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Ley 27314 Ley General de Residuos Solidos - Docx Word
Ley 27314 Ley General de Residuos Solidos - Docx Word
LEY N 27314
CONCORDANCIAS:
295
R.D. N0766-2003-DCG
Decreto Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente
por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles programticamente, en
funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:
1.Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos slidos
eficiente, eficaz y sostenible.
2.Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima reduccin de sus
volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3.Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos
slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente
necesarias para el mejor manejo de los residuos slidos peligrosos.
4.Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos
slidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y compensacin que se derive del manejo de residuos slidos.
5.Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin
que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo
adecuado.
6.Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de
prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
7.Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo conjunto, cuando no
se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
8.Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos slidos.
9.Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el
sector privado en el manejo de los residuos slidos.
10.
Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el manejo de
los residuos slidos.
11.Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el
objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas apropiadas para
la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final.
12.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
13.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias
y ambientales.
14.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
15.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos
slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
16.
el
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
12.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de
decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos slidos.
13.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias
y ambientales.
14.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
15.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos
slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia
en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido,
que sea utilizado de manera directa o a travs de tercero.
16.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas
prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas,
suelos y ecosistemas.
17.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de
manejo de residuos.
Artculo 5.- Competencias del CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) debe:
1.Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la presente Ley.
2.Promover la aplicacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos en las
distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta ley.
3.Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la
gestin y el manejo de los residuos slidos.
4.Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a la gestin y
manejo de los residuos slidos.
5.Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de poltica
establecida en la presente Ley.
6.Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin
a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por distintas autoridades,
relacionados con el manejo de los residuos slidos.
CONCORDANCIAS:
R.
N
PCD R.D.
DP
047-2002-CONAMN
056-2007-
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
para este fin. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales correspondientes,
autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta
a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin perjuicio de las facultades de
fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el mbito de sus respectivas
competencias.
CAPTULO III
AUTORIDADES MUNICIPALES (*)
(*) Denominacin sustituida por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
CAPTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
Artculo 9.- Municipalidades Provinciales
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos,
en todo el mbito de su jurisdiccin.
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados
menores, con las polticas de desarrollo local y regional.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su
jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo
de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y
transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final
de residuos slidos.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de sta, la
prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de
servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar
y priorizar la prestacin privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.
10.
Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11.Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, con excepcin
del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos
en el mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la
construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades
provinciales correspondientes.
El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su
jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn
corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la
accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de
los mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por
la municipalidad correspondiente.
Artculo 10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza
de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su
totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al
lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestacin de
servicios de residuos slidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artculo anterior.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos,
en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al
que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura
para el manejo de los residuos slidos, as como para la erradicacin de botaderos que pongan
en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados
menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10.
Disposicin final
23.1 El que causa un dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos est obligado a
repararlo, de conformidad con el Artculo 1970 del Cdigo Civil.
23.2 Los generadores de residuos slidos peligrosos podrn contratar una empresa prestadora de
servicios de residuos slidos debidamente registrada ante el Ministerio de Salud,
la misma que, a partir del recojo, asumir la responsabilidad por las consecuencias derivadas
del manejo de dichos residuos.
23.3 El generador ser considerado responsable cuando se demuestre que su negligencia o dolo
contribuy a la generacin del dao. Esta responsabilidad se extiende durante la operacin de
todo el sistema de manejo de los residuos slidos peligrosos hasta por un plazo de veinte aos,
contados a partir de la disposicin final.
CONCORDANCIAS:
27.1 La prestacin de servicios de residuos slidos se realiza a travs de las Empresas Prestadoras
de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa
privada o mixta con mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la prestacin de
servicios de residuos slidos, las EPS-RS debern estar debidamente registradas en el
Ministerio de Salud y debern contar con un ingeniero sanitario colegiado calificado para
hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones. Las EPS-RS debern contar con
equipos e infraestructura idnea para la actividad que realizan.
27.2 La prestacin de servicios de residuos slidos por pequeas y microempresas estar
restringida a los residuos del mbito de la gestin municipal, conforme a las disposiciones
reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos
27.1 Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios de residuos slidos se
realiza a travs de las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS),
constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayora de capital privado.
