1

UNIVERSIDAD

NACIONAL
HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL Y ARQUITECTURA

Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Civil

LOS CINCO PARADIGMAS EN LA GESTIN DE LA RELACIN

ENTRE EL HOMBRE Y LA NATURALEZA
CURSO
IMPACTO AMBIENTAL
PRESENTA
PARRA BAILON RICARDO RENZO
HUNUCO, PER
2016

A Dios por bendecirme para llegar hasta donde me encuentro.

A mi familia por su apoyo incondicional
A mi universidad, docentes y amigos

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION....................................................................................................4
1 EVOLUCION DE LA PERCEPCION DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES Y
DE LA GESTION AMBIENTAL............................................................................5
1.1

Los cinco paradigmas de la gestin en la relacin entre el hombre y la

naturaleza...................................................................................................6

1.1.1

Economa de Frontera:........................................................................6

1.1.2

Ecologa Profunda:..............................................................................7

1.1.3

Proteccin Ambiental...........................................................................7

1.1.4

Gestin de Recursos:..........................................................................8

1.1.5

Ecodesarrollo.......................................................................................9

2 FACTORES DETERMINANTES DE LA GESTION AMBIENTAL......................11

3 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL.........................13
3.1

Evaluacin de Impacto Ambiental............................................................13

3.2

Programas de Monitoreo Ambiental........................................................13

3.3

Auditora ambiental..................................................................................14

3.4

Anlisis de riesgos...................................................................................14

3.5

Due diligence.........................................................................................15

3.6

Programas de recuperacin ambiental....................................................15

3.7

Programas de medidas de emergencia...................................................15

3.8

Programas de comunicacin...................................................................16

RESUMEN............................................................................................................18
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................19

INTRODUCCION

Las relaciones entre los seres humanos y su entorno han estado mediadas por
la necesidad de satisfacer sus requerimientos como especie y constructo colectivo;
por

ello,

la

humanidad

ha

generado

una

multiplicidad

de

interacciones

socioecolgicas, ya que las concepciones y mecanismos empleados para

relacionarse con la naturaleza han sido tan diversos como la oferta de ambientes y
grupos socioculturales que existen en la biosfera.
Debe reconocerse entonces, que la oferta natural ha sido el sustrato del
progreso econmico y el bienestar social, proporcionando los recursos requeridos
para mejorar la calidad de vida de las poblaciones, entendiendo esta ltima como la
satisfaccin de las necesidades humanas, de los deseos y aspiraciones de las
personas, alcanzables mediante satisfactores materiales, alternativos e inmateriales.
.Si bien la naturaleza se incorpora diferencialmente en los sectores econmicos
es innegable su aporte en el mantenimiento y dinamizacin de los mismos. Producto
de esta incorporacin, principalmente con fines econmicos materiales, los
resultados tangibles evidencian una situacin desequilibrada que ha

generado

impactos negativos, en mltiples escalas y ha propiciado el detrimento de la base

natural favoreciendo la concentracin del capital econmico y la inequidad, situacin
que no debe entenderse como desarrollo.

5
1 EVOLUCION DE LA PERCEPCION DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES Y DE
LA GESTION AMBIENTAL
Actualmente se deben reconocer los esfuerzos realizados, que manifiestan la necesidad
de atencin y de acciones concretas para cambiar de la situacin. Son cambios bsicos
necesarios, en los cuales la sustentabilidad ambiental se viene tornando el principio
organizador del desarrollo sustentable. Los esfuerzos efectivamente realizados reflejan la
comprensin de los problemas ambientales, correspondientes a cada poca, y la forma en
que ellos vienen afectando la Tierra y a la vida del Hombre en ella.
A inicios de la dcada del setenta, con relacin a la situacin ambiental, el aumento de la
poblacin mundial, adems de los derrames de petrleo en los ocanos y de las emisiones
de dixido de carbono, constituan las principales amenazas al bienestar del Hombre. Al
inicio de la dcada siguiente la percepcin de los problemas se ampla, ya se discuta el
efecto invernadero, la contaminacin de los ocanos, la deforestacin, la prdida de la
biodiversidad y la lluvia cida. A finales de la misma dcada, otros factores eran incorporados
como amenazas no solo para el Hombre, sino tambin para el Planeta. Entre ellos se
destacaban: el agravamiento de los cambios climticos globales, la reduccin de la capa de
ozono asociada a los CFCs, los residuos txicos, la prdida de hbitats, la contaminacin de
las aguas superficiales y subterrneas, la disponibilidad de agua dulce, la intensificacin de
la degradacin ambiental de los pases en desarrollo, el desperdicio de energa, las prdidas
de suelo y la desertificacin, la marginalizacin.
Los esfuerzos por percibir y entender los problemas ambientales

