PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Lineamientos Estratgicos

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica

para Vivir Bien
2006 2010
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
REPBLICA DE BOLIVIA

Plurinacional

EJES TRANSVERSALES
Innovacin, Equidad
Medio ambiente
(Riesgos)

ESTADO
SOCIAL Y
COMUNITARIO

Comunitario

Construccin
BOLIVIA
SOBERANA

VIVIR BIEN
Relaciona.internal.

BOLIVIA
DEMOCRTICA

Polticas
Institucionales

Poder social

BOLIVIA
PRODUCTIVA

BOLIVIA
DIGNA

Estabilidad
Macroeconmica

Sociocomunitario

Economa estatal, privada y comunitaria

Colonialismo
Desmontaje

ESTADO
PROMOTOR Y
PROTAGONISTA
DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO

Neoliberalismo

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Vivir Bien

Acceso y
disfrute de los
bienes
materiales

Realizacin
afectiva,
subjetiva y
espiritual

En armona con la naturaleza

En comunidad con los seres humanos

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EN EL LARGO PLAZO:
La transformacin del pas configurar una
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrtica para que todos Vivamos Bien

El pas
que
construiremos:
EN EL MEDIANO PLAZO (2006 2011):
Empleos dignos y permanentes
Mayores ingresos en las familias
Se reducen las brechas de la inequidad
Se incorporan los enfoques
transversales: Innovacin, equidad y medio
ambiente

BOLIVIA
DIGNA

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Indicadores sociales
2005

2011

Pobreza moderada

58,9%

49,7%

Pobreza extrema o indigencia

35,3%

27,2%

Tasa crecimiento PIB per cpita

1,84%

4,31%

25 veces

21 veces

8,4%

4,0%

Ingreso 10% ms rico / 10% ms pobre

Tasa de desempleo

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Otras metas sociales

Periodo
2007 - 2010
Poblacin alfabetizada

1.23 millones hab.

Agua potable

1.92 millones hab.

Servicio de saneamiento

2.06 millones hab.

Tratamiento de aguas residuales

1.31 millones hab.

Electricidad rea urbana

460 mil viviendas

Electricidad rea rural

210 mil viviendas

Instalacin de gas natural

160 mil viviendas

Vivienda

100 mil viviendas

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Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo

Patrn equitativo de distribucin:
ingreso, riqueza y oportunidades

Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos

de las personas y los grupos sociales

Programas de desarrollo para reducir

drsticamente las situaciones de riesgo

Erradicar la pobreza
y la exclusin

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Integrales y
sostenidas.
Holstico
Accin afirmativa
para los sectores
excluidos

Revalorizacin de
derechos

POLTICAS
SOCIALES

Construccin de
poder social

Valoracin
de saberes y
valores culturales

SOCIAL: POLTICA DE ESTADO

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Proteccin social y
comunitaria
P. Comunidades en accin
P. Reciprocidad y
solidaridad

Activos
sociales
Educacin
Salud

Servicios
sociales
Justicia
Seguridad pblica
Defensa nacional
Culturas
Saneamiento bsico

Metas

BOLIVIA
DIGNA

Pobreza
Inequidad
Empleo

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> 90%
> 80%
> 70%

248 municipios priorizados

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Comunidades en accin

Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos

niveles de pobreza y territorializadas segn su cultura.
Primera Fase (2006 2009): Municipios con 90% y ms de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
Segunda Fase (2007 2010): Municipios con 80% y ms de pobreza
extrema (58 municipios seleccionados)
Tercera Fase (2008 2011): Municipios con 70% y ms de pobreza
extrema (57 municipios seleccionados)

Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 aos.

Participacin y control de las organizaciones comunitarias y sociales.

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Comunidades en accin
Intervenciones diferenciadas, en funcin de sus prioridades y
requerimientos:
Transferencias para programas sociales: Alfabetizacin, Desayuno y almuerzo
escolar para nios y nias (con productos del lugar), salud para las familias,
nutricin de mujeres embarazadas y nios menores de 5 aos. Proyecto
comunitario de alimentacin.
Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indgenas,
productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el
acompaamiento de jvenes profesionales recin egresados de las universidades
estatales (brigadas de jvenes)

Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza

extrema por consumo se reducir hasta el 32% y por NBI 50%.
Participacin de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs,
Brigadas de jvenes.

