ECONOMIA - Lecciones de Economía Política

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I OS' ; ^ \ n L d i f ^ p j - p ^ u e r z
LECCIONES DE
ECMiim
p L ic m
C O R R E G ID O V A M A L . . . , . , . , , , . , . . . . . . , . , ,
LECCIONES DE ECONOMIA
POLITICA
CORREGIDO Y ACTUALIZADO
- XV EDICIN -
2.010
<-,*
ISBN N! 978-987-99366-5-0
ggffljjlS). Derechos reservados. Prohibida su reproduccin total o parcial,
t
Hecho el depsito que previene la ley 11.723
editado Por MOGLIA EDICIONES - Impreso en Moglia SRL
n-x-tV-L La Rioja 755 - 3400 Corrientes, Argentina
moglia@gigared.com - Marzo de 2010.
Dr. Carlos Anbal Rodrguez -J.V. Pampn (Ex Roca) na 377
3400 Corrientes - Rep. Argentina
crodriguez@gigared.com
L e c c io n e s d e E c o n o m a P o ltic a - 2 0 1 0
PROLOGO
El presente trabajo resume los contenidos bsicos de la materia
Economa Poltica de acuerdo al programa de estudio aprobado para
la ctedra B y se basa en el dictado de los cursos regulares durante
el ao 2.009.
Con ms de 33 aos como operador del derecho, primero en la pro
fesin durante 27 aos y actualmente como miembro en la Excma.
Cmara en lo Civil y Comercial de la Ciudad de Comentes y en una
Facultad de Derecho, creo que ms que nunca, en pleno siglo XXI, la
Economa Poltica tiene una importancia sobresaliente en todas las
cuestiones que pueda desempear un abogado.
Las relaciones entre el Derecho y la Economa son tan importantes
que inclusive en la Universidad Catlica de Chile, se habla de nocio
nes de Economa Poltica, como previas al estudio del Derecho. Y se
la menciona como Derecho Econmico.
Recordemos as que en el nacimiento mismo de nuestro derecho,
Dalmacio Vlez Sarsfield, el autor de nuestro Cdigo Civil, tambin
fue profesor de Economa Poltica y Ministro de Hacienda de la Na
cin.
En una sociedad cada vez ms compleja, el abogado, para desem
pearse en cualquiera de sus mbitos debe conocer la economa.
Los problemas de la inflacin y del clculo de los intereses, las
cuestiones cambiaras, los nuevos contratos asociativos, la integracin
en el MERCOSUR o el ALCA, la cuestin ambiental y el trasfondo
econmico de la legislacin que regula nuestra economa en constante
cambio, a fin de adaptarse a esta poca; en definitiva en mi criterio,
prcticamente no existe un problema jurdico que no tenga una moti
vacin econmica. Y la Economa para desarrollarse necesita de una
legislacin adecuada.
Debo advertir asimismo que el mundo se ha visto sacudido a partir

del segundo semestre de 2.008 (a pesar que sus causas son anteriores)
de una profunda crisis de la que al parecer empezamos a superar.
De all que resulta muy difcil hacer comparaciones con el pasado y
proyectar los posibles escenarios futuros.
Quiero agradecer a todas las personas que han colaborado para
concretar el presente trabajo y rendir un sincero homenaje a cuatro
personas. A mis padres, GENEROSA Y MANUEL, quienes ya partie
ron a la casa del Padre Celestial y que me dieron lo mejor que puede
dar de ejemplo los padres a un hijo: sus prepotencias de trabajo.
Al Dr. RUBEN YUNES quien fuera mi profesor, primer titular de
la materia y uno de los ms recordados profesores de esta Facultad y
al Dr. CLEMENTE MALDONADO ex Decano de la Facultad, fiel
amigo y ejemplar maestro a quien le debo mucho de mis logros en la
docencia y en mi vida profesional.
Corrientes, Febrero de 2.010.Dr. Carlos Anbal Rodrguez

Abogado- Doctor en Derecho
Profesor Titilar p/ concurso Ctedra "B"- Economa Poltica
Facultad de Derecho y Cs. Soc. y Polticas (UNNE)
D r. C arlos A n b a l R odrguez
Le c c io n e s d e E c o n o m a P o ltic a - 2 0 1 0
"Todo hombre es rico o pobre segn

el grado en que pueda gozar de las
cosas necesarias, convenientes y gra
tas de la vida
Adam Smitli: Investigacin sobre Ia
naturaleza y causas de as naciones
(1776)
CONCEPTOS GENERALES:
UNIDAD TEMATICA I:
LA ECONOMIA POLITICA:
CONCEPTO Y DEFINICION:
El vocablo economa deriva de las palabras griegas\OikosJQa

(casaîncluidos integrantes de la fam ilia y de los esclavos) v<^ n e m o ji
(3e administrar), con lo que formamos
es decir la
administracin d e ja casa, que por extensin la aplicamos a Icfcujmjh]
nistr acin de la c iu d a a o Lpolis "}_______________________________ _
...Las partes diversas que se compone el Estado, debemos ocu

parnos ante todo del rgimen econmico de las familias, puesto que el
Estado se compone siempre de familias. Los elementos de la economa
domstica son precisamente los de la fam ilia misma, que, para ser
completa, debe comprender esclavos y hombres libres... ___________
'.-Aristteles, ,a Poltica, Ed. Espasa Calpe, Madrid ,1.983, p.24
D r. Carlos A n b a l R odrguez
E l nombre de nuestra ciencia, es decir rEc.o'ouaVofitica t es

la designacin ms aceptada desde el ao\L 615 en que el
fra n cs'Antoine de Montchrete\(15 75-1621) publica su cle
bre -...
Tratada
de....
Economa
Poltica.
----
... ......
..... ........
..........................................
Desde que el hombre habit la tierra se encontr con el grave
problema que tena de satisfacer sus necesidades fundamenta
les para sobrevivir, es decir: comida, agua, proteccin ante las
inclemencias del tiempo, etc.
1 El problema de la escasez de recursos para satisfacer sus necesida
............... " .....................
des. i
" - ----------------
El propio antiguo testamento habla de la expulsin de Adn y de
Eva del paraso y de la necesidad de ganarse el pan con el sudor de su
fente ...Con trabajo comers... todo el tiemno de tu vida....2
Desde entonces el hombre inici una larga lucha por sobrevivir y
hoy no solamente requiere alimentos, agua, vestido, sino tambin sa
tisfacer otras necesidades como las culturales; y en muchos lugares
cada vez se hace ms difcil acceder a tales bienes, y que los mismos
lleguen a todos los habitantes.
La economa pretende, no solamente en forma individual, sino
tambin desdeTas instituciongs_socialgs, la^meloFlorma de admiras^
tracin de esos bienes y servicios escasos, la posibilidad de\ampliar la
produccin,! hoy haciendo resaltar nuevos problemas que agravan la
situacin, como el que representa la preservacin del medio ambiente.
Y todo ello, claro est, 'para solucionar la escasez"' agravaca en nuestros pases latinoamericanos por una muy desigual distribucin de la
riqueza.
Las definiciones sobre nuestra ciencia son muchas y ven tanto los
aspectos bjetivos, como subjetivos de tal objeto de estudio.
2.-Libro del Gnesis, antiguo Testamento ,(3-4)
1.- Para losCautores clsicos.) Adams Smith. Caan, fc>a ponen de

manifiesto que nuestra ciencia estudia fundamentalmente as ria tic-1
zas
-
2.- Otros autores relacionan la definicin de nuestra ciencia con

clemcnoSTTrtrjtrtTVOs comoLel proceso cconomico; (produccin, inter
cambio, distribucin y consumo de bienes y servicios); , los factores
de la produccin (recursos naturales, trabajo, capital y empresa)."
e ir p
3.- Y finalmente autores como Robbins, que resaltan los,elementos
Deca RahbiM, la Economa Poltica es: La ciencia aue estudia ,

la Conducta humana como and relacin de fines v medios de satis
faccin. que, siendo^ escasos, pueden aplicarse a varios usos entre los 1
cuales hay ai
Los fines pueden ser muchos [comer, vestirse, vivienda, salud,
entretenimientos, etc.,], pero los medios para satisfacerlos son esca
sos [medios materiales, dinero, tiempo, etc.,]
La opcin a que se ve sometido diariamente todo ser humano entre
los fines que se propone y los medios con que cuenta, depende de su
decisin (la que va estar relacionada con sus gustos, preferencias, uti
lidad que le da a las cosas, etc.) Ahora bien, quin decide qu hacer,
qu actividades son las ms satisfactorias, es el hombre, por eso deci
mos que estamos en presencia de una definicin de tipo subjetiva.
A continuacin transcribiremos algunas de las principales defini
ciones de Economa Poltica, adems de la de Robbins ya citada.
#
Para Samuelsort: La economa es el estudio de la ptanerk en
que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mer- 1
caderias valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.3
i
-------------------------------3 Pal A. Samuelson, William D. Nordehaus, Daniel Peres Enrri, Economia, Ed. Me Graw Hill, Bs. As.,
2005, p.5
L e c c io n e s d e E c o n o m a P o litic a - 2 0 1 0
#
Para Eulogio Iturrioz: "La economa procura como toda cien
cia indagar sobre lafmturaleza\le los hechos econmicos y de las
relaciones que entreellbsseestablecen, utilizando los ms variados
mtodos, esto es desde el deductivo al inductivo, para lo cual recu
rren al auxilio de otras ciencias, en especial la matemtica y la esta
dstica*
U Para Francisco Mochrr Economa es la ciencia que estudia
la/tfsisnacin ms con veniente de los recursos escasos de una sociedad para la obtencin de un conjunto ordenado de objetivos s______
#
Para Raymond Barr: La Economa Poltica es la ciencia de la
administracin de los recursos escasos. Estudia las formas que
adopta el comportamiento humano dentro de las posibilidades que
ofrecen tales recursos, analiza y explica las modalidades segn los
cuales un individuo o una sociedad debe utilizar medios limitados
para la satisfaccin de deseos numerosos e ilimitados"6____________
UPara Prez Enrri: "Es la ciencia social que se ocupa del aspecto
de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y
actividades, adecuando para ello los medios escasos y de uso alter
nativo. Es decir la manera en que las sociedades administran sus re
cursos escasos, con el objeto de obtener bienes y servicios y distri
buirlos entre los distintos individuos, para su consumo. Analiza el
proceso de la actividad econmica en sus etapas de produccin, dis
tribucin y consumo. "7
V Eulogio Iturioz, Economa Poltica, Ed. Cidoba, crdoba,1.986,.p.23

5.- Francisco Mochn, Economia, Teora y Politica, Ed. McGraw- HUI, Madrid ,1992.p.6
6.- Raymond Eiarr, Economia Politica, T. I; Ed. Ariel .Barcelona ,1981,p.34
7.- Daniel Prsz Erari, Economia, en el pensamiento, la realidad y la accin, casos y aplicaciones, Ed.
Macchi, Bs. As..2.000, p.3
Para Fischer, La economa es el estudio de Ia forma en que las

sociedades deciden au van a producir, cmo y para quin con os
recursos escasos y Iimitados8___________________________________
En general toda definicin de economa debe contemplar: Su en
cuadre como ciencia social. El problema de la escasez de medios, con
secuentemente la opcin que debemos realizar entre los medios que
disponemos para satisfacer nuestras necesidades. El funcionamiento
de nuestras instituciones econmicas: las familias, las empresas y el
estado. El proceso de la produccin y la adecuada combinacin de los
factores de la produccin. Teniendo en cuenta hoy tambin otros fac
tores antes no contemplados como los lmites en la explotacin de los
recursos naturales y la necesaria preservacin del medio ambiente.
La primera cuestin entonces es la de las opciones: todos los das
los individuos o las instituciones (por ejemplo el gobierno) tienen que
optar. Si tengo disponible $50 por da, no podr gastar $70, va de suyo
que diariamente tendr que optar tratando de sacar el mejor provecho
posible a mis $50.
Los problemas econmicos del individuo los resuelve en principio
el propio individuo, pero como no vive solo sino en sociedad, los pro
blemas sociales de las instituciones (familia, empresa, entidades in
termedias, Estado) son resueltos en forma social. Y ello implica, no
solamente lograr una mayor y mxima produccin de bienes y servi
cios, sino tambin una distribucin de los bienes producidos de la
forma ms equitativa posible.
A nuestro criterio podemos decir que la ECONOMIA POLITICA:
Es la ciencia que estudia ios problemas econmicos, es decir aque
llos originados en a escasez de os bienes y servicios que necesita
mos para satisfacer nuestras necesidades y de las formas en que el
ser humano trata de solucionarla, ya sea individualmente o por me
IStanley, Fischer Rudiger, Dombusch &Richard Schmalensee, Economa",Ed.
McGraw-Hill, 2a. Edicin, Madrid, 1989,p.3; Citada por Martn E. Krause.; Gabriel J.
Zanotti y Adrin 0 Ravier; Elementos de Economa Poltica, Ed. La Ley, Bs.
As. ,2007,p.3
D r. Carlos A n b a l RodrgLiez
10
dio de sus instituciones sociales y /o econmicas. Ello implica pro

blemas como los de la produccin, intercambio, distribucin y con
sum o de bienes y servicios, la utilizacin de los recursos de la pro
duccin y todo ello sin dejar de tener en cuenta que su fin est rela
cionado con el hombre y su bienestar individual y social. Teniendo
presente que la satisfaccin de las necesidades presentes deben ser
satisfechas preservando los recursos para las generaciones futuras.
Toda sociedad tiende a aumentar la produccin de bienes y servi
cios, para satisfacer sus necesidades presentes, pero ese desarrollo de
be ser hu mano, es decir concretar una mejor y ms equitativa distribu
cin de la riqueza . Teniendo en cuenta adems que ese desarrollo de
be ser sustcntable o sostenible en el tiempo, es decir, que no agote los
recursos, ya que no solamente se debe pensar en la generacin actual,
sino tambin en las generaciones futuras.
DIVISIONES^
TEORA E C O N M IC AÊs la parte de la economa pura elabo

rada de conformidad con los cnones comnmente aceptados de
la investigacin cientfica.
Como consecuencia de ello tiene principios, teoras, leyes o mode

los basados en la descripcin u observaciones de la economa descrip
tiva 10
Dice Francisco Mochn: "la teora econmica provee una estruc
tura lgica para organizar y analizar datos econmicos. Sin teora,
los economistas lo nico que. podran hacer sera obseivar y describir
lo que ven. Con la teora pueden tratar de entender elfuncionamiento
de la Economa. La teora es lo que utilizamos para poner en orden
las observaciones de los hechos econmicos .n
9 Casi la mita de la poblacin mundial vive con 2 dlares estadounidenses diarios. A fines de 2.008 las
personas que sufran desnutricin(es decir que no lenian los alimentos mnimos a su alcance) alcanzaban
casi 1.000 millones de personas, sobre un total mundial de 6.500 millones de personas.
10 Antonio C. tiesil, Econom a, Manual Introductoria, Ed. UNNE, Comentes, 1999, p.17
" Francisco Mochn, Economa, Teora y Poltica, Ed. Me Graw HUI, Madrid, 1992,p.7
D r. C a rlo s A n b a l R n d rm p 7
)
Rosetti, seala: la teora econmica es la divisin central de la

economa. Le compete dar un ordenamiento lgico a los levantamien
tos sistemticos hechos por la economa descriptiva, produciendo ge
neralizaciones que sean capaces de ligar los hechos entre s, describir
las cadenas de las acciones y reacciones manifestadas y establecer re
laciones que identifiquen los grados de dependencia de determinado
fenmeno en relacin con otro... compete a la teora econmica fo r
mular un conjunto de principios, de teoras, de leyes o de modelos,
cuya lgica, interpretacin y coherencia garantizar a la economa sis
carcter de ciencia" .12
Por ejemplo, decir que a una disminucin del precio aumentar la
demanda, estamos hablando de una norma econmica, que compone
lo que llamamos teora econmica.
Vemos que una hiptesis que relaciona la disminucin del precio
con un aumento de la cantidad demandada, luego de observaciones
sistematizadas, por ejemplo mediante la confeccin de matrices de da
tos que nos permitir analizar las unidades de anlisis, sus variables,
valores e indicadores, logramos generalizaciones empricas que al dar
se por vlidas generan teoras aceptadas por la ciencia. De dichas teo
ras podremos deducir nuevas hiptesis que sern nuevamente motivo
de contrastacin con la realidad para comprobar nuevamente la vali
dez o refutacin de la misma.
* E CO N O M IA D E SC R IPTIV A : Describe el accionar econ
mico y observa sistemticamente el comportamiento de los diversos
agentes de determinado sistema econmico, concretamente la realidad econmica.
Como dice Rosetti: la economa descriptiva tiene la tarea de le

vantamiento, descripcin y clasificacin de los hechos'3. Estos
hechos tratan esencialmente del comportamiento de los productores,
de los consumidores, de las instituciones gubernamentales y de otros
agentes (pblicos o privados)
12 Jos Paschoal Rosetti, Introduccin a la Economa, Ed. Harta, M xico,1994, p.51

13 Jos Paschoal Rosetti, op.dt, p.50
L e c cio n e s a e tc o n o m ia P o ltic a - 2 0 1 0
* PO LITIC A E CO N O M IC A : La poltica econmica, aplica

los desarrollos hechos por la teora econmica para mejor conduc
cin de la accin econmica, por ejemplo, en las acciones prcticas
a desarrollar por un gobierno en el campo econmico.
Los conocimientos tericos se aplican a las polticas econmicas,
claro est que tales polticas dejan un margen importante de dudas so
bre el cmo responder la poblacin a una determinada poltica eco
nmica. De all que ms que una ciencia, podramos decir que es un
arte del que dirige la poltica econmica de un pas, la combinacin de
los conceptos tericos para solucionar los problemas que se presentan
en la realidad. Por eso nicamente se pueden determinar tendencias
posibles <ie comportamiento de la sociedad ante una determinada me
dida econmica, pero dado lo complejo del sistema econmico, el
economista no est en condiciones de predecir en forma exacta el re
sultado de la aplicacin de tal o cual poltica econmica, por cuanto
ella ser el resultado de numerosos y complejos factores econmicos,
sociales y polticos. Las polticas econmicas de los gobiernos y de las
empresas no siempre llegan al resultado que tericamente se propo
nen.
ECO NO M IA N O R M A TIV A : "La economa normativa
ofrece prescripciones para !a accin, basada en juicios de valor per
sonales j' subjetivos; se ocupa de lo que debera se r14. Normal
mente ello implica un juicio de valor, es decir un criterio con respec
to a lo que est bien o no, muchas veces en relaciones a los fundamentos ideolgicos o polticos del economista.
Se refiere a preceptos ticos y normas de justicia.
Por ejemplo, las privatizaciones que se realizaron sin una adecuada
valoracin de sus consecuencias. Se realizaron algunas de ellas te
niendo en cuenta solamente conceptos de ideolgica privatizadora y
no en relacin al beneficio de la economa, a la eficiencia, al precio
del servicio o a la creacin o destruccin de puestos de trabajo.
14 Francisco Mochn, Economa Teora y Politica, Ed. McGraw- Hill, Madrid 1992, p.6
13
Debe obligarse a los pobres a trabajar si reciben ayuda del Esta

do?
Estos problemas no pueden resolverse mediante un mero anlisis
econmico sino nicamente por medio de debates y decisiones de ca
rcter poltico.15
Las opiniones, observaciones y recomendaciones econmicas que
procedan claramente de juicios de valor eran el ejercicio de la eco
noma normativa, trmino introducido por John Neville ICeynes, padre
de John Maynard Keynes [1883-1946]16. La economa normativa no
era cientfica y su prctica era vista, entre los profesionales ms respe
tables, como una tendencia que haba que evitar personalmente y dig
na de crtica.17
LA ECONOM A P O SIT I VA :| " la econom a positiva se
define com o la ciencia que busca explicaciones objetivas deI
fu n cion am ien to de los fen m en os econm icos; se ocupa de lo
que es o podra s e r . 18
En la economa positiva se prescinde de las valoraciones, ideolgi
cas o polticas, simplemente se analiza la realidad tal cual es. Por
ejemplo si existe un gasto pblico muy grande, hay que bajarlo, si una
de sus opciones es despedir personal, la economa positiva analizar el
tema desde el punto de vista de disminucin del gasto, sin analizar por
ejemplo el aumento de la desocupacin que tal poltica pueda traer.
Porqu los profesionales ganan ms que los empleados del servi
cio de recoleccin de residuos?; Eleva el libre comercio los salarios
de la mayora de los ciudadanos del pas o los reduce?; Qu conse
cuencias tiene una suba de impuestos?. Aunque son preguntas difciles
de responder, todas pueden resolverse por medio del anlisis y de la
,5 Pal Samuelson, Economa, op.cil. p.9
16 Tal v e z el economista ms Importante del siglo XX, siendo su obra ms conocida: J.M . Keynes, Teora
General de la Ocupacin el Inters y el dinero, Ed.Fondo de Cultura Econmica, tercera Edicin,
Bs.As.2001, Primera Edicin en Ingls,1936
,7 Robert B. Carson, Qu saben los economistas - introduccin a las polticas econmicas para el siglo
XXI, Ed. Heliasta, Buenos Aires, 1995, p.40
18 Francisco Mochn, Econom a, Teora y Poltica, op.cIL, p.6
Dr. C a rlo s A n b a l R o d rg u e z
14
evidencia emprica, por lo que pertenecen al campo de la Economa

Positiva.
En la realidad, tanto la economa normativa como la positiva tienen
una interaccin, por cuanto los economistas, por ejemplo, no pueden
dejar de prescindir de los valores sociales al desarrollar determinadas
polticas, pero tampoco pueden atarse a esos valores desconociendo la
realidad econmica.
* MICROECONOMIA. "La microeconoma, es el estudio

de la economa en pequea escala, examina las actividades de las
unidades individuales de la economa. Los microeconomistas estu
dian de que manera toman sus decisiones los particulares y las em
presas, y cmo interactan estos tomadores de decisiones en el mer
cado".19
El anlisis macroeconmico, dice Rosetti, comprende: 1. Teora del
consumidor, 2. Teora de la empresa, 3. Teora de la produccin y 4.
Teora del reparto.20
Sainuelson la define como la rama de la Economa que se ocupa
actualmente de la conducta de entidades individuales, como los mer
cados, las. empresas y los hogares.21
Los temas fundamentales de la Microeconoma tienen relacin con
la oferta y la demanda. Las unidades de consumo (las familias) las
unidades de produccin (las empresas). El mercado; la oferta y la de
manda, ele.
* LA MACROECONOMIA "La macroeconoma es el es

tudio de la economa como un todo, incluyendo el crecimiento de los
ingresos, la estabilidad de los precios y la tasa de desempleo. Los
,9. N. Gregoiy Mankiw, Macroeconoma, Ed. Machi, Buenos Aires, 1995, p.12
20 Jos Paschoai Rosetti, introduccin a la Economa, Ed. Harta, Mxico ,1994, p.55
21 Paul Samudson, Economa ,op.cil,p.6
Lecciones de Economa Poltica - 2010
jn
()
macroeconomisa intentan explicar los hechos econmicos y planea! '
polticas para mejorar el rendimiento e c o n m ic o 22
1
John Maynard Keynes, seala Rosetti23, se encamin hacia el an
lisis de conceptos agregados, como el ingreso nacional, el consumo, el
ahorro y las inversiones globales, los volmenes de las exportaciones,
los gastos y los ingresos totales del gobierno. El nivel de precios, lor
volmenes de desempleo y el auxilio de la moneda se veran en forma
global.
Se trata en definitiva de la contabilidad social, es decir del anlisis
de las grandes cuentas nacionales, cunto es nuestro producto bruto?:
es decir cunto producimos en bienes y servicios cada ao?; cunto,
importamos?; cunto exportamos?; cul es la tasa de desempleo?qu es la inflacin?; qu son los ciclos econmicos? la balanza de
pagos, el desarrollo, la oferta global, la demanda global, la inversin,
etc., en general se ocupa del funcionamiento de la economa y son tra
tados por la macroeconoma.
Es importante destacar que desde la crisis de la bolsa de Nueva
York, a partir del ao 1.929 y que origin lo que se llam "la gran de
presin", los estudios macroeconmicos adquirieron una relevancia,
que hasta ese entonces no tenan.
Es John Maynard Keynes con su obra publicada en el 1.936, Teo*
ra General de la ocupacin, el inters y el dinero24, quien le da su
forma moderna a la actual macroeconoma.
Hoy existe en el mundo una situacin similar a la de 1.929 por lo
que casi todas las naciones pretenden preservar su sistema financiero,
asegurar su aparato productivo y tratar de paliar el desempleo.
|
< \
)
)
22 N. Gregory Mankiw, Macroeconoma, op.cil,p.12

25 Jos Paschoal Rosetti, op.cil, p. 58
24 John Maynard Keynes, The General Theory o f Employement, interest and Money( Teora General de la
Ocupacin el Inters y el Dinero), primera edicin en ingls 1936, Edicin en Espaol, 1943, tercera edi
cin en espaol, Fondo d e Cultura Econmica, Bs. As., 2001.
ID
Lecciones ae E c o n o m ia P o ltic a - 2010
LA ECONOMA COMO CIENCIA Y SU METODOLOGA:

El cueipo de ideas llamado ciencia,...puede caracterizarse como
conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y por consi
guiente falible. Por medio de la investigacin cientfica, el hombre ha
alcanzado una reconstruccin conceptual del mundo que es cada vez
ms ampiia, profunda y exacta 25________________________________
Etimolgicamente ciencia equivale a el saber.
La ciencia es un modo de conocimiento que aspira a formular me
diante lenguajes rigurosos y apropiados leyes por medio de las cuales
se rigen los fenmenos.26
Podemos mencionar como caracterstica de una ciencia que
1.- Un objeto de estudio determinado y preciso;
2.- Una metodologa, es decir un proceso de investigacin para es
tudiar dicho objeto
3.- Un ordenamiento y sistematizacin de los conocimientos adqui
ridos
4.- La formulacin de un conjunto de teoras o leyes referentes a la
rama del conocimiento que constituye su objeto de estudio.Hoy sabemos que las teoras, aun en las ciencias llamadas duras
[por ej. la fsica], sus teoras o leyes, pueden variar en el tiempo, lo
que se consideraba como algo indiscutible en un momento de la histo
ria, puede ponerse en duda (hoy por ejemplo se pone en tela de juicio
la valide2; de la teora de la relatividad del principio de que la luz
se traslada en lnea recta).
Si bien es cierto que varios autores sealan que ms all del objeto
de estudio, existe un proceso de descubrimiento (del o los objetos de
25. Mario Bunge, La ciencia, su mtodo y su filosofa, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.9
26 Definicin dada por Jos Ferrater Mora en su Diccionario Abreviado de Filosofa.
17
estudio), debe existir un proceso de validacin en la investigacin

cientfica.
El cientfico desarrolla su actividad dentro un marco de conoci
mientos, de concepciones, y de otros cientficos donde le toca desarro
llar sus actividades. Es lo que configura su llamado marco concep
tual. Y todo su trabajo, debe ser puesto a consideracin y a prueba
por la comunidad cientfica, de manera tal que los pasos de su investi
gacin puedan ser reproducidos por cualquier otro miembro de la co
munidad cientfica, que su trabajo pueda ser verificado o refutado. Es
decir que sus hiptesis o teoras son verdaderas o falsas.
Tradicionalmente las ciencias se clasifican en:
{CIENCIAS ID E A LE S O FORM ALES: Estudian objeto ideales,
estos objetos son irreales, no estn en la experiencia y son neutros al
valor. El punto es un lugar en el espacio, pero cules son sus dimen
siones (?). Lo mismo sucede con los nmeros.
La lgica y la matemtica dice Bunge 27, tratan de entes ideales; es
tos entes, tanto los abstractos como los interpretados, slo existen en
la mente humana. A los lgicos y matemticos no se les da objetos de
estudio: ellos construyen sus propios objetos.
La metodologa de estudio de estas ciencias es del tipo racional deductivo.
CIENCIAS FACTICAS: Los enunciados de las ciencias fcticas
se refieren a sucesos y procesos. Las ciencias fcticas utilizan smbo
los interpretados, la sumisin a algn sistema de lgica es necesario
pero no es garanta de que se obtenga la verdad y los enunciados de
las ciencias fcticas deben ser verificables en la experiencia. Pero la
experiencia no garantizar que la hiptesis en cuestin sea la nica
verdadera: solo nos dir que es probablemente adecuada, sin excluir
por ello la posibilidad de que un estudio ulterior pueda dar mejores
aproximaciones en la reconstruccin conceptual del trozo de realidad
21. Mario Bunge, la ciencia, su mtodo y su filosofa, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.10
18
escogido. El conocimiento fctico, aunque racional, es esencialmente

probable :!!
Dentro de las ciencias fcticas tenemos a:
Ciencias naturales:] Estudian objetos naturales. Estos objetos son
reales, estn en la experiencia sensible y son neutros al valor. El agua,
una planta, un animal. Los objetos naturales se rigen por la ley de la
causa y el efecto; por ejemplo si al agua se la pone a una determina
temperatura pasa del estado lquido al gaseoso o al slido segn co
rresponda. Son las denominadas ciencias "duras". Pero a pesar de ello
sus teoras pueden cambiar. Durante cientos de aos el hombre pens
que la Tierra era el centro del Universo, hoy sabemos que el Sol es el
centro del sistema solar y la Tierra un planeta que gira alrededor del
mismo
Ciencias Culturales o sociales:| Estudian objetos culturales, estos
objetos estn en la experiencia, son reales y no neutros al valor. Por
ejemplo, la Historia, el Derecho, la Economa Poltica, la Sociologa.
Los objetos culturales o sociales se dan en las relaciones sociales, el
hombre es un ser social por naturaleza, el Robinson Crusoe29 es slo
una creacin literaria carente de validez para analizar el comporta
miento social.
Estas relaciones de carcter esencialmente histricas, son mutables
en sus leyes. Y en el caso especfico de la economa se estudia los
mviles econmicos de la actividad humana, teniendo en cuenta que
existen otros como los religiosos, altruistas, etc. De all que la econo
ma parte en cierta forma de un hombre tipo - el homus economicus
[el hombre econmico]-, que en realidad muchas veces no coincide
con el hombre y la mujer que conocemos.
28 Mario Bunge, op.cit, pp. 13/14

29 Recordemos que la historia narra la vida de un marinero dejado en una isla desierta, es decir un hombre
que vive solo y no en sociedad.
D r. C a ilo r. A n b a l R o d rg u e z
Su metodologa de estudio es variada, desde la utilizacin del m

todo hipottico deductivo y la induccin que nos lleva a modelos te
ricos de la realidad llamados modelos econmicos
Coincidimos con Fernndez Pol, que fundamentalmente podemos
atribuir carcter de ciencia a la economa terica, por cuanto ella cons
tituye el ncleo de la ciencia econmica30.
^Metodologa de estudio de la Economa:|
Mtodo es todo camino o reglas ciertas para llegar a la verdad. De
ca Descartes 31: lo primero consiste en no admitir jam s nada por
verdadero que no conociera que evidentemente era tal; lo segundo, e>.
dividir cada una de las dificultades que examinara en tantas parte
como fuera posible y necesario para mejor resolverlas. Lo tercero, en
conducir por orden mis pensamientos, comenzando por los objetos
ms simples y ms fciles de conocer para subir poco a poco, come
por grados, hasta el conocimiento de los ms compuestos, y aun su
poniendo orden entre aquellos que no se proceden naturalmente unos
a otros. Y el ltimo, en hacer en todo enumeraciones tan completas y
revisiones tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada ".
La preocupacin por establecer reglas de metodologa cientfica e?
propia de la era moderna. Tres grandes figuras sobresalen: Descartes.
Galileo y Bacon.
En el plano econmico debemos resaltar la labor de John Stuart
Mili, quien recepta as ideas del mtodo inductivo de Bacon.
El mtodo inductivo, tambin llamado experimental o de anlisis
tiene cuatro etapas:
1~> OBSERVACION: Lo primero que debemos hacer es una ob
servacin selectiva de la realidad.
30 Jorge E. Fernndez Pol, Economa Terica, Temas para reflexionar, Ed. Tesis., Bs. As,1983., pp.48/49
31 Descartes, Discurso del Mtodo, Ed. Losada, Buenos Aires, 1989, p.47
r>-
D-rJ-------
.c ^ /u H c a u c c c u n u m ia r o n n c a - 0 1 0
2) FORMULACION DE UNA HIPTESIS: La hiptesis es la su

posicin de la existencia de una explicacin del fenmeno observado.
Es una ley provisoria, no confirmada.
3) EXPERIMENTACIN: Una experimentacin es el procedi
miento que modifica los hechos para estudiarlos en situaciones en que
naturalme nte no se presentan. El observador no modifica la realidad;
el experimentador, s; procura, la produccin de un fenmeno en con
diciones ideales32.
4') CONFIRMACIN O NO DE LA HIPTESIS- FORMULA
CION DE LEYES: En esta ltima etapa luego de la experimentacin
se comprueba o no la hiptesis, esto puede llevar inclusive a la formu
lacin de leyes.
Por ejemplo, observo:(l) que de la boca de mi perro sale abundante
saliva y tiene otros sntomas caractersticos de rabia. Puedo perfecta
mente suponer una -HIPTESIS-(2): tiene rabia!. Lo llev a un la
boratorio veterinario y el profesional lo tendrn en observacin y segurament sacar alguna muestra de su saliva y sangre para su anlisis
en el laboratorio - EXPERIMENTACIN - (3) y finalmente confir
mar o no la hiptesis (4).
El problema que se plantea en la economa es la experimentacin
con seres sociales, sera muy difcil e inclusive antitico, experimentar
con seres humanos. Ello no descarta que muchas veces muchas teoras
econmicas, se lleven a la prctica como una forma de experimenta
cin sobre su validez.
Mtodo deductivo:| tambin llamado mtodo de sntesis o de razo
namiento tiene tres etapas:
Io) Parte de principios generales indiscutidos.
2o) Observa si el caso particular se lo puede incluir en el principio
general aceptado.
3o) Conclusin o definicin con respecto a si el caso particular est
incluido en el caso general.
32 Vicente Fatone, Lgica e introduccin a la filosofa,. Ed. Kapeluz, Buenos Aies,1969.p.169
21
El esquema es propio del silogismo, por ejemplo:

> Todos los hombres son mortales (premisa mayor)
> Scrates es hombre (premisa menor)
> Scrates es mortal (conclusin)
Este sistema debe aplicarse con sumo rigorismo a la economa, por
cuanto generalizar puede llevar a conclusiones falsas. Como decir que
todos los objetos materiales tienen un valor (premisa general falsa); el
aire es un objeto material y por lo tanto tiene un valor (conclusin
tambin falsa), ya que por lo menos en la actualidad el aire que respi
ramos es gratis.Mtodo hipottico deductivo:[33J[34]
El proceso de investigacin cientfica [tambin denominado meto
dologa hipottica deductiva], parte de hiptesis (presupuestos, leyes
no comprobadas, de cmo funciona la realidad econmica).
Luego se elabora un plan de anlisis a fin de estudiar las unidades
de anlisis (objeto que se quiere estudiar, el universo en estudio), me
diante la elaboracin por lo general de lo que llamamos matrices de
datos donde se van a volcar las variables (atributos, contextos, selec
cionados como relevante del objeto o universo en estudio, es decir
descriptores del objeto), las dimensiones (son subvariables) de dichas
variables si las hubiera; los valores (variedad de estados posibles) de
la variable y los indicadores (es el conjunto de mediciones, o un pro
cedimiento de medicin de la variable).
Realizada las observaciones en la realidad, mediante por ejemplo el
procedimiento de mustreos, es decir observacin del objeto propia
mente dicho. Se realiza la evaluacin de tales trabajos, de manera tal
que podemos llegar a generalizaciones empricas sobre como funciona
la realidad.
De las generalizaciones empricas, debidamente ordenadas y siste
matizadas, podemos llegar a las Teoras, que luego por deduccin po
33 Gregorio Klimovsky - Miguel de Asa, Corrientes Epistemolgicas Contemporneas, Ed. De Amrica
Latina, Bs. As.1997, pp.41/48; Esther Diaz (editora), Metodologa de las Ciencias Sociales, Ed. Biblos, Bs.
As., 1997, pp.78/80
34 Propuesb entre otros por Kart Popper, uno de los epistemlogos ms importantes del siglo XX.
22
drn hacer nacer nuevas hiptesis, las que a la vez podrn ser otra vez
contrastadas a fin de validar o refutar las teoras.A marera de ejemplo:
Si par irnos de la hiptesis de que, en nuestra ciudad, el desempleo
entre los jvenes de 18 a 24 aos, es el doble del promedio general del
pas y casi el triple en aquellos jvenes que no tienen estudios secun
darios completos.
Podemos determinar realizar un estudio a fin de corroborar o des
echar dicha hiptesis. Para ello tendremos que estudiar el marco teri
co existente, es decir bibliografa, datos oficiales sobre desempleo (por
ejemplo del 1NDEC - Instituto Nacional de Estadsticas y Censos-,
Centros Provinciales de estadsticas, estadsticas privadas, etc.)
Nuestra Unidad de anlisis sern los jvenes de 18 a 24 aos. Las
variables relevantes sern: edad, sexo, actividad de las personas, estu
dios realizados. Los indicadores de las variables sern: cantidades de
jvenes: agrupar en distintas edades, por ejemplo de 18 a menos de 20
aos, de 20 a menos de 22 aos y de 22 a 24 aos; de sexo: Femenino/
Masculino; de actividad de las personas: trabajan /buscan trabajo/ no
trabajan ni buscan trabajo; de estudios realizados: ninguno/ primario
incomplejo/ primario completo /secundario incompleto/ secundario
completo.
Una vez determinada mi matriz de datos, puede realizar el muestreo en un universo determinado, por ejemplo 500 jvenes de distintos
barrios de; la ciudad.
Luego vendr el proceso de evaluacin del muestreo realizado, de
la elaboracin de generalizaciones y de inclusive a la elaboracin de
teoras sobre el desempleo. Las que una vez expuestas se mantienen
en vigencia, hasta que son refutadas y nuevamente se inicia el proceso,
que puede llevar a la siguiente conclusin de que la teora sigue siendo
verdadera o que la teora es falsa.
D r. C a rlo s A n b a l R o d ra ie z
23
Otros mtodos: tambin pueden aplicarse a la Economa, como la

abduccin y la analoga, que no lo desarrollaremos en razn de la ex
tensin de este trabajo.35
Samuelson nos dice que el punto de partida, para el economista,
son los hechos econmicos, se recogen datos de la realidad, los cuales
estn desordenados y relacionados con otros hechos. Por ello, deber
clarificarse, y slo se considerarn aquellos que son relevantes para el
tema de estudio. A partir d all, se establecen generalizaciones o
hiptesis mediante el proceso lgico llamado induccin. Esto permite
definir, basndose en razonamientos lgicos, teoras y leyes que expli
can los fenmenos observados. Como resultado de este proceso lgico
llamado deduccin, se obtienen predicciones verificables con la reali
dad, a travs de la comparacin emprica, para comprobar su validez o
modificar la teora , y se reanuda el proceso.36
Los economistas, para entender el funcionamiento de la Economa
y para expresar las relaciones causa - efecto, usan modelos econmi
cos:
M ODELO ECO N M ICO : " Un modelo es una simplificacin y una 1
abstraccin de la realidad que a travs de supuestos, argumentos y |
conclusiones explica una determinada proposicin o un aspecto de un
fenmenos ms amplio 37______________________________________
Por ejemplo analicemos los sectores econmicos, como lo hace
Fernandez P o l38
Sector 1: Sector productivo privado (empresas privadas de produc
cin de bienes y servicios)
Sector 2: Sector Pblico. Comprende las empresas del estado, el
sistema bancario oficial y unidades econmicas que corresponden a la
Administracin Pblica provincial, nacional o municipal.
35 Juan Samaja, Epistemologa y Metodologa, Elementos para una teora de la investigacin cientifica, Ed.
EUDEBA, Bs. As., 1997, p.104.
36 Samuelson, op.cit. p.7.
37 Francisco Mochn, Vctor A. Beker, Economa, Principios y aplicaciones, Ed. McGraw H ill, Madrid,1993,
p.9.38 Joige E. Fernandez Pol, Economa para no economistas, Ed. Tesis, Buenos Aires, 1985, pp. 6/7
i
i
ue ccunomia Hoiicica - 2010
Sector 3: Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior:

importaciones, exportaciones, remesas de utilidades, pago de intereses
de la deuda externa, etc.,
Sector 4: Sector de las economas domsticas. Comprende los con
sumidores, destinatarios de la actividad econmica del pas.
All tenemos una simplificacin de la realidad econmica. Ahora
bien cmo influye en esa realidad un cambio de una de las variables
del modelo. Por ejemplo Qu pasa si aumentan las importaciones a
costa de un mayor endeudamiento externo del pas?; Cul va a ser su
influencia sobre el consumo?; Cunto tiempo se puede mantener este
esquema'/.
Cules son los efectos de la devaluacin de moneda nacional?;
Subirn los precios de los bienes y servicios?; En qu proporcin?;
La devaluacin inicial implicar la necesidad de nuevas devaluacio
nes?
En conclusin el economista, a partir de la observacin de la reali
dad econmica, y de las mediciones de dicha realidad, mediante datos
estadsticos fiables, constituye modelos tericos que simplifican la
realidad, mediante dichos modelos y la influencia de sus variables se
puede determinar, al aparecer cambios en dichas variables, las conse
cuencias dentro del modelo.
Para ello el economista debe contar con datos que reflejen lo ms
preciso posible los fenmenos econmicos y medibles dentro de la so
ciedad. Es as la utilizacin de las estadsticas y las matemticas econometra o economa numrica - (rama de la economa en la cual la
teora econmica, las matemticas y la estadstica se funden en el an
lisis de los datos numricos e institucionales). Es de destacar adems
distintas variables, como la psicologa de la poblacin, los anteceden
tes histricos, la economa comparada, etc.
La econometra tiene por objeto interpretar y diagnosticar un fe
nmeno econmico e indicar las lneas de accin que frente a ste
pueden adoptarse para valorar sus consecuencias 39 es de fundamental
importancia para la poltica econmica.
39 Peieira Pinto, vocabulario Econmico, A 7. Editora, Buenos Aires, 1.978, p.61
25
Los economistas han desarrollado la econometra y que aplica los

instrumentos de las estadsticas a los problemas econmicos. Utilizan
do la econometra, los economistas pueden tamizar montones de datos
para extraer sencillas relaciones. Por ejemplo, en los ltimos aos se
ha discutido la influencia de la suba del salario mnimo en el empleo.
Se han realizado docenas de estudios, de los cuales los economistas
han extrado la conclusin de que es probable que la sube del salario
mnimo reduzca el empleo de los trabajadores de bajos salarios.40
STA TUS EPISTEMOLOGICO DE LA ECONOMA:___________
La epistemologa en el concepto de autores franceses e ingleses se
refieren a la teora del conocimiento o gnoseologa en un sentido
ms limitado, a los problemas que trae aparejado el conocimiento
cientfico, es decir el estudio de las condiciones de produccin y de
validacin del conocimiento cientfico 41
Cul es la situacin de la economa poltica, podemos decir que es
una ciencia?, qu relacin tiene con respecto a las dems ciencias y
en particular cmo se produce el conocimiento y la validez de los co
nocimientos econmicos?. Leontief (1971) sealaba que la economa
estudia un sistema, que es no slo enormemente complejo, sino que
est en estado de cambio permanente. Cambio permanente que afecta
no slo a las variables que las ecuaciones tratan de explicar, sino tam
bin a las relaciones estructurales bsicas descriptas por la fonna y los
parmetros de esas ecuaciones, entre las causas fnda mentales de tales
cambios y de la complejidad resultante juega un papel esencial el libre
albedro humano, puesto de manifiesto a travs de las acciones indivi
duales dentro del proceso econmico, poltico y social en que se en
cuentra42
En este punto podemos decir, y con las aclaraciones antes expues
tas, que la economa:
40 Samuelson, op. Cil. ,p.7.
41 Gregorio Klimovsky, Las desventuras del conocimiento cientfico, A-Z Editora- Buenos Aiies, 1997,
pp. 27/28.
42 Mario T. Marzana, "Acerca del status epistemolgico de las teora econmicas", en La Economa como
Disciplina cientfica, autores varios, Ed. Macchi, Bs. As.,1982, p.5.
26
* Es una ciencia
* Es una ciencia social
* Como ciencia se relaciona, con todas las dems ciencias en parti
cular con las dems ciencias sociales.
* De l is relaciones sociales, estudia precisamente aquellas que fue
ron definidas como su objeto de estudio.
* Su estudio, por lo menos en lo referente a la teora econmica,
permite llegar a teoras y leyes de carcter general.
* La metodologa de su estudio concuerda en forma general con las
normas de validacin de todo conocimiento cientfico.
Debemos tener presente que su gran unidad de anlisis es la socie
dad, y que la sociedad se encuentra en constante cambio, por lo que
sus teoras son puestas diariamente a prueba, a la luz de dichos cam
bios.
Cuestin aparte es lo referente a la Poltica Econmica, porque si
bien la teora econmica nos. brinda teoras varias veces comprobadas
o puesta a prueba, de ninguna manera significa que podamos predecir
el futuro econmico en forma precisa
El economista no es un astrlogo43, a la luz de sus conocimientos
cientficos de la ciencia econmica, nos puede dar tendencias de cmo
se comportaran las variables econmicas, en el futuro y dentro de un
contexto y cules son esas tendencias; pero nunca podr decir con pre
cisin lo que va a ocurrir.
43 Entendiendo como astrlogo el que puede predecir el (uturo
D r. C a rlo s A i b a l R o d rg iie z
)
27
Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corriente

es defendida por el materialismo histrico de Marx, donde la Econo
ma es la causa de todo y el Derecho uno de sus efectos. As la socie
dad tiene elementos bsicos que constituyen la infraestructura econ
mica (relaciones econmicas) y los dems elementos que conforman
la superestructura, tales como la religin, la literatura, la poltica y el
derecho.
En esta relacin de causalidad todo se explica por la relacin d
causa a efecto44
El hecho econmico es el evento inicial y primero del cual discu
rren todos los dem s45.
Al mundo econmico actual posindustrial, de lucha por el predo
minio tecnolgico, le corresponder un Derecho con sus manifestacio
nes peculiares y distintas.
En conclusin el derecho es el efecto de un sistema econmico de )
terminado 46. La economa es la causa, el derecho su efecto.
Otros economistas en contraposicin de la tesis marxista (Richard
T. Ely, John R. Commons y H.Carter Adams) han llegado a la conclu
sin que la economa no es nada ms que una rama del derecho, que
su relacin con el derecho es tan ntima que niega su propia existencia.
La ciencia econmica, para la Escuela Americana, no es una cien
cia abstracta, sino una disciplina que se ocupa de la conducta del
44 Anbal Sirrate Rios, Introduccin de Juseconomia, Ed. Pontificia, Universidad del Per, fondo Editorial,
Lima,1988, p.12
45" La naturaleza del capital es la misma en su forma por desarrollar que en su forma desarrollada. En el
cdigo impuesto al territorio de New Mxico por la influencia de los esclavistas poco antes de estallar la.
guerra civil norteamericana se dice: en la medida en que el capitalista ha comprado su fuerza de trabajo, e 1
trabajador "es dinero suyo". Esta misma concepcin era la comente entre los patricios romanos. El dinero
que adelantaban a los deudores plebeyos se convertira en carne y sangre del deudor a travs de los ali
mentos..." citado por Carlos Marx (152), El Capital, Critica de la Economa Poltica, Editora Grijalbo S.A.,
Mxico, 1981, p. 120
46 "...tos sistemas morales lueron siempre, o se transformaron en instrumento de dominacin de una casta
o clase social. Marx mostr de mil manera que nunca hubo una moral de amos y una moral de esclavos
sino sistemas morales establecidos por los amos para los esclavos..."Henr Lefebvre, el Marxismo, Ed.
EUDEBA, Bs. As., 1985, p.52
L-<_iu/iei u e e c o n o m a P o ltic a - 2 0 1 0
hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los ins

tintos 47
Las relaciones de integracin:] Su exponente ms destacado es el
tratadista alemn Rudolf Stammler. Esta corriente sostiene que lo jur
dico y lo econmico en lugar de repelerse se complementan, formando
un bloque nico.
La vida social es la mezcla de una parte substancial (economa)
como de una parte formal (derecho). El derecho y la economa confi
guran toda la vida social y cuando as se da componen un cuerpo ni
co.
Tal vez esta corriente, es a nuestro criterio, solo menciona lo obvio,
lo ideal, en sntesis lo que buscara todo sistema jurdico en relacin a
los sistemas naturales y socioeconmicos. Un aspecto esencial hacia
esos objetivos, se plantea por medio de planes concretos de educacin
ambiental, o de una mayor solidaridad internacional.
Tal relacin, no es tan fcil, por cuanto hay normalmente contrapo
sicin de intereses. La economa de mercado que busca la maximizacin de las ganancias y la baja de los costos. Y ello es muy difcil de
compatibilizar con el principio jurdico de solidaridad que debe
primar en todo Estado moderno, en particular en las cuestiones socia
les que implican mejorar la distribucin del ingreso y las cuestiones
ambientales en relacin al cuidado del medio ambiente.
Las relaciones de interaccin,| Explicada a travs del paralelismo
con el principio fsico de accin y reaccin, es decir, a toda accin co
rresponde una reaccin en sentido contrario. De esta manera, frente a
toda preeminencia de una accin econmica corresponder una reac
cin igual y contraria del Derecho. No existe dominacin de lo eco
nmico sobre lo jurdico, ni de lo jurdico sobre lo econmico. Hay
una interaccin de ambas ciencias.
Max Weber48, es tal vez el representante principal de esta concep
cin de relacin entre ambas ciencias.
47 Anbal Serralla Ros, Introduccin de Juseconomla, op.cL, p.59
48 "...La Indole racional del Derecho y la administracin; pues el moderno capitalismo industrial racional ne
cesita tanto da los medios tcnicos de clculo de trabajo, como de un derecho previsible y una adminstra-
29
Ante los excesos de la llamada "economa de mercado", tanto en lo

social como en sus consecuencias sobre el ambiente, el sistema jurdi
co tiene la obligacin de reaccionar en su sentido contrario a fin de
procurar los equilibrios mnimos indispensables tanto en el medio so
cial, como natural49.
De all que podemos empezar a comprender la interaccin entre los
sistemas jurdicos, con los sistemas naturales y sociales.
Los desequilibrios sociales, que gener la revolucin industrial, es
decir la explotacin de un amplio sector social; la falta de una ms
equitativa distribucin de los ingresos, el no reconocimiento de los de
rechos laborales, gener un reaccin que se plasm en mayor o menor
medida en los sistemas jurdicos de los pases. En el caso de la Rep
blica Argentina, la Constitucin de 1.949 y la Reforma de la Constitu
cin Nacional de 1853 en 1957, son claros ejemplos de esa reaccin.
El llamado Constitucionalismo social, es una reaccin a los exce
sos del capitalismo industrial.
La Reforma de la Constitucin Argentina, en 1.994, en particular
en el tema que estamos tratando, podramos decir que es una reaccin
que abarca tanto cuestiones referentes al sistema natural como al sis
tema social.
*
En sntesis: para la economa, el derecho, va a dar los lmites
jurdicos donde se van a poder desarrollar las relaciones econmi
cas. Nos va delimitar lo legal (accin garantizada por la justicia) de
lo ilegal (que no tiene proteccin de la justicia).___________________
La Constitucin Nacional y la Constitucin Provincial, conjunta
mente con las leyes, como por ejemplo las que regulan tanto la activi
dad mercantil como industrial (Cdigo Civil, Cdigo de Comercio, las
cin guiada por reglas formales; sin esto, es posible el capitalismo aventurero, comercial y especulador, y
toda suerte de capitalismo poltico, pero es Imposible la industria racional privada con capital fijo y clculo
seguro-." Max Weber, La tica Protestante y el Espritu del Capitalismo, 15 Ed., Ed. Pennsula, Barcelo
na. 1997, p.16
49 "...El hombre, con su actividad constante en pos del progreso es el causante del desequilibrio natural,
con la consecuente degradacin o contaminacin de la atmsfera, el suelo y el agua. El problema del am
biente surge desde el momento en que se constata que cualquier intervencin del hombre determina una
modificacin de los componentes fsicos que lo circundan...Alica Morales Lamberti, Temas de Derecho
Ambiental (am bientey minera), Ed. Horacio Das, Crdoba, Rep. Argentina, 1996, p.8
30
leyes laborales, etc.,), nos dirn si existe propiedad privada, cmo se

puede formar una empresa?, cules son las normas impositivas vi
gentes, las laborales?, etc.Ambas disciplinas estn ampliamente relacionadas. Es imposible
estudiar economa, sin saber derecho; es imposible saber derecho, sin
conocer economa.La actividad econmica -dice Rosetti50- se mantiene tambin unida
a la estructura jurdica del sistema. Esa unin implica un alto grado de
interdependencia del derecho y la economa, toda vez que compete a
la ley jurdica situar al hombre, la empresa y la sociedad ante el poder
poltico y de la naturaleza, definiendo sus derechos y sus responsabili
dades y tambin fijando los lmites dentro de los cuales podrn ejer
cerse la libertad de accin de cada uno de esos agentes de la actividad
econmica.
Es importante destacar que el derecho compone el orden o sistema
jurdico, que se integra con las leyes, las actividades legislativas en
general; la jurisprudencia de los Jueces; la doctrina y la eficacia e in
dependencia de nuestro sistema jurdico. De all que uno de los con
ceptos m is preciados en economa es lo referente a la seguridad jur
dica, pare, realizar inversiones productivas.
La violacin del orden jurdico puede tener efectos nefastos sobre
la economa, la violacin de las normas contractuales o la falta de un
Poder Judicial confiable, hace a la seguridad jurdica y cuando no
existe seguridad jurdica, es poco probable que las personas inviertan,
o que la economa de un pas pueda crecer.
La pesificacin de los depsitos, la emergencia econmica, la ex
traordinaria devaluacin de nuestra moneda que ocurri en el ao
2.002, el default (estado de insolvencia y el no pago de la deuda exter
na) , la estatizacin de los Fondos de Jubilacin privados (AFJP), la
casi permanente emergencia econmica, que se volvi a aprobar pa
ra todo e ao 2.010 y 2011, todo ello agravado por la crisis mundial
que azota especialmente desde 2.008 a casi todo el mundo, no favore
50 Jos Pasctnal Rosetti, Introduccin a /a Economa, Ed. Harta, Mxico,1994, p.19
Dr. C arlos A n b a l Rnrlrpiip7
31
ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er

las jurdicas.
Los pases ms desarrollados, admiten hoy la importancia de esta
relacin entre la economa y el derecho. Un ejemplo prctico nos indi
ca que un hecho poltico -como la eleccin de un presidente- puede
traer expectativas positivas o negativas en la economa de un pas.
El anlisis econmico del derecho (a las normas jurdicas y su apli
cacin en el caso concreto por parte del Poder Judicial, se las puede
analizar desde el punto de vista de sus costos y beneficios).
El anlisis econmico del derecho ha tenido una expansin impre
sionante. Bruce Ackerman, por ejemplo, ha afirmado que el estudio de
"law & Economics" es el desarrollo ms importante en el campo de!
derecho en los ltimos cincuenta aos.
En definitiva para producir como bien lo sealaba David Hume se
requiere estabilidad jurdica; la estabilidad en la propiedad y el cum
plimiento de los contratos.51
"En las principales escuelas de derecho norteamericanas los
programas de estudio incluyen al menos un curso sobre derecho y
economa. Una gran parte de los jueces federales norteamericanos
ha recibido entrenamiento form al en derecho y economa en cursos
intensivos dictados en universidades como Chicago, Stanford, Columbia, Harvad, etc. Muchos de los jueces designados en los ltimos 1
aos son jueces especializados en derecho y economa"52__________ i
1
La economa y la Poltica:
La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamen

te la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la co
munidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin
51 Martin E. Krause, Gabriel J. Zanotti, Adrin 0 . Ravier, Elementos de Economa Poltica, Ed. La Ley, Bs.
As.,2007,p.10
52 Citado por Horacio Spector, Suplemento econmico Diario "Clarn", Bs. As., enero, 1997.
L.tst.uuiiti a e e c o n o m a P o ltic a - 2 0 1 0
de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la

organizacin o el ordenamiento de la comunidad.53
Evidentemente en la sociedad actual el rol del estado y de la polti
ca en general tiene una relacin muy cercana a la economa. Inclusive
muchos estudiosos sociales se preguntan cul de los dos es ms impor
tante para la sociedad, la economa o la poltica, mxime en pases
como el nuestro que han pasado traumticos procesos econmicos.
La orientacin poltica de un gobernante implica una determinada
estructura econmica una orientacin de las polticas econmicas.
Un gobierno tipo populista o que ponga nfasis en una mejor dis
tribucin de los bienes deber implementar polticas econmicas dife
rentes a un gobierno por ejemplo que se basa fundamentalmente en la
estabilidad de su moneda y consecuentemente en no aumentar al gasto
pblico.
Por otra parte las expectativas polticas son muy importantes, al de
terminar expectativas en el comportamiento econmico de la sociedad.
La confianza de la sociedad en el funcionamiento del Estado es
esencial para cualquier tipo de poltica econmica, de lo contrario la
falta de confianza se puede traducir por ejemplo en la fuga de capi
tales obtenidos en el pas y remitidos a los pases desarrollados (muy
comn en los pases latinoamericanos), con grave dao en la inversin
necesaria para el desarrollo armnico y sostenible de la economa na
cional.
La Economa y la historia:
Es evidente que los hechos histricos son de inestimable valor para
los estudios econmicos, y permiten al economista, merced a los ante
cedentes histricos determinar polticas econmicas, adaptadas a la
realidad. Por ejemplo en el siglo XX, tuvimos varios procesos HIPER1NFLACIONARIOS, la historia mundial y de La Argentina, nos per
mite comparar las polticas aplicadas en ese momento histrico y pro
gramar cursos de accin de presentarse nuevamente dicho fenmeno.
53 Carlos S. Fayt, Derecho Poltico, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,1968, p.9.
33
As la hiperinflacin alemana de agosto de 1.922 a noviembre de

1.923; la de Austria de marzo de 1.913 a febrero de 1.924; la de Polo
nia de enero de 1.923 a enero de 1.924 y la de Rusia de diciembre de
1.921 a enero de 1.924 54.
En esos pases la tasa de inflacin mensual mxima alcanz en
Alemania el 32.400% (octubre de 1.923).
Y
en este momento especial de la vida econmica nacional, donde
se ha vuelto a devaluar el peso argentino, luego de una dcada de la
denominada convertibilidad, seguramente muchos de los conceptos
que sobre inflacin55, devaluacin56, control de cambios, de precios y
salarios, recobrarn una nueva actualidad de conceptos que en muchos
casos se estaban olvidando en el anlisis econmico, debido a la esta
bilidad de nuestra moneda que dur hasta diciembre del ao 2.001.Lo mismo podemos decir ante la crisis global econmica actual,
donde constantemente los economistas se remiten a las anteriores de
presiones mundiales que ocurrieron en el mundo, especialmente a la
crisis iniciada en 1.929 denominada la gran depresin.
La Economa y la sociologa:
La interaccin social, el comportamiento de los grupos, la movili
zacin, la estratificacin, los cambios sociales, la investigacin de las
condiciones de vida de las comunidades y el examen de diferentes ni
veles de organizacin y de cultura de la sociedad, son algunos de los
sectores que cayeron en el campo de gravitacin de la sociologa 57
Es evidente entonces que tales estudios, son de suma importancia
para la resolucin de los problemas econmicos de la sociedad, el
economista utiliza a la sociologa como una ciencia auxiliar, de fun
damental importancia para el estudio de la realidad econmica y el
planeamiento de las polticas econmicas.
54 Joige E. Fernandez Pol, Economa para no Economistas, Ed. Tesis, Bs. A s.,1.985, p .2 9 .
55 Desde el ao 2.002, el INDICE DE A U M EN TO S DE PRECIOS A L C O N SUM IDOR (I.P.C.) para la Capi
tal Federal hasta diciembre de 2.008, subi un 103,71%.
56 La devaluacin de la moneda argentina respecto al dlar estadounidense pas de un dlar igual a un
peso en el 2001, a que el dlar costara casi $3,45(tipo vendedor) a fines de 2008.
57 Jos Paschoal Rosetll, Introduccin a la Economa, Ed. Harta, Mxico,1994, p.16
34
L e c c io n e s d e E c o n o m ia P o ltic a - 2 0 1 0
Por ejemplo la importancia de las estructuras familiares de produc

cin, en las distintas sociedades (ya sea en los EE.UU.; Italia; Alema
nia; China; Japn, e tc .)58
El descontento de la poblacin con la clase poltica, las protestas
llamadas sociales, los "piqueteros, el corte de rutas, etc., son nuevos
problemas que la sociedad argentina debe afrontar y analizar si quiere
solucionar los problemas que se plantean actualmente.
A ello debemos agregar los problemas de la educacin, la pobreza,
las denominadas tribus urbanas, la drogadiccin, el narcotrfico, la
corrupcin y el crecimiento del delito.
Todos estos elementos constituyen variables sociolgicas que hay
que tener en cuenta para analizar el comportamiento social de nuestro
pas.
La economa, as matemticas y las estadsticas:

Ya analizamos la importancia de las estadsticas y de las matemti
cas para los estudios econmicos.
En lo referente a la matemtica los economistas, la utilizan desde el
punto de vista cualitativo, es decir que el pensamiento econmico se
pueda expresar por medio del lenguaje y signos matemticas.
La estadstica: estudia numricamente los hechos y las relaciones
que puede haber entre ellos. Reduce glandes masas de observaciones y
valores simples y caractersticos (promedios, modos, ndices de dis
persin y asimetra) que constituirn el estado descriptivo de las series
de mediciones a que han sido sometidas las manifestaciones de un fe
nmeno a lo largo del tiempo o del espacio, y comparar entre s las se
ries de mediciones aplicadas a fenmenos diferentes, de manera tal
que salgan a luz las posibles relaciones de dependencia o de simple
correlacin y covariacin. 59
58 Para ver un anlisis en ese sentido coni. Francis Fukuyama, Confianza (Tmst), Ed. Atlntida, Buenos Ai
res, 1.996
53 Henry Guitton y David Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, Buenos Aires, 1986, p.76.
D r. C a rlo s A n b a l R o d rg u e z
La mayora de los hechos econmicos se prestan a los censos y lo

mustreos o encuestas. En los censos se mide a la totalidad del universo de anlisis, pov
ejemplos los censos nacionales de poblacin y vivienda que realiza en
todo el pas el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos cada die^
(10) aos; el ltimo de los cuales fue realizado en 2.001. En el sistem
de muestreo o de encuestas se mide solamente una parte representativa
del universo, de manera tal que por proyecciones podemos sacar con
clusiones generales:(son las ms utilizadas, por ser ms econmicas
permitir medir el comportamiento de las variables sociales con maye
frecuencia); por ejemplo las encuestas que peridicamente miden e1
desempleo en nuestro pas.
Lamentablemente en 2.009 vimos un mayor falta de confianza de
la sociedad y de los economistas en general a las estadsticas oficale^
(medidas por el INDEC - Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
), especialmente en los ndices ms sensibles , como el que mide e'
Costo de la Canasta Familiar y los niveles de pobreza e indigencia.
Todo ello a pesar que las autoridades econmicas nacionales intentan
que este organismo recobre
su credibilidad.
i
*La Economa y las dems ciencias:

Es importante destacar que las ciencias sociales estudian a una sola
sociedad, desde distintos puntos de vista. Es decir la sociedad acta*
puede ser estudiada desde el punto de vista jurdico, del econmico
del poltico, del sociolgico y del histrico; pero por eso no deja de se
una sola.
Las ciencias naturales en general, es decir la fsica, la qumica, la
biologa, etc., pueden servir de auxiliares indispensables para el estu
dio de un determinado tema, por ejemplo el problema del medio am
biente y la ecologa o de las tendencias de conducta del individe
(PsicologasMencin aparte se refiere a la relacin de la economa con 1?
ECOLOGA y todo lo referente AL AMBIENTE natural y cultural en
u et-t-iunaa a e c c o n o m ia P o ltic a - 2 0 1 0
general, ya es regla aceptada que la produccin de bienes y servicios,

debe hacerse respetando el uso racional de los recursos naturales,
manteniendo en lo posible la diversidad biolgica, y preservando di
chos recursos para las generaciones futuras. Formadoras del concepto
de desarrollo sostenible o sustentable.
Por lo general lo complejo de la realidad social requiere para su es
tudio de equipos multidisciplinarios, interdisciplinarios y/o transdisciplinarios por eso es importante lo que las otras ciencias pueden aportar
a la Economa y lo que la Economa puede aportar a otras ciencias.
37
"No hagas ningn gasto como no sea para hacer el bien a los dems
o a ti mismo, es decir, no desperdicies nada."____________________
Benjamn Franklin
(1706-1790)_____ ______
UNIDAD TEMATICA II:
El problema econmico, necesidades j? bienes:
El problema econmico, es tan viejo, como lo es el hombre en la

tierra.
Desde un principio el ser humano se ha encontrado con que los ob

jetos necesarios para satisfacer sus necesidades son limitados, son es
casos, va de suyo que tuvo que realizar un gran esfuerzo para conse
guir sus alimentos, el agua, su vestimenta, construir su vivienda, de
fenderse de sus enemigos.
Existe problema econmico, cuando existe escasez, la escasez es
la base del problema econmico, donde ito existe, escasez no existe
problema econmico] Mientras que el aire que respiramos sea abun
dante, ser gratis, por ahora entonces no constituye un problema econmico.Pero debemos tener presente en tal sentido que tambin el derecho
civil argentino, en su redaccin del Art. 231 Io60, adopta idntico crite
rio al definir a las cosas como los objetos materiales susceptibles de
tener un valor61, es decir al derecho tampoco le interesa los objetos
que no tienen un valor determinado.
60 Cdigo Civil Aigenno: Art. 2311.: Se llaman "cosas" en este Cdigo, los objetos materiales susceptibles
de tener un valor....
Las disposiciones referentes a las cosas son aplicables a la energa y a las fuerzas naturales susceptibles
de apropiacin.
61 El problema se plantea que nos referimos al valor econmico, pero hoy nos encontramos oon bienes cu
yo determinacin del valor econmico es muy difcil de establecer, como por ejemplo el valor de paisaje,
de tos bienes histricos, etc.;
38
Bien lo sealaba GUARESTI (h.)62, que Dalmacio Velez Sarsfield,

redactor del Cdigo civil Argentino adems de extraordinario jurista
haba sido el primer profesor de Economa Poltica de la Facultad de
Derecho de UBA (ao 1826) y posea una vasta experiencia de los ne
gocios pblicos y privados.
Fue adems Ministro de Hacienda de la Nacin durante el Gobier
no del Gru. Bartolom Mitre (1862-68)[63] [64].
Pero todo lo que necesitamos o podemos creer que necesitamos,
pueden producirse o por lo menos para todos los integrantes de nuestra
sociedad.
Tenemos escasez de recursos y de medios, si producimos una (X)
cantidad de bienes o servicios de un tipo, por ejemplo automviles, los
recursos y medios con lo que producimos esos automotores, no nos
permitirn producir otros bienes.
Existe tambin escasez en el tiempo que podemos dedicarle a la
produccin de determinados bienes o a la satisfaccin de determinada
necesidad.
Samuelson65, nos habla que toda sociedad debe enfrentarse de al
guna manera a tres problemas econmicos fundamentales:
1.- ;Ou mercaderas v servicios van a producir v en qu cantida
des?:. Automviles o alimentos?; armas o ropas?;cunto de autom
viles?, cunto de ropas?; cunto de alimentos?.
Un viejo ejemplo de los economistas nos habla de que si un pas
produce solamente caones no va a producir manteca. Pero si quiere
empezar a producir manteca deber dejar en parte de producir los ca
ones y as a medida que quiere aumentar la produccin de manteca
deber disminuir la produccin de caones, pudiendo en un extremo
producir solamente manteca, sin producir ningn can.
62 Juan Jos Guaresti (h), Economa Poltica, Editorial Vasca Ekin, Buenos Aiies.1977, p.8
63 Roberto T. Alemann, Breve Historia de la Poltica Argentina: (1500-1989), Ed. Heliasta SRL Buenos Ai
res 1992, p.125
64 Tambin es interesante el trabajo de Manuel Fernndez Lpez - Diez Profesores Argentinos de Eco
noma Politice" Publicado en la Revista Foro Econmico - ao III - n 5 - Diciembre de 1.997, de la Univer
sidad Nacional del Museo Social Argentino, Ed. Corn Luna SA, Bs. As., 1997, pp.10/11.
65 Pal Samuelson, op.cit.p.9
39
El dilema en este caso es: caones? manteca?

