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00055998
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Administración de la Construcción
TEMARIO
1. INTRODUCCIÓN
2. CONTEXTO
2.4 Garantías
3. DEFINICIONES
3.2 Residente
4. FUNCIONES Y SANCIONES
4.3 Sanciones
5. ACTIVIDADES
5.2 En Obra
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6.2 Computo de Plazos
6.7 Adicionales
• INTRODUCCIÓN
En toda ejecución de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o Inspector por parte de la Entidad
y de un Residente por parte del Contratista; estos se tienen que sujetar al reglamento del CONSUCODE en el
caso de que sean obras del Estado, siendo también posible sujetarse a este reglamento las Entidades privadas.
Este Trabajo, tiene como objeto dar a conocer cuales son las actividades de un supervisor, inspector y
residente de obra y a su vez ver el contexto en el cual se desenvuelven.
2. CONTEXTO
Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los procesos de adquisición o contratación de
bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las normas que se especifican en el Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
La evolución de estos funcionarios esta a cargo de la máxima autoridad de la Entidad. Para tal efecto, ésta
podrá disponer, en forma periódica y selectiva, exámenes y auditorias especializadas.
• Amonestación escrita
• Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días
• Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
• Destitución
La Entidad estará obligada a remitir dentro de los 1 días siguientes al cierre de cada trimestre a la Contraloría
General de la República, una relación de todas las convocatorias a Licitación Pública y Concurso Público
realizados en dicho periodo, con la documentación que permita apreciar su resultado.
La Entidad supervisará directamente o a través de terceros todo el proceso de ejecución, para lo cual el
Contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias.
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Responsabilidades en Ejecución de Contratos:
− En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la Entidad, ésta es responsable de las
modificaciones que ordene o apruebe o de aquéllas que se generen debido a la necesidad de ejecución de los
mismos.
Los Contratistas están obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier
manifestación formal documentada, que hayan aportado adicionalmente.
Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por una
plazo no menor a 1 año contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. En el caso de obras el
plazo no podrá ser menor a 7 años.
El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondrá a los contratista las sanciones siguientes:
• Suspensión: Consiste en la privación, por un tiempo determinado, del ejercicio de los derechos de participar
en lo procesos de selección.
• Inhabilitación Definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los derechos del contratista
de participar en procesos de selección..
• Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de garantías otorgadas a la presentación de recursos
de revisión que son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para que el contratista cumpla con sus
obligaciones; por lo tanto, deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la
liquidación final de los mismos.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad que le pueda corresponder.
− Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad deberá entregar las correcciones o efectuar los
cambios correspondientes; si las observaciones se refieren a obras, y el plazo de ejecución a comenzado a
regir, éste será prorrogado por el tiempo en que resulte afectado el Calendario de Ejecución de Obra.
− En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad hará la presente comunicación para que el
Contratista continúe con la obra, bajo su responsabilidad respecto a las observaciones presentadas.
− Los tributos y gravámenes que correspondan de acuerdo a ley el contratista en el momento de la suscripción
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del contrato, así como las responsabilidades de carácter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su
personal, son exclusivas del contratista y no son transferibles a la Entidad.
− Asimismo corresponde al contratista la contratación de todos los seguros necesarios para resguardas la
integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo a lo
que establezcan las bases.
Clases de Adelantos
− La Entidad entregará los adelantos solicitados por el Contratista, previa entrega de una garantía emitida por
un mismo monto y un plazo mínimo de vigencia de 3 meses, renovable trimestralmente, hasta la amortización
total del adelanto otorgado. Si la obra durara menos de 3 meses, se podrá otorgar una garantía por menor
tiempo, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización.
− En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos o servicios la garantía se mantendrá
vigente hasta la entrega de los mismos.
− Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha establecida el Contratista tendrá el derecho de
solicitar prorroga del plazo del contrato por un número de días equivalente a la demora.
Amortización de Adelantos
− La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos que
se efectúe al Contratista.
− Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos se tomará en cuenta al
momento de efectuar el pago siguiente o en la liquidación.
Pagos
− Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se entregarán después de efectuada la prestación.
− La entidad podrá realizar pagos periódicos al Contratista por el valor de los bienes o servicios contratados,
siempre que estén fijados en las bases y que el Contratista los solicite presentando la documentación que
justifique el pago y que acredite la existencia de los bienes o la prestación de los servicios. Las cantidades
entregadas tendrán carácter de pagos a cuenta.
− En caso de obras, el pago a cuenta se entregará contra la presentación de documentos sustentatorios, previa
valorización.
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− La entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas en la fecha que lo indique el contrato. Los
encargados de emitir la conformidad de la recepción de bienes y servicios deberán hacerlo en un plazo no
mayor de 10 días de ser éstos recibidos, a fin de permitir que el pago se haga puntualmente.
− Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, éstas deberán ser periódicas de acuerdo a lo establecido
en el contrato y tendrá el carácter de pagos a cuenta.
2.4 Garantías
Requisitos
• Las garantías son la Carta fianza y la póliza de caución, las mismas que deberán ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realización automática al solo requerimiento de la Entidad, siempre y
cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia de
Banca y Seguros.
• Las entidades están obligadas a aceptar las garantías que se hubieren emitido.
• Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad
la Garantía de Fiel Cumplimiento del mismo. Esta deberá se emitida por una suma equivalente al 10%
del monto del contrato y, tener vigencia hasta la aprobación de la liquidación final.
• En los contratos celebrados por escrito, se insertará una cláusula a través de la cual el contratista
declarará bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los mismos, bajo
sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Ejecución de Garantías
• La garantía puede ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado oportunamente, antes de
la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecución, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo
alguno.
• Las garantías se ejecutarán cuando la Entidad resuelva el contrato por causa imputable al contratista.
− Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular del Pliego o la máxima
autoridad administrativa de la Entidad, podrán disponer la ejecución de prestaciones adicionales, para lo cual
deberá contar con la asignación presupuestal necesaria u ordenar la reducción de dichas prestaciones. En estos
supuestos se producirá la ampliación o reducción del plazo contractual, siempre que estas adicionales o
reducciones lo afecten. Igualmente el Contratista aumentará o reducirá las garantías que hubiere entregado.
− Sólo procederá la ejecución de obras adicionales que cuenten con la aprobación del Titular del Pliego o la
máxima autoridad de la Entidad y en los casos en que su valor, restándole los presupuestos deductivos, no
supere del 15% del monto total del contrato original.
− Las obras que superen el 15% del monto total deberán además contar con la aprobación de la Contraloría
General de la República, quién tendrá un plazo de 15 días para pronunciarse, el plazo se computará desde que
la Entidad presenta la documentación sustentatoria correspondiente. Transcurrido éste plazo sin respuesta del
a Contraloría General de la República la Entidad estará autorizada para la ejecución de las adicionales
requeridas.
− De requerir la Contraloría mayor información, ésta podrá pedirla a más tardar al 10mo. Día de haber
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recibido la documentación. La entidad tendrá un plazo de 5 días para cumplir con el requerimiento.
3. DEFINICIONES
El Inspector es un profesional, funcionario o Servidor de la Entidad, designado por esta, el Supervisor es una
persona natural o jurídica contratada por la Entidad.
Toda obra contará de modo permanente y directo con un supervisor o inspector, quedando prohibida la
existencia de ambos en una obra.
Debe cumplir con las mismas o mayores calificaciones profesionales designadas para el Residente
El pago al supervisor no excederá al 8% del Valor Referencial de la obra y no será menor del 3% en caso de
Adicionales, el pago no excederá al 15% del monto contratado de la supervisión, en caso de ser mayor se
necesaria la aprobación de la Contraloría General de la República (plazo de 15 días hábiles)
3.2 Residente
En las Bases se puede especificar calificaciones y experiencia adicionales que deberá cumplir el residente en
función a la obra.
