita por el Presidente de la Legislatura Local o, en su caso, por el Ejecutivo Local. El procedimiento a que se refiere este artculo podr iniciarse directamente por el Presidente de la Repblica, en ejercicio de la facultad que le
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confiere el Constitucin Mexicanos. artculo 89 fraccin VI de la Poltica de los Estados Unidos
En los casos de trastorno interior, las autoridades locales se ajustarn a lo previsto en el artculo 119 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 75 de esta Ley, este ltimo referente a la emisin de la declaratoria de afectacin a la seguridad interior, sin perjuicio de la proteccin que brinden el Poder Legislativo y Judicial de la Federacin, en el mbito de sus respectivas competencias.
Este es un nuevo captulo que no se consider en la iniciativa FCH/Sedena; les permite no entrar en fro a la declaracin de afectacin a la seguridad interior, que en todo el articulado anterior slo se enunci en las definiciones generales.
TTULO SPTIMO SEGURIDAD INTERIOR
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CAPTULO I DE LAS ACCIONES PARA PRESERVAR LA SEGURIDAD INTERIOR Artculo 68.- El Ejecutivo Federal, a travs de las instancias, tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: I. Garantizar la integridad, estabilidad interna y permanencia del Estado mexicano II. Intensificar la cooperacin institucional de la Federacin con las entidades federativas y municipios en apoyo a la atencin de obstculos. Asimismo, promover permanentemente a travs de las diversas dependencias y entidades de la administracin pblica federal una cultura democrtica y cvica entre los mexicanos que favorezca la consolidacin de las instituciones nacionales.
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Artculo 69.- Corresponde al Ejecutivo Federal, a travs de las instancias, en un marco de colaboracin y cooperacin y en el mbito de sus respectivas atribuciones, preservar la seguridad interior, a travs de la identificacin, prevencin, disuasin, contencin, atencin y desactivacin de obstculos.
Antes incluso de definirse qu afectacin a la seguridad interior se est considerando, ya est determinado que participan la Fuerza Armada permanente con la responsabilidad de asumir la conduccin de la misma.
Las instancias llevarn a cabo las acciones a que se refiere el prrafo anterior, con la participacin de la Fuerza Armada permanente. La coordinacin ser determinada por el Presidente de la Repblica, previa deliberacin del Consejo.
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Se refuerza la definicin de que las autoridades militares podrn intervenir comunicaciones privadas.
Artculo 70.- Las autoridades facultadas por el artculo 34 de esta Ley podrn llevar a cabo la intervencin de comunicaciones privadas, previa autorizacin judicial, en los trminos y conforme al procedimiento previsto en el Captulo II del Ttulo Tercero de este ordenamiento.
Mismo esquema de intervencin de mandos militares
Artculo 71.- Las instancias y autoridades en el mbito de sus respectivas competencias, deben conservar la armona, cohesin y coordinacin entre s, a fin de identificar y, en su caso, prevenir oportunamente la generacin de obstculos.
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Faculta al titular del Ejecutivo Federal para que acte en casos de emergencia sin la participacin del Consejo de Seguridad Nacional.
Artculo 72.- En caso de obstculos que requieran la adopcin de medidas urgentes para enfrentar la situacin, el Titular del Ejecutivo Federal podr ordenar las acciones necesarias, utilizando todos los recursos de que disponga, en tanto se rene el Consejo para la revisin y anlisis de la situacin y, en su caso, se proceda conforme lo seala el artculo 74, relativo a la declaratoria de afectacin a la seguridad interior.
NO HAY CORRELATIVO DE ESTE TTULO Y ESTOS CAPTULOS
TTULO SPTIMO SEGURIDAD INTERIOR CAPTULO I PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA EXISTENCIA DE UNA AFECTACIN A LA SEGURIDAD INTERIOR
TTULO SPTIMO SEGURIDAD INTERIOR CAPTULO I PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA EXISTENCIA DE UNA AFECTACIN A LA SEGURIDAD INTERIOR
CAPTULO II PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA EXISTENCIA DE UNA AFECTACIN A LA SEGURIDAD INTERIOR
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Artculo 68.- Para los efectos de este Ttulo, adems de los supuestos previstos en el artculo 33 de esta Ley, se considera que afecta la seguridad interior:
Artculo 68.- Para los efectos de este Ttulo, se considera que afectan la seguridad interior, los actos o hechos que pongan en peligro la estabilidad, la seguridad, la paz o el orden en una entidad federativa, un municipio, delegacin o regin; y que la capacidad de las instancias competentes sea insuficiente o ineficaz para ejercer sus funciones y restablecer la normalidad.
Artculo 73.Existe una afectacin a la seguridad interior, cuando sta es vulnerada por un desafo o por una amenaza, en trminos de lo dispuesto por el artculo 3 de esta Ley, y as se declare conforme a este Captulo.
I. La sublevacin o el trastorno interior en una entidad federativa; II. Agresiones directas a las instancias o los integrantes del Consejo; III. Actos que pongan en peligro el orden, la paz o la seguridad pblica de un municipio, entidad federativa o regin, y la capacidad de las instituciones competentes para ejercer sus funciones sea insuficiente o ineficaz; IV. Actos de extorsin colectiva que afecte a la comunidad o poblacin, y