En una economa donde los medios de produccin son privados, es
el empresario, que teniendo en cuenta la posibilidad de colocar el pro
ducto que fabrica o el servicio que presta - es decir que haya personas
que quieran y puedan pagar su precio-, es el que toma la decisin de
qu producir?.
El tal sentido la informacin que el empresaria tenga sobre los pre
cios que se pagan en plaza, sobre el producto que desea producir es
una indicacin importante para determinar qu producir, ya que obje
tivo es obtener la maximizacin de sus ganancias y que va a resultar
de restar a los precios totales obtenidos por su produccin, los costos
totales que le insumirn tal produccin.
En el mercado son los precios los que transmiten informacin.
Condensan ellos una enorme cantidad de datos en tan slo un nmero.
De hecho, simplifican tanto la toma de decisiones que lo hace posible
incluso por un analfabeto.66
2.- /.Cmo se van a producir los bienes?: es decir por quin?; con
qu recursos? y con qu mtodos?. Es una cuestin tcnica, que la re
suelve el empresario tratando de minimizar sus costos y maximizar
sus ganancias67.
De acuerdo a ello elegir tambin la tecnologa, teniendo en cuenta
la mayor productividad y eficiencia que implique la misma.
Pero la introduccin de menor o mayor tecnologa, depender de
los costos de la misma y si dichos costos son compatibles con la
maximizacin de las ganancias. Adquirir mquinas que reemplacen
a trabajadores? contratar nuevos empleados?, ello seguramente
depender del costo de cada una de las opciones.
3.- Para quin se van a producir los bienes?: Es decir quines po
drn en definitiva adquirir y consumir los bienes y servicios que la so
ciedad produce?, en qu cantidades?, cmo se distribuye la famosa
torta (pastel)?.
66 Martin E. Krause y otros, op. c it p., p.103
67 Maximizar los beneficios implica, no obtener solamente beneficios o ganancias, sino el mayor beneficb
posible.
En una sociedad como la nuestra ello lo determina la capacidad ad

quisitiva de las personas, la que est en relacin directa con sus ingre
sos, las personas de mayores ingresos, son las de mayores consumos.
Ello conlleva uno de los principales problemas que intenta resolver
la economa, es decir cmo lograr armonizar el crecimiento econ
mico con una mejor distribucin de la riqueza?.
Lamentablemente la experiencia nacional e internacional, nos indi
ca que las diferencias entre los pases pobres y ricos, lejos de reducirse
aumenta6*.
Lo mismo sucede dentro del marco de la economa nacional, donde
un grupo pequeo de persona (no ms del 20% de la poblacin) tiene
un elevado ingreso y por ende consume ms el 50% de los bienes y
servicios producidos, mientras que el 20% ms pobre apenas si puede
consumir para sobrevivir. En La Argentina del ao 2.009 cerca del
30% de su poblacin sigue viviendo por debajo del nivel de la pobre
za. Es decir unos 12 millones de argentinos son pobres. Llegando ese
porcentaje en zonas marginales como las provincias de Chaco y Co
mentes a ser cercanos al 50% de la poblacin69
Y
todo ello se agrav debido a la crisis internacional originado en
Estados Unidos y que extendi a todo el planeta a partir de 2.008 y du
rante el ao 2.009, mostrando muestras de recuperacin al finalizar di
cho ao.
LA ECONOMA Y LA TICA:
Las relaciones de la Economa y la tica en la opinin de
BESIL70es tema de suma importancia para el estudio de nuestra mate
ria.
68 "Segn la ONU, el valor de los activos actualmente en manos de 358 personas ms ricas del mundo su
pera la suma de los ingresos anuales de casi la mitad de la poblacin terrestre ",[es decir ms de 3.000 mi
llones de personas], Jeremy Rilkin, La era del acceso, la revolucin de la nueva economa, Ed. Paids,
Bs.As.2000, p.298
89 Las proporciones mencionadas son sobre datos propios estimados por consultoras privadas.
70 Antonio C. Besil, Economa, Manual Introductorio, Ed. Universitaria, Universidad Nacional del Nordeste,
Corrientes, 1997, pp.25/26.
41
Toda accin humana nos lleva a formularnos la pregunta de cmo

debe comportarse el hombre frente asi mismo y frente a los dems in
tegrantes de la sociedad. Es decir determinar lo que es bueno y lo que
es malo. Nos encontramos dentro de una parte de la Filosofa es decir
la tica que precisamente estudia la valoracin de la conducta humana
y hace sobre las mismas un juicio de valor a fin de determinar las que
son buenas y las que son malas.
La palabra tica, equivalente al trmino moral, expresa un modo
connatural de obrar, o sea "por costumbre" o " por hbito". La tica o
moral es, pues, la ciencia que estudia la conducta humana o las cos
tumbres de los hombres. El cometido especfico de la tica es el estu
dio de una dimensin particular de la realidad humana: la referida a la
actividad libre, o sea a la conducta "responsable", por ende, "imputa
ble".71
En la Economa Poltica, siempre hablamos por ejemplo de
maximizar utilidades, de competencia o de disminucin de cos
tos laborales.
Pero debemos notar que la Economa es una ciencia social y que
maximizar utilidades puede significar la explotacin del trabajo
humano.
La competencia puede implicar que muchas personas, por ejemplo,
las que son minusvlidas, o que viven en situacin de extrema pobre
za, no pueden o no estn en condiciones de competir, por falta de me
dios, de educacin o a veces inclusive de alimentacin.
La disminucin de costos laborales puede implicar, una disminu
cin de salarios generalizada y mayores brechas en la distribucin de
la riqueza, dando lugar a un crculo vicioso en el cual la pobreza trae
pobreza.
Es decir detrs de cada medida o decisin econmica, debe reali
zarse un juicio de valor de las mismas; ya que en una sociedad la Eco
noma Poltica debe ser una herramienta que permita al hombre vivir
mejor (el bienestar) y todas las acciones econmicas deben necesaria
71 Domingo M. Basso, tica, Ed.AbeledoPerrot, Bs.As.1998, p.7
42
mente ser ticamente aceptables. Tanto para las generaciones presen

tes como para las generaciones futuras.
La Economa Poltica, debe en definitiva tener muy en cuenta la
tica - lo que est bien y lo que est mal -.
Muchas veces vemos en la historia ejemplos que violan elementa
les principios ticos, la esclavitud seguramente era rentable para las
sociedades que la aceptaron, pero es inconcebible una sociedad basada
en la utilizacin de seres humanos como esclavos.
Dice Bunge:72 Permanece ticamente neutral el socilogo o el es
pecialista en ciencia poltica que aborda el problema del posible ex
terminio de la especie humana por una guerra nuclear, o que estudia
los problemas del hambre, de la insalubridad, de la sobrepoblacin, de
la desocupacin, de la automatizacin, o de la discriminacin de raza
y de clase?
Podramos agregar hoy la cuestin del desempleo, de aquellos
hogares cue no tienen las necesidades bsicas satisfechas; de sectores
sociales excluidos o marginados de la sociedad y el avance de la drogadiccir. y la violencia criminal.
Resalta Riflcin 73: En la capital de la nacin (EE. UU.), Washing
ton DC, el 42% de la poblacin masculina de color de edades com
prendidas entre los dieciocho y los veinticinco aos, se hallaba en pri
sin, en libertad condicional, a la espera de juicio o arrestados por la
polica. La causa fundamental de muerte entre los jvenes negros va
rones es, en la actualidad, el asesinato.
Por lo general muchos economistas al opinar sobre determinados
temas, lo hacen con un alto contenido ideolgico, es decir en base a un
sistema de creencias de cmo debe funcionar la sociedad, olvidando
muchas veces los problemas ticos que traen aparejado la aplicacin
de esas polticas.
Pareciera as que la Economa es una ciencia desprovista de valo
res, lo que en un primer anlisis podra interpretarse que tras el velo de
72 Mario Bunge, tica y Ciencia, Ed. Siglo Veinte, buenos Aires, 1988., p. 29
73 Jeremy Rilkin, E lin del Trabajo, Ed. Paidos, Bercelona,1977, p.104
43
un anlisis cientfico ms emparentado con las ciencias ideales o for

males, en particular las matemticas, la economa ha dejado de ser Ir
ciencia que busca en definitiva el bienestar material de las habitantes
de un pas. Ya lo deca Adam Smith, el creador de la ciencia econmi
ca: "Ninguna sociedad puede ser floreciente v feliz si la mavor parte
de sus miembros son pobres v miserables"74
Ms cercano en el tiempo el economista ms importante del siglc
XX, John Maynard Keynes, dijo: "Los principales inconvenientes de
la sociedad econmica en que vivimos son su incapacidad para procu
rar la ocupacin plena y su arbitraria y desigual distribucin de la ri
queza v los ingresos"75
De all que es necesario establecer y resaltar, que el objeto de estu
dio de la Economa Poltica, est estrechamente relacionado con los
valores y en particular con el bienestar 76de la mayor parte de la po
blacin de un pas, lo que implica objetivos tales como la ocupacin
plena, la mejor distribucin de la riqueza y de los ingresos y ms re
cientemente que las actividades econmicas del presente no se reali
cen en perjuicio de las generaciones futuras, conforme a un proyecto
de desarrollo humano y sustentable.Sobre este tema se pregunta comentando la realidad del desempleo
Viviana Forrester 77 acaso no rige por principio la distribucin y por
consiguiente la supervivencia?.
Necesitamos en definitiva un nuevo paradigma de poltica que
mantenga la unin entre una seria salvaguarda de intereses y una
orientacin tica fundamental.78Entendiendo como "Ethos" la actitud
74 Adam Smith, Investigacin sobre la Naturaleza y Causa de la riqueza de las Naciones, Traduccin de
Gabriel Franco, Primera Edicin en Ingls 1776, Octava Reimpresin, Ed. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1994, p.77.
75 John Maynard Keynes, Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, Traduccin de Eduardo
Homero, Primera Edicin en Ingls, 1936, Ed. Fondo de Cultura Econmica de Argentina, S.A., Bs. As
2001, p. 307.
76 Sin que ello en realidad sea confundido con la llamada eoonomla del "Bienestar" la estilo de la economi
Sueca - en sus primeros ministros socialdemcratas Tage Eriander (1946-1969) y Olol Palme (19691976,1982-1986) que amparaba a sus ciudadanos "desde la cuna hasta la tumba", la que por sus excesot
de gastos y aumento de impuestos, no pudo sersustentable en el tiempo
77 Viviana Forrester, El horror econmico, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires 1997, p.9.
78 Hans Kting, Una tica mundial para la economa y la poltica, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico
2000, p.89.
.ubctuiicd uc I Z L . U I I U I I I l h 'O I IU I C d Z U 1 0
fundamental de una persona o de un grupo, mientras que "tica", sig

nifica la doctrina (fdosfica o teolgica) de los valores, las normas y
las actitudes morales.
Y
es tal vez esta profunda crisis econmica que afecta en estos
momentos a todo el mundo la oportunidad para fijar nuevos esquemas
econmicos ms justos para la economa global.
LAS NECESIDADES. - CONCEPTO:

Dice Zamora 79 "La necesidad, es fundamentalmente un sentimien
to de falta, de insuficiencia; la reaccin psquica que provoca en el
sujeto cualquier ruptura del equilibrio entre las fuerzas internas de su
organismo y el medio csmico que lo rodea '*.______________________
Es evidente asimismo que la necesidad, no es simplemente un esta
do que nos causa sufrimiento, por ejemplo el malestar que tenemos
cuando tenemos hambre o la sensacin que tenemos cuando tenemos
sed, tambin nos sentimos mal cuando deseamos una cosa determina
da80.
De all que algunos autores diferencian la necesidad del deseo,
tengo necesidad de comer para satisfacer el hambre, pero puedo tener
el deseo de comer una determinada comida (por ejemplo un bife de
lomito).
La necesidad en definitiva es un desequilibrio, que puede ser f
sico (necesidad de comer) o psquico (necesidad de ir a la iglesia), en
realidad el desequilibrio se da en los dos aspectos a la vez, ya que
nuestro organismo es uno solo. Ahora bien ese desequilibrio se re
compone al satisfacer dicha necesidad, el restablecer el equilibrio que
nos hace sentir bien.
79 Francisco Zamora, Tratado de Teoria Econmica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1969, p.100
80 Henri Guitton, Daniel Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, bs. As., 1986, p.108
45
CLASIFICA CION DE LAS NECESIDADES:

Debemos hacer notar que en todas las cuestiones de las clasifica
ciones, cada autor en particular realiza la clasificacin que le parece
ms conveniente.
Podemos clasificarlas, citando las ms conocidas, en:
1.- a.- Primarias o fisiolgicas: es decir aquellas fundamentales para
la conservacin de la vida humana, sin las cuales el hombre no podra
vivir, por ejemplo: comer, tomar agua, respirar aire puro, etc.
La satisfaccin de dichas necesidades son Derechos Humanos de
todos los que habitamos el planeta y los Estados estn obligados a
garantizar.
Hoy sin ser imprescindibles para vivir, se da tambin prioridad no
solamente a los bienes elementales, sino a un conjunto de ellos que
considera imprescindibles para poder vivir en nuestra sociedad, ellos
hacen a la necesidad de Educacin, Justicia, Seguridad, etc., los que
se tratan de satisfacer en form a social, o en algunos casos en forma
privada.
b.- Secundarias:] son aquellas cuya satisfaccin no son necesarias
para vivir, pero en general pueden ser tambin consideradas funda
mentales para cualquier ser humano, como por ejemplo la lectura de
libros, educacin, la T. V, el cine, etc-.
Dentro de estas necesidades estn las necesidades adquiridas en
razn de imitacin de nuestras sociedades en relacin a las que con
sideramos modelos, por ejemplo las necesidades de una familia media
de un pas desarrollado (EE.UU.) y fomentadas por la sociedad de
consumo y los medios masivos de comunicacin.___________________
2.Necesidades de naturaleza fsica:] por ejemplo el hambre, la
sed, la necesidad de protegerse delfro, la necesidad de una vivienda,
etc.
b.- Necesidades de naturaleza psquica:[ son aqullas que tiene
que ver con la necesidad de ver lo bello, que exista justicia, es decir
fundamentalmente se satisfacen con elementos inmateriales._________
46
3.- ti.- Necesidades de satisfaccin in d iv id u a llas que pueden ser satisfechas vor cada individuo en particular.
h.- Necesidades de satisfaccin colectiva:\ son aqullas que ni
camente pueden tener una satisfaccin en form a social, por ejemplo la
recoleccin de residuos, se satisface mediante un sistema pblico.
4.- a.- Presentes : Son las que se presentan en el tiempo que vivimos.
b.- Futuras: Son las que sabemos que se van a presentar en el fu tun 3, de all que el individuo puede prever 1os medios para satisfacerlas cuando se p r esenten.
5.- a.- Positivas: su satisfaccin produce placer: tomar agua.
b.- Negativas : su satisfaccin hace cesar un dolor: tomar un calma nte para el delor de cabeza.
{CARACTERES DE LAS NECESIDADES:
Las Necesidades son:
{ilimitadas en su nmero: El hombre moderno no solamente satis
face sus necesidades primarias, sino todas las que van naciendo de una
sociedad de consumo como la que vivimos, todo lo que est al al
cance del hombre puede constituirse en una necesidad y a medida que
la vida se hace ms compleja y se crean nuevas necesidades, no po
demos cuantificar todas las necesidades que puede tener una persona,
por eso decimos que son ilimitadas, en el entendimiento de que siem
pre existen lmites, ya sea de bienes de satisfaccin de las necesidades,
como del tiempo que tenemos
Limitadas en su capacidad de satisfaccin:| Todas las necesidades
llegan a un punto que una vez satisfechas desaparecen, por lo menos
por un tiempo. La necesidad de comer tiene un lmite pasado el cual
seguir comiendo puede significar un suplicio.
Dr
C 'a r i n e A n h t a l P n c l n f n w 7
47
Son recurrentes:\ Es decir las necesidades reaparecen una y otra

vez una vez satisfechas, algunas en ms rpido que otras, por ejemplo
la de comer. Comemos ms de una vez al da.
\Son complementarias: una se complementa con la otra, por ejem
plo la de comer y la de beber.
jPueden ser creadas artificialmente: En la sociedad de consumo,
muchas de nuestras necesidades se crean por imitacin de mensajes
publicitarios. Inclusive tenemos necesidades de objetos que no sirven,
para nada (por ejemplo los amuletos de la buena suerte).
Tienden a crear hbito:| La repeticin de una necesidad, general
mente crea un hbito, una dependencia psquica o fsica. Por ejemplo
que un profesor recomiende a sus alumnos leer el diario, puede luego
crear el hbito en dicho alumno de leer por s slo y no solamente por
imposicin.
LOS BIENES: CONCEPTO:

Dicen Mochn y'Beker 81 Bien: es todo aquello que satisface, di
recta o indirectamente, los deseos o necesidades de los seres huma
nos
Las necesidades son satisfechas por aquellos objetos materiales,
con valor, llamados bienes (por ejemplo, un auto, la comida, el vesti
do, etc.) y por los servicios; ellos son fundamentalmente los servicios
que prestan las personas, por ejemplo en, el transporte, la televisin, la
educacin, la seguridad, etc.
Debemos hacer notar que en nuestra sociedad, cada vez ocupan
mayor importancia la satisfaccin de los servicios. En los servicios se
produce casi el 60% del Producto Bruto Interno de la Repblica Ar
gentina, y tambin ocupa ms del 60% de los empleados.
81 Francisco Mochn, Vctor A. Beker, Economa -Principios y aplicaciones, Ed. McGraw Hill - Madrid,
1993, p.5.
n-
---D~
----------------
LOS BIEN ES: CARACTERES:
Los bienes econmicos tienen los siguientes caracteres:

Deben ser escasos^ es decir son los llamados bienes econmicos,
los que tienen un valor determinado.
__________________________________________
|Que sean requeridos por alguien, debe existir una necesidad: es
decir que alguien tiene conocimiento que para satisfacer una necesidad
determinada, existe un bien que la satisface.
Que se conozca el requerimiento de determinado bien:\ En algu
nos casos hasta que alguien no nos dice no tomamos conocimiento de
que requerimos determinado bien. Tal es el requerimiento de ciertas
vitaminas, que recin las requerimos cuando el mdico nos diagnosti
ca que las necesitamos, es decir que recin all tomamos conocimiento
que requerimos dicho bien.
Que sean transferibles o que se pueda disponer de dichos bienes:
concretamente que se encuentren dentro del comercio. Existen deter
minados bienes que no se pueden comerciar en virtud de la ley (art.
2340 del Cdigo Civil- Bienes que integran el dominio pblico-)82; la
comercializacin de rganos o materiales anatmicos (Art. 27- Ley
24.193, sobre Trasplante de rganos y materiales anatmicos).I 2 Cdigo Civii: Art. 2340.- Quedan comprendidos entre los bienes pblicos:
1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del
ioder jurisdiccional sobre la zona contigua;
2 - Los mares Interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros:
i - Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o
adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin
erjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraerlas aguas subterrneas en la
medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin:
- Las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de tierra que
las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias:
)- Los lagos navegables y sus lechos;
6 - Las islas formadas o que se formen en el mar temtorial o en toda clase de rio, o en los lagos navegaes, cuando ellas no pertenezcan a particulares;
7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica constmida para utilidad o
imodidad comn;
8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado;
i- Las minas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientfico.
D r. Carlos A nbal Rodrguez
1 -^
Existen otros que no se pueden disponer por una cuestin material, por
ejemplo, minerales que se encontraran en otros planetas.
LOS BIENES: CLASIFICACION:
Los bienes se pueden clasificar de distinta manera:
a.- Econmicos: son escasos, es decir tienen un valor econmico.
b.- Libres: son abundantes, por ende son gratis, no tienen un valor
econmico: el aire.
2.- a.- De capital: no se destinan al consumo, sino a la produccin de
otros bienes.
1b.- De consumo: se destinan a la satisfaccin de las necesidades.
3.-a.- Duraderos: sirve para varios usos.
b.- No duraderos: se consumen directamente y generalmente duran poco en el tiempo.
4.- a.- Intermedios: sirven como insumos para la produccin de otros
bienes.
I).- Finales:] estn disponibles para el consumo directo.
5.- a.- Complementarios: aquellos bienes que se usan conjuntamente
para la satisfaccin de una necesidad, por ejemplo: la taza donde se
toma el caf.
b.- Sustitutos: para satisfacer una necesidad se puede usar indis
tintamente uno u otro bien: por ejemplo el jabn de tocador o el jabn
comn para baarnos.
6.- |g.- Materiales \ todos objetosfsicos.
!>.- Inmateriales: servicios, derechos intelectuales, etc.
50
Lecciones d e Econom a Poltica - 2 0 1 0
EL PROCESO ECONOMICO. LA ECONOMIA COMO ACTIVIDAD:

El hombre al vivir en sociedad, origina procesos tendientes a satis
facer sus necesidades, ya habamos visto la cuestin de qu, cmo y
para quin producir bienes en nuestra sociedad.
La primera actividad que debe realizar el hombre es:
(1)
l(t Produccin:| es decir las que realizan para la creacin de los
bienes y servicios que demanda la sociedad
En este proceso intervienen los factores de la produccin es decir:
a) recursos naturales; b) trabajo; c) capital; d) organizacin empresa
rial y e) tecnologa.
Por lo general se le agrega valor econmico al producto elaborado
que es el requerido por la sociedad, de all que es importante que toda
sociedad trate de lograr a travs de sus unidades de produccin, es de
cir las empresas, lograr la mxima productividad de cada uno de los
factores en el proceso productivo, es decir producir lo mximo posi
ble, ocupando los menores recursos posibles.
La produccin puede ser de bienes o de sex-vicios.
(2) El intercambio circulacin:| Consiste en el desplazamiento
de los bienes, a fin de llegar a quienes los van a demandar, dicha cir
culacin puede ser el traslado del bien de un lugar a otro el inter
cambio es decir es decir el traspaso de una persona a otra, por ejemplo
un automotor producido en la Crdoba, que se adquiere en Corrientes,
debe trasladarse desde Crdoba a Comentes, pero antes de llegar al
consumidor pasa tambin la propiedad del mismo de la fbrica al con
cesionario o distribuidor antes de llegar al consumidor.
(3)
La distribucin,| es decir cmo se reparten los bienes y servi
cios producidos en una sociedad a disposicin de la misma, es decir
por ejemplo si existe una oferta de 500.000 vehculos 0 Km. al ao,
solamente podrn adquirir un 0 Km. Aproximadamente un poco ms
D r. C arlos A n b a l Rodrguez
Lecciones d e E conom a Poltica - 2 0 1 0
51
el 1% de la poblacin del pasR3. Quines?: los que quieran adquirir

los y que adems puedan pagar su costo.
Ya hicimos notar que el problema de la distribucin es uno de los
principales problemas de nuestra sociedad, ya que gran parte de lo
producido va a parar a las manos de un porcentaje muy pequeo de la
sociedad y el resto a la gran mayora. Por ejemplo el 20% de la po
blacin mundial consume el 80% de lo producido, y el restante 80%
de la poblacin se debe conformar con consumir el 20% de lo produ
cido. La cuestin de la riqueza y la pobreza dependen del aumento en
la produccin de bienes y servicios y de cmo se distribuyen los bienes y servicios y a quin van a parar en definitiva.________
(4) E l Consumo: consiste en la utilizacin del bien para el objeto
que fue producido, por ejemplo el pan se lo usa en forma inmediata, la
heladera, se la va consumiendo en determinada cantidad de aos.
LAS CURVAS DE LA INDIFERENCIA: El consumo est relacionado con el ingreso de las personas, suponiendo que dicho ingreso
se gasta totalmente en la adquisicin de dos nicos bienes, llamamos
curva de indiferencia a la conducta del consumidor frente a diferentes
combinaciones de esos dos bienes que proporcionan la misma satis
faccin total.
Supongamos las siguientes combinaciones de bienes sustitutos per
fectos
Combinaciones
bien x
bien y
A
B
C
D
4
6
8
10
10
8
6
4
Tasa Marginal de
o Wij 11VM C i(/m
1
1
1
1
63 En el ao 2.009 se vendieron aproximadamente 500.000 automotores" 0 Km." en el mercado interno.
Vemos entonces que al aumentar el consumo de un bien (x), man

tenindose constante el ingreso debe disminuirse el consumo de otro
bien (y). Ello est determinado por las curvas de la indiferencia que
miden la utilidad o satisfaccin constante del individuo en relacin al
consumo de determinado bien.
El ejemplo citado del consumo de caones y manteca, si aumenta
mos el consumo de caones, debemos disminuir el consumo de man
teca.
La economa estudia entonces la actividad humana tendiente a sa
tisfacer sus necesidades, este proceso es dinmico, constantemente se
Va renovando y tambin cambiando.
) El anlisis dinmico de la economa observa los movimientos de
',111 factor econmico dentro de un medio cambiante. Por ejemplo, se
pueden analizar los cambios del Producto Nacional, a medida que creie no solo la inversin, sino la poblacin, y a medida que tambin se
nodifica la distribucin del Ingreso Nacional84
En la sociedad capitalista por lo general el hombre no produce lo
que consume, siuo otros bienes o servicios. Por ejemplo: un docente
universitario produce un servicio llamado educacin, por el cual le
)bona un salario, con el cual ste compra los alimentos que necesita,
^n la edad media el hombre produca casi todo lo que consuma, prc
ticamente no exista el intercambio.
Para una mejor simplificacin y estudio podemos hablar de unidales de produccin: las empresas y de unidades de consumo: las fami')as.
Las familias constituyen una unidad por cuanto las familias viven
en una sola vivienda, utilizan una sola heladera, una sola cocina, reali
zan una sola comida, etc.
)
)
)
Antonio c. Eesii, op. cit. p.21, citando a Scheiller, Xavier, Teora Econmica, p.13
)
D r. Carlos A n b a l Rodrguez
|EL PROBLEMA DEL VALOR- TEORIAS:

El problema del valor es uno de los ms viejos problemas que in
tentan resolver los economistas, de all que se han elaborado distintas
teoras que tratan de explicarlo.
El problema concretamente es porqu algunas cosas tienen valor,
por ej. :el oro y otras no, el aire que respiramos. Porqu algunas cosas
tienen mucho valor; por ej.: los diamantes y otras poco valor, por
ejemplo: la sal. Porqu en la historia del hombre tuvieron distintos va
lores, una radio de hoy se hace a un costo substancialmente inferior
que hace cincuenta aos.
Existe un metro preciso para medir los distintos valores que nos
expliquen estas preguntas?.
Los bienes valen por lo que son (teoras objetivas del valor) o por
el valor que a los bienes le da el hombre (teoras subjetivas)?. El diario
que compramos vale por lo que costo hacerlo (?), cmo se explica que
despus lo tiremos a la basura, es decir que no tenga ningn valor y
hasta pagaremos porque nos retiren la basura (?) y ese mismo diario
tiene un valor para el cartonero que lo vende en la chacarita.
Las distintas teoras tratan de explicar dichas cuestiones, pero de
bemos aclarar que es un problema que hasta la fecha no ha tenido una
resolucin definitiva que no deje dudas.
Valor de uso y valor de cambio (Lo que hay que diferenciar!):
Ya Aristteles (384 a.c./322 a.C.) 85deca: Toda propiedad tiene
dos usos que le pertenecen esencialmente, aunque no de la misma
manera: el uno es especial a la cosa, el otro no lo es. Un zapato puede
a la vez servir para calzar el pi o para verificar un cambio .
Adam Smith 86 aclaraba: "Debemos advertir que la palabra valor
tiene dos significados, pues a veces expresa la utilidad de un objeto
Aristteles., La Politica, op. ciL p. 33.

06.Adam Smith, Investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1987, ttulo original: Ther Wealth ol Nations, p.30.
54
particular, y, otras, la capacidad de comprar otros bienes, capacidad

que se deriva de la posesin del dinero. Al primero lo podemos llamar
Valor en uso ", y al segundo, valor en cambio Las cosas que tie
nen un gran valor en uso tienen comnmente escaso o ningn valor en
cambio, y por el contrario, las que tienen un gran valor en cambio no
tienen, muchas veces, sino un pequeo valor en uso, o ninguno. No
hay nada ms til que el agua, pero con ella apenas se puede comprar
cosa alguna ni recibir nada en cambio. Por el contrario, el diamante
apenas tisne valor en uso, pero generalmente se puede adquirir, a
cambio de l, una gran cantidad de otros bienes.
Es decir toda mercanca puede tener un valor de uso, es decir el
destino concreto, mis zapatos para calzar los pies y un valor de cambio
es decir la cantidad de otras mercaderas que podra intercambiar con
el valor de mis zapatos.Las Teoras del valor:
\ADAMSMITH'\
Adam Smith (1723-1790- economista escocs - actual Reino Unido
de Gran Bretaa -) deca: El trabajo anual de cada nacin es el fondo
que en principio provee en todas las cosas necesarias convenientes
para la vida, y que anualmente consume el pas. Dicho fondo se inte
gra siempre, o con el producto inmediato del trabajo, o con lo que
mediante dicho producto se compra de otras naciones. 87
Todo hombre es rico o pobre segn el grado en que pueda gozar
de las cosas, necesarias, convenientes y gratas de la vida...El trabajo,
por consiguiente, es la medida real del valor de cambio de toda clase
de bienes... El precio real de cualquier cosa, lo que realmente le cues
ta al hombre que quiere adquirirla, son las penas y fatigas que su ad
quisicin supone. ...Lo que compra con dinero o con otros bienes, se
adquiere con el trabajo...No fu e con el oro ni con la plata, sino con el
87 A. Smith; op. cit. p.3
D r. C arlos A n b a l Rodrguez
55
trabajo como se compr originariamente en el mundo toda dase de

riquezas 8S.
En toda poca y circunstancia es caro lo que resulta difcil de
adquirir o cuesta mucho trabajo obtener, y barato lo que se adquiere
con ms facilidad y menos trabajo. Por consiguiente el trabajo, al no
cambiar nunca de valor, es el nico y definitivo patrn efectivo, por el
cual se comparan y estiman los valores de todos los bienes, cualquie
ra que sean las circunstancias de luear y de tiempo 89.
Es decir a grandes rasgos establece la relacin fundamental entre el
valor de las cosas y el trabajo que cost producirlas. Cada mercanca
vale por la cantidad de trabajo que cost fabricarla
El trabajo es pues la medida que determina el valor de todas las co
sas, es el metro a que nos referimos en la introduccin.
Por otra parte introduce histricamente al lector de su obra, en los
cambios que se empiezan a notar debido a la revolucin industrial.
"En el estado primitivo y rudo de la sociedad, que precede a la
acumulacin de capital y a la apropiacin de la tierra, la nica cir
cunstancia que puede servir de norma para el cambio reciproco de di
ferentes objetos parece ser la proporcin entre las distintas clases de
trabajo que se necesitan para adquirirlos. Si en una nacin de caza
dores. por ejemplo, cuesta usualmente doble trabajo matar un castor
que un ciervo, el castor, naturalmente, se cambiar por o valdr dos
ciervos. Es natural que una cosa que generalmente es producto del
trabajo de dos dias o de dos horas valga el doble que la que es conse
cuencia de un da o de una hora 90.
Pero siguiendo con el anlisis de Smith, aclara que esa regla gene
ral cambia cuando ...el capital se acumula en poder de personas de
terminadas. algunas de ellas procuran regularmente emplearlo en dar
trabajo...el valor que el trabajador aade a los materiales se resuelve
en dos partes: una de ellas paea el salario de los obreros y la otra las
ganancias del empresario...En estas condiciones el producto integro
68 A. Smith, op. cit p.31.
89 A. Smith, op. cit.; p. 34.
90 A. Smith, op. cit.; p 47.
del trabaio . . . ha de compartirlo, con el propietario del capital que lo

emplea 91
Tambin deca Smith, Desde el momento en que las tierras de un
pas se convierten en propiedad privada de los terratenientes, stos,
como los dems hombres, desean cosechar donde nunca sembraron, y
exigen una renta... Esta porcin, o lo que es lo mismo, el precio de
ella, constituye la renta de la tierra, y se halla en el precio de la ma
yor parte de los artculos como un tercer componente... El trabajo no
slo mide el valor de aquella parte del precio que se resuelve en tra
bajo. sino tambin de aquella otra que se traduce en renta v en beneficiQl92
Cuando el precio de itna cosa es ni ms ni menos que el .<
para pagar la renta de la tierra, los salarios del trabajo v lo
dos del capital empleado en obtenerla, prepararla y traerla al mer
cado. de acuerdo con sus precios corrientes, aqulla se vende por lo
que se llama su precio natural... El precio efectivo a que corrientemen
te se venden Ias mercancas es lo que se llama precio de mercado, y
n ic le coincidir con el precio natural o ser superior o inferior a sie .9i
Muchas objeciones se pueden hacer a lo escrito por Adam Smith,

en primer lugar su confusin ya que en realidad habla no de una, sino
le cuatro teoras:
1) Valor trabajo:\ el trabajo es lafuente del valor
}) Valor renta: en el valor tambin hay que incluir la renta de los
propietarios de los recursos naturales.
y |Valor costo de produccin: en el precio natural se incluye el valor
del trabajo, los beneficios del empresario y la renta de los propietaios de los recursos naturales.
) Valor precio:\ en definitiva el precio de mercado - determinado por
l juego de la oferta y la demanda - de un producto puede o no coin-
A. Smith, op. cit; pp.48/49.

92 A. Smith, op. cit; p. 49
A. Smith, op. cit.; pp..54/55
cidir con el precio natural. Es decir nos habla de que el valor de las
mercancas va a estar dado por su precio en el mercado.___________
Adems no resuelve el problema de cmo se mide cada una de las
partes de trabajo que est incorporada a cada cosa, y sabemos que en
la realidad por ejemplo los distintos trabajadores pueden realizar un
determinado trabajo en distintos tiempos por ser uno ms hbil que el
otro.
DAVID RICARDO:\ (1771-1824 - banquero y luego economista
ingls).
Ricardo 94 observa y clarifica la teora del valor trabajo, dice \N o )
puede ser correcto, pues, decir con Adam Smith "que como el trabajo
muchas veces podr comprar ms o menos cantidad de bienes, ", lo
que vara es el valor de los mismos, y no el trabajo que los adquiere, y
"por consiguiente, el trabajo, al no variar nunca de valor, es el nico
v definitivo patrn efectivo, por el cual se comparan y estiman los va
lores de todos los bienes", es conecto - dice Ricardo- en cambio,
afirmar como lo hizo Adam Smith en un pasaje anterior: la nica.
circunstancia que puede servir de norma para el cambio recproco de
diferentes objetos parece ser la proporcin entre las distintas clases
de trabajo que se necesitan para adquirirlos, o, en otras palabras, que
la cantidad comparativa de bienes producidos por el trabajo es la que
determina su valor relativo presente o pasado, y no las cantidades
comparativas de bienes que se entregan al trabajador, a cambio de su
trabajo
Sin embargo, al hablar del trabajo como base de todo valor y de
la cantidad relativa de trabajo como determinante casi exclusivo del
valor relativo de los bienes, no debe suponerse que paso por alto las
distintas calidades de trabajo ni la dificultad que surge de comparar
el trabajo de una hora o de un da, en una ocupacin, con la misma
duracin del trabajo, en otra. La valuacin de las distintas calidades
de trabajo se ajusta rpidamente en el mercado para los fines prcti-
94 David Ricardo, Principios de Economa Poltica y tributacin, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1987, p.13.
.
58
eos y depende mucho de Ia des reza comparativa del trabajador, as

como la intensidad del trabajo realizado .95
Tambi n Ricardo aclara que a medida que pasa el tiempo para fa
bricar una cosa se puede requerir menor cantidad de tiempo, lo que
constituye una variacin en el valor relativo de los bienes y no su va
lor absoluto en relacin con el trabajo.
Veamos el ejemplo de las medias que expone Ricardo: Primero es
el trabaje necesario para cultivar el suelo donde crece el algodn, se
gundo. el trabajo de transportar el algodn hasta el pas donde van a
fabricarse; las medias, operacin que incluye una porcin del trabajo
utilizado durante la construccin del barco que lo va transportar, por
cin incluida en los fletes de las mercaderas: en tercer lugar, el traba
jo del hilandero y del tejedor: en cuarto, una parte del trabajo del ingeniero. del herrero, del carpintero que erigieron los edificios v cons
truyeron la maquinaria con cuya ayuda se producen las medias: en
quinto lugar, el trabajo del comerciante al menudeo, y de muchos
otros a los cuales huelga referirse. La suma total de estas diversas cla
ses de trabajo determina la cantidad de otras cosas por las cuales di
chas medias podrn cambiarse, mientras que la misma consideracin
de las diversas cantidades de trabajo que se han utilizado en esas otras
cosas, determinara igualmente la porcin de ellas que se dar a cambio
de las medias.
Ricardo nos habla del capital como trabajo pasado es decir pasa de
la teora trinitaria de Smith (Recursos naturales; trabajo y Empresa)
a una teora de cuatro factores de la produccin (Recursos naturales,
trabajo, capital y empresa). "En cualquier etapa de sociedad, las
herramientas, implementos, edificios y maquinaria utilizados en dis
tintas industrias pueden tener varios grados de durabilidad y su pro
duccin puede requerir diferentes porciones de trabajo 96
Sin embargo aclara Ricardo, que Existen ciertos bienes cuyo va
lor est determinado tan slo por su escasez. Ningn trabajo puede
aumentar la cantidad de dichos bienes y. por tanto, su valor no puede
ser reducido por una mayor oferta de los mismos. Ciertas estatuas y
95 David Ricardo, op. cit., p.16.
96 David Ricardo, op. cit ,p. 23.
Dr. C arlos A n b a l R odrguez
59
cuadros ratos, libros v monedas escasos, vinos de calidad peculiar...

Su valor es totalmente independiente de la cantidad de trabajo origi
nariamente necesaria para producirlos, v vara con la diversa riqueza
v las distintas inclinaciones de quienes desean poseerlos 97.
A David Ricardo se le pueden hacer las mismas observaciones que
a Adam Smith, en relacin a que si bien no entra en confusiones ma
yores y determina claramente al trabajo humano como fuente de valor,
admite excepciones a la regla (cuadros, estatuas, etc.) y en definitiva
no nos responde como, con que metro -el trabajo (?)- se determina y
se mide el valor de las cosas.CARLOS MARX: (1818-1883) naci en Alemania y escribi sus
principales obras en Inglaterra. Estudi derecho y fue doctor en filoso
fa.
Todas las cosas que tienen valor son frutos del trabajo humano, di
ce Marx. El trabajo concreto es el realizado por la persona (labrar la
tierra, construir un edificio, prestar un servicio), lo que no se puede
comparar: pero si se puede comparar el trabajo abstracto (la energa
psico-fsica que emplean los trabajadores en su distintas tareas). Pero
claro como se trata de algo dinmico hay que tener en cuenta el traba
jo socialmente necesario es decir el trabajo necesario promedio que
se necesita para realizar un bien en un determinado lugar v tiempo
(por ejemplo hacer una silla hoy es sumamente ms sencillo y rpido
que en 1930).
"...Para expresar, por ejemplo, que el tejer constituye el valor del
lino no en su concreta forma de trabajo textil, sino en su propiedad
general del trabajo humano, se le enfrenta el trabajo de sastrera, el
trabajo concreto que produce el equivalente del lino, como forma tan
gible de realizacin de trabajo abstractamente humano.
Hay, pues, una segunda peculiaridad de la forma de equivalente:
que en ella trabajo concreto se convierte en forma de manifestacin de
su opuesto, de trabajo abstractamente humano.
97 David Ricardo, op.cit. ,p.10.
Pero cuanto este concreto trabajo de sastrera funciona como mera

expresin de trabajo humano indiferente, posee la forma de igualdad
con otro trabajo, el trabajo presente en el lino, y es, por lo tanto, aun
que trabajo en forma inmediatamente social. Precisamente por eso se
representa en un producto inmediatamente intercambiable con otra
mercanca. Es, pues, la tercera peculiaridad de la forma de equivalente
el que trabajo privado se convierte en la forma de su opuesto, en traba
jo en forma inmediatamente social.. 98
Resumiendo: la teora de Marx parte de la diferencia en trabajo
concreto (no se puede comparar) y trabajo abstracto (energa psico
fsica que se puede comparar) al trabajo socialmente necesario (el
trabajo promedio necesario para realizar un bien en una poca histri
ca determinada).
;OUE E S LA PLUSVALIA?:l Marx, analiza y desarrolla tambin
un tema ya insinuado por Ricardo cual es el de la PLUSVALIA, es
decir el capitalista no le paga al trabajador todo lo que produce, sino
bolamente una parte; la otra con la que se queda es una apropiacin del
capitalista.
De all que el capitalista intentar siempre aumentar dicha PLUS
VALIA
(1) intensificando las tareas que realiza el obrero (PLUSVALIA
RELATIVA):
(2) introduciendo nueva maquinaria que permita hacer la tarea en
forma ms rpida (PLUSVALIA EXTRAORDINARIAV
(3) Aumentando las horas de trabajo (PLUSVALIA ABSOLUTA).
El valor creado por el trabajo en la produccin capitalista se divide,
.ntonces, en dos partes: la primera, la reproduccin del trabajador; la
egunda, el lucro o ganancia del capitalista. La primera parte se deno
mina capital variable (V); la segunda, plusvala (P). Pero el valor de
ana mercanca, no es equivalente al trabajo directo o vivo que se conumi en producirla, porque esa mercanca contiene tambin lo que se
'lama "trabajo previo" -pasado, muerto- que proviene del trabajo in
corporado en las mquinas, insumos de diverso tipo y materias primas,
Carlos Man:, El Capital, Traduccin de M. Sacristn., Edil Grijalbo, Mxico, 1979. p.27.
Dr. Carlos A n b a l Rodrguez
etc., que transfieren valor a la mercanca. Es lo que se llama "capital

constante"(C). As queda planteada la mercanca en el mundo de pro
duccin capitalista:
C+V+P=valor de la mcrcanca=cantidad de trabajo socialmente ne
cesario.
El capitalista compra para su aplicacin inicial dos tipos de mer
cancas sustancialmente distintas: la fuerza de trabajo y todos los res
tantes medios para producir. Estos ltimos transfieren en forma cons
tante el valor que tienen a la nueva mercanca producida. No crean
nuevo valor. El capital variable se llama as porque el capitalista com
pra por cuatro horas una mercanca por su valor (iierza de trabajo),
pero esa mercanca produce un valor de ocho, esa diferencia es la
plusvala"
A los socialistas llamados cientficos, se los puede valorar por su
particular enfoque terico de la realidad econmica en el siglo XIX,
ms su teora sobre el valor adolece de las mismas observaciones que
las doctrinas de Smith y de Ricardo, Cmo medimos la cantidad de
trabajo abstracto o de trabajo socialmente necesario?, esa medicin en
definitiva nos permitir saber porqu valen las cosas y mensurar su va
lor en forma exacta (?).
LA TEORIA DE LA UTILIDAD MARGINAL.]
Se puede atribuir la paternidad del subjetivismo econmico a
W.Stanley Jevons (1835-1882) - economista ingls
Karl Menger
(1840-1921), - economista austraco- y Len Walras (1834-1910) economista francs-.
Estos economistas relacionan al valor con la utilidad y la escasez,
de all lo subjetivo, quin da utilidad a los bienes?: el sujeto.
Los bienes no valen por lo que son, sino por la utilidad que le da
mos y por la escasez existente para conseguirlos. El agua tiene una
enorme utilidad, pero como es abundante (por lo menos en esta zona),
99 Pablo Reiznikm, Las formas del trabajo en la historia, una introduccin al estudio de la economa politi
ca, Ed. Biblos, (3s. As. 2003, p.87.
62
Lecciones d e Econom a P oltica - 2 0 1 0
su precio es muy bajo o se consigue gratuitamente. El oro tal vez ten

ga una menor utilidad que el agua, pero como es escaso vale mucho.La utilidad margina! de un bien compuesto por varias unidades es
la utilidad de la ltima unidad disponible
Y
es as que el valor de un bien estar determinado por el valor de
la ltima unidad disponible de dicho bien.
El conocido ejemplo es el de cubos de agua, el cul nos es til, pa
ra el caso tenemos 7 cubos de agua disponible, entonces lo utilizamos
de la siguiente manera:
1 Para beber- vale 6 - (mxima utilidad).
2.- Para cocinar- vale 5.
3.- Para limpieza de la casa - vale 4.
4.- Para regar las plantas - vale 3.
5.- Para lavar las ropas - vale 2.
6.- Para lavar la ropa- valor 1.
7.- Valor 0 (este es el ltimo cubo de agua disponible, y que como
no presenta utilidad) lo podemos tirar si queremos, es el que determina
el valor de todos los dems cubos, en el caso del agua del ro para una
familia que vive en su orilla y saca directamente del mismo el agua,
no tiene valor econmico, por su abundancia.
Las teoras marginalistas intentan no solamente construir sus teor
as sobre las utilidades y gustos de los seres humanos, sino que adems
pretenden representar todos estos aspectos tericos, con representa
ciones grficas y ecuaciones matemticas.
Las crticas a dichas teoras resaltan que la utilidad de los bienes y
servicios la dan los hombres y los hombres por lo general valoran de
distinta manera los distintos bienes de all que tampoco por este lado
tenemos una teora indiscutida.________________________________
Sin embargo al resaltar los elementos subjetivos de la teora del va
lor, contribuyeron de manera significativa y diferente a la de clsico a
empezar a resolver el problema.
Dr. Carlos A nbal Rodrguez
63
Nuevos problemas de la teora del valor. Hoy la sociedad y espe

cialmente la legislacin de nuestro pas que da proteccin jurdica a
nuevos valores, que no se compadecen a nuestro criterio con ninguna
de las teoras hasta ahora estudiadas. Ellos son por ejemplo los que
se refiere a los valores intangibles, es decir aquellos que no se pueden
justipreciar por los mtodos tradicionales, el valor de una empresa
prestadora de servicios en la red INTERNET, en relacin a sus posi
bles ganancias futuras; los valores culturales en general, los histri
cos, los paisajsticos, el valor que le damos al medio ambiente, al da
o ambiental. No es posible decir hoy que el aire que respiramos es
una cosa totalmente sin valor. Cmo se internalizan los costos (valo
res) de la contaminacin ambiental en las distintas etapas del proceso
econmico?. Quin y cmo se determinan dichos valores?; Cmo
se realizan los clculos del valor (disvalor) de la contaminacin en la
Contabilidad social?. A las cosas que para nuestra ciencias no ten
an valor alguno, se las puede seguir considerando as?. Son interro
gantes de suma importancia y no pueden ser dejados de lado por la
economa actual. Adems los conceptos de valor en la actualidad deben compatibilizarse con los derechos de las generaciones futuras.
En conclusin el problema del valor seguramente seguir sin resol
verse por el contrario podemos tomar algunas de las teoras para ex
plicarlo, con las salvedades expuestas.
)
)
\J U
"Despus del orden y la libertad, la

economa es una de las cosas esen
ciales a un gobierno libre. La eco
nomia es siempre garanta de paz"
Calvin Coolidge
MICROECONOMA :
UNIDAD TEMATICA III:
EL MERCADO. LA OFERTA Y LA DEMANDA:
MERCADO:
CONCEPTO: Un mercado econmico es el rea geogrfica en el
cual compradores y vendedores negocian el intercambio de un articu
lo o un servicio bien definido " 00
Un mercado es el rea dentro del cual los vendedores y compra
dores de una mercanca mantienen estrechas relaciones y llevan a ca
bo abundante transacciones, de tal manera que los distintos precios a
que stas se realizan tienden a unificarse. Puede considerrsele desde
el punto de vista geogrfico, como una extensin fsica de teiritorio; y
desde el social, como un grupo ms o menos organizado de personas
que estn en ntimo contacto de naturaleza mercantil"
"Un mercado es toda institucin social en la que los bienes y ser
vicios, asi como los factores productivos, se intercambian libremen
te"'02
100 Gary Brown, Principios de Economia, Ed. El Ateneo, Bs.As.,1977, p.21

101 Francisco Zamora, Tratado de Teoria econmica, Ed.Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1969,
p.265
102 Francisco Mochon, Economia- Teoria y Politica, Ed.McGrawHill, Madrid, 1992, p.63.
66
Mercado es el mbito donde se realizan las transacciones de bie

nes y servicios entre oferentes y demandantes 103
Por mercado se entiende...el encuentro de la demanda y oferta; o
sea, cambio de bienes o de se/vicios, ms bien que, el lugar de las
contrataciones " "M
Cuando de alguna manera compradores y vendedores hacen co
nocer recprocamente sus deseos de demandar u ofrecer un bien o
servicio, en determinada rea geogrfica, estamos en presencia de un
mercado de bienes y servicios " 105.
Podemos entonces definir al mercado: como el lugar donde se en
cuentran la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los demandan
tes que pretenden conseguir el menor precio posible por lo que van a
adquirir y los oferentes el mayor precio posible por lo que van a ofre
cer. De la interaccin de la oferta y la demanda se va a obtener en al
gn momento el equilibrio, es decir se logra el precio por el que en
definitiva se realizarn ios contratos entre oferentes y demandantes.
Un mercado es un mecanismo por medio del cual los compradores
y los vendedores de un bien o servicio determinan conjuntamente su
precio y su cantidad106
De las definiciones transcriptas, debemos comprender que simpli
ficando la economa podemos determinar las unidades de consumo y
de produccin.
UNIDAD DE CONSUMO: Las familias
UNIDADES DE PRODUCCIN: Las empresas_________
103 Peneira Pinto, Vocabulario Econmico, op.cil..p.115.

