EL PASO DE PORFIRIO DÍAZ POR LA EDUCACIÓN EN MÉXICO

EL PASO DE PORFIRIO DÍAZ POR LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.

Juan Carlos Arias Vázquez Universidad veracruzna Conocer y analizar cuál fue la postura del Presidente Porfirio Díaz en el ámbito educativo de nuestro País, y así poder realizar una reflexión de tipo crítica, sobre el proceso evolutivo de la instrucción nacional. En definitiva la enseñanza en México, ha estado en constante cambio, ya que desde la instalación de las escuelas lancasterianas (Impuestas por la iniciativa privada); las cuáles también eran conocidas como instituciones de “enseñanza mutua”, realizaron una doble función: proporcionar educación e instruir a los jóvenes monitores para que se convirtieran en profesores. Posteriormente la instrucción (primordialmente el nivel básico) se volvió un asunto público, gracias al empeño de Lucas Alamán cuyo postulado era: “sin instrucción no puede existir la libertad”. Después se dio un cambio importante para la educación, cuando la Constitución de 1857 proclamó la secularización de la enseñanza y específicamente en el artículo 3 se afirmó que: “La enseñanza es libre y que la Ley determinará que profesiones necesitan título para su ejercicio”. Ya en el año de 1833, con Valentín Gómez Farías al frente del poder ejecutivo, separa la enseñanza del clero y se organizan y coordinan las tareas educativas del gobierno, lo cual desencadeno la creación de la Dirección General de Instrucción Pública para el Distrito Federal y territorios federales, en la cual se decreto la secularización de la enseñanza y el nombramiento de profesores sólo a través de esta Dirección, es en este periodo cuando se empieza a centralizar la enseñanza y culmina con la creación de un plan de enseñanza y una Junta Directiva de instrucción. En esta etapa Manuel Baranda es nombrado Ministro de Justicia e Instrucción Pública, aquí me permito referir, que me parece una aberración el hecho de que en una misma persona se encuentren dos cargos de tanta relevancia para el País; pero a su vez tan diferentes entre sí, ya que no logró comprender la relación de administrar justicia con la educación. Durante el Porfiriato la educación recibió un mayor impulso, y es hasta el año de 1905, cuando se crea (con este título), la Secretaría de Educación Pública y Bellas Artes cuyo representante era Justo Sierra, a quién en lo personal consideró un personaje notable, dado sus aportaciones valiosas para el despliegue educativo nacional; además de ser a mi juicio el autor intelectual de muchos de los aciertos que se le atribuyen a Porfirio Díaz en materia educativa, cuyo clímax fue cuando decide otorgarle a la educación la misma importancia que al desarrollo económico. Por último señalaré bajo qué circunstancias se dio el tránsito entre el antiguo régimen de Díaz y la Revolución Mexicana con sus ideas liberales; hacia el año de 1906, se producen nuevos planteamientos educativos, entre los que destaca el Programa Manifiesto del Partido Liberal Mexicano, este documento es considerado el principio de una reforma educativa; ya que postula a la libertad y a la educación laica como el mejor tipo de instrucción. Algo que considero sobresaliente en esta etapa, es el hecho de que la revolución al emergen con un carácter netamente popular no solamente se fundamentará en acciones sociales, económicas y políticas si no que también estuviera

