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Ley 789 2002
Ley 789 2002
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(diciembre 27)
por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la
proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo
Sustantivo de Trabajo.
DECRETA:
Definicin Sistema de Proteccin Social
1. Sistema de Proteccin Social. El sistema de proteccin social se constituye como el conjunto de polticas pblicas
orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de
vida de los colombianos, especialmente de los ms desprotegidos.
Para obtener como mnimo el derecho a: la salud, la pensin y al
trabajo.
El objeto fundamental, en el rea de las pensiones, es crear un sistema viable que garantice unos ingresos aceptables a los presentes
y futuros pensionados.
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En salud, los programas estn enfocados a permitir que los colombianos puedan acceder en condiciones de calidad y oportunidad, a
los servicios bsicos.
El sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores
puedan asumir las nuevas formas de trabajo, organizacin y jornada laboral y simultneamente se socialicen los riesgos que implican los cambios econmicos y sociales. Para esto, el sistema debe
asegurar nuevas destrezas a sus ciudadanos para que puedan
afrontar una economa dinmica segn la demanda del nuevo mercado de trabajo bajo un panorama razonable de crecimiento econmico.
. Crase el Fondo de
Proteccin Social, como una cuenta especial de la Nacin, sin
personera jurdica, adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, o a la entidad que haga sus veces, cuyo objeto ser la financiacin de programas sociales que el Gobierno Nacional defina como prioritarios y aquellos programas y proyectos estructurados para la obtencin de la paz.7
En el entendido de que los programas sociales deben corresponder al Plan Nacional de Desarrollo o a leyes preexistentes, y el gasto se haya incorporado previamente en el correspondiente presupuesto. [Sentencia C-038-04.]
El Fondo de Proteccin Social tendr las siguientes fuentes de financiacin:
1. Los aportes que se asignen del Presupuesto Nacional.
2. Los recursos que aporten las entidades territoriales para Planes,
Programas y Proyectos de proteccin social.
3. Las donaciones que reciba.
4. Los rendimientos financieros generados por la inversin de los
anteriores recursos.
5. Los rendimientos financieros de sus excedentes de liquidez y,
en general, todos los dems recursos que reciba a cualquier ttulo.
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Sentencia C-038-04.
el artculo 1 de la Ley 789 de 2002, en el
entendido de que los programas sociales deben corresponder al Plan Nacional de Desarrollo o a leyes preexistentes, y el gasto se haya incorporado previamente en el correspondiente presupuesto; salvo las expresiones que el
Gobierno Nacional defina como prioritarios y el pargrafo que se declaran
i
.
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En ningn caso el otorgamiento de este subsidio generar responsabilidad a cargo del Estado frente a los trabajadores por el pago
oportuno de salarios, prestaciones sociales y aportes, los cuales en
todo caso son responsabilidad de los respectivos empleadores.
. Tendrn prioridad en la asignacin de los recursos las
zonas rurales, en especial aquellas que presentan problemas de
desplazamiento y conflicto campesino.
3. Rgimen del subsidio familiar en dinero. Tienen derecho al subsidio familiar en dinero los trabajadores cuya remuneracin mensual, fija o variable no sobrepase los cuatro (4) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, smlmv, siempre y cuando
laboren al menos 96 horas al mes; y que sumados sus ingresos con
los de su cnyuge o compaero (a), no sobrepasen seis (6) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, smlmv.
Cuando el trabajador preste sus servicios a ms de un empleador,
se tendr en cuenta para efectos del cmputo anterior el tiempo
laborado para todos ellos y lo pagar la Caja de Compensacin
Familiar a la que est afiliado el empleador de quien el trabajador
reciba mayor remuneracin mensual. Si las remuneraciones fueren
iguales, el trabajador tendr la opcin de escoger la Caja de Compensacin. En todo caso el trabajador no podr recibir doble subsidio.
El trabajador beneficiario tendr derecho a recibir el subsidio familiar en dinero durante el perodo de vacaciones anuales y en los
das de descanso o permiso remunerado de ley, convencionales o
contractuales; perodos de incapacidad por motivo de enfermedad
no profesional, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedad
profesional.
1. Darn derecho al subsidio familiar en dinero las
personas a cargo de los trabajadores beneficiarios que a continuacin se enumeran:
1. Los hijos que no sobrepasen la edad de 18 aos, legtimos, naturales, adoptivos y los hijastros. Despus de los 12 aos se deLey 789 de 2002
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ingresos y/o cuocientes superiores al promedio para pago de subsidio en dinero o cualquier otro concepto. Para realizar este principio, se podrn establecer cuotas regionales, departamentales,
mnimos, mximos o cualquier otro mecanismo que se considere
procedente con este principio.