104 Francesco Vito, Economa Poltica, Ed.Tesoro, Madrid, 1961, p.274.
,05 Eulugio Ituirioz, Economa Poltica, Ed. Cidoba, crdoba, 1986.p.29.
106 Pal Samuelson, op. cit., p.29.
67
- Las familias actan desde el punto econmico como una unidad,

por cuando en cada uno, hay una sola heladera, una sola cocina, pro
bablemente un solo automvil, etc.
- En las unidades de produccin se producen los bienes y servicios
que necesitan las familias.De all entonces las necesidades:
# De las familias de bienes y servicios para satisfacer sus necesida
des.
# De las empresas de los factores de la produccin (recursos natu
rales, capital, trabajo y empresarios), que les proporcionan las fami
lias.
FLU JO S R E A LE S : B IE N E S - S E R V IC IO S
F L U JO S R E A LE S : REC. N A T U R A L E S - T R A B A JO -C A P IT A L
E M P R E S A - T E C N O L O G A
FLUJOS FINANCIEROS Y REALES
De lo que se desprende que:

#
Las familias pagan por los bienes y servicios que le proveen las
empresas.
/
# Las empresas pagan a los dueos de los factores (rentas, inter
eses, salarios y utilidades).
)
Por lo que:
# El dinero que las familias pagan a las empresas por los bienes y
servicios que necesitan sale de la retribucin de los factores (renta, in
tereses, salarios y beneficios).
# El dinero que las empresas pagan a los dueos de los factores, sa
je del dinero que le pagan las familias por los bienes y servicios que
producen.
De lo que desprende la existencia de dos mercados:
- Mercado de bienes y servicios.
- Merc ado de los factores de la produccin. Clasificacin de los mercados:
* Segn su ubicacin geogrfica los mercados pueden ser:
* Locales: Es decir los pequeos mercados de cada ciudad por
jjemplo.
* Regionales: Tanto los productos ofrecidos, como la demanda
omprende toda una regin, como los mercados de concentracin.
* Nacionales: Son indicativos para todo el pas, por ejemplo el
mercado de carnes Liniers, en Buenos Aires.
* Internacionales: Su influencia en general se refiere a toda el
laneta. Por ejemplo el mercado mundial de Soja, Trigo o de maz.
T,os que tienen como referencia el mercado de Chicago (EE. UU.).
Por el tipo de producto comercializado:
*
Hay productos que solamente se consumen en una regin, por
jemplo el mercado de la Yerba Mate, que salvo raras excepciones
'nicamente es consumida en La Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia,
Chile y Paraguay.
* Hay productos de consumo mundial, es decir son requeridos por

casi todos los pueblos de la tierra, por ejemplo el trigo
* Tambin se los puede clasificar por el tiempo de duracin de la
relacin oferta demanda en el mercado:
*
* Productos que deben comercializarse a corto plazo. ( Productos
perecederos, como los alimentos)
* Productos que deben comercializarse a mediano plazo. (Produc
tos de mayor duracin como heladeras)
* Productos que deben comercializarse en un largo plazo. (Produc
tos cuyo proceso de diseo y fabricacin lleva un largo plazo, por
ejemplo buques o aeronaves).
De conformidad a las condiciones en que actan los oferentes y
demandantes:
Mercado de competencia perfecta^
Cuando hablamos de competencia perfecta, nos estamos refiriendo
a un modelo racional, pero irreal, por cuanto a pesar de que terica
mente tendran que existir tales condiciones en el mercado, ello en la
prctica es imposible, por lo menos que todas ellas se cumplan de all
que la realidad nos ensea que podemos ver mercados ms o menos
cercano al indicado, pero nunca igual al construido racionalmente.
Las caractersticas del mercado de competencia perfecta son:
1.- Un nmero elevado de oferentes y de demandantes (atomi
zacin del mercado) actuando independientemente, de tal forma que
por la poca importancia de cada uno, ninguno tenga poder suficiente
para modificar el precio que debe resultar del libre juego de la oferta y
la demanda.
Los oferentes y demandantes deben tener participaciones reducidas
en el mercado, y el actuar de uno de ellos, aumentos de sus ventas o
dejar de vender no tenga como consecuencia una repercusin decisiva
para fijar el precio en el mercado. Tambin a esto se llama atomiza
cin del mercado.
70
2.- Los productos que se comercializan deben ser estandariza

dos, por ejemplo el arroz o el trigo. Los oferentes y demandantes, sue
len realizar sus operaciones sin siquiera revisar el producto, ya que el
mismo y su calidad se encuentran perfectamente clasificados y un tipo
de trigo clasificado de una determinada manera segn cdigos interna
cionales, puede ser comprado o vendido en base a tales elementos, sin
siquiera ver la mercanca. La estandarizacin se refiere tanto al pro
ducto, como al proceso por el cual se obtiene el producto.
3.- Libertad de ingreso y de salida en el mercado por parte de
los oferentes y demandantes.
4.- Los oferentes como demandantes, deben poseer toda la in
formacin de lo que est pasando en el mercado y de todas las acti
vidades all realizadas. Tambin llamamos a esto transparencia del
mercado.
5.- Tanto oferentes como demandantes tengan nicamente mo
tivos econmicos para intervenir en el mercado. (Descartndose
otros mviles como el poltico).Mereida de competencia imperfecta:
*
En estos mercados la competencia no es perfecta, existe una im
perfeccin que a grandes rasgos y sin dejar de hacer notar, que existen
situaciones intermedias:
Monopolio:
El monopolio (mono = uno) existe una sola empresa dominando to
talmente la oferta en el mercado. No existen productos sustitutos que
puedan reemplazar a la empresa monoplica e inexistencia de compe
tidores.
Los monopolios pueden tener su origen en la estructura de costos,
que no permiten la competencia de otros oferentes, pueden darse tam
bin porque una determinada empresa tieneuna determinada marca o
patente que no permite que existan competidores.
Existen monopolios legales, que nacen de la legislacin (el estado
por ejemplo otorga el monopolio de un determinado servicio pblico,
el caso del transporte de pasajeros).
71
Existen tambin monopolios naturales, que por la naturaleza de la

prestacin nicamente se puede otorgar a una sola empresa. Por ejem
plo sera inimaginable que en el servicio de agua comente para las vi
viendas, existan varias empresas, con diferentes caos e instalaciones,
etc., ello sera peijudicial y hasta antieconmico.
Debemos resaltar decir la importancia que tiene el control del esta
do, cuando se otorga monopolios a empresas privadas.
Oligopolio:
En este caso (OLIGO = POCOS) un grupo pequeo de empresas,
domina la oferta de la mayor parte del mercado. Por ello es difcil la
incorporacin de nuevas empresas; los acuerdos de precios pueden ser
comunes entre las empresas oligoplicas.
A pesar de que venden productos estandarizados, o similares, la
competencia entre dichas empresas, en particular con respecto a los
precios, en general se resuelve por acuerdos expresos o tcitos entre
ellas. Por ejemplo la oferta de automotores, en La Argentina que est
en manos de un pequeo grupo de empresas o de la fabricacin de ci
garrillos
\Monopsonio:
Es cuando en el mercado existe un solo demandante. Es decir una
sola empresa compra toda la produccin de un determinado producto.
Supongamos que existe una sola fbrica de tabacos en el pas, en tal
caso tal empresa sera la nica compradora de toda la produccin. Por
supuesto que ello significa fijar las condiciones de compra en especial
el precio pagado a los productores.
Oligopsonio:
Se da cuando un pequeo grupo de empresas compran toda la pro
duccin de un pas, y en general en el caso tenemos los mismos in
convenientes que el monopsonio. En estos casos, generalmente las
empresas que constituyen un monopsonio o un oligopsonio, se en
cuentran entre los productores y los consumidores finales de un de
terminado bien.-
Las empresas buscan, lograr monopolizar el mercado, mediante di

versos medios, como los carteles, es decir dos o tres empresas, pol
lo general oligoplicas, sin perder su identidad, se ponen de acuerdo
para fijar los precios.
Los Trust es decir cuando las empresas directamente se unen pa
ra formar una sola que monopolice el mercado.
Los holding, es decir grupos de empresas que aparentemente son
distintas, pero que en realidad son controladas por un mismo grupo de
inters econmico. La empresa 1 es propietaria de la mayora del pa
quete accionario de la empresa 2; la empresa 2 es propietaria de la
'mayora accionaria de la empresa 3. De manera que quien tiene la ma
yora accionaria de la empresa 1 decide tambin sobre la empresa 2 y
3 (las acciones son las cuotas partes en que estn divididas el capital
de una sociedad annima)
Los grupos de inters econmico es decir empresa que se dedi
can a las actividades ms diversas, pero que son manejadas por los
mismos propietarios. Y que pueden llegar a formar monopolios en dis
tintos aspectos de la actividad econmica. Por ejemplo grupos econ
micos que manejan en forma casi monoplica los medios de informapin (poseen diarios, papeleras, radios, TV abierta y por cables)
NUEVOS MERCADOS:
VIRTUALES:]
J l/ ^ U S v
Cj i a
o.
Las redes de comunicaciones, en particular la red INTERNET,

permiti la aparicin de nuevos mercados virtuales, donde se comer
cializan mercaderas y servicios por enormes sumas de dinero y con
un mercado de alcance planetario. Es as que existen libreras que
) frecen millones de libros; educacin a distancia; remates virtuales;
formacin al instante; etc.
Los analistas estiman que el crecimiento de este mercado, ser exnonencial en los prximos aos, de all el enorme aumento de los pre
cios de las acciones de las compaas que ofrecen sus servicios en la
red 107. Estos mercados son virtuales, distintos a los reales, ya que no
necesariamente el vendedor de un bien o servicio, debe tener el bien
que enajenar, puede tener cientos o miles de productores y/o comer
ciantes adheridos, que a su requerimiento ponen el producto a su dis
posicin, que luego es enviado al comprador, que al recibirlos lo abo
na. En realidad el que ofrece los bienes y servicios y toma los pedidos,
puede ser un sitio en la red que podra ser simplemente utilizar una
computadora, para luego recin proceder a realizar las transacciones
reales.
Veamos el siguiente ejemplo numrico:

Precios de la carne
En $ por kg.
A
12
B
15
C
20
Cantidad ofrecida
Miles de Kilos por semana
20
45
6
,0' Estos prectos sin embargo se notaron que estaban sobrevaluados, lo que llev a que muchas de esas
compaas quiebren o el valor de sus acciones disminuya sustancialmente. Las principales empiesas de
informtica, biotecnologa e internet, cotizan en el mundo principalmente en el ndice burstil llamado
NASDAQ de Nueva York (EE.UU.).,08 Esto quiere decir mientras las dems variables se mantengan constantes, es decir que no cambien.
74
Elementos determinantes:
La relacin entre la cantidad que forma la oferta o la demanda de
un artculo o servicio y los factores que la influyen, puede expresarse
como una relacin funcional. Es una tcnica utilizada habitualmente
para expresar la relacin entre variables. La variable dependiente se
dispone a la izquierda, y la variable o variables independientes a la de
recha, del modo siguiente:
VARIABLE DEPENDIENTE
DIENTES (S)l
f V A R IA B L E (S) INDEPEN-
Lo anterior se lee as: La variable dependiente es una funcin de la

variable independiente (o est determinada por ella)
Si consideramos todos los bienes y servicios en la economa y los
enumeramos a partir de 1, podemos expresar la funcin de la oferta de
este primer artculo del siguiente modo:
<m R ( c , t , P)
Donde Qsl= oferta del artculo 1.
C= Costo de losfactores de la produccin.
T= Estado de la tecnologa
Pprecio del artculo
Pero si relacionamos ceteris paribus nicamente la cantidad ofer
tada como funcin de una sola variable, es decir el precio, llegamos a
que:
Qsl=f(P)
La cantidad ofertada es una funcin directamente proporcional al
precio. Por lo que se desprende que a un mayor precio habr ceteris
paribus mayor cantidad ofertada.-
75
Si la representamos en un par de ejes coordenados y conforme a los

siguientes datos:
P
CURVA DE LA OFERTA
Ahora bien, sabemos que en la realidad la oferta no depende ni

camente del precio sino adems de:
* COSTOS DE LOS FA CTORES DE PROD UCCION:
Los costos de produccin de una empresa comprenden:
INSUMOS: es decir materias primas que se incorporan al bien
producido o que se consumen en el proceso de produccin, juntamente
con los servicios utilizados al efecto. Los insumos adems los pode
mos dividir en INSUMOS NACIONALES e INSUMOS IMPORTA
DOS. Para el caso de una devaluacin de nuestra moneda, debemos
tener presente que los INSUMOS IMPORTADOS se cotizan a precios
internacionales (por ejemplo a valor del dlar estadounidense, euro o
yen), no as los nacionales, que en general solamente tienen en cuenta
los costos locales que son calculados en moneda nacional.
REMUNERACIN A LOS FACTORES DE LA PRODUO

\CION.\ Es decir rentas, intereses, salarios y beneficios pagados.
D e p r e c i a c i n d e l c a p i t a l u t i l i z a d o : debido al paso
del tiempo por desgaste o por obsolescencia.
IMPUESTOS] Que se trasladarn en la mayora de los casos al
consumidor.
LA TECNOLOGIA que se utiliza en la produccin y que algunos
consideran un quinto factor de la produccin, determinar tambin los
costos de las empresas, haciendo subir o bajar el costo de la produccin.OTROS COSTOS:[ En ellos agruparemos los costos operativos,
contables, jurdicos, asesoramientos externos, pago de patentes o dere
chos, lo que tambin incluye el costo del propio capital invertido
(tambin llamado Valor Econmico Agregado-EVA-), etc.
De all que la curva de la oferta se desplazar segn sea el aumento
o disminucin de los otros factores de los que depende la oferta:
Desplazamiento de la curva de la oferta de acuerdo a un mayor o
disminucin del costo:
CURVA DE LA OFERTA
El aumento de costos determinar un desplazamiento de la curva

de S a S2, por el contrario una disminucin de los costos determinar
un desplazamiento de la curva de S a SI.
De lo que se desprende: a mayor costo: menor cantidad ofertada; a
menor costo: mayor cantidad ofertada.
LA DEMANDA: CONCEPTO
La demanda se define como la cantidad de artculos o de servi
cios que los demandantes estn dispuestos a adquirir, a un precio
determinado, en un lugar y momento determinado.
De all que la lev fundamental de la demanda establece que la can
tidad que se demanda de un producto tiende a variar en sentido inver
so del precio, mientras que los dems elementos determinantes se
mantengan constantes (condicin "ceteris paribus).Es decir la de
manda aumenta cuando baja el precio del bien o servicio"'9.
Por ejemplo podemos realizar el siguiente cuadro:
Precio de carne
En $
A
20
B
15
C
12
D
10
Cantidades demandadas
en miles de Kgs. semanales
20
50
80
100
109 Hay casos que conlradicen esla norma general, por lo general en procesos de gran inflacin, an cuan
do sube el precio la demanda aumenta, por ejemplo la demanda de dlares estadounidenses o de produc
ios en general por temor a una mayor devaluacin e inflacin.
Lecciones d e Econom ia Poltica - 2 0 1 0
78
ELEMENTOS DETERMINANTES:
Si consideramos todos los bienes de la economia y los enumeramos
a partir de 1, podemos expresar la funcin de demanda del siguiente
modo:
Qill=l' (N, T, I; PI, P2....PN, P)
Donde:
Qcll -demanda del artculo 1 por los hogares.
N Tamao de la poblacin.
T - Los gustos o preferencias de los miembros de la sociedad.
/= Alimento del ingreso.
Pl, P2,...PN= Precios de los sustitutos y complementarios.
P - Precio del artculo /. El tamao de la poblacinj No es lo mismo una demanda poten
cial de aproximadamente 40 millones de argentinos, que una demanda
de ms de 200 millones de habitantes del MERCOSUR (Mercado
Comn del Sur)
Los gustos y preferencias de los miembros de /a sociedad: Los
gustos de la sociedad van cambiando con el tiempo, muchos artculos
tienen gran demanda por estar de moda. Otros muy poca demanda por
no estar a la moda. La moda o las costumbres de una sociedad son uno
de los factores determinantes de los productos que consumen.
Nivel y distribucin del ingreso: Generalmente de acuerdo a los
ingresos de las personas, distintos son los productos que consumen.
Sabemos que a un mayor ingreso va a aumentar el consumo, y a una
disminucin del mismo las personas lo ltimo que dejara de consumir
sera por ejemplo los alimentos. Los automotores 0 km. Slo pueden
ser demandados por una nfima porcin de la sociedad, pues aproxi
79
madamente un poco ms del 1% de cada cien argentinos puede com

prarse en el ao un automotor.
Sabemos que la pobreza, trae aparejada, un consumo de subsisten
cia; que artculos suntuarios como joyas, perfumes importados, etc.,
solamente pueden ser demandados por personas de mayores ingresos.La desigual distribucin de los ingresos, trae aparejada muchas ve
ces que una porcin importante de la poblacin tenga una demanda
marginal y un sector muy pequeo consuma la mayor parte de los bie
nes y servicios producidos por la sociedad.Precios de los productos sustitutos y complementarios:| Sabemos
por ejemplo que cuando hay dos productos ms o menos parecidos, y
sus diferencias de precios son notables, la mayora prefiere consumir
los ms baratos. En los hipermercados los productos de marca propia.
Por ejemplo, si me da lo mismo tomar un t o un caf en el bar, de
la Facultad, probablemente lo lgico sera elegir el ms barato de los
dos.
Cuando disminuyen los ingresos, las familias empiezan a sustituir
lo que comen, reemplazan los alimentos ms caros, por los ms bara
tos. En sentido contrario cuando aumentan los ingresos suele ocurrir
que se consuman productos ms caros.
En el caso de los productos complementarios, significa por ejemplo
que para jugar al golf, tengo que tener en cuenta no solo el precio de
los palos, sino adems el alquiler o costo de la cancha y de las pelotas.
Veamos ahora la representacin grfica:
CURVA DE LA DEMANDA
CANTIDADES DEMANDADAS
La cuiva de la demanda puede desplazarse, si se modifican los de

trs factores con exclusin del precio:
En los casos vemos como influyen:
Un aumento de los ingresos, de la poblacin, de determinados gusos implica que la crva se desplace desde el punto D hacia el punto
(DI).
)
O JL
Por el contrario una disminucin de esas variables hace que la cur

va se desplace al punto (D2).
OFERTA Y DEMANDA. SU RELACION CON EL PRECIO:
Estando en condiciones de reunir la oferta y la demanda, y as
completamos el mecanismo terico de los precios. Su interaccin hace
que se determine el precio en el mercado.
En el mercado interactan la oferta y la demanda. Lo oferentes pre
tendern sacar el mejor precio por las mercaderas y servicios que
ofrecen, los demandantes intentarn sacar el menor precio por los bie
nes y servicios que pretenden, el resultado es un punto de equilibrio,
ese punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se llama precio.
El precio no es algo que se encuentre esttico, sino que vara cons
tantemente en relacin a las variaciones de la oferta y la demanda, es
decir que el punto de equilibrio hoy, seguramente no ser el de maa
na.
Estos procesos de variacin del precio se acentan notablemente,
cuando existen procesos de inestabilidad de precios, como cuando se
produce inflacin.
La representacin grfica es la siguiente
Precios 5
Cantidades ofertadas/ demandadas

PRECIO
82
Ahora bien este punto de equilibrio puede cambiar de acuerdo a los

cambios producidos en las curvas de la oferta y la demanda.
Esa variacin del precio se puede producir por una variacin de
cualquiera de las variables del cual depende el precio.
DISTINTOS PUNTOS DE EQUILIBRIOS

As los bienes y servicios cambian de precios, conforme cambian
las distintas variantes de la oferta y la demanda en el mercado y sus
equilibrios.(Equilibrios en 1,2,3 ; I,II,III; a,b,c)
ELASTICIDAD DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA:______
Elasticidad precio es la expresin con que se describe la medida en
la relacin entre los cambios en la cantidad ofertada y demandada y
los cambios de precios.Lo que llamamos la sensibilidad de la oferta y la demanda ante el
cambio de los precios.
Lecciones d e Econom fa Poltica - 2 0 1 0
83
* Coeficiente de elasticidad de la oferta es igual a

CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DELA OFERTA
/CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO
*OFERTA UNITARIA:\ Se dice que la oferta es unitaria, cuando a
una variacin porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%,
aumenta la cantidad ofertada en igual proporcin:50%.E1 resultado de la ecuacin e igual a 1.
[50% aumento del precio] % [50% aumento porcentual de la canti
dad ofertada] =1
* OFERTA ELSTICA.] Se dice que la oferta es elstica, cuando
a una variacin porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un
50%, aumenta la cantidad ofertada en mayor proporcin: 100%.E1 resultado de la ecuacin es mayor a 1.[200% aumento de la oferta]% [100% aumento porcentual del pre
cio] =2
*OFERTA INELASTICA.j Se dice que la oferta es inelstica,
cuando a una variacin porcentual -aumento- del precio de por ejem
plo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en menor proporcin: 25%.E1 resultado de la ecuacin es menor a 1.[25% aumento cantidad ofertada]%[ 50% aumento porcentual del
precio] = 0,50
En general cuando ms lentamente aumente los costos de los ofe
rentes a medida que expanden su produccin, ms elstica ser la ofer
ta, y cuando ms largo resulte el espacio de tiempo, mayor ser la
elasticidad de la oferta.* Coeficiente de la elasticidad d la demanda es igual
CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DE LA DEMANDA/
CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO
*Demanda Unitaria. Se dice que la demanda es unitaria, cuando a

un cambio -disminucin- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un
cambio porcentual igual de la cantidad demandada, por ejemplo 50%.
)
El resultado de la ecuacin es igual a 1

[50% aumento de la demanda] % [50% disminucin del precio]=
s l.-
*Demanda Elstica j Se dice que la demanda es elstica, cuando a

un cambio -disminucin- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un
cambio porcentual mayor en la cantidad demandada, por ejemplo del
100%
El resultado de la ecuacin es mayor a 1
[100% aumento de la demanda] %[50% disminucin del precio] =2
*Demanda Inelstica:] Se dice que la demanda es inelstica, cuan
do a un cambio- disminucin- del precio por ejemplo en un 50%, su
cede un cambio porcentual menor en la cantidad demandada, por
tjemplo del 25%.
El resultado de la ecuacin es menor a 1.
[25% aumento de la demanda] % [50% disminucin del pre
c io so ,5
Por ejemplo el pan tiene en general demanda inelstica, por ms
que baje el precio del mismo, el consumo familiar variar muy poco.
Por el contrario una baja en el precio de una determinada prenda de
>estir, puede significar un aumento mayor en el porcentaje de la canti
dad demandada.
La mayor elasticidad de la demanda tiene que ver en general, con
la disponibilidad de los elementos sustitutos, del nmero de aplicacio
nes del aitculo, y del grado de definicin de dicho artculo.
Finalmente sobre el tema tenemos que tener presente los ingresos
'c las personas. De all que por lo general las personas de muy bajo
nivel de ingresos, dedican todo su ingreso a la compra de las cosas de

primera necesidad como lo seala Besil110
Las personas de ingresos medios pueden adquirir otro tipo de bie
nes como algunos de consumo durable.
Las personas de ingresos altos, estn en condiciones de adqui
rir todo tipo de bienes .en especial aquellos que consideramos sun
tuarios. A medida que aumenta el ingreso de una persona, tambin
aumenta el porcentaje que lo destina al consumo. Y adems el au
mento de sus ingresos por lo general lo lleva a demandar otros
bienes de mayor valor.____________________________________
Por ejemplo, una persona que gasta todo lo que gana en comer,
vestirse y en su vivienda al aumentar sus ingresos, tal vez quiera com
prarse un automotor - posiblemente usado - ; a medida que sigue au
mentando sus ingresos, tal vez ya quiera comprar un automotor 0 km.Si sigue aumentando sus ingresos, ya no solamente estara interesado
en comprar un automotor, sino uno de marca reconocida y as sucesi
vamente.
Es por ello que de acuerdo al ingreso de la persona, podremos de
terminar el tipo de bienes y servicios que est dispuesto y que puede
demandar.
Es as como en una sociedad donde algunos no tienen ni para co
mer, otros compran autos de lujo.
Y
as como existe la oferta de pan, tambin la hay de perfumes im
portados y otros artculos llamados suntuarios.
Unos de los problemas ms grave que enfrenta nuestra sociedad, es
el aumento desmesurado del consumo de los pases y personas de altos
ingresos y por el otro lado el casi nulo consumo por parte de los pases
y personas pobres, que son la inmensa mayora de los habitantes de
nuestro planeta, de all que el problema que se plantea es el de sustentabilidad del modelo de produccin y consumo que tiene nuestra ac
tual sociedad.
1,0 Antonio C. Besil (1994), Economa Poltica, Manual Introductorio, op.cil. p. 73
86
L e c c io n e s d e E c o n o m a Poltica - 2 0 1 0
Ello trae aparejado enormes perjuicios a nuestro medio ambiente.

A ello debemos agregarles la destruccin masiva de los recursos natu
rales, en particular de los pases menos desarrollados.
Es claro que el mundo en algn momento deber cambiar este mo
delo de produccin y de consumo, de lo contrario estara en serio peli
gro la supervivencia de la especie humana,1en razn de la contamina
cin, el calentamiento global, la destruccin de la capa de ozono, la
falta de agua, etc.
87
"Cmo se puede comprar o ven

der el firmamento, ni aun el calor de
la tierra. Si no somos dueos de la
frescura del aire ni del fulgor de las
aguas..."
Jefe indio Seattle-EE. UU.
_______(1 8 5 4 )
UNIDAD TEMATICA IV:

FACTORES DE LA PRODUCCIN:
LOS RECURSOS NA TURALES.
LOS FACTORES DE LA PRODUCCIN. CONCEPTO.
ENUMERACIN Y CRITERIOS:____________________________
El hombre para satisfacer sus necesidades necesita bienes y servi
cios, pero ellos no se encuentran, salvo algunos, en la naturaleza de la
forma en que los consume para satisfacer sus necesidades, de all que
necesita producirlos, transformarlos, por ejemplo la semilla de trigo,
necesita plantarla, cosechar la produccin triguera, elaborar harina y
luego con otros elementos el pan que si es un producto a consumir pa
ra satisfacer su necesidad de comer.
Para eso se vale de diversos medios, combinados, que le permiten
acceder al bien o servicio final.
Ellos son los factores de la produccin, algunos autores nos hablan
de
[11 factores originarios: estn constituidos por los recursos natura
les (o la tierra-! v el trabajo, se llaman as por cuanto estn disponibles
originariamente en todo proceso productivo, es decir no necesitan ser
creados por otros.
Dr. Carlos A n b a l R odrguez
f21 factores derivados: estn constituidos por el capital v la empresa. Algunos hablan de un quinto factor llamado la tecnologa (o idea
cin).
)
______________ __________________________
Los distintos factores estn retribuidos de la siguiente manera:

l.-Los recursos naturales por la renta.
2.-El trabajo por el salario.
3. -El capital por el inters.
4.-La empresa por los beneficios.
5.-La tecnologa por las regalas (royalties ).
Adam Smith, en su libro Las Riquezas de las Naciones111, solamen
te analizaba tres factores, a saber: trabajo, recursos naturales y empre
sa (teora trinitaria).
Fue David Ricardo quien incorpora el anlisis del capital como
cuarto factor de la produccin.
El concepto de tecnologa (palabra que combina la palabra "techne", es decir el desempeo de un arte manual, con "logy", es decir el
saber organizado, sistemtico y con fin determinado)112 obedece a una
concepcin ms reciente ligada a fines de la etapa industrial y la actual
etapa posindustrial.
1
LOS RECURSOS NATURALES COMO FACTOR DE LA
I PRODUCCION.___________________________________________________
Los recursos naturales que nos brinda la tierra, constituyen uno de

los factores principales de la produccin, las personas que poseen di
chos recursos naturales por su explotacin y como retribucin reciben
rentas.
Sin los recursos naturales no se podran producir los bienes que la
sociedad necesita para sobrevivir y es evidente que el aumento de la
1.1 A. Smith, Las Riquezas de las Naciones, op.ciL

1.2 Peter F. Diucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1992, p.29
D r. C allos A n b a l Rodrguez
produccin mundial requiere da a da el consumo de mayores recur

sos naturales.
Los recursos naturales son factores de produccin, limitados, y a
medida que se los utilizan, su escasez es mayor, de all su importancia
como factor de produccin y de un uso racional de los mismos.
LIMITACIN Y DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES:_______________________________________________
Hoy cada vez ms personas viven de los servicios y disminuyen los
que pertenecen al sector secundario (las industrias).
Uno de los principales problemas, dice Paul Kennedy
que re
quiere la accin cooperativa es la preservacin y mejora del ambiente
global. Cuando se dise la economa que sigui a la Segunda Guerra
Mundial, el medio ambiente no era un problema. Pero en la actualidad
las instituciones necesitan estructurarse de modo que afronten los pro
blemas globales del ambiente. Estas instituciones tienen que vincular
se con las que promueven el crecimiento econmico, pues la contami
nacin y la preservacin de las especies estn inexorablemente rela
cionadas con el desarrollo econmico. Estn vinculadas porque los
mercados no aprecian los costos de la contaminacin ni asignan valor
a la eliminacin de las especies.
La ecologa se refiere en forma directa al concepto de naturaleza,
de la cual el hombre es parte; es una disciplina que trata el estudio de
las interacciones de los seres vivos entre s y con su ambiente descri
biendo los principios que gobiernan esas interrelaciones. La unidad de
su estudio, en este caso (Gallopn, 1986), es el ecosistema o sistema
ecolgico, entendiendo como un conjunto de organismo interactuantes
e interdependientes y su relacin con el medio abitico; o bien como
unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre
si y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado"4.
" 3 Paul Kennedy, Haca el Siglo XXI, Plaza & Janes, Barcelona, 1993, pp.255/256.
1,4 Alicia Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (Ambiente y Minera), editora Crdoba - Crdo
ba, repArgenna, 1996., p.8.
90
Los recursos naturales estn formados por los elementos biticos y

abiticos. Partiendo de la base de que el hombre tambin es parte de la
naturaleza y que en definitiva es el principal destructor de los recursos
naturales, y de los ecosistemas, debemos tener presente la necesidad de
conservar la flora, la fauna, el suelo, el agua, el aire, el paisaje, la cali
dad ambiental ya ellos no solamente tienen una importancia econmi
ca, sino que hacen una concepto fundamental que se refiere a la cali
dad de vida de los habitantes del planeta Tierra.
En el concepto de ambiente, nos referimos fundamentalmente al
hombre y su intervencin que modifica el medio fsico donde vive, el
ambiente involucra todo aquello que rodea el hombre, lo que puede
ser influencia por l. El ambiente natural, es decir el aire, el agua, el
suelo, la flora y la fauna. Lo construido por el hombre y el ambiente
social, es decir los sistemas sociales, polticos y culturales.115
En ello tambin debemos incluir el patrimonio cultural y artstico
de una sociedad.
Si bien es cierto - que para el mundo desarrollado - ha perdido cier
ta importancia, es innegable que los recursos naturales son de suma
importancia para la subsistencia de la raza humana.
El crecimiento de la poblacin mundial que ya pas los 6.300 mi
llones de personas vuelve nuevamente a traer el problema de la esca
sez de los recursos, en particular la explotacin indiscriminada de los
mismos y la creciente contaminacin del medio ambiente, lo que cons
tituye una degradacin del medio, una destruccin sistemtica del ca
pital natural, no recuperable en la mayora de los casos.
Si bien es cierto que las nuevas tecnologas de explotacin permi
ten mayores cosechas y/o mayor produccin de carnes por ejemplo,
ello generalmente se hace a costa del medio ambiente natural e inclu
sive en muchos casos poniendo enjuego la salud de los seres humanos
El manejo del medio ambiente, trae progreso material, pero puede
traer tambin grandes desastres naturales (deforestacin, contamina
cin ambiental, propagacin de plagas y de enfermedades epidmicas,
calentamiento global, cambio climtico, etc.).
115 Alicia Morales Lamberti, op. cit., p.35.
Dr. C allos A n b a l R odrguez
91
A medida que el hombre consume ms por tener mayores ingresos,

mayor necesidad tiene de contaminar el medio ambiente, y a medida
que se contamina, se destruye los sistemas ecolgicos (relaciones na
turales entre animales, plantas y el medio ambiente).- .
Es decir que los problemas que trae la explotacin de los recursos
naturales, no solamente son de la nacin donde se los extrae, sino que
pueden convertirse en problemas de toda la humanidad.
La pregunta esencial es:Cuntos seres humanos, con los hbitos
de consumo de los ciudadanos occidentales, puede mantener la Tierra
hoy en da?116. En 1.900 haba en el mundo 1.600 millones de habitan
tes, hoy somos ms de 6.300 millones, cada da que pasa la poblacin
crece en ms 230.000 personas, lo que significa 7 millones al mes, 84
millones al ao117
Segn el informe conocido del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) - septiembre de 1.998 -, el nivel de consu
mo de bienes y servicios de la poblacin mundial se ha multiplicado
por seis (6) desde el ao 1.975. Y as que el 20% de la poblacin
mundial realiza el 86% de los gastos de consumo. Dicho informe con
firma que "las actuales pautas de consumo son inaceptables" para el
futuro de la humanidad. "Es escandaloso que los pobres no puedan
consumir ni siquiera sus necesidades ms bsicas" resalt el adminis
trado del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarro
llo); ms de 1.000 millones de personas no logran satisfacer sus nece
sidades bsicas de consumo.
El aumento del consumo est ntimamente relacionado con el em
peoramiento del ambiente. Por ejemplo, un nio nacido hoy en Nueva
York, Pars o Londres hoy en da consumir, gastar y contaminar
ms en una vida que 50 nios de un pas en desarrollo.
Por otra parte son los pobres quienes tienen menor capacidad para
protegerse contra la contaminacin y el agotamiento de los recursos
naturales. El informe mencionado aclara que "el crecimiento desenfre
nado del consumo est ejerciendo una presin sin precedente sobre el
1,6 Albert Jacquard, Yo acuso a la economa triunfante, Ed. Andrs Bello, Santiago de Chile 1996, p.18
" 7 Giovanni Sartori, Gianni Mazzoleni, La tierra explota, superpoblacin y desarrollo, Ed. Taurus, Bs. As.
2003, p . 19
medio ambiente y haciendo que los que consumen menos estn do

blemente amenazados". Lo pobres son los que ms sufren las conse
cuencias de un consumo insostenible, casi dos tercios de los 2,7 millo
nes de personas que mueren anualmente relacionados a escala mundial
con la contaminacin del aire son provocados por el humo del interior
de los hogares pobres.
Sin embargo tambin es cierto, una reduccin en el consumo de re
cursos no renovables, se han descubierto nuevas reservas y se est me
jorando la eficiencia de la energa y el reciclaje.
La contaminacin ambiental por la destruccin de las selvas del
Amazonas, no solamente afecta a Brasil, sino a toda la humanidad. La
explosin de una central nuclear como la Chernobyl en la ex Unin
Sovitica- en 1.986- (hoy Ucrania) afect a medio planeta.
A la imposibilidad de la economa de traducir en trminos de cos
tos actuales los procesos ecolgicos de largo plazo y las preferencias
de los consumidores futuros, se aaden los impactos en el comporta
miento social del consumismo y de la supervivencia.
La degradacin socio-ambiental acenta la bsqueda del beneficio
actual y desvaloriza el futuro, generando una cultura la desesperanza
que obstaculiza la reconstruccin del mundo sobre base de sustentabilidad y el legado que dejaremos a las generaciones futuras.
La destruccin de la capa de ozono o el calentamiento del planeta
son el producto de aos y aos de contaminacin que en algn mo
mento se debe revertir, si la humanidad quiere sobrevivir.
De all que los recursos naturales deban ser racionalmente explota
dos, en especial aquellos no renovables.
Nuestro pas tiene un enorme territorio, que le permite explotacio
nes agrcolas de casi todas las variedades de plantas (en los ltimos
aos mayoritariamente de soja). Distintos tipos de suelos que posibili
ta una fuerte explotacin ganadera.
Se estn realizando inversiones y planean otras para la explotacin
minera y petrolera.
)
)
)
Z> y-}
Tambin tenemos una importante explotacin pesquera que nos

permite exportar pescado por sumas considerables.
Adems la preservacin del medio ambiente, en particular a travs
de parques o reservas naturales, nos permite preservar los ecosistemas,
y a la vez realizar su explotacin turstica, sin destruir el medio am
biente.
Claro que la preservacin del medio ambiente tiene un costo eco
nmico, que los empresarios y los consumidores no estn dispuestos a
pagar. Si no se quiere echar elementos contaminantes al ro hay que
hacer plantas procesadoras de residuos que cuestan mucho dinero.
Instalar catalizadores en los automotores, hace que los mismos ten
gan mayor precio.
Las naftas sin plomo o ecolgicas tienen mayor precio que las co
munes.
Evitar plaguicidas qumicos, se puede, pero a un costo mayor de la
produccia Los productos que tienen un proceso de cultivo "ecolgi
co" tienen mayor precio.[aunque en el largo plazo puede variar sustancialmentc sus costos]
Quin paga por mantener un ambiente sano?. Todos queremos la
energa que nos dan las grandes represas (por ej. Yacyret) pero pocos
pensamos en la contaminacin que trajo y traer en el futuro, o las po
sibles enfermedades que azotaran a la poblacin cercana a dichas re
presas.
La deforestacin, causa enorme perjuicio a los suelos, la explota
cin indiscriminada de los suelos termina por destruirlos.
Es por eso que las sociedades en la medida de lo posible deben
buscar un equilibrio entre el medio natural, los animales y la vegeta
cin.
El medio fsico es el lugar donde se desarrollan las actividades
econmicas, dicho medio fsico, est determinado por el clima, es de
cir temperaturas promedios, lluvias, humedad, presin, altitud, ubica
cin geogrfica, etc.
94
Tambin el lugar fsico determina si las explotaciones se realizan

cerca o lejos de los mercados consumidores, en razn del costo del
transporte y su acceso.
Nuestras leyes garantizan la propiedad privada, de all que los re
cursos naturales pueden ser apropiados por el hombre, pero en general
deben cumplir una funcin social (As la consagran expresamente
numerosas constituciones provinciales) es decir deben servir para en
riquecer el proceso productivo. Y hoy en virtud del art. 4.1 de la Cons
titucin Nacional, podemos decir que toda iproduccin debe tener una
funcin ambiental118, entendindose como tal no solamente la protec
cin del medio ambiente, sino tambin el "derecho humano" de vivir
en un ambiente sano, y con por lo menos las necesidades mnimas sa
tisfechas, incluida una ms justa distribucin del ingreso, y la elimina
cin de flagelos como la desocupacin y la marginacin en general.
A nivel de legislacin nacional la Ley 24.051 de Residuos Peligro
sos, de 1992, constituy un hito en la legislacin nacional ambiental, y
ms recientemente las leyes 25.675 -Ley General del Ambiente-;
25.612 nueva Ley de Residuos Peligrosos; 25.670 de gestin de los
PCBs; 25.688 de gestin ambiental de aguas ; 25.831 de Informacin
Pblica Ambiental y la Ley 25.914 de gestin de los residuos domici
liarios , 26.331 de Proteccin de los Bosques Nativos y la ley 25.562
de control de quema , establecen los requisitos mnimos de proteccin
ambiental, a nivel nacional y de conformidad al artculo 41 de la
Constitucin Nacional.
Hay que aclarar que en el plano de los tratados internacionales, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la ONU de 1948
(art. 45) y el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Socia
les y Culturales de 1966 (art. 12) - incorporados ambos con Jerarqua
Constitucional en nuestra Constitucional Nacional (art. 75, inc. 22).
Con origen en la Conferencia Internacional de la Biosfera [1968],
la Conferencia y Declaracin de Naciones Unidas de Estocolmo de
1972, con la presencia de 113 pases y con su resultado ms destacado
la creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
118 Carlos Anbal Rodrguez, La Fundn ambiental en el derecho, la sociedad y ia economa de La Argen
tina, Ed. Mogtia. Corrientes, 2004.
Dr. C allos A n b a l Rodrguez
95
(PNUMA), que produce en 1987 el informe titulado "Nuestro Futuro

Comn" donde se establecen las propuestas de los principios legales
para la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. La
Carta de Pars Europea de 1990, donde se establece entre otros, como
elementos configurador de esos pases " La responsabilidad medioam
biental como indispensable para la prosperidad".
La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y
el Desarrollo, desarrollada en Ro de Janeiro (3 al 14 de Junio de
1.992), donde se reunieron 170 pases y 120 Jefes de Estado de todo el
mundo y de donde nacen:
La Declaracin de Ro o Carta de la Tierra.

El convenio sobre la diversidad biolgica.
El convenio sobre cambio climtico.
La Declaracin sobre la proteccin de los bosques.
Y la agenda 21, es decir las medidas concretas a tomar por los pa
ses para alcanzar niveles de condiciones ambientales y desarrollo
razonable al inicio del tercer milenio.
Entre el 2 y el 4 de septiembre de 2.002, los pases del mundo se

reunieron en Johannesburgo (Sudfrica) - CUMBRE MUNDIAL DEL
DESARROLLO SUSTENTABLE -(RIO + 10) que termin con una
declaracin, donde se resalta que la pobreza es el mayor obstculo pa
ra el desarrollo.
El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha fijado
los siguientes
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ao 2.000)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre .Meta 1:
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dlar por da .Meta 2: Reducir a la mitad,
entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.
)
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal .Meta 3: Velar
por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria .
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma
de la mujer .Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los gneros en
la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005,
y en todos los niveles de la enseanza antes del fin del ao 2015
)
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Meta 5: Reducir en dos
terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores
de 5 aos
)
Objetivo 5: Mejorar la salud materna .Meta 6: Reducir, entre 1990
y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfer
medades. Meta 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao
2015, la propagacin del VIH/SIDA. Meta 8: Haber detenido y co
menzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y
otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta
9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y
los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio
ambiente Meta 10: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje
de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo a
desarrollo. Meta 12: Desarrollar an ms un sistema comercial y fi
nanciero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se
incluye el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos p
blicos y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano international. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los pases me
nos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las
exportaciones de los pases menos adelantados; el programa mejorado
)
)
.)
)
de alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cance

lacin de la deuda bilateral oficial, y la concesin de una asistencia pa
ra el desarrollo ms generosa a los pases que hayan expresado su de
terminacin de reducir la pobreza. Meta 14: Atender las necesidades
especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados insulares
en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y los resulta
dos del vigsimo segundo perodo de sesiones de la Asamblea Gene
ral). Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda
de los pases en desarrollo con medidas. Meta 16: En cooperacin con
los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcio
nen a los jvenes un trabajo digno y productivo. Meta 17: En coope
racin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los me
dicamentos esenciales en los pases en desarrollo. Meta 18: En cola
boracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los
beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas
de la informacin y de las comunicaciones
El ambiente es en s un recurso limitado. Y as como CHARLES
DARWIN aplic analgicamente la teora de la Poblacin de Malthus
para explicar su teora del ORIGEN DE LAS ESPECIES y la supervi
vencia del ms apto 119, bien podramos utilizarla nosotros tambin pa
ra indicar que la sociedad de consumo y las doctrinas neoliberales en
boga, podra llevar a la conclusin que la contaminacin crece en pro
porciones geomtricas [2,4,8,16] y las acciones tendientes a evitar tal
contaminacin lo hacen en forma aritmtica [1,2,3,4] y adems agre
gara muy lentamente. La proteccin del ambiente se plantea bsica
mente por necesidad de la humanidad.
Claro est que para muchos pases ricos del NORTE el problema
est en la superpoblacin de los pases pobres del SUR y para los pa
ses del SUR en el bochornoso consumismo y derroche de los pases
del NORTE.
Lisa y llanamente es imposible e inviable, continuar con este nivel
de consumo, concentracin de la riqueza por un lado y aumento de la
" 9 Charles Darwin, El Origen de las Especies, Ed. Abreviada, Ed. Debate, Madrid 1998, p.14
98
pobreza por el otro y la feroz destruccin del ambiente y de la biodiversidad, tan necesarias para que por lo menos podamos asegurar la
continuidad de la vida en nuestro planeta.El ambiente se ha convertido ya desde hace mucho tiempo en una
de las problemticas fundamentales de la ECONOMIA del mundo y
de La Argentina. Solamente el proceso de desertificacin que sufre el
pas hoy, altera las condiciones de vida del 30 % de la poblacin, el
75% de nuestro territorio es rido o semirido, segn lo reconoce la
Direccin de Conservacin de Suelos de la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente Humano de la Nacin, hablamos de 205 millo
nes de hectreas que se ven afectadas por la ganadera, la deforesta
cin, prcticas agrcolas inapropiadas, el manejo inadecuado de los
recursos naturales, la prdida de la biodiversidad, de los bosques y
del suelo, y la cada de productividad. Ms de 60.000.000 de hect
reas productivas estn sujetas a procesos' erosiios de moderados a
graves y cada ao se agregan 650.000 hectreas, al proceso de de
gradacin^________________________________________ _____
Y
es en la reforma de la Constitucin de l994, donde se introducen
las bases jurdicas del desarrollo de las actividades econmicas con
forme al denominado desarrollo sustentable.
Bien lo seala PEARCE 121 "el tema de la economa ambiental, es
importanle entender que, con algunas excepciones, los economistas
han considerado la degradacin ambiental como un caso particular del
"fracaso del mercado". Esto significa que el "ambiente" tiende a no ser
usado en una forma ptima: no se hace el mejor uso de sus funciones".
Hoy no se puede pensar en realizar un proyecto productivo, o de
intermediacin, -de cierta importancia-, sin un estudio previo de su
viabilidad econmica, de su viabilidad financiera y del impacto am
biental que traer aparejado el mismo. [Estudio de impacto ambiental;
Evaluacin del impacto ambiental por parte de la autoridad adminis
120 Informe publicado en la revista Ambiente y Sociedad, Fundacin CONAPAS, Bs. As., Mayo de 1996.121 David W. Pearce, Economa Ambiental, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1985, p.11.
99
trativa; participacin pblica; declaracin de impacto ambiental; se

guimiento y control del proyecto].
Por otro lado tambin se tiene en cuenta el proceso de produccin
de bienes y servicios y calificacin de la calidad del producto y del
proceso por el cual se obtiene dicho bien o servicio [normas ISO, 9000
y 14.000122].
En febrero de 2.005 entr a regir a nivel internacional del Conve
nio de Kyoto, por lo que ya se ha iniciado los Mecanismos de Desa
rrollo Limpio (MDL), con la creacin de un nuevo mercado global de
certificados de reduccin de emisiones (CERS).123
La Ley 24.521 - LEY DE EDUCACIN SUPERIOR -, establece
que la Educacin Superior tiene por finalidad proporcionar forma
cin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el ms alto nivel,
contribuir a la preservacin de la cultura nacional, promover la gene
racin y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarro
llar las actitudes y valores que requiere laformacin de personas res
ponsables, con conciencia tica y solidaria, reflexivas, criticas, capa
ces de mejorar la calidad de vida, CONSOLIDAR EL RESPETO AL
MEDIO AMBIENTE, a las instituciones de la Repblica y a la vigen
cia del orden democrtico.
Las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin por el hombre,
tambin son importantes en tratamiento del tema, la energia del vien
to, las aguas, el avance de las mareas, pueden constituir elementos que
sirvan al proceso econmico.
Por ltimo y con respecto al tema, la biotecnologa y los avances
cientficos en general, crean grandes esperanzas sobre que el mundo
va a poder soportar la creciente poblacin mundial, pero se crea un
gran interrogante, sobre el problema de la contaminacin del medio
ambiente. La ingeniera gentica es la aplicacin de las normas de in
geniera convencional en la manipulacin de los genes. Estas normas
122 Las normas ISO 9.000 se referen a la calidad del producto; las IS 0 14.000 a la calidad del proceso que
respete las normas ambientales.
123 Mximo Caci, Aportes al Desarrollo Sustentable, Mecanismos de Desarrollo Limpio, Ed. Centro de Es
tudios sobre Agricultura y Recursos Naturales (CEARN), Bs. As.2005,p.53.
Dr. Carlos A n b a l R o d rg ie z
incluyen los controles de calidad, los estndares cuantificables de me

dia, la exactitud, el concepto de eficacia y de utilidad de un proceso
l24. Es de destacar la cuestin de los Organismos Genticamente Mo
dificados (OGM's), en particular el tema de las semillas125.
Y
en ese sentido la cuestin ambiental se constituye tambin como
una serie de negocios que mueven cifras varias veces millonarias: la
lucha contra la contaminacin, las patentes de especies genticamente
modificadas, los impuestos ecolgicos, los estudios de impacto am
biental, etc.
1 RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVAI BLES:____________________________________________________
En la naturaleza existen flujos de energa y de materia. La materia
no se pierde, se transforma. Sin embargo la energa se consume.
La energa viene principalmente del Sol, sin embargo existen fuen
tes de energa acumuladas o inventariadas en la tierra, por ejemplo el
petrleo, el gas y el carbn.
De manera tal que hay recursos que no se pueden renovar, todo lo
que se consume, hace disminuir el inventario de dichos bienes de capi
tal natural, los que en definitiva no van a poder ser reemplazados.
Sin embargo existen otros recursos naturales que pueden ser reno
vables, es decir luego de consumidos, se los puede reproducir, aunque
su reproduccin puede llevar varios aos.
Para la economa lo importante es gastar al mnimo los recursos no
renovables y en la manera de lo posible aumentar los recursos renova
bles, es decir aquellos que se pueden renovar.
Claro est que el proceso de produccin tanto de recursos renova
bles, como no renovables, adems de afectar los ecosistemas y la bioliversidad, pueden afectar otros recursos, como el suelo, la contami
nacin de las aguas, etc. De all la necesidad de buscar un delicado
equilibrio a efectos de lograr el desarrollo sustentable.
)____________________ '
1:4 Jaiemy RiCkin - op. ciL p. 148.
,25 Un trabajo muy critico a este tipo de agricultura lo podemos consultar en Vandana Shlva, Cosecha ro
yada, el secuestro det suministro mundial de alimentos, Ed. Paidos, Bs. As. 2003.-
\ )
LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, LOS DAOS AMBIENTALES Y LA ECONOMA:_____________________________

Por lo general toda actividad productiva genera externalidades
(emisiones de gases, contaminacin del suelo, contaminacin de las
aguas, disposicin de los residuos, etc.).
Existen externalidades (o efectos - difusin) cuando las empresas o
los individuos imponen costos o beneficios a otros fuera del mercado,
donde es de suma importancia la regulacin de dichas externalida
des por parte de los gobiernos.126
El problema es que estas externalidades, generalmente NEGATI
VAS, son soportadas por toda la comunidad y en definitiva no inte
gran el costo de las empresas, sino que son pagadas por la comunidad
en general. Por ejemplo los envases de plstico, que luego se convier
ten en residuos y que deben ser pagados por toda la comunidad en lo
referente a su reciclaje. La disposicin de los residuos y su reciclaje
constituye un costo, quin lo paga?: El productor?; El consumi
dor?; La sociedad en general?.
La prdida de valor o el desgaste de los recursos naturales por su
degradacin, quin lo paga? ; cmo se contabiliza?.
Qu pasa con los bienes intangibles, es decir aquellos que son va
liosos para el hombre, como el paisaje, pero que no tienen un valor en
el mercado, cuando toda la teora econmica se basa en el precio de
los bienes y servicios
De all que convenios internacionales, como el de Ro de Janeiro
de 1.992, recomiendan a los pases polticas de internalizacin de los
costos ambientales, es decir que las empresas o los consumidores,
sean los que paguen el costo del reciclaje de los residuos.
El problema de la disposicin de los residuos es uno de los pro
blemas ms grave de contaminacin.
126 Pal Samuelson, op.citp.40.
102
La otra cuestin es la contaminacin del aire, de las aguas y del

suelo. Aqu tambin se plantea el problema que quien paga los costos
ambientales.
Se han ideado varias salidas para intentar resolver la cuestin, una
de ellas es la utilizacin de la herramienta impositiva, es decir cobrar
impuesto;', a quienes contaminan; otras soluciones pasan por los per
misos de emisin, tendientes a utilizar tecnologas llamadas limpias,
que no contaminen el ambiente.
Por supuesto que la contaminacin ambiental, genera costos, tanto
si la combate, como si no se hace nada al respecto. De all que en el
clculo del Producto Bruto Interno de un pas, se debera calcular el
costo de la contaminacin y el menor valor que en consecuencia tiene
el capital natural de una nacin.
Por ejemplo en La Argentina le damos mucho valor a las exporta
ciones, pero no solamente exportamos productos (soja, trigo carne),
sino que estamos indirectamente exportando recursos naturales (suelo,
agua, minerales, etc.), algunos de ellos no renovables y finitos (petr
leo).
A lgunos datos sobre la cuestin del deterioro medioambiental
como consecuencia de la contradiccin existente entre el crecimiento
econmico y la conservacin de las condiciones medioambientales
puesta de relieve en la cumbre medioambiente de ICyoto de 1.997, lle
gan a las siguientes conclusiones:
1
La temperatura global del planeta aument en este siglo en

torno a 0,4 grados y se ha convertido en el ms caluroso
desde al menos hace 1.600 aos.
2. Disminuyen la extensin de las masas polares y se van re

tirando los glaciares.
3. Subida significativa del nivel de los ocanos a causa de
que el agua clida es menos densa que la fra.
4. La primavera se ha adelantado dos semanas en el hemisfe
rio norte.
Dr. Carlos A n b a l Rodrgiiez
103
5. El cambio climtico guardara relacin directa con el au

mento de las olas de calor, sequas, lluvias torrenciales,
inundaciones y la extensin de la enfermedad tropical co
nocida como la malaria.
6. Aumento de las precipitaciones en las zonas de altas lati
tudes y disminuyen en las regiones meridionales o subtro
picales.
7. De no tomarse medidas, la temperatura global podra subir
en un siglo de 1,5 a 5 grados y el nivel del mar hasta me
dio metro. Una consecuencia sera el desplazamiento de
70 millones de personas empujadas por el hambre por la
anegacin de deltas y tierras bajas
8. El dixido de carbono (C02), principal ingrediente del
efecto invernadero, permanece activo en la atmsfera du
rante siglo y medio, mientras que los aerosoles (industria
les o de origen volcnico) que enfran el clima slo se
mantienen varias semanas.
El secretario general de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
Ban ICi-moon, reclam un acuerdo "verde" que funcione para todos los pa
ses, ricos y pobres, y conjugue las preocupaciones por el cambio climtico y
la crisis financiera mundial. Lidiar con la crisis financiera requiere de un gran
estmulo internacional. Gran parte del gasto debe adoptar la forma de inver
siones. Se debe invertir en un futuro verde", sostuvo el secretario general del
foro mundial.
"Los recursos deben apuntar a luchar contra el cambio climtico, crear
millones de empleos verdes e impulsar el crecimiento verde", agreg Ban.
"Tambin necesitamos con urgencia un acuerdo climtico que brinde un
marco poltico, legal y econmico para liberar fondos de forma sostenida. Es
decir, nuestra respuesta al descalabro financiero debe promover objetivos
climticos y la respuesta a la crisis climtica debe proponerse metas econ
micas y sociales", remarc.
Es necesario que la Unin Europea, que parece estar acomodando sus ob
jetivos en la materia en funcin de sus intereses industriales, y Estados Uni
dos asuman un papel de liderazgo, aadi.
)
El secretario general de la ONU tambin felicit al presidente electo de
Estados Unidos, Barack Obama, por su "propuesta de incluir la energa alter
nativa, el ambiente y el cambio climtico dentro del concepto mismo de segu
ridad nacional, recuperacin econmica y prosperidad".
Pero tambin hubo otros indicios positivos en otros pases y regiones,
apunt.
China dedica una cuarta parte de su plan de estmulo econmico a fomen
tar los combustibles renovables, la proteccin del ambiente y la conservacin
de la enerva.
) Dinamarca, dnde se realizar la prxima Conferencia de la ONU sobre
Cambio Climtico, apunta a un crecimiento que no perjudique al ambiente.
Desde 19?0, su producto interno bruto creci 78 por ciento con un aumento
mnimo en la energa consumida.
Brasil ha logrado uno de los crecimientos ms "verdes" del mundo, y lia
creado millones de empleos en el proceso.
India lanz un amplio Plan de Accin Nacional sobre Cambio Climtico
tyue alienta las fuentes renovables de energa, en especial la solar y elica, y
se ubica en el cuarto lugar mundial en trminos de su desarrollo.
Ministros de 189 pases se reunieron en POZNAN, Polonia, el 12 diciem
bre de 2.038 y por primera vez desde la anterior conferencia, realizada en la
\sla indonesia de Bali en 2007, para discutir los pasos a seguir con miras a al
canzar un nuevo acuerdo que mitigue el cambio climtico.
Despus de Ban, habl Yvo de Boer, secretario ejecutivo de la
EMNUCC: "El tiempo se acaba. Hay que dar a estas negociaciones un co
mienzo positivo, Podemos lograrlo porque no empiezan de cero."
Ya se habla de millones de refugiados ambientales a consecuencia de
Jste fenmeno natural que pareciera irreversible en los prximos aos.
A fines de 2.009 los pases del mundo se reunieron nuevamente en Co
penhague para tratar de llegar a algunos acuerdos tendientes a detener el ca
lentamiento global. Pero los principales pases contaminantes se niegan a Or
lar compromisos legales para reducir drsticamente las emisiones de gases
"ue producen el efecto invernadero y el calentamiento global y solamente
prometieron subsidios crecientes hasta el ao 2.020 para conpensar a los pais pobres.
)
' )
)
)
)
LIMITACIN DE LOS RECURSOS NATURALES: LE Y DE

LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES:_____________________
Todos los factores tienen lmites, como lo tiene la economa en ge
neral para resolver el problema econmico. Los recursos naturales, en
especial los no renovables, son finitos y a pesar de los avances cient
ficos tambin en los renovables hay problemas en su produccin pol
lo menos para satisfacer una demanda creciente debido al aumento de
la poblacin en algunos pases superpoblados por el aumento del in
greso, de all que se plantea el problema de los lmites de los recursos.
En tal sentido en el caso de los recursos naturales est demostrado
que si en la produccin de determinado bien existen factores fijos
(por ejemplo la tierra) y factores variables o mviles (por ejemplo
aumento de trabajadores, capital, etc.), al aumentarse los factores
variables la produccin en un primer momento es ms que pro
porcional, luego si se siguen aumentando los factores variables es
proporcional y si se contina aumentando dichos factores termina por
ser menos que proporcional
Por ejemplos tenemos un terreno de 50 hectreas (factor fijo) y en
ella introducimos para su explotacin un obrero el producto total
puede ser de JO.Si le agregamos un obrero ms, la produccin aumentar a 25.
Si le agregamos otro obrero la produccin va a ser 30.
Si le agregamos otro obrero la produccin va a ser de 38.
Conclusin en la misma tierra (factor fijo)
Con i obrero se produce 10.
Con 2 obreros se produce 25 - ms que proporcional- curva cre
ciente.
Con 3 obreros se produce 30 - proporciona ICon 4 obreros se produce 38 - menos que proporcional- curva de
creciente.
Si seguimos agregando obreros, puede legar el caso de que la
produccin directamente no aumento o que en algn momento los
obreros se molesten entre s y dificulten la propia produccin.-
106
La conclusin lgica de esta Ley enunciada por primera vez por

