ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E

INCLUSIN SOCIAL
INCLUIR PARA CRECER
Lima, agosto 2013

ENDIS Incluir para Crecer

Desde las personas para las personas:

Estrategia moderna y competitiva que
garantizar los derechos de acceso a servicios
pblicos de calidad y oportunidades de
desarrollo de las poblaciones ms pobres y
excluidas, tomando como referencia a cerca de
cinco millones de peruanos.

Enfoque de Derechos

Poltica de Desarrollo e Inclusin Social

rector de la
poltica de desarrollo e
inclusin social, enfocada en
El MIDIS es el

aquellas brechas que no pueden

ser cerradas por la poltica
universal,
regular,
de
competencia sectorial
(Ley 29792 Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social MIDIS).

Poltica Social
CIAS

Poltica de
Desarrollo e
Inclusin Social
(focalizada)

Estructura de la Estrategia

La Estrategia busca responder tres preguntas en

torno a la poltica de desarrollo e inclusin social:
A QUIN
se dirige?
En QU
intervenir?

CMO
alcanzar los
resultados?

A QUIN
se dirige?

Poblacin en Proceso de Desarrollo e

Inclusin Social - PEPI

Interculturalidad

Algunas caractersticas de los hogares PEPI

En promedio, el jefe de
hogar hombre no ha
llegado a 5to de primaria.
Su cnyuge, a 2do de
primaria.

1 de cada 2 nios tiene

Desnutricin Crnica

8 de cada 10 viven
en casas con piso
de tierra

Solo 5 de cada 100

estn afiliados al
sistema
pensionario.
1 de cada 2 mujeres mayores
de 15 aos es analfabeta.

En QU
intervenir?

Enfoque de Ciclo de Vida:

Todos queremos estar bien

Dimensiones Transversales: Gnero, Interculturalidad y Discapacidad

Marco para Polticas y Programas Sociales

Los programas sociales representan el 10% aprox. de todas las intervenciones en materia de
desarrollo e inclusin social.

CMO
alcanzar los
resultados?

MIDIS: 3 funciones clave en el marco del SINADIS

1. Priorizar / Focalizar*
Disear y establecer criterios de priorizacin
Disear y promover los procesos, metodologas y
herramientas de intervencin

2. Articular
Articular y armonizar la gestin de intervenciones
Asegurar cumplimiento de la Poltica DIS
Promover atencin de calidad a poblaciones objetivo
Promover participacin de actores

3. Evaluar
Gestionar evidencia para diseo y mejora de
intervenciones
Generacin de conocimiento, promocin de investigacin,
y fortalecimiento de capacidades de los actores
* Los aspectos relacionados con la focalizacin sern
normados en el SISFO

Oportunidades para la
Responsabilidad Social

1. Nutricin y
desarrollo
infantil
temprano

Por cul etapa del ciclo de vida comenzar?

Las ms amplias desigualdades se inician antes de los 24 meses.

Primera
infancia!

700

nuevas conexiones neuronales por

segundo se desarrollan los primeros 24 meses
de vida.

A los 18 meses de edad se inicia la explosin

del vocabulario.

3 veces ms riesgo de enfermedades crnicas en

aquellos nios que antes de los tres aos fueron
expuestos a 7 o ms experiencias adversas.

4 a 9 dlares es la tasa de retorno por cada dlar invertido en la primera infancia.

Situacin de la DCI y la anemia en el Per

Evolucin de la DCI en el Per

50

45.7

40

40.0

30

38.5

Nacional
Urbano

37.0

Meta
Rural

31.9

28.5

Meta DCI del

Gobierno al 2016:

19.5

20

15.6

10.0%

18.1
10.1

10

10.5

0
2007

70

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Evolucin de la anemia en el Per

61
56.7

60
50

2009

56.6

56.8
50.4

53.3

40

46.8

Rural
Nacional

53.1

49.6

50.3

37.5

30

44.5

41.6

46.6

Meta
Urbano

Meta Anemia del

Gobierno al 2016:

40

14%

20
10
0

2007

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: ENDES 2007 - 2012

2016

La primera
infancia en
Per se ve
afectada por
graves
problemas de

desnutricin
y anemia !

DCI y Anemia por departamentos

Desnutricin Crnica Infantil de 6 a 59 meses
(Variacin pp. 2012-2011)

1.5

1.2

0.2

En el 2012:

0.8

-5.8

-2.2

-0.9

-5.6

4
departamentos

aumentaron la
prevalencia de

-1.3

-6
-7

-7.1

-8

Ucayali

Tacna

-0.6

Tumbes

-1.5

San Martn

Puno

Piura

Pasco

Moquegua

Loreto

-1.7 -1.9

Madre de Dios

-2.2

Lima

Lambayeque

Junin

Ica

-2.3

-2 -3.4

-3.4

-6

-1.2

La Libertad

-1.7

Huanuco

Cusco

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Apurmac

-2.2

Huancavelica

-1.41

Ancash

Nacional

-2
-4

Amazonas

DCI !

Anemia en nios de 6 a 59 (Variacin pp. 2012-2011)

13.29

15

11.43
9.68

10

5.88

2.2

6.66

5.6

4.65

6.02

5.02 5.81

3.17

1.11

0.11 0.78

-15

-7.21
-12.37

-1.9

-1.71

Fuente: ENDES 2007 - 2012

-7.06

Ucayali

Tumbes

Tacna

San Martn

Puno

Piura

Pasco

Moquegua

Loreto

Lima

Madre de Dios

-3.05

-9.63

La Libertad

Junin

Ica

Huanuco

-3.34

Lambayeque

-1.88

Cusco

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Ancash

Apurmac

-0.12

Huancavelica

-10

Amazonas

-5

Nacional

14

departamentos

aumentaron la

anemia!

Tacna

Moquegua

Tumbes

Madre de Dios

80%

Ica

Arequipa

Pasco

San Martn

Lambayeque

Ucayali

Amazonas

50%

Apurmac

Ayacucho

Puno

ncash

Cusco

30%

Hunuco

La Libertad

0.09

Junn

0.10

Piura

Lima

Loreto

Huancavelica

Cajamarca

Focalizar
Departamentos por concentracin de nios con DCI y
prevalencia

0.08

0.07

0.06

0.05

0.04

0.03

0.02

0.01

100%

Cobertura de Educacin Inicial

Tasa de cobertura total en Educacin Inicial de 0 a 2 aos de edad

mbito

2010

2012

Nacional

2.2%

4.7%

Rural

1.3%

2.0%

Huancavelica

0.4%

1.1%

Ayacucho

0.5%

1.7%

Tasa neta de matrcula en Educacin Inicial de 3 a 5 aos de edad

mbito

2010

2012

Nacional

70.3%

77.5%

Rural

61.0%

70.1%

Urbano

74.3%

80.0%

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. ENAHO 2010 - 2011

Fuente: ENDES 2007 - 2012

Menos del 5% de
los nios de 0 a 2
aos participan
de un programa
de educacin
inicial.
En el caso de los
nios de 3 a 5
aos, an nos
encontramos

lejos de
alcanzar la
universalizacin.

Enfoque de Ciclo de Vida:

Todos queremos estar bien

Dimensiones
Transversales: Gnero,
Interculturalidad y
Discapacidad

Nutricin Infantil

Intervenciones efectivas: un enfoque multisectorial

Micronutrientes para nios.

Consejera en prcticas saludables
MINSA

La reduccin de la DCI y de la
Anemia son resultados que
requieren de esfuerzos

multisectoriales.

Suplementos para gestantes

Prevencin del embarazo adolescente

MVCS

MINAG

MED

Acceso a agua y saneamiento

Mejora de la seguridad alimentaria

Primaria y alfabetizacin para mujeres y

prevencin de embarazos adolescentes

Lineamientos
DCI - MIDIS

Priorizacin de distritos
MIDIS public lineamientos, que incluyen
Lista de mbitos geogrficos priorizados
a nivel distrital para todos los
departamentos (1455 distritos priorizados)

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca,

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno,
Hunuco, Loreto, Piura, Lima, San Martn)
priorizaron de distritos.

Metas para reduccin de DCI

METAS
REGIONALES

Meta Nacional 2016:

Reducir al

-12

-5.1
-10
-8.9
-6.5

-12.3

10% DCI

-12.4

-9.8

-12

-9.4

-10.5
-12
-10.6

-3.5

-12

-4.9

-15.6
*Estimaciones MIDIS

-3.9

-12.2
-12.5

-9.8

-6.8
-2

-1

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca,

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica,
Puno, Hunuco, Loreto, Piura, Lima,
San Martn) establecieron metas de
DCI, cobertura de intervenciones
efectivas.

Compromiso para la reduccin de la desnutricin

infantil

Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGR han acordado establecer metas de
cobertura y estrategias que faciliten el incremento de los niveles de cobertura de
intervenciones efectivas para reducir DCI a 10% al 2016.
Se busca un nuevo compromiso para reducir la Anemia a no mas de 20% al 2016.

Es necesario
acelerar el
incremento de
coberturas de
intervenciones
efectivas
focalizadas!

2. Fondo de
Inclusin
Econmica
para Zonas
Rurales FONIE

FONIE
Objeto
Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios bsicos -agua y saneamiento,
electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales

Resultado
Eje 1 Nutricin Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo cual implica una
menor morbilidad por IRAs y EDAs, y a su vez contribuye con la disminucin de la
Desnutricin Crnica Infantil
Eje 4 Inclusin Econmica: Acceso a infraestructura y servicios bsicos, lo cual implica
una mayor productividad de activos familiares, y a su vez favorece el crecimiento del
ingreso autnomo de los hogares

Recursos
S/. 600 millones de soles.

Art 1o-3o

Financiamiento del ciclo de inversin

Ciclo de Proyectos de Inversin Publica
(agua y saneamiento, electrificacin, transportes, telecomunicaciones)
Pre Inversin

Inversin

Post Inversin

Ejecucin
a. Presupuesto
Participativo
b. Decisin del
Titular

Identificacin
de PIP
Priorizado

2. Estudio
de Pre
Inversin

a. Recursos
Ordinarios

b. Recursos
Endeudamiento
Externo

Perfil menor

Perfil

Perfil

Factibilidad

3.

Expedient
e Tcnico

Actos
Preparatorios

a. Lic.
Pb.

Proceso de
Seleccin

b. Conv.
Pb.

c. Adm.
Pb..

Sistema
Operativo de
Seguimiento

Ejecucin
de
Proyecto

d. Menor
Cuanta

Post
Inversin

a.
Operacin

c. Eval. Ex.
Post.

b. Mantenimiento

Factibilidad

Art 4o

Tipos de intervenciones
Infraestructura

Intervencin

Producto

Construccin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Mantenimiento

Vas afirmadas y
pavimentadas
Puentes

Agua potable

Construccin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Mantenimiento

Sistema de agua
potable con
conexin
domiciliaria

Saneamiento

Construccin
Mejoramiento
Mantenimiento

Baos familiares /
letrinas
mejoradas

Electrificacin

Instalacin
Rehabilitacin
Ampliacin
Mejoramiento
Mantenimiento

Caminos Vecinales

Telecomunicaciones

Instalacin
Rehabilitacin
Mejoramiento
Mantenimiento

Conexiones
elctricas
domiciliarias
Alumbrado
Pblico
Telefona
Internet

Obras por Impuesto-FONIE Alternativa 1

Proceso FONIE

Acuerdos a tomar en

Identificacin de
proyectos

sesin de Concejo

Ejecucin de la obra

Siguiente

4.2. Contratacin de
Empresa Supervisora

3
4.1. Proceso de seleccin

de los CIPRL

Publicacin de Proyectos
por PROINVERSIN

Conformidad de la
Calidad/Conformidad de
Recepcin de la Obra

Solicitud de Emisin

Primera transferencia FONIE

Segn servicios de infraestructura

Monto: S/. 61.3 MM

Transferencia a Gobiernos Locales: S/. 40.1 MM (65.44%)
Poblacin:
3.3 MM de personas
346 distritos FONIE (62% de distritos FONIE) en 96
provincias de 22 regiones.
Intervenciones:
759 intervenciones (pre-inversin, inversin o
mantenimiento)
Al menos 5 provincias con ms de un sector

S/. 3,4
5%

S/. 3,4
6%

S/. 7,3
12%

Telecomunicaciones
Caminos Vecinales
Agua y Saneamiento
Electrificacin Rural

S/.7.3 MM para combatir DCI en Ayacucho

+10,500 km de caminos vecinales (10% total de la red nacional)

3,500 puestos de trabajo directos

PEPI: S/.44,1 MM

576 intervenciones

289 distritos

81 provincias

18 regiones

Alto Huallaga: S/.5.4 MM

100 intervenciones

52 distritos

22 provincias

9 regiones

VRAEM: S/.17.8 MM

83 intervenciones

40 distritos

8 provincias

4 regiones

Zona de Frontera: S/.8.3 MM

100 intervenciones

46 distritos

11 provincias

3 regiones

S/. 47,1
77%

Segunda transferencia FONIE

Segunda transferencia FONIE
(millones de nuevos soles)

Distribucin por sector

Caminos
Vecinales
11%

Sector/Millones de
nuevos soles

Preinversin

Agua y Saneamiento
Telecomunicaciones

11.0

Electrificacin

Inversin

11.0

Total

106.5

106.5

5.3

16.3

4.6

4.6

Caminos Vecinales
Total

Postinversin

116.3

16.0

16.0

16.0

143.3

Electrificacin
3%

Telecom
15%

Se transfiere +30% del total del

fondo en 4 meses de operativo.
Se duplica+ la primera transferencia.

Agua y
Saneamiento
74%

3. Fondo de
Innovacin Social
Innovar para
Incluir

Fondo de Innovacin Social Innovar para Incluir - IpI

Promover y financiar la implementacin de soluciones innovadoras y sostenibles a
problemas especficos preferentemente de la PEPI enfocados en los cinco ejes de la
Estrategia Nacional Incluir para Crecer.

Mediante:

Se busca:
Generar
conciencia

Desarrollar el
entorno de
innovacin

Trabajar en conjunto con

el sector privado

Escalar

Financiar

Generar

S/. 4 mil a 20
mil

Estudiantes
Estudiantes //
Innovadores
Sociales
Sociales // Otros
Otros

Probar

Probar
S/. 50 mil a 250 mil
(cofinanciamiento)

Escalar

Escalar
Hasta S/. 500 mil
(cofinanciamiento)

Innovadores Sociales/ Centros de

Investigacin / Empresas / ONG /
Sector Pblicos / Otros

Trabajo con el BID: Diseo e Implementacin

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E

INCLUSIN SOCIAL
INCLUIR PARA CRECER
Lima, agosto 2013