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V. Cualquier otra situacin que, de no atenderse de inmediato, podra derivar en una perturbacin grave del orden o de la paz pblica o poner a la sociedad en grave peligro o conflicto.
Cualquier integrante del Consejo? Es muy grave que si las instancias validas del Consejo son los titulares de las Secretara de Defensa y Marina y la Fuerza Armada permanente (sic), stos puedan solicitar que se declare una afectacin a la seguridad interior. I. La autoridad competente que considere que existe una afectacin de este tipo, presentar por escrito su solicitud de declaratoria al Secretario Ejecutivo del Consejo; I. La Legislatura o el Ejecutivo de una entidad federativa o del Distrito Federal que considere que existe una afectacin en los trminos del artculo anterior, presentar por escrito su solicitud de declaratoria al
I. El procedimiento podr iniciar a solicitud de: a) El Secretario Ejecutivo; b) Cualquiera de los integrantes del Consejo, o
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Secretario Ejecutivo, la cual deber contener toda la informacin en que se sustente. Los ayuntamientos podrn solicitar la declaratoria por conducto de la Legislatura local o del Ejecutivo del Estado;
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 c) La Legislatura de un Estado o, en caso de que sta no estuviera reunida, del Ejecutivo local, siempre que considere que existe un trastorno interior.
II. El Secretario Ejecutivo proceder a integrar el expediente respectivo con la informacin recibida. En caso de que se requiera informacin adicional, podr solicitarla a la autoridad, personas fsicas o morales. Las solicitudes notoriamente improcedentes sern desechadas;
II. El Secretario Ejecutivo integrar el expediente respectivo con la informacin recibida. Cuando requiera informacin adicional, podr solicitarla a las autoridades correspondientes;
II. El Secretario Ejecutivo integrar el expediente respectivo con la informacin recibida. Cuando requiera informacin adicional podr realizar consultas o solicitarla a las autoridades correspondientes;
III. Integrado el expediente por el Secretario Ejecutivo, ste lo someter para su anlisis y evaluacin al pleno del Consejo en su siguiente sesin;
III. Integrado el expediente, el Secretario Ejecutivo convocar de inmediato al Consejo para analizar y evaluar:
III. Integrado el expediente el Secretario Ejecutivo convocar de inmediato al Consejo para analizar y evaluar:
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IV. El Consejo analizar y evaluar lo siguiente: a) La magnitud de la a) La magnitud de la afectacin a la seguridad afectacin a la seguridad interior; interior; b) La capacidad de las b) La capacidad de las instituciones competentes instituciones competentes para para ejercer sus funciones ejercer sus funciones de de manera suficiente y manera suficiente y eficaz; eficaz; c) La informacin disponible sobre la percepcin de la sociedad respecto del asunto que se analiza;
a) La magnitud de la afectacin a la seguridad interior; b) Los recursos de las instancias o autoridades para hacer frente a la afectacin a la seguridad interior;
d) Las acciones o medidas c) Las acciones o medidas a c) Las acciones o medidas a a implementarse y su implementarse y su implementarse y su temporalidad; temporalidad, y temporalidad; y d) Las instituciones que d) Las instancias o autoridades que deban brindar el apoyo deban brindar el apoyo solicitado, y solicitado. e) La institucin que deba ser designada como
e) La instancia o autoridad que deba ser designada como
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responsable y autoridades que le apoyarn. Para tal efecto, el Consejo, por conducto del Secretario Ejecutivo, podr consultar y requerir informacin adicional a las autoridades, personas fsicas o morales que considere pertinente, las que debern proporcionarla de manera suficiente y oportuna. El Secretario Ejecutivo solicitar la opinin de la Comisin Bicamaral sobre la oportunidad para emitir la declaratoria a que se refiere la presente Ley, misma que deber emitir en un plazo mximo de 48 horas.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 responsable apoyarn. y las que le
IV. El Secretario Ejecutivo elaborar acta circunstanciada de las deliberaciones y acuerdos del Consejo, as como el proyecto de declaratoria de afectacin a la seguridad interior. La declaratoria deber
IV. El Secretario Ejecutivo elaborar acta circunstanciada de las deliberaciones y acuerdos del Consejo y, en su caso, el proyecto de declaratoria de afectacin a la seguridad interior. La declaratoria deber contener:
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contener:
Cada que se mencione instancia es el eufemismo para los titulares de la Sedena y la Marina y para los jefes del Estado Mayor de la Sedena y de la Marina a) Las directrices, las instancias que colaborarn y el responsable de la coordinacin de las fuerzas federales que intervendrn;
a) Las medidas a adoptar, las directrices, las instancias () y autoridades que apoyarn y la instancia o autoridad designada como responsable de la coordinacin. El carcter de instancia o autoridad responsable tendr por efecto coordinar los esfuerzos de las instancias o autoridades que apoyarn, dentro del mbito de competencia que les establecen las disposiciones jurdicas que las rigen;
La determinacin de b) La determinacin de la b) temporalidad de las acciones; temporalidad de las acciones;
la
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c) El mbito geogrfica y material; y
El mbito de actuacin de actuacin c) geogrfica y su alcance material, y su alcance

