ACHS | ASOcIACION CHILENA DE SEGURIDADINDICE DE CONTENIDOS : 1 LA SEGURIDAD ES UN VALOR PERSONAL, 1.4 La seguridad es im valor personal que se adqutiere y se aplica 1.2 La seguridad es un valor escasamente desarrollado. 1.3 Anivel hogar. 1.4 Anivel publico 1.5 El valor de la seguridad se manifiesta en forma parecida. 1.6 El valor de la seguridad se aplica en todos los Ambitos.... Oaanew 2 CULTURA DE SEGURIDAD 2.1 Introduccion... 2.2 Definicién de cultura de seguridad . 3 ANALISIS DE LA DEFINICION DE CULTURA POPULAR 3.1 Influencia en las decisiones... 3.2 Influencia en la gestion preventiv: 3.3 Tomar decisiones sabicndo que son incorrectas ... 4 MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD 4.1 Definicién. 4.2 jAmi no me va ha suceder!. 4.3 Contradicciones entre el decir y el hacer 4.4 Se visualiza poco importante, no relevante. 4.5 Se asume en funcién de los riesgos que se ven. 4.6 Los accidentes ocurren por mala suerte jme tocé: 4,7 Tendencia a buscar culpables cuando ocurre un accidente, 5 CARACTERISITCAS DE LA CULTURA DE SEGURIDAD 5.1 Es asumida por todos los miembros. 5.2 Varia constantemente y su cambio es imperceptible. 12 5.3 Tiene unt efecto profuridy en el Comportainiieno.. 13 5.4 La cultura no es visible... 13 5.5 Es aprendida rapidamente por el personal nuevo 5.6 Es dificil de cambiar. 5.7 No se puede cambiar por decreto..CULTURA DE SEGURIDAD LA SEGURIDAD ES UN VALOR PERSONAL gLa seguridad es un valor personal? La seguridad es un valor personal, porque quienes son los afectados y quienes debemos aplicarla somos nosotros y las personas tenemos la facultad natural de tomar nuestras decisiones de seguridad y aplicarla, a través de nuestros comportamientos de seguridad. El probleme de la seguridad, se genera cuando estas decisiones son equivocadas y se traducen en Comportamientos Permisivos 1.1 LA SEGURIDAD ES UN VALOR QUE SE ADQUIERE Y SE APLICA. Para que una gestion preventiva sea efectiva, el valor seguridad se debe incorporer a la escala de valores personales de ejecutivos, supervisores y trabajadores, para que la apliquen diariamente en cada tarea que realizan. py eel U Toy NSU Ze) Sor NTS a SYN oR ole En nuestro pais el valor de la seguridad lo tenemos escasamente desarrollado, lo que se manifiesta en nuestro diario vivir, en la escasa atencién que le damos al tema de nuestra seguridad personal lo que se traduce en resultados realmente preocupantes como lo analizamos en los cuadros siguientes a nivel hogar y a nivel piblico. ANIVEL HOGAR ANIVEL PUBLICO La manifestacién mas imporante de la Muchos supervisores y trabajadores tienen una cultura de seguridad es aquella por la explicacién fatalista de los accidentes, ;Me cual, sin darnos cuenta percibimos los ac- toco jefe! comentan cuando les ocurre una cidentes del trabajo en particular accidente. como acontecimientos alejados de Esto significa, que intimimanente sin darnos nuestro acontecer personal. cuenta, reconocemos que los accidentes tienen un componente de mala suerte o fatalidad y lo preocupante es que esta simple explicacién la aceptamos. a Asociacién Chilena de Seguridad EaCULTURA DE SEGURIDAD 1 .- LA SEGURIDAD ES UN VALOR PERSONAL BR he + Mas de cien mil nifios menores de edad quemados al afio en sus hogares al cuidade de sus padres. + 2.000 nifos menores de 14 ahos mueren al afio en sus casas por accidentes. * Miles de nifios pequefios intoxicados al afio, al ingerir remedios para adultos guardados en veladores sin ninguna proteccién * Cientos de personas sufren shock eléctricos al afio en sus hogares + Adultos y nifios ahogados por inmersién en playas y lagos durante el verano. + Cientos de incendios en el hogar. Tee yea ee +5 muertos diarios por accidentes de transito. + 500.000 accidentes anuales por accidentes del trabajo. + 500 muertos anuales por accidentes del trabajo. + Cientos de incendios de Empresas. 