Solo en casos fortuitos y no siendo posible la autorización del Supervisor o inspector, el residente podrá tomar
las medidas indispensables, asentando en el cuaderno de obra e informando por escrito a la Entidad.
4. FUNCIONES Y SANCIONES
− Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier trabajador o subcontratista que por incapacidad
o incorrecciones perjudiquen la buena marcha de la ora, también puede rechazar y ordenar el retiro de material
y equipo por mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier
medida urgente en obra
− Corresponde a la verificación del estricto cumplimiento, por parte del Contratista, del proyecto en lo
referente a planos y especificaciones técnicas.
− Ejecutar, en coordinación con el Contratista, en forma permanente el control topográfico de los trabajos en
ejecución, a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
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− Exigir y supervisar al Contratista en la realización de las pruebas de control tanto de campo como de
laboratorio, que sean necesarias par acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados,
pruebas que son de su responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las
normas técnicas para cada caso.
− Disponer y exigir el equipo mínimo necesario con el que debe contar el Contratista para la realización de las
pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes trabajos.
− Verificar la capacidad técnica del personal del Contratista, tanto de la parte directriz como del personal
obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo cuando sea necesario.
− Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean realizados de conformidad con el
Expediente Técnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados,
realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de
la obra en general.
− Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el proyecto que pueda presentar el
Contratista.
− Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones o modificaciones al proyecto
que sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes en campo durante la ejecución de
trabajos.
− Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecución de la obra y las
indicaciones, autorizaciones, ordenes, variantes, reparos, resultados de la ejecución de pruebas, etc.
− Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos y las especificaciones técnicas.
− Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá conjuntamente con el Contratista a la
reprogramación de la obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual.
− Tomar la medidas mas convenientes con el objeto del cumplimiento del plazo contractual, cuando se
observa descuido o falta de liquidez del Contratista.
− Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para garantizar la seguridad de la
obra, evitando así la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. La Supervisión exigirá al
Contratista el cumplimento de las normas de protección de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del
área del proyecto.
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− El consultor exigirá al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones contractuales de acuerdo al contrato
de ejecución de obra, especialmente el cumplimiento de las obligaciones para con el personal obrero, como
son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de
obra. Igualmente se controlará el pago de aportes a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro
organismo autorizado por ley, para lo cual se exigirá al Contratista la presentación de los comprobantes
correspondientes previa a la tramitación de las valorizaciones de avance.
− Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de sus obligaciones genera
reclamaciones y acciones coactivas que el Propietario deberá asumir en caso extremo.
Liquidación de la Obra
− Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente, se hará a liquidación económica final
de la obra, con la aplicación de las multas (si las hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a
cuenta (pago de valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del Contratista.
Supervisión Económica
− Corresponde al control económico del desarrollo del a obra, en función al monto contratado, modalidad de
ejecución y aspectos contractuales relativos a adelantos en efectivo y para materiales.
− Calcular mensualmente o quincenalmente, según sea el caso, las valorizaciones de avance de obra en
coordinación con el Contratista y de acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados por la Supervisión.
− Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y complementarias, preparar y
tramitar ante el Propietario para su aprobación los presupuestos correspondientes.
− Adoptar las medidas más convenientes cuando se tenga evidencia que el dinero de los desembolsos están
siendo derivados a otras obras del contratista o no lleguen en oportunidad a la obra.
• Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de acuerdo a la
programación presentada y del cumplimiento del plazo contractual.
• Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra se controlará que el Contratista lleva una
avance regular de la obra.
Informes
− Es también útil que el supervisor o Inspector presente informes mensuales, donde se informará sobre el
desarrollo de la obra, avance general, incidencias, aspectos relativos a modificaciones de proyecto,
organización del Contratista, personal técnico y de obreros que se encuentran laborando en la obra, trabajos
efectuados durante el mes, estado avance de la obra por partidas, comparación con la programación de obra,
observaciones y recomendaciones.