Para hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos slidos, las EPS-RS deben estar
debidamente registradas en el Ministerio de Salud, sin perjuicio de las licencias municipales
correspondientes. Debern contar con un ingeniero sanitario u otro profesional en ingeniera
colegiado, con especializacin y experiencia en gestin y manejo de residuos slidos, calificado
para hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las EPSRS debern contar con equipos e infraestructura idnea para la actividad que realizan.
27.2 La comercializacin de residuos slidos se realiza a travs de Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos (EC-RS), con excepcin de lo indicado en el Artculo 19 de la presente Ley.
27.3 La prestacin de servicios de residuos slidos y la comercializacin de los mismos por
microempresas y pequeas empresas est restringida a los residuos no peligrosos, conforme a
las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.
Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
1. Inscribirse en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos del
Ministerio de Salud.
2. Brindar a las autoridades competentes y a los auditores correspondientes las facilidades que
requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que presta.
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carcter
empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos slidos,
segn tipo y caractersticas particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta Ley.
7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley y sus
normas
reglamentarias.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS y EC-RS, las siguientes:
1. Inscribirse ante la Autoridad de Salud.
2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus
funciones de fiscalizacin.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carcter
empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos slidos,
segn tipo y caractersticas particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta Ley.
7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley, as como
en sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 29.- De los contratos
Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos estarn sujetos a criterios
tcnico-sanitarios y ambientales.
Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener los
siguientes aspectos:
1. El derecho de prestacin total o parcial que se otorga.
2. El mbito de la prestacin.
3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal, el cual en
ningn caso ser menor de dos aos, con excepcin de las situaciones de emergencia
sanitaria o desastres oficialmente declarados, en los que se podr suscribir contratos por un
plazo menor.
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del contrato.
5. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia, emergencia sanitaria o
desastre.
6. Las penalidades por incumplimiento del contrato.
7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
33.1 Destinar en todo relleno sanitario un rea perimetral que acte exclusivamente como barrera
sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras naturales o artificiales que contribuyan
slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes
especiales.
Asimismo, remitirn al CONAM un informe anual sobre el manejo de los residuos slidos
generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, considerando todas
las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 35.- Informe de las autoridades
Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y poner a
disposicin del pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la
gestin de los residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin
protegida por leyes especiales.
Asimismo, deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de
los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia,
para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, considerando para
este efecto, todas las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 14 de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
R.D. N 056-2007-DP
37.3 Las autoridades competentes debern remitir copia de la informacin recibida a la DIGESA
del
Ministerio
de
Salud.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 37.- Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos
Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal, remitirn en
formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su Sector, los
siguientes documentos:
37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin sobre los
residuos generados durante el ao transcurrido.
37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el siguiente periodo
conjuntamente con la Declaracin indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los trminos
que se seale en el Reglamento de la presente Ley.
37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada operacin de traslado de
residuos peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de
extraccin o aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposicin no es
aplicable a las operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales que
se realiza al interior de las instalaciones o reas antes indicadas.
Artculo 38.- Informe de operadores
Los responsables del transporte, plantas de transferencia, tratamiento o de disposicin final
de residuos slidos debern presentar mensualmente a las unidades tcnicas especializadas
en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe sobre
los servicios prestados. Copia de la informacin recibida deber ser remitida a la DIGESA del
Ministerio
de
Salud.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 38.- Informe de operadores
Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente los servicios
de manejo de residuos slidos, deben presentar trimestralmente a las unidades tcnicas
especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente,
un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva
municipalidad provincial. Dicha informacin ser consolidada en un reporte anual que ser
remitido a la DIGESA. Una copia de dicho informe ser remitida a la municipalidad provincial
del lugar donde est localizada cada instalacin operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la
municipalidad distrital que presta directamente los servicios, con excepcin de las empresas de
transportes, en cuyo caso, presentarn la informacin ante la municipalidad provincial
correspondiente a su domicilio legal.
Las autoridades que reciben la informacin, la sistematizarn y darn acceso pblico a la
misma, de conformidad con el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica."
