EL PASO DE PORFIRIO DÍAZ POR LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.

Juan Carlos Arias Vázquez Universidad veracruzna Conocer y analizar cuál fue la postura del Presidente Porfirio Díaz en el ámbito educativo de nuestro País, y así poder realizar una reflexión de tipo crítica, sobre el proceso evolutivo de la instrucción nacional. En definitiva la enseñanza en México, ha estado en constante cambio, ya que desde la instalación de las escuelas lancasterianas (Impuestas por la iniciativa privada); las cuáles también eran conocidas como instituciones de “enseñanza mutua”, realizaron una doble función: proporcionar educación e instruir a los jóvenes monitores para que se convirtieran en profesores. Posteriormente la instrucción (primordialmente el nivel básico) se volvió un asunto público, gracias al empeño de Lucas Alamán cuyo postulado era: “sin instrucción no puede existir la libertad”. Después se dio un cambio importante para la educación, cuando la Constitución de 1857 proclamó la secularización de la enseñanza y específicamente en el artículo 3 se afirmó que: “La enseñanza es libre y que la Ley determinará que profesiones necesitan título para su ejercicio”. Ya en el año de 1833, con Valentín Gómez Farías al frente del poder ejecutivo, separa la enseñanza del clero y se organizan y coordinan las tareas educativas del gobierno, lo cual desencadeno la creación de la Dirección General de Instrucción Pública para el Distrito Federal y territorios federales, en la cual se decreto la secularización de la enseñanza y el nombramiento de profesores sólo a través de esta Dirección, es en este periodo cuando se empieza a centralizar la enseñanza y culmina con la creación de un plan de enseñanza y una Junta Directiva de instrucción. En esta etapa Manuel Baranda es nombrado Ministro de Justicia e Instrucción Pública, aquí me permito referir, que me parece una aberración el hecho de que en una misma persona se encuentren dos cargos de tanta relevancia para el País; pero a su vez tan diferentes entre sí, ya que no logró comprender la relación de administrar justicia con la educación. Durante el Porfiriato la educación recibió un mayor impulso, y es hasta el año de 1905, cuando se crea (con este título), la Secretaría de Educación Pública y Bellas Artes cuyo representante era Justo Sierra, a quién en lo personal consideró un personaje notable, dado sus aportaciones valiosas para el despliegue educativo nacional; además de ser a mi juicio el autor intelectual de muchos de los aciertos que se le atribuyen a Porfirio Díaz en materia educativa, cuyo clímax fue cuando decide otorgarle a la educación la misma importancia que al desarrollo económico. Por último señalaré bajo qué circunstancias se dio el tránsito entre el antiguo régimen de Díaz y la Revolución Mexicana con sus ideas liberales; hacia el año de 1906, se producen nuevos planteamientos educativos, entre los que destaca el Programa Manifiesto del Partido Liberal Mexicano, este documento es considerado el principio de una reforma educativa; ya que postula a la libertad y a la educación laica como el mejor tipo de instrucción. Algo que considero sobresaliente en esta etapa, es el hecho de que la revolución al emergen con un carácter netamente popular no solamente se fundamentará en acciones sociales, económicas y políticas si no que también estuviera

(1986) Historia comparad de la educación en México. tuvieron la idea de “federalizar” y fue hasta más de un siglo después. olvidándose que la instrucción era elemental para todas las clases sociales y desarrollo del País. SEP. en el cual las facultades. concretamente “federalización” se refiere a un sistema educativo nacional dentro de un régimen federal de gobierno. Larroyo. al señalar que esta debería estar al servicio de las mayorías. Con el tiempo logró fundar escuelas en donde no las había. así como en busca de mejoras debemos darle el tiempo suficiente a los proyectos educativos para poder analizar si realmente funcionan o no. usando la misma expresión de “federalización” con el fin de ocultar o equilibrar un proyecto de descentralización rechazada principalmente por la dirección nacional del SNTE. México. Su error primordial lo consideró en el hecho de que la educación tuvo un alcance muy elitista. A pesar de lo anterior se tuvieron algunos logros: se impulsó la reforma de los planes. La descentralización denominada también “federalización” consiste en la transferencia de personal. A manera de cierre puedo concluir. sin embargo debido a la expansión la calidad de la educación se subordinó al crecimiento y aunque la ampliación de la cobertura de los servicios educativos ha sido uno de los compromisos históricos y constitucionales del Estado mexicano. sin embargo. 17-27. porque se interpreta de acuerdo con el contexto en que se utiliza. conservando y reforzando el gobierno federal sus facultades normativas sobre el sistema educativo nacional. Desde los fundadores del sistema educativo mexicano. esto contribuyó a aplazar las reformas requeridas por el sistema educativo para responder con eficiencia y eficacia a la demanda social de una mejor educación. A título particular consideró que la época del Porfiriato fue novedosa y apropiada. “Descentralización Inconclusa” y Federación” en: La Federalización educativa en México 1889-1994. F. las escuelas y los recursos de esos servicios educativos. Introducción: La historia de un antiguo debate: el de la centralización y la descentralización de la educación básica y normal en México. 265-293. programas y métodos de enseñanza. que aunque efectivamente la educación es un proceso que debe de estar en evolución constante. Bibliografía Tania Carreño King. en materia escolar. las responsabilidades y la función educativa se distribuyen entre los distintos niveles de gobierno a través de un sistema de facultades exclusivas y concurrentes entre en gobierno federal y los gobiernos de los estados. del gobierno federal a los gobiernos de los estados. llevó la educación a los grupos . Porrúa. Adolfo d la huerta LA FEDERALIZACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO “Introducción”.fundamentado en la educación. Historia de México II Del siglo XX a nuestros días. El concepto de “federalización” es ambiguo. pp. en mayo de 1992 que se consumó la descentralización. Editorial Santillana.

relacionados principalmente con asuntos laborales.marginados. En los sesenta se frustraron los proyectos desconcentradores e incluso se profundizó la centralización educativa. . una serie de servicios administrativos. y la expansión centralizada fue una forma. La tarea principal de las Usedes era llevar los trámites de las incidencias del personal de la región. A finales de los cincuenta las autoridades educativas habían perdido el control sobre los maestros. En 1958 apareció el primer proyecto de restructuración de la Secretaría de Educación y en 1969-1970 hubo un segundo. era cada vez menor la libertad de la SEP para disponer del mismo. Debido al crecimiento de la Secretaría que se había convertido en un “gigantesco departamento de personal” se había reducido la capacidad de control y autocorrección administrativa y técnica y además aunque el presupuesto era cada vez mayor. con amplísimas facultades. se harían cargo de la dirección de la múltiples oficinas educativas federales en cada estado de la República. también se encargaban de los sistemas de información y estadística. Ambos contemplaban dos aspectos básicos: la desconcentración de la SEP y la transformación de los inspectores y directores de Educación en empleados de confianza. debido a la oposición sindical. comenzando con la creación de ocho Unidades de Servicios regionales que se encargarían de ofrecer a los maestros y directivos de cada región. DE LA DESCONCENTRACIÓN A LA FEDERALIZACIÓN DESCENTRALIZADORA (1970-1995) La primera desconcentración La SEP inició un programa de desconcentración a través de la creación de nueve Unidades de Servicios Descentralizados (Usedes) una por cada región en las que se dividió el país para ese fin y treinta Subunidades de Servicios Descentralizados (Subsedes) establecidas en las capitales y ciudades más importantes de los estados. mejoró los salarios y las condiciones de trabajo de los maestros. El sistema educativo nacional ha dado una contribución central en la difusión del comercio material y cultural del país. impulsó el cambio social y difundió una cultura cívica básica y uniforme en toda la República. IX. Ninguno de los dos proyectos se realizado. A principios de los cincuentas hubo otro proyecto de desconcentración y descentralización. cuyos titulares dependerían directamente del secretario y. en beneficio de la creciente influencia sindical. como resultado de uno de los periodos de crecimiento más acelerado del sistema educativo federal . de acelerar la integración nacional. como los escalafonarios. A partir de los años setenta el gobierno federal emprende una serie de políticas descentralizadoras. quizá la mejor. pero fue bloqueado principalmente por la oposición del SNTE. Después se establecieron delegaciones de la Secretaría de Educación.

a través de la reforma de dos aspectos importantes: el sistema de formación de maestros y el sistema de control y evaluacíón del trabajo docente. • Una táctica distinta en su ejecución. específicamente en el PRI. El freno de la descentralización también fu el resultado de factores que rebasan el ámbito de la relación entre la SEP. pero sobre todo durante la correspondiente a Miguel . La política de descentralización de Miguel de la Madrid era más radical y encerraba una complejidad y un grado de dificultad mayor que la anterior. Se establecieron delegaciones generales de la Secretaría en cada una de las entidades federativas. La política expansiva del sistema educativo. el SNTE y los gobiernos de los estados. La política descentralizadora se moderó a partir de la muerte del secretario de Educación Pública. desde el comienzo se mostró dispuesto a mejorar la relación entre la SEP y el SNTE. El presidente López Portillo (1976-1982) plantea como uno de los objetivos prioritarios de su política educativa el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. para la dirigencia sindical una mayor disponibilidad de recursos y premios que ofrecer a sus dirigidos. se originó una fuerte disputa por el control de los maestros y los mandos medios de la Secretaría. se proponía transferir la educación básica y normal a los gobiernos locales. la desconcentración fortalecio la autoridad del secretario de Educación sobre un sistema educativo federal foráneo que estaba bajo el control del SNTE. iniciándose una etapa de mayor respeto entre ambos organismos. Jesús Reyes Heroles. Descentralización inconclusa. los delegados fueron designados y dependían directamente del secretario del ramo. la mayoría de ellos eran personas ajenas al SNTE. pero también la pérdida de influencia del secretario de Educación sobre las delaciones en los estados. Como esto afectaba el poderío del SNTE. designaron para sucederlo en el cargo a Miguel Gonzalez Avelar quien era más cauto y conciliador. significaba para los maestros mayores oportunidades de empleo y de movilidad y. se refieren a la inserción del sindicato en el sistema político mexicano. sin modificar su relación tradicional con los órganos centrales de la SEP. quién tuvo un estilo más activo y enérgico con los dirigentes sindicales. La descentralización educativa propuesta por el presidente De la Madrid se diferenció de la de López Portillo en dos aspectos fundamentales: • Se trataba de una política más radical.Los supervisores y directora de educación federal permanecieron como las máximas autoridades educativas federales en los estados. A partir de la gestión de Fernando Solana la Secretaría comienza a ceder delegaciones al SNTE. Entre la desconcentración y la descentralización.

González Avelar. Sin embargo. en los primeros tres años del sexenio se dieron algunos de los primeros pasos preparatorios y propiciatorios de la descentralización. Una de las tres líneas estratégicas del ANMEBN fue “la reorganización del sistema educativo”. el SNTE y los gobernadores de los estados firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEBN). quedaba la prestación directa de los servicios de educación básica y normal como una facultad exclusiva de los estados y los municipios. el cual decía estar a favor del proyecto de modernización educativa del presidente y al mismo tiempo impugnaba el Programa Nacional para la Modernización Educativa. Con la promulgación de una nueva Ley General de Educación y la reforma del ARt. Ese día la SEP. que se hicieron cargo del personal. el SNTE y el personal de la Secretaría. para 1988 aproximadamente 40% de las delegaciones se encontraban en manos del personal del sindicato. En 1989 debido al conflicto magisterial que culminó con la caída de Vanguardia Revolucionaria y el arribo de un nuevo grupo a la dirección nacional del SNTE. su personal y el sindicato. fue retomado por el gobierno del presidente Carlos Salinas. que comprendió la transferencia de la dirección de los establecimientos educativos del gobierno federal a los de los estados con los cuales la SEP había venido prestando los servicios de educación preescolar. Los cinco estados restantes absorbieron directamente las oficinas que la SEP tenía en cada uno de ellos para el control técnico y administrativo del personal de educación básica y normal. Entre éstos sobresale la definición de los programas estatales de modernización educativa. De ese modo la federalización educativa se afirmaba en sus dos principales frentes: en el de la descentralización. y . Finalmente la descentralización educativa se consumó el 18 de mayo de 1992. Federalización El proyecto de descentralización radical de la educación básica y normal de Miguel de la Madrid. primaria. a la vez que adquirió una base jurídica más sólida que la derivada de la firma del ANMEBN y de los convenios de federalización con los gobiernos de los estados. redactados conjuntamente por las autoridades educativas federales y estatales en cada uno de los estados. la desconcentración afectó varios aspectos de la relación entre la SEP. Para asumir sus responsabilidades. los bienes inmuebles y las funciones transferidas por el gobierno federal. en cada entidad federativa. secundaria y para la formación de maestros. veintiséis estados crearon sus respectivos organismos estatales descentralizados. 3° la federalización educativa se reforzó. El carácter inconcluso se debió principalmente a que no fueron afectados algunos aspectos sustantivos de la relación entre la SEP.

Algunas de las razones por las cuales los maestros. capacitación y superación del magisterio. los gobiernos de los estados se comprometieron a integrar. actualización.en el de la integración. administrativos y jurídicos. además. los representantes sindicales y las autoridades educativas de los estados. desde su origen ha seguido un desarrollo distinto al de educación primaria. el gobierno federal consolidaba sus facultades esclusivas en los aspectos normativos del sistema educativo nacional. en cambio el de educación normal descentralizado y heterogéneo. como la burocracia central de la SEP y el Comité Nacional y comités de las secciones federales y únicas del SNTE. en sus respectivas jurisdicciones. Entre los actores que ya estaban descentralizados sobresalen los maestros y directivos de educación básica y normal dependientes de los gobiernos de los estados. . por su parte. se consumo la transferencia de todos los programas federales de formación de maestros a la jurisdicción estatal. Agenda Ya se sentaron las bases constitucionales y legislativas para alcanzar un mejor equilibrio en la distribución de la responsabilidad educativa. Descentralización centralizadora Cuando se abordan las resistencias políticas a la descentralización se detacan las que provienen de los actores centralizados. Integración de un sistema heterogéneo El sistema de formación de maestros. Esta redistribución de responsabilidades traerá consigo una serie de transformaciones benéficas para el sistema educativo nacional. • Temor a la unificación de dos mercados de trabajo y de dos pirámides profesionales. la negociación habrá de realizarse en territorio minado: la nueva relación del SNTE con la SEP y los gobiernos de los estados. bajo la dependencia de la Secretaría de Educación. Las tareas pendientes implican problemas técnicos. así que cuando se pretende reorganizar el sistema. con excepción de los establecidos en el Distrito Federal. subsistemas de formación de maestros integrados con las instituciones y programas que se dedican a la formación inicial. así como las secciones estatales del SNTE y los sindicatos de maestros estatales que nada tenían que ver con el primero. nos encontramos con un sistema de educación primaria muy centralizado y homogéneo. • Rechazo a la centralización de los servicios estatales. podrían oponerse al proceso de federalización son: • Temor a la contaminación ideológica. Con la firma del ANMEBN en mayo de 1992.

diciembre 1. 2007. además de algunos retos políticos como los intereses políticos. Y anunciaba que los cursos de actualización serían descentralizados y se integrarían a los de educación normal.La tarea de integración de un sistema nacional de los sistemas estatales de formación y actualización de maestros se puede vislumbrar más compleja que la integración del sistema nacional de educación básica. ratificó los compromisos del gobierno federal con las regiones y grupos menos atendidos por el sistema educativo nacional.. la miseria y la escasez de recursos financieros. Otro argumento de la federalización centralizadora fue liberar la educación y al magisterio de la variante política municipal. la marginalidad. por la nueva realidad planteada por la transferencia de los servicios federales a los gobiernos de los estados. los servicios educativos y el magisterio se han liberado de las contingencias políticas externas al sector educativo. Méx. LEGALES Y ORGANIZATIVAS DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO PROFR. sindicales y burocráticos creados en torno de un sistema centralizado. sobre todo en las zonas rurales. El Proyecto de Modernización Educativa planteaba que los planes de estudio serían revisados y adecuados a las necesidades actuales para lograr un mejor equilibrio entre el medio rural y el urbano. En términos generales. . La nueva organización federalizada al igual que la centralización de ayer. Consideraciones finales La federalización descentralizadora deberá afrontar: el aislamiento. llevándolos también a los grupos de maestros que hasta ahora se habían quedado al margen de los mismos. JOSÉ MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ “LA FEDERALIZACIÓN EDUCATIVA EN MEXICO” (1889-1994) Alumna: LEONOR PUEBLA ROSAS PRIMER SEMESTRE Toluca. [pic] LICENCIATURA EN EDUCACIÓN SECUNDARIA MODALIDAD ABIERTA ESPECIALIDAD EN ESPAÑOL BASES FILOSÓFICAS.