Robert Jacques Turgot (1727-1781) -economista fisicrata francs- y
luego utilizada por DAVID RICARDO 127 para explicar el alza de los
precios ds ios cereales en Inglaterra a partir de 1814, se la considera
aplicable no solamente a la agricultura, sino a todo proceso producti
vo.
Para algunos, dichas teoras fundamentaron de la Robert Malthus
128 quien deca que: La poblacin, si no encuentra obstculos, aumen
ta en progresin geomtrica. Los alimentos tan slo aumentan en pro
gresin aritmtica.129
EL MEDIO AM BIENTE Y LA ECOLOGIA. CONCEPTO. SU
PROYECCION ECONOMICA:______________________________
El concepto de medio ambiente130 es un concepto que hace a la ca
lidad de vida de todos los habitantes y es as que nuestra Constitucin
Nacional en su reforma del ao 1.994, establece expresamente en su
art. 41 la proteccin del medio ambiente como se ha sealado.
El concepto de ambiente, comprende tanto el medio natural (flora,
fauna, suelo, agua, aire) que rodea al hombre como a su medio eco
nmico social (medio cultural).
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Ro de Janeiro, 1992) establece:"Principio 4: A fin de alcanzar el de
sarrollo sastenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en
forma aislada"; "Principio 25: La paz, el desarrollo y la proteccin del
medio ambiente son interdependientes e inseparables"
m David Ricardo, Principios de Economa y tribulacin, Editorial Fondo Cultura Econmica, Mxico, 1987.
128 Robert Mallhus, Primer ensayo sobre la Poblacin, Ed. Altaya, barcelona,1997
123 Robert Malthus -,op. cit, p. 53
130 "...la expresin medio ambiente es redundante. En castellano la raiz griega "0IK0S", la expresin in
glesa "envirorment", la alemana " umweelt", la francesa "enviionnemenf o la italiana "ambiente" pueden
traducirse correctamente con las palabras medio, entorno o ambiente. El error de utilizar ambas palabras
aparece en Europa en 1961 - conf. cita de Jos Luis Serrano, Ecologa Y Derecho, Principios de Derecho
Ambiental y Ecologa Jurdica, Ed.ECORAMA, granada, Espaa, 1992, p.24.
107
De manera que todo sano principio de poltica econmica, debe te

ner en cuenta el problema del medio ambiente, ya que en ello est en
juego el futuro de la humanidad, en particular de nuestras generacio
nes futuras, como establece el artculo 41 de nuestra Constitucin Na
cional.
La contaminacin del suelo, de las aguas, del aire, el mido, los ga
ses txicos, etc., son temas a los cuales los economistas les estn dan
do cada vez ms importancia. Ya describimos la importancia de las
externalidades negativas, es decir las contaminaciones que se produ
cen en las distintas etapas del proceso econmico, pero cuyo costo de
be ser pagado por toda la sociedad y de que forma dichos costos deben
hacerse cargar a quien es el responsable, en virtud del principio am
biental de "quien contamina, paga".
La ecologa13' se refiere a la proteccin de los ecosistemas natura
les, es decir a la interaccin existente entre la flora, la fauna, las
aguas, el aire, el clima, etc.; en particular lo que llamamos el equili
brio ecolgico, es una nocin ms emparentada con las ciencias bio
lgicas.
Lamentablemente, ni siquiera en nuestro pas existen muchos sis
temas ecolgicos que no hayan sido alterados por el hombre, tal vez
uno de los nicos es la Reserva Provincial del Iber (ubicada en la
provincia de Corrientes) y que abarca 13.000 Km2.
Todo sistema ecolgico, que puede llevar siglos en encontrar su
equilibrio, puede ser roto fcilmente por el accionar del hombre, por
ejemplo los peces de nuestros ros aniquilados por la pesca comercial
indiscriminada y excesiva o por la construccin de grandes represas.Decamos que cuidar el medio ambiente y la ecologa tiene costos
econmicos, ya sea en acciones preventivas y/o reparadoras [priorita
riamente recomponer segn nuestra Constitucin Nacional, art. 41] del
medio ambiente.
131 La palabra ecologa aparece por primera vez en 1868 cuando el bilogo alemn Emsl HAECKEL...propone designar con este nombre una subdisciplina de la zoologa cuyo objetivo sera la investiga
cin " de las correlaciones entre todos los organismos que viven juntos en la misma localidad y sus adap
taciones a sus ambientes" (HAECKEL, 1868, vo. II, p. 354) citado por Jos Luis Serrano, op. cit. p. 28
La destruccin de nuestro ambiente, debe ser justipreciada y tener

se en cuenta por ejemplo para el clculo de las grandes cuentas nacio
nales, como el Producto de un pas. Por ejemplo la destruccin de la
capa de ozono, trae aparejado un crecimiento de las enfermedades en
la piel por efecto de los rayos ultravioletas, que a la vez significa gas
tos de las personas en atencin mdica importantes. Nadie puede per
manecer ajeno a la destruccin de nuestro medio ambiente, cualquiera
sea el lugar del mundo donde se encuentre. El planeta Tierra es nues
tra casa comn.
Por otro lado la prevencin de la contaminacin ambiental tambin
requiere un esfuerzo econmico importante, que hace por ejemplo que
las industrias llamadas sucias se trasladen a pases subdesarrollados
por cuanto es menor o nulo el costo de las mismas en relacin a la pre
servacin del medio ambiente. Es decir que pretende que sean el pa
tio trasero donde tiran sus desperdicios.
A manera de ejemplo la vida til de una central atmica es del or
den de los 30 aos, despus de los cuales ella misma se transforma en
un inmenso residuo radiactivo. Cuyo tratamiento, almacenamiento,
podran temer un costo mucho mayor que las centrales tradicionales.
La mayora de los pases desarrollados exigen una EVALUCIN
DE IMPACTO AMBIENTAL antes de permitir la instalacin de una
ndustria o actividad productiva.
Hasta el consumo del tabaco, que por lo general deja al estado
enormes cantidades de dinero en impuestos, luego representa un im
portante c osto social en salud pblica que puede ser igual o superior a
os impuestos recaudados'por la venta del tabaco.
Finalmente es evidente que la contaminacin ambiental y el au
mento de la pobreza, de la poblacin y del desempleo, son los grandes
temas a resolver por las sociedades del futuro a la par que el cambio
cnolgieo que vivimos.
En la Repblica Argentina los procesos de deterioro ambiental ms
^levantes son:
\La contaminacin de las aguas subterrneas: Debe considerarse
fomo el problema de contaminacin ms importante en la Argentina,
ms que nada debido a la exposicin a los riesgos de salud de una gran

parte de hogares - incluyendo una gran proporcin de los de bajos re
cursos - que dependen del agua subterrnea para sus necesidades dia
rias, y la irreversibilidad de la contaminacin. Esto es particularmente
importante en las grandes ciudades, donde existe una inadecuada in
fraestructura de servicios de agua potable y cloacas (Word Bank Report No. 14070-AR,1995). Se debe tener en cuenta que el 87% de la
poblacin argentina viven en centros urbanos.
|Los basurales de desperdicios slidos incontrolables: constituyen
una prioridad, debido a que muchos de esos desechos son altamente
txicos y algunos de carcter peligroso. Especialmente los basureros a
cielo abierto.
La contaminacin de aguas de supeificie:\ Provenientes de las
aguas residuales industriales y aguas negras sin tratar es (en combina
cin con las inundaciones) una de las causas principales de daos a la
propiedad, prdida de espacios de recreacin y daos ecolgicos. A
esto se suma la contaminacin proveniente de plaguicidas de uso agr
cola, que por el drenaje natural llegan a los cursos de agua superficia
les y luego al mar.
El ruido y la contaminacin de! aire. Constituyen un problema en
las grandes ciudades, con repercusiones importantes sobre la salud de
la poblacin.
La degradacin de los pastizales y bosques naturales:\ es muy im
portante, no solo por la prdida de recursos naturales y econmicos de
importancia, sino porque forma parte de un proceso casi irreversible
en algunos casos, que es la desertificacin. Cerca del 88% de la super
ficie es apta como pastura natural para los animales domsticos y sil
vestres, sin embargo, este potencial productivo se encuentra disminui
do por el mal uso y por inadecuada tcnicas de explotacin.
Las inundaciones y anegamientos:\ Es otro problema ambiental,
que afecta no slo a grandes reas productivas sino tambin a la po
blacin. As por ejemplo pueden ser producidas por obras de infraes
tructura como caminos y ferrocarriles que frenan el agua, la agricultu
ra reduce la capacidad de absorcin de los suelos y la falta de planifi-
110
Lecciones d e E co nom ia Poltica - 2 0 1 0
cacin territorial permite el indebido asentamiento de poblacin en

zonas inundables.
La superconcentracin de poblacin:\ sumado a una falta de plani
fcacin, han trado diversos problemas (falta de viviendas, insuficien
cia de servicios pblicos esenciales: luz/agua/cloacas). Con el agra
vante que la expansin de las glandes urbes quita terreno til para
otras actividades productivas.
La desertificacin de los suelos: El uso, intensivo de los suelos en
la agricultura, no solamente perjudica la diversidad biolgica, por el
monocultivo, sino que los agota o les hace perder su capacidad de
producir. Especialmente en pases como el nuestro, donde la agricultu
ra y la ganadera son pilares de su produccin.
Recordemos que el 75% de los suelos de La Argentina son ridos o
semiridos.En 2.009 tuvimos una de las mayores sequas en el pas que recin
se revirtieron con lluvias a fin del ao.
EL DESARROLLO SUSTENTARLE:
En 1983 fue creada la Word Commission on Enrironment and Developement, ms conocida por el nombre de su presidenta Gro Harlem
Bnmdtland, (Primer Ministro de Noruega y Ministro de ambiente), di
cha comisin dio su informe en abril de 1.987 donde est establecida
la propuesta del desarrollo sustentable al que se lo defini como el
desarrollo que satisface las necesidades de Ias veneraciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para
satisfacer las suyas", plasmado en el documento llamado NUES
TRO FUTURO COMN 132
El sentido del llamado desarrollo sustentable es que los recursos
naturales deben utilizarse de la manera ms racional posible, evitando
utilizar los no renovables y en lo posible ocupar los renovables.
132 Jorge Bustamente Alsina, Derecho Ambiental, Fundamentadon y Nomnativa, Ed. Abeledo Perrot, Bs,
As.1995, p.43
D r. Carlos A nbal Roclrgiez
Lecciones d e Econom fe P oltica - 2 0 1 0
111
Para ser sustentable requiere de una gestin que contemple tres

principios:
1) Que las tasas de recoleccin sean iguales a las tasas de regene
racin (produccin sustentable)
2) Que las tasas de emisin de residuos sean iguales a las capaci
dades naturales de asimilacin de los ecosistemas donde aque
llos se emiten.
3) En relacin a los recursos renovables, su gestin debe ser de
manera que su tasa de vaciado se limite a la creacin de susti
tutos renovables
Pero el concepto va ms all, ya que lo que se pretende es cambiar
los actuales usos de produccin y consumo de bienes, que estn arrui
nando el ambiente de todo el mundo, del planeta tierra, que es de to
dos sus habitantes y que de no tomarse medidas correctivas en tal sen
tido, puede poner en peligro la existencia misma de la humanidad.
Es vez de producir cada vez mayor energa, se podra por ejemplo
racionalizar el uso que hacemos de la misma, la utilizacin de fuentes
alternativas, etc.
Finalmente debemos tener presente que uno de los recursos natura
les ms escaso es el agua potable, y en tal sentido se estn realizando
estudios sobre el Acufero Guaran, ubicado en Argentina, Uruguay,
paraguay y Brasil, un gran reservorio de agua dulce de ms de un 1,9
millones de ICm2., cuya capacidad de produccin de un ao, podra
abastecer a la Repblica Argentina de todo el agua dulce que necesita
durante 4 aos.
LA UBICACIN GEOGRFICA Y LA ECONOMA:___________
El establecer centros de produccin de bienes y servicios, supone
optimizar los recursos necesarios para la produccin y posterior distri
bucin de los bienes y servicios producidos.
En tal sentido la ubicacin geogrfica de los medios de produccin
es muy importante para determinar el acceso a los insumos que se ne
cesita para realizar dicha produccin (lejana o cercana de las fuentes
de energa, de los trabajadores apropiados, medios de comunicacin,

costo de traslado de los insumos etc.).
Por otro lado tambin hay que hacer dicha evaluacin con respecto
a la ubicacin de los centros de produccin a los centros de consumo
(distancia, medios de transporte, accesos, etc.).
Por ejemplo la ubicacin geogrfica de la Provincia de Corrientes,
implica que la mayor.parte de lo que consume viene en general de la
iCiudad de Buenos Aires. Hay que agregarle entonces un costo de
transporte de por lo menos 1.000 Km., desde el punto de vista de los
consumidores.
Pero desde el punto de vista de los productores, el mercado de Co
mentes, que es relativamente chico, se halla a 1.000. km de Buenos
Aires, por lo que por lo general sera poco interesante instalarse en
Comentes. Pero es altamente conveniente instalarse en un rea de 500
Km. de la Ciudad de Buenos Aires, donde se encuentra por lo menos
el 70% del mercado potencial Argentino.
As la Repblica Argentina, por su ubicacin tiene algunos pro
blemas para instalar puertos de aguas profundas, por lo que si su co
mercio con Asia aumenta, le sera ms ventajoso y barato utilizar los
puertos Chilenos o Peruanos.
El problema de la localizacin econmica, trajo aparejada teoras
deterministas (el medio geogrfico condiciona totalmente la explota
cin econmica) y teoras posibilistas (el hombre puede resolver cual
quier dificultad del medio fsico), inclusive un economista como Johan Heinrich von Thnen (1783-1850 /Economista agrcola alemn),
formul teoras como debe determinarse el lugar de una explotacin
econmica teniendo en cuenta su ubicacin en funcin a la distancia
del mercado.
La ubicacin de los centros de produccin en el futuro no solamen
te estarn relacionadas con nuestro planeta, sino referidos a su ubica
cin en el espacio. Sabido es que para la produccin de determinado
producto seria ideal las estaciones orbitales que se encuentran en pro
vecto, de all que este problema tambin hay que analizarlo teniendo
)
)
en cuenta la cambiante realidad de los cambios en la produccin y los

lugares donde ella se realiza.
La ubicacin geogrfica de los centros de produccin, tambin hoy
se ven afectadas por el desarrollo de las comunicaciones.
En muchos casos ya ni siquiera es necesario salir de nuestras casas
para trabajar o estudiar; ello se puede hacer a travs de la redes de
comunicacin (INTERNET). Lo mismo pasa con el lugar de trabajo
de determinadas personas, que no necesitan estar en un lugar determi
nado, sino que pueden ofrecer sus seivicios, desde cualquier parte del
mundo.
Sin embargo, todava la ubicacin geogrfica tiene un papel fun
damental en el intercambio de mercaderas, ya que por ejemplo el co
sto del flete y los seguros, hace que una mercanca sea ms cara o ms
barata de acuerdo a la distancia que se encuentre del mercado consu
midor.
115
"La utilidad de los animales do

mesticados y la de los esclavos son
poco menos del mismo gnero"
Aristteles. "La Poltica"
UNIDAD TEMTICA V:
Factores de Produccin: EL TRABAJO
El trabajo, es la aplicacin consciente y voluntaria de la capacidad
fsica e intelectual del hombre a un proceso productivo. El precio de
su uso es el salario.133
La palabra trabajo deriva de la latina tripalium, una herramien
ta configurada con tres puntas afiladas, que se utilizaba para henar los
caballos o triturar los granos. En cualquier caso, tripalium era, asi
mismo, un instrumento de tortura, y por esto mismo tripaliere en la
tn significa torturar, identifica al trabajo con la mortificacin y el su
frimiento.134
Los griegos y los romanos, tenan dos palabras para designar el
trabajo: ergon y ponos; opus y labor. Labor se aplica al trabajo propio
de los esclavos; opus corresponda al trabajo creador, a la obra en su
sentido ms amplio.[l35] [ l36]
El trabajo es un factor de la produccin de bienes y servicios que
necesita la comunidad para satisfacer sus necesidades, como lo son los
recursos naturales, el capital y la empresa.En la prehistoria, el hombre prcticamente dedicaba toda su activi
dad para sobrevivir a un medio hostil, eh la antigedad aparece la es
133 Eulogio Iturrioz, Economia Politica, T.t, ed. Crdoba, Crdoba,1986, p.13
134 Pablo Rieznik, Las tonnas de trabajo y la historia, una introduccin al estudio de la economia poltica,
Ed. Biblos, Bs. As. 2.003, p.17
135 Raymond Barr, Economia Politica T.l, Ed..Ariel, Barcelona, 1981, p.251.
136 Henri Guitton, danlel Vitry, Economia Politica, Ed.La Ley, Buenos Aires,1986, p.123.
clavitud, que asimilaba ai esclavo al concepto jurdico de cosa. Arist

teles hablaba de los esclavos como animales parlantes.
De all entonces que en toda la antigedad se menosprecie el traba
jo, especialmente el manual, pero no es menos cierto que la esclavitud
permiti al hombre dedicarse a otras actividades, como la filosofa.
)
Agotado el sistema esclavista de la antigedad, en la edad media

aparecen los ciervos de la gleba, atados a la tierra y a la voluntad del
seor feudal, a quien deban tributos, ya sea dndole parte de lo que
trabajaban, ya sea trabajando en sus tierras o dando un tributo en espe
cie.
El concepto de trabajador tal cual lo conocemos en la actualidad
aparece con la revolucin industrial y el capitalismo.
Al trabajo a partir del siglo XVIII, muchos pretendieron asimilarlo
a una mercanca ms, sujeto las leyes de la oferta y la demanda.
Hoy se habla, de la funcin social del trabajo, es decir tal como lo
consagra nuestra Constitucin Nacional, trabajar es un derecho (art.
14), y en particular la reforma introducida en 1.957 que establece la
expresa proteccin constitucional de los trabajadores l37, pero tambin
es al mismo tiempo un deber que tiene cada ciudadano, con la econo
ma de su nacin.
137 Constitucin de la Nacin Argentina
Primera Parte
Capitulo Primero - Declaraciones, derechos y garantas
Alt. 14 bis.- Ei trabajo en sus diversas fomias gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador, condiciones dignas y equitativas de labor; jomada limitada; descanso y vacaciones pagados;
'etribucin justa; salario mnimo, vital mvil, igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganan
cias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el
lespido arbitrario; estabilidad del empleado pblico;
organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios:
concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
3presentantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical
y la relacionada con la estabilidad de su empleo. El estado otorgar los beneficios de la seguridad social,
ue tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecer: el seguro social obligatorio,
que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, adminisadas por los interesados con participacin del estado, sin que pueda existir superposicin de apodes; ju
bilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la comensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
En la etapa posindustrial o poscapitalista, "El recurso econmico

bsico, el ",medio de produccin , para utilizar el trmino de los eco
nomistas, ya no es el capital ni los recursos naturales (el "suelo de
los economistas) ni la "mano de obra Es y ser el saber "J3H_______
Esta era de glandes cambios la tercera ola al decir del Alvin Toffler
l39, est caracterizada porque los trabajadores son menos intercambia
bles cada vez. Los trabajadores de la era industrial posean pocas de
las herramientas de la produccin. Hoy en da, las herramientas ms
potentes para la ampliacin de la riqueza son los smbolos que hay en
el cerebro de los trabajadores 140
Si en otros tiempos el factor decisivo de la produccin era la tierra
y luego lo fue el capital, entendido como conjunto masivo de maqui
narias y de bienes instrumentales, hoy da el factor decisivo es cada
vez ms el hombre mismo, es decir, su capacidad de conocimientos,
que se pone de manifiesto mediante el saber cientfico, y su capacidad
de organizacin solidaria, as como la de instruir y satisfacer las nece
sidades de los dems 141
Es por eso que hoy la riqueza de las principales naciones est en
sus trabajadores, en la tecnologa que utilizan y en su productividad.
Inclusive hacen notar que el aumento de la productividad se debe
en gran parte a la introduccin de tecnologa e inversiones de capital,
de all que tambin debemos hablar de eficiencia de dicho trabajo en
idnticas condiciones de utilizacin de tecnologa 142
En un mundo tan complejo, es su sector laboral, donde precisamen
te estriban las diferencias que hacen a las naciones ms o menos des
arrolladas.
En la Repblica Argentina, los trabajadores, de ambos sexos suman
aproximadamente unos 14.000.000 de personas.
139 Peter F.Dmcker, La sociedad Poscapitalista, Ed.Sudamericana, Bs. As., 1993,p.14.

139 Alvin Toffler, La Tercera Ola, Plaza & Janes, Editores, Barcelona, 1980.
140 Alvin Toffler, El Cambio del PoderPowershit, Plaza & Janes Editores, Espaa 1990, p.233.
141 Juan Pablo II, Carta Encclica Centesimus Annus, Ed.Paulinas, Buenos Aires, 1991, pp. 64/65.
142 Es interesante el estudio que hace sobre el valor de la eficiencia del trabajo, Pal Knigman en su libro
:EI Internacionalismo Moderno, La Economa internacional y las mentiras de la competividad, Ed .Critica,
Grijalbo, Barcelona, 1997, p.127.
Lecciones d e E co nom a P oltica - 2 0 1 0
118
Los datos del Censo Nacional del ao 2.001, determin que en La

Argentina hay 36.223.947 habitantes y los que trabajan o buscan tra
bajo seran aproximadamente ms de 14.000.000 de habitantes (pobla
cin econmicamente activa).
LA POBLACIN: Aspectos demogrficos. Principales variables.
Poblacin mundial, argentina y local:
* En los casi tres siglos y medio transcurridos desde 1.650, la po
blacin mundial pas de 540 millones a ms de 6.000 millones de per
sonas en la actualidad.
* La evolucin de la poblacin mundial ha crecido desde la era pa
leoltica en que rondaba en un 0,02%o (%o= por mil), en el siglo
XVIII pas del 4 al 10%o, llegando al 20%o en el perodo 1960-1965,
es decir ha pasado a experimentar un incremento de mil veces en su
ritmo de crecimiento, esto es, pas del 2 % por milenio a un 2%
anual.Dicho espectacular aumento del ritmo de crecimiento de la pobla
cin, se debe entre otras cosas a los avances1tecnolgicos y en particu
lar al aumento de las expectativas de vida de la poblacin.
* Veamos un cuadro comparativo de la poblacin mundial y de la
Argentina entre 1650-2007
(en millones de habitantes)
-------slto
1650
1800
1900
1950
1990
2001
2009
Mundial
545,0
905,6
1608,0
2515,0
5292,0
6057,00
6.500,00
Argentina
0,3
0,6
5,0
17,0
32,6
36,22
40,00(e)
119
En el ltimo medio siglo el principal aporte al crecimiento mundial

previno de las regiones de menor desarrollo relativo: Africa, Asia,
Amrica Latina, concordante con la disminucin de la mortalidad y de
altas tasas de natalidad.
* Principales Variables de la poblacin de un pas:
Sexo:
La edad y el sexo de la poblacin nos va a dar una idea sobre la re
lacin de sexos, y como est distribuida la poblacin de un pas. El
Censo Nacional de Poblacin del ao 2.001, estableci que el ndice
de masculinidad era del 95,6143. Sobre un total de 36.223.947, existan
18.556.073 mujeres y 17.667.874 varones.
CLASIFICACION DE LA POBLACIN POR EDADES:
EDAD PASIVA TRANSITORIA: son los que tienen de 0 a 14
aos, de acuerdo a dicho dato haba en 2.001 n total de 10.215.153 de
habitantes, un estimado del 28,2%144
EDAD ACTIVA: Son los que tienen entre 16145 y 64 aos, de
acuerdo al censo de 2.001 eran 22.676.190 habitantes, un estimado del
62,6%.EDAD PASIVA DEFINITIVA: son los que tienen ms de 65
aos, en 2.001 eran 3.332.604 habitantes, un estimado del 9,2%. De
bemos aclarar que las proyecciones indican que el porcentaje de estas
personas tender a aumentar en los prximos aos, por lo que la po
blacin tender al envejecimiento.Es de destacar que la poblacin activa es la que tiene que mantener
a las pasivas y que se ha tomado como base de la clasificacin la posi
ble edad de inicio de actividad laboral y su jubilacin, segn la legis-
143 Indica la cantidad de varones porcadacien mujeres.

144 Estimacin propia sobre estimaciones del INDEC.145 La ley 26.390 eleva la edad mnima de admisin al empleo a diecisis (16) aos .
) lacin actual. De los porcentajes se desprende el envejecimiento de

nuestra poblacinTASA DE NATALIDAD.| Es la totalidad de los nacimientos producidos en un ao en lugar determinado.
Se dice que la tasa de natalidad es baja, cuando es menor al 20%o
)
anual; la tasa de natalidad es mediana cuando oscila entre un 20%o
(veinte por mil = 2%) y 30%o y alta cuando es superior al 30%o,
anual.^ \La tasa de natalidad argentina es del 18,8 por mil anual (ao
1.999)
Debemos aclarar que la tasa de natalidad de los pases desarrolla
dos, ha disminuido notablemente en los ltimos aos, razn por la
icual, podramos decir en relacin a los mismos que la tasa de natalidad
de La Argentina, es alta.
TASA DE MORTALIDAD\ Es la cantidad de defunciones que se
producen en un determinado lugar en el transcurso de un ao calenda
rio.
) Se dice que la tasa de mortalidad es baja cuando es inferior a un
10%o anual; mediana cuando oscila entre un 10%o y el 20%o y alta
cuando es superior al 20%o anual.La tasa de mortalidad argentina es del 7,9 por mil anual (ao
11.999)
)
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL] Es la cantidad de falle)
_ _ _ _ _
cimientos de nios menores a un ao que se produce en un ao calen
dario.
) Se dice que es baja cuando es inferior al 30%o, mediana cuando
fscila entre un 30%o y 70%o y alta cuando es superior al 70%o.
La tasa de mortalidad argentina es del 17,6 por mil anual (ao
I,
,.999)
)
)
)
D r. Carlos A n b a l R od rg je z
)
)
TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO. Es la diferencia entre las tasas de natalidad y mortalidad.

Se dice que la tasa de crecimiento vegetativo es baja cuando es in
ferior al 10%o; mediana entre el 10 y 25%o y alta cuando es superior
al 25%o anual.
Tambin se debe aclarar, en este sentido que la tasa de crecimiento

vegetativo de La Argentina, es bastante superior a la de los pases des
arrollados, los que se encuentran en promedio en la mitad de dicha ci
fra.
Inmigracin:| Es la totalidad de personas extranjeras que se radi
can en un pas.
Emigracin:] Es la cantidad de personas que salen del pas para ra
dicarse en un pas extranjero.
Tasa de crecimiento migratorio:| Es la diferencia entre la emigracin y la inmigracin durante un ao calendario.
Tasa de crecimiento total de una poblacin: Es el resultado de
sumar las tasas de crecimiento vegetativo de una poblacin ms la tasa
de crecimiento migratorio de la poblacin en un ao calendario.
Esperanza de vida:\ Se refiere a la expectativa promedio de vida
que tiene una persona al nacer. Los ltimos datos oficiales conocidos
(1990-1992) era de un promedio de 71,93 aos, siendo en los varones
de 68,44 aos y de 75,59 en las mujeres. Los datos del ao 2.007/2008
dan un promedio de esperanza de vida al nacer en La Argentina de
74,8 arios [datos PNUD-ndice de desarrollo humano]
146 Como el crecimiento es acumulativo la cifra va aumentando ao tras ao.
122
OTROS ASPECTOS DE LA POBLA CION:

DENSIDAD DE LA POBLACION: Es la cantidad de habitantes
por cada km2. De territorio.
En la Repblica Argentina sobre una superficie de 2.780.400 Km2
de superficie, la que no incluye al Sector Antrtico de Islas del Atlntico Sur, la densidad de poblacin es de [13,02 habitantes por
kni2.(estimado ao 2.00I147).
Esa densidad es de 13.843,9 habitantes por km2, en la Ciudad de
Buenos; del 10,5 hab/Km2, en Comentes, y de 9,9 hab/Km2, en el
Chaco. Y en el otro extremo Santa Cruz tiene una densidad de 0,8
hab/Km2.
EXTRANJEROS:\ Existan el pas hacia 1.991 un total de 817.144
extranjeros de los cuales 811.066 eran de pases limtrofes.
En el perodo 1995/2000 se radicaron en el pas unos 85.000 ex
tranjeros, pertenecientes en su gran mayora a pases vecinos o lati
noamericanos. Por la actual, situacin econmica luego de la devalua
cin del dlar, muchos estn regresando a sus respectivos pases
POBLACIN URBANA/RURAL:\ En el 2001 constituyen la po
blacin urbana un 89,3% [32.347.985] del total y la poblacin rural un
10,7% [3.875.962] del total.
PIRAMIDES DE POBLACIN: Es la representacin grfica de
la poblacin teniendo en cuenta el sexo y las edades de las mismas:
M7 Se toma como base et total de la poblacin dividido la superficie continental argentina en Km2.
[2.780.091 km2.]
123
AOS
Ms de 80
Varones
Mujeres
De acuerdo a la forma de pirmide de la poblacin podremos de
terminar si existe una adecuada distribucin de la poblacin por eda
des y por sexo.
Debemos tener siempre en cuenta que el sector que produce bienes
y servicios para la comunidad es el sector activo y que deben mante
ner a los otros dos sectores pasivos (los nios y ancianos). En los pa
ses ricos, por lo general, la poblacin tiende cada vez ms a aumentar
su edad promedio (muchos ancianos), en los pases subdesarrollados
existe una gran cantidad de poblacin joven (nios) a la que se debe
mantener.
La poblacin mundial hacia 2000 estaba distribuida de la siguiente
manera:
Poblacin en
millones de
habitantes
Todo el mundo:
Africa:
Amrica Latina
y Caribe:
Asia:
PORCENTAJES
6.057.
794.
13,10%
519.
3.672.
8,57%
60,62 %
f Amrica del norte.

Europa:
1 Oceania:
1 Argentina:
, MERCOSUR148
(fuente.INDEC)
314.
727.
31.
36.
215.
5,19%
11,95 %
0,51 %
0,60%
3,55 %
J
La Argentina y Amrica Latina.
\
J
La Repblica Argentina tena hacia 2001 el 6,94% del total de la

poblacin de Amrica Latina y del Caribe149
Los pases limtrofes con La Argentina en 1.991 tenan la siguiente
poblacin:
)
\
Argentina:
Bolivia:
Brasil:
) Chile
\ Paraguay:
Uruguay:
40.000.000
8.989.000
185.078.000
16.134.000
5.837.000
3.431.000
(2009-estimado)
(2006-estimado)
(2006- estimado)
(2006-estimado)
(2006- estimado)
(2006- estimado)
'
POBLACION ARGENTINA. SU EVOLUCION ENTRE LOS AOS
1650-2001
En ese aspecto debemos diferenciar a un perodo precensal (es de}ir no exista censos oficiales), y censales a partir de 1.869, siendo a
oartir de 1960 cada diez aos, conforme las recomendaciones de las
daciones Unidas.
)
.)
)
Comprende AigenSna, Brasil, Paraguay y Uruguay
) Incluye pases del Mercosur y Mxico.
)
Ao Poblacin (en miles)

1.650
298,0
1.778
420,9
1.800
551,5
1.809
609,2
1.825
766,4
1.839
926,3
1.857
1.299,6
1.869
1.737,1
1.895
3.954,9
1.914
7.885,2
1.947
15.893,8
1.960
20.013,8
1.970
23.264,4
1.980
27.949,5
1.991
32.608,7
2.001
36.223,9
2.009
40.000,oo(e)
Fuente: INDEC./propios.
POBLACION ARGENTINA POR JURISDICCIONES ao 2.001:

Total pas
Ciudad Bs.As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
36.223.947
2.768.772
13.818.677
333.661
3.061.611
929.236
983.087
413.240
100,0
8,59 &
42,88
1,03
9,50 *
2,88
3,05
1,28
126
Entre Ros
1.156.799
3;58
Formosa
485.700
1,50
Jiijuy
611.484
1,89
La Pampa
298.460
V 0,92
La Rioja
289.820
0,89
Mendoza
1.576.585
4,89
Misiones
963.869
2,99
Neuqun
473.315
1,46
Ro Negro
552.677
1.71
Salta
1.079.422
3,34
San Juan
622.094
1,93
San Lus
366.900
1,13
Santa Cruz
197.191
* 0,61
Santa Fe
2.997.376
9,30
Stgo.del Estero
806.347
2,50
1.331.923
Tucumn
4,18
Tierra del Fuego
100.313
y 0,31
Flente: 1NDEC- Censo Nacional 2001. Porcentajes estimacin propia.
POBLACION DE CORRIENTES Y CHACO p/DEPARTAMENTOS

(Censo Nacional de Poblacin 2.001)
Divisin Poltico/Aminist. Total poblacin
Corrientes -total provincia
929.490
Departamentos
Bella Vista
35.341
Bern de Astrada
2.296
Capital
328.958
Concepcin
18.437
Cuniz Cuatia
42.054 s
14.713
30.317
8.102
14.461
87.235
8.715
. 30.524
20.185
8.998
39.170
33.652
46.117
21.436
13.085
16.307
12.203
10.216
17.934
53.855
9.079
Empedrado
Esquina
Gral.Alvear
Gral.Paz
Goya
Itat
Ituzaing
Lavalle
Mburucuy
Mercedes .
Monte Caseros
Paso de los Libres
Saladas
San Cosme
San Luis del Palmar
San Martin
San Miguel
San Roque
Santo Tom
Sauce
Chaco Total provincia
Departamentos
Almirante Brown
Bermejo
Comandante Fernandez
Chacabuco
12 de octubre
Fray J.Sta.Maria de Oro
Gral.Belgrano
Gral.Donovan
984.446
20.086
24.215
88.164
27,813
20.149
10.485
10.470
13.385
Dr. Carlos A n b a l Rodrlgijez
127
I Gral.Guemes
62.227
, Independencia
20.620
Libertad
10.822
Lib. Gral. San Martin
54.470
Maip
24.747
1 Fontana
53.550
i 9 de julio
26.955
i O Higgins
19.231
, Pres. De la Plaza
12.231
1= de Mayo
9.131
Quitilipi
32.083
1 San Fernando
365.637
i San Lorenzo
14.252
l Sgto.Cabral
15.030
, Tapenaga
4.188
25 de mavo
28.070
'Datos: INDEC Censo Nacional de poblacin y Vivienda 2001)
LA TEORIA DE MALTHUS Y LA REALIDAD ACTUAL:

Como vimos en las estadsticas anteriores, y como bien lo seala
.losetti150, durante miles de aos la poblacin permaneci prcticanente sin cambios, el hambre, las enfermedades, las guerras, etc., con
tribuyeron a ello.
A partir del siglo XVIII, la poblacin mundial que haba crecido
.nuy lentamente, comenz a crecer en forma alarmante.
Hacia 1825 haba en el planeta 1.000 millones de habitantes; en los
iguente,s cien aos la poblacin se duplic, llegando a 2.000 millo
nes; en el siguiente medio siglo (de 1925 a 1976), se duplic otra vez
Jos Paschoal Rosetli, Introduccin a la Economa, Ed.Harta,Mxico, 1994, pp. 378 y sgts.
D r. Carlos A nbal Rodrgiez
y alcanz los cuatro mil millones y hacia 1990 haba llegado a 5.300
millones IM, hoy llegara a los 6.500 millones de habitantes.
Las esperanzas de vida aumentaron sostenidamente. Actualmente
la poblacin mundial crece a un promedio de 1,7% anual en promedio,
pero continentes como frica, lo hacen a un promedio del 3% anual,
este crecimiento lleva a proyectar la poblacin mundial para el primer
decenio del siglo XXI a ocho mil millones de personas.
De all que se plantean diversos problemas relacionados con el cre
cimiento de la poblacin.
Ser posible producir los bienes y servicios suficientes para satis
facer las necesidades de semejante cantidad de poblacin?.
Se podrn crear los nuevos puestos de trabajo para una poblacin
semejante? en la actualidad, la fuerza de trabajo de los pases en vas
de desarrollo es de unos 1.760 millones de personas, pero se elevar a
ms de 3.100 millones en el ao 2025 - lo que implicar que sern ne
cesarios entre 38 y 40 millones de nuevos puestos de trabajo al ao132
Podrn los pases en vas de desarrollo superar el crecimiento de

su poblacin cuando el 95% del aumento demogrfico previsto hoy el
ao 2025 se producir en ellos?
Podrn las sociedades ricas detener el flujo migratorio de las so
ciedades pobres, cada vez ms numerosas?
Podr el planeta tierra soportar la continua contaminacin del am
biente que trae aparejado la produccin de bienes y servicios para
mantener tamaa poblacin?
"...Desde la dcada de 1950 apoblacin ha crecido mas del doble
y la actividad econmica ms del ciidrnplo. El impulso demogrfico
de los pases en vas de desarrollo ha ido invadiendo junglas, maris
mas y amplias regiones de pastos a medida que un nmero creciente
de personas explotaba los recursos naturales vecinos. En Asia y otras
partes de! mundo esta presin se ha visto intensificada por una indus
15' Paul Kennedy, Hacia el Siglo XXI, Ed. Plaza & Janes, Barcelona,1993, p.36.
152 Paul Kennedy, Hacia el SigloXXI, op. Cit, p.41
D r. Carlos A nbal Rodrig.iez
130
trializacin adicional: fbricas, plantas de montaje, redes de carrete

ras, aeropuertos y complejos de viviendas huevos no slo reducen la
cantidad de tierra natural sino que contribuyen a la de demanda de
una mayor cantidad de energa (en especial electricidad), coches y
camiones, infraestructura, alimentos, papel y embalajes, cemento,
acero, minerales, etc. Y todo esto incrementar el dao ecolgico: ms
ros contaminados y lagos muertos, ms ciudades con smog, mas resi
duos industriales, ms suelos erosionados y bosques devastados ensu
cian la tierra.153
Entre 1968 y 1990 se produjeron aumentos masivos de la pobla
cin global, pero, a pesar de las previsiones catastrficas, la oferta
mundial de alimentos per capita ha aumentado rpidamente segn la
FAO (Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin) y ha des
cendi en un 16 por ciento el nmero de crnicamente desnutri
dos... ,'54
A ello hay que agregar un aumento desproporcionado de la pobreza
como lo seala la Declaracin de Johannesburgo (Sudfrica) del 2 al 4
de septiembre de 2.002- Cumbre Mundial del Desarrollo Sustentable
(Ro + 10)-, donde casi todos los pases del mundo afirman:"IJ.- Re
conocemos que la erradicacin de la pobreza, el cambio de los mo
delos de produccin y consumo, y la proteccin y administracin de
la base de los recursos naturales para el desarrollo econmico y so
cial son objetivos transversales de, y requerimientos esenciales para,
el desarrollo sustentable"
* Thomas Robert Malthus (1776-1834):\ Economista ingls, fue
pastor anglicano en Surrey y despus se dedic a los estudios econ
micos, junto con Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo (17721824), forman la triloga ms importante del liberalismo clsico.Los mercantilistas que precedieron a los liberales, estaban de
acuerdo con el aumento de la poblacin a fin de contar con ejrcitos
numerosos que aseguren un estado fuerte para intervenir tanto en lo
militar ccmo en la poltica econmica.
153 Paul Kenndy, op.cit, pp.127/128
154 Alvin y Heidi Tofler, Las guerras del Futuro-La supervivencia en et alba del siglo XXI, ed.Plaza & Janes,
Barcelona, 1994, p.349.
131
Malthus en 1798, escribe su: Ensayo sobre el principio de la po

blacin. En el esboza su pesimista teora sobre la relacin entre la po
blacin y los recursos que la mantienen.155
Basado en la experiencia histrica la teora Malthusiana dice que la
poblacin tiende a duplicarse cada 25 aos, es decir conforme a una
progresin geomtrica: 2, 4, 8, 16, 32... Mientras que el abastecimiento de los medios para que esa pobla
cin pueda vivir, principalmente alimentos, crecen en una progresin
aritmtica: 2 ,4 ,6 ,8,~1(K..- ( , l ,5
*5
Le impresionaron las opiniones sobre poblacin expuestas en La
riqueza de las naciones y en las obras de escritores anteriores, y la ley
de los rendimientos decrecientes que estaba en la mente de muchos
economistas y que Turgot haba formulado claramente...Lo que opona
al optimismo de Condorcet y Godwin era le miedo a que la poblacin
creciese ms de prisa que los medios de subsistencia. Dados la pasin
entre los sexos, la necesidad de alimentos, el hecho observado de que
la poblacin aumenta cuando aumentan los medios de subsistencia y
el rendimiento decreciente del suelo, habra de llegar un momento en
que el aumento de la poblacin superase al de las existencias de ali
mentos... 156
Desde all la polmica persiste, y ello conlleva al diseo de polti
cas demogrficas.
Algunos son partidarios de un control de la poblacin, naciones
densamente pobladas como China as lo han realizado. La metodolo
ga es diversa, uso de anticonceptivos, esterilizacin, legalizacin del
aborto, incentivos econmicos, lmites en el nmero de hijos, etc.E1 principal neomalthusiano contemporneo es el estadounidense
PAUL EHRLICH junto con su esposa ANNE EHRLICH, publican
hacia los aos sesenta, La explosin demogrfica, el principal pro
blema ecolgico. El punto de partida es la comprobacin de que la
superpoblacin y sus impactos en los ecosistemas y en las comunida
155 Ver Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Poblacin, Ed. Altaya, Barcelona 1997, con prlogo de de
John Maynard Keynes.
,56 Eric Ro, Historia de las Doctrinas Econmicas, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1984, p.195.
des humanas son la causa de los problemas que afligen al planeta. El

concepto de superpoblacin que maneja Ehrlich pone en relacin tres
elementos: a) Nmero de habitantes de una zona; b) Los recursos; c)
Capacidad de carga. Este ltimo elemento es, precisamente, la capaci
dad del medio ambiente para sostener las actividades humanas. A.
Ehrlich lo que lo inquieta es que los habitantes no puedan mantenerse
sin que los recursos disminuyan aceleradamente y de esa manera se
-iegrade la capacidad del medio ambiente de sostener a la poblacin.157
Necesitaramos cuatro (4) planetas como la Tierra para que todos
sus habitantes puedan tener el nivel de vida de los pases desarrolla
dos.
Otros en particular la Iglesia Catlica a travs de sus encclicas se
opone sistemticamente a todo tipo de control de la natalidad, en sal
vaguarda de la vida humana y planteando que el problema est en la
desigual distribucin de los bienes entre los hombres y las naciones.
El ingenio del hombre parece orientarse, en este campo, a limi
tar, suprimir o anular las fuentes de la vida, recurriendo incluso al
aborto, tan extendido por desgracia en el mundo, ms que a defender
y abrir las posibilidades a la vida misma En la Encclica Sollicitudo rei socialis han sido denunciadas las campaas sistemticas co
ntra la natalidad, que, sobre la base de una concepcin deformada del
problema demogrfico y en un clima de - absolutafalta de respeto por
la libertad decisin de las personas interesadas -, las someten fre
cuentemente a - intolerable presiones...para plegarlas a esta forma
nieva de opresin-... . 158. Doctrina que se mantiene luego de la
muerte del Papa Juan Paulo 0, por su sucesor Benedicto XVI.
Josu de Castro, mdico y fdosofo brasilero, nacido en Recife en
1.908, plantea que el hambre crnico a que son sometidos los pueblos
bbres presentan una exaltacin de su apetito sexual y consecuente
mente el aumento de la natalidad, por otro lado la natalidad disminuye
cuando se tiene una adecuada alimentacin, de all que propone que
7 Ana Baz, Dilema de las superpoblaciones, exclusin, hambre, urbanizacin, hiperconsumo e iniquidad,
^d.Longseller S.A.,Bs.As.,2003, pp.35/36.
'S.S. Juan Pablo II, Carta Encclica Centesimus annus, qp.CIt, p.78
D r. Callos A n b a l Rodrguez
para evitar la superpoblacin hay que exterminar el hambre y ello im

plica una redistribucin de la riqueza.
Aunque el razonamiento de Malthus parta de observaciones im
perfectas, rindi la economa el gran servicio de colocar el tema de la
poblacin en un lugar principal de la especulacin econmica, en el
que se ha sostenido desde entonces. 159
Si L representa la fuerza laboral, E el nmero de trabajadores em

pleados, y U el nmero de desocupados. Dado que cada trabajador es
t empleado o desempleado
L= E+U
Entonces, la fuerza laboral es la suma de los empleados ms los
desempleados.160
Tasa de desempleo o de paro es el cociente entre el nmero de per
sonas desempleadas y el de los activos (ocupados o buscando empleo), expresado en porcentaje:_______________________________
159 J. M. Ferguson, Historia de la Economa,B. Fondo de Cultura Econmica, Mxico,1982. p.89

160 N.Gregory Mankiw, Macroeconomla, op.cit, p.149.
134
Lecciones d e E co nom a Poltica - 2 0 1 0
Tasa de _ _____ Nmero de parados

x 00 '
Desempleo Poblacin econmicamente activa________________
En el pas, es el I.N.D.E.C (Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos), quien mediante una encuesta permanente de hogares, deter
mina cada tiempo el porcentaje de desempleados.
Dice Vochn: Se considera parada a toda persona de 16 o ms
aos que durante la semana de referencia haya estado: sin trabajo, es
decir, que no hayan tenido un trabajo por cuenta ajena o por cuenta
propia; en busca de trabajo, es decir, que haya tomado medidas con
cretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o haya gestiones para
establecerse por su cuenta durante el mes precedente, o disponible pa
ra trabajar, es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un plazo
de dos semanas a partir de la fecha de entrevista. [I61]
Los subempleados son aquellos que no trabajan la jornada laboral
completa (menos de 35 horas semanales), sino por ejemplo la mitad de
la misma.
En nuestro pas la serie estadstica es la siguiente:
AO:------- -DESEMPLEO- SUBEMPLEO- TOTAL- -mes
2.001
18,3%
10,7%
29%
oct
2.002
17,8%
13,8%
31,6%
oct
2.004 (3T)
13,2%
10,5%
23,7%
oct
2.005 (4T)
10,1%
10,2%
20,3%
Dic
2006
10,2%
11,1%
21,3%
Oct.
2007
7,3%
8%
15,3%
Oct.
2008
7,8%
9,2%, |
17%
Oct.
2009
9.1%
10,6%
19,7
Oct.
Datos INDEC
161 Conf.Mochn, Economa, Teora y Poltica, op.cLp.564 -
135
El desempleo es tal vez una de las consecuencias ms indeseables

que trajo, el llamado plan de convertibilidad (que se puso en prctica
en 1.991 y que termin a fines del ao 2.001) y de la desregulacin,
apertura de la economa y privatizacin de empresas pblicas.
Si bien es cierto que los ltimos datos de desempleo son inferiores
al 10%, dada la actual crisis internacional el desempleo segn datos
oficiales se aproxima a los dos dgitos. Esperamos que durante el ao
2.010 con una posible recuperacin econmica los ndices de desem
pleo disminuyan.
Adems tenemos que tener en cuenta que persiste un altsimo por
centaje de empleados en negro (es decir que no se encuentran registra
dos, que no tienen obra social, ni hacen aportes a la previsin social) ,
porcentaje que alcanzara al 40% de los empleados.
Debemos sealar tambin que la incorporacin al mercado laboral
de personas que antes no trabajaban, puede determinar una mayor tasa
de desempleo, calculada sobre el total de trabajadores. Es decir una
mayor tasa de actividad.
La tasa de actividad del 3er. Trimestre de 2.009, estaba en el 46,1%
de la poblacin en condiciones de trabajar.
Lo ideal sera que en una sociedad exista pleno empleo, pero, en
realidad, los avances tecnolgicos y los procesos de cambio estructu
ral de la economa producen desempleo, por lo menos en pases como
el nuestro.
Finalmente debemos hacer notar que la salida de la convertibilidad
y pocos aumentos de salarios, hizo aumentar la cantidad de pobres en
el pas que hoy, a pesar del crecimiento sostenido de nuestra economa
a partir del ao 2.003 constituyen un porcentaje importante de la po
blacin.
Dr. Carlos A n b a l R o d rlg je z
incidencia de la pobreza e Indigencia Primer semestre de 2009
Total
urbano
EFH
Gran
Buenos
Aires
Cuyo
Mbreste
to rc e s te
F npeana
Flagonia
Regiones
Vemos en el grfico que la regin con ms desigualdades en los

ingresos es la regin Nordeste( Chaco- Corrientes- Formosa y Misio
nes)
Debemos aclarar que durante todo el 2.009 estos datos del INDEC
(Instituto Nacional de Estadsticas y Censos) fueron severamente
tuestionados, por lo que debido a la inflacin real estos ndices de po
breza e irdigencia seran mayores.
\El desempleo puede ser fricciona^ cuando se abandonan puestos
de trabajos antiguos para buscar uno nuevo, a los despedidos que bus
can uno nuevo y a las personas que buscan su primer trabajo. Por lo
general el desempleado encuentra nuevo trabajo en un lapso relativa
mente corto [por ej. 6 meses]
\ j es tructural! cuando los desocupados no estn suficientemente
cualificados para acceder a un trabajo dentro de un modelo econmico
Jeterminado. Ello se debe a que los cambios estructurales es decir
ambios en la demanda de productos, cambios tecnolgicos. Esta si
tuacin es sumamente grave por cuanto no puede considerarse transi
torio, por ello los trabajadores deben enfrentarse a un prolongado desmpleo o cambiar de ocupacin.
Por lo general los cambios tecnolgicos, el cambio de las funciones

del estado (privatizaciones), pueden hacer que aumente la produccin,
pero no as la cantidad de empleos necesarios. Las consecuencias so
ciales son evidentes, agitaciones, revueltas, cortes de rutas, creacin
de movimientos polticos discriminatorias.
De all la necesidad muchas veces de intervencin del estado me
diante programas de reconversin laboral, desregulacin laboral, crea
cin de seguros de desempleo, planes trabajar, de apoyo a los jefes de
hogar etc., tendientes a paliar las consecuencias sociales del desempleo.E1 problema del desempleo es tal vez el mayor desafo que tienen y
deben afrontar las economas de todo el mundo, mxime cuando la era
industrial que absorba mucha mano de obra, est siendo reemplazada
por una era post industrial donde los que ocupen puestos de trabajos
debern ser personas altamente capacitadas, de ser posible con educa
cin universitaria o de post grado. La organizacin laboral del siglo
XXI, es bastante distinta a la que prevaleci en el siglo XX.
Para muchos como Viviana Forrester, el desempleo constituye un
verdadero HORROR ECONOMICO de nuestro fin de siglo [se re
fiere al siglo XX]. 162
Finalmente podemos decir que la Constitucin Nacional establece
el derecho a trabajar, que se entiende tambin que adems de poder
ejercer dicha facultad, la sociedad de alguna manera debe permitir
que efectivamente pueda accederse a un trabajo.Y dems est decir que el salario debe ser lo suficiente para cubrir
-al menos- los gastos esenciales de una familia, ya que en el ao
2.009, se ha visto que muchos de los trabajadores se encuentran por
debajo de la lnea de la pobreza, especialmente aquellos no registrados legalmente. __________________________________________
162 Viviana Forrester, El Horror Econmico, Fondo de Cultura Econmica, Bs. As., 1997.
139
"El ahorro consiste en poner cuida

do y escrpulo al gastar los medios
de que se dispone. No es una virtud y
no requiere destreza ni talento"
Emmanuel Kan
________(1724-1804)
UNIDAD TEMTICA VI:

LA FACTORES DE PRODUCCIN: EL CAPITAL.
EL CAPITAL COMO FACTOR DE LA PRODUCCIN. CON
CEPTO:
Ya hemos analizado la enumeracin de los distintos factores nece
sarios para la produccin de los bienes y servicios que requiere la so
ciedad.
Dice Csar Seplveda L.ISEn un sentido de factor productivo el
capital consiste en los bienes (edificios, herramientas, equipos, etc.)
destinados a producir otros bienes. En este sentido suele emplearse
como sinnimo de la expresin Capital real.___________________
Vito ya nos deca: 164solo con la efectiva aplicacin de los bienes
ahorrados al proceso productivo adquieren stos la funcin especifica de medios de produccin._________________________________
163 Cesar Seplveda L. Derecho Econmico, Nociones econmicas previas ei Estudio jurdico, Ediciones
Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile, 1994, p.82
164 Francesco Vito, Economa Poltica, editorial Tesoro, Madrid 1961, p.442
Dr. Carlos A n b a l RodrgLiez
|
Zamora, agregaba: 165"...debemos considerar como capital todos
| los bienes, cualquiera que sea su clase, que se destinan a la produc
cin de otros bienes .
Samuelson acIara:El capital (o los bienes de capital) est
Iformado por los bienes duraderos producidos que se utilizan, a su
, vez, como factores productivos para producir ms.166
El cotxcepto de capital desde el punto de vista econmico est reIferido a que son bienes que se producen, no para el consumo, sino
I para la produccin de otros bienes, estos bienes son necesarios para
aumentar la cantidad de bienes y servicios que produce una socieI dad.
El aumento de los bienes de capital, generalmente trae aparejado
un aumento en la produccin, de all su importancia.
Toda empresa y toda sociedad debe, no solamente mantener sus
bienes de capital, sino en la medida de lo posible incrementando su
cantidad, para poder as producir mayor cantidad de bienes y servi
cios.
Ahora bien pueden existir bienes de capital a nivel de empresas,
como son las instalaciones, maquinaria, etc. ; pero existen tambin
bienes de capital social, es decir que hacen el funcionamiento de todo
el aparato productivo del pas como son las carreteras, puentes, centra
les de produccin energtica, puertos, aeropuertos, medios de comuni
cacin en general, llamados tambin capital social.
Los bienes de capital para su creacin requieren que dicha sociedad
destine parte de sus ingresos a la compra o construccin de los bienes
de capital, lo que implica que lo que se destina a dichos bienes de ca
pital, no se puede consumir. Tambin hay que hacer notar que dichos
bienes sufren un desgaste, que deben ser amortizados restringiendo el
consumo.
Como conclusin el capital es necesario para la produccin de los
bienes y servicios que la comunidad requiere.
165 Franciscoamora, Tratado de Teora Econmica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1969, p.649.
66 Paul Samuelson, op. cit. P.250.
Los bienes de capital, no se consumen en forma directa, sino que

sirven para la produccin de otros bienes.___________________ ___
El aumento de la cantidad de bienes y servicios que produce una
sociedad, requiere del aumento de los bienes de capital; el manteni
miento mediante su amortizacin de los bienes de capital existentes.
Ello implica que una sociedad no puede consumir todo su ingreso, si
no que una parte importante debe dedicarla al mantenimiento y au
mento de los bienes de capital, salvo caso que esas inversiones vengan
del exterior (por ejemplos mediante inversiones extranjeras o prsta
mos para la compra de bienes de capital).La remuneracin que recibe el capital como aporte a la produc
cin es el INTERS.
CLASIFICACION DEL CAPITAL:
En tal sentido y tomando como base la clasificacin de Raymond
Barr 167, podemos clasificar al capital en:
/.- Capital tcnico:| denominamos as al conjunto de bienes que se
utilizan en la produccin, las maquinarias, instalaciones, etc.
2.- Capital contable:| es el capital medido a valores monetarios
constantes y que sirven para realizar los clculos de reposicin y/o
amortizacin del capital.
3.- Capital Jurdico] En general nos estamos refiriendo a los ttu
los valores que representan el capital de una sociedad, en cualquiera
de los tipos de sociedad que establece nuestra Ley de Sociedades (Ley
n= 19.550 t.o.)
|CAPITAL FIJO Y CIRCULANTE
jf.- CAPITAL FIJO] Comprenden los instrumentos y equipos de
produccin, es decir los bienes de capital que pueden ser utilizados en
ms de un proceso productivo (Instalaciones, mquinas, etc.)
167 Raymond Barr, Economa Polilica, T. 1, Ed. Ariel, Barcelona Espaa, 1981., pp. 271/294.
142
2.- CAPITAL CIRCULANTE: es decir los bienes en curso de pro

duccin y los bienes intermedios destinados a ser transformados en
bienes de consumo y en general los bienes de capital no durables por
ejemplo los combustibles. Estos bienes se agotan en un solo proceso
de produccin (por ejemplo, combustibles, materias primas en general
necesarias para la produccin de un bien).Carlos Marx, nos recuerda Samuelson
ficacin:
realiz la siguiente clasi
I CAPITAL CONSTANTE: las instalaciones, las materias primas, etc.

|2.- CAPITAL VARIABLE] El capital que sirve para comprar la
fuerza de trabajo.
Podemos tambin clasificar al capital en:
1.- Capitales productivos] los que se dedican a la produccin
2.- Capitales especulativos:] los que se dedican a especular (por
ejemplo con una tasa de inters superior o un aumento de las acciones)
y que en general en el mundo tambin se los denomina capitales go
londrinas pues generalmente salen de un pas a otro, rpidamente, cau
sando muchas veces graves problemas en la economa de una nacin.(Crno sucedi en latino Amrica luego del efecto Tequila en
Mxico en a finales de 1.994; la crisis de los mercados de Asia, inicia
da en Julio de 1.997, la crisis Rusa de 1998; y la crisis Argentina ini
ciada de finales de 2001)
3. - Capitales financieros:| son los que se dedican fundamentalmente a actividades no productivas.
4.- Capitales lucrativos | son los que nos aseguran una renta sin
trabajar.
168 Paul A. Sanuelson, Economia, Ed. Me Graw Hill, Mxico,1983, p.53.
143
5.- Capitales agrcolas, industriales, comerciales] es decir desde

el punto de vista de la rama de la produccin en que se empleen, los
que les da caractersticas propias.
Es de hace notar como lo menciona Dracker 169:Nunca antes haba
habido unas reservas de dinero tan enormes como las que ahora con
trolan los inversores institucionales, especialmente los fondos de pen
siones, en los pases desarrollados...En los Estados Unidos, hacia fi
nales de 1992, los inversores institucionales manejaban por el menos
el 50% del capital social de las grandes corporaciones; posean tam
bin una proporcin casi igual de la deuda fija, inclusive en las empre
sas de tamao medio, por no mencionar a las grandes, tanto de propie
dad privada como pblica. Adems, los cien mayores fondos de pen
siones controlaban alrededor de un tercio de todos los activos de esos
fondos por las mismas fecha.
Dice Aldo Ferrer "las corrientes financieras consisten principal
mente en operaciones de capitales de corto plazo desvinculados de la
actividad real de la produccin, comercio e inversin....El objetivo
dominante de la mayor parte de las transacciones financieras interna
cionales es realizar ganancias especulativas...La masa de recursos que
disponen las plazas financieras excede varias veces el valor de las re
servas internacionales "[l70].
Son numerosas las voces que requieren, algn tipo de controles a
las transferencias de capitales a nivel internacional. Algunos inclusive
hablan de reemplazar al Fondo Monetario Internacional171, por otro
organismo regulador, ante la enorme crisis que signific la cada de
los mercados de Asia, que se extendieron a Rusia, y al Brasil. De all
que en el caso especfico de TURQUIA y LA ARGENTINA a fines
del ao 2.000 el Fondo Monetario Internacional cambi su estrategia
en el sentido de prevenir las crisis antes de tratar de solucionarlas des
169 Peter F. Drucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1.993, pp.67/68.
' ,0 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalizacin, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Bs.As., 1997,
P-17.
171 En la crisis argentina,la critica ms importante a las decisiones del Fondo Monetario Internacional vino
por parte de Joseph E. Sglitz, El Malestar en la globalizacin, Ed. Taurus, Bs.As. 2002, premio Nobel de
la economa del ao 2.001, tambin es importante la que hace Mlchael Mussa, Aiyentina y el F.M.I del
triunfo a la tragedia, Ed. Planeta, BsAs. 2002.
pus de ocurridas. En el caso especfico de LA ARGENTINA, para el

ao 2.001, el paquete de ayuda econmica disponible del FMI y de
) otros organismos y/o instituciones de crdito, alcanzaron a la suma de
40.000 millones de dlares, lamentablemente ello no detuvo la falta de
crdito de la economa Argentina, la fuga de capitales y finahnente el
)defaul172(insolvencia) de la deuda externa, producido a fines del ao
2.001. La devaluacin consiguiente y la existencia del llamado "corralito" financiero, dejaron al pas y a los particulares sin financiacin, in
ternacional ni nacional a principios del ao 2.002. .
En los aos 2.003 y 2.004, la situacin empez a normalizarse y a
volver el crdito. En 2005 La Argentina renegoci la mayor parte de
su deuda externa y dispuso liquidar lo que le deba al Fondo Moneta
rio Internacional de manera anticipada.
El pas durante 2.009 tuvo casi nulo acceso al crdito internacional
)debido a la crisis del campo y la situacin internacional, agravado por
el notable aumento del riesgo pas.
Si embargo a finales de 2.009 se negociara gran parte de la deuda
pendiente y la que tenamos con el Club de Pars (deuda con pases
.soberanos), por lo que el gobierno es optimista de obtener nuevamente
crditos en el exterior.
A mediados de 2.007 y especialmente al finalizar el ao aparece
una gran crisis internacional crisis de las hipotecas o de las supri
me originada en Estados Unidos, pero cuyos efectos todava se est
haciendo sentir en todo el mundo.
) Esta crisis de las hipotecas hizo que muchos bancos quebraran o
.tuvieran gandes ayudas financieras de los Estados, en casi todo el
mundo. La crisis tambin se extiende a sectores reales como las gran
des automotrices estadounidenses, el aumento del desempleo. Crisis
que al parecer se empez a superar a finales de 2.009 pero, todava no
se tena bien el tiempo que llevara la recuperacin de la economa
mundial.
) Adems en el segundo semestre de 2.008 y 2.009 hubo bruscas va
riaciones en el valor del petrleo, oro y alimentos.
)
n Significa que se deja de pagar la deuda del pais (soberana) y se Intenta renegociar la misma.
ROTACION DEL CAPITAL. ANALISIS:

Siguiendo al Dr. RUBEN YUNES, antiguo titular de la Ctedra, 173
el ciclo de capital, nos va indicando las distintas etapas que tiene un
capital en el proceso productivo.
Toda persona que intenta iniciar un proceso productivo deber contar con dinero es decir CAPITAL MONETARIO.
Ese capital monetario al ingresar al proceso econmico se trans
formar en |CAPITAL MERCANTIL| con lo que el empresario podr
adquirir los medios de produccin (edificios, materias primas, com
bustibles, etc.) y la fuerza de trabajo.
Una vez que consigue los medios de produccin y contrata la fuer
za de trabajo se iniciar el proceso de produccin, por lo que el CAPITAL MERCANTIL se transforma en |CAPITAL PRODUCTIVO,
normalmente la produccin requiere un tiempo y es un proceso donde
se aumenta el valor agregado del producto, el que una vez terminado
sale a la venta y nuevamente va a constituirse en [CAPITAL MER
CANTIL (II)| y una vez comercializada la produccin nuevamente
tendremossjcf
ICAPITAL MONETARIO (II).
Vamos a un ejemplo concreto, tengo $10.000 (capital monetario -I) y con ese dinero quiero poner una panadera y as adquirir los medios
de produccin (alquilar un local, comprar o alquilar la maquinaria, ad
quirir la materia prima, contratar trabajadores, etc.), se convierte el
mismo en capital mercantil -I-, durante la produccin del pan, el capi
tal se convierte en capital productivo, cuando el producto est listo y
sale a la venta tengo nuevamente un capital mercantil -II- (porque se
supone que va a ser mayor al capital mercantil -II-) y que luego de
comercializado el producto se transforma nuevamente en capital mo
netario -II-(porque se supone que va a ser mayor que el capital mone
tario -I-) - en cuenta la ganancia que suponemos obtiene al final ciclo
de rotacin de capital todo empresario.
1,3 Rubn Yunes, Curso de Economa Poltica, Resistencia, Rep.Argentina,1972, pp.124/125.
146
ROTACIN DEL CAPITAL

EL PLAN DE LA UNIDAD DE CONSUMO: EL INGRESO EL
CONSUMO Y EL AHORRO:
En nuestra sociedad las familias constituyen una unidad de consu
mo, por cuanto conjuntamente con las empresas que constituyen la
unidad de: produccin, simplificadamente constituyen los basamentos
del circuito econmico (habra que agregar el sector gobierno y el sec
tor de las relaciones con el exterior).
Ahora bien las familias y los individuos que las componen reciben
ingresos. Esos ingresos pueden ser rentas, salarios, intereses, benefi
cios y derechos.
Porqu los reciben?, por cuanto ponen a disposicin de las empre
sas los factores de la produccin es decir recursos naturales, capitales,
trabajo, empresa y tecnologa.
Esos ingresos las personas los pueden dedicar al consumo es decir
la adquisicin de bienes y servicios que se consumirn en forma in
mediata y/o que se irn consumiendo en forma lenta.
Pero tambin pueden dedicar sus ingresos al ahorro, es decir no
consumirlos, guardarlos para su consumo futuro de manera tal que po
demos hacer esta sencilla ecuacin:
INGRESO = CONSUMO + AHORRO.
147
. ____________________
Pero claro todos sabemos que las personas tienen necesidades im

prescindibles, fisiolgicas, como comer, vestirse, protegerse de las in
clemencias del tiempo, etc., es decir que no todas las personas estn en
condiciones de ahorrar, sino solamente aqullas que tienen un exce
dente luego de satisfacer esas necesidades sin las cuales no podran
vivir.
Es claro que a un mayor ingreso siejnpre se da por lo general un
mayor consumo, ya que a medida que aumentan los ingresos, tambin
las personas aumentan sus gastos, ya sea comprando nuevos productos
o servicios, ya sea aumentando la calidad de los que consume habi
tualmente.
Tambin est comprobado que a un mayor ingreso las personas
empiezan a ahorrar y si se le aumentan ms sus ingresos tambin au
mentan sus ahorros, llegando un momento en que si los aumentos de
ingresos continan subiendo, el ahorro aumentar en mayor propor
cin que el consumo.
Cules son las consecuencias de un mayor consumo?. Por lo gene
ral el aumento del consumo de la poblacin, trae como consecuencia
una mayor actividad econmica nacional, siempre y cuando los pro
ductos que se consuman sean fundamentalmente nacionales, tambin
un mayor consumo puede traer algunos efectos indeseados como un
aumento de las presiones inflacionarias.
El ahorro que a nivel individual, se considera una virtud, puede ser
muy conveniente a la sociedad, cuando a travs de los sistemas bancarios ese dinero se utiliza para inversin productiva. Pero tambin pue
de tener efectos indeseados como una baja en el nivel del consumo
nacional que puede crear o prolongar en el tiempo procesos recesivos
en la economa.E1 consumo de los artculos y servicios no esenciales, como diji
mos aumenta o disminuye segn el aumento o disminucin del ingre
so. De acuerdo a los niveles de ingreso de los distintos sectores de la
sociedad, por lo general los empresarios realizan el plan de produccin
de bienes y servicios.
Dr. C arlos A n b a l Rodrguez
Otra cuestin a tener en cuenta es que a un aumento o disminucin

de los ingresos, las personas pueden recurrir a los productos sustitutos
de mayor o menor valor (por ejemplo cuando se tiene ingresos altos se
compran perfumes caros, cuando se tienen ingresos bajos, se compran
perfumes baratos).
El ingreso de la poblacin es uno de los elementos determinantes
en la demanda de todo producto, cualquiera sea su precio.
Es de hacer notar que con los ingresos del 20% de la poblacin
mundial, se compran el 80% de los bienes y servicios producidos en el
mundo y el 80%, es decir el resto de los habitantes del mundo pueden
consumir con sus ingresos solamente el 20% de la produccin mun
dial. Ese 20% ms rico es dueo del 86% del producto bruto mundial,
tiene el 82% de las exportaciones, y recibe el 68% de las inversiones
extranjeras. El 20% ms pobre tiene el 1% de todos esos rubros. Las
tres personas ms ricas del mundo tienen activos superiores al produc
to nacional bruto sumado de los 48 pases ms pobres174
Por eso se explica que productos sumamente caros, como algunos
automviles extranjeros de prestigiosas marcas, tengan su propio mer
cado, a pesar de las dificultades econmicas de un pas.
En conclusin el plan de la unidad de consumo, es decir las fami
lias, est determinado por el ingreso que recibe en conjunto o cada uno
de sus miembros. Dicho plan tambin va tener en cuenta la unidad de
produccin es decir las empresas para determinar qu producir y para
quin producir.
AHORRO / INVERSION: SUS RELACIONES. EL CAPITAL Y
1 LA INVERSIN.-__________________________________________
Como habamos dicho, el ahorro, es el destino que le da el indivi
duo a su ingreso y que decide no consumir.
Ahora bien ese ahorro, lo puedo guardar en mi casa (atesorarlo) y/o
>or ejemplo ponerlo a plazo fijo en un banco, por el cual recibir in
tereses.
Bernardo Kliksbeig, Hacia una economa con /ostro humano, Ed.Fondo de Cullura Econmica, Bs. As.
?002, p.23
Es claro que el Banco a la vez prestar ese dinero a quienes lo re

quieran y se encuentren dispuestos a pagar los intereses que les cobran
los bancos.
Cuando el dinero ahorrado por los particulares, va a los bancos y
stos le prestan a las empresas para fines productivos, es decir la com
pra de nuevos bienes de capital y/o reposicin del capital deteriorado
y/o obsoleto, el ahorro se transforma en inversin.
La inversin es la canalizacin del ingreso hacia a actividad
p r o d u c tiv a .
Debemos recordar que toda la produccin de un pas, es decir del

total de bienes y servicios que un pas produce en un ao, 110 todo se
puede dedicar al consumo, sino que una parte debe ser dedicada a la
inversin (para reparar lo que se gast durante la produccin de un
ao; para amortizar el capital y para adquirir nuevos bienes de capital)
de tal manera que la produccin de un pas deber dedicarse una parte
al CONSUMO y la otra a la INVERSION
1INGRESO - VALOR D ELA PRODUCCION - CONSUMO + INVERStOj
Por pasaje de trminos
tO 12&2
rJv iC .G -S ' -> j
IN V E R SIO N - INGRESO-CONSUMO\
rT V
r ~
G d'-JSO r^D -v
Recordamos adems
|INGRESO CONSUMO + AHORROj
Por pasaje de trminos

\4 HORRO = INGRESO -CONSUMO\
Desde el punto de vista de a teora Keynesiancj economista in

gls, que en 1936 public "Teora General del empleo, el inters y la
moneda175, se puede desprender que:
1,5 J.M.Keynes, Teora General de la Ocupacin el inters y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Econmica,
Bs.As. 2001, primera edicin en Ingls, 1936 p.69
150
INVERSION = INGRESO - CONSUMO

AHORRO = INGRESO - CONSUMO
Entonces AHORRO = INVERSION
La inversin se transforma as en el sector dinmico, que permite a
las economas crecer o estancarse.
El efecto del aumento de la inversin era ms que proporcional: el
importe de la inversin se multiplicaba en periodos subsiguientes, ya
que la inversin originaria iniciaba una onda expansiva del ingreso.
Este efecto multiplicador era tanto mayor, cuanto mayor era la pro
pensin marginal a consumir 176
Esto para la teora Keynesiana es de particular importancia para sa
lir de los procesos de depresin profunda. El aumento de la inversin
aumentar el producto bruto interno del pas en una cantidad mayor
que la cantidad invertida. Samuelson nos habla del principio del acele
rador, segn el cual la tasa de inversin depende principalmente de la
tasa de variacin de la produccin. Es decir, la inversin es alta cuan
do la produccin crece, mientras que es baja cuando la produccin
diminuye.177
Una inversin de $ 10.000 para construir un garaje. El dueo in
vierte $10.000, suma que obtendrn los albailes y productores de ma
teriales de construccin, como sabemos depende de su propensin a
consumir (es decir el porcentaje de su ingreso que est dispuesto a
destinarlo al consumo), supongamos que consuman $ 6.000 es decir
compran bienes o servicios; y los que les vendan esos bienes y/o ser
vicios a su vez consuma por valor de $ 4.000.
Por lo que una inversin de $ 10.000 generar una cadena intermi
nable de gasto de consumo secundario pero, aunque es una cadena in
terminable, es decreciente y, en conjunto, asciende a una cantidad fini
ta.
176 Ricardo J. Ferwcci, Poltica Econmica Argentina Contempornea, Ed.Macchi,.Bs.s., 1991,p .164.
177 Pal Samuelson, op.ciL ,p.405.
151
La palabra multiplicador designa el coeficiente numrico que in

dica la magnitud del aumento de la venta producido por cada aumento
de inversin.
Por ejemplo por cada $1 de aumento del Producto que un pas
quiera aumentar por lo menos deber invertir $0,20, en este caso el
multiplicador es igual a 5.E1 origen de la inversin, puede ser el propio ahorro de los habitan
tes del pas, o la inversin extranjera.
La gran mayora de los pases que tienen un desarrollo sostenido
tienen altas tasas de ahorro y de inversin, (cercano al 30% del pro
ducto).
Una alta tasa de inversin, ya sea originada en el ahorro nacional o
en la inversin extranjera, consistentes en la compra de bienes de capi
tal, permitir no solamente aumentar la produccin de bienes y servi
cios, sino tambin aumentar la productividad y bajar los costos de la
produccin en La Argentina.
El problema es que a partir de 1.991 las inversiones realizadas en el
pas, fueron en muchos casos compras de empresas que pertenecan al
estado y que no produjeron un significativo aumento de los bienes de
capital.
A partir del "default" de la deuda externa argentina a fines del ao
2.001, se complicaron las inversiones extranjeras en el pas.
Por otra parte la compra de bienes de capital de tecnologa de pun
ta, si bien aument la productividad de las empresas, en muchos casos
gener desempleo.
Pero una cosa es clara para aumentar el tamao de nuestra econo
ma, para crecer se necesitan inversiones, y que dichas inversiones se
canalicen a la compra o construccin de bienes de capital, de all la re
lacin fundamental que existe entre el ahorro, la inversin y el capital.Ahora bien las inversiones pueden ser de los nacionales (argentinos
o del Estado) o extranjeras.
D r. Car/os A nbal Rodrguez
Pero como se dijo anteriormente para ello requerimos instituciones

y un marco jurdico que permita dar confianza en seguridad a los
\ inversores.
1 Debemos recordar que:
' P.D.I (excluido exportaciones) + Importaciones = Oferta global
1 Consumo + Inversin + Exportaciones = Demanda Global
Veamos el PBI y la INVERSIN en los
tina
yPRODUCTO BRUTO INTERNOEn millones de pesos de 1993 (constantes)
2.001:
$269.978
2.002:
$246.315
2.003:
$265.020
>2.004:
$283.150
>2.005
$313.927
2.006
$340.610
y.007
$366.959
$ 395,576
f.008
?.009
ltimos aos en La Argen
$391.700
INVERSION
$37.588
$36.1592
$38.311
(14,2%)
(12%)
(15,1%)
$49.268
$62.157
$ 78.340
$ 90.638
$ 84.976
(19,2%)
(19,8%)
(23%)
(24,7%)
(21,7%)
$82.614
(21,1%)
Datos de! ao 2.009 Corresponde III Trimestre (e). Fuente INDEC

I
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\J \J
No existen substitutos institucio

nales que puedan reemplazar a los
empresarios innovadores conto agen
tes de cambio. Los empresarios inno
vadores con xito econmico se vuel
ven ricos y poderosos, pero sin ellos,
las economas se vuelven pobres y
dbiles. Lo antiguo no se ir, y lo
nuevo no puede comenzar
Lester Thurow
(Economista contemporneo)
UNIDAD VII: LA EMPRESA

LA EMPRESA - CONCEPTO:
La empresa como dijimos es uno de los factores de la produccin,
es el factor que combina los otros factores para la produccin o el in
tercambio de bienes y servicios.
El empresario que hoy, no necesariamente es el dueo de la empre
sa (puede ser un administrador profesional), es el que va a determinar
qu producir, cunto producir, teniendo en cuenta el objetivo para
quin producir. Hoy es muy importante tener en cuenta las preferen
cias y gustos de los consumidores, circunstancia que permite diferen
ciar a los productos y de esa manera obtener mayores precios.
El empresario tiene por objetivo econmico fundamental, la obten
cin de ganancias (no cualquiera), la maximizacin de sus ganancias
(la mxima ganancia posible).
De tal manera que en sus decisiones, el empresario va a tener en
cuenta muy especialmente los costos totales que le insumir la pro
duccin o el intercambio de los bienes o servicios que ofrecer al mer
154
cado y el valor bruto de la produccin (V.B.P.) que tiene previsto

obtener por dichos bienes o servicios, ya que de su diferencia obtendr
sus ganancias.
En una "Economa de mercado" y en un sistema "capitalista", los
precios de los bienes y/o servicios que se obtienen en el mercado ser
un factor importante para decidir qu producir.
Por otro lado el empresario, deber tener presente los ingresos de
los consumidores, ya que de all surgir la demanda potencial de sus
productos. El empresario producir para quienes puedan adquirir los
bienes o los servicios que produce. Es decir que no siempre producir
sus bienes o servicios para quines lo necesiten, sino para quienes lo
requieran y tengan el dinero para pagar los mismos.
Problemas como el hambre en nuestro mundo, no se producen por
que no se pueden producir alimentos en cantidades suficientes, sino
porque millones de personas no tienen dinero para pagar los alimentos
que necesitan.
Deca Schumpeter l7S, " la funcin de empresario consiste en re
formar o revolucionar el sistema de produccin, explotando un in
vento o, de una manera ms general, una posibilidad tcnica no ex
perimentada para producir una mercanca nueva o una mercanca
antigua por un mtodo nuevo, para abrir una nueva fuente de provi
sin de inaterias primas o una nueva salida para los productos, para
reorganizar una industria, etc. "
El art. 2082 del Cdigo civil Italiano define al empresario co
mo:quien ejercita profesionalmente una actividad econmica orga
nizada con finalidad de produccin o de intercambio de bienes o de
servicios ______________
La Ley 19.550 (t.o.) habla del concepto de sociedad, que determina
tambin un concepto de empresa, ya que gran parte de las empresas
productoras de bienes y servicios tienen alguna forma social.
ue Joseph A. Schumpeter, Capitalismo, Socialismo y Democracia, Ed.AguiarSA, Mxico, 1952, p.184.
155
Dice la Ley: Art. I o): Habr sociedad comercial cuando dos o

ms personas en forma organizada conforme a uno de los tipos pre
vistos en esta ley, se obliguen a realizar aportes para aplicarlos a la
produccin o intercambio de bienes o servicios participando de los
beneficios y soportando las prdidas__________________
Entonces la ley se refiere a la organizacin que debe haber en toda
sociedad (empresa) y adems que en toda empresa se corre un riesgo
(participando de los beneficios y soportando las prdidas).
La Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 t.o.), define tambin a
la empresa:"Art.5=): Empresa. Empresario: A los fines de esta ley,
se entiende como empresa la organizacin instrumental de medios
personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una direccin
para el logro de fines econmicos o benficos. A los mismos fines, se
llama empresario a quien dirige la empresa por s o por medio de
otras personas, y con el cual se relacionan jerrquicamente los tra
bajadores, cualquiera sea la participacin que las leyes asignen a s
tos en la gestin y direccin de la empresa.
Hoy las empresas ms grandes estn organizadas bajo el tipo de la
sociedad annima (S.A.), donde es el directorio, quien toma las de
cisiones que hacen a la administracin de la misma. Por eso los que
administran las empresas no son siempre los dueos del capital social,
ya que en tales empresas el capital puede estar distribuido en miles y/o
millones de acciones distribuidos en cientos o miles de accionistas,
que a la vez pueden tener su residencia en distintos pases del mundo.
Han adquirido tambin importancia en la economa contempornea
los llamados fondos de administracin y/o inversin de capitales.
Desde los fondos de jubilaciones y retiros179, hasta los fondos co
munes de inversin. Dichos fondos permiten a las entidades adminis
tradoras y/o inversoras a contar con enormes cantidades de capitales
para administrar o invertir, ya sea en el sector financiero de la econo
ma y/o produccin de bienes y servicios.180
m Los que fueron estatizados en el pas.

180 Es el caso de los denominados pool de siembras- en el caso de la soja- que producen casi el 70% de
dicho producto en el pas.
El empresario es el que toma las decisiones dentro de la empresa,

es el que corre el riesgo, que puede ser econmico o tcnico.
Es decir que el bien o servicio producido pueda ser ubicado en el
mercado con ganancias y que no tenga defectos de fabricacin que lo
inutilicen para el objeto que fue creado.
Por lo general el empresario es el titular de la empresa y ejerce una
actividad profesional o habitual tendiente a la produccin de bienes y
servicios.
Toda empresa cuenta con su hacienda (el art. 2555 del Cdigo Ci
vil Italiano la define como: el conjunto de bienes organizados por el
empresario para el ejercicio de la empresa). En nuestro derecho tam
bin lo llamamos establecimiento y/o fondo de comercio.
Se podr discutir si dentro del concepto de hacienda estn integra
dos los trabajadores.
*
Tambin, como dijimos, recordando a Schumpeter, el empresario
es el innovador el que crea nuevas ideas, por ejemplo Henry Ford
(1863-1947), que al llevar a cabo su idea de produccin de los autos
sn serie, permiti ahorrar muchas horas de trabajo, disminuir costos y
permitir que el uso del automvil se haga popular en los EE. UU. y en
el mundo. Todo pas debe contar con empresarios, que a la vez que corran
riesgos, innoven sobre las formas y los productos y/o servicios a pro
ducir.
Nosotros definiremos a la empresa como el factor [unidad] de
produccin que combina los dems factores, es decir recursos itat
ales, capital, trabajo y tecnologa, para la produccin de bienes y
servicios, ^ ofrecerlos en el mercado con el objetivo de obtener bene
ficios y la satisfaccin de las necesidades de los demandantes______
NOCIONES SOBRE SU ORGANIZACIN:_________________
Segn el tipo de empresa que se trate su organizacin ser diferen
te.
Desde una pequea o mediana empresa que en general, son empre

sas familiares, hasta las grandes empresas.
Las pequeas o medianas empresas son por lo general unipersona
les o a lo sumo de algn tipo social no tan complejo, como las Socie
dades de Responsabilidad Limitada.
Las grandes empresas, son SOCIEDADES ANNIMAS, maneja
das por un Directorio y con gerencias especializados [gerente de pro
duccin, de comercializacin, financiero, etc.). Su capital se divide en
miles o millones de acciones, de all que a los propietarios de dichas
acciones por lo general lo nico que les interesa son las ganancias de
la misma y su cotizacin en el mercado.
El manejo de estas grandes empresas est en manos de personas
especializadas (empresarios), que trabajan por comisiones y/o produc
tividad y/o ganancias, pero que por lo general no son propietarios de
las acciones (o por lo menos de la mayora) y su permanencia en la
empresa est supeditada al xito de las mismas, es decir a las ganan
cias que obtienen.
Por lo general las grandes empresas ocupan gran cantidad de traba
jadores, pero la gran mayora de los trabajadores del pas, estn em
pleados en la pequea y mediana empresa.
En relacin a las inversiones y al crdito, por lo general las grandes
empresas tienen acceso al crdito internacional y tasas de inters redu
cidas. Sin embargo las empresas pequeas y medianas, tienen que re
currir al crdito local a una mayor tasa de inters.
El asesoramiento y en general la logstica contable, legal e imposi
tiva de las grandes empresas est sumamente perfeccionada. Sin em
bargo en la pequea y media empresa, los costos son mayores en tal
sentido.
En general, las grandes empresas son multinacionales, es decir se
encuentran en gran parte del mundo, de all que por lo general gran
parte de los insumos que compra o vende las realiza a sus filiales en el
extranjero del extranjero.
D r. Carlos A n b a l R od rlg je z
158
Sus ganancias y costos, se calculan en dlares estadounidenses, ya

que deben ser girados a sus casas matrices y su reinversin en el pas
suele ser reducida.
CLASIFICACIN:
MICIW- PEQUEAS YEDIANAS EMPRESAS
Las empresas pueden ser clasificadas de acuerdo a su tamao, co
mo grandes y las PYMEs (Micro, pequeas y medianas empresas). El
Cdigo Civil Italiano en su art. 2083 define a los pequeos empresa
rios como: los cultivadores directos del fundo, los artesanos, los pe
queos comerciantes y aquellos que ejercen una actividad profesional
organizada preferentemente con el trabajo propio y de los componen
tes de la familia.
Por ejemplo de acuerdo al Ministerio de Economa, para el sector
de Comerciales y de Servicios
-PERSONAL - VENTAS ANUALES-PATRIMONIO
MICRO
de 1 a 100
PEQUEA
1 a 100
MEDIANA
4 a 100
de $0 a $ 11500
hasta $675
hasta $1.687.500
hasta $84.375
hasta 12.000.000 hasta $2.500.000
La Ley 24.467, a los fines de las relaciones de trabajo contiene una

definicin de PEQUEA EMPRESA que para ser tal debe tener las
siguientes caractersticas:
a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores
b) Tengan una facturacin anual inferior a la cantidad que para ca
da actividad o sector fije la Comisin Especial de Seguimiento (para la
empresa agropecuaria en principio se fij dicha suma en $ 2.500.000)
A los efectos de detenninar su tamao se pueden tomar distintos
parmetros:
Su capital social.
La cantidad de empleados con que cuentan.
D r. Carlos A nbal Roclrgiez
159
El giro total de sus negocios (es decir el monto total de las transac
ciones que realizan), medida esta ltima que se puede tomar como la
ajustada a la realidad.
En principio entonces podemos clasificar a las empresas en: 1)
MICRO; 2) PEQUEA; 3) MEDIANA y 4) GRAN EMPRESA (las que
tienen por lo menos ms de 100 300 empleados y un patrimonio neto
superior entre $ 2.500.000y $ 15.000.000 segn sea el tipo de empre
sa).
Sector Tamao
Agropecuario
! Microempresa
456.000
| Pequea Empresa
3.040.000
j Mediana Empresa ' 18.240.000
Industria y
Minera
Comercio
1.250.000 ; 1.850.0i)0
Servicios
Construccin
467.500
480.000
7.500.000
11.100.000
3.366.000
3.000.000
60.000.000
88.800.000
22.440.000
24.000.000
Clasificacin segn ventas totales anuales Res. N 147 del

23/10/2006 de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Re
gional B.O. 25/10/2006.
Las empresas pueden ser clasificadas tambin en: a) Comerciales
y de servicios; b) Sector Industrial; c) Sector Turismo; d) Sector
Transporte y e) Sector agropecuario. (Segn el Ministerio de Econo
ma de la Nacin)
NACIONALES Y MULTINACIONALES:
Tambin las empresas pueden ser nacionales y multinacionales, se
gn su capital y radio de actuacin sea mayoritariamente de un pas
determinado o cuando tanto su radio de accin son varios pases y su
capital social y/o su direccin se encuentran en manos de personas de
distintos pases. En este caso gran parte de la produccin mundial ac
tual se realiza por intermedio de multinacionales (Coca-Cola; General
Motors; Ford, Microsoft, etc.).Se dice que una empresa es nacional, cuando la mayora de capital
est en manos de nacionales del pas, en un extremo tambin se en
cuentran las empresas estatales o con mayora estatal. En la RepbliD r. Carlos A nbal Rodrguez
I ca Argentina, luego del proceso de privatizacin de sus empresas, caI si ya no existen empresas estatales, salvo algunas excepciones131
[Banco de la Nacin Argentina, algunos bancos provinciales y/o al1gunas empresas estatales prestatarias de servicios pblicos, princiI plmente en el interior del pas]_______________________________
Una empresa es multinacional, cuando la mayora del capital est
por lo general en manos- de personas de distinta nacionalidad, est
i distribuida o tiene filiales en distintos pases. Adems estas empresas,
( suelen dominar a otras empresas por lo que se constituyen en grupos
\econmicos multinacionales.
)
GRUPOS DE INTERES ECONOMICOS - INTEGRACION DE
EMPRESAS:
Hoy es frecuente encontrar empresas ligadas por intereses comu
nes, por ejemplo los multimedios (empresa s que controlan o influyen
en canales de TV, de Cables, de radios, de diarios y de fabricacin de
papel).Otro ejemplo son las Uniones Transitorias de empresas, para la
realizacin de determinados objetivos. Estas empresas estn por gene
ral relacionadas y defienden los intereses del grupo.
Tambin se habla de integracin de empresas.
Integracin horizontal:| asociaciones o acuerdos de empresas que
l tiene una produccin comn, por ejemplo grupo de empresa con in, tereses comunes dedicadas a la produccin del vino._______________
Integracin Lateral de empresas:| asociaciones o acuerdos de em
cresas que venden productos diferentes en el mismo mercado, por
ejemplo en La Argentina distintos grupos econmicos, que se dedican
j la produccin de diversos productos muchos de ellos diferentes. Por
jemplo se dedican a producir cemento, concesiones de obras pbli
cas, produccin ganadera, publicacin de diarios, etc.
181 Daniel Chudnovsky y Andrs Lpez, La transnacionalizacin de la economa Argentina, Ed. EUDEBA,
.ENIT, Bs. As.,2001.
Dr. Callos A n b a l Rodrguez
IUI
Integracin vertical de empresas: Asociaciones o acuerdos de

empresas cuyas producciones representan diferentes grados de una
misma produccin final. Por ejemplo, una empresa productora agro
pecuaria de Yerba Mate, otra envasadora de yerba, otra exportadora
de yerba y otra comercializadora.______________________________
EL RIESGO: Como dijimos el riesgo de la empresa puede ser
ECONMICO: La produccin no puede ser ubicada en el mercado
o el precio obtenido no cubra los costos, lo que lleva a prdidas en la
misma e inclusive finalmente a su quiebra. Ello depende entre otras
cosas del costo de produccin, del estado de la economa, de los gus
tos de los consumidores, etc.
TECNOLGICO: El producto es deficiente, o no sirve para el
objeto que fue realizado, en consecuencia el mismo no puede ser ubi
cado en el mercado.
LOS COSTOS- COSTOS FIJOS Y VARIABLES.1
Todo empresario debe establecer el plan de produccin, el plan de
costos, el plan de ventas y el plan de beneficios.
Dentro de los costos tenemos los costos explcitos es decir los que
representan las compras de materias primas, pagos por servicios del
trabajadores, gastos de servicios pblicos etc., y costos implcitos al
que se define como retribucin a los propietarios de la empresa que
comprende la retribucin del inters sobre el capital aportado y sus re
tribuciones implcitas por su labor en la empresa.
Los costos explcitos a la vez pueden ser fijos o variables conforme
a la produccin de la empresa.
Dentro de los costos fijos tenemos por ejemplo el alquiler de in
muebles, el pago de determinados aportes, los sueldos del personal es
table, etc.
Dentro de los costos variables tenemos el pago de la materia prima,
el consumo de los servicios pblicos (luz, agua, servicios a la propie
162
dad, etc.), el personal no permanente. Los costos fijos el empresario

debe soportarlos cualquiera sea el volumen de su produccin, sin em
bargo los costos variables, varan de acuerdo a la produccin.
Se enliende por venta de las empresas el valor monetario de las
cantidades de productos vendidos.
De all que tenemos que desde el punto de vista contable el benefi
cio es igual a lo obtenido de las ventas menos los costos explcitos.182
Resumiendo podemos decir que:
C = C VT+ C FT
donde
C = Costo total
CVT = Costo variable Total
CFT = Costo Fijo Total
|LA GANANCIA DE LA EMPRESA
Por ende la ganancia del empresario estar dada por la diferencia
entre el
Ganancia= VBP - C
La ganancia de una empresa estar dada por el Valor Bruto de la
produccin (VBP) menos los costos (C) (costos fijos y variables).
En el mbito de la empresa tanto de produccin de bienes como de
servicios "el mercado global" ahora exige que los actuales sistemas se
traduzcan en sistemas de empresas operantes segn una lgica de cali
dad total, en la constante bsqueda de una mejor calificacin de los
nuevos empresarios. Por consecuencia, la falta, o cuanto menos la in
suficiencia, de una adecuada cultura empresarial y de una cultura so
cial representan sntomas de un sistema que todava no ha tomado
conciencia del significado de tener una determinada calidad tanto en el
producto, como el proceso, de all por ejemplo las normas internacio
nales ISO, las 9.000 que se refieren a la calidad del producto o del
,8 Joige E. Fornandez- Pol, Economia para no economistas, Ed.Tesis, Bs.As, 1985, pp.91/95
163
servicio y las 14.000 que se refieren a la gestin del medio ambiente.

Otro elemento importante es el etiquetado de los productos que se en
cuentra de acuerdo a la legislacin protectora del consumidor.
Todo empresario debe establecer el plan de produccin, el plan de
costos, el plan de ventas y el plan de beneficios.
EL BENEFICIO:\ El objetivo de todo empresario, es obtener ga
nancias, pero no cualquier tipo de ganancias, sino la mxima ganancia
posible (maximizacin de las ganancias), ello se logra bsicamente re
duciendo los costos, aumentando la productividad de la empresa (pro
ducir ms utilizando iguales o menores factores), aumentando las ven
tas, etc.
Ahora tambin debemos aclarar que existen empresas que no siem
pre tienen sus fines principales en el lucro, como por ejemplo las em
presas cooperativas u otras organizaciones que adoptan la forma de
empresa pero que tienen fines altruistas por ejemplo las fundaciones y
en general la Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
(ONG's) cuyos fines son el bien comn.
d&d
o
oeL
y
pgL P&o ou oro .
'
'
lUO
"La riqueza se consigue con do

lor, se conserva con preocupacin y
se pierde con pesadumbre"
Thornas Fuller
MA CROE CONOMA :
UNIDAD TEMTICA VIII:
* EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL:
Consideraciones generales:
...Al aparecer en 1.936 la obra de John Maynard Keynes, Teo
ra general de la ocupacin, el inters y el dinero, se dio un nuevo
enfoque a la teora econmica, pasndose del anlisis de unidades
econmicas tpicas a la consideracin de los grandes agregados de la
economa: el producto, el consumo, la inversin, la balanza de pagos,
etc,. La anterior se denomin microeconoma, porque estudiaba uni
dades tomadas aisladamente; este nuevo enfoque comenz a llamarse,
en contraposicin con aqul, macroeconoma, por analizar conjun
tamente el comportamiento de todos los consumidores, de todos los
inversores, de todos los productores, etc.
Esta concepcin de los problemas econmicos se elabora a partir
de esta fecha en el terreno terico, pero solo despus de 1.940 comen
zaron a elaborarse estadsticas de este tipo en cierta escala en algunos
pases l83.Las Naciones Unidas han publicado, en el ao 1.953 un sistema de
cuentas nacionales, ideado originariamente por Richard Stone, y ac
tualizado durante los aos que le siguieron y que permitieron compa
rar las cuentas nacionales de los distintos pases del mundo.
,83 N.Gonzalez, R. Tomasini, P.Al Ru, Introduccin al estudio del INGRESO NACIONAL, Ed. Universita
ria, Bs.As., 1997, edicin actualizada., p.11,p.50.
166
La cuarta revisin fue aprobada en 1993 por la Comisin de Esta

dstica de la Naciones Unidas (Sistema de cuentas nacionales -1.993).
* LA RIQUEZA Y LA RENTA:_____________________________
Supongamos que en una pileta existen 5.000 m3 de agua, y que es
t abastecida por una canilla que introduce en la misma 10 m3 por mi
nutos.
Los economistas hablan de dos tipos de variables:
Stock!'
Flujos
En el caso de la pileta descripta la cantidad de agua existente en la
pileta es un STOCK, la cantidad de agua que sale de la canilla es un
flujo, por cuanto para medirlo hay que contar la cantidad de agua que
sale de la misma en un tiempo determinado.
La unidades de medidas son diferentes, en la pileta hay un stock de
5.000 m3
Por la canilla sale 10 m3 por minuto (flujo).De all podemos determinar que la riqueza de un pas (recursos na
turales, edificios, carreteras, instalaciones industriales, etc.) es
STOCK, los ingresos y gastos de sus habitantes son flujos. La canti
dad de bienes y servicios que se fabrican o prestan en un tiempo de
terminado son FLUJOS.
Es entonces que estos flujos nicamente se pueden medir en un
tiempo determinado, por ejemplo en un ao calendario.
Anualmente:
las unidades de produccin (empresas) proveen a las uni
dades de consumo (familias) de bienes y servicios;
las unidades de consumo pagan por esos bienes y servicios,

para el caso entendemos como unidad de consumo a las familias
y dentro de las misma a las personas
167
las unidades de consumo son los dueos de los factores de

produccin (Recursos naturales- Capital - trabajo y empresa),
los que facilitan a las empresas para el proceso productivo.
las unidades de produccin pagan en concepto de retribu

cin por dichos factores a las unidades de consumo: rentas, in
tereses, salarios y beneficios.
En nuestra sociedad, existe el Gobierno, con el cual tanto

las personas, como las empresas tienen flujos que reflejan in
gresos y egresos.
Debemos tener en cuenta que tanto las personas, el gobier

no y las empresas, contribuyen o son beneficiadas con la forma
cin del capital.
A la vez, existe lo que llamamos relacin el resto del mun

do. Ello nos lleva a la conclusin de que el fluir de los ingresos
a travs del sistema econmico, se manifiesta por flujos de in
gresos y egresos entre:
LAS PERSONAS
o LAS EMPRESAS
EL GOBIERNO
LA FORMACIN DEL CAPITAL

Y EL RESTO DEL MUNDO.
Veamos un ejemplo:
(1) una persona, recibe ingresos, ya sea en concepto de salarios por
parte de una empresa o de una jubilacin para parte del estado. Esa
persona gasta dicho ingreso en: compra de mercaderas y servicios a
las empresas, impuestos que paga al gobierno y parte que ahorra y que
en definitiva formar el capital.
(2) El gobierno percibe impuestos, y/o contribuciones de diversa
naturaleza. A la vez gasta en salarios de sus empleados, jubilaciones,
subsidios a las empresas y contribuye tambin a la formacin del capi
tal.
(3) Las empresas reciben el precio de sus productos y/o servicios.

Deben pagar las remuneraciones a los dueos de los factores, los im
puestos al gobierno, y contribuyen a la formacin del capital con su
ahorro.
(4) El Capital est formado por el ahorro privado, el ahorro del go
bierno y el ahorro de las empresas, y desde el punto de vista del resto
del mundo por el ahorro externo. Ese capital, constituir la inversin
biuta privada o pblica.
Todas estas corrientes de ingresos o egresos ya sean reales o finan
cieros, son fenmenos de flujos y para poder ser medidos en el caso
debemos hacerlo en un tiempo determinado.
Es decir qu cantidad de bienes y servicios producen en un ao las
unidades de produccin.
De all podemos deducir los conceptos de ingreso individual y del
ingreso nacional, es decir los ingresos que reciben los habitantes de la
Nacin
,
*PRODUCTO NACIONAL: PRODUCTO BRUTO INTERNO,

PRODUCTO NACIONAL BRUTO, PRODUCTO NACIONAL NE1 TO, INGRESO NACIONAL, INGRESO PERSONAL, INGRESO
DISPONIBLE, INGRESO PER CAPITA.____________________
...Podemos definir...el producto nacional, como la medida, en uni
dades monetarias del flujo total de bienes y servicios finales produci
dos por el sistema econmico en un determinado perodo184.
La renta o producto nacional es el valor total de todos los bienes y
servicios finales, es decir, descontando los bienes intermedios, o biees que se utilizan para producir otros185. Ahora bien debemos tener
uesente que para producir pan se necesita harina, para producir harina
se necesita trigo.
De all que debemos tener presente a efecto de evitar las duplica
ciones (contar dos o ms veces el mismo bien o servicios lo que nos
levara a resultados errneos) que:
181 Jos Paschoal Rossetti, Introduccin a /a Economa, X V edicin, Ed.Haila, op.ciL, p.451
Francisco Mochn-Victor A.Beker, Economa, principios y aplicaciones, op.cL, p.364
PRODUCTO = PRODUCCION- INSUMO^'86

Las relaciones INSUMO - PRODUCTO, tienen como antecedente
la famosa "Tabla econmica" de Francois Quesnay publicada en el
siglo XVIII, y la metodologa fu perfeccionada por Wassily Leontief
en la dcada de 1.920187
Las mediciones se pueden hacer a [precio nominal o de mercado |o
a [precios constantes o reales, (descontar la inflacin/deflacin pro
ducida en la moneda y/o tomando el precio de los productos en cuenta
un ao base o pesos promedios de determinado ao, por ej. pesos de
1.993) ya que como todo lo producido debe medirse en determinada
moneda, por ejemplo en pesos y/o dlares estadounidenses.
Dicho mtodo tampoco, est exento de observaciones, que el peso
puede estar sobrevalorado subvaluado con respecto a la moneda es
tadounidense, de manera tal que de producirse una depreciacin o de
valuacin de nuestra moneda el producto puede ser mucho menor me
dida en dicha moneda.188
El problema radica en que dicha moneda puede sufrir una depre
ciacin monetaria (inflacin) o aumentar su capacidad de compra (de
flacin) que pueda hacer que el clculo sea distorsionado por tal pro
ceso, los economistas en tal caso recurren a mtodos estadsticos para
corregir las cifras de manera tal que el producto sea el correcto 189.
En el caso de la Repblica Argentina, con la depreciacin de nues
tra moneda con respecto al dlar de EE.UU. a principios de 2.002, el
Producto Bruto Interno puede disminuir sustancialmente medido en
dlares. Lo mismo pasa cuando la inflacin aumenta el precio de los
bienes y servicios de all que el valor nominal del producto aumenta,
pero no el real o constante.
Por ejemplo el P.B.I de La Argentina en el ao 2.008 190 fue:
A precios nominales: $ 1.038.188 millones
186 Eulogio Itunioz, op.cit., p.80
,8' N. Gonzlez , R. Tomaslni, P. Al Ru, Introduccin al Estudio del Ingreso Nacional .Ed.EUDEBA, Bs.
As.1997., p.52
188 Es lo que pas con la devaluacin del peso durante el ao 2.002.189 N.Gregory Mankiw, Macmeconomla, op.ciL, p.25
Datos 2do. Semestre de 2.006.-
170
Lecciones d e E conom a P oltica - 2 0 1 0
A precios constantes de 1993: $ 395.576 millones (III-2008)

En dlares comentes EE.UU.: U$S 328.372 millones
Tambin se la puede medir a precios de factores] y a precios co
rricntes En el primer caso no se incluyen los impuestos indirectos y
el segundo si.
Es decir que cuando medimos el producto a precios de factores so
lamente contabilizamos los que cada factor recibe, sin tener en atenta
los impuestos indirectos.
En el segundo tomamos el precio de mercado de las mercaderas y
servicios, es decir incluido los impuestos al consumo (Por. ej. el IVA impuesto al valor agregado, Ingresos Brutos/ impuestos internos,
combustibles, etc.).
En el clculo del producto se excluyen actividades por la cual la
persona no recibe retribucin, por ejemplo las reparaciones que se rea
lizan en su propia casa, o el producido de la huerta familiar.
Tampoco se contabilizan el trabajo de la mujer en su propio hogar
en las tareas domsticas.
Por otra parte se parte del supuesto de que los bienes y servicios
que produce el estado (Nacional, provincial o municipal), se los vala
de conformidad al gasto pblico.
{PRODUCTO BRUTO INTERNO (P. B. I.):
Es la medida ms utilizada y corresponde al valor de la totalidad de
los bienes y servicios finales producidos en un pas en un tiempo de
terminado, generalmente de un ao calendario (del Io de enero al 31
de diciembre).
Los bienes finales son aquellos que son comprados durante el ao
por sus usuarios ltimos y que no se utilizan como factores interme
dios.
PRODUCTO BRUTO INTERNO en millones de Pesos a precios de
1.993[precios constantes]:
D r. Curtos A nbal Rodrguez
171
1.993: $236.505------- -porcentaje de aumento/ao anterior

1.994: $250.308------- 5,8%
1.995: $243.186------- [-]2,8%
1.996: $256.626------ 5,5%
1.997: $277.441------ 8,1%
1.998: $288.123------ 2,1%
1.999: $278.369------- [-]3,4%
2. OOP: $ 276.173------ [-10.8%
2.001: $263.997------ (-14.4%
2.002:$246.315 f-UO.9%
2.003: $265.02 7 8.8%
~
~
~
2.004: $283.152 9%
2.005:$313.9279,2%
2006:$340.6108,5%
2007: $366.9598,6%
2008:$ 395.576 - 7,5%
2009: $423.266,32 -0,7%
Fuente: INDEC/Propios./a precios constantes de 1.993.-191_____
El Producto Interno per cpita de la Repblica Argentina (P.B.I %
poblacin estimada) del ao 2.008 es de U$S 8.262 aproximadamente
por habitante y por ao.,9t En 2.009 existen serias diveigencias sobre si el P.B.I. tuvo crecimiento positivo (Segn el Ministerio de
Economa - Ver proyecto de presupuesto de 2.010- de aproximadamente del 05%) o negativo ( de por lo
menos el 3% segn estimaciones privadas
)
*PRODUCTO NACIONAL BRUTO (P.N.B.)
El Producto Bruto Interno (P. B. I.) puede verse aumentado, por las
remuneraciones pagadas a dueos de factores radicados en el pas, pe
y que se utilizan para proceso productivos en el extranjero (por ej., un
argentino, es dueo de una fbrica en BRASIL y por la misma percibe
utilidades), pero puede verse disminuido cuando al contrario cuando
:n el pas actan factores productivos del extranjero, a los cuales hay
que remitir sus remuneraciones al extranjero (por ej. Un francs es
dueo de una estancia en La Argentina y por la cual hay que remitirle
utilidades y/o rentas).
En el caso argentino al privatizarse las grandes empresas pblicas y
>|ran parte de las empresas en general fueron adquiridas por capitales
extranjeros, es abultada las sumas que debemos remitir al exterior por
ganancias, de empresas radicadas en la Repblica Argentina, pero c u
y o s beneficios se debe remitir al exterior192.
. Si lo que nos remiten en remuneraciones es igual a lo que remiti
mos, no habra problema, pero por lo general ello no es as y el resulado neto de las remuneraciones a o del exterior puede ser positivo o
legativo, de all que
1 Producto Nacional Bruto (P.N.B.) = Producto Bruto interno + I resultado neto de las remuneraciones a o del exterior (Itex).|* PRODUCTO NACIONAL NETO (P.N.N.):
En un ao el pas produce bienes y servicios, pero tambin se proluce una depreciacin de su aparato productivo (las mquinas se gas
tan, o se vuelven obsoletas, las utas necesitan reparaciones, las insta
laciones envejecen ya que tienen un tiempo de vida til, hasta el mejio ambiente que contaminamos anualmente constituye una deprecia
cin de nuestras riquezas), sino tuviramos en cuenta ello tendramos
diferencia en el clculo.
Por ello
12 En el ao 2.002, dichas remisiones de ganancias se vieron seriamente restringidas por la crisis y la in.ervencln del gobierno, lo que se flexibiliz a partir del ao 2.003.-
Producto Nacional Bruto - Depreciaciones Producto Nacional

Neto (P.N.N.).
*INGRESO NA CIONAL__________________________________
Para determinar el Ingreso Nacional o ingreso de los factores, de
bemos tener en cuenta que las personas con sus ingresos compran bie
nes y servicios, pero es el caso de que la casi totalidad de los bienes y
servicios que adquirimos lo hacemos pagando impuestos (En la Eco
noma Argentina si algo cuesta $10, es probable que en ese precio est
incluido casi $5 de impuestos).
Estos impuestos que disminuyen la capacidad adquisitiva de las
personas, y que gravan el consumo (por ej. I.V.A. impuesto al valor
agregado, ingresos brutos, los impuestos internos en general), se de
nominan indirectos, por cuanto los paga el consumidor, cualquiera
fuere sus ingresos, no teniendo en cuenta la capacidad adquisitiva del
mismo (de all que se los suele llamar regresivos por cuanto por una
paquete de cigarrillos una persona pobre debe pagar el mismo impues
to que una persona rica; pero es de hacer notar tambin que los mis
mos son ms fciles de recaudar para el estado).
Por ello:
Producto Nacional Neto - Impuestos indirectos = Ingreso Na
tional.
*INGRESO PERSONAL:
Pero el ingreso puede verse incrementado o disminuido por diver
sos motivos razn por la cual el
Ingreso Personal =
Ingreso Nacional (-) Ganancias de
las sociedades comerciales no distribuidas (-) Aportes a la seguridad
social(-) Inters Neto (+) Dividendos (+ ) Transferencia de! gobierno
a los individuos(+ )Ingresos por intereses personales. -
D r. Carlos A n b a l Rodrg.iez
174
* INGRESO DISPONIBLE:
Si al ingleso personal le restamos los impuestos directos o persona
les (impuestos que estn en relacin con la capacidad impositiva del
sujeto, por ejemplo aquellos que graban sus ganancias o sus bienes) y
otros pagos que se realizan al gobierno (como el pago de las boletas de
infracciones de trnsito) nos va a dar el ingreso disponible. De all que
INGRESO DISPONIBLE = INGRESO PERSONAL - Impuestos
directos j' pagos no impositivos
* INGRESO PER CAPITA j
El ingreso per capita o por persona, es el resultado de dividir el
ingreso d isponible por el nmero de habitantes de un pas
Ingreso per capita = Ingreso disponible % Cantidad depobla
cin
La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas nacionales.
Existen diversos mtodos para calcular el producto, solo analiza
remos los tres principales:
# Debsmos recordar que la economa se divide en sectores:
Sector Primario] Agricultura, ganadera, caza, pesca, minera y
silvicultura.
Sector Secundario,| La industria, la industria de la construccin y
la produccin de energa.
Sector terciario:] Comprende el comercio, los transportes, los servicios y lns dems actividades econmicas.
L- Mtodo de a produccin por rama de actividad:
Habamos visto que el
1Producto = Produccin - insumos
175
Entonces este mtodo consiste en determinar el valor del producto

por cada sector de la produccin y su sumatoria nos va dar el produc
to.
Por ejemplo
SECTOR
P R O D U C C I N
IN S U M O
PRODUCTO
PRIMARIO
100.000
30.000
70.000
SECUNDARIO
1 9 0.000
110.000
80.000
TERCIARIO
350.000
200.000
150.000
Total PRODUCTO ........................................... 300.000
2 .-METODO DEL VALOR AGREGADO:

- Debemos recordar aqu los factores de la produccin y sus remu
neraciones:
Naturaleza = Renta
Capital = Intereses
Trabajo = Salarios
Empresa = Beneficios
Llamamos valor agregado a la remuneracin de los factores de la
produccin en cada etapa de la produccin.
Veamos las distintas etapas en la produccin de trigo, con la que se
har la harina y luego con esa harina el pan:
)
)
I
EMPRESA PRODUCTORA AGRCOLA (Trigo)
Concepto
IN S U M IO S
Semilla
Combustible
Otros
1
)
)
1
)
1
)
1
)
1
)
s
1
Total parcial
Subtotal
VALOR AGREGADO
Renta del suelo
Salarios
Beneficios
) Im puestos
i
Indirectos
Subtotal
10
PRODUCCION BRUTAL TOTAL
15
I
>
1
' '
EMPRESA PRODUCTORA IN D U STR IA L (h a rin a )
Concepto
Total parcial
INSUMQS
I
Produccin
| }
1
Agropecuaria
15
Combustible
Otros
1
1
1
SUBTOTAL
25
VALOR AGREGADO
Salarios
Beneficios
Im puestos Indirectos
SUBTOTAL
15
PRODUCCION BRUTAL TOTAL
40
EMPRESA INDUSTRIAL ( pan)

Total parcial
Concepto
INSUMOS
Produccin Industrial
40
Otros Insum os
20
SUBTOTAL
60
VALOR AGREGADO
Salarios
Beneficios
In tereses
Im puestos indirectos
1
15
SUBTOTAL
75
PRODUCCION BRUTA TOTAL

Resumen
PRODUCCION INSUMOS VALOR AGREGADO

TRIGO
15
10
HARINA
40
25
15
PAN
75
60
15
TOTALES
130
90
40
178
Entonces el mtodo consiste en sumar nicamente los valores

agregados a efecto de obtener el producto, de manera tal que en el ca
so el producto va a ser igual a 40 [10(trigo)+ 15 (harina) + 15 (pan)]
|3.- MTODO DEL GASTO:
Un tercer mtodo de evaluacin del producto nacional es el que se
basa en el flujo del gasto:
De all que el
PRODUCTO: C + I + G + X N _____________________________
Donde:
C = Consumo
1 = Inversin
G= Gastos del Gobierno
XN= Diferencias entre exportaciones e importaciones
El consumo abarca la mayor parte de la produccin de la econo
ma, cuando comemos, usamos prendas de vestir o vamos al cine, es
tamos consumiendo.
Tanto las empresas como los particulares adquieren bienes de in
versin, ya sea para crear un nuevo stock de capital o para reemplazar
al que se desgasta.
El gasto pblico est representado por lo que gastan tanto los go
biernos: nacional, provincial o municipal.
Las exportaciones son las mercaderas que vendemos al exterior.
Las importaciones son las mercaderas que nos venden del exterior.
Ello nos lleva a las grandes magnitudes nacionales a saber
OFERTA GLOBAL: P.B.I + IMPORTACIONES
DEMANDA GLOBAL: ~CONSUMO + INVERSIN + EXPORTACION
LOS SECTORES DE LA ECONOMA Y SU IMPORTANCIA
EN EL PRODUCTO. SUS RELACIONES ENTRE S:
179
El sector primario de la economa comprende la agricultura, la ga

nadera, la forestacin, pesca, piscicultura y la caza, en general a las
actividades extractivas.
El sector secundario^ de la economa comprende la industria en
general, la industria de la construccin y la produccin de energa
elctrica.
El sector terciaria de la economa comprende el comercio, los
transportes, los servicios y las dems actividades econmicas.
Veamos la comparacin porcentual de los diversos sectores segn
datos del ao 2.004 (Fuente: Ministerio de Economa de la Nacin)
SECTORES ECONMICOS
PRIMARIO
O SECUNDARIO
IB TERCIARIO
Del cuadro en cuestin podemos notar un importante crecimiento

de las actividades terciarias.
Por el contrario el sector primario muestra una lenta, pero sostenida
disminucin en su relacin con el total. Igual tendencia pero en menor
medida lo muestra el sector secundario.
Nuestra economa, en la distribucin por sectores de la produccin
se asemeja en ese sentido a los pases desarrollados.
)
)
Es de resaltar la importancia de nuestro sector primario, del que se

sacan una. gran parte de nuestras exportaciones, en forma directa, o in
directa por medio de producios agroindustriales.
Tambin en la actividad econmica se diferencia el sector produc
tor de bienes del sector productor de servicios.
La tendencia al aumento del sector terciario de la economa es una
:endencia mundial.
Sin embargo, si bien se dan esas circunstancias, todava el sector
primario y el sector secundario de las agroindustrias, tienen un peso
sumamente significativo, en razn de las exportaciones argentinas,
Jjue son productos primarios o agroindustriales en sus dos terceras par* fS .-
Veamos a continuacin un grfico de la evolucin del P.B.I argen

tino desde el ao 1.993
)
Evolucin del PIBen miles de milloiesde pesos de 193)
- - a precios constates de 1993

- o seriedeseslacbnabada
bis denilonesde$
Tiraste
"Nada se clava ms hondo que la

prdida de dinero"
Tito Livio (59 a. C.-l 7)
El bolsillo es el rgano ms sensible de todo ser humano
Juan Domingo Pern
Ex-Presidente de la Nacin
UNIDAD TEMATICA IX:
EL DINERO.
DINERO Y MONEDA:
El dinero" es todo}instnimenTo]o medio que se utiliza como me
dio de pago dentro de una sociedad, podramos decir que el dinero es
el gnero y la moneda es Ia especie. La moneda es el dinero emitido por el gobierno de un pas.______
La palabra moneda proviene de la voz latina moneta (al lado
del templo de Juno Moneta en la ciudad de Roma, capital del imperio,
era el lugar donde se acuaban las monedas, los que trabajaban all se
llamaban monetari y las piezas monetae).
Es en la actualidad el dinero emitido por el estado, por eso decimos
que es la especie.
Para mejor entender la cuestin, no siempre la moneda es el di
nero emitido por el estado, especialmente en pocas de guerras por
ejemplo se usaron equivalentes la moneda, como medio general de
cambio y de pago, los cigarrillos, las medias, o las barras de chocolate.
El dinero debe tener aceptabilidad, es decir que lo acepten como
medio general para realizar transacciones toda la sociedad. Debe ser
tambin fcilmente transportable.
182
Es de hacer notar que partir de la revolucin industrial (Siglo

XVIII) la mayor parte de la humanidad, no consume lo que produce;
sino que produce otros bienes y servicios que se le paga en dinero y
con ese dinero compran los bienes y servicios que necesitan para satis
facer sus necesidades. De all la importancia del dinero como medio
para solucionar ese problema de nuestra sociedad.
La sociedad acepta el dinero, cuando tiene confianza en el mismo,
y fundamentalmente cuando la moneda de un pas no sufre los emba
tes de la inflacin o de la hiperinflacin, como la sufrimos los argenti
nos.
Por otro lado la moneda es dfcurso legal y forzosos es decir que el
acreedor no puede negarse a saldar una deuda si se le ofrece abonarla
en dicha moneda. Y en el caso del papel moneda sin que el estado ten
ga la obligacin de convertirla en el equivalente en metales preciosos.
E VOL UCIN HISTRICA:
Histricamente y simplificando la evolucin del dinero debemos
hacer notar, que ya en pocas prehistricas con la divisin del trabajo
(el pescador pescaba para s y su familia, pero tena un excedente. El
cazador cazaba para s y su familia, pero tena un excedente; el agri
cultor cultivaba para s, pero tena un excedente. El que criaba anima
les caseros los consuma para s y su familia, pero tena un excedente)
y la aparicin de excedentes, trajo como consecuencia la necesidad del
trueqeles decir el intercambio de una cosa por otra.
Pero el trueque a la vez trajo algunos problemas, como de qu for
ma determinar los distintos valones (no era lo mismo cambiar una vaca
por un pescado); la necesidad de divisin de las qpsas para poder in
tercambiarlas a su justo valor (en algunos casos se utiliz la sal -el sa
lario era el pago de los trabajadores -. Las velas de cebo, se utilizaron
en la poca colonial en el Ro de la Plata. Las cabezas de ganado - pecus = grey- de donde proviene la palabra pecunia)
Pero las cosas, generalmente aceptadas por k mayora de la socie
dad, que a la vez eran medidas de v a lo r y divisibles (la sal, la cabeza
Lecciones d e E conom a Poltica - .2 0 1 0
183
de ganado, las velas, etc.) eran productos que se destruan con el tiemm
De all la inclinacin de utilizar los metales, especialmente los pre
ciosos, como medida de valor y medio general de pagos. Los metales
tenan la ventaja de ser divisibles, pero adems eran durables. Los me
tales as mismo concentraban mucho valor en pequea cantidades, te
nan aceptacin general y por eso se los empez a utilizar con mayor
frecuencia. Los metales y ms tarde las monedas metlicas gozan de
las siguientes caractersticas son durables, transportables, divisibles, se
pueden intercambiar uno por otro es decir son cosas fungibles y tienen
un valor.Pero desde tiempos inmemoriales, el metal era falsificado y rebaja
do en su pureza. De all que los monarcas de la antigedad intentando
dar seguridad con respecto a la pureza y al peso de los metales, empe
zaron a acuar monedas.
Para algunos ello tuvo su origen en el ao 1.300 a. de C., cuando
Fidn, rey de Argos, fue el primer soberano que imprimi su sello en
las monedas.
Los fenicios un verdadero pueblo de comerciantes, utilizaban ya la
moneda, que se extendi generalizndose a todo el mundo antiguo
4parece as la moneda acuada y metlica.
Las necesidades de cubrir el gasto de la guerra algunos emperado
res romanos rebajaban la moneda, aumentando por ejemplo la can
tidad de plata o de cobre y disminuyendo la de oro, lo que trajo ya al
gunos problemas monetarios, por el envilecimiento de la moneda.
Tambin aparece el problema de la seguridad, de all que los parti
culares depositaban sus pertenencias en moneda metlica en los ante
cesores de los bancos los orfebres (edad media), quienes le daban un
certificado por el depsito que realizaban. '
Ese certificado era de carcter nominativo y le permita a la perso
na recuperar sus monedas. Pero luego se hizo con el tiempo al porta
dor, es decir poda ser transferido a otras personas, de manera tal que
)
el depsito poda ser retirado por quien posea el certificado, indepen
dientemente si era o no la persona que deposit las monedas.
Durante las cruzadas para recuperar Jerusaln, los Caballeros de
la Orden del Templo Templarios cumplieron eficazmente la fun
cin de custodiar el dinero metlico de quienes iban a luchar por ese
objetivo.
El Estado sirvi primero, como depositario de monedas y luego
aonopoliz tal actividad, de manera tal que emita certificados de de
psitos que podan ser cambiados por el metal cuando el portador lo
quisiera, lo que origin |la moneda papel (convertible).)
Esta conversin poda ser en oro plata (bimetalismo) o en oro
^monometalismo).
Por ltimo el Estado se dio cuenta que poda emitir ms certifica'os que la cantidad de moneda que tena en depsito, ya que no todos
'etiraban sus depsitos al mismo tiempo, lo que hizo que la cantidad
uc certificados en circulacin fueran muy superior a la cantidad de
onedas en depsito.
Finalmente se vio imposibilitado de cambiar los certificados de de
psitos por los metales y directamente emiti moneda, sin permitir su
conversin en metales, lo que origin [el papel moneda (no convert
Es decir lo que hoy utilizamos es el PAPEL MONEDA.