1.5 EL VALOR DE LA SEGURIDAD SE MANIFIESTA EN FORMA PARECIDA. Este escaso valor personal, se manifiesta en forma parecida a nivel de ejecutivos, supervisures y trabajadores, es decir, cada uno de los componentes de estos niveles le da poca de su atencién y compromiso personal al tema de la seguridad. Ejecutivos, supervisores y trabajadores comparten un modo de vida o una forma de comportarse con respecto a la seguridad que denominamos «Cultura de Seguridad», cuya caracteristica principal es la permisividad de nuestros comportamientos. El ejecutivo se permite adelantar en curva con su familia y ocasionar la muerte de todos ellos, el supervisor también se permite realizar esta maniobra y matar a su familia, y cl trabajador también se permite realizar cste comportamicnto peligroso. Si analizamos los accidentes del hogar, vamos a concluir que ejecutivos, supervisores y trabajadores manifiestan comportamientos permisivos similares que son la causa de los accidentes y de 2.000 muertes de nifios menores de 14 afios, que ocurren anualmente en nuestros hogares.CULTURA DE SEGURIDAD 1.- LA SEGURIDAD ES UN VALOR PERSONAL. S LOS AMBITOS. EL VALOR DE LA SEGURIDAD SE APLICA EN El problema de la seguridad no es exclusivo de los lugares de trabajo, es propio e inherente a nuestro diario vir, es decir, es un problema que debemos atender desde que nos levantamos hasta que nos acostamos, sean en actividades propias de la movilizacién a nuestro trabajo, actividades recreativas como deportes, actividades nduticas, deportes de cordilleras, actividades propias del hogar, cocinar, baharse, comer, aseo del hogar, uso de artefactos eléctricos, uso de estufas y calentadores, entre otros.CULTURA DE SEGURIDAD prem el 0) BU) Vb) oe) aclU Lt 12Y.N 1 INTRODUCCIO! El andlisis de la seguridad como un valor personal, nos permitié concluir que en la generacién de la mayoria de los accidentes hay decisiones de personas que saben a qué riesgos se estan exponiendo. Si las personas saben a qué riesgo se estan exponiendo y no quieren accidentarse Por qué lo hacen? @Por qué se comportan incorrectamente?. Esta aparente incoherencia nos (levé al andlisis del concepto de cultura de seguridad y su influencia en el comportamiento de las personas. Las conclusiones al respecto son: + La gran mayoria de los accidentes tienen su origen en la cultura de seguridad de la empresa. + Se observa que la cultura de seguridad todavia no esta suficientemente desarrollada en nuestro pais. + Se sigue considerando la seguridad como algo aislado que es necesario hacer, porque la legislacién del pais asi lo exige. De acuerdo a estos resultados, se hace evidente que es necesario reforzar la gestién preventiva con técnicas, que permitan la integracién de la cultura de seguridad en el conjunto de la gestion de la empresa. 2 DEFINICION DE CULTURA DE SEGURIDAD. La cultura de seguridad se debe entender como: “CONJUNTO DE VALORES, PERCEPCIONES Y CREENCIAS QUE COMPARTEN LOS MIEMBROS DE UNA ORGANIZACION CON RESPECTO A LA PREVENCION DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES SOBRE LOS CUALES SE CONSTRUYE EL DECIDIR DE LA GESTION DE PREVENCION DE RIESGOS”.CULTURA DE SEGURIDAD 3.- ANALISIS DE LA DEFINICION DE CULTURA DE SEGURIDAD. 3.1 INFLUENCIA DE DECISIONES. La primera conclusion de esta definicién se refiere a que este conjunto de principios, creencias y percepciones compartidas, genera una fuerte influencia en las decisiones que cada componente de la organizacién toma con respecto a su seguridad personal, de su familia y de sus compafieros de trabajo. 3.2 INFLUENCIA DE LA GESTION PREVENTIVA. La gestién de prevencién de riesgos en este contexto, debe ser entendida como «Las decisiones personales que debemos tomar y las acciones que debemos realizar, para controlar los riesgos a que Nos exponemos». Esto significa reconocer que en todos los accidentes, hay decisiones personales equivocadas, influenciadas por la cultura de seguridad. Por ejemplo, el trabajador de la construccién que toma la decision de trabajar en altura sin usar su cinturén de seguridad, ni la cola de seguridad, arriesgandose a caer y perder su vida; o, el trabajador que toma la decision de meter los dedos en la matriz de la prensa arriesgandose a sufrir la amputacién traumatica de sus dedos; 0, la madre que ingiere liquidos calientes con su guagua en brazos arriesgandose a quemarla; o, el padre que adelanta en curva con su familia en el vehiculo arriesgandose a matar a sus seres queridos. 