hicieron

que

el

Hombre tambin entendiese cul es el tipo de relacin entre l y la naturaleza que

determinar los problemas ambientales, su intensidad y calidad. Al admitirse que toda
actividad humana, econmica y sociocultural tiene lugar en un contexto biofsico y que
interfiere en l, hace necesario transformar la calidad e intensidad de esas relaciones.
En este contexto, la gestin ambiental, entendida, de manera amplia como el campo que
busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del
ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentable(COLBY, 1990,
p.1), surge como el elemento fundamental en la bsqueda de la sustentabilidad ambiental.
Su principal objetivo es conciliar las actividades humanas y el medio ambiente, a travs de
instrumentos que estimulen y viabilicen esa tarea, la cual presupone la modificacin del
comportamiento del Hombre en relacin con la naturaleza, debido a la actual situacin de
degradacin de la naturaleza

6
1.1

LOS CINCO PARADIGMAS DE LA GESTIN EN LA RELACIN ENTRE

EL HOMBRE Y LA NATURALEZA
Las diferentes etapas de esa progresin para comprender los problemas

ambientales y sus causas, corresponden a diferentes maneras de describir la relacin

fundamental entre el Hombre y la naturaleza, y por tanto a cinco estadios en la evolucin
de la percepcin de esa relacin, que se traducirn en la gestin que es practicada.
COLBY (1990) identific cinco elementos que ms se destacan y los asoci a cinco
paradigmas1, cada uno de ellos con interrogantes y exigencias diferentes, percibiendo
diferentes amenazas y riesgos que se presentan como problemas para el desarrollo.
Como no podra ser de otra manera, propone diversas soluciones y estrategias de
gestin.

1.1.1 Economa de Frontera:

Fue el paradigma dominante en los pases industriales hasta los aos sesenta,
en el cual la naturaleza existe como un instrumento para beneficiar al Hombre, siendo
explorada, manipulada y modificada por l, sin importar la manera, siempre para
mejorar la calidad material de su vida. La naturaleza corresponde al mismo tiempo a
la oferta infinita de recursos fsicos y como receptculo de los subproductos del
sistema de produccin y de consumo. As se establece un flujo de recursos de la
naturaleza a la economa y otro flujo de residuos de vuelta para el medio ambiente.
En la teora y en la prctica, economa y naturaleza estn separadas, siendo
que el proceso econmico de produccin y consumo ocurren dentro de un sistema
totalmente cerrado, en el cual los nicos factores limitantes son trabajo y capital, pues
el resto es contorneado por los avances tecnolgicos con su inconfundible capacidad
de resolver problemas.
Ese enfoque origin una forma de gestin de la relacin entre la actividad
humana y la naturaleza, de orientacin unilateral, sin duda antropocntrica, donde el
dao, cuando era notado, poda ser fcilmente reparado, gracias al desarrollo
tecnolgico que, as como el progreso y el crecimiento econmico, tambin era
infinito.
La debilidad de ese abordaje surgi de la diferencia existente entre
vulnerabilidad y dao ecolgico entre los ecosistemas tropicales y templados y de las

7
diferencias entre los tipos de problemas ambientales que ellos enfrentaban. Hasta
hace poco, slo el agotamiento y los daos ecolgicos impuestos a los trpicos eran
irreversibles, mientras que los problemas ambientales de los pases industrializados
eran muy diferentes, se relacionaban ms con la contaminacin industrial.