Involucran a quin sabe qu sectores social y privado y, obviamente, en el esquema de ya basta a los gobernantes que no hacen nada de lo que quiere el Ejecutivo federal, a los otros rdenes de gobierno.
d) La convocatoria a la sociedad en general para colaborar con las acciones derivadas de la ejecucin de la misma.
d) La convocatoria a los sectores social y privado y a otros rdenes de gobierno para colaborar con las acciones derivadas de la ejecucin de la misma.
Dado que la facultad de opinar sobre la oportunidad de la declaratoria de afectacin a la seguridad interior se le da slo a la Comisin Bicameral, sern 6 legisladores los que conocern de la misma. En esta fraccin es correcto eliminarle que la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente en los recesos revisara
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la legalidad, porque esta facultad slo la tiene constitucionalmente el Poder Judicial.
V. El Secretario Ejecutivo elaborar acta circunstanciada de las deliberaciones y acuerdos del Consejo, la que ser suscrita por los integrantes del mismo y en la que se sealar lo siguiente:
V. El Secretario Ejecutivo remitir el proyecto de declaratoria al Presidente de la Repblica para su aprobacin, as como a la Cmara de Senadores (ESTO ES INCONSTITUCIONAL, APUNTE MO) o en sus recesos a la Comisin Permanente, para revisar su legalidad. Las Cmaras del Congreso podrn ejercer sus funciones legales de control poltico;
V. El Secretario Ejecutivo remitir el proyecto de declaratoria al Presidente de la Repblica y a la Comisin Bicamaral para los efectos de lo dispuesto en el artculo 57 fraccin IX de esta Ley. Las Cmaras del Congreso podrn ejercer sus funciones legales de control poltico;
a) La situacin que constituye la afectacin a la seguridad interior; b) El estado actual y ubicacin geogrfica de dicha situacin, y donde se manifiesten sus efectos; c) Las acciones o medidas a implementarse y su temporalidad, y
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d) La institucin que deba ser designada como responsable y autoridades que colaborarn.
Adems de la gravedad de todo lo que incorporan en la primera parte, aqu est uno de los temas centrales. La Suprema Corte de Justicia ha establecido jurisprudencia de que la Fuerza Armada slo puede participar en tareas de auxilio a autoridades civiles cuando stas as lo requieran. La Constitucin seala las limitaciones para las Fuerzas Armadas en tiempos de paz, en este pas no se ha declarado la guerra en trminos constitucionales; el nico soporte para la accin de las fuerzas armadas en tareas constitucionalmente sealadas autoridades civiles en el artculo 21 es la interpretacin explcita de la SCJ del Artculo 89 fraccin VI establece que podrn participar en tareas de seguridad pblica (cuyo eufemismo usado por el gobierno es
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seguridad interior en esta ley) en auxilio de autoridad civil.
VI. El Presidente de la Repblica, cuando as proceda, emitir la declaratoria de existencia de una afectacin a la seguridad interior e incluir las directrices, sealndose la institucin designada como responsable y autoridades que colaborarn, determinacin de la temporalidad de las acciones, ubicacin geogrfica de la situacin que debe atenderse y donde se manifiesten sus efectos, as como la convocatoria a los sectores privado y social para colaborar con las acciones derivadas de la ejecucin de la declaratoria. La declaratoria ser de orden pblico y de inters social.
VI. Si lo considera procedente, el Presidente de la Repblica emitir la declaratoria de afectacin a la seguridad interior y dispondr de la
VI. Si lo considera procedente, el Presidente de la Repblica emitir la declaratoria de afectacin a la seguridad interior y podr disponer de la Fuerza Armada permanente y de las instancias y autoridades Fuerza Armada permanente competentes para la atencin de para que acte en auxilio de dicha afectacin; las autoridades civiles competentes que as lo requirieran;
El carcter de institucin VII. La declaratoria se VII. La declaratoria se publicar en responsable tendr por publicar en el Diario Oficial de el Diario Oficial de la Federacin y efecto coordinar los
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 en por lo menos tres peridicos de circulacin local en la demarcacin geogrfica afectada, ser de orden pblico y de inters social, en ningn caso podr ser por tiempo indefinido ni suspender o restringir el ejercicio de los derechos humanos y sus garantas establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y VIII. El Secretario Ejecutivo informar de la declaratoria a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y a los organismos de proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas que correspondan para que ejerzan sus facultades y atribuciones en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos.
esfuerzos de las la Federacin, ser de orden autoridades colaborantes, pblico y de inters social, en dentro del mbito de ningn caso podr ser por competencia que les establecen las tiempo indefinido ni suspender disposiciones jurdicas que o restringir el ejercicio de los las rigen. derechos humanos y sus garantas establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VIII. El Secretario Ejecutivo informar de la declaratoria a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y a los organismos de proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas, para que ejerzan sus facultades y atribuciones en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos; No proceder la declaratoria de afectacin a la seguridad interior, cuando la solicitud tenga su origen o causa en el
No proceder la declaratoria de afectacin a la seguridad interior cuando la solicitud tenga su origen o causa para dar cumplimiento a
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cumplimiento a requerimientos o resoluciones emitidas por autoridades administrativas o del trabajo; tampoco proceder por acciones relacionadas con movimientos o conflictos de carcter poltico, electoral o de ndole social.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 requerimientos o resoluciones emitidas por autoridades administrativas o del trabajo; tampoco proceder por acciones relacionadas con movimientos o conflictos de carcter poltico, electoral o de ndole social, excepto cuando las acciones derivadas de los mismos, constituyan un desafo o amenaza en los trminos del artculo 3 de esta Ley. Las solicitudes de emisin de una afectacin a la seguridad interior que formule la Legislatura de un Estado o, en caso de que sta no estuviera reunida, del Ejecutivo local, debern contener los siguientes requisitos: 1. Dirigirse Ejecutivo; al Secretario
