GAETANO MOSCA

LA CLASE POLlrCA

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Seleccion e introducci6n NORBERTO BOBBlO

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Traducci6n

, MARCOS LARA

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FONDO DE CULTURA. ECOr:-;rO!vUCA

116, GAET," 0 M 0 S CA 'lfj"{f/:'tF""":'i"""''''''''';' ' " '''-.''-''''. '-'-, -, ' ": C' A" 0", '" 117

Iogicas han podido provocar un despertar de las antipatias entre gru-~:~ . reunirse en un tinieo organi~m'poHtico, veros que desd enton(s .•..

r- pas sociales y fracciones del mismo grupo, quetienen por simple pre~'}~ e~atenaencia J?o fu~la predci~ En..~\el=il,siI\()s ~ter.Illo~a !s . ,

texto las diferencias de raza, En verdad pensamos que concurren mu~'f~ . ejemplos citados, la China de la'poca de.Corucio se divila en m-

chos otros elementos en la formacion del grupo 0 tipo social, ademas'~~ 'chas Estados feudales casi indeendientes un del otro, ;en Egifo

de la mas 0 menos segura:afin:idad' de raza.corno s~ria~i~ co.rtiu~idai ':''j vernos ~'6fuQ a' 6en'Udci los div~bs hiq 0 rey~sDcales de lorionii pr-

de lengua, de religion, de intereses, y las frecuentes relaciories deterrni- '.;;: ticulares adquirian la plena indepndencia, i.§;l~as vecesambierel

nadas por-Ia-posicion geografica. Pew noes siquiera necesario que to- bajo y el alto Egipto formaban relOsdisti!:l~2;,}vfas,t~J.d.e,~ civ~-

.. dos estos.facrores coexistan: ya que la comunidad de la historia, la vida c~anzadas y complejacomo)WJnlc;a'_'Y~f:~.rp~Aesan~ .

juntosduT-aRt~'sigl1Js'cori vicisitude~ identicas 0 parecidas, determinan- . llarse con preferencia una ten·~~,a Contra:r:ifl-J?>Hll~1ic:;:fJ,~~~,e2c"

• do.la-semejanzade las costumbres morales e intelectuales, de las pasio- es, la que impulsa a un tipo sociaa dividirse 10rgan1Sr):l6 polities

nesyde.ios recuerdos.termina siendo con frecuencia elelernento cap i- distintos y. casi siernpre rivales, . =:::,;,.,..,:;,~: :.',:,\,' ,.,.:,~~~

tal para-la creaci6n deuntipo socialconsciente, 6 ~~fecto, la hegernonia q ue cversos E~ta¢ g'~iego~s 1~ta~{:mle

Uria;ye.z'que este se ha farm ado, tal como senalarnos en Ia prime- imponerles a todos los dernas puolos hele:piF8..f~sr,qndi(siempra

ra parte de nuestro trabajo, se tiene casi un crisol que imprime un un conceptomuyalejado de la ve:Iadera~piq~ politicatpor 10 e-

sella corrnin atodos los individuos que seforman en el, Ya se quiere mas, los esfuerzos de Atenas, Esp;ta,re8.a~,,:Y,,92P:l}es~ ~~c90nia pr

ilar:na·r~1.i·gesti6n, mimensmo 0 simplemente educacion, ocurre en- imponer esta hegernonla de un rodo ciy"m4~q7gficaz, n obtuvs-

toricri eHenomeno:p.ru:eLc.uA el hombre siente, cree, amd y odia se-' ron jarnas un exito complete. , ~~~r ',' ,. -, . _~ .'u _ ._. , •••.•.

~gun;e¥arrYbiente' donqe' vive;por elcual se es cristiano 0 hebreo, 'ma- La que conforma el f<l:S..A0 yerd:ieramerl;te;;u:acteg,s,t~1=9~u~s

-·h.'Ohyerimo 0 budista;1rances 0 italiano, por la sola razon, salvo pueblos de la antigiiedad, y en geerald,~Jas,l=yliz~ciqneSlue llara-

rarfsimas excepciories, de que tales eran aquellos entre los que naci- rernos primitives, porque han exprimentadc-pco la influecia de e-

".h1oi y crecirnos,? mentes extranjeros, es la simplidad y ~~J1nidi del sistera de idlS y creencias sobre el que se basabaa existenCia inn pqeblj¥ SlJ. Qr;Lnizaci6n politica, En efecto, verne entredichosrueblos qu la f6rmla politica no s61~poyaba ena religi~~h.io gue §,e ien~ c01l1p1etamente con ella. El_~ eminentelente nacio,al, reprsentaba al protector especial del trritorio ydel ueblo, el ejde Sll 0- ganizasi6n politica: el pueblo vivl en tar~~·}U «is tuviera ferza batante para ayudarlo, y a su vez el cbs dur~1?(f}~nntoyiviera.1 puebL

Los hebre.os son el ejemplo rr:~aa segiin el sistema que acabam'os ( senalar, permo se debe reer qu en la epoca en Ia que florecieron.os reinos-de .rael y de Jdi cons+ tuyeron una excepcion. El rili,sm oficio que'!hve eierda n [eruslen, 10 desempcnaba Kamos en bab,9 Mardulen Babiloni, Astir a

"Nfnive y Amori en Tebas. - .

:V.~aseesta obra, cap. !.

a :Nos.~e.(~Q1oS:"ieterir elas \n!iueilci,ls.'!loralesdntelecfuales.puestb que. Oes'd~ el . punta de vista material, siernpre tuvo Iugar Ia mezcla can 105 barbarosvecinos, aunque solo fuera porque era cormin darles caza para redueirlos ala esclavltud,

9 V€ase la famosa.estela de Mesa,.re)!e MOilb.Est~ irl-~~id~;~~!~:;:~'~i;~~'k~-;~' ;,c, Lenorrnnnt y en otros escritos de historidel antiguo Oriee,

J;Efilos comienzos de la bistoria"todo pueblo civilizado era casi un ~:msen medio de un desierto de barbarie, y a causa de esto las difererites civilizaciones fenian entre Sl escasisirnas cornunicaciones, ° bien estasfaltaban por completo: tal fue, en efecto, la condici6n del antiguo

.gg\pto durante las primeras dinastlas, y talIa de China hasta una epodbastante menos remota. Por entonces, naturalmente, todo tipo so. cial tenia ,una Ori~inalidad absoluta, c<lsi_no atenJllld" eli ruQa-por rn~ "f1Ilencias extranjera s & Pero a pesar de que este aislarniento debe haber cdt;trlbuidofuer~ente a reforzar la tendenda de todo tlpO sOClal a

... 6 Vease al respecto Mosca. "Fattori della nazionalita" en Revista Europea de 1882,

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1. Predominio de una clase .dirlgente en todas las sociedades, 2. Importancia politica de este heche, 3. Predominio de la minorias organizadas sobre las·mayorfas. 4. Fuerzas politicas, El valor militar. 5. La riqueza. 6. Las creencias religiosas y la cultura cientifica, 7. Influencia de la herencia en la clast poUtica. 8. Periodos de estabilidad y de renovacion de la clase politica.

1. ENTRE"LASl'E'NDENCIA Y LOS HECHOS CONSTANTES QUE SE EN-

. cuentran.en.todcs los organismos politicos, aparece uno cuya

., .evid~[Icia'se,!~,'impone facilmente a todo observador: en todas Iassociedades.erripezando por lasmedianamente desarrolladas.q he '~pe~ nashan lIegad?alospreambulos de la civilizacion, hasta las mas cultas y fuertes, existen dosclases de personas: 1a de los gobernantes y la de los goberriados, La primera, que es siempre la menos numerosa, desernpefia todas las fi.ln;:iones .politicas, rnonopoliza el poder y disfruta de las ventajas qll~v<.tn unidas a el, En tanto, Ia segunda, mas numerosa, es dirigida 'f reguladaporla.primera de una rnanera mas 0 rnenos legal, 0 bien deun/nodo rnasomenos arbitrario y violento, y a ella le suministra, cuando menos.aparentemente, los medios materiales de subsistencia yIps indispensables para la vitalidad del organismo politico,

Eri la practicade la' vida, todos reconocernos Ia existencia de esta clase dirigente odasepolitica, como otras veces la hemos definido.' Sabemos, en efecto, queen' nuestro pais hay unarninoria de personas in fluyentes en la direccion de la cosa publica, a la que la rnayoria le entrega, de buen 0 mal graclC?;ladirecci6n, Y que 10 misrno ocurre en los paises vecinos; y no podriamos imaginar en 1a realidad un mundo organizado de otra manera, en.elque todos fuesen sometidos a uno solo, en pie de

1 Mosca, Teorica dei govemi e govemo parlamentare, cap. I, Turin, Loescher, 1884.

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igualdad y sin ninguna jerarquia entre elias, a que todos dirigiesen par igual los asuntos politicos. Si en teo ria razonarnos de otra rnanera, es en parte por efecto de habitos inveterados de nuestro peasarniento, y en parte debido ala excesiva importancia que les asigriarnos a los heCh05 politicos-cuya aparienciase sinia muy par encirna de la realidad.

El primero de esos hechos consiste en Ia facil cornprobacion de que en todo organismo politico hay siempre una persona que esta par encima de la jerarquia detoda la clase politica y que dirige 10 que se llama el timon del Estado, Esta persona no siernpre es.laque legalrnente tendria que disponer del poder supremo: rnuchas veces ocurre que, juntoal rey 9 al emperador hereditario, hay un primer rninistro 0 un mayordcrnode palacio que tiene un poder efectivo par encirna del propio so,p~~arl9; 9 que, en lugar del presidente elegido, gobierna e1 politico infliiyente que 10 ha heche elegir, Algunas veces,por circunstanciasespeciales, en vez de. una persona sola, son dos 0 tres las que toman a su cargola direction suprema.

.Elsegundo heche es igualrnente de facil percepci6n, porque cualqUiera"ques·ea" eftip~·de organiZia6n social, se puede comprobar que la pr~s16h>proveniente del descontento de 1a rnasa de gobernados, las pasiones que agitan a esta, pueden ejercer cierta influencia sobre la direccion de Iaclase politica,

Pero d hombre que esjefe de Estado no podrla por cierto gobernar

. sin el ap6~'6 d; tina clase dirigente q)le hiciera 'cumplir y respetar sus ordenes; y si elpuede haeer sentir el peso de su pcder sobre uno 0 varios individuos particulates qll~ pertenecen a esta clase, no puede ponerse contra ella en su totalidad y destruirla, Y ello porque, si tal cosa fuese posible, se corutituirEa nipidamente otra clase, sin que su accion quedaracornpletamente anulada. Y por otra parte, aun adrnitiendo que el descontento de las masas Ilegara a destrcnar a h clase dirigente, apareceria rrecesariarnente en el sene de la rnasa misma -como mas adelante dernostraremos=- otra minoria organizada que pasaria a desernpenar.el oficio de dicha clase, De otro modo, toda organizacion y toda estructura social seria destruida,

2. La que constituye la verdadera superieridad de Ia clase poiitica, :;0- n10 base p'ir; Ia investigacion cientlfica, es l~ irnportancia preporiderante que su di;ersaconstituci6n tiene en 1~ determinacion del tipo

politico, y tarnbin del grade de civilizacion delosdiferentes pueblos. En efecto, ateniedonos a la manera de clasificar-Iasforrnas de goblerno que esta todaa en boga, Turquia y Rusia eran :hasta hace pocas decadas rnonarqulaabsolutas, Inglaterra e Italia monarquias ccnstitucionale5,mi~ntra..ciue Francia y los Estados Unidos"se ·incl~ yen en la categoria de repulicas. Esta dasificaci6n estabasadaen.el heche de que, en los dos pmeros paises, el jefe de Estadoerahereditario yno- . minalmente omn.otente; en los segundosraunzsiendcchereditaricdae-, nia facultades y a ibuciones limitadas; yen IbS""ultjmo.s 'era.eleciivo.: .. Pero la clasificacin resulta evidentemente"so.perficiaL".~:, .:; .. ~:

En efecto, sur] clararnente que muy poco tiene de'~omun:la"ma-.: .: nera como estabo regidas politicamente Rusla y Turquia, dado que era tan diferentel grada de civilizacion de estbS)pai.ses'yi'eL;ord~namiento de sus cl.es politicas. Y, siguiendo elmisrnccriterio.rencontrarnos que el regnen rnonarquico de Belgica. esc mas. parecidoal.de la Francia republicna que al de Inglaterra, iguaknentermonarquica; y

"que existen diferacias importantfsirnas entre d"Gtdenamiento"pqliti7 co de los Estado.Onidos y el de Francia mi,sfI1a-:a:p.esa.r deque.arnbos.i.

pafses se han erijdo en republica, D , .: ,;:.:;.

Como hemosefialado antes, son viejos'Mbiws'dehpensar los que. se opusieron y scponen en este punto al prdgtr.:.tbTcie'ntifico. La clasificacion senalad por nosotros, que .dividealos gqbieri105en rnoriarquias absolutas.noderadas y repltblicas,e·$~oQi'a"ae,f.;1ontesquieu, la

. cual sustituyo-a I clasica.propuesta por Aristctelcs.ique los dividia en monarquia, arisxracia y democracia.s Desde Polibio a Montesquien, rnuchos autoreoerfeccionaron la clasificaci6n aristotelica, desarroIlandolaen ia terfa de los "gobiernos mixtos'i Despues, In corriente

"dernocratica mderna, que tuvo su initio con Rousseau, se fund6 en el concepto de quIa mayoria de los ciudadanos deun Estado podia, 0 mas bien debiaoarticipar en la vida politica: y hi doctrine de la soberaniapopular sirnpone tcdavia a muchisirnas mentes, a pesar de que la ciencia rnodeia hace cada vez mas manifiesta "la:coexistencia etl to- .

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1 Se sabe que laue Aristoteles llama "dernocracia" no era sino, una aristocracia rnds .'

extend ida, y el mis a Aristcteles habrla podido observarque en todos ros'Esi:lCi6~Ji-i~; ... : d~':: gas, par aristocraros 0 dernocrtiticos que fuesen, habra siernpre una '6 pcquisirnas personas que tenbinfluenda preporiderante,

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'd6 o"rg'anis"r'rtbpolltico' &J principio democratico, d~IrnOha[i:(~icoy del aristociitiCo.3 N osotros no la refutarernos directamente aqui, ya que a esta tarea hemos dedicado todo el conjunto de nuestro trubajo, y porque es muy dificil destruir en pocas paginas todo un sistema de;:<:i ideas arralgido en una mente humana; ya que, como bien escribi6 Las Casas en su vida de Crist6bal Colon, desacostumbrarse es en muchos casas mas diffeil ql.le acostumbrarse.