Debemos tener presente que las instituciones financieras, los ba
as, pueden crear dinero mediante registros contables, lo que denomi
namos moneda bancada.
Hoy cada vez se usa menos la moneda fsica, que es reemplazada,
,jor cheques, por taijetas de crditos, dinero electrnico, y nuevas for
jas de transferencias, lo que lleva a concluir que seguramente la mo^da como hoy la conocemos, tender a desaparecer o ser usada ni
camente en pequeas transacciones.
1O
FUNCIONES DEL DINERO:

El dinero es:
MEDIO GENERAL DE CAMBIOj es decir es el medio por el
cual se vale la sociedad para realizar todos los cambios, para comprar,
para vender, para pagar, etc.
UNIDAD DE VALOR, es decir se trata del denominador comn
para medir el valor de todos los bienes y servicios producidos y/o que
se consumen en la sociedad. Ahora bien en una sociedad con moneda
depreciada o con alta inflacin se suelen utilizar dos monedas:
uv
1. MONEDA DE CAMBIO: Es la moneda nacional, en el

caso el peso. Es decir es la moneda con la que se concre
tan las transacciones econmicas.
2. MONEDA DE CUENTA: Es la que se tiene en cuenta
para medir el valor de las cosas independientemente de la
inflacin o de la depreciacin monetaria (Ya que estas
monedas si bien se pueden desvalorizar, tal desvaloriza
cin es muy pequea en relacin a la moneda local). En
el caso de La Argentina se suele utilizar el dlar EE.UU.
el EURO.
DEPSITO DE VALOR.\ por medio del dinero podemos guardar
nuestros ingresos para gastarlos en el futuro, tambin se llama medio
de atesoramiento, porque nos permite guardar unidades de dinero que
lo queremos guardar para el futuro.
PA TRON DE PA GOS DIFERIDOS: mediante el dinero podemos
comprar un televisor a crdito, es decir pagar por lo recibido hoy en el
futuro y en cuotas.
tW
186
SISTEMAS MONETARIOS:
DINERO METLICO:
Desde la antigedad, los reyes acuaban monedas, tambin lo hac
an algunos particulares, lo cierto es que a partir del siglo XIII el oro y
la plata circulan como dinero193
Es lo que llamamos sistema bimetlico (oro/plata), el sistema
funcion establecindose una relacin legal de cambio fijo entre am
bas monedas. Ambas monedas tenan efecto liberatorio y se permita a
los particulares llevar el metal para su acuacin o para reclamar su
equivalente acuado.
El problema se present cuando la plata fue perdiendo valor en re
lacin al oro de all que los particulares, entonces trataron de despren
derse de la plata y quedarse con la mayor cantidad de oro posible, lo
que se conoce como Ley de Gresham (economista ingls [1519-1579])
quien deca:" la moneda mala expulsa a la buena de circulacin, ya
que la gente prefiere gastar y hacer circuladla moneda mala y guardar
la buena.
El bimetalismo decae a partir de 1.867 con el incremento de la pro
duccin de plata, especialmente en Estados Unidos, lo que hace que
baje significativamente su valor, hacia 1.878 el sistema bimetlico
desaparece o es suprimido en la mayor parte del mundo.
Se impone as, especialmente a partir del inicio del siplo XX. el
sistema monometalista, por cuanto es tomado solamente un metal co
mo patrn el oro.
EL DINERO FIDUCIARIO:
En tal sentido tenemos la moneda papel que era convertible en me
tales (oro y/o plata segn la etapa que explicamos anteriormente), en
un principio, cualquier particular poda pedir su conversin, luego
193 Raymond Harre, Economa Polilica, 12, ed. Ariel-Barcelona, 1981, p.272.
Lecciones de Econom a Poltica - 2 0 1 0
187
ello se fu e restringiendo solamente a lingotes de oro, frecuentemente

destinado a pagos exteriores) ya no se usa.
La conversin se haca en oro o en plata (sistema de conversin
bimetlico) y luego nicamente en oro (sistema de conversin monometlico).________________ _________________________________
El papel moneda, el que actualmente se utiliza en casi todo el
mundo y en nuestro pas, es inconvertible es decir no pueden ser
convertibles a su equivalente en metales preciosos.
En La Argentina la Ley de Convertibilidad [Ley 23.928] estableci
una relacin de $1 = U$S 1. Este sistema fue dejado sin efecto a partir
del 1 de enero de 2.002, dejndose "flotar" al dlar estadounidense, al
canzando para fines de 2.009, un valor de U$S 1 =$3,83(tipo vende
dor)
DINERO BANCARIO:
Es el dinero creado por los bancos por medio de sus registros, ya
que en lugar de entregar por un prstamo a sus clientes dinero en efec
tivo, se limitan a crear a su favor un depsito en una cuenta comente,
pudiendo el cliente librar cheques contra dicha cuenta.
El sistema fue creado en Inglaterra por banqueros ingleses en
1.844.
Es decir que a partir de un depsito de $1.000 por ejemplo en el
sistema bancario, este sistema bancario mediante registros contables
puede multiplicar varias veces ese dinero, creando un nuevo tipo de
dinero, el dinero bancario.
El banco de ese depsito de $1.000, reservar por ejemplo un 20%
(encaje) y prestar $800, lo que acreditar en la cuenta de quien le
presta. Nuevamente de esos $800, reservar un 20% (encaje) y presta
r a otra persona $640; nuevamente prestar esos $640, reservar un
20% (encaje) y volver a prestar el resto es decir $ 512 y as sucesi
vamente, de manera tal que por registros,contables el dinero se ha
multiplicado:
$1000+ $800+ 640+ 512....
)
Se calcula que un encaje del 20% el sistema bancario podra multi
plicar hasta cinco el dinero fsico depositado, es decir que esos $1.000
pesos depositados, se convierten en $5.000 por la creacin del dinero
bancario.
En base a ello se realizan los prstamos de los bancos, de all que si
odos los depositantes quieren retirar el dinero al mismo tiempo, ello
sera imposible ya que los bancos tienen el dinero prestado a plazo
mediano y largo y los depsitos son a corto plazo. Entre otras cosas
ose es el origen del llamado CORRAL1TO FINANCIERO que llev a
iplicar el gobierno en diciembre de 2.001.
En el ao 2.003 se liberaron totalmente los depsitos, y una parte
de los depsitos anteriores al corralito se pagaron en bonos.
Resumiendo tenemos:
) 1=) Dinero Metlico
2=) Dinero Fiduciario: Moneda Papel/Papel Moneda
\ 3=) Dinero bancario
IDEPOSITOS Y AGREGADOS BIMONETARIOS
En millones
1.- Circulante
$84.958
2.- Total depsitos
Depsitos en Pesos
$ 225.568
Depsito en dlares
U$S 12.054
puente: Banco Central del Rep. Argentina (15-12-2009)
l'TEORA CUANTITATIVA DEL DINERO:
Los economistas han descrito la siguiente ecuacin:
Recordemos que en una ecuacin existe una igualdad y si cambia
ualquier valor de la ecuacin para mantener dicha igualdad tambin
ebe cambiar otra variable para mantener la igualdad.
Por Ejemplo si tenemos una igualdad:
MxV=PxJ
Y de damos los siguientes valores:
5 x 4 = 10 x 2
2 0 = 20
Ahora bien si cambiamos el valor de M es decir que en vez de 5

sea 10; necesariamente tendremos que cambiar otra variable de la
ecuacin para mantener la igualdad por ejemplo P en vez de 10 deber
ser 20, para mantener la ecuacin.
MxV=PxT
10x4 = 20x2
40= 40________________________________________________
Nos encontramos entonces en condiciones de formular la ecuacin,
donde:
M = a la cantidad de dinero.
V
= velocidad de transacciones del dinero, es decir las veces que
el dinero circula en la economa, el nmero de veces que un peso
cambia de manos en un perodo de tiempo determinado.____________
P= es el nivel general de precios de los bienes y servicios
7 = Nmero total de ventas o transacciones en determinado tiempo
De all sacamos le Teora cuantitativa del dinero, en esos trminos:
MxV=PxT
Podemos tambin desarrollar a partir de all que
Dinero x Velocidad = Precios x Producto
D r. Carlos A nbal Roc/rgi/ez
190
Entonces llagamos a la principal conclusin de esta teora, que

cuando se aumenta la cantidad de dinero (M) y no se aumenta el pro
ducto (Y) necesariamente debern aumentar los precios de las merca
deras y de los servidos que se producen en la sociedad.
Como la emisin del dinero en nuestra sociedad est en manos del
estado, y muchas veces el estado para cubrir su dficit recurre a la
emisin de moneda, ello por lo general trae aparejado una tendencia al
aumento de los precios de los bienes y servicios producidos en la so
ciedad.
|EL VALOR DEL DINERO:
Hoy el papel moneda se impuso en todo en mundo, ya no es po
sible convertirlo en metales preciosos. De all que el valor del dinero
est dado por su poder adquisitivo, es decir que cantidad de mercade
ras y servicios podemos comprar con determinada cantidad de unida
des monetarias.
No entraremos a analizar las cuestiones que hacen al valor de las
cosas, tanto las teoras objetivas o subjetivas. Pero debemos tener pre
sente que todos bienes y servicios en nuestra sociedad que se ofrecen
tienen un valor que es expresado en unidades monetarias.
La cuestin tambin hace a la confianza de los habitantes con res
pecto a su moneda, mxime cuando el mundo y en particular los pa
ses subdesanollados pasaron pocas de continuas depreciaciones de su
signo monetario. La inflacin es un flagelo que ha afectado y que
afecta a casi todo el mundo. Inflacin implica depreciacin moneta
ria, es decir que para adquirir una mercadera cada vez se necesita
mayores unidades del signo monetario.
Con la devaluacin realizada en enero de 2.002, el proceso infla
cionario, nuevamente se ha instalado en la Repblica Argentina. Las
metas de inflacin para el ao 2.010 se calculan en el 6,1%194.
154 Por lo menos en las estadsticas oficiales - Ver proyecto de presupuesto de 2.010-, otros estudios pri
vadas la situaran en alrededordel 15% anual.
Lecciones d e Econom ia Politica - 2 0 1 0
191
LA INFLACION:
CONCEPTO- CAUSAS:
Que entendemos por "inflacin"/desvalorizacin monetaria /
"depreciacin monetaria: La inflacin se caracteriza por el aumento
generalizado de los precios de los bienes y servicios en una sociedad,
en realidad tambin podemos describirla como una baja o depreciacin del poder adquisitivo de la moneda.________________________
El fenmeno contrario a la inflacin es la deflacin, es decir una
disminucin generalizada de los precios.___________________ ' ,
Ambos fenmenos pueden suceder en una sociedad.
La Repblica Argentina, inclusive tuvo entre 1.989 y 1990 hipen nflacin es decir una inflacin mensual superior al 50%. Y del que mu
chos economistas consideran solamente se sale cuando durante por lo
menos 10 aos, los ndices de precios anuales, no superan los dos dgi
tos .La inflacin anual de 1.989 fue del 3V194,6% y la de 1.990 de
2.314 %. Un sencillo clculo nos indicara que si una mercadera vala
$1 al inicio del ao a su final vala en promedio $32 en 1.989 y $24 en
1.990.-(Medida en INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR INDEC).
La inflacin y la hiperinflacin son fenmenos tpicamente mone
tarios, como bien lo seala Sarmiento Garca l95.
A partir de 1.991, la Repblica Argentina, volvi a tener periodos
de muy baja inflacin anual: 1.991= 84%; 1.992= 17,5%; 1.993=
7,4%; 1994= 3,9%; 1995=1,6%; 1996=0,2%; 1997=0,5%;
1998=0,9%; 1999=[-] 1,8. (ndice de Aumentos precios al consumi
dor para la Capital Federal - INDEC - anual). En los aos 2.000 y
2001 hubo deflacin, debido a la recesin econmica. En el ao
2.002, la inflacin minorista fu e del 41% En el 2003, la inflacin mi' Luis Eduardo Sarmiento Garca, Estabilidad de la Economa y Derecho - Debe continuar el sistema de
Convertibilidad, Ediciones Jurdicas Cuyo, Mendoza, 1.998.p.37
I noristafu e del 3,7%, para el ao 2.004 del 6,1%, en 2005 del 12,3%
en 2.006 del 9,8%, en 2.007 del 8,5%, 2008 del 8,6%, 2.009 del 5,8%
[ y e n el 2.010 del 6,1 % 96 (e)
La inflacin en los pases desarrollados ronda un poco ms del 2%
anual . En Latinoamrica en el ao 2.009 (a Nov./2008), el pas con
mayor inflacin fiae Venezuela con un 26,20%. (Fuente CELA, REU
TERS, Be. Centrales).
La inflacin argentina en Noviembre de 2009, fue del 0,80 % [IN
DICE DE AUMENTOS DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA
LA CAPITAL FEDERAL],
Debido a la crisis mundial, se not en 2.008 y 2009 una desacele
racin de la inflacin.
Adems para la medicin de la inflacin se utilizan diversos ndi
ces:
INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS MAYORISTAS. (Com
prende NIVEL GENERAL - MANUFACTURAS Y ENERGA
pLCTRIA - IMPORTADOS - AGROPECUARIOS).INDICE DE LA CONSTRUCCIN PARA EL GRAN BUENOS
AIRES.
EL INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
toma diversos indicadores:
ALIMENTOS Y BEBIDAS
INDUMENTARIA
VIVIENDA
EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR
ATENCIN MDICA Y GASTOS DE SALUD
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
6 Una de las caractersticas de los aos 2.007-2.009 es la falta de contabilidad de los Indices que publica
el INDEC - organismo que fue intervenido-, se calcula que la Inflacin leal del 2.009 superara el 15%
,iual.
)
ESPARCIMIENTO
EDUCACIN
BIENES Y SERVICIOS VARIOS
La inflacin puede tener diversas causas, las que pueden actuar en
forma conjunta o separadamente segn s c e el caso.
INFLA CION DE DEMANDA:
La inflacin de demanda como su nombre lo indica se produce por
aumento en las cantidades demandadas en bienes y servicios. Los in
dividuos para demandar mayor cantidad de bienes y servicios; deben
tener mayores ingresos, por lo menos en forma nominal. La demanda
total es superior a la oferta total, que tiende al equilibrio con la suba de
los precios.
Los mayores ingresos se producen por diversos motivos:
a) aumento del consumo en desmedro del aliono. La gente 110 aho
rra o consume sus ahorros.
b) aumento del gasto pblico, de salarios, o de inversiones.
c) ingreso de capitales para financiar el consumo.
Si a la vez no hay un aumento de la cantidad de bienes y servicios
producidos o que se encuentran a disposicin de las unidades de con
sumo, la tendencia del mercado ser buscar el equilibrio, es decir a
una suba de los precios de las mercaderas y los servicios prestados en
la sociedad.
INFLACIN DE OFERTA O DE COSTES:
Se da cuando los costos de las empresas productoras de las mer
cancas y servicios aumentan (aumentos de salarios, aumentos de insumos, por ejemplo por la devaluacin de la moneda y aumento de los
insumos, servicios, productos importados, aumentos de la energa o de
los combustibles, aumento de las tasas de inters etc.).
D r. Carlos A n b a l RodrQ iez
194
La tendencia es que los empresarios tiendan a trasladar dicho au

mento de costos a los precios de los productos o de los servicios que
prestan, siempre que el mercado lo permita.
De manera que la tendencia va a ser a un aumento de los precios
por aumento de los costos.
INFLACIN ESTRUCTURAL
En estos casos el aumento de precios se genera por la formacin
estructural de la economa, que pueden deberse a distintas razones:
Falta de competencia en el mercado.
Precios fijados polticamente y tomando el precio real de produc
cin, por ejemplo con precios subsidiados por el estado.
Estructura econmica cerrada, es decir no se permite la competen
cia, en particular la externa.
Falta de un mercado competitivo.
Dficit fiscal crnico,
Devaluaciones crecientes, etc.
Como dijimos estas causas suelen actuar en forma conjunta, lo que
puede inclusive crear crculos viciosos de inflacin. Donde la infla
cin trae ms inflacin.
Supongamos que los asalariados piden en forma reiterada aumen
tos de salarios, y se los conceden, ello trae aparejado un aumento del
costo para la empresa productora y por eso traslada el aumento del co
sto a los consumidores.
Los asalariados al aumentar las mercaderas y servicios que con
sumen, volvern a pedir aumentos de salarios y as se alimenta un cr
culo vicioso
INFLACION = Pedido de aumento de salarios
AUMENTO DE SALARIOS = aumento de costos.
AUMENTO DE COSTOS = aumento de precios de mercaderas y
servicios.
Dr. Citrios A nbal Rodrguez
Lecciones d e E conom ia Poltica - 2 0 1 0
195
AUMENTO DE PRECIOS = nuevo aumento de salarios.

Por otro lado est la cuestin de que muchas veces el estado es in
capaz de recaudar los impuestos suficientes para su mantenimiento,
recurren a la emisin de moneda para financiarse, de tal manera que
induce al aumento de los procesos inflacionarios, en tal caso la infla
cin funciona como una especie de impuesto, que por lo general lo
pagan los sectores de menores recursos, ya que los que tienen ms di
nero pueden o comprar monedas extranjeras (por ejemplo dlares es
tadounidenses) o cosas (autos, casas, oro, etc.) y de esa manera esca
par de las consecuencias del proceso.
Debemos tener presente, la estructura del mercado argentino mane
jado por firmas oligoplicas y adems, el componente psicolgico de
la inflacin, ya ello por ejemplo puede llevar a especulaciones, au
mentos desmedidos de precios por expectativas sobre aumentos de
precios, etc.
Finalmente tambin la estructura exportadora de La Argentina,
hace que los productos de exportacin puedan ser colocados en el
mercado interno o en el exterior. De manera que los precios del mer
cado externo (en dlares) tienden a equilibrarse con los precios del
mercado interno (en pesos), de all que tales productos tiendan a subir
de precio en el mercado interno, ya que para el empresario le da lo
mismo exportar o venderlo en el mercado interno y siempre lo har
donde pueda obtener mayor precio.197
DEFLACINj
La baja generalizada de precios est asociada generalmente a pro
cesos recesivos en la economa, ya que la falta de demanda, hace que
los precios bajen. Por lo general no es un buen sntoma de la marcha
de la economa, y caracteriza a procesos recesivos.-
197 Una de las medidas tomadas despus de la devaluacin de principios de 2.002, fue poner ib endones a
las exportaciones, con dos propsitos: a) Que los precios internos de dichos productos no aumenten en
demasa y b) La recaudacin impositiva que genera dicho Impuesto; en momentos de lecesin y de baja
en la recaudacin de los impuestos tradicionales, en 2.007 las retenciones fueron aumentadas en su por
centaje. Y a partir de 2.007 directamente no permitir la exportacin de algunos productos de la canasta
familiar y regular adems la importacin.
;Cmo medir la depreciacin monetaria?:| El Instituto Nacional

de Estadsticas y Censos (INDEC), es el encargado a nivel nacional de
acer mediciones sobre la evolucin de los distintos precios. En el or
len provincial existen organismos que con igual o parecida metodolo
ga hacen lo mismo.
Se parte de un modelo de familia, por ejemplo un esposo, una es
posa y dos hijos en edad escolar. Cunto gastaran en el mes en carne,
'eche, ropa, vivienda, etc.Luego los encucstadores realizan un muestrco de precios en distin
tos lugares de la ciudad de all se elaboran las series.
La ms conocida es el INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS
\L CONSUMIDOR para la Capital Federal, que algunos directamente
lo toman como ndice de la inflacin Este ndice est compuesto por
diversos rubros.
I NIVEL GENERAL; ALIMENTOS Y BEBIDAS; INDUMENTARIA;
TVIENDA; EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR;
1 TENCION MEDICA Y GASTOS DE SALUD; TRANSPORTE Y
I COMUNICACIONES; ESPARCIMIENTO; EDUCACION; BIENES Y
, SERVICIOS VARIOS;
)
) Los ndices son publicados mensualmente y cuando se quiere indexar una suma, por ejemplo de julio de 1989 a marzo de 1.991 se
<iace la siguiente operacin:
)
SUMA INDEXADA
Kjemplo prctico;
Si queremos indexar $ 1.000 desde Julio de 1989 a Marzo de 1.991, la
operacin es la siguiente:
Jidice Marzo 1.991 = 199821
ndice Julio 1.989 = 3836,30
Coeficiente (19.9821 %3.836,30) = 52,0869
"urna a indexar ($1.000) por coeficiente (52,0869) = $52.086,90 (su
ma indexada).
ELCER________________________________________________
El gobierno nacional para actualizar contratos y depsitos en enti
dades bancarias, en febrero de 2.002, instrument el COEFICIENTE
DE ESTABILIZACIN DE REFERENCIA (CER), este coeficiente
estar determinado por promedio (media geomtrica) calculada sobre
los cambios del ndice de precios al consumidor en el mes anterior al
que se quiere determinar el CER y dos meses anteriores al actual. Es
decir se indexar de acuerdo a la variacin entre la inflacin del mes
inmediatamente anterior y la de dos meses atrs.
As el CER al 01/01/09 fue aumentando %, desde el 02.02.02 as si
se quiere indexar una cifra de $1.000 hay que multiplicar esa suma de
la siguiente manera:
Suma original: $1000.CER: 2,2147(Coeficiente al 01-01-2009)
Actualizacin por CER: $1000 x 2,2147= $ 2.214,7
Valor del CER al 15-12-2009 = 2,3584
EL C.V.S COEFICIENTE DE VARIACIN SALARIAL
Es el ndice creado por el gobierno para determinados contratos
que actualiza las deudas conforme a la variacin de los salarios tanto
pblicos como privados, dicho ndice a noviembre de 2.009 representa un aumento del 279,00%(base 4a Trim.2.001 = 100)_____________
MERCADO DE CAMBIO:
Es el mercado donde se venden o compran monedas extranjeras.
En nuestro pas se pueden adquirir o vender monedas extranjeras en
las casas de cambio o en los Bancos.
Pero no hay inconveniente que la compra o la venta se haga entre
particulares. Lo que se llama mercado libre.
Las casas de cambio y los bancos, compran y venden moneda ex
tranjera, pero pagan menos cuando compran que el precio a las que las
venden, es decir se quedan con la diferencia como ganancias.
198
Por ello el tipo comprador, es decir lo que pagan las casas de cam
bio y los bancos cuando los individuos quieren venderles moneda ex
tranjera es menor que el que le cobran las casas de cambio a los que
quieren comprar moneda extranjera (tipo vendedor).
Veamos un ejemplo:
U$S 1 = $3,83 tipo vendedor.
U$S1 = $3,80 tipo comprador.
Es decir si quiero vender dlares a un banco o casa de cambio me
pagarn $3,80 cada uno. Si por el contrario quiero comprar dlares a
un banco me cobrarn $3,83,<>8
En resumen la informacin diaria de los medios de comunicacin
nos informa sobre el valor de la moneda extranjera (generalmente el
dlar estadounidense), de la siguiente forma:
MERCADO LIBRE: tipo comprador - tipo vendedor
EN CASAS DE CAMBIO O BANCOS: tipo comprador - tipo vende
dor.
MERCADO INFORMAL (tambin llamados arbolitos): tipo compra
dor - tipo vendedor.
MERCADO MINORISTA: Es el mercado donde se compra y vende al
pblico en general.
MERCADO MAYORISTA: Es el mercado donde se compra y vende
sumas mayores, en particular por ejemplo a los exportadores e impor
tadores.
En general llamamos divisas a toda moneda aceptada como medio
de pago de transacciones internacionales (dlares estadounidenses,
yenes, EURO, etc.)Debemos recordar que ha partir del 1 de enero de 1.999, hizo su
debut el EURO - Moneda nica Europea las que empezaron a
198 Cotizacin al 21.12.2009 (Diario Ambito flnanciero).199 El "euro" al 1 de enero de 1.999 en su cotizacin inicial era de aproximadamente U$S 1,16 dlares Es
tadounidenses por cada euro. Al 15-12-2009 cada dlar estadounidense vala solamente 0,69 euros, lo
que denota una apreciacin importante del Euro y una devaluacin del dlar estadounidense.
199
tener circulacin fsica en once pases de Europa el 1 de enero del ao

2.002 (Los pases son: Alemania, Francia, Italia, Espaa, Portugal,
Austria, Finlandia, Irlanda, Blgica, Holanda y Luxemburgo).
Uno de los problemas ms complejos que trajo aparejado la ley de
convertibilidad del austral, es el atraso en el tipo de cambio, lo que
significaba que el costo de los bienes y servicios en la Repblica Ar
gentina eran muy caros en relacin al resto del mundo200.
En tal sentido desde hace mucho tiempo se vena hablando de la
posibilidad de salir de tal convertibilidad como una forma de aumentar
nuestra competitividad en los mercados extranjeros y as poder au
mentar nuestras exportaciones. Lo que finalmente se produjo en forma
bastante desordenada en enero de 2.002 en un marco de default20l(estado de insolvencia o imposibilidad de pago), recesin, cambios de
cinco (5) presidentes en un mes, corralito financiero y un clima de in
estabilidad social y poltica significativa, por lo menos en el primer
semestre de 2.002. En febrero de 2005 se sali del default renegocin
dose casi el 77% de la deuda con los privados y a fines de dicho ao
se dispuso pagar la totalidad de la deuda que el Estado argentino tena
con el Fondo Monetaria Internacional.
Actualmente a fines de 2.009 se intenta renegociar la deuda que to
dava se encuentra impaga con los acreedores privados y con el Club
de Pars
En muchos pases del sudeste asitico en 1.997, incluido el Brasil
en 1.999, devaluaron sus monedas en relacin al dlar, como una de
las formas de salir de las crisis.
Lamentablemente el mantenimiento del cambio fijo que estableca
la convertibilidad, fue una de las causas que llev a la crisis de fines
2001 y principios de 2.002202.-
200 Para analizar el ltimo periodo econmico, se recomienda: Rafael Olarra Jimnez, Luis Garca Mart
nez, El derrumbre allentino, de la convertibilidad al "corra/ito", Ed. Planeta, Bs. As. 2002.201 Salvo con los oiganismos multilaterales de crditos, es decir el Fondo Monetario Internacional (F.M.I.),
Banco Mundial (B.I.R.F.) y Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.) y el Club de Paris (deudas con Es
tados Soberanos).
202 La Argentina sigui a partir de 1.989, la denominada politica del Consenso de Washington".
Dr. C arlos A n b a l Rodrguez
"Un banquero es un hombre que

os presta un paraguas cuando hace
buen tiempo y os lo quita cuando
llueve"
Annimo
UNIDAD TEMTICA X:
EL SISTEMA FINANCIERO:
EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL.
BANCOS E INSTITUTOS DE CRDITOS:
Las entidades financieras en el pas se encuentran reglamentadas
por la Ley 21.526 (y sus modificatorias Ley n= 24.144 y 24.485).
En el ao 2008 existan las siguientes entidades financieras:
Bancos
00005
ABN AMRO BANK N. V.
00295
AMERICAN EXPRESS BANK LTD. SOCIEDAD ANON
00340
BACS BANCO DE CREDITO Y SECURITIZACION S
00147
BANCO B.I. CREDITANSTALT SOCIEDAD ANONIM
00336
BANCO BRADESCO ARGENTINA S.A.
00331
BANCO CET2LEM ARGENTINA S.A.
00319
BANCO CMF S.A.
00335
BANCO COFIDIS S.A.
00389
BANCO COLUMBIA S.A.
00299
BANCO COMAFI SOCIEDAD ANONIMA
00191
BANCO CREDICOOP COOPERATIVO LIMITADO
00094
BANCO DE CORRIENTES S.A.
00315
BANCO DE FORMOSA S.A.
00007
BANCO DE GALICIA Y BUENOS AIRES S.A.
Dr. Carlos A n b a l Rodrg.iez
202
00300
BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR S
00029
BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
00011
BANCO DE LA NACION ARGENTINA
00093
BANCO DE LA PAMPA SOCIEDAD DE ECONOMA M
00014
BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
00020
BANCO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA S.A.
00269
BANCO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGU
00045
BANCO DE SAN JUAN S.A.
00086
BANCO DE SANTA CRUZ S.A.
00321
BANCO DE SANTIAGO DEL ESTERO S.A.
00332
BANCO DE SERVICIOS FINANCIEROS S.A.
00338
BANCO DE SERVICIOS Y TRANSACCIONES S.A.
00198
BANCO DE VALORES S.A.
00083
BANCO DEL CHUBUT S.A.
00310
BANCO DEL SOL S.A.
00060
BANCO DEL TUCUMAN S.A.
00046
BANCO DO BRASIL S.A.
00303
BANCO FINANSUR S.A.
00044
BANCO HIPOTECARIO S.A.
00259
BANCO ITAU ARGENTINA S.A.
00305
BANCO JULIO SOCIEDAD ANONIMA
00285
BANCO MACRO S.A.
00254
BANCO MARIVA S.A.
00341
BANCO MASVENTAS S.A.
00293
BANCO MERCURIO S.A.
00281
BANCO MERIDIAN S.A.
00065
BANCO MUNICIPAL DE ROSARIO
00034
BANCO PATAGONIA S.A.
00301
BANCO PIANO S.A.
00306
BANCO PRIVADO DE INVERSIONES SOCIEDAD AN
00268
BANCO PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO
00097
BANCO PROVINCIA DEL NEUQUN SOCIEDAD ANO
00079
BANCO REGIONAL DE CUYO S.A.
00247
BANCO ROELA S.A.
00277
BANCO SAENZ S.A.
00072
BANCO SANTANDER RIO S.A.
00027
BANCO SUPERVIELLE S.A.
00262
BANK OF AMERICA, NATIONAL ASSOCIATION
00017
BBVA BANCO FRANCES S.A.
00266
BNP PARIBAS
00016
CITIBANK N.A.
00325
DEUTSCHE BANK S.A.
00150
HSBC BANK ARGENTINA S.A.
00165
JPMORGAN CHASE BANK, NATIONAL ASSOCIATIO
00312
MBA BANCO DE INVERSIONES S. A.
00388
NUEVO BANCO BISEL S.A.
00386
NUEVO BANCO DE ENTRE ROS S.A.
00309
NUEVO BANCO DE l_A RIOJA SOCIEDAD ANONIMA
00330
NUEVO BANCO DE SANTA FE SOCIEDAD ANONIMA
00311
NUEVO BANCO DEL CHACO S. A.
00322
NUEVO BANCO INDUSTRIAL DE AZUL S.A.
00339
RC1 BANQUE
00015
STANDARD BANK ARGENTINA S.A.
00018
THE BANK OF TOKYO-MITSUBISH1 UFJ, LTD.
203
Adems existen 16 compaas financieras y 2 Cajas de crditos
La ley que no es excluyente de otras clases de entidades, establece:

*Que el Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA) tiene a
su cargo la aplicacin de dicha ley y est facultado para dictar las
normas reglamentarias que frieren menester para su cumplimiento y
ejercer la fiscalizacin de las entidades en ellas comprendidas.
** Q u e d a n co m p re n d id as e n d ic h a ley las sig u ien tes en tid ad es:
a) BANCOS COMERCIALES: Son los que podrn realizar todas las

Operaciones activas (prstamos de dinero a inters), pasivas (recep
cin de depsitos, por ejemplos depsitos a plazo fijo) y se servicios
(servicios financieros en general: atencin de las cuentas corrientes,
cajas de ahorro, cobro de servicios, etc.), que no sean prohibidas por
la ley y las normas del BCRA.-________________________________
b) BANCOS DE INVERSION: Los bancos de inversin podrn
A) Recibir depsitos a plazo.
B) Emitir bonos, obligaciones y certificados de participacin en
los prstamos que otorguen u otros instrumentos negociables en el
mercado local o en el exterior, de acuerdo con la reglamentacin que
el BCRA establezca.
C) Conceder crditos a mediano y largo plazo, y complementaria y
Iimitadamente a corto plazo.
D) Otorgar avales, fianzas u otras garantas y aceptar y colocar
letras y pagars de terceros vinculados con operaciones en que inter
vinieren.
E) Realizar inversiones de valores mobiliarios vinculados con ope
raciones en intervinieren, prefinanciar sus emisiones y colocarlos.
F) Efectuar inversiones de carcter transitorio en colocaciones f
cilmente liquidables.
G) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes
i inversin, administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir
otros encargos fiduciarios.
H) Obtener crditos del exterior y actuar como intermediarios de
:rditos obtenidos en moneda nacional y extranjeras.
Y) Realizar operaciones en moneda extranjera, previa autorizacin
del BCRA.
J) Dar en locacin bienes de capital adquiridos con tal objeto, y
K) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
c) BANCOS HIPOTECARIOS: Los bancos hipotecarios podrn:

A) Recibir depsitos de participacin en prstamos hipotecarios y
en cuentas especiales.
B) Emitir obligaciones hipotecarias.
C) Conceder crditos para la adquisicin, construccin, amplia
cin, reforma, refaccin y conservacin de inmuebles urbanos o rura
les, y la sustitucin de gravmenes hipotecarios constituidos con igual
destino.
D) Otorgar avales, fianzas u otras garants vinculados con opera
ciones en que intervinieren.
E) Efectuar inversiones de carcter transitorio en colocaciones f
F) Obtener crditos del exterior, previa autorizacin del BCRA y
actuar como intermediarios de crditos obtenidos en moneda nacio
nal, y
G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
d) COMPAAS FINANCIERAS: Las compaas financieras podrn:
A) Recibir depsitos a plazo.
B) Emitir letras y pagars.
C) Conceder crditos para la compra o venta de bienes pagaderos
en cuotas o a trmino y otros prstamos personales amortizables.
D) Otorgar anticipos sobre crditos provenientes de ventas, adqui
rirlos, asumir sus riesgos, gestionar su cobro y prestar asistencia tc
nica y administrativa.
E) Otorgar avales, fianzas u otras garantas, aceptar y colocar le
tras y pagars de terceros.
F) Realizar inversiones en valores mobiliarios a efectos de prefinanciar sus emisiones y colocarlos.
G) Efectuar inversiones de carcter transitorio en colocaciones f
______________________
206
H) Gestionar por cuanta ajena la compra y venta de valores mobi

liarios y actuar como agentes pagaderos de dividendos, amortizacio
nes e intereses.
I) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes
de inversin; administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir
otros encargos fiduciarios.
J) Obtener crditos del exterior, previa autorizacin del BCRA y
actuar como intermediarios de crditos obtenidos en moneda nacional
y extranjera.
K) Dar en locacin bienes de capital adquiridos con tal objeto, y
L) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
d) SOCIEDADES DE AHORRO Y PRSTAMOS PARA LA VIVIEN
DA U OTROS INMUEBLES: Estas sociedades podrn:
A) Recibir depsitos en los cuales el ahorro sea la condicin pre
via para el otorgamiento de prstamos, previa aprobacin de los pla
nes por parte del BCRA.
B) Recibir depsitos a plazo.
C) Conceder crditos para la adquisicin, construccin, amplia
cin, reforma, refaccin y conservacin de viviendas u otros inmue
bles, y la sustitucin de gravmenes hipotecarios constituidos con
igual destino.
D) Participar en entidades pblicas y privadas reconocidas por el
BCRA que tengan por objeto prestar apoyo financiero a las socieda
des de ahorro y prstamos.
E) Otorgar avales, fianzas u otras garantas vinculadas con opera
ciones en que intervinieren.
F) Efectuar inversiones de carcter transitorio en colocaciones f
cilmente liquidables, y
G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
207
e) CAJAS DE CRDITOS'03: Las cajas de crditos podrn:

a) Recibir depsitos a la vista, en caja de ahorros y a plazos, los
que no tendrn- en principio- limite
b) Debitar letras de cambio giradas contra los depsitos a la vista
por parte de sus titulares de cambio
c) conceder crditos y otras financiaciones, destinado a pequeas
y medianas empresas urbanas y rurales, incluso unipersonales, profe
sionales, artesanos, empleados, obreros, particulares y entidades de
bien pblico;
d) Otorgar avales, fianzas y otras garantas
e) Efectuar inversiones de carcter transitorio en colocaciones f
f) Cumplir mandatos y comisiones conexos a sus operaciones
EL B.I. C.E:(Banco de Inversin y Comercio Exterior S.A.):
El Poder Ejecutivo Nacional, por el decreto 2.703 del 20/12/91,
dispuso a creacin del Banco de Inversin y Comercio Exterior Sociedad Annima, por un plazo de duracin de 99 aos._____________
Actuando como un banco de segundo grado, es decir que opera en
plaza a travs de entidades minoristas elegibles.
El banco tiene por objeto realizar operaciones activas, pasivas y de
servicios propias de los Bancos comerciales de segundo grado con
forme a las prescripciones establecidas por las leyes 21.516 y 24.144.
En varias oportunidades este banco actu como agente financiero
del gobierno nacional, otorgamiento de crditos, administracin de
fondos, apoyo a las exportaciones, etc.
El sistema financiero acta como intermediario entre los que de
mandan dinero y los oferentes de dinero, creando de tal manera flujos
financieros entre los distintos agentes econmicos.
A las personas que desean ahorrar el sistema financiero le paga in
tereses, inters a tasa pasiva. El sistema financiero presta a quienes
203 Conforme ley 25.782 (Sanc.1/10/2003;Prom.30/10/2003;Pub 31/10/03) y Ley 26.173
)
demandan dinero una tasa superior tasa activa, en las diferencias de
tasas las entidades financieras cubren sus gastos administrativos y ob
tienen ganancias.
) Como toda empresa los bancos corren riesgos, como por ejemplo
que a quienes prest dinero, no lo devuelvan. Tambin el ahorrista co
rre el riesgo de que la entidad financiera se vuelva insolvente.
Desde el punto de vista de la produccin las entidades financieras
Jon las que canalizan el ahorro, hacia fines productivos, prestando a
'as empresas que se dedicarn a la produccin de los bienes y servi
cios para la comunidad.De all entonces la importancia que para la economa de un pas es
icner un sistema financiero que permita canalizar el ahorro para la
nayor produccin de bienes y servicios.
)_____________________________________________________
I EL CRDITO. EL INTERES. DISTINTOS TIPOS Y FORMAS
I DE CLCULO:
)
) El crdito implica una transferencia de dinero a cambio de una

I promesa de pago en el futuro. Su significado es creencia o "conLjianza (en latn " credere, creer).
La principal funcin del crdito es la financiacin de la produccin
ion anticipacin a la demanda, es decir, unir la propiedad de los recur
sos productivos con la demandas de los productores.
El inters es el precio que se paga por uso de fondos prestables.
generalmente se expresa como un tanto por ciento anual.
El tipo o tasa de inters, como la de cualquier otro precio en el
Cercado, es la de igualar la oferta de fondos prestables, con su de
manda.La tasa de inters cuando es baja, favorece su utilizacin para ini
ciativas de produccin, cuando es alta dificulta el actuar de las empre.,as productoras.
Tambin la disminucin o el aumento de las tasas de inters, va a
rcentivar o no desaconsejar el consumo de bienes y servicios por par
D r. Carlos A n b a l R odrgjez
le de la poblacin, especialmente aquellos que deben financiarse a

plazos.
A nivel mundial se toman principalmente como elementos de com
paracin dos tasas:
La PRIMA RATE de los E.E.U.U. y la tasa LIBOR (Londres) los
promedios anuales de dichas tasas fueron los siguientes:
PRIMA RATE
Ao
LIBOR
2.002
2,00
4,75
4,00
2.003
1,23
5,25
2.004
2,78
2.005
4,69
7,25
8,25
2.006
5,36
2.007
4,72
7,25
2.008
1,74
3,25
2.009
0,45
3,25
en % anual y en dlares estadounidenses.
Debemos tener en cuenta que generalmente en los bancos se nos
indican la tasa nominal anual, pero si los intereses son capitalizabas
mensualmente la tasa efectiva anual es mayor por cuanto se capitali
zan los intereses mes a mes o diariamente segn corresponda.
Tambin varan las tasas por el tiempo en que se deja el depsito.
Y el tipo de depsito. Por lo general se dan menores intereses a las
cajas de ahorro comn y de all existen diferencias entre las distintas
tasas pasivas si los depsitos son de 30 a 59 das o de 60 das o ms.
Por lo general las tasas de inters en dlares son menores que las
pactadas en pesos, ya que existe en contra de la moneda nacional el
riesgo cambiario (posibilidad de un nuevo o mayor proceso inflaciona
rio nacional).
Por supuesto las entidades financieras tambin tienen en cuenta, los
montos de los depsitos.
210
Entre las tasas activas, es decir las que cobran los bancos, hay que
tener en cuenta, que por lo general existen diversas tasas, la mayor de
ellas suele ser el descubierto en cuenta corriente.
Debemos tener entonces presente:
Tasa Pasiva: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene
ral) pagan a los ahorristas por depositar dinero en los mismos
Tasa activa: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene
ral) cobran a sus clientes a quienes dan prstamos
En principio entonces los bancos comercializan el dinero por en
de pagan a los ahonistas(tasa pasiva) una tasa inferior a la tasa que le
cobran a quienes reciben prstamos de los mismos(tasa activa).
En lneas generales y sin tener en cuenta los gastos operativos y la
depreciacin del dinero la ganancia de los bancos est dada por la di
ferencia entre la tasa que cobran a quienes dan prstamos y lo que le
pagan a los ahorristas.
Veamos un ejemplo de las distintas tasas (anuales) en pesos vigen
tes en el pas al 02-01-2009 -Banco de la Nacin Argentina- Tasa no
minal anual
Pasivas:
*En pesos:
Caja de ahorro comn 0,40%
De 30 a 59 das 9,00%
De 60 a 89 das 9,50%
De 90 a 119 das 10,50%
180 y ms das 10,59%
Tasas activas:
Banco de la Nacin Argentina
En pesos TNA Cartera General: 18,85%
Descubierto en Cuenta Corriente: 34,50%
Fuente : Diario Ambito Financiero " 15-12-2009
211
A partir de la Ley de Convertibilidad 23.928 (Sane, y Prom. El

27.03.91; Pub.B.0.28.03.91), por lo general la Justicia aplic la tasa
fijada por el Banco Central de la Repblica Argentina para uso de la
Justicia. En tal caso el banco se publica los porcentajes a aplicar desde
el 01.04.91 a la fecha en que se quiere hacer el clculo, por ejemplo
dicha tasa (Tasa Com. A 14.290) para el da 15/12/2009 era del
386,7497. Ello implica que al calcular los intereses desde el
01.04.1991 al 02/01/2009, simplemente hay que calcular dicho por
centaje sobre el capital a esa fecha.-
( )
Ahora bien si se quiere aplicar dicha tasa entre intervalos de tiempo

que van despus de Marzo de 1.991 a una fecha determinada se debe
aplicar la siguiente frmula:
i = rrioo + tm - m . oo
100+ to
( )
donde:
i:tasa de inters expresada en tanto por ciento.
tm: valor de la serie de tasa de inters promedio ponderada de dep
sitos en caja de ahorros comn y a plazo fijo correspondiente al da
hasta el cual deben devengar los intereses.
to: valor de la serie de tasa de inters promedio ponderada de depsi
to en caja de ahorros comn y a plazo fijo correspondiente al da an
terior a partir del cual se devengan intereses.
Por ejemplo queremos sacar los intereses conforme a la tasa para
uso de la Justicia desde el 02.05.96 al 06.12.96 la operacin es la siguiente:(tasa de inters al 06.12.96 = 71,5252%; tasa de inters al
01.05.96 = 65,5611%)
i = [(100+ 71.5252- 1)1.100 = 3,6023 %
100 + 65,5611
Debemos aclarar que la jurisprudencia no es en tal sentido uni
forme y que en numerosas oportunidades se han determinado en los
fallos de la Justicia, la aplicacin de otras tasas, como por ejemplo
las activas. -
( )
( )
( )
( )
<)
( )
K)
( )
( )
i)
Las tasas y sus promedios son publicadas en casi todos los diarios
de circulacin nacional en forma diaria y en particular los diarios de
dicados a los negocios, por ende el lector podr comparar al momento
de leer el presente las tasas vigentes.En 2.009 los Tribunales de nuestro pas en su gran mayora empe
zaron a aplicar la Tasa Activa debido fundamentalmente al avance de
Ja inflacin.
La situacin luego de la terminacin de la Convertibilidad es bas
tante confusa, ya que en principio se mantiene la prohibicin de indexacin de los nuevos contratos. Determinados crditos se actualizan
bonforme la clusula C.E.R. (Coeficiente de Estabilizacin Moneta
ria).
'
EL BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA.
i ANTECEDENTES
HISTRICOS. FUNCIONES. -----------------------i------------------------------------------------------------------*Antecedentes histricos:
Hacia 1.930, la Repblica Argentina, sufra las consecuencias de la
ran depresin originada en la corrida de la bolsa de Nueva York en
Octubre de 1.929.Se impone en el pas una poltica de sustitucin de importaciones,
v de intervencin estatal hasta entonces desconocida.
El Banco Central de la Repblica Argentina, fue creado por Ley
del 28 de marzo de 1935. Su organizacin fue de carcter mixa, su capital estaba compuesto por diez millones de pesos aportados
'ior el gobierno nacional; diez millones de pesos aportados por bancos
privados nacionales y extranjeros y diez millones de pesos ms que
ndran que ser cubiertos por otros bancos.
a2. 155
La antigua Caja de Conversin dej de funcionar en mayo de

'?35.-204
El diseo del Banco estuvo a cargo de Sir Otto Niemeyer, (vicego
bernador del Banco de Inglaterra), ayudado por Mr. F. Powel, Director
' Vigente de 1.899.
)
)
)
)
del Departamento para Asuntos Exteriores del mismo banco205.El en

cargado de disear el Banco Central fue Ral Prebisch, primer gerente
general de la institucin hasta 1943.
El prestigioso economista -que fund su esquema en la necesidad
de superar la grave situacin monetaria y bancaria creada por la crisis
mundial de los aos treinta- soport luego los embates de la recesin
de 1938, que combati con un novedosa poltica anticclica, y la de
1939, asociada al estallido de la Segunda Guerra Mundial.
Con Prebisch, que encarn en la Argentina las nuevas ideas lceynesianas, el BCRA encar por primera el clculo del ingreso nacional
anual. Tambin se inici un programa de capacitacin de tcnicos del
BCRA en Harvard
En el ao 1.946,-gobierno de Farrel y despus durante el primer
Gobierno de Pern - se hizo exclusivamente estatal, con el carcter de
entidad autrquica.
Se estableci tambin la garanta del estado a los depsitos.
En el ao 1.949 se suspende el respaldo en oro y divisas del 25%,
pasando a ser una mera dependencia del Poder Ejecutivo Nacional.
En 1957, luego de la llamada Revolucin Libertadora, se resta
blece la autarqua del banco, y se sacan las garantas a los depsitos.
Nuevamente en 1.973, pasa a tener un directorio que en su gran
mayora es designado por el estado.
A partir de 1.976, sus directores son dependientes ntegramente del
Poder Ejecutivo Nacional.
* EL BANCO CENTRAL ACTUAL:
* FUNCIONES:
~ ______________________
El Banco Central de la Repblica Argentina, actualmente est regi

do por su carta orgnica - Ley 24.144 del ao 1.992 y sus modificatorias.205 Para un mejor anlisis del funcionamiento de esa institucin en su formacin ver: Noiberto Galasso, De
la banca Barng al F.M.I, Historia de la deuda externa argentina, Ed. Colihue, BsAs. 2002., p.147
214
El Banco Central de la Repblica Argentina es una entidad autrquica del Estado Nacional.
El BCRA est gobernado por un directorio compuesto por un pre
sidente, un vicepresidente y ocho directores.
El Presidente, el Vicepresidente y los directores sern designados
por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado y duran seis
(6) aos en el ejercicio de sus funciones.
Son funciones del BCRA:
a) Es misin primaria y fundamental del Banco Central de la Repbli
ca Argentina preservar el valor de la moiwclai Las atribuciones del
Banco para estos efectos, sern la regulacin de la cantidad de dinero
y de crdito en la economa y el dictado de normas en materia mone
taria, financiera y cambiara, conforme a a legislacin vigente. En la
formulacin y ejecucin de la poltica monetaria y financiera el Ban
co no estar sujeto a rdenes, indicaciones o instrucciones del Poder
Ejecutivo Nacional; garantizando al Estado Nacional las obligaciones
asumidas por el Banco
b) Vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar la
ley de entidades financieras y dems normas que, en su consecuencia
se dicten.
c) Actuar como agente financiero del Estado Nacional, asesor econ
mico, financiero, monetario y cambiarlo del Poder Ejecutivo Nacio
nal, y depositario y agente del pas ante las instituciones monetarias,
bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nacin haya
adherido.
d) Concentra]: v administra!'. en su carcter de agente financiero del
EstaaMaaonal, snsfresqrvds de oro, divisas y otros a^fivos externos.
e) Propender al desarrollo y fortalecimiento del nm'cqdo de capitales.
f) Establecer y ejecutar la poltica canîaria en todo de acuerdo con
la legislacin que sancione el Honorable Congreso._______________
C :c
u j- v
-v
u>
\ a \
215
* OPERA CIONES DEL B. C.R.A.:

El BCRA est facultado para realizar las siguientes operaciones:
A) es el encargado exclusivo de emisin de billetes y monedas de
a Nacin Argentina y ningn otro rgano del Gobierno Nacional, ni
los gobiernos provinciales, ni las municipalidades, bancos u otras au
toridades cualesquiera, podrn emitir billetes ni monedas metlicas ni
otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda.
Se entender que son susceptibles de circular como moneda, cuales
quiera fueran las condiciones y caractersticas de los instrumentos206
B) Otorgar redescuentos a las entidades financieras por razones
de iliquidez transitoria, que no excedan de los treinta (3) das corri
dos, hasta un mximo por entidad equivalente al patrimonio de sta.
C) Otorgar adelantos en cuenta a las entidades financieras por ili
quidez transitoria.
D) Las derivadas de convenios internacionales en materia de pa
gos, y la toma de prstamos de organismos multilaterales ti oficiales
extranjeras, bancos centrales y otros.
E) Ceder, transferir o vender los crditos que hubiere adquirido de
entidades financieras afectadas por problemas de liquidez.F) Otorgar adelantos a entidades financieras con suficiente garan
tas^
__________________________
El B.C.R.A. podr:
^Comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado
y a trmino, ttulos pblicos, divisas y otros activos financieros con f i
nes de regulacin monetaria y cambiara.
^Comprar y vender oro y divisas.
*Recibir oro y otros activos financieros en custodia.
*Recibir depsitos en moneda nacional o extranjera.
206 Conforme Ley 25.780(Pub.8/9/2003), la norma pretenda que las provincias no puedan emitir ms las
llamadas cuasimonedas (quebracho, cecacor, etc.,)
' *Establecer polticas financieras orientas a las pequeas y medianas

| empresas y a las economas regionales.
I *Establecer aportes de las entidades financieras afondos de garanta
de los depsitos y/o liquidez bancaria.
*Hacer adelantos transitorios al Gobierno Nacional. *Exigir a las en
tidades que mantengan disponibles determinadas proporciones de los
i depsitos y otros pasivos.
,
* SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES FINANCIERAS Y

CAMBIARIAS:_____________________________________________
El BCRA ejercer la supervisin de la actividad financiera y cam
biara por el intermedio de la Superintendencia de entidades financie
ras y cambiaras, la que depender directamente del presidente de la
Institucin.
Entre otras funciones este organismo:
* Califica a las entidades financieras a los fines de la Ley de Enti
dades Financieras.
* Cancela las autorizaciones para operar en cambios.
* Aprueba los planes de regularizacin y/o saneamiento de entida
des financieras.
)
SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL.
!
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.)

BANCOS FINANCIEROS INTERNA CIONALES:____________
)_____________________________________________________
* FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.)_________

La primera guerra mundial (1.914-1.918) trajo como consecuencia
el abandono de patrn oro, por otro lado sucedieron crisis como la ini
ciada en 1.929 en Nueva York (EE.UU.).
Cuando los pases aliados vislumbraban el final de la 2da. Guerra
lundial ( 1.939 -1.945), y la derrota del Eje (Alemania - Italia - Ja)
)
)
)
)
pn), se convoc a una reunin de los pases que luego formaran las
Naciones Unidas en la poblacin de Bretn Woods, Estado de New
Hampshiere (EE.UU.), con una duracin de 22 das del 1 de julio al 22
de julio de 1.944.
A fin de crear un organismo para regular el desarrollo de las rela
ciones monetarias y financieras internacionales, existieron dos proyec
tos, uno denominado plan Wliite, en homenaje a su autor, subsecreta
rio del tesoro de los Estados Unidos de Norteamrica y otro plan ela
borado por John M. Keynes, quien en ese entonces era consultor de la
Tesorera Britnica.Finalmente se decidi por el plan White, sobre cuya base se firma
ron los convenios de Bretn Woods. De esa manera nace el Fondo
Monetario Internacional; iniciando sus operaciones financiera el Io de
marzo de 1947.
La Repblica Argentina se incorpora oficialmente a dicha institu
cin recin en el mes de junio de 1.956, luego de la cada del gobierno
peronista en 1.955.Los objetivos del Fondo Monetario Internacional son:
1.- Promover, la cooperacin monetaria internacional, mediante una
institucin permanente que proporcione un mecanismo para consultas
y colaboracin, sobre problemas monetarios internacionales.
2.- Facilitar la expansin y el desarrollo equilibrado del comercio internacional y contribuir, de ese modo, al fomento y al mantenimiento
de altos niveles de empleo y de ingresos reales y al desarrollo defuen
tes productivas de todos los pases participantes, como objetivos fu n
damentales de la poltica econmica.
3.- Promover la estabilidad del cambio, mantener acuerdos uniformes
con respecto al cambio entre los participantes y evitar depreciaciones
en los cambios con fines de competencia.
4.- Ayudar a establecer un sistenia de pagos multilaterales respecto de
transacciones corrientes entre los pases participantes y a eliminar
restricciones del cambio sobre el exterior que obstaculicen el desarro
llo del comercio mundial.
218
5. - Inspirar confianza a los pases participantes, poniendo a su dispo

sicin los recursos del fondo bajo garantas adecuadas y de ese modo
darles oportunidad de corregir desajustes en su balanza de pagos, sin
recurrir a medidas que destruyan la prosperidad nacional o interna
cional.
6.- De acuerdo con lo antes expuesto, acortar la duracin y disminuir
el grado de desequilibrio en las balanzas de pago internacionales de
los pases participantes.
i
Cada miembro paga una cuota al ingresar, dicha cuota determina:
a) Los votos de cada pas; b) Las sumas que puede tomar en prstamo.
Los pases con mayor cantidad de votos son: EE.UU: 17,5%; Japn
:6,3%; Alemania: 6,1%; Francia: 5%; R. Unido: 5%; Italia: 3,3%;
Arabia Saudita 3,3%; Canad 3%; Rusia: 2,8% , resto del mundo (175
pases) 47,7%.
La Rep. Argentina junto a Bolivia, Chile, Paraguay, Per y Uru
guay tienen el 2% de votos.Su directorio est formado por 8 directores que representan a Ale
mania, Arabia Saudita, China, EE.UU., Francia, Japn, Reino Unido y
Rusia y otros 16 directores que representan a 185 pases.
El director gerente es nombrado por el Directorio Ejecutivo del
cual es tambin presidente histricamente se elige un representante eu
ropeo. El actual es Dominique Strauss Kahn (Ex Ministro de Hacienda
de Francia)
Casi todos los pases del mundo son integrantes del F.M.I.(184 pa
ses), la Repblica Argentina es integrante de dicha institucin , en ge
neral el F.M.l. le otorga prstamos condicionados, es decir que el pas
se compromete a realizar determinadas polticas econmicas aproba
das por el F.M.L, tambin llamados stand by (del ingls to stand by:
sostener)
Este organismo tuvo un papel fundamental en la refinanciacin de
la deuda extema argentina, al inicio de la dcada de los noventa, la
que la llev a aceptar el plan Brady, planteado en 1989 por el entonces
secretario de! tesoro estadounidense, Nicholas Brady. El F.M.L, acude
D r. O rlos A nbal Rodrguez
219
en ayuda de los pases que lo necesitan y que fundamentalmente tie

nen problemas en su balanza de pagos [por ejemplo en el caso de la
Argentina, el peso de la enorme deuda externa]. Los crditos que otor
ga, los hace bajo condiciones especficas del futuro manejo de la eco
noma de un pas y el visto bueno del Fondo generalmente facilita que
otras entidades financieras otorguen nuevos crditos al Estado con
problemas en su balanza de pagos.
En realidad al fijar condiciones de poltica econmica y a la vez
controlar las mismas, puede llegar a determinar la poltica econmica
de los pases que requieren su asistencia.
En el ao 2.003, se lleg a un nuevo acuerdo con el F.M.I., interna
cional, esencialmente para refinanciar las deudas de la Rep. Argentina
con el propio F.M.I, el Banco Mundial y el B.I.D. acuerdo que durar
por cuatro aos. Sin embargo a finales de 2.003 y durante 2.004 hubo
problemas con las metas fijadas por el gobierno nacional, de no desti
nar ms del 3% del P.B.I. del supervit fiscal al pago de la deuda ex
terna y no someterse a reformas llamadas estructurales por el. FMI.
La Argentina decidi pagar la totalidad de lo adeudado al Fondo
Monetario Internacional (FMI) a principios del ao 2.006, sin dejar de
pertenecer al organismo, siguiendo el mismo criterio aplicado por el
Brasil, lo que represent un importante esfuerzo financiero.207
*
BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y
FOMENTO (B. I. R. F.)-/(BANCO MUNDIAL):____________
Busca la cooperacin internacional para la reconstruccin de los
pases que sufrieron las consecuencias de la 2da. Guerra Mundial y
tambin a propender la expansin de los pases subdesarrollados.
Sus operaciones se iniciaron en 194.6. Esta Institucin debe estimu
lar la^mgrsigjynteragcioral^de capital, para fines groductôs, cuando
no hubiera otros inversionistas privados en el orden internacional.
207 Se le pagaron casi 10.000 millones de dlares estadounidenses, entre diciembre de 2005 y el 3 de ene
ro del 2.006.
Los crditos que otorga por lo general, lo son a baia tasa de inters
y para solicitarlos debe hacerse un estudio previo de los proyectos y
de la posibilidad de pago del prstamo., debe el solicitante asociarse al
financiamicnto de los planes y debe permitir el control efectivo del
Banco.
Este banco otorga prstamos de desarrollo y fomento, en el caso de
!a Repblica Argentina hay numerosos proyectos nacionales, provin
ciales y municipales financiados con fondos de dicho banco.E1 banco cuenta con dos instituciones dependientes:
a) La coiporacin financiera internacional (C.F.L)-(1956), la que
est autorizada a efectuar negocios con las empresas privadas median
te la compra de acciones, para estos prstamos de carcter empresario
p industrial no se requiere garanta gubernamental, lo que es indispen
sable para el Banco Mundial.
B)
La Asociacin Internacional de Fomento (A.I.F.): Tiene un ma
nejo ms liberal y otorga subsidios.
* BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.):
Fue fundado en el mes de diciembre de 1959. por iniciativa de die
cinueve pases latinoamericanos y de los Estados Unidos de Nortea
mrica, teniendo por objeto el posibilitar elVdesaiTollo.'cconmico, in
dividual y colectivo de los pases miembros.
Sin perder el carcter de regional el Banco permiti el ingleso de
tros pases, en 1972 inglesa Canad, entre 1976 y 1977 lo hacen
Alemania Occidental, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia,
Francia, Israel, Japn, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza y Yu
goslavia, en 1980 ingresa Portugal
Tambin este banco otorga crditos a los pases, con tggjy^de interses^de fomento. En 1961 el Banco fue designado administrador del
ondo fiduciario del progreso social, destinado a financiar proyectos
Je desarrollo en Amrica Latina dentro del programa llamado alianza
ara el progreso. Los prstamos son en general para obras de infraes)
)
tructura social (escuelas, viviendas, hospitales, etc.). Estos prstamos

son a muy largo plazo y bajo inters208
MERCADO DE VALORES:
NORMAS Y FUNCIONAMIENTO:_________________________
La historia nos indica que las bolsas son reuniones o ruedas de co
merciantes destinadas a la comercializacin de ttulos, acciones y va
lores mobiliarios.
Ya en 1811 los comerciantes britnicos fundaron una bolsa en
Buenos Aires. Rivadavia durante el gobierno de Martn Rodrguez
cre la bolsa el 01.02.1822 209
De conformidad a la Ley 17.811, las bolsas o mercados de comer
cio deben constituirse como asociaciones civiles con personera jurdicô como\sociedades annimas^
Las bolsas de comercio, cuyos estatutos prevean la cotizacin de t
tulos valores, y los mercados de valores, deben requerir autorizacin
al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio de la Comisin Nacional
Valores.
La Comisin Nacional de Valores es una entidad autrquica con ju
risdiccin en toda la Repblica. Sus funciones las ejerce un directorio
de cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional.
En el mercado de valores, se negocian acciones (cuota partes del
capital social de las sociedades annimas) de las empresas autorizadas
a cotizar en bolsa, para lo cual deben cumplimentar requisitos especia
les.
Ttulos de la deuda pblica, como por ejemplo BODEN en sus dis
tintas series, BOCON tambin en sus distintas series, etc.,
Tambin se pueden realizar operaciones de cauciones burstiles,
que permite mediante una operacin burstil obtener dinero prestado
con garanta de las acciones.208 Eulogio Iturrioz, Economa Poltica, Marcos Lerner, Ed.Crdoba, 1986,p.187
209 Conf. Peieira Pinto, Vocabulario Econmico, AZ editora, Bs.As., 1.978 p.27./ Ral Anbal Etcheverry,
Manual de Derecho Comercial, Ed. Aslrea, Bs.As., 1979.p.521.
222
nicamente pueden realizar las operaciones del mercado de valo

res, los agentes de bolsa.
Para ser agente de bolsa se requiere ser mayor de edad, ser accio
nista del mercado de valores correspondiente y haber constituido una
garanta en el mismo; poseer idoneidad y ser socio de la bolsa de co
mercio a la cual est adherido el mercado de valores correspondiente.
Las operaciones se realizancflurante la ruedip e s decir el horario en.
que funciona el mercado de valores, los valores tienen un precio de
apertura que es el de Ciee del da anterior y uno de cierre, lo que
penuite ver la variacin diaria de cada titulo. Y as mismo mediante
ndices del mercado determinar el resultado de las operaciones, por
ejemplo el ndice MERVAL210 (en enero de 2.008 el era 1.143,33 pun
tos211) que establece el ndice el mercado de valores de Buenos Aires.
A medida que se realizan las operaciones, el precio de las transac
ciones se refleja en la pizarra. Dems est decir que es un mercado al
tamente especulativo y que lo agentes que en l actan pretenden
comprar lo ms barato posible para vender lo ms caro posible.
Inclusive se ha dado el juego de bolsa, donde la operacin en
realidad no se realiza, y solamente se pagan las diferencias, segn los
agentes hubieren jugado a la baja o la suba del ttulo.
Las operaciones pueden ser al contado o a plazo.
Hay que tener en cuenta adems que los adelantos de los medios de
comunicacin permiten a los operadores, operar con diversas bolsas o
mercados de valores de todo el mundo.
Por ejemplo las acciones de REPSOI7 Y.P.F. se cotizan en la bolsa
de Nueva York.
Y
debido a las diferencias de los usos horarios, prcticamente du
rante las 24 horas tenemos una bolsa o mercado de valores ncionando.2.0 Tambin a partir del ao 2.000 se estableci un ndice MERVAL de las empresas argentinas, para dife
renciarlas de otras operaciones con empresas que no operan en el pas.
2.1 al 02-01-2009. Debemos tener presente que durante todo 2.008 el MERVAL como todos los mercados
burstiles del mundo tuvo una importante baja originada en cuestiones locales como en la crisis Interna
cional.
Dr, Carlos A nbal Rodrguez
223
En la actualidad, en la bolsa de comercio conviven tres ruedas de

operaciones que mantienen cierta superposicin de horarios. De stas,
la ms conocida por ser la ms antigua es la rueda tradicional, donde
las operaciones se concretan a viva voz entre los corredores de Bolsa y
marcan precio de cierre a la hora de clausura. En dicha rueda se co
mercializan todos los instrumentos permitidos por las reglamentacio
nes vigentes y fsicamente se desarrolla en el recinto de operaciones.
En forma paralela y sin lugar fsico, funciona la rueda continua que
se desenvuelve a travs del sistema informtico burstil (SUB) desde
la terminal que cada operador tiene en su oficina. Tambin funciona el
SINAC (Sistema integrado de Negociacin Asistido por Computado
ra), en el cual se opera por cruzamiento automtico de rdenes de
compra y de venta.
El ndice de la bolsa, si bien es altamente especulativo, es como
una especie de termmetro de la economa de un pas y de las ganan
cias de las empresas. Su cada por lo general es el reflejo de la mala
marcha de la economa.
Sin perjuicio de ello en un mundo altamente globalizado, las bajas
o subas de las acciones se pueden deber tambin a factores externos
como la marcha de la economa de los EE.UU, la variacin de la tasa
de inters de la Reserva Federal de los EE.UU., etc.
RIESGO PAS
El riesgo pas, es una medida de grandes consultoras internaciona
les, que mide la posibilidad de pago de las obligaciones que contrae el
pas, de manera que contra ms alto es el riesgo, ms posibilidades
tiene ese pas de no pagar sus deudas.
Ello se ve reflejado en la tasa de inters que generalmente requie
ren los prestadores de dinero, para prestarle el pas, es decir que a ma
yor riesgo pas, mayor tasa de inters. En Una palabra es una sobretasa
que se paga sobre la normal en el mercado internacional debido al
aumento del riesgo.
Las calificadoras de riesgo, califican tanto a los pases, como a las
empresas privadas, ello determina el acceso al crdito y las tasas a pa-
)
gar, el riesgo pas en ltimos das del ao 2.009 era de alrededor 700
puntos bsicos.
El riesgo pas disminuy sustancialmente en 2.009 debido a que se
pagaron la totalidad de los vencimientos de dicho ao y para 2.010 se
presupone que tambin se podrn pagar los vencimientos de la deuda.
LA DEUDA EXTERNA ARGENTINA: La Argentina es un pas
que durante toda su vida institucional, casi siempre tuvo deuda exter
na.
El primer emprstito fue con la Baring Brothers por un 1.000.000
de libras esterlinas se firm en 1.824, salvo a finales de 1.948 donde
dejamos de tener deuda externa, nuevamente el problema reaparece
>camos un pequeo cuadro de sus variaciones desde el ao 1.975, el
progresivo endeudamiento del pas hasta el ao 2.000 fue el siguiente
(en millones de dlares de EE.UU.)
)
'975
!983
1991
2000
]005
2006
007
1008
7.875
46.005
58.414
142.000212
126.167 2,3
108.873
124.575
128.112
i )
)
)
)
>
)
_
'?Norberto Galasso, op. cit., introduccin de Alfredo Eric Calcagno, p. 9
''> Al mes de marzo de 2.006 - Fuenle: Ministerio de Economa de la Nacin.
)
"Los negocios son los negocios

(Bussiness in bussiness)"
Proverbio ingls
UNIDAD TEMTICA XI:
LAS RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES.
IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES:
Ningn habitante, ni ninguna nacin del mundo, pueden vivir ais
lados. Hoy al inicio del siglo XXI, vivimos un nuevo proceso de globalizacin econmica que ya tuvo sus antecedentes en lo que algunos
autores llaman El primer orden Econmico Mundial entre i..500 y
1.800 2,4
La diferente ubicacin geogrfica de los distintos pases, no le
permite contar con todos los recursos necesario para satisfacer sus ne
cesidades (por ej. hay pases que no poseen yacimientos petrolferos y
otros que lo tienen en abundancia).
Es comn decir que los capital fluyen de un lugar a otro del planeta
en forma nunca vista, que desde La Argentina una persona realiza in
versiones en la Bolsa de Nueva York o de Tokio o a la inversa desde
Nueva York se compran acciones de empresas argentinas en el Mer
cado de Valores de Buenos Aires. Los capitales salen y entran de un
pas en forma continua y muchas veces muy rpidamente.
Tambin se ha hecho comn, el traslado de las personas de un pas
a otro, ya sea para trabajar, estudiar o simplemente con el fin de hacer
turismo.
2,4 Aldo Ferrar, Historia de la Globaiizacin, Orgenes del orden econmico mundial, Fondo de Cultura
Econmica, Buenos Aires, 1996,p.9.
226
Los nuevos medios de comunicacin, permiten comparar a los

habitantes las distintas formas de vida en los distintos pases. El cable
permite el acceso a cientos de canales de T.V.La red INTERNET, nos permite comunicarnos con cientos de
miles de personas y/o de empresas desde nuestro propio hogar.
Una degradacin del medio ambiente en cualquier lugar del mundo
puede repercutir en todos o en muchos pases a pesar de que no hayan
participado en dichas actividades. Nuestra casa el planeta Tierra re
quiere de un cuidado de su medio ambiente y de sus sistemas ecolgi
cos por parte de toda la humanidad.
El flujo de mercaderas, dinero y personas es una constante entre
los pases.
El objeto de estudio del tema es pues el estudio de estas relaciones
econmicas internacionales, en qu consisten y como se las contabili
za.
BALANZA DE PAGOS/ BALANZA DE PAGOS DE LA REP.
ARGENTINA:
Todo ingreso o egreso de mercaderas, dinero o personas implica a
su vez distintas transacciones.
Esas transacciones deben ser registradas de acuerdo a criterios in
ternacionales fijadas por organismos tcnicos Internacionales.
CONCEPTO: LA BALANZA DE PAGOS es un registro contable
(sistemtico) de todas las transacciones econmicas durante un pe
rodo de tiempo determinado entre los residentes de un pas (ya sean
sus personas Jsicas o jurdicas) y los residentes de otros pases._____
Dentro de la Balanza de Pagos tenemos las distintas sub-balanzas
que reflejan los distintos rubros que la compone segn el siguiente es
quema:
REGISTRO
CONTABLE
227
ORGNICO
SISTEMTICO
UNIFORME
"V '
BALANZA
DE
COMERCIO(1)
BALANZA
DE
SERVICIOSE)
I |^|Exportaclones Reales
I
(mercancas)
| Importaciones
Financieros
(mercancas)
TRANS
FERENCIAS
UNILATERALES(3)
BALANZA
DE
CAPITALES(4)
Donaciones
(1)+(2)+(3)pSaldo en Cuenta Corriente
Saldo
Cuenta
Capital(4)
Es decir que en cada una de las respectivas balanzas puede haber,todo en relacin al valor monetario de cada rubro-:
Equilibrio (hay una igualdad entre lo que sale y lo que en
tra);
Supervit- balanza positiva- (entra ms de lo que sale)
Dficit - balanza negativa-(sale ms de lo que entra)
Bienes Transables: La Balanza Comercial.
La Balanza Comercial de un pas est dada por las exportaciones es
decir la venta de mercadera de nuestro pas a un pas extranjero..
Las importaciones se refieren a la compra de mercaderas de nues
tro pas a pases extranjeros.
El clculo de los ingresos por exportaciones se hacen a valor FOB
(free on board) es decir el valor de la mercadera puesta a bordo del
)
barco de destino, es decir incluyendo todos los gastos de embarque e
impuesto.
El clculo de los egresos por importaciones se hacen a valor CIF,
os decir que se debe calcular el costo de la mercadera (cost), el seguro
Insurance) y el flete (freight) que cuesta transportarla desde su pas de
origen al nuestro.
Veamos los saldos de la Balanza Comercial Argentina:
, Jen miles de millones de dlares estadounidenses)
1/7O
Exportacin
Importacin
Saldo
' \995
21.161
18.804
2.354
>996
24.043
22.283
1.760
1 1997
26.431
28.554
[-J2.123
| 1998
26.441
29.558
[-]3.117
i i 999
23.333
24.116
[-] 783
.000
26.410
25.243
1.167
'001
26.610
20.231
6.379
1m 2
25.709
8.470
17.239
\ 7003
29.566
16.447
13.119
| 2004
34.550
21.311
13.239
1 2005
40.014
28.692
11.322
, J 006
46.456
34.151
12.305
>007
55.933
44.780
11.153
1 \008
70.021
57.423
12.598
| 2009
45.96
31.526
24.439(*)
, k) Datos provisorios a 0ct.2009, en base estimaciones Gobierno na

cional.
Como se nota en el ao 2.002, a pesar de haber una pequea dismiucin en total exportado del 5%, la devaluacin signific una drstica
' aja del total de importaciones del orden del 55%, por lo cual se obtu-
vo ese record histrico de saldo de la balanza de comercio, el que no

se obtena desde el ao 1.910.
En 2009, hubo varios problemas para la exportacin de los productos
argentinos, persistiendo los problemas de las exportaciones de los
productos agropecuarios. Adems hubieron severas restricciones a
las importaciones, dentro de un contexto internacional de crisis.
En el 2.007 las principales exportaciones fueron
1.- Productos primarios
2.- Manufacturas de origen agropecuario
3.- Manufacturas de origen industrial
4.- Combustibles y energa
Las principales importaciones fueron:

1.- Bienes de capital
2.- Bienes intermedios
3.- Combustibles y Lubricantes
4.- Piezas y accesorios p/bienes de capital
5.- Bienes de consumo
6.- Vehculos automotores de pasajeros
Fuente: Ministerio de Economa 1 Semestre 2.007
26,35%
32,78%
29,47%
11,40%
23,15%
34,10%
6,29%
17,23%
11,27%
6,29%
LA BALANZA DE SERVICIOS:
La BALANZA DE SERVICIOS est compuesta por los pagos que
realizamos o nos realizan en concepto de servicios que pueden ser:
Servicios Reales |y que comprenden:
Transporte.
Seguros.
Turismo.
Gastos por/o en sedes diplomticas.
Servicios diversos.
230
Podemos pagar o nos pueden pagar por prestar los servicios de

transporte y seguros.
Los turistas que del pas van al extranjero gastan all parte de su di
nero ganado en nuestro pas. Los turistas que vienen del extranjero
gastan aqu ingresos obtenidos en sus respectivos pases. En este caso
se hace un clculo aproximado de lo que un turista gasta para realizar
el clculo final.
Nuestro pas debe pagar a sus dependientes en las delegaciones di
plomticas que tenemos en el extranjero (Embajadas y consulados),
como as tambin los gastos de funcionamiento de tales delegaciones.
As mismo las embajadas y consulados extranjeros en el pas reciben
dinero para el pago de sueldos y de funcionamiento del exterior.
Lo mismo pasara con los contingentes de paz (cascos azules) de
las Naciones Unidas, integrados por militares argentinos o de misiones
'de paz o de ayuda para o del exterior (cascos'blancos).
Tambin debemos anotar en esta balanza, los derechos a autor, pa
tentes, etc., que pagamos o que nos pagan.
En el ao 2.002, con la devaluacin de nuestro peso, La Argentina
pas a ser uno de los pases ms baratos de los pases de desarrollo
medio, por lo que atrajo mucho turismo internacional, al contrario
disminuyeron drsticamente los argentinos que viajaron al exterior.
SERVICIOS FINANCIEROS:
En rubro debemos anotar tanto los intereses que pagamos por la
deuda externa, como los intereses que nos pagan por prstamos que
hemos realizado al exterior.
Hay que aclarar que en el rubro solamente computamos el pago de
intereses, no as el pago de capital.
La Argentina es un pais que tiene una enorme deuda pblica, como
se mencion anteriormente. Estando todava una parte de ella no re
negociada.________________________________________________
D r. C ari os A nbal Rodrguez
231
Durante el ao 2.002, se suspendi el pago de la deuda externa y

sus intereses con los acreedores privados y solamente se pag a los
organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco
Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).
En 2.005 se renegoci aproximadamente el 76% de la deuda exter
na con las personas privadas argentinas, el resto hasta la fecha de este
libro falta an renegociar.
BALANZA DE TRANSFERENCIAS /TRANSFERENCIAS
UNILA TERALES (TU):_____________________________________
Aqu debemos registrar las donaciones (remisiones a ttulo gratui
to/sin contrapartida)215 que nos hacen o que hacemos al exterior.
Se llaman unilaterales, por cuanto no requieren contraprestacin
(ayuda humanitaria a pases con grandes catstrofes, guerras, inunda
ciones, pobreza, etc.), es decir son regalos que hacemos o que nos
hacen pero que debemos registrar.
Por lo general sus montos son pequeos.CUENTA CORRIEN TE DE LA BALANZA DE PAGOS:
LA BALANZA COMERCIAL+ LA BALANZA DE SERVICIOS

+ LAS TRANSFERENCIAS UNILATERALES nos va a dar el saldo
en cuenta corriente en la Balanza de pagos.
El saldo en cuenta corriente de la Balanza de Pagos a partir del ao
2.002 fue positivo, por el aumento sustancial de las exportaciones. A
ello hay que agregar el no pago de la deuda externa y las restricciones
a la remisin de utilidades al exterior.
LA BALANZA DE CAPITALES:
En ella se registra el ingreso o la salida de capitales del pas, com
prenden las inversiones directas realizadas en el pas; los prstamos a
corto, mediano y largo plazo; las amortizaciones de capital; etc.
2,5 Antonio C. Besii, Economa Poltica, Manual Introductorio, 11 - V I I I Edicin, Facultad de Ciencias Eco
nmicas, UNNE, Departamento de Economa, Resistencia 1994.p.131.
Finalmente en la contabilizacin de la Balanza de pagos, hay que

tener en cuenta que no todas las operaciones se pueden registrar debilamente. Puede ser que muchas operaciones no hayan sido registra
bas, de all que existe un rubro que se llama errores y omisiones, don
de precisamente se hace el clculo de estas operaciones.
El saldo en la cuenta capital en el ao 2.001 fue negativo en
_)-]4.310 millones de dlares, dado por el casi nulo ingreso de capitales
la masiva fuga de muchos de ellos ante la crisis de finales de ese
ao.Finalmente veamos el BALANCE DE PAGOS de la Rep. ArgentiJa del ao 2.008:(Fuente: INDEC - en millones de dlares estadouni
denses).
Cuenta corriente_________________________________ 7.078
M ercancas
Exportaciones fob
Im portaciones fob
15.464
70.021
54.557
Servicios'
Exportaciones de servicios
Im portaciones de servicios
-951
12.080
13.031
Rentas
Renta de la inversin
Intereses
Crdito
Dbito
-7.550
-7.491
-1.397
4.206
5.603
)
n
.
Utilidades y Dividendos
Crdito
Dbito
O tras Rentas
-59
Transferencias corrientes
<Juenta capital y financiera
)
)
)
-6.094
1.324
7.418
115
-7.728
C uenta capital
Activos no financieros no producidos
181
181
C uenta financiera
Sector Bancario
BCRA
O tras entidades financieras
-7.909
2.073
2.163
-90
Sector Pblico no Financiero

Gobierno Nacional
Gobiernos Locales
Em presas y otros
-537
-311
-102
-123
Sector Privado No Financiero
-9.445
E rrores y Omisiones Netos
659
Variacin de Reservas Internacionales

Reservas Internacionales del BCRA
Ajuste por tipo de pase
9
210
201
ITEM DE MEMORANDUM
Im portaciones C IF
57.423
En 2.009 debido a la crisis econmica que trajo aparejada la cues

tin de las retenciones al campo y luego la crisis internacional que se
not plenamente en el 1ro y 2do. Semestre, se produjo una importante
fuga de capital del pas.
El comercio internacional se ha incrementado los ltimos aos y no

se refieren nicamente a las mercancas, sino tambin a los sen/icios y
234
en los ltimos aos tambin a los derechos que pagan especialmente

de los pases en desarrollo en tecnologa.
En los ltimos aos tambin hizo su aparicin como importantes
potencias del comercio internacional China e India
2.- LOS ANTECEDENTES DE LA O.M. C.:
Entre las dos guerras mundiales ([1.914- 1.918]; [1.939 - 1.945]),
el mundo cre organismos que intentaron dar el marco jurdico a las
relaciones internacionales entre las naciones.
Lamentablemente la "Sociedad de las Naciones" creada entre las
dos guerras fracas.
Pero antes de finalizar la segunda guerra, y luego de finalizada la
misma se crearon diversos organismos internacionales, para crear ese
marco jurdico.
Es as que se crea un sistema monetario internacional que nace del
acuerdo de Bretton Woods en 1.944, que va a dar origen al Fondo
Monetario Internacional (F.M.I.) y Banco Mundial de Reconstruccin
y Fomento (B.I.R.F.) - tambin conocido como Banco Mundial.
En 1.945 la Naciones Unidas (U.N.) a cuya carta la Repblica Ar
gentina se adhiere por Ley 12.838.En 1.947 se crea el G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs an
Trade, o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio),
celebrado en Ginegia el 7 de octubre de dicho ao.
La Argentina se adhiere al G.A.T.T. por Ley 16.834/65.La Ronda Uruguay del G.A.T.T. se inicia en Punta del Este (Rep.
del Uniguay) en 1.986 y las negociaciones se extienden hasta diciem
bre de 1.994.A1 Concluirse la Ronda Uruguay del G.A.T.T, se decide la crea
cin de un organismo internacional, que regule dichos acuerdos, que
se referan: 1) Comercio de Mercancas; 2) Comercio de Servicios y 3)
Rgimen de la Propiedad Intelectual.
235
El G.A.T.T. como su nombre lo indica se refera al comercio de

mercaderas. Los estados eran miembros contratantes y los acuerdos si
eran violados muchas veces carecan de la exigibilidad del cumpli
miento.
3.- LA
(O.M.C.):
ORGANIZACION MUNDIAL
DEL
COMERCIO
Los pases integrantes del G.A.T.T., convinieron en la ciudad de

Marralcech (Reino de Marruecos) en abril de 1.994 y que empezara a
funcionar el 1 de enero de 1.995; la creacin de un organismo interna
cional, con carcter de persona jurdica, que se denominara ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).La Repblica Argentina se adhiri a dicho organismo y los acuer
dos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. por Ley 24.425 (Pub. el
05/01/95).Las motivaciones que llevaron a los creadores de la OMC para los
habitantes del mundo fueron:
Las
Elevar los niveles de vida

El pleno empleo
Aumentar los ingresos reales / demanda efectiva
Utilizacin ptima de los recursos mundiales
Incremento del comercio mundial
Terminar con los tratos discriminatorios
Regular el sistema multilateral de comercio.
polticas de la OMC buscan en general:
Prestacin de asistencia a las economas en desarrollo.
Ayuda especializada para la promocin de las exportacio

nes (por medio del Centro de Comercio Internacional).
Acuerdos comerciales regionales;
Cooperacin en la formulacin de la poltica econmica a

escala mundial.
Examen de las polticas comerciales de los miembros.
)
Es el organismo al cual los miembros deben notificar las
medidas que hacen a su comercio internacional y/o el rgimen
de propiedad intelectual y sus modificaciones.
La sede de la OMC es Ginebra (Suiza)
Empez su actividad el 1 de enero de 1.995.Ticne un personal estable de unas 630 personas. Su presupuesto
supera los 160 millones de francos suizos.
La OMC est integrada por cerca de 153 pases ( a Julio de 2.008),
que representan ms del 97 por ciento del comercio mundial. Aproxi
madamente otros 30 pases estn negociando su adhesin a la Organi
zacin.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases Miembros.
Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, tambin es po
sible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien
ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en
contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los
Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos
los Miembros.
Tiene adems pases observadores la mayora de ellos ex pases so
cialistas o en vas de transformacin capitalista (por ej. Vietnam;
Laos) e inclusive la "Santa Sede".
Participan tambin como observadores los organismos internacio
nales: NACIONES UNIDAS (NU); CONFERENCIA DE LAS NA
CIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD); FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI); BANCO
MUNDIAL (BIRF); ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNI
DAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO);
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELEC
TUAL (OMPI) Y ORGANIZACIN DE COOPERACIN Y DE
SARROLLO ECONMICO (OCDE).
)
AUTORIDADES:
La organizacin del funcionamiento del organismo recae funda
mentalmente en la Secretara General a cargo de un Director General,
su actual Director General es Pascal Lamy
El rgano supremo de la OMC es la Conferencia Ministerial es de
cir la conferencia general de los Ministros responsables del Comercio
de los miembros del organismo. En tal sentido cada miembro tiene un
(1) voto en la toma de decisiones.
La Conferencia debe reunirse cada dos aos.
En un segundo nivel se encuentra el Consejo General formado por
representantes de los pases miembros. Ese Consejo General se consti
tuye en a) consejo General propiamente dicho; b) el rgano de solu
cin de diferencias y c) el rgano de examen de las polticas comercia
les.
En un tercer nivel se encuentran los Consejos especiales:
Consejo de Comercio de Mercaderas.
Consejo de Comercio de Servicios.
Consejo de Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelec
tual relacionados con el Comercio.
En un cuarto nivel se encuentran los comits y/o grupos especiales,
formados por expertos (en derecho internacional; comercio interna
cional; economa; polticas ambientales; etc.) que son seleccionados
por el OMC, para tales tareas (profesionales de reconocidos prestigio,
docentes universitarios, investigadores, ex- miembros de organismos
internacionales y/o gobiernos de los miembros, etc.). Estos son pro
puestos por los pases miembros y/o designados por el organismo.
Para el rgano de Solucin de diferencias, existen comits de ex
pertos para aconsejar al Consejo General en primera instancia (estn
constituidos por lo menos por tres (3) miembros) y en segunda instan
cia por el Tribunal integrado por siete (7) miembros designados por el
OMC.-
238
Por ltimo se realizan reuniones informales de los miembros ten

dientes a cumplir los fines del organismo.
FUNCIONES: Las funciones de la OMC son las siguientes:
Administra los acuerdos comerciales de la O.M.C.: Los acuerdos
logrados por la Ronda Uruguay del G.A.T.T. se refieren al:
COMERCIO MUNDIAL DE MERCADERIAS:
Acuerdo Multilateral sobre el comercio de mercaderas.

Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio de
1.994.
Acuerdo sobre la Agricultura.
Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias.
Acuerdo sobre textiles y vestidos.
Acuerdos sobre obstculos tcnicos al comercio.

Acuerdo sobre las medidas de inversiones relacionadas al
comercio.
Acuerdo relativo a la aplicacin del art. VI del Acuerdo
General sobre aranceles aduaneros y comercio de 1.994.
Acuerdo sobre la inspeccin tcnica previa a la expedicin
de mercaderas.
Acuerdo sobre normas de origen.
Acuerdo sobre el procedimiento para el tratamiento de li
cencias de exportacin.
Acuerdo sobre subvenciones y mdidas compensatorias.
Acuerdo de salvaguardas.
Estos acuerdos en general pretenden disminuir las barreras que im
piden un mayor comercio internacional, a la vez que a transparentar el
mismo. En general podemos decir que pretenden una baja generaliza
da de los aranceles de importacin, en un promedio de un 40%, es de
cir una poltica de apertura econmica progresiva de los miembros. La
eliminacin de prcticas que obstaculizan el libre mercado, como son
239
las polticas de "dumping"(por ej. la venta de una misma mercadera a

diferentes costos y/o por debajo del costo). Los subsidios a las expor
taciones (como los que se aplicaban por el Mercado Comn Europeo a
sus exportaciones agrcolas, con las consecuencias de una baja del
precio de las mercaderas que perjudica a pases como el nuestro). Los
excesivos trmites burocrticos para permitir la importacin de pro
ductos, que en realidad funcionan como vallas a la compra de produc
tos del exterior.
En general y como una forma tambin de facilitar el comercio se
aplican la clusula de la "Nacin ms favorecida" y/o el trato de "na
cional" al comercio de mercaderas de los pases miembros de la
OMC. Debemos hacer notar as mismo que la OMC, hace una perma
nente evaluacin del impacto ambiental de las polticas del organismo.
COMERCIO DE SER VICIOS:| La ronda GATT -Uruguay- termi
no con un:
Acuerdo General sobre el comercio de servicios: en el se estable
ce las normas referidas a la comercializacin de los servicios en gene
ral (transporte, seguros, comunicaciones, transporte de datos, servicios
personales).Tambin en este sentido los acuerdos tienden a la libera
cin de dicho trfico. Sin embargo muchos de los acuerdos siguen
siendo bilaterales, como los referidos al transporte areo.
Y
por lo general los pases no son tan amplios en el tema servicios
como en la cuestin de mercaderas (no se aplican en su mayora la
clusula de la "Nacin ms favorecida" y/o el trato de "nacional)
ACUERDOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL: Tambin
la ronda GATT - Uruguay - termin con
Acuerdo Sobre los aspectos de los derechos de la propie

dad intelectual.
Dicho acuerdo comprende lo referido a la reglamentacin de las
marcas de fbrica, inventos, derechos de autor, derechos de intrpre
tes, marcas de fbricas, diseos, etc.,. En sntesis se regula el recono
cimiento de dichos derechos por los miembros.
)
)
SISTEMA DE CONTROL DE LAS POLITICAS COMERCIA
tES: De acuerdo a la importancia de cada pas la OMC fiscaliza y
ixpide recomendaciones sobre las polticas comerciales de sus miem
bros y del cumplimiento de los acuerdos. Los principales pases son
examinados cada dos (2) aos; los que le siguen en importancia cada
Aiatro (4) aos y los dems por lo menos una vez cada seis (6) aos.)
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE LA
POLUCION DE DIFERENCIAS:
En el caso de que los miembros tengan algn conflicto con otro, el
organismo pretende la solucin pacfica de dichas diferencias.
Se pueden utilizar diversos mecanismos, como el de la comunica
ron, para que el pas que presuntamente se encuentre en contraven
cin con los acuerdos pueda, dar una explicacin de las medidas co
merciales que tom.
Se puede recurrir a la conciliacin voluntaria y/o al arbitraje de los
)onflictos.
En ltima instancia tambin se puede poner la cuestin de la difefncia a el Tribunal de la OMC, que como dijimos en primera instan
cia est fonnado por personalidades de reconocido prestigio.
Las recomendaciones finales de este comit se puede apelar en una
;egunda instancia ante el Tribunal permanente de la OMC.Las recomendaciones finales tienen carcter vinculatorio, para el
Consejo General y el pas infractor debe cesar en las medidas que son
violatorias de los acuerdos de la OMC, salvo opinin contraria de la
.btalidad de los miembros de dicho Consejo.
En caso de no cumplir con dichas recomendaciones, el pas trasgreor puede ser objeto de sanciones econmicas por parte de la OMC
v/o verse obligado a indemnizar adecuadamente a los miembros afec
tados.
El procedimiento en dicho caso tiene una duracin mxima de alsdedor de 15 meses (1 ao para la primera instancia y 3 meses para la
)
segunda). Ese es el trmino que llev resolver la diferencia entre Ve

nezuela y los Estados Unidos de Norteamiica por la discriminacin
que era objeto la gasolina venezolana.ACUERDOS COMERCIALES PLURILA TERALES:
Se refieren a acuerdos llegados en la Ronda Uruguay del G.A.T.T.
solamente entre alguno de los pases miembros de la OMC y ellos son:
Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civiles.

Contratacin pblica
Productos lcteos
Carne bovina.
CONCLUSIONES:
Terminado el mundo bipolar Este - Oeste, en las postrimeras del
siglo pasado se cre un organismo internacional, que tiene nada ms y
nada menos que la misin de servir de marco jurdico obligatorio al
Comercio de mercaderas y de servicios, como as tambin a la pro
teccin de la propiedad intelectual.
Los objetivos son claros, en realidad podramos decir que inclusive
coinciden con las grandes ideas de los clsicos como Adam Smith y
David Ricardo, partidarios de la libertad de comercio y en especial el
segundo de las ventajas comparativas de las naciones.
Algunos autores como Paul Krugman 216 son menos optimistas, pe
ro a mi criterio antes de que en el comercio internacional, exista una
competitividad sin reglas es preferible un organismo internacional
como la O.M.C., que dicte normas claras exigibles a todos los pases.
Un organismo donde cada pas tiene un voto y donde en definitiva se
puedan solucionar las diferencias.
Pero como todo organismo nuevo creo que la evaluacin de su ac
tuar va a quedar para los prximos aos, donde podremos ver si real
mente sirva para los fines para el que se cre.216 Paul Kmgman, El Internacionalismo Moderno La economa internacional y las mentiras de la competiti
vidad, Ed. Critica, Barcelona, 1997.
242
Sin embargo el fracaso de la denominada RONDA DEL MILENIO

en Seattle (EE.UU.) realizada a fines de 1.999, nos demuestra que no
se est dispuesto a renunciar a los subsidios y a la proteccin del co
mercio, que en La Comunidad Econmica Europea superan los 42.000
millones de dlares Estadounidenses., en el mismo sentido, subsidian
do y protegiendo su agricultura actan Japn, Corea del Sur, Suiza y
Noruega. Argentina integra el grupo CAIRNS y est bregando por la
apertura de los mercados y terminar con los subsidios a los productos
primarios. En total los subsidios de los pases desarrollados superaran
los U$S 300.000 millones.
El problema de los subsidios a la importacin de los productos de
los pases en vas de desarrollo que quieren venderlos a los pases des
arrollados es uno de los principales problemas con que se enfrenta el
mundo en desarrollo y dems est decirlo que en tal sentido la Organi
zacin Mundial del Comercio, no ha sido efectiva.
Otras de las cuestiones que dificulta el comercio internacional, son
las baeras denominadas "para - arancelarias", que impiden la intro
duccin de mercaderas mediante la prohibicin de ingreso de deter
minadas mercaderas argumentando por ejemplo cuestiones sanitarias.
De all la necesidad de que los productos que se exporten, lo sean
asegurando la mayor garanta de calidad y en la medida de lo posible
clasificados internacionalmente. Especialmente cuando se exporta
alimentos, como lo hace la Repblica Argentina.
243
"No veis que hasta las piedras

ceden al poder del tiempo, que las to
rres ms altas llegan a caer y que las
rocas se desmoronan?. Los templos y
las estatuas de los dioses se convier
ten en ruinas y ni siquiera los mis
mos dioses pueden librarse del desti
no"
Lucrecio (h. 98-55 a.C.)
EL PENSAMIENTO Y LA POLTICA ECONMICA:
UNIDAD TEMA TICA XII:
DOCTRINAS ECONOMICAS:
EL PENSAMIENTO ECONOMICO E N LA ANTIGEDAD:
GRECIA, ROMA Y LA EDAD MEDIA:
*
DOCTRINA ECONMICA: Es un conjunto de tesis y opinio
nes de los estudiosos de la Economa que explican y formulan las Icyes o sugieren soluciones para los problemas econmicos.217
Es evidente en tal sentido que para determinar las distintas doctri
nas econmicas, debemos situamos en un entorno de espacio y tiempo
en que se elaboraron las mismas.
Tambin es importante determinar que a los efectos de una clasifi
cacin de las doctrinas y del pensamiento econmico en una poca de
terminada se trata de un simplificacin y calificacin de hechos y au
tores determinados, sin que ello signifique de manera alguna que hubo
uniformidad total en los postulados de las'distintas doctrinas.-
2,7 Pereira Pinto, Vocabulario Econmico, EdAZ, bs.As., 1978, p.60
D r. Carlos A nbal RodrgLisz
* LOS PENSADORES DE LA ANTIGEDAD:

LOS HEBREOS. Las normas morales y jurdicas, que se estable
cen en el antiguo testamento, denotan formas de regulacin econmica
para este pueblo profundamente religioso.
) La Biblia, establece normas, donde en muchas veces se pone de re
lieve los principios morales antes que la riqueza, tambin se refiere a
la necesidad de recordar a los pobres y necesitados.
A manera de ejemplo las limitaciones a la propiedad de la tierra, la
ijue cada 49 aos (siete veces siete) deba volver a adjudicarse, el per
dn de las deudas en el jubileo.
En general podemos decir que son disposiciones de orden moral,
pero que regulan tambin los aspectos econmicos de la vida de esa
iociedad que se remonta al ao 1.100 a.C.Los griegos:
|# JENOFONTE (431-354 a.C.): Filsofo, militar c historiador
ateniense. Se lo considera como el primer economista de la historia.
El ttulo de una de sus obras "^>ikonomicolLa Economa) es la
que da origen al nombre de la ciencia.
Tambin escribi sobre "Las rentas deltica".tf PLATON (429-347 a.C.): Filsofo ateniense, discpulo de Scra
tes, maestro de Aristteles.
Poco sabemos de esa etapa de la historia griega, estaba avanzada la
decadencia de la organizacin tribal. Exista la propiedad privada, la
divisin del trabajo, el comercio y el uso del dinero. La sociedad esta>a dividida en clases sociales y gobernada por una aristocracia de te
rratenientes. El trabajo en gran parte era realizado por los esclavos.
Fue Platn el primero que jntent hacer unai exposicin sistemtica
dlos principiosje la socieda^ y delôrigen de la ciudad-estado 'L|i.
1 Erill Rool, Historia de las doctrinas Econmicas, Ed.. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1.984, p.30
D r. Carlos A i bal Rodrguez
Al morir su maestro Scrates, se retira de Grecia y emprende un

largo viaje a Egipto, Cirenaica, Greta y Dlos, luego nuevamente re
gresa a Grecia y en el ao 387 a.C., fluida su escuela a la que llama
"Academia" en honor al hroe Alcademos.En l influyen las enseanzas de Herclito, Pitgoras y Scrates, su
base ideolgica es el idealismo y su enseanza es universalista. El pla
tonismo es reconocible entre otros en San Agustn. En su libro "La Repblica", describe como debera ser la ciudad
ideal, que estar gobernada por los filsofos, custodiada por los milita
res los que no debern tener propiedad privada y el trabajo debera
realizarse por los artesanos y los esclavos. Propona adems la comu
nidad de las mujeres y de los hijos219
En realidad el enfoque de la divisin de la sociedad o del estado en
clases sociales rgidas y permanentes, por un lado pretende evitar los
cambios que se estaban produciendo en la sociedad griega y por otro
lado es una concepcin idealista, pero irrealizable de como debe estar
conformada una sociedad.|# ARISTTELES (384-322 a.C.)::[ Clebre filsofo, discpulo de
Platn y preceptor de Alejandro el "glande". Fund la escuela llamada
Pirpattica y es autor de "Retrica", "Poltica", "Moral a Nicmano" y
"Metafsica".
En "La Poltica" Aristteles, hace la distincin entre valor de uso
y valor de cambio, acepta la esclavitud como una institucin necesaria
para la sociedad de la poca22u.
Analiza as mismo el campo de estudio de la economa, y la teora
de la moneda.Roma:
Roma fue el imperio ms grande de la edad antigua y el que ms
dur en la historia del hombre. En Roma aparece el crecimiento de la
gran ciudad, la extensin de la esclavitud.
2,9 Platn, La Repblica O El Estado, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1983
220 Aristteles, La Poltica, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1983.
D r. Carlos A nbal R o d raiez
246
Pi"\ <" * *
Entre los principales exponentes del pensamiento romano, tenemos

a los Agrnomos (Eaton, Vairn, Columel, etc.), quienes en general
elogian la agricultura, desprecian el comercio y la usura.
C "v p o i i e i
w
>
*
^
Los filsofos como Cicern, Sneca, Marco Aurelio y Epcteto y

los juristas como Antistio Laben, Gayo, celso, etc.
^
Los romanos fueron fundamentalmente, prcticos, por ende hubo
muy poco de original en sus escritos.
<>ac>p
C > cx_o . p , ^
Dieron forma al concepto jurdico de la propiedad privada, y a todo ôvs.

el derecho privado, en general alabaron a la economa rural, prepara
ron con el "juis gentium" (derecho de gentes) la expansin al mundo
conocido del intercambio.
LA EDAD MEDIA
Esta etapa de la historia econmica, comprende mil aos, desde la
cada del Imperio Romano del Occidente en el siglo V, hasta el siglo
XV. Fue una poca de inestabilidad poltica por las sucesivas invasiones de las distintas tribus brbaras.
IOOO
e
4?
S X 'J
En ese clima el Seor Feudal a cambio de la proteccin que brindaba, someti a gran parte de la poblacin a la servidumbre.
Oco*.
El comercio era escaso, las ciudades en general producan todo lo
que consuman, por ende el comercio, que era peligroso, tuvo muy po- \_
a co desarrollo. La economa en general se fundamentaba en la Explotabc^S
\\ Sf'cin de la tierra por los siervos. \
^
o -Kxto
S ?;0 r
Gt
U7 - prt.-rc.oao^
1 i
-C
I# El Cristianismo:] se extiende por todo el mundo occidental y los
SM'JeSJJ-rnr
5 fautores cristianos pretenden en general compatibilizar la nueva doctri3 na, con la de los antiguos griegos.
*-----------------j 5
Los principales pensadores cristianos de esa poca son:

# San Agustn (354-430):| escribe "La ciudad de Dios", donde se
nota sus influencias platnicas- idealistas.
Condena tanto la extrema riqueza, como la pobreza. Se opone a la
propiedad privada, limitando los derechos de propiedad.
D r. Carlos A nbal Roc/rfguez
S
e j
dkLV vc O * f f
247
t Santo Toms deAquino (1225-1274): escribe la suma teolgi- f*p ^ vJC*-Ac*

ca tuvo la influencia decisiva de Aristteles. Considera necesaria la
~ n eo ev o jn e
propiedad privada, acepta la desigualdad terrenal de los hombres.
i <-*
k>
En general podemos decir que los autores cristianos, tocan temas u o s Q p *
econmicos, dentro de un estudio esencialmente de la moral cristiana.
En ese sentido por ejemplo nace la condena a la usura, tratan de compatibilizar el pensamiento pagano griego con el monotesmo cristiano.
\El Mercantilisino\
Denominamos poltica mercantil a las medidas econmicas que
tomaron los gobiernos de casi todos los pases europeos, desde fines
del sigo XV hasta comienzos del siglo XVIII...los autores llamados
"mercantilistas" formularon las doctrinas que sistematizaban dicha po
ltica; sus obras ms importantes aparecieron en las postrimeras del
siglo XVII221
-X
t\L
La doctrina mercantilista se basa fundamentalmente en los siguien- oVe-rv/er> o>=> o

tes principios:
sje'
a) La intervencin del estado en forma activa en la actividad econmica con el fin de obtener la mayor cantidad de metales preciosos
(oro-plata).
* El estado reglamentaba en forma proteccionista la industria nacional.
p .-L a c io 1;
L-^
* El estado impeda la salida de metales preciosos o dificultaba las

mismas.
_i
Fuerte reglamentacin del comercio a fin de facilitar las exporta- ^
ciones e impedir las importaciones lo mximo posible. Las diferencias
pi-ccxuo a-*
permitan la acumulacin de metales preciosos.
^
v-'fo u?
* Tambin dichos metales se obtenan de las colonias que posean __ . p" C4 '
las potencias en otros continentes.
i
B)
La creencia de que la acumulacin de dichos metales preciosos
constitua la fuente de riqueza y podero de una nacin.
0
Entre los expositores ms importantes de esa doctrina tenemos a:
221 Henri Guitton, Daniel Vilry, Economa Poltica. Ed.La Ley, Bs.As., 1986, p.15.
litomas Miut (1571-1641):\ Economista Ingls, fue uno de los

fundadores de la Compaa inglesa de Oriente, deca que la riqueza de
las naciones, ms que atesorar monedas se deba a una balanza comcrial favorable, la cuestin era ver ms de lo que se compraba en el extenor.
Analiz en general las polticas comerciales proteccionistas que
debe realizar el pas segn sea su situacin, es decir monopolista o de
ompetencia.
-1
b cA o o sy
<uo^
W 'Jeneje*
ce
En el caso del monopolio los precios deben fijarse lo mximo posible, pero no tan altos que signifiquen la no venta de los productos.
Cuando existe competencia, hay que tratar de bajar los precios para
tratar de eliminarla y luego con el monopolio compensar el comercio.
'
> eoo
s
Su pensamiento recaa fundamentalmente en la importancia del ^

comercio, del cual el dinero era un medio.
,
\
.
L-r ccmO
Fue partidario finalmente de que todo el comercio se realice exclu
divamente por barcos ingleses, ya que resalt la importancia del costo . m pcx -Vcooc* cte
de los seguros y los fletes.
co
Jean Baptiste Colbert (1619-1683).] Mercantilista francs, ministro
ie Lus XIV, el llamado "Rey Sol". Colbert incentiv la creacin de
un gran imperio colonial francs, para ello se intent aumentar la flota
y la creacin de compaas coloniales. Dict normas referentes a la
prohibicin de emigrar de los trabajadores, era partidario de reglamenar y subsidiar la industria nacional. Por otro lado se foment las ciencias en la Nacin.
\cxc*c-*_
o o ^ a ^ . o n<ân
im o e r io coVjorval
4^ cunees
^
. 7 *
croar
rvc^S odoavdt
En sntesis: dicho poltica consista en general en: a) fomento de la L* 4 c y v am o.

industria nacional; b) aumento de las exportaciones; c) Obtener mate^
ias primas baratas de las colonias, permitieron a Francia a ser el pas
^
ms importante de su poca de la Europa continental. En consecuencia .
acumular metales preciosos, que permitan financiar sus ejrcitos y el * * '
gasto de la corte.
Qgo .-M
c<>. e la
>
fVc\<Uoo
)
)
LA FISIOCRACIA:
3 X'J IU f"Ca CH.
Esta doctrina fue difundida en el siglo XVIII en Francia, segn la
cual las riquezas provienen exclusivamente de la explotacin de los
O.
-i
recursos naturales (agricultura y ganadera) y el libre cambio; existe
a * ^ o - V o . c x o i ! e
un orden natural y que el Estado no deba inmiscuirse en el proceso
'o & v e c u r s o S no&'J,
econmico. Para algunos es la primera escuela econmica.Su principal representante fue el [Dr. Francois Quesnay (1694Ly a c m o J iL i re*
1774),| mdico de LUIS XV quien su conocida obra Tabican conoc^c\rvCAd(*' CA
mique (1758), demostraba que en el cuerpo social existe una circula
y UbrC. C c a r^ b lO
cin de riqueza, anloga a la circulacin de la sangre dentro del cuerpo
l ^ ' n o d e b e otervie
humano.
^
Quesnay fue el primero en representar en un sencillo cuadro la cir

culacin del producto anual y la distribucin del ingleso entre los tres
sectores que corresponden a tres clases:
\ucv fcconowvie*
l2 e c3CjjL<XQ_ ,c c o j\e ic o c '< e i
a) La clase productiva:] arrendatarios y trabajadores agrcolas.
cxvwjcx\
,<^reso
B) La clase estril:! Los artesanos, comerciantes, empresarios y

obreros industriales, empleados.
C) La clase de los propietarios: Los terratenientes, incluidos el soberano, los funcionarios pagados por el Estado y los titulares del c
diezmo (la iglesia)
<deUi5
n o '?
Solo el trabajo agrcola es "productivo (es decir, produce ua exce

dente) y la industria (artesanal o manufacturera) no puede crear nin- T
gn valor, ya que no hace ms que transformar el valor creado por la
agricultura 122.^
~
VvOO
OC-ocXs-tS*r\Ci
Es importante destacar que la fisiocracia introduce en su doctrina el

po
C ("Q P S
concepto de ley natural aplicable a la economa para ello deba haber
n
\n
<
W
o
jen.lo<'
libertad y el mantenimiento de la propiedad, el hombre en libertad lo
grar una ventaja para l, pero tambin para los dems. El estado deba respetar la propiedad y la libertad lo dems era "dejar hacer" (lais- -Vre*r>sô< rra el JouCf
sez faire).
cTcoucxt> v
x&- o ^ n c u 222 Antonio Paisano, Horacio Ciafardini, La Economa Poltica, Centro Editor Amrica Latina, Bs.As, 1990,
pp. 19/20
\ xl
CA
C C S neV or \Q
'
~9 11 b < 2 r
\ a i S -Sa-5 ^ o o -rt
Vi DOS. ^
oao
, o e n V o tc,
i - * '
250
Otros fisicratas principales fueron: Anne Robert Turgot (17271781), Mirabeau el viejo y Pierre Samuel Du Pont de Nemours.
\LA ECONOMIA CLASICA:
\EL LIBERALISMO: e s c jo ^ io .
CuparvcxO'"'
rrvo
Tambin llamada escuela clsica, se caracteriza por la aparicin del

industrialismo, durante el siglo XVIII en Inglaterra primero y luego en
Europa occidental, Estados Unidos y el Japn.-
\_p.S X \ l ^
L^X-ic^tcA-
Sus principales representantes son Adam Smith, Thomas Malthus,

David Ricardo y Juan B.Say.-
vOye
OccL j^ e -o o
Los principios fundamentales dei liberalismo podemos sintetizarlos

en:
eoooo
a) La existencia de leyes econmicas de carcter natural.
miC> 'S "
B) El reconocimiento de la propiedad privada.
Cfc^cVor
C) La menor intervencin estatal posible, nicamente en aqullas
rc
actividades que no puedan realizar los particulares, (defensa, polica,
Justicia, algunas obras pblicas, etc.)
D) El egosmo individual como base de la conducta del ser huma \ o \ o r \ j e n etc
no, que termina por beneficiar a toda la comunidad.
E) La competencia y la fijacin de todos los precios, determinado L-yacV f (ji)
t
por el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado. Mercado eCjXÔTYO
que termina autoregulando, las cantidades ofertadas, demandadas y
el precio.
Podemos resumir que el motivo fundamental de todo hombre es
buscar su bienestar econmico (el egosmo individual); que para que c o n
el hombre se desarrolle plenamente debe haber libertad econmica,
es decir el estado no debe intervenir en la vida econmica. Las rela ^ ^ a u o o d e
ciones econmicas estn manejadas por una especie de mano invisible
fc e u O S
(dejar hacer, dejar pasar), ello se logra por medio del mercado y la
II
N/
libre competencia; es el precio del mercado, quien regular automti
camente las cantidades ofertadas o demandadas de una mercanca.
Cuando hay exceso de oferta o de demanda, la baja o suba de los pre
cios har que disminuya la produccin o la demanda, de tal manera
que todo se regular naturalmente. Cada individuo al buscar su
Vor e o o \c
D r. Carlos A nbal R odrgjez
V-
251
mximo bienestar, tambin pone en ello su mayor esfuerzo y el esfuer

zo y trabajo de todos, aumenta el bienestar de la comunidad. El mercado es el mecanismo que regula naturalmente la vida econmica.
4D AM SM ITH (1723-1790)]: Economista escocs (Gran Bretaa) i

que estudi en Glasgow y despus en Oxford. Se relacion con Fran- T e o n c ci b s
cis Hutcheson quien ejerci una notable influencia sobre su pensa- ScrsV-> rr>\*-o!tG
miento. En 1747 empez a dar clases en la Universidad de Edimburgo. l ^ b f o k 5
- Pocos aos despus fue nombrado catedrtico de lgica de la Universidad de Glasgow, pasando a la Ctedra de Filosofa Moral cuando
' qued vacante en 1752. En 1759 public su libro The Theory of Mo LA C v y
CAS
ral Sentiments (La teora de los sentimientos morales). Dado el xito
alcanzado por su libro, un noble le ofreci ser tutor del duque de Buccleuch y hacia 1764 inici con su tutelado un viaje a la Europa conti> -V 'resorte.'!
-fcCk- Vc-h
borar su principal obra, An inquiry into the nature an cause of the
spcscxx.
Iwealth of nations,(Una investigacin sobre la causa y la naturaleza
I_> >O O lO
lele las riquezas de las naciones; ms conocida como: las riquezas
e c o s- e s
|de las naciones 223, la misma fue publicada en el ao 1.776. Consti^tuye el tratado ms importante de la poca y se considera en general el
inicio de la econmica poltica como ciencia.
cji e/'A'v c o rra rv-ejdL^
Podemos decir que Smith en realidad sistematiz cientficamente Ve.
en su libro la realidad de la Inglaterra en los inicios de la etapa indus
i n i o c s
ct
trial.
Smith difera del mercantilismo y la fisiocracia ya que consideraba
que ni los metales preciosos, ni la tierra eran la fuente de las riquezas
de las naciones, sino el hombre y su trabajo.
Toma la versin fsiocrtica de la mano invisible, el dejar hacer,
dejar pasar -laissez faire, laissez passer-, el orden econmico se realiza
slo sin intervencin del estado.
( v \) y\rc& & ^
223 Existen varias traducciones al Espaol, se recomienda la versin comentada: Adam Smith : l n v e s t i g a - ( j
cln sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las Naciones, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.,
1994.
idUi
56h.<
f/^ eP -cA cO
Nadie le dice a cada unidad econmica lo que debe hacer en la ma
ana. El estado debe intervenir lo menos posible.
El mercado equilibra tanto la oferta como la demanda. Cuando
suben los precios la oferta aumenta, dicho aumento de oferta tiende a
que los precios vuelvan a bajar. Una disminucin de los precios hace
aumentar la demanda, dicha aumento de la demanda tiende a que los
precios vuelvan a subir. Es decir en ambos casos se tiende a volver a
.... .
an equilibrio.
Tambin nos habla Smith, de la divisin del trabajo y del valor dado por el trabajo a todas las cosas.
D
^ ^
^
"
.
^ t
t i \jc A x > <
a v a c ia s V*S
cjc.se\S
__
i
E a o ts m O
El egosmo del individuo es el motor que lo lleva a competir en la
0
,
sociedad, pero ese egosmo que para cualquiera sera peijudicial, para ^ ~r '< J
Smith, en beneficioso, ya que permite el mejoramiento individual y el
(crecimiento de la riqueza en general de la nacin.^c
^ ^ xCj
Smith, tambin condena algunos excesos que se pudieran producir

por ejemplo cuando dice:" la cruel rapacidad y el espritu monopoliza- u g n e w o o S O
dor de los manufactureros y mercaderes... (hacen pensar que)...ni unos
ni otros, ciertamente, deberan ser conductores de la humani^
dad"."...ninguna sociedad podr ser floreciente y dichosa si la mayora "'n
n
e
**
de ella es pobre y miserable"224. ^*7
\e*5>
\o a .
^
o a a 'o n
*DAVID RICARDO (1772-1823):\ Se educ nada ms que hasta
los 14 aos, luego de hacer una enorme fortuna se retira de los nego
cios a los 42 aos.
Desde 1819, hasta su muerte fue miembro de la Cmara de los
Comunes.
__
) Su principal obra es Principios de Economa Poltica y Tributa^

cin (The Principies of Political Economy an Taxation)-1817-)225.
pc^ ncA ^
En esta obra Ricardo analiza fundamentalmente la teora del valor
T f i, ftvj t A o . o
y la distribucin.
11 1
)
1
/
S
>
---------------------------------------\ e o \-\c\ a e \
>24 W. Montenegro, Introduccin a las Doctrinas Poltico- econmicas, Fondo de Cultura Econmica, B o -o ii0 r got, Colombia, 1956, p.41.
!25 David Ricardo, Principios de Economa Politicay Tributacin, Ediciones Orbis SA Hyspamrica, Madrid,
1985.
C A O * 1
C*"kceo c* le* r e r ^
Ricardo tambin hizo aportes referidos al origen de la renta de la ck3 U x - V ' e c r g tierra y su rendimiento.
'te'.
En el plano del comercio internacional breg por la especializacin
de cada nacin, origen de la doctrina de la divisin internacional del
trabajo, muy utilizado por Inglaterra para producir manufacturas y los
es (peopases dependientes solamente materias primas (entre ello La Argenti
,-1
na)I
>pVcr P*cx
*
THOMAS ROBERT MALTHUS (1766-1834): [Economista in
gls, entr a la iglesia y durante aos fue prroco mral-iglesia afiglicana- en 1789 publica su principal libro: |Eisay 011 the pinciple of po- g
o
ei
pulation as it affects the future improvement of society, (Ensayos p o o o
a e v tx n / iK n a I n M i n n in a n <1n I n
/vK I /h! A
226
sobre el principio de la poblacin)
f26
p o b \ o cjLo
Donde plantea el problema del aumento de la poblacin mundial
que tendera a.duplicarse cada 25 aos (de l tipo de progresin geom
* 2- - Ci) I 5 w l
trica) y de los recursos naturales que aumentaban en una proporcin
mucho menor (del tipo de progresin aritmtica).L p* CXjkm*~
A Considerando aceptados mis postulados, afirmo que la capacidad

de crecimiento de la poblacin es infinitamente mayor que la capaci C.O.Ô\Ca. d - o c i <^dad de la tierra para producir alimentos paira el hombre.
cx e. O- cos. o V o
__ La poblacin, si no encuentra obstculos, aumenta en progresin \c t ^ o b l c t O r '
geomtrica. Los alimentos tan slo aumentan en progresin aritmtica. ,'nciV|0<'
^cX
Basta con poseer las ms elementales nociones de nmeros para poder c o p e x c . O - O J - i
apreciar la inmensa diferencia a favor de la primera de estas dos fuer V ^ - h e r r c c ^>j If*1^
za 227
ciucic cxSJ-ivvej-NVos
J>
(g )
EL SOCIALISMO:
o ^ e x r e e e -1
-> El socialismo aparece como una reaccin ante los excesos del capi r e a c o c o
talismo naciente. En particular se preocup por una mayor distribu e x c e s o s cifc\
cin equitativa de la riqueza. Denuncio los abusos cometidos contra C q ^3 \-VaAjiSnoO
i'OG-k-jOf' cksVcvbsL
Cj COO
TAT\ sJAr*
226 Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Poblacin, Ed. Atalaya, Barcelona 1.997.
227 Robert Maltus - op. CIL p. 53.
e n o o u o
< r> t> o s o s
L_y "V
\y \\C Ô CJvXlc3^ J
Ur
& VtxVscavo cê *
L -r
(---y
c c n W
^
^ .,c
cS
Si
254
los mas debiles, los trabajadores y sus largas jomadas, el tiabajo de las
.
L rP n n a p io i
mujeres y los mnos.
. \
t
Cuestion severamente los principios de la sociedad capitalista, e n ____ ^____
particular el de la libertad de mercados y el papel del estado en la eco- -\r
noma.
UtoerV-ocA
esyoxi
El sistema liberal segn los socialistas lleva al monopolio privado
eoonorrv
y la explotacin del hombre.
S i sV u be^'
,
,
i *- c o o s e c u f c X i
De all que algunos ven al estado como elemento esencial a tener
en cuenta ante los desequilibrios que se producen entre los ms fuertes LrVxôi>joôu.<:
y los dbiles.
.
,
i
L-v expcolf^C;
Pretenden una igualdad real de los hombres y no una igualdad melamente formal.
: I_ ( 6 u O L D A > 42.
( 2
SOCIALISMO UTOPICO,
La palabra utopa, proviene del nombre del libro Utopa escrito| O
por Toms Moro (1478-1535)1, en 1516, la palabra- invento de Moro- t
~
<
significa "lugar irreal" 228
o J v is W
Por ende los socialistas utpicos en general plantearon polticas
irrealizables o poco probables a aplicar en una economa real, sus t p
i U rc ,s
prin c i p ^ p r e . e n m n t ^ s o ^
^
^
^ ' Z tX
*
SAINT SIMON, HENRI, CONDE DE (1760-1825):| socialista
utpico francs, propona la abolicin de las clases sociales, el trabajo
^
obligatorio para todos, la eliminacin de las guerras y la creacin de
un solo estado europeo.
i r a b * ^ o o 'o U '
El estado deba ser propietario de todas las industrias y sus ganan- W

cias deban invertirse en la comunidad.
v jvu3(g )CsXQ
* FOURIER, FRANCOIS MARIE CHARLES (1772-1837):!
Socialista utpiccrfrancs que propuso la creacin de falansterios, de ^ a \ a r >Ur\OS
aproximadamente mil personas, dicha comunidad deba habitar en edificios comunes, as combinando una buena administracin con el tra229 Toms Moro, Utopa, Ed. Marymar, Bs.As., 1980.
Jfj\x
i V-of
O- O S CiXU*
iY
L ,+
V___
-4- p r e
255
bajo, se aumentara la produccin, y todos podran satisfacer sus nece

sidades en una forma mejor, tambin el intento de funcionamiento de
estos talleres fracasaron rotundamente.
o
OW ^N^RQBERT (1771-1858);] Socialista utpico ingls, de o n cjeA-n.
n modesto
moctesfoque
lleg a convertirse en un rico industrial, en New
=> ^,c
o
origen
que llego
\n<iu
e, Laarle, Escocia, estableci a sus obreros condiciones especiales de
trabajo, les dio viviendas, rebaj las horas de trabajo y aumentando los c b C<i j
satenos.
3
Inspir la creacin de talleres comunitarios que lamentablemente

fracasaron. Consagr su vida al movimiento cooperativista, pero fraV
cas al tratar de implantar sus principios.
\cNe*e<5 cc*mx_
^
________________________________ _____
co
Sfc^CM'
EL MARXISMO:
El marxismo se basa en la doctrina elaborada por Carlos Marxj fv^ o irx '/
(1818-1883) en colaboracin con Friedrich Engels (1810-1895). Y
que sirvi como fundamento filosfico econmico a la revolucin rasa ,-ôncio roer-iô
de 1.917 y de otras revoluciones, como la China, o en Centroamrica, juvx>so^.oo
el caso de Cuba.cl \ca
Tambin se autodenominan socialistas cientficos, por cuando pre- ' c
tenden que su anlisis de la realidad tiene una rigurosidad cientfica.
Iy C
-Jr>t rnCS>
En realidad el marxismo dio el fiindamento ideolgico, a totalita- * ^

rismos de izquierda en todo el mundo, que en los hechos en poco dife- 1 -7
j a n a los totalitarismos de derecha como el fascismo y el nazismo.
.
vc c
'
^ ^ E l nombre de la doctrina lleva el apellido de su creador:
cu-yuJn^cos
5C1........
i
-vvtvv
wG ^ 5-i.(rO < \> 5 1
' |------ -------------------- ---------------------------------------
1-----------U + i X ' 'v ?' i
-**
S
*
CARLOS M A R X (1818-1883): Naci en Treveris -Alemania-. _!ltZL._
Estudi derecho en las universidades de Bonn y Berln, y obtuvo el t' tulo de doctor en filosofa en la Universidad de Jena. Se nota en su
- pensamiento la influencia del idealismo de Hegel.
Trabaj como periodista en Colonia, y en 1843 se traslad a Pars
donde conoci a la intelectualidad de la poca, en especial a un rico
comerciante en paos Friedrich Engels, quien fue su gran amigo, pro
tector y el que financiara gran parte de-sus estudios.
U--W >
r11^ 1
A C e o o rx
)
pO
i_
, . ..
En 1848 se traslad a Londres.