. Se concreta como mecanismo de redistribucin y compensacin regional o departamental, que se desarrolla en la prohibicin de obligar a Cajas ubicadas en regiones de menor desarrollo socioeconmico a girar recursos por cualquier concepto a Cajas que se encuentren operando en regiones con mayores ndices
de desarrollo socioeconmico, sin perjuicio de establecer, respetando el anterior parmetro, transferencias financieras entre Cajas
para lograr Cuota Monetaria equitativa al interior de cada Departamento o Regin, dentro de los principios descritos en el presente
artculo. Se concreta igualmente, en la necesidad de evaluar el total de los ingresos disponibles de la Caja, cuando se examinen o
determinen transferencias a otras Cajas. Para efecto de la evaluacin de las transferencias, se deber examinar la capacidad de
apalancamiento de la Caja en sus propias fuentes de recursos para
financiar la cuota monetaria, conforme al monto de los subsidios
que hubieren otorgado.
. Los procesos de cambio o ajuste de la cuota monetaria debern implantarse en forma progresiva, evitando un deterioro relevante en las condiciones de los trabajadores tanto en
forma directa como indirecta con relacin a los dems servicios
que les corresponde prestar a las Cajas.
. La cuota monetaria debe ser analizada en relacin
directa con las dems modalidades del subsidio en servicios y especie.
. Las cajas de compensacin pagarn como subsidio al trabajador del sector agropecuario un quince por ciento (15%) sobre lo que paguen al trabajador
urbano, para lo cual se podrn establecer mecanismos de gradualidad no superior a dos (2) aos.
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Adicinese el artculo 6 de la
Ley 789 de 2002, con un pargrafo 3 as:
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rior a estas entidades, tendrn derecho a los programas de educacin, capacitacin, recreacin y turismo social, en las mismas
condiciones que tena como afiliado al momento de su retiro, durante 1 ao a partir de su acreditacin como desempleado y en la
ltima Caja en la que estuvo afiliado.
1. Las personas a cargo o beneficiarios gozarn tambin de estos derechos por el mismo tiempo.
2. Los trabajadores que hubieren acreditado veinticinco (25) o ms aos al Sistema de Cajas de Compensacin Familiar
y se encuentren pensionados tendrn derecho a los programas de
capacitacin, recreacin y turismo social a las tarifas ms bajas de
cada Caja de Compensacin.
3. Los trabajadores que perdieron su trabajo antes de
la vigencia de la presente ley podrn acceder a los programas del
presente artculo siempre y cuando su desvinculacin haya sido
dentro del ltimo ao.
10. Rgimen de apoyo para desempleados con vinculacin anterior a las cajas de compensacin familiar. Los Jefes cabeza de Hogar que se encuentren en situacin de desempleo luego
de haber estado vinculados al sistema de Cajas de Compensacin
Familiar no menos de 1 ao dentro de los tres aos anteriores a la
solicitud de apoyo, tendrn derecho con cargo a los recursos del
fondo para el fomento del empleo y la proteccin del desempleo
de que trata el artculo 6 de la presente ley a los siguientes beneficios, por una sola vez y hasta que se agoten los recursos del fondo. La reglamentacin establecer los plazos y condiciones a partir de los cuales se reconocer este subsidio:
a) Un subsidio equivalente a un salario y medio mnimo legal
mensual, el cual se dividir y otorgar en seis cuotas mensuales
iguales, las cuales se podrn hacer efectivas a travs de aportes al
sistema de salud, y/o bonos alimenticios y/o educacin, segn la
eleccin que haga el beneficiario. Para efectos de esta obligacin
las cajas destinarn un mximo del 30% de los recursos que les
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igual o superior a la suma aportada durante el perodo inmediatamente anterior a la contratacin, ajustada por el IPC certificado
por el DANE.
Se entiende como perodo de contratacin el promedio de los
ltimos doce (12) meses causados anteriores a la contratacin;
b) Que no tengan deudas pendientes frente a perodos anteriores
por concepto de aportes parafiscales a pensiones, salud, riesgos
profesionales, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje y Cajas de Compensacin Familiar.
2. El valor de los aportes exentos no podr representar
ms del diez por ciento (10%) de los aportes que la empresa deba
realizar en forma ordinaria con relacin a cada uno de los aportes
parafiscales objeto de exencin temporal. Empresas entre cinco y
diez trabajadores tendrn derecho a la exencin de aportes por un
trabajador adicional.
