Comunicacin y Desarrollo Social

Aportaciones de Luis Ramiro Beltrn

Resumen elaborado por Mtro. ngel I. Martnez Armengol

Tres conceptualizaciones de Comunciacin y Desarrollo

Comunicacin

de desarrollo Comunicacin de apoyo al desarrollo Comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico

Comunicacin de desarrollo

Nocin de que los medios masivos tienen la capacidad de crear una atmsfera pblica favorable al cambio, la que se considera indispensable para la modernizacin de sociedades tradicionales por medio del progreso tecnolgico y el crecimiento econmico.

Comunicacin de apoyo al desarrllo

Nocin de que la comunicacin planificada y organizada - sea o no masiva - es un instrumento clave para el logro de las metas prcticas de instituciones y proyectos especficos de instituciones que propician el desarrollo.

Comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico

Nocin de que, al expandir y equilibrar el acceso y la participacin de la gente en el proceso de comunicacin, tanto a niveles de medios masivos como a los interpersonales de base, el desarrollo debe asegurar, adems de beneficios materiales, la justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayora.

Comunicacin de Desarrollo
Educacin a distancia, radio popular, orientacin en salud y organizacin para la produccin

Experiencias en comunicacin popular

Radio para campesinos: Colombia. Ampliar la difusin de la doctrina catlica y contribuir a reducir el analfabetismo. Accin Cultural Popular (ACPO)

Radio de los Mineros: Bolivia Generaron un movimiento social de revolucin nacionalista, instaurando el voto universal, reforma agraria y nacionalizacin de la minera

Educacin agrcola y sanitaria

Con el apoyo del gobierno de EU se cre un programa de asistencia tcnica y financiera para el desarrollo de AL. Aplicacin con fines pacficos de la experiencia en comunicacin en tres lneas: Informacin agrcola Educacin audiovisual Educacin sanitaria

Comunicacin de apoyo al Desarrollo

Aplicar los principios y tcnicas de la comunicacin social a las necesidades de desarrollo nacional. Convertir la informacin cientfica y tcnica para el mejoramiento de la produccin agropecuaria. De educacin no formal: alfabetizacin De uso de herramientas audiovisuales con fines de orientacin y conocimiento.

La recomendacin de la ONU

En 1962, la Asamblea General de las Naciones Unidas recomend a los Estados miembros que incluyeran en sus planes para el crecimiento econmico recursos para expandir y mejorar en forma significativa la comunicacin para el desarrollo. El estudio dio lugar a pensar que los medios masivos casi no llegaban a las masas en Latinoamrica, por cuanto se restringan en su mayor parte a las minoras urbanas de los estratos superiores.

Adviene la teora

La teorizacin de esta forma de comunicacin empez 10 aos despus de que fuera llevada la prctica. Y se hizo en Estados Unidos. Wilbur Schramm public en 1964 el libro Mass media and national development, que se convirti en la Biblia universal de la comunicacin para el desarrollo, abarcando tanto la problemtica de la comunicacin de desarrollo como la comunicacin de apoyo al desarrollo.

El aporte de Schramm

Perciba a la comunicacin masiva como viga, maestra y formuladora de polticas. Estipula un conjunto de necesidades de la gente en cuanto al desarrollo. Estas son: Estar informada de los planes, acciones, logros y limitaciones del esfuerzo pro desarrollo Participar del proceso de toma de decisiones sobre asuntos de inters colectivo; y Aprender las destrezas que el desarrollo les demanda dominar.

El aporte de Schramm

Al cumplir aquellas funciones, los medios de comunicacin configuraban, seal Schramm, una atmsfera general propicia a la consecucin del cambio social indispensable para lograr el desarrollo. La divulgacin mundial de ese planteamiento suyo, con apoyo de la UNESCO, contribuy a hacer de este investigador y periodista el sumo sacerdote de la comunicacin para el desarrollo.

Schramm y Lerner

Junto con Daniel Lerner y sus investigaciones sobre la extincin de la sociedad tradicional, difundieron por todo el mundo la creencia de que los medios de comunicacin masivos eran capacdes de contribuir a que el Tercer Mundo lograra en pocas dcadas lo que a Occidente le tom siglos: evolucionar de un tradicionalismo atrasado a una prspera modernidad.

