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Araoz Luis Instructivo Para ElaborarInformes Proyectos Factibilidad

Araoz Luis Instructivo Para ElaborarInformes Proyectos Factibilidad

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  • I. INTRODUCCIÓN
  • II. PROYECTOS Y CICLO DE PROYECTOS
  • A. Proyectos
  • B. Ciclo de Proyectos
  • 1. Etapa de Prefactibilidad
  • 2. Etapa de Factibilidad
  • 3. Etapa de Evaluación del Proyecto
  • 5. Etapa de Ejecución
  • 6. Etapa de Evaluación Ex –Post
  • III. DISEÑO INICIAL DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
  • A. Pautas Generales
  • B. Fases del Diseño
  • 1. Definición de Objetivos y Método de Diseño
  • 2. Análisis y Aprobación
  • 3. Ejecución
  • 4. Evaluación Ex Post
  • C. Nivel de Factibilidad de Proyecto
  • D. Tipos de Proyectos PROSAP
  • 1. Alcance
  • 2. Tipo de Proyectos
  • E. La Matriz de Marco Lógico
  • F. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto
  • 1. Análisis de Involucrados
  • 2. Análisis de Problemas
  • 3. Árbol de Objetivos
  • 4. Estructura del Marco Lógico
  • 5. La Jerarquía de Objetivos
  • 6. Componentes
  • 7. Actividades
  • 8. Evaluación de la columna de objetivos
  • 9. Indicadores Para la Jerarquía de Objetivos
  • 10. Evaluación de la Columna de los Indicadores
  • 11. Medios de Verificación
  • 12. Supuestos
  • G. Ejemplos de ML
  • IV. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL PROYECTO
  • A. Aspectos Socioeconómicos de la Provincia y el Sector Agropecuario
  • B. Antecedentes y Origen del Proyecto
  • 1. Antecedentes
  • 2. Origen del Proyecto
  • 3. Proyectos Relacionados
  • C. Inserción en las Políticas Nacionales y Provinciales
  • D. Procedimientos Aplicados en la Selección del Proyecto
  • 1. Áreas de Intervención del PROSAP
  • E. Localización y Descripción del Área de Influencia del Proyecto
  • 1. Localización
  • 2. Clima
  • 3. Suelos
  • 4. Vegetación Natural
  • 5. Hidrología
  • V. DIAGNÓSTICO, JUSTIFICACIÓN y ESTRATEGIA DEL PROYECTO
  • A. Formulación del Diagnóstico
  • B. Estudios de Base
  • C. Resumen de Problemas que Aborda el Proyecto
  • D. Justificación
  • E. Estrategia del Proyecto
  • F. Análisis de Alternativas Técnicas
  • 1. Pasos a Seguir Para la Selección de Alternativas
  • VII. ASPECTOS INSTITUCIONALES
  • A. Evaluación Institucional
  • 1. Organismos Competentes
  • 2. Aspectos Legales
  • 3. Recursos Humanos y Materiales
  • 4. Equipamiento e Infraestructura
  • 5. Organización de los Usuarios
  • 6. Organización Para la Ejecución del Proyecto
  • VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES
  • IX. EVALUACIÓN EX ANTE DEL PROYECTO
  • A. Evaluación Económica y Financiera
  • 1. Evaluación Financiera
  • 2. Precios Financieros10
  • 5. Corrección de Precios para la Evaluación Económica
  • B. Evaluación de Impacto Ambiental y Social
  • 1. Impacto Ambiental
  • 2. Evaluación de Impacto Ambiental y Social
  • 3. La Unidad Ambiental y Social del PROSAP
  • X. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
  • XI. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
  • A. Justificación
  • B. Monitoreo de la Ejecución del Proyecto
  • 1. Matriz de Indicadores de desempeño
  • Matriz de Indicadores de Desempeño
  • 2. Valoración Operativa
  • 3. Evaluación de Impacto
  • XII. RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
  • XIII. RESUMEN EJECUTIVO
  • XIV. BIBLIOGRAFÍA

REPUBLICA ARGENTINA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS

PROGRAMA DE SERVICIOS AGRICOLAS PROVINCIALES

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE

PROYECTOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD

BORRADOR INTERNO CIRCULACIÓN RESTRINGIDA

Consultor: Luis F. Aráoz Buenos Aires, Noviembre de 2008

Índice
I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................1 II. PROYECTOS Y CICLO DE PROYECTOS..........................................................................2

A. Proyectos.......................................................................................................................2 B. Ciclo de Proyectos.........................................................................................................2 1. Etapa de Prefactibilidad .............................................................................................4 2. Etapa de Factibilidad..................................................................................................6 3. Etapa de Evaluación del Proyecto..............................................................................7 4. Etapa de Negociación NO SE SI ESA ETAPA ESTA VIGENTE PARA PROYECTOS PROSAP................................................................................................7 5. Etapa de Ejecución.....................................................................................................7 6. Etapa de Evaluación Ex –Post....................................................................................8
III. DISEÑO INICIAL DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD.............................8

A. Pautas Generales............................................................................................................8 B. Fases del Diseño............................................................................................................9 1. Definición de Objetivos y Método de Diseño............................................................9 2. Análisis y Aprobación................................................................................................9 3. Ejecución....................................................................................................................9 4. Evaluación Ex Post...................................................................................................10 C. Nivel de Factibilidad de Proyecto................................................................................10 D. Tipos de Proyectos PROSAP......................................................................................10 1. Alcance.....................................................................................................................10 2. Tipo de Proyectos.....................................................................................................11 E. La Matriz de Marco Lógico.........................................................................................11 F. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto................................................................12 1. Análisis de Involucrados..........................................................................................13 2. Análisis de Problemas..............................................................................................13 3. Árbol de Objetivos...................................................................................................18 4. Estructura del Marco Lógico....................................................................................19 5. La Jerarquía de Objetivos.........................................................................................20 6. Componentes............................................................................................................21 7. Actividades..............................................................................................................21 8. Evaluación de la columna de objetivos....................................................................21 9. Indicadores Para la Jerarquía de Objetivos..............................................................22 10. Evaluación de la Columna de los Indicadores........................................................22 11. Medios de Verificación..........................................................................................23 12. Supuestos................................................................................................................23 G. Ejemplos de ML..........................................................................................................23
IV. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL PROYECTO............................................................29

A. Aspectos Socioeconómicos de la Provincia y el Sector Agropecuario.......................29 B. Antecedentes y Origen del Proyecto............................................................................29 1. Antecedentes............................................................................................................29 2. Origen del Proyecto..................................................................................................30 3. Proyectos Relacionados............................................................................................30 C. Inserción en las Políticas Nacionales y Provinciales...................................................30 D. Procedimientos Aplicados en la Selección del Proyecto.............................................31 1. Áreas de Intervención del PROSAP.........................................................................31 E. Localización y Descripción del Área de Influencia del Proyecto................................31

1. Localización.............................................................................................................31 2. Clima........................................................................................................................32 3. Suelos.......................................................................................................................33 4. Vegetación Natural...................................................................................................33 5. Hidrología.................................................................................................................33
V. DIAGNÓSTICO, JUSTIFICACIÓN y ESTRATEGIA DEL PROYECTO.......................33

A. Formulación del Diagnóstico......................................................................................33 B. Estudios de Base..........................................................................................................35 C. Resumen de Problemas que Aborda el Proyecto.........................................................36 D. Justificación.................................................................................................................37 E. Estrategia del Proyecto................................................................................................37 F. Análisis de Alternativas Técnicas................................................................................38 1. Pasos a Seguir Para la Selección de Alternativas.....................................................40
VII. ASPECTOS INSTITUCIONALES.....................................................................................42

A. Evaluación Institucional..............................................................................................42 1. Organismos Competentes.........................................................................................42 2. Aspectos Legales......................................................................................................43 3. Recursos Humanos y Materiales..............................................................................43 4. Equipamiento e Infraestructura ...............................................................................43 5. Organización de los Usuarios...................................................................................43 6. Organización Para la Ejecución del Proyecto..........................................................43
VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES.................................................................44 IX. EVALUACIÓN EX ANTE DEL PROYECTO....................................................................44

A. Evaluación Económica y Financiera...........................................................................44 1. Evaluación Financiera..............................................................................................44 2. Precios Financieros...................................................................................................45 5. Corrección de Precios para la Evaluación Económica............................................49 B. Evaluación de Impacto Ambiental y Social.................................................................52 1. Impacto Ambiental...................................................................................................52 2. Evaluación de Impacto Ambiental y Social.............................................................53 3. La Unidad Ambiental y Social del PROSAP ..........................................................54
X. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN......................................................................................54 XI. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN......................................................................54

A. Justificación.................................................................................................................54 B. Monitoreo de la Ejecución del Proyecto......................................................................55 1. Matriz de Indicadores de desempeño.......................................................................55 2. Valoración Operativa...............................................................................................56 3. Evaluación de Impacto.............................................................................................57
XII. RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.......................................................58 XIII. RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................60 XIV. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................62 Listado de Anexos: Anexo Nº 1: Anexo Nº 2: Anexo Nº 3: Anexo Nº 4: Anexo Nº 5: Reglamento Operativo del PROSAP Ejemplo de Perfiles de Proyecto Guía Ambiental y Social del PROSAP Ejemplo de Cronograma de Actividades Ejemplo de Resumen Ejecutivo

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Pesca y Alimentación Términos de Tasa Interna de Retorno Unidad Ejecutora Central del PROSAP Unidad Ejecutora del Proyecto Unidad de Preinversión del Ministerio de Economía y Producción Dólares de Estados Unidos Valor Anual Neto .Abreviaturas Utilizadas BID BIRF CEPAL CIF EE EIA EIAS EPDA ETP EPAF FAO FOB INDEC IICA INTA IVA ML MML Banco Interamericano de Desarrollo Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento Comisión Económica Para América Latina Costo. Ganadería. PGAS PNUD PROSAP RO SAGPyA TDR TIR UEC UEP UNPRE U$S VAN Plan de Gestión Ambiental y Social Programa de LAS Naciones Unidas Para el Desarrollo Programa de Servicios Agrícolas Provinciales Reglamento Operativo del PROSAP Secretaría de Agricultura. Seguro y Flete Entidad Ejecutora Evaluación de Impacto Ambiental Evaluación de Impacto Ambiental y Social Entidad de Planificación del Desarrollo Agropecuario Equipo Técnico de Preparación del Proyecto Entidad Provincial de Administración Financiera Fondo de las Naciones Unidas Para la Agricultura y la Alimentación Libre en Puerto Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Impuesto al Valor Agregado Marco Lógico Matriz de Marco Lógico Mega Watts Mw.

se centra principalmente en el nivel de Factibilidad dentro del ciclo de los proyectos. legal. mediante la puesta en común de metodologías homogéneas que respondan a un conjunto de conceptos. términos. 3) Anexo N° 3. las Provincias y otros beneficiarios. ya que el Programa abarca realidades y contextos provinciales muy diversos y con una amplia gama de tipología de proyectos. Esta guía o instructivo. los organismos nacionales y el BID y el Banco Mundial ¿?’. se adjuntan como anexos algunos documentos de consulta obligatoria (RO y Guía Ambiental) y otros sirven como ejemplos y orientación para los coordinadores de proyectos y consultores que forman parte del equipo técnico de preparación (ETP). Manual de Evaluación Ambiental y Social (de consulta obligatoria). si bien aborda el tema de la identificación y formulación de proyectos a nivel de perfil (“Perfil 1”). ejemplo N° 2 “Desarrollo Productivo del Área de Influencia del Canal Añelo”. fundamentalmente. será necesario tener presente las limitaciones y alcances. Este nivel de formulación se caracteriza por requerir de estudios detallados y rigurosos desde el punto de vista técnico. Está dirigido a los consultores en general y. a los equipos técnicos de formulación de proyectos. control administrativo-contable y gestión y aplicación de fondos de preinversión. seguimiento y evaluación de la formulación. correspondiente a los préstamos BID 899/OC-AR-1 y 899/OC-AR-2. Para una mayor utilidad de la guía.I. 1 Los principales aspectos de la gestión de la formulación son: selección y contratación de consultores. INTRODUCCIÓN Mediante este instrumento se pretende lograr un impacto rápido y una apreciable mejora en la calidad y oportunidad (tiempos) de preparación. Los aspectos que se desarrollan en esta guía son de cumplimiento obligatorio para los proyectos que se formulan en el marco del Reglamento Operativo (RO) del PROSAP. El objetivo de la guía es contar con un elemento de apoyo para la preparación de proyectos en el marco del PROSAP. En este documento no se abordan los problemas del proceso de gestión de la preparación de proyectos1 por parte del PROSAP-IICA. Dado este grado de especificidad. Los documentos anexos son: 1) Anexo N° 1. ejemplo N° 3: “Desarrollo Agropecuario de Áreas Rurales con Electrificación Rural”. financiero. social y ambiental. se ha puesto el acento en abordar los problemas más evidentes o comunes observados y en aquellos déficit que se presentan en forma reiterada. Ejemplo de perfiles de Proyecto (aprobados por el PROSAP en 2008): ejemplo N° 1 “Fortalecimiento del Sistema Provincial de Manejo del Fuego en la Provincia del Neuquén”. 2) Anexo N° 2. 1 . condiciones y procedimientos que relacionen las técnicas de formulación de proyectos con los objetivos del PROSAP y los instrumentos y formas de intervención que éste utiliza en acuerdo con las provincias. Reglamento Operativo del PROSAP (de consulta obligatoria). Respecto a los aspectos metodológicos de la preparación de proyectos y en base a la experiencia de los últimos años. institucional. económico. evaluación ex ante y presentación de documentos de perfiles y de factibilidad de proyectos de inversión en el marco del PROSAP. por lo que requieren de una solución lo más rápida y efectiva posible.

finalmente. por ejemplo BID. En una situación ideal. Diseño y Evaluación de Proyectos Agropecuarios. PNUD. tal como se indica en la figura de la página siguiente. el proceso de preinversión culminará con la etapa de evaluación ex ante. desde un punto de vista más economicista “Proyecto (o proyecto de inversión) se define en forma general como toda propuesta de asignación de recursos destinada a incrementar el flujo futuro de bienes y servicios respecto a la situación actual. Marcela E. terminación y evaluación ex post. II. las etapas del ciclo ayudan en la asignación de gastos en estudios. Ejemplo de cronograma de actividades “Proyecto Nacional de Turismo Rural”. El Ciclo de los Proyectos del PROSAP es un instrumento que permite tomar decisiones que para la asignación de recursos de preinversión y. si el ciclo se cumple en su totalidad. planificar y proyectar de manera eficiente el uso de recursos escasos. para la ejecución de actividades que concluirán en una mejora concreta. Facultad de Agronomía (UBA). Ejemplo de Resumen Ejecutivo de un proyecto a nivel de factibilidad. (ii) evaluación ex ante y aprobación. tiene por objeto recavar la información necesaria para poder decidir si se continúa el análisis probar la eficiencia de la inversión (proyecto) propuesta. Proyectos Según M. B. la construcción de indicadores y el registro sistemático de los mismos.p 2 . PROYECTOS Y CICLO DE PROYECTOS A. Un proyecto se elabora para poder prever. Existen muchas otras definiciones de "proyecto" (ver. Para el ILPES es “un conjunto de actividades interrelacionadas a llevarse a cabo bajo una unidad de dirección y mando para alcanzar un objetivo específico en una fecha determinada. Edit. como de las instituciones involucradas. 5) Anexo N° 5. FAO. 2 Román. (¿no sería la primera ?) (i) preparación. Un proyecto puede también definirse como un conjunto de actividades ordenadas en el tiempo que se realizan con el fin de obtener como resultado una cantidad determinada de bienes y/o servicios utilizando para ello recursos escasos. Para la CEPAL. o a la propuesta para una oportunidad que se desea aprovechar”. Brevemente se describe las características de la formulación de un proyecto a nivel de identificación (“Perfil 1”). 2001. de cuyo resultado deriva la decisión de asignar o no los recursos para ejecutar la inversión propuesta. En la presente Guía se desarrolla la metodología para la preparación de un proyecto a nivel de factibilidad en el marco del PROSAP. Cada etapa del ciclo (antes de la decisión de inversión). para evitar desperdiciar muchos más recursos en inversiones de proyectos con problemas de diseño. 105. etc. (iii) ejecución y (iv).) que no son incompatibles con esta. mediante la movilización de recursos escasos”. para asignar recursos en inversiones (proyectos).4) Anexo N° 4. Ciclo de Proyectos El ciclo de vida de un proyecto incluye cuatro grandes etapas: ( ) identificación. De hecho. El ordenamiento de actividades del proyecto en el tiempo. considerando un patrón uniforme de utilidad (demanda) asociada a tales flujos de bienes y servicios”. tanto a nivel de los beneficiarios directos del proyecto (productores). Buenos Aires. permiten evaluar la pertinencia y el impacto de los resultados del proyecto antes y después de su ejecución. Román2 “Se define a los proyectos como una respuesta a un problema específico al que se busca dar una solución concreta.

Figura N° 1 Ciclo General de un Proyecto

Fuente: adaptado del BID.

En un sentido más general, el Ciclo del Proyecto también integra etapas posteriores a la preinversión. Así, las etapas de negociación del financiamiento, ejecución, seguimiento y evaluación ex – post, se integran al ciclo en un enfoque más integral. En el sentido más abarcativo, cabe recordar una breve caracterización de las etapas "clásicas" del ciclo de proyecto, tal como suelen encontrarse en la bibliografía propia del tema: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Etapa de prefactibilidad Etapa de factibilidad Etapa de Evaluación ex ante Etapa de Negociación está vigente para el PROSAP Firma de contratos, convenios y licitación Etapa de Ejecución Etapa de Evaluación Ex – Post

Si desagregamos la fase de Preparación de un Proyecto a nivel de factibilidad, tendremos las siguientes seis etapas: 1) Identificación de ideas de Proyecto

2) Identificación de Problemas (árbol de problemas) 3) Identificación de Objetivos (árbol de objetivos)
4) Diseño del Proyecto 5) Análisis, negociación del financiamiento y aprobación 6) Ejecución 7) Evaluación ex post La presente guía se ocupa de las cuatro primeras etapas de formulación. Para la cuarta y última etapa (diseño) se aplica la metodología del Marco Lógico (ML), adoptada por el BID y otros Bancos multilaterales de crédito y obligatoria para los proyectos financiados por el PROSAP. Durante 2008 el PROSAP ha venido reforzando el seguimiento del ciclo de proyecto comenzando con la presentación por parte de las provincias y otros organismos beneficiarios, del respectivo perfil con la información necesaria y relevante que permita a la UEC el seguimiento sistemático de los proyectos desde su formulación.

3

Figura N° 2 Ciclo Desagregado de un Proyecto
Identificación de ideas de Proyecto

de Proyectos
1 Evaluación ex Post 6 2 Identificación de Problemas y Objetivos

Ejecución

5 4

3

Diseño

Análisis, Negociación y Aprobación Fuente: elaboración propia.

1. Etapa de Prefactibilidad Esta etapa (también denominada de "identificación") incluye todas aquellas actividades (consultas, búsqueda de información, etc.) que permiten se caracteriza por identificar el problema que se quiere resolver, analizar basicamente las posibles alternativas de solución y dimensionamiento de las mismas. Se trata de un gasto limitado en estudios destinados a identificar un conjunto acotado de soluciones a una necesidad efectiva (demanda), que justifica la propuesta de proyecto. Se entiende por solución (u opción) al conjunto de alternativas para encarar determinadas problemáticas, por ejemplo: ante un problema de transporte, las soluciones son las de transporte vial, ferroviario, fluvial, aéreo, etc. Se reserva el término "alternativa" para las opciones específicas. Dentro de la solución “transporte vial”, alternativas son caminos consolidados, caminos con pavimento de determinadas calidades, etc. La búsqueda y definición de estas soluciones se enmarca en la consideración de requisitos mínimos predeterminados en, al menos, los siguientes aspectos: (i) viabilidad técnica de cada solución; (ii) viabilidad institucional (marco jurídico e institucional); (iii) viabilidad económica y financiera (magnitud de las inversiones); (iv) viabilidad político-social (aceptabilidad); (v) viabilidad ambiental; etc. La decisión asociada a esta etapa es la de elegir seguir aplicando recursos en estudios adicionales para una solución determinada o interrumpir el proceso de preinversión, por no cumplirse algunos de los requisitos arriba mencionados para un número representativo de las soluciones identificadas. a) Identificación y Selección de Proyectos En esta fase se identifican las ideas de proyectos más adecuadas para solucionar los problemas que se desean resolver, teniendo en cuenta las ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos razonables. Dado que generalmente hay muchas ideas de proyecto, existen mecanismos de jerarquización para seleccionar cuales ideas se continuarán considerando, lo que supone ciertos criterios de prioridad que deben generalmente coincidir con los Programas de

4

Desarrollo Agrícola Provincial, las EPSAs, en laos cuales se explicitan las políticas y estrategias de la provinca para el sector agroalimentarioque deben permitir facilitar la selección. En una situación ideal, los funcionarios y técnicos de un determinado organismo se reúnen con los potenciales beneficiarios (“involucrados”) y comienzan el proceso de identificación de estrategias alternativas (proyectos) que pudieran contribuir a solucionar un determinado grupo de problemas de desarrollo seleccionados. Es lo que en el BID se denomina “Análisis de Involucrados” y “Análisis de Problemas”. Para la selección de proyectos deberá tenerse en cuenta una serie de factores, algunos de ellos mutuamente excluyentes y otros complementarios entre si: (i) la alternativa que genere mayores incrementos de beneficios netos, (ii) la alternativa de proyecto que presente mayor seguridad en cuanto a las oportunidades de venta, (iii) la que presente mayor solidez técnica y sostenibilidad respecto al uso de los recursos, (iv) la que presente una sólida organización de sus principales actores y, (v) la alternativa que se ajuste a los requisitos (RO) del crédito mediante el cual se pretende financiar la inversiones. (habria que analizar este punto y discutirlo b) Perfil de Proyecto La presentación de un Perfil de Proyecto indica el interés de participar del programa; su aprobación por el PROSAP no significa garantía de financiamiento futuro. El análisis y aceptación del La evaluación del PROSAP en esa etapa se basa en busca identificar la consistencia de la propuesta con las iniciativas del Programa y las políticas nacionales para el sector. Los criterios utilizados y son:

1) La iniciativa de proyecto debe relacionarse con un servicio de apoyo a los sectores de
competencia de la SAGPyA.

2) Debe ser coherente con las EPSAsos Programas de Desarrollo Provinciales, con la política
nacional sectorial, referirse a rubros de producción competitiva, no plantear medidas proteccionistas o subsidios explícita o implícitamente antagónicos a orientaciones nacionales y no significar una expansión del gasto público en contratación de funcionarios

3) No deben plantearse proyectos que promuevan la expansión de la frontera agrícola por
introducción de nuevas áreas de cultivo que actualmente constituyen tierras vírgenes salvo en casos excepcionales en los que las condiciones socioeconómicas lo justifiquen y se presente debidamente fundamentado a satisfacción del Banco.

4) No debe ser sujeto específico de financiamiento de otros programas o proyectos ya
existentes en el sector. La preentacion de perfiles por arte de lLas provincias argentinas, organismos o instituciones del ámbito regional y del Gobierno Nacional que pretendan participar del financiamiento del PROSAP, presentarán a la UEC un perfil de proyecto, debe realizarse en el formulario definido para este fin (ver Anexo xx) y de acuerdo a las pautas establecidas.que ésta divulgará (ver ejemplos en Anexo Nº 2). El perfil de proyecto es una “avance” sobre la identificación o idea de proyecto y debe contener al menos los siguientes ítems: 1) Título del Proyecto. 2) Nombre de la Institución u Organización prestante.

3) Localización, incluyendo provincia/as, departamento/s o partidos, y una estimación del
área a ser beneficiada con el proyecto.

4) Beneficios y beneficiarios: cantidad estimada de beneficiarios directos e indirectos;
generación de empleo.

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Es la etapa de "formulación" o "preparación" del ciclo de proyecto. pueden consultarse en el Reglamento Operativo. 7) Duración del proyecto y costo estimado. 2. Mediante los estudios de factibilidad se estará en condiciones de elegir la alternativa técnica más conveniente desde el punto de vista económico y financiero. (ii) Infraestructura Básica. (vi) Desarrollo comercial. fijar y justificar el peso relativo que se le dé a cada aspecto considerado. (iii) Desarrollo Tecnológico y Transferencia de Tecnología. Etapa de Factibilidad Una vez que el perfil de proyecto ha sido presentado. autoridad pública. etc. (v) Sanidad Vegetal. De hecho. Los procedimientos para la presentación y aprobación de Perfiles de Proyecto. (vii) Sistemas de Información Agropecuaria. objetivos. origen de los beneficios cuantitativos. puede continuar con el proceso de formulación o preparación. aprobado por el PROSAP y priorizado por la xxxxx SAGPyA. social e institucional. la decisión asociada a esta etapa es la de llevar adelante la inversión propuesta o abandonar el proyecto por demostrarse su no factibilidad. (iv) Sanidad Animal. etc. Dependerá de la naturaleza del proyecto y del ente decisor. La factibilidad de un proyecto se juzga desde diferentes puntos de vista: técnico. ambiental. lineamientos técnicos generales. 8) Resumen descriptivo del perfil: justificación. siempre que se demuestre la viabilidad en todos los demás aspectos que es necesario analizar. Se debe encuadrar el perfil en al menos una de las siguientes áreas: (i) Administración de los Recursos Hídricos. (viii) Otros. estrategia. listado de actores involucrados. antecedentes de la institución u organización responsable.5) Organización o institución que ejecutará o coordinará la ejecución del proyecto. financiero. Cuales de estos puntos de vista se privilegiarán dependerá también de las características de los decisores: inversor privado. En esta etapa es necesario contar con recursos de preinversión para poderrealizar financiar los estudios técnicos necesarios para analizar detallados de las alternativas técnicas identificadas según la solución seleccionada. corporación de desarrollo mixta. Se debe incluir la información detallada sobre el responsable técnico directo de la institución demandante. económico. 6) Área de intervención del PROSAP. HAY QUE MENCIONAR LA PRIORiZACIÓN DE LA SAGPyA.Revisar redacción Figura N° 3 Ciclo del Proyecto e Hitos de Evaluación Diagnóstico 1 Evaluación ex Post 6 2 Formulación Control y Seguimiento de la Ejecución 5 4 Ejecución 3 Evaluación ex Ante 6 .

definir bajo qué condiciones. en el ciclo de vida del proyecto existen tres hitos de evaluación: (i) la evaluación ex ante. Etapa de Negociación NO SE SI ESA ETAPA ESTA VIGENTE PARA PROYECTOS PROSAP Esta etapa sólo se lleva a cabo en los casos en que existe un préstamo que financiará parte del proyecto. la adquisición de bienes y la contratación de servicios necesarios para la operación del proyecto. La calidad gerencial y técnica de los ejecutores tendrá. una vez que se ejecutó el proyecto. Tales instrumentos jurídicos se basan. control y seguimiento de la ejecución. REVISAR TEXTO 4. 3. usualmente. que se lleva a cabo mientras se está ejecutando el proyecto y. El período de ejecución varía según sea la naturaleza del proyecto 7 . denominada también "análisis". Como puede observarse en la figura precedente. la calidad de la factibilidad (preparación) y la evaluación tiene directa repercusión en la buena ejecución del proyecto. en caso afirmativo. la etapa también puede definirse como aquélla en que se revisan los supuestos utilizados en la etapa de preparación y se analizan las consecuencias de su variación. sea un inversor privado o un organismo financiero público nacional o internacional. El proceso consiste en la redacción y acuerdo de los contratos y otros instrumentos jurídicos pertinentes que vinculen al financiador con el ente ejecutor del proyecto. Profundizaremos en las instancias de diseño en el capítulo IV-B (“Marco Lógico del Proyecto”) y en la evaluación ex ante y durante la ejecución del proyecto (hitos 3 y 5 de la figura). económicos. eventualmente. Etapa de Ejecución Esta etapa (denominada también de desarrollo o "implementación") está caracterizada por el período de desembolso de los recursos requeridos por las inversiones asociadas al proyecto. es parte principal de esta fase. sociales) y su sensibilidad ante valores de los parámetros supuestos dentro de un rango razonable.ante" está generalmente asociada a la decisión de un financiador del proyecto. naturalmente. antes de la ejecución. La formulación detallada de indicadores de rentabilidad (por ejemplo: financieros. 5. Sin embargo. que se realiza durante los estudios de factibilidad. Así. una importancia significativa en el desempeño de la ejecución. Estos desembolsos tienen como contrapartida la ejecución de obras. Si las variables contextuales entre el momento de preparación y el período de ejecución no han cambiado significativamente. La función de evaluación "sobre la marcha" y/o a "mitad de período" (etapa 5ª de la figura N° 3) introduce un conjunto de indicadores de impacto sobre los cuales se irá midiendo la eficacia de las acciones del proyecto y cuyo análisis puede.Fuente: elaboración propia. Etapa de Evaluación del Proyecto Esta etapa. "apreciación" y/o "evaluación ex . La decisión asociada a esta etapa es la de financiar o no el proyecto propuesto y. por último la evolución ex post. el proyecto es evaluado desde el conjunto de criterios adoptado por el decisor. generar la necesidad de reformular algunos aspectos del proyecto. La función de seguimiento del proyecto tiene incidencia directa en la disponibilidad de información adecuada sobre la marcha de los distintos componentes y actividades programadas para alimentar decisiones de gerencia adecuadas. La etapa está asociada a la decisión de concesión (u obtención) efectiva del financiamiento del proyecto. en las conclusiones de la evaluación y en la transformación de condiciones de distinto orden en cláusulas contractuales.

deberán contener el Marco Lógico del proyecto de acuerdo a los requisitos del PROSAP al respecto (Reglamento Operativo. Etapa de Evaluación Ex –Post Esta etapa encierra. una vez finalizada su ejecución. DISEÑO INICIAL DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD A. en rigor. presentan demandas heterogéneas y no necesariamente compatibles con etapas definidas del ciclo de los proyectos. Según el BID. Esta etapa. en los casos donde se privilegia aprender de los errores y potenciar los aciertos. 3 Los documentos del proyecto presentado. en realidad. Por un lado. El resultado de esta etapa es fundamental para el mejoramiento del diseño de futuros proyectos. En general. además de cumplir con los estudios de factibilidad mencionados. con un conjunto de criterios explícito y compartido por todos los involucrados. con el equipo técnico encargado de la preparación. no son privativas de proyectos desarrollados por el sector público. sino también como agencia de asistencia técnica para el desarrollo agropecuario. pasan por la etapa de evaluación ex post y. Algunas sugerencias para esta etapa participativa son las siguientes: 1) Convocar en varias instancias a los involucrados a fin de elaborar. E 4. el PROSAP fue diseñado como un instrumento que no sólo actúa como agencia de financiamiento en sentido estricto. un "árbol de problemas" (diagnóstico). así como las anteriormente descriptas. los períodos típicos de ejecución oscilan entre los cuatro y los ocho años. Por otra parte. por obvias razones de independencia conceptual. también se realiza aunque el financiamiento sea con fondos propios. la experiencia recogida durante la formulación del PROSAP mostró que las Provincias. Pautas Generales La preparación de un proyecto debe comenzar con la formulación de un diagnóstico participativo e inmediatamente con la elaboración del Marco Lógico del proyecto3. en la mayoría de los proyectos de desarrollo agropecuario. provisión de servicios de apoyo a la producción agropecuaria y/o de desarrollo rural. 8 . III. la evaluación ex post es la etapa en la cual se comparan y analizan los resultados efectivamente obtenidos (impactos) frente a lo programado y se identifican las causas de las eventuales diferencias observadas. En consecuencia. 2) Se deberá lograr. se cumple también en el sector privado cuando la empresa tiene un tamaño o un objetivo que le permite desarrollar líneas de trabajo por proyectos. a partir del cual se elabore un “árbol de objetivos” basado en las posibilidades de intervención del proyecto para contribuir a solucionar los problemas identificados. las tareas de "evaluación sobre la marcha" y de "evaluación a mitad de período" que se adscribieron a la etapa de ejecución del proyecto pueden también ser incluidas aquí (de hecho ambas suelen concretarse en los programas con financiamiento externo). Todos los programas con financiamiento externo. la diferencia fundamental es que las tareas de evaluación consideradas aquí están (o deberían estar) a cargo de entes independientes de la ejecución del proyecto. página 15. una selección preliminar de alternativas deseables que satisfagan el logro de los objetivos planteados. 6. Por este motivo. De esta forma. cuyo contenido es dinámico a lo largo del proceso y sirve para poder ir ajustando el diseño. capítulo IV. se cierra el proceso de inversión.de inversión. con la retroalimentación de las lecciones aprendidas de la experiencia. varias fases o momentos. se asignaron recursos de preinversión con el fin de asistir a los Estado Provinciales en cada una de las etapas del ciclo de preparación de proyectos.8).

Fases del Diseño 1. incluyendo intereses que podrán resultar afectados en forma negativa por el proyecto. Ejecución En esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las actividades o tareas del proyecto con lo recursos asignados al mismo. sus recursos financieros y los instrumentos legales que puedan requerirse para formalizar los compromisos que implica. para realizar ajustes en el camino. Seguimiento y Evaluación. B. es particularmente importante definir bien los objetivos que se buscan. B. El Marco Lógico de esta alternativa será. Luego sigue una preparación progresivamente refinada de todas las dimensiones del proyecto: técnicas. económicas. “Estudios de Base” (página 34). etc. institucionales. Definición de Objetivos y Método de Diseño Los objetivos son el propósito o “motor” de un proyecto (su razón de ser) y lo que le da la dirección correcta a todas sus acciones. para determinar si se justifica o no el compromiso de los recursos requeridos. anexos técnicos. cartografía. Cabe destacar que la elaboración de análisis beneficio/costo desde el punto de vista económico. 9 . En esta fase se aprueba o no el proyecto. el mismo debe someterse a una explícita evaluación ex-ante. Esto incluye. 5) La alternativa seleccionada deberá ser elaborada en todos sus detalles mediante la formulación de todos los aspectos necesarios: por ejemplo informe resumen. normativa. Esta etapa también ahonda en el conocimiento de la situación inicial que se quiere cambiar. 4 Ver más adelante el Capítulo V. Durante la ejecución se debe hacer un seguimiento y una evaluación continua de la misma.3) El equipo técnico deberá desarrollar con mayor detalle los aspectos técnicos e institucionales asociados a las alternativas seleccionadas y volver con los resultados a consultar a los involucrados. financieras y otras4. En esta etapa se examinan todas las dimensiones del proyecto. El método concensuado entre el Banco y el PROSAP -y utilizado en todas las operaciones de Programas y Proyectos con financiamiento del BID. deberá basarse en el Marco Lógico presentado. la herramienta básica para su concepción y el instrumento operativo para su presentación y posterior programación de la ejecución. El Plan de Monitoreo. planos. presupuestos de costos desagregados. exigidos por las circunstancias y que corrijan posibles deficiencias del diseño. Por ello. 2. sobre todo. buscando lograr sus objetivos en el plazo estipulado. 3. la formulación precisa del resultado o situación que se quiere lograr al concluir el proyecto y el mayor consenso posible de los interesados en que el proyecto propuesto es la mejor solución que buscan. a la vez. financiero y social de cada alternativa (y de su sensibilidad a futuros cambios de variables críticas) es parte imprescindible de este proceso. 4) El análisis de esta información permitirá acotar nuevamente la selección de alternativas hasta llegar a la elección de la más conveniente. que en el BID se denomina análisis de viabilidad o simplemente “el análisis”. organigrama y procedimientos para la ejecución del proyecto. especificaciones técnicas para obras y adquisiciones de equipamiento.es el de la Matriz de Marco Lógico (MML) que se desarrolla en detalle más adelante. Existen distintas formas de diseñar un proyecto. El primer paso de un buen diseño consiste en estudiar explícitamente las distintas opciones o vías razonables que existen para alcanzar los objetivos del proyecto y seleccionar entre ellas la que más convenga a los intereses de la sociedad. Análisis y Aprobación Antes de comprometer grandes cantidades de recursos en la ejecución de un proyecto.

recuperar la inversión realizada. que indiquen que el Proyecto es ejecutable y capaz de generar beneficios relevantes para el proceso de reactivación. 6) Sostenibilidad socio-ambiental: desde este punto de vista. se deberán incorporar medidas de mitigación adecuadas. 3) Viabilidad financiera: el proyecto deberá generar suficientes excedentes para financiar por lo menos. en la medida de lo posible. la administración. C. (iii) otros proyectos 10 . (ii) proyectos de inversión de aplicación y ejecución regionales. de acuerdo a la metodología acordada con el Banco.4. y la identificación de puntos críticos y riesgos. Tipos de Proyectos PROSAP 1. así como las lecciones de la experiencia del proyecto que pudieran ser útiles para intervenciones futuras. la Entidad Ejecutora (EE) o EPDA. así como un análisis de sensibilidad de cómo pueden afectar determinadas variables de riesgo a los resultados esperados del proyecto. 5) Análisis de riesgo: el proyecto deberá tener identificado los factores de riesgo. 8) Participación de los beneficiarios: los proyectos deben prever la participación de los beneficiarios en las etapas de diseño y ejecución. los estudios de factibilidad deben contener un análisis detallado de: 1) Factibilidad técnica: la propuesta técnica debe ser la más adecuada para los objetivos del proyecto y los problemas que éste aspira a resolver. 2) Viabilidad económica: los indicadores de rentabilidad económica y la tasa de descuento utilizadas corresponderán a los definidos por la Secretaría de Programación Económica del Ministerio de Economía y Producción. dentro del plazo definido de vigencia del contrato. mediante un cronograma preciso. la EPAF y la UEP deben contar con una adecuada capacidad institucional y técnica para ejecutar el proyecto. 4) Escala y cobertura: se considera que la magnitud económica del proyecto sea coherente con el número de beneficiarios y el área geográfica involucrada. deberán contribuir a mejorar el ambiente biofísico y los recursos naturales de su área de influencia y iii) no deberá tener impactos sociales negativos y en caso de que existan. ii) en lo posible. 9) Recuperación de costos: el proyecto deberá prever los mecanismos de recuperación total de costos de operación y mantenimiento y de recuperación parcial o total de los costos de inversión. que no puedan ser mitigados con prácticas y obras adecuadas. Nivel de Factibilidad de Proyecto Según el Reglamento Operativo del PROSAP. operación y mantenimiento de las obras y. 10) Plan de seguimiento y evaluación: se deberá demostrar. el proyecto deberá: i) no provocar impactos ambientales perjudiciales. Evaluación Ex Post Al finalizar el proyecto suele hacerse una o más evaluaciones ex post para determinar en qué medida se lograron sus objetivos y que impactos causó el proyecto en la sociedad. Alcance El PROSAP financia los siguientes tipos de proyectos: (i) proyectos de inversión y ejecución provinciales. D. indicadores verificables de avance. 7) Viabilidad institucional: la Provincia.

Es una división justificada por razones metodológicas. E. metas y acciones según afinidad temática. Las áreas de intervención son las siguientes: 1) Administración de recursos hídricos (riego y drenaje) 2) Infraestructura básica (caminos rurales. 2) Proyectos que no se ejecutan exitosamente. ya que los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en la realidad. Acorde se avanza en la formulación. y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto así como en la ejecución y evaluación ex-post. del equipo técnico de preparación del proyecto y funcionarios y técnicos del organismo prestatario directamente involucrados. 2. el método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a los proyectos: 1) Planificación de proyectos carentes de precisión. tales como regulación de tenencia y titulación de tierras. Tipo de Proyectos Se trata de las Áreas de Intervención del Programa. ejecución y evaluación de proyectos. entre otras. marco regulatorio aplicable a los alimentos. (iv) iniciativas innovadoras de ejecución por asociaciones de empresas y productores del sector privado. diseño.de ámbito nacional y ejecución por organismos nacionales y. Debe elaborarse con la participación inicial activa de los beneficiarios. Este tipo de proyectos o áreas de intervención podrán ser incorporados una vez obtenida la no objeción del Banco. 11 . 3) Falta de una imagen clara de cómo sería la situación si el proyecto tuviese éxito. Sus principales ventajas son: 1) Aportar una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades. La Matriz de Marco Lógico El marco lógico (ML) es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización. el ML se modifica y mejora repetidas veces. electrificación rural) 3) Desarrollo tecnológico 4) Sanidad animal 5) Sanidad vegetal 6) Desarrollo comercial 7) Sistemas de información agropecuaria 8) Promoción de innovaciones en encadenamientos productivos 9) Otras áreas de intervención. El método del marco lógico encara estos problemas. mercados concentradores de frutas y hortalizas. prevención y control del fuego. Su propósito es brindar soporte al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto. para agrupar problemas. En el BID. y el alcance de la responsabilidad del coordinador del proyecto no está claramente definida. con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto.

F. y Poledo. 4) Enfocar el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar y simplificar los documentos de proyecto en forma considerable. 12 . en un solo cuadro. los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto. componentes y actividades) Figura N° 4 Secuencia de Actividades Para Elaborar el ML ent Fu e: Parellada. monitoreo y evaluación del proyecto. 7) Proporcionar una estructura para expresar.respecto a los objetivos. metas y riesgos del proyecto que compartirán el Banco.2) Proveer de un formato que facilita los acuerdos –haciéndolos más precisos. la información más importante sobre un proyecto. 6) Suministrar información necesaria para la ejecución. propósito. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto Los pasos para la elaboración del ML son: • • • • Análisis de Involucrados Análisis de Problemas Análisis de Alternativas Matriz de Marco Lógico (fin. 5) Suministrar información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto. el prestatario y el ejecutor. 3) Suministrar un temario analítico común que pueden utilizar el prestatario. M. G.

donde se trata de describir los problemas centrales. Las tareas a realizar son: 1) Se confecciona una lista de todos los tipos de participantes: personas. el árbol de objetivos e. proyectos y otros. proyecto y/o grupo de participantes. inmediatamente. 13 . roles y tratamientos diferentes. intermediarios. El análisis de problemas constituye un diagnóstico rápido (y participativo). Análisis de Involucrados Se trata de caracterizar a las personas. que básicamente consiste en determinar “desde abajo hacia arriba” (en secuencia de jerarquía) un problema básico y su impacto inmediato (efecto). constituyen los estudios técnicos específicos de los problemas relevantes. la elaboración del Marco Lógico del proyecto. la preparación de un proyecto debe continuar con la formulación de un diagnóstico participativo. aunque pueden surgir otros que estén fuera del alcance del proyecto. 2) Se determina si los participantes pueden dividirse. proyecto/s en marcha y/o grupo de participantes. 3) Se caracteriza a cada participante. instituciones. ya que podrá haber grupos que sean afectados en diferentes formas por el proyecto. grupos. en forma de una sucesión jerárquica lógica hasta llegar al efecto superior. y una tercera categoría de problemas en los que el proyecto puede contribuir a resolver indirectamente. 4) Se identifica las posibles consecuencias positivas y negativas de la inclusión de cada participante.1. que pueden coincidir con aquellos a los que el proyecto tiene como objetivo resolver en forma directa. empresas. El Árbol de problemas sigue la lógica de causa – efecto. cuyo contenido es dinámico a lo largo del proceso y sirve para poder ir ajustando el diseño. Más adelante se desarrolla más detalladamente esta metodología. Análisis de Problemas Una vez identificados y caracterizados los involucrados. por lo que luego (durante la ejecución) tendrán participación. para luego construir el árbol de problemas. El análisis diagnóstico más profundo y detallado sobre un determinado problema (por ejemplo el funcionamiento de un sistema hidráulico). En base al análisis de involucrados se confecciona un cuadro donde se sintetiza como serán afectados los involucrados en las actividades del proyecto: Cuadro N° 1 Incidencia del Proyecto en los Involucrados Involucrados Grupos meta Grupos de apoyo Grupos de oposición Otros grupos afectados Proyectos en marcha afectados Efectos Positivos Como Serán Afectados Efectos Negativos 2. organismos e instituciones que participarán directa o indirectamente en el proyecto.

A título de ejemplo se mencionan un trabajo realizado por el equipo técnico de elaboración del proyecto “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”. Analiza factores que contribuyen a la presencia de los problemas (causa) Completa un análisis de causa-efecto (“Árbol de Problemas”) “De las aproximadamente 200 tarjetas escritas por los 94 participantes durante el desarrollo del Taller. agencias. Capacitación. Ing. Falta de medicamentos. oculista. El taller participativo se realizó con alrededor de 100 participantes en diciembre de 20065. Héctor R. El taller fue coordinado por el jefe del equipo técnico de Proyecto. Hoy tienen que trasladarse a la localidad de Saujil para el pago del servicio. Análisis de agua. Falta de continuidad en el servicio de celulares. Mejoramiento edilicio del establecimiento de atención sanitaria: sala de espera. se observan las siguientes áreas críticas directamente vinculadas a la producción”: • • • • • Infraestructura de obras de riego en el sistema. bajas de tensión y continuos cortes. Mal servicio de comunicación. Seleccionar entre esos problemas aquel que puede ser medular. Falta de continuidad en el servicio de telefonía fija. médico clínico. De la percepción de los participantes. de emergencia. dentista. Identificar otros problemas mayores. Sanidad de los nogales. Navarro. Comercialización de la producción Organización de los productores Estas áreas críticas deberán ser abordadas en el diseño del proyecto e incorporadas a la Matriz de Marco Lógico del mismo. Falta: controles ginecológicos. 14 . Mayor compromiso de los agentes sanitarios. Área Electricidad Área Comunicación Área Transporte público Medio de transporte público de pasajeros que asegure buen servicio y accesible por su costo. Es un mal servicio. organizaciones que pueden estar involucradas. Mejora en el sistema eléctrico del pueblo. Provisión ineficiente de energía. Provincia de Catamarca. se observan además otras áreas críticas que si bien no están directamente vinculadas a la producción tienen un impacto en el desarrollo de Rincón y bienestar de la población. Campaña de prevención del Mal de Chagas al menos una vez al año. Ejemplo: En la etapa de identificación y análisis de problemas se realizaron una serie de acciones: • • • • • • Identificación de grupos. Que EDECAT disponga de un servicio de cobranza en el pueblo. Departamento Pomán. Revisión de la situación existente desde la perspectiva de los beneficiarios directos. Falta de control de alimentos que se consumen. internación. para evitar problemas de salud por contaminación. Más horario de atención. que tienen que ver con el funcionamiento de instituciones o prestación de servicios en Rincón: Área Salud • • • • • • • • • • • • • • • • • 5 Falta de médicos y profesionales de la salud para una mejor atención. Necesidad de terminación de la posta sanitaria. asistencia técnica y financiera.

Es necesario mejorar el predio de la pileta de natación Se necesitan obras de mantenimiento del cementerio Área otras infraestructuras en la comunidad Área Educación Cursos de capacitación Cursos de capacitación para los jóvenes para sacarlos del vicio Falta de escuelas secundarias Incorporación de la enseñanza de computación en la escuela Prolongación del comedor escolar durante las vacaciones. al estilo de la “lluvia de ideas”. Incentivos para el desarrollo del turismo y fuentes de trabajo para evitar la emigración de los jóvenes. camping. PASO 4: elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de árbol o red de problemas. PASO 2: formular el enunciado de cada problema en pocas palabras y en forma concreta. Deficiente acción municipal. Para este fin suele usarse la técnica de trabajo en grupos de 5 o 6 personas. PASO 3: anotar las causas de cada problema y seleccionarlas con los efectos. Cobranza de impuestos y servicios en Rincón. Hay productores que no lo recibieron. Área Municipalidad Otras Áreas • • Para elaborar el árbol de problemas se siguen los siguientes pasos: PASO 1: identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión.Área Seguridad • • • • • • • • • • • • • • • • Falta de permanencia policial permanente. confección de tarjetas por parte de los grupos y puesta en común de las mismas. Falta de transporte escolar Falta de un cajero automático. Provincia de Catamarca. Los recursos económicos no llegan. Mejora en el otorgamiento de subsidios por las heladas. 15 . Es necesario pavimentar la calle principal que va al cementerio Falta infraestructura para la práctica de deportes. Departamento Pomán. muchos vecinos quedan aislados. para cobrar deben trasladarse a Pomán o Saujil. PASO 5: revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad. Los caminos deben ser mejorados Faltan obras de cruce en el río. Somos delegación municipal y estamos sujeto a lo que dispone la intendencia de Saujil. En la página siguiente se muestra el árbol de problemas elaborado para el proyecto de riego “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”.

16 .

CARPOCAPSA Y TINTA PROBLEMAS DISTRIBUCIÓN DEL AGUA PARA RIEGO.Figura N° 5 – Árbol de Problemas de Rincón CALIDAD DE VIDA BAJOS INGRESOS BAJOS PRECIOS PROBLEMAS DE COMERCIALIZACION BAJOS RENDIMIENTOS TAMAÑO DE FRUTO CALIDAD DE LA PRODUCCION FALTA DE AGUA EN FINCA SETIEMBRE A DICIEMBRE VENTA A INTERMEDIAR IOS FALTAN RECURSOS PARA COMPARA PRODUCTOS FITOSANITARIOS INADECUADO CONTROL DE PLAGAS: POLILLA. TURNADO Y CAUDALES BAJA EFICIENCIA DEL SISTEMA FALTA DE AFOROS INADECUADO MANTENIMIENTO DEL SITEMA DESORGANIZACION DE LOS PRODUCTORES PARA LA VENTA FALTA DE COMPUERTAS Y CANALES 2º Y 3º FALTA OBRAS DE CAPTACION Y ALMACENAMIENTO. DE RIEGO USO INADECUADO AGUA DE RIEGO EN FINCA – INEFICIENCIA DE APLICACION 17 . AZUD. TEC. UR. TP Y COMERC. FALTA DE SIFONES CANALES SIN REVESTIMIENTO FALTA DE RECURSOS PARA MANTENIMIENTO Y CONTROL DEL SISTEMA DEBILIDADES EN EL CONSORCIO ADMIN. REPRESAS PERDIDAS DE CONDUCCION FALTA ASIST.

fines” establecidas para garantizar la lógica e integridad del esquema. 4) Se examinan las relaciones "medios . Figura N° 6 Relaciones Medio-Fin Fuente: Parellada. Pasos a seguir 1) Se comienza tomando el problema que parece en el nivel más alto del Árbol de Problemas y se lo convierte a un objetivo (que es una manera de abordar el problema). todo lo cual es parte de los bajos ingresos y la menor calidad de vida. En lugar de las relaciones de causa-efecto (reflejadas en el Árbol de Problemas). 3) Se formulan todas las condiciones negativas del Árbol de Problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la práctica. (ii) el ordenamiento de los objetivos en una relación de causa. 18 . convirtiéndose estos objetivos en medios para abordar el problema de desarrollo. 2) Después. turnado y caudales). lo que a su vez incide en la baja eficiencia de riego (problemas distribución del agua para riego. leído desde abajo hacia arriba muestra en su parte inferior los problemas (causas) específicos identificados en el sistema de riego. el productor tiene menor producción y recibe precios más bajos (por merma en la calidad). y Poledo M. Por ejemplo: las debilidades en el Consorcio de Riego tiene como uno de sus efectos la falta de recursos para el mantenimiento y control del Sistema. (op. al diagrama resultante le llamaremos “Árbol de Objetivos”. G. se debe trabajar hacia abajo del Árbol de Problemas para identificar objetivos para cada problema. 3. y los bajos rendimientos.).El árbol de problemas. hacia arriba aparecen los efectos de los problemas básicos.efecto (“Árbol de Objetivos”). Árbol de Objetivos En la etapa de Análisis de Objetivos se realizan las siguientes acciones: (i) el análisis de las situaciones futuras a las que se llegaría si se resuelven los problemas identificados y seleccionados. y se construye a partir de las relaciones entre los conceptos de “medio” y “fin”. Este último efecto luego es la causa de la baja calidad de la nuez (menor tamaño). cit. Por último. esto último impacta en mayor falta de agua en el período de brotación y formación del fruto del nogal (septiembre-diciembre).

Indicadores verificables objetivamente Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendrá el proyecto. Supuestos (factores externos que implican riesgos). los innecesarios o aquellos inalcanzables. condiciones o decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. 3. las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. Los supuestos indican los acontecimientos. inspección visual. etc. indicadores. si es relevante). 4. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. Pueden incluir material publicado. medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto: 1. Medios de verificación Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. calidad y tiempo (grupo social y lugar. 3. 2. Cuadro Nº 2 Estructura del Marco Lógico Resumen narrativo de objetivos FIN El Fin es una definición de cómo el proyecto contribuirá a la solución del problema/s del sector. PROPÓSITO El Propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los componentes producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr. Son específicas en términos de cantidad. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto. (ii) añadir nuevos enunciados en el contexto de las relaciones "medios . encuestas por muestreo. Actividades requeridas para concretar los Componentes/Resultados. Las filas de la matriz presentan información acerca de los objetivos. (iii) eliminar los objetivos que no sean efectivos. Pueden Supuestos Los supuestos indican los acontecimientos. Estructura del Marco Lógico El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro (ver Cuadro Nº 2). Los medios de verificación son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. Cada indicador especifica cantidad.fines". calidad y tiempo de los resultados por alcanzar. Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. 6) Se identifica el objetivo principal y se propone el nombre al proyecto. 19 . Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. Medios de Verificación.5) Si fuera necesario se debe: (i) modificar los enunciados existentes. 4. utilizando los conceptos más importantes del objetivo principal. Indicadores (Resultados específicos a alcanzar). 4. 2. Las columnas suministran la siguiente información: 1.

Este casillero indica donde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba previsto. Para ejemplificar mejor se seleccionó uno de infraestructura (riego) y otro de servicios (turismo rural). asistencia técnica. la definición del Fin no implica que se logrará poco después de que el proyecto esté en funcionamiento. calidad y oportunidad de las obras. si el problema principal es la baja eficiencia global de un sistema de riego. Segundo. Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados han sido logrados. Usualmente cada componente está constituido por actividades afines ACTIVIDADES Las actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del proyecto y que implican costos. que deberán entregarse. pero claras de cada uno de los Componentes que tiene que terminarse durante la ejecución. que se requiere que complete el ejecutor del proyecto. 6 Esta lista debe luego coincidir en secuencia y denominación. La Jerarquía de Objetivos a) Fin Cada proyecto es la respuesta a un problema que se ha detectado. no implica que el proyecto en sí mismo. Este casillero contiene el presupuesto para cada actividad del proyecto ordenada por Componente. Cada uno debe especificar cantidad. informes del auditor. etc. Al final del capítulo se presentan dos ejemplos de ML de proyectos que en el año 2007 recibieron la no objeción del Banco. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora. el Fin sería incrementar la eficiencia de riego del sistema. servicios. etc. Primero. etc. Los indicadores de los Componentes son descripciones breves. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente6. El Fin de un proyecto es una descripción de la solución al problema diagnosticado. inspecciones. gente capacitada. Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. se trata de un Fin a largo plazo al cual contribuirá la ejecución del proyecto.. 20 . Las fuentes pueden incluir inspección del sitio. Los supuestos son los acontecimientos.). Supuestos COMPONENTES Los Componentes son las obras.Resumen narrativo de objetivos Indicadores verificables objetivamente Medios de verificación incluir material publicado. condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito para el cual se llevaron a cabo. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin. etc. capacitación. Los supuestos son los acontecimientos. etc. Por ejemplo. será suficiente para lograr el dicho Fin. servicios. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados. con cada actividad del listado del cronograma de actividades. 5. encuestas por muestreo. condiciones o decisiones (fuera del control del gerente del proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del mismo.

otras personas tienen que utilizar estos Componentes para que se logre el Propósito del proyecto. La razón de ello es claridad. y es razonable suponer que si los Componentes se ejecutan adecuadamente. Dado que es una hipótesis. Sin embargo. capacitación. Si hay más de un Propósito puede surgir una situación de trueque en el cual el proyecto se aproxima más a un objetivo al costo de alejarse de otro. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución. o el menos costoso. Esto está fuera de su control. como obras terminadas. 3) No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto. Por ejemplo. o el más fácil de lograr. es una hipótesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes. vale decir.b) Propósito El Propósito es el resultado esperado al final del período de ejecución. etc. es importante reconocer que el logro del Propósito del proyecto está fuera del control de la gerencia del proyecto o del ejecutor. Los granjeros pueden no estar dispuestos a cambiar sus prácticas: puede haber una sequía que reduzca el agua disponible para las obras. Evaluación de la columna de objetivos Se construye el marco lógico de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba. estudios terminados. Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propósito. se logrará el Propósito. 21 . En el marco lógico. Por consiguiente. Esto. que se requieren. las cooperaciones técnicas y la capacitación). una plaga o una peste puede atacar el área. Deben expresarse claramente. Si existe más de un Propósito. hay ambigüedad. 7. en un proyecto de irrigación el gerente del proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de irrigación y asegurarse que el agua corra por ellas. la ejecución por consiguiente se vincula en forma directa con el diseño del proyecto. En tal situación el ejecutor puede escoger perseguir el Propósito que percibe como el de mayor importancia. El gerente de proyecto no puede ser responsable de estas cosas. 8. 6. Los Componentes se constituyen en el contenido del contrato del proyecto. servicios. La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir los Componentes (las obras físicas. Componentes Los Componentes son las obras. 2) Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto. capacitación terminada. Es el cambio que fomentará el proyecto. Él puede tener la responsabilidad de instruir a los granjeros en cómo utilizar el agua y cómo lograr cultivos con el agua. Cada actividad se consigna en un gráfico de Gantt (diagrama de barras) y se estima el tiempo y los recursos que toman su ejecución. Si el proyecto está bien diseñado. estudios. El título del proyecto debe surgir directamente de la definición del Propósito. sin embargo. El marco lógico requiere que cada proyecto tenga solamente un Propósito. lo que sigue es válido: 1) Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para lograr el Componente. Actividades Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. puede no ser el Propósito que el País prestatario y el Banco concibieron como el más importante. los Componentes se definen como resultados. pero no puede tener la responsabilidad por el Propósito del proyecto: el aumento de la producción agrícola. El coordinador (también llamado Director ó Gerente) del proyecto es responsable de la ejecución de los Componentes. Estos grupos están más allá del control de la gerencia del proyecto.

cada una con una capacidad de 1. La descripción debe especificar cantidad. contribuirá al logro de el Fin. 4) Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles. Los mejores indicadores contribuyen a asegurar una buena gestión del proyecto y permiten que los gerentes de proyecto decidan si serán necesarios componentes adicionales o correcciones de rumbo para lograr el Propósito del proyecto. ubicadas en ciudades específicas. el marco lógico debe especificar la cantidad mínima necesaria para concluir que el Propósito se ha logrado. 5) El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas. Enfoca a la gerencia del proyecto en un objetivo cuantitativo. 5) Se indican claramente el Fin. preferiblemente de las fuentes de datos existentes. los Componentes y las Actividades. 3) Todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad. Por ejemplo. de menos de 1000 coliformes totales por 100 ml. mensurable. 2) Los indicadores de Propósito midan lo que es importante. calidad y tiempo. 10. Indicadores Para la Jerarquía de Objetivos a) Indicadores de Fin y de Propósito Los indicadores hacen específicos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad. y con el equipamiento especificado por las normas (o consignado en el anexo al informe de proyecto). Especifica la calidad (en este caso de la playa donde tiene que lograrse el resultado). 6) El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector. y deben obtenerse a costo razonable. Tal indicador es inequívoco. un proyecto de educación podría especificar 10 escuelas técnicas. Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados esperados. 22 . 9. calidad y tiempo. calidad y tiempo.4) Si se logra el Propósito del proyecto. El Propósito de un proyecto podría ser hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereñas cumplan con las normas sanitarias y el indicador podría ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml en una playa específica para el año 2000.000 estudiantes por año. El presupuesto se presenta por el conjunto de actividades que generan un Componente. capacitación y obras físicas que suministra el proyecto. sino una medida del resultado de tener los Componentes en operación. y expresa cuándo se esperan los resultados. c) Indicadores de Actividades El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de Actividad en la fila correspondiente. el Propósito. Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto. b) Indicadores de Componentes Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de los estudios. Evaluación de la Columna de los Indicadores Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que: 1) Los indicadores de Propósito no sean un resumen de los Componentes. más bien que las alternativas posibles (coliformes fecales o enterococos).

de los productores y del Centro de Validación Tecnológica (CVT) Supuestos Las relaciones de precios entre los productos e insumos no se modifican significativamente. Departamento Pomán. financieros. Medios de Verificación El marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. rentabilidad y estabilidad de los ingresos de los productores del área del proyecto. entonces contribuiremos al logro del Fin. entonces lograremos el Propósito del proyecto. se presenta a continuación el Marco Lógico elaborado para el mencionado proyecto. El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que pueda concebirse. etc. 23 . El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen. Cuadro N° 3 Matriz de Marco Lógico Proyecto “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”. La producción de Componentes puede verificarse mediante una inspección visual del especialista. climatológicos u otros que pueden hacer que el mismo fracase. 12. quizás como una actividad del proyecto. y todavía se siguen demostrando los supuestos ulteriores. incorporación del riego presurizado por goteo. Provincia de Catamarca Objetivos Fin Contribuir al desarrollo sustentable de Rincón. institucionales. Propósito y Fin. o una huelga. Supuestos Cada proyecto comprende riesgos de tipo ambientales. Al nivel de Actividad.11. Componente. los fondos de contraparte podrían no llegar en el momento debido. o podría haber un cambio en las prioridades del Gobierno. No toda la información tiene que ser estadística. políticos. sociales. Incrementar los ingresos. transferencia de tecnologías originan un aumento del 50 % del Ingreso neto de los beneficiarios. El marco lógico requiere que el equipo de preparación de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad. del Consorcio de Riego (CR). entonces produciremos los componentes indicados. Medios de Verificación Registros de la Dirección de Riego (DR). La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados. G. por ejemplo. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer previsiones para recoger información. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una característica importante: los riesgos se definen como que están más allá del control directo de la gerencia del proyecto. sino el identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad. El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen. o una devaluación de envergadura. Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto que comparten el equipo de diseño del proyecto. El equipo de diseño de proyecto se interroga qué podría ser riesgoso en cada nivel. Si logramos el Propósito del proyecto. Ejemplos de ML Continuando con el ejemplo anterior (proyecto de riego de Catamarca) y con el fin de comparar el árbol de problemas con las soluciones encontradas. distribución. Contribuir a la mejora de la calidad de vida Indicadores Los incrementos de eficiencia en el uso de los recursos por las mejoras en la infraestructura de captación.

-Se pasa de un sistema conducción deficiente a otro de conducción cerrada con pérdidas mínimas. USD 686. los productores adoptan las tecnologías. Registro de ejecución presupuestaria.066 USD 582. -Se pasa de un sistema de toma librea a otro de toma unificada y permanente.945 USD 77.135 USD 32. -La eficiencia global del sistema pasa de 14 % a 84%. Registro de mediciones y aforos.4 Sifón de Cruce Actividad 1. El rendimiento promedio aumenta de 600 a 1. derivación y distribución de agua para riego construidas y operando. -Informes de monitoreo de obras por parte de la UEP y de la DR. La base presupuestaria para las obras civiles se mantiene y los fondos provinciales de contraparte están disponibles en tiempo y forma.2 Canales Actividad 1. Informes de la UEP y actas del Consorcio de Riego. se realizan las obras previstas. / ha. Informes de inspección de obras.800 Kg. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma Actividad 1. -Se pasa de un sistema de riego por manto a otro de riego presurizado en 323 ha.1 Obras de Cabecera Actividad 1.Objetivos Propósito Aumento sustentable de la producción de los productores nogaleros beneficiarios del proyecto Indicadores La producción nogalera y la calidad ambiental aumentan al finalizar el proyecto La cantidad de insumos agrotóxicos se disminuye en un 30 %.834 USD 111.3 Desarenador Actividad 1.6 Reservorios 24 . Componente 1 Obras de Riego Obras de captación. La política sectorial no sufre Registros de productores modificaciones y Verificación del CVT significativas.5 Cañerías Actividad 1.273 USD 176.461 Medios de Verificación Supuestos Continuidad del PROSAP. Informes de campo de la UEP y del CVT Registro de mediciones y aforos.

Actas del Consorcio de Riego y Cooperativa. Indicadores Recursos humanos incorporados y en operaciones. (v) Al año 2°. Actividad 2. búsqueda de oportunidades comerciales e incorporación de valor agregado. USD 442.090 Registro de ejecución presupuestaria. concentración de la oferta nogalera.Objetivos Componente 2 Centro de Validación Tecnológica (CVT) Centro de Validación Construido y operando Mejoradas las condiciones tecnológicas de producción. Registros del CVT. (iii) administración y gestión. audiovisuales. 100 productores reciben asistencia técnica para la producción de plantines para la reconversión del nogal.1 Construcción de Obra Civil y equipamiento del CVT. Medios de Verificación Supuestos Documentación registrada por el CVT.2 Capacitación USD 25. Actividad 2. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto en tiempo y forma. fotos. comercialización y organización de los productores. suelo y manejo tecnológico de cultivos. Informes del CVT. (ii) dinámicas grupales. En el año 2. Registros e informes periódicos del CVT Registros. Un viaje de productores a Mendoza en el año 1 Dos viajes locales de capacitación a productores en el año 1°.050 25 . (iv) En al año 1 y 2 realización de tres talleres de promoción para la organización de los productores para la transferencia de tecnologías. Continuidad del PROSAP en Catamarca La base presupuestaria se mantiene y los fondos provinciales de contraparte están disponibles en tiempo y forma. el 100 % de los productores reciben asistencia técnica y capacitación en los siguientes rubros: (i) riego. En el año 1 los técnicos del CVT y 40 productores se capacitan en metodologías participativas.

en el cuadro siguiente se muestra como ejemplo una matriz de marco lógico de un proyecto de turismo rural que recibió “no objeción” del BID en 2008. base para la fijación del canon Un análisis de agua por estación. En el año 1 se adquiere equipamiento y movilidad para funcionamiento del Consorcio. Libros de Contabilidad.987 U$S 151.Objetivos Componente 3 Fortalecimiento y Mejoramiento de la Gestión Hídrica Indicadores Se capacitan a 10 operadores y funcionarios de la DR y a 20 productores del Consorcio de Regantes en gestión del riego. En el año 1 se designa un Teniente de Riego remunerado. Actividad 1 Mitigación Ambiental y Gestión Hídrica Actividad 2 Unidad Ejecutora creada y operando U$S 187.486 Para comparar un proyecto de infraestructura con uno de servicios. 26 . Registros de inventarios y observación visual. Actualización del Catastro de Regantes en el año 1 Al final del año 1 se cuenta con un plan de Gestión Hídrica y un Plan de obras y mantenimientos anual. Registros y Actas de Reuniones del Consorcio. Contrato de designación Documento impresos Documento impreso Registros. Al final del Proyecto el Consorcio de Riego se ha fortalecido y gestionan el sistema con contralor de aforos y de acuerdo a la legislación vigente Medios de Verificación Informes de la UEP Supuestos Continuidad del PROSAP La base presupuestaria para las actividades de capacitación y equipamiento se mantiene y los fondos provinciales de contraparte están disponibles en tiempo y forma.

operadores y productores para difundir y promover los servicios de turismo rural. COMPONENTE 1 -700 establecimientos y 45 operadores turísticos Promoción. Rural han sido capacitados en los aspectos relevantes del negocio. PROPÓSITO Lograr. una masa crítica de 700 prestadores de turismo rural en condiciones de ofrecer un servicio de calidad y acorde a la demanda nacional e internacional. SECTUR e del mercado de turismo rural INTA)7 mejoran sus nacional e internacional y difunden conocimientos del sus productos. La política sectorial y el plan estratégico nacional de Turismo no sufren modificaciones significativas. SUPUESTOS Las relaciones de precios entre productos e insumos de la economía y el tipo de cambio actual no se modifican significativamente En el año meta. . Difusión y Apoyo a la reciben promoción. mercado de turismo rural. COMPONENTE 2: Capacitación. Informes contables de la UEP. Informes contables de la UEP. Comercialización Turística difusión y apoyo a la comercialización. aumentando el volumen de producción turística y el ingreso de divisas y promoviendo la participación del sector privado (asociaciones y grupos de turismo rural).Se brinda asistencia Proyectos apoyados por el INTA técnica a 700 prestadores reciben AT y capacitación. Los productores de los Grupos y .23 millones) en el año 2012. términos de infraestructura y atención al cliente). 27 .Cuadro Nº 4 Ejemplo: Proyecto Nacional de Turismo Rural RESUMEN NARRATIVO FIN Contribuir a la expansión del negocio de Turismo Rural en la Argentina. Los organismos públicos del sector mejoran sus conocimientos del mercado de turismo rural. Asistencia Técnica y T. En el año meta otros 418 establecimientos y 56 artesanos mejoran su posicionamiento en el mercado. como mínimo. operadores y productores de turismo rural para capacitarse. Registros de asistencia a cursos Existe compromiso de los organismos oficiales. de Tecnología Los profesionales y técnicos del sector público de T. -Se capacita a 60 técnicos y profesionales del sector público y a 120 emprendedores. 7 También se beneficiarán las provincias por la asistencia a encuentros. (U$S 1. Masa crítica de establecimientos y operadores turísticos mejoran sus -3 organismos públicos conocimientos de las características (SAGPyA. La tasa cambiaria se mantiene sin cambios significativos. INDICADORES La mejora en la capacitación. turísticos. MEDIOS DE VERIFICACION Estudio de estimación de ingreso de los productores / operadores de turismo rural.10 técnicos realizan un postgrado nacional y otros 10 un postgrado internacional a distancia Existe compromiso de los organismos oficiales. Informes de seguimiento del componente producido por la UEP indicando eventos realizados. 700 Registros de las establecimientos ofrecen asociaciones y de la un servicio de calidad (en UEP. Registro de los establecimientos y asociaciones. transmitir experiencias y recibir asistencia técnica. seminarios y cursos. Informes de seguimiento del componente producido por la UEP indicando eventos realizados. transferencia de tecnología y difusión originó un aumento del ingreso bruto del sector del 20 %.

5 FAM tours regionales. 1. 15.052 -Registro de asistencia a reuniones y encuentros y visitas. SUPUESTOS Se ha fortalecido el área de T. -2.733 La base presupuestaria para el Componente se mantiene y los fondos nacionales de contraparte están disponibles en tiempo y forma.2 Formulación y edición del Manual del Buen Emprendedor 1.500 guías 4. Reunión Nacional de U$S 11. .5.800 U$S 11.972 U$S 745.461 U$S 54.4 Equipamiento para capacitación.3 Cursos de capacitación en mejores prácticas 1. Se formulan políticas y estrategias de mediano plazo.238 U$S 3.8. U$S 23. Actividad 2.8 Asistencia técnica a productores. DDA. Actividad 2.6 Ferias internacionales y nacionales.153 U$S 171. ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 1: 1.000 CD y 930 videos editados y distribuidos -Software del contact center elaborado y operando.6.768 U$S 23. U$S 3. Actividad 2.1: Capacitación a técnicos y emprendedores. 1. Se cuenta con una página Proyecto ejecutado. -Registro de asistencia a cursos. Se crean las condiciones para ejecutar el Proyecto.754 Técnicos. Se cuenta con instrumentos de políticas y estrategias de mediano plazo. MEDIOS DE VERIFICACION Informes de seguimiento del componente producido por la UEP indicando eventos realizados.748 U$S 77.000 folletos. talleres.000 manuales y 2.4 Talleres emprendedores – comercializadores. Actividad 2. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma. -175. ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 2: Actividad 2.113 Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma.110 U$S 43.2: Encuentro de Técnicos y Emprendedores U$S 129. Documento de políticas y estrategias disponibles Página Web y base de datos diseñadas. Difusión 1.1 Estudio de demanda actual y potencial 1. Visitas de intercambio. -Documento de estudio de impacto económico y editado y distribuido. Actividad 2.500 póster.3.250 CD del estudio de demanda editados y distribuidos.110 U$S 579.500 fascículos del “Manual del Buen Emprendedor” editados y distribuidos.295 U$S 201. Web y una base de datos. 132. instaladas y funcionando. Actividad 2. 1.9 Contact Center U$S 35. Informes de consultoría.RESUMEN NARRATIVO COMPONENTE 3: Fortalecimiento Institucional INDICADORES 150 profesionales y técnicos capacitados.569 U$S 745.17. Rural Se han refaccionado 160 de la SAGPyA.788 28 . Equipamiento p/ara capacitación 1. ferias y tours. el INTA y la m2 de oficinas de la SECTUR. -Equipamiento instalado y funcionando en la UEP. Publicaciones disponibles en la UEP y en las asociaciones y grupos de TR.7 Estudio de impacto económico de los emprendimientos de TR.7. Publicación de experiencias de Turismo Rural Actividad 2.571 U$S 12.

IV. A título de ejemplo y como orientación se mencionan los siguientes ítems: 1) Inclusión del Proyecto en el Programa de Desarrollo Agrícola Provincial. Si al momento de formular el proyecto (o recientemente) hubiera una situación socioeconómica extraordinaria (por ejemplo una emergencia agropecuaria de importancia o cambios de fondo en la política macroeconómica).270 Documento formulado. Se incluirán al menos los siguientes tópicos: 1) Aspectos socioeconómicos de la Provincia y el sector agropecuario. pliegos de licitación de la UEP y de la UEC / PROSAP. 3.860 Nótese que en este caso se presenta primero todos los componentes y luego las actividades correspondientes. 2) El proyecto forma parte de un Programa Provincial más amplio. 100% del equipamiento adquirido y de las refacciones realizadas. U$S 155. se debe justificar y describir someramente la cobertura geográfica del proyecto y el área de influencia del mismo. contratos. económico e institucional en que este se propone. términos de referencia. 3. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL PROYECTO Esta fase de preparación del proyecto tiene como objetivo aportar a la justificación del mismo. la misma debe ser mencionada. INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS U$S 341. 4) Localización y descripción del área de influencia del proyecto.RESUMEN NARRATIVO ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 3: 3. editado y distribuido al final del Proyecto. el contexto social. Antecedentes y Origen del Proyecto 1. U$S 757. Esta forma de presentación es tan válida como la anterior.3 Base de datos y página Web diseñada. Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma.664 Documentos del Proyecto (POA’s). ya que lo sustancial está descripto en el Programa de Desarrollo Agrícola Provincial. A. Antecedentes Se debe hacer mención a los antecedentes más relevantes que dieron origen al proyecto y que contribuyen a justificar la necesidad de su ejecución. citando los antecedentes. incluyendo el impacto y los cambios ocasionados en el sector por dicha situación. proyectos relacionados. Además. instalada y funcionando 3. 29 . 5) Resumen de problemas que aborda el proyecto. 2) Antecedentes y origen del proyecto. político.1 Formulación del Políticas y estrategias.4 UEP: el proyecto fue ejecutado y coordinado de acuerdo al propósito fijado. Aspectos Socioeconómicos de la Provincia y el Sector Agropecuario Este capítulo no requiere ser desarrollado. 3) Inserción del Proyecto en las políticas nacionales y provinciales. B.2 Equipamiento y refacción de oficinas de la UEP: 160 m2 de oficinas equipadas y refaccionadas.994 U$S 55.

reuniones). Origen del Proyecto Se debe describir cómo se originó el proyecto y que necesidades impulsaron la preparación del mismo. (vi) imperfección catastral en los títulos de propiedad de la tierra. talleres. 8) Estudios previos realizados. Ejemplo: El proyecto contribuirá a resolver la problemática del riego en la Provincia de Catamarca. ambientalmente equilibrada y privilegiando la calidad de vida de su gente”..) solicitaron el proyecto. etc. citando el /los nombre/s. Los lineamientos políticos provinciales para el sector agropecuario en los cuales se inserta el Proyecto están definidos en el Plan de Desarrollo Agrícola Provincial. 30 . 11) Mencionar si se solicitaron fondos de preinversión. 7) Misiones efectuadas por el Banco. qué organismo lo impulsó. número y tipo de participantes. social. Departamento El Alto. la fecha y los principales productos obtenidos con dichos fondos.. 9) Fecha de presentación del Perfil de Proyecto. Proyectos Relacionados Si fuera el caso. 2. emergencia económica. el PROSAP u otros organismos o instituciones. A continuación se presenta un ejemplo del Proyecto: “Mejoramiento de la Gestión Hídrica de la Colonia Achalco”. Decreto. en que año (si fuera el caso) se construyó la obra sobre la cual se harán refacciones y/o ampliaciones.). explicitada en el Programa Hídrico Provincial que forma parte del Plan Estratégico Consensuado de la Provincia de Catamarca (PEC). 3. señalando lugar. citando fecha y. 5) Actividades participativas realizadas para impulsar el proyecto (asambleas. organización de productores. quién y/o quiénes (autoridades. Dicha problemática se resume en los siguientes puntos: (i) recursos hídricos limitantes de la expansión poblacional y productiva. funcionarios. el monto. (vii) actividades agropecuarias condicionadas por deficiencia o insuficiencia de infraestructura de riego.3) Si los hubiere. 12) Otros antecedentes que se consideren relevantes. Señalar otros hitos que se consideren de importancia. instrumentos legales (Ley. (v) subutilización de embalses. 10) Fecha de aprobación del Perfil de Proyecto y N° de Dictamen de la Comisión Evaluadora de la SAGPyA. (iii) ineficiencia en hidráulica de captaciones y técnicas de riego. 4) Antecedentes de la institución prestataria con el Banco. si es posible adjuntando informes de dichas misiones. C. citar cual o cuales proyectos se relacionan o complementan con éste. fecha/s de inicio de ejecución y organismo que lo/los financió. municipal (si fuera el caso). Provincia de Catamarca (año 2006). (ii) funcionamiento del sistema hídrico con fuerte desvinculación entre sus partes. nacional.(iv) falta de consolidación de las redes de infraestructura. etc. Resolución) que lo declara de interés provincial. 6) El proyecto requiere una rápida preparación y ejecución por cuestiones de urgencia (emergencias climáticas. lo que ocasiona desintegración territorial interna. fecha.” Las políticas y estrategias provinciales aplicables están definidas en el PEC que propone como objetivo político fundamental el “Impulsar el desarrollo económico y social de Catamarca en el contexto nacional y regional como una provincia atractiva para nuevas inversiones. Inserción en las Políticas Nacionales y Provinciales Se debe citar brevemente las políticas de nivel nacional y provincial a las que el proyecto contribuirá a concretar.

tipo de material de las rutas (pavimento. tierra) y estado de transitabilidad. Procedimientos Aplicados en la Selección del Proyecto Es necesario mencionar cuales fueron los principales criterios aplicados que condujeron a seleccionar un determinado proyecto. ámbito de dependencia de la ruta (nacional. en este subcapítulo nos centraremos únicamente en el área de influencia del proyecto. En el caso de proyectos de alcance nacional. 1. 5) Mapa o croquis del área del proyecto Continuado con el ejemplo (“Mejoramiento de la Gestión Hídrica de la Colonia Achalco”): 31 . mercados concentradores de frutas y hortalizas. la localización no es relevante. ripio. los de fortalecimiento institucional. En este subcapítulo se caracterizan y describen los siguientes aspectos: 1) Localización del área del proyecto 2) Clima 3) Vegetación natural 4) Suelos 5) Hidrología 1. etc. provincial). 4) Coordenadas geográficas: latitud y longitud. caminos. 6) Monto estimado de inversión. barreras fito y zoosanitarias. 3) Principales rutas de acceso. ciudades o parajes de los alrededores. asfalto. ciudad o pablado más cercano y distancias al área del proyecto. E. citando: 1) Departamento o partido. 5) Viabilidad técnica y financiera de las soluciones propuestas. Es importante aclarar que nos estamos refiriendo básicamente a proyectos con localizaciones específicas y espacialmente discretas: distritos de riego. Localización Se debe determinar con precisión la ubicación del área del proyecto. Principales poblaciones. laboratorios. Por ejemplo: 1) Cantidad de mano de obra incremental generada por unidad de inversión. trazado de redes eléctricas. Localización y Descripción del Área de Influencia del Proyecto Dado que las condiciones físicas. el Proyecto Nacional de Turismo Rural citado anteriormente). 4) Nivel socio organizativo de los beneficiarios. 3) Innovación tecnológica. localidades. Áreas de Intervención del PROSAP Indicar a en que área (o áreas) de intervención del PROSAP se inserta el proyecto.D. 2) Localidad. denominadas por su número (y si es el caso nombre). económicas y sociales de la Provincia han sido descriptas en el Programa de Desarrollo Agrícola Provincial. y en otros de servicios (por ejemplo. 2) Empleo generado a nivel predial.

de la localidad de Tapso. Clima Este tema será desarrollado con mayor o menor detalle (o incluso no deberá incluirse) de acuerdo al tipo de proyecto. Eventualmente también en proyectos de sanidad animal y vegetal. tendrán una importancia destacada. Los principales aspectos a considerar e interpretar de acuerdo a su impacto en los objetivos del proyecto. son: 32 . de San Fernando del Valle de Catamarca. En proyectos de riego y drenaje. Departamento El Alto. La Colonia está a 4 Km. caminos rurales. 2. a 20 Km. de la ciudad de Frías. El centro cívico de la Colonia Achalco se encuentra a 28° 26´ 47” de latitud sur y 65° 05´ 56” de longitud oeste. capital de la Provincia. y a 134 Km. sobre la ruta nacional Nº 157.Ejemplo: El Área del Proyecto está ubicada en el distrito de Riego Achalco. pavimentada (en buen estado) que a su vez constituye el límite con la provincia de Santiago del Estero. electrificación y control del fuego. Ubicación de la Colonia Achalco y del Área del Proyecto Fuente: elaboración propia en base a datos del IGM y Provincia de Catamarca.

4. manantiales. que pueden coincidir con aquellos a los que el proyecto tiene como objetivo resolver en forma directa”. 5. 33 . galerías filtrantes. arroyos. 6) Resultados del balance hídrico de la cuenca en la situación “sin proyecto”. La caracterización correcta de la vegetación natural y su estado de conservación. etc. Hidrología En los proyectos de riego y drenaje la hidrología del área del proyecto se presenta en forma detallada en un anexo. Se trata de una primera aproximación que dará origen a un proyecto específico. 4) Evapotranspiración. características. el tratamiento del clima deberá tener un tratamiento más profundo y detallado. ubicación. 5) Superficie y principales características de la cuenca. 2) Descripción. la importancia de las especies “marcadoras” de las condiciones climáticas y edáficas. presas. Formulación del Diagnóstico En el capítulo anterior se dijo que “El análisis de problemas constituye un diagnóstico rápido (y participativo). conteniendo al menos los siguientes ítems: 1) Caracterización general de la cuenca. recorrido y caudales de las principales fuentes naturales y artificiales de agua: ríos. Suelos Se deben caracterizar los suelos del área del proyecto. subálveo. 3) Precipitaciones: promedios mensuales. con mayor o menor énfasis de acuerdo al tipo de proyecto. la conservación de la biodiversidad y la prevención de la erosión hídrica y eólica de la cubierta vegetal natural. como se verá más adelante. mencionando la metodología empleada para el cálculo.• • • • Precipitaciones Temperatura Humedad ambiente Vientos En el caso de proyectos de riego y drenaje. No obstante. V. pozos de agua subterránea. 3. represas. destacando principalmente sus potencialidades y limitantes respecto a la producción agropecuaria. DIAGNÓSTICO. Vegetación Natural El objetivo de describir este tema tiene que ver con la caracterización ecológica del área. donde se trata de describir los problemas centrales. coeficiente de escorrentía. JUSTIFICACIÓN y ESTRATEGIA DEL PROYECTO A. embalses. estacionalidad. en el documento principal del proyecto es conveniente elaborar un resumen. debe proveer de información de calidad para el estudio de evaluación de impacto ambiental del proyecto.

la concepción del proyecto puede estar viciada desde el principio por equivocaciones en: 1) Comprender los factores que imponen límites al mejoramiento previsto. de mantener la fertilidad y estructura del suelo del cual depende la sostenibilidad de los cultivos anuales. Los planificadores. ignoraron o atendieron sólo superficialmente obstáculos técnicos u oportunidades esenciales. de una forma particular de desarrollo. pueden. no es fácil inducir nuevamente a todas las partes involucradas a reconsiderar las diferentes opciones. Muchos de los problemas de diseño pueden ser atribuidos a un diagnóstico insuficiente de los obstáculos que pudieran existir o a un optimismo generalizado sobre las posibles soluciones. en ocasiones. atentar contra la identificación completa del mismo. Estos errores se agravan por la tendencia a subestimar el impacto de medidas políticas o de ambientes macroeconómicos desfavorables y por aceptar. Documento Técnico N° 7 del Centro de Inversiones. de incentivos fiscales o subsidios que el gobierno no puede mantener o está obligado a suprimir en el marco de una política de reformas macroeconómicas. en las zonas tropicales húmedas. sin embargo. efectos sobre los precios. Según el Centro de Inversiones de la FAO. así como reabrir aquellos problemas que puedan impactar de manera fundamental el tamaño y alcance del proyecto. El mismo peso tiene el análisis de mercado cuando se trata de modificaciones en la calidad. Según el Centro de Inversiones de la FAO 8. etc. ni a la capacidad de gestión de la entidad ejecutora. cronogramas y proyecciones de productividad excesivamente ambiciosos y se confían a instituciones débiles responsabilidades excesivas. Otros aspectos no tenidos en cuenta en los diagnósticos son: 1) Olvidar analizar o no evaluar adecuadamente la demanda posible de la producción incremental de bienes. diseño preliminar de sistemas de riego). atentan contra la descentralización o que impiden una significativa participación de la población en el diseño y ejecución del proyecto. igualmente. limitaciones en la capacidad institucional u otros factores susceptibles de afectar el comportamiento de los beneficiarios respecto a las oportunidades ofrecidas por el proyecto. 1995. en la práctica. Para el nivel de factibilidad será necesario entonces realizar estudios en detalle para “afinar” el diagnóstico. Cuando un proyecto ha sido erróneamente calificado como "identificado" y el monto propuesto para el crédito se ha incluido en el programa de préstamos. 5) Reconocer la dificultad. 6) Comprender los factores políticos o sociales que. al sumarse con la producción paralela proveniente de otros proyectos o de otras regiones. No hacerlo. los tópicos o modas en materia de desarrollo. 3) Advertir la dependencia. con demasiada facilidad. 4) Reconocer las causas físicas que provocan la pérdida de agua en un sistema de irrigación. Roma. 2) Tener en cuenta la posible demanda de los bienes que el proyecto produzca en mayor cantidad y su impacto sobre el mercado y los precios. es correr el riesgo de proceder con la preparación de un proyecto mal diseñado que no se adapte suficientemente a las necesidades del prestatario o de los beneficiarios. por ejemplo como resultado de erradicación de 8 FAO. Con frecuencia en el diseño se establecen metas.). sin razonar suficientemente sobre su relevancia respecto al escenario particular para el cual se diseñó el proyecto. La limitada adjudicación de personal y cronogramas restringidos frecuentemente estipulados por las instituciones financieras para la formulación del proyecto.En esta etapa se determina cuales deben ser los estudios o análisis futuros necesarios para completar la preparación (por ejemplo. consecuencia del proyecto (capacidad de absorción del mercado potencial. 34 .

modificación de labores culturales. así como costos e ingresos de cada sistema productivo. c) Requerimiento de Agua de los Cultivos El estudio consistió en: recopilar. a) Estudios de base para un proyecto de riego Se presenta como ejemplo el Proyecto “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco”. efectuar cálculos de probabilidad de ocurrencia para 75%. Mediante el crédito de preinversión se contrató un equipo técnico de especialistas para la preparación del Proyecto. Se realizó un muestreo representativo de las condiciones de los suelos agrícolas para análisis en laboratorio. se identificaron y caracterizaron las demandas de innovaciones tecnológicas necesarias para alcanzar los parámetros propuestos en las “fichas tecnológicas” y elaboración de los modelos de cultivo para la situación “con proyecto”. sistemas de producción y diagnóstico agro socioeconómico. verificando a campo textura y estructura en los distintos horizontes. En agosto de 2004 la provincia recibe a través de un convenio entre el PROSAP y la UNPRE $ 156. Provincia de Catamarca. No obstante. Dado que existen problemas de colapsabilidad. Se realizaron los siguientes estudios: a) Diagnóstico Agro Socioeconómico Se realizó una encuesta en el área del proyecto para determinar tipología de productores. 4) Ignorar o subestimar los factores culturales. Ejemplo A comienzos de 2003 la Dirección de Riego de la Provincia gestiona ante el PROSAP fondos de preinversión para encarar la preparación de un proyecto a nivel de factibilidad para mejorar las condiciones de producción del Distrito. Los resultados se presentan en el Anexo Nº 4.000 cada una. Los resultados se presentan en el Anexo Nº 5. sistematizar y analizar la información climática de la zona del proyecto. y no en la cantidad. etc.. Desde luego pueden darse (o buscarse) ambos fenómenos al mismo tiempo como consecuencia de la ejecución del proyecto. B. b) Actualización de la Información de Suelos Se determinaron las características morfológicas de los suelos y sus propiedades físicas y químicas. profundidad del suelo. 2) No analizar debidamente los posibles impactos que el proyecto (o alguna de sus actividades) pueda tener sobre el medio ambiente. Se confeccionaron cartas de textura. políticos o sociales que impiden una significativa participación de todos los actores involucrados en el diseño y ejecución del proyecto. incluyendo coeficientes técnicos según tipología de productores. pH y capacidad de retención de agua. el estudio puso énfasis en los aspectos de mecánica de suelos para minimizar riesgos en la etapa de construcción y rehabilitación de obras. 80% y 20% de probabilidad de excedencia (o de no excedencia). Si el mismo es positivo agrega valor a sus beneficios y si es negativo –situación más frecuente de ignorar. determinándose -por unidad de mapeo. Se elaboraron “fichas tecnológicas”. Departamento el Alto. 3) Ignorar o subestimar los factores de mercado. salinidad y sodicidad de los suelos a escala 1: 25.281 en concepto de fondos de preinversión para la preparación del Proyecto. institucionales o sociales que atentan contra la descentralización que persiga el proyecto.la capacidad de infiltración de los suelos en sitio de testeo representativo de las condiciones agrícolas bajo riego. es conveniente señalar algunos ejemplos. Estudios de Base Los estudios de base serán diferentes según el tipo de proyecto y la situación particular de cada caso.su detección oportuna permite tomar medidas para evitarlo o mitigarlo en el mismo diseño.plagas. políticos. estudiar la distribución de las precipitaciones. revisar. Dicho equipo estuvo formado por once profesionales. calcular la evapotranspiración 35 .

Los resultados están en el Anexo Nº 7. Continuando con el proyecto de riego de la Provincia de Catamarca.. deberán adjuntarse en anexos. d) Planialtimetría del Sistema de Riego Consistió en la elaboración de una carta planialtimétrica escala 1:1000 en planta con el eje central del canal matriz y principales (Principal “1”. f) Diagnóstico de Daños Estructurales y Propuestas de Solución Se revisaron en forma detallada las estructuras y el funcionamiento de todos los canales. Resumen de Problemas que Aborda el Proyecto En este subcapítulo se debe hacer un resumen de los problemas identificados en forma participativa.los resultados más relevantes. Falta de servicios de capacitación y asistencia técnica integral a los productores. El informe correspondiente se presenta como Anexo Nº 3. e) Diagnóstico de Daños en Válvulas y Compuertas y Propuestas de Solución Se realizó una revisión detallada del equipamiento hidromecánico de la Presa Coyagasta y del derivador Guayamba determinándose los daños existentes y efectuándose la correspondiente propuesta de solución. Falta de equipamiento y operarios en la Intendencia de Riego. Colapsabilidad de suelos. El informe se presenta como Anexo Nº 2. Los resultados del informe se presentan en el Anexo Nº 6. El informe final contempla los requisitos mínimos exigidos por el PROSAP y la Provincia para la elaboración de pliegos de licitación. al pie del talud. Mantenimiento inadecuado de canales y obras complementarias. lineales. así como los estudios que hacen más específicamente a la propuesta del proyecto. Principal “A” y “Principal B”) como referencia longitudinal del área relevada de los canales. identificando unidades de 500 y 1000 m. conducción y aplicación del agua. Falta de financiamiento. con la consecuente ruptura de tramos de canales. se presenta un ejemplo de los principales problemas que abordará el proyecto. ubicando los puntos externos a la sección del canal.de los cultivos y determinar el correspondiente balance hídrico. más aquellos detectados en los estudios de base y que serán abordados a través de las actividades del proyecto. Ejemplo (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) Ineficiencia en la captación. Debilidad institucional de la Dirección de Riego y de la Junta de Regantes. donde se marcaron las distancias cada 100 m. Falta de aforos para medición de caudales y. falta de equipamiento. ya que en Documento Principal de Factibilidad de Proyecto sólo se incluyen –en forma resumida. 36 . Se determinaron los daños y se efectuó la propuesta de su reparación teniendo en cuenta los turnos y usos parcelarios del agua. Se relevaron los perfiles longitudinales y transversales (cada 20 m. Canales con rupturas y filtraciones. C. deterioro por falta de protección contra animales sueltos. Se elaboró un informe final detallando las características técnicas de las obras propuestas. falta de capacitación de personal a cargo del riego (Intendencia). Los estudios de base. Deterioro de las instalaciones de oficinas de la Colonia. como consecuencia. los planos respectivos y los cálculos detallados de costos con la desagregación correspondiente y los requisitos mínimos exigidos por el PROSAP y la Provincia para la elaboración de pliegos de licitación.) de los canales principales y secundarios a escala en la horizontal 1:1000 y en la vertical 1:20. carencia de información crítica para el turnado y el manejo del sistema.

Además. la (b) 37 . como por ejemplo: mercados insatisfechos. si es necesario. A partir de estas consideraciones se deberán revisar y. Justificación En la justificación del proyecto es necesario demostrar como los objetivos establecidos convergen con las prioridades de los beneficiarios identificados y si son consistentes con un manejo ambiental responsable y técnicamente sostenible. El siguiente paso en la formulación del proyecto a nivel de factibilidad consiste en determinar la estrategia y la justificación de las acciones específicas previstas en cada componente. E. ya que es muy común que los diseñadores del equipo técnico del proyecto cometan errores conceptuales sobre los cuales se basó la propuesta del proyecto. preferentemente nucleadas en asociaciones. En este sentido debe considerarse que la fase de identificación del ciclo del proyecto. ser expresadas en términos socioeconómicos. reformular el fin. es la que requiere ser mejorada para evitar posteriores problemas de diseño. priorizando la intervención hacia las asociaciones ya constituidas y apoyando a los que tengan condiciones y potencialidades para ingresar formalmente al sistema. el árbol de objetivos y el diagnóstico con el listado de problemas que se propone abordar con el proyecto. Para ello se comienza revisando el árbol de problemas. propósito. la preservación y mejora del entorno. Estrategia del Proyecto Examinar y mejorar las estrategias de alternativas es probablemente el aspecto del diseño del proyecto que debe ser tratado con mayor atención. A continuación se presenta como ejemplo la estrategia diseñada para el Proyecto Nacional de Turismo Rural (PRONATUR). se deberá justificar la adecuación de dichos objetivos con las políticas de crédito de la institución financiadora. Ejemplo: (a) Generar un impulso y estímulo a la actividad de turismo rural dirigido a los distintos integrantes de la cadena de valor. haciendo referencia a la existencia de productores o comunidades que pueden mostrarse interesados en aprovechar dichas oportunidades. opciones técnicas que permitan incrementar la productividad o utilizar más racionalmente los recursos naturales o igualmente. encontrando las oportunidades existentes.D. la integración de la población local. sostenible y sustentable para los territorios rurales a través de la permanencia y el aprovechamiento óptimo de los recursos. objetivos específicos y componentes del proyecto diseñados en el ML. Reconocimiento del Turismo Rural como una actividad válida.

(ii) PRODERNOA. La Dirección de Desarrollo Agropecuario de la SAGPyA. Viabilidad institucional. en general. Las acciones de desarrollo y fortalecimiento institucional son transversales a los otros dos componentes mencionados mas arriba. Ello exigirá una ajustada coordinación interinstitucional que maximice las capacidades y recursos del sector público y genere las mayores sinergias posibles. planes operativos anuales. se deberá incluir un estudio de alternativas para optimizar el uso de recursos hídricos. siguiendo el mismo enfoque de desarrollo rural territorial que la DDA. Dichas acciones incluyen capacitación. (iv) PSA. caminos rurales y. El estudio de alternativas es condición para el financiamiento de proyectos hídricos para la respectiva provincia. Las provincias también se beneficiarán en mayor o menor medida de acuerdo a las particularidades y grado de desarrollo de cada una de ellas (según análisis FODA disponibles). los proyectos de infraestructura. organización niveles de responsabilidades y presupuesto. equipamiento y contratación de expertos consultores. Cada uno de estos ejes conforma un componente del Proyecto. Oportunidades comerciales. Costo. INTA y SECTUR. Estos criterios dependerán de cada proyecto en particular. Generalmente. como las vinculadas al mundo rural . (2) capacitación y asistencia técnica y. actividades. la relacionada al uso volumétrico del recurso. recibiendo asistencia a través de consultorías y capacitación en turismo rural y gestión pública.SAGPyA e INTA-. Por su parte. Viabilidad del sistema de seguimiento y evaluación de resultados. entre otras. Cobertura de beneficiarios. que contemple. El Prestatario conjuntamente con 38 .valorización de las culturas locales. Análisis de Alternativas Técnicas Una vez realizados los estudios de base y antes del diseño definitivo del proyecto es necesario seleccionar las alternativas que resulten óptimas de acuerdo a determinados criterios. principalmente pertenecientes al Programa “PROFEDER”. Los criterios más comunes son: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Factibilidad de ejecución de la propuesta técnica. (3) fortalecimiento institucional público dirigido a los tres organismos con ingerencia directa en el Proyecto: SAGPyA. difusión y comercialización turística. dotación recursos humanos. el INTA mejorará la capacitación de sus técnicos de terreno. tanto las específicamente vinculadas al turismo -Secretaría de Turismo-. con sus correspondientes objetivos. (d) (e) (f) F. (c) La intervención requiere de la participación de varias competencias gubernamentales. de la institución prestataria. (vi) Rutas Alimentarias. de los beneficiarios. (iii) PRODERNEA. Impacto ambiental. de la entidad financiera. electrificación. Capacidad potencial de los recursos naturales. requieren de estudios detallados para tomar una decisión sobre la/as alternativas más conveniente. infraestructura y equipamiento. “Como parte de los estudios de factibilidad de proyectos de riego y drenaje. cronograma. todo ello en armonía con adecuados criterios de rentabilidad para el sector privado involucrado. etc. prevé el apoyo a las asociaciones y grupos de pequeños y medianos productores de turismo rural con enfoque de desarrollo territorial rural. Para ello contará con recursos del Proyecto y trabajará en forma concurrente y coordinada con los siguientes programas / Proyectos de la SAGPyA: (i) PROINDER. (v) Jóvenes Emprendedores Rurales y. en emprendimientos de riego y drenaje. Beneficios esperados. La estrategia de intervención del Proyecto gira alrededor de los siguientes ejes: (1) promoción.

describiendo los supuestos de los parámetros utilizados en la evaluación. se presenta el listado de los estudios técnicos realizados (no incluye los estudios de base. tirante y ubicación y medición del caudal de derrame. (iv) medición para tramos con rugosidad muy diferente del coeficiente “N” de Manning y. Se elaboró en “Costab” de los costos del Proyecto con la clasificación y grado de desagregación usual. Se identificaron y evaluaron los principales impactos ambientales potenciales del proyecto con la metodología usualmente utilizada en estos casos. (ii) desde la bocatoma sobre el azud Guayamba hasta la salida a cielo abierto. (v) verificación del comportamiento de los canales con las variables caudal vs. Ver resultados en Anexo Nº 11. con relevamiento in situ de las características de control del flujo. párrafo 4. b) Validación de la Operación del Sistema En este informe se realizó: (i) la formulación de modelos de comportamiento de las conducciones versus criterios de operación del Distrito en general. 9 Reglamento Operativo del PROSAP. Ejemplo: a) Evaluación Hidráulica del Distrito Contiene la revisión de antecedentes sobre estudios hidráulicos iniciales e hipótesis de operación del sistema. ítem F. para diferentes demandas de agua por los usuarios. etc. capítulo IV. 1:5. geoformas. en consonancia con las propuestas de turnados y. incluyendo los secundarios y compuertas de parcelas. e) Revisión General del Documento de Proyecto Entre marzo y junio de 2007 se realizaron ajustes en el estudio de factibilidad. Resultados en Anexo Nº 8. de todos los canales y compuertas de parcela. Ver resultados en Anexo Nº 10. Se realizó la caracterización de las obras de control del flujo en canales con origen en el vertedero de cresta aguda del canal matriz con conducción a cielo abierto. incluyendo el cálculo de los indicadores de rentabilidad financiera de cada uno de los modelos. ya que se mencionaron en página N° 34). clima. medición de caudales: (i) en régimen normal de operación del Distrito (caudal de las tomas de parcela). actuales y potenciales. suelos y aguas superficiales y subterráneas. cambios de sección. El plan incluye las acciones a realizar y sus correspondientes costos. Se presentan los resultados de este estudio en el Anexo Nº 9. considerando aspectos legales. por sectores y por sección del sistema. tomando en consideración los costos y operación del Distrito. incluyendo el diseño de los aforadores. c) Evaluación Económica y Financiera Se efectuó la elaboración en “Farmod” de los modelos de finca identificados en el Diagnóstico Socioeconómico. Se Representaron las obras de arte y estructuras de control a escala 1:2. 39 . se determinaron y justificaron los beneficios esperados del proyecto y los indicadores de rentabilidad financiera y económica. página 16.11. (iii) verificación de la calibración del caudal sobre el aforador Cipolletti y el limnímetro correspondiente al inicio del canal matriz. (iii) la medición del caudal desde la bocatoma sobre el azud Guayamba hasta la salida a cielo abierto. d) Evaluación de Impacto Ambiental Se realizó el diagnostico ambiental del Distrito. 1:10. luego del canal rectangular cerrado. se revisó el balance hídrico recalculándose la evapotranspiración de los cultivos aplicando el método de Penman Monteith modificado por FAO y se incorporaron al documento principal de Proyecto algunos aspectos de importancia que surgieron de la revisión de los estudios realizados por el equipo técnico y que se presentan en los correspondientes Anexos. (v) la determinación del canon de riego. se diseñó del plan de mitigación ambiental para los impactos ambientales negativos. (iv) la formulación de propuestas de operación validadas en condiciones de eficiencias aceptables del Distrito.la respectiva provincia y el Banco considerarán las alternativas técnicas para determinar las acciones que se puedan tomar con relación a las recomendaciones y conclusiones de los estudios9”. digitalizadas y según la que mejor representara los detalles de importancia para el análisis de flujo del canal. Continuando con el ejemplo de proyecto de riego de la Provincia de Catamarca. (ii) el relevamiento de las características hidráulicas de estructuras de control.

Por ejemplo. es posible que esté más allá del alcance del proyecto el tratar de implementar las tres alternativas identificadas. Sin embargo. Si se ha cumplido con el objetivo de desechar las opciones sobre las que no se volverá a poner esfuerzos.como en otros que involucran poblaciones humanas significativas y recursos no renovables. En todo caso.la optimización de recursos contiene bastante más que valores monetarios y. El criterio principal a ser usado al evaluar y seleccionar alternativas es el de ver si el proyecto es expeditivo y realista. apoyándose en los estudios técnicos. Aunque el criterio. particularmente cuando hay costos ambientales o sociales que sólo se harán visibles con el tiempo. el equipo de formulación necesitará evaluar y seleccionar las alternativas más efectivas. Sostenibilidad de la propuesta. a efectos de limpiar un río contaminado. basada en la metodología del Marco Lógico. quedarán aquí sólo un grupo a ordenar de más a menos favorables y la elección de la alternativa más conveniente. aunque nunca sustituirla. identificación de puntos críticos y una propuesta de seguimiento. modificar aquellos. El equipo técnico de proyecto deberá analizar como se relacionan estos criterios con los objetivos planteados en el marco lógico y. 40 . Relación costo-beneficio. en casos que no esté directamente involucrada la producción. adaptabilidad y viabilidad de las alternativas tecnológicas productivas o. Tiempo de ejecución proyectado. en los proyectos agropecuarios. se delineará cada grupo de medios-fines.Los proyectos deben presentar una satisfactoria factibilidad técnica. La propuesta deberá contener un cronograma de implementación. Pasos a Seguir Para la Selección de Alternativas Supongamos que el equipo de formulación identificó en el “Árbol de Objetivos” los grupos de medios-fines relacionados. la coherencia de la propuesta de organización e instrumentación del servicio. Impacto en grupos de bajos ingresos. metas y productos intermedios cuantificables y verificables. Impacto en el medio ambiente. Este tipo de situación no complica el cumplimiento del punto: pueden exponerse más de un ordenamiento explicitando las prioridades seleccionadas. estas situaciones complican las decisiones políticas a la que un buen análisis técnico puede facilitarle la toma de decisión. la fundamentación y desarrollo de los aspectos técnicos y se evalúa especialmente la coherencia. si es necesario. En este caso. en alguna medida. a limpiar un río contaminado. como se ha dicho. se identificaron tres líneas estratégicas de acción (grupos de objetivos): 1) Control de polución de desechos domésticos 2) Control de desechos industriales 3) Control de desechos agrícolas Cada una de estas alternativas contribuirá. Se analiza la información presentada. Estos grupos constituyen estrategias alternativas para solucionar los problemas encontrados. Usando un marcador. Dichos criterios podrían ser los siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Prioridades de las políticas desarrollo. de igual modo. Disponibilidad de recursos humanos. los resultados pueden tener más de un modo de ordenarse por criterio de valor. Actividades complementarias de otros proyectos. Experiencia en temas similares en la provincia o región. será siempre la optimización de recursos respecto de los resultados obtenibles con ellos. de acuerdo a los parámetros manejados por el PROSAP y deben justificar la alternativa seleccionada. 1.

Capacidad de absorber eventuales deformaciones del suelo de apoyo. Esta configuración de elementos premoldeados para revestimiento permite disminuir el volumen de hormigón en un importante porcentaje. dosajes inadecuados. (ii) Alternativa 2: hormigón simple o armado colocado in situ El sistema de canales tiene revestimiento de hormigón simple con espesores (en general) de 8 cm. y 6 cm. en los principales y 6 cm.013. y juntas cada 3 m. Al fabricarse las placas en obrador. aditivos y relación agua cemento controlados y llenado completo de los moldes con vibrado. No obstante. es posible que aún reconstruyendo los terraplenes se presente algún problema localizado de deformación de suelos de apoyo que por la rigidez y conformación de la placa no la deteriore. sino que solo la desacomode. con dosaje. Armadura central de malla de acero de 4. ejecutándolo sin las deficiencias apuntadas. además de lo señalado en este numeral. constituye un buen material de recubrimiento. Por las características propias de los suelos en el área. Se colocó con espesor de 10 cm. insuficiencia de espesores. El primero es pasible de ser perforado por la vegetación que pudiera arraigarse en alguna irregularidad. no ha sido óptimo. los inconvenientes en la red cuya operación no se debe interrumpir.. que se colocará en cada placa con el fin de conferirle a la misma mejores condiciones de estanqueidad al limitar la formación de fisuras por retracción. para los tramos de suelo colapsables los materiales podrían ser: membranas bituminosas o concreto asfáltico. su comportamiento.. Ejemplo: b) Alternativas para el revestimiento de canales En cuanto a los revestimientos que deban ejecutarse para reemplazar al existente en los tramos deteriorados. La incidencia en el costo final de cada placa por la inclusión de la malla de armadura es compensada con creces por la reducción del espesor y por ende del volumen de hormigón necesario y por la disminución de costos que trae aparejada la fabricación de los (b) (c) (d) 41 . Menores espesores. Este hipotético problema sería fácilmente subsanable recalzando los mismos elementos colocados. es aceptablemente bueno. frente a los 8 cm. El segundo requiere para quedar debidamente conformado aplicar valores de energía de compactación incompatible con la resistencia de los suelos en los taludes.2 mm de diámetro. en el corto periodo que lleva de servicio. de recubrimiento in situ de los canales principales y secundarios en la actualidad. disminuye. También posibilitará la absorción de eventuales tensiones de tracción que podrían generarse durante el acarreo o en su posición final por asentamiento del suelo de apoyo. frente a la construcción in situ. a la vez que se obtiene un producto final de mejor calidad y menor rugosidad superficial con n de Manning de alrededor de 0. correspondiente al Proyecto “Mejoramiento de la Gestión hídrica en la Colonia Achalco”. (iv) Alternativa 4: placas premoldeadas de hormigón armado Es la alternativa seleccionada pues se considera la más apropiada para el reacondicionamiento de los canales de la Colonia por las siguientes razones: (a) Facilidad y rapidez para su colocación pues las placas se fabrican en obrador y una vez fraguado el hormigón se transportan y se instalan en los canales. etc.A continuación se muestra un ejemplo de estudio de alternativas técnicas. (iii) Alternativa 3: suelo cemento plástico Este material ya fue aplicado en Achalco en algunos tramos con fallas. problemas en las juntas. se han analizado diferentes materiales y métodos de aplicación: (i) Alternativa 1: material flexible Tal como se menciona en el estudio geotécnico. en los que se reemplazó el revestimiento original. se obtendrá un hormigón de buena calidad con un espesor de 5 cm. en los secundarios Su comportamiento por el efecto de factores diversos como los asentamientos en los suelos de apoyo. Esto tiene suma importancia pues.

en consecuencia. Evaluación Institucional De todos los aspectos de un proyecto. si bien no garantiza totalmente la estanqueidad. está organizado adecuadamente. ser reducido. el personal. administrativa. las modalidades de administración. (f) VII. Las dimensiones lineales que se han previsto para las placas son diferentes según cada canal y el lugar de ubicación final de las mismas. más precisamente. Esta junta. A.elementos premoldeados en obrador. la “cultura institucional” de la administración pública. Si estas actividades no pudieran ser desarrolladas por las instituciones responsables del proyecto. ASPECTOS INSTITUCIONALES Será necesario definir la estructura organizativa y las responsabilidades de gestión. se examina la organización. En el caso de proyectos de riego. por la necesidad de comprender el medio cultural. la secuencia de las etapas y el enfoque de las tareas de gestión propuestas. así como las disposiciones para la evaluación del impacto ambiental del proyecto y el control de calidad. tales como si la entidad señalada para supervisar la ejecución. determinar el personal necesario para la ejecución del proyecto teniendo en cuenta la naturaleza y la magnitud de los componentes. o. el contenido del mismo debería. Abarca no solamente al organismo ejecutor sino también a todo el conjunto de políticas gubernamentales que facilitan el medio en que se desenvuelve la institución. el desarrollo institucional es quizás el más difícil de abordar debido. (e) Juntas: las placas tendrán en su cara superior un rehundido en todo su perímetro. No obstante en todos los casos se han asignado tamaños y pesos que posibiliten operaciones de carga. 1. Es importante presentar un organigrama del Ministerio o Secretaría específica. En la evaluación institucional se presentan una multitud de preguntas. para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. lo que se traduce en el fortalecimiento o creación de instituciones locales sólidas y viables. si su personal tiene experiencia en la supervisión de las tareas que deben cumplirse. es fácilmente reparable con reposición de mastic u otro material de sellado. señalando sus principales características. reconociendo cualquier posibilidad de reajuste del personal con duplicidad de funciones. Organismos Competentes Se debe comenzar con una descripción de los distintos organismos con injerencia en la temática abordada por el proyecto. En este sentido. potencialidades y limitantes. para que al colocarse en el cajero de los canales yuxtapuestos unas con otras pueda rellenarse la cavidad de sección semicircular con mastic asfáltico enrasado a la superficie externa de cada elemento. de seguimiento y la preparación de informes. Acordar la planificación presupuestaria. si se aprovechan eficazmente la capacidad y las iniciativas locales y si se necesitan modificaciones institucionales o de las políticas fuera del organismo. 42 . Simplicidad de acarreo y colocación. descarga y colocación final a mano entre dos operarios. en parte. las políticas y los procedimientos del organismo ejecutor. El desarrollo institucional se ha convertido en uno de los objetivos más importantes para el Banco. así como las direcciones y departamentos vinculados en forma directa y/o complementaria con respecto a las futuras acciones de intervención del proyecto. serán aquellos organismos e instituciones que tienen atribuciones en el manejo y aprovechamiento del recurso hídrico y/o el atributo de aplicar la correspondiente Ley. es decir el organismo ejecutor.

6. que tienen injerencia directa o indirecta con la problemática que aborda el proyecto. Organización Para la Ejecución del Proyecto En este capítulo se fundamentarán y justificarán los arreglos institucionales que se proponen para ejecutar el proyecto a través de una unidad ejecutora (UEP). etc. por el contrario. Se presentará el correspondiente organigrama y además se describirán las principales funciones. peajes. Por último (y si fuera el caso) se describirá las misiones. deben mencionarse los niveles de canon. Recursos Humanos y Materiales Se hará mención a la dotación de personal. insumos. así como el personal administrativo y de campo afectados en forma directa al proyecto. Por ejemplo: en el caso de un proyecto de riego: Ministerio. Equipamiento e Infraestructura En cuanto a los recursos de infraestructura. reglamentación fito y zoo sanitarias. impuestos específicos. que tienen incumbencia directa en el proyecto. si es el caso. funciones.. También se diagnosticará la situación de otras áreas del ámbito municipal. según sea el caso. asociaciones de usuarios. provincial y nacional. señalando sus misiones y funciones y en que normas legales se basa su jurisdicción. Será necesario demostrar que la legislación y las normativas son adecuadas y pertinentes y que las actividades a desarrollar mediante el proyecto tienen el suficiente respaldo jurídico y normativo. 3. tasas. 4. deben ser mejorados y fortalecidos con recursos y acciones del proyecto. se deberá establecer si los mismos son suficientes o si. nivel de remuneración y grado de capacitación del los RRHH que intervendrán en las actividades del proyecto. 2. Se debe mencionar las fuentes de financiamiento y. niveles jerárquicos y de responsabilidades de los distintos funcionarios. cuales son los déficits institucionales y como los abordará el proyecto. Se recomienda elaborar términos de referencia (TDR) preliminares para el coordinador de la UEP. el presupuesto con que cuentan los organismos que tienen influencia directa en la regulación y/o ejecución de actividades del proyecto. Secretaría y Dirección de Irrigación. leyes de regulación del transporte. consorcios. estructura institucional y grado de organización y participación de los usuarios y/o beneficiarios de las acciones del proyecto. etc. señalando sus potencialidades y si se prevén medidas de fortalecimiento y desarrollo institucional para mejorar su participación. tarifas. incumbencias. 5. el gerente administrativo y los responsables de Componente. Organización de los Usuarios Se deben identificar las organizaciones de productores. 43 . En los sectores donde los productores pagan servicios. materiales y equipamiento afectados a las acciones del proyecto. si es posible. Aspectos Legales Debe establecerse con claridad las normativas legales en las que se sustenta el accionar de los organismos involucrados en el proyecto. Por ejemplo: Ley de Aguas. detectando. calificaciones.Debe mencionarse qué organismo está a cargo de la ejecución de las políticas públicas en la materia específica sobre la que interviene el proyecto. profesionales y técnicos.

ser reducido. en consecuencia. EVALUACIÓN EX ANTE DEL PROYECTO A. administrativa. comprendiendo el servicio de la deuda por el posible préstamo del Banco. la secuencia de las etapas de ejecución y el enfoque de las tareas de gestión propuestas. Ejemplo de proyecto de riego: en el caso de un proyecto de riego. ya que el desagregado “fino” de las actividades se presentan en anexos. su posibilidad de generar recursos internos en cantidad suficiente para obtener una tasa de rentabilidad razonable de sus inversiones y hacer una contribución satisfactoria a sus futuras necesidades de capital. 44 . la preparación de informes y las disposiciones para la evaluación del impacto ambiental del proyecto y del control de calidad. en el cual se agrupan las actividades a desarrollar. cada objetivo específico dará origen a un componente. Evaluación Económica y Financiera 1. su capacidad para hacer frente a sus obligaciones financieras. Según la MML. La evaluación asegura que exista un plan financiero que permita disponer de fondos para ejecutar el proyecto conforme al calendario previsto. Será necesario resumir. La evaluación financiera se ocupa también del aspecto de la recuperación de los costos de inversión y operación de los beneficiarios del proyecto. se debe tener en cuenta la situación de ingresos de los beneficiarios y los problemas de orden práctico. o el organismo ejecutor. reconociendo cualquier posibilidad de reajuste del personal con duplicidad de funciones. En este capítulo. todos los costos de operación del proyecto y al menos una parte de los costos de capital con los ingresos que haya generado su mayor producción. Para que la recuperación de los costos sea real. lo común es que financie parcial o totalmente los costos de inversión en divisas y que el país prestatario. sufraguen una parte de los costos de inversión y la totalidad de los costos recurrentes. el análisis de los aspectos financieros evalúa su viabilidad financiera. IX. VIII. Una cuestión importante a aclarar es que no se deberá considerar el costo de financiamiento ni los desembolsos de los préstamos en las evaluaciones correspondientes. Tratándose de una empresa de los sectores productivos. se debe describir las principales actividades previstas para cada componente.Es necesario definir la estructura organizativa y las responsabilidades de gestión. el Banco espera normalmente que los productores amorticen con el tiempo. tanto los componentes como las actividades correspondientes a cada uno de ellos deben ser mencionados en forma resumida y escueta. Se debe acordar la planificación presupuestaria. de seguimiento. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES En este capítulo y siguiendo la secuencia establecida en el ML. determinar el personal necesario para la ejecución del proyecto teniendo en cuenta la naturaleza y la magnitud de los componentes. Una de ellas es verificar que haya suficientes fondos para cubrir los costos de ejecución del proyecto por cuanto el Banco no financia la totalidad de los costos del proyecto. el contenido del mismo debería. Si estas actividades no pudieran ser desarrolladas por las instituciones responsables del proyecto. Evaluación Financiera La evaluación financiera tiene varias finalidades. Los costos suelen recuperarse mediante el incremento de cargos por el agua de riego (canon de riego).

se concluyó que la opción más viable sería contar para los proyectos de electrificación.. aceros y hieros liso. se utilizarían como referencia. como referencia ex ante. Precios Financieros10 Para la evaluación financiera deben tomarse los precios de mercado. Esta información podría extraerse de dos fuentes: 1) Proyectos ejecutados: se procurarán datos de costos de proyectos PROSAP ya ejecutados: datos históricos a partir de los cuales se podría calcular un promedio de precios por actividad –no por ítem. según tipo de proyecto (Ej. que contemplan las siguientes salvedades: 1) Es necesario determinar el período al cual deberían tomarse los precios (Ej. 3) Costos de Obra: durante el proceso realizado de búsqueda de datos. es decir los precios a la fecha en la cual se presenta la evaluación económica ó. A. riego y construcción de caminos con datos por actividad. H. En el caso de electrificación rural de Santiago del Estero. R. Echegaray. agosto 2008. si los precios propuestos por el formulador discreparan en un porcentaje significativo. Buenos Aires. Luego se intentó comparar las estructuras obtenidas con otros proyectos (Electrificación rural de la Provincia de Mendoza. En cuanto a los precios financieros. Infraestructura básica y Electrificación rural para la Provincia del Chaco) pero dada la heterogeneidad en el costeo de los proyectos (distintos niveles de agregación de actividades. se solicitaría la justificación pertinente. pavimentación. En el caso de electrificación rural. Esto serviría de referencia tanto para la formulación como para la supervisión. Además en algunos casos no se encontraron los datos necesarios. mientras que para el control/supervisión de proyectos formulados. etc. alambrado. similares al punto anterior.. dada su variedad/diversidad y su especificidad técnica (Ej. 2) Capacitación: si bien se sugiere como fuente para los honorarios de los capacitadotes la tabla de honorarios sugerida por el Consejo Profesional de Ingenieros Agrónomos (CPIA) y otras agrupaciones de profesionales según corresponda.). Esto sumado a la dificultad de contar. Para la formulación. cableado. 11 12 Todos proyectos costeados por el mismo consultor. distintos requerimientos específicos en cada proyecto) no fue posible llegar a un resultado válido.: hormigón: estructural. deberá trabajarse con los precios spot. Al respecto se analizaron los proyectos de electrificación rural y caminos rurales de Santiago del Estero y de caminos rurales de La Pampa11. conformado. Borrador de trabajo. Esta tarea se encuentra pendiente de realización. fue difícil obtener precios de los materiales de obra. masivo. redondo. se solicitaría la colaboración de los especialistas del PROSAP. último mes del año anterior o último mes del año en curso).: desmalezado. etc. La comparación entre estos distritos dio una estructura de costos similar. en su defecto. de manera de contar con referencias y verificar desvíos respecto a las mismas. siendo los mecanismos correspondientes. et al. Así. 45 . el proyecto comprende varios distritos que fueron costeados en forma separada. Guía para Evaluadores Económico financieros de proyectos PROSAP. Para obtener esta información.2. salvo para el caso de “Pampa de los Guanacos” que comprendía la compra de un Grupo Electrógeno. Sarachu. 2) Estructura de costos: se estudiarían proyectos de electrificación y caminos rurales para analizar las estructuras de costos implícitas. con precios unitarios de obras de anteriores proyectos del PROSAP. armado. aleteado. 10 Capítulo preparado por Feinstein. Convenio PROSAP-IICA.). se llegó a una estructura de costos más o menos homogénea12. al equipo del proyecto deberá discutir y analizarlos con los referentes provinciales para determinar cuál es el valor aceptable. Por ello se planteó la conveniencia de determinar un nivel de agregación de datos. los que más se acerquen a esa fecha. hormigoneado. simple.

worldbanck. incluso. En el caso de proyecto nuestro. es necesario definir qué precios se tomarán y establecer procedimientos para adoptar aquellos que mejor reflejen la situación de los productores (Ej. Consultor del Convenio PROSAP-IICA. 4) Combustible y Energía: dado que los costos en este rubro divergen sustancialmente entre provincias. se estima conveniente en este punto. 6) Mostrar los costos del proyecto por institución ejecutora y área del proyecto. 6) Encuestas: resulta fundamental para la evaluación económico financiera contar con datos que reflejen fielmente la situación real de los productores. etc. 5) Sueldos y Jornales de trabajadores Agrarios y de la Construcción: se definirá cómo hay que considerar la mano de obra según su participación en el proyecto (jornalizado. mensualizado. 1996 y 2000. concesionarios oficiales de vehículos. permitiendo hasta tres niveles de desagregación. permitiendo así el análisis económico. Costab permite realizar las siguientes tareas: 1) Calcular imprevistos físicos y contingencias de precios. Existen tres versiones: 1994. Para ello se utilizarán como fuente las principales cadenas comerciales (hipermercados. de acuerdo a las reglas de financiamiento de los bancos. consultar a especialistas para lograr criterios homogéneos de costeo con el fin de obtener estructuras de costos comparables. tanto en español como en inglés. 13 Con o sin apertura de traza. En un caso la preparación del suelo abarca determinadas actividades.13 Teniendo en cuenta estos resultados. 3. 14 Preparado por Luis F. Se puede bajar e instalar fácilmente del sitio: www. 46 . Requiere para su funcionamiento de entorno Windows y dentro del paquete “Office”. factura de servicios de electricidad). precio del gasoil en el surtidor. 4) Calcular cuadros de adquisición. anualizado). Aráoz. es indispensable la planilla de cálculo Excel para el reporte de datos.: costo al que toma la energía el productor. por hospital. principales distribuidores de PC). vehículos) para alcanzar precios de referencia. impresoras. Costab facilita la organización y análisis de costos de los proyectos. podría ser por zona sanitaria e. con o sin enripiado. actividades distintas.org. impuestos y conversiones de moneda extranjera. 3) Calcular planes de financiamiento y de desembolso en forma semestral y/o anual. mobiliario. Es por esto que es necesario contar dentro de lo posible con información primaria que surja de los beneficiarios directos del proyecto. aunque no se si vale la pena y sería mucho trabajo de carga de datos.Los mismos resultados fueron obtenidos en el caso de los proyectos de caminos donde se encontró la dificultad en los primeros proyectos analizados. en el otro. 5) Calcular costos por componentes u otra forma de desagregación que el usuario considere conveniente. específicamente de precios de los productos generados y de los insumos principales para la producción. 7) Convertir los costos financieros en costos económicos. Uso de COSTAB14 Es un programa diseñado por el Departamento de Políticas de Operación del Banco Mundial. 2) Producir cuadros de costos detallados y sumariales para ser incluidos en los informes de preparación y de evaluación de proyectos. 3) Fortalecimiento Institucional: se definirán características estándar para los productos de este rubro (PC y equipamiento informático.

básicamente son: 1) Obras civiles (construcciones y refacciones). 8) Experimentación adaptativa a pequeña escala.. en la categoría de costos recurrentes. tipo de cambio. libros. incluyendo demos. pasajes y viáticos de los capacitadores en el caso que no sean personal provincial.). El programa clasifica la carga de datos en dos categorías: a) costos de inversión y b) costos recurrentes. manuales. Si se reconoce como financiable los honorarios. la sustentabilidad del proyecto. que deben se afrontados en un 100% por la entidad prestataria. etc. 11) Contratación de servicios de terceros para realizar actividades de capacitación. 4) Equipos para capacitación (retroproyector. en este caso. La estructura lógica de Costab permite agrupar los datos en componentes y categoría de gastos (de inversión y recurrentes) elaborando agregados en tres niveles: grupo. Una vez cargados los costos del proyecto. mantenimiento. categorías de agregación. pasajes y viáticos de los consultores. desarrollo de software. videos. Además el programa realiza todos los cálculos desde el año de inicio del proyecto hasta el año “n”. etc. incluyendo pasajes. el costo de los salarios u horas/hombre trabajadas en cada puesto u otras funciones no se consideran en los costos del proyecto –ya que se trata de recursos que se insumirán se realice o no el proyecto-. aunque sean efectuados con recursos humanos de la Provincia. 14) Campañas de difusión. viáticos. categoría y subcategoría. reglas de financiamiento y adquisición.8) Almacenar los datos económicos y financieros en “Excel” para su posterior recuperación y procesamiento. etc. cantidades. etc. En este último caso no se financian los costos en concepto de honorarios del personal provincial que interviene en calidad de capacitadores. es decir aquellos que se generan como consecuencia de la ejecución del proyecto. alquiler de transporte y costos operativos en que se incurra para las actividades de este rubro. incluyendo honorarios. Por ejemplo: si la contraparte provincial debe contratar y/o nombrar personal adicional al existente para realizar tareas del proyecto. asistencia técnica y capacitación a los usuarios. CD. cañón proyector. en forma rápida y segura. 3) Equipos y muebles de oficina. 9) Adquisición de software desarrollado por personas o empresas. 10) Costos de instalación y puesta en marcha de base de datos. Si bien el personal ya existente seguramente efectuará actividades del proyecto. en buena medida. 13) Consultorías. Para el cálculo de los costos de un proyecto sólo se consideran los costos incrementales. a) Costos de inversión Los más importantes. Costab permite realizar interrelaciones y modificaciones de precios. los mismos se deben imputar. 5) Vehículos y maquinaria. TV. tasas de impuestos. ya que de ello depende. 2) Todos los equipos (informáticos o no) y accesorios que tengan una duración media mayor de un año. 12) Material didáctico. no así los costos recurrentes (o costos operativos). Esta distinción es de suma importancia. no obstante deben mencionarse y cuantificarse (en lo posible) cual será el personal de contrapartida que interviene. alquiler de salones. 7) Capacitación y asistencia técnica. 6) Consultorías y elaboración de estudios. b) Costos recurrentes 47 . ya que los bancos en general financian sólo los costos de inversión.

y se han obtenido de la serie de estadísticas de importación y exportación del INDEC obteniéndose los precios FOB de los principales productos exportables con los que generalmente se trabaja en los proyectos. R. debiendo los primeros tomarse a precios FOB y los segundos a precios CIF ajustados por el costo del flete de llevarlos hacia el área de influencia del proyecto. electricidad. 4) Alquileres. 15 Capítulo preparado por Feinstein. toner. Gittinger. etc. Internet. 2) Insumos informáticos. Además se estableció que si no se trata de un producto que sea exportado o importado en proporciones importantes. A. 10) Disquetes. Sarachu. 6) Gastos de mantenimiento de obras 7) Gastos de mantenimiento de vehículos y equipos.. 9) Combustibles y lubricantes. 8) Gastos de servicios: luz. Buenos Aires. agua. CD. es obligatorio trabajar con el software Farmod. P. toner. 3) Disquetes. H. es conveniente consultar el libro Análisis económico de Proyectos Agrícolas de J. papelería y gastos de oficina. 2) Los costos del proyecto incluidos en el Farmod serán los obtenidos por medio de Costab.. A lo expuesto en el mencionado informe. para ser cargados en el Farmod. se agrega que en el caso de los productos generados por el proyecto debe distinguirse entre aquellos que son exportables y los que son importables.Los más frecuentes son: 1) Personal incremental. teléfono. a través de los modelos de finca. diseñado también por el Departamento de Políticas de Operación del Banco Mundial. ayuda a analizar el impacto potencial de las intervenciones técnicas propuestas considerando el impacto en el ingreso de los productores. Al respecto se ha consultado a expertos en energía del sector público y privado llegando a un precio estimado de U$S 148/Mw. Echegaray. CD. 5) Seguros. et al. debe considerarse como base el precio financiero. Guía para Evaluadores Económico financieros de proyectos PROSAP. 16 Para profundizar en el tema “modelos de finca”. y el crédito. Convenio PROSAP-IICA. El consultor encargado del estudio agro-socioeconómico elaborará los modelos de cultivos y modelos de finca16 con sus correspondientes coeficientes técnicos. agosto 2008. papelería y gastos de oficina. 4. cartuchos para impresoras. El FARMOD se utiliza para analizar inversiones agrícolas. Para la carga de datos en Farmod se trabajará con precios expresados en pesos y se adoptará un factor de corrección de precios financieros a precios económicos en los casos que corresponda. Borrador de trabajo. b) Uso del software “Farmod” Para los proyectos con infraestructura de riego y otros proyectos donde se tome como unidad económica las fincas. cartuchos p/impresoras. 1983. 1) Los precios financieros deberán incluir el IVA. Madrid. Precios Económicos15 En este caso se requiere actualizar los coeficientes del trabajo realizado por los economistas del staff del IICA a mediados del 2007. 48 . Editorial Tecnos.

ar/ (Informe de Precios).gov. es necesario asegurarse de sacar el IVA de compras.ar/home/.montamat. Por lo tanto no se debe imputar como beneficio un valor que se trata de un saldo impositivo que luego se deberá depositar. En todo caso.uocra.) de los flujos financieros de los proyectos. etc. 3. y sumar el valor de los subsidios (reintegros. Si se tiene poca experiencia con esta metodología. segunda edición.ar/ (precios FOB en toneladas).gov. Página: http://www.mecon. Publicación mensual Márgenes Agropecuarios. debería leer el Capítulo 4 del "Análisis económicos de proyectos".FARMOD está diseñado para ser utilizado por analistas que estén profundamente familiarizados con análisis de inversiones agrícolas. derechos. 1.) 1. 2. Cuadro N° 5 Fuentes Recomendadas Tema Fuente 1. 3) Los precios de los principales productos generados por los proyectos deberán ser corregidos por impuestos y ser calculados a precios de frontera.gov. Precios de Productos Precios de combustibles y energía Precios de insumos para productos pampeanos Honorarios para asistencia técnica y capacitación Salarios y jornales de trabajadores de la construcción Sueldos y jornales para trabajadores agrarios Bienes de capital 5.ar/escalas_salariales/ leyes/decretosytablas. UATRE: www. y después el "FARMOD Tutorial".org. Revista Márgenes Agropecuarios. Consejo de Ingenieros Agrónomos de acuerdo a cada Provincia (similares para otras profesiones). reintegro por exportación desde puerto patagónico. se acordaron las siguientes pautas: 1) En términos generales hay que eliminar todas las transferencias dentro del país: descontar los impuestos.uatre. Instituto Nacional de Vitivinicultura http://www. 2. de J. UOCRA: www.com.php (Precios FOB en Ton. Grilla del PNUD. SENASA: http://www. Trabajo Agrario (Ley 22248).ar/estadistica.ar/unidades/trabajoagrario/resoluciones/2007/res_cnta_05 4_2007.bolsamza.com. Bolsa de Comercio de Mendoza www.. con independencia del régimen mensual o anual del contribuyente y de su impacto de financiación de corto plazo que implica para el productor. 2. aranceles.htm 1. 1.senasa. 2) Se sugiere no considerar el IVA en la evaluación financiera de las fincas (en los casos que se trabaje con modelos de finca) dado que los productores lo descuentan en sus compras.pdf (legislación vigente) 2. 49 .ar/ (distintos productos en pesos por kilogramo).htm 1.trabajo. Montamat y Asociados: http://www. Secretaría de Energía: http://energia3. 1.ar/salarios.gov. Corrección de Precios para la Evaluación Económica Con el fin de unificar los criterios para realizar la evaluación económica de los proyectos.inv. utilizando el valor FOB si es exportador neto y CIF si es importador neto. si se incluye. etc. Price Gittinger. Oficinas regionales del INTA.org. 3. Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (Unidades Especiales).

5) Específicamente. debe ser corregido a precios de frontera y disminuido de los impuestos (IVA e ITC). 6) En los proyectos de electrificación. utilizando el valor FOB si es exportador neto y CIF si es importador neto. Cuadro N° 5 50 .4) Los precios de los principales insumos utilizados por los proyectos deberán ser corregidos por impuestos y ser calculados a precios de frontera. A continuación se presentan los factores de corrección que deberán ser utilizados para corregir los flujos financieros. el precio de generación de electricidad deberá ser corregido por el costo marginal de largo plazo. 8) El precio de la mano de obra no se corrige. 7) El precio de la divisa no se corrige. actualmente muy subsidiado. el precio del gas-oil. Se presentan dos alternativas dado que se ha detectado que a algunos valores financieros ya se les quitó el IVA y a otros no. tampoco se le descuentan las cargas sociales.

Re ex Para la corrección del precio financiero del gas-oil se propone utilizar el precio promedio de importación por litro de acuerdo a la serie de precios publicada por Montamat y Asociados que se presenta a continuación: Productos Soja Trigo Maiz Girasol a) Corrección del precio del gas-oil 51 .

conforme a la clasificación que cada uno de ellos realiza en este rubro. todos los proyectos presentados al PROSAP serán sometidos al proceso de clasificación. No obstante lo expresado. En caso que alguno de ellos arroje algún impacto negativo significativo. Concepto 1° 2005 Valor Base 2° 2005 IVA 52 . evaluación y estudio de acuerdo al procedimiento contenido en el "Manual Ambiental" y sintetizados en la Tabla IV-1. se tendrán en cuenta las recomendaciones del Banco. Evaluación de Impacto Ambiental y Social 1. Impacto Ambiental El PROSAP incluye una apreciable cantidad y variedad de proyectos y una amplia gama de actividades.Cuadro N° 6 Precios de Gaso En surtidor sin Im Trimest Desagregación B. En principio. requieran estudios más detallados y complejos. no se prevé la inclusión de proyectos que provoquen impactos ambientales negativos significativos de difícil mitigación y que. por consiguiente.

desde la Ficha Ambiental y Social más sintética. y (iv) las directrices del Banco en materia de evaluación ambiental. Los proyectos se regirán por la legislación ambiental y social de la República Argentina. Evaluación de Impacto Ambiental y Social En el Anexo N° 3 se presenta un borrador de Manual Ambiental y Social. y los temas no contemplados en la correspondiente Ley provincial. preciso y detallado de acuerdo al alcance del proyecto. Las instrucciones y procedimientos presentados en él deben ser utilizadas para la elaboración de los documentos ambientales y sociales de los proyectos elegibles. donde se abordan los principales aspectos a ser considerados en la preparación. hasta la Evaluación de Impacto Ambiental y Social para proyectos que así lo requieran. La Guía de Estudio de Impacto Ambiental define las características. los posibles impactos ambientales y las características de los estudios de evaluación requeridos. entre los cuales se incluye la evaluación social y ambiental. En ese sentido. el Manual Ambiental y Social presenta los lineamientos para la elaboración de esos análisis. El Manual también orienta sobre los contenidos básicos del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). Los cuatro aspectos determinantes del procedimiento ambiental del PROSAP son: (i) la existencia de legislación ambiental y sistemas de evaluación de impacto en las provincias que presentan los proyectos.En el "Manual Ambiental" se incluyen los modelos de instrumentos y procesos a ser aplicados en las evaluaciones ambientales. tal como establece el Reglamento Operativo del Programa y se describe en la sección 20 del Manual. (ii) las características institucionales del PROSAP. En los casos que exista legislación sobre EIAS en la provincia pero que ésta no contemple todos los aspectos previstos en el Manual. el PROSAP ha establecido un sistema de puntaje mediante el cual evalúa los diferentes aspectos de factibilidad. deberán ser tratados en la EIAS de acuerdo a las normas del Manual. Como mínimo para los proyectos con evaluación de impacto ambiental y social. de acuerdo a sus especificidades. Los criterios de elegibilidad y los procedimientos ambientales y sociales del Programa adoptados en el Manual son compatibles y deberán ejecutarse en consonancia con la Política de Medio Ambiente y Salvaguardias Ambientales del BID (OP-703) y con las Políticas de Salvaguarda Ambiental y Social 53 . para la etapa de funcionamiento de los proyectos. El análisis social y ambiental de los proyectos elegibles en el PROSAP tendrá diferente alcance según la naturaleza y complejidad de los proyectos. cuyos resultados serán tomados en cuenta en la evaluación de factibilidad global de un proyecto. En el Manual están considerados los conceptos básicos y procedimientos a ser aplicados en la evaluación ambiental y social de los proyectos. contenido y presentación del estudio y aportes metodológicos para los responsables de su elaboración. es necesario proveer: (i) un programa de control ambiental y social de obras. B o C. siguiendo la clasificación A. (iii) la naturaleza del impacto ambiental que cause cada proyecto. El Reglamento Operativo y el Manual de Procedimientos del Programa refieren al presente Manual para la evaluación socio-ambiental. evaluación y ejecución de los proyectos a financiar con el PROSAP. 2. La Ficha Ambiental es un informe inicial resumido que contiene: el marco legal e institucional ambiental vigente en el área del proyecto a ser evaluado. Para considerar un proyecto factible. Las evaluaciones de impacto ambiental y social (EIAS) se realizarán de acuerdo a los procedimientos y criterios contenidos en el Manual. y (ii) programa de seguimiento y monitoreo.

50).10. (vi) elevar informes de cumplimiento de metas de los PGAS al Área de Administración.09. 4. es necesario elaborar un cronograma de ejecución. (ii) asesorar a las provincias en la aplicación de ese Procedimiento. 4. (v) realizar el control y el seguimiento de la ejecución de los planes de gestión ambiental y social de los proyectos (PGAS). Dichos medios de verificación ya fueron propuestos en el ML y de allí hay que tomarlos.11. material de difusión o componentes de capacitación ambiental y social dentro de los proyectos de desarrollo institucional del PROSAP. 3. A. (iii) organizar la capacitación de las provincias en las normas y el uso del Manual a través de. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Siguiendo las actividades diseñadas en el marco lógico del proyecto. Finanzas y Contabilidad de la UEC a los efectos de que esta última autorice los desembolsos. consensuados y reflejados en el Marco Lógico del Proyecto. económicos y de fácil acceso para su medición. acorde con la secuencia lógica de actividades y las posibilidades reales de ejecución. Justificación El Plan de Monitoreo y Evaluación (MyE) que se ha diseñado para el Proyecto se fundamenta en las siguientes características: 1) Permitir realizar un monitoreo y seguimiento a través de indicadores cuyos medios de verificación resultan confiables. 2) Colaborar con la ejecución del proyecto. 4. (vii) realizar auditorias ambientales y sociales aleatorias sobre muestras de la cartera de proyectos. La Unidad Ambiental y Social del PROSAP En la Unidad Ejecutora Central de PROSAP (UEC) existe una Unidad Ambiental y Social (UAS) específica con las siguientes funciones básicas: (i) coordinar el desarrollo del Procedimiento Ambiental y Social de los proyectos elevados al PROSAP. 7.12.01. (viii) asegurar el adecuado enfoque práctico de las acciones propuestas en los PGAS. El cronograma de ejecución deberá estar acorde con las actividades propuestas en el ML del proyecto y se deberá elaborar teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones institucionales del organismo ejecutor.04. 4. y (ix) coordinar la realización de la evaluación ambiental y social ex post de cada proyecto. 4.del Banco Mundial (OP 4. rechazo o modificación a la UEC y proponer el puntaje a ser asignado por los aspectos ambientales y sociales en el análisis de factibilidad de cada proyecto.36. 4. En el Anexo N° 4 se presenta un ejemplo de cronograma de ejecución del “Proyecto Nacional de Turismo Rural (PRONATUR)”. 54 . talleres. XI. por ejemplo. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN En el diseño del plan es muy importante tomar las columnas de “indicadores” y “medios de verificación” del Marco Lógico para poder hacer el monitoreo y evaluación de cumplimiento de los metas y productos a obtener con el proyecto. X.37. verificación y control. (iv) analizar las Fichas Ambientales y Sociales y Evaluaciones de Impacto Ambiental y Sociales y recomendar su aprobación. generando motivación hacia el logro de los objetivos planteados. en sus versiones vigentes en diciembre de 2007. 4.

500 10.0 TN/ha.90 3.30 3.85 3.9 7.50 4.0 TN/ha. se presenta el siguiente ejemplo: Cuadro Nº 7 “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco” Matriz de Indicadores de Desempeño COMPONENTES Y ACTIVIDADES Meta 1 0 2 80 Semestres 3 4 100 220 5 250 6 287 El incremento de la eficiencia del riego por mejoras en la infraestructura de captación y conducción de agua y por la transferencia de tecnología agrícola 287 originó un aumento del ingreso neto de los productores a un 287% Incremento en los rendimientos de maíz para 1. 2.50 3.00 4.20 3.5 a 3.4 9.50 50 0 0 5.000 a 10.7 14 45 1.000 unidades/ha.000 2.85 3.3 1. 5.50 4.4 TN/ha. el 80 % de los productores (63 familias) reciben asistencia técnica y capacitación.7 Km.80 180 60 50 ------14 63 1. Monitoreo de la Ejecución del Proyecto Las actividades a concretar y los logros esperados corresponden a las metas que el proyecto se ha dispuesto a cumplir en el plazo previsto y se desprenden de la matriz de marco lógico elaborada para el Proyecto. Incremento en los rendimientos de maíz para 8.El Plan de MyE propuesto tiene por lo tanto el objetivo de facilitar el monitoreo del Proyecto y establecer indicadores para medir el impacto del mismo en el corto y mediano plazo.000 2.7 14 63 55 . La superficie de alfalfa se incrementa de 0 a 300 300 hectáreas La eficiencia de conducción del agua se incrementa 90 de un 60% al 90% La eficiencia global de riego se incrementa de 35% 63 al 63% 5.1 8.00 300 90 63 ------------- Incremento en los rendimientos de soja de 3. Incremento en los rendimientos de trigo de 3. En las columnas de cada semestre se indican las cantidades proyectadas.70 130 40 45 ------14 55 1.0 4.000 choclo en de 8. Matriz de Indicadores de desempeño Se construye un cuadro donde se especifican las actividades a ejecutar para cada componente.2 8. B.9 Km.00 3. expresadas en la unidad de medida correspondiente.8 3.4 grano de 1. de canales secundarios revestidos con hormigón en el primer año 14 operadores de riego reciben capacitación en el 2º año En el año 3. las metas previstas y la evolución de las mismas por semestre.0 0 7 40 1.8 a 4.1 a 1.90 250 75 57 ------------2.9 7. 1.5 TN/ha. Incremento en los rendimientos de zapallo plomo de 2.000 2. de canales principales revestidos con hormigón en el primer año 7. Continuando con el Proyecto “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco”.500 2.25 9.0 a 2.5 0 0 0 0 0 0 0 0 2.

7 Km. Incremento en los rendimientos de trigo de 3. 2.El cumplimiento real de las metas será comunicado semestralmente al Banco a través de LA UEP – EPDA mediante la confección de informes de avance del proyecto. de canales secundarios revestidos con hormigón en el primer año 14 operadores de riego reciben capacitación en el 2º año CALIFICACIÓN (muy satisfactorio. por medio de una valoración cualitativa en función del cumplimiento o incumplimiento de las metas cuantitativas prefijadas.BAJA) 56 .1 a 1. según la siguiente calificación:     Muy Satisfactorio Satisfactorio Insatisfactorio Muy insatisfactorio. satisfactorio. Incremento en los rendimientos de zapallo plomo de 2. muy insatisfactorio) La probabilidad de cumplimiento de los Componentes/Productos del Proyecto está condicionada al cumplimiento de los siguientes supuestos críticos del nivel de actividades según consta en el Marco lógico. El último informe será enviado una vez finalizada la ejecución del mismo. Incremento en los rendimientos de maíz para choclo en de 8. Cuadro Nº 8 “Mejoramiento de la Gestión Hídrica en la Colonia Achalco” Valoración de Indicadores de Desempeño INDICADORES de COMPONENTES El incremento de la eficiencia del riego por mejoras en la infraestructura de captación y conducción de agua y por la transferencia de tecnología agrícola originó un aumento del ingreso neto de los productores del 287%.8 a 4. La superficie de alfalfa se incrementa de 0 a 300 hectáreas La eficiencia de conducción del agua se incrementa de un 40% a un 90% La eficiencia global de riego se incrementa de un 35% a un 63% 5. de canales principales revestidos con hormigón en el primer año 7.4 TN/ha. Incremento en los rendimientos de soja de 3. insatisfactorio.9 Km.0 TN/ha.000 unidades/ha. Valoración Operativa Se propone un sistema de monitoreo continuo de los indicadores de desempeño que informan acerca del avance en el logro de los componentes del proyecto.5 a 4.0 TN/ha.5 TN/ha.000 a 10.0 a 2. Incremento en los rendimientos de maíz para grano de 1. los cuales se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 9 Cumplimiento de Supuestos Críticos SUPUESTOS de Componentes / Productos PROBABILIDAD (ALTA.

La ejecución de algunos componentes puede requerir la adopción de medidas correctivas. pero ellas no afectarán o demorarán seriamente la ejecución general del proyecto. No se han identificado medidas correctivas viables o no hay acuerdo con el organismo ejecutor sobre las medidas apropiadas. Se están aplicando medidas correctivas que pueden producir resultados. Cuadro Nº 12 Escalas de Evaluación de los Supuestos Fundamentales Escala Criterio 57 . La misma se centra en los indicadores de fin y propósito del proyecto. Satisfactoria S Insatisfactoria I Muy Insatisfactoria La mayoría de los componentes importantes no cumplen el plan original. 3. VARIACIÓN >20 % >10% y < 20% >0 % y <10 % < 0% CALIFICACIÓN Muy Satisfactorio Satisfactorio Insatisfactorio Muy Insatisfactorio Cuadro Nº 11 Escalas de evaluación de los Componentes del Proyecto Escala Muy Satisfactoria Criterio La ejecución de todos los componentes del proyecto está esencialmente de MS acuerdo a lo previsto en el plan original. La ejecución de los componentes importantes está de acuerdo a lo previsto en el plan original. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto o hay un problema con la calidad de los componentes. La mayoría de los componentes importantes no cumplen el plan original. Puede existir una seria demora en la ejecución del proyecto. situación SIN proyecto).Se cuenta con créditos presupuestarios y con autorizaciones de cuota de gasto trimestrales en tiempo y forma. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto o hay un problema con la MI calidad de los componentes. Evaluación de Impacto La Evaluación de impacto es una evaluación ex post que se realiza después de haber concluido un proyecto. El interés es cuantificar el impacto de las acciones y compararlo con lo que hubiera ocurrido sin ellas. (Situación CON proyecto vs. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto y la calidad es adecuada. revisado o de secuencia de la ejecución del proyecto y la calidad de los componentes es buena. Para Evaluar cualitativamente el impacto de las acciones del proyecto se utilizará el siguiente Cuadro: Cuadro Nº 10 Evaluación Cualitativa INDICADOR de PROPÓSITO La producción y la productividad de las actividades agropecuarias se incrementaron en forma ambientalmente sustentable. Para evaluar el cumplimiento del propósito es necesario cuantificar el Impacto de las acciones mediante indicadores que den cuenta del beneficio que se obtiene a mediano plazo dado la ejecución del proyecto.

En el documento de factibilidad de proyecto se deberá examinar sistemáticamente cada fuente potencial de riesgo a la que el proyecto está expuesto y analizar su posible impacto. retrasos en los beneficios. a su vez.Alta A La probabilidad de que los supuestos identificados mantengan su vigencia en la práctica se clasifica como alta o baja.) y. La forma tradicional de tratar el riesgo consiste en establecer primero las variables a las que el proyecto parece ser más sensible (por ejemplo. de acuerdo a la información disponible más reciente. cuantificar sus implicaciones específicas y sus posibles combinaciones. RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO Es necesario efectuar una evaluación profunda de hasta que punto las inversiones propuestas implican riesgos para el país y para el proyecto. Entre las posibles fuentes de riesgo se incluye el exceso en los costos a causa de una estimación inadecuada de las cantidades en obras civiles o de retrasos en su ejecución. pueden suponer un desarrollo más lento de la producción atribuible al proyecto y. de acuerdo a la información disponible más reciente. Se prevé que el proyecto ha de cumplir la mayoría de su(s) objetivo(s) de desarrollo. a flujos reducidos de beneficios. incrementos en los costos constantes. La probabilidad de que los supuestos identificados mantengan su vigencia en la práctica se clasifica como alta o baja. La disminución de éstos también podría provenir de rendimientos menores de lo esperado. como aumentos inesperadamente grandes de los precios de los insumos o caídas en los precios de los productos. excesos de los costos de capital. XII. o de los efectos de una serie de años con condiciones meteorológicas desfavorables. por lo tanto. 58 . debidos quizá a problemas con las adquisiciones o con el personal. Estos retrasos. No se prevé que el proyecto cumpla parte importante de su(s) objetivo(s) de desarrollo. a partir de ahí. Los mismos se tendrían que identificar explícitamente y su posible impacto en la viabilidad económica del proyecto y en su sostenibilidad. Los riesgos también pueden derivarse de factores exógenos. de una adopción más lenta de las innovaciones. Baja B Cuadro Nº 13 Escalas de Evaluación del Objetivo de Desarrollo (Propósito) Escala Muy Probable Probable Dudoso Improbable MP P DU I Criterio Se prevé que el proyecto ha de cumplir o exceder su(s) objetivo(s) de desarrollo. etc. No se prevé que el proyecto cumpla su(s) objetivo(s) de desarrollo.

pero no indica con cuanta probabilidad se producirá realmente una desviación del proceso proyectado”.” “El valor crítico se define como el valor de la variable considerada. de manera abstracta. un valor crítico es el valor que una variable tendría que lograr como consecuencia de un cambio en sentido desfavorable. como mínimo. la firmeza de la estimación de las variables individuales. A la inversa. las variables a las que el resultado del proyecto (en términos de la TIR) es más sensible. por ejemplo. “Para hacer que éste sea un enfoque viable. el número de escenarios a analizar debería mantenerse bajo. claramente el proyecto será sensible a cambios en esa variable y por tanto a los riesgos que la afecten. dado un costo de oportunidad de capital del 12%. por lo tanto. Por ejemplo. “La segunda dimensión a considerar. En el cuadro 14 se señalan ejemplos de análisis de sensibilidad y de cálculos del valor crítico”. Si la suposición del caso base respecto al valor de una variable dada se acerca a su valor crítico. antes de que el proyecto deje de alcanzar el nivel mínimo aceptable de rendimiento del capital. el valor crítico del rendimiento de un cultivo bajo el proyecto sería aquel al cual la TIR del proyecto fuera igual al 12%. Cálculos similares pueden hacerse para otras variables críticas del proyecto (como incrementos en los costos de construcción o reducciones en el área irrigada por bomba de agua) para que se tenga una visión del alcance del riesgo implicado. Considerando los numerosos riesgos a los que están sujetos en la realidad los proyectos complejos de inversión. Utilizando dos suposiciones (alta y baja) para 2 ó 3 variables claves producirían 4 u 8 estimaciones para la TIR”. se deberían tener en cuenta dos dimensiones: sensibilidad y probabilidad. cit. Alternativamente. “Para decidir sobre qué variables centrarse. tanto del gobierno como de la institución financiera. pueden ser examinados analizando escenarios en los que se suponen diversos niveles de eficiencia en la transmisión del agua para el riego”. 59 . esto indica la solidez del diseño del proyecto. Si la proyección. De ese modo. ellos serán menos capaces de hacer esta evaluación que los autores del estudio de factibilidad. incluso un moderado grado de incertidumbre sobre un futuro valor puede justificar el acudir a dos o tres escenarios. En cambio. del precio del mercado mundial de la producción de un proyecto es muy incierta. La mejor forma de efectuarlo es calculando los valores críticos. aquéllos que tienen a su cargo la toma de decisiones. cada uno con la asignación de su probabilidad estimada. si los dos valores son muy diferentes. al cual el valor actual neto (VAN) del proyecto se convierte en cero a una tasa de descuento dada. la opción indicada puede ser en sí misma una suposición improbable. para otro muy sensible. pero las pruebas de sensibilidad demuestran que la TIR no es sensible al precio de los productos. Por las razones indicadas. Por ejemplo.Según el Centro de Inversiones de FAO (op. serán de hecho bastante probables. es la probabilidad de tales desviaciones o. recae sobre. Puede ser útil establecer primero. las evaluaciones implícitas de factores de riesgo serían explícitas y transparentes”. ponderación de probabilidades a partir de varias TIR que reflejen los escenarios más probables. se considera preferible incorporar los principales factores de riesgo en la estimación de la TIR. no se considera necesario centrarse en este parámetro. los riesgos de fracaso institucional por parte de un departamento gubernamental responsable del mantenimiento y gestión de un plan de irrigación. “El valor crítico de una variable proporciona un importante indicador de su sensibilidad en abstracto. a la inversa.) “El defecto de este tratamiento consiste en que el análisis no evalúa la probabilidad de que cada riesgo realmente se produzca. algunos. Mientras los sucesos hipotéticos individuales tendrán diferentes posibilidades. La carga de evaluar la probabilidad de que se produzcan riesgos que puedan afectar al proyecto en su totalidad. Al estar menos familiarizados con las circunstancias. haciendo que ésta sea ponderada por la combinación de posibilidades.

Antecedentes En éste ítem debe mencionarse cómo y cuando surgió la idea de elaborar el Proyecto. Grado de Avance en la Formulación Las opciones son: (i) Perfil I (ver ejemplo en Anexo Nº 2). La eficacia de la administración pública es otro. El resumen ejecutivo deberá tener al menos los siguientes ítems: 1. La disponibilidad de fuentes de financiación propias para cubrir la participación gubernamental en los costos del proyecto es un tercer ejemplo. hay factores de riesgo en los proyectos que no se prestan a un análisis cuantitativo. si hubo anteriormente un perfil I y/o un perfil detallado. cuanto duró la etapa de formulación. Denominación del Proyecto Debe reflejar lo mejor posible el fin y propósito del mismo. a menos que se pueda relacionar con un elemento de la producción cuantificable. Este puede ser el caso del compromiso del gobierno. 3. sino ampliarse a otras importantes áreas de preocupación. (iii) Factibilidad. ya que el formato de los presupuestos agrícolas y otros cuadros puede ser organizado desde el principio de tal manera que se puedan realizar variaciones en las hipótesis con el mínimo de trabajo adicional. atrayendo la atención a la posible necesidad de tomar medidas correctoras antes o durante la ejecución del proyecto. Mencionar que (y cuando) las autoridades provinciales y/o nacionales solicitaron la preparación del mismo. más fácil será más tarde analizar los escenarios alternativos. 4) Sanidad Animal. 3) Desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología. a través de FARMOD. tengan un panorama sintético y de lectura rápida del Proyecto. “Los riesgos de naturaleza ambiental deberían tratarse como parte de la evaluación del impacto ambiental de un proyecto”. con el fin de mitigar los riesgos. Cuanto antes se haga en el ciclo del proyecto una apreciación de los parámetros estratégicos y sensibles. 2) Infraestructura básica. La discusión de los factores de riesgo no debería limitarse al análisis cuantitativo. XIII.“En los proyectos agrícolas pueden introducirse variaciones de riesgo en el sistema. las posibilidades son una o más de las siguientes áreas: 1) Administración y manejo de los recursos hídricos. Una identificación temprana de los parámetros sensibles es deseable también para la oportuna consideración de medidas que pueden ser introducidas en el diseño del proyecto. 5) Sanidad Vegetal. Área de intervención del PROSAP17 17 De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP de mayo de 2005 (páginas Nº 48 a 52). como puede ser la eficiencia en la irrigación. 4. 5. Por lo tanto. no debería extenderse más allá de las 10 páginas (ver ejemplo en Anexo N° 5).” “Finalmente. RESUMEN EJECUTIVO Objetivo: este capítulo se elabora para que los analistas. que monto se desembolsó para la misma y cual fue el origen de los recursos financieros 2. Un cuarto podría ser asegurar la participación de los beneficiarios y podrían citarse otros varios ejemplos. 6) 60 . Se debe consignar la fecha de aprobación del Proyecto y si hubo reformulaciones solicitadas por la provincia y/o el Banco. Fecha de formulación Mes y año en que se concluyó la formulación del Proyecto. (ii) Prefactibilidad y. Dado que el nombre del Proyecto se repetirá muchas veces a lo largo del texto es conveniente adoptar una sigla. decisores y lectores en general.

Componentes del Proyecto Generalmente. 61 . el Departamento o Partido. Equipo Técnico de Formulación Mencionar: nombre del responsable directo del equipo (coordinador). En este capítulo. nombre. en montos y en porcentajes.desde el punto de vista técnico y económico. 18 Ver el Capítulo III. E “Matriz de Marco Lógico” (página 11). 8) Promoción de innovaciones en encadenamientos productivos y. Estrategia de Intervención Se definen los “caminos” elegidos por el Proyecto para lograr una solución sustentable y factible desde el punto de vista técnico. Objetivos En base a los problemas seleccionados. la localidad/es más cercanas y los accesos al área del Proyecto. 11. institucional. del PROSAP y/o del Convenio PROSAP-IICA (si fuera el caso). 8. Organismo Prestatario Nombre de la Provincia (u organismo nacional) presentante. 12. económico y ambiental. los objetivos específicos y las metas a obtener para cada uno de ellos18. entrevistas. Es conveniente citar los talleres con productores que se hayan realizado para la determinación del “árbol de problemas”. 15. especialidad y función de los consultores. Repago de los costos del Proyecto Desarrollo comercial. en el cual se agrupan las actividades a desarrollar. 13.6. Nombre de los miembros de contraparte técnica provincial. 9. Problemas que Aborda el Proyecto En este ítem se sintetiza en pocas líneas el diagnóstico general y los problemas específicos que abordará el proyecto. se describe el fin y el propósito del Proyecto. Alternativas Técnicas de Solución Resumen de alternativas técnicas analizadas y selección de las más conveniente –la que adoptará el Proyecto. 9) Otros. 7. cada objetivo específico da origen a un componente. 10. Costo y Financiamiento Se mencionan los costos por componente. Será la organización o institución que luego coordinará la ejecución o ejecutará el Proyecto. tanto los componentes como las actividades correspondientes a cada uno de ellos deben ser mencionados en forma resumida y escueta. 7) Sistemas de información agropecuaria. así como el origen de los fondos a aplicar (Provincia y/o organismo nacional y Banco) según el esquema de financiamiento (“pari passu”) convenido entre el PROSAP y el Banco. 8) Fortalecimiento de la capacidad de programación del desarrollo agropecuario. Localización Debe señalarse la posición geográfica (latitud y longitud). encuestas y otras actividades participativas. 14.

Organización para la Ejecución Resumen de los arreglos institucionales para coordinar. y sociales (si fuera el caso). L. peajes. para proyectos de infraestructura los productores se hacen cargo de los costos de operación y mantenimiento de obras. Indicadores de Rentabilidad Financiera y Económica Se muestran los valores de la TIR. etc. Beneficios y Beneficiarios Debe cuantificarse la cantidad de beneficiarios directos e indirectos del Proyecto y enumerar los beneficios cuantificables y no cuantificables que recibirán los mismos como consecuencia del logro de las metas establecidas. S. 113 p. Buenos Aires. mencionando las principales responsabilidades de cada organismo o dependencia directamente involucrada. 211 p. ambientales. Convenio PROSAP-IICA. y San Juan. y Scatturice. Aráoz. Buenos Aires. Misión para el análisis de Proyectos de Riego en Argentina (AR – L1030). etc. 80 p. En otro tipo de proyectos. 1998. Febrero a julio de 2007. L. Guía para la Elaboración de Informes de Proyectos a Nivel de Factibilidad. así como las medidas de mitigación a aplicar. tarifas. PRODERNEA – SAGPyA – FIDA Serie N° 2.E. XIV. Riesgos y Sostenibilidad del Proyecto Deben presentarse los resultados del análisis de sensibilidad realizado (TIR VAN) con valores a precios financieros y económicos. Aráoz. L. tanto a precios de mercado (evaluación financiera) como económicos (evaluación económica). BID.org.F. así como los riesgos posibles en aspectos técnicos. Generalmente. Buenos Aires. 18. los productores pueden hacerse cargo de los costos incrementales de operación. Buenos Aires. Evaluación de Impacto ambiental Enumerar los impactos positivos y negativos (si los hubiera) que se presentarán por efecto del Proyecto.iica. el canon de riego. BIBLIOGRAFÍA Aráoz. Manual de Evaluación Económico – Financiera de Proyectos para Pequeños Productores Agropecuarios. agosto 1994. Representación en la Argentina. Estas metas se desprenden de la matriz de marco lógico elaborada para el Proyecto. Aráoz. marzo 2006. 21. M. PRODERNEA – SAGPyA – FIDA Serie N° 2.Se debe resumir la forma en que los productores pagarán parte de los costos del Proyecto. el VAN y la relación costo/beneficio (C/B). 62 . incrementándose por lo tanto. Plan de Monitoreo y Evaluación Se mencionan brevemente las actividades a concretar y los logros esperados y si los mismos se corresponden a las metas que el proyecto se ha dispuesto a cumplir en el plazo previsto. 17.F y Scatturice D. 20. 19.F. D. Guía de Proyectos Citrícola y Algodonero. SAGPyA. capacitación.ar.F. Publicado en www. administrar y gestionar la ejecución del Proyecto. L. Guía Práctica para la Preparación de Proyectos para Pequeños Productores Agropecuarios en el Marco del Programa Social Agropecuario. si es el caso. 16. 1998. y Román.

Convenio PROSAP-IICA. 33 p. FAO. Edit.BID – ILPES. Gittinger. Edit. Convenio PROSAP-IICA. Sarachu. y Robles. Facultad de Agronomía (UBA). y L. Curso Gestión de Proyectos. Convenio PROSAP-IICA. H. Elaboración del Marco Lógico del Proyecto “Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego y Centro de Validación en Rincón”. Facultad de Agronomía (UBA). 1983. agosto 2008. Convenio PROSAP-IICA. 1995. Buenos Aires. Facultad de Agronomía (UBA). Buenos Aires.. Guía para el Diseño de Proyectos de Inversión Agrícola. Héctor. 193 p. Maestría en Gestión Ambiental. María Rosa.p San Juan.. M. Universidad Nacional de la Matanza. M. “El Marco Lógico”. González. “El Ciclo de Proyectos”. Buenos Aires. Lombardo. Edit. Manual Ambiental y Social del PROSAP (BORRADOR. M. Tucumán 2007. Román. Presentación en PP. J. Buenos Aires. Agosto de 2005. Borrador de trabajo. Buenos Aires. P. La evaluación financiera de Proyectos: una Herramienta Válida para la Asignación de Recursos. Roma. 2006. Murmis. Gabriel y Poledo. Madrid. Edit. S. García. Guía para Evaluadores Económico-financieros de proyectos PROSAP. Documento Técnico N° 7 del Centro de Inversiones de la FAO. P. Diseño y Evaluación de Proyectos Agropecuarios. Santiago de Chile. et al. DOCUMENTO NO OFICIAL). Presentación Power Point. Análisis económico de Proyectos Agrícolas. Navarro. A. D.E. Tecnos. 2001. Parellada. 2005. Feinstein. 105. Echegaray. Departamento Pomán. Pagliettini “Los costos agrarios y sus aplicaciones”. Mariano. Asignatura: Proyectos de Inversión. Provincia de Catamarca. 63 . 2001. Documento Interno. R. C. 2007..

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