3. El Gobierno podr definir perodos de permanencia
adicional de los trabajadores beneficiarios de la exencin, conforme la duracin del beneficio a favor del empleador. En los perodos adicionales, conforme las reglas que el Gobierno defina para su aplicacin, habr lugar al pago pleno de aportes.
4. La exencin prevista en este artculo se aplicar
siempre que la tasa de desempleo certificada por el DANE sea superior al doce (12%) mientras persista la situacin en la respectiva
regin en la que opere el sistema de Cajas y mximo tendr una
vigencia de 4 aos contados a partir de la fecha en que entre a regir la presente ley.
5. Para efecto de la presente ley se considera jefe cabeza de hogar desempleado la persona que demuestre haber sido
afiliada anteriormente (como cotizante y no como beneficiaria) a
una EPS o una Caja de Compensacin, con personas a cargo y
que en momento de recibir el subsidio no sea afiliada como empleada ni a una EPS, ni a una Caja de Compensacin, ni como
cotizante ni como beneficiario.
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Esta condicin deber ser declarada bajo juramento por el jefe cabeza de hogar ante la empresa que lo contrate y que solicite cualquiera de los subsidios de que trata la presente ley, en formulario
que al efecto deber expedir el Gobierno.
6. Para los propsitos de este artculo, se consideran
trabajadores adicionales aquellos que sobrepasen la suma de los
contratados directamente y registrados de acuerdo con el promedio del ao 2002 en las Cajas de Compensacin Familiar ms los
contratados indirectamente o en misin, a travs de empresas
temporales, cooperativas, empresas de vigilancia o similares. Para
tal efecto, estas empresas intermediarias reportarn a las Cajas de
Compensacin el nmero de trabajadores que tenan en misin
para cada empleador en el ao 2002.
14. Rgimen especial de aportes para estudiantes. Los
estudiantes menores de 25 aos y mayores de 16 aos con jornada
de estudio diaria no inferior a cuatro (4) horas, que a su vez trabajen en jornadas hasta de cuatro (4) horas diarias o jornadas flexibles de veinticuatro (24) horas semanales, sin exceder la jornada
diaria de seis (6) horas, se regirn por las siguientes normas:
a) Estarn excluidos de los aportes al ICBF, SENA y Cajas de
Compensacin Familiar, siempre que no representen ms del diez
(10%) por ciento del valor de la nmina de la respectiva empresa;
b) Sus empleadores debern efectuar los aportes para pensiones,
salud y riesgos profesionales, en las proporciones y porcentajes
establecidos en las leyes que rigen el Sistema de Seguridad Social, y su base de cotizacin ser como mnimo un (1) salario
mnimo mensual legal vigente, smmlv.
15. Rgimen de contribuciones al Sistema de Salud para
Trabajadores Independientes. Ser facultad del Gobierno Nacional disear un rgimen de estmulos para los trabajadores independientes, con objeto de promover su afiliacin al Sistema de
Seguridad Social en Salud, respetando el principio de equilibrio
financiero entre los beneficios concedidos y los recursos recaudados y las normas Constitucionales en materia de derechos fundaLey 789 de 2002
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rro programado de otros establecimientos financieros a la respectiva Caja, respetando los beneficios y derechos adquiridos de esas
cuentas para este fin.
7. Las dems que autorice el Gobierno Nacional
14.3. Regulacin de la actividad de las Cajas de Compensacin
Familiar con seccin especializada de ahorro y crdito. El Gobierno Nacional con sujecin a las normas de la presente ley, as
como a los objetivos y criterios establecidos en el artculo 46 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, podr ejercer las facultades de intervencin previstas en el artculo 48 del mismo, con el
objeto de regular la actividad de las secciones especializadas de
ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar.
14.4 Remisin a las normas del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero. En lo no previsto en la presente ley o en las normas
que la reglamenten o desarrollen, se aplicarn a las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin
Familiar las disposiciones previstas en el Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero para los establecimientos de crdito, en cuanto
resulten compatibles con la naturaleza especial de tales secciones
y no se opongan a las normas especiales de esta ley.
14.5 Fondos de liquidez. Las Cajas de Compensacin Familiar
con seccin especializada de ahorro y crdito debern mantener
permanentemente un monto equivalente a por lo menos el diez por
ciento (10%) del total de sus captaciones en las siguientes entidades:
1. Establecimientos de crdito y organismos cooperativos de
carcter financiero vigilados por la Superintendencia Bancaria.