La comunicacin de apoyo al desarrollo se expande

Esta entusiasta posicin, que compartieron los organismos internacionales de financiamiento para el desarrollo, condujo a que tanto en los 60 y 70 se instauraran en la regin centenas de proyectos que involucraban millones de dlares. La mayora de estos proyectos, financiados por fuentes norteamericanas y europeas, como tambin por el sistema de las Naciones Unidas, correspondan a problemticas agrcolas, educativos, de salud y de demografa.

La comunicacin de apoyo al desarrollo se expande

La UNESCO y el PNUD apoyaron a los Ministerios de Educacin de los pases andinos en el diseo de un proyecto muy ambicioso para utilizar programas televisivos por satlite para la difusin y mejoramiento masivos de sus programas educativos en aula y a distancia.

Experiencias en comunicacin

Amplia reforma educativa en El Salvador Creacin de la Asociacin Latinoamericana de Televisin Universitaria en Lima, Per Creacin de la Telesecundaria en Mxico Creacin de la Teleprimaria en Colombia Programas de radio sobre salud y nutricin en Brasil, Honduras, Costa Rica y Colombia

La crtica de Pasquali

Antonio Pasquali es de los primeros investigadores en cuestionar el modelo. Haca crticas a la comunicacin comercial masiva en Latinoamrica y recomendaba cambios para reformularla de modo que contribuyera al desarrollo nacional democrtico. Las dudas venan por las gruesas barreras presentadas por la arcaica e injusta estructura social de la regin.

El desarrollo fracasa

La dcada de los aos del 70 fue de fracaso en el desarrollo y de confrontacin en el rea de la comunicacin. Latinoamrica particip de ambos. Hacia mediados de la dcada de 1970 las tasas de desarrollo se derrumbaron sin remedio y la deuda externa empez a crecer velozmente. Para 1978 aproximadamente el 40% de las familias de la regin haban cado hasta niveles de pobreza crtica.

El desarrollo fracasa

Tras 20 aos de esfuerzos y de inversiones que representaban millones de dlares no se haba logrado ningn beneficio para las grandes mayoras. Bajos salarios, aumento del desempleo y precios muy altos y a una aguda inflacin. Las minoras poderosas se hicieron ms ricas.

Otro tipo de desarollo

Juan Somava, economista, propuso a la ONU un modelo de desarrollo basado en la satisfaccin de las necesidades de las mayoras, en enfoque endgenos y autogestionarios y en mantener armona con el medioambiente.

Teora de la Dependencia

Denunciaba la pronunciada y perjudicial injusticia que prevaleca en el intercambio comercial de bienes y servicios entre Amrica Latina y Estados Unidos de Amrica. Venderle barato materias primas y comprarle caro productos manufacturados produca un dficit crnico y creciente para los latinoamericanos. Por eso sostuvo que slo cambiando esa estructura de dependencia podra haber desarrollo efectivo y verdaderamente democrtico.

Definicin de Desarrollo segn Luis Ramiro Beltrn

Un proceso dirigido de profundo y acelerado cambio sociopoltico que genere transformaciones sustanciales en la economa, la ecologa y la cultura de un pas a fin de favorecer el avance moral y material de la mayora de la poblacin del mismo en condiciones de dignidad, justicia y libertad.

Otro modelo de comunicacin

El modelo de comunicacin clsico - la frmula aristotlica de Harold Lasswell - tambin fue cuestionado en esta dcada de los setenta. Paulo Freire desarrolla su teora del oprimido y propone el dilogo libre y la concientizacin orientada a la emancipacin y la democracia. Comunicacin horizontal.

La Comunicacin Alternativa

Mario Kaplun. Dise una estrategia creada por l, y la puso a prueba con buenos resultados, en Uruguay: un foro por cassette, procedimiento sencillo y de bajo costo para establecer un dilogo a distancia entre los miembros de las cooperativas campesinas.

La Comunicacin Alternativa

Radio comunitaria y campesina en Per Prensa enana en Brasil Radio indgena en Mxico, Dominicana, Bolivia y Honduras. Creacin en Mxico de una red de televisin destinada al desarrollo rural: Televisin Rural de Mxico. Impulso de la telenovela para estimular la planificacin familiar y el cuidado a la salud y la nutricin.

Respaldo institucional

Creacin de organizaciones regionales de profesionales de la comunicacin. Asociacin Latinoamericana de Escuelas Radiofnicas Federacin Latinoamericana de Periodistas Asociacin Latinoamericana de la Comunicacin FELAFACS

La nueva investigacin

Los aportes de la investigacin en comunicacin durante los 80 fueron fundamentales. Veraficacin de fuente dependencia de AL a la informacin internacional. Denuncia de la dominacin cultural interna a travs de los MMC de propiedad privada orientacin comercial. Las masas rurales vivan en virtual incomunicacin. Nuevas definiciones de libertad de informacin y derechos de la comunicacin: democratizacin.

Las Polticas Pblicas de Comunicacin

Movimiento a favor de forjar polticas de comunicacin globales a nivel nacional que dieran alguna medida de racionalidad al sistema de comunicaciones del pas, dominado por la actividad privada de orientacin puramente comercial.

Las Polticas Pblicas de Comunicacin

Al nivel internacional, la UNESCO llev a cabo en 1974 en Bogot un encuentro de expertos latinoamericanos. Proveer las bases para un encuentro intergubernamental sobre el mismo tema. Los expertos recomendaron que las polticas propuestas incluyeran previsiones para estimular el acceso de las masas a los mensajes de los medios de comunicacin masiva y el empleo incrementado y mejorado de estos medios para programas educativos y culturales.

Las Polticas Pblicas de Comunicacin

En 1976, en Costa Rica, bajo los auspicios de la UNESCO y los ataques de los medios de comunicacin masiva, representantes gubernamentales de alto nivel analizaron detallada y crticamente la situacin y firmaron una declaracin equivalente a un credo de la democratizacin de la comunicacin. Aprobaron alrededor de 30 recomendaciones para que cada pas formulara y aplicara la poltica integral que considerara adecuada a sus circunstancias particulares.

Nuevo Orden Informativo Internacional

La iniciativa del NOMIC fue lanzada por los pases no alineados. Permiti la creacin de un grupo plural internacional de especialistas de alto nivel para el estudio de la comunicacin. En el grupo se incluy a Gabriel Garca Mrquez y a Juan Somava.

Informe MacBride

El resultado fue el conocido Informe Mac Bride, por el nombre del presidente de dicha comisin, el irlands Sean MacBride. La publicacin, llamada Voces mltiples, Un solo Mundo, fue publicada en 1980. Identific tres problemas esenciales: la concentracin meditica, la comercializacin de la informacin y el acceso asimtrico a la informacin y la comunicacin.

Informe MacBride

Sus propuestas principales, todas favorables a la equidad, la libertad y la democracia en la comunicacin nacional e internacional, se condensaron en una recomendacin aprobada por la UNESCO.

El Colapso de los 80

La situacin latinoamericana sufri en los ochenta un deterioro terrible. Altas tasas de inters, fuertes descensos en los prstamos e inversiones privadas, barreras proteccionistas y una considerable reduccin en la asistencia externa. Fuga de capitales y deuda externa que alcanz los 300 mil millones de dlares.

El Colapso de los 80

No solamente que las aspiraciones de desarrollo de la regin sufrieron estancamiento, sino que la regresin gener en algunos casos un subdesarrollo an ms agudo. Esta dcada se denomin en Latinoamrica "la dcada perdida".

Sobrevivencia de la Comunicacin para el Desarrollo

Qu poda hacer por el desarrollo la comunicacin en tan graves circunstancias? Diversos organismos internacionales siguieron esforzndose para lograr otro tipo de desarrollo y otro tipo de comunicacin. Se crearon el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicacin, la Fundacin Nuevo Cine Latinoamericano, la Red de Radiodifusoras Catlicas de Bolivia, la Felafacs y la Asociacin Latinoamericana y del Caribe para la Radio y la Televisin.