3.3 TOMAR DECISIONES SABIENDO QUE SON INCORRECTAS. Nos atrevemos a decir que en todos los accidentes graves y fatales hay personas que tomaron una decision sabiendo que era incorrecta, asumiendo irresponsablemente el riesgo a que se exponian. Si en una seccién, usted realiza con la participacién de todos los trabajadores del area, un anilisis de los riesgos a que se exponen, no cabe la menor duda que tendré el mejor andlisis. z5i estas personas conocen sus riesgos, por qué sus comportamientos son permisivos?. Esta incoherencia se entiende analizando las manifestaciones mas importantes de la cultura de seguridad en las organizaciones en nuestro pais Bi’ =CULTURA DE SEGURIDAI 4.- MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. Pad ele) La primera conclusién de esta definicién se refiere a que este conjunto de principios, creencias y percepciones compartidas, genera una fuerte influencia en las decisiones que cada componente de la organizacién toma con respecto a su seguridad personal, de su familia y de sus compaferos de trabajo. Cy Ae Ua ei eae a ae La manifestacién mas importante de la cultura de seguridad, es aquella por la cual, sin darnos cuenta, percibimos los accidentes en general y los accidentes del trabajo en particular como acontecimiento ajenos 0 alejados de nuestro acontecer personal. No pensamos y no nos imaginamos que los accidentes nos pueden ocurrir a nosotros o a nuestros seres queridos jlos accidentes les suceden a les demas!, es nuestra percepcién intima. Esta percepcién intima permite explicar por qué las personas corren riesgos como adelantar en curva, trabajar en altura sin cinturén de seguridad ni cuerda de vida o trabajar con circuitos eléctricos energizados en las cuales estan exponiendo su vida. Ellos estan percibiendo que no les va a suceder nada y por lo tanto, para qué preocuparse de algo que a ellos no les va a suceder, aunque saben que estan actuando incorrectamente, pero no tienen internalizado que estan corriendo un riesgo. cme) UT Telefe) SS i ee eee Otra manifestacién de la cultura de seguridad son las contradicciones entre los valores profesados y las practicas de ejecutivos, supervisores y trabajadores que a su vez retroalimentan muy negativamente a la misma organizacién, afectando la credibilidad de la gestién preventiva. ms: eS eeke ene ass Mace4.- MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. Analicemos algunos ejemplos: Directiva ejecutiva: Toda condicién peligrosa debe ser reparada de inmediato. Practica habitual: Demora en arreglar condiciones, en algunos casos se produce el arreglo inmediatamente, después que ocurre el accidente por la permanencia de la condicion. Norma de seguridad: El personal que necesita elementos de proteccién personal, los debe usar cada vez que lo requiera. Practica habitual: Normalmente se entregan y sdlo se usan parcialmente con la permisividad de ejecutivos, jefes y trabajadores. 