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Artículo 1°.- MODIFICASE el Artículo 13° de la ley provincial n° 3.117, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 13.- ... La distribución de los fondos entre los municipios se efectuará de conformidad a las alícuotas de coparticipación secundaria establecidas por la ley n° 1494, sus modificatorias y normas complementarias”.
Título original
943-BUCR-10. modifica ley 3117 art 13, reparto entre municipios fondo responsabilidad social
Artículo 1°.- MODIFICASE el Artículo 13° de la ley provincial n° 3.117, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 13.- ... La distribución de los fondos entre los municipios se efectuará de conformidad a las alícuotas de coparticipación secundaria establecidas por la ley n° 1494, sus modificatorias y normas complementarias”.
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Artículo 1°.- MODIFICASE el Artículo 13° de la ley provincial n° 3.117, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 13.- ... La distribución de los fondos entre los municipios se efectuará de conformidad a las alícuotas de coparticipación secundaria establecidas por la ley n° 1494, sus modificatorias y normas complementarias”.
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Artículo 1°.- MODIFICASE el Artículo 13° de la ley provincial n° 3.117, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 13.- A los efectos de promover la responsabilidad
social empresaria en el ámbito de la Provincia, las empresas que accedan a prórrogas de sus concesiones, estarán obligadas a generar un Fondo de Inversión en Infraestructura Social por un monto mínimo igual al veinte por ciento (20%) del valor del Canon de Prórroga. La inversión en infraestructura social tenderá a atender las necesidades comunitarias de las distintas localidades de la Provincia. Se destinará a la construcción de obras para la educación, salud, deporte, cultura y equipamiento y que deberán propender al desarrollo armónico de las comunidades, al mejoramiento de la calidad de vida y propiciar la igualdad de oportunidades. El desembolso de estos se realizarán de manera simultánea con el Canon de Prórroga y serán depositados en una cuenta ad-hoc, la que tendrá el carácter de extrapresupuestario, intangible e inembargable y de allí a las cuentas municipales respectivas. Los pagos que deban realizarse desde el Fondo no pueden ser compensados con deudas con los Municipios, ni reemplaza el giro de dinero desde la Provincia a éstos. La distribución de los fondos entre los municipios se efectuará de conformidad a las alícuotas de coparticipación secundaria establecidas por la ley n° 1494, sus modificatorias y normas complementarias”.
Artículo 2°.- De forma.-
Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Por el presente proyecto de ley, venimos a proponer
como pauta distributiva del fondo de responsabilidad empresaria establecido por la ley n° 3117 en su artículo 13º, la aplicación de los porcentajes de coparticipación secundaria de impuestos establecidos por la ley provincial n° 1494 artículo 2º modificado por la ley n° 1955, de modo de establecer un sistema previsible y objetivo de distribución de dichos fondos entre las distintas localidades de la provincia.
El actual sistema vigente por la ley n° 3117 establece
que: “…La distribución de los fondos se efectuará en forma equitativa entre la totalidad de los Municipios y Comisiones de Fomento de la Provincia, conforme al acuerdo que alcancen los distintos Intendentes, Presidentes Comunales y el Gobierno Provincial”.
Ahora bien, la norma señala que el reparto de estos
recursos se hará en forma ‘equitativa’, vale decir de conformidad a un criterio de equidad, el que puede asimilarse al de ‘justicia’.
No obstante, dicha ‘equidad’ o ‘justicia’ distributiva, será
lograda mediante los acuerdos que gestionen y concreten las autoridades municipales y comisionados de fomento con el Gobierno provincial.
Tal sistema, conduce a pensar que tal ‘forma equitativa’
dependerá entonces de la capacidad de negociación de los intendentes, por un lado, pero también de la afinidad, simpatía o posicionamiento político circunstancial de cada jefe comunal con el oficialismo provincial de turno, lo cual implica lisa y llanamente un estado de incertidumbre en cada comunidad, acerca del modo, tiempo y cantidad de recursos que les serán asignados para su desarrollo.
Los hechos posteriores al dictado de la ley n° 3.117 y el
primer acuerdo de prórroga de concesiones, firmado con la operadora Occidental Argentina Exploration And Production, Inc., Sucursal Argentina (Oxy Argentina), aprobado por decreto provincial n° 1000/10 y ratificado por ley n° 3129, demuestran claramente que la equidad ha brillado por su ausencia en la tarea de asignación de los fondos obtenidos en concepto de responsabilidad social empresaria.
Tal injusticia o inequidad en la distribución, se evidencia
notoriamente de la mera observación de los montos adjudicados a cada localidad, en confrontación con la población de cada una de ellas, reparto que no se corresponde con el único parámetro objetivo existente para la distribución de fondos entre los municipios, que es el régimen de coparticipación provincial de impuestos de la ley n° 1494 y modificatorias.
Este sistema, modificado por la ley n° 1955, establece
los siguientes parámetros:
a) El ochenta y tres punto quince por ciento (83,15%) en proporción directa a
la población, en conformidad a la planilla adjunta, hasta tanto se practique un nuevo censo de población urbano, ya sea Provincial o Nacional. Autorizase al Poder Ejecutivo a establecer por vía reglamentaria variaciones de hasta uno por ciento (1%), en caso de crearse nuevas Comisiones de Fomento. b) El once por ciento (11%), a razón de un onceavo (1/11) a cada una de las Municipalidades (todas a excepción de Río Gallegos, Caleta Olivia, Pico Truncado y Comisiones de Fomento). c) El cinco punto ochenta y cinco por ciento (5,85%) directamente proporcional a la diferencia poblacional de cada localidad con la ciudad Capital, con excepción de las Comisiones de Fomento, a crearse por imperio de la Ley N° 1857.-
Entendemos que resulta ocioso hacer referencia a las
cantidades asignadas ‘en forma equitativa’ a cada localidad en comparación con las demandas de su comunidad, en función del tamaño de su población. En tal cuestión coincidimos que las comparaciones pueden resultar odiosas.
Por ello, a fin de prevenir estas distorsiones en la
apreciación de la equidad y la justicia, es que proponemos se aplique el régimen de reparto establecido por el actual sistema de coparticipación secundaria de fondos públicos establecido por la ley Nº 1494 y modificatorias.