• El supervisor o inspector también presentará informes especiales, éstos serán sobre asuntos
específicos relacionados con alguna incidencia importante ocurrida durante la ejecución de las obras o
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sobre cualquier asunto del cual necesite el Propietario se le informe.
• El informe final es sobre la evaluación total de los diversos aspectos tratados en los informes
mensuales relativos a la ejecución de la obra y otros aspectos referentes a la liquidación de la obra.
• Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el avance, calidad y buen
funcionamiento de la obra en el plazo especificado en el contrato. No esta facultado hacer ningún
cambio al contrato ni al diseño de la obra, debe en caso de cualquier duda o falta de especificaciones
dirigirse al Supervisor, quien deberá resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 días,
haciendo los asientos previos en el cuaderno de obra, es también el responsable del cuidado del
cuaderno de obra, y de que éste se mantenga en obra.
− En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista tiene derecho a solicitar prórroga por
el tiempo correspondiente a la demora, afectando el calendario de avance de obra.
− Realizar el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que el alineamiento y niveles
sean correctos y de acuerdo al proyecto.
− Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para acreditar la buena
calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y que deberán
ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas técnicas para cada caso.
− Contar con el equipo mínimo necesario para la realización de las pruebas de campo para el control de
calidad de los diferentes trabajos.
− Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Técnico, utilizando todos los materiales
requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control
de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general.
− Verificar si las especificaciones técnicas y planos están de acuerdo a la realidad y en caso de presentarse
algún desaveniente presentar la consulta al Supervisor o Inspector y esperar por las variaciones o
modificaciones al proyecto que ellos consideren sean necesarias introducir como resultado de las condiciones
existentes en campo durante la ejecución de trabajos.
− Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecución de la obra y las
consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de las pruebas, etc.
− Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá conjuntamente con el Supervisor a la
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reprogramación del cronograma de avance de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo
contractual.
− Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para garantizar la seguridad de la
obra, evitando así la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. Cumplir con las normas
de protección de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del área del proyecto.
Cumplimiento de obligaciones
− Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de obra, teniendo en cuenta las
obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones
legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico,
Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los comprobantes correspondientes
previo a la tramitación de las valorizaciones de avance.
Liquidación de la Obra
− Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidación de la obra. Una vez culminadas las
obras y hecha la recepción correspondiente.
Control Económico
− Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de avance de obra en coordinación con el
Supervisor y de acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados previamente por la Supervisión.
− Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y complementarias, preparar y
tramitar la documentación necesaria para la aprobación de la Entidad.
• Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de acuerdo a la
programación presentada y del cumplimiento del plazo contractual.
Informes
• De ser el caso, El Contratista pedirá al residente de una forma interna que presente los debidos
informes.
4.3 Sanciones
Supervisor e Inspector
• Amonestación escrita
• Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días
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• Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
• Destitución
La evaluación se realiza por la más alta autoridad de la Entidad. A fin de medir el desempeño de los
profesionales a su cargo, ésta podrá disponer en forma periódica y selectiva, exámenes y auditorias
especializadas.
Residente
En este caso el Contratista dispondrá, de ser el caso de mala ejecución de las responsabilidades del residente,
de una manera privada y como dicte el contrato firmado por las partes.
5. Actividades
• El contratista durante el Proceso de licitación propone su equipo de trabajo, para esto el residente
contratista a firmado una garantía de buena Fe con su empresa.
• El Residente debe antes de que la obra se de por iniciada y el plazo corra, ponerse al tanto de la obra a
realizar, por lo que deberá pedir al Contratista le facilite el Expediente Técnico con la absolución de
las consultas durante el proceso de licitación, el cronograma general de la ejecución del a obra* y el
cronograma de desembolsos**, Cronograma de entrega de materiales y Calendario valorizado de
obra.
• El supervisor por su parte, también le será entregado el Expediente Técnico y de igual modo deberá
ponerse al tanto de la obra; es su responsabilidad verificar si la obra cuenta con todas las licencias
correspondientes.
5.2 En obra
• El Supervisor y el residente revisarán el Expediente Técnico con las respectivas licencias de la obra.
• El residente procederá a realizar las partidas siguientes, como el trazo y replanteo. El supervisor
deberá, cuando ésta partida se hay finalizado revisar y comprobar que todo este conforme.
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dejará esto asentado en el Cuaderno de obra. Este podría ser causal para adicionales si es aprobado
por el Supervisor.
− En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo que será firmado en todas sus
páginas por el Inspector o Supervisor y el Residente, dichos profesionales son los únicos autorizados para
hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra. Este será legalizado por notario público.
− El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3 copias desglosables, correspondiendo una de
estas a la Entidad, la otra al contratista y la tercera al Inspector o supervisor. El original debe permanecer en
obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecución de la obra, el original permanecerá en poder de la
Entidad.
− En este cuaderno se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la obra, debe estar firmado al pie de
cada anotación por el inspector o supervisor, y el residente, según sea quien efectúe la anotación.
− El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente, porque en caso de algún problema futuro él
puede hacer uso de este cuaderno como un documento legal, siempre y cuando las anotaciones pertinentes
hayan sido hechas.
• El cómputo de plazos de duración de los contratos de obra comienza a regir desde el día siguiente de:
* Si la Entidad no cumple por causas imputables a ésta en el plazo de 15 días después de que el Contratista a
presentado todas prerrequisitos, éste último tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios. Del monto
contractual tendrá derecho a un 0.05% hasta un 0.75% según sea el caso. Vencido el plazo también podrá
solicitar la resolución del contrato por incumplimiento de la Entidad.
− El residente deberá anotar en el Cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten la ampliación
del plazo. En un plazo de 15 días de haber concluido el hecho el Residente presentará al Supervisor mediante
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documento donde solicitará, cuantificará y sustentará su petición de ampliación del plazo, siempre y cuando la
demora haya afectado realmente el plazo.
− El Supervisor, revisará el hecho y de ser el caso tendrá 7 días para presentárselo a la Entidad, quien en un
plazo de 10 días deberá pronunciarse en un plazo de 17 días, de no haberse pronunciado en ese plazo, se dará
por aprobado.
− También se puede ampliar el plazo en caso de presentarse Adicionales que modifiquen el calendario de
obra* . Si estas modifican el Calendario, el Contratista, por medio del residente, deberá presentar un
calendario actualizado de avance de obra, para esto tendrá un plazo de 10 días. El supervisor emitirá este
nuevo calendario a la Entidad acompañado de un informe donde exprese su opinión sobre el hecho.
* Cuando se encuentra en la Ruta Crítica de obra, esto es cuando por ningún motivo se puede avanzar la
Adicional en una forma paralela al avance normal de la obra. (ej. Partida de columnas en diferentes pisos)
Casos Especiales
• El supervisor debe constatar que el Residente que se presente a la obra sea el mismo por el cual se
firmó el contrato. En las bases se puede indicar cualidades profesionales específicas del residente, en
algunos casos puede surgir que el residente que se presenta a obra no tenga las mismas capacidades
profesionales por el cual el contrato fue firmado. El residente deberá presentarse con su documento
de identidad (DNI)
• De no ser el Residente contratado, no se entregará el terreno y no correrá el plazo hasta que este se
presente, si el residente no cumple con sus actividades designadas puede ser remplazado a solicitud
del Supervisor al contratista, esto no impide que el plazo de ejecución de obra sea detenido.
• Si es que el Residente pide una ampliación del plazo, el Supervisor deberá cerciorarse de que el
motivo sea ameritable. De no serlo, en su informe a la entidad el podrá refutar esta solicitud.
• Se puede ampliar el plazo por motivos que no son ameritables al Contratista, como terremotos,
huelgas, etc.
• Un ejemplo de una adicional en la Ruta Crítica, puede ser que se hayan encontrado suelo de relleno
durante la partida de excavación, esto obligará al contratista a buscar un mejor suelo, y no se podrá
continuar con el calendario normal de obra hasta no solucionar ese problema.
• Antecedentes:
Durante el procesos de selección los concursantes han, por ser su derecho, ido al terreno y revisado la
conformidad de éste, como medidas, libre posesión, puntos de agua, etc. De haber algún problema, se hace la
observación correspondiente. Esto constará posteriormente en el Expediente Técnico que se le entregará al
residente, si éste ha revisado con posterioridad el expediente entonces estará al tanto de la condición del
terreno.
• La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 días contados a partir de la suscripción del contrato.
De no cumplir la Entidad con este punto, el contratista tendrá derecho al resarcimiento de daños y
perjuicios por un monto equivalente al 0.05% del monto del contrato por día y hasta por un tope de
0.75% de dicho monto contractual. Vencido el plazo, el Contratista podrá además solicitar la
resolución del contrato por incumplimiento de la Entidad.
• Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo haberse dado la entrega conforme del
terreno, constado en Acta firmada por una comisión especializada designada por la Entidad, por el
Supervisor y por el Residente.
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• Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la recepción del terreno. Para esto la
Entidad nombra una comisión de recepción del terreno, la que deberá ser no menor de 3 personas. Se
hacen presente la comisión el supervisor y el residente. De ser conforme levantarán un Acta en la que
constará la entrega y recepción conforme. De no estar conforme se levantará un acta con
observaciones, que la entidad deberá subsanar para que pueda correr el plazo de ejecución de obra.
Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones. Ejemplo:
El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este caso el Residente observará que no puede
hacer uso del terreno hasta que los terceros se retiren del terreno. También puede darse el caso de que el
Contratista por vicios ocultos no desee que el plazo de la ejecución de obra corra, y puede poner
observaciones leves como excusas para no querer recibir el terreno; se puede dar esta situación cuando el
contratista no ha conseguido la carta fianza por el adelanto de los materiales y quiere alargar el tiempo para
que corra el plazo de obra. En estos casos la Comisión y el supervisor pueden refutar la observación del
residente, y dar por entregado el terreno. De negarse el residente, se levanta la observación en acta y la
entidad deberá responder en el plazo de 15 días como esta especificado en el art. 145 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
• Antecedentes:
La entidad entregará al Supervisor y Residente el Expediente Técnico el cual contiene los calendarios de
Ejecución de obra y la lista de materiales. Basados en estos el La Entidad controlará el avance de obra y
entregará los materiales o adelantos al contratista.
• El contratista deberá presentar sus cartas fianza a la Entidad por la cantidad equivalente al adelanto.
Hasta no recibir esta garantía la entidad no entregará el adelanto al Contratista. A su vez hasta no
recibir el Adelanto el plazo de ejecución de obra no correrá.
• El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por materiales, insumos y/o servicios hasta por el
40% y un adelanto directo de hasta por un 20%.
El Residente se guiará por el Calendario de Entrega de Materiales, el cual esta dentro del Expediente Técnico.
Este calendario ayudará al residente a controlar su avance de obra, igualmente el supervisor deberá controlar
que se haga uso del material que se esta solicitando y que sean las cantidades necesarias.
El residente deberá solicitar el material por medio del supervisor, quien hará llegar la solicitud a la entidad y
esta hará entrega del material.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el supervisor o inspector, debido a su
mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones técnicas correspondientes, la Entidad hará la
reposición respectiva. Este incidente quedará anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo se causal de
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ampliación del plazo contractual, si corresponde.
• El Supervisor, siempre revisará los materiales que el contratista a comprado, el Residente presentará
los recibos correspondientes al Supervisor, éste deberá comprobar que el material comprado y equipo
se quede en obra y sea utilizada en la misma. Puede presentarse el caso de que el material sea llevado
a otra obra o se baje la calidad del mismo.
• El residente nombrará de uno de sus obreros al Almacenero, quien controlara el ingreso y salida del
material y equipo almacenados. Este procedimiento ayudará al residente a tener un mejor control del
avance de material en obra. El almacenero puede valerse de fichas, que son preparadas de manera
interna.
