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Araoz Luis Instructivo Para ElaborarInformes Proyectos Factibilidad

Araoz Luis Instructivo Para ElaborarInformes Proyectos Factibilidad

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  • I. INTRODUCCIÓN
  • II. PROYECTOS Y CICLO DE PROYECTOS
  • A. Proyectos
  • B. Ciclo de Proyectos
  • 1. Etapa de Prefactibilidad
  • 2. Etapa de Factibilidad
  • 3. Etapa de Evaluación del Proyecto
  • 5. Etapa de Ejecución
  • 6. Etapa de Evaluación Ex –Post
  • III. DISEÑO INICIAL DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
  • A. Pautas Generales
  • B. Fases del Diseño
  • 1. Definición de Objetivos y Método de Diseño
  • 2. Análisis y Aprobación
  • 3. Ejecución
  • 4. Evaluación Ex Post
  • C. Nivel de Factibilidad de Proyecto
  • D. Tipos de Proyectos PROSAP
  • 1. Alcance
  • 2. Tipo de Proyectos
  • E. La Matriz de Marco Lógico
  • F. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto
  • 1. Análisis de Involucrados
  • 2. Análisis de Problemas
  • 3. Árbol de Objetivos
  • 4. Estructura del Marco Lógico
  • 5. La Jerarquía de Objetivos
  • 6. Componentes
  • 7. Actividades
  • 8. Evaluación de la columna de objetivos
  • 9. Indicadores Para la Jerarquía de Objetivos
  • 10. Evaluación de la Columna de los Indicadores
  • 11. Medios de Verificación
  • 12. Supuestos
  • G. Ejemplos de ML
  • IV. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL PROYECTO
  • A. Aspectos Socioeconómicos de la Provincia y el Sector Agropecuario
  • B. Antecedentes y Origen del Proyecto
  • 1. Antecedentes
  • 2. Origen del Proyecto
  • 3. Proyectos Relacionados
  • C. Inserción en las Políticas Nacionales y Provinciales
  • D. Procedimientos Aplicados en la Selección del Proyecto
  • 1. Áreas de Intervención del PROSAP
  • E. Localización y Descripción del Área de Influencia del Proyecto
  • 1. Localización
  • 2. Clima
  • 3. Suelos
  • 4. Vegetación Natural
  • 5. Hidrología
  • V. DIAGNÓSTICO, JUSTIFICACIÓN y ESTRATEGIA DEL PROYECTO
  • A. Formulación del Diagnóstico
  • B. Estudios de Base
  • C. Resumen de Problemas que Aborda el Proyecto
  • D. Justificación
  • E. Estrategia del Proyecto
  • F. Análisis de Alternativas Técnicas
  • 1. Pasos a Seguir Para la Selección de Alternativas
  • VII. ASPECTOS INSTITUCIONALES
  • A. Evaluación Institucional
  • 1. Organismos Competentes
  • 2. Aspectos Legales
  • 3. Recursos Humanos y Materiales
  • 4. Equipamiento e Infraestructura
  • 5. Organización de los Usuarios
  • 6. Organización Para la Ejecución del Proyecto
  • VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES
  • IX. EVALUACIÓN EX ANTE DEL PROYECTO
  • A. Evaluación Económica y Financiera
  • 1. Evaluación Financiera
  • 2. Precios Financieros10
  • 5. Corrección de Precios para la Evaluación Económica
  • B. Evaluación de Impacto Ambiental y Social
  • 1. Impacto Ambiental
  • 2. Evaluación de Impacto Ambiental y Social
  • 3. La Unidad Ambiental y Social del PROSAP
  • X. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
  • XI. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
  • A. Justificación
  • B. Monitoreo de la Ejecución del Proyecto
  • 1. Matriz de Indicadores de desempeño
  • Matriz de Indicadores de Desempeño
  • 2. Valoración Operativa
  • 3. Evaluación de Impacto
  • XII. RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
  • XIII. RESUMEN EJECUTIVO
  • XIV. BIBLIOGRAFÍA

REPUBLICA ARGENTINA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS

PROGRAMA DE SERVICIOS AGRICOLAS PROVINCIALES

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE

PROYECTOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD

BORRADOR INTERNO CIRCULACIÓN RESTRINGIDA

Consultor: Luis F. Aráoz Buenos Aires, Noviembre de 2008

Índice
I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................1 II. PROYECTOS Y CICLO DE PROYECTOS..........................................................................2

A. Proyectos.......................................................................................................................2 B. Ciclo de Proyectos.........................................................................................................2 1. Etapa de Prefactibilidad .............................................................................................4 2. Etapa de Factibilidad..................................................................................................6 3. Etapa de Evaluación del Proyecto..............................................................................7 4. Etapa de Negociación NO SE SI ESA ETAPA ESTA VIGENTE PARA PROYECTOS PROSAP................................................................................................7 5. Etapa de Ejecución.....................................................................................................7 6. Etapa de Evaluación Ex –Post....................................................................................8
III. DISEÑO INICIAL DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD.............................8

A. Pautas Generales............................................................................................................8 B. Fases del Diseño............................................................................................................9 1. Definición de Objetivos y Método de Diseño............................................................9 2. Análisis y Aprobación................................................................................................9 3. Ejecución....................................................................................................................9 4. Evaluación Ex Post...................................................................................................10 C. Nivel de Factibilidad de Proyecto................................................................................10 D. Tipos de Proyectos PROSAP......................................................................................10 1. Alcance.....................................................................................................................10 2. Tipo de Proyectos.....................................................................................................11 E. La Matriz de Marco Lógico.........................................................................................11 F. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto................................................................12 1. Análisis de Involucrados..........................................................................................13 2. Análisis de Problemas..............................................................................................13 3. Árbol de Objetivos...................................................................................................18 4. Estructura del Marco Lógico....................................................................................19 5. La Jerarquía de Objetivos.........................................................................................20 6. Componentes............................................................................................................21 7. Actividades..............................................................................................................21 8. Evaluación de la columna de objetivos....................................................................21 9. Indicadores Para la Jerarquía de Objetivos..............................................................22 10. Evaluación de la Columna de los Indicadores........................................................22 11. Medios de Verificación..........................................................................................23 12. Supuestos................................................................................................................23 G. Ejemplos de ML..........................................................................................................23
IV. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL PROYECTO............................................................29

A. Aspectos Socioeconómicos de la Provincia y el Sector Agropecuario.......................29 B. Antecedentes y Origen del Proyecto............................................................................29 1. Antecedentes............................................................................................................29 2. Origen del Proyecto..................................................................................................30 3. Proyectos Relacionados............................................................................................30 C. Inserción en las Políticas Nacionales y Provinciales...................................................30 D. Procedimientos Aplicados en la Selección del Proyecto.............................................31 1. Áreas de Intervención del PROSAP.........................................................................31 E. Localización y Descripción del Área de Influencia del Proyecto................................31

1. Localización.............................................................................................................31 2. Clima........................................................................................................................32 3. Suelos.......................................................................................................................33 4. Vegetación Natural...................................................................................................33 5. Hidrología.................................................................................................................33
V. DIAGNÓSTICO, JUSTIFICACIÓN y ESTRATEGIA DEL PROYECTO.......................33

A. Formulación del Diagnóstico......................................................................................33 B. Estudios de Base..........................................................................................................35 C. Resumen de Problemas que Aborda el Proyecto.........................................................36 D. Justificación.................................................................................................................37 E. Estrategia del Proyecto................................................................................................37 F. Análisis de Alternativas Técnicas................................................................................38 1. Pasos a Seguir Para la Selección de Alternativas.....................................................40
VII. ASPECTOS INSTITUCIONALES.....................................................................................42

A. Evaluación Institucional..............................................................................................42 1. Organismos Competentes.........................................................................................42 2. Aspectos Legales......................................................................................................43 3. Recursos Humanos y Materiales..............................................................................43 4. Equipamiento e Infraestructura ...............................................................................43 5. Organización de los Usuarios...................................................................................43 6. Organización Para la Ejecución del Proyecto..........................................................43
VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES.................................................................44 IX. EVALUACIÓN EX ANTE DEL PROYECTO....................................................................44

A. Evaluación Económica y Financiera...........................................................................44 1. Evaluación Financiera..............................................................................................44 2. Precios Financieros...................................................................................................45 5. Corrección de Precios para la Evaluación Económica............................................49 B. Evaluación de Impacto Ambiental y Social.................................................................52 1. Impacto Ambiental...................................................................................................52 2. Evaluación de Impacto Ambiental y Social.............................................................53 3. La Unidad Ambiental y Social del PROSAP ..........................................................54
X. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN......................................................................................54 XI. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN......................................................................54

A. Justificación.................................................................................................................54 B. Monitoreo de la Ejecución del Proyecto......................................................................55 1. Matriz de Indicadores de desempeño.......................................................................55 2. Valoración Operativa...............................................................................................56 3. Evaluación de Impacto.............................................................................................57
XII. RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.......................................................58 XIII. RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................60 XIV. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................62 Listado de Anexos: Anexo Nº 1: Anexo Nº 2: Anexo Nº 3: Anexo Nº 4: Anexo Nº 5: Reglamento Operativo del PROSAP Ejemplo de Perfiles de Proyecto Guía Ambiental y Social del PROSAP Ejemplo de Cronograma de Actividades Ejemplo de Resumen Ejecutivo

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Pesca y Alimentación Términos de Tasa Interna de Retorno Unidad Ejecutora Central del PROSAP Unidad Ejecutora del Proyecto Unidad de Preinversión del Ministerio de Economía y Producción Dólares de Estados Unidos Valor Anual Neto .Abreviaturas Utilizadas BID BIRF CEPAL CIF EE EIA EIAS EPDA ETP EPAF FAO FOB INDEC IICA INTA IVA ML MML Banco Interamericano de Desarrollo Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento Comisión Económica Para América Latina Costo. Ganadería. Seguro y Flete Entidad Ejecutora Evaluación de Impacto Ambiental Evaluación de Impacto Ambiental y Social Entidad de Planificación del Desarrollo Agropecuario Equipo Técnico de Preparación del Proyecto Entidad Provincial de Administración Financiera Fondo de las Naciones Unidas Para la Agricultura y la Alimentación Libre en Puerto Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Impuesto al Valor Agregado Marco Lógico Matriz de Marco Lógico Mega Watts Mw. PGAS PNUD PROSAP RO SAGPyA TDR TIR UEC UEP UNPRE U$S VAN Plan de Gestión Ambiental y Social Programa de LAS Naciones Unidas Para el Desarrollo Programa de Servicios Agrícolas Provinciales Reglamento Operativo del PROSAP Secretaría de Agricultura.

Reglamento Operativo del PROSAP (de consulta obligatoria). a los equipos técnicos de formulación de proyectos. condiciones y procedimientos que relacionen las técnicas de formulación de proyectos con los objetivos del PROSAP y los instrumentos y formas de intervención que éste utiliza en acuerdo con las provincias.I. El objetivo de la guía es contar con un elemento de apoyo para la preparación de proyectos en el marco del PROSAP. social y ambiental. mediante la puesta en común de metodologías homogéneas que respondan a un conjunto de conceptos. términos. seguimiento y evaluación de la formulación. Dado este grado de especificidad. 2) Anexo N° 2. se adjuntan como anexos algunos documentos de consulta obligatoria (RO y Guía Ambiental) y otros sirven como ejemplos y orientación para los coordinadores de proyectos y consultores que forman parte del equipo técnico de preparación (ETP). Respecto a los aspectos metodológicos de la preparación de proyectos y en base a la experiencia de los últimos años. legal. los organismos nacionales y el BID y el Banco Mundial ¿?’. Este nivel de formulación se caracteriza por requerir de estudios detallados y rigurosos desde el punto de vista técnico. por lo que requieren de una solución lo más rápida y efectiva posible. ya que el Programa abarca realidades y contextos provinciales muy diversos y con una amplia gama de tipología de proyectos. En este documento no se abordan los problemas del proceso de gestión de la preparación de proyectos1 por parte del PROSAP-IICA. Los aspectos que se desarrollan en esta guía son de cumplimiento obligatorio para los proyectos que se formulan en el marco del Reglamento Operativo (RO) del PROSAP. si bien aborda el tema de la identificación y formulación de proyectos a nivel de perfil (“Perfil 1”). se centra principalmente en el nivel de Factibilidad dentro del ciclo de los proyectos. fundamentalmente. institucional. se ha puesto el acento en abordar los problemas más evidentes o comunes observados y en aquellos déficit que se presentan en forma reiterada. INTRODUCCIÓN Mediante este instrumento se pretende lograr un impacto rápido y una apreciable mejora en la calidad y oportunidad (tiempos) de preparación. Ejemplo de perfiles de Proyecto (aprobados por el PROSAP en 2008): ejemplo N° 1 “Fortalecimiento del Sistema Provincial de Manejo del Fuego en la Provincia del Neuquén”. 1 Los principales aspectos de la gestión de la formulación son: selección y contratación de consultores. evaluación ex ante y presentación de documentos de perfiles y de factibilidad de proyectos de inversión en el marco del PROSAP. las Provincias y otros beneficiarios. 3) Anexo N° 3. Para una mayor utilidad de la guía. ejemplo N° 3: “Desarrollo Agropecuario de Áreas Rurales con Electrificación Rural”. financiero. Manual de Evaluación Ambiental y Social (de consulta obligatoria). Está dirigido a los consultores en general y. económico. será necesario tener presente las limitaciones y alcances. correspondiente a los préstamos BID 899/OC-AR-1 y 899/OC-AR-2. Los documentos anexos son: 1) Anexo N° 1. 1 . ejemplo N° 2 “Desarrollo Productivo del Área de Influencia del Canal Añelo”. control administrativo-contable y gestión y aplicación de fondos de preinversión. Esta guía o instructivo.

Marcela E. planificar y proyectar de manera eficiente el uso de recursos escasos. B. En una situación ideal. la construcción de indicadores y el registro sistemático de los mismos. para la ejecución de actividades que concluirán en una mejora concreta.p 2 . Proyectos Según M. En la presente Guía se desarrolla la metodología para la preparación de un proyecto a nivel de factibilidad en el marco del PROSAP. Facultad de Agronomía (UBA). terminación y evaluación ex post.4) Anexo N° 4. Existen muchas otras definiciones de "proyecto" (ver. etc. FAO. (iii) ejecución y (iv). De hecho. Para la CEPAL. Buenos Aires. tiene por objeto recavar la información necesaria para poder decidir si se continúa el análisis probar la eficiencia de la inversión (proyecto) propuesta. II. de cuyo resultado deriva la decisión de asignar o no los recursos para ejecutar la inversión propuesta.) que no son incompatibles con esta. (ii) evaluación ex ante y aprobación. Brevemente se describe las características de la formulación de un proyecto a nivel de identificación (“Perfil 1”). si el ciclo se cumple en su totalidad. Un proyecto puede también definirse como un conjunto de actividades ordenadas en el tiempo que se realizan con el fin de obtener como resultado una cantidad determinada de bienes y/o servicios utilizando para ello recursos escasos. Ejemplo de Resumen Ejecutivo de un proyecto a nivel de factibilidad. Para el ILPES es “un conjunto de actividades interrelacionadas a llevarse a cabo bajo una unidad de dirección y mando para alcanzar un objetivo específico en una fecha determinada. (¿no sería la primera ?) (i) preparación. las etapas del ciclo ayudan en la asignación de gastos en estudios. 105. Edit. 2 Román. para asignar recursos en inversiones (proyectos). Román2 “Se define a los proyectos como una respuesta a un problema específico al que se busca dar una solución concreta. El Ciclo de los Proyectos del PROSAP es un instrumento que permite tomar decisiones que para la asignación de recursos de preinversión y. o a la propuesta para una oportunidad que se desea aprovechar”. como de las instituciones involucradas. El ordenamiento de actividades del proyecto en el tiempo. Un proyecto se elabora para poder prever. 5) Anexo N° 5. desde un punto de vista más economicista “Proyecto (o proyecto de inversión) se define en forma general como toda propuesta de asignación de recursos destinada a incrementar el flujo futuro de bienes y servicios respecto a la situación actual. el proceso de preinversión culminará con la etapa de evaluación ex ante. PNUD. tal como se indica en la figura de la página siguiente. por ejemplo BID. permiten evaluar la pertinencia y el impacto de los resultados del proyecto antes y después de su ejecución. tanto a nivel de los beneficiarios directos del proyecto (productores). considerando un patrón uniforme de utilidad (demanda) asociada a tales flujos de bienes y servicios”. para evitar desperdiciar muchos más recursos en inversiones de proyectos con problemas de diseño. Ejemplo de cronograma de actividades “Proyecto Nacional de Turismo Rural”. Diseño y Evaluación de Proyectos Agropecuarios. Ciclo de Proyectos El ciclo de vida de un proyecto incluye cuatro grandes etapas: ( ) identificación. 2001. Cada etapa del ciclo (antes de la decisión de inversión). mediante la movilización de recursos escasos”. finalmente. PROYECTOS Y CICLO DE PROYECTOS A.

Figura N° 1 Ciclo General de un Proyecto

Fuente: adaptado del BID.

En un sentido más general, el Ciclo del Proyecto también integra etapas posteriores a la preinversión. Así, las etapas de negociación del financiamiento, ejecución, seguimiento y evaluación ex – post, se integran al ciclo en un enfoque más integral. En el sentido más abarcativo, cabe recordar una breve caracterización de las etapas "clásicas" del ciclo de proyecto, tal como suelen encontrarse en la bibliografía propia del tema: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Etapa de prefactibilidad Etapa de factibilidad Etapa de Evaluación ex ante Etapa de Negociación está vigente para el PROSAP Firma de contratos, convenios y licitación Etapa de Ejecución Etapa de Evaluación Ex – Post

Si desagregamos la fase de Preparación de un Proyecto a nivel de factibilidad, tendremos las siguientes seis etapas: 1) Identificación de ideas de Proyecto

2) Identificación de Problemas (árbol de problemas) 3) Identificación de Objetivos (árbol de objetivos)
4) Diseño del Proyecto 5) Análisis, negociación del financiamiento y aprobación 6) Ejecución 7) Evaluación ex post La presente guía se ocupa de las cuatro primeras etapas de formulación. Para la cuarta y última etapa (diseño) se aplica la metodología del Marco Lógico (ML), adoptada por el BID y otros Bancos multilaterales de crédito y obligatoria para los proyectos financiados por el PROSAP. Durante 2008 el PROSAP ha venido reforzando el seguimiento del ciclo de proyecto comenzando con la presentación por parte de las provincias y otros organismos beneficiarios, del respectivo perfil con la información necesaria y relevante que permita a la UEC el seguimiento sistemático de los proyectos desde su formulación.

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Figura N° 2 Ciclo Desagregado de un Proyecto
Identificación de ideas de Proyecto

de Proyectos
1 Evaluación ex Post 6 2 Identificación de Problemas y Objetivos

Ejecución

5 4

3

Diseño

Análisis, Negociación y Aprobación Fuente: elaboración propia.

1. Etapa de Prefactibilidad Esta etapa (también denominada de "identificación") incluye todas aquellas actividades (consultas, búsqueda de información, etc.) que permiten se caracteriza por identificar el problema que se quiere resolver, analizar basicamente las posibles alternativas de solución y dimensionamiento de las mismas. Se trata de un gasto limitado en estudios destinados a identificar un conjunto acotado de soluciones a una necesidad efectiva (demanda), que justifica la propuesta de proyecto. Se entiende por solución (u opción) al conjunto de alternativas para encarar determinadas problemáticas, por ejemplo: ante un problema de transporte, las soluciones son las de transporte vial, ferroviario, fluvial, aéreo, etc. Se reserva el término "alternativa" para las opciones específicas. Dentro de la solución “transporte vial”, alternativas son caminos consolidados, caminos con pavimento de determinadas calidades, etc. La búsqueda y definición de estas soluciones se enmarca en la consideración de requisitos mínimos predeterminados en, al menos, los siguientes aspectos: (i) viabilidad técnica de cada solución; (ii) viabilidad institucional (marco jurídico e institucional); (iii) viabilidad económica y financiera (magnitud de las inversiones); (iv) viabilidad político-social (aceptabilidad); (v) viabilidad ambiental; etc. La decisión asociada a esta etapa es la de elegir seguir aplicando recursos en estudios adicionales para una solución determinada o interrumpir el proceso de preinversión, por no cumplirse algunos de los requisitos arriba mencionados para un número representativo de las soluciones identificadas. a) Identificación y Selección de Proyectos En esta fase se identifican las ideas de proyectos más adecuadas para solucionar los problemas que se desean resolver, teniendo en cuenta las ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos razonables. Dado que generalmente hay muchas ideas de proyecto, existen mecanismos de jerarquización para seleccionar cuales ideas se continuarán considerando, lo que supone ciertos criterios de prioridad que deben generalmente coincidir con los Programas de

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Desarrollo Agrícola Provincial, las EPSAs, en laos cuales se explicitan las políticas y estrategias de la provinca para el sector agroalimentarioque deben permitir facilitar la selección. En una situación ideal, los funcionarios y técnicos de un determinado organismo se reúnen con los potenciales beneficiarios (“involucrados”) y comienzan el proceso de identificación de estrategias alternativas (proyectos) que pudieran contribuir a solucionar un determinado grupo de problemas de desarrollo seleccionados. Es lo que en el BID se denomina “Análisis de Involucrados” y “Análisis de Problemas”. Para la selección de proyectos deberá tenerse en cuenta una serie de factores, algunos de ellos mutuamente excluyentes y otros complementarios entre si: (i) la alternativa que genere mayores incrementos de beneficios netos, (ii) la alternativa de proyecto que presente mayor seguridad en cuanto a las oportunidades de venta, (iii) la que presente mayor solidez técnica y sostenibilidad respecto al uso de los recursos, (iv) la que presente una sólida organización de sus principales actores y, (v) la alternativa que se ajuste a los requisitos (RO) del crédito mediante el cual se pretende financiar la inversiones. (habria que analizar este punto y discutirlo b) Perfil de Proyecto La presentación de un Perfil de Proyecto indica el interés de participar del programa; su aprobación por el PROSAP no significa garantía de financiamiento futuro. El análisis y aceptación del La evaluación del PROSAP en esa etapa se basa en busca identificar la consistencia de la propuesta con las iniciativas del Programa y las políticas nacionales para el sector. Los criterios utilizados y son:

1) La iniciativa de proyecto debe relacionarse con un servicio de apoyo a los sectores de
competencia de la SAGPyA.

2) Debe ser coherente con las EPSAsos Programas de Desarrollo Provinciales, con la política
nacional sectorial, referirse a rubros de producción competitiva, no plantear medidas proteccionistas o subsidios explícita o implícitamente antagónicos a orientaciones nacionales y no significar una expansión del gasto público en contratación de funcionarios

3) No deben plantearse proyectos que promuevan la expansión de la frontera agrícola por
introducción de nuevas áreas de cultivo que actualmente constituyen tierras vírgenes salvo en casos excepcionales en los que las condiciones socioeconómicas lo justifiquen y se presente debidamente fundamentado a satisfacción del Banco.

4) No debe ser sujeto específico de financiamiento de otros programas o proyectos ya
existentes en el sector. La preentacion de perfiles por arte de lLas provincias argentinas, organismos o instituciones del ámbito regional y del Gobierno Nacional que pretendan participar del financiamiento del PROSAP, presentarán a la UEC un perfil de proyecto, debe realizarse en el formulario definido para este fin (ver Anexo xx) y de acuerdo a las pautas establecidas.que ésta divulgará (ver ejemplos en Anexo Nº 2). El perfil de proyecto es una “avance” sobre la identificación o idea de proyecto y debe contener al menos los siguientes ítems: 1) Título del Proyecto. 2) Nombre de la Institución u Organización prestante.

3) Localización, incluyendo provincia/as, departamento/s o partidos, y una estimación del
área a ser beneficiada con el proyecto.

4) Beneficios y beneficiarios: cantidad estimada de beneficiarios directos e indirectos;
generación de empleo.

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Es la etapa de "formulación" o "preparación" del ciclo de proyecto. económico. Mediante los estudios de factibilidad se estará en condiciones de elegir la alternativa técnica más conveniente desde el punto de vista económico y financiero. listado de actores involucrados. financiero. (vi) Desarrollo comercial. autoridad pública. aprobado por el PROSAP y priorizado por la xxxxx SAGPyA. 7) Duración del proyecto y costo estimado. (iv) Sanidad Animal. fijar y justificar el peso relativo que se le dé a cada aspecto considerado. siempre que se demuestre la viabilidad en todos los demás aspectos que es necesario analizar. lineamientos técnicos generales. Cuales de estos puntos de vista se privilegiarán dependerá también de las características de los decisores: inversor privado. En esta etapa es necesario contar con recursos de preinversión para poderrealizar financiar los estudios técnicos necesarios para analizar detallados de las alternativas técnicas identificadas según la solución seleccionada. HAY QUE MENCIONAR LA PRIORiZACIÓN DE LA SAGPyA. (iii) Desarrollo Tecnológico y Transferencia de Tecnología. (viii) Otros. Se debe encuadrar el perfil en al menos una de las siguientes áreas: (i) Administración de los Recursos Hídricos. Etapa de Factibilidad Una vez que el perfil de proyecto ha sido presentado. Se debe incluir la información detallada sobre el responsable técnico directo de la institución demandante.Revisar redacción Figura N° 3 Ciclo del Proyecto e Hitos de Evaluación Diagnóstico 1 Evaluación ex Post 6 2 Formulación Control y Seguimiento de la Ejecución 5 4 Ejecución 3 Evaluación ex Ante 6 . origen de los beneficios cuantitativos. puede continuar con el proceso de formulación o preparación. (ii) Infraestructura Básica. etc. objetivos. la decisión asociada a esta etapa es la de llevar adelante la inversión propuesta o abandonar el proyecto por demostrarse su no factibilidad. Dependerá de la naturaleza del proyecto y del ente decisor. (vii) Sistemas de Información Agropecuaria. 6) Área de intervención del PROSAP. Los procedimientos para la presentación y aprobación de Perfiles de Proyecto. De hecho. 8) Resumen descriptivo del perfil: justificación. antecedentes de la institución u organización responsable. 2. (v) Sanidad Vegetal.5) Organización o institución que ejecutará o coordinará la ejecución del proyecto. corporación de desarrollo mixta. social e institucional. ambiental. etc. La factibilidad de un proyecto se juzga desde diferentes puntos de vista: técnico. pueden consultarse en el Reglamento Operativo. estrategia.

La formulación detallada de indicadores de rentabilidad (por ejemplo: financieros. económicos. la calidad de la factibilidad (preparación) y la evaluación tiene directa repercusión en la buena ejecución del proyecto. por último la evolución ex post. una vez que se ejecutó el proyecto. 3. definir bajo qué condiciones. El proceso consiste en la redacción y acuerdo de los contratos y otros instrumentos jurídicos pertinentes que vinculen al financiador con el ente ejecutor del proyecto. en caso afirmativo. la adquisición de bienes y la contratación de servicios necesarios para la operación del proyecto. Si las variables contextuales entre el momento de preparación y el período de ejecución no han cambiado significativamente. naturalmente. en las conclusiones de la evaluación y en la transformación de condiciones de distinto orden en cláusulas contractuales. La decisión asociada a esta etapa es la de financiar o no el proyecto propuesto y. eventualmente. Profundizaremos en las instancias de diseño en el capítulo IV-B (“Marco Lógico del Proyecto”) y en la evaluación ex ante y durante la ejecución del proyecto (hitos 3 y 5 de la figura). La función de evaluación "sobre la marcha" y/o a "mitad de período" (etapa 5ª de la figura N° 3) introduce un conjunto de indicadores de impacto sobre los cuales se irá midiendo la eficacia de las acciones del proyecto y cuyo análisis puede. REVISAR TEXTO 4. Etapa de Ejecución Esta etapa (denominada también de desarrollo o "implementación") está caracterizada por el período de desembolso de los recursos requeridos por las inversiones asociadas al proyecto. La calidad gerencial y técnica de los ejecutores tendrá. Estos desembolsos tienen como contrapartida la ejecución de obras. La función de seguimiento del proyecto tiene incidencia directa en la disponibilidad de información adecuada sobre la marcha de los distintos componentes y actividades programadas para alimentar decisiones de gerencia adecuadas. denominada también "análisis". Como puede observarse en la figura precedente. Etapa de Evaluación del Proyecto Esta etapa. Así. antes de la ejecución. control y seguimiento de la ejecución.Fuente: elaboración propia. La etapa está asociada a la decisión de concesión (u obtención) efectiva del financiamiento del proyecto. el proyecto es evaluado desde el conjunto de criterios adoptado por el decisor. en el ciclo de vida del proyecto existen tres hitos de evaluación: (i) la evaluación ex ante. sea un inversor privado o un organismo financiero público nacional o internacional. que se realiza durante los estudios de factibilidad. una importancia significativa en el desempeño de la ejecución. usualmente. sociales) y su sensibilidad ante valores de los parámetros supuestos dentro de un rango razonable. 5. que se lleva a cabo mientras se está ejecutando el proyecto y. generar la necesidad de reformular algunos aspectos del proyecto. la etapa también puede definirse como aquélla en que se revisan los supuestos utilizados en la etapa de preparación y se analizan las consecuencias de su variación. El período de ejecución varía según sea la naturaleza del proyecto 7 . Etapa de Negociación NO SE SI ESA ETAPA ESTA VIGENTE PARA PROYECTOS PROSAP Esta etapa sólo se lleva a cabo en los casos en que existe un préstamo que financiará parte del proyecto. "apreciación" y/o "evaluación ex . Sin embargo. es parte principal de esta fase.ante" está generalmente asociada a la decisión de un financiador del proyecto. Tales instrumentos jurídicos se basan.

3 Los documentos del proyecto presentado. DISEÑO INICIAL DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD A. además de cumplir con los estudios de factibilidad mencionados. una selección preliminar de alternativas deseables que satisfagan el logro de los objetivos planteados.de inversión. la evaluación ex post es la etapa en la cual se comparan y analizan los resultados efectivamente obtenidos (impactos) frente a lo programado y se identifican las causas de las eventuales diferencias observadas. presentan demandas heterogéneas y no necesariamente compatibles con etapas definidas del ciclo de los proyectos. 2) Se deberá lograr. Por un lado. E 4. En general. De esta forma. los períodos típicos de ejecución oscilan entre los cuatro y los ocho años. Algunas sugerencias para esta etapa participativa son las siguientes: 1) Convocar en varias instancias a los involucrados a fin de elaborar. se cumple también en el sector privado cuando la empresa tiene un tamaño o un objetivo que le permite desarrollar líneas de trabajo por proyectos. página 15. Todos los programas con financiamiento externo. Pautas Generales La preparación de un proyecto debe comenzar con la formulación de un diagnóstico participativo e inmediatamente con la elaboración del Marco Lógico del proyecto3. en rigor. provisión de servicios de apoyo a la producción agropecuaria y/o de desarrollo rural.8). no son privativas de proyectos desarrollados por el sector público. Etapa de Evaluación Ex –Post Esta etapa encierra. con la retroalimentación de las lecciones aprendidas de la experiencia. en la mayoría de los proyectos de desarrollo agropecuario. deberán contener el Marco Lógico del proyecto de acuerdo a los requisitos del PROSAP al respecto (Reglamento Operativo. En consecuencia. cuyo contenido es dinámico a lo largo del proceso y sirve para poder ir ajustando el diseño. Según el BID. en realidad. Por este motivo. 8 . la diferencia fundamental es que las tareas de evaluación consideradas aquí están (o deberían estar) a cargo de entes independientes de la ejecución del proyecto. 6. Por otra parte. pasan por la etapa de evaluación ex post y. así como las anteriormente descriptas. se cierra el proceso de inversión. en los casos donde se privilegia aprender de los errores y potenciar los aciertos. también se realiza aunque el financiamiento sea con fondos propios. las tareas de "evaluación sobre la marcha" y de "evaluación a mitad de período" que se adscribieron a la etapa de ejecución del proyecto pueden también ser incluidas aquí (de hecho ambas suelen concretarse en los programas con financiamiento externo). un "árbol de problemas" (diagnóstico). capítulo IV. III. una vez finalizada su ejecución. con un conjunto de criterios explícito y compartido por todos los involucrados. El resultado de esta etapa es fundamental para el mejoramiento del diseño de futuros proyectos. a partir del cual se elabore un “árbol de objetivos” basado en las posibilidades de intervención del proyecto para contribuir a solucionar los problemas identificados. por obvias razones de independencia conceptual. se asignaron recursos de preinversión con el fin de asistir a los Estado Provinciales en cada una de las etapas del ciclo de preparación de proyectos. sino también como agencia de asistencia técnica para el desarrollo agropecuario. el PROSAP fue diseñado como un instrumento que no sólo actúa como agencia de financiamiento en sentido estricto. la experiencia recogida durante la formulación del PROSAP mostró que las Provincias. varias fases o momentos. Esta etapa. con el equipo técnico encargado de la preparación.

Durante la ejecución se debe hacer un seguimiento y una evaluación continua de la misma. 4 Ver más adelante el Capítulo V. para determinar si se justifica o no el compromiso de los recursos requeridos. Cabe destacar que la elaboración de análisis beneficio/costo desde el punto de vista económico. En esta fase se aprueba o no el proyecto. Por ello. exigidos por las circunstancias y que corrijan posibles deficiencias del diseño. a la vez. normativa. especificaciones técnicas para obras y adquisiciones de equipamiento. Existen distintas formas de diseñar un proyecto. financiero y social de cada alternativa (y de su sensibilidad a futuros cambios de variables críticas) es parte imprescindible de este proceso. que en el BID se denomina análisis de viabilidad o simplemente “el análisis”. “Estudios de Base” (página 34). El Plan de Monitoreo.3) El equipo técnico deberá desarrollar con mayor detalle los aspectos técnicos e institucionales asociados a las alternativas seleccionadas y volver con los resultados a consultar a los involucrados. buscando lograr sus objetivos en el plazo estipulado. para realizar ajustes en el camino. sobre todo. El primer paso de un buen diseño consiste en estudiar explícitamente las distintas opciones o vías razonables que existen para alcanzar los objetivos del proyecto y seleccionar entre ellas la que más convenga a los intereses de la sociedad. Luego sigue una preparación progresivamente refinada de todas las dimensiones del proyecto: técnicas. es particularmente importante definir bien los objetivos que se buscan. Ejecución En esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las actividades o tareas del proyecto con lo recursos asignados al mismo. 4) El análisis de esta información permitirá acotar nuevamente la selección de alternativas hasta llegar a la elección de la más conveniente.es el de la Matriz de Marco Lógico (MML) que se desarrolla en detalle más adelante. institucionales. sus recursos financieros y los instrumentos legales que puedan requerirse para formalizar los compromisos que implica. presupuestos de costos desagregados. B. 9 . la formulación precisa del resultado o situación que se quiere lograr al concluir el proyecto y el mayor consenso posible de los interesados en que el proyecto propuesto es la mejor solución que buscan. 3. 5) La alternativa seleccionada deberá ser elaborada en todos sus detalles mediante la formulación de todos los aspectos necesarios: por ejemplo informe resumen. cartografía. financieras y otras4. Análisis y Aprobación Antes de comprometer grandes cantidades de recursos en la ejecución de un proyecto. planos. organigrama y procedimientos para la ejecución del proyecto. Definición de Objetivos y Método de Diseño Los objetivos son el propósito o “motor” de un proyecto (su razón de ser) y lo que le da la dirección correcta a todas sus acciones. Seguimiento y Evaluación. Esto incluye. etc. anexos técnicos. Fases del Diseño 1. B. En esta etapa se examinan todas las dimensiones del proyecto. incluyendo intereses que podrán resultar afectados en forma negativa por el proyecto. económicas. El método concensuado entre el Banco y el PROSAP -y utilizado en todas las operaciones de Programas y Proyectos con financiamiento del BID. Esta etapa también ahonda en el conocimiento de la situación inicial que se quiere cambiar. la herramienta básica para su concepción y el instrumento operativo para su presentación y posterior programación de la ejecución. el mismo debe someterse a una explícita evaluación ex-ante. El Marco Lógico de esta alternativa será. deberá basarse en el Marco Lógico presentado. 2.

recuperar la inversión realizada. así como un análisis de sensibilidad de cómo pueden afectar determinadas variables de riesgo a los resultados esperados del proyecto. Nivel de Factibilidad de Proyecto Según el Reglamento Operativo del PROSAP. 5) Análisis de riesgo: el proyecto deberá tener identificado los factores de riesgo. la Entidad Ejecutora (EE) o EPDA. el proyecto deberá: i) no provocar impactos ambientales perjudiciales. C. operación y mantenimiento de las obras y. la EPAF y la UEP deben contar con una adecuada capacidad institucional y técnica para ejecutar el proyecto. 8) Participación de los beneficiarios: los proyectos deben prever la participación de los beneficiarios en las etapas de diseño y ejecución. y la identificación de puntos críticos y riesgos. que indiquen que el Proyecto es ejecutable y capaz de generar beneficios relevantes para el proceso de reactivación. D. deberán contribuir a mejorar el ambiente biofísico y los recursos naturales de su área de influencia y iii) no deberá tener impactos sociales negativos y en caso de que existan. ii) en lo posible. en la medida de lo posible. 6) Sostenibilidad socio-ambiental: desde este punto de vista. (iii) otros proyectos 10 . 9) Recuperación de costos: el proyecto deberá prever los mecanismos de recuperación total de costos de operación y mantenimiento y de recuperación parcial o total de los costos de inversión. de acuerdo a la metodología acordada con el Banco. Alcance El PROSAP financia los siguientes tipos de proyectos: (i) proyectos de inversión y ejecución provinciales. la administración. 2) Viabilidad económica: los indicadores de rentabilidad económica y la tasa de descuento utilizadas corresponderán a los definidos por la Secretaría de Programación Económica del Ministerio de Economía y Producción. 3) Viabilidad financiera: el proyecto deberá generar suficientes excedentes para financiar por lo menos. los estudios de factibilidad deben contener un análisis detallado de: 1) Factibilidad técnica: la propuesta técnica debe ser la más adecuada para los objetivos del proyecto y los problemas que éste aspira a resolver. Tipos de Proyectos PROSAP 1. (ii) proyectos de inversión de aplicación y ejecución regionales. 4) Escala y cobertura: se considera que la magnitud económica del proyecto sea coherente con el número de beneficiarios y el área geográfica involucrada. se deberán incorporar medidas de mitigación adecuadas. mediante un cronograma preciso. así como las lecciones de la experiencia del proyecto que pudieran ser útiles para intervenciones futuras. que no puedan ser mitigados con prácticas y obras adecuadas. 10) Plan de seguimiento y evaluación: se deberá demostrar. dentro del plazo definido de vigencia del contrato. indicadores verificables de avance. Evaluación Ex Post Al finalizar el proyecto suele hacerse una o más evaluaciones ex post para determinar en qué medida se lograron sus objetivos y que impactos causó el proyecto en la sociedad.4. 7) Viabilidad institucional: la Provincia.

tales como regulación de tenencia y titulación de tierras. ya que los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en la realidad. Sus principales ventajas son: 1) Aportar una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades. Tipo de Proyectos Se trata de las Áreas de Intervención del Programa. el ML se modifica y mejora repetidas veces. ejecución y evaluación de proyectos. Las áreas de intervención son las siguientes: 1) Administración de recursos hídricos (riego y drenaje) 2) Infraestructura básica (caminos rurales. para agrupar problemas. entre otras. y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados. con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto. 3) Falta de una imagen clara de cómo sería la situación si el proyecto tuviese éxito. 2) Proyectos que no se ejecutan exitosamente. E. Debe elaborarse con la participación inicial activa de los beneficiarios. En el BID.de ámbito nacional y ejecución por organismos nacionales y. El método del marco lógico encara estos problemas. Este tipo de proyectos o áreas de intervención podrán ser incorporados una vez obtenida la no objeción del Banco. prevención y control del fuego. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto así como en la ejecución y evaluación ex-post. y el alcance de la responsabilidad del coordinador del proyecto no está claramente definida. 11 . del equipo técnico de preparación del proyecto y funcionarios y técnicos del organismo prestatario directamente involucrados. diseño. marco regulatorio aplicable a los alimentos. Acorde se avanza en la formulación. Su propósito es brindar soporte al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto. 2. mercados concentradores de frutas y hortalizas. electrificación rural) 3) Desarrollo tecnológico 4) Sanidad animal 5) Sanidad vegetal 6) Desarrollo comercial 7) Sistemas de información agropecuaria 8) Promoción de innovaciones en encadenamientos productivos 9) Otras áreas de intervención. el método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a los proyectos: 1) Planificación de proyectos carentes de precisión. metas y acciones según afinidad temática. La Matriz de Marco Lógico El marco lógico (ML) es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización. Es una división justificada por razones metodológicas. (iv) iniciativas innovadoras de ejecución por asociaciones de empresas y productores del sector privado.

metas y riesgos del proyecto que compartirán el Banco. 7) Proporcionar una estructura para expresar. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto Los pasos para la elaboración del ML son: • • • • Análisis de Involucrados Análisis de Problemas Análisis de Alternativas Matriz de Marco Lógico (fin. F. monitoreo y evaluación del proyecto. M.respecto a los objetivos. 4) Enfocar el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar y simplificar los documentos de proyecto en forma considerable. componentes y actividades) Figura N° 4 Secuencia de Actividades Para Elaborar el ML ent Fu e: Parellada. el prestatario y el ejecutor. 3) Suministrar un temario analítico común que pueden utilizar el prestatario. 12 . los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto. y Poledo. G. propósito. la información más importante sobre un proyecto. en un solo cuadro. 5) Suministrar información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto. 6) Suministrar información necesaria para la ejecución.2) Proveer de un formato que facilita los acuerdos –haciéndolos más precisos.

En base al análisis de involucrados se confecciona un cuadro donde se sintetiza como serán afectados los involucrados en las actividades del proyecto: Cuadro N° 1 Incidencia del Proyecto en los Involucrados Involucrados Grupos meta Grupos de apoyo Grupos de oposición Otros grupos afectados Proyectos en marcha afectados Efectos Positivos Como Serán Afectados Efectos Negativos 2. proyecto y/o grupo de participantes. organismos e instituciones que participarán directa o indirectamente en el proyecto. Más adelante se desarrolla más detalladamente esta metodología. Análisis de Problemas Una vez identificados y caracterizados los involucrados. ya que podrá haber grupos que sean afectados en diferentes formas por el proyecto. aunque pueden surgir otros que estén fuera del alcance del proyecto. y una tercera categoría de problemas en los que el proyecto puede contribuir a resolver indirectamente. donde se trata de describir los problemas centrales. por lo que luego (durante la ejecución) tendrán participación. cuyo contenido es dinámico a lo largo del proceso y sirve para poder ir ajustando el diseño. 13 . constituyen los estudios técnicos específicos de los problemas relevantes. el árbol de objetivos e. en forma de una sucesión jerárquica lógica hasta llegar al efecto superior. que básicamente consiste en determinar “desde abajo hacia arriba” (en secuencia de jerarquía) un problema básico y su impacto inmediato (efecto). empresas. para luego construir el árbol de problemas. 4) Se identifica las posibles consecuencias positivas y negativas de la inclusión de cada participante.1. El análisis diagnóstico más profundo y detallado sobre un determinado problema (por ejemplo el funcionamiento de un sistema hidráulico). intermediarios. la elaboración del Marco Lógico del proyecto. instituciones. proyectos y otros. Análisis de Involucrados Se trata de caracterizar a las personas. roles y tratamientos diferentes. El Árbol de problemas sigue la lógica de causa – efecto. grupos. inmediatamente. que pueden coincidir con aquellos a los que el proyecto tiene como objetivo resolver en forma directa. la preparación de un proyecto debe continuar con la formulación de un diagnóstico participativo. proyecto/s en marcha y/o grupo de participantes. El análisis de problemas constituye un diagnóstico rápido (y participativo). 3) Se caracteriza a cada participante. 2) Se determina si los participantes pueden dividirse. Las tareas a realizar son: 1) Se confecciona una lista de todos los tipos de participantes: personas.

Héctor R. Provisión ineficiente de energía. El taller participativo se realizó con alrededor de 100 participantes en diciembre de 20065. Falta de medicamentos. oculista. Ejemplo: En la etapa de identificación y análisis de problemas se realizaron una serie de acciones: • • • • • • Identificación de grupos. Mejora en el sistema eléctrico del pueblo. Falta: controles ginecológicos. Campaña de prevención del Mal de Chagas al menos una vez al año.A título de ejemplo se mencionan un trabajo realizado por el equipo técnico de elaboración del proyecto “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”. Analiza factores que contribuyen a la presencia de los problemas (causa) Completa un análisis de causa-efecto (“Árbol de Problemas”) “De las aproximadamente 200 tarjetas escritas por los 94 participantes durante el desarrollo del Taller. se observan las siguientes áreas críticas directamente vinculadas a la producción”: • • • • • Infraestructura de obras de riego en el sistema. Falta de control de alimentos que se consumen. Sanidad de los nogales. Ing. Más horario de atención. Necesidad de terminación de la posta sanitaria. organizaciones que pueden estar involucradas. para evitar problemas de salud por contaminación. Análisis de agua. De la percepción de los participantes. Revisión de la situación existente desde la perspectiva de los beneficiarios directos. asistencia técnica y financiera. Departamento Pomán. internación. de emergencia. bajas de tensión y continuos cortes. Provincia de Catamarca. que tienen que ver con el funcionamiento de instituciones o prestación de servicios en Rincón: Área Salud • • • • • • • • • • • • • • • • • 5 Falta de médicos y profesionales de la salud para una mejor atención. Mayor compromiso de los agentes sanitarios. médico clínico. Navarro. Mal servicio de comunicación. dentista. Identificar otros problemas mayores. Falta de continuidad en el servicio de celulares. Que EDECAT disponga de un servicio de cobranza en el pueblo. Comercialización de la producción Organización de los productores Estas áreas críticas deberán ser abordadas en el diseño del proyecto e incorporadas a la Matriz de Marco Lógico del mismo. Es un mal servicio. se observan además otras áreas críticas que si bien no están directamente vinculadas a la producción tienen un impacto en el desarrollo de Rincón y bienestar de la población. Área Electricidad Área Comunicación Área Transporte público Medio de transporte público de pasajeros que asegure buen servicio y accesible por su costo. Seleccionar entre esos problemas aquel que puede ser medular. Capacitación. agencias. Falta de continuidad en el servicio de telefonía fija. Hoy tienen que trasladarse a la localidad de Saujil para el pago del servicio. Mejoramiento edilicio del establecimiento de atención sanitaria: sala de espera. El taller fue coordinado por el jefe del equipo técnico de Proyecto. 14 .

Cobranza de impuestos y servicios en Rincón. al estilo de la “lluvia de ideas”. para cobrar deben trasladarse a Pomán o Saujil. Hay productores que no lo recibieron. Somos delegación municipal y estamos sujeto a lo que dispone la intendencia de Saujil. Deficiente acción municipal. camping.Área Seguridad • • • • • • • • • • • • • • • • Falta de permanencia policial permanente. 15 . Mejora en el otorgamiento de subsidios por las heladas. Para este fin suele usarse la técnica de trabajo en grupos de 5 o 6 personas. Incentivos para el desarrollo del turismo y fuentes de trabajo para evitar la emigración de los jóvenes. PASO 2: formular el enunciado de cada problema en pocas palabras y en forma concreta. confección de tarjetas por parte de los grupos y puesta en común de las mismas. Provincia de Catamarca. Área Municipalidad Otras Áreas • • Para elaborar el árbol de problemas se siguen los siguientes pasos: PASO 1: identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión. Los recursos económicos no llegan. Departamento Pomán. muchos vecinos quedan aislados. PASO 5: revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad. PASO 4: elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de árbol o red de problemas. PASO 3: anotar las causas de cada problema y seleccionarlas con los efectos. Es necesario mejorar el predio de la pileta de natación Se necesitan obras de mantenimiento del cementerio Área otras infraestructuras en la comunidad Área Educación Cursos de capacitación Cursos de capacitación para los jóvenes para sacarlos del vicio Falta de escuelas secundarias Incorporación de la enseñanza de computación en la escuela Prolongación del comedor escolar durante las vacaciones. Es necesario pavimentar la calle principal que va al cementerio Falta infraestructura para la práctica de deportes. Falta de transporte escolar Falta de un cajero automático. Los caminos deben ser mejorados Faltan obras de cruce en el río. En la página siguiente se muestra el árbol de problemas elaborado para el proyecto de riego “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”.

16 .

CARPOCAPSA Y TINTA PROBLEMAS DISTRIBUCIÓN DEL AGUA PARA RIEGO.Figura N° 5 – Árbol de Problemas de Rincón CALIDAD DE VIDA BAJOS INGRESOS BAJOS PRECIOS PROBLEMAS DE COMERCIALIZACION BAJOS RENDIMIENTOS TAMAÑO DE FRUTO CALIDAD DE LA PRODUCCION FALTA DE AGUA EN FINCA SETIEMBRE A DICIEMBRE VENTA A INTERMEDIAR IOS FALTAN RECURSOS PARA COMPARA PRODUCTOS FITOSANITARIOS INADECUADO CONTROL DE PLAGAS: POLILLA. UR. TURNADO Y CAUDALES BAJA EFICIENCIA DEL SISTEMA FALTA DE AFOROS INADECUADO MANTENIMIENTO DEL SITEMA DESORGANIZACION DE LOS PRODUCTORES PARA LA VENTA FALTA DE COMPUERTAS Y CANALES 2º Y 3º FALTA OBRAS DE CAPTACION Y ALMACENAMIENTO. FALTA DE SIFONES CANALES SIN REVESTIMIENTO FALTA DE RECURSOS PARA MANTENIMIENTO Y CONTROL DEL SISTEMA DEBILIDADES EN EL CONSORCIO ADMIN. TEC. TP Y COMERC. REPRESAS PERDIDAS DE CONDUCCION FALTA ASIST. AZUD. DE RIEGO USO INADECUADO AGUA DE RIEGO EN FINCA – INEFICIENCIA DE APLICACION 17 .

).El árbol de problemas. Por último. Pasos a seguir 1) Se comienza tomando el problema que parece en el nivel más alto del Árbol de Problemas y se lo convierte a un objetivo (que es una manera de abordar el problema). Árbol de Objetivos En la etapa de Análisis de Objetivos se realizan las siguientes acciones: (i) el análisis de las situaciones futuras a las que se llegaría si se resuelven los problemas identificados y seleccionados. al diagrama resultante le llamaremos “Árbol de Objetivos”. leído desde abajo hacia arriba muestra en su parte inferior los problemas (causas) específicos identificados en el sistema de riego. Por ejemplo: las debilidades en el Consorcio de Riego tiene como uno de sus efectos la falta de recursos para el mantenimiento y control del Sistema. y los bajos rendimientos. se debe trabajar hacia abajo del Árbol de Problemas para identificar objetivos para cada problema. En lugar de las relaciones de causa-efecto (reflejadas en el Árbol de Problemas). lo que a su vez incide en la baja eficiencia de riego (problemas distribución del agua para riego. (op. 4) Se examinan las relaciones "medios . y Poledo M. 3) Se formulan todas las condiciones negativas del Árbol de Problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la práctica. hacia arriba aparecen los efectos de los problemas básicos. G. el productor tiene menor producción y recibe precios más bajos (por merma en la calidad).fines” establecidas para garantizar la lógica e integridad del esquema.efecto (“Árbol de Objetivos”). turnado y caudales). 2) Después. (ii) el ordenamiento de los objetivos en una relación de causa. y se construye a partir de las relaciones entre los conceptos de “medio” y “fin”. 3. todo lo cual es parte de los bajos ingresos y la menor calidad de vida. Figura N° 6 Relaciones Medio-Fin Fuente: Parellada. cit. esto último impacta en mayor falta de agua en el período de brotación y formación del fruto del nogal (septiembre-diciembre). 18 . Este último efecto luego es la causa de la baja calidad de la nuez (menor tamaño). convirtiéndose estos objetivos en medios para abordar el problema de desarrollo.

2. Pueden Supuestos Los supuestos indican los acontecimientos. etc. Medios de verificación Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado. (iii) eliminar los objetivos que no sean efectivos. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto. 4.5) Si fuera necesario se debe: (i) modificar los enunciados existentes. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. calidad y tiempo (grupo social y lugar. Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. inspección visual.fines". Estructura del Marco Lógico El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro (ver Cuadro Nº 2). 3. Medios de Verificación. PROPÓSITO El Propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los componentes producidos por el proyecto. indicadores. Las columnas suministran la siguiente información: 1. encuestas por muestreo. Cada indicador especifica cantidad. Indicadores (Resultados específicos a alcanzar). 6) Se identifica el objetivo principal y se propone el nombre al proyecto. calidad y tiempo de los resultados por alcanzar. utilizando los conceptos más importantes del objetivo principal. Supuestos (factores externos que implican riesgos). 4. Cuadro Nº 2 Estructura del Marco Lógico Resumen narrativo de objetivos FIN El Fin es una definición de cómo el proyecto contribuirá a la solución del problema/s del sector. Indicadores verificables objetivamente Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendrá el proyecto. Los supuestos indican los acontecimientos. Los medios de verificación son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. 3. Actividades requeridas para concretar los Componentes/Resultados. Son específicas en términos de cantidad. las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. 2. los innecesarios o aquellos inalcanzables. medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto: 1. condiciones o decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. 19 . Las filas de la matriz presentan información acerca de los objetivos. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr. (ii) añadir nuevos enunciados en el contexto de las relaciones "medios . 4. si es relevante).

etc. Por ejemplo. Los indicadores de los Componentes son descripciones breves. servicios. será suficiente para lograr el dicho Fin. Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. capacitación. informes del auditor. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados. Los supuestos son los acontecimientos. etc. la definición del Fin no implica que se logrará poco después de que el proyecto esté en funcionamiento. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.. inspecciones. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin. Para ejemplificar mejor se seleccionó uno de infraestructura (riego) y otro de servicios (turismo rural). etc. Los supuestos son los acontecimientos. servicios. si el problema principal es la baja eficiencia global de un sistema de riego. no implica que el proyecto en sí mismo. Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados han sido logrados. calidad y oportunidad de las obras. 5. encuestas por muestreo. Este casillero contiene el presupuesto para cada actividad del proyecto ordenada por Componente. que se requiere que complete el ejecutor del proyecto. el Fin sería incrementar la eficiencia de riego del sistema. se trata de un Fin a largo plazo al cual contribuirá la ejecución del proyecto. condiciones o decisiones (fuera del control del gerente del proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del mismo. El Fin de un proyecto es una descripción de la solución al problema diagnosticado. Este casillero indica donde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba previsto. etc. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio. Cada uno debe especificar cantidad. asistencia técnica. La Jerarquía de Objetivos a) Fin Cada proyecto es la respuesta a un problema que se ha detectado.Resumen narrativo de objetivos Indicadores verificables objetivamente Medios de verificación incluir material publicado. Primero. etc. 20 . Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente6. que deberán entregarse. gente capacitada. condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito para el cual se llevaron a cabo. con cada actividad del listado del cronograma de actividades. Usualmente cada componente está constituido por actividades afines ACTIVIDADES Las actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del proyecto y que implican costos. Supuestos COMPONENTES Los Componentes son las obras.). Al final del capítulo se presentan dos ejemplos de ML de proyectos que en el año 2007 recibieron la no objeción del Banco. pero claras de cada uno de los Componentes que tiene que terminarse durante la ejecución. Segundo. 6 Esta lista debe luego coincidir en secuencia y denominación.

Por ejemplo. 8. La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir los Componentes (las obras físicas.b) Propósito El Propósito es el resultado esperado al final del período de ejecución. sin embargo. y es razonable suponer que si los Componentes se ejecutan adecuadamente. Si el proyecto está bien diseñado. El coordinador (también llamado Director ó Gerente) del proyecto es responsable de la ejecución de los Componentes. Componentes Los Componentes son las obras. 21 . servicios. Por consiguiente. otras personas tienen que utilizar estos Componentes para que se logre el Propósito del proyecto. las cooperaciones técnicas y la capacitación). 6. 7. Cada actividad se consigna en un gráfico de Gantt (diagrama de barras) y se estima el tiempo y los recursos que toman su ejecución. 2) Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto. En el marco lógico. o el menos costoso. Evaluación de la columna de objetivos Se construye el marco lógico de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba. Él puede tener la responsabilidad de instruir a los granjeros en cómo utilizar el agua y cómo lograr cultivos con el agua. una plaga o una peste puede atacar el área. Dado que es una hipótesis. Esto está fuera de su control. Sin embargo. la ejecución por consiguiente se vincula en forma directa con el diseño del proyecto. hay ambigüedad. El título del proyecto debe surgir directamente de la definición del Propósito. es importante reconocer que el logro del Propósito del proyecto está fuera del control de la gerencia del proyecto o del ejecutor. se logrará el Propósito. como obras terminadas. Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propósito. Los granjeros pueden no estar dispuestos a cambiar sus prácticas: puede haber una sequía que reduzca el agua disponible para las obras. es una hipótesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes. Si hay más de un Propósito puede surgir una situación de trueque en el cual el proyecto se aproxima más a un objetivo al costo de alejarse de otro. lo que sigue es válido: 1) Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para lograr el Componente. La razón de ello es claridad. Estos grupos están más allá del control de la gerencia del proyecto. puede no ser el Propósito que el País prestatario y el Banco concibieron como el más importante. en un proyecto de irrigación el gerente del proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de irrigación y asegurarse que el agua corra por ellas. estudios. El gerente de proyecto no puede ser responsable de estas cosas. Deben expresarse claramente. que se requieren. Actividades Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. los Componentes se definen como resultados. capacitación terminada. capacitación. El marco lógico requiere que cada proyecto tenga solamente un Propósito. En tal situación el ejecutor puede escoger perseguir el Propósito que percibe como el de mayor importancia. Los Componentes se constituyen en el contenido del contrato del proyecto. etc. Si existe más de un Propósito. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución. 3) No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto. o el más fácil de lograr. vale decir. Esto. Es el cambio que fomentará el proyecto. estudios terminados. pero no puede tener la responsabilidad por el Propósito del proyecto: el aumento de la producción agrícola.

mensurable. Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto. 22 . El Propósito de un proyecto podría ser hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereñas cumplan con las normas sanitarias y el indicador podría ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml en una playa específica para el año 2000. Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados esperados.4) Si se logra el Propósito del proyecto. calidad y tiempo. un proyecto de educación podría especificar 10 escuelas técnicas. Enfoca a la gerencia del proyecto en un objetivo cuantitativo. los Componentes y las Actividades. calidad y tiempo. 3) Todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad. y deben obtenerse a costo razonable. Indicadores Para la Jerarquía de Objetivos a) Indicadores de Fin y de Propósito Los indicadores hacen específicos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad. contribuirá al logro de el Fin. cada una con una capacidad de 1.000 estudiantes por año. y expresa cuándo se esperan los resultados. y con el equipamiento especificado por las normas (o consignado en el anexo al informe de proyecto). 2) Los indicadores de Propósito midan lo que es importante. preferiblemente de las fuentes de datos existentes. Evaluación de la Columna de los Indicadores Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que: 1) Los indicadores de Propósito no sean un resumen de los Componentes. 5) Se indican claramente el Fin. 9. Los mejores indicadores contribuyen a asegurar una buena gestión del proyecto y permiten que los gerentes de proyecto decidan si serán necesarios componentes adicionales o correcciones de rumbo para lograr el Propósito del proyecto. c) Indicadores de Actividades El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de Actividad en la fila correspondiente. capacitación y obras físicas que suministra el proyecto. calidad y tiempo. b) Indicadores de Componentes Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de los estudios. Por ejemplo. de menos de 1000 coliformes totales por 100 ml. 10. 4) Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles. sino una medida del resultado de tener los Componentes en operación. Tal indicador es inequívoco. La descripción debe especificar cantidad. el Propósito. 5) El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas. 6) El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector. Especifica la calidad (en este caso de la playa donde tiene que lograrse el resultado). el marco lógico debe especificar la cantidad mínima necesaria para concluir que el Propósito se ha logrado. más bien que las alternativas posibles (coliformes fecales o enterococos). El presupuesto se presenta por el conjunto de actividades que generan un Componente. ubicadas en ciudades específicas.

Propósito y Fin. Ejemplos de ML Continuando con el ejemplo anterior (proyecto de riego de Catamarca) y con el fin de comparar el árbol de problemas con las soluciones encontradas. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados. se presenta a continuación el Marco Lógico elaborado para el mencionado proyecto. El marco lógico requiere que el equipo de preparación de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad. de los productores y del Centro de Validación Tecnológica (CVT) Supuestos Las relaciones de precios entre los productos e insumos no se modifican significativamente. 12. financieros. etc. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. institucionales. 23 . quizás como una actividad del proyecto. incorporación del riego presurizado por goteo. G. o una huelga. El equipo de diseño de proyecto se interroga qué podría ser riesgoso en cada nivel. Supuestos Cada proyecto comprende riesgos de tipo ambientales. políticos. entonces produciremos los componentes indicados. o podría haber un cambio en las prioridades del Gobierno. Al nivel de Actividad. sociales. y todavía se siguen demostrando los supuestos ulteriores. Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto que comparten el equipo de diseño del proyecto. Contribuir a la mejora de la calidad de vida Indicadores Los incrementos de eficiencia en el uso de los recursos por las mejoras en la infraestructura de captación. del Consorcio de Riego (CR). por ejemplo. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen. Medios de Verificación El marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. climatológicos u otros que pueden hacer que el mismo fracase. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una característica importante: los riesgos se definen como que están más allá del control directo de la gerencia del proyecto. transferencia de tecnologías originan un aumento del 50 % del Ingreso neto de los beneficiarios. Incrementar los ingresos. Componente. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer previsiones para recoger información. distribución.11. entonces contribuiremos al logro del Fin. entonces lograremos el Propósito del proyecto. Provincia de Catamarca Objetivos Fin Contribuir al desarrollo sustentable de Rincón. Medios de Verificación Registros de la Dirección de Riego (DR). los fondos de contraparte podrían no llegar en el momento debido. El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen. Departamento Pomán. Si logramos el Propósito del proyecto. La producción de Componentes puede verificarse mediante una inspección visual del especialista. o una devaluación de envergadura. rentabilidad y estabilidad de los ingresos de los productores del área del proyecto. No toda la información tiene que ser estadística. sino el identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad. El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que pueda concebirse. Cuadro N° 3 Matriz de Marco Lógico Proyecto “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”.

-Informes de monitoreo de obras por parte de la UEP y de la DR.5 Cañerías Actividad 1.273 USD 176. Registro de ejecución presupuestaria. -Se pasa de un sistema de riego por manto a otro de riego presurizado en 323 ha.6 Reservorios 24 .945 USD 77. derivación y distribución de agua para riego construidas y operando. -Se pasa de un sistema conducción deficiente a otro de conducción cerrada con pérdidas mínimas.066 USD 582. Componente 1 Obras de Riego Obras de captación. La política sectorial no sufre Registros de productores modificaciones y Verificación del CVT significativas.1 Obras de Cabecera Actividad 1.Objetivos Propósito Aumento sustentable de la producción de los productores nogaleros beneficiarios del proyecto Indicadores La producción nogalera y la calidad ambiental aumentan al finalizar el proyecto La cantidad de insumos agrotóxicos se disminuye en un 30 %. Informes de la UEP y actas del Consorcio de Riego. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma Actividad 1.834 USD 111. / ha. Informes de inspección de obras. -Se pasa de un sistema de toma librea a otro de toma unificada y permanente.135 USD 32. Informes de campo de la UEP y del CVT Registro de mediciones y aforos.461 Medios de Verificación Supuestos Continuidad del PROSAP. USD 686. los productores adoptan las tecnologías.4 Sifón de Cruce Actividad 1. se realizan las obras previstas. -La eficiencia global del sistema pasa de 14 % a 84%. Registro de mediciones y aforos. La base presupuestaria para las obras civiles se mantiene y los fondos provinciales de contraparte están disponibles en tiempo y forma. El rendimiento promedio aumenta de 600 a 1.2 Canales Actividad 1.800 Kg.3 Desarenador Actividad 1.

Actividad 2. Indicadores Recursos humanos incorporados y en operaciones. fotos. USD 442.090 Registro de ejecución presupuestaria.2 Capacitación USD 25. el 100 % de los productores reciben asistencia técnica y capacitación en los siguientes rubros: (i) riego. (iii) administración y gestión.Objetivos Componente 2 Centro de Validación Tecnológica (CVT) Centro de Validación Construido y operando Mejoradas las condiciones tecnológicas de producción. Un viaje de productores a Mendoza en el año 1 Dos viajes locales de capacitación a productores en el año 1°. (ii) dinámicas grupales. suelo y manejo tecnológico de cultivos. comercialización y organización de los productores. Informes del CVT. 100 productores reciben asistencia técnica para la producción de plantines para la reconversión del nogal. Actas del Consorcio de Riego y Cooperativa. En el año 1 los técnicos del CVT y 40 productores se capacitan en metodologías participativas. audiovisuales. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto en tiempo y forma. Actividad 2.050 25 . Registros del CVT. concentración de la oferta nogalera. Medios de Verificación Supuestos Documentación registrada por el CVT. En el año 2. (iv) En al año 1 y 2 realización de tres talleres de promoción para la organización de los productores para la transferencia de tecnologías. búsqueda de oportunidades comerciales e incorporación de valor agregado. Registros e informes periódicos del CVT Registros.1 Construcción de Obra Civil y equipamiento del CVT. Continuidad del PROSAP en Catamarca La base presupuestaria se mantiene y los fondos provinciales de contraparte están disponibles en tiempo y forma. (v) Al año 2°.

Actividad 1 Mitigación Ambiental y Gestión Hídrica Actividad 2 Unidad Ejecutora creada y operando U$S 187. En el año 1 se designa un Teniente de Riego remunerado. base para la fijación del canon Un análisis de agua por estación. Al final del Proyecto el Consorcio de Riego se ha fortalecido y gestionan el sistema con contralor de aforos y de acuerdo a la legislación vigente Medios de Verificación Informes de la UEP Supuestos Continuidad del PROSAP La base presupuestaria para las actividades de capacitación y equipamiento se mantiene y los fondos provinciales de contraparte están disponibles en tiempo y forma. 26 .987 U$S 151. Libros de Contabilidad. Registros de inventarios y observación visual. Contrato de designación Documento impresos Documento impreso Registros. Actualización del Catastro de Regantes en el año 1 Al final del año 1 se cuenta con un plan de Gestión Hídrica y un Plan de obras y mantenimientos anual.486 Para comparar un proyecto de infraestructura con uno de servicios. Registros y Actas de Reuniones del Consorcio.Objetivos Componente 3 Fortalecimiento y Mejoramiento de la Gestión Hídrica Indicadores Se capacitan a 10 operadores y funcionarios de la DR y a 20 productores del Consorcio de Regantes en gestión del riego. En el año 1 se adquiere equipamiento y movilidad para funcionamiento del Consorcio. en el cuadro siguiente se muestra como ejemplo una matriz de marco lógico de un proyecto de turismo rural que recibió “no objeción” del BID en 2008.

de Tecnología Los profesionales y técnicos del sector público de T. 7 También se beneficiarán las provincias por la asistencia a encuentros. Informes contables de la UEP.10 técnicos realizan un postgrado nacional y otros 10 un postgrado internacional a distancia Existe compromiso de los organismos oficiales. Los productores de los Grupos y . operadores y productores para difundir y promover los servicios de turismo rural. transferencia de tecnología y difusión originó un aumento del ingreso bruto del sector del 20 %. aumentando el volumen de producción turística y el ingreso de divisas y promoviendo la participación del sector privado (asociaciones y grupos de turismo rural). COMPONENTE 2: Capacitación. SECTUR e del mercado de turismo rural INTA)7 mejoran sus nacional e internacional y difunden conocimientos del sus productos. Informes de seguimiento del componente producido por la UEP indicando eventos realizados.23 millones) en el año 2012. 700 Registros de las establecimientos ofrecen asociaciones y de la un servicio de calidad (en UEP. términos de infraestructura y atención al cliente). seminarios y cursos. PROPÓSITO Lograr. operadores y productores de turismo rural para capacitarse. (U$S 1. transmitir experiencias y recibir asistencia técnica. . SUPUESTOS Las relaciones de precios entre productos e insumos de la economía y el tipo de cambio actual no se modifican significativamente En el año meta. como mínimo. Difusión y Apoyo a la reciben promoción. -Se capacita a 60 técnicos y profesionales del sector público y a 120 emprendedores. turísticos. mercado de turismo rural.Se brinda asistencia Proyectos apoyados por el INTA técnica a 700 prestadores reciben AT y capacitación. Informes contables de la UEP. una masa crítica de 700 prestadores de turismo rural en condiciones de ofrecer un servicio de calidad y acorde a la demanda nacional e internacional. COMPONENTE 1 -700 establecimientos y 45 operadores turísticos Promoción. Registros de asistencia a cursos Existe compromiso de los organismos oficiales.Cuadro Nº 4 Ejemplo: Proyecto Nacional de Turismo Rural RESUMEN NARRATIVO FIN Contribuir a la expansión del negocio de Turismo Rural en la Argentina. Asistencia Técnica y T. Comercialización Turística difusión y apoyo a la comercialización. Los organismos públicos del sector mejoran sus conocimientos del mercado de turismo rural. Masa crítica de establecimientos y operadores turísticos mejoran sus -3 organismos públicos conocimientos de las características (SAGPyA. En el año meta otros 418 establecimientos y 56 artesanos mejoran su posicionamiento en el mercado. MEDIOS DE VERIFICACION Estudio de estimación de ingreso de los productores / operadores de turismo rural. Informes de seguimiento del componente producido por la UEP indicando eventos realizados. Rural han sido capacitados en los aspectos relevantes del negocio. Registro de los establecimientos y asociaciones. La tasa cambiaria se mantiene sin cambios significativos. INDICADORES La mejora en la capacitación. La política sectorial y el plan estratégico nacional de Turismo no sufren modificaciones significativas. 27 .

132. Visitas de intercambio. Actividad 2. DDA.4 Equipamiento para capacitación. MEDIOS DE VERIFICACION Informes de seguimiento del componente producido por la UEP indicando eventos realizados. U$S 23.4 Talleres emprendedores – comercializadores. U$S 3. 1.571 U$S 12. 1. Actividad 2. Equipamiento p/ara capacitación 1.6. Se cuenta con una página Proyecto ejecutado.3.6 Ferias internacionales y nacionales.8. Actividad 2. Actividad 2. -Documento de estudio de impacto económico y editado y distribuido. ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 1: 1.569 U$S 745. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma.800 U$S 11.153 U$S 171.9 Contact Center U$S 35. Se crean las condiciones para ejecutar el Proyecto. ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 2: Actividad 2. el INTA y la m2 de oficinas de la SECTUR.461 U$S 54. Se cuenta con instrumentos de políticas y estrategias de mediano plazo. talleres.295 U$S 201. -Equipamiento instalado y funcionando en la UEP.788 28 .500 póster.500 guías 4.7.110 U$S 43. Informes de consultoría.1: Capacitación a técnicos y emprendedores. SUPUESTOS Se ha fortalecido el área de T. -175.768 U$S 23. -2.000 CD y 930 videos editados y distribuidos -Software del contact center elaborado y operando.2 Formulación y edición del Manual del Buen Emprendedor 1. 15.113 Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma.754 Técnicos.3 Cursos de capacitación en mejores prácticas 1. Actividad 2. Se formulan políticas y estrategias de mediano plazo.8 Asistencia técnica a productores. Web y una base de datos.7 Estudio de impacto económico de los emprendimientos de TR.052 -Registro de asistencia a reuniones y encuentros y visitas.748 U$S 77. Rural Se han refaccionado 160 de la SAGPyA.733 La base presupuestaria para el Componente se mantiene y los fondos nacionales de contraparte están disponibles en tiempo y forma. 1. Difusión 1. instaladas y funcionando.110 U$S 579.5.17.250 CD del estudio de demanda editados y distribuidos. Reunión Nacional de U$S 11. -Registro de asistencia a cursos.RESUMEN NARRATIVO COMPONENTE 3: Fortalecimiento Institucional INDICADORES 150 profesionales y técnicos capacitados.000 folletos. Publicaciones disponibles en la UEP y en las asociaciones y grupos de TR.2: Encuentro de Técnicos y Emprendedores U$S 129.238 U$S 3. Publicación de experiencias de Turismo Rural Actividad 2.500 fascículos del “Manual del Buen Emprendedor” editados y distribuidos.5 FAM tours regionales. Actividad 2.000 manuales y 2. ferias y tours.1 Estudio de demanda actual y potencial 1. Documento de políticas y estrategias disponibles Página Web y base de datos diseñadas.972 U$S 745. .

2) El proyecto forma parte de un Programa Provincial más amplio.994 U$S 55. 29 . 4) Localización y descripción del área de influencia del proyecto.3 Base de datos y página Web diseñada. Antecedentes Se debe hacer mención a los antecedentes más relevantes que dieron origen al proyecto y que contribuyen a justificar la necesidad de su ejecución.270 Documento formulado. la misma debe ser mencionada.860 Nótese que en este caso se presenta primero todos los componentes y luego las actividades correspondientes. 100% del equipamiento adquirido y de las refacciones realizadas. Esta forma de presentación es tan válida como la anterior. se debe justificar y describir someramente la cobertura geográfica del proyecto y el área de influencia del mismo. pliegos de licitación de la UEP y de la UEC / PROSAP. Si al momento de formular el proyecto (o recientemente) hubiera una situación socioeconómica extraordinaria (por ejemplo una emergencia agropecuaria de importancia o cambios de fondo en la política macroeconómica). proyectos relacionados.664 Documentos del Proyecto (POA’s).4 UEP: el proyecto fue ejecutado y coordinado de acuerdo al propósito fijado. Además. A título de ejemplo y como orientación se mencionan los siguientes ítems: 1) Inclusión del Proyecto en el Programa de Desarrollo Agrícola Provincial. B. Aspectos Socioeconómicos de la Provincia y el Sector Agropecuario Este capítulo no requiere ser desarrollado. instalada y funcionando 3. económico e institucional en que este se propone. citando los antecedentes. editado y distribuido al final del Proyecto. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL PROYECTO Esta fase de preparación del proyecto tiene como objetivo aportar a la justificación del mismo. 2) Antecedentes y origen del proyecto.RESUMEN NARRATIVO ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 3: 3.1 Formulación del Políticas y estrategias. U$S 155. contratos.2 Equipamiento y refacción de oficinas de la UEP: 160 m2 de oficinas equipadas y refaccionadas. Se incluirán al menos los siguientes tópicos: 1) Aspectos socioeconómicos de la Provincia y el sector agropecuario. 3. A. términos de referencia. ya que lo sustancial está descripto en el Programa de Desarrollo Agrícola Provincial. IV. Antecedentes y Origen del Proyecto 1. U$S 757. INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS U$S 341. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma. 3) Inserción del Proyecto en las políticas nacionales y provinciales. incluyendo el impacto y los cambios ocasionados en el sector por dicha situación. 3. 5) Resumen de problemas que aborda el proyecto. político. el contexto social.

lo que ocasiona desintegración territorial interna. Decreto.) solicitaron el proyecto. funcionarios. talleres. instrumentos legales (Ley. 5) Actividades participativas realizadas para impulsar el proyecto (asambleas. Origen del Proyecto Se debe describir cómo se originó el proyecto y que necesidades impulsaron la preparación del mismo. si es posible adjuntando informes de dichas misiones. Señalar otros hitos que se consideren de importancia. qué organismo lo impulsó. fecha/s de inicio de ejecución y organismo que lo/los financió. 10) Fecha de aprobación del Perfil de Proyecto y N° de Dictamen de la Comisión Evaluadora de la SAGPyA. etc. fecha. (vi) imperfección catastral en los títulos de propiedad de la tierra. reuniones). C.. (vii) actividades agropecuarias condicionadas por deficiencia o insuficiencia de infraestructura de riego.(iv) falta de consolidación de las redes de infraestructura. el PROSAP u otros organismos o instituciones. Los lineamientos políticos provinciales para el sector agropecuario en los cuales se inserta el Proyecto están definidos en el Plan de Desarrollo Agrícola Provincial. la fecha y los principales productos obtenidos con dichos fondos. 4) Antecedentes de la institución prestataria con el Banco. A continuación se presenta un ejemplo del Proyecto: “Mejoramiento de la Gestión Hídrica de la Colonia Achalco”. en que año (si fuera el caso) se construyó la obra sobre la cual se harán refacciones y/o ampliaciones. nacional. señalando lugar. número y tipo de participantes. Inserción en las Políticas Nacionales y Provinciales Se debe citar brevemente las políticas de nivel nacional y provincial a las que el proyecto contribuirá a concretar. Ejemplo: El proyecto contribuirá a resolver la problemática del riego en la Provincia de Catamarca. social. organización de productores. 8) Estudios previos realizados. 11) Mencionar si se solicitaron fondos de preinversión.. (v) subutilización de embalses. (ii) funcionamiento del sistema hídrico con fuerte desvinculación entre sus partes. 2.3) Si los hubiere. explicitada en el Programa Hídrico Provincial que forma parte del Plan Estratégico Consensuado de la Provincia de Catamarca (PEC). etc. 6) El proyecto requiere una rápida preparación y ejecución por cuestiones de urgencia (emergencias climáticas. Departamento El Alto. Provincia de Catamarca (año 2006). ambientalmente equilibrada y privilegiando la calidad de vida de su gente”. 12) Otros antecedentes que se consideren relevantes. citando el /los nombre/s. Dicha problemática se resume en los siguientes puntos: (i) recursos hídricos limitantes de la expansión poblacional y productiva. 9) Fecha de presentación del Perfil de Proyecto.). citando fecha y. el monto.” Las políticas y estrategias provinciales aplicables están definidas en el PEC que propone como objetivo político fundamental el “Impulsar el desarrollo económico y social de Catamarca en el contexto nacional y regional como una provincia atractiva para nuevas inversiones. (iii) ineficiencia en hidráulica de captaciones y técnicas de riego. emergencia económica. quién y/o quiénes (autoridades. Resolución) que lo declara de interés provincial. 3. 30 . municipal (si fuera el caso). citar cual o cuales proyectos se relacionan o complementan con éste. Proyectos Relacionados Si fuera el caso. 7) Misiones efectuadas por el Banco.

asfalto. etc. laboratorios. el Proyecto Nacional de Turismo Rural citado anteriormente). económicas y sociales de la Provincia han sido descriptas en el Programa de Desarrollo Agrícola Provincial. Es importante aclarar que nos estamos refiriendo básicamente a proyectos con localizaciones específicas y espacialmente discretas: distritos de riego. 6) Monto estimado de inversión. E. localidades. Áreas de Intervención del PROSAP Indicar a en que área (o áreas) de intervención del PROSAP se inserta el proyecto. trazado de redes eléctricas. 3) Innovación tecnológica. 1. 3) Principales rutas de acceso. 2) Empleo generado a nivel predial. 4) Nivel socio organizativo de los beneficiarios. ámbito de dependencia de la ruta (nacional. En el caso de proyectos de alcance nacional. Principales poblaciones. caminos. los de fortalecimiento institucional. tipo de material de las rutas (pavimento. 5) Mapa o croquis del área del proyecto Continuado con el ejemplo (“Mejoramiento de la Gestión Hídrica de la Colonia Achalco”): 31 . Localización y Descripción del Área de Influencia del Proyecto Dado que las condiciones físicas. En este subcapítulo se caracterizan y describen los siguientes aspectos: 1) Localización del área del proyecto 2) Clima 3) Vegetación natural 4) Suelos 5) Hidrología 1. ciudades o parajes de los alrededores. denominadas por su número (y si es el caso nombre). Localización Se debe determinar con precisión la ubicación del área del proyecto. la localización no es relevante. en este subcapítulo nos centraremos únicamente en el área de influencia del proyecto. barreras fito y zoosanitarias. 2) Localidad. mercados concentradores de frutas y hortalizas. ripio. Por ejemplo: 1) Cantidad de mano de obra incremental generada por unidad de inversión. 5) Viabilidad técnica y financiera de las soluciones propuestas. Procedimientos Aplicados en la Selección del Proyecto Es necesario mencionar cuales fueron los principales criterios aplicados que condujeron a seleccionar un determinado proyecto. citando: 1) Departamento o partido. provincial). 4) Coordenadas geográficas: latitud y longitud.D. y en otros de servicios (por ejemplo. ciudad o pablado más cercano y distancias al área del proyecto. tierra) y estado de transitabilidad.

Ubicación de la Colonia Achalco y del Área del Proyecto Fuente: elaboración propia en base a datos del IGM y Provincia de Catamarca. sobre la ruta nacional Nº 157. capital de la Provincia.Ejemplo: El Área del Proyecto está ubicada en el distrito de Riego Achalco. tendrán una importancia destacada. El centro cívico de la Colonia Achalco se encuentra a 28° 26´ 47” de latitud sur y 65° 05´ 56” de longitud oeste. En proyectos de riego y drenaje. Departamento El Alto. de San Fernando del Valle de Catamarca. y a 134 Km. caminos rurales. pavimentada (en buen estado) que a su vez constituye el límite con la provincia de Santiago del Estero. de la ciudad de Frías. de la localidad de Tapso. La Colonia está a 4 Km. electrificación y control del fuego. a 20 Km. son: 32 . Eventualmente también en proyectos de sanidad animal y vegetal. 2. Clima Este tema será desarrollado con mayor o menor detalle (o incluso no deberá incluirse) de acuerdo al tipo de proyecto. Los principales aspectos a considerar e interpretar de acuerdo a su impacto en los objetivos del proyecto.

2) Descripción. 6) Resultados del balance hídrico de la cuenca en la situación “sin proyecto”. pozos de agua subterránea. estacionalidad. características. Suelos Se deben caracterizar los suelos del área del proyecto. subálveo. destacando principalmente sus potencialidades y limitantes respecto a la producción agropecuaria. recorrido y caudales de las principales fuentes naturales y artificiales de agua: ríos. embalses. presas. la conservación de la biodiversidad y la prevención de la erosión hídrica y eólica de la cubierta vegetal natural. DIAGNÓSTICO. mencionando la metodología empleada para el cálculo. 4) Evapotranspiración. No obstante. represas. en el documento principal del proyecto es conveniente elaborar un resumen. etc. La caracterización correcta de la vegetación natural y su estado de conservación. conteniendo al menos los siguientes ítems: 1) Caracterización general de la cuenca. JUSTIFICACIÓN y ESTRATEGIA DEL PROYECTO A. con mayor o menor énfasis de acuerdo al tipo de proyecto. galerías filtrantes. el tratamiento del clima deberá tener un tratamiento más profundo y detallado. que pueden coincidir con aquellos a los que el proyecto tiene como objetivo resolver en forma directa”. ubicación. debe proveer de información de calidad para el estudio de evaluación de impacto ambiental del proyecto. coeficiente de escorrentía. manantiales. como se verá más adelante. Formulación del Diagnóstico En el capítulo anterior se dijo que “El análisis de problemas constituye un diagnóstico rápido (y participativo). Vegetación Natural El objetivo de describir este tema tiene que ver con la caracterización ecológica del área. la importancia de las especies “marcadoras” de las condiciones climáticas y edáficas. 5. Hidrología En los proyectos de riego y drenaje la hidrología del área del proyecto se presenta en forma detallada en un anexo. 3) Precipitaciones: promedios mensuales. 4. 5) Superficie y principales características de la cuenca. 3. arroyos. 33 .• • • • Precipitaciones Temperatura Humedad ambiente Vientos En el caso de proyectos de riego y drenaje. V. donde se trata de describir los problemas centrales. Se trata de una primera aproximación que dará origen a un proyecto específico.

limitaciones en la capacidad institucional u otros factores susceptibles de afectar el comportamiento de los beneficiarios respecto a las oportunidades ofrecidas por el proyecto. Muchos de los problemas de diseño pueden ser atribuidos a un diagnóstico insuficiente de los obstáculos que pudieran existir o a un optimismo generalizado sobre las posibles soluciones. Según el Centro de Inversiones de la FAO. 2) Tener en cuenta la posible demanda de los bienes que el proyecto produzca en mayor cantidad y su impacto sobre el mercado y los precios. de mantener la fertilidad y estructura del suelo del cual depende la sostenibilidad de los cultivos anuales. atentan contra la descentralización o que impiden una significativa participación de la población en el diseño y ejecución del proyecto. Según el Centro de Inversiones de la FAO 8. los tópicos o modas en materia de desarrollo. al sumarse con la producción paralela proveniente de otros proyectos o de otras regiones. la concepción del proyecto puede estar viciada desde el principio por equivocaciones en: 1) Comprender los factores que imponen límites al mejoramiento previsto. etc. No hacerlo. Con frecuencia en el diseño se establecen metas. ignoraron o atendieron sólo superficialmente obstáculos técnicos u oportunidades esenciales.En esta etapa se determina cuales deben ser los estudios o análisis futuros necesarios para completar la preparación (por ejemplo. Estos errores se agravan por la tendencia a subestimar el impacto de medidas políticas o de ambientes macroeconómicos desfavorables y por aceptar. Roma. de una forma particular de desarrollo. Para el nivel de factibilidad será necesario entonces realizar estudios en detalle para “afinar” el diagnóstico. 4) Reconocer las causas físicas que provocan la pérdida de agua en un sistema de irrigación. igualmente. atentar contra la identificación completa del mismo. 34 . efectos sobre los precios. sin razonar suficientemente sobre su relevancia respecto al escenario particular para el cual se diseñó el proyecto. con demasiada facilidad. 3) Advertir la dependencia. sin embargo. cronogramas y proyecciones de productividad excesivamente ambiciosos y se confían a instituciones débiles responsabilidades excesivas. Cuando un proyecto ha sido erróneamente calificado como "identificado" y el monto propuesto para el crédito se ha incluido en el programa de préstamos. por ejemplo como resultado de erradicación de 8 FAO. 6) Comprender los factores políticos o sociales que. Los planificadores. en ocasiones.). no es fácil inducir nuevamente a todas las partes involucradas a reconsiderar las diferentes opciones. es correr el riesgo de proceder con la preparación de un proyecto mal diseñado que no se adapte suficientemente a las necesidades del prestatario o de los beneficiarios. pueden. Documento Técnico N° 7 del Centro de Inversiones. 1995. La limitada adjudicación de personal y cronogramas restringidos frecuentemente estipulados por las instituciones financieras para la formulación del proyecto. ni a la capacidad de gestión de la entidad ejecutora. diseño preliminar de sistemas de riego). 5) Reconocer la dificultad. El mismo peso tiene el análisis de mercado cuando se trata de modificaciones en la calidad. consecuencia del proyecto (capacidad de absorción del mercado potencial. en las zonas tropicales húmedas. Otros aspectos no tenidos en cuenta en los diagnósticos son: 1) Olvidar analizar o no evaluar adecuadamente la demanda posible de la producción incremental de bienes. así como reabrir aquellos problemas que puedan impactar de manera fundamental el tamaño y alcance del proyecto. en la práctica. de incentivos fiscales o subsidios que el gobierno no puede mantener o está obligado a suprimir en el marco de una política de reformas macroeconómicas.

políticos. calcular la evapotranspiración 35 . a) Estudios de base para un proyecto de riego Se presenta como ejemplo el Proyecto “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco”. etc. verificando a campo textura y estructura en los distintos horizontes. Ejemplo A comienzos de 2003 la Dirección de Riego de la Provincia gestiona ante el PROSAP fondos de preinversión para encarar la preparación de un proyecto a nivel de factibilidad para mejorar las condiciones de producción del Distrito. Provincia de Catamarca. incluyendo coeficientes técnicos según tipología de productores. Se realizó un muestreo representativo de las condiciones de los suelos agrícolas para análisis en laboratorio. Se realizaron los siguientes estudios: a) Diagnóstico Agro Socioeconómico Se realizó una encuesta en el área del proyecto para determinar tipología de productores. 80% y 20% de probabilidad de excedencia (o de no excedencia).plagas.. determinándose -por unidad de mapeo. es conveniente señalar algunos ejemplos.su detección oportuna permite tomar medidas para evitarlo o mitigarlo en el mismo diseño. Si el mismo es positivo agrega valor a sus beneficios y si es negativo –situación más frecuente de ignorar. se identificaron y caracterizaron las demandas de innovaciones tecnológicas necesarias para alcanzar los parámetros propuestos en las “fichas tecnológicas” y elaboración de los modelos de cultivo para la situación “con proyecto”. En agosto de 2004 la provincia recibe a través de un convenio entre el PROSAP y la UNPRE $ 156. B. pH y capacidad de retención de agua. 4) Ignorar o subestimar los factores culturales. Departamento el Alto. Los resultados se presentan en el Anexo Nº 4. salinidad y sodicidad de los suelos a escala 1: 25. modificación de labores culturales. b) Actualización de la Información de Suelos Se determinaron las características morfológicas de los suelos y sus propiedades físicas y químicas.000 cada una. el estudio puso énfasis en los aspectos de mecánica de suelos para minimizar riesgos en la etapa de construcción y rehabilitación de obras. c) Requerimiento de Agua de los Cultivos El estudio consistió en: recopilar. Mediante el crédito de preinversión se contrató un equipo técnico de especialistas para la preparación del Proyecto.281 en concepto de fondos de preinversión para la preparación del Proyecto. sistemas de producción y diagnóstico agro socioeconómico. Estudios de Base Los estudios de base serán diferentes según el tipo de proyecto y la situación particular de cada caso. estudiar la distribución de las precipitaciones. Dado que existen problemas de colapsabilidad. profundidad del suelo. Desde luego pueden darse (o buscarse) ambos fenómenos al mismo tiempo como consecuencia de la ejecución del proyecto. políticos o sociales que impiden una significativa participación de todos los actores involucrados en el diseño y ejecución del proyecto. 2) No analizar debidamente los posibles impactos que el proyecto (o alguna de sus actividades) pueda tener sobre el medio ambiente. No obstante.la capacidad de infiltración de los suelos en sitio de testeo representativo de las condiciones agrícolas bajo riego. así como costos e ingresos de cada sistema productivo. Dicho equipo estuvo formado por once profesionales. institucionales o sociales que atentan contra la descentralización que persiga el proyecto. Se confeccionaron cartas de textura. 3) Ignorar o subestimar los factores de mercado. Se elaboraron “fichas tecnológicas”. y no en la cantidad. sistematizar y analizar la información climática de la zona del proyecto. revisar. efectuar cálculos de probabilidad de ocurrencia para 75%. Los resultados se presentan en el Anexo Nº 5.

deberán adjuntarse en anexos. Resumen de Problemas que Aborda el Proyecto En este subcapítulo se debe hacer un resumen de los problemas identificados en forma participativa. d) Planialtimetría del Sistema de Riego Consistió en la elaboración de una carta planialtimétrica escala 1:1000 en planta con el eje central del canal matriz y principales (Principal “1”. Principal “A” y “Principal B”) como referencia longitudinal del área relevada de los canales. e) Diagnóstico de Daños en Válvulas y Compuertas y Propuestas de Solución Se realizó una revisión detallada del equipamiento hidromecánico de la Presa Coyagasta y del derivador Guayamba determinándose los daños existentes y efectuándose la correspondiente propuesta de solución. Se elaboró un informe final detallando las características técnicas de las obras propuestas. donde se marcaron las distancias cada 100 m. Falta de aforos para medición de caudales y.los resultados más relevantes. Colapsabilidad de suelos.) de los canales principales y secundarios a escala en la horizontal 1:1000 y en la vertical 1:20. los planos respectivos y los cálculos detallados de costos con la desagregación correspondiente y los requisitos mínimos exigidos por el PROSAP y la Provincia para la elaboración de pliegos de licitación. El informe correspondiente se presenta como Anexo Nº 3. identificando unidades de 500 y 1000 m. Ejemplo (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) Ineficiencia en la captación. ubicando los puntos externos a la sección del canal. Los resultados están en el Anexo Nº 7. como consecuencia. más aquellos detectados en los estudios de base y que serán abordados a través de las actividades del proyecto. ya que en Documento Principal de Factibilidad de Proyecto sólo se incluyen –en forma resumida. Deterioro de las instalaciones de oficinas de la Colonia. C. conducción y aplicación del agua. falta de capacitación de personal a cargo del riego (Intendencia). así como los estudios que hacen más específicamente a la propuesta del proyecto. Los resultados del informe se presentan en el Anexo Nº 6. El informe final contempla los requisitos mínimos exigidos por el PROSAP y la Provincia para la elaboración de pliegos de licitación. Canales con rupturas y filtraciones. deterioro por falta de protección contra animales sueltos. Mantenimiento inadecuado de canales y obras complementarias. se presenta un ejemplo de los principales problemas que abordará el proyecto. El informe se presenta como Anexo Nº 2. al pie del talud. falta de equipamiento. f) Diagnóstico de Daños Estructurales y Propuestas de Solución Se revisaron en forma detallada las estructuras y el funcionamiento de todos los canales. Se relevaron los perfiles longitudinales y transversales (cada 20 m. Continuando con el proyecto de riego de la Provincia de Catamarca. carencia de información crítica para el turnado y el manejo del sistema. con la consecuente ruptura de tramos de canales. Los estudios de base. Falta de equipamiento y operarios en la Intendencia de Riego.de los cultivos y determinar el correspondiente balance hídrico.. 36 . Se determinaron los daños y se efectuó la propuesta de su reparación teniendo en cuenta los turnos y usos parcelarios del agua. lineales. Falta de financiamiento. Debilidad institucional de la Dirección de Riego y de la Junta de Regantes. Falta de servicios de capacitación y asistencia técnica integral a los productores.

haciendo referencia a la existencia de productores o comunidades que pueden mostrarse interesados en aprovechar dichas oportunidades. El siguiente paso en la formulación del proyecto a nivel de factibilidad consiste en determinar la estrategia y la justificación de las acciones específicas previstas en cada componente. Ejemplo: (a) Generar un impulso y estímulo a la actividad de turismo rural dirigido a los distintos integrantes de la cadena de valor. preferentemente nucleadas en asociaciones. A partir de estas consideraciones se deberán revisar y. como por ejemplo: mercados insatisfechos. Justificación En la justificación del proyecto es necesario demostrar como los objetivos establecidos convergen con las prioridades de los beneficiarios identificados y si son consistentes con un manejo ambiental responsable y técnicamente sostenible. En este sentido debe considerarse que la fase de identificación del ciclo del proyecto. Estrategia del Proyecto Examinar y mejorar las estrategias de alternativas es probablemente el aspecto del diseño del proyecto que debe ser tratado con mayor atención. Para ello se comienza revisando el árbol de problemas. el árbol de objetivos y el diagnóstico con el listado de problemas que se propone abordar con el proyecto. encontrando las oportunidades existentes. opciones técnicas que permitan incrementar la productividad o utilizar más racionalmente los recursos naturales o igualmente. E. reformular el fin. si es necesario. sostenible y sustentable para los territorios rurales a través de la permanencia y el aprovechamiento óptimo de los recursos. priorizando la intervención hacia las asociaciones ya constituidas y apoyando a los que tengan condiciones y potencialidades para ingresar formalmente al sistema.D. es la que requiere ser mejorada para evitar posteriores problemas de diseño. Reconocimiento del Turismo Rural como una actividad válida. ser expresadas en términos socioeconómicos. A continuación se presenta como ejemplo la estrategia diseñada para el Proyecto Nacional de Turismo Rural (PRONATUR). la preservación y mejora del entorno. ya que es muy común que los diseñadores del equipo técnico del proyecto cometan errores conceptuales sobre los cuales se basó la propuesta del proyecto. Además. objetivos específicos y componentes del proyecto diseñados en el ML. la integración de la población local. propósito. la (b) 37 . se deberá justificar la adecuación de dichos objetivos con las políticas de crédito de la institución financiadora.

equipamiento y contratación de expertos consultores. tanto las específicamente vinculadas al turismo -Secretaría de Turismo-. los proyectos de infraestructura. (c) La intervención requiere de la participación de varias competencias gubernamentales. (iv) PSA. difusión y comercialización turística. Cobertura de beneficiarios. Viabilidad del sistema de seguimiento y evaluación de resultados. Viabilidad institucional. dotación recursos humanos. Capacidad potencial de los recursos naturales. Las provincias también se beneficiarán en mayor o menor medida de acuerdo a las particularidades y grado de desarrollo de cada una de ellas (según análisis FODA disponibles). “Como parte de los estudios de factibilidad de proyectos de riego y drenaje. Análisis de Alternativas Técnicas Una vez realizados los estudios de base y antes del diseño definitivo del proyecto es necesario seleccionar las alternativas que resulten óptimas de acuerdo a determinados criterios. como las vinculadas al mundo rural . (ii) PRODERNOA. Impacto ambiental. electrificación. actividades. que contemple. Las acciones de desarrollo y fortalecimiento institucional son transversales a los otros dos componentes mencionados mas arriba. La estrategia de intervención del Proyecto gira alrededor de los siguientes ejes: (1) promoción. (2) capacitación y asistencia técnica y. planes operativos anuales. en emprendimientos de riego y drenaje. Por su parte. en general. caminos rurales y. Oportunidades comerciales. principalmente pertenecientes al Programa “PROFEDER”. prevé el apoyo a las asociaciones y grupos de pequeños y medianos productores de turismo rural con enfoque de desarrollo territorial rural. organización niveles de responsabilidades y presupuesto. (3) fortalecimiento institucional público dirigido a los tres organismos con ingerencia directa en el Proyecto: SAGPyA. siguiendo el mismo enfoque de desarrollo rural territorial que la DDA. con sus correspondientes objetivos. El estudio de alternativas es condición para el financiamiento de proyectos hídricos para la respectiva provincia. requieren de estudios detallados para tomar una decisión sobre la/as alternativas más conveniente. Beneficios esperados. Ello exigirá una ajustada coordinación interinstitucional que maximice las capacidades y recursos del sector público y genere las mayores sinergias posibles. de la entidad financiera. Costo. Para ello contará con recursos del Proyecto y trabajará en forma concurrente y coordinada con los siguientes programas / Proyectos de la SAGPyA: (i) PROINDER. todo ello en armonía con adecuados criterios de rentabilidad para el sector privado involucrado. recibiendo asistencia a través de consultorías y capacitación en turismo rural y gestión pública. (v) Jóvenes Emprendedores Rurales y. (vi) Rutas Alimentarias. de la institución prestataria. de los beneficiarios. (d) (e) (f) F. Generalmente.valorización de las culturas locales. (iii) PRODERNEA. Los criterios más comunes son: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Factibilidad de ejecución de la propuesta técnica. el INTA mejorará la capacitación de sus técnicos de terreno. Cada uno de estos ejes conforma un componente del Proyecto. Dichas acciones incluyen capacitación. Estos criterios dependerán de cada proyecto en particular. El Prestatario conjuntamente con 38 . etc. INTA y SECTUR. se deberá incluir un estudio de alternativas para optimizar el uso de recursos hídricos.SAGPyA e INTA-. cronograma. infraestructura y equipamiento. La Dirección de Desarrollo Agropecuario de la SAGPyA. la relacionada al uso volumétrico del recurso. entre otras.

(v) verificación del comportamiento de los canales con las variables caudal vs. se presenta el listado de los estudios técnicos realizados (no incluye los estudios de base. Se elaboró en “Costab” de los costos del Proyecto con la clasificación y grado de desagregación usual. e) Revisión General del Documento de Proyecto Entre marzo y junio de 2007 se realizaron ajustes en el estudio de factibilidad. incluyendo el cálculo de los indicadores de rentabilidad financiera de cada uno de los modelos. b) Validación de la Operación del Sistema En este informe se realizó: (i) la formulación de modelos de comportamiento de las conducciones versus criterios de operación del Distrito en general. clima. párrafo 4. incluyendo los secundarios y compuertas de parcelas. Continuando con el ejemplo de proyecto de riego de la Provincia de Catamarca. de todos los canales y compuertas de parcela. página 16. medición de caudales: (i) en régimen normal de operación del Distrito (caudal de las tomas de parcela). luego del canal rectangular cerrado. (iii) la medición del caudal desde la bocatoma sobre el azud Guayamba hasta la salida a cielo abierto. Se presentan los resultados de este estudio en el Anexo Nº 9. suelos y aguas superficiales y subterráneas. d) Evaluación de Impacto Ambiental Se realizó el diagnostico ambiental del Distrito. considerando aspectos legales. se determinaron y justificaron los beneficios esperados del proyecto y los indicadores de rentabilidad financiera y económica. ítem F. (iii) verificación de la calibración del caudal sobre el aforador Cipolletti y el limnímetro correspondiente al inicio del canal matriz. actuales y potenciales. en consonancia con las propuestas de turnados y. (ii) desde la bocatoma sobre el azud Guayamba hasta la salida a cielo abierto. Se identificaron y evaluaron los principales impactos ambientales potenciales del proyecto con la metodología usualmente utilizada en estos casos.la respectiva provincia y el Banco considerarán las alternativas técnicas para determinar las acciones que se puedan tomar con relación a las recomendaciones y conclusiones de los estudios9”. tomando en consideración los costos y operación del Distrito. Ver resultados en Anexo Nº 10. Resultados en Anexo Nº 8. (iv) medición para tramos con rugosidad muy diferente del coeficiente “N” de Manning y. geoformas. c) Evaluación Económica y Financiera Se efectuó la elaboración en “Farmod” de los modelos de finca identificados en el Diagnóstico Socioeconómico. 1:10. por sectores y por sección del sistema. (iv) la formulación de propuestas de operación validadas en condiciones de eficiencias aceptables del Distrito. se diseñó del plan de mitigación ambiental para los impactos ambientales negativos. tirante y ubicación y medición del caudal de derrame.11. 9 Reglamento Operativo del PROSAP. Ejemplo: a) Evaluación Hidráulica del Distrito Contiene la revisión de antecedentes sobre estudios hidráulicos iniciales e hipótesis de operación del sistema. (v) la determinación del canon de riego. para diferentes demandas de agua por los usuarios. 1:5. Se realizó la caracterización de las obras de control del flujo en canales con origen en el vertedero de cresta aguda del canal matriz con conducción a cielo abierto. (ii) el relevamiento de las características hidráulicas de estructuras de control. incluyendo el diseño de los aforadores. 39 . con relevamiento in situ de las características de control del flujo. capítulo IV. describiendo los supuestos de los parámetros utilizados en la evaluación. se revisó el balance hídrico recalculándose la evapotranspiración de los cultivos aplicando el método de Penman Monteith modificado por FAO y se incorporaron al documento principal de Proyecto algunos aspectos de importancia que surgieron de la revisión de los estudios realizados por el equipo técnico y que se presentan en los correspondientes Anexos. cambios de sección. ya que se mencionaron en página N° 34). etc. Se Representaron las obras de arte y estructuras de control a escala 1:2. El plan incluye las acciones a realizar y sus correspondientes costos. Ver resultados en Anexo Nº 11. digitalizadas y según la que mejor representara los detalles de importancia para el análisis de flujo del canal.

se delineará cada grupo de medios-fines. los resultados pueden tener más de un modo de ordenarse por criterio de valor. a efectos de limpiar un río contaminado. adaptabilidad y viabilidad de las alternativas tecnológicas productivas o.como en otros que involucran poblaciones humanas significativas y recursos no renovables. Pasos a Seguir Para la Selección de Alternativas Supongamos que el equipo de formulación identificó en el “Árbol de Objetivos” los grupos de medios-fines relacionados. Aunque el criterio. la coherencia de la propuesta de organización e instrumentación del servicio. estas situaciones complican las decisiones políticas a la que un buen análisis técnico puede facilitarle la toma de decisión. Actividades complementarias de otros proyectos. Usando un marcador. El criterio principal a ser usado al evaluar y seleccionar alternativas es el de ver si el proyecto es expeditivo y realista. a limpiar un río contaminado. Estos grupos constituyen estrategias alternativas para solucionar los problemas encontrados. Tiempo de ejecución proyectado. Experiencia en temas similares en la provincia o región. la fundamentación y desarrollo de los aspectos técnicos y se evalúa especialmente la coherencia. Sin embargo. es posible que esté más allá del alcance del proyecto el tratar de implementar las tres alternativas identificadas.Los proyectos deben presentar una satisfactoria factibilidad técnica. el equipo de formulación necesitará evaluar y seleccionar las alternativas más efectivas. 1. de acuerdo a los parámetros manejados por el PROSAP y deben justificar la alternativa seleccionada. Este tipo de situación no complica el cumplimiento del punto: pueden exponerse más de un ordenamiento explicitando las prioridades seleccionadas. El equipo técnico de proyecto deberá analizar como se relacionan estos criterios con los objetivos planteados en el marco lógico y. Dichos criterios podrían ser los siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Prioridades de las políticas desarrollo. aunque nunca sustituirla. 40 . particularmente cuando hay costos ambientales o sociales que sólo se harán visibles con el tiempo. modificar aquellos. en casos que no esté directamente involucrada la producción. En este caso. En todo caso. Sostenibilidad de la propuesta. Relación costo-beneficio. Disponibilidad de recursos humanos. metas y productos intermedios cuantificables y verificables. basada en la metodología del Marco Lógico. identificación de puntos críticos y una propuesta de seguimiento. si es necesario. en alguna medida. Si se ha cumplido con el objetivo de desechar las opciones sobre las que no se volverá a poner esfuerzos. Por ejemplo. Impacto en grupos de bajos ingresos. de igual modo. como se ha dicho. quedarán aquí sólo un grupo a ordenar de más a menos favorables y la elección de la alternativa más conveniente. será siempre la optimización de recursos respecto de los resultados obtenibles con ellos. La propuesta deberá contener un cronograma de implementación. Se analiza la información presentada. Impacto en el medio ambiente. apoyándose en los estudios técnicos. en los proyectos agropecuarios.la optimización de recursos contiene bastante más que valores monetarios y. se identificaron tres líneas estratégicas de acción (grupos de objetivos): 1) Control de polución de desechos domésticos 2) Control de desechos industriales 3) Control de desechos agrícolas Cada una de estas alternativas contribuirá.

en los secundarios Su comportamiento por el efecto de factores diversos como los asentamientos en los suelos de apoyo. El primero es pasible de ser perforado por la vegetación que pudiera arraigarse en alguna irregularidad. que se colocará en cada placa con el fin de conferirle a la misma mejores condiciones de estanqueidad al limitar la formación de fisuras por retracción. dosajes inadecuados.A continuación se muestra un ejemplo de estudio de alternativas técnicas. frente a los 8 cm. constituye un buen material de recubrimiento. (ii) Alternativa 2: hormigón simple o armado colocado in situ El sistema de canales tiene revestimiento de hormigón simple con espesores (en general) de 8 cm. es aceptablemente bueno. su comportamiento. Esta configuración de elementos premoldeados para revestimiento permite disminuir el volumen de hormigón en un importante porcentaje. y juntas cada 3 m.013. para los tramos de suelo colapsables los materiales podrían ser: membranas bituminosas o concreto asfáltico. correspondiente al Proyecto “Mejoramiento de la Gestión hídrica en la Colonia Achalco”. Por las características propias de los suelos en el área. se han analizado diferentes materiales y métodos de aplicación: (i) Alternativa 1: material flexible Tal como se menciona en el estudio geotécnico. no ha sido óptimo. También posibilitará la absorción de eventuales tensiones de tracción que podrían generarse durante el acarreo o en su posición final por asentamiento del suelo de apoyo. con dosaje. los inconvenientes en la red cuya operación no se debe interrumpir. a la vez que se obtiene un producto final de mejor calidad y menor rugosidad superficial con n de Manning de alrededor de 0. Ejemplo: b) Alternativas para el revestimiento de canales En cuanto a los revestimientos que deban ejecutarse para reemplazar al existente en los tramos deteriorados. etc. (iii) Alternativa 3: suelo cemento plástico Este material ya fue aplicado en Achalco en algunos tramos con fallas. en los principales y 6 cm.2 mm de diámetro. El segundo requiere para quedar debidamente conformado aplicar valores de energía de compactación incompatible con la resistencia de los suelos en los taludes. (iv) Alternativa 4: placas premoldeadas de hormigón armado Es la alternativa seleccionada pues se considera la más apropiada para el reacondicionamiento de los canales de la Colonia por las siguientes razones: (a) Facilidad y rapidez para su colocación pues las placas se fabrican en obrador y una vez fraguado el hormigón se transportan y se instalan en los canales. Se colocó con espesor de 10 cm. y 6 cm. Esto tiene suma importancia pues. frente a la construcción in situ. además de lo señalado en este numeral. sino que solo la desacomode. disminuye.. insuficiencia de espesores. de recubrimiento in situ de los canales principales y secundarios en la actualidad. aditivos y relación agua cemento controlados y llenado completo de los moldes con vibrado. ejecutándolo sin las deficiencias apuntadas. en los que se reemplazó el revestimiento original. No obstante. problemas en las juntas. Menores espesores. es posible que aún reconstruyendo los terraplenes se presente algún problema localizado de deformación de suelos de apoyo que por la rigidez y conformación de la placa no la deteriore. se obtendrá un hormigón de buena calidad con un espesor de 5 cm. Capacidad de absorber eventuales deformaciones del suelo de apoyo. Al fabricarse las placas en obrador.. Armadura central de malla de acero de 4. Este hipotético problema sería fácilmente subsanable recalzando los mismos elementos colocados. en el corto periodo que lleva de servicio. La incidencia en el costo final de cada placa por la inclusión de la malla de armadura es compensada con creces por la reducción del espesor y por ende del volumen de hormigón necesario y por la disminución de costos que trae aparejada la fabricación de los (b) (c) (d) 41 .

descarga y colocación final a mano entre dos operarios. administrativa. (f) VII. la secuencia de las etapas y el enfoque de las tareas de gestión propuestas. (e) Juntas: las placas tendrán en su cara superior un rehundido en todo su perímetro. Es importante presentar un organigrama del Ministerio o Secretaría específica. por la necesidad de comprender el medio cultural. Organismos Competentes Se debe comenzar con una descripción de los distintos organismos con injerencia en la temática abordada por el proyecto. Abarca no solamente al organismo ejecutor sino también a todo el conjunto de políticas gubernamentales que facilitan el medio en que se desenvuelve la institución. No obstante en todos los casos se han asignado tamaños y pesos que posibiliten operaciones de carga. Las dimensiones lineales que se han previsto para las placas son diferentes según cada canal y el lugar de ubicación final de las mismas. Evaluación Institucional De todos los aspectos de un proyecto. En la evaluación institucional se presentan una multitud de preguntas. las políticas y los procedimientos del organismo ejecutor. potencialidades y limitantes. si bien no garantiza totalmente la estanqueidad. es decir el organismo ejecutor. así como las disposiciones para la evaluación del impacto ambiental del proyecto y el control de calidad. de seguimiento y la preparación de informes. el contenido del mismo debería. reconociendo cualquier posibilidad de reajuste del personal con duplicidad de funciones. o. A. Si estas actividades no pudieran ser desarrolladas por las instituciones responsables del proyecto. Esta junta. tales como si la entidad señalada para supervisar la ejecución. es fácilmente reparable con reposición de mastic u otro material de sellado.elementos premoldeados en obrador. ASPECTOS INSTITUCIONALES Será necesario definir la estructura organizativa y las responsabilidades de gestión. El desarrollo institucional se ha convertido en uno de los objetivos más importantes para el Banco. Simplicidad de acarreo y colocación. si su personal tiene experiencia en la supervisión de las tareas que deben cumplirse. 1. En el caso de proyectos de riego. En este sentido. el personal. 42 . para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. serán aquellos organismos e instituciones que tienen atribuciones en el manejo y aprovechamiento del recurso hídrico y/o el atributo de aplicar la correspondiente Ley. si se aprovechan eficazmente la capacidad y las iniciativas locales y si se necesitan modificaciones institucionales o de las políticas fuera del organismo. la “cultura institucional” de la administración pública. se examina la organización. señalando sus principales características. Acordar la planificación presupuestaria. así como las direcciones y departamentos vinculados en forma directa y/o complementaria con respecto a las futuras acciones de intervención del proyecto. en consecuencia. las modalidades de administración. más precisamente. en parte. lo que se traduce en el fortalecimiento o creación de instituciones locales sólidas y viables. determinar el personal necesario para la ejecución del proyecto teniendo en cuenta la naturaleza y la magnitud de los componentes. ser reducido. el desarrollo institucional es quizás el más difícil de abordar debido. está organizado adecuadamente. para que al colocarse en el cajero de los canales yuxtapuestos unas con otras pueda rellenarse la cavidad de sección semicircular con mastic asfáltico enrasado a la superficie externa de cada elemento.

detectando. reglamentación fito y zoo sanitarias. etc. impuestos específicos. Será necesario demostrar que la legislación y las normativas son adecuadas y pertinentes y que las actividades a desarrollar mediante el proyecto tienen el suficiente respaldo jurídico y normativo. Organización de los Usuarios Se deben identificar las organizaciones de productores. 43 . tasas. 2. consorcios. deben ser mejorados y fortalecidos con recursos y acciones del proyecto. También se diagnosticará la situación de otras áreas del ámbito municipal. deben mencionarse los niveles de canon. Por ejemplo: Ley de Aguas. señalando sus misiones y funciones y en que normas legales se basa su jurisdicción. cuales son los déficits institucionales y como los abordará el proyecto. 5. así como el personal administrativo y de campo afectados en forma directa al proyecto. Equipamiento e Infraestructura En cuanto a los recursos de infraestructura. En los sectores donde los productores pagan servicios. 3. Recursos Humanos y Materiales Se hará mención a la dotación de personal. profesionales y técnicos. Por último (y si fuera el caso) se describirá las misiones. Se debe mencionar las fuentes de financiamiento y. por el contrario. si es posible.Debe mencionarse qué organismo está a cargo de la ejecución de las políticas públicas en la materia específica sobre la que interviene el proyecto. se deberá establecer si los mismos son suficientes o si. insumos. Organización Para la Ejecución del Proyecto En este capítulo se fundamentarán y justificarán los arreglos institucionales que se proponen para ejecutar el proyecto a través de una unidad ejecutora (UEP). incumbencias. niveles jerárquicos y de responsabilidades de los distintos funcionarios. Por ejemplo: en el caso de un proyecto de riego: Ministerio. peajes. señalando sus potencialidades y si se prevén medidas de fortalecimiento y desarrollo institucional para mejorar su participación. que tienen incumbencia directa en el proyecto. Se presentará el correspondiente organigrama y además se describirán las principales funciones. estructura institucional y grado de organización y participación de los usuarios y/o beneficiarios de las acciones del proyecto. el presupuesto con que cuentan los organismos que tienen influencia directa en la regulación y/o ejecución de actividades del proyecto. calificaciones. Se recomienda elaborar términos de referencia (TDR) preliminares para el coordinador de la UEP. tarifas. provincial y nacional. funciones. etc. el gerente administrativo y los responsables de Componente. 6. Secretaría y Dirección de Irrigación.. leyes de regulación del transporte. materiales y equipamiento afectados a las acciones del proyecto. según sea el caso. nivel de remuneración y grado de capacitación del los RRHH que intervendrán en las actividades del proyecto. asociaciones de usuarios. 4. que tienen injerencia directa o indirecta con la problemática que aborda el proyecto. si es el caso. Aspectos Legales Debe establecerse con claridad las normativas legales en las que se sustenta el accionar de los organismos involucrados en el proyecto.

tanto los componentes como las actividades correspondientes a cada uno de ellos deben ser mencionados en forma resumida y escueta. la preparación de informes y las disposiciones para la evaluación del impacto ambiental del proyecto y del control de calidad. determinar el personal necesario para la ejecución del proyecto teniendo en cuenta la naturaleza y la magnitud de los componentes. o el organismo ejecutor. cada objetivo específico dará origen a un componente. Los costos suelen recuperarse mediante el incremento de cargos por el agua de riego (canon de riego). se debe tener en cuenta la situación de ingresos de los beneficiarios y los problemas de orden práctico. lo común es que financie parcial o totalmente los costos de inversión en divisas y que el país prestatario. Evaluación Financiera La evaluación financiera tiene varias finalidades. sufraguen una parte de los costos de inversión y la totalidad de los costos recurrentes. el análisis de los aspectos financieros evalúa su viabilidad financiera. su posibilidad de generar recursos internos en cantidad suficiente para obtener una tasa de rentabilidad razonable de sus inversiones y hacer una contribución satisfactoria a sus futuras necesidades de capital. todos los costos de operación del proyecto y al menos una parte de los costos de capital con los ingresos que haya generado su mayor producción. de seguimiento. EVALUACIÓN EX ANTE DEL PROYECTO A. reconociendo cualquier posibilidad de reajuste del personal con duplicidad de funciones. Se debe acordar la planificación presupuestaria. En este capítulo. se debe describir las principales actividades previstas para cada componente. Según la MML. 44 . Para que la recuperación de los costos sea real. ser reducido. Ejemplo de proyecto de riego: en el caso de un proyecto de riego. Una cuestión importante a aclarar es que no se deberá considerar el costo de financiamiento ni los desembolsos de los préstamos en las evaluaciones correspondientes.Es necesario definir la estructura organizativa y las responsabilidades de gestión. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES En este capítulo y siguiendo la secuencia establecida en el ML. su capacidad para hacer frente a sus obligaciones financieras. La evaluación financiera se ocupa también del aspecto de la recuperación de los costos de inversión y operación de los beneficiarios del proyecto. ya que el desagregado “fino” de las actividades se presentan en anexos. el Banco espera normalmente que los productores amorticen con el tiempo. VIII. en consecuencia. en el cual se agrupan las actividades a desarrollar. Tratándose de una empresa de los sectores productivos. Será necesario resumir. La evaluación asegura que exista un plan financiero que permita disponer de fondos para ejecutar el proyecto conforme al calendario previsto. comprendiendo el servicio de la deuda por el posible préstamo del Banco. Si estas actividades no pudieran ser desarrolladas por las instituciones responsables del proyecto. Una de ellas es verificar que haya suficientes fondos para cubrir los costos de ejecución del proyecto por cuanto el Banco no financia la totalidad de los costos del proyecto. IX. administrativa. el contenido del mismo debería. la secuencia de las etapas de ejecución y el enfoque de las tareas de gestión propuestas. Evaluación Económica y Financiera 1.

deberá trabajarse con los precios spot.). con precios unitarios de obras de anteriores proyectos del PROSAP. Por ello se planteó la conveniencia de determinar un nivel de agregación de datos.2. los que más se acerquen a esa fecha. mientras que para el control/supervisión de proyectos formulados. Esto serviría de referencia tanto para la formulación como para la supervisión. agosto 2008. Además en algunos casos no se encontraron los datos necesarios. En cuanto a los precios financieros.. La comparación entre estos distritos dio una estructura de costos similar.). conformado. 45 . cableado. Así. et al. se utilizarían como referencia. Guía para Evaluadores Económico financieros de proyectos PROSAP. Echegaray.: hormigón: estructural. A. en su defecto. Precios Financieros10 Para la evaluación financiera deben tomarse los precios de mercado. Para la formulación. Borrador de trabajo. dada su variedad/diversidad y su especificidad técnica (Ej. Esta información podría extraerse de dos fuentes: 1) Proyectos ejecutados: se procurarán datos de costos de proyectos PROSAP ya ejecutados: datos históricos a partir de los cuales se podría calcular un promedio de precios por actividad –no por ítem. aceros y hieros liso. En el caso de electrificación rural de Santiago del Estero. último mes del año anterior o último mes del año en curso). salvo para el caso de “Pampa de los Guanacos” que comprendía la compra de un Grupo Electrógeno. se solicitaría la justificación pertinente. Para obtener esta información. es decir los precios a la fecha en la cual se presenta la evaluación económica ó. se llegó a una estructura de costos más o menos homogénea12. 3) Costos de Obra: durante el proceso realizado de búsqueda de datos. Infraestructura básica y Electrificación rural para la Provincia del Chaco) pero dada la heterogeneidad en el costeo de los proyectos (distintos niveles de agregación de actividades. alambrado. armado. se solicitaría la colaboración de los especialistas del PROSAP. Al respecto se analizaron los proyectos de electrificación rural y caminos rurales de Santiago del Estero y de caminos rurales de La Pampa11. Convenio PROSAP-IICA. redondo. de manera de contar con referencias y verificar desvíos respecto a las mismas. riego y construcción de caminos con datos por actividad. que contemplan las siguientes salvedades: 1) Es necesario determinar el período al cual deberían tomarse los precios (Ej. simple. siendo los mecanismos correspondientes. 2) Estructura de costos: se estudiarían proyectos de electrificación y caminos rurales para analizar las estructuras de costos implícitas. hormigoneado. si los precios propuestos por el formulador discreparan en un porcentaje significativo. En el caso de electrificación rural. Sarachu. etc. masivo. H. 10 Capítulo preparado por Feinstein. como referencia ex ante. distintos requerimientos específicos en cada proyecto) no fue posible llegar a un resultado válido. fue difícil obtener precios de los materiales de obra. Luego se intentó comparar las estructuras obtenidas con otros proyectos (Electrificación rural de la Provincia de Mendoza. Esto sumado a la dificultad de contar. se concluyó que la opción más viable sería contar para los proyectos de electrificación.. el proyecto comprende varios distritos que fueron costeados en forma separada. aleteado. similares al punto anterior. al equipo del proyecto deberá discutir y analizarlos con los referentes provinciales para determinar cuál es el valor aceptable. según tipo de proyecto (Ej. etc. Buenos Aires. Esta tarea se encuentra pendiente de realización. R. pavimentación.: desmalezado. 2) Capacitación: si bien se sugiere como fuente para los honorarios de los capacitadotes la tabla de honorarios sugerida por el Consejo Profesional de Ingenieros Agrónomos (CPIA) y otras agrupaciones de profesionales según corresponda. 11 12 Todos proyectos costeados por el mismo consultor.