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3. Pero creernos uti] responder ahara a una objeci6n que pareceria muy facil dirigirlea' nuestro modo de vee Si es claramente adrnisible que uno solonopuede cornandar a una masa sin que exista una rninoria que 10 soite'nga;es mas diflcil postular en cambia, como un hecho constante y rtitU(al/que las rninorias cornan dan a las mayorias mas bien que estasa·~·{qtielIas: Peroeste es uno de los puntos, como tantos que se dan en las dertia~.i:I~ncias, en el que la apariencia de las cosas es contraria a su verdadera t~~i~dad. En el caso, es fatal el predorninio de una minoria

. organi~a~a";'q@:bbedece a un unico impulse, sobre la rnayorfa desorgitiizada~JE~~fUeti~''decualquier minoris es irresistible frente a cad a in. ·dlviC!u6'"de "fam·a'~'Q[ia, que se encuentra solo anteI~totaIidad' de la mi. riOri.,d::irgah~z'ada", y al rnismo tiernpo se puede decir que esta se halla 'orgiinti~dap.tedsamente porque es rninoria. Cien que actuen siernpre ··C:onc~'rtatra·m:~nte·y en inteligencia los unos can los otros, triunfaran sotll'J'h111.'t$ih·il'aos uno a uno y que no tengan acuerdo entre si; yalmisrno tiempo lessera mucho mas facil a los primeros actuar concertadarrien:re'f~rref'ili"~sta manera un entendirniento, si son den y no mil.

'. i·? :'tl~e;st~hk2h6c~e 'deduce facilmente la consecuencia de que, cuanto ·'masyas't:i·~Wunadomunidad politica, tanto menor puede ser la pro.Lpg·rd6~{\i~';lii~in!·ii6r-ia gobernante can respecto ala mayoria goberna-

da','ytanfo'iri~s'dificille resultara a esra organizarse para actuar contra aq uella. ~.:.~. :'."'. -

Pero adernssde la enorrne ventaja que proviene de la organizacion, las minerlas gobernantes estan constituidas por 10 cornun de una rnanera taf;'qudosindividuos que las componen se distinguen de la "rnasa de los iqbernados par ciertas cualidades que Ies otorgan cierta superioridadmaterial e intelectual, y hasta moral; a bien son los here-

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J Entre l~~;~utor~s que adrniten esta coexistencia basta citar a Spencer.

LA CLAS.E POLlT!.cA 9S

~de.r{)$:de hs .que pceianestas cuaiidade~ .. E~Dtras.palabras.,deben poseeralgtin requisite verdadero 0 aparente, que sea altamente apreciado r se valore mucb en la sociedad donde viven.

4. En las sociedadeprirnitivas, que estan tcdaviaen.el primer estadio de su constituci6nla calidad que mas facilrnente abre el acceso a la clase politica 0 diriente es el valor militar. La guerra, que en la sociedad de civilizacionrvanzada puede considerarse .c()f@.(j unestado excepcional, en camb se puede YeT casi como 'normalen las que estan

. at comienzo de su csarrollo; y entonces los individuosque despliegan , en ella rnejores aptudes, adq uieren facilmente)asupremacia sabre . los otros: los mas vliente seran los jefes. EI hechoes .constante, pero las rnodalidadesqunuede asumir difieren segun los-cases ..

Por 10 cornun, el orninio de una clase guerrera sobreuna multitud pacifica se suele atribir a la supremacia de las razas.a.ls.conquista que un pueblo be1icoso h:e de otro relativamente deb.il:,lil).'e{ecto, algunas veces la cosa ocurre p.cisamente asi; y hemos tenido·ej~r.np~os de ello en la Indiadespues de lainvasiones de los aries, enel I:mpeJ;;i0' romano despues de las de los puolos gerrnanicos, 7 'enMexico=cl~uts de Ia conquista azteca: pero ms a menudo todav:ia, en ciertaseondieiones sociales vernos formarse una ase guerrera y do~'inadora~ tarubienalli donde Ia conquista extranjera 0 fue solarnente rastreada, Des de que una horda vive exclusivarnente c Ia caza, tados sus individqosp.lled.en convertirse facilmente en guerrers, y pronto apareceran leis jefes que tendran natu-· ralmente el predorniio de 1<'\ trjbu; pero D9 set~n.dr-~;lJ:l.foq:nacion de una clase belicosa, qual mismo tiernpo se aprovechey.tutele a otra dedicada al trabajo pacito, Perc, a medidaque se ya dejilJ'ld.b<·gtras el estadio venatorio y se enn en el agricolay pastoril, pued~h~c~t;jtlP:to con el enorrne aurnento db poblacion y con la mayor estabilidadde los medios de influencia seal, la division mas 0 menosnitidaeri-dos clases: una consagrada excluvarnente al trabajo agricola, 1<1 otra a Ia guerra. Si esto acontece, es inevable que la ultima adquiera poco a poco tal pre-

. ponderancia sobre la rimera, que la podra oprimir impunernente ..

Polonia ofrece un ernplo caracteristico de esta transformacion gradual de la clase gller~ra en clase absolutamente dorninante. En sus ' origenes, los polacos .nian un ordenamieato . .en.comunas.rurales.que sobres~Ha entre todolos pueblos eslavos: y no habia e~enas distin- .

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don alguna entre guerreras y agricultares, 0 sea nobles y campesinos .. ~t Pero despues de que S~ establecieron en las grandes llanuras clonde co-j Hen al Vistula y el Niernen, cornenzo a desart61Iai'se;-entre elios la agri-::~ cultura y al rnismo tiernpo se mantuvo la nece~id-a'd d~ ~errear con-:" tra vecinos belicosos; y ella hizo que los jefes-de-Ias tribus a l'ioiewodii~ se rodearan de cierto nurnero de in'dividu~ssefecCi6n~dos, que tuvie- ~ ron como ocupaci6u especializada la de las··armas>Estds.1estilban dis·i'. tribuidos en las diversas comunidades rUrales.'y:qhedab·ari:~xen.t6~ de .~~ los trabajos agricolas, aunque recibfan su pOrci6ri.'de'lOsprddticfos de ':: la tierra, a Ia que tenian de'recho como ld!;:deniaso:irltegranresde la·comunidad. En los primercs tiernpos su posid6~)1ge'ra'mtlY arnbicio- " nada, y se vieron ejernplos de carnpesinos q~e rechazaban la exenci6n

de las tareas agrlcolas can tal de no ir a combatirsPero=gradualmente, .,

como este orden de cosas se.fue haciendo estable~t como uriaclase se habitue al manejo de lasarmas y a los ordena~e.iitb§:militaresinien- :t tras Ja otra se dedic6 tinicamente al manejo'Qehrado'Y' de' laazada,'? Iosguerreros-se hideron'nob!es'Y'patrones-y h)Si'ciudadarios,'liecompa~ 1:

. -'fi~ros y hermanos que eran, se trasmutarofi;ieir~villaiibs:y' siervos;'Poc(i ii;poco, los belicosos senores multiplicaron sus eXigeIlcias,aI punto de que la parte que tomaban como miembros de lai:oTIlu:ilidad se fue ampliando hasta cornprender la totalidad del produttd;d~la,cdmunidad rnisma, menos 10 que era absolutarnente necesaric pata Ia:iittbsistencia de 105 cultivadores.Y cuando eslos intentaronhuir;'fti'erori'bbligados par la fuerza a perrnunecer Iigadcs a Ia tierra, asumiei1d6,dsf"su condicion las caracreristicas de una verdadera servidurnbre d~ la·gleba.4

Una evolucion analogs ocurri6 en Rusiar'All], los guerreros .que constitulan la drouiina.s: sea el sequito de los antiguos kiniaz 0 princi~~:: ':. <11 ~~~ ~~ ,.

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• EI rey Casimiro II e/ CraT!d~ (IJ33)trato en vano de po~er un frena a esta prcpotencia de los guerreros, y cuandolos camp<"isioos iban a rcclarnar centra los nobles, se Ii'· mirabu a pr~guntarles si no tenfun palosy piedrus. ?vl;i$ mrd,d~··j53jr la nobleza irnpuso que todcs los burgueses de la ciudad fuesen obligados a vender sus tierras, de man em que la propicdad no pudiese pertenecer mas que a los nobles; y contemporunearnenre had" presion sobre el rey ~ara que iniciase en Roma Ius gestiones necesarias para obtener que en Polonia no pcdiesen ser adrnitidos desde enronces mds.quelos nobles en las 6Mlines' sagl'~&is;i:oil (0 qG~'si-q~erfa~:\:';luirjb56i~i;i~ertte' delosc~r~os'h;nodfic~;} de toda importancia social a los burgueses '! carnpesinos, Vease Mickiewicz. Slm·es. cap. IV, pp. 376'380; Histoire populaire de P%gTle, caps. I y n, Parts.Hetzel, 1875.

LA CLASE POLITlCA 97

pes descendientes del Rurick, obtuvieron tarnbien, para vivir, una parte del producto de los mir, 0 comunas rurales de los campesinos. Poco a poco esta parte crecio, y como latierra abundaba y los brazos faltaban y Ios.campesinos pretendian.emigrar, el ~ar Boris Gcdunov, a finesdeI SIgle 1...'"YI, les otorg6 a los nobles el derechoa retener par la fuerza a los campesinos en sus tierras, dando origen as! a la servidumbre de la gleba. Perc en Rusia jamas lafuerza armada estuvo constituida exclusivamente por los nobles: los mujiks iban a Ia guerra como agre-

. "ados a los miembros de 1a droujina,en el siglo XV1, Ivan IV el Terrible

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consrituy6 mediante los strelitzi, un cuerpo de tropas casi permanente,

que duro hasta que Pedro el Grande 10 sustituy6 par regimientos organizados segun el tipo europeoccidentaI, en los cuales los antiguos miernbros de la droujina, unidos a los extranjeros, formaron el cuerpo de ofidales, y los mnjiks aportaron el total de conringentes de soldados.'

En general, pues, en todos los pueblos que han entrada recientemente en el estadio agricola y relativarnente civilizado, encontrarnos el heC'hO constantede q:ue la.clase militar por.excelenciacorrespondea lao clase politica y doininante. En cualquier parte, el uso de las arrnas que:" daba reservado excIusivamehte a esta clase, como ocurri6 en la India y en Polonia; pero mas cornunmente sucedi6 que tarnbien los miembros de la clase gobernada pudieron ser eventualmente enrolados, pero siernpre como agregados y en los cuerpos menos estimados. Asf, en Grecia, en la epoca de las guerras rnedicas.Ios ciudadanos pertenecientes a las clases acornodadas e influyentes constituian los cuerpos seleccionados de los caballeros y los hoplitas, mientras que los pobres combatian como lanceros u honderos, y los esclavos, 0 sea la masa de trabajadores, estaba casi completamente exduida del manejo de las arrnas, Un ordenarniento perfectamente analogo encontramos en Ia Roma republicana hasta la primera guerra punica y aun hasta Cayo Marino, asi como entre los galos de la epoca de Julio Cesar," en la Europa latina y germanica del Medievo, en la Rusia antes citada y en rnuchos otros pueblos.

; Anatole Leroy-Beaulieu, CElllpir~ des I'<:,lr; ~I les RIIS;C;, 1, pp. 333 ss, Pads, Hachctte,18Sl-lSSl_

6 Cesar hace P9tar repetidarnente que el nervio de los ejercitos gales estaba constituido' p~r 10< c~!):lhe~~s r~chliados entre la nobleza. Loseducs, porejernplo, nopudic. ron resistir mas a Ariovistocuando la mayor parte de sus caballeros fue rnuerta COn1-

batiendo. . ,

GAETANO MOSCA

5· Comcie~ Rush y enPolonia, como en la India y enl~Etiropah1edieval, las clases guerreras y dorninantes acapararonla propiedad casi exclusiva de las tierras, que en los pafses no rnuy 2ii,~ilizados son la fuente principal de la produccion de riqueza, Perc a rnedida que la civilizaci6n progresa, el rendimiento de estas tierras au mental yentonces, si otras circunstancias concuerdan, puede ocurrir una transformaci6n social muy irnportante: la calidad mas caracterisdca de la clase dominante, mas que el valor rnilitar, pasa a ser la riquezi;'lo!sgobernantes

son los rices mas que los fuertes, ..... ::

La principal condicion necesaria para que esa·transformaci6n acontezca es la siguiente: es precise que la organizacion social se perfeccione de manera que el respaldo de la fuerzapublica resulte mas eficaz que el de 1a fuerzaprivada, En otras palabras.'se'necesita que 1a propiedad privada sea tutelada suficientementepor-lafuerza prdctic« y real de las leyes, de modo de hacer inutil la hi:teHi'ael propietario mismo. Esto se obtiene mediante una serie de" ciiiibi:bs graduales en el ordenarniento social, sobre los que nos exte"ndb:e.trlo'smas addan-H te .. yque tienen como resultado transforrnar eltip~'-dedrganizaci6n .'

. politica que llarnaremos el"Estado feudal", en'otrcl",tipo;esenciaJ.men-· ~:~ te diferente, que denominaremos "Estadoburocratico" Pero desde .::~

. ~ .. ~~

ahara podemos decir que la evoluci6n a la que nos hemos referido'::

suele verse muy facilitada par e1 progreso de lis costumbres pacificas y ere ciertas practices rnorales que la sociedad adCt'qlere 'can el progreso de la civilizacion,

Una vez consumada dicha transformacion ocurrira 'que, as! como el poder politico produjo hi riqueza, ahora la riquezaprcducira el poder. En una sociedadya bastante madura, en laqti~la'fu'erza: individual esta limitada par la colectiva, si bien 10s!,~6,d~er()s6s son por 10 general los ricos, par otra parte basta ser rico para convertirse en poderoso. Y en verdad es inevitable que, cuando esta prohibida la lucha a mano armada, Y s610 se perrrrite la que se hace afuerza de billetes, los

7 Can el crecimiento de la poblacion suele crecer, al men os ericiertas epoeas, la renta ricardiana, espccialrnente porque se crean los grandes centres de consume que fueron siempre las metropolis y las grandes ciudades antiguas-y modernas, Sin duda una poblacion establecida y la ereacion de grandes ciudades son coildiCi"ones cast necesarias para una civilizacion avanzada.

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LA CLASE POLInCA

'ptlestos mejores seanconquistados porlos que estanmas proveidosde billetts.

Es verdad que existen Estados de civilizaci6n avanzadisirna, organizados en basea .principios rnorales de una Indole tal, que parecen excluir esta preponderancia de la riqueza. Pero esto es uno de ios tantos casas en los que los principios te6ricos no tiene mas que una ap1icacion Iirnitada en la realidad de las casas. En los Estados Unidos de America, por ejemplo, todos los poderes ernanan directa 0 indirectamente de las elecciones populares, yel sufragio.es universal en todos los estados; y hay mas: la democracia no se ve 5610 en las instituciones, sino tambien en las costurnbres, y hay cierta repugnancia de los rices a dedicarse a 1a vida publica, asi como hay cierta repugnancia de los pobres a elegir a los ricos para los cargos electivos.t Esto no irnpide que un rico sea siernpre mucho mas in£luyente que un pobre, porque 'puede pagar a los politicastros venales que disponen de las adrninistraciones piiblicas; no impide que las elecciones se hagan a fuerza de dolares; que parlarnentos locales entercs y numerosas fracciones del Congreso sean sensibles a la.influencia de las poderosas cornpafiias ferroyiarias y de los .grandessenores.de las finanzas.Y hay quienasegura que, en varies estados de la Union, el que tenga mucho mas dinero pa-' ra gastar puede hasta darse ellujo de matar a un hombre con la casi seguridad de quedar impune.s

'Iarnbien enla China hasta hace algunos arras, el gobierno, si bien

8 Ve.ase Claudio Jannet, Le istituzioni polctiche negli Stati Uniti d'Am.rica, segunda parte, caps. x 55. (Biblioteca Polltica, Turin, UTET). E! autor cira a muchisirnos autores T diaries nortearnericanos que hacen irrecusable su afirrnacicn. . .

9 Janne't,op.i;t;;y ~Il:pj[ulos citados ("La corrupcion privada", "Omnipotencia de1i dinero'; 'ia' pj~t6'dild~;,:-~·&:n.os hechos citudos, apnrte de que estan arestiguados pac e! autor con numerosfsirnos documentos, hun sido confirmados por escritores norteamericanos de temas politicos, par ejernplo Seamen 0 George, a pesar de que tienen principios diferentes. Por 10 dernas, los que conocen la literatura nortearnericana saben

-: que esos hechos estan adrnitidos par novelistas cornediografos y periodistas como cos" sabida, El socialists George demostro hasta la evidencia (vease su obra ya citada} que e!!' sufragio universal no basta para irnpedir la plutocracia cuando existen grandes desjgualdades de fortuna, Essuya [a afirrnacion de que en los estados del oeste, un rico se puede perrnitir el capricho de matar Irnpunernente a un pobre, EI misrno autor, en Prateaion andFree Trade (Londres, 128.6), seriala continuarnente la influencia de los gran-

des industriales en las decisiones del Congresc, .' '. .

.00 GAETANO MOSCA .

no habia aceptado el principio de 1a elecci6n popular, estaba fundado sabre una base esencialrnente igualitaria: los grades academicosabrian el acceso a los cargos publicos y estes se obtenian mediante exam en,

.-.~ sin que aparenternente se atendiera al nacimiento. 0 a la riqueza.'? Pe-

TO quizas porquela clase pudiente..t;ra en China menos numerosa, me-

nos rica, menos tcdopoderosa queen los Estados Unidos de America,

10 cierto es que ella habia sabido atenuar notablernente la aplicacion

leal del sistema de exarnenes para obtener los puestos mas eIevados en

1a jerarqula politicoadrninistrativa, No s610 se cornpraba a menudo la indulgencia de los examinadores ~ fuerza de dinero, sino que el gobierno misrno vendia por dinero los diversos grados acadernicos y permitia que llegasen a los empleos personas ignorantes, que a veces ha~

bian ascendido desde los ultirnos estratos sociales." .

Antes de dejar este terna, debemos recordar que, en todos los paises del rnundo, otros medias de influencia social como sedan la notoriedad, la gran cultura, los conocirnientos especializados, los grados elevados en -la jerarqufa.eclesiastica, administrative militar-Ies adquirfan siernpre mas facilmente los rices que los pobres.Los primeros en llegar debian recorrer siernpre una via notablernente mas breve que los segundos-sin contar con que el derecho de admision, del que estaban exceptuados los rices, era muy a rnenudo el mas aspero y diflcil.

6. En las sociedades donde las creencias religiosas tiene mucha fuerza y los rninistros del culto forman una clase especial, se constituye casi siernpre una aristocracia sacerdotal, que obtiene una. parte mas 0 menos grande de la riqueza y del poder politico. Tuvimos ejemplos muy conspicuos de este heche en ciertas epocas del antiguo Egipto, en la Indiabrahrnfnicay e~ la Europa medieval. A menudo los sacerdotes, adernas de cumplir can los oficios religiosos, poseian tambien conocimientos juridicos y cientificos y representaron a 1<1 clase intelectual- . mente mas elevada. Consciente 0 inconscienternente, se manifesto con

10 Segun algunos autores, solo los barberos y ciertas categorfus de barqueros habrfan quedado excluidos, junto can SLlS hijos, delderecho a aspirar a los varies grados del

rnandarinate (Ro'usset,tl travers [a, ChitJ~, Paris, Hachette, l&73). .

" Sinibaldo de Mas, Chine'et PtliS5C11I1;es clm!tiennes, pp. 332'334; HUG, L'Empir~ chi- 110j5.

LA CLASE paLhICA 101

frecuencia en las jerarquias sacerdotales la tendencia a monopolizar los conocimientos alcanzados y a obstaculizar la difusion de los rnetodos rprotedimientos que hacian posible y facil aprenderlos. En verdad se puede sospechar que a esta tendencia se haya debido, al menos en parte.Ia lentisima difusion que tuvo enei" Egipto antiguo el alfabeto dem6tico, infinitamente mas simple y facil que la escritura jerogHfica. En Gafialos.druidas, si bien tenian conocirniento del alfabeto griego, no permitian que la copiosa cosecha de su literatura sagrada fuese escrita;T obligaban a sus alurnnos a fijarla con mueha fatiga valiendose de.Ia memoria. A la rnisma finalidad debe atribuirse el usa tenaz y frecuerite de las lenguas rnuertas, que encontramos en la antigua Caldea, en la.India y en la Europa medieval. Algunas veces, por ultimo, cornoprecisamente ocurrio en la India, se prohibi6 formalmente a las elasesinferiores tener conocirniento de los libros sagrados .

. Lasnociones especializadas y la verdadera cultura cientifica, despojadarde -, todo.caracter sagrado y religioso, se convirtieron en una fuerza politicaimportante 5610 en un estadiomuy ayanzadp .. de Iaciviliza- . ;ci6!1;"y·£Ue entonces cuando ellas franquearon el acceso a la clast gobernante para quienes poseian esos conocimientos. Pero aun en este caso;,hay que tener presente que 10 que tenia un valor politico no era

·:tarito'!aciencia en sirnisma, sino las aplicaciones practices que podian benefieiar al.publico 0 al Estado. A veces no se requiere mas que la posesionde los procedirnientcs mecanicos indispensables para adquirir unacultura superior, quizas .porgue es masfacil cornprobar y medir la periciaque el candidato haya podido conquistar en elios. Asi, en ciertas epocas del antiguo Egipto la profesion de escriba coriducia a los cargo~ publicos yal poder, quizas tarnbien porque aprender la escritura jeroglifica requeria largos y pacientes estudios; del rnisrno modo, en la China mod'erna, el conocirniento de los numerosos caracteres de la escritura chic a ha forrnado la base de 13 cultura de los mandarines." En la Europa de h~y y en America.ja clase que aplica '3 la guerra, 3 [a administracion publica, alas obras ya la sanidad publicus los hallazgos de la ciencia rnoderna, LLUpa una posicion social y pollticamcnte

• I> Al rnenos 8i 'era hasta hace algunos deccnios.icuando Ios exarnenes de los rnan-. . darines versaban unicarncnte sabre las disciplines literarias e historicas, tal como estes discipiinas eran entendidas por los chinos.

7. En ciertos paises encontrarnos las castas hereditarias: 1a clase gobernante se hull a definitivamente restringida a un niimero dado de £amilias, y el nacimiento es ~! unicocriterio que determina el ingreso a dicha clase 0 Ia exclusion de Ia rnisma. Los ejernplosde estas aristocracies hereditarias son muy cornunes, y no hay casi pais de antigua civiliza- .. cion donde la clase dirigente no haya sido por algun tiempo mas 0 menos hereditaria de heche, En efecto, encontramos una nobIeza heredi- . taria en ciertos periodos en Ia China y en el Egipto.antiguo, en la India, en la Grecia anterior a las guerras con los persas, en Rorna antigua, entre los esiavos,entre los latinos y germanos de la Edad Media, en Mexico en tiempos del descubrimiento de America y en Jap6n hasta hace pocas decadas,

LA CLASE POLI~

'. Sabre este puntqu?r~I]1qs;fo_nnul~r·Q.Qsobs·ervacionE:~·. La primera es que todas las class tienen las tendencia a volverse heredita~i~;, ~i' n~" de derecho, al men. de heche." Asi, todas las fuerzas politicas poseen esa cualidad que enisica se llamafuerza de mercia; esto es, 1a tendencia aper~ariecere~ ell'\:lntii ye~':el estado en ;lqtie seehcueritrari.El valor rnilitar y la riquea se conservan facilmente en ciertas farnilias por tradici6n moral y poefecto de La herencia, Y la practica de los grandes cargos,.el habito y ca.tcdas las aptitudes para tratar los negocios de importancia, se adquiem mucho rnas facilmente cuando se ha tenido con elias cierta farniliariad desde pequeno, Aun cuando los grados academicos, la cultura cierifica, las aptitudes especiales probadas por media deexarnenes y concisos abren las puertas a los cargos piiblicos, no desaparecen las ventajaespeciales a favor de algunos, que los franceses definen como las ventas de las posiciones adquiridas, Y en realidad, par mas que los examen: y concursos esten abiertos teoricarnente a tcdos,

a la.~ayoria le falta smpre los medias necesarios para cubrir los gastos .de.una.larga preparaion, y otros carecen de las relaciones y parentelas :medi~nteJ~s cuales n individuo se situa rapidamente en el "buen camirH:f~;<que leevita h:v.aciJ_a,CiIJ!fe~x en;o(~s inevitables,cliando.se entra en-un.ambiente descnocido, dond~no s"e tienenguias ni ~poy~~~i5";'" .

. ,. La-segunda obseracion es la siguiente: cuando vemos establecida en-un.pais.una castihereditaria que monopoliza el poder politico, se pued~ estar seguro c que tal estado de derecho ha side precedido por unesfado de hechoxntes de afirrnar su derecho exclusive y hereditarioalipoder.Ias famias y las castas poderosas debieron tener muy se-

. ... ;

102 ·GAETANO MOSCA

" .~

destacible; ye~ leis riiiltii~s paises -al igual que en IaRorna aritizua-c-

. b

es absolutamente privilegiada la condici6n del jurista, del que conoce

la cornplicada legislacioz, cornun a todos los pueblo's de antigua civilizaci6n, maxirne si a sus nociones juridicss agrega el tipo ,de elocuencia

que mas seduce a sus contemporaneos. .'

No faltan ejemplos en los que vernos como; en la fracci6n mas elevada de 1a clase politica, Ia larga practica en la direcci6n de la organizacicn militar y civil de 1a comunidad, hace nacer y desarrollarse un verdadero arte de gobierno par endma del craso ernpirismo y de 10 que pudiera provenir de la sola experiencia individual, Es entonces cuando se constituye una aristocracia de funcionarios, como el Senado romano 0 el veneciano, y hasta cierto punta la misma aristocracia inglesa, que tanto adrniraba Stuart Mill y que ha dado algunos de los gobiernos que mas se han distinguido por la madurez de sus designios y la constancia y sagacidad en ejecutarlos. Este arte no es ciertamente la ciencia politica, pero ha precedido sin duda la aplicacion de algunos de sus postulados. Pero asi como ese arte se afirrno de alguna rnanera

.. , .en ciertaclasedegentequetenia desde hacia tiempo las funcicnes po. liticas, susaberno sirviopara franquearle el accesoa los que estaban excluidos por su posicion social,"

lJ Parece, por 10 dernas, que esre arte de gobierno, salvo casas excepcionales, es una ... cualidad muy diflcil de comprobar en los individuos que todavlano han rendido la prueba practice de poseerlo,

·'C.: 14.v~~se Mosca, "II pndpio aristocratico ed H democratico nel passato e nell'avve-

~. _l· _, •

nire" .. Extratdo de la RifOlICi Socia/e, fascs. 3 a 10, voL xin, segundaserie, Turin, Roux y

. Viarengo, 1~03: .. ,<;' ":5, :,,','

lS Elprincipio demo'dtico de la eleccion por sufragio rnuy amplio parece estar a prirnera vista en contra.ccion con esta tendencia a la estabilidad de la clase politica que hernos senalado, Pel es precise observar que salen elegidos casi siernpre los que poseenIas fuerzas polltis que hernos enurnerado y que con gran frecuencia son hereditarias. Asl, en el Parla.ento ingles, y ta~bien' en el fran-ces, vernos con frecuencia a hijos, herrnanos, sobriru y yernos de dip utados y ex diputados, Pero junto ala fuerza de inercia actuan siernp , can mayor 0 menor energla, otras fuerzas que tienden-a renovar los ordenarnientc sociales, Como se vera mas adelante en el texto, hay epocas en las cualesprevalece lfuerza de la inercia y otras en las que' prcdornlnan las fuerzas

renovadoras de la socieed, [Nota ala tercera edicion.] . ..• ... , .

104 GAETANO MOSCA

guro en-sus.rnanos el bast6n de rnando.debieron monopolizar absolutarnente-todas las fuerzas politicas de la epoca y del pueblo en el que se afirrnaron, De otro modo, una pretensi6n de este genero habria suscitado protestas yluchas muy enconadas,

Senalemos tambien q ue con frecuencia las aristocracias se hari envanecido.de unorigen sobrenatural oal menos diferentey superior al deja clase-gobernada, Tal pretension se explica por~n heche social importantisrrnoidd~cualtendremps que hablar largarnente en el proximo:capiW1o,y,quehace·que toda dase gobernante tienda a justificar.supoder.de.hecho, apoyandose en un principio moral de orden general.Perotreclentemenre.fa mism·a pretension se present6 co~ el apoyo de- unequipo cientifico: algunos escritores, desarrollando y ampliando.Ias teorias de Darwin, creen que las clases superiores re- . presentan.un.grado mas elevado de la evolucion social, y que por 10 tanto.ellaascn.mejores _que las inferi~res por constitucion organica, De Gobineau, Gumplowicz y otros van mas lejos, y sostienen resueltameate.el.cnnceptc de.que la division de los pueblos enclases pro fe- . siorialesesia fun.daaa, en Ios pafses de civilizacidn modema, en una

heterogeneidad etnica." .

Pero.SGB muy conocidas en la historia las cuaIidades, como tambienIoszlefectos especiales, unos y otros muy acentuados, que han mostradcaquellas aristocracies que permanecieron perfectarnente cerradasco.qnehicieron muy dificil.el acceso a su clase. Las noblezas inglesayalerrmna, hasta hace mas de medio siglo, nos proporcionan rnuy claramebte.la idea del tipode fen6meno que serialamos. S610 que, frente a este hecho ya las teorfas que tienden a exagerar su alcance, se puede op?ne~ sicmpre Ia misma objecion: que los individuos pertenecientes a estasaristocracias debtan sus cualidades especiales, no tanto a la sangre que €orria por sus venas, como a la particularfsima educacion que habian.recibido y que habia desarrollado en ellos ciertas tendencias intelectuales y morales can preferencia a otras."

,6 Vease Gurnplowicz, Der Rassenkampf, cit. Este concepto se extrae de! esplritu rnlsmo de su obra, pero aparece afirrnado mas nitidarnertte en e! libro n, cap. XXXIII.

(7 Los hijosde:personas.de mentalidad muy devada,.amenudo.poseen urvinielesto mediocre; pero si el genic no e~ casi nunca hereditario, se puede comprobar un grade mas elevado del prome~io intelectual en los descendientes delas clases mas cultas. En

"";;':";'.'