Para el efecto, los recursos se debern mantener en cuentas de
ahorro, Certificados de Depsito a Trmino, Certificados de Ahorro a Trmino o bonos ordinarios, emitidos por la entidad.
2. En fondos comunes ordinarios administrados por sociedades
fiduciarias vigiladas por la Superintendencia Bancaria, o en fondos de valores abiertos administrados por sociedades comisionisLey 789 de 2002
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tas de bolsa o fondos de inversin abiertos administrados por sociedades administradoras de inversin sometidas a la vigilancia de
la Superintendencia de Valores.
Las inversiones que se realicen con los recursos del fondo de liquidez de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las
Cajas de Compensacin Familiar debern reunir condiciones de
seguridad y liquidez acordes con su finalidad, y cumplir con los
requisitos que determine el Gobierno Nacional.
El monto del fondo se establecer tomando para el efecto, el saldo
de la cuenta depsitos y exigibilidades o la que haga sus veces,
registrado en los estados financieros del mes objeto de reporte,
verificados por el revisor fiscal.
14.6 Toma de posesin de la seccin de ahorro y crdito de las
Cajas de Compensacin Familiar. Podr disponerse la toma de
posesin de los bienes, haberes y negocios de la seccin especializada de ahorro y crdito de una Caja de Compensacin Familiar
cuando respecto de la misma se configure cualquiera de las causales de toma de posesin previstas en los literales a), b), c), d), e),
f), h), j) y 1) del numeral 1 del artculo 114 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero, cuando a juicio del Superintendente Bancario la medida sea necesaria, sin perjuicio de la posibilidad de
que este adopte cualquiera de las medidas contempladas en el
artculo 113 del mismo estatuto. En adicin a las causales antes
sealadas, la medida de toma de posesin tambin podr imponerse cuando el patrimonio de la seccin especializada de ahorro y
crdito se reduzca por debajo del cincuenta por ciento (50%) del
capital mnimo requerido para su creacin, y cuando no cumpla
los requerimientos mnimos de capital adecuado exigibles a tales
secciones.
Las normas previstas en los artculos 115; 116; 117, con excepcin de los literales a) y d) del numeral 1; 291, con excepcin del
numeral 2; 293; 294; 295; 297; 298; 299, numeral 1; 300, numerales 1, 3 y 4; y 301, con excepcin de los numerales 4 y 5, todos
del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, sern aplicables en
lo pertinente a la liquidacin forzosa administrativa de las seccioLey 789 de 2002
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17. Liquidacin de las Cajas de Compensacin Familiar. La liquidacin ser ordenada mediante acto administrativo de
la Superintendencia que ejerza su control, para cuya expedicin se
respetar el debido proceso establecido para intervenir administrativamente a estas entidades o sancionar a sus funcionarios, que es
el contenido en los artculos 90 del Decreto 341 de 1988, 35 y 36
del Decreto 2150 de 1992 y normas que los modifiquen o adicionen. En el acto administrativo se dar un plazo hasta de seis meses
para que la Caja d cumplimiento a las normas legales, siempre
que dicho plazo se considere procedente por la autoridad de supervisin. En caso de que la Caja no demuestre el cumplimiento,
deber iniciar la liquidacin ordenada por el ente de control, dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento del plazo que
se fije por la autoridad de control. En caso contrario, proceder la
intervencin administrativa de la misma, para ejecutar la medida.
Para el evento en que la Caja de Compensacin sea la nica que
funcione en el respectivo ente territorial, no se proceder a su liquidacin, sino a su intervencin administrativa, hasta tanto se
logre superar la respectiva causal.
18. Gastos de administracin y contribuciones para supervisin. Los gastos de administracin de las Cajas se reducirn
a partir de la vigencia de la presente ley, para el ao 2003 sern
mximo del nueve por ciento (9%) de los ingresos del 4%, a partir
del ao 2004 sern mximo del ocho por ciento (8%) de los ingresos antes mencionados.
19. Rgimen de afiliacin voluntaria para expansin de
cobertura de servicios sociales. Habr lugar a un aporte a las Cajas de Compensacin Familiar del 0.6% sobre una base de un salario mnimo legal mensual vigente, sin que dicha suma otorgue
derechos para el pago de subsidios, limitndose el beneficio a las
actividades de recreacin, capacitacin y turismo social en igualdad de condiciones frente a los dems afiliados a la Caja, cuando
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Norma
Ley 789 de 2002, artculo 19.
SMLV
Valor en pesos
1
408.000
Nmero de UVT
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Norma
Ley 789 de 2002, artculo 19. Pargrafo 1.
SMLV
Valor en pesos
2
816.000
Nmero de UVT
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Sentencia C-655-03.
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2. Ser facultad del Gobierno Nacional, definir los casos en que ser procedente la liquidacin voluntaria de ramos de
actividad de las Cajas de Compensacin o Entidades Promotoras
de Salud.
3. La inspeccin, vigilancia y control de las operaciones de crdito previstas en el numeral 11 del artculo 16 de esta
ley ser ejercida por la Superintendencia de Subsidio Familiar
dando aplicacin a las reglamentaciones que dicte, de manera general para los establecimientos de crdito, la superintendencia
Bancaria para la administracin del riesgo crediticio, especialmente en los temas relacionados con el registro, contabilizacin y
establecimiento de provisiones sobre cartera de crditos.
21. Rgimen de Transparencia. Las Cajas de Compensacin Familiar se abstendrn de realizar las siguientes actividades o
conductas, siendo procedente la imposicin de sanciones personales a los directores o administradores que violen la presente disposicin a ms de las sanciones institucionales conforme lo previsto
en la presente ley:
1. Polticas de discriminacin o seleccin adversa en el proceso de
adscripcin de afiliados u otorgamiento de beneficios, sobre la
base de que todas las Cajas de Compensacin Familiar deben ser
totalmente abiertas a los diferentes sectores empresariales. Basta
con la solicitud y paz y salvo para que proceda su afiliacin.
2. Operaciones no representativas con entidades vinculadas, conforme las definiciones que al efecto establezca el reglamento.
3. Acuerdos para distribuirse el mercado.
4. Remuneraciones o prebendas a los empleadores o funcionarios
de la empresa diferentes a los servicios propios de la Caja. Los
funcionarios pblicos que soliciten esta clase de beneficios para si
o para su entidad incurrirn en causal de mala conducta.
5. Devolucin, reintegro o cualquier tipo de compensacin de
aportes a favor de una empresa con servicios o beneficios que no
se otorguen a todas las empresas afiliadas o los convenios u operaciones especiales que se realicen en condiciones de privilegio
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21. Expedir el reglamento a que deben sujetarse las entidades vigiladas en relacin con sus programas publicitarios con el propsito de ajustarlos a las normas vigentes, a la realidad jurdica y
econmica del servicio promovido y para prevenir la propaganda
comercial que tienda a establecer competencia desleal.
22. Las dems que conforme a las disposiciones legales pueda
desarrollar y en particular las previstas en los artculos 1 y 2 del
Decreto 2150 de 1992 y las contempladas en los numerales 5, 7,
8, 12, 13, 17, 20, 21 y 22 del artculo del Decreto 2150 de 1992.
23. Intervenir las Cajas de Compensacin, cuando se trate de su
liquidacin, conforme las normas previstas para las entidades
promotoras de salud.
24. Fijar los criterios generales para la elaboracin, control y seguimiento de los presupuestos de las Cajas de Compensacin como una gua para su buena administracin. Los presupuestos no
tendrn carcter limitante u obligatorio de la gestin y respetarn
el principio de autonoma de las Cajas.
Captulo VI
Actualizacin de la relacin laboral y la relacin de aprendizaje
25. Trabajo ordinario y nocturno. El artculo 160 del
Cdigo Sustantivo del Trabajo quedar as:
160. Trabajo ordinario y nocturno:
1. Trabajo ordinario es el que se realiza entre las seis horas (6:00
a.m.) y las veintids horas (10:00 p.m.).
2. Trabajo nocturno es el comprendido entre las veintids horas
(10:00 p.m.) y las seis horas (6:00 a.m.).
26. Trabajo dominical y festivo. El artculo 179 del
Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 29 de la
Ley 50 de 1990, quedar as:
1. El trabajo en domingo y festivos se remunerar con un recargo
del setenta y cinco por ciento (75%) sobre el salario ordinario en
proporcin a las horas laboradas.
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. Compensacin en dinero de vacaciones. [sic] Artculo 189 del C.S.T. subrogado por el Decreto-ley 2351/65, artculo
14: numeral 2. [sic]
Cuando el contrato de trabajo termine sin que el trabajador hubiere disfrutado de vacaciones, la compensacin de stas en dinero
proceder por ao cumplido de servicio y proporcionalmente por
fraccin de ao, siempre que este exceda de tres meses.15 16
15
Sentencia C-019-04.
la expresin siempre que ste exceda de
tres meses. contenida en el inciso segundo del artculo 27 de la ley 789 de
2002.