A título particular consideró que la época del Porfiriato fue novedosa y apropiada. al señalar que esta debería estar al servicio de las mayorías. A pesar de lo anterior se tuvieron algunos logros: se impulsó la reforma de los planes. así como en busca de mejoras debemos darle el tiempo suficiente a los proyectos educativos para poder analizar si realmente funcionan o no. las responsabilidades y la función educativa se distribuyen entre los distintos niveles de gobierno a través de un sistema de facultades exclusivas y concurrentes entre en gobierno federal y los gobiernos de los estados. esto contribuyó a aplazar las reformas requeridas por el sistema educativo para responder con eficiencia y eficacia a la demanda social de una mejor educación. Editorial Santillana. Desde los fundadores del sistema educativo mexicano. pp. La descentralización denominada también “federalización” consiste en la transferencia de personal. conservando y reforzando el gobierno federal sus facultades normativas sobre el sistema educativo nacional. del gobierno federal a los gobiernos de los estados. F. Adolfo d la huerta LA FEDERALIZACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO “Introducción”. México. que aunque efectivamente la educación es un proceso que debe de estar en evolución constante. programas y métodos de enseñanza. Porrúa. porque se interpreta de acuerdo con el contexto en que se utiliza. Larroyo.fundamentado en la educación. Su error primordial lo consideró en el hecho de que la educación tuvo un alcance muy elitista. usando la misma expresión de “federalización” con el fin de ocultar o equilibrar un proyecto de descentralización rechazada principalmente por la dirección nacional del SNTE. en materia escolar. las escuelas y los recursos de esos servicios educativos. Introducción: La historia de un antiguo debate: el de la centralización y la descentralización de la educación básica y normal en México. 17-27. Historia de México II Del siglo XX a nuestros días. tuvieron la idea de “federalizar” y fue hasta más de un siglo después. en el cual las facultades. A manera de cierre puedo concluir. en mayo de 1992 que se consumó la descentralización. llevó la educación a los grupos . “Descentralización Inconclusa” y Federación” en: La Federalización educativa en México 1889-1994. olvidándose que la instrucción era elemental para todas las clases sociales y desarrollo del País. 265-293. SEP. Con el tiempo logró fundar escuelas en donde no las había. sin embargo. Bibliografía Tania Carreño King. sin embargo debido a la expansión la calidad de la educación se subordinó al crecimiento y aunque la ampliación de la cobertura de los servicios educativos ha sido uno de los compromisos históricos y constitucionales del Estado mexicano. concretamente “federalización” se refiere a un sistema educativo nacional dentro de un régimen federal de gobierno. (1986) Historia comparad de la educación en México. El concepto de “federalización” es ambiguo.

A principios de los cincuentas hubo otro proyecto de desconcentración y descentralización. El sistema educativo nacional ha dado una contribución central en la difusión del comercio material y cultural del país. IX. La tarea principal de las Usedes era llevar los trámites de las incidencias del personal de la región. impulsó el cambio social y difundió una cultura cívica básica y uniforme en toda la República. A partir de los años setenta el gobierno federal emprende una serie de políticas descentralizadoras. con amplísimas facultades. Ambos contemplaban dos aspectos básicos: la desconcentración de la SEP y la transformación de los inspectores y directores de Educación en empleados de confianza. En los sesenta se frustraron los proyectos desconcentradores e incluso se profundizó la centralización educativa. una serie de servicios administrativos. A finales de los cincuenta las autoridades educativas habían perdido el control sobre los maestros. en beneficio de la creciente influencia sindical. se harían cargo de la dirección de la múltiples oficinas educativas federales en cada estado de la República. Ninguno de los dos proyectos se realizado. también se encargaban de los sistemas de información y estadística. DE LA DESCONCENTRACIÓN A LA FEDERALIZACIÓN DESCENTRALIZADORA (1970-1995) La primera desconcentración La SEP inició un programa de desconcentración a través de la creación de nueve Unidades de Servicios Descentralizados (Usedes) una por cada región en las que se dividió el país para ese fin y treinta Subunidades de Servicios Descentralizados (Subsedes) establecidas en las capitales y ciudades más importantes de los estados. debido a la oposición sindical. pero fue bloqueado principalmente por la oposición del SNTE. En 1958 apareció el primer proyecto de restructuración de la Secretaría de Educación y en 1969-1970 hubo un segundo. relacionados principalmente con asuntos laborales. de acelerar la integración nacional. como los escalafonarios. era cada vez menor la libertad de la SEP para disponer del mismo. . Después se establecieron delegaciones de la Secretaría de Educación. como resultado de uno de los periodos de crecimiento más acelerado del sistema educativo federal . quizá la mejor. mejoró los salarios y las condiciones de trabajo de los maestros. cuyos titulares dependerían directamente del secretario y. Debido al crecimiento de la Secretaría que se había convertido en un “gigantesco departamento de personal” se había reducido la capacidad de control y autocorrección administrativa y técnica y además aunque el presupuesto era cada vez mayor.marginados. y la expansión centralizada fue una forma. comenzando con la creación de ocho Unidades de Servicios regionales que se encargarían de ofrecer a los maestros y directivos de cada región.