4.4 SE VISI ZA POCO IMPORTANTE, NO RELEVANT! La gestion preventiva se visualiza poco importante para la organizacién, mucho mas importante que hace 20 afios atras, pero sigue siendo no relevante. Se evidencia una resistencia natural de ejecutivos, supervisores y trabajadores para asumir responsabilidades en la gestién de prevencion de riesgos de la organizacion. En la practica se manifiestan buenas intenciones, pero no se involucran en el tema, es decir, se hacen promesas que generalmente no se cumplen o parte de ella. Realmente en todos estos niveles no se visualizan los beneficios de caracteres ético, legal, productive y econémico asociados con la estructuracién e implementacién de una gestion de prevencidn de riesgos, lo que dificulta un compromiso personal real y efectivo de todos los niveles de la organizacién. No se evidencia un entendimiento claro, de los compromisos personales que cada uno de nosotros debemos tomar para garantizar un lugar de trabajo libre de accidentes. Efectivamente, la gestion preventiva, culturalmente no se visualiza como una responsabilidad que debe ser compartida por ejecutivos, supervisores, trabajadores y expertos en prevencidn de riesgos, es decir, de todos los miembros de la organizacién. Racionalmente entendemos y aceptamos que todos debemos participar y comprometernos, pero la cultura de seguridad tiende a responsabilizar al Experto en Prevencién de Riesgos, Comité Paritario o Brigada de Emergencia de los problemas de prevenci6n de riesgos. Es comun que un trabajador se queje ante el Experto en Prevencin de Riesgos Porque no se ha arreglado un enchufe malo, siendo que en la practica el que tiene la responsabilidad de arreglarlo es el Jefe de Area, a través de la unidad de Mantencién, pero se insiste en encargarle responsabilidades al Experto en Prevencidn de Riesgos o al Comité Paritario. 2 eeCULTURA DE SEGURIDAD 4.- MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. 4.5. SE ASUME EN FUNCION DE LOS RIESGOS QUE SE VEN. Si en una organizacién solicitamos a sus componentes que evallien su grado de seguridad, tendremos como respuesta un largo listado de condiciones inseguras y ningun comportamiento permisivo. La gestion preventiva normalmente da énfasis al control de peligros del ambiente, desconociendo que los mayores peligres para la seguridad son los creados por los propios ejecutivos, supervisores y trabajadores con sus comportamientos permisivos. Encuestas de percepcidn realizadas por antropdlogas sociales a compajeros de trabajo de trabajadores que sufrieron accidentes graves y fatales, indican que la mayoria no consideraba peligroso el trabajo realizado y que los accidentes habian ocurrido por descuido 0 equivocacién de las personas. Esta percepcién es coherente con el analisis anterior, que solo se ve como peligroso para la cultura de seguridad las condiciones peligrosas. 4.6 LOS ACCIDENTES OCURREN POR MALA SUERTE, jME TOCO! Muchos supervisores y trabajadores tienen una explicacién fatalista de los accidentes ;Me tocd Jefe!, comentan cuando les ocurren un accidente, es decir, esto significa que intimamente sin darnos cuenta reconocemos que los accidentes tienen un componente de mala suerte o fatalidad y lo preocupante es que esta explicacion simple jla aceptamos!. El aceptar esta creencia cultural, significa aceptar que los esfuerzos de prevencién no sirven, pues si alguien esta marcado por él «destino», nada podra impedir que se accidente. Lo que no podemos negar, es que los accidentes son acontecimientos producto de un «sincronismo aleatorio». Si un trabajador esmerila sin anteojos de seguridad existe la posibilidad que una de las miles de particulas se proyecte y le impacte uno de sus ojos y lo lesione. También debemos aceptar, el hecho de que un trabajador puede realizar cientos de veces este trabajo sin usar sus anteojos de seguridad sin lesionarse y que en el otro extremo, un trabajador pueda lesionarse la primera vez que trabajé sin su proteccién a la vista. Saber en qué momento se producira el accidente al repetir este comportamiento permisivo, no tenemos ningun método para determinarlo, (o Unico que podemos asegurar es que si una persona sigue repitiendo este comportamiento en algiin momento sufrira el accidente; tampoco tenemos forma de estimar la gravedad con exactitud, la que puede Ir de una simple irritacion a (a pérdida de la vista. Para que ocurra el accidente, debe haber un sincronismo en el tiempo, denominado aleatorio entre la posicién del cuerpo, de la forma como se esmerile y a direccién de las particulas que permiten que impacten en el ojo, mientras no se presente el sincronismo aleatorio no hay accidente. ioCULTURA DE SEGURIDAI 4.- MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. INDO OCURRE UN ACCIDENT! 4.7 TENDENCIA A BUSCAR CULPABLES El comportamiento habitual cuando ocurre un accidente y alin mas notorio cuando éste es consecuencias graves 0 fatales, es buscar culpables, es decir, los trabajadores culpan a los jefes por apaticos y distantes frente al tema. A menudo se escucha en charlas y reuniones de seguridad. “;Lo que pasa es que a los jefes no les interesa la seguridad de los trabajadores, solo les interesa producir!”. Por otro lado, los supervisores culpan a los trabajadores por el no cumplimiento reiterado de normas y procedimiento establecidos, es comin escuchar a los supervisores “;Qué quiere que haga, sino quieren cumplir con los procedimientos e instrucciones!, ;Quiere que les pegue?”. Desafortunadamente, en la mayoria de los casos todos tienen la razon, pues los errores operacionales que producen accidentes del trabajo, provienen de un comportamiento permisivo ce los ejecutivos, supervisores y trabajadores. Es necesario tener presente que en todo accidente siempre hay involucrado en la cadena de generacién, comportamientos permisivos ya sea de los ejecutivos, supervisores y trabajadores. Por esto, no tiene sentido buscar culpables, lo que hay que buscar son los comportamientos permisivos del sistema para corregirlos y no personalizar buscando culpabilidad en una o mas personas. ACULTURA DE SEGURIDAI 5.- CARACTERISTICAS DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. ES ASUMIDA POR TODOS LOS MIEMBROS. La principal caracteristica de la cultura de seguridad esta dada porque ella es compartida y asumida por todos los miembros de la organizacién. Uno de los ejemplos mas impactantes sobre el efecto de la cultura en las personas, es lo que nosotros denominamos «efecto metro», que son aquellos comportamientos que manifiestan los usuarios del Metro de Santiago. Las personas que estan fumando antes de ingresar al metro, apagan automaticamente el cigarrillo y al entrar manifiestan comportamientos positives como no botar papeles, no ensuciar, no rayar, no deteriorar las paredes ni carros del metro y respetar la linea amarilla. Como es posible que personas que rayan y ensucian las micros que utilizan diariamente cambien sus comportamientos drasticamente al utilizar el Metro?. Este cambio cultural se logré porque la direccién del Metro en sus inicios se fijd como misién que este servicio piblico chileno fuera uno de los mas limpios y ordenados del mundo. Se inicié junto con el inicio del servicio una campaiia sistematica y permanente para que los usuarios entendieran e internalizaran que no era permitido desarrollar estos comportamientos. Afortunadamente el buen disefio de la campaiia aseguré el éxito y todos los usuarios desarrollamos los comportamientos requeridos para mantener el orden y limpieza en forma voluntaria, es decir, se logré un cambio cultural. Es esta nueva cultura compartida por los usuarios que garantizan el control del orden y timpieza en el Metro de Santiago. EPA SS ae eee lee aa ld ae a1 La cultura en general varia constantemente dependiendo de las situaciones que se viven y comparten. Por ejemplo, en un funeral nadie se extrafia que los hombres lloren, porque para todas las personas que participan en este acto, tienen internalizado que este comportamiento es natural y correcto.Por el contrario, si un hombre Wora en el lugar de trabajo por crisis emecional, no es considerado normal y la persona seguramente seria molestada por manifestar este comportamiento que no es asumido por los miembros de la organizacién. Las personas que van a un partido de futbol comparten comportamientos considerados normales como son insultar al arbitro, mofarse de la otra barra, gritar desaforadamente los goles a favor y sufrir cuando los goles sean en contra. 