LA CLASE POLITICA 1

•

Se dice que esto puede ser suficiente paraexglicar Ia superioridad de las aptitudes purarnente intelectuales, pero n~j¥4iferencias de c~icter moral, como seri;m la fuerza de voluntad, ~rSgF~~!~~I'drgullb, la energia, Pero la verdad es que la posicion s9~ial, las tradl~io"Oes de familia, los habit~s de la·~1ase' enquevivimos, C6"ii.trib~Ye~ ~tinaior ~'~enor desarrollo de las cualidades sefialadas, mas de cuant2/p'iiqi~i9n creerse, En efecto, si observamos atentamente a los indivi~~?~-g~~}E~iliiJJ~g Ae posicion social, ya sea para mejor 0 para peor, y que~9Jl~~t~~~qW~,~Q~§lc~~~~c,i~<~,~ ello en un ambiente diferente alquee5ta,9aQiS21J~"fu9_r!~9}!Eo.~~@S facilmente cornprobar que sus actitudes i~:~eie.qtt£~~s~s·~.i:TI.b¥fican mucho menos sensiblernente que las morales.'Ha8~n;db ~6sitricci6b. de hi

'", "'~'-.~'=:L";F- c,···-···c~,·,· -'~." ...

mayor amplitud de mirada que el estudio y los-coDocr¥entoitaarti c~,aI-' .

quiera que no este absolutamente privado de ,gqtf~';,t?qq ~fLdividuo, ya

• • ;,-:':~ G'~:.;::.r,;"r'~~.':':f·L:I";.

sea que no pase de simple secretano 0 qu<;:~.egu,~.a..m~S!~o~_g!le alcance

5610 el grado de sargento 0 asciendahast~geri.~;~;qu.e.·cs'ea rnillonario 0 mendigo, se rnantendra en el mismo niveniitet~:~g~}lu~h~_na;tu'ral€za le

.ha dado. Porelcontrario, con.el cambia .d~~~~f.i1:?·:~$,~¥\i}er~quez~, podemos apreciar como el orgulloso se v;q~X~jlj~w.iJge, Y},9.rr.?el}<;:~lismo se trueca en arrogancia; ~omo un cai,~~~~i.::t"f~ijso y fiero, obligado por la necesidad, tiende a rnentir 0 cuandow~tiqi}i disimular: y como,

• ;"".J . .,.~-! .~~,"-If.~.f.

quien se ha vista obligado largamente a :siIT1~I~,(j,:Tentir,adoptara tal

vez una aparente franqueza e inflexibilid~~,'?~5~~a~,t.~~.,E$, tarnbien verdad que quien viene descendiendo desde~~: NIg;·.;~EJrecuencia adquiere fuerza de resignacion, de sacrificio y de.inici~tiv~Jifc6mo tambien qU,e quien asciende desde abajo, suele dade mayor,~~m?ye al sentimien~9 de justicia y equidad. En suma, ya sea que cambie.p.a~4gien 0 para mal, tiene que estar templado excepcionalmente el individuo que, al rnudar de

posicion ~odal, conserve inalterado su cadcte~:t.::~.· '

. . . ... -~ ~I ,.Ir.~ .. :; __

conclusion, las aristccracias hercditarias no se fundan casi .nunca en la superioridnd

intelectunl, sino en la del caracter Y la riqueza, ,

En cuanto al caracter, es diflcil afirrnar 5i influye mil's" e~' i~ ·forrriuci6n la hcrencia 0 la educacion, En otras palabras, si su predominlo se debe a la sangre 0 al arnbiente intelectual y moral en el cual se ha forrnado, (Nota a la tercera edicion.]

l~ Escribio Mirabeau que, para cualquier hombre,' una elevacion irnportante en la escala socialproduce una crisis que cura los males que ya tiene y genera otros nuevos i-: que antes no tenia. Correspondance entre /~ comte de Miraiiidi; erle.coi·;;le adA Aldre!:; r-: n, p. 228, Pads, Librairle Le Normant, 1851.

~f_::.';-

106 GAETANOMOSCA, ,_ -s. ._. '. _ _ '. ,_ .. '.. _~I

';."" ~ .... .; -~tl cotaje· g-uetiero)::~a:·~riefgla· en el ataque, el est6icismo -en··la·;resis~-_c;,,~~~ .~~ -'tefitia, Son cualidades que par mucho tiernpose han creido monopo-::(~

. . .1

olio de las clases superiores, Ciertarnente, can respecto a esta cualidad;~

-p-uede ser grande la diferencia natural y, par decirlo asi.-innata entre'::_~ uri'individuo y otro; pero para que ella se presente en alta a baja me-",;;; dida en una categoria nurnerosa de hombres, influyen sobre todo las

.. tradiciones y las costumbres del arnbiente, Generalmente, vemos que

'_C'''[qiii~nes se farniliarizan can el peligro, y mejor todavia con un peligro ·-~-a.eterrninado, hablan de el can indiferenda y permanecen calrnos e im_ . perturbables en $U presencia. Por ejemplo, los montaneses, aunque . :ni'uchos puedan ser· timidos por naturaleza, afrontan impavidos los ;-ilbismos; y los marineros, los peligros del mar, y de igual modo las po-

.. ~.~

:'::'bia:ciones y clases habituadas a la guerra mantienen en alto grado las

?: .,,-"-. ·-:;Virtudesrnilitares.

"~~ iY=8to es tan verdad que, aun poblaciones y clases sociales corrien- ",;!

",J Ctem:ente ajenasal uso de las armas, adquieren rapidamente dichas vir-'~ :. ':'tiid~s'no bien los individuos provenientes de elias se incorporan a cier- .~~~ :-i~,·'t6s~jriudeos donde el valor y el arrojo son tradicionales, y elio porque'~ -" _·sbri-::':__'ralo-a'la 'meblfora~·fu.ndid('1.s en crisoles human,ps fuertemente 1~-

.0_ ~

embebidos de aquellos sentimientos que se les quiere trasmitir. Maho- .'.'~

_'-.:'--.-'C~:C~' metU redutaba sus terribles jenizaros entre nifios rob ados principal- ':J! - -:meritea los apocados griegos de Bizancio, El tan despreciado fellah:; , .. 'q, y< ';' egipcio, desacostumbrado desde hacia siglos a lasarrnas y habituado a'~ . recibir hurnilde y sumisamen~e los azotes de todos los opresores, cuan-. ';f\ .. +dose-incorporo a los tUfC05 y albaneses de Mohamed-Ali se convirtio .;j: " , - ,;,"-= C erf-btien soldado. La nobleza francesa goz6 siernpre de gran fama por ':~

sitiStillante valor, pero hasta fines del siglo XYl11 esta cualidadno se le ..•• ~ . afi-ibtih de igual modo a la burguesfa del mismo pais, Sin emoargo,l?s;} guerras de la Republica y del Imperio demostraron arnpliamente que -''"' la.naturaleza habia sido igualmente pr6diga en otorgarle valor a todos:?-" Ids habitantes de Francia, y que la plebe y la burguesia podlan aportar

no s610 buenos soldados, sino tambien excelentes oficiales, 10 que se

":--qeti"privilegio exclusive de los nobles.'?

." . ,: . .',~.!,,:,. - ; ~

'_.' '9 Por 10 demas, la afirmacion de Gumplowicz de q~e la djferenciacion de las clases ':'''sodalei depends par sabre todo de las variedades etnicas, tendrla que probarse con numerosos ejemplos, de 10 con trario, se le pueden ~poner facilmente. muchos hechos a

"_. ".:..~

LACLASEP~

8_ Ert"fin,-si ·rios'·a.Jriell\os .. a.,la .idea_d~ qwenesso.stiene-nla-fue-riiex:..o .',

dusiva del princip hereditario en Ia clase politica, .a,rrib_arem()s a una condus16-n sirnilaa la que ya sefialamos en el capjtulo anterior de nuestrotrabajo: la istoria polltica de lahumanidad tendria que ser mucho ma~ sirnplee 'i6 que hasido-Siverdaderarnente la clase pollrica pe-rtette-ciese a na raza diferente, 0 si sus cualidades dorninantes se rrasrnitiesen priripalrnente por medic-de la herencia organica, no se comprenderia pr que, una vezconstituidaesta clase, ella tendria que declinar y perdr el poder. Esta oomtinmente admitido qHe las.cualidades propias de na raza son muy-tenaces y, si nos atenemas a la tearia de la evolucin.Jas aptitudes adquiridas par los padres son in- . natas en los hrios y,:on la sucesion de las generaciones, se van afinando cada vez mas. D tal modo, los descendientes de los dorninadores deberian volverse cda vez mas aptos para Ia.dominaci6n, y las otras clases deberian ver ida vez mas alejadah posibilidad de rnedirse con eli os y de sustituirlc. Sin embargo, la-nrasvulgar experiencia basta pa- . ra aseguramos q)le lS casas no ocurrenprecisamente asPO

La que vernos eSJ.ue, no.bien carribian-las-faerzas politicas, se hace sentir la necesidad eque otras actitudes diferentes de-lasantiguasse -. afirrnen en la diredon del Estado.ysi.las antiguas no conservan su importancia, 0 se paducen cambios ensu-distribucion, cambia tambien 1a composici6. de la clase pohticarSien una sociedad aparece una nueva Fuente c riqueia,siaurnenta-ia'importancia practica del saber, si la antigua iligion dedina 0 nace una nueva, si se difunde una nueva corriente dedeas, tieneri lugar al mismo tiempo fuertes cambios en la clase diriente, Se.puede-decirque-toda.la historia de la humanidad I~i; .. ilizada e resume enlalucha entrelatendencia que tienen los eIe~entosdoIT1iaiite.s\iiitdtlbP_Oli2:a~en forma estable las fuerzas

esta asercion, entre ellcel rnuy obvio de que con gran frecuencia distintas rarnas de una misma familia pernecen a clases sociales muy difetentes.

>0 En verdad, segiin e Cobiireau y otros escritores, la dase dorninan te perderfa sus aptitudes para el comaro a causa de los entrecruzarnientos y mescolanzas que se producirian entre sus miernros y los de las clasesdominadas, Pero en este caso, esta decadencia de la clase dornhnte deberia ser mas lenta y menos acentuada: y alli donde el sistema de las czstas ceadas imp ide la mezcla entre las distintas razas, rnientras que esto no acontece, tnashct sucede 10 contrario, como haocurridoen la India. [Nota a la tercera edid6m..]

8 . GAETANO MOSCA

:·,~1' politicas y a trasmitirle su posesion a sus hijos en forma hereditaria; y·Z la tendencia no menos fuerte hacia el ieleyoJ'cambio de estas fuerzas .; y la afirrnacion de fuerzas nuevas, 10 que-produce un continuo trabajo :~ de endosmosis y exosmosis entrela clase alta y algunas fraccio~esde;~1 las baias. r.<ts dases poltticas dedinan irrexorablernente cuando ya no - pueden ejercer las cualidades rriedianteIas-que.Ilegaron al poder..o cuando no pueden prestar mas el serVicicis0tW.'qu"eprEstaban, 0 cuando sus cualidades y los servicios que pre.sta~~:tipi_eraen'irrtportancia en el ambiente social donde viven:Asi;!a:aij"stbtraeiaromani declina cuando ya no suministra en exclusividad[qs oifto_5 eficiales del ejercito, los administradores de la republica; los-g9ge~R~'dor~sde las provincias, Asi tarnbien, Ia aristocracia venecianadecaecuando sus patricios

ya no cornandan las galeras y no pasan ya:,gi:# parte de su vida nave-

gando, cornerciando y cornbatiendo. .

En la naturaleza inorganica podemos e~~bq.ttar el ejern plo del aire, cuya tendencia ala inmovilidad, producida.pcrdafuerza de la inercia, es combatidacontinuamente porla terrd.e-nciahucam bio.consecuencia de las desigualdadesen la distr:r6uci6nde-1:'c2.l6i-~ lis.-d6s tendeiJ.cias prevaleciendo reciprocarnente en las 4iv~rsas'pllbes de-nuestro plane~ ta, produce a veces la calma, a veces eiYie~t()·y.)a tempestad. Sin querer buscar ninguna analogia sustancialrentre'esie ejernplo y los fen6~ menos sociales, y citandolo unicamenteporqae-resulta comedo como paralelo puramente formal, observamo~c[lje:.ftlJ~s sociedades hurnanas predomina a veces la tendencia que prodti'ce la clausura, la inmovilidad, la cristalizacion de la clase polltica, y·btras veces la que tiene par consecuencia su mas 0 rnenos rapida renovacion,

bas sociedades del Oriente, que nosotros.conslderarnos inmoviles, en realidad no 10 han sido siernpre, porque de otro modo, cornoya sefialarnos, nohabrian podido hacer los progresos de los que han quedado irrecusablestestimonios.Es mucho mas exacto decir que noso- .. tros las conocimos cuando estaban en UT). periodo de cristalizacion de sus fuerzas y clases pollticas. Lo mismo ocurre en aquellas sociedades que cornunmente llamamos enveiecidas, en 12.5 que las creencias religiosas, la cultura cientifica, los rnodosde producir y distribuir la ri-

-queza, no han sufrido en largos si"gtos~iiigtin,c~m9io radical,y·que; no han sido perturbadas en su marcha porlos influjos rnateriales 0 intelectuales de los elementos extranjeros, Enesas sociedades, al ser siern-

pre las mismas las fuerzas politicas, la dase que osee el pder 10 manriene de un ID9do indisputado, por 10 cual el poer se perpsia en ciertas families, y Ia iriclinacion hacia la inmovilidd segeneiliza igual-

mente entodos los estratos socia1es.:·.:_·.--'·· .: : .~ .

. A~l, e~ Ii Inciia ·vem~s es't~t-Jilfz~rs~ mis"rigrosamiritel regimen de castas despues de que fue sofocado el budisio. ASl verns tarnbien que en el antiguo Egipto los griegos encontraro castas hreditarias, pero sabem.os que en.Jos periodos de esplendor renovacin de 1a civilizaci6n egipciala herencia deIosoficios y de _5 condiones socia-ies no existia." Pero el ejemplo mas notable y qlZ<3.S mas nportante,

• de una sociedad que tiende a cristalizarse, 10 terrnos en quel periodo de la historia romana que se llam6 el bajo Imerio, en I cual, despues de algunos siglos de inmovilidad social caszompletsvemos hacerse cada vez mas nitida la diferencia entre dos ases: unade grandes propietarios y funcianarios importantes; la otr. de siervs, de colo-

.. nos, de plebe; y, cosa aun mas notable, la herenia de losificios y de las.condicionessociales, €5tablecida antespor1a~o~ty.p1p~qu~ par la

ley, se fue generalizando rapidarnente." .. ~ . _. - .. :.'.;' -.._"

Pero puede suceder, par el contrario -y oCUJe a veceen Ia his toria de las naciones-, que el comercio con extraieros, la zcesidad de emigrar, los descubrirnientos, las guerras, creernuevas porezas y riqueza nuevas, difundan conocimientos hasta entnces ignrados, pro-

~ muevan el influjo de nuevas corrientes morales, rtelectuas yreligio.sas, Entonces, puede suceder que, por Ienta elabracion irerna 0 porefecto de estos influjos, 0 par ambas causas, surj una cie:da nueva, a se vuelvan a valorizar los resultados de 1a antigu, que hab. sido olvidada, yque las nuevas ideas y.creendas rernuevn los haltos intelec-

/ ....

tualessobre los que sefundaba la obediencia de IS rnasas..a clase po-

Iitica puede tarnbien ser ven~ida y destruida e, todo 0 e parte por

LA eLSE POLITICA 1999

!I Cf las obras, 1'a citadas, de Lenormant, Maspero, Brish. Durant el periodo de

· la expulsion de los hicsos tuvirnosel relate de la carrera de 1 alto ofici: que habia cornenzado su trayectoria como simple soldado. Eran frecuates tambn los cases en que el mismo individuo servia sucesivarnente en la rnllicia,n la adrnirrtracion civil y en el sacerdocio,

. '" ~U09~mS~ny Marquardt, Mam!ei des antiqfliUyof1w.zes"tr.ad._h mbert.Pcrjs,

· Thorin, 1887; Fustel de Coulanges, Nouvelles redrerch~s sur:!elques p~den;~5 d'};istoi-· te, Paris, Hachette, 1891-

10 GAETANO MOSCA

.:~,.

inyasiciriderttaAfet~s;ytuandose producen las circtitistancias referi-' " das, puede tambien ser derribada de su sitial par los nuevas estratos " sociales expresados e!1 nuevas fuerzas polfticas. Es natural que sobrevenga un periodo d~ renovad6n 0; si se prefiere deflnirlo asi, de revo~·':7 lucien, durante el cual las energias individuales tienen importante participaciori y algunos de entre los individuos mas apasionados, mas actives, mas audaees e intrepidos, pueden abrirse camino desde los grados inferiores de la escala social hasta los mas elevados,

Este rnovimiento, una vez iniciado, no se puede interrurnpir de golpe_ El ejernplo deconternporaneosa quienes se ve salir de 1<3: nada y llegar a posicicnes eminentes, estirnula nuevas ambiciones, nuevas codicias, nuevas energias, y la renovacion molecular de la clase politica se mantiene activa hasta que un largo periodo de estabilidad socialla va calmandcnuevamente.v Entonces, cada vez que una .sociedad va pasando del estado febril al de calma, asi como las tendencias psicologicas del hombre son siernpre las mismas, los que forman parte de la clase politiea vanadquiriendo elespiritu de cuerpa y de exclusivismo, Y .:

. aprenden elarte de monopolizaren su beneficia las calidades y las acti- . tudes necesarias para llegar al poder y conservarlo.Bnfin, con el tiern-. po, se forma la fue~za conservadora por excelencia, 1<1 de la costumbre, por la cual muchos se resignana estar abajo, y los rniembros de ciertas farnilias ° clases privilegiadas adquieren la conviccion de que para ellos

es casi un derecho absoluto.estar arriba y coman dar. . .

A un filantropo le corresponderla indagar si la human1dad'es mas

OJ No citarernos ejemplosdepiieblos que se encueritran en periodos de renovacion, porque en nuestra epoca sedan innecesarics, Recordaremos solarnente que, en los palses de colonizaci6n recienteel fenomeno de la nipida renovaci6n de la clase politiea se presenta eon mas frecuencia yde modo muy notable, De am que, cuando cornienza la vida social en' dichos pafses, noexiste una dose dirigente perfectarnente constituida y, durante el periodo en el eual se forma, es natural que el ingreso ala rnisma resulte mas, accesible. Par otra parte, el rnoncpolio de 101 tierra y de otros medics de producci6n se vuelve, si no totalmente imposible, cuando menos bastante mas diflcil' que antes: P.or esto las colonias griegas ofrecieron, hasta cierta epoca, un arnpllo desahogo para todos los caracteres energlcos y ernprendedores de la Helade; y en los Estados Unldos de America, donde la cclonizacion de nuevas tierras abarco todo el siglo XIX, y nuevas industrias surgieron continuarnente, los hombres que pasaron de la nada a la notoriedad y a la riqueza fueron mas' frecuentes que en Europa, 10 que contribuye a mantener la ilusidn de que la democracia es una realidad,

.. felizo vive .menos S\t.\'ib1,ll<;l~acu?ndo se en,cu~p.t:r<l;~I:l' ~l1·.p;epdg de calma y cristalizad6n social, en el que cada uno debe permarcer casi fat~lrnente en el grade de la jerarquia social en elque naciO,'c:.uimdo atraviesa el periodo perfectamente.opuesto.de renovacion yevoludon, que les perrnite a to'd~{;ipirar a los grades rnas.excelsov a mas.,. de uno llegar a ellos. Tal indagacion seria diflcil, y.en sus rerltados deberfan tener en cuenta rnuchas condiciones y excepciones,: quizas estaria siernpre influida par el gusto individual del observado Por eso nos cuidaremos bien de hacerla nosotros, sobre todo pome, aun cuando pudiesernos obtener un resultado indiscutible y segin, el seria siempre de una escasisirna utilidad practica: puesto que 10 ue los fi16sofos y teologos llaman el libre arbitrio, esto es, la espontarn elercion de los individuos, ha tenido hasta ahora, yquizas tendra srnpre, poquisirna 0 casi ninguna influencia en cuanto a apresurar elm 0 el principio de alguno de los periodos historicos sefialados, .

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III. NOCIONES PRELIMINARES

j.iaJ6rmula.politica. 2. El tipo social. 3. Relaciones entre eI tipo social .

• . Y lasreligiones universales. 4· Eficacia de estas religiones. 5. La formula politicay las religiones universales. 6. E1 Estado feudal y el Estado bu-: rocraiico, 7. Diferencias entre estes dos tipos de ordenarniento politico . . '.8. Rt;laci6jJ·.d.e las causas de la decadencia de los Estados burocraticos,

.. .~ ,.,.' -". ,

'~:

· 1. C·' . OMOHEMOS SENALADO EN EL CAPITULO ANTERIOR, OCURRE ·'·'~.·:"·'ine~orab1emente, a ai menos ha ocurrido hasta ahara en to-

.' ,.?~:' : •• :·.· .. dail;:'!~92ied.aaes alga nurnerosas yrecien llegadasa cierto gr~di{de cultura,queia clase politica no justifica exclusivarnente su .~P9~er'con s610 poseerlo de heche, sino que procura dade una base .'.W~ra,ly hasta legal, haciendolo surgir como consecuencia necesaria

· d~d~~~r,iI).as y creencias genera1mente reconocidas y aceptadas en la ... socie4ad"~egida par esa c1ase. Asi par ejemplo, en una sociedad fuer.. te<m'edte ernbebida delespiritu cristiano, 1a clase politica gobierna porvoluntad del soberano, el que a su vez reina porque es el ungido

· del Se_fior. Tambien en las sociedades rnahometanas la autoridad po-

· Utica seejerce directarnente en nambre del califa, 0 sea el vicario del r~qfeta: en nombre de aquel de quien el califa recibio una investidu'ratcicita 0 expresa, Los rnandarines chinos regian el Estado porque se supcnia que interpretaban 1a voluntad del hijo del Cielo, que del Cielo habia recibido el mandata de gobernar paternalmente, y segun

'< las reglas de la moral de Con£ucio, al pueblo de las den farnilias. La 'cornplicada jerarqufa de los funcionarios civiles y militares del Imperio romano, se fundaba en la voluntad del emperacior, quien, al ···menos. b~_st<!-piotlecian.o! par una suposicion legal habia recibido del Sen'adoelminditb de ·airigir Ia cosapublica·corn6.representan.tedel pueblo romano. Los poderes de todos los legisladores, magistrados y

L4 GAETANO MOSCA <-~

,:'funC[6riiriosdelosEstados .Unidos de. America_emana~directa o in-':~~' .

~p

directarnente del sufragio de los electores, considerado expresion de::~{

'la soberana vol un tad popular, ;t~

. Esta base juridica y moral sobre 12.. que se apoya el poder de Ia clase:;;~l politica en todas las sociedades, es la que en otro trabajo hemos llama-'/

, do,' y que de ahora en adelante Ilarn.aremos aqui, "formula politica": u 10 que los filosofos del derecho denorninan generalmente "principia

de soberanla", Dificilmente esta es identica en las diferentes socieda- .', des} y dos 0 varias formulas politicas tiene notables puntos de contac- " to, 0 bien una sernejanza fundamental, 5610 cuando son profesadas.por pueblos que tienen el mismo tipo de civilizacion 0 ~usando yauna expresion que muy pronto explicareznos-c- pertenecen al mismQ....tipo social. Las diferentes formulas politicas, segun el diferente grado de ci,;mzaci6n de las gentes entre las que estan en vigencia, pueden fundarse, 0 bien en ~as sobr.;p.aturale:s, 0 bien en conceptos que, si no . son positivos, es decir fundados sabre la realidadde los hechos, se apa-. recen cuando menos como racioQaI~: Sin embargo no diremosqiie..: .. ,;i tanto en el pnrner caso como en el segundo, respondan.a verdades r'r

,- cientfficas, mas.bien hay que.adrnitir que, ~i nadie havisto jamas el acto autentico por el cual el Senor les concedio facultades a.ciertas personas 0 farnilias privilegiadas para regir par su cuenta.a 10s' pueblos,' un observador consciente puede tarnbien comprobar con facilidad que una eleccion popular, aun cuando el sufragio sea amplio.no es par 10,

~ generalla expresion de la voluntad de la mayoria, 1 '

Pero esto no quieredecirque las distintas formulas politicas sean ",;: vulgares charlatanerias inventadas ex profesoparacbtener.tramposa- -} mente la obediencia de las masas, yse equivocaria quien lo-considerase " de este modo. La verdad es mas bien que ellas correspcnden ~. u~a_g~- _ nuina necesidad de la naturaleza social del hombre; y que esta'riecesi- ' dad, tan universalrnente experirnentada, de gobernar y sentirse gobernado, no con base en la fuerzamateria e intelectual, sino en un principio

, moral, tiene indiscutiblementesu importancia practice y real,

Spencer ha escrito que el derecho divino de los reyes fue la gran superstici6n de los siglos pasados yque el derecho divino de lasasambleas

• Teorica dei govemi, cit., cap. I.

i Para la dernostracion de este concepto, ,.~ Mosca, TeQrica dd goveTni, cit.

e!egidas par sufragio popular es.lagran superstiondel siglo actal. EI concepto no se puede considerar equivocado, pero'or cierta ~~, cctern- . pla exhaustivamente tcdos los aspectos de la cuaion. Nos pares que tambien serfa necesario considerar si se puede regia. una sociedadin al- ~ guna de estas grandes supersticiories: si una ilusio general no eacaso una fuerza social que sirve para cirnentar podero.mente la unidd y la organizaci6n politicas de un pueblo y de una civiliicion entera.

2. La humanidad se divide en grupos sociales, cia uno de los uales es diferente de los otros en creencias, sentirnients, hibitos e in.reses que les son espectficos. Los individuos que forma parte de alguode estes grupos estan unidos entre S1 por la coriciecia de una frrernidad com un, y divididos en los otros gru,pos par jsicnesy tenc'ncias mas a menos antag6nicas de rechazo, Como ya heros sefialado, formula politica debe fundarse sobre las creencias senti~ientc mas fuertes, especificos del grupo social en el cual esta n vigencia, 0 L menDs de la fraccion de este grupo que tiene la preerinencia politic

Este fenomeno dela existencia de grupos socials, cada uno co sus ' ~arader-fsticas.prcJpia~. r:~ ,m en udo Er~,su_II1i~x:_do._Lla"su p ~riClfida ab~ , soluta sobre los demas,' ha sido reconocido y exaiinado par mthos autores, particularmente por los modernos que trran del p_tinciw df_ nacionalidad. Recienternente, Gumplowicz hizo realtar en formanuy acertada la Importancia que ella tiene en la eienci polltica 0 en ] 50- ciologia, Adoptariamos tambien rtosotros el termin que este autoernplea para definirlo -10 llama "singenismo't-c-, si n fuera porque vocable, conforme a las ideas fundamentales del cado escritor, ;'1a1a una preponderancia casi absoluta del elernento elico, osea de 1 comunida'd de sangre y de raza en la forrnacion de «ia grupo sod.4 y nosotros creernos que envarias citi).izaciones priritiv~sl? qu~ ha contribuido a cirnentar la unidad no hasido taro 1a comunid'j de s~mo 1!-0pini6n cleque ena ;/d.s~, 1a creecia en un anteasado comlin, nacida con frecuencia desde que el tipcocial se forme Pero creernos tambien que las rnodernas doctrinas atropo16gicas jilo-

l Es la vanidadnacional de que habla Vieo. 1 Op. cit; segunda parte, cap: XXXVll.

l Lo que es reconocido por el misrno Gumplowicz (op, circap, xXxVIII).

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··f·· .

.1 I

GAE~~NOMO~~A., , ...' ::~i

Asl como til Dios de Israel les ordenabaa Saul, David y Salorn:6n:f~t~f cornbatir contralosamonitas y los filisteos, Amon lesirnponfa a los .: :~ faracnes de Egipto que castigaran a los barbaros del Oriente v del Oc- ,.j]t

• - , S . • ,,";f!'!p

cidente, y Asur incitaba al exterrninio de los extranieros a los sobera- =~3.1 .

nos de Ninive y les concedia la victoria.lO\~{

Pe_ro poco a poco l~ relaciones entre los IJueblos relativarnente ci- .;;J viU~ se hicieron mas frecuentes; tuvo.lugar.Ia fllDd~ci9E}e vasti- J;:~ sirncs Imperios, y estes no pudieron basarse siempre en la asirnilaci6n,;:;;~ y. destructi6n compieta de los pueblos vencidos, sino que debieron contentarse frecuenternente con Ull sjmpkSQwetimierll2:Ento!1~ .. vencedor consider6 un acto politic'o reeonocer y adorar al dios de los . .,;,. ve~s; y fue asi como los reyes asirios conquistadores de Babiloni;' ."

____.". _ ..

a rnenudo rindieron homenaje a Marduk, y parece que 10 mismo hizo

,_".-;

Ciro. Alejandro Magno sacrifice a Arnon, y en general a todas las divi-.

nidades de los conquistados, y los romanos las admitierori a todas en .... \ '.'\" su Pante6n. Mas tarde, cuando se hicieron posibles largos periodos de ...

~ y de adormecimiento de las rivalidades nacionales, que siguen p~e~ ;j{ . cisamente a] establecimiento de gran des organismos politicos, vemos .. _

apareceren elirttih'd.o·6:n ren6meno·relativamepwreciente;·el- de las .'~1, grandesl._ellgiones humanitarias y universales que, sin distincion de .~ . raza, de lengua, de 'regimen politico, aspiran a extender la influencia "

de sus doctrinas sobre toda la Tierra indistintamente,

",,~.

4. El. budisrno, el cristianisrno yel mahornetismo son las tres grandes religiones que tienden a la universalidad aparecidas hasta ahara en el mundo." Las tres cornprenden un cuerpo complete de doctrine, de base predominante filosofica en el budismo, y dogmatics en el cristia-

10 Ellenguaje ernpleado por Rab-Sache, ernbajadcr asirio en laalocucion que le dirigiD al pueblo reunidojunto a los muros de Ierusalen, ilustra los conceptos que hemos senalado: "Rendlos a mi senor -de·da- porqueasl como [as otros dioses han sldo irnportantes para salvar a sus pueblos de la conquista asiria, del mismo modo tarnpoco Yahve podra salvaros," En otras palabras, Yahvc: era un dios, perc rnenos poderoso que Asur, porq ue el pueblo de Asur veneta a los dernas. Los sirios de Damasco evitaron cierta vez dar batalla al rey de Israel en la montana, porque creian que en las regiones rnon-

tafiosas Yahve era mas potente que su dies (Cronicas y Libra 'de los Reyes), .