Sus principales ideas se pueden resumir en:
-ir J C A P /V -G S
^ oMêrt
-iTrlf-.f
^
? w
isotx *o < '
> P u-is urOx a.
*La importancia que le da al trabajo humano como generador del |_p ConcÂ^Vc\
valor.
lajo 6
_cmz.\
)
O^yoa>*
*E1 capitalista paga nicamente al trabajador lo indispensable para
\l
vivir, no lo que produce. Se queda con lo que el llama "plusvala", es
oujrvs****decir la diferencia entre lo que produce y lo que se le paga.
ci^_ -v^
*La concentracin de los capitales lleva el germen de su propia
destruccin como clase social. El aumento de los desposedos, deter- ^
.
minar una revolucin un cambio fundamental, que determinar en ~7 1
f
'
una primera etapa la "dictadura del proletariado" y luego la desaparicin del propio estado, que en el sistema capitalista sirve para preservar los derechos de los poderosos
e ^ rv c ? ju u *
* El motor de la historia, son las cuestiones econmicas.
* La sociedad se divide en clases sociales y estas luchan. En el sistema capitalista la lucha est dado por la clase burguesa (Capitalistas)
y la proletaria (trabajadores). I) En la antigedad los amos (tesis) y los
esclavos (anttesis) de lo que resulto la sntesis: II) El sistema feudal
)del que nacieron los seores feudales (tesis) y los siervos (anttesis) de
^
)la que surgi la sntesis: III) El sistema capitalista, con la burguesa
capitalista
talista (tesis) y los proletarios (anttesis). Al aumentar la cantidad
de proletarios y desposedos, los proletarios terminaran por hacer la ' /
revolucin, que terminara primeramente con la dictadura del proleta- ,
riado y finalmente con la desaparicin del estado mismo, y la instalacin del comunismo, una sociedad ideal sin propiedad privada.
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'ncocto
Sus principales libros son: |E1 manifiesto comunista, (1848)| escri- -4lo en colaboracin con Engels.
\OJ OV.JACm > a.
Crtica de la Economia Poltica (1859), y su obra cumbre El Ca-|
cCouUuuwtx
jpital, cuyo primer volumen apareci en 1867|229ciiA proteCLncu.
Luego de la cada del Muro de Berln (1989), los sistemas marxistas
o comunistas existentes (que en realidad nunca aplicaron la teora de
vV
t
c > jo ^ -
m Carios Marx, El Capital, EdiLGrijalbo SA, Mxico,1981, Textos vivos-varios tomos.
o c cdtc^
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S ec.
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Marx en forma pura) en el mundo fueron poco a poco desapareciendo

o se fueron flexibilizando.
Debemos tener presente adems que Marx, escribi en una poca
de excesos del capitalismo y por supuesto no est contemplada en sus
teoras del siglo pasado la actual situacin tecnolgicas de las socie
dades del siglo XXI, muy lejanas ya a la etapa inicial de la era industrial en que vivi Marx.
LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA.
La Doctrina Social de la I&lesia Catlica. son un coniinnto de
opiniones sobre los problemas econmicos, sociales v polticos da
das or la Iglesia a travs de documentos de los Papas (sin autori
dad mxima universal), llamadas encclicas, de los obispos., de los
Concilios v de las Conferencias Episcopales.230
La primera de ellas fue la Rerum Novarum y fue redactada por el
Papa Len XIII en el auWI 8^ f i
Son importantes para estu diar las ideas de Ia Iglesia Catlica con
respecto a la cuestin social 1<is Encclicas:
"Rerum Novarum de Leo n XIII (15/5/1891) e*e \O iS o o s c t s
"Quadragesimo Amio "de Pio XI (15/5/1931)
"Mater et Magistra" de Juan XXIII (15/6/1961)
"Pacem in Tenis " de Juan XXIII (11/4/1963)
"Populorum Progressio" de Pablo VI (26/3/1967)
"Laborem Exercens" de Juan Pablo II (14/9/1981)
"Solictudo Rei Socialis" de Juan Pablo II (30/12/1987)
"Centesimo Anno" de Juan Pablo II (1/5/1991) 231
Los principales principios son:
*Gran parte de los graves problemas sociales que la sociedad en
frenta se debe al liberalismo y su realizacin histrica: el capitalismo,
porque este sistema reconoce como causa principal a la tica indivi230 Para analizar el compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Actualizado consul
tar: http://mw.vatican. va/roman_cura/pontifical_councils/justpeace/documents"
- 231 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Econmico, Ed. Macchi, Bs, As., 1.998, p.235.
Prob\e*-*jucxs s o c x a l >
258
Lecciones de Economa Poltica - 2010
^__
O A 'P * T P O ,
I_y e c ^ u a S o r^ O i n d
dualista, racionalizada, y a la maximizacin del "espritu de lucro", el
4*
egosmo individual.
"V^ &V<2K'>co'Ello lleva a una mayor distancia entre pobres y ricos. Entre hab- njC,5
tantes ricos y pobres de una Nacin y entre naciones pobres y ricas en
el mundo.
L 7 coaa^ * * ^
, .
CA<3
La competencia despiadada, transforma a la vida economica en una

jun8'aLa supresin de la competencia por los monopolios.
(\
v n < e G o .
# En el sistema comunista, determina la supresin de la propiedad

^
^
privada y de la libertad de los ciudadanos.
CO/s/\Or-\SN'\C
r
El materialismo es la negacin de la misin trascendente del hom- L-> s - p r * 'j |0 '1c
bre, es decir la negacin de Dios.
S VOt?**00*
En la dictadura del proletariado la persona est lejos de ser "sujeto,
fundamento y fin de la sociedad", se convierte en un simple engranaje
del sistema.
__________ \
La doctrina social de la iglesia resalta los| derechos de la personaJ
humana:
.=
V aj-u . S u>
# Derecho a la vida corporal, intelectual y moral.

f
# Derecho a la educacin y al culto.
(vV) o^x>-c^~^
# Derecho al matrimonio.
<ê 5>^
# Derecho a la propiedad, pero no en forma absoluta, sino en fundkx-dJUk-rOicin social.
# Derecho a trabajar
C^*"A p r o t e VAClca
# Derecho a intervenir en la vida pblica. Y de tener seguridad ju- (
Entre losldeberes, podemos mencionar:
# El deber de respetar los derechos ajenos.
# El deber de colaborar con los dems. .
# El deber de actuar con sentido de responsabilidad.
# El deber de proteger el medio ambiente.
\
'
La Iglesia Catlica, se ha distinguido por su permanente lucha, por

la vida, condenando todo tipo de control de la natalidad.
(
|
___
jul j
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ncn
o o r vw j O
En sntesis la doctrina Social de la Iglesia, pretende fijar las normas

morales, valorativas del actuar econmico, social y poltico dentro de Ge'<
eco
la sociedad.
3 0 c . ^ p4-*
Busca en definitiva establecer requisitos para una sociedad solida- Soouw-Cws/
ria, donde prive el sentido de colaboracin, donde se combata a la po- SoUctCUT-c*
breza y se ayude a los ms necesitados. En sntesis una sociedad ms i
.
_
justa.
W o cL o b o re,
LOS PRINCIPIOS COMUNITARIOS.
EL COOPERATIVISMO:
)
^
jO
El cooperativismo no es una doctrina econmica, es simplemente

un plan econmico.
Se trata de sustituir el incentivo de lucro individual por el concepto
de servicio colectivo.
,
r cLc<- ^ n ^
eoco
^
p\co
econonolcO
Entres sus precursores est [Robert Owe| y sus discpulos |Char-|

les Howart y Willian CoopcrJ
.---- ^ \ r => co o 6 t< -a V io c,
\aH-rrC
v Fueron creadores de la primera cooperativa los 28 obreros textiles x y v Q
' de Rochdale (Inglateira) -1844-. Ellos realizaron la primera cooperati- ^
va de consumo, terminando con los intermediarios y comprando todos
4
juntos, redujeron considerablemente los precios que pagaban por las
c o n û
mercaderas que consuman.
-
Las conclusiones de los 28 obreros de Rochdale se pueden sinteti zar en:

a)
Los intermediarios, en realidad no cumplen una funcin til al
proceso econmico y aumentan los precios de los bienes.
B) El objetivo de lucro de los intermediarios, debe ser sustituirse
por una nocin de servicio mutuo o cooperacin de los consumidores.
C) La clase de los consumidores es una clase permanente y univer
sal. Y es una vctima del accionar de los intermediarios, movidos por
232 Conf. Mario Pedro Seijo - Alcides Numa Snchez, Manual di) la Doctrina Social de la Iglesia, Ed. Claretiana, Bs.As.1982,/ Gabriel J. Zanotti, Economa de Mercado y Doctrina Social de la Iglesia, Fditorial de
Betgrano.Bs.As., 1985.
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OC.O
Se.
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el afn de lucro y muchas veces en formas de organizacin monopli- 0=>nsorvu

casd-cJho o rc^ . <p(
D) Por lo tanto los consumidores tienen el derecho a organizarse en
^5
forma solidaria para defender sus intereses.
E) Las cooperativas son organizaciones sin fines de lucro
c o o p w t& \
En la actualidad existen en el mundo cooperativas de todo tipo, es
decir de produccin, de servicios, de consumo, etc.,
Las decisiones de las entidades cooperativas se toman por mayora
de socios y no por mayora de capital como en las sociedades comerciales.
En sntesis, se trata de una alternativa comunitaria, de mucho uso
en todo el mundo.
DOCTRINAS ACTUALES:
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A^v=jL(.or\csd
4?
S cxuc^ o ^*
-O
1.- El Keyncsianismo:
John Maynard Kcynes-Lord Keynes (1883-I946):| Fue un eco
nomista ingls, estudi en la Universidad de Cambridge, se interes | 1'1 5 0
primeramente por la matemtica y la filosofa, ms tarde estudi eco- y
. <( o r ,
\ no ma y conoci a Alfred Marshall. En 1906 entr en la administracin britnica, sirviendo varios aos en la India Office, fue director del
Economic Journal, y Secretario de la Royal Economic Society.
En la conferencia de paz despus de la Ira. Guerra mundial fue re- ** ' " ^
presentante jefe del tesoro britnico.
Veo n Q G rc J
Cuestion en ese entonces las reparaciones que se le exigan a la
\c . 0 CxJpauc
Alemania vencida.
\y
A raz de la depresin iniciada en 1929 publico en 1930 su Treatise
on Money (1930) y en 1936 su obra cumbre: Teora General de la
ocupacin, el inters y el dinero233.
Particip como representante del Reino Unido en la Conferencia de
Brettou Woods, de la que naci el Fondo Monetario Internacional
(F.M.L).233 J.M.Keynes, Teora general de la ocupacin el Inters y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Econmica
s.As.2001, (era. Edicin en Ingls, 1936.
)
)
)
7~"
1 ^
e. s V
c i
Los temas tratados por Keynes se refieren fundamentalmente al es

tudio de las fluctuaciones econmicas y las causas que intentan expli n r-rx XGxiS
-O-*-*
*5 c ie j
car el nivel de empleo.
Keynes fue partidario que para salir de la depresin deba incre O ' Kleu
r
mentarse el gasto, especialmente del estado a travs de la obra pblica,
de manera tal de reactivar la economa y paliar el desempleo.
C_r OLU.VO
Sus estudios de los totales o agregados nacionales estimul el desa
e* e n a s t o
rrollo de la macroeconoma, de la contabilidad social y la contabilidad
4?
,
social.
o t> r c iS p -) b \ vcc5
k Para Keynes:
* La desocupacin no es consecuencias de los salarios elevados,
sino que es provocada por la insuficiencia de la demanda colectiva y
esa insuficiencia se debe al ahorro, que al disminuir la demanda impi
c eJ(
de el pleno empleo.
o
* El incremento de las inversiones es indispensable para que des
7
aparezca la desocupacin. La relacin entre el ingreso que aumenta y t t e s<o
.>
las inversiones complementarias que se establece, determina el multi = OSO ^
plicador.
* Las inversiones constituyen el elemento dinmico de la economa
I_7 a h e r r C
y de ella dependen las tasas de inters.
La poltica pregonada por Keynes, fue aplicada por el presidente -p
Norteamericano Franklin D. Roosevelt entre 1933 y 1939 en el llama
do New Deal (Nuevo trato) y permiti paliar las consecuencias de la
e t e r r ^ o Vo
Gran Depresin iniciada en 1.929.c ju c
.vi Se implemento un ambicioso plan de obras pblicas como el desa

rrollo del Plan del Valle de Tennesse.Muchos gobiernos sudamericanos pretendieron aplicar polticas de
aumento del gasto pblico, pero en general, no lograron sus propsi
tos, y si aumentaron la inflacin por el aumento del gasto pblico.Para Keynes el gobierno debe complementar pero no sustituir por
completo a la iniciativa privada 234.
234 Jos Paschoal Rossetti, Introduccin a la Economa, Decimoquinta Edicin, Ed.Harta, mxico, 1994,
p.84.
fpk\ c
Vex.
tC X O O f-r v O -
262
Bsicamente, lo que diferencia el enfoque ICeynesiano del clsico

es el marco de anlisis que toma como referencia: en efecto, ya no se
trata de explicar un estado de equilibrio de la produccin y la ocupa
cin, sino sus procesos de variacin...el resultado final es una oposi
cin a la existencia de mecanismos automticos de regulacin de la
actividad econmica y la afirmacin de la necesidad de intervencin
del Estado para corregir los desequilibrios permanentes de los cuales
la sub-ocupacin es la manifestacin ms visible 235
2.-EL NEOLIBERALISMO:
En 1.929, se produjo la crisis en la Bolsa de Nueva York, que fue FcaOi
origen a la "Gran Depresin" que por ms de diez aos afect a prcti- v-yficxux*--^
camente todas las economas de los pases occidentales. Ello dio origen a la necesidad de reformular las polticas liberales clsicas, es por
^
ello que aparecen una serie a autores cono los franceses Baudin y ^
Rueff, el belga Van Zeeland, y por pases de lenguas germnicas,

Von Mises, Hayek y Rpke y el Norteamericano W.Lipman. Sus
principales conclusiones se obtuvieron en el "Coloquio Lipman" (Paris
vion f'vV
1938).
Lp.
f~
Sus principales principios son:
P <b
* Activa participacin del estado en la fijacin de la poltica monetaria y de precios, en particular la de los salarios.
ir-fe
W
* Una relativa elevacin de las condiciones de vida de la clase tra-'

bajadora, con participacin de los sindicatos moderados.
* Una gran concentracin econmica.
U*
^ ^
e+Z
de.
En 1989, se dise el denominado Consenso de Washington , los

que fueron aplicado en casi todos los pases emergentes y se le preten^
di dar carcter de principios universales, en la dcada de los 90', y en i
especial en la Repblica Argentina, los mismos pueden ser sintetiza- u ? S yX c O >
dos de la siguiente manera:
iexjcca
1)
Imponer la disciplina fiscal que significa fundamentalmente una
disminucin drstica del dficit presupuestario;
cUjcx
I
k d tf
235 Pierre Delfaud, Keynesyel Keynesianismo, Ed. Huemul, Bs. As., 1978, p.36. ^
O ^
*-1-
cjd ci- S*-* *-t
O cXK
D r. Carlos A n
f
O*-
263
2) Como consecuencia de lo anterior, severa disminucin del gasto ^rxr^c' v

pblico, especialmente en las reas destinadas al gasto social;
3) Mejoramiento del sistema impositivo basado en una tributacin
de amplia base (impuestos indirectos que los que gravitan en el consumo popular como el IVA);
V-
^
' X.W* /
4) Liberalizacin del sistema financiero y de la tasa de inters;
L a,\> ux ^ - >w'
5) Mantenimiento del un tipo de cambio estable;
^w
6) Liberalizacin comercial externa, mediante una amplia apertura

y reduccin de las tarifas arancelarias y diferentes trabas;
^
$
7) Otorgar amplias facilidades a las inversiones de capitales exter-V io o cX l

nos;
c x x u b o o - e s lc b k
8) Enrgica poltica de privatizaciones de empresas estatales;
9) Desregulacin de las actividades del estado ;
10) Derecho a la propiedad para salvaguardar y garantizar la pro- ~
> piedad privada de las empresas pblicas que se privatizaran.
'
La aplicacin de estas polticas neoliberales durante la dcada de
los 90', lejos de lograr sus supuestos objetivos, disminuyeron el cre
cimiento mundial, lograron un mayor crecimiento de la pobreza y una
* concentracin en la distribucin de la renta y en el caso concreto de la
| Repblica Argentina, termin con la crisis de finales de 2001 de la que
todava estamos muy lejos de salir.
3.- EL MONETA RISMO:
Esta corriente, a la que tambin podemos mencionar como neoli
beral, empieza en la dcada de 1960, su mximo representante es Mil
ln Freidman -premio nobel de economa 1976 y profesor de Ia Universidad de Chicago-, fallecido afines del 2006.
Freidman atribuye la gran depresin a la deficiente poltica mone
taria, propone al regreso a una economa libre de mercado, marcada
mente antiestatista.
, /
40*"'-'
D r. Carlos A nbal Rodrgiiez
,
^ " '3
"Los monetaristas tambin mantienen que el estado despilfarra los

recursos que utiliza. Gasta no solo lo que recauda, sino que incurre
permanentemente en dficit presupuestario, asignando, adems, las
distintas partidas de gasto de forma ineficiente, por las presiones que
recibe de los distintos grupos sociales.
Los monetaristas afirman que las autoridades deben slo proveer a
la economa de una cantidad de dinero que crezca a una tasa constante,
reducir el tamao del sector pblico cuanto sea posible y suprimir las
regulaciones administrativas que encorsetan el funcionamiento de las
fuerzas libres del mercado"236
Las polticas propuestas por los monetaristas plantean: A) La nece
sidad de controlar ajustadamente el crecimiento de la oferta monetaria
en funcin del crecimiento de la actividad econmica. B) Este creci
miento deba ajustarse a una regla por todos conocida. C) Era preferi
ble dejar al mercado la solucin de las fluctuaciones. D) La estabilidad
era ms importante que el pleno empleo. E) La poltica monetaria era
ms importante que la poltica fiscal.237
)
* EL FUTURO:
Estamos transitando por una revolucin econmica, social y polti,ca, que no sabemos con precisin donde termina, ni cmo termina. Si
sabemos de flagelos que afligen a la humanidad.
La profundizacin de las diferencias sociales, el aumento de la po
breza y la marginacin. La unin o integracin de pases. El fanatismo
nacionalista en otros. La desocupacin. La contaminacin ambiental.
A no extraamos que a nuevos problemas nazcan nuevas doctrinas,
que superen tanto al capitalismo, como el socialismo. As lo impone la
etapa post-industrial que vivimos en este nuevo siglo XXI.
Al parecer nuestra sociedad actual tiende a una mayor diferencia
sntre los pases pobres y ricos.
236 Francisco Mochon, Economa, Teora y Poltica, 2da.Ed Ed. Me Graw Hill, Madrid, 1.990, p.776.
17 Ricardo J. Femrcci, Poltica Econmica contempornea argentina, Ed.Macchi, Bs. As.,1991, p.114
Y
an dentro de los pases, como La Argentina, la distribucin del
ingleso es cada vez ms desigual, con las resultantes altamente negati
vas como la marginacin, la violencia, la droga, etc.,
Se han propuesto otras vas de desarrollo como la llamada "tercera
va", es decir una especie de capitalismo ms humano.
Pero difcilmente se pueda lograr una mayor justicia universal sin
la ayuda de los pases desarrollados.
"Nadie va a establecer un gobierno global en un futuro previsible,
independientemente de que sea o no necesario. Como resultado el
mundo va a tener una economa global sin un gobierno global. Esto
significa que ser una economa global sin un conjunto acordado de
regulaciones obligatorias, donde no habr una polica que haga cum
plir las normas, y donde no habr jueces ni jurados a los que apelar si
se est cometiendo una injusticia. Los europeos continentales a menu
do denominan a esta situacin actual como "capitalismo cowboy". La
economa global es como el viejo oeste, en el que las disputas econ
micas (el robo de ganado) se solucionan a tiros en el OK Corral. Al
igual que el en el viejo oeste, el fuerte expulsa al dbil de las reas
econmicas frtiles, de los depsitos de oro, y lo obliga a establecerse
en reserva situadas en los desiertos y pramos. Todos estn sobre el
globo, pero en el futuro venidero no todos participarn de la nueva
economa global."238
A ello debemos agregar que la crisis mundial iniciada en 2.007 en
EE.UU. y que se extendi a casi todo el mundo, signific la quiebra de
numerosos bancos y financieras y una activa participacin de los Es
tados Nacionales para salvar tanto a los bancos como a sus principales
industrias.
Crisis que al parecer estara terminando a fines de 2.009, pero no se
descarta que en caso de haber recuperacin el sistema econmico en el
mundo fuera distinto al que conocamos antes de la crisis.
238 Lester Thurow, Construir riqueza, las nuevas reglas para individuos, empresas y naciones en una eco
noma basada en el conocimiento, Ed. Vergara, Bs.As.2000p. 31.
D r. Carlos A nbal Rodrg.iez
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267
"El desarrollo es el nuevo nombre

de la paz''
Paulo VI
UNIDAD TEMA TICA : X III

EL DESARROLLO ECONOMICO:
DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO.
CONCEPTOS:__________ __________________________________
Como cuestin previa al anlisis del tema debemos hacer notar que
para designar las distintas situaciones en que se encuentran las nacio
nes del mundo en relacin a su grado de evolucin econmica, se han
utilizado diversas terminologas.
Algunos hablan de pases estructuralmente atrasados y de pases
sin problemas que plantea la estructura del atraso239.
Otros nos hablan de pases centrales y pases perifricos, en cuenta
los grandes imperios centrales (en el caso de la guerra fra Estados
Unidos de Norteamrica y La ex-Unin Sovitica) y los pases perif
ricos como satlites a tales grandes imperios 240.Tambin se habla de pases del primer mundo (Estados Unidos,
Europa (U.E.), Japn), los pases del segundo mundo (la ex-Unin
Sovitica) y los pases del tercer mundo es decir los dems pases que
no pertenecen, ni al primero ni al segundo mundo, el vocablo Tercer
mundo como bien lo seala Rabinovich 24, fue acuado por Alfred
Sauvy en 1955 y desde entonces se ha generalizado para aplicarlo a
casi todos lo pases en desarrollo.239 Conf.Antonio Garcia, La Estructura del Atraso en Amrica Latina - Hacia una Teora Latinoamericana
del desairollo, Ed. El Ateneo, Bs. As.,1978.
2 CEPAL, Pensamiento Econmico de Ral Prebisch, economa Internacional y Desarrollo- Estudios en
Honor de Ral Prebisch., Ed. Depalma, Bs. As, 1.974.
241 Eduardo Rabinovich, El Nuevo Orden Econmico Internacional, Una Visin del Poder en el Sistema In
ternacional, El CID editor, Bs. As., 1.984.
D r. Carlos A n b a l Rodrg.iez
)
Hoy frecuentemente se diferencia a los pases del NORTE (des
arrollados) en contraposicin con los pases del \SUR (subdesarrolla
dos)[ teniendo en cuenta que la ubicacin de los pases desaiTollados
en el hemisferio norte y los subdesairollados en el hemisferio sur.
Actualmente a los pases como Argentina se los llama tambin
emergentes, es decir que son los pases que tienen posibilidades de
llegar a desarrollarse.
Finalmente podramos hablar en forma ms simple de pases ricos
y pases pobres, tomando como base por ejemplo el Producto Bruto
Interno per cpita de cada pas.
Cre c <jg
W '/H r
El concepto de crecimiento econmico, es el aumento en la disI ponibilidad de bienes y servicios de la economa. Es el crecimiento
del producto 24 ___________________________________________
En tal sentido el desarrollo podra asimilarse al crecimiento eco
nmico de una nacin, a semejanza del crecimiento de un ser
humano, por ende de acuerdo a esta concepcin organicista , todo pas
pasa por distintas etapas o ciclos (ver Walt Whitman Rostow:The stages of economic growth, - Las etapas del crecimiento econmico I960243), de la sociedad tradicional se pasa a una etapa de transicin
que crean el impulso del crecimiento ; la etapa del despegue (take off)
y finalmente la maduracin del crecimiento.Es evidente que en el concepto de desarrollo se incluyen aspectos
econmicos y sociales. Durante muchas dcadas el consenso implcito
y explcito predominante en las ciencias sociales le asign al trmino
desarrollo no menos de tres contenidos: crecimiento econmico, dis
tribucin progresivamente ms equitativa del ingreso y disminucin
de la pobreza.
)
212 Csar Sepulveda L , Derecho Econmico II, Edicbnes Universidad Catlica de Chile, 1995, p.63.
243 W.W. Rostow, Las etapas del crecimiento econmico, una manifiesto no comunista, Ed. Fondo de Cul
tura Econmica, Mxico, 1974.
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e c o . e o b
Dice Raymond Barr ~ "La economa subdesarrollada se presen

ta como una estructura primaria y dual; su funcionamiento se ca L t e*- Vro cMjtc
p n Y \ ^ r i C i (
racteriza por la inestabilidad y la dependencia; dijcilmente puede
romper el crculo vicioso de la pobreza
L p m e sW Io tU
(_>
o -o .
El concepto de economa primaria est relacionado con qe la eco
noma depende fundamentalmente de los ::ecursos naturales de un pa ^-7 j=- r o m per e
s, es decir de su sector primario (ganadera, agricultura, minera, caza,
pesca, forestacin, etc.,).
Dicha produccin primaria es la base fundamental de la economa
del pas, no solo para el mercado interno, sino muchas veces la base de
sus exportaciones.
O O o ix s r r M C i
p>r\or>c*.rvc\
En algunos casos inclusive se fomenta el monocultivo245, lo que

suele hacer ms vulnerable a dicha economa por la gran variacin que
sufren los precios de los productos primarios en el mercado mundial,
adems de su prdida en la relacin de intercambio (es decir cada vez
se necesita mayor cantidad de productos primarios para comprar los
mismo productos manufacturados con alto valor agregado).
exV \er<t c
\jC s o c x o J l
Tambin vemos que en muchos pases subdesarrollados la poblas cin trabaja fundamentalmente en actividades primarias. El trabajo
muchas veces se hace en familia lo que redunda en una mayor tasa de
Placimientos.
La dualidad de la estructura productiva tambin se extiende a lo
social, es decires como si existieran dos sociedades en una.
p -\o r A .o O
SOC e n
O OCA
h (D
p teco rtas'
I > i/
La primera de ellas ms tpica del siglo XIX o de sociedad de tipo

feudal, en viviendas precarias, sin agua, ni luz elctrica, con enferme
dades endmica como el" mal de Chagas".
\ v ij Lu 5
Y
la segunda al estilo de las grandes ciudades del mundo, donde
por ejemplo vivir en una ciudad como Buenos Aires, no tiene mucho
<xle diferencia con vivir en Nueva York , Londres o Pars.
e^dcy_i-*-s. c e
> 6s A3
244 Raymond Bar, El Desarrollo Econmico - Anlisis y P ollita, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1962, p.16.
245 En el caso de la economa argentina su dependencia de determinados cultivos, por ejemplo en los lti
mos aos, la soja.
< - -V
Oov
c ^ r tjQ
fJauiJ
L o n cif
270
Se nota as mismo la dualidad, con zonas superpobladas como el ( J )

rea de 500 Km. alrededor de Buenos Aires y el interior casi despo- - ^
blado. Cinco distritos (provincia y la Ciudad de Buenos Aires, Crdo- ^
\K ^
ba, Santa Fe y Mendoza, producen el 80% del P.B.I. de la Rep. Argen
tina)
,
i ,
tJ? ,
O J ct\ Vo"s envete
A nivel educacional, se tiene altos ndices de analfabetismo o semi^
analfabetismo, y por el otro Universidades de primer nivel.^
* Vv.srno o
La inestabilidad que presentan estas sociedades puede ser polticas
se*'c>='<v\4^c
(por ejemplo los golpes de estados y gobierno civiles despus de 1.930
oeV>s."oo
y hasta 1983 en la Repblica Argentina), econmicas (por ejemplo: las ^
^
hiperinflaciones, los reiterados cambios en las reglas de juego de la
'
J> economa, etc.) y jurdicas (falta de normas jurdicas claras, falta de un
Poder Judicial idneo e independiente, falta de respeto por los dereVj1s - i
chos adquiridos, existencia de alta corrupcin estatal, etc.).
~x - nes 3
La dependencia que puede ser poltica (quedan pocas colonias en el L. *
^ co
mundo) y econmica, en este ltimo caso, gran parte de las decisiones y ^ c - c o 0 0
econmicas del pas, se toman desde el exterior y/o por empresas maT
^
nejadas desde el exterior. Tambin podemos hablar de dependencia
* ^
tecnolgica, cuando desde ese punto de vista la dependencia se da por
inexistencia en el pas de tecnologa de punta, que solamente puede
ser provista por los estados y/o empresas que manejan las mismas.
IW
La dificultad en romper el crculo vicioso de la pobreza se da
cuando los ingresos de los habitantes de los pases pobres por lo general no le permiten alionar, al no haber aliono, no hay inversin, y al
no haber inversin, el pas no solamente no crece, sino que ni siquiera
puede reponer el capital que se gasta en el proceso productivo, por ende la economa no crece y muchas veces retrocede. Todo ello agravado por un aumento de la natalidad y de las expectativas de vida que
hace que todo se convierta en un crculo vicioso. No se crece porque
no hay inversin, no hay inversin porque se es pobre y por ende al
cabo de un ciclo productivo se es ms pobre que el anterior.
La pobreza trae pobreza.
^ ? 11 "
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tf-ror^peica r <ax>
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'.'erro
271
Pero lo ms grave an es la falta de sustentabilidad en el tiempo de

tal modelo de desarrollo, ya que de continuar con tal estado de cosas,
el mundo marchara hacia su propia destruccin.
Es ms nuestra Constitucin Nacional, en su reforma de 1.994, in
troduce las bases de denominado DESARROLLO SUSTENTABLE, es
decir no basta con asegurar el bienestar de las generaciones presentes, sino adems debemos ver el de las generaciones futuras.
,
Las Naciones Unidas califican las desigualdades actuales de "gro

tescas" y seala que, con una contribucin de slo un 1% de la riqueza
de 200 personas del mundo, se podra dar acceso a la educacin pri
maria a todos los nios del planeta.246
En los pases desarrollados ocurre todo lo contrario, podemos gra: ficar la cuestin mediante un pastel (la torta) y como ella se dis
tribuye.
Uno de cada tres nios en el mundo est subalimentado, 1.220 mi

llones de personas carecen de agua segura, tres millones de infantes
mueren por ao de enfermedades prevenibles con vacunas, un milln
de mujeres muere cada ao por problemas de salud vinculados con la
reproduccin, mil millones de adultos no saben leer ni escribir". 247.Las diferencias tambin se dan dentro de los pases llamados des
arrollados, es el caso de los Estados Unidos donde el 13 % tiene ex' pectativas de vida menor a 60 aos y 21 % de su poblacin padece
"analfabetismo funcional" como leer las instrucciones de un medica
mento (248).
j-j La Declaracin de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable (2

al 4 de septiembre de 2002) dice:"Reconocemos que la erradicacin de
1la pobreza, el cambio de los modelos de produccin y consumo, y la
proteccin y administracin de la base de recursos naturales para el
desarrollo econmico y social son objetivos transversales de, y reque
rimientos esenciales para, el desarrollo sustentable (11). La lnea pro
funda que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres y la siem1
Bernardo Kliksberg, Hacia una economa con rostro humano, Ed. Fondo de Cultura Econmica Bs As
2002, p.23.
'
'
247 Bernardo Kliksberg (Compilador), Pobreza en el mundo, Fondo Cultura econmica, Mxico 1.993.
248 Diario, la Nacin, Sbado 12 de septiembre de 1.998.
pre creciente brecha entre los mundos desarrollados y en desarrollo

presenta una amenaza importante a la prosperidad, seguridad y estabi
lidad global (12). Reafirmamos nuestros votos para poner un particu
lar nfasis en, y dar atencin prioritaria a, la lucha contra las condicio
nes mundiales que presentan severas amenazas al desarrollo sustentable de nuestra gente. Entre estas condiciones estn: el hambre crnico;
la desnutricin; la ocupacin extranjera; los conflictos armados; los
problemas de drogas ilcitas; el crimen organizado; la corrupcin; los
desastres naturales; el trfico ilcito de armas; el trfico de personas; el
terrorismo; la intolerancia y la incitacin al odio racial; tnico, religio
so y de otros tipos; la xenofobia; las enfermedades endmicas, trans
misibles y crnicas, en particular el HIV/SIDA, la malaria y la tuber
culosis (19)".
)
)
EL DESARROLLO HUMANO:
\ ^
Desde la dcada de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Nacioncs Unidas realiza los primeros intentos para determinar las variables e indicadores que permitan determinar la calidad de vida de las
personas, y a partir de 1.990 se publica el llamado INDICE DE DE
SARROLLO HUMANO. Dicho ndice tiene en cuenta principalmente
tres indicadores: 1=) El de longevidad, es decir expectativas de vida
que tiene la persona humana y que depende bsicamente de que pueda
utilizar los bienes y servicios necesarios para estar lo ms sano posiblc;[el margen de variacin de longevidad se mide entre los 25 y 85
aos] 2=) El grado de conocimientos educativos, que tiene dos varia
bles a) Alfabetismo de los adultos (2/3 del indicador) y las relaciones
de alumnos inscriptos sobre grupos de edad en los tres niveles del sisema educativo (1/3 del indicador)[los mrgenes de logros educativos
se miden entre 0 y 100%] y 3=) Nivel de vida medido por el Producto
Bruto Interno "per cpita"- en dlares estadounidenses - medidos en
.nnino de Poder adquisito (PPP = Purchase Power Parity)[El PPP
nedido en dlares varia entre 100 y 40.000].
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Claro est que estas no son las nicas variables que se midieron en
tos distintos informes, que tuvieron en cuenta otras como: deuda ex___
____militares
_____ j y________
____ ^ ____
. ^ humana; XfOD'CS 0&
ema; gastos
educacinl [1990];
ndice de libertad
Participacin en el crecimiento, distribucin y sostenibilidad en el lar- D &
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Cip-*-e
go plazo [1991]; grados de libertad poltica, diferencias culturales en

la seguridad de las personas, la existencia del estado de derecho, la li
bertad de expresin, participacin poltica e igualdad de oportunidades
[1992]; participacin popular en los procesos econmicos, sociales,
polticos y culturales, la actividades de las Organizaciones no guber
namentales (ONG) [1993]; la seguridad humana (econmica, alimen
taria, salud, medio ambiente, personal, de la comunidad poltica)
[1994]; el estudio de las tendencias del desarrollo a largo plazo y del
ingreso, los conflictos de algunas regiones y el problema de los refu
giados, la relacin crecimiento y desarrollo humano [1996]; el estudio
de la pobreza [1997]249; el de 2002 fue el "profundizar la democracia
en un mundo fragmentado"; el de 2005 1.a cooperacin internacional
ante la encrucijada, ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un
mundo desigual, el de 2006 Ms all de la escasez , impulso , po
breza y crisis del agua global ; el de 2007/2008 :"La Lucha contra el
Cambio Climtico, solidaridad frente a un mundo dividido" y el de
2009: Superando baeras: Movilidad y Desarrollo Humano.
c\e d e
En relacin al ndice mencionado se considera que son pases de '"r o t t c c\\V o

desarrollo alto los que tienen un IDH igual o superior a 0,80; desaro- i - v
- g~V* ck
lio humano medio (IDH de 0,50 a 0,799) y desanollo humano bajo
0 ^ 0
0DH inferior a 0,50).
^ SovrTK) ^
Segn sus ingresos los pases de ingresos altos (ingreso nacional
bruto per cpita igual o superior a U$S 9.386 en 2003), ingresos me- '-y
dios (U$S 766 a U$S 9.385) e ingresos bajos (igual o inferior a U$S
e \ r r o \ y'-o
765).
El pas con mayor ndice de Desanollo Humano es Noruega 251:

\p>vA O ^ 5 0
Valor Indice de Desanollo Humano: 0,971; Esperanza de Vida al na
cer (aos):80,5; Tasa Bruta Combinada de matriculacin en educacin ' r 'c
o w -D''t ^
(%) 98,6; PIB per cpita (PPA en U$S 54.433; ndice de Esperanza de proVo p er
Vida: 0,925; ndice de Educacin: 0,989; ndice de PIB: 1,000;
i aJjto =s ^
248 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Econmico, Ed. Macchi, Bs. As. 1998, pp.
300/303.
250 Programa de las Nacbnes Unidas para el Desarrollo PNUC, Informe sobre Desarrollo Humano 2.006,
edicin en Internet
251 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Infomies sobre Desarrollo Humano
2.009.edicln en Internet
*5
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274
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Le siguen: 2. Australia (1DH: 0,970); 3. Islandia (IDH:0,969); 4.

Canad (IDII: 0,966); 5. Irlanda (IDH:0,965).... 10. Japn
(IDH:0,960); 13. Estados Unidos (IDH:0,956), todos ellos con DE
SARROLLO HUMANO MUY ALTO.
Dentro del lote de los pases con DESARROLLO HUMANO AL
TO estn (Lugar 44) Chile (IDH: 0,878); (Lugar 49) Argentina (IDH:
0,866); (Lugar 50) Uruguay (IDH: 0,865); (Lugar 75) Brasil (IDH:
0,813).
Dentro de los pases con DESARROLLO HUMANO MEDIO est
en el Lugar 101, Paraguay (IDH: 0,761) y el lugar 113 Bolivia
(IDH:0,729).
El pas con menor IDH (DESARROLLO HUMANO BAJO) es
Nger (Lugar n 182) con un IDH de 0,340; una esperanza de vida al
nacer de 50,8 aos; una Tasa de Alfabetizacin de adultos del 28,7%;
una tasa bruta combinada de matriculacin en educacin del 27,2%;
un PIB per cpita (PPA en U$S) de 627; un ndice de esperanza de vi
da de 0,431; un ndice de educacin del 0,282 y un ndice de PIB de
0,307
La Argentina :Como apuntamos, la Repblica Argentina es un pas
con Desarrollo Humano Alto, su ndice de desarrollo humano es 0,866
ocupa el lugar n 49; la esperanza de vida al nacer es de 75,2 aos; la
tasa de alfabetizacin de adultos es del 97,6 %; la tasa bruta de matri
culacin en educacin es del 88,6%; el PIB per capita (PPA en U$S)
es de 13.238; el ndice de esperanza de vida es 0,836; el ndice de
educacin es del 0,946 y el ndice del PIB es de 0,946.
En relacin al ltimo informe conocido 2007/2008 (sobre datos del
ao 2005) La Argentina retrocedi del lugar n 38 al 49 es decir on
ce (11) lugares y en algunos de los rubros est por debajo de lo que es
taba en 2005.
Es de toda justicia hacer notar que tambin bajaron lugares tanto
Chile (del 40 al 44); Uruguay (del 40 al 50); Brasil (del 70 al 75); Pa
raguay ( del 95 al 101) y subi Bolivia (del 117 al 113).
Finalmente y adentrndonos en la Rep. Argentina vemos que tam
bin existen diferencias importantes entre las distintas provincias:
^ E .s \a OC3U- ce
CenCtCio-
So.
cr
'i
275
Q *Pc
ndice de Desarrollo Humano segn jurisdiccin en la Repblica
Argentina (Ao 2.006)
Io Ciudad Autnoma de Buenos Aires 0,869;2 Tierra del Fuego
0,854;3 Santa Cruz 0,845;4 Neuqun 0,837;5 Crdoba 0,828;6
Mendoza 0,826;7 La Pampa 0,826;8 Santa Fe 0,824;9C Chubut
0,818;10 Rio Negro 0,808;11 Catamarca 0,808;12 Entre Ros
i),807;13 Buenos Aires 0,805;14 La Rioja 0,803;15 San Luis
" 0,801;16 Jujuy 0,797;17 San Juan 0,796;18 Tucumn 0,795;19
Corrientes 0,794;20 Salta 0,791:21 Misiones 0,786;22 Chaco
0,783 ;23 Santiago del Estero 0,779 y 24 Formosa 0,768
Para las Naciones Unidas debemos tener por meta un crecimiento
econmico, que permita tambin un desarrollo sostenible. Y ese carc
ter sostenible implica una equidad y un bienestar de todos los hombres
y no solamente de una parte de la humanidad.
De all que las variables e indicadores del desarrollo humano, tra
tan de reflejar, no solo el crecimiento econmico, sino un desarrollo
integral del ser humano, bien alimentado, con acceso a puestos de tra
bajo, con posibilidades concretas de acceder a la educacin, salud, se
guridad, etc.
El concepto de "desarrollo humano", no se refiere nicamente a la
cantidad de bienes o servicios que pueda producir, sino fundamental
mente a la calidad de vida que puede y debe llevar todo habitante del
pas, ello est relacionado con varios aspectos
ei e Scv rnoMo
o \\k
~Y
Hoy ms que nunca hay que poner atencin a los nuevos indicado irvfcjOcval
res sociales en especial al INDICE DE DESARROLLO HUMANO,
que como vimos en este anlisis adquiere una especial significacin /L_?0Jul' aa**0
tanto al nivel de la comparacin entre los pases, como el de la compa
racin dentro de nuestro propio pas.
E l crecimiento es solamente el crecimiento del Producto Bruto
Interno, pero el autntico desarrollo pasa por la calidad de vida de
los integrantes de la sociedad, y esa calidad de vida es la que tenemos
que mejorar, ese desarrollo debe ser sustentable en el tiempo para
nosotros y nuestras generaciones futuras.
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o > c^-ipc c K ) i
Los p rin c ip a le s p ro b lem as q u e enfrenta la h u m a n id ad son:
P o e> L e
Inseguridad alimentaria, medida por la oferta diaria de ca-

[
lorias como porcentaje de las necesidades humanas bsicas, el
\
'
ndice de produccin de alimentos per cpita y el grado de
dependencia respecto a la importacin de alimentos.
Inseguridad en cuanto al empleo y el ingreso, medida por

tasas elevadas y prolongadas de desempleo, un descenso sbito
i - U r^rO -a
del ingleso nacional real o de los salarios reales, tasas muy ele- L ? \j ;côc^ 0 ^
vadas de inflacin y grandes disparidades entre los ingresos de \
'
/r7
los ricos y de los pobres.
.
. SU
0 Violacin de derechos humanos, medidas por la presin
l'' ^ ^ ^
poltica, la tortura, la desaparicin, la censura de prensa y otras
violaciones de derechos humanos.
w
Conflictos tnicos o religiosos, medidos por el porcentaje

^ ^
de la poblacin que participa en esos conflictos y por el nmero
:de bajas.
)
)
)
)
)
)
)
Desigualdad, medida principalmente por la diferencia entre

el IDH correspondiente a diferentes sectores de la poblacin.
Gasto militar, medido por la relacin entre el gasto militar
y el total del gasto en educacin y salud.
El deterioro del medio ambiente.
)
)
)
)
Si se analiza el nivel de ingresos per capia de los distintos pases

| en 1870 se encontraban en este orden:
1.- AUSTRALIA; 2.-REINO UNIDO; 3.- BELGICA; 4.- SUIZA;
5.- PAISES BAJOS; 6.- ESTADOS UNIDOS; 7.- NUEVA ZELAN)DA; 8.- DINAMARCA; 9.- CANADA; 10.-FRANCIA; 11.- AR
GENTINA; 12.- AUSTRIA; 13.- ITALIA; 14.- ALEMANIA; 15.ESPAA; 16.- NORUEGA; 17.- IRLANDA; 18.- PORTUGAL; 19 SUECIA; 20.- CHILE.En 1988 basado en el poder adquisitivo externo:
1.- SUIZA; 2.- ISLANDIA; 3.- JAPON; 4.- NORUEGA; 5.-FINLANDIA;
6.- SUECIA; 7 . - DINAMARCA; 8.- ESTADOS UNIDOS; 9.- ALEMANIA
)
" r
OCCIDENTAL; 10.- CANAD; 1.- LUXEMBURGO; 12.- FRANCIA; 13.AUSTRIA; 14.- EMIRATOS ARABES UNIDOS; 15.- PAISES BAJOS, 16.BELGICA; 17.- REINO UNIDO; 18.- ITALIA; 19.- AUSTRALIA; 20.- NUE
VA ZELANDA.
Vemos, entonces, que son escasos los pases que han cambiado de
^categora y que en general los pases ricos, en 1.870 eran casi, los mis
mos que en 1.988 252.De lo que concluimos que el paso de un pas subdesarrollado o po
bre a un pas desarrollado, es ms difcil d: lo que creemos y solamen
te un crecimiento sostenido del aumento del Producto Nacional, en al
gunos caso por ms de un siglo permiten mantenerse entre los. pases
ms ricos del mundo.VARIABLES E INDICADORES DEL DESARROLLO DE UN
PAS:
___________________
El ndice que tal vez se tiene ms en cuenta para determinad el desarrollo o subdesarrollo de un pas es el de P.N.B per capita, es decir
el total del Producto Nacional Bruto del pas dividido la canhdad de
habitantes.
pr
En los ltimos cincuenta (50) aos seala un informe de las Nacior.=> s ?>=>
nes Unidas, el P.I.B. se ha multiplicado por siete (7), desde aproxima- \_7
to
damente 3 billones hasta 22 billones de dlares estadounidenses. Y
^
dado que la poblacin mundial ha pasado de 2.500 millones a 6.500
millones de habitantes, el ingreso "per cpita" se ha triplicado am'r^-VU->K
c(
pliamente.
2. 2b ' ^ o e S \ J ^ |
Debemos aclarar as mismo que un Producto Nacional alto, 110 sig- jH -n a re.so oeX oopuLi
niea necesariamente que dentro del pas el ingreso se distribuya de
u
manera equitativa dentro del pas, por el contrario a imagen y seme^
janza de los pases, normalmente existen notables diferencias en la
distribucin del ingreso interno, por el contrario en nuestro pas vemos
en muchos casos una muy mala distribucin del producto.
P
, - 0
^ O
r V i*
oJlc
" S -
-------------------------------- -------
1^,
252 Leste Thurow, Las Guerras del Siglo XXI, p. 238, Ed. Vergara, Bs. As., 1992.
L W W \ f c > 0 C-SO **
lt
f e s A s Pfci
De all que la poblacin de la ciudad de Buenos Aires tiene un

promedio de PBI per capita de casi tres veces el promedio nacional y
la Provincia de Corrientes, solamente un poco menos del 50% del
promedio nacional.La clasificacin de pases desarrollados y subdesarrollados admite
una categora intermedia, es decir los pases en va de desarrollo.
> >
\\ svM
Estos pases como Brasil, Chile y Argentina, para llegar a ser desarrollados debern no solamente hacer crecer sus economas de una.
forma superior al crecimiento de su poblacin (La Argentina tiene un
promedio de 1,1% de crecimiento anual), sino inclusive en forma su- ci
perior a los de los pases desairollados, a fin de acortar las diferencias i T
que los separan.j- p
-vo&dt. "
u.e
su.
Es decir el Producto Bmto Interno debe crecer anualmente en una

proporcin superior al crecimiento de la poblacin y superior al ere- ^
c** se*(to
cimiento de los pases desarrollados, esa es la nica manera de achicar h&vldooS
la brecha que los separa
^ ^
La Repblica Argentina, luego de tener un crecimiento importante
becvecor
de su Producto Bruto Interno, entre 1.992 a 1.994, tuvo crecimiento
negativo en 1.995 [-2,8%], a causa entre otras cosas de la crisis de
cxc^
Mxico (efecto tequila) que afectaron a la mayora de los mercados L
Vju/ s
emergentes a partir del mes de diciembre de 1.994 y durante todo
po^s*
1995, retomndose el crecimiento del producto en 1996 y en 1.997 el
d^s^rroYoîci'.
producto bruto interno creci un 8,1%. Lamentablemente desde el se
gundo semestre de 1.998, la Repblica Argentina dej de crecer y y
desde all no creci, siendo el ao 2.002, el de mayor cada del P.B.I; a
|
partir del ao 2.003 el crecimiento del P.B.I. se reinicia y continu
hasta el ao 2.008, en 2.009 el crecimiento segn datos oficiales sera
inferior al 1%, previndose en 2.010 un crecimiento entre el 3 y el 4%
a rtueu-ios
del PBI.
Para ello La Argentina deber contar con empresarios dispuestos a
nuevos emprendimientos productivos y el gobierno garantizar la segu
ridad jurdica.
I? cjobTener una poblacin altamente capacitada para emprender proceso
de transformacin productiva ya que la educacin aparece a principios
<sjxiua
^7 p o i> ja x x o ^
cx>| ^ o j X o , c
t
)
279
del siglo XXI como el motor fundamental, del crecimiento econmico

y de la competitividad en los nuevos mercados globalizados.253
e ie s c i r r o ilo
po? s
~l
Es de hacer notar, entonces, que adems de los indicadores econmicos estn los indicadores sociales del desarrollo de un pas, que por
supuesto se interrelacionan.
''
irxijui o
Ellos son la atencin de la salud, la alimentacin y nutricin, edu- S o c * a '=5
cacin (incluyendo alfabetismo y entrenamiento en diferentes habili- 1
/<-.
dades), condiciones de trabajo, situacin d empleo, consumo y aho.xjc|
nos agregados, transporte, vivienda, recreacin y entrenamiento, segu- L,o JU,vu^.C o<u
ros sociales y libertades humanas.
fT.
,
El ndice de crecimiento de la poblacin en los pases ms pobres L'? ocw ':

puede llegar hasta el 3% anual, cuando en La Argentina est en un
1.1% anual y en los pases desarrollados no supera la mitad de dicho
s y K c x c ^ T ^
promedio.( hay tambin problemas de reposicin de la poblacin ms
anciana o que muere).
* c o o so .
'
ohiD(ro>s
mI<
s Las tasas de mortalidad infantil (personas que mueren a:ites de
cumplir el ao de edad) pueden ser superiores al 150 por cada 1.000 u"r
+
nacimientos en los pases subdesarrollados y apenas de un 4 por cada u *
1.000 en un pas desarrollado.
u > r e <-rcc4
Existen tambin otros problemas a tener en cuenta, como el pro~~

>blema de la "seguridad jurdica" que ofrece cada pas, el grado de li- *v s ^ 0 i-os
,bertad con que gozan sus habitantes y / o la estabilidad de sus organi-se*-*!.
zacin y sistemas polticos.
L-v berHa. A<^s
Finalmente, como se seal, es de suma importancia el nivel de 1f
educacin, ya que si bien por ejemplo Li Argentina cuenta con una
muy baja tasa de analfabetismo (de aproximadamente el 3% de su po- L e
blacin), hay que tener en cuenta que a pesar de existir numerosos
t\
centros de estudios universitarios estatales y privados, una gran parte
. ,
de la poblacin ni siquiera completa sus estudios primarios. Por otra
parte dado el avance de la tecnologa, tenemos una parte de la poblacin que podramos calificar como analfabetos informticos (aclaran
do, por ejemplo, que hoy hasta para cobrar el salario hay que saber
ocupar el sistema de cajeros automticos)
,,
)
253 Bernardo Kliksbeig, Hacia una economa con rostro humano, op.cit p.39.
a j t e
c re c -o e ta p o W a a o n ,_ r
Dr. Carlos A nbal Rodrguez r - f r
iV
\,^
* oL esarrc'itutio- "5c !* ^
-V asc\ ci rr>or VctU.cixifci \oiQot>\
V-r fx x /s e s> oCxi.irroUocJC-S
v'
E s c ir r o ito s A j& 'i
^So ci 'OCO
ck. I c o o
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En breve sntesis el crecimiento y desarrollo de un pas nos plantea

fundamentalmente los siguientes problemas:
1.-Cmo hacemos para crecer nuestra produccin de bienes y ser) vicios;
2.- Y que ese crecimiento de bienes y servicios no solamente com
pense el aumento de la poblacin, sino que sea mayor y en lo posible
mayor an que la de los pases desarrollados?.
3.- Cmo se distribuye internamente lo producido en el pas?.
4.- Cules son los niveles de desarrollo social (vivienda, salud,
educacin, empleo, etc.) compatibles con un nacin desarrollada?.
)
5.- Cul es el rol que debe jugar el estado y las instituciones in

termedias?.
6.- Qu estrategias productivas y asociativas con otros pases son
convenientes para un desarrollo sostenido y /o sustentable en el tiem
po, dentro del actual contexto internacional?.
Sin crecimiento econmico, no puede haber desarrollo econmico,
- - m \to
pero debemos tener presente que no siempre todo crecimiento econ j i c c n c
mico significa mayor bienestar en la mayora de la poblacin o un me^
joramiento de los ndices que miden el desempleo, la necesidades b- ^ < t c c
sicas insatisfechas (En el ao 2.009 La Argentina produca alimentos
para 300 millones de personas, y en cambio un 10% de su poblacin C-rec e c c n o 'r , *
no tena ingresos que le permitan alimentarse adecuadamente), etc.4 + fc>ien&sttr
A
------------------------------ 7
Ahora bien casi todos los autores consideran que los factores de la
produccin tradicional, han perdido la importancia que tenan en la
etapa industrial y que en las postrimeras del fin del siglo el factor
fundamental para emprender el camino del desarrollo son los recursos
humanos, es decir contar con una poblacin altamente especializada y
preparada para la tercera ola es decir la etapa pos-industrial.
"l r
,UC
^ -w/vevora****0.
u>i
6
Scujj.
De all que se ha reiterado por el mundo cientfico la necesidad de

realizar enormes inversiones en el rea de la educacin de la poblacin. Los trabajadores del saber al decir de Peter Drucker, sern el
factor fundamental para salir del subdesarrollo, pero claro tal vez nue
vamente el principal escollo va a ser la escasez de recursos para inver-
P A C rc e . Pu-C'<|vNTe<Jrt*_
ks,?co> inZcth
^*5
P/ ' S ' . p e s A o i u o
Dr. Carlos A nbal R odrgjez
P>ecu(2.$o5 ( \\)
p o p ia a c n
ai-ta
> p c o t^ ^ O c \
crr&O <M-
tir enormes sumas de dinero que permitan tener una poblacin alta
mente educada, lo bajos ingresos de la mayor parte de la poblacin no
lo soportara, como no lo soportaran los presupuestos de la educacin,
ya gravados por la enorme deuda externa que debemos pagar, el circu
lo vicioso de la pobreza del que hablamos al principio nuevamente se
hace notar.
u-i co'-'-kuxpU*'
Toda meta de desanollo y en consecuencia las estrategias para lievarias a cabo debe contemplar adems cuestiones cambiantes, como
los nuevos gustos de los consumidores, los "nichos" de consumo, que l_r r>ocoo S
a la vez que implican especializacin, tambin traen aparejado mayor
^
valor econmico.
c& s
La Argentina, en general ha aceptado como ciertos determinados v- v to n o s
principios que Aldo Ferrer resume en los siguientes:25
rr>o
La revolucin tecnolgica: El avance de la tecnologa es

extraordinario, se habla de la aldea global unificada por la revo
lucin informtica, escapando tal fenmeno al control de los es,Vo tados.
Los recursos internacionales: la mayor parte de los. recur

sos internacionales los manejan las empresas transnacionales,
kio
las grandes decisiones econmicas no se adoptan en el pds.
La competencia: En el mercado internacional ccmpiten

je, fundamentalmente empresas internacionales, no pases.
e
Un fenmeno de globalizacin sin antecedentes histricos

En realidad, como bien lo advierte el autor citado, habra que ver
cuanto de cierto hay en esos principios y si no se tratan solamente de
algunas ficciones.
Como conclusin el desanollo econmico, no pasa solamente por

"el aumento del Producto Bruto Interno sino por las siguientes varia
bles e indicadores:
a)
Forma de distribucin de la riqueza producida, de manera que la
^brecha entre ricos y pobres sea cada vez menor;
254 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalizacin, Argentina y el Mercosur en el sistema Internacio
nal, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1.997, pp.22/23.
!
>OS"V - <
282
b) El nivel de educacin de la poblacin; educacin que debe pro

veer el Estado independientemente de la capacidad econmica;
c) El acceso a los sistemas de salud en forma universal;
d) Las expectativas de vida de sus habitantes;
e) Una alimentacin adecuada de toda la poblacin,
d) La posibilidad de conseguir el pleno empleo.
e) El respeto por los derechos de los sectores ms desprotegidos o
discriminados (los nios, las mujeres, grupos minoritarios, etc.,).
f) Un sistema poltico autnticamente republicano y democrtico.
g) La preservacin del medio ambiente sano.
EL SECTOR PBLICO DE LA ECONOMIA:]
s e c V o r cVfc\ c b
Todo estado, tiene su sector pblico, o l sector del gobierno. Los D o c r

doctrinarios econmicos le dan al estado una mayor o menor partici- ^ <2 >^V*aVo S
pacin en la economa. Los estados totalitarios, ya sean socialistas o
-Vo VovNj . Yoirv
fascistas prcticamente manejaban o manejan - los que aun subsisten
toda la economa en particular los medios de produccin.
^
IOS fVVfcO-UCsS
En el otro extremo aun el liberalismo econmico, considera que el
o * re d ^
estado debe desarrollar tareas imprescindibles como administrar justi
cia, la seguridad interna y externa, algunas obras pblicas, etc.t
En realidad en nuestra economa solamente el presupuesto del Es
tado Nacional para el ao 2.010 calcula gastos por $273.129 millones
de pesos, al que hay que agregar los gastos de las provincias y los mu
nicipios.
El Estado Nacional en nuestra economa requiere recursos y gasta
por casi 20% de nuestro Producto Bruto Interno (a precios corrientes),
dicta las normas jurdicas necesarias para el funcionamiento de nuestra
economa, recauda impuesto, presta servicios sociales, etc. Y eso que
hoy ya no posee las enormes empresas pblicas que en su momento
producan gran parte de los bienes y servicios en el pas.A lo que hay que agregar los gastos de los Estados Provinciales y
de los Municipios.
--- 17
L_
S a fJ iu x x i
283
LEGISLA CIN BSICA:

El estado es el encargado de dictar las normas jurdicas dentro de
cuyo marco se desarrollarn todas las actividades econmicas en
el pas.
Desde la Constitucin Nacional que establece el derecho de pro
piedad, el derecho de trabajar, de ejercer toda industria lcita, de aso
ciarse con fines tiles, de proteccin del medio ambiente, etc. Hasta
las dems normas como las que conforman el Cdigo Civil, Cdigo
Penal, Cdigo de Minera, leyes de presupuestos mnimos de protec
cin ambiental y el Cdigo de Comercio y sus numerosas leyes su
plementarias (Ley de sociedades, Ley de Concursos, Ley de Propiedad
intelectual, etc.); las normas impositivas; las leyes provinciales y hasta
las ordenanzas municipales que regulan a toda persona que quiera rea
lizar una actividad econmica.
aS Adems el estado administra justicia, a travs de los jueces que
i conforman el Poder Judicial, tanto en las provincias, como en la Na, cin.
f
' La seguridad jurdica se da no solamente por el dictado de leyes
que se respetan en el tiempo, sino tambin por una eficiente adminis
tracin de justicia.Sin seguridad jