UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y FINANZAS CTEDRA DE CONTABILIDAD ESPECIALIZADA ASIGNATURA: PRESUPUESTOS

EL PRESUPUESTO
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PROF. ZAYDA E. MNDEZ R.

RESEA HISTRICA

LA S P R I ER A S M N O C I N ES O D EL P R ES U P U ES TO S E P U ED EN A P R EC I R EN A EL S I LO X I , EV I EN C I D A S EN LO S G V D A R EG I TR O S S C O N TA B LES DE LO S M A S S A R I D E G N O V A , EN LO S C U A LES SE I C LU Y EN N C U EN TA S P R ES U P U ES TA R I S . B U R B A N O (19 93). A S E P U ED E A FI M A R Q U E EL H O M B R E H A R P R ES U P U ES TA D O D ES D E LA M S R EM O TA A N TI ED A D , D ES D E LA P O C A D E LA S G C A V ER N A S , CU A N D O D EB A A PR O V I I N A R SE S O PO R LO M EN O S DE A LI EN TO S Y V ES TI O S P A R A P O D ER M D S U B S I TI (C U A N D O S I TE S U S P R I ER A S S R EN M N EC ES I A D ES Y C O M I Z A A B U S C A R LO S D EN M ED I S C O N Q U S A TI FA C ER LA S . O S

LA TC N I A P R ES U P U ES TA R I C A C O N TI A EN N EV O LU C I N EN TR E LO S A O S 19 12 A 19 25 Y ES P EC I LM EN TE D ES P U S D E LA P R I ER A G U ER R A A M M U N D I L, EL S EC TO R P R I A D O S E D I C U EN TA A V O QUE PO D A U TI Z A R LI V EN TA J S A M EN TE O EL P R ES U P U ES TO PA RA C O N TR O LA R G A S TO S , A D O P TA N D O ES TA TC N I A Y EX TEN D I D O S E EN C N LA S EM P R ES A S D E TO D O EL M U N D O , S O B R ETO D O P O R LA C R EC I TE C O M P ETEN C I Q U E EX I E C A D A EN A G D O R G A N I A C I N ES M S EFI I TES . A Z O C EN EN V EN EZ U ELA S E I I I LA A P LI A C I N D E N C A C LO S ELEM EN TO S P R ES U P U ES TA R I S EN LA O A D M I I TR A C I N N S P B LI A C CO M O UNA R ES P U ES TA A LA N EC ES I A D D DE C O N TR O LA R LA EJ U C I N D EL G A S TO . EC SE CONSEJO NACIONAL DE AO 1941 PRESUPUESTO C R EA
AO 1976 AO 2000

SE P R O M U LG A SE P R O M U LG A

LEY ORGNICA DE RGIMEN PRESUPUESTARIO

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINACIERA DEL SECTOR PBLICO

SECTOR PRIVADO

SECTOR PBLICO

EL PRESUPUESTO EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD ORGANIZACIONAL

QU ES EL PRESUPUESTO?

ETI O L G I A M EN TE M C C O M P O N E: P R E = A N TES D E

P R ES P U ES TO S U P U ES TO = H EC H O

SE

H EC H O A N TES DE
ES U N A ES TI A C I N FO R M A L D E LO S M I G R ESO S Y EG R ES O S Q U E H A B R N D E N PR O D U CI SE R D U R A N TE UN P ER I D O O D A D O , FR EC U EN TEM EN TE U N A O , TA N TO P A R A U N N EG O C I EN P A R TI U LA R C O M O O C P A R A EL G O B I N O . EL P R ES U P U ES TO S E ER DI FER EN C I D E LO S B A LA N C ES EN Q U E N O A R EFLEJ A LA S TR A N S A C C I N ES O R EA LI A D A S S I O LA S Q U E S E SU P O N E Z N O C U R R I N A FU TU R O . S A B I O (1991). R N ES U N ES TA D O FI A N C I O N ER Y/ O C U A N TI TI O TA V P R EP A R A D O CO N A N TER I R I A D A U N P ER I D O O D O D E TI P O D EFI I O , D E LA EM N D P O L C A A SEG U I D U R A N TE TI R TA L P ER I D O O CO N EL PR O P SI TO D E LO G R A R U N O BJ VO ETI D A D O . C A B EZ A S (1990).

QU ES EL PRESUPUESTO?

U N P LA N I TEG R A D O Y C O O R D I A D O , N N EX P R ES A D O EN TR M I O S F I O S Y N S C FI A N C I O S , EL C U A L I C LU Y E LA N ER N ES TI A C I N D E LO S I G R ES O S Y M N G A S TO S PA R A UN P ER I D O O D ETER M I A D O Y TI E C O M O FI EL N EN N LO G R O D E U N O O V A R I S O B J V O S O ETI EN U N A O R G A N I A C I N . Z

Ubicacin temporal del Presupuesto

PA SA D O

P R ES EN TE

FU TU R O ?

TI P O EM
Hechos que fueron o sucedieron. Contabilidad Financiera como sistema de acumulacin de informacin. La informacin se resume en estados financieros histricos. Lo que paso es irreversible. Hechos que queremos que sucedan. Contabilidad administrativa: aparece el presupuesto empresarial La informacin se sintetiza en estados financieros proyectados Esto puede modificarse, como consecuencia la planificacin y los presupuestos deben ser flexibles.

OBJETIVOS

D ETER M I A R , EN TR M I O S F I O S Y N N S C M O N ETA R I S , LO S R EC U R S O S H U M A N O S , O M A TER I LES , TC N I O S Y S ER V I I S A C C O N EC ES A R I S P A R A EL LO G R O D E LO S O FI ES ESTA B LEC I O S EN EL P LA N . N D S ER V I IC N M D EL N PI S TREN EN TO P A R A LA R O U N EJ G A R P R EV O TO S . N U M EL TI P O Y LA EM LUEC U C I S P R EC IAA R EL D E A D O D E J U MVP LI YI M ETAO C D R O P I ESTO S , R A R A O O D ER O STA EN TOER ESV S N G P LO S ETI ES M B LEC S P C C I U C I C O R R EC TI P B . A O N ES VAS FA C I TA R EL P R O C ES O A D M I I TR A TI O . LI N S V

CARACTERSTICAS

PANIAGUA (1996) ENUNCIA COMO CARACTERSTICAS DE LOS PRESUPUESTOS, LAS SIGUIENTES: Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles, dado que estn basados en estimacin de acontecimientos futuros de realizacin pronosticable pero incierta y, sujetos a condiciones tales como variaciones en volmenes, cambios de mtodos operativos, de polticas internas y externas...; Sus bases deben ser fehacientes, las cifras presupuestadas deben fundamentarse en estudios, investigaciones y conclusiones lgicas y, adems las metas fijadas deben ser alcanzables; Deben ser especficos, concretos y objetivos; y En forma genrica, constituyen uno de los mejores recursos de control para el hombre de negocios, sabindolo utilizar

VENTAJAS

Ayuda a reducir la incertidumbre que se encuentra en el medio econmico donde se desarrollan las organizaciones. Permite establecer relacin entre los fines por cumplir (objetivos y metas) y los medios o recursos con que alcanzarlos. Para evaluar la productividad y la eficiencia al comparar las metas logradas con las programadas, examinando en forma peridica la ejecucin de actividades. Identifica y establece claramente cumplimiento de las metas. la responsabilidad por el

Es un instrumento flexible capaz de adaptarse a los cambios del entorno. Implica la participacin de todo el personal y por tanto la integracin de la institucin. Permite establecer planes concretos de financiamiento e inversin. Permite tener una visin clara sobre los objetivos a lograr, los recursos con que se cuentan, los mtodos a aplicar y las polticas a seguir.

LIMITACIONES

S U S D A TO S S O N ES TI A C I N ES Y P O R M O LO TA N TO ES T N S U J ETO S A L J I I Y U C O LA EX P ER I C I D E Q U I ES FU ER O N EN A EN EN C A R G A D O S D E P LA N TEA R LO S . SE R EQ U I E ER EN TR EN A D O C O LA B O R A R . Y DE UN P ER S O N A L M O TI A D O V A

UN P LA N P R ES U P U ES TA R I O ES T D I E A D O P A R A S ER V I D E G U A LA S R A A D M I I TR A C I N Y N O P A R A S U S TI I N S TU R A S TA . D EB E S ER FLEX I LE P A R A N O P ER D ER B S U S EN TI O Y A P LI A B I D A D . D C LI

PRINCIPIOS PARA CONFECCIONAR UN PRESUPUESTO

P R I C I I S P O L C O S N P O TI

EQ U I B R I LI O P R ES U P U ES TA R I O PR O G R A M A CI N U N I ER S A LI A D V D EX C LU S I I A D V D UN I AD D A CU CI SI A D O D P ER I D I I A D / N U A LI A O C D A D FLEX I I D A D B LI C O N TI U I A D N D C LA R I A D D P R I C I I S C O N TA B LES N P O ES P EC I LI A D A D U N I A D D E CA J D A C U A N TI TI A TA V C U A N T B R U TA A ES P EC I LI A D A D EJ C I I C ER R A D O ER C O C U A LI TI A TA V ES P EC I C A C I N FI P O N C I I O A P R I C I I S EC U B LI M D C D S N P O G ES TI N M I A N M N EU TR A LI A D D N I ELA C I N V D EU D A A U TO LI U I A B LE Q D

PRINCIPIOS PARA CONFECCIONAR UN PRESUPUESTO

P R I C I I S EN U N C I D O S P O R H C TO R S A LA S N P O A G O N Z LEZ D E P R EV I I N S
P R ED I TI I D A D C B LI D ETER M I A C I N N C U A N TI TI A TA V O BJ VI AD ETI D

D E P LA N EA C I N

D E O R G A N I A CI N Z
O R D EN CO M U N I A CI N C A U TO R I A D D CO O R D I A CI N N

P R EC I I N S C O S TEA B I D A D LI FLEX I I D A D B LI UN I AD D C O N FI N Z A A P A R TI I A C I N C P O P O R TU N I A D D C O N TA B I D A D LI PO R R EA S D E R ES P O N S A B I D A D LI

D E D I EC C I N R

D E C O N TR O L
R EC O N O C I I TO M EN EX C EP C I N N O RM AS C O N C I C I D E G A S TO S EN A

S EG N LA FLEX I I D A D B LI
R I O S, G D ES T TI O S , C A SI N A D O S G FLEX I LES O V A R I B LES B A A C O R TO P LA Z O A LA R G O P LA Z O FI O S J O

CLASIFICACIN DEL PRESUPUESTO

S EG N EL P ER D O Q U E C U B R A N O S EG N EL C A M P O D E A P LI A B I D A D EN C LI LA EM P R ES A
D E O P ER A C I N O EC O N M I O S C FI A N C I O S (TES O R ER Y C A P I L) N ER A TA

S EG N EL U TI C EN LI

S EC TO R

EN

EL

CU A L

SE

S EG N P ER I D I I A D O C D I G R ES O S Y G A S TO S N
O RD I ARI S N O EX TR A O R D I A R I S N O

P B LI O C PR I A D O V

DE

LO S

P R ES U P U ES TO TR A D I I N A L C O

TCNICAS PRESUPUESTARIAS

EM P LEA D O S O B R E TO D O A N TES D EL A O 1960. C O N S I TE EN LA A S I N A C I N D E R EC U R SO S S G TO M A N D O EN C O N S I ER A C I N B S I A M EN TE D C LA A D Q U I I I N D E LO S B I ES Y SER V I I S S C EN C O S EG N S U N A TU R A LEZ A O D ESTI O , S I N N O FR EC ER LA P O S I I D A D D E C O R R ELA C I N A R B LI O TA LES B I ES C O N LA S M ETA S U O B J V O S EN ETI Q U E S E P R ETEN D EN A LC A N Z A R . ES S LO U N I S TR U M EN TO FI A N C I O Y D E C O N TR O L, Y N N ER NO ES TA V I C U LA D O N A UN P R O C ES O C O N S I TE D E P LA N I C A C I N . EN FI

P R ES U P U ES TO PRO G R A M A S

PO R

ES U N SI TEM A Q U E P R ES TA P A R TI U LA R S C A TEN C I N A LA S C O SA S Q U E U N G O B I N O ER R EA LI A , Y N O A LA S Q U E A D Q U I E, P U ES Z ER ES TA S S O N S LO M ED I S Q U E U TI Z A P A R A EL O LI C U M P LI I TO D E S U S FU N C I N ES . ES EL M EN O S I TEM A A D O P TA D O P O R EL S EC TO R P B LI O S C V EN EZ O LA N O A P A R TI D E A O 1971. R

P R ES U P U ES TO B A S E C ER O
EL EN FO Q U E A C O S TU M B R A D O DE LO S P R ES U P U ES TO S ES C O M EN Z A R C O N EL N I EL V A C TU A L D E O P ER A C I N ES Y G A STO Y J STI C A R O U FI D ESP U S LO S N U EV O S P R O G R A M A S O LO S D ESEM B O LS O S A D I I N A LES D ES EA D O S P A R A EL C O P R X I O A O . EN EL P R ES U P U ESTO B A S E C ER O M N O EX I TEN LA S C O S A S D A D A S P O R H EC H A S , S S I O Q U E S E P A R TE D E LA P R EM I A B S I A D E N S C Q U E EL P R ESU P U ESTO P A R A EL P R X I O A O ES M < < C ER O > > , Y Q U E TO D O D ES EM B O LSO A N TI U O G O N U EV O - D EB E J S TI C A R S E S O B R E LA B A S E D E U FI S U C O S TO Y B EN EFI I . C O

TCNICAS PRESUPUESTARIAS

P R ES U P U ES TO PO R P ES U N ITOTR U M EN TO P A R A A S I N A R Y D I TR I U I R O Y ECN S S G S B R

LO S R EC U R S O S P B LI O S C A TR A V S DE P R O Y EC TO S, A LO S EN TES U O R G A N I M O S S N A C I N A LES , ES TA D A LES Y M U N I I A LES EN O C P FU N C I N DE LA S P O L C A S TI Y O BJ VO S ETI ES TR A TG I O S D E LA N A C I N , EX P R ES A D O S EN C LO S R ESP EC TI O S P LA N ES A N U A LES ; A D EM S , V FA C I TA C O O R D I A R , C O N TR O LA R Y EV A LU A R S U LI N EJ U C I N . EC

GRACIAS POR SU ATENCIN