• Las valorizaciones tienen carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas al último día de cada periodo
previsto en las Bases o en el contrato, por el Supervisor o Inspector y el Contratista, en función de los
metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor Referencial, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales de utilidad. El subtotal se multiplicará por el Factor de
Relación, éste monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General de
las Ventas.
• Antes del fin de mes el residente entregará al supervisor el metrado de los avances de obra, el
supervisor lo revisará y aprobará, basado en esos metrados se realizará la valorización. Que es un
cuadro donde se indica: Las partidas, el metrado hasta ese momento, el Precio Unitario, Precios
Parciales, Avance en obra en dinero, acumulación del avance y el saldo.
• Basado en este Documento, que ha sido aprobado por el Supervisor, la Entidad Aprobará y entregará
el monto valorizado por ese mes, con las debidas amortizaciones*
* Las amortizaciones son el dinero que se descuenta del monto de la valorización referente al adelante
entregado por la entidad. Es un porcentaje del monto total del adelanto, éste es calculado por el metrado y
mediante los precios unitarios, se haya el valor de cuanto ha sido avanzado por material y cuanto del adelanto
a sido utilizado. Éste porcentaje será descontado de la valorización final del mes. Las amortizaciones son la
forma como se va devolviendo el dinero de los adelantes de acuerdo al avance de obra.
6.7 Adicionales
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será el siguiente:
− En caso de que la obra esté retrazada, el Supervisor solicitará al contratista mediante Cuaderno de obra, que
presente, en un plazo de 7 días, un nuevo calendario que contemple el avance acelerado de los trabajos, para
que garantice el cumplimientos de la obra en el plazo establecido. Al presentar éste calendario, el Contratista
no esta eximido de demoras injustificadas si estas aún persisten.
− De persistir la demora injustificada, esto podría conllevar a la resolución del contrato o a la intervención de
la obra.
• La Entidad en un plazo no mayor a 7 días, nombrará una Comité de Recepción de Obra. El que deberá
estar integrado como mínimo por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o
arquitecto y el supervisor.
• El Comité de recepción, junto con el residente, tendrán un plazo de 20 días para verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará todas las medidas
necesarias para comprobar el buen funcionamiento de la obra, en cuanto a luz , agua, desagüe, etc.
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obra.
• El plazo para subsanar las observaciones correrá a partir del 5 día de haber sido firmada el acta y no
será mayor a 1/10 del plazo total de la obra.
• Las obras subsanables no serán pagadas por la Entidad, serán responsabilidad del Contratista.
• En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las observaciones, anotará sus discrepancias en
el Acta y esta se elevará al Titular del Pliego o máxima Autoridad de la Entidad. En un plazo de 5
días. La Entidad deberá pronunciarse en un plazo de 5 días.
• Si aún así persistieran las diferencias, esto se someterá a los mecanismos de Solución de
Controversias.
• Si después del 50% del plazo establecido para las subsanaciones la Entidad comprueba que el
Contratista todavía no ha dado inicio a las obras; podrá tomar el control de la obra, intervenirla
económicamente y subsanará las observaciones pendientes.
* Penalidad por cada día de atraso. Monto máximo al 5% del monto contractual. Esta penalidad será deducida
de la liquidación final, o si fuese necesario se cobrarán las garantías entregadas por el Contratista.
• El contratista debe presentar los documentos que acrediten los pagos y beneficios otorgados a los
obreros.
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• Si el contratista no presentase una liquidación , la Entidad la realizará cargando los gastos de ésta al
contratista.
• Una ves que la liquidación haya sido aprobada por ambas partes, se hará el pago respectivo al
Contratista y se dará por concluido el Contrato.
• De no aprobarse la liquidación por alguna de las partes, se resolverá según las disposiciones previstas
para la Solución de Controversias según el Título IV del CONSUCODE.
Ídem Art. 48
Idem Art. 51
Idem Art. 52
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Idem Art. 159
Texto Único Ordenado del a Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 47
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