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la expresin: por ao cumplido de
servicio y, prevista en el artculo 27 de la Ley 789 de 2002.
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partir de la iniciacin del mes veinticinco (25) hasta cuando el pago se verifique.17
Dichos intereses los pagar el empleador sobre las sumas adeudadas al trabajador por concepto de salarios y prestaciones en dinero.
2. Si no hay acuerdo respecto del monto de la deuda, o si el trabajador se niega a recibir, el empleador cumple con sus obligaciones
consignando ante el juez de trabajo y, en su defecto, ante la primera autoridad poltica del lugar, la suma que confiese deber,
mientras la justicia de trabajo decide la controversia.
1. Para proceder a la terminacin del contrato de trabajo establecido en el artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el empleador le deber informar por escrito al trabajador, a
la ltima direccin registrada, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la terminacin del contrato, el estado de pago de las cotizaciones de Seguridad Social y parafiscalidad sobre los salarios
de los ltimos tres meses anteriores a la terminacin del contrato,
adjuntando los comprobantes de pago que los certifiquen. Si el
empleador no demuestra el pago de dichas cotizaciones, la terminacin del contrato no producir efecto. Sin embargo, el empleador podr pagar las cotizaciones durante los sesenta (60) das siguientes, con los intereses de mora.
2. Lo dispuesto en el inciso 1 de este artculo solo se
aplicar a los trabajadores que devenguen ms de un (1) salario
mnimo mensual vigente. Para los dems seguir en plena vigencia lo dispuesto en el artculo 65 del Cdigo Sustantivo de Trabajo vigente.
30. Naturaleza y caractersticas de la relacin de
aprendizaje. El contrato de aprendizaje es una forma especial dentro del Derecho Laboral, mediante la cual una persona natural
desarrolla formacin terica prctica en una entidad autorizada, a
17
Sentencia C-781-03.
, el inciso primero del artculo 29 de la
Ley 789 de 2003, salvo la expresin o si presentara la demanda, no ha
habido pronunciamiento judicial, que se declara
.
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a) Las prcticas con estudiantes universitarios, tcnicos o tecnlogos que las empresas establezcan directamente o con instituciones
de educacin aprobadas por el Estado, de conformidad con las
Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 o normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, que establezcan dentro de su programa curricular este tipo de prcticas para afianzar los conocimientos tericos. En estos casos no habr lugar a brindar formacin acadmica, circunscribindose la relacin al otorgamiento de experiencia
y formacin prctica empresarial. El nmero de prcticas con estudiantes universitarios debe tratarse de personal adicional comprobable con respecto al nmero de empleados registrados en el
ltimo mes del ao anterior en las Cajas de Compensacin;
b) La realizada en las empresas por jvenes que se encuentren
cursando los dos ltimos grados de educacin lectiva secundaria
en instituciones aprobadas por el Estado;
c) El aprendiz alumno matriculado en los cursos dictados por Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, de acuerdo con el artculo
5 del Decreto 2838 de 1960;
d) El aprendiz de capacitacin de nivel semicalificado. Se entiende como nivel de capacitacin semicalificado, la capacitacin terica y prctica que se oriente a formar para desempeos en los
cuales predominan procedimientos claramente definidos a partir
de instrucciones especficas (por ejemplo, auxiliares de mecnica,
auxiliares de cocina, auxiliares de electricista, plomera, etc.). Para acceder a este nivel de capacitacin, las exigencias de educacin formal y experiencia son mnimas. Este nivel de capacitacin
es especficamente relevante para jvenes de los estratos ms pobres de la poblacin que carecen de, o tienen bajos niveles de
educacin formal y experiencia.
. En ningn caso los apoyos de sostenimiento mensual
de que trata la presente ley podrn ser regulados a travs de convenios o contratos colectivos o fallos arbitrales recados en una
negociacin colectiva.
32. Empresas obligadas a la vinculacin de aprendices.
Las empresas privadas, desarrolladas por personas naturales o
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jurdicas, que realicen cualquier tipo de actividad econmica diferente de la construccin, que ocupen un nmero de trabajadores
no inferior a quince (15), se encuentran obligadas a vincular
aprendices para los oficios u ocupaciones que requieran formacin acadmica o profesional metdica y completa en la actividad
econmica que desempean.
Las empresas industriales y comerciales del Estado y las de Economa mixta del orden Nacional, departamental, distrital y municipal, estarn obligadas a la vinculacin de aprendices en los
trminos de esta ley. Las dems entidades pblicas no estarn sometidas a la cuota de aprendizaje, salvo en los casos que determine el Gobierno Nacional.
El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje
podr tener practicantes universitarios bajo la modalidad de relacin de aprendizaje, en el desarrollo de actividades propias de la
empresa, siempre y cuando estos no superen el 25% del total de
aprendices.
. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrn
voluntariamente tener un aprendiz de formacin del SENA.
33. Cuotas de aprendices en las empresas. La determinacin del nmero mnimo obligatorio de aprendices para cada
empresa obligada la har la regional del Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA, del domicilio principal de la empresa, en
razn de un aprendiz por cada 20 trabajadores y uno adicional por
fraccin de diez (10) o superior que no exceda de veinte. Las empresas que tengan entre quince (15) y veinte (20) trabajadores,
tendrn un aprendiz.
La cuota sealada por el SENA deber notificarse previamente al
representante legal de la respectiva empresa, quien contar con el
trmino de 5 das hbiles para objetarla, en caso de no ceirse a
los requerimientos de mano de obra calificada demandados por la
misma. Contra el acto administrativo que fije la cuota procedern
los recursos de ley.
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asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales que su formacin se est desarrollando o se haya desarrollado en instituciones que para los efectos legales, sean reconocidas por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115
de 1994 y dems que las complementen, modifiquen o adicionen.
En el caso de las asociaciones estas tendrn que estar compuestas
mayoritariamente por aprendices.
El Fondo Emprender se regir por el Derecho privado, y su presupuesto estar conformado por el 80% de la monetizacin de la
cuota de aprendizaje de que trata el artculo 34, as como por los
aportes del presupuesto general de la nacin, recursos financieros
de organismos de cooperacin nacional e internacional, recursos
financieros de la banca multilateral, recursos financieros de organismos internacionales, recursos financieros de fondos de pensiones y cesantas y recursos de fondos de inversin pblicos y privados.
. El Gobierno Nacional determinar dentro de los 6 meses siguientes a la promulgacin de esta ley, las condiciones generales que sean necesarias para el funcionamiento de este fondo. La
decisin de financiacin de los proyectos empresariales presentados al Fondo Emprender ser tomada por el Consejo Directivo del
SENA.
41. Apoyo de sostenimiento. El SENA destinar el 20%
de los recaudos generados por la sustitucin de la cuota de aprendizaje en dinero que se refiere el artculo 34 de la presente Ley, a
la cuenta Apoyos de sostenimiento del presupuesto general de la
entidad, y con las siguientes destinaciones especficas:
a) Apoyo de sostenimiento durante las fases lectiva y prctica de
los estudiantes del SENA que cumplan los criterios de rendimiento acadmico y pertenezcan a estratos 1 y 2;
b) Pago de la prima de la pliza de seguros que se establezca por
el Gobierno Nacional para estos alumnos durante las fases lectiva
y prctica;
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Captulo VII
Proteccin de aportes y otras disposiciones
43. Aportes a la seguridad social. Estando vigente la relacin laboral no se podr desafiliar al trabajador ni a sus beneficiarios de los servicios de salud, cuando hubiera mediado la correspondiente retencin de los recursos por parte del empleador y
no hubiera procedido a su giro a la entidad promotora de salud.
Los servicios continuarn siendo prestados por la entidad promotora de salud a la que el trabajador est afiliado hasta por un perodo mximo de seis (6) meses verificada la mora, sin perjuicio
de la responsabilidad del empleador, conforme las disposiciones
legales.
La empresa promotora de salud respectiva, cobrar al empleador
las cotizaciones en mora con los recargos y dems sanciones establecidos en la ley.19 20
En el entendido de que, en ningn caso se podr interrumpir
el servicio de salud especfico que se vena prestando, cuanNacional de Aprendizaje y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
cuando a ello haya lugar o en su defecto hayan firmado acuerdos de pago.
Ley 828 de 2003.
Requerimiento de informacin. Si
la causa de la suspensin de los servicios en el sistema de salud es imputable al empleador, este deber sufragar directamente la atencin en salud
del afiliado cotizante y sus beneficiarios, as como el pago de la incapacidad por enfermedad general del afiliado cotizante durante el perodo de
suspensin de servicios, conforme a lo establecido en el artculo 43 de la
Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, ni de la obligacin de pagar los
aportes e intereses adeudados. En este caso se prestarn los servicios al
usuario y la Empresa Promotora de Salud deber repetir contra el empleador.
19
Sentencia C-800-03.
el artculo 43 de la Ley 789 de 2002, en
el entendido de que, en ningn caso se podr interrumpir el servicio de salud especfico que se vena prestando, cuando de l depende la vida o la
integridad de la persona, hasta tanto la amenaza cese u otra entidad asuma
el servicio, salvo la expresin hasta por un perodo de seis (6) meses verificada la mora, que se declara inexequible.
20
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Norma
Ley 789 de 2002, artculo 44. con referencia 2006
SMLV
Valor en pesos
10
4.080.000
Nmero de UVT
200
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Director del DANE o su delegado y un representante de los trabajadores elegido por las centrales obreras y un delegado de los empleadores.
. La Comisin ser nombrada por el trmino
de cuatro (4) aos, a partir de la vigencia de la presente ley.
46. La Comisin de Seguimiento y Verificacin de las
polticas de generacin de empleo, tendr las siguientes funciones:
a) Solicitar a todos los sectores empresariales la informacin de
cada empleo adicional generado en su planta de personal;
b) Recomendar permanentemente estudios estadsticos para determinar el nmero de creacin de nuevos empleos formales;
c) Rendir informes trimestrales de la disminucin de la tasa de
desempleo como consecuencia de la generacin de empleo prevista en la presente ley;
d) Dar a conocer a la opinin pblica por todos los medios de comunicacin las empresas que han creado empleos adicionales con
base en las medidas adoptadas a partir de la vigencia de la presente ley.
Conceptuar y analizar los proyectos de ley, con base en un diagnstico y anlisis de las polticas sociales del estado, presentado
a ms tardar el 30 de junio de cada ao, las conclusiones y acciones para el fortalecimiento de una poltica integral de proteccin
social de los colombianos, teniendo en cuenta su viabilidad institucional y financiera.
. Transcurridos dos aos de la vigencia de la presente
Ley, la Comisin de Seguimiento y Verificacin aqu establecida
presentar una completa evaluacin de sus resultados. En ese
momento el Gobierno Nacional presentar al Congreso un proyecto de ley que modifique o derogue las disposiciones que no hayan
logrado efectos prcticos para la generacin de empleo.
47. Cesantas en el sector pblico. Los servidores pblicos con Rgimen de Retroactividad de Cesantas, podrn acogerse
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Sentencia C-801-03
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Se podr enervar la causal, mediante el pago de los recursos dejados de cubrir, incrementados con los correspondientes intereses
de mora dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin.24
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3. Para realizar inscripcin, modificacin, actualizacin o renovacin, las Cmaras de Comercio debern exigir prueba del cumplimiento de las obligaciones en forma oportuna y
completa con el Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones
y Riesgos Laborales y cuando sea del caso los aportes al Servicio
Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin Familiar. 26
24
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51. Jornada laboral flexible. Modifquese el inciso primero del literal c) artculo 161 del Cdigo Sustantivo del Trabajo,
subrogado por el artculo 20 de la Ley 50 de 1990 y adicinese un
nuevo literal d).
c) El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organizacin de turnos de trabajo sucesivos, que
permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solucin
de continuidad durante todos los das de la semana, siempre y
cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al da y
treinta y seis (36) a la semana;
d) El empleador y el trabajador podrn acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas se realice mediante jornadas
diarias flexibles de trabajo, distribuidas en mximo seis das a la
semana con un da de descanso obligatorio, que podr coincidir
con el domingo. En este, el nmero de horas de trabajo diario
podr repartirse de manera variable durante la respectiva semana
y podr ser de mnimo cuatro (4) horas continuas y hasta diez (10)
horas diarias sin lugar a ningn recargo por trabajo suplementario,
cuando el nmero de horas de trabajo no exceda el promedio de
cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de la jornada ordinaria de 6 a.m. a 10 p.m.
52. Derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Dergase el artculo 77 de la Ley 101 de 1993. Derguense en
particular los incisos 3 y 4 del pargrafo nico del artculo 181
por el representante legal; las personas naturales mediante declaracin juramentada. En caso de que la informacin no corresponda a la realidad, el
Ministerio de la Proteccin Social o la Superintendencia Nacional de Salud
impondr una multa de diez (10) a treinta (30) salarios mnimos legales
vigentes al revisor fiscal o representante legal firmante sin perjuicio del
pago que deban hacer por los aportes que adeuden. El valor de la multa en
lo que respecta al Sistema General de Seguridad Social en Salud ser destinado a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta.
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