. u,Fl.he~n:aI~tp,?,_padre del cristianismo y del rnahornetismo.se convirtio tambien, a .. traves de un largo proceso evolutivo que se rernonta a los profetas en una religion pre-

'- . .

nismo yen.elrahomesmpcy qa4.31,na de .~llas ti,eI1~)qpr:et~ns~6n. lie poseer la verda absoha.y de ofrecr una guia segura ~ infalibie, cuya obseivanCia prcura el.ienen estaida y en la otra.Pertenecer a Una de estas religioes constuyeun virulo muy fuerte entre pueblos dislmiles y muy iferenti.ehriza·y So lengua.y les'~tO-rga una manera especial y comn de erender la meal y 1a vida, y hasta costurnbres y habitos politics y famiaresque llgan a determinar la formaci6n de

un verdadero lJo scci. •. cuyas carsteristicas son a menudo tan rnar-. cadas, tan proindas, ne.constituyn un rasgo casi indeleble. Se ~uede decir que dla apanionde estasres grandes religiones data la distincion.precis entre.po social }tipo nacional, que antes casi no existia, En efeo, en uJ!.~e:eoca se hblaba de la civilizacion egipcia, de la caldea, de l<griega,e~oll.? del civilizacion cristiana y de la rnahornetana. Est es, no.eistia.un.comlejo de pueblos, distintos en idioma yen raza, ivididG~I}m.q\tipt organismos politicos, pero unidos por sus crencias, ~ntiriIientos· cultura cornunes.

El mahomasmo~~;~~I~:__~~pas3.s religiones laque quizas imprime mas fuertdlente5~i:pp,tl:,6.los individuos que Ia abrazan, 0 rnejor que nacn en up<.S?cj~~ad onde esta religiQI;1iJnpe(~.Ei cris-, tianismo y aud j-udai8.ub;¥-p ~ici y son hasta hoy'fo~iri~s';<p~opia-" disimaspara mdel~r,:s¢n,deternnados lineamientos,la arcilla rnaIeable del espiru human .. ~Ias blaca es la accion del budismo, pero no por ella meos.:efica::;., .. ;. ..

~' ', "'" ,

Debe observrsequestas grams religiories can doctrinas y jerar-

quia religiosafur~~IP,~,r~PF8ar:tiz,aas, si par una parte sirvieron rnaravillosamentea~a:ei):l[-~~~,i~ro y la asimilaci6n de sus adeptos, por la ,otr'acon:itvye:ro;un~!uerz<leparadora de una enorrne eficacia ~ntr~pobla()neS!d:aeer:n:ias dsrentes, pues sirvieron para abrir un abisrno casi mposib de, ~lmar n tre gentes proximas por su raza

y par su lenguaqtie~ha.l~ab~.en poses contiguos 0 aun en la misma region, Asr, fuerecisarentela difencia de religion la que hizo casi imposible la fUnn entrpoblacioneque habitan la peninsula balcanica, y entre las qe habita.la.India.P s ciertarnente maravillosa la acti- .

.. ~- .

dominanternente imanltari pero. se difun6 poco. QUlzis tarnbien tenia tendencies hcrnanitarias 1;1 re~6n de.Zroastro, aunquensu origen fuese una religion nadonal, " En la India seabe que t relig;5oo;; preorninantesson la rnohornetana y Ii brah-

GAETANO MOSCA ")~~ cdSl siernpre con :urtnuevo cisrna-religioso y 10 justifiea. ASl ocurrio en }Jl la Edad Media, cuando.surgieron los nuevos Irnperios de los Almora:-::t~ vi des y de los Almohades, y 10 mismo sucedio en el siglo XIX can las ";~ insurrecciones de los Wahabitas yean la capitaneada par el mahdi de 'i:~i Orndurman. . . -, . .:.~

En China, el bud~IQQ_vive ~Qmetido ala proteeci6n deLEstadQ,__qu.e_ '.'!~

,:,~

aparent~!:~.~l1~~er'Y'tuteIar el culto para c~ntemplar a la§ dase:s-bajast,

de 1~-p.oblaei6n! adI2ti~i·esa rcli.gi6n.16 En [apon, el budismo esta to- <~

le~o, pero el gobier-itt'>' fr~te dgJav~.antig;:;:-aIeli~ ':3

gi~onal, el sintofsmo, En Europa, las~sias cristianas /

se encontraban en c(jri.<E~jop"~smuy diferentes, ~-.~"-.~ ~

En Rusia, el zai:era' el jefe dela -rel{g16nortodoxa, y la autoridad de': la Iglesia se confundla casi.con la del Estado, de modo que, a los ojos i~ de un verdaderoruso.-unbuen subdito dei zar debia ser griego orto- ~:: dOXO.'7 Tambien eri10spiises protestantes el rita dominante tiene un .:it caracter mas 0 meti.di1?~ci~1. El catolicismo, desde la caida del Irnpe- .~~

rio romano, ha terifdh;'Y):rene to davia, una mayor independencia. En "£.

la Edad Media aspit.ly'a't'err#r: bajo su egida ala autoridad laica en to-~:;

. dos los paises quehabianentrado en la orbita cat6Hc~,y:hubourtino- ':":I:i' menta en que el.papa.pudo creer proxima la realizacion del vastfsimo :.';~!. proyecto de reuidfi~·%'o.~la·cristiandad, esto es, a todo un tipo social,' "f,~ . bajo su influendili:'ITi1is omenos directa, Hoy par 10 general vive de);:

compromisos;iuartd6}fipdy<:> a los poderes laicos y recibiendolo de, ellos, ';1

a bien, aqui y: au;r,~errlucha' abierta con dichos poderes. .. '.'-"

... :t:J'n '6iganis"m6';p d1i6fd c.uya poblacion sea adicta a una de las reli - }~

gionds:tlr!iver~f51'e~~'e"~iljd1~f<}~este dividida entre diversos ritos de una J~.

de estas re11g1Qhes'i'ae_D~'teneruna base juridica y moral sobre la eual

. .; ll:":--:- :,~;'"~ 1 r;:. ,::.j_~;':: I.: n :.~ :~_~·l/.~;.::'~"., ~x~;, ' .. "; . .- -

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_. :::;~:" L~.;,,:-·~.2 .. ~ :-::':.-;~" '?~-f.'~. ~

. 1. Se 53-be queel Gr<1.11~La,t:n~l delcual dependian los budistas del Tibet, de Mongolia y de algunos provincias .a~:lfthina propiarnente dicha, segula estrictarnente en Lhasa las inspiraciones del residente chino hasta hace POCDS afios. Los bonzes, difundidos en la mayor parte de China, no tiene una organizacion centralizada y representan casi a 105 protestantes del budismo.El gobierno los to1era y hasta gasta en ellos alguna sumas paq calmar las supersticiones-populares mediante fiestas budistas. Las clases cultas, como se sobe, siguen en China el positivisrno agnostico de Confucio, que hasta se pue-

de co nfundir c.on un vaga delsrno, '. '

17 Levy-Beaulieu, op: cit.;ij especialmente ellibro donde habla de las religiones de

Rusia.

··"pne~~~~l~iCl.Deheitar . fundadcpor 10 tanto sabre e~~~~~ote unaarga tradici6 ~e autonomla, sobre la mernoriaiistorica cornn, sobe 1a devociorrecular a una dinastia; 'en 'suma, sbre algo que:se~ esecffico, [untral culto general, humanit~rlo, d~~ ~xi5tlreri'cU:tb mdo el culto qe casiIlamariarnos nacional, rm 0 men os bie conciado y coordiado con aquel, Los deberes de lodos cultos so a meudo observaos conjuntamente por los misrnoindividuosjy este .specto es hl,l~.9 observer ~~

_~~::$.J&+

nO_jierrmre los hmbres son peectarmte coherent, en eu~~a)os

;rinclplOs que iI£iran su ~~·~aneraqu-;enla practica se p~ buen ctolico y al mine tieipo buen aleian, buen italiano, buen frances servir fielmete a usoberano prtestanteo a una republica que hat profesi6n o::ial denticlericalisro. Hasta.se.puede ser buen patrita y ardienteocialia, si bien la &.ci'l.ldeJIl,oc;r,acia, como el catolicisio, es en su en cia ontraria al prticularismonaeional. Pero estatransaccionencurm cuando laDasion~S:'~o .son murexaltadas, y n rigor de verad telan razon los'ngte~e;);["~l}~glo xvmcuando, cosiderando que. rey ra .. eI jefe de laglesi~aI1gVcana y que todabuen:at6iic~ Ie deb' ma~b.ed~ticia apa~a:;ffi~n4ran' . que estes no podm ser al mism-tierrio buenos ing!s~s~.",,: ., ,.,

'. toque es vercderamente netsari(Cuandocristlu.it:int~g~p.i$m.o mas 0 rnenos lando entre una octria 0 religion qeii~pl~~'id~ un iversalidad, y los entimientos y adicines que sa~~hp~ .. :~I:I:'frtic~larismo de un Estao, es que estos ltims sean efectivaiente rnuy fuertes, que estenliados apodersos itereses matert_le.i y,g_u.~.,ln!:a fraccion importate de laclase rrigere este intensa~e~"teYde~tlfJ.c~'_. da con elios y losiropague y Iosiantega entre las Ilf5a( ?[~S.~~,V~c-

/ . ,., . .

cion de la clase olltica estd admas :iHdamente oraniza.da;pgede,

hacer frente a teas las corriente religisas y doct~in:.;fas·q~~~eje·rcen su influencia ena sociedad qu.dirig, Pero si suss~il:m:le~t9;'~'Ori debiles, sus fuerzs morales e inlleetuld:s deficientessu organizacion defectuosa, entoces esas corrieres prealeceran y.elistado termina- 1'<1 par convertirs en portavoz d alguns de las religineso.doctrinas universales, poremplo del catcieismco de la socialemocracia.

6. Antes de segu·adelante,.y psa facilar la exposion que desarroIlaremos de inmdiato, creemosrportuo dar una brve rioticia sobre

. i .r

~i

dos tipos diferentes que perrniten clasificar a todos los organismos po- :1 hticos, Estes dos tipos son el feudal y el burocratico, .-~~

Comencemos por hacer notar, antes que nada, que nuestra clasifi- .,~ .. ·~.·~.L'~"'.~"_"""~=':~:""'- .. _.·,2..,.~;:.·. _,

cacion no se bas a en criterios inrnutables y esenciales .. No creemosque ~_~ .

se trate de afguna Iey psicol6gica que sea especffica d~' unosolo de los

des tipos, e ignorada por el otro. Parece mas bien que los dos tipos no?i son sino la rnanifestacion, enmornentos diferentes, de una misma ten- ."~ dencia constante par la cual la: organizacion polftica de las sOciedades;:.~ .• ~.f.~_·· humanasse vuelve menos simple, ci sea mas complicada, a rnedida que' .

·:s·

la sociedad aurnenta en tamafi.o y se perfecciona en civilizaci6n. La se- .:~5

gunda de estas condiciones parece ser indispensable y de caracter mas general que la primera, porque, a decir verdad, hasta Estados muy vastos pueden organizarse feudalmente. 'En el fondo, un Estado burocratico no es mas que un Estado feudal cuya organizacion, al progresar y desarrollarse, se ha heche mas complicada. Como tarnbien un.Estado feudal puede provenir de una sociedad ya burocratizada que, dedinante en-su !=iv:ili~aci6ny a rnenudo .dividida en fragmentos, se ha visto obligada a retornar a un ordenamiento· politico·mas·s'irripleY mas primitive.

Establecido esto, debemos decir que entendemospor Estado feudal aquel tipo de organizaci6n polltica en el que todas las funciones directivas de una sociedad, como las econ6micas, las juridicoadrninistrati__ vas y las rnilitares, son ejer~i~s a~nte por los mismos in-

~. ~; y dcnde a la vez el Estadose cornpone de peqEi'enosij;f?gUcIos r ocl<lles, cada uno de los cuales cuenta con.todos los organos necesarics para bastarse a 51 mismo, La Europa del Medievo ofrece el ejem- 4'10 mas conocido de esta modalidad de ordenamiento, que precisamente por eso hernos Ilarnado feudal; pero estudiando la historia de

los otros pueblos y leyendo los relates de .los viajeros contemporaneos, podemos facilmente conduir que el fen6meno esta muy difundido. En efecto, asi como el senor feudal era propietario de la tierra, comandan-

te de los ejercitos, juez y administrador de su feudo, en el cual gozaba del ruanda total en todos esos ordenes, de igual modo el ras abisinio impartia a su manera la justicia, comandaba a los guerreros y recauda-

ba los.t.ributos;oseaque lequitaba al cultivador todolo qLle no le era estrictarnente necesario ,para su mantenimiento, En ciertas .epocas del antiguo Egipto, el hiq 0 gobernador local c\lidaba del mantenimiento

GAETANO MOSCA

LA CLASE POLiYICA

._;.

de los canales, dfp'ia loscultivos, administraba la justicia, cobraba los tributos, comandoa los ejereitos;18 y tambien el C!lraca del Peru, en eI Imperio de los ims, era el jefe de su poblado, y a est~ titulo adrninistraba la propiedarural colectiva.iejercia las funciones judiciales y, a requerirnieiito dehijo del So(c(:;fuandaba asirnismo los can tingentes

- irmados.19

<' .. :_~'Alghha~veees irnbien las funciones religiosas eran desernpenadas por'eFrnis.mO:-jefelue dirigfa las dernas actividades sociales, como ocu-,

· rrfa preCl$iment;.er:I el Medioevo europeo cuando los abades y los obis~6~.eE<l? aderas feudatarios. Hay que tener presente tambien que - .puede existir un cdenarniento feudal sin que la tierra, fuente casi ex"clusiva de la riquza en las sociedades poco avanzadas, sea jurid.ica-

mente'propiedad bsoluta de la clase gobernante. Aun cundo los cultivadores nofuerarlegalrnente vasallos y esclavos, y sf los propietarios, alrnenosnominanente, del campo que cultivaban, 10 cierto es que el

.:.}efeJ6caVy sus sailites, par tener la plena potestad de imponer tribu'<tbsYt:"orvees,les ejaban a los trabajadoresdel campo unicarnente 10

",qu€les:~Ia:i.rrdl"p:lsable para su subsiste~~lli.~·c.' >,'" .:.'. ': ' r: ' ......

..... .T~bien tuviern caracteres marcadamente feudales algunos peque-

..------. . . --.-......... - _

_ .>,·nos Q.rganismos_.RUtkqs en los que~'!_riquezase·Sasa-

ba, n~~n el c~~, sino en el comercio y la industria,_EEes-

•.. to ~ ellQ~. Iugar ident~~!~e~~~nyoTltka~~ __

~onOIllKa en un: ~Sf,Tos jereS politicos de las Co~rru·'" · .nas medievales era al misrno tiernpo iefes de las corporaciones de artes . ;1 oficios, Los negciantes de Tiro y Sidon, como los de Genova y Vene-

cia, 0 los de Bremn y Hamburgo, dirigian los bancos y las factories establed~~~ en los pises barbaros, comandaban las naves que a veces ser-

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is Esto ocurre sob todo durante.las rnds antiguas dinastlas, y tarnbien en el :km-

· po de aigunas de lassis recientes. H'1Y que tenet presence que [a historia del ar; :iguo

· Egipto den cerca de 'dnta siglos, lapse durante el cual, a pes~r de la pretend i.:'! inmovilidad oriental; essociedad tuvo sobrado tiempo de pasar varius veces del es:zdio . :: f:udal al bu~bccitico desde este retnrnar al ordenarniento feudal.

19 Tarnbien Chinaraves6 su periodo feudal, yen el [apon este ordenarniento duro hasta el final del siglovr, y sus rasgos desapareciercn 5610 despues de [a r~\'o!uc£.jn de 1868. Laorganizad6ne Afganistan. es todavia fe.upa!~ y;lo:~cJe,,n g\~!]. J?'!nec1ape)a.ln-

· dia cuando fue corrqutada por los eurcpeos, Se puededecir que toda gra~ sociedod .' ha debido atravesar Ul 0 varias veces po r el periodo feudal.

',_ ..

190 GAETANO MOSCA

cornpara can las de la sociedad de cornienzos del siglo XIX; y entonces afirma que' en la prirnera predorninaba el elernento rnilitar y teoI6gico, y par esto se eccontraban 'en la cima de Ia pirarnide politica los sacer- , dotes ylos jefes militaresr rnientras queen lasegtrndaIas ftmciones :':'~ principales, esenciales para la vida social, eran la cientifica eindustrial, ,," y par 10 tanto la direccion politica estaba confiada a losque tenian ~a ii~ capacidadde hacer progresar la cienCi~y de dirigir la produccion eco~'.:~

-n6mica, Y con .esto nosele- el autor e~Slbleda implfcitarpente la nece- .,,::,.:,'.i~.:~,~,·; sidad mm~nente de una claSediri~pte, sine que prciclamaba con cla- c' iidad que ella tenia que poseer los requisites y las aptit~des que SOn ':;~

necesarios.a la direcci6n social en una ~poca y un tiEo de civilizaci6n );

determinados. z ~r

"Hijo intelectual de Saint-Simon fue su alumno Augusto Cornte.! ,':f

~~~~~Xei:,s ~:::::;l~ d:l;:~~;~: ~::i~;:~;~:~i~:!Oe~;::;~ l~;::i~a~i~~' .'. ":.:",':'.,,t ... ~.:,~:: .. " .. ~.,:.:·.;.-,::'.~.:;·

maestro, si bien, modificandolas, y sostuvo que la direccion de Ia so-~~,~

. ~le.daddebia corresponder en: el futuroa.una aristocracia cientifica, .. ,-;;~~ cqueeI'I\amaba sacerdocio cientifico, y afirmaba que este regirm:.l1 seria .'"<-

una co rtiecuencia necesaria del periodo positivo al gue habra lIegado ., 'J~ , lamentalidad hurnanaen eI siglo pasado, en contraposicion al estadio ':i~ 'teo16~ico IJredominante en la antigiledad dasica, i al metafisico en la 7 ':)i' Edad Media+ Cerca de veinte afios mas tarde, poco despues de 1870, ' :,:?

.::~

'Veasc Olinde Rodriguez, SainFSimon et son-premier [crit, Paris, Librairie Saint-Simonienne, 1832. El volurnen contiene tres de los principales escritos de Saint-Simon, esto es, las "Carras a uri habitante de Ginebra" su «Parabola poHtica"y "El nuevo cristianismo", Veanse tarnbien las (Euvtes de Saint-Simon et d'En!a/ltin, Paris, Dentu, 1865 55. En estagran recopilacion, que consta de 47 voldrnenes, se encuentran publlcados escritos de Saint-Simon en 105 vohirnenes xv, XVI, xvnr, :<:IX, xxt, xxn, xxru, XXXV!!, xxxrx, Los conceptos que senalarnos en el texto forman los basarnentos de la doctrine de Saint-Sirnony estan repetidos en casi todas sus publicuciones, Cree mas innecesario recorder qcc.el saint-simonisrno, que se constituyo y difundi6 algunos afios despues de

, ia rnuerte de Saint-Simon. se alej6 mucho de las ideas del maestro de! que tom6 su nornbrc, Sc pucdc ccnsultar ::11 respecta el trabajo de Paul Janet, Saint-Simon et Ie saintSimorriSJJJc, Parts, Gerrner-Bailliere, 1878.

l La influencia intelectual ejercida por Saint-Simon sabre Augusto Cornte esta muy bien estudiada par George Dumas,'psych%gie,ae del~"( Messies positivlsta, Paris, Felix

Alcan, 1905, pp. l2j 55. , '

~ Vease Comte, SY5ttme de poiitiq"e positive, Paris, Carillan, 1853.

.. ,~,.

.:.:.:

LA CLASE pOLiTrcA

~. ,- ~ .

Hipolito Taine explicaba magistrahentelas causs fundarnentales de ", IS. gran Revolucion francesa, atributnd,?las~lar.ce~id~d de, que u~a nueva clase dirigente sustituyera aaantigua, qlO habf; perdidosus aptitudes par_a.~l,c()m_an~o,mi~p.tl~ qiie':la~que eclamaban los nue-

'vos tiernpoHcida0i' 6'-61'a;;:}i~b'{t~~ido adquiifi:; Q~~o 'ant;s;Marx 'y EIl,gels habian formulado la teorfa ~guiilacuall Estado habrfa sid; sie.:wpre en el pasado, y 10 seria taml~~:h.?:x.~~~i_s?de~ad burg~sa, ~l representante de la clase poderca declbsinstrmentos de produc<;:i6n eccnornica. D~lCtrina que po:erga~ha~t'~:'elin-aCd~u~ evolu-, cion, que condudria fatalmente el:ore~'t01s~o;f~'~mienzo,de un; forma de regimen politico y .econc)lico\~n.~(ctiala'coiectividalent';r'!JJl:l adueftarse a su vez de los instlrri~nt~;;'~ifi~d~s: n; '~e~i~ fa ex-

p.lotada en beneficio de una miTIori. c ,J :; Co ~ " ,i.

Por 10 tanto, habian transcurridrun.of~~1~c~~~fi.ps.~esde las publicaciones de Saint-Simon, cuando a~e~~,-,I?,tiT::~~'.U:l}i~a fuente se habia subdividido en diferentes corrietes"flJu.y" dive;~tes unas de otras; y ya, sobre el final del siglo pasadry fq$.:~p,t~~J~'; afiosdel actual, l~ nueva vision del mundo politico er<pq)c:l~~;~G~{fu!ldld;;p:or cierto ., numero de escritores de diversos plS~r;g~)_)ab;~']jegado:i ella par vias diferentes y con escaso 0 impe'ecto 8?Hocinento unos de otros, as! como de sus antecesores, Lo eua si}~g();a.greg)a a veces de espontaneo y original a su percepcion, elc~irl1;lici''9tx:( los conducia hacia callejonessin salida 0 los recargaba on d~taii~sfcilmente refutables.

Cuando se haga la historia de la ueva. doctria de la clase politica DO sera dificil atribuirle a cad a escrorlaparte e meritoque le corresponda realrnente, por su contrihcionde m.eriales validos, mediocres odesechables en la construdon d~>i edifio: y distinguir que

.rnateriales.eran perfectamente nuevcy.cuales usdos, Por ahora basta recorded, amanera de cronica, que e IS81 salfa aa luz la Luella de las ttizas de Gumplowicz,' que reCODQ(a errtodo cganismo politico la existencia de dos clases dirigentes, ua de.las cuas se reservaba la direccion administr~tiva y rnilitar, y I ~,tr;:_la i~ustrial, comercial y bancaria: y fundaba en la diversidadle origenes elieos la diferenciacion entre estas dos clases y su preominio sobrea dirigida; y hacia .

s Grundriss der Sozio logie, obra donde elutor ~eafi~:~abvd~s:~r;;II;b~iI~:~ ·~o~~ ;':',',"" ceptos expresados en Rassemlaunp], aparece ( 1385.

192 GAETANO MOSCA

" ". ': . fui;:; de ~88~ se p~bIieaba n'uestra Teorica deigove~nil en-la'Gtfal;·al6:a- . " minar elfuncion~mie~to intima de los regimenes democraticos, se de- ',:, c: rnostraba como tarnbien :n elias perdura 1a necesidad de una minoria " orgenizada que, a despecho de las apariencias y de 165 principles sobre"~~ los quese apoya legalrnente el Estado, conserva la direccion real y efec- ';{;l: tiva de.este. En los alios siguientes se publiearon la primera edici6n de~R

.Ios Elementi di scienza politica, y sin contar a otros, las obras de Am- :fr

moncdeNovikov, de Rensi, de Pareto y de Michels.! . <~

De e;~.tnodo, en parte por obra de los escritores rnencionados, y en,$~

.. :~i parte.quizas todavia mayor par la espontanea madurez de la experien-.,~~.

cia colectiva par la cual el pensamiento de una generacion, cuando no,. __ se cristaliza en la adoraci6n ciega d~'las enserianzas delos antepasa-'":'

. dos, Hegaapro.fundidades rnayores que las alcanzadas par las genera- )~

cicnesprecedentes, se puede afirrnar que hoy el concepto de 1a exis- 2"

I:_:'_d.

tencia .necesariade una clase dirigente ha entrada de un modo mas 0 . ;:21.::

rnerfos,ptedso en 1a conciencia de todos los que, en los paises mas cuI - . p' tos:)J:e:ttlfopa, piensan, rueditan 0 hablan sobre los fenornenos hist6- ·:~l~

.'~ .', .' ,E.ricQs, ¥ p.olhicos, :::\1

.. ~ : .' -: De:1iechb vernos atribuircomunmente los fracasesde 'lasnaciones;T(~'

.: <yJa~,~ii.t~s~tafes que las amenazan, ma:~ que a la ignoraricia de las rna- .. ::.r .. ~.rf.:

". ~saS:Ji:a:1aarbitrariedad de los rectores supremos, a la incapacidad e in- . -

:·~:~r

, ::.·su·ftci~nci4:delas clases dirigentes, La cual, como consecuencia logics,

",,:,:!(;on;dTttjtiaa atribiiir losexitos ala acci6n iluminada de. esas mismas

-r . ,., ".' ·~s·';f·-Deiaidoctrinas de Gobineau y de Lapouge, basadas en la superioridad etnica de

'::' :lP.,d;l$~ .dti"ig¢~·te;nqs hernos ocupado ya en el capitulo I, par!l.grafo 10, de este trabajo, ::,~ :~,: L, ,~h}~ll.a~~!os autores citados ahora, Ammon ya habra publlcado en 1893 Die natarc" ";.. •• lfqhl:. 4vsles:e;k~itll!'4~flschelt, [ena, ed. Fischer, y en l898 vio la luz la primera edicion '~."~ ~: <: .,. :aremi~a'~;lO~ilnis~~ial et ses bases naturelles (Paris, Thorln, 1900)" en el cual se desa-

- . ·.·trbUa :.i.rri·pti~rrtehte la teoriade la Inrnanencia necesaria de la elm polltlca, basada en una::S,~lecci6nnatural que tendria lugar en [as estratos sodates superiores. ·En cuanto a Ips otros' escritores citados, veanse Novikov, Conscience et yolonre $ociale, Paris, Glrad et Briere, 189r. Rerisi, Les anciens regimes y La demacrazia dir£tta, Bellinzona, 1901; Pareto, Lessy'Sjel7!eHOcilllisres, Pari's, Saint-Amand, 1902, y el Trattato di loci%ira generale, Florenci~,~.a,rb~r.a; 1$1l6; Robert Michels, La sociologia del partito politico nella democrazla moderi!'a;'_Turin, UTET, 19l2. En este trabajo.del que apareci6 una edid6n alernana en 1911, el autcr'demuestra con argurnentos muy validos que tambien los grandes partidos

- 'd'emocnitiCos ysocialistas estan inevitablemente dirigidos, a menudo con fi!rrea disci-

plina, per mincrias organizadas.. .

··"'k-

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clases.cuandoIos ¢x.it9o?~,pp.t~en~rl. Y dept agregarse que,parale1amente a l~ difu~i6nde n&~~efiala'd'a~ hatenidc,'Higat hi 1~~ti':&r6-'~ si6n de la concepcion 0Iim'ista de la naturalezalicmana, quenacida en ei siglo XVIlI, ocup6 u puesto przponderante e~ !a mentalidad europea durante casi todo sigloxrx. Concepci6~ ~.~gUn la 'cual se creia que, destruidas las desigaldades legales, serfaposible una elevacion moral e intelectual indenida en todos los estratos sociales, de modo de hacerlos a todos iguahente aptos para r~gir hi. cosa publica. Manera de ver que, evidenterente, es la tinica qiiepiJ.ede suministrar una base moral e intelectual 10 q\1.e comunmente se errtiende pOT democracia, esto es, la conduc'on del Estado por obra de 1a rnayoria nurnerica de los ciudadanos .

LA CLASE POLiTlCA 193

2. Despues de todo loqe hemos dicho, no puede'maravillar la escasa eficacia practica que la ueva doctrina ejercio y ejerce, no 5610 en el desenvolvimiento de las istituciones politicas, sino tarnbien de la dencia oficial y no oficiaL Y lio porque, aun leiS: qtiea:8iruten la existencia -de la clase politica -yn~dmitirla equivaldria iIlegar Ia evidenda-, muy a menudonoraz9,~r+;(::a~o. si elhecBOfu'~s:e):rievitaQle, no ~~-._ traen de ~llas consec~ei:ia;·necesaria.s, y podo;1~i:o 'rto's~'srrven'de' esa nocion como de un lloconductor que d~b~gciarlos en la investigaci6n de las causas qupreparan ypi:oqiiceri:los'~fectos, que a veces impulsan a las sociedads humanashaciaIa prosperidad y el poderio, y otras veces las hunden:n la desthic00il Y Ia;fnai.qufa. No conduce a nada, en efecto, atribuiel.merito del exito 0 bresponsabilidad del fracaso a la clase dirige&,~~i~~o,'se"!ni~s'tiiail i~s:rne~anismos en cuya acci6n puede encontrarila ~;q,M~[idond~·su"'fu~r.ti a su debilidad, Y con esto queda ya,!iefialJ.?ll,ln.a ~r¢ b.scausaS de la esterilidad practice de la nueva doctrina; cas~~'q~e:eiarriinirern6ifu-1s;kXtensamente y que, para facilitar su exaren, diVl¥rem~{eh di:kcategonas: extrinsecas, esto es, extranas a la sencia y at des~ny(jlvirttiehtb de la doctrina misma, e Intrlnsecas, o s€ debidas adefectos 0 ciich~iasde la .propia doctrina,

.La primera de las causs extrinsecas -y se podria decir que 1a principal-e- consisteenel heco de que, hasta a'hbta'; todas las instituciones vigentes en Europa. dn basadas en otr~sdoctrinas, alguna de las . cnales es.diferente y casi ctra~a ala tIue estamos' examinando aq ul, y

';? ?=~~:: ;;~~E~~~;:W.~~~~~~~· .. ;~~~~t.·

194 GAETANO MOSCA <.\;~

. . . ' . "'~t~

alguna otra es su antitesis perfecta.- De heche, los gobiernos repJ:esen~I.::g;· tativos hoy predominantes en casi todosIospatses de civilizacion eu~:'.i~~ ropea, estan modelados en parte segfuflos preceptos de Montesquieu;:~~~j que vela' en.la triple division depoderesla esencia ria' garantfa-de la:~~,* ' libertad politica; y en parte eada vez mayor segun las ideas de'Rcius-':~;;~" seau, de acuerdo con las cuales Ios.tinieospoderes legitimos son los . ~;~: que representan a la voluntaddela,'ma.}\),[I:;"i:!!!JQs;ciuciadanos, y el de-

recho al sufragio se consideta'com0:ti~c:let:e.~ho;in'riato,. del que rrin- .~: gun individuo puede ser excluido ra:z0n~~Ie~Yfli0hestarnente_7 .,. - 'i:i.

Hoy, el regimen democratii::otien~~9:erp0f~s.i, rrt~ que los otros, una . gran fuerza conservadora, que -c6Jsis~e:·-,~n.J~--n~e~esiq~.Q que tienen sus . c naturales adversaries de aceptarlo oficialrnente si quieren eludir sus ", eonsecuencias en medida rnayor o menor.En efecto, todos los que por su riqueza, cultura, inteligenciao astuciatendrian las condiciones y las posibilidades para condudr a ia.w@'qp:id.ad.; .. en otras pa1abras, todas las fracciones de la clase dirigente,:uija;v~z:'que se instituye el sufragio universal, deben inclinarse ante el;·y.:M~t~~Ji,~nen -, que encomiarlcsi quieren paTtieip-ai·en la'direcciori aeY:EjC:~~6Y'U~gar~H0~puestos des·-" de donde defender mejor sus infer'es~s.M~trase. Este homenaje oficial a la democraeia que le deben trib1iiar~~i;lSUS rnismos adversaries naturales, Ies imp ide rnostrarse public~fu'ente como adictos a una teoria que niega explicitarnente [a posibilidadde-un-regirnen democratico tal ycomo es concebido corrientemenfe-yhaceque resulte dificiLconfor-

mar la necesaria uni6n de sentimientos'e.intereses que es indispensable

para que una doctrina se convierta en-una'fuerza activa capaz de transforrnar las instituciones, conquistandoypenetrando los intelectos comoforma de modificar sensiblernente la orientacion de una sociedad.f

Agreguese que una concepcion -nueva, en politica 0 en religion, no puede alcanzar rnucha eficacia practica hasta que no agota toda su fuerza de expansion la que la ha precedidoen la mentalidad human a, 0 mejar todavia, hasta que no ha curnplido el prograrna historico para el que

7 Todo lo que figura en el te:<:':-:> se b~~." enlascc-tdiciones del mundo politico hasta 1921, condiciones que se han modificado notabiernence. [Nota ala tercera edici6n.]

8 Michels ya habla sefialado La necesidad d~i' hornenaje que las partidos conservadares deben tributar a las doctrinas .. dernocraricas en Ios palses regidosporgoblernos representatives (v. op. cit., y sobre todo cl articulo de este autor, titulado'u~ dernocrazia e la legge ferrea dell'oligarchia'; en Rassegna Concempdmnea, ana Ill,' nurn, 5).

nacio y se difundi6 con iayor 0 rnenor rapidez, La moderna concepcion democratica surgioiace mas de un siglo y medio, tuvo difusion rapidisima porque prim€(} en Francia, y despues en i6da-Europa 'occi-

dental, l~pl!:~va._~J~~.~ ~yj~I}t.~.1~.HJ~;~ para.~batirl?? p?y~egios de 1a

.. ', nobleza.yel.clero Y'sllstitirlMen su provecho. 'Pei'o" a pesar de que los

progresos de·dicha doctna fueron rapidos, a fines del siglo XIX no ha-

bia curnplido ciertamentsu misi6n, y en los paises de la Europa orien- . . -

talla eficacia de su accioina sido relativarnente muy reciente. . :':'.c

Por esto, cuando Saint-inion, hace mas de den anos, creta agotada_·:'-' Ia vigen cia de las doctrine dernocraticas y en una carta abierta a Liii~":··· XVIII le sugeria "no preocparse por e! pretendido dogma de la sobe- : " ranfa popular, que no eranas que una antitesis que oponian los juris-

tas y los metafisicos al dogia del derecho divino, una abstracci6n pro-

vocada por otra abstracein, y que los dos dogmas representaban los ', ... - residues de una lucha ahra concluida",9 evidentemente cornetia un

grosero anacronismo y ol.daba, 0 no sabia, con que lentitud desesperante se desarrolla porIo.omdn la historia frente a la b~eyedad de la

•• • , ':-'.1, ~ " .,; ~ : ' •• ': .:.,

vida: humana, . .

. En carnbio el der~cho livino, que Saint-Si~~n ~~ei~ muertoy ·s~~··~, " ... pultado hace un siglo, tdavia trataba de resistir en Francia en 1830 =»: can Carlos X yean Poligac, ya' fallecido Saint-Simon, mientras que····'··en Alernania y en Rusia rsistia todavia a la corriente de los tiernpos .r . ..,.':~~hasta hace algunos deceros: y en cambio el dogma metafisieo de 1a soberania popular no se 1rm6 enterarnente mas que can e] sufragio' universal, que Francia adoto 1a primers en Europa solo en 1848.10 De

todos modes, es igualmete verdad que en los parses que adoptaron

mas 0 menos recienternere el sufragio universal se ha mantenido has-

ta ahora el predorninio d las clases cultas:yatomQd,adas,atemperado

en distinta medida par lainfluencias de la pequena burguesia y de los .. : - ,.

, -.'-_

.. ':~ ','.:

9 Vease CEuvres de Saint-SimI er d'Enfllntin, cit., xxr, p. zu. Sera uti! recordar que para Saint-Simon el dominic dlos legistas y de los metaflsicos representaba el periodo de transicion entre la dcminacn de los sacerdotes y de los guerreros y la de los cientificas e industriales. Ademas, el msideraba que los legistas y los rnetafisicos, aptos pura destruir el mundo antiguo, en cnbio fueron incapaces de reccnstruir el mode rna.

~O)1p·~e;t9p1a:·en~uenta el iriodo rnucho mas incierto que transcurrio desde 1792 y 17.98, ~uando la dernocracia scransformo en dicta:dGr~'hi;ii{a:r:[N6't~ alatercera edi- . cion],

.. ~~_'r.~ -,

196 G_ .... ETANO MOSCA ,,:;,~"":

.f~

:.", ,~'''i ,'representirifedie-].ds'intereses de algunas categorias delpl'o1~~,ar:~ad,o,','{~

, " sistema que tiene en el fondo mucha analogia can el gobiernode 'los,\~ industriales, los ilustrados y los artistas, auspiciado par nuestro autor ),:~~, y que el queria que Luis XVIII consagrase can su autoridad.Se podrta ":~2J agregar que las instituciones dernocraticas podrian quizas perdurar to- .. ~ davia si, a traves de elIas, se lograse mantener cierto equilibrio entre

las varias fracciones de 18. clase dirigente, y si La aparente democracia, arrastrada fatalmente par la logica, que es su pear enerniga, y por los apetitos de las ~lases inferiores y de los que las dirigen, no tratase de hacerse realidad, integrando la igualdad politica can Ia econ6mica y cultural.

3. Hemos senalado ya de modo sumario la principal causa intrinseca de 1a escasa fortuna que ha tenido hasta ahara la doctrina de la inmanencia necesaria de la clase dirigente.

Una doctrina es un hila con el cual, nodigo los profanos, perc 51 los que estan iniciados en el estudiode ·uri~rden determinado de he" enos, deben ser guiadosen ellaberintoque esto~ presel!tana primera

"'ista;"y-dl~ iesj}ltiYanto'iri~s util ,en'la p,ra~ti'ca" cuanto mas-fa.¢ilitiY . simplifica la comprensi6n y analisis de ~SbS hechos. Yen esto, como en tantas otras cosas.Ia apariehciab;;,sta,arn~~udo para satisfacer a los hombres tanto cornoIa sust~ncia.Ci~rt~mente, las antiguas c1a~ificaciones de las diversas formasderegimenespoliticos, la de Aristoteles, que Iosdividia en mcnarquias, ~trsto~racia' y democracia, y la de Mentesquieu, que los clasificaba en gobiernos despoticos, monarquicos y republicanos, cU'mpHerbn,bastantebieri 1\U fu~d6n. Siguiendo al Estagirita 0 'alautorde E1 espiattidelasleye~, todos pod ian orientarse fadlment~panfestab1ec~rla: ~ategoria a la que'pefte~e'c~ael regimen politico de su pais 0 de Ib~ pa'fs'~s'vecinos 0 leja-ri'os; y una vez establecido este punto,podian creerseautorizadosa senaIar sus rneritos, defectos y peligros aplicando los preceptl?s del maestroque hablan elegido yde sus continuadores, al tiernpo que podian responder a las objeciones

que se Ie hicieran. ' .

En cambia, la simple afirmaci6n de que en todas las for~as de go" bierno el poder efectivo y real reside en una minorfa dirigente, invalida Iosantiguos criterios pew no aporta uno nuevo, Es merarnente 1a comprobaci6n de una verdad generics, que no ayuda a adentrarse en

"; .. :

.:·2

.1.~ •.

) .• _.-: ... - .. -~';.- -, ~

- , LA CLASE pOLfTiA

el.examen delos aconteqimutospollticos presentesy pasados.y qe ' por sf solano ,expii~apo~·qe ciertos organisrrio~'p~~iti~osso!l fuers y otros debiles, ni indica losnodos y Vias para evitar su decadenciy

- corregir sus posibles defecte, Atribuirle a una clase dirigente todcel ' merito de Ia prosperidad drurta sodedad, '0 1a resporisabilidadde u disoluci6n politica, sirve d41oCO cuando no se conocen los diverss tipos segun los que se forrnn y organizan las clases politicas, porqe

, es precisamente en esta vari:1ad clonde es precise buscar el secretoe la fuerza 0 de su debilidad.

Par esto, a la afirrnacion ritetica y generics hay que agregarle el '" tudio analitico, investigand pacienternente los caracteres constan.s de las diferentes clases dirigeres y sus variables a los que debhan vicularse las causas remoras dsu cohesion 0 disoluci6n, casi siernje inadvertida par los conternpcaneos. Se trata en el fonda de utilizael procedimiento tan corriente n las ciencias naturales, donde unacatidad de conodmientos que on ya patrirncnio intangible del sabr humane se deben a intuicions felices, en parte confirrnadas, en pae rnodificadas, perc siernpre deirrolladas porIos experimentos y las (-

,. periencias sucesivas. X si seoletasen-la dificultad, y hasta-quizasIaesi imposibilidad de hacer exprirnentos cuando se trata de hechossc dales, se podria responder qe la historia, la estadistica y la economi politica han reunido un tesoi tal de experiericias, que elIas son 'sufi cientes para iniciar 1a investigci6n indicada.

Hasta ahora los historiadces, siguiendo en esto el gusto predorni

, nante en el publico, han pueS) de relieve mas que nada 1a gesta de Ic jefes supremos de los Estadosde los que estan en el vertice aeTa:~id mide polltica y, ocasionalrnete, tarnbienlos meritos de lcaestratc mas b~os de la pirarnide, de 1S rnasas que consu-sudor-y-a menud con su sangre, han suministrdo a los jefes supremos los riiecli6srh~teriales necesarios para alcansr sus fines. Pero si se quiere consolids el nuevo enfoque relativoa I importancia de La clase.dirigente, y si que' esto signifique negar la viida cooperacion tanto del vertice com de la base de la piramide, habi quedemostrar que, sin la obra delc estratos interrnedios, casi nac de importante y duradero habrian pc dido hacer una y otra; puestopie de la manera como se forman y fur cionan estes estratos interrndios depende principalrnente el tipo ; que pertenece un organismo olitico y la eficacia de su acci6n. Y cuar

"-.~'.:~

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do se haga esta demos-traci6n,resultani evidente que la obra de los je- i~~·· fes supremos de los Estados ha podido dejar huellas duraderas s610 .:: cuando ha sabido tamar Ia iniciativa de una reforma oportuna de las ·)0 clases dirigentes, y que el merito principal de las clases populares 1ia"~~~ consistido siempre en' su capacidad cong€nita de extraer desu entrafia • ,':;~

nuevas elementos id6neos para conducirlas, '

Por las razones expuestas entendernos necesario continuar y desarrollar el estudio analitico de la clase politica, Naturalmente, no deja". remos de valernos para este fin de las observaciones formuladas eh)i primera parte de este trabajo, ast como en otras obras, coordinandolas y cornpletandolas can nuevas observaciones: ni dejarernos de extraer

el maximo provecho que nos sea posible de cuanto hayan escrito otros

auto res sabre Ia materia.

Serb pueril Iaesperanzade agotar el terna, puesto que se trata de un trabajo para el cual puede no resultar suficiente la obra de toda una generaci6n de pensadores, Es como si nos encontrasernos fr~nte a Una ardua cadena de montanas entre.las cuales.la humanidad, si quiere alcanzarcierto' conocimiento de las leye~ que hastaah~ra: casi sin saber- 10, han guiado su acci6n politica, debera abrir un diflcil camino que .tendra que encararnarse por cirnas diflciles y sortear abismos profundos. No aspiramos ni siquiera a completar el primer trarno de ese ca- : mino, y nos quedarernos muy satisfechos si llegamos a construir algu .. ,

nos de los serideros que perrnitiran a los ingenieros estu~iar fuego el . trazado que esa via debera seguir, y preparar algunos de los proyectos

de obras de arte que seran indispensables para Sll construccion,

GAETANO MOSCA

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do se haga esta demos-traci6n,resultani evidente que la obra de los je- i~~·· fes supremos de los Estados ha podido dejar huellas duraderas s610 .:: cuando ha sabido tamar Ia iniciativa de una reforma oportuna de las ·)0 clases dirigentes, y que el merito principal de las clases populares 1ia"~~~ consistido siempre en' su capacidad cong€nita de extraer desu entrafia • ,':;~

nuevas elementos id6neos para conducirlas, '

Por las razones expuestas entendernos necesario continuar y desarrollar el estudio analitico de la clase politica, Naturalmente, no deja". remos de valernos para este fin de las observaciones formuladas eh)i primera parte de este trabajo, ast como en otras obras, coordinandolas y cornpletandolas can nuevas observaciones: ni dejarernos de extraer

el maximo provecho que nos sea posible de cuanto hayan escrito otros

auto res sabre Ia materia.

Serb pueril Iaesperanzade agotar el terna, puesto que se trata de un trabajo para el cual puede no resultar suficiente la obra de toda una generaci6n de pensadores, Es como si nos encontrasernos fr~nte a Una ardua cadena de montanas entre.las cuales.la humanidad, si quiere alcanzarcierto' conocimiento de las leye~ que hastaah~ra: casi sin saber- 10, han guiado su acci6n politica, debera abrir un diflcil camino que .tendra que encararnarse por cirnas diflciles y sortear abismos profundos. No aspiramos ni siquiera a completar el primer trarno de ese ca- : mino, y nos quedarernos muy satisfechos si llegamos a construir algu .. ,

nos de los serideros que perrnitiran a los ingenieros estu~iar fuego el . trazado que esa via debera seguir, y preparar algunos de los proyectos

de obras de arte que seran indispensables para Sll construccion,

GAETANO MOSCA

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