1.1.2 Ecologa Profunda:

Es considerado el paradigma opuesto al anterior, correspondiendo ms
caractersticamente a un movimiento poltico, a un sistema tico, de valores
fundamentalmente diferente, reaccionando contra las consecuencias del sistema
dominante, que dej atrs aspectos ticos, sociales y espirituales que intentan ser
rescatados por la ecologa profunda.
Al contrario de la jerarqua de la economa de frontera, el Hombre es colocado
en una posicin de subordinacin a la naturaleza, lo que fundamenta el
establecimiento de algunos de sus dogmas bsicos: igualdad de las especies,
reduccin de la poblacin humana, autonoma bioregional (reduccin de la
dependencia econmica, tecnolgica, cultural y de comercio apenas entre regiones
integradas, con caractersticas ecolgicas comunes), promocin de la diversidad
ecolgica y cultural, economa orientada al no crecimiento, fin de la dominacin de la
tecnologa, mayor uso de sistemas tecnolgicos y de gestin de sociedades nativas.
A pesar que su implementacin exija profundas reformas en los sistemas
legales, econmicos y sociales, as como en las concepciones de desarrollo, algunos
de sus principios podrn ser aprovechados en futuras concepciones de desarrollo.
Su fragilidad est vinculada a su propia inviabilidad, pues no es posible esperar
que el mundo retorne a un estilo de vida tan diferente del actual, adems de ser
impracticable, para un gran nmero de personas sera indeseable.

1.1.3 Proteccin Ambiental

A fines de la dcada del sesenta, los problemas ambientales de los pases
industrializados, como la contaminacin, la destruccin de hbitats y de especies,
exigieron mayor atencin, lo que trajo como consecuencia el debilitamiento del
paradigma dominante hasta entonces. La estrategia de ese paradigma fue la
institucionalizacin del medio ambiente, de los estudios de impacto ambiental como

8
forma legal de evaluar los costos y beneficios de la contaminacin ambiental. Los
gobiernos crean agencias de proteccin ambiental, responsables del establecimiento
de lmites y mecanismos de correccin cuando stos fueran sobrepasados,
complementados por instrumentos de comando y control.
Los lmites aceptables de contaminacin, eran determinados por la aceptacin y
viabilidad econmica a corto plazo de las empresas, lo que los tornaba arbitrarios a la
mayora de ellos. Se justificaba porque los niveles ecolgicamente correctos todava
no eran conocidos.
En la industria, la gestin ambiental tena como principal objetivo controlar el
dao, los lmites se concentraban, predominantemente en medidas al final del
proceso, en lugar de un tratamiento en toda la planta.
Los resultados de este enfoque con relacin a las respuestas de las empresas,
son todava menos significativos, pues la gestin ambiental es vista como costo
adicional, que no tiene facilidades de traducir beneficios ecolgicos en trminos
monetarios. Los problemas ambientales todava no son asimilados como lmites
reales, principalmente debido al carcter omnipotente de la tecnologa, entonces, la
interaccin entre la actividad humana y la naturaleza se mantiene unilateral y
antropocntrica, produciendo crecientes saldos negativos para la naturaleza.

1.1.4 Gestin de Recursos:

La principal razn de cambio del paradigma anterior a este, se asocia al
crecimiento de los movimientos ecolgicos en algunos pases en desarrollo. Tema
bsico del Informe Brundtland, este tipo de abordaje tiene como eje central, la
incorporacin de todo tipo de recursos, biofsicos, humanos, financieros y de
infraestructura, en los clculos de las cuentas nacionales.
Se contrapone directamente con el paradigma anterior en el tratamiento de
algunos temas: los vinculados con el agotamiento de recursos, ahora considerado
tema de preocupacin; la contaminacin pasa a ser vista como un recurso negativo,
que provoca la degradacin del capital natural; el clima y los procesos de regulacin
son recursos fundamentales y vitales, que deben ser gerenciados por este enfoque;
parques y reservas son considerados recursos genticos y elementos fundamentales
como reguladores climticos.

9
Permanece, la concepcin antropocntrica, de acuerdo con la cual los recursos
deben ser gerenciados para que puedan ser usados de forma continua. Ese tipo de
idea era justificada pues predominaba una onda de optimismo, en funcin de modelos
que respondan al Club de Roma, suplantando sus conclusiones acerca de la
escasez. Al mismo tiempo, la crisis de la deuda de los pases en desarrollo se tornaba
ms aguda, estimulando el aumento de las tasas de extraccin y de destruccin de
recursos naturales, para viabilizar el pago de la deuda y la atencin de necesidades
inmediatas, impuestas por el crecimiento muy rpido de las poblaciones de estos
pases.
Son factores que, considerados en su conjunto, fomentaron la continuacin de
los esfuerzos, fuera de los crculos polticos y econmicos de decisin, conducidos,
principalmente

por

organismos

no

gubernamentales,

que

llevaron

al

perfeccionamiento de tcnicas y metodologas de monitoreo ambiental, disponibilidad

de informaciones con relacin al agotamiento de recursos, etc.
Las estrategias de gestin inherentes a este paradigma, tambin identificado
como Eficiencia Global, deben incluir: eficiencia energtica, conservacin de recursos
en general, restauracin ecolgica, monitoreo de la salud social y de los ecosistemas,
adopcin del principio del contaminador pagador, para internalizar los costos sociales
de la contaminacin y preferencialmente el uso de tecnologas limpias. En este
sentido, el tema principal en la utilizacin de las fuerzas del mercado para una gestin
ambiental eficiente.

1.1.5 Ecodesarrollo
Habiendo evolucionado a partir de las limitaciones de las anteriores, el
ecodesarrollo se coloca como un paradigma ms adecuado al futuro, pues es l que
presupone mayores y ms profundos cambios en el pensamiento y en la prctica.
La gestin ambiental es reorientada hacia la proteccin ambiental, no ms en
un sistema cerrado, el cual es sustituido por el modelo de economa biofsica, una
economa abierta, termodinmicamente encajada dentro del ecosistema, parte del
flujo de recursos biofsicos (energa, materiales y los ciclos de procesos ecolgicos)
sale del ecosistema para la economa, y la energa degradada (no utilizable) y otros
subproductos (contaminacin) fluyen de vuelta para el ecosistema.

10
Uno de los principales objetivos de este paradigma es sustituir el principio del
contaminador pagador por el principio de pagar para prevenir la contaminacin, por
medio de la reestructuracin de la economa, de acuerdo con los principios
ecolgicos de reduccin de la actividad econmica.
El ecodesarrollo incorpora preocupaciones culturales y de equidad social
presentes en varias escuelas de la ecologa profunda, en un movimiento dirigido a
sintetizar valores biocntricos y antropocntricos, convergiendo en el ecocentrismo,
en una posicin ni por encima ni por debajo de la naturaleza. El autor tambin traduce
ese movimiento como una tentativa de ecologizar la economa, tarea que exige la
incorporacin de las incertidumbres ecolgicas en un modelo econmico y en
mecanismos de planificacin, determinando la incorporacin de todas las partes en el
establecimiento de metas, seleccin de medios, divisin de responsabilidades y
beneficios.
La concepcin de ecodesarrollo, su teora de gestin ambiental, de desarrollo y
medio ambiente se fundamentan en el reconocimiento de que el Hombre y la
naturaleza no son desligados como suponan la filosofa occidental y los enfoques
gubernamentales.
La propuesta de un modelo alternativo de desarrollo, coincide con un perodo
de flujo intenso, en direccin a una sntesis de los cinco paradigmas, o a otro
diferente, que traduzca una nueva etapa de la evolucin y conocimiento del Hombre.
Dado que los imperativos econmicos y ambientales que se imponen aumentan a
cada una de las etapas, an hoy es la relacin entre el medio ambiente y los estadios
de desarrollo diferenciados que constituyen el desafo que necesita ser resuelto.
Es necesario que el prximo paradigma rompa con la resistencia a los cambios,
provoque el fin de la inmovilidad poltica, cultural, y del comportamiento, estimulando
las transformaciones institucionales y la cooperacin efectiva entre pases ricos y
pobres, de la forma exigida para enfrentar los desafos actuales.
El momento actual de la relacin entre Hombre y naturaleza y de su percepcin,
las discusiones en torno a los medios de implementar el desarrollo sustentable se
reflejan en las propuestas de poltica y en los conceptos e instrumentos de gestin
ambiental y desarrollo, as como en el progreso del dominio de uso de estos
instrumentos, tanto en nivel de gobierno, como en nivel de empresas.

11
2 FACTORES DETERMINANTES DE LA GESTION AMBIENTAL
Con la evolucin de los paradigmas, la mayora de las empresas reformul su enfoque
con relacin al medio ambiente en respuesta a estas transformaciones, que se manifiestan a
travs de las presiones ejercidas por los diversos segmentos de la sociedad con los cuales
las empresas mantienen relacin. Los elementos de presin varan de acuerdo con los
grados de desarrollo del pas donde la empresa est instalada, pues este es el factor
fundamental que determina la accin de la sociedad civil organizada, una de las principales
fuentes de presin. Este segmento acta algunas veces como consumidor que conoce las
diferencias entre los productos que estn disponibles, con relacin a sus impactos
ambientales; otras veces acta como poblacin directa o indirectamente afectada por algn
tipo de problema ambiental.
Al ser establecido el canal de presin, las autoridades del gobierno debern reaccionar en
el sentido de reglamentar la accin contaminadora a travs de leyes, reglamentos u otros
mecanismos inductores de medidas preventivas o correctivas, pero que resulten en la
reduccin de la degradacin ambiental.
La intensidad de las presiones es menor en pases menos desarrollados, donde la
sociedad todava no alcanz un nivel de participacin efectivo y/o donde el gobierno no tiene
polticas especficas, o todava no dispone del aparato exigido para la implementacin de
esta poltica, en caso que ella exista. En estos casos, cuando se trata de pases
exportadores, la presin podr ocurrir a partir de importadores de pases desarrollados o de
empresas competidoras que actan bajo condiciones ms rgidas de funcionamiento.
A pesar de esto, persisten los casos en los que la relacin entre empresa y medio
ambiente todava es un asunto ignorado, o no es bienvenido pues la proteccin ambiental
todava es entendida solamente como costos adicionales que perjudican la competitividad y
el crecimiento de la empresa.
Estos todava coexisten y, en algunos casos compiten con empresas que consiguen
incluir el medio ambiente y su proteccin, con reduccin de costos presentes y prevencin
con relacin a importantes gastos en el futuro, relativos a la mitigacin o correccin de daos
acumulados.
Cada vez se torna ms difcil ignorar el tema, debido a la creciente cantidad de medidas
legales restrictivas, tanto internas en los pases, como aquellas medidas referentes a normas
y tratados internacionales que regulan el comercio exterior, buscando restringir la
comercializacin de productos contaminados o provenientes de pases que perjudican el
medio ambiente. Consecuentemente, es creciente la exigencia de desarrollar una nueva

12
relacin con los evaluados en una investigacin que incluy las diecisis mayores empresas
de las ramas de la minera, manufactura, tecnologa y servicios, con actuacin en Canad,
Dinamarca, Francia, antigua Alemania Occidental y Reino Unido (TAYLOR, 1992 apud
PARIZOTTO, 1995). Los dos principales motivos que condicionan los cambios de actitudes
de esas empresas con relacin al medio ambiente fueron: la legislacin y la mejora
tecnolgica. Estos fueron seguidos por las presiones de las organizaciones no
gubernamentales, de clientes y empleados, nuevos negocios, sistema de control de calidad,
orientacin de la matriz y accidentes.
A pesar del papel desempeado por todos los factores que en las investigaciones se
tornan explcitos, el comportamiento ambientalmente sano de las empresas todava no es
una regla seguida por todos, an cuando se trata de empresas que actan en los pases
desarrollados. Empresas de la Comunidad Europea asumen que la responsabilidad
ambiental solamente formar parte de sus estrategias gerenciales si fuera comprobada su
viabilidad tcnico-econmica y de mercadotecnia (MAIMOM, 1992).
Se confirma lo que ya haba sido identificado como el principal factor determinante,
aunque pocas veces mencionado. Costos y mercado, que determinarn los lucros, son los
factores realmente determinantes de cambios en el comportamiento de las empresas. Tal
observacin es coherente con los resultados de las investigaciones mencionadas, si la
fuerza de la opinin pblica no sea suficiente para alterar la situacin de los productos en el
mercado.

13
3

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Los procesos descritos de la evolucin de la conciencia ambiental, que se reflejan en

polticas gubernamentales de proteccin ambiental y en respuestas producidas por los
agentes econmicos, llevaron al desarrollo de una serie de herramientas, aplicadas a los
ms variados tipos de iniciativas. Aplicadas en todas las fases de las iniciativas, stas
pueden ser preventivas, correctivas, de remediacin, y/o proactivas, dependiendo de la fase
en que son implementadas. Los principales instrumentos sern apenas mencionados a
continuacin, siendo la Evaluacin de Impacto Ambiental uno de los ms importantes y
antiguos, de uso ms comn y aceptado. Eso no significa que sea suficiente para la
obtencin de los mejores resultados en el mbito de calidad ambiental, que slo ser
alcanzada con la utilizacin de varios de esos instrumentos.

3.1

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El origen de la evaluacin de impacto ambiental, como una actividad formalmente

sistematizada e institucionalizada, se debe a la promulgacin del National Environmental
Policy Act (NEPA), en los Estados Unidos, en 1969, incorporado en otros pases
solamente despus de la Conferencia de Estocolmo en 1972 (MAGRINI, 1990).
Desde entonces, la evaluacin de impacto ambiental se torn muy conocida, siendo
el instrumento de gestin ambiental de uso ms difundido, pues se torn parte integrante
de la poltica ambiental en varios pases. Al incorporar el anlisis de impactos fsicos,
biolgicos y sociales, para RATTNER (1992), su mayor importancia no se refiere a sus
aspectos cuantitativos, pero s de la identificacin explcita de los daos y costos
causados al medio ambiente y a la sociedad, por agentes o procesos destructivos. Dada
su relevancia, este instrumento ser tratado con detalle en un captulo especfico.

3.2

PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL

Considerado como un instrumento esencial para cualquier sistema de gestin

ambiental, el monitoreo ambiental comprende el seguimiento sistemtico de la variacin
temporal y espacial de varios parmetros ambientales, de los cuales forma parte la
seleccin de datos y su interpretacin. Su importancia se debe al hecho de que el
programa posibilita una evaluacin constante del programa de gestin ambiental,
dirigido a los puntos equivocados que deben ser solucionados, adems de poder
detectar posibles desperdicios, u otros eventos en el proceso productivo, que estn
elevando los costos. Su relevancia tambin se debe a su papel en el mantenimiento de

14
un buen relacionamiento con rganos gubernamentales y comunidades, por permitir la
verificacin sistemtica de la conformidad de las operaciones en cuanto a los patrones y
normas establecidos.
Toda la eficiencia de ese instrumento depender de la seleccin de los indicadores
ambientales, de la localizacin de los puntos de muestreo de las estaciones de control,
perodo, frecuencia y registros de las muestras.

3.3

AUDITORA AMBIENTAL

Junto con las evaluaciones de impacto ambiental, la auditora ambiental se torna

una de las herramientas de gestin ambiental ms utilizada por los sectores industriales,
principalmente debido a presiones provenientes del poder judicial. Actualmente, su uso
predominante en los Estados Unidos, Canad y Europa es voluntario.
Segn AMARAL (1993), la concepcin ms difundida es la de la Comunidad
Econmica Europea, que la define como una herramienta de gestin que comprende
una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del desempeo de una
organizacin, de su sistema de gerencia y de los equipamientos destinados a la
proteccin del medio ambiente. Sus principales objetivos son: facilitar la gestin y el
control de sus prcticas ambientales, y evaluar el cumplimiento de la legislacin
ambiental existente.

3.4

ANLISIS DE RIESGOS

Se trata de un instrumento de gestin ambiental que es desarrollado conjuntamente

con la evaluacin de impacto ambiental o puede ser realizado de forma independiente.
Consiste en la identificacin de elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de
un producto, que represente riesgos al medio ambiente fsico y a la salud del hombre o
de otros organismos. Son partes de un proceso de anlisis de riesgo: a) identificacin y
clasificacin de eventos peligrosos, a travs de inspecciones, investigaciones,
cuestionarios, etc.; b) determinacin de la frecuencia de ocurrencia a travs de clculos
de probabilidad; c) anlisis de los efectos y daos asociados a los eventos a travs de
modelos matemticos; d) determinacin de tcnicas de control y mitigacin.

15
3.5

DUE DILIGENCE

Se trata de un instrumento cuya utilizacin est asociada a fusiones, adquisiciones

de compaas o terrenos, o an a un tipo de uso ms reciente, por ocasin de la
realizacin de seguros ambientales, pues comprende actividades de investigacin
realizadas con el objetivo de identificar potenciales obligaciones y/o costos ambientales,
tambin denominados, pasivo ambiental, causados por el propietario anterior.
Forma parte de esta actividad, el estudio de la historia ambiental de la empresa o
del sitio, de su pasivo ambiental, acompaado por inspecciones, muestras de los
diferentes componentes del medio, ensayos de laboratorio, etc.

3.6

PROGRAMAS DE RECUPERACIN AMBIENTAL

Constituye un instrumento de planificacin y gestin ambiental, en la medida en que

debe estar previsto desde las fases iniciales de un proyecto, pudiendo, inclusive,
interferir en las orientaciones tcnicas del mismo y aplicarse a reas consideradas
degradadas, o sea, aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se
pierden o se reducen algunas de las propiedades del medio ambiente, tales como,
calidad o capacidad productiva de los recursos ambientales (atmsfera, aguas
superficiales y subterrneas, estuarios, mar territorial, sol, subsuelo y elementos de la
biosfera).
Un programa de recuperacin debe formar parte de la planificacin del proyecto,
con el objetivo de presentar soluciones para que el rea a ser degradada presente
nuevamente condiciones de equilibrio dinmico con su entorno, con vistas de su futura
utilizacin. El plan debe contener indicaciones que sean tcnicas y econmicamente
viables, adems de ser suficientemente flexibles como para permitir alteraciones y,
principalmente, que el rea tenga algunas posibilidades de uso. Tambin debe contener
un anlisis de alternativas tecnolgicas, pues la utilizacin futura del rea est
condicionada para la disponibilidad de tecnologa de recuperacin, que depender de la
actividad a ser desarrollada en el local.

3.7

PROGRAMAS DE MEDIDAS DE EMERGENCIA

Desarrollados de forma de complementar los anlisis de riesgo, comprenden la

formulacin de una serie de acciones dirigidas, principalmente, a atender emergencias
en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente ambiental.

16
Un programa de medidas de emergencia integrado, deber englobar el mayor
nmero de reas de trabajo de un emprendimiento, desde su formulacin. Es
indispensable que contenga, como mnimo, el programa de intervencin, para garantizar
la eficiencia y alto grado de control, en caso de ocurrencia de un accidente ambiental.
Tendr mayor alcance y por consiguiente, ser ms eficiente, s tambin incluye:
estudios de medidas preventivas, con el objetivo de minimizar daos al medio ambiente
y el riesgo a los trabajadores y poblacin vecina; programa de capacitacin en
prevencin de riesgos y medidas de emergencia, con el objetivo de alcanzar una mayor
eficiencia en caso de accidentes; programas de comunicacin, con el objetivo de
mantener bien informados a los funcionarios, a las comunidades vecinas, a la prensa y a
rganos del gobierno.

3.8
SNCHEZ

PROGRAMAS DE COMUNICACIN
(1994)

caracteriza

los

programas

de comunicacin

como los

complementos ms importantes de cualquier programa de gestin ambiental, los ms

aceptados por las empresas, pero los menos comprendidos, pues son frecuentemente
confundidos con programas de relaciones pblicas o publicidad para vender nuevos
productos. Tales programas deben actuar buscando informar a la opinin pblica sobre
sus actividades y programas ambientales y al mismo tiempo, or opiniones y
percepciones de la poblacin respecto de esa actuacin. Debe buscar construir la
imagen de la empresa, a travs del dilogo y del respecto a los ciudadanos, incluyendo
la comunidad en la que la empresa est instalada, la opinin pblica de modo general y
los agentes de los rganos gubernamentales (SNCHEZ, 1994, p.70).