La política descentralizadora se moderó a partir de la muerte del secretario de Educación Pública. pero también la pérdida de influencia del secretario de Educación sobre las delaciones en los estados. para la dirigencia sindical una mayor disponibilidad de recursos y premios que ofrecer a sus dirigidos. específicamente en el PRI. la desconcentración fortalecio la autoridad del secretario de Educación sobre un sistema educativo federal foráneo que estaba bajo el control del SNTE. La política de descentralización de Miguel de la Madrid era más radical y encerraba una complejidad y un grado de dificultad mayor que la anterior. se refieren a la inserción del sindicato en el sistema político mexicano. Entre la desconcentración y la descentralización. quién tuvo un estilo más activo y enérgico con los dirigentes sindicales. A partir de la gestión de Fernando Solana la Secretaría comienza a ceder delegaciones al SNTE. El freno de la descentralización también fu el resultado de factores que rebasan el ámbito de la relación entre la SEP. desde el comienzo se mostró dispuesto a mejorar la relación entre la SEP y el SNTE. se originó una fuerte disputa por el control de los maestros y los mandos medios de la Secretaría. Descentralización inconclusa. iniciándose una etapa de mayor respeto entre ambos organismos.Los supervisores y directora de educación federal permanecieron como las máximas autoridades educativas federales en los estados. sin modificar su relación tradicional con los órganos centrales de la SEP. la mayoría de ellos eran personas ajenas al SNTE. La política expansiva del sistema educativo. significaba para los maestros mayores oportunidades de empleo y de movilidad y. los delegados fueron designados y dependían directamente del secretario del ramo. • Una táctica distinta en su ejecución. El presidente López Portillo (1976-1982) plantea como uno de los objetivos prioritarios de su política educativa el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. a través de la reforma de dos aspectos importantes: el sistema de formación de maestros y el sistema de control y evaluacíón del trabajo docente. La descentralización educativa propuesta por el presidente De la Madrid se diferenció de la de López Portillo en dos aspectos fundamentales: • Se trataba de una política más radical. el SNTE y los gobiernos de los estados. Jesús Reyes Heroles. Se establecieron delegaciones generales de la Secretaría en cada una de las entidades federativas. designaron para sucederlo en el cargo a Miguel Gonzalez Avelar quien era más cauto y conciliador. se proponía transferir la educación básica y normal a los gobiernos locales. Como esto afectaba el poderío del SNTE. pero sobre todo durante la correspondiente a Miguel .

el SNTE y los gobernadores de los estados firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEBN). Una de las tres líneas estratégicas del ANMEBN fue “la reorganización del sistema educativo”. secundaria y para la formación de maestros. primaria. Sin embargo. su personal y el sindicato. la desconcentración afectó varios aspectos de la relación entre la SEP. que comprendió la transferencia de la dirección de los establecimientos educativos del gobierno federal a los de los estados con los cuales la SEP había venido prestando los servicios de educación preescolar. fue retomado por el gobierno del presidente Carlos Salinas. Finalmente la descentralización educativa se consumó el 18 de mayo de 1992.González Avelar. veintiséis estados crearon sus respectivos organismos estatales descentralizados. a la vez que adquirió una base jurídica más sólida que la derivada de la firma del ANMEBN y de los convenios de federalización con los gobiernos de los estados. Para asumir sus responsabilidades. 3° la federalización educativa se reforzó. quedaba la prestación directa de los servicios de educación básica y normal como una facultad exclusiva de los estados y los municipios. el SNTE y el personal de la Secretaría. en cada entidad federativa. Los cinco estados restantes absorbieron directamente las oficinas que la SEP tenía en cada uno de ellos para el control técnico y administrativo del personal de educación básica y normal. De ese modo la federalización educativa se afirmaba en sus dos principales frentes: en el de la descentralización. En 1989 debido al conflicto magisterial que culminó con la caída de Vanguardia Revolucionaria y el arribo de un nuevo grupo a la dirección nacional del SNTE. en los primeros tres años del sexenio se dieron algunos de los primeros pasos preparatorios y propiciatorios de la descentralización. que se hicieron cargo del personal. Ese día la SEP. El carácter inconcluso se debió principalmente a que no fueron afectados algunos aspectos sustantivos de la relación entre la SEP. los bienes inmuebles y las funciones transferidas por el gobierno federal. y . Con la promulgación de una nueva Ley General de Educación y la reforma del ARt. redactados conjuntamente por las autoridades educativas federales y estatales en cada uno de los estados. para 1988 aproximadamente 40% de las delegaciones se encontraban en manos del personal del sindicato. Federalización El proyecto de descentralización radical de la educación básica y normal de Miguel de la Madrid. el cual decía estar a favor del proyecto de modernización educativa del presidente y al mismo tiempo impugnaba el Programa Nacional para la Modernización Educativa. Entre éstos sobresale la definición de los programas estatales de modernización educativa.

Algunas de las razones por las cuales los maestros. como la burocracia central de la SEP y el Comité Nacional y comités de las secciones federales y únicas del SNTE. nos encontramos con un sistema de educación primaria muy centralizado y homogéneo. además. subsistemas de formación de maestros integrados con las instituciones y programas que se dedican a la formación inicial. Las tareas pendientes implican problemas técnicos. Esta redistribución de responsabilidades traerá consigo una serie de transformaciones benéficas para el sistema educativo nacional. Descentralización centralizadora Cuando se abordan las resistencias políticas a la descentralización se detacan las que provienen de los actores centralizados. los representantes sindicales y las autoridades educativas de los estados. capacitación y superación del magisterio. en sus respectivas jurisdicciones. • Rechazo a la centralización de los servicios estatales. el gobierno federal consolidaba sus facultades esclusivas en los aspectos normativos del sistema educativo nacional. los gobiernos de los estados se comprometieron a integrar. • Temor a la unificación de dos mercados de trabajo y de dos pirámides profesionales. . administrativos y jurídicos. se consumo la transferencia de todos los programas federales de formación de maestros a la jurisdicción estatal. así como las secciones estatales del SNTE y los sindicatos de maestros estatales que nada tenían que ver con el primero.en el de la integración. en cambio el de educación normal descentralizado y heterogéneo. Entre los actores que ya estaban descentralizados sobresalen los maestros y directivos de educación básica y normal dependientes de los gobiernos de los estados. bajo la dependencia de la Secretaría de Educación. con excepción de los establecidos en el Distrito Federal. podrían oponerse al proceso de federalización son: • Temor a la contaminación ideológica. por su parte. Con la firma del ANMEBN en mayo de 1992. Integración de un sistema heterogéneo El sistema de formación de maestros. desde su origen ha seguido un desarrollo distinto al de educación primaria. la negociación habrá de realizarse en territorio minado: la nueva relación del SNTE con la SEP y los gobiernos de los estados. actualización. Agenda Ya se sentaron las bases constitucionales y legislativas para alcanzar un mejor equilibrio en la distribución de la responsabilidad educativa. así que cuando se pretende reorganizar el sistema.

En términos generales.. además de algunos retos políticos como los intereses políticos. diciembre 1. 2007. la miseria y la escasez de recursos financieros. sobre todo en las zonas rurales. ratificó los compromisos del gobierno federal con las regiones y grupos menos atendidos por el sistema educativo nacional. llevándolos también a los grupos de maestros que hasta ahora se habían quedado al margen de los mismos. Méx. por la nueva realidad planteada por la transferencia de los servicios federales a los gobiernos de los estados. Consideraciones finales La federalización descentralizadora deberá afrontar: el aislamiento. sindicales y burocráticos creados en torno de un sistema centralizado. La nueva organización federalizada al igual que la centralización de ayer. la marginalidad. Y anunciaba que los cursos de actualización serían descentralizados y se integrarían a los de educación normal.La tarea de integración de un sistema nacional de los sistemas estatales de formación y actualización de maestros se puede vislumbrar más compleja que la integración del sistema nacional de educación básica. JOSÉ MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ “LA FEDERALIZACIÓN EDUCATIVA EN MEXICO” (1889-1994) Alumna: LEONOR PUEBLA ROSAS PRIMER SEMESTRE Toluca. [pic] LICENCIATURA EN EDUCACIÓN SECUNDARIA MODALIDAD ABIERTA ESPECIALIDAD EN ESPAÑOL BASES FILOSÓFICAS. los servicios educativos y el magisterio se han liberado de las contingencias políticas externas al sector educativo. . El Proyecto de Modernización Educativa planteaba que los planes de estudio serían revisados y adecuados a las necesidades actuales para lograr un mejor equilibrio entre el medio rural y el urbano. LEGALES Y ORGANIZATIVAS DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO PROFR. Otro argumento de la federalización centralizadora fue liberar la educación y al magisterio de la variante política municipal.

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