2. Sealar el desafo o amenaza que se presenta y por el cual se
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 solicita la emisin de una declaratoria de afectacin a la seguridad interior; 3. Anexar la informacin que se estime pertinente para que el Consejo pueda analizar y valorar la situacin; 4. Hacer mencin de sus capacidades logsticas en apoyo a las instancias y autoridades competentes; 5. Estar suscrita por el Presidente de la Legislatura Local o, en su caso, por el Ejecutivo Local. El procedimiento a que se refiere este artculo podr iniciarse directamente por el Presidente de la Repblica, en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 89 fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Artculo 70.La declaratoria de existencia de una afectacin a la seguridad interior, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 70.- La vigencia de la declaratoria podr prorrogarse o modificarse mientras subsistan las causas que le dieron origen, lo solicite la autoridad local y se substancie el procedimiento previsto en el artculo anterior.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Artculo 75.- La vigencia de la declaratoria podr prorrogarse o modificarse, mientras subsistan las causas que le dieron origen () y se substancie el procedimiento previsto en el artculo anterior.
El Secretario Ejecutivo informar de la declaratoria a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y a los organismos de proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas, para que ejerzan sus facultades y atribuciones en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos
Atendida la afectacin, el Presidente de la Repblica emitir el acuerdo de conclusin correspondiente y dentro de los treinta das siguientes enviar a la Cmara de Senadores un informe sobre el resultado de las acciones efectuadas. En el mismo trmino la Comisin Nacional de los derechos Humanos informar sobre las quejas recibidas y las recomendaciones emitidas.
Atendida la afectacin, el Presidente de la Repblica emitir el acuerdo de conclusin correspondiente y dentro de los treinta das siguientes enviar a la Comisin Bicamaral un informe sobre el resultado de las acciones efectuadas. En el mismo trmino, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos informar sobre las quejas recibidas y las recomendaciones emitidas.
CAPITULO III DE LA INTERVENCIN DE LAS
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 AUTORIDADES EN UNA AFECTACIN A LA SEGURIDAD INTERIOR
Artculo 71.- La vigencia de la declaratoria, previo acuerdo del Consejo, podr prorrogarse mientras subsistan las causas que le dieron origen o modificarse conforme lo requieran las circunstancias.
Artculo 71.- En toda operacin para atender una afectacin a la seguridad interior, las autoridades participantes actuarn de conformidad con las atribuciones que legalmente les correspondan, y atendiendo las directrices contenidas en la declaratoria.
Artculo 76.- En toda operacin para atender una afectacin a la seguridad interior, las instancias y autoridades participantes actuarn de conformidad con las atribuciones que legalmente les correspondan y atendiendo a las directrices contenidas en la declaratoria.
En ningn caso la declaratoria podr ser por tiempo indefinido. El Consejo dar seguimiento y evaluar la ejecucin de la declaratoria. Alcanzada la normalidad de la situacin que motiv la declaratoria de una afectacin a la seguridad interior, el Presidente de la
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Repblica har del conocimiento de la sociedad la conclusin de la misma, mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin. CAPITULO II DE LA INTERVENCIN DE LAS INSTANCIAS DE SEGURIDAD NACIONAL Artculo 72.En toda operacin para solventar una afectacin a la seguridad interior, participarn las autoridades competentes segn las atribuciones que les correspondan, de conformidad con las directrices, acciones y medidas, contenidas en la Declaratoria.
CAPITULO II DE LA INTERVENCIN DE LAS INSTANCIAS DE SEGURIDAD NACIONAL Artculo 72.- Las fuerzas federales se coordinarn con las autoridades civiles locales y estarn subordinadas al orden jurdico establecido en la Constitucin, las leyes que de ella emanan y los tratados internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 77.- Las instancias y autoridades competentes se coordinarn con las autoridades (civiles) locales y municipales y todas estarn subordinadas al orden jurdico establecido en la Constitucin, las leyes que de ella emanan y los tratados internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
Eliminan la redaccin que contiene el acotamiento en materia de fuero militar y que deriva de la sentencia de la Cidh sobre el caso Radilla y protegen a los militares al
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establecer que sern sancionados de conformidad con las leyes que los rigen. Esto vuelve a dejar en la impunidad los delitos cometidos por elementos de las Fuerzas Armadas.
En las tareas de auxilio de la Fuerza Armada permanente a que se refiere este ttulo, las conductas que sus miembros realicen y pudieren ser constitutivas de delito que afecten a personas civiles, sern perseguidas y sancionadas por los tribunales competentes con estricta observancia a los principios de objetividad, independencia e imparcialidad, y de conformidad con lo dispuesto por los artculos 13 y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Las conductas delictivas que llegaran a cometerse por los servidores pblicos de las instancias y dems autoridades participantes en la atencin a una afectacin a la seguridad interior, sern perseguidas y sancionadas de conformidad con las normas legales que los rigen.
Artculo 73.operaciones mencionadas
En en
las Artculo 73.En las Artculo 78.- En las operaciones antes operaciones en que participen en que participen de manera que la Fuerza Armada de manera conjunta la Fuerza conjunta
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participen agentes de las instituciones de seguridad pblica, stos sern los responsables de hacer del conocimiento de la autoridad competente los hechos, transmitindole todos los datos que tuvieren, poniendo a su disposicin a los inculpados, si hubieren sido detenidos.

Armada permanente y agentes de las instituciones de seguridad pblica, estos ltimos sern los responsables de hacer del conocimiento de la autoridad competente los hechos, transmitindole todos los datos que tuvieren y poniendo a su disposicin a los inculpados, si hubieren sido detenidos.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 permanente y servidores pblicos de las instituciones de seguridad pblica, stos ltimos sern los responsables de hacer del conocimiento de la autoridad competente los hechos probablemente constitutivos de delitos, transmitindole todos los datos que tuvieren y poniendo a su disposicin a los inculpados, si hubieren sido detenidos.
Artculo 74.- En todos los casos en que exista una afectacin a la seguridad interior, la Fuerza Armada Permanente deber participar en la atencin de la misma, ya sea como Institucin designada como responsable o en colaboracin de otras autoridades, lo que se realizar en los trminos que se establezcan en la declaratoria respectiva y de conformidad con las instrucciones del Presidente de la Repblica a los Secretarios de la
Artculo 74.- Las instancias que participen en la atencin de una afectacin a la seguridad interior, tendrn acceso a la informacin con la que cuente la Red y el Centro Nacional de Informacin que prev la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Artculo 79.- Las instancias que participen en la atencin de una afectacin a la seguridad interior, tendrn acceso a la informacin con la que cuente la Red y, en su caso, el Centro Nacional de Informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
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Defensa Nacional o de Marina, y en cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables. La Fuerza Armada Permanente ser designada como institucin responsable, cuando su participacin se considere estratgica y necesaria para solucionar la afectacin a la seguridad interior de la que se ocupa la declaratoria.
Artculo 75.- La base para la actuacin de todas las instituciones en la atencin de una afectacin a la seguridad interior, ser la informacin con la que cuente la Red y el Centro Nacional de Informacin que prev la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Artculo 76.- En los casos Artculo 75.- En caso de que la Artculo 80.- En caso de que la
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en que la Fuerza Armada Permanente participe podr obtener, recolectar, clasificar, registrar, analizar, evaluar, procesar, explotar y almacenar informacin sobre hechos relacionados con la afectacin; asimismo, requerir informacin, entre otras, a las autoridades participantes, quienes estarn obligadas a proporcionarla. Tambin podr participar en los grupos de trabajo que se integren conforme a la declaratoria. Artculo 77.El Poder Judicial de la Federacin atender en forma inmediata, en un plazo que no exceda de 8 horas, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin formuladas por la autoridad competente, con motivo de las operaciones para la atencin de una afectacin