Artculo 39.- Notificaciones a la autoridad
Los generadores de residuos slidos peligrosos y las EPS-RS notificarn sobre las
enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias presentadas durante el manejo de los
residuos slidos y sobre la desaparicin de stos a la autoridad de salud de la jurisdiccin
correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA del Ministerio de Salud, sin perjuicio
de
las
otras
notificaciones
que
deban
efectuar
conforme
a
ley.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 39.- Notificaciones a la Autoridad
Los generadores de residuos slidos peligrosos, las EPS-RS, EC-RS as como las
municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos
notificarn sobre las enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias sanitarias
presentadas durante el manejo de los residuos slidos, a la autoridad de salud de la
jurisdiccin correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA, sin perjuicio de las otras
notificaciones que deban efectuar conforme a Ley. Asimismo, dichas entidades notificarn las
situaciones de emergencia ambiental que se pudieran generar por el manejo de residuos
slidos, al Ministerio del Ambiente.
TTULO VI
POBLACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 40.- De los derechos
Son derechos frente al manejo de residuos slidos los siguientes:
1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados conforme a lo previsto en esta Ley y sus
normas reglamentarias.
2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.
3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos que se puedan
producir durante todas las operaciones de manejo de residuos slidos, incluyendo los del
mbito de la gestin no municipal.
4. Participar en el proceso de aprobacin de los planes, programas y proyectos de manejo de
residuos slidos del mbito provincial.
Artculo 41.- De las obligaciones
Son obligaciones frente al manejo de los residuos slidos los siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por las multas y dems
cargas impuestas por la comisin de infracciones a la presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones tcnicas difundidas por
la EPS-RS correspondiente o las autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para evitar
daos a terceros y facilitar su recoleccin.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se estimen se
hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.
establecido en el Decreto Legislativo N 973, el cual ser procedente siempre que las
operaciones se contabilicen en cuentas independientes por cada etapa, tramo o similar.
Estas medidas son de ejecucin inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones que
correspondan.
49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por el mismo hecho. Frente a
la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el presente artculo, las otras
debern abstenerse de imponer otras sanciones por el mismo hecho.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar
49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de
residuos slidos:
1. El Ministerio del Ambiente y las dems autoridades sectoriales u organismos reguladores a
cargo de las actividades productivas y de servicios que les han sido asignadas conforme a ley,
por el manejo de los residuos slidos generados en el desarrollo de las mismas. (*)
(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley
N 29325, publicada el 05 marzo 2009, la referencia al MINAM contenida en el presente
tem, en relacin al ejercicio de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en
materia de residuos slidos, deber entenderse como efectuada al OEFA.
2. La autoridad a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones, en lo que respecta al transporte
de residuos peligrosos y el uso de las vas nacionales para este fin, en concordancia con lo
establecido en el Artculo 8 de la presente Ley.
3. La autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, respecto de los
residuos de la construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su
competencia.
4. La autoridad martima por las infracciones cometidas a la presente Ley en los buques e
instalaciones acuticas, as como por arrojar residuos o desechos slidos en el mbito acutico
de su competencia.
5. La autoridad de puertos por las infracciones cometidas a la presente Ley en instalaciones
portuarias y similares, dentro del mbito de su competencia.
6. La autoridad de salud de nivel nacional, por el manejo de los residuos slidos al interior de los
establecimientos de atencin de salud y en campaas sanitarias, as como por los dems
temas a su cargo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
7. Los gobiernos regionales y municipales, en lo concerniente a las funciones establecidas en la
legislacin vigente o que fueran transferidas como parte del proceso de descentralizacin.
8. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, en lo que respecta a las
instalaciones de residuos slidos; las operaciones y procesos de manejo de residuos slidos
en espacios pblicos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos
anteriores.
49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por la misma accin u
omisin. Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el presente
artculo, las otras debern abstenerse de imponer otras sanciones cuando exista identidad de
sujeto, hecho y fundamento jurdico.