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Programa reciprocidad y solidaridad

rea urbana, prioritariamente

suburbanas
Proyecto: Mi primer empleo.

Nios, nias y adolescentes

trabajadores: Plan Nacional de
Erradicacin de las Peores Formas
de Trabajo Infantil.

Proyecto: Bolivia sin hambre.

Desayuno y almuerzo escolar.
Proyecto: Familias en accin.
Proyecto: Mi empresa, mi
iniciativa. Fomento al desarrollo de
iniciativas productivas.

Personas con capacidades

diferentes: Normativa y programas
de integracin social y productiva.

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Extensin
Extensin
de
de coberturas
coberturas
Sistema
Sistema nico,
nico,
Intercultural
Intercultural yy
comunitario
comunitario salud
salud

Desnutricin 0
Nios < 5 aos
Mujeres en edad
frtil

SALUD

Seguro universal
de salud

Movilizacin
social
Municipios
saludables

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Refundacin de la
educacin
Nueva Ley de
Educacin

Reforma de la
Educacin Superior
Ciencia y Tecnologa

EDUCACIN

Educacin
para la produccin
Dotacin de
computadoras
internet

Programa de
Alfabetizacin
Yo si puedo

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Justicia
Compatibilidad: Derecho
Indgena Jurdico Estatal
Transparencia de la gestin
pblica
Mujeres, jvenes y adultos
mayores => matriz
productiva
Personas con capacidades
diferentes
Pacto Nacional contra la
violencia

Seguridad Pblica
Consejos de seguridad
ciudadana
Mdulos policiales
comunitarios
Brigadas de proteccin a la
familia con participacin
social
Reforma de la polica
Cero tolerancia a la
corrupcin e impunidad

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SANEAMIENTO BSICO

Agua y saneamiento para la

gente para zonas periurbanas,
localidades rurales, pueblos
originarios e indgenas,
ciudades menores e
intermedias. Inversin integral
en enclaves geogrficos socio
productivos.

Servicios de recoleccin, relleno

sanitario y tratamiento de aguas
residuales.

Incremento de la cobertura de
alcantarillado.

CULTURAS
Patrimonio cultural
Construccin Estado social y
comunitario
Posicionamiento de nuestras
culturas en el contexto mundial
DEFENSA NACIONAL
Apoyo al desarrollo local. Polos
de desarrollo en 25 puestos
militares:
Construccin,
mantenimiento y reparacin
carreteras
Sistemas de riego
Infraestructura social y
productiva
Salud, capacitacin tcnica
y alfabetizacin
Apoyo al compro boliviano

BOLIVIA
DEMOCRTICA

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Poder social y comunitario

Polticas
Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones
polticas, econmicas y sociales
Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.

Principales acciones
Creacin de espacios de dilogo y concertacin de polticas
pblicas. Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y
del Consejo Nacional de Desarrollo

Regin: ncleo articulador del desarrollo econmico y social, y

unidad territorial de planificacin y concurrencia de la inversin
pblica nacional, municipal y departamental.

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Matriz Productiva

Matriz Productiva

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SECTOR ESTRATGICO
GENERADOR DE EXCEDENTES

SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO

SECTOR ESTRATGICO
GEN. DE EXCEDENTE

Hidrocar
buros

Minera

Energa
Elctrica

Recurs.
Ambient

SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
Desarr.
Agropec

Turismo

Industria
Manuf

Hidrocar
buros
Minera
Energa
Elctrica
Recurs.
Ambient
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Vivienda

INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIN:

Transportes
Telecomunicaciones
SERVICIOS PRODUCTIVOS:
Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,
Sistema Boliviano de Innovacin y Tecnologa

Vivienda

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HIDROCARBUROS
Captar mayores ingresos
Excedentes

Estado: Define precios,

volmenes y reglas
para contratos

Recupera
la soberana
nacional

Industrializacin
de hidrocarburos

Potencia a YPFB:
cadena productiva

PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Industrializacin:
Industrializacin:
Industria
Industria termoelctrica,
termoelctrica, produccin
produccin de
de GTL
GTL
yy planta
planta de
de extraccin
extraccin de
de GLP.
GLP.
Acuerdos:
Acuerdos: planta
planta de
de separacin
separacin de
de gas
gas rico
rico
yy pobre,
pobre, planta
planta de
de petroqumica.
petroqumica.
Cambio
Cambio de
de la
la Matriz
Matriz Energtica
Energtica
Sustitucin
Sustitucin de
de gasolina,
gasolina, diesel
diesel yy GLP
GLP por
por
gas
gas natural.
natural.
Fabricacin
Fabricacin de
de kit
kit de
de transformacin
transformacin aa Gas
Gas
Natural
Natural Vehicular:
Vehicular: 50
50 mil
mil vehculos
vehculos livianos
livianos
yy 16
16 mil
mil vehculos
vehculos pesados.
pesados.
Construccin
Construccin de
de redes
redes ee instalaciones
instalaciones
domiciliarias
domiciliarias de
de Gas
Gas Natural
Natural en
en 160.000
160.000
viviendas
viviendas yy 80.000
80.000 conexiones
conexiones no
no
domsticas.
domsticas.
Conversin
Conversin de
de motores
motores diesel
diesel aa diesel-gas
diesel-gas
para
para la
la generacin
generacin de
de electricidad.
electricidad.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

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MINERA
Captar mayores ingresos
Excedentes

PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS

Proyectos mineros:
Mutn
San Cristobal
San Bartolome
Industrializacin
Participacin en
Huanuni
de recursos
proyectos estratgicos
mineralgicos
COMIBOL
Industrializacin:
Industria siderrgica del Mutn.
Reactivacin de la planta de
Cambio Cdigo
volatilizacin de La Palca (Potos)
Control y fiscalizacin,
Minero,
reversin concesiones Puesta en marcha del complejo
Rgimen tributario
metalrgico Karachipampa.
Prospeccin
Aprovechamiento de los recursos
y exploracin
evaporticos del salar de Uyuni.

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E. ELCTRICA
Captar mayores ingresos
Excedentes

Soberana y
seguridad
energtica

Incremento cobertura
mercado interno

Participacin sector
privado y pblico en la
industria del sector
Exportacin
a pases vecinos

Bolivia:
centro energtico

PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Infraestructura
Infraestructura elctrica
elctrica que
que satisfaga
satisfaga la
la
demanda
demanda interna
interna yy de
de exportacin
exportacin

Expansin
Expansin de
de la
la Capacidad
Capacidad de
de
Generacin
Generacin de
de Energa:
Energa: Incremento
Incremento de
de
la
la generacin
generacin de
de energa
energa termoelctrica
termoelctrica
en
en Santa
Santa Cruz
Cruz (Guaracachi
(Guaracachi yy Santa
Santa
Cruz),
Cruz), Cochabamba
Cochabamba (Carrasco
(Carrasco yy
Cochabamba)
Cochabamba) yy Chuquisaca
Chuquisaca (Aranjuez).
(Aranjuez).
Expansin
Expansin de
de la
la Transmisin:
Transmisin:
Construccin
Construccin de
de Lneas
Lneas de
de Transmisin
Transmisin
Caranavi
Caranavi Trinidad
Trinidad yy Punutuma
Punutuma Tarija
Tarija

Universalizacin
Universalizacin del
del servicio
servicio de
de energa
energa
elctrica
elctrica en
en el
el rea
rea rural
rural

97.000
97.000 hogares
hogares del
del rea
rea rural
rural
accedern
accedern aa los
los servicios
servicios de
de energa
energa
elctrica.
elctrica.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

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REC. AMBIENTALES
Captar mayores ingresos
Excedentes

PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Impulso
Impulso aa la
la Forestera
Forestera Comunitaria
Comunitaria
mediante
mediante una
una gestin
gestin integral
integral del
del
bosque.
bosque.

Forestacin
Forestacin yy Reforestacin
Reforestacin de
de un
un
milln
milln de
de hectreas.
hectreas.