Definicin de Comunicacin segn L.R.Beltrn

La comunicacin es el proceso de interaccin social democrtica que se basa sobre el intercambio de smbolos por los cuales los seres humanos comparten voluntariamente sus experiencias bajo condiciones de acceso libre e igualitario, dilogo y participacin

Conceptualizacin

La comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico es la expansin y el equilibro en el acceso de la gente al proceso de comunicacin y en su participacin en el mismo empleando los medios masivos, interpersonales y mixtos para asegurar, adems del avance tecnolgico y del bienestar material, la justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayora.

La construccin terica de la comunicacin democrtica

La construccin terica de modelos de comunicacin democrtica tuvo numerosos y talentosos contribuyentes a lo largo de los 80. Utilizaron diversos adjetivos para caracterizar a la comunicacin como alternativa, dialgica, grupal, participativa y otros. El enfoque que gan ms prestigio e influencia fue el propuesto por Jess Martn Barbero y se denomin Comunicacin Popular.

Aportacin de Martn Barbero

Propuso un nuevo enfoque analtico de los medios de comunicacin en sociedades como las de Latinoamrica, especialmente en relacin con la modernidad. Sostuvo que la comunicacin es un fenmeno ms de mediaciones que de medios, una cuestin de cultura, y propuso que, por tanto, haba que verla tambin desde el ngulo de la recepcin de mensajes en vez de hacerlo slo desde el de la emisin de ellos.

Aportacin de Martn Barbero

Y estamos descubriendo estos ltimos aos acot que lo popular no habla nicamente desde las culturas indgenas o las campesinas, sino tambin desde la trama espesa de los mestizajes y las deformaciones de lo urbano, lo masivo.

La influencia de Barbero

Se percibi la necesidad de contar con una comunicacin para otro desarrollo entendiendo a ste como un fenmeno de relacin sociocultural y no nada mas que como un recurso tecnolgico para producir efectos en el comportamiento humano, adems de considerarla vlida por s misma y no simplemente como un complemento de los programas de desarrollo.

La influencia de Barbero

La mayora de los autores latinoamericanos que abogaban por la democratizacin de la comunicacin no eran activistas radicales ni marxistas o de izquiera. En no pocos casos, la agrupacin que estuvo detrs de ellos fue la Iglesia catlica.

Los aos noventa

La dcada de los noventa coincidi en Amrica Latina con la aplicacin del modelo econmico denominado neoliberal que propona una reduccin del Estado en la economa a favor del libre mercado y de la propiedad privada. Al mismo tiempo llegaron las tecnologas en comunicacin muy avanzadas constituyendo una promesa o una amenaza. Y, en trminos generales, mientras el neoliberalismo fue progresando se produjo una regresin en el desarrollo social.

Una evaluacin del desempeo

Las contribuciones latinoamericanas a la comunicacin para el desarrollo han sido cuantiosas y creativas, especialmente en el rea de la comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico. Los latinoamericanos fueron los primeros en cuestionar el concepto clsico de comunicacin, derivado del pensamiento unilineal aristotlico que prevaleci sin cambios en todo el mundo hasta fines de la dcada de los sesenta.

Una evaluacin del desempeo

Fueron los primeros en proponer nuevas perspectivas de la comunicacin, nuevos modelos para replantearla con miras a una genuina democracia. Tambin aportaron la refinada conceptualizacin de la naturaleza de las polticas globales de comunicacin para el desarrollo nacional.

Una evaluacin del desempeo

Latinoamrica hizo valiosas, aunque no tan abundantes, contribuciones a por lo menos otras dos reas de reflexin acadmica. Una, la revisin de los antiguos principios legales de la actividad en comunicacin en pos de formulaciones ms amplias y equitativas que no perpetuaran la libertad de informacin como un privilegio ms de las elites conservadoras.

Una evaluacin del desempeo

La otra rea de reflexin innovadora fue la investigacin en comunicacin. Se encontr que su orientacin y su prctica misma tenan carencias y discordancias en relacin con las realidades y necesidades latinoamericanas Se recomend como alternativa deseable una investigacin participativa, comprometida con la equidad y la libertad, y orientada hacia la accin democrtica.

Una evaluacin del desempeo

La invencin de numerosas estrategias para ayudar a las masas del sector subalterno a que se conviertan en partcipes plenas del proceso de comunicacin y, por tanto, en la direccin de la sociedad obtuvieron resultados notables en muchos pases. Esto es cierto especialmente en el caso de la radio.

Una evaluacin del desempeo

Y qu suerte corri la comunicacin en apoyo al desarrollo? En trminos de impacto final, pareceran haberse generado, desafortunadamente, muy pocos xitos a precio demasiado alto. Robert Hornik identifica tres categoras de explicaciones para estos fallos:

Una evaluacin del desempeo

Fallas tericas (resultantes de la suposicin incorrecta de que un particular problema de desarrollo es solucionable a base de comunicacin), Fallas programticas (resultantes de diseos inadecuados o de la mala ejecucin de un proyecto) y Fallas polticas (resultantes de la falta de reconocimiento de la influencia negativa de factores estructurales tales como la concentracin de poder).

Apuntes para el Siglo XXI

Qu le espera a la comunicacin para el desarrollo en el Siglo XXI? En el presente primer quinquenio del tercer siglo de la humanidad la fe en las virtudes de la comunicacin para promover la construccin del desarrollo democrtico se mantiene en pie en Latinoamrica, en cierto grado y en algn modo, tanto en la prctica operativa como en la teorizacin profesional.

Propuesta de agenda

1. Reunir lo mejor de la comunicacin de apoyo al desarrollo, con la comunicacin alternativa; no considerarlas islas grandemente separadas. Conjugar la conciencia social con la pasin por el planeamiento. Combinar las aptitudes tcnicas y las percepciones polticas.

Propuesta de agenda

2. Dedicarse ms a la edificacin institucional que a operaciones de autoconsumacin. Ensear a pescar, no limitarse a regalar pescados. Persuadir a las escuelas claves de comunicacin para que incluyan la comunicacin para el desarrollo en sus programas. Propiciar en ellas y en otras instituciones investigaciones en comunicacin dirigidas hacia el desarrollo democrtico.

Propuesta de agenda

3. No apoyar solamente a rganos gubernamentales. Tener tambin fe en las pequeas comunidades mismas. Apoyar a los sindicatos obreros, a las asociaciones campesinas y a las juntas vecinales. Trabajar tambin con los organismos no gubernamentales.

Propuesta de agenda

4. Poner nfasis prioritariamente sobre la comunicacin para la salud, el saneamiento, la nutricin y la demografa. El pueblo latinoamericano debe estar sano antes de poder estar bien educado, cobijado o empleado. Y plagas como las drogas, el SIDA o las epidemias de clera, exigen una educacin masiva del pueblo que slo se puede lograr mediante la comunicacin.

Propuesta de agenda

5. Insistir en persuadir a lderes polticos y planificadores del desarrollo para que hagan uso racional de la comunicacin a fin de lograr el desarrollo que le ofrecen al pueblo. Instar a las masas a que lo demanden.

Propuesta de agenda

6. Multiplicar la capacitacin bsica en comunicacin a todo nivel, incluyendo el de las universidades que forman a los futuros profesionales en salud, educacin, vivienda, agricultura y planificacin del desarrollo. Los especialistas en comunicacin no pueden acometer solos la gigantesca labor que tienen por delante.

Propuesta de agenda

7. Contribuir a fortalecer las instituciones regionales de comunicacin. Nuestros pases necesitan ampliar la cooperacin entre ellos. Ni siquiera los ms grandes de ellos pueden realizar en aislamiento toda la labor que se requiere.

La apuesta por la educacin masiva

La educacin masiva -cifrada, sin duda, en la comunicacin- es ahora fundamental para asegurar un desarrollo econmico con equidad social. En otras palabras: alimentos con justicia, prosperidad con libertad y modernidad con paz.