CONCORDANCIAS:
La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes las
infracciones a esta Ley y sus normas reglamentarias detectadas en el ejercicio de sus
funciones.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 50.- Apoyo de la Polica Nacional
La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes las
posibles infracciones o delitos cometidos en contravencin a esta Ley y sus normas
reglamentarias y complementarias, que hayan detectado en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 51.- Publicacin por cuenta del infractor
Las autoridades competentes publicarn en medios de difusin escrita, por cuenta del
infractor, las medidas de seguridad y sanciones que stas impongan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Coordinacin transectorial
El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente convocar por lo menos una vez al ao a
las autoridades sectoriales competentes y a autoridades municipales representativas para
conocer del estado actual de la gestin de los residuos slidos, coordinar la debida aplicacin
de la presente Ley y promover planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos en
las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
La primera reunin deber ser convocada en un plazo no mayor de 90 (noventa) das
calendario contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Segunda.- Propuestas de reglamento y procedimientos tcnicos administrativos
La Presidencia del Consejo de Ministros aprobar, en un plazo no mayor de 1 (un) ao
contado a partir de la publicacin de la presente Ley, el Reglamento de Manejo de Residuos
Slidos, as como el de los procedimientos tcnicos administrativos e instrumentos de
aplicacin indicados en los Artculos 37 y 38, con la opinin favorable previa de los Ministros de
Salud; Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales;
Pesquera; Agricultura; Defensa, y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Para este efecto, el Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA, propondr el proyecto de
Reglamento y los procedimientos e instrumentos sealados en el prrafo anterior, en un plazo
no mayor de 6 (seis) meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Tercera.- Adecuacin de las empresas o instituciones generadoras de residuos
slidos
Las empresas o instituciones generadoras de residuos slidos que no estn comprendidas
en el mbito de la gestin municipal, debern presentar a las autoridades sectoriales
competentes una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos en un plazo no mayor de 180
(ciento ochenta) das calendario contados a partir de la aprobacin de los procedimientos e
instrumentos indicados en la disposicin anterior.
mayor de 3 (tres) aos, contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Para este efecto,
cada Sector competente considerando los impactos negativos generados en la salud pblica y
el ambiente, as como la factibilidad tcnico-econmica, publicar previamente una relacin de
los productos o materiales sealados en dichos artculos, mediante resolucin ministerial. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el
28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Cuarta.- Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento
Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las autoridades competentes
promovern la ejecucin de planes o programas de recuperacin de residuos slidos
reaprovechables o que por sus caractersticas particulares requieran un manejo especial, en
aplicacin de la presente Ley y las normas que regulan sus respectivas funciones y
atribuciones.
Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus municipalidades
distritales correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y reaprovechamiento de
residuos slidos, debiendo incluirlos en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de
Residuos Slidos y sus respectivos instrumentos de planificacin.
Quinta.- Creacin de registros
Crase el Registro de Auditores de Residuos Slidos, el Registro de Empresas Prestadoras
de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) y el Registro de Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos, que sern reglamentados y administrados por la DIGESA del Ministerio de
Salud, en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta) das calendario contados a partir de la
publicacin de esta Ley.
Los auditores y empresas que en la actualidad realizan actividades que requieran la
habilitacin a travs de los registros indicados en el prrafo anterior, debern inscribirse en un
plazo no mayor de 90 (noventa) das calendario contados a partir de la implementacin de los
registros correspondientes. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el
28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Quinta.- Creacin de registros
Crase el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS),
el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y el Registro de
Supervisores de Residuos Slidos, que sern reglamentados y administrados por la DIGESA,
para el debido cumplimiento de las funciones a su cargo.
Sexta.- Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos
Las municipalidades provinciales aprobarn y publicarn en un plazo no mayor de un ao
contado a partir de la publicacin de la presente Ley, sus Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los botaderos existentes o
su adecuacin establecida en la presente Ley. Los perodos de vigencia y la consecuente
revisin de estos planes sern determinados por cada autoridad municipal, segn corresponda.
(*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1065 , publicado el
28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
5. GENERADOR
Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos slidos, sea
como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar como
Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye
residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o
reutilizacin.
14. RECICLAJE
entre otras; o de aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan recursos humanos,
equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campaas sanitarias
u otras similares.
23. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PBLICOS
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,
plazas, parques y otras reas pblicas.
24. RESIDUOS INDUSTRIALES
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales
como: manufacturera, minera, qumica, energtica, pesquera y otras similares.
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios, plsticos,
papel, cartn, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias
alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos
considerados peligrosos.
25. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que
genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una
actividad en las que ella interviene.
26. REUTILIZACIN
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o elemento que
constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado
originalmente.
27. RIESGO SIGNIFICATIVO
Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud y
el ambiente.
28. SEGREGACIN
Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos
para ser manejados en forma especial.
29. SEMISLIDO
Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente
lquido para fluir libremente.
30. SUBPRODUCTO
Producto secundario obtenido en toda actividad econmica o proceso industrial.
31. TRATAMIENTO
Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o
biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la
salud y el ambiente.
CONCORDANCIA:.
201-2000-CDSB-C
Decimotercera.- Derogatoria
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI