Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Estadísticas de Lesiones Profesionales
Estadísticas de Lesiones Profesionales
S98
Page 1
ICLS/16/1998/III
Informe III
Page 2
Indice
1.
Introduccin
1
Antecedentes
1
2.
Usos
7
3.
Terminologa y definiciones
10
Accidente de trabajo
10
Accidente de trayecto
11
Lesin profesional
11
Incapacidad laboral
12
4.
Alcance
13
Lesiones profesionales
13
5.
Tipos de datos
6.
Medicin
16
18
Lesin profesional
18
7.
8.
Medidas de comparacin
20
21
Tasas de frecuencia
21
Tasas de incidencia
21
Tasas de gravedad
22
9.
Divulgacin
23
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 3
Bibliografa
41
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 4
1. Introduccin
Antecedentes
1.La estipulacin de normas en materia de estadsticas de lesiones
profesionales remonta a 1923, cuando la primera Conferencia Internacional de
Estadsticos del Trabajo (CIET) adopt una resolucin sobre estadsticas de
accidentes del trabajo que abarcaba la clasificacin de los accidentes y el clculo de
las tasas de frecuencia y de gravedad. Estudios ulteriores sobre las prcticas
nacionales y los intentos hechos para garantizar la comparabilidad internacional en el
campo de las estadsticas de las lesiones profesionales demostraron que era preciso
revisar la citada resolucin, sobre todo en lo que se refera al clculo de las tasas de
lesiones. De ah que el tema se incluyera en el orden del da de la sexta CIET (1947),
en la cual se adopt una resolucin que reemplaz la de la primera CIET y en la que se
hacan recomendaciones detalladas sobre los m todos que deban aplicarse para
calcular las tasas de frecuencia y de gravedad.
2.Por solicitud de la novena CIET, que en 1957 observ que las
recomendaciones internacionales en este campo haban sido en gran parte superadas,
en el orden del da de la dcima CIET (1962) se incluy el tema de los accidentes del
trabajo. En dicha Conferencia se present un informe basado en las conclusiones de
un Comit de Expertos convocado por la OIT en 1959, y en los datos obtenidos de los
gobiernos. La dcima CIET adopt una resolucin sobre las estadsticas de las
lesiones profesionales, denominacin que abarcaba los accidentes del trabajo, los
accidentes del trayecto y las enfermedades profesionales. Respecto a la compilacin
de estadsticas y, en particular, de las estadsticas de lesiones profesionales, en dicha
resolucin se establecieron nuevas normas internacionales; se definieron, con fines
estadsticos, las nociones de defuncin, incapacidad laboral temporal e incapacidad
laboral permanente. Se sugirieron cuatro clasificaciones segn la forma del accidente,
el agente material, la naturaleza de la lesin y la ubicacin de la misma (OIT 1976,
pgs. 115 a 117).
3.Unos 20 aos despus, constatando que en la prctica no haba habido
mejora alguna en cuanto a la disponibilidad y, por ende, la comparabilidad de las
estadsticas de lesiones profesionales, la 13. CIET (1982) volvi a tratar el tema,
basndose en las conclusiones de la Reunin de expertos celebrada en 1980 (OIT,
1982). En la resolucin adoptada por dicha Conferencia se dan nuevas definiciones de
los accidentes del trabajo y de las lesiones profesionales, respectivamente, y
directrices generales sobre el alcance de las estadsticas y las clasificaciones que han
de utilizarse. Tambin se hacen recomendaciones respecto al clculo de las tasas de
incidencia y de frecuencia (OIT, 1983, pgs. I/11 a I/14).
4.Las estadsticas de lesiones profesionales estn previstas en las
disposiciones del Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 160) y de la
Recomendacin sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 170). Adems, forman
parte de la lista de los temas bsicos sobre los cuales se insta a los pases que vayan
ampliando paulatinamente la recoleccin, compilacin y publicacin de estadsticas. En
el prrafo 1 del artculo 14 del Convenio se estipula el alcance de las estadsticas de
lesiones profesionales y en el prrafo 12 de la Recomendacin se dan pautas respecto
a la periodicidad de la compilacin y la clasificacin de las mismas.
5.Las fuentes ms comunes de las estadsticas de lesiones profesionales
(registros de los sistemas de indemnizacin por accidentes y de los servicios de las
inspecciones del trabajo) ponen claramente de manifiesto la necesidad de una
legislacin laboral nacional. La 13. CIET insisti en que, de no introducirse cambios en
4
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 5
Page 6
de lesiones profesionales
6
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 7
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 8
Grfico 1.1
Informacin bsica de inters para las estadsticas de lesiones profesionales
Establecimiento
- Actividad econmica
- Dimensin (nmero de trabajadores)
- Ubicacin
- Edad
- Sexo
- Ocupacin
- Situacin en el empleo
TRABAJADOR
EN EL MOMENTO
DEL ACCIDENTE
Medio ambiente de trabajo (lugar del suceso)
Proceso de trabajo
- actividad especfica y elementos relacionados
SERIE DE INCIDENTES
- Desviacin de lo normal y elementos conexos
- Modalidades de lesin y agentes materiales de la misma
LESION
- Naturaleza de la lesin
- Ubicacin de la lesin
- Fallecimiento/incapacidad laboral permanente/das
de ausencia del trabajo
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 9
Grfico 1.2
Ejemplo de informacin bsica para las estadsticas de lesiones profesionales
Hospital
TRABAJADOR
EN EL MOMENTO DEL
ACCIDENTE
En el terreno del hospital
Jardinera
- Cava de un arriate con una horca
SERIE DE INCIDENTES
- pis un rastrillo
- los dientes del rastrillo le atravesaron el pie
LESION
- Heridas de pinchazo
- Pie
- Dos semanas de ausencia del trabajo
Page 10
Hospital
TRABAJADOR
EN EL MOMENTO DEL
ACCIDENTE
En el terreno del hospital
Jardinera
- Cava de un arriate con una horca
SERIE DE INCIDENTES
- pis un rastrillo
- los dientes del rastrillo le atravesaron el pie
LESION
- Heridas de pinchazo
- Pie
- Dos semanas de ausencia del trabajo
trabajando en el jardn: rastrillando hojas del csped, cavando arriates para prepararlos
para la plantacin, podando arbustos, quitando las malas hierbas y recogiendo las
hojas cadas y los restos de la poda para depositarlos en la pila de desechos para la
preparacin de abono. Momentos antes del accidente, el joven estaba cavando un
arriate con una horca. En un momento dado, retrocedi para observar el trabajo que
haba realizado. Desafortunadamente, no se haba percatado de que uno de sus
compaeros haba dejado un rastrillo en el csped detrs suya con los dientes hacia
arriba. Pis el rastrillo y dos de las puntas le atravesaron el pie. Recibi tratamiento en
la unidad de urgencias del hospital y, como resultado de esta lesin, no pudo trabajar
durante dos semanas.
10
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 11
Usos
25.La distribucin de los casos de lesin, la naturaleza de las lesiones que
entraan las distintas ocupaciones en las diversas actividades econmicas y sus tasas
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
11
Page 12
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 13
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
13
3.
Page 14
Terminologa y definiciones
34.En la resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales adoptada por
la 13. CIET figuran los trminos y definiciones siguientes (OIT, 1983a, pgina I/11):
1. 1) Los daos a la integridad fsica y a la salud de los trabajadores de acuerdo con el Convenio
nm. 121, abarcan todas las lesiones producidas por accidentes ocurridos por motivo o con ocasin del empleo
(accidentes de trabajo y accidentes de trayecto) y todas las enfermedades profesionales.
2) Los accidentes de trabajo son accidentes ocurridos en el lugar o en el curso del trabajo y que
entraan, sea la muerte, sea una lesin corporal, o una enfermedad.
3) Los accidentes de trayecto son los accidentes ocurridos en el camino que debe recorrer el trabajador
para ir al lugar de su trabajo o volver de l que entraan sea la muerte, sea una lesin corporal.
4) Las lesiones profesionales comprenden las muertes, las lesiones corporales y las enfermedades
provocadas por accidentes del trabajo.
b)
Lesin profesional: defunci n, lesin corporal o enfermedad que tenga su origen en un accidente de trabajo.
Enfermedad profesional: una enfermedad contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgo inherentes
a la actividad laboral.
Lesin profesional mortal: lesin profesional que es causa de defuncin.
Accidente de trayecto: es aquel que ocurre en el camino que debe recorrer el trabajador entre el lugar de trabajo y:
i)
ii)
iii)
y es causa de defuncin o de lesiones corporales que conlleven prdida de tiempo de trabajo. Los accidentes que
tengan los trabajadores en trnsito por las vas pblicas durante las horas de trabajo y en cumplimiento de un trabajo
remunerado se consideran como accidentes de trabajo.
Incapacidad laboral: incapacidad para realizar las tareas habituales del trabajo.
Prdida de tiempo de trabajo: das perdidos que se cuentan a partir del da siguiente a aquel en que se produce el
accidente, contabilizados en das civiles, en das hbiles, en turnos o en das de trabajo (...).
Accidente de trabajo
37.Las prcticas nacionales varan considerablemente en lo que atae a los
trminos y las definiciones de los accidentes profesionales. En muchos casos se alude
de manera explcita a un suceso repentino o imprevisto, as como a actos violentos.
Estos ltimos van cobrando importancia en cuanto son causa de lesiones en el lugar
de trabajo, tal como atestiguan, por ejemplo, los datos de los Estados Unidos sobre
lesiones profesionales mortales (United States Department of Labor, 1997). En 1995
14
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 15
los homicidios relacionados con el trabajo representaron en los Estados Unidos una de
cada seis lesiones profesionales mortales, siendo la segunda causa de defuncin
relacionada con el trabajo. El homicidio fue la causa principal de las lesiones
profesionales mortales de las mujeres, representando casi la mitad de las lesiones
profesionales de las mismas.
38.Para fines de estadstica, es necesario adoptar una definicin clara y simple
de los accidentes de trabajo que refleje de manera ms explcita las actuales
experiencias y prcticas nacionales, y que sirva para recopilar datos procedentes de
diferentes fuentes, incluidas las encuestas de hogares. La definicin adoptada en el
repertorio de recomendaciones prcticas de la OIT es muy general y no ofrece una
indicacin adecuada sobre el significado de lo que es un accidente de trabajo. Por
consiguiente, se propone enmendar la definicin de accidente de trabajo que figura en
el repertorio de recomendaciones prcticas, de manera que se tenga en cuenta esta
observacin. La Reunin de expertos expres su preocupacin porque no hubiese
contradicciones entre las definiciones de los accidentes del trabajo que aparecen en
las diferentes directrices de la OIT, como son el repertorio de recomendaciones
prcticas y las resoluciones de la CIET. En ese sentido, debera sealarse que la
enmienda propuesta no ser incompatible con la definicin del repertorio de
recomendaciones prcticas sino que proporcionar mayores precisiones en materia de
estadstica. (La definicin propuesta sobre accidentes de trabajo figura en el
prrafo 5 a) del proyecto de resolucin.)
Accidente de trayecto
39.En las estadsticas de lesiones profesionales que recogen los accidentes de
trayecto, la definicin de los mismos suele corresponder a la del repertorio de
recomendaciones prcticas de la OIT. La Reunin de expertos apoy esta definicin,
pero prefiri utilizar los trminos camino usual o camino habitual en vez de
camino directo para calificar el trayecto que recorre el trabajador entre el lugar de
trabajo y los lugares enumerados. Asimismo recomend que se ampliase la lista de los
lugares para incluir los lugares de formacin. Debido a la confusin que puede surgir a
veces entre los accidentes de trayecto y otras clases de accidentes durante un
desplazamiento por cuestiones de trabajo, ya sea por cuenta del empleador o por
cuenta propia, es preciso hacer una distincin entre ambas categoras. (La definicin
propuesta en el prrafo 5 b) del proyecto de resolucin, tiene en cuenta estos
aspectos.)
Lesin profesional
40.La definicin de lesin profesional del repertorio de recomendaciones
prcticas corresponde a la prctica de la mayora de los pases, y fue aprobada por la
Reunin de expertos. (Se propone aadir esta definicin en el prrafo 5 c) del
proyecto de resolucin, sin modificaciones.)
15
Page 16
entendiendo por tal: una persona lesionada a raz de un accidente de trabajo. (Se
incluye un punto a este respecto en el prrafo 5 d) del proyecto de resolucin.)
Incapacidad laboral
42.En el repertorio de recomendaciones prcticas la incapacidad laboral se
define como incapacidad para realizar las tareas habituales del trabajo. Esta
definicin se asemeja a la utilizada en una serie de pases, aunque en algunos casos
se aade una frase que precisa cules son las tareas habituales inherentes al empleo
o puesto de trabajo ocupado por la persona en el momento en que se produce el
accidente. Ello ofrece orientaciones ms precisas para identificar las tareas habituales
del trabajo, que, de no ser as, podran extenderse a una amplia gama de empleos.
(Por consiguiente, se propone modificar la definicin del repertorio de
recomendaciones prcticas para que contemple este punto, segn se establece
en el prrafo 5 f) del proyecto de resolucin.)
43.La Reunin de expertos tambin examin la cuestin de la discapacidad,
aunque no pudo llegar a una decisin con respecto a su definicin. Los pases tienen
formas muy diferentes de determinar la discapacidad, generalmente en trminos de
porcentajes de incapacidad fsica o de incapacidad total o parcial, que en general se
basan en las disposiciones de la legislacin o en las normas en materia de
indemnizaciones. Aunque la Reunin de expertos reconoci que la discapacidad es un
concepto importante, consider apropiado dejar que cada pas decida sobre su
definicin, ya que era una cuestin demasiado objetiva y difcil de evaluar a nivel
internacional.
16
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 17
4. Alcance
Lesiones profesionales
44.En el repertorio de recomendaciones prcticas se estipula que las
disposiciones sobre la notificacin ante la autoridad competente abarcan todos los
accidentes de trabajo mortales, los accidentes que causaron prdida de tiempo de
trabajo y todas las enfermedades profesionales incluidas en una lista nacional o que se
ajustan a la definicin legal de esas enfermedades (OIT, 1996, prrafo 1.2.3). Por
consiguiente, las estadsticas aparecidas a partir del sistema de notificacin abarcarn
todas las lesiones profesionales mortales y las lesiones que causaron prdida de
tiempo de trabajo.
45.En el proyecto EEAT se recomienda que abarquen los accidentes de trabajo
que provocaron la defuncin de la vctima en el plazo de un ao, contado a partir de la
fecha del accidente, y todos los casos de accidentes que dieron lugar a una ausencia
del trabajo por ms de tres das civiles. Han de excluirse los accidentes de trayecto
pero no los accidentes de trnsito acaecidos en el curso del trabajo.
46.Dado que el principal objetivo de compilar estadsticas de lesiones
profesionales reside en proporcionar informacin a efectos de prevencin, sera til
incluir todas aquellas lesiones profesionales lo suficientemente graves como para exigir
una ausencia del trabajo, es decir, aquellas que impiden que el trabajador desempee
sus tareas durante un da como mnimo. En casi la mitad de los pases de los que se
dispone informacin metodolgica se aplica un plazo de un da de ausencia del trabajo
como mnimo en lo que respecta a las lesiones no mortales o bien no se estipula
ningn plazo. En otros pases los datos se circunscriben a lesiones que implican una
prdida de un nmero mnimo de das, que van de dos a ocho, siendo lo m s frecuente
entre tres y cuatro das. Estos plazos se fijan normalmente conforme a los
reglamentos nacionales de indemnizacin por ausencia del trabajo como
consecuencia de una lesin o enfermedad, los cuales pueden cambiar y de hecho
cambian con el tiempo. La Reunin de expertos recomend que se fijara un plazo de
un da, con exclusin de aquel en el que se produjo el accidente, sobre todo porque
poda obtenerse informacin sobre las lesiones a partir de una serie de fuentes en las
que pudieran no aplicarse lmites inferiores establecidos a efectos de indemnizacin.
(Por lo tanto, en el prrafo 6 del proyecto de resolucin, se recomienda que la
notificacin abarque todas las lesiones profesionales mortales y las lesiones
profesionales no mortales que resulten en una ausencia del trabajo de un da
como mnimo, excluyendo aquel en que se produjo el accidente.)
47.La Reunin de expertos observ que en varios pases est disminuyendo el
nmero de casos de lesiones profesionales que entraan ausencia del trabajo, pero
est aumentando el nmero de casos que implican una reduccin de los das de
trabajo o das en los que los trabajadores realizan labores menos pesadas de lo
habitual. Las estadsticas no daran una visin completa si slo abarcaran las lesiones
que dan lugar a ausencia del trabajo. (En el proyecto de resolucin no figura
ninguna recomendacin sobre las lesiones que entraan das de actividad
reducida de trabajo, pero la Conferencia tal vez estime oportuno considerar este
punto.)
48.Los accidentes de trayecto no se incluyen en la definicin de accidente de
trabajo propuesto en el proyecto de resolucin. Sin embargo, estn estrechamente
relacionados con el entorno de trabajo y, a menudo, se consideran lesiones
profesionales a efectos del seguro de accidentes. Por otra parte, en algunos pases es
costumbre que los empleadores proporcionen a los trabajadores el transporte hasta el
lugar de trabajo y viceversa, y este transporte es a menudo objeto de negociacin entre
los trabajadores y sus empleadores. Una serie de pases compilan datos sobre
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
17
Page 18
lesiones por accidentes de trayecto junto con datos sobre lesiones profesionales.
Aproximadamente la mitad de los pases con respecto a los cuales se publican listas
de lesiones profesionales en el Anuario de Estadsticas del Trabajo, de la OIT declaran
que incluyen los accidentes de trayecto. Sin embargo, en la 13. CIET y en el repertorio
se recomend que, cuando se compilan datos sobre lesiones debidas a accidentes de
trayecto junto con las lesiones profesionales, las estadsticas deberan recopilarse y
publicarse por separado. La Reunin de expertos secund esta recomendacin. (Por
lo tanto, en el prrafo 6 del proyecto de resolucin se adopta este mtodo.)
49.La Reunin de expertos se mostr a favor de que los accidentes de
desplazamiento, transporte y trnsito que tienen lugar durante el curso del trabajo, ya
sea en el desempeo de una actividad econmica, en el lugar de trabajo o en otro
lugar, o cumpliendo funciones en nombre del empleador, deberan considerarse
accidentes de trabajo. (Este punto se recoge en la definicin que figura en el
prrafo 5 b) del proyecto de resolucin.)
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 19
19
Page 20
nacionales todos los casos que ocurran dentro del territorio de un pas y en otras zonas
que se encuentren bajo su jurisdiccin, tales como accidentes ocurridos a bordo de los
buques registrados en el pas o en plataformas mar adentro dentro de sus aguas
territoriales. (Este punto se recoge en el prrafo 8 del proyecto de resolucin.)
20
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
5.
Page 21
Tipos de datos
57.Siguiendo la estrategia adoptada en el proyecto EEAT, en el repertorio de
recomendaciones prcticas se recomienda un mtodo gradual en cuanto a los tipos de
datos que han de recopilarse en materia de lesiones profesionales que consta de dos
etapas.
58.La primera etapa tiene que ver con la informacin bsica que todos los
pases deberan tratar de recabar, como mnimo, para identificar las ocupaciones,
actividades econmicas y caractersticas personales de las personas que resultan
lesionadas en accidentes de trabajo. Esta informacin es necesaria para cumplir con
los objetivos bsicos de determinar las esferas prioritarias en que han de centrarse los
programas de prevencin. Esta informacin incluye:
a)
datos relativos al empleador y a la empresa o el establecimiento: ubicacin,
actividad econmica y dimensin del establecimiento o la empresa;
b) datos sobre la persona lesionada: sexo, edad, ocupacin y situacin en el empleo;
c) datos sobre la lesin: si es mortal o no mortal; si no es mortal la cantidad de
tiempo de trabajo perdido; naturaleza (tipo) de la lesin y ubicacin de la lesin
(parte lesionada del cuerpo);
d) datos sobre el accidente y descripcin secuencial del mismo: ubicacin, fecha y
hora, actuacin que dio lugar a la lesin (tipo de accidente), agente material
relacionado con el accidente (OIT, 1996, prrafo 6.3.2.1).
59.La segunda etapa prev la recopilacin de informacin ms detallada, en
particular respecto al accidente y a la descripcin secuencial del mismo. A fin de evitar
accidentes, es necesario obtener ms informacin acerca de cmo se produjo el
accidente y cmo sobrevino la lesin. Con este objetivo, en el repertorio de
recomendaciones practicas se recomienda obtener la siguiente informacin
complementaria en lo que atae a (la divisin de los apartados a continuacin se atiene
a la del prrafo 58):
e)
la persona lesionada: antigedad en el empleo;
f)
la lesin: duracin de la incapacidad laboral en das civiles;
g)
el accidente y descripcin secuencial del mismo: turno, hora a la que empez a
trabajar la persona lesionada y nmero de horas trabajadas en la actividad que
realizaba cuando se produjo el accidente; medio ambiente de trabajo; proceso de
trabajo; actividad de la persona lesionada en el momento del accidente; objeto u
objetos relacionados con la actividad de la persona lesionada (OIT, 1996, prrafo
6.3.3.1).
60.La Reunin de expertos apoy las propuestas elaboradas por la Oficina a
partir de las disposiciones del repertorio de recomendaciones prcticas. El grupo de
los datos m nimos constitua una primera etapa, que muchos pases ya haban
alcanzado. El grupo de los datos ms detallados proporcionara informacin ms
detallada sobre las circunstancias del accidente y sus consecuencias. La Reunin de
expertos recomend que, por motivos de claridad, se explicasen en el proyecto de
resolucin todas las variables que se incluyesen en los grupos de datos.
61.La Reunin de expertos tambin sugiri que se incluyesen ciertas
informaciones que pudieran ser tiles para prevenir accidentes. En el grupo de los
datos mnimos, la informacin inclua: si la persona trabajaba a tiempo completo o a
tiempo parcial; era un trabajador permanente u ocasional; haba sido examinada por un
mdico, una enfermera o un trabajador sanitario; su situacin de servicio en el
momento del accidente (de servicio, en una pausa de descanso, accidente de
circulacin, etc.) y el nmero de horas trabajadas desde el comienzo del turno hasta el
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
21
Page 22
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 23
de lesiones del Comit Mdico Estadstico de los pases nrdicos (NOMESCO, 1997):
a)
lugar del accidente: vereda, carril para bicicletas, autopista, etc.;
b)
medio de locomocin de la persona lesionada: a pie o en un vehculo (bicicleta,
automvil, autobs, etc.);
c)
condicin de la persona lesionada con respecto al medio de locomocin:
peatn, conductor, pasajero, etc.;
d)
medio de locomocin de la otra parte (si corresponde): si alguien ms se vio
envuelto en el accidente, si iba a pie o en un vehculo, etc.
(En el prrafo 11 del proyecto de resolucin se pide que se recopilen estos datos
relacionados con los accidentes de trayecto.)
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
23
6.
Page 24
Medicin
Lesin profesional
66.La 13. CIET recomend que la unidad de enumeracin debera ser la
persona muerta o herida como consecuencia de un accidente registrado. Los pases
deberan igualmente considerar la utilizacin del acontecimiento como otra forma de
presentar los datos. (OIT, 1983a, pgina I/12). Esta unidad de enumeracin se utiliza
en todos los pases, y slo se registran pequeas diferencias en la terminologa y las
definiciones.
67.Se propone que en el proyecto de resolucin se mantenga la misma unidad
de enumeracin, pero ligeramente modificada a fin de dar mayor precisin a las
directivas. Por lo tanto, se debera utilizar como unidad de observacin el caso de
lesin profesional, entendindose como tal la persona que resulta lesionada en un
accidente del trabajo. De esta manera, si durante el perodo de referencia una persona
resulta lesionada ms de una vez, cada caso de lesin se contar por separado.
Tambin puede ocurrir que un solo accidente de trabajo provoque m s de un caso de
lesin, al resultar ms de una persona lesionada. La utilizacin del caso de lesin
profesional como unidad de enumeracin permitir efectuar una medicin exacta del
nmero de veces que resulten lesionadas las personas y facilitar el registro de la
informacin relativa a cada lesin. Tambin debera permitir la enumeracin de los
distintos casos de lesin profesional provocados por un mismo accidente. La Reunin
de expertos aprob estas propuestas y recomend adems que la repeticin de
ausencias debido a una misma lesin deberan tratarse en las estadsticas como
consecuencia de dicha lesin, y no como nuevos casos de lesin. (En el prrafo 12
del proyecto de resolucin se propone utilizar como unidad de observacin el
caso de lesin profesional.)
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 25
25
Page 26
26
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
7.
Page 27
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
27
8.
Page 28
Medidas de comparacin
76.La 13. CIET aport la orientacin siguiente en materia de medidas de
comparacin:
11.
No pueden efectuarse comparaciones vlidas de un perodo a otro, de una industria a otra y de
un pas a otro sino a condicin de que las estadsticas sean analizadas en relacin con los datos del empleo, de las
horas de trabajo, etc. Con este objeto puede ser ventajoso utilizar series comparativas o tasas.
12.
Las tasas deberan calcularse por grandes divisiones de actividad econmica (industria) y
cuando sea posible por ocupacin, distinguiendo al menos los trabajadores operativos o manuales, y deberan ser
presentadas por separado en el mayor nmero posible de grupos y sus subdivisiones A y B (...).
13.
Las tasas de incidencia deberan tener como denominador el nmero promedio de personas
expuestas al riesgo (es decir, aquellas personas abarcadas por las estadsticas de lesiones). Siempre que sea
posible, el nmero de horas trabajadas, pagadas, o a falta de ello, el nmero de das trabajados por esas personas,
debera utilizarse tambi n como segundo denominador para calcular las tasas de frecuencia de las lesiones no
mortales. Por razones de conveniencia, las tasas de incidencia y de frecuencia de las lesiones no mortales podrn
expresarse en miles de personas y en millones de horas trabajadas o pagadas. Respecto a las tasas de incidencia,
se debera tener en cuenta, cuando corresponda, la proporci n de trabajadores a tiempo parcial dentro de la
poblacin expuesta al riesgo.
14. Los datos sobre das (o turnos) perdidos deberan utilizarse para calcular: a) el nmero promedio de das
perdidos por lesin que provoca prdida de tiempo, y b ) los das perdidos por da trabajado por las personas
expuestas al riesgo o, a falta de ello, por persona expuesta al riesgo.
Tasas de frecuencia
79.Las tasas de frecuencia sirven para indicar el nmero de nuevos casos de
lesin en relacin con la cantidad de tiempo durante el cual los trabajadores en el grupo
de referencia estuvieron expuestos al riesgo de sufrir un accidente de trabajo. Al
calcular las tasas de frecuencia, el denominador ms til es, por consiguiente, el
nmero de horas efectivamente trabajadas. (En el prrafo 19 a) del proyecto de
resolucin se propone incluir este mtodo.)
Tasas de incidencia
80.Las tasas de incidencia indican el nmero de casos de lesin profesional en
28
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 29
Tasas de gravedad
81.Las tasas de gravedad por las que se mide la prdida de tiempo en relacin
con el total de tiempo trabajado, constituyen un indicador til de las consecuencias de
las lesiones profesionales y, por consiguiente, son importantes para tomar medidas de
prevencin. Las prcticas nacionales varan respecto al tipo de indicador utilizado para
calcularlas. Por lo tanto, sera oportuno que en el proyecto de resolucin se incluyeran
directrices para ayudar a los usuarios a analizar los datos. Siguiendo la prctica de
determinados pases, se propone que se calcule la tasa de gravedad como la relacin
entre la cantidad de tiempo perdido y el milln de horas efectivamente trabajadas. (Este
punto figura en el prrafo 19 c) del proyecto de resolucin.)
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
29
9.
Page 30
Divulgacin
84.El Convenio sobre estadsticas del trabajo estipula:
Artculo 6
De conformidad con las disposiciones del Convenio, las descripciones detalladas de las fuentes,
conceptos, definiciones y metodologa utilizados para acopiar y compilar las estadsticas debern:
a)elaborarse y utilizarse para que reflejen los cambios significativos;
b)comunicarse a la Oficina Internacional del Trabajo tan pronto como sea factible, y
c)
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 31
y las otras formas de divulgacin. Cuando ello sea posible, la autoridad competente
debera difundir los datos por Internet, a fin de facilitar su anlisis en todo el mundo.
(Este punto se incluye en el prrafo 24 del proyecto de resolucin.)
91.El Convenio sobre estadsticas del trabajo prev lo siguiente:
Artculo 4
Ninguna disposici n del presente Convenio impondr la obligacin de publicar o comunicar datos que, de
una manera u otra, supongan la revelaci n de informacin relativa a una unidad estadstica individual, como por
ejemplo una persona, un hogar, un establecimiento o una empresa.
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
31
Page 32
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 33
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
33
Page 34
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 35
35
Page 36
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 37
116.Se trata del lugar donde ocurri el accidente, es decir, el lugar habitual de
trabajo de la persona lesionada u otro lugar. Las categoras que se proponen a
continuacin estn basadas en las que se utilizan en varios pases, entre ellos
Eslovenia y Francia.
Cdigo
Denominacin
A
Lugar habitual de trabajo
B
Otro lugar dentro del establecimiento diferente del lugar habitual de
trabajo
C
Fuera del establecimiento pero en sus locales
D
En viaje oficial
E
En el trayecto entre el domicilio y el trabajo
F
En el trayecto entre el trabajo y el domicilio
Z
Lugar del accidente no especificado
37
Page 38
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
G
Z
Page 39
39
E
F
Page 40
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
C
D
Page 41
41
Page 42
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 43
alta presin utilizados para la limpieza); para pintar; para sujetar un objeto;
utensilios para cocinar; para calentar (con inclusin de secadores, mquinas
empaquetadoras trmicas, planchas); instrumentos para hacer incisiones y
cortes utilizados para uso mdico y quirrgico; otros instrumentos para uso
mdico y quirrgico; etc.)
Mquinas y equipo, porttil y mvil
(Mquinas porttiles y mviles para extraer materiales y para trabajar el suelo
en las minas, canteras y obras de ingeniera civil; mquinas porttiles y
mviles para trabajar el suelo, para la agricultura; etc.)
Mquinas y equipo, fijos
(Mquinas para extraer materiales y trabajar el suelo; para la preparacin de
materiales: para triturar, pulverizar, filtrar, separar, mezclar, licuar; para la
transformacin de materiales: procesos qumicos, procesos de reaccin y
de fermentacin; para la transformacin de materiales: procesos que utilizan
calor (hornos, secadores, cmaras de vapor); para la transformacin de
materiales procesos a bajas temperaturas (para refrigerar); para la
transformacin de materiales otros procesos; mquinas para dar forma
por presin, aplanar; para conformar materiales por laminado y apisonado;
mquinas de cilindro (incluidas las mquinas para la industria del papel);
para conformar materiales por inyeccin, extrusin, soplado, centrifugado,
moldeado, fusin, colada; mquinas-herramientas para nivelar, taladrar con
broca, tratar superficies, rectificar, pulir, tornear, perforar; para serrar; para
cortar, fraccionar, rebajar (con inclusin de prensas de corte, tijeras de
guillotina, guillotina); mquinas para el tratamiento de superficies limpiar,
lavar, secar, pintar, imprimir; para el tratamiento de superficies galvanizar,
tratamiento electroltico de superficies; mquinas de ensamblado para
soldar, pegar, clavar, atornillar, remachar, hilar, cablear, coser, engrapar;
mquinas para acondicionar y empaquetar rellenar, etiquetar, cerrar; etc.
Medios de manipulacin, transporte y almacenamiento
(Cintas transportadoras fijas, materiales y sistemas de manipulacin
continua; montacargas, ascensores, aparatos de izar; gras fijas y mviles,
sobre vehculos, puentes gra; aparatos de izar para cargas suspendidas;
dispositivos mviles de manipulacin, carretillas (motorizadas o no);
dispositivos de izada, amarre y sujecin, y diversos dispositivos para
manipular cargas; equipo de almacenamiento y embalaje, contenedores,
silos, depsitos fijos; equipos de almacenamiento y embalaje,
contenedores mviles; estanteras, herramientas para manipular paletas,
paletas; diversos tipos de contenedores, pequeos y medianos mviles
(cubos, botellas, cajas); etc.)
Vehculos terrestres
(Vehculos para transporte de cargas pesadas; vehculos ligeros; vehculos
de dos o tres ruedas, motorizados o no; mquinas agrcolas motorizadas
(cuando se utilizan para el transporte de materiales y no como mquinas
para trabajar la tierra); vehculos de ingeniera civil, gras mviles (cuando se
utilizan como medios de transporte de un lugar a otro y no como mquinas),
etc.)
Otros vehculos
(Medios de transporte por agua; aviones y otros medios de transporte por
aire; vehculos sobre rieles, incluidos los monocarriles suspendidos; etc.)
Agentes, sustancias, materiales, objetos, piezas que componen las mquinas
(Productos no almacenados objetos colocados en el suelo, obstculos
mviles, piezas terminadas, tiles de maquinaria, productos agrcolas;
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
43
Page 44
a)
Cdigo
Denominacin
A
Calzada, va peatonal (con inclusin de puentes, tneles y escaleras en
zonas peatonales)
B
Carril para bicicletas
C
Carretera
D
Va pblica fuera de zona urbana (con inclusin de cruces con vas de
trenes y tranvas)
E
Va pblica en zona urbana (con inclusin de cruces con vas de trenes
y tranvas)
F
Va no especificada (con inclusin de caminos privados accesibles al
44
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
H
I
X
Z
b)
Page 45
Cdigo
Denominacin
A
Peatn (persona que se desplaza a pie o mediante: patines de ruedas o
de hielo, monopatn, patineta, esques, trineo, silla de ruedas, etc.)
B
Bicicleta
C
Ciclomotor
D
Motocicleta, motoneta (con inclusin de motocicletas todo terreno de dos o
ms ruedas)
E
Automvil de pasajero
F
Camioneta, furgoneta (vehculo de hasta 3.500 kilogramos)
G
Camin, semirremolque (vehculo de ms de 3.500 kilogramos)
H
Autobs
I
Tranva
J
Tren
K
Barcos, embarcaciones, etc
L
Aeronave
M
Animal o vehculo de traccin animal
Y
Medio de locomocin de la persona lesionada no clasificado bajo otros
epgrafes (con inclusin de tractores, camiones con elevador de carga, trenes,
tranvas, vagonetas, motonetas todo terreno, mquina cosechadora combinada
con otras funciones y otro tipo de maquinaria agrcola de autopropulsin; se
excluyen: trineos con asiento, trineos)
Z
Medio de locomocin de la persona lesionada no especificado
45
Page 46
46
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 47
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
47
Page 48
Bibliografa
Bureau of National Affairs: OSHA names top three injuries, illnesses to be targeted
under agency strategic plan, en Labor Relations Week, vol. 11, nm. 47, 3 de
diciembre de 1997 (Washington, DC).
EUROSTAT 1992: Metodologa de un sistema armonizado de declaracin y registro de
datos sobre accidentes de trabajo, punto 3: Poblacin y condiciones sociales,
serie E: mtodos (Oficina de Estadstica de las Comunidades Europeas,
Luxemburgo).
. 1997: Accidentes de trabajo en la Unin Europea en 1993: Resultados primeros,
en Estadsticas Enfocado: Poblacin y condiciones sociales, 1997:2 (Oficina de
Estadstica de las Comunidades Europeas, Luxemburgo).
. 1998: Estadsticas Europeas de Accidentes de Trabajo: especificaciones tcnicas
de los datos caso por caso, documento de trabajo preparado en febrero de 1998
para las reuniones del Grupo de Trabajo y Grupo de Estudio sobre las
Estadsticas Europeas de Accidentes de Trabajo (EEAT) (Oficina de Estadstica
de las Comunidades Europeas, Luxemburgo).
Health and Safety Executive (HSE), 1994: The costs to the British economy of work
accidents and work-related ill health (HSE Books).
Health and Safety Executive (HSE), 1996: RIDDOR 95: A guide to the Reporting of
Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations, 1995 (HSE Books,
L73).
Naciones Unidas, 1984: Recomendaciones Internacionales para las Estadsticas
Industriales, Informes Estadsticos, serie M, nm. 48/Rev.1 (Nueva York).
. 1990: Clasificacin Industrial Uniforme de todas las Actividades Econmicas,
tercera revisin, Informes Estadsticos, serie M, nm. 4, Rev. 3 (Nueva York).
National Institute for Occupational Safety and Health, (NIOSH): Child labour research
needs: Recommendations from the NIOSH Child Labour Working Team, Special
Hazard Review (US Department of Health and Human Services, Centers for
Disease Control and Prevention, National Institute for Occupational Safety and
Health), DHHS (NIOSH) Publicacin nm. 97-143 (Cincinnati, 1997).
NOMESCO (Nordic Medico-Statistical Committee): NOMESCO Classification of
External Causes of Injuries, tercera revisin (Copenhague, 1997).
OIT 1976: Recomendaciones internacionales sobre las estadsticas del trabajo
(Ginebra).
. 1982: Lesiones profesionales, Informe III, 13. Conferencia Internacional de
Estadgrafos del Trabajo (Ginebra, 18-29 de octubre de 1982) (Ginebra,
documento ICLS/13/III).
. 1983a: Informe de la Conferencia, 13. Conferencia Internacional de Estadgrafos del
Trabajo (Ginebra, 18-29 de octubre de 1982) (Ginebra, documento ICLS/13/D.11).
. 1983b: La prevencin de los accidentes: Manual de educacin obrera, segunda
edicin (Ginebra).
. 1986: The cost of occupational accidents and diseases, de D. Andreoni, serie
Seguridad, Higiene y Medicina del trabajo, nm. 54 (Ginebra).
. 1990: Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones: CIUO-88 (Ginebra).
. 1993: Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (Ginebra,
19-28 de enero de 1993), Informe de la Conferencia (Ginebra, documento
ICLS/15/D.6 (Rev. 1)).
48
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 49
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
49
Page 50
Anexo
Proyecto de resolucin sobre estad sticas
de lesiones profesionales
La 16. Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo y reunida en dicha ciudad del 6 al 15 de octubre de 1998;
Teniendo presente la resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales adoptada por la
13. Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (1982);
Recordando el repertorio de recomendaciones prcticas sobre registro y notificacin de
accidentes del trabajo y lesiones profesionales, aprobado por el Consejo de Administracin de la
OIT en su 261. reunin (noviembre de 1994);
Comprobando que las normas internacionales vigentes en materia de estadsticas de
lesiones profesionales no ofrecen la orientacin apropiada en lo que se refiere a la medicin y la
clasificacin de lesiones profesionales;
Reconociendo que las estadsticas de lesiones profesionales deberan formar parte de un
amplio programa de acopio de estadsticas sobre seguridad y salud en el trabajo;
Reconociendo tambi n que las estadsticas de lesiones profesionales son indispensables
para establecer programas eficaces de prevencin de accidentes del trabajo as como para
asegurar el seguimiento de dichos programas;
Reconociendo asimismo que la adopcin de directrices internacionales sobre la medicin y
la clasificacin de lesiones profesionales favorecer la compilacin rigurosa y coherente de dichas
estadsticas y mejorar su comparabilidad internacional,
Adopta, con fecha ... de octubre de 1998, la presente resolucin:
2.Esta resolucin tiene por objeto fijar normas mnimas sobre las prcticas ms eficaces
en materia de estadsticas sobre lesiones profesionales, que sirvan para orientar a los pases que
deseen revisar sus actuales sistemas estadsticos en la materia o establecer nuevos sistemas.
Las disposiciones de esta resolucin no deberan aplicarse en detrimento de los sistemas
nacionales existentes, ni tampoco deberan dar lugar a la duplicacin de actividades.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
50
g)
h)
Page 51
i)
Terminologa y definiciones
5.Para los efectos de las estadsticas de lesiones profesionales, se utilizan los trminos
y definiciones que figuran a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
Alcance
6.Las estadsticas deberan abarcar todas las lesiones profesionales definidas en el
prrafo 5, inclusive las lesiones profesionales mortales y las lesiones no mortales que ocasionen
una ausencia del trabajo de por lo menos un da, sin contar el da del accidente. Cuando se
juzgue pertinente incluir las lesiones provocadas por accidentes de trayecto, la informacin
relativa a las mismas debera recolectarse y difundirse por separado.
7.Cuando sea factible, las estadsticas deberan abarcar a todos los trabajadores,
independientemente de su situacin en el empleo, y en particular a los nios que trabajan, a los
trabajadores del sector informal y a los trabajadores a domicilio, all donde existan estas
categora s .
51
Page 52
Clases de datos
9.Por lo que atae a los casos de lesin profesional, los pases deberan esforzarse por
acopiar como mnimo las siguientes clases de informacin:
a)
b)
c)
d)
iii)
iv)
agente efectivo de la lesin: el hecho, factor, objeto o producto vinculado con la lesin,
es decir, el instrumento, objeto, o elemento fsico, etc., con que la vctima entr en
contacto y que provoc la lesin, o el fenmeno psicol gico que la provoc.
10. Adems de los datos que se indican en el prrafo 9, el programa de estadsticas
debera tener por objeto la recoleccin de datos cada vez m s detallados, como se indica a
continuacin (la numeracin de los apartados proviene del prrafo 9):
c)
d)
52
Page 53
dio origen al accidente (si se trata de una concatenacin o una sucesin de hechos,
debera registrarse el ltimo de ellos);
xii)
cosa fsica vinculada con la desviacin: la herramienta, objeto, elemento,
producto, etc., relacionado con lo que sucedi en forma anmala (por ejemplo, lo que
revent, se desplom, fue dejado caer, etc.).
11. Cuando en las estadsticas se incluyan las lesiones provocadas por accidentes de
trayecto, debera acopiarse la informacin a que se refiere el prrafo 9, adems de los datos
siguientes:
a)
b)
c)
d)
Medicin
Lesin profesional
12.La unidad de observacin debera ser el caso de lesin profesional, entendindose
por tal a la persona que resulta lesionada a raz de un accidente de trabajo. Cuando durante el
perodo de referencia una persona resulte lesionada en m s de un accidente, debera computarse
por separado cada caso de lesin que afecte a esta persona. La repeticin de ausencias a raz de
una lesin provocada por un accidente de trabajo debera considerarse como una continuacin de
la misma lesin, y no como un nuevo caso de lesin. Cuando un accidente provoque lesiones a
ms de una persona, cada caso de lesin profesional debera computarse por separado.
15.El tiempo perdido debera medirse a contar del da siguiente al del accidente, hasta la
vspera del da de regreso al trabajo, ambas fechas inclusive. En caso de ausencias repetidas
debido a un mismo caso de lesin profesional, cada perodo de ausencia debera medirse segn
el mtodo arriba descrito, a fin de adicionar el subtotal de das perdidos por cada perodo y
obtener el total correspondiente a cada caso de lesin. No deberan incluirse en el c mputo del
tiempo perdido las ausencias temporales del trabajo de menos de un da de duracin que tengan
por objeto seguir un tratamiento mdico.
18.Las estadsticas deberan compilarse por lo menos una vez al ao, para un perodo de
referencia no mayor de un ao. Cuando se entienda que las tendencias estacionales son quiz s
importantes, la compilacin de datos podr ser ms frecuente, emplendose perodos de
referencia ms breves, de un trimestre o incluso de un mes.
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
53
Page 54
Mediciones comparativas
19.A efectos de facilitar comparaciones tiles de las estadsticas (por ejemplo, entre
distintos perodos, actividades econmicas, regiones o pases), han de tenerse en cuenta las
diferencias entre los volmenes correspondientes de empleo, as como la variacin del nmero de
trabajadores del grupo de referencia y las horas trabajadas por stos. Pueden calcularse en
particular diversas tasas que toman en consideracin estas diferencias; entre dichas tasas figuran
las mediciones que se detallan a continuacin y que se cuentan entre las m s tiles para
comparar informacin, tanto a nivel nacional como internacional. (La expresin trabajadores en el
grupo de referencia se refiere a aquellos trabajadores integrantes del grupo que se examina,
como, por ejemplo, los que quedan comprendidos en un gnero, actividad econmica, ocupacin,
regin o categora de edad especficos, o en cualesquiera combinaciones de estas categoras.)
a)
b)
Este clculo puede hacerse por separado, distinguindose las lesiones mortales de las
lesiones no mortales. El nmero de trabajadores en el grupo de referencia debera ser el
promedio para el perodo de referencia. Cuando se calcule dicho promedio, deberan
tomarse en consideracin las horas normales de trabajo efectuadas por dichas personas.
E l nmero de trabajadores a tiempo parcial debera convertirse en su equivalente de
trabajadores a tiempo completo.
c)
d)
Esta tasa debera calcularse por separado en lo que atae a la incapacidad laboral
temporal, la incapacidad laboral permanente y las lesiones mortales. De preferencia, la
cantidad de tiempo trabajado por los trabajadores en el grupo de referencia debera medirse
en horas de trabajo.
Das perdidos por cada nuevo caso de lesin profesional:
Mediana del nmero de das perdidos por cada nuevo caso de lesin profesional
durante el perodo de referencia.
Todas estas mediciones pueden calcularse seg n la actividad econmica, la ocupacin, el grupo
de edad, etc., o seg n una combinacin de cualesquiera de estas categoras.
20. Para cada una de las mediciones, el numerador y el denominador deberan tener el
mismo mbito. Por ejemplo, si las estadsticas de lesiones profesionales incluyen a los
trabajadores independientes, stos tambin deberan quedar comprendidos en el denominador.
Difusin
21.Las estadsticas de lesiones profesionales que se compilen deberan difundirse
peridicamente, por lo menos una vez al a o; en particular, deberan publicarse datos preliminares
54
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 55
a ms tardar un ao despus del fin de cada perodo de referencia. Entre los datos que se
difundan debera figurar una serie cronolgica, as como las estadsticas correspondientes al
perodo de referencia ms reciente. Cada vez que se publiquen datos que corrijan informacin
difundida anteriormente, ello debera indicarse claramente en los nuevos cuadros.
22.Las fuentes, los conceptos, las definiciones y la metodologa utilizados para acopiar y
compilar las estadsticas de lesiones profesionales deberan ser objeto de descripciones
detalladas que:
a)
b)
c)
24.La difusin puede efectuarse por medio de publicaciones impresas, series de datos en
soporte electrnico, etc. En la medida de lo posible, las autoridades competentes deberan
publicar los datos en Internet, para facilitar su anlisis por los usuarios del mundo entero. Las
estadsticas deberan difundirse de tal manera que se impida la revelacin de toda informacin
relativa a una unidad estadstica en particular, como las personas, hogares, establecimientos o
empresas, a menos de que se obtenga la autorizacin previa de dichas unidades para comunicar
los datos que les conciernen.
Fuentes de datos
26.Para la compilacin de las estadsticas de lesiones profesionales deberan utilizarse
fuentes de informacin diversas, a fin de proporcionar un panorama lo ms completo posible de la
situacin en un momento dado y hacer posible el c lculo de estimaciones con respecto a casos
que no se hayan notificado. Adems, debera estudiarse la factibilidad de establecer nuevas
fuentes de informacin. Por ejemplo, debera considerarse la posibilidad de completar
peridicamente la informacin proporcionada por los sistemas de notificacin e indemnizacin de
lesiones profesionales, aadiendo breves mdulos de preguntas a los cuestionarios que se
utilizan, por ejemplo, en las encuestas de establecimientos sobre empleo y salarios y las
encuestas sobre la fuerza de trabajo.
Clasificacin
28.Los datos deberan clasificarse por lo menos segn las principales ramas de actividad
econmica y, en lo posible, en funcin de otras caractersticas significativas de las personas
lesionadas, de las empresas o los establecimientos, de las lesiones profesionales y de los
accidentes de trabajo con respecto a los cuales se acopia informacin, de conformidad con los
prrafos 9, 10 y 11. Las clasificaciones que se utilicen deberan ser congruentes con las
versiones ms recientes de las clasificaciones internacionales pertinentes, en caso de que
existan. En los apndices A a G figuran las versiones ms recientes de las clasificaciones
internacionales que se enumeran a continuacin:
C
C
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
55
Page 56
29.En lo que atae a las dems variables que se enumeran ms abajo, la OIT debera
concebir y difundir cuadros de clasificacin que sustituyan o complementen los adoptados por la
dcima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, en 1962:
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
accidentes de trayecto:
lugar del accidente;
modo de locomocin de la persona lesionada;
C funcin desempeada en el transporte por la persona lesionada;
modo de transporte de la otra parte.
Otras medidas
30.La Oficina Internacional del Trabajo debera preparar un manual con orientaciones
tcnicas sobre el contenido de la presente resolucin. Asimismo, y en la medida de lo posible,
debera prestar su cooperacin a los pases para el desarrollo de estadsticas de lesiones
profesionales, poniendo a su disposicin a tal efecto asistencia tcnica y capacitacin.
56
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 57
01
02
B
05
Pesca
Pesca, explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas; actividades de
servicios relacionadas con la pesca
10
11
12
13
14
D
15
Industrias manufactureras
Elaboracin de productos alimenticios y bebidas
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1
Para mayores detalles, vase Naciones Unidas: Informes Estadsticos, serie M, nm. 4, Rev.3 (documento
ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.3), Nueva York, 1990.
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
57
31
32
33
34
35
36
37
40
41
Construccin
45
Construccin
50
58
Page 58
51
52
Hoteles y restaurantes
55
Hoteles y restaurantes
I
60
61
62
63
64
Correo y telecomunicaciones
Intermediacin financiera
65
66
67
70
Actividades inmobiliarias
71
72
73
74
Investigacin y desarrollo
Otras actividades empresariales
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 59
75
Ense anza
80
Enseanza
85
90
91
92
93
P
95
Q
99
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
59
Page 60
Descripcin
A
B
1 a 4 personas empleadas
5 a 9 personas empleadas
10 a 19 personas empleadas
D
E
20 a 49 personas empleadas
50 a 99 personas empleadas
F
G
I
Z
1
Para mayores detalles, vase Naciones Unidas: Informes Estadsticos, serie M, nm. 48 Rev.1 (documento
ST/ESA/STAT/SER.M/48/Rev.1), Nueva York, 1984.
60
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 61
Descripcin
11
12
13
Directores de empresa2
Gerentes de empresa 3
2
21
22
23
24
Profesionales de la enseanza
Otros profesionales cientficos e intelectuales
31
32
33
34
Empleados de oficina
41
42
Oficinistas
Empleados en trato directo con el pblico
5
51
52
61
62
Para mayores detalles, vase OIT: Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88),
Ginebra, 1990.
2
En este subgrupo principal se incluyen las personas que en su calidad de directores, personal directivo
o directores de departamento dirigen una empresa que ocupa por lo menos a tres directores.
3
En este subgrupo principal se incluye a las personas que ejercen la direcci n de una empresa, por cuenta
propia o de su propietario, con la ayuda de slo un director y de personal subalterno.
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
61
62
Page 62
71
72
73
74
81
82
83
Trabajadores no calificados
91
92
93
Fuerzas armadas
01
Fuerzas armadas
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 63
Descripcin
Empleados:
a)
b)
Empleadores
3
4
5
6
1
Para mayores detalles, vase OIT: Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo
(Ginebra, 19-28 de enero de 1993), Informe de la Conferencia (documento ICLS/15/D.6 (Rev.1)), Ginebra, 1993.
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
63
Page 64
naturaleza
La presente clasificacin est basada en la Clasificacin Estadstica Internacional de
Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE -10 1. Deberan registrase las lesiones o las
enfermedades ms graves que afecten a las vctimas. Cuando una persona sufra varias lesiones,
debera registrarse la ms grave. Las claves utilizadas a continuacin no coinciden con las que
figuran en la CIE -10, debido a diferencias en la estructura de la clasificacin.
Clave
A
Descripcin
Lesiones superficiales y heridas abiertas
A.01
Fracturas
Fracturas cerradas
B.02
Fracturas abiertas
B.03
C.01
Luxaciones y subluxaciones
C.02
Esguinces y distensiones
F
F.01
F.02
F.03
F.04
Escaldaduras
Congelacin
1
Para ms detalles, vase Organizaci n Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud:
Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Conexos (CIE-10), Washington,
Estados Unidos, 1995.
64
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 65
G.01
G.02
zoonosis
espec ficas,
H.01
H.02
H.03
H.04
Hipotermia
Efectos de la presin del aire y la presin del agua
H.05
Asfixia
H.06
H.07
H.08
H.09
H.10
Efectos del ruido y las vibraciones (incluida la prdida grave de capacidad auditiva)
Efectos de la electricidad (electrocucin, choque elctrico, etc.)
H.19
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
65
Page 66
lesionadas
La presente clasificacin se basa en la Clasificacin Estadstica Internacional de
Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE -10 1. Los grupos que se refieren a ms de una
parte deberan utilizarse nicamente para clasificar los casos en que la vctima ha sufrido lesiones
en distintas zonas del cuerpo, no siendo ninguna de estas lesiones manifiestamente ms grave
que las dems. Cuando corresponda, designar el costado lesionado puede aadirse otro dgito,
como se muestra en el ejemplo siguiente:
1:
costado derecho
2:
3:
costado izquierdo
ambos costados
Descripcin
A
A.1
Cabeza
Cuero cabelludo, crneo, cerebro y nervios y vasos sanguneos del crneo
A.2
Oreja(s)
A.3
A.4
Ojo(s)
Diente(s)
A.5
A.7
A.8
A.9
B.1
B.8
B.9
C.1
C.8
C.9
D.1
D.2
D.3
D.4
D.7
D.8
D.9
66
Page 67
Miembros superiores
E.1
E.2
E.3
Mueca
E.4
E.5
Mano
Pulgar
E.6
E.7
Otro(s) dedo(s)
Miembros superiores, lesiones m ltiples
E.8
Miembros superiores, otros sitios espec ficos no clasificados bajo otros epgrafes
E.9
Miembros inferiores
F.1
F.2
F.3
F.4
Tobillo
Pie
F.5
F.7
F.8
F.9
G.1
G.8
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
67
Page 68
Descripcin
Hogar
(Apartamento, casa de huspedes, aparcamiento de caravanas, residencial,
vivienda rural, dependencias del hogar, casa en que reside el interesado, lugar de
residencia no oficial, sitios e instalaciones pertenecientes al domicilio (camino de
acceso, garaje, jardn, patio, etc.), piscina privada, jard n, etc.)
Residencia institucional
(Hogar de nios, pensionado, hogar para enfermos, hospicio, cuartel militar, casa
de reposo, hogar de ancianos, orfanato, hogar de pensionados, crcel, escuela
reformatorio, etc.)
Establecimientos escolares,
administracin pblica
otras
instituciones
locales
de
la
(Edificios, incluidos los terrenos adyacentes, utilizados por el pblico o por una
categora particular de ste, como, por ejemplo, sala de actos, campus
universitario, iglesia, cine, club social, escuela de nivel medio, tribunal, saln de
baile, guardera, galera de arte, hospital, instituto de educacin superior, jard n
infantil, biblioteca, cine, museo, sala de espectculos, teatro de pera, oficina de
correos, sala comunal, escuela privada, pblica o estatal, teatro, locales de la
universidad, centro juvenil, etc.)
D
Calles y carreteras
(Autopista, ruta nacional, camino, acera, calzada, etc.)
68
Page 69
taller, etc.)
H
Explotaci n agrcola
(Edificaciones de la granja, terreno de cultivo, hacienda, plantacin, etc.)
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
69
Page 70
ICLS/16/III
Informe III
stadsticas
profesionales
de
lesiones
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
Page 71
Ginebra
71