Presencia
del Estado

Relacin virtuosa:
Conservacin naturaleza
necesidades econmicas

Complejos
Complejos

productivos
forestales,
productivos
forestales,
apertura
apertura yy ampliacin
ampliacin de
de mercados
mercados

Secuestro
Secuestro de
de Carbono.
Carbono. Certificacin
Certificacin de
de
los
los volmenes
volmenes de
de CO2
CO2 secuestrados
secuestrados para
para
su
su comercializacin.
comercializacin.

Comercializacin
Comercializacin de
de Certificados
Certificados de
de
Bolivia:
centro energtico

Reduccin
Reduccin de
de Emisiones
Emisiones (CERs).
(CERs).

Programa
Programa Nacional
Nacional de
de Biocomercio
Biocomercio
Sostenible.
Sostenible.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

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Desarrollo agropecuario
Produccin ecolgica - orgnica
Democratizacin de la propiedad de la tierra
Transformacin tecnolgica de la produccin
Transformacin y agregacin de valor

Programas y proyectos

POL
TICAS
POLTICAS
Recuperacin de tierras degradadas
Tecnificacin y mecanizacin del agro
Recuperacin de productos alimentarios ecolgicos y de alto valor
nutritivo. Seguridad y soberana alimentaria
Produccin alimentaria => programa de desnutricin cero
Industrializacin de la hoja de coca.
Distribucin y redistribucin de tierras fiscales. Regularizacin del
derecho propietario sobre la tierra y el territorio.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

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Turismo
Actividad productiva e integral, sostenible
Prioridad: iniciativas comunitarias
Iniciativa privada comunitaria
Complejos tursticos

Programas y
proyectos

POL
TICAS
POLTICAS

Turismo comunitario
Promocin interna y externa de potencialidades
Seguridad turstica
Creacin condiciones

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Industria, manuf. y artesana

Marca boliviana
Actores priviligiados: MyPEs, OECAS,
Financiamiento, tecnologa e infraestructura
Transformacin y agregacin de valor

Programas y proyectos

POL
TICAS
POLTICAS
Programa. Complejos productivos priorizados
Desarrollo mercado interno y externo
Promocin de empresas nacionales de acopio de materias primas e
insumos en rubros seleccionados
Produccin alimentaria => programa de desnutricin cero
Complementacin econmico productiva, acceso a mercados e
inversiones recprocas entre los pases

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Vivienda

PROGRAMAS Y PROYECTOS
Plan Nacional de Vivienda Social: 100.000 soluciones habitacionales
Proyecto de Recuperacin y dotacin de suelos y tierras urbanizables
fiscales
Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor,
facilitador para mejorar el acceso al suelo y crdito para vivienda, mediante
la recuperacin de suelos y tierras fiscales para su redistribucin social.
Proyecto de implementacin de sistemas catastrales. 60 reas urbanas
consolidadas con catastro urbano en el mismo nmero de municipios.
Reformulacin de la poltica de atencin al ordenamiento urbano, partiendo
de la base de la planificacin.

Sistema Nacional de
Financiamiento para el
Desarrollo Productivo

SINAFID

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Objetivo del SINAFID

Es el instrumento pblico-privado del Plan
Nacional de Desarrollo que otorgar
respaldo financiero al desarrollo
productivo, privilegiando la atencin de
artesanos, Micro, Pequeas y Medianas
empresas, productores campesinos,
indgenas y organizaciones econmicas.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

La propuesta del cambio

El SINAFID estar integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las
instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen
las polticas pblicas
Las entidades pblicas y mixtas de segundo piso se fusionarn para dar
nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
El BDP canalizar recursos a travs de entidades financieras privadas
solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:

la produccin agropecuaria,
la micro, pequea y mediana empresa rural y urbana,
la infraestructura productiva y social a nivel municipal y
regional;
el desarrollo y transferencia de tecnologa.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Principales programas
El SINAFID iniciar actividades con los siguientes
programas:
Apoyo a la produccin
Apoyo a Exportaciones e
importaciones
Infraestructura productiva
Vivienda social

$us 100 MM
$us 30 MM
$us 30 MM

Apalancamiento del sector

financiero privado

$us 60 MM

TOTAL

$us 140 MM

$us 360 MM

Ciencia y Tecnologa

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

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CIENCIA Y TECNOLOGA
Principales programas y proyectos

SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIN. Contribuye a la generacin de nuevos y

mejores procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local
y externo. Promueve la reconversin del parque tecnolgico industrial. Vincula centros
cientficos, tecnolgicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnologa.
INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL
DESARROLLO. Formular y ejecutar proyectos integrales y sustentables de
investigacin y desarrollo para el aprovechamiento y conservacin de los recursos de la
Biodiversidad para la produccin, con la participacin de la comunidad y del sector
productivo. Base tcnicooperativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con
entidades externas. Articula una red de centros cientficos.
Subsistema de Informacin Cientfico-Tecnolgica para la comunidad cientfica y la
poblacin en general. Este incorporar todas las redes existentes en las diferentes
disciplinas y reas de conocimiento.
Programas transectoriales: Investigacin de la coca, contaminacin por metales,
tecnologa textil y del cuero, alimentos y nutracuticos de la biodiversidad.

BOLIVIA
SOBERANA

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Cambio en las Relaciones Exteriores

El Estado se convierte en actor internacional, soberano,
autodeterminado, con identidad propia.
Se formular una doctrina de poltica exterior que
oriente la accin poltico-diplomtica con presencia de
Pueblos Indgenas y defensa del uso sostenible de los
recursos naturales y biodiversidad, propiciando un marco
internacional de solidaridad y complementariedad.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS
Nueva doctrina de poltica exterior de Estado, defensa de la soberana y
la representacin de los intereses nacionales en relacin con la comunidad
internacional
Reintegracin Martima, retornar a las costas del pacfico con base en los
derechos histricos y jurdicos, incluyendo la integracin regional.
Revalorizacin de la hoja de coca, reconocimiento de su valor histricocultural, medicinal y tradicional e industrializacin para la exportacin.
Proteccin y atencin al ciudadano boliviano en el exterior, para
facilitar la regularizacin migratoria, defender sus derechos, asegurar su
participacin en el voto electoral.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS
Polticas nacionales de lmites, fronteras y aguas internacionales la
defensa y preservacin de la soberana territorial, prevencin de conflictos
limtrofes.
Geopoltica: defensa y ejercicio de la soberana sobre recursos
naturales e hdricos nacionales y compartidos con pases limtrofes
Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, proteccin de los
recursos naturales fronterizos e identificacin de proyectos de desarrollo
binacionales, con la participacin de las poblaciones locales, organizaciones
sociales, militares y civiles.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Relaciones Econmicas Internacionales

LA PROPUESTA DEL CAMBIO

Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado

Recuperacin del mercado interno,
aprovechamiento del compro boliviano.

proteccin

selectiva

Patrn sustentable en el ahorro interno, participacin balanceada

entre inversin extranjera, inversin nacional, privada y pblica.
Alineamiento de la cooperacin internacional a las prioridades del
pas.
Control y uso del excedente econmico en la estructuracin de la
matriz productiva

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Proyecciones
Macroeconmicas

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Crecimiento del PIB

(Tasas de crecimiento en %)

7.6

8.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)

7.0

PIB SIN EXTRACTIVAS (a precios bsicos)

6.0
5.0

4.1

4.0
3.0
2.0
1.0

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

0.0

Incidencias por
sector (en %)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

8
INDUSTRIA METALURGICA
REFINACION
ELECTRICIDAD
MINERIA
HIDROCARBUROS
CONSTRUCCION
RESTO

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

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INVERSION PUBLICA EJECUTADA Y PROYECTADA

1800

1.682

1600

1.580

Proy
2008

Proy
2009

1.327

1400

En millones de Dolares

1.512

1200
1000

783
800

583

639

602

585

600

629

500

400
200
0

Eje 2000

Ejec
2001

Ejec
2002

Ejec
2003

Ejec
2004

Ejec
2005
Aos

Pres
2006

Proy
2007

Proy
2010