autoridad responsable de la coordinacin de las fuerzas federales estime necesarias medidas cautelares, providencias precautorias o tcnicas de investigacin, har el requerimiento respectivo por escrito al Ministerio Pblico que corresponda.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 instancia o autoridad responsable de la coordinacin (), estime necesaria la aplicacin de medidas cautelares, providencias precautorias o tcnicas de investigacin, har el requerimiento respectivo por escrito al Ministerio Pblico que corresponda.
El Poder Judicial de la Federacin resolver sobre las solicitudes del Ministerio Pblico sealadas en el prrafo anterior en un plazo que no exceda de 12 horas a partir de su presentacin.
El Poder Judicial de la Federacin resolver sobre las solicitudes del Ministerio Pblico sealadas en el prrafo anterior en un plazo que no exceda de doce horas a partir de su presentacin.
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a la seguridad interior. Sin perjuicio de las atribuciones que competen a otras instituciones, en caso de que la autoridad designada como responsable para la atencin de la afectacin a la seguridad interior, estime necesarias las medidas, providencias o tcnicas a que se refiere el prrafo anterior, har el requerimiento respectivo a la autoridad competente de solicitarlas al Poder Judicial de la Federacin, quien lo atender de forma inmediata. En el caso del prrafo anterior, el plazo a que alude este artculo se contar a partir del requerimiento de la autoridad designada como responsable.
Artculo 78.- Para preservar Artculo 76.- El personal que Artculo 81.- Los servidores la integridad fsica del participe en la atencin de una pblicos que participen en la personal que participa en atencin de una afectacin a la
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la atencin de la afectacin a la seguridad interior, las diligencias ministeriales o judiciales que con motivo de esta materia se realicen, se desahogarn por escrito y va exhorto o por medios indirectos. Las instancias brindarn apoyo, asesora y representacin jurdica a su personal, a fin de atender las diligencias a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 79.Las instituciones de seguridad pblica y la Fuerza Armada Permanente, dentro de la temporalidad y ubicacin geogrfica sealadas en la declaratoria, podrn verificar la no circulacin de mercancas o efectos ilcitos, y de personas requeridas por la autoridad, as como el cumplimiento de las leyes de orden pblico. Las autoridades locales, en el mbito de su competencia

afectacin a la seguridad interior, por lo que hace a su desempeo, desahogar sus testimonios ante las autoridades ministeriales o judiciales en la forma prevista en el artculo 21 de esta ley.
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 seguridad interior, por lo que hace a su desempeo, rendir testimonios por escrito ante las autoridades ministeriales o judiciales correspondientes, salvo que stas determinen lo contrario.
Artculo 77.- El personal de las instituciones de seguridad pblica y de las que conforman la Fuerza Armada permanente, dentro de la temporalidad y ubicacin geogrfica sealadas en la declaratoria, debern respetar los derechos humanos y las garantas de las personas conforme al protocolo que se establezca para tal efecto, que entre otras cosas deber contener:
Artculo 82.- Los servidores pblicos de las instancias y autoridades participantes en la atencin a una afectacin a la seguridad interior dentro de la temporalidad y ubicacin geogrfica sealadas en la declaratoria, debern respetar los derechos humanos y sus garantas conforme al protocolo que se emita para tal efecto con la declaratoria, que deber contener, como mnimo:
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y previa coordinacin con la instancia responsable, podrn asignar personal para coadyuvar en el desarrollo de dichas acciones. Los servidores pblicos que intervengan en estas acciones, debern respetar las garantas individuales y los derechos humanos de las personas sujetas a revisin.
a) Mecanismos identificacin de efectivos de instituciones que participen en las acciones de la declaratoria, y b) Los criterios de actuacin
a) Los mecanismos por los la poblacin podr de cuales identificar a las instancias y los las autoridades que participen en las acciones de la declaratoria, y
b) Principios racionalidad, proporcionalidad, profesionalismo, honestidad y uso legtimo de la fuerza.
conforme a los principios de racionalidad, proporcionalidad, de profesionalismo, honestidad y uso legtimo de la fuerza.
Esta es la validacin de los retenes. El Senado evalu profundamente esta propuesta incorporada en la iniciativa original y decidi suprimirla.
La circulacin de efectos, bienes o mercancas no podr ser objeto de restricciones o prohibiciones, salvo cuando exista una declaratoria de afectacin a la seguridad interior y sean necesarias para enfrentar
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 desafos o amenazas, en los trminos previstos en el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
No compartimos darle a la Fuerza Armada permanente las atribuciones que aqu se sealan. En la iniciativa original se planteaban ya y el Senado decidi, despus de analizarlas con profundidad que no era conveniente para la viabilidad de las instituciones democrticas, los derechos y libertades otorgarle estas atribuciones.
Artculo 83.- La Fuerza Armada permanente en la atencin a una afectacin a la seguridad interior, tendr las siguientes atribuciones: I. En los casos de desafo o amenaza a que se refiere el
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 artculo 5 de esta Ley y para los efectos previstos en el artculo 193 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, dictar y ejecutar las medidas y providencias necesarias, as como tambin las acciones relacionadas con el debido cumplimiento de lo que en materia de preservacin de indicios dispone dicho Cdigo y dems disposiciones aplicables; en todos los casos, y bajo su ms estricta responsabilidad, informar de inmediato de lo acaecido al Ministerio Pblico, y poner a su disposicin las personas, bienes u objetos relacionados con los hechos; II. Recibir de las personas que en forma voluntaria decidan aportar o proporcionar la informacin, los datos o elementos susceptibles de explotacin inmediata para la generacin de inteligencia, en la atencin a una afectacin a la seguridad interior; Y LA TORTURA ES UN
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 MITO GENIAL. III. Poner a disposicin del agente del Ministerio Pblico a las personas detenidas en flagrancia, bajo condiciones que permitan garantizar la integridad fsica del indiciado y de la autoridad que realiz la detencin, en trminos del acuerdo que para tal efecto expida el Procurador General de la Repblica; LOS MILITARES ESTN SOLICITANDO QUE LES PERMITA RETENER A LAS PERSONAS DETENIDAS AL MENOS 24 HORAS, ESTA DISPOSICIN NO PUEDE ESTAR SUJETA A UN ACUERDO CON EL PROCURADOR IV. Recabar informacin en lugares pblicos, para atender la afectacin a la seguridad interior, mediante la utilizacin
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 de medios e instrumentos y cualquier herramienta que resulten necesarias para la generacin de inteligencia. En el ejercicio de esta atribucin se deber respetar el derecho a la vida privada de las personas. Los datos obtenidos con afectacin a la vida privada carecen de todo valor probatorio. (SIC) V. Realizar operaciones de inteligencia y contrainteligencia para atender afectaciones a la seguridad interior; VI. Colaborar con el Ministerio Pblico de la Federacin, previa solicitud por escrito y autorizacin de la autoridad competente para llevar a cabo operaciones de inteligencia y contrainteligencia, detenciones, cateos, y realizar operaciones de vigilancia y seguimiento. El ejercicio de las atribuciones previstas en este artculo est sujeto a la autorizacin que en
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 su caso se declaratoria. seale en la
En el ejercicio de estas atribuciones cuando se advierta la existencia de un delito, se har del conocimiento dicha situacin inmediatamente al Ministerio Pblico correspondiente. En aqullos casos en que la autoridad coordinadora de la atencin a una afectacin a la seguridad interior, entre en contacto con indicios, huellas o vestigios de un hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito deber observar lo previsto en el artculo 123 bis del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y dems disposiciones aplicables. La informacin resultante del ejercicio de las atribuciones a que se refiere este artculo deber ser compartida en trminos de las disposiciones
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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 aplicables y de los lineamientos que se definan en el seno del Consejo.
Artculo 80.- Las instancias participantes, proporcionarn de manera expedita, informacin a la Fuerza Armada Permanente, a fin de que cuenten con elementos para hacer frente a la afectacin a la seguridad interior. En las averiguaciones previas que se instauren con motivo de la seguridad interior, los elementos acreditados por la Fuerza Armada Permanente, tendrn acceso a la informacin relacionada con la misma, que sirva para la produccin de inteligencia prevista en esta Ley. Esta consulta se realizar en presencia del Ministerio Pblico, quien llevar un registro de las mismas y los elementos que accedan debern guardar la secreca prevista por la Ley.
Artculo 78.- La informacin contenida en las averiguaciones previas que se inicien con motivo de la declaratoria de afectacin a la seguridad interior, podr ser utilizada en las tareas de inteligencia y contrainteligencia previstas en esta Ley. El Ministerio Pblico tiene la responsabilidad de procesar esta informacin guardando el sigilo o la reserva establecidos en las leyes.
Artculo 84.- La informacin contenida en las averiguaciones previas que se inicien con motivo de la declaratoria de afectacin a la seguridad interior, podr ser utilizada en las tareas de inteligencia y contrainteligencia previstas en esta Ley. El Ministerio Pblico tiene la responsabilidad de entregar esta informacin guardando el sigilo o la reserva establecidos en las leyes. A QUIN LE VA A ENTREGAR EL MINISTERIO PBLICO LA INFORMACIN, SI ESTA INFORMACIN ES DEL ESTRICTO USO DEL MP?
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Esta no es una ley para regular la suspensin del ejercicio de los derechos y sus garantas. Este prrafo no corresponde en absoluto al espritu de la reforma constitucional en ddhh. Artculo 85.- En caso de que una vez declarada la afectacin a la seguridad interior, a juicio del Ejecutivo Federal, con acuerdo del Consejo, se requiera de medidas extraordinarias para hacer frente de manera rpida y fcilmente a la afectacin en caso de sta ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto en grado de amenaza, previa aprobacin del Congreso de la Unin o, en sus recesos, de la Comisin Permanente, el Presidente de la Repblica ordenar las acciones necesarias, de carcter extraordinario, para garantizar la seguridad nacional.
CAPTULO III DE LA PARTICIPACIN DE
TTULO OCTAVO DEFENSA EXTERIOR
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LOS SECTORES PRIVADO Y SOCIAL
CAPTULO NICO DE LAS ACCIONES PARA LA PRESERVACIN Artculo 86.- La defensa exterior del Estado mexicano se regir por una poltica que oriente su funcin, con la finalidad de preservar la integridad, la independencia y la soberana de la Nacin, atendiendo a lo previsto en el artculo 89, fraccin X de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Los Poderes de la Unin participarn en el mbito de sus respectivas competencias en la definicin de la poltica del Estado mexicano que oriente su funcin de defensa. En la instrumentacin de dicha poltica intervendrn las instancias y las dems instituciones del Estado en el mbito de sus respectivas
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 competencias. Corresponde al Ejecutivo Federal dirigir la defensa exterior del Estado mexicano, conforme a la poltica antes sealada. Artculo 87.- Al desarrollo de la poltica sealada en el artculo anterior concurrirn tambin los sectores social y privado, con base en los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 88.- En caso de amenazas provenientes del exterior que requieran la adopcin de medidas urgentes para enfrentar la situacin, el Titular del Ejecutivo Federal podr ordenar las acciones necesarias, utilizando todos los recursos de que dispone. Artculo 89.- Para los efectos del artculo 73 fraccin XII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Presidente de la Repblica podr someter a conocimiento del Consejo, para anlisis y evaluacin, los datos a presentar al Congreso de la Unin, que puedan hacer necesaria la defensa exterior. Artculo 90.- Corresponde a las instancias, en el mbito de sus respectivas competencias, cooperar y colaborar en la realizacin de las acciones necesarias para: I. La defensa exterior y su adecuada implementacin; II. La movilizacin de los recursos del pas; III. La defensa civil de la poblacin; IV. La instrumentacin de los principios normativos a que se refiere el artculo 89, fraccin X de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 81.- Las personas fsicas y morales, podrn coadyuvar con las
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TEXTO VIGENTE

instancias, proporcionando la informacin que consideren de inters para la eficaz atencin de las afectaciones a la seguridad interior, as como para colaborar con las acciones derivadas de la declaratoria en trminos del reglamento de esta ley. Asimismo, cuando sean requeridas por la autoridad competente debern proporcionar la informacin correspondiente. En ambos casos, la informacin ser considerada reservada para los efectos de la presente Ley. ARTCULOS TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULOS TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, de no haber entrado en vigor las reformas y adiciones a la Constitucin Poltica de los
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos humanos, cuando en esta Ley se emplee la expresin derechos humanos y sus garantas, se entender referida a las garantas individuales.
ARTCULO SEGUNDO.Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto. ARTCULO TERCERO.La aplicacin del artculo 10 de la presente Ley, ser de manera gradual y conforme a los programas de evaluacin que expidan las dependencias y entidades paraestatales correspondientes.
ARTCULO SEGUNDO.Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto. ARTCULO TERCERO.Las referencias hechas a la seguridad nacional y a la seguridad interior en otros ordenamientos, se entendern en los trminos previstos en la presente Ley.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente decreto.
ARTCULO TERCERO. Las menciones a la seguridad nacional, a la seguridad interior y a la defensa exterior en otros ordenamientos, se entendern en los trminos previstos en la presente Ley.
ARTCULO CUARTO. Las menciones a los riesgos y amenazas a la seguridad nacional en otros ordenamientos, se entendern
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TEXTO VIGENTE
PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 en los trminos previstos en la presente Ley.
ARTCULO CUARTO.El Ejecutivo Federal expedir el Estatuto Orgnico y Laboral del Centro, y lo publicar en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTICULO CUARTO.Las operaciones que a la entrada en vigor del presente Decreto desarrolle la Fuerza Armada permanente por alguna de las causas a que se refiere esta Ley, continuarn llevndose a cabo siempre que se observe el procedimiento previsto en el artculo 69 dentro de los 90 das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. En caso contrario las operaciones debern cesar de inmediato. ARTICULO QUINTO.El Congreso de la Unin deber emitir la Ley para el Uso Legtimo de la Fuerza en un plazo no mayor a doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
ARTCULO QUINTO. Las operaciones que a la entrada en vigor del presente decreto desarrolle la Fuerza Armada permanente por alguna de las causas a que se refiere esta Ley, continuarn llevndose a cabo durante 90 das naturales, plazo dentro del cual debern emitirse las declaratorias correspondientes. En caso contrario las operaciones debern cesar de inmediato.
ARTCULO QUINTO.Las referencias hechas a la seguridad nacional y a la seguridad interior en otras leyes administrativas de carcter federal, se entendern en los trminos de las disposiciones previstas en la presente Ley.
ARTCULO SEXTO. El Congreso de la Unin deber emitir la Ley para el Uso Legtimo de la Fuerza en un plazo no mayor a doce meses, a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
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TEXTO VIGENTE
EGL. 18 de abril, 2011
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COMPARATIVO: VIGENTE/FCH-SEDENA/MINUTA SENADO/PROPUESTA DICTAMEN PRI/SEDENA MINUTA DE LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL En trminos generales, las modificaciones que estn

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La seguridad nacional conlleva a:

a) El mantenimiento del orden constitucional y la defensa de las instituciones nacionales;

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La preservacin del territorio del d) nacional y () su poblacin, de las

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e) La preservacin de la soberana, independencia y defensa del territorio nacionales

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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 naturales o antropognicas; fuentes

b) Riesgo: obstculo que puede

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Modifican la redaccin slo para hacer sentir que corrigieron la Minuta?

Artculo 3 bis.- La seguridad nacional se rige por los principios

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PROPUESTA DE DICTAMEN DIPUTADOS 15 ABRIL. 2011 artculo 3 de esta Ley.

Los organismos constitucionales Eliminan

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