1996 y 2000.Los mismos resultados fueron obtenidos en el caso de los proyectos de caminos donde se encontró la dificultad en los primeros proyectos analizados. por hospital. 6) Mostrar los costos del proyecto por institución ejecutora y área del proyecto. específicamente de precios de los productos generados y de los insumos principales para la producción. Costab permite realizar las siguientes tareas: 1) Calcular imprevistos físicos y contingencias de precios. concesionarios oficiales de vehículos. es necesario definir qué precios se tomarán y establecer procedimientos para adoptar aquellos que mejor reflejen la situación de los productores (Ej. impuestos y conversiones de moneda extranjera.13 Teniendo en cuenta estos resultados. podría ser por zona sanitaria e. mensualizado. es indispensable la planilla de cálculo Excel para el reporte de datos. 14 Preparado por Luis F. 5) Calcular costos por componentes u otra forma de desagregación que el usuario considere conveniente. mobiliario. Uso de COSTAB14 Es un programa diseñado por el Departamento de Políticas de Operación del Banco Mundial. vehículos) para alcanzar precios de referencia. en el otro. aunque no se si vale la pena y sería mucho trabajo de carga de datos. con o sin enripiado. 6) Encuestas: resulta fundamental para la evaluación económico financiera contar con datos que reflejen fielmente la situación real de los productores. actividades distintas. se estima conveniente en este punto. permitiendo hasta tres niveles de desagregación. 7) Convertir los costos financieros en costos económicos. principales distribuidores de PC). incluso. En un caso la preparación del suelo abarca determinadas actividades. 5) Sueldos y Jornales de trabajadores Agrarios y de la Construcción: se definirá cómo hay que considerar la mano de obra según su participación en el proyecto (jornalizado. 3) Fortalecimiento Institucional: se definirán características estándar para los productos de este rubro (PC y equipamiento informático. 3) Calcular planes de financiamiento y de desembolso en forma semestral y/o anual. Existen tres versiones: 1994. Es por esto que es necesario contar dentro de lo posible con información primaria que surja de los beneficiarios directos del proyecto. permitiendo así el análisis económico. Para ello se utilizarán como fuente las principales cadenas comerciales (hipermercados. consultar a especialistas para lograr criterios homogéneos de costeo con el fin de obtener estructuras de costos comparables.: costo al que toma la energía el productor. precio del gasoil en el surtidor. En el caso de proyecto nuestro. de acuerdo a las reglas de financiamiento de los bancos. Consultor del Convenio PROSAP-IICA. Requiere para su funcionamiento de entorno Windows y dentro del paquete “Office”. Costab facilita la organización y análisis de costos de los proyectos. Se puede bajar e instalar fácilmente del sitio: www. 3. 4) Combustible y Energía: dado que los costos en este rubro divergen sustancialmente entre provincias. Aráoz.worldbanck. 46 . 2) Producir cuadros de costos detallados y sumariales para ser incluidos en los informes de preparación y de evaluación de proyectos. impresoras. etc. tanto en español como en inglés. 13 Con o sin apertura de traza. factura de servicios de electricidad).org. anualizado). 4) Calcular cuadros de adquisición.

incluyendo demos. aunque sean efectuados con recursos humanos de la Provincia. cantidades. tipo de cambio. 12) Material didáctico. 2) Todos los equipos (informáticos o no) y accesorios que tengan una duración media mayor de un año. etc. libros. etc. Si se reconoce como financiable los honorarios. En este último caso no se financian los costos en concepto de honorarios del personal provincial que interviene en calidad de capacitadores. en la categoría de costos recurrentes.). pasajes y viáticos de los capacitadores en el caso que no sean personal provincial. La estructura lógica de Costab permite agrupar los datos en componentes y categoría de gastos (de inversión y recurrentes) elaborando agregados en tres niveles: grupo. 5) Vehículos y maquinaria. incluyendo honorarios. en este caso. Si bien el personal ya existente seguramente efectuará actividades del proyecto. videos. 6) Consultorías y elaboración de estudios. Esta distinción es de suma importancia. básicamente son: 1) Obras civiles (construcciones y refacciones). b) Costos recurrentes 47 . el costo de los salarios u horas/hombre trabajadas en cada puesto u otras funciones no se consideran en los costos del proyecto –ya que se trata de recursos que se insumirán se realice o no el proyecto-. 8) Experimentación adaptativa a pequeña escala. alquiler de salones. etc. manuales. reglas de financiamiento y adquisición. no así los costos recurrentes (o costos operativos). ya que de ello depende. Una vez cargados los costos del proyecto. alquiler de transporte y costos operativos en que se incurra para las actividades de este rubro. incluyendo pasajes. a) Costos de inversión Los más importantes. tasas de impuestos. 13) Consultorías. que deben se afrontados en un 100% por la entidad prestataria. mantenimiento. Por ejemplo: si la contraparte provincial debe contratar y/o nombrar personal adicional al existente para realizar tareas del proyecto. 9) Adquisición de software desarrollado por personas o empresas. 10) Costos de instalación y puesta en marcha de base de datos. 4) Equipos para capacitación (retroproyector. 7) Capacitación y asistencia técnica. El programa clasifica la carga de datos en dos categorías: a) costos de inversión y b) costos recurrentes. desarrollo de software. en forma rápida y segura. 3) Equipos y muebles de oficina. Para el cálculo de los costos de un proyecto sólo se consideran los costos incrementales. los mismos se deben imputar. TV. categorías de agregación. la sustentabilidad del proyecto. ya que los bancos en general financian sólo los costos de inversión. cañón proyector. viáticos. Costab permite realizar interrelaciones y modificaciones de precios. 14) Campañas de difusión. asistencia técnica y capacitación a los usuarios. etc. CD. pasajes y viáticos de los consultores. 11) Contratación de servicios de terceros para realizar actividades de capacitación.8) Almacenar los datos económicos y financieros en “Excel” para su posterior recuperación y procesamiento. en buena medida. Además el programa realiza todos los cálculos desde el año de inicio del proyecto hasta el año “n”. no obstante deben mencionarse y cuantificarse (en lo posible) cual será el personal de contrapartida que interviene. es decir aquellos que se generan como consecuencia de la ejecución del proyecto.. categoría y subcategoría.

ayuda a analizar el impacto potencial de las intervenciones técnicas propuestas considerando el impacto en el ingreso de los productores. P. para ser cargados en el Farmod. CD. CD. Echegaray. A. 2) Insumos informáticos. papelería y gastos de oficina. Para la carga de datos en Farmod se trabajará con precios expresados en pesos y se adoptará un factor de corrección de precios financieros a precios económicos en los casos que corresponda. 9) Combustibles y lubricantes.. H. 10) Disquetes. toner. 1983. 8) Gastos de servicios: luz. 2) Los costos del proyecto incluidos en el Farmod serán los obtenidos por medio de Costab. cartuchos para impresoras. y se han obtenido de la serie de estadísticas de importación y exportación del INDEC obteniéndose los precios FOB de los principales productos exportables con los que generalmente se trabaja en los proyectos. es obligatorio trabajar con el software Farmod. a través de los modelos de finca. Sarachu. 3) Disquetes. etc. cartuchos p/impresoras. El FARMOD se utiliza para analizar inversiones agrícolas. 4) Alquileres. es conveniente consultar el libro Análisis económico de Proyectos Agrícolas de J. y el crédito. R. debe considerarse como base el precio financiero. toner. 16 Para profundizar en el tema “modelos de finca”. 6) Gastos de mantenimiento de obras 7) Gastos de mantenimiento de vehículos y equipos. Buenos Aires. et al. agosto 2008. papelería y gastos de oficina. diseñado también por el Departamento de Políticas de Operación del Banco Mundial. A lo expuesto en el mencionado informe. Editorial Tecnos.Los más frecuentes son: 1) Personal incremental. electricidad. Borrador de trabajo. se agrega que en el caso de los productos generados por el proyecto debe distinguirse entre aquellos que son exportables y los que son importables. Al respecto se ha consultado a expertos en energía del sector público y privado llegando a un precio estimado de U$S 148/Mw. 4. 1) Los precios financieros deberán incluir el IVA. debiendo los primeros tomarse a precios FOB y los segundos a precios CIF ajustados por el costo del flete de llevarlos hacia el área de influencia del proyecto. b) Uso del software “Farmod” Para los proyectos con infraestructura de riego y otros proyectos donde se tome como unidad económica las fincas. Convenio PROSAP-IICA.. Internet. Guía para Evaluadores Económico financieros de proyectos PROSAP. 15 Capítulo preparado por Feinstein. Gittinger. teléfono. agua. 5) Seguros. Además se estableció que si no se trata de un producto que sea exportado o importado en proporciones importantes. Madrid. El consultor encargado del estudio agro-socioeconómico elaborará los modelos de cultivos y modelos de finca16 con sus correspondientes coeficientes técnicos. 48 . Precios Económicos15 En este caso se requiere actualizar los coeficientes del trabajo realizado por los economistas del staff del IICA a mediados del 2007.

htm 1.ar/escalas_salariales/ leyes/decretosytablas.gov.montamat.com. 2.org. Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (Unidades Especiales). Trabajo Agrario (Ley 22248). 2. Montamat y Asociados: http://www. Consejo de Ingenieros Agrónomos de acuerdo a cada Provincia (similares para otras profesiones).pdf (legislación vigente) 2. Secretaría de Energía: http://energia3. reintegro por exportación desde puerto patagónico. Instituto Nacional de Vitivinicultura http://www.) 1.FARMOD está diseñado para ser utilizado por analistas que estén profundamente familiarizados con análisis de inversiones agrícolas. y después el "FARMOD Tutorial".php (Precios FOB en Ton. Si se tiene poca experiencia con esta metodología. si se incluye. 1.senasa. etc.) de los flujos financieros de los proyectos. 2. En todo caso. derechos.mecon. Publicación mensual Márgenes Agropecuarios. etc. Por lo tanto no se debe imputar como beneficio un valor que se trata de un saldo impositivo que luego se deberá depositar. 49 . UOCRA: www. Cuadro N° 5 Fuentes Recomendadas Tema Fuente 1. aranceles.bolsamza. debería leer el Capítulo 4 del "Análisis económicos de proyectos".ar/ (precios FOB en toneladas). 2) Se sugiere no considerar el IVA en la evaluación financiera de las fincas (en los casos que se trabaje con modelos de finca) dado que los productores lo descuentan en sus compras.gov.ar/ (distintos productos en pesos por kilogramo). Grilla del PNUD.gov. utilizando el valor FOB si es exportador neto y CIF si es importador neto.ar/salarios.trabajo. es necesario asegurarse de sacar el IVA de compras. 1.ar/ (Informe de Precios). y sumar el valor de los subsidios (reintegros. 1. segunda edición.inv. Página: http://www. 3.. Revista Márgenes Agropecuarios. Oficinas regionales del INTA.ar/unidades/trabajoagrario/resoluciones/2007/res_cnta_05 4_2007. de J. 3) Los precios de los principales productos generados por los proyectos deberán ser corregidos por impuestos y ser calculados a precios de frontera. se acordaron las siguientes pautas: 1) En términos generales hay que eliminar todas las transferencias dentro del país: descontar los impuestos.uatre. Bolsa de Comercio de Mendoza www.htm 1.ar/estadistica.com. SENASA: http://www. UATRE: www. Corrección de Precios para la Evaluación Económica Con el fin de unificar los criterios para realizar la evaluación económica de los proyectos.ar/home/. Price Gittinger.org. con independencia del régimen mensual o anual del contribuyente y de su impacto de financiación de corto plazo que implica para el productor.gov. 3. Precios de Productos Precios de combustibles y energía Precios de insumos para productos pampeanos Honorarios para asistencia técnica y capacitación Salarios y jornales de trabajadores de la construcción Sueldos y jornales para trabajadores agrarios Bienes de capital 5.uocra.

Cuadro N° 5 50 . el precio de generación de electricidad deberá ser corregido por el costo marginal de largo plazo. utilizando el valor FOB si es exportador neto y CIF si es importador neto.4) Los precios de los principales insumos utilizados por los proyectos deberán ser corregidos por impuestos y ser calculados a precios de frontera. 7) El precio de la divisa no se corrige. 5) Específicamente. tampoco se le descuentan las cargas sociales. A continuación se presentan los factores de corrección que deberán ser utilizados para corregir los flujos financieros. debe ser corregido a precios de frontera y disminuido de los impuestos (IVA e ITC). actualmente muy subsidiado. el precio del gas-oil. 8) El precio de la mano de obra no se corrige. 6) En los proyectos de electrificación. Se presentan dos alternativas dado que se ha detectado que a algunos valores financieros ya se les quitó el IVA y a otros no.

Re ex Para la corrección del precio financiero del gas-oil se propone utilizar el precio promedio de importación por litro de acuerdo a la serie de precios publicada por Montamat y Asociados que se presenta a continuación: Productos Soja Trigo Maiz Girasol a) Corrección del precio del gas-oil 51 .

Impacto Ambiental El PROSAP incluye una apreciable cantidad y variedad de proyectos y una amplia gama de actividades. Concepto 1° 2005 Valor Base 2° 2005 IVA 52 . evaluación y estudio de acuerdo al procedimiento contenido en el "Manual Ambiental" y sintetizados en la Tabla IV-1. En principio. por consiguiente. no se prevé la inclusión de proyectos que provoquen impactos ambientales negativos significativos de difícil mitigación y que. Evaluación de Impacto Ambiental y Social 1.Cuadro N° 6 Precios de Gaso En surtidor sin Im Trimest Desagregación B. todos los proyectos presentados al PROSAP serán sometidos al proceso de clasificación. requieran estudios más detallados y complejos. se tendrán en cuenta las recomendaciones del Banco. No obstante lo expresado. conforme a la clasificación que cada uno de ellos realiza en este rubro. En caso que alguno de ellos arroje algún impacto negativo significativo.

B o C. El análisis social y ambiental de los proyectos elegibles en el PROSAP tendrá diferente alcance según la naturaleza y complejidad de los proyectos. para la etapa de funcionamiento de los proyectos. y (ii) programa de seguimiento y monitoreo.En el "Manual Ambiental" se incluyen los modelos de instrumentos y procesos a ser aplicados en las evaluaciones ambientales. En el Manual están considerados los conceptos básicos y procedimientos a ser aplicados en la evaluación ambiental y social de los proyectos. cuyos resultados serán tomados en cuenta en la evaluación de factibilidad global de un proyecto. hasta la Evaluación de Impacto Ambiental y Social para proyectos que así lo requieran. preciso y detallado de acuerdo al alcance del proyecto. donde se abordan los principales aspectos a ser considerados en la preparación. La Guía de Estudio de Impacto Ambiental define las características. tal como establece el Reglamento Operativo del Programa y se describe en la sección 20 del Manual. Evaluación de Impacto Ambiental y Social En el Anexo N° 3 se presenta un borrador de Manual Ambiental y Social. evaluación y ejecución de los proyectos a financiar con el PROSAP. los posibles impactos ambientales y las características de los estudios de evaluación requeridos. El Reglamento Operativo y el Manual de Procedimientos del Programa refieren al presente Manual para la evaluación socio-ambiental. siguiendo la clasificación A. Los proyectos se regirán por la legislación ambiental y social de la República Argentina. de acuerdo a sus especificidades. y los temas no contemplados en la correspondiente Ley provincial. Los cuatro aspectos determinantes del procedimiento ambiental del PROSAP son: (i) la existencia de legislación ambiental y sistemas de evaluación de impacto en las provincias que presentan los proyectos. Las instrucciones y procedimientos presentados en él deben ser utilizadas para la elaboración de los documentos ambientales y sociales de los proyectos elegibles. el Manual Ambiental y Social presenta los lineamientos para la elaboración de esos análisis. Como mínimo para los proyectos con evaluación de impacto ambiental y social. En los casos que exista legislación sobre EIAS en la provincia pero que ésta no contemple todos los aspectos previstos en el Manual. deberán ser tratados en la EIAS de acuerdo a las normas del Manual. El Manual también orienta sobre los contenidos básicos del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). (ii) las características institucionales del PROSAP. 2. y (iv) las directrices del Banco en materia de evaluación ambiental. La Ficha Ambiental es un informe inicial resumido que contiene: el marco legal e institucional ambiental vigente en el área del proyecto a ser evaluado. Las evaluaciones de impacto ambiental y social (EIAS) se realizarán de acuerdo a los procedimientos y criterios contenidos en el Manual. Para considerar un proyecto factible. desde la Ficha Ambiental y Social más sintética. (iii) la naturaleza del impacto ambiental que cause cada proyecto. es necesario proveer: (i) un programa de control ambiental y social de obras. Los criterios de elegibilidad y los procedimientos ambientales y sociales del Programa adoptados en el Manual son compatibles y deberán ejecutarse en consonancia con la Política de Medio Ambiente y Salvaguardias Ambientales del BID (OP-703) y con las Políticas de Salvaguarda Ambiental y Social 53 . En ese sentido. contenido y presentación del estudio y aportes metodológicos para los responsables de su elaboración. entre los cuales se incluye la evaluación social y ambiental. el PROSAP ha establecido un sistema de puntaje mediante el cual evalúa los diferentes aspectos de factibilidad.

4. en sus versiones vigentes en diciembre de 2007. En el Anexo N° 4 se presenta un ejemplo de cronograma de ejecución del “Proyecto Nacional de Turismo Rural (PRONATUR)”. La Unidad Ambiental y Social del PROSAP En la Unidad Ejecutora Central de PROSAP (UEC) existe una Unidad Ambiental y Social (UAS) específica con las siguientes funciones básicas: (i) coordinar el desarrollo del Procedimiento Ambiental y Social de los proyectos elevados al PROSAP. 7. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN En el diseño del plan es muy importante tomar las columnas de “indicadores” y “medios de verificación” del Marco Lógico para poder hacer el monitoreo y evaluación de cumplimiento de los metas y productos a obtener con el proyecto. Dichos medios de verificación ya fueron propuestos en el ML y de allí hay que tomarlos. y (ix) coordinar la realización de la evaluación ambiental y social ex post de cada proyecto. (viii) asegurar el adecuado enfoque práctico de las acciones propuestas en los PGAS. económicos y de fácil acceso para su medición.10.36. (vi) elevar informes de cumplimiento de metas de los PGAS al Área de Administración. generando motivación hacia el logro de los objetivos planteados.09. consensuados y reflejados en el Marco Lógico del Proyecto.12. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Siguiendo las actividades diseñadas en el marco lógico del proyecto. X.11. (iv) analizar las Fichas Ambientales y Sociales y Evaluaciones de Impacto Ambiental y Sociales y recomendar su aprobación. Finanzas y Contabilidad de la UEC a los efectos de que esta última autorice los desembolsos. 3. 4. material de difusión o componentes de capacitación ambiental y social dentro de los proyectos de desarrollo institucional del PROSAP. talleres. A.del Banco Mundial (OP 4. 4. verificación y control. es necesario elaborar un cronograma de ejecución. 2) Colaborar con la ejecución del proyecto. acorde con la secuencia lógica de actividades y las posibilidades reales de ejecución. rechazo o modificación a la UEC y proponer el puntaje a ser asignado por los aspectos ambientales y sociales en el análisis de factibilidad de cada proyecto. Justificación El Plan de Monitoreo y Evaluación (MyE) que se ha diseñado para el Proyecto se fundamenta en las siguientes características: 1) Permitir realizar un monitoreo y seguimiento a través de indicadores cuyos medios de verificación resultan confiables. 4.37. (ii) asesorar a las provincias en la aplicación de ese Procedimiento.04. 4.50). (v) realizar el control y el seguimiento de la ejecución de los planes de gestión ambiental y social de los proyectos (PGAS). 4. (vii) realizar auditorias ambientales y sociales aleatorias sobre muestras de la cartera de proyectos. (iii) organizar la capacitación de las provincias en las normas y el uso del Manual a través de.01. 4. 54 . XI. El cronograma de ejecución deberá estar acorde con las actividades propuestas en el ML del proyecto y se deberá elaborar teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones institucionales del organismo ejecutor. por ejemplo.

0 0 7 40 1. Continuando con el Proyecto “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco”.00 3. Incremento en los rendimientos de zapallo plomo de 2.000 a 10.70 130 40 45 ------14 55 1.7 14 45 1.4 9.0 4.7 14 63 55 . Monitoreo de la Ejecución del Proyecto Las actividades a concretar y los logros esperados corresponden a las metas que el proyecto se ha dispuesto a cumplir en el plazo previsto y se desprenden de la matriz de marco lógico elaborada para el Proyecto.000 choclo en de 8.50 50 0 0 5.2 8. de canales principales revestidos con hormigón en el primer año 7.90 250 75 57 ------------2.8 a 4.4 grano de 1. La superficie de alfalfa se incrementa de 0 a 300 300 hectáreas La eficiencia de conducción del agua se incrementa 90 de un 60% al 90% La eficiencia global de riego se incrementa de 35% 63 al 63% 5.85 3. se presenta el siguiente ejemplo: Cuadro Nº 7 “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco” Matriz de Indicadores de Desempeño COMPONENTES Y ACTIVIDADES Meta 1 0 2 80 Semestres 3 4 100 220 5 250 6 287 El incremento de la eficiencia del riego por mejoras en la infraestructura de captación y conducción de agua y por la transferencia de tecnología agrícola 287 originó un aumento del ingreso neto de los productores a un 287% Incremento en los rendimientos de maíz para 1.1 8.3 1.85 3.5 0 0 0 0 0 0 0 0 2.9 7.4 TN/ha. de canales secundarios revestidos con hormigón en el primer año 14 operadores de riego reciben capacitación en el 2º año En el año 3.9 Km. Incremento en los rendimientos de trigo de 3.500 10. el 80 % de los productores (63 familias) reciben asistencia técnica y capacitación.000 2.80 180 60 50 ------14 63 1. B.90 3.0 TN/ha.9 7. Matriz de Indicadores de desempeño Se construye un cuadro donde se especifican las actividades a ejecutar para cada componente. 5.50 4. 1.00 4.500 2.00 300 90 63 ------------- Incremento en los rendimientos de soja de 3.30 3.000 2.El Plan de MyE propuesto tiene por lo tanto el objetivo de facilitar el monitoreo del Proyecto y establecer indicadores para medir el impacto del mismo en el corto y mediano plazo.0 a 2. Incremento en los rendimientos de maíz para 8.25 9. expresadas en la unidad de medida correspondiente.50 3.7 Km.50 4.8 3.1 a 1.000 unidades/ha.000 2.20 3. En las columnas de cada semestre se indican las cantidades proyectadas.0 TN/ha. las metas previstas y la evolución de las mismas por semestre. 2.5 a 3.5 TN/ha.

Incremento en los rendimientos de soja de 3. muy insatisfactorio) La probabilidad de cumplimiento de los Componentes/Productos del Proyecto está condicionada al cumplimiento de los siguientes supuestos críticos del nivel de actividades según consta en el Marco lógico. insatisfactorio.0 TN/ha. de canales principales revestidos con hormigón en el primer año 7.000 a 10. La superficie de alfalfa se incrementa de 0 a 300 hectáreas La eficiencia de conducción del agua se incrementa de un 40% a un 90% La eficiencia global de riego se incrementa de un 35% a un 63% 5.El cumplimiento real de las metas será comunicado semestralmente al Banco a través de LA UEP – EPDA mediante la confección de informes de avance del proyecto. Incremento en los rendimientos de maíz para grano de 1. Incremento en los rendimientos de maíz para choclo en de 8.0 a 2.BAJA) 56 . Incremento en los rendimientos de trigo de 3.5 a 4. Incremento en los rendimientos de zapallo plomo de 2.000 unidades/ha.4 TN/ha. Valoración Operativa Se propone un sistema de monitoreo continuo de los indicadores de desempeño que informan acerca del avance en el logro de los componentes del proyecto.1 a 1.0 TN/ha. 2. de canales secundarios revestidos con hormigón en el primer año 14 operadores de riego reciben capacitación en el 2º año CALIFICACIÓN (muy satisfactorio. Cuadro Nº 8 “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco” Valoración de Indicadores de Desempeño INDICADORES de COMPONENTES El incremento de la eficiencia del riego por mejoras en la infraestructura de captación y conducción de agua y por la transferencia de tecnología agrícola originó un aumento del ingreso neto de los productores del 287%.9 Km. El último informe será enviado una vez finalizada la ejecución del mismo. satisfactorio. los cuales se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 9 Cumplimiento de Supuestos Críticos SUPUESTOS de Componentes / Productos PROBABILIDAD (ALTA.8 a 4. por medio de una valoración cualitativa en función del cumplimiento o incumplimiento de las metas cuantitativas prefijadas. según la siguiente calificación:     Muy Satisfactorio Satisfactorio Insatisfactorio Muy insatisfactorio.5 TN/ha.7 Km.

pero ellas no afectarán o demorarán seriamente la ejecución general del proyecto. VARIACIÓN >20 % >10% y < 20% >0 % y <10 % < 0% CALIFICACIÓN Muy Satisfactorio Satisfactorio Insatisfactorio Muy Insatisfactorio Cuadro Nº 11 Escalas de evaluación de los Componentes del Proyecto Escala Muy Satisfactoria Criterio La ejecución de todos los componentes del proyecto está esencialmente de MS acuerdo a lo previsto en el plan original. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto y la calidad es adecuada. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto y la calidad de los componentes es buena. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto o hay un problema con la calidad de los componentes. No se han identificado medidas correctivas viables o no hay acuerdo con el organismo ejecutor sobre las medidas apropiadas. El interés es cuantificar el impacto de las acciones y compararlo con lo que hubiera ocurrido sin ellas. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto o hay un problema con la MI calidad de los componentes. Evaluación de Impacto La Evaluación de impacto es una evaluación ex post que se realiza después de haber concluido un proyecto. Para evaluar el cumplimiento del propósito es necesario cuantificar el Impacto de las acciones mediante indicadores que den cuenta del beneficio que se obtiene a mediano plazo dado la ejecución del proyecto. Cuadro Nº 12 Escalas de Evaluación de los Supuestos Fundamentales Escala Criterio 57 . (Situación CON proyecto vs. La ejecución de los componentes importantes está de acuerdo a lo previsto en el plan original. 3. La mayoría de los componentes importantes no cumplen el plan original. La ejecución de algunos componentes puede requerir la adopción de medidas correctivas. La misma se centra en los indicadores de fin y propósito del proyecto.Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma. Puede existir una seria demora en la ejecución del proyecto. Satisfactoria S Insatisfactoria I Muy Insatisfactoria La mayoría de los componentes importantes no cumplen el plan original. Se están aplicando medidas correctivas que pueden producir resultados. Para Evaluar cualitativamente el impacto de las acciones del proyecto se utilizará el siguiente Cuadro: Cuadro Nº 10 Evaluación Cualitativa INDICADOR de PROPÓSITO La producción y la productividad de las actividades agropecuarias se incrementaron en forma ambientalmente sustentable. situación SIN proyecto).

a flujos reducidos de beneficios. Entre las posibles fuentes de riesgo se incluye el exceso en los costos a causa de una estimación inadecuada de las cantidades en obras civiles o de retrasos en su ejecución.Alta A La probabilidad de que los supuestos identificados mantengan su vigencia en la práctica se clasifica como alta o baja. 58 . etc. Estos retrasos. Los mismos se tendrían que identificar explícitamente y su posible impacto en la viabilidad económica del proyecto y en su sostenibilidad. por lo tanto. XII. RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO Es necesario efectuar una evaluación profunda de hasta que punto las inversiones propuestas implican riesgos para el país y para el proyecto.) y. En el documento de factibilidad de proyecto se deberá examinar sistemáticamente cada fuente potencial de riesgo a la que el proyecto está expuesto y analizar su posible impacto. de una adopción más lenta de las innovaciones. La disminución de éstos también podría provenir de rendimientos menores de lo esperado. retrasos en los beneficios. debidos quizá a problemas con las adquisiciones o con el personal. como aumentos inesperadamente grandes de los precios de los insumos o caídas en los precios de los productos. pueden suponer un desarrollo más lento de la producción atribuible al proyecto y. Baja B Cuadro Nº 13 Escalas de Evaluación del Objetivo de Desarrollo (Propósito) Escala Muy Probable Probable Dudoso Improbable MP P DU I Criterio Se prevé que el proyecto ha de cumplir o exceder su(s) objetivo(s) de desarrollo. de acuerdo a la información disponible más reciente. No se prevé que el proyecto cumpla su(s) objetivo(s) de desarrollo. Los riesgos también pueden derivarse de factores exógenos. La forma tradicional de tratar el riesgo consiste en establecer primero las variables a las que el proyecto parece ser más sensible (por ejemplo. Se prevé que el proyecto ha de cumplir la mayoría de su(s) objetivo(s) de desarrollo. incrementos en los costos constantes. o de los efectos de una serie de años con condiciones meteorológicas desfavorables. a partir de ahí. La probabilidad de que los supuestos identificados mantengan su vigencia en la práctica se clasifica como alta o baja. No se prevé que el proyecto cumpla parte importante de su(s) objetivo(s) de desarrollo. de acuerdo a la información disponible más reciente. a su vez. excesos de los costos de capital. cuantificar sus implicaciones específicas y sus posibles combinaciones.

Utilizando dos suposiciones (alta y baja) para 2 ó 3 variables claves producirían 4 u 8 estimaciones para la TIR”. La carga de evaluar la probabilidad de que se produzcan riesgos que puedan afectar al proyecto en su totalidad. “El valor crítico de una variable proporciona un importante indicador de su sensibilidad en abstracto. pueden ser examinados analizando escenarios en los que se suponen diversos niveles de eficiencia en la transmisión del agua para el riego”. dado un costo de oportunidad de capital del 12%. tanto del gobierno como de la institución financiera. serán de hecho bastante probables. En el cuadro 14 se señalan ejemplos de análisis de sensibilidad y de cálculos del valor crítico”. Por ejemplo. esto indica la solidez del diseño del proyecto. Mientras los sucesos hipotéticos individuales tendrán diferentes posibilidades. “Para hacer que éste sea un enfoque viable. como mínimo. claramente el proyecto será sensible a cambios en esa variable y por tanto a los riesgos que la afecten. Al estar menos familiarizados con las circunstancias. de manera abstracta. Por ejemplo. si los dos valores son muy diferentes. se considera preferible incorporar los principales factores de riesgo en la estimación de la TIR. las evaluaciones implícitas de factores de riesgo serían explícitas y transparentes”. algunos. haciendo que ésta sea ponderada por la combinación de posibilidades. “Para decidir sobre qué variables centrarse. la firmeza de la estimación de las variables individuales. el valor crítico del rendimiento de un cultivo bajo el proyecto sería aquel al cual la TIR del proyecto fuera igual al 12%. un valor crítico es el valor que una variable tendría que lograr como consecuencia de un cambio en sentido desfavorable. De ese modo.) “El defecto de este tratamiento consiste en que el análisis no evalúa la probabilidad de que cada riesgo realmente se produzca. el número de escenarios a analizar debería mantenerse bajo. “La segunda dimensión a considerar. al cual el valor actual neto (VAN) del proyecto se convierte en cero a una tasa de descuento dada. antes de que el proyecto deje de alcanzar el nivel mínimo aceptable de rendimiento del capital. Alternativamente. cit. ponderación de probabilidades a partir de varias TIR que reflejen los escenarios más probables. pero no indica con cuanta probabilidad se producirá realmente una desviación del proceso proyectado”. aquéllos que tienen a su cargo la toma de decisiones. Puede ser útil establecer primero. por ejemplo. se deberían tener en cuenta dos dimensiones: sensibilidad y probabilidad. no se considera necesario centrarse en este parámetro. del precio del mercado mundial de la producción de un proyecto es muy incierta. la opción indicada puede ser en sí misma una suposición improbable.Según el Centro de Inversiones de FAO (op. las variables a las que el resultado del proyecto (en términos de la TIR) es más sensible. Si la proyección. cada uno con la asignación de su probabilidad estimada. para otro muy sensible. pero las pruebas de sensibilidad demuestran que la TIR no es sensible al precio de los productos. es la probabilidad de tales desviaciones o. a la inversa. incluso un moderado grado de incertidumbre sobre un futuro valor puede justificar el acudir a dos o tres escenarios. La mejor forma de efectuarlo es calculando los valores críticos. Cálculos similares pueden hacerse para otras variables críticas del proyecto (como incrementos en los costos de construcción o reducciones en el área irrigada por bomba de agua) para que se tenga una visión del alcance del riesgo implicado.” “El valor crítico se define como el valor de la variable considerada. recae sobre. Si la suposición del caso base respecto al valor de una variable dada se acerca a su valor crítico. Considerando los numerosos riesgos a los que están sujetos en la realidad los proyectos complejos de inversión. En cambio. por lo tanto. ellos serán menos capaces de hacer esta evaluación que los autores del estudio de factibilidad. A la inversa. Por las razones indicadas. 59 . los riesgos de fracaso institucional por parte de un departamento gubernamental responsable del mantenimiento y gestión de un plan de irrigación.

2) Infraestructura básica. Mencionar que (y cuando) las autoridades provinciales y/o nacionales solicitaron la preparación del mismo. con el fin de mitigar los riesgos. Por lo tanto. Antecedentes En éste ítem debe mencionarse cómo y cuando surgió la idea de elaborar el Proyecto. Este puede ser el caso del compromiso del gobierno. La eficacia de la administración pública es otro. sino ampliarse a otras importantes áreas de preocupación. 4) Sanidad Animal. las posibilidades son una o más de las siguientes áreas: 1) Administración y manejo de los recursos hídricos. hay factores de riesgo en los proyectos que no se prestan a un análisis cuantitativo. a través de FARMOD. 5) Sanidad Vegetal. cuanto duró la etapa de formulación. El resumen ejecutivo deberá tener al menos los siguientes ítems: 1. que monto se desembolsó para la misma y cual fue el origen de los recursos financieros 2. (ii) Prefactibilidad y.” “Finalmente. como puede ser la eficiencia en la irrigación. decisores y lectores en general. 3. 6) 60 . tengan un panorama sintético y de lectura rápida del Proyecto. si hubo anteriormente un perfil I y/o un perfil detallado. Cuanto antes se haga en el ciclo del proyecto una apreciación de los parámetros estratégicos y sensibles. 5.“En los proyectos agrícolas pueden introducirse variaciones de riesgo en el sistema. La discusión de los factores de riesgo no debería limitarse al análisis cuantitativo. Denominación del Proyecto Debe reflejar lo mejor posible el fin y propósito del mismo. (iii) Factibilidad. Fecha de formulación Mes y año en que se concluyó la formulación del Proyecto. no debería extenderse más allá de las 10 páginas (ver ejemplo en Anexo N° 5). Se debe consignar la fecha de aprobación del Proyecto y si hubo reformulaciones solicitadas por la provincia y/o el Banco. atrayendo la atención a la posible necesidad de tomar medidas correctoras antes o durante la ejecución del proyecto. “Los riesgos de naturaleza ambiental deberían tratarse como parte de la evaluación del impacto ambiental de un proyecto”. a menos que se pueda relacionar con un elemento de la producción cuantificable. Una identificación temprana de los parámetros sensibles es deseable también para la oportuna consideración de medidas que pueden ser introducidas en el diseño del proyecto. La disponibilidad de fuentes de financiación propias para cubrir la participación gubernamental en los costos del proyecto es un tercer ejemplo. XIII. más fácil será más tarde analizar los escenarios alternativos. Grado de Avance en la Formulación Las opciones son: (i) Perfil I (ver ejemplo en Anexo Nº 2). 4. Área de intervención del PROSAP17 17 De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP de mayo de 2005 (páginas Nº 48 a 52). ya que el formato de los presupuestos agrícolas y otros cuadros puede ser organizado desde el principio de tal manera que se puedan realizar variaciones en las hipótesis con el mínimo de trabajo adicional. Dado que el nombre del Proyecto se repetirá muchas veces a lo largo del texto es conveniente adoptar una sigla. Un cuarto podría ser asegurar la participación de los beneficiarios y podrían citarse otros varios ejemplos. 3) Desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología. RESUMEN EJECUTIVO Objetivo: este capítulo se elabora para que los analistas.

institucional. 12. 8) Promoción de innovaciones en encadenamientos productivos y. nombre. se describe el fin y el propósito del Proyecto. encuestas y otras actividades participativas. Es conveniente citar los talleres con productores que se hayan realizado para la determinación del “árbol de problemas”. En este capítulo. 13. en montos y en porcentajes. 11. 10. Equipo Técnico de Formulación Mencionar: nombre del responsable directo del equipo (coordinador). Localización Debe señalarse la posición geográfica (latitud y longitud). del PROSAP y/o del Convenio PROSAP-IICA (si fuera el caso). 15.desde el punto de vista técnico y económico. Nombre de los miembros de contraparte técnica provincial. 8) Fortalecimiento de la capacidad de programación del desarrollo agropecuario.6. tanto los componentes como las actividades correspondientes a cada uno de ellos deben ser mencionados en forma resumida y escueta. en el cual se agrupan las actividades a desarrollar. económico y ambiental. 14. Componentes del Proyecto Generalmente. Problemas que Aborda el Proyecto En este ítem se sintetiza en pocas líneas el diagnóstico general y los problemas específicos que abordará el proyecto. entrevistas. especialidad y función de los consultores. 9. así como el origen de los fondos a aplicar (Provincia y/o organismo nacional y Banco) según el esquema de financiamiento (“pari passu”) convenido entre el PROSAP y el Banco. cada objetivo específico da origen a un componente. la localidad/es más cercanas y los accesos al área del Proyecto. 7. Será la organización o institución que luego coordinará la ejecución o ejecutará el Proyecto. Organismo Prestatario Nombre de la Provincia (u organismo nacional) presentante. Objetivos En base a los problemas seleccionados. 18 Ver el Capítulo III. el Departamento o Partido. E “Matriz de Marco Lógico” (página 11). Repago de los costos del Proyecto Desarrollo comercial. 9) Otros. Alternativas Técnicas de Solución Resumen de alternativas técnicas analizadas y selección de las más conveniente –la que adoptará el Proyecto. Costo y Financiamiento Se mencionan los costos por componente. 7) Sistemas de información agropecuaria. 61 . los objetivos específicos y las metas a obtener para cada uno de ellos18. 8. Estrategia de Intervención Se definen los “caminos” elegidos por el Proyecto para lograr una solución sustentable y factible desde el punto de vista técnico.

Guía para la Elaboración de Informes de Proyectos a Nivel de Factibilidad. Convenio PROSAP-IICA. y San Juan. 20.E. tanto a precios de mercado (evaluación financiera) como económicos (evaluación económica). etc. Organización para la Ejecución Resumen de los arreglos institucionales para coordinar. PRODERNEA – SAGPyA – FIDA Serie N° 2. Buenos Aires. 18.F. el VAN y la relación costo/beneficio (C/B). incrementándose por lo tanto. S. L. Plan de Monitoreo y Evaluación Se mencionan brevemente las actividades a concretar y los logros esperados y si los mismos se corresponden a las metas que el proyecto se ha dispuesto a cumplir en el plazo previsto.Se debe resumir la forma en que los productores pagarán parte de los costos del Proyecto. Misión para el análisis de Proyectos de Riego en Argentina (AR – L1030). L. Buenos Aires. si es el caso. Buenos Aires. D. peajes. Indicadores de Rentabilidad Financiera y Económica Se muestran los valores de la TIR. L. 21.F. BIBLIOGRAFÍA Aráoz. Guía de Proyectos Citrícola y Algodonero. Manual de Evaluación Económico – Financiera de Proyectos para Pequeños Productores Agropecuarios. 19. Riesgos y Sostenibilidad del Proyecto Deben presentarse los resultados del análisis de sensibilidad realizado (TIR VAN) con valores a precios financieros y económicos. En otro tipo de proyectos. Publicado en www. Representación en la Argentina. 80 p. mencionando las principales responsabilidades de cada organismo o dependencia directamente involucrada. PRODERNEA – SAGPyA – FIDA Serie N° 2. Aráoz. el canon de riego. tarifas. los productores pueden hacerse cargo de los costos incrementales de operación. Evaluación de Impacto ambiental Enumerar los impactos positivos y negativos (si los hubiera) que se presentarán por efecto del Proyecto.iica. 16. 62 . Generalmente. 211 p. Aráoz. L. XIV. 1998. Aráoz. 113 p. capacitación. 17.F. Beneficios y Beneficiarios Debe cuantificarse la cantidad de beneficiarios directos e indirectos del Proyecto y enumerar los beneficios cuantificables y no cuantificables que recibirán los mismos como consecuencia del logro de las metas establecidas. y Román. Guía Práctica para la Preparación de Proyectos para Pequeños Productores Agropecuarios en el Marco del Programa Social Agropecuario. Estas metas se desprenden de la matriz de marco lógico elaborada para el Proyecto. administrar y gestionar la ejecución del Proyecto. SAGPyA. Febrero a julio de 2007. marzo 2006. Buenos Aires.org. BID. 1998. M. y sociales (si fuera el caso). para proyectos de infraestructura los productores se hacen cargo de los costos de operación y mantenimiento de obras. agosto 1994. ambientales.F y Scatturice D.ar. etc. así como los riesgos posibles en aspectos técnicos. y Scatturice. así como las medidas de mitigación a aplicar.

2006. Presentación Power Point.E. Diseño y Evaluación de Proyectos Agropecuarios. Documento Técnico N° 7 del Centro de Inversiones de la FAO. 1983.. 1995. M. Borrador de trabajo. Asignatura: Proyectos de Inversión. Facultad de Agronomía (UBA). Mariano. et al. Convenio PROSAP-IICA. Facultad de Agronomía (UBA). Documento Interno. Guía para el Diseño de Proyectos de Inversión Agrícola. Buenos Aires.. García. Universidad Nacional de la Matanza. J. González. Presentación en PP. agosto 2008. Edit. 33 p. P. Buenos Aires. C. Agosto de 2005. Guía para Evaluadores Económico-financieros de proyectos PROSAP. Santiago de Chile. FAO. Convenio PROSAP-IICA. María Rosa. 2007.BID – ILPES. Maestría en Gestión Ambiental.. 2001. R. La evaluación financiera de Proyectos: una Herramienta Válida para la Asignación de Recursos. Tucumán 2007. Feinstein. Manual Ambiental y Social del PROSAP (BORRADOR. Héctor. D. “El Ciclo de Proyectos”. Análisis económico de Proyectos Agrícolas. Madrid. Roma. Tecnos. Lombardo. 2001. DOCUMENTO NO OFICIAL). M. P. H.p San Juan. Echegaray. M. y Robles. Edit. Convenio PROSAP-IICA. Navarro. Curso Gestión de Proyectos. Buenos Aires. Murmis. y L. S. Parellada. Facultad de Agronomía (UBA). Departamento Pomán. Gabriel y Poledo. 193 p. “El Marco Lógico”. A. Buenos Aires. Provincia de Catamarca. 2005. Buenos Aires. Román. Sarachu. Gittinger. 105. Pagliettini “Los costos agrarios y sus aplicaciones”. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”. Edit. 63 . Edit. Convenio PROSAP-IICA.

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