2 eeCULTURA DE SEGURIDAD 5.- CARACTERISTICAS DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. PROFUNDO EN EL COMPORTAMIEN em aya eds El conjunto de valores, creencias y percepciones compartidas por la organizacién tiene un efecto profundo y significativo sobre el comportamiento de las personas que la comparten, es decir, en términos simples las personas se comportan de acuerdo a la cultura que comparten. La cultura de seguridad genera comportamientos permisivos que permiten la repeticién de actos incorrectos y la permanencia de condiciones inseguras que son la causa directa de los accidentes, enfermedades, desajustes hombre-ambiente y pérdidas. La cultura de seguridad también genera los comportamientos no permisivos que no permiten la repeticién de actos incorrectos y no permiten la permanencia de las condiciones inseguras y de esta manera mantener bajo control los accidentes, enfermedades, desajustes hombre-ambiente y pérdidas. 5.4 LA CULTURA NO ES VISIBLE. Todo este conjunto de valores, creencias y percepciones compartidas no es visible para quienes la comparten, es decir, no se dan cuenta que es parte de su que hacer y de su decidir. Por ejemplo, los miembros de una organizacion consideran aceptable y normal que la seguridad tenga una baja prioridad para ellos y para la organizacion, y no tienen conciencia de ello. Si se les pregunta, si consideran que la seguridad es importante para ellos, contestan sinceramente que si. En concreto, el comportamiento que caracteriza la cultura de segurida en nuestro pais es la permisividad de todos nosotros frente a los peligros del ambiente y > los creados por las personas. Esta situacién se manifiesta en forma dramatica en la apatia frente a la recurrencia de accidentes catastréficos y fatales por las mismas causas aio tras afio. Esta cultura permisiva se comparte, se asume, pero concientemente no nos damos cuenta que somos parte de ella. guridad = EeuRenCuEKeCULTURA DE SEGURIDAD 5.- CARACTERISTICAS DE LA CULTURA DE SEGURIDAD. 5.5 ES APRENDIDA RAPIDAMENTE POR EL PERSONA! EVO. Es aprendida rapidamente por el personal nuevo, ya que éste se comportaré de acuerdo al nivel de la cultura que percibe en la organizacién que ingresa. Una empresa con 1.000 trabajadores y una tasa de accidentabilidad del 12% y rotacién de 24% anual (Cadena de supermercado) al cabo de 2 afios con el programa de control de compertamientos criticos, mejoré su nivel de cultura de seguridad en forma significativa, bajando su accidentabilidad a 2,9% y solo el 22% de los accidentados fueron trabajadores nuevos. Esto indica que la cultura de seguridad en este caso, es asumida répidamente por los trabajadores nuevos. Los especialistas en Cultura Organizacional indican que la cultura de seguridad actila como contralora de la gestion de seguridad de la organizacién. ERB 9 (ol ae UALS Una vez adquirida es dificil de modificar, es decir, hay una gran resistencia al cambio, por esta razon la continuidad, participacién y persistencia son la clave de una gestién que pretenda cambiar los ‘ a niveles de la cultura de seguridad. » En necesario, que los componentes de la organizacién visuaticen previamente las percepciones, creencias, sus manifestaciones y sus comportamientos permisivos que producen efectos dafinos para ellos, para que se pueda iniciar un proceso de cambio de la cultura de seguridad. En otras palabras, se requiere hacer visible la cultura de seguridad para el grupo humano que la compare. 5.7 NO SE PUEDE CAMBIAR POR DECRETO. Los intentos de imponer por ta fuerza una creencia en general fracasan. El cambio cultural de la seguridad es un proceso gradual de una cultura escasamente preventiva o permisiva a una cultura preventiva o no permisiva. No es viable emitir una declaracién gerencial como «desde hoy no se permiten accidentes del trabajo», muchas experiencias fracasadas avalan esta reflexion. mi = =