17

18

RESUMEN

Paradigma

Economa de
Frontera
S. XVIII (RI) 1960 (?)

Ecologa
Profunda
1960 (?)

Proteccin
Ambiental
1970

Gestin de
Recursos
(Manejo)
1970-1980
Ecodesarroll
o 1970-1980

Concepto de desarrollo

Planteamiento

Crecimiento
econmico
material asociado al capital
natural,
enfoque
de
mercados.
Acopio
y
concentracin
material
como ideal de calidad de
vida. La economa y la
sociedad subordinan la
naturaleza.
El ambiente subordina al
ser humano, gestin
orientada a la mnima
intervencin sobre la
naturaleza, sin crecimiento
cuantitativo (antpoda al
Desarrollo).
Crecimiento econmico
asociado al capital natural,
preocupacin por el sector
primario y secundario,
enfoque de mercados.

Antropocntrico, Enfoque
positivista de optimismo
tecnolgico,
prima
el
crecimiento, la naturaleza
es
manipulable
y
reemplazable.

Econmico,
Institucional
(Conocimiento y
tecnologa),
Biofsica
(Materiales y
energa)

Ecocentrista, procura la
reduccin de la poblacin,
retorno al uso de
tecnologas y mecanismos
de gestin propios de las
comunidades ancestrales,
entre otros.
Normativo, generar
instrumentos jurdicos y
tcnicos que valoraran la
relacin costo/beneficio
de la contaminacin.
Creacin de instancias
gubernamentales
responsables del
ambiente.
Estructuralista,
armonizacin de tres
aspectos, libertad y
autonoma para decidir,
crecimiento cualitativo,
desarrollo con equidad y
prudencia ecolgica.
Antropocntrico,
globalizar la preocupacin
existente sobre los activos
naturales y su incidencia
en el desarrollo de los
pases

Biofsico
(Ecolgico),
Social,
Institucional
Econmico.

Modelo econmico
acoplado
termodinmicamente con
los ecosistemas
considerando los ciclos de
realimentacin (Precursor
del DS)
Crecimiento econmico
asociado al stock de
recursos naturales (valores
crematsticos),
preocupacin por el sector
secundario, enfoque de
mercados. Inclusin de los
recursos naturales en los

Dimensiones

Institucional
(conocimiento),
Biofsico
(Ecolgico),
Econmico
(Industria)

Biofsico
(Ecolgico),
Institucional,
Econmico, Social.

Biofsica
(Materiales y
entorno),
Econmico
(Industria),
Institucional.

19
balances nacionales.

20

BIBLIOGRAFIA

AMARAL, S. P. Auditoria Ambiental: Uma Ferramenta de Gesto Ambiental nas

Empresas. Saneamento Ambiental. n.25, p.40-50, 1993.
COLBY, M. E. Environmental Management in Development: The Evolution of
Paradigns. World Bank Discussions Papers. n.80, 1990.
MAGRINI, A. A. Avaliao de Impactos Ambientais. In: MARGULIS, S. Meio
Ambiente: Aspectos Tcnicos e Econmicos. Rio de Janeiro, IPEA/ Braslia,
IPEA/PNUD, 1990.
MAIMOM, D. Ensaios sobre Economia do Meio Ambiente. Rio de Janeiro, APED,
1992
PARIZOTTO, J. A. O Gerenciamento Ambiental: Estudo de Caso de Cinco Empresas
de Minerao no Brasil. Rio de Janeiro, CNPq/CETEM, 1995. (Srie Qualidade e
Produtividade, 5).
RATTNER, H. Tecnologia e Desenvolvimento Sustentvel: uma avaliao crtica.
NOZOE, N. coord. Contabilizao Econmica do Meio Ambiente: Elementos
Metodolgicos e Ensaio de Aplicao no Estado de So Paulo. So Paulo, Secretaria
do Meio Ambiente, 1992, p. 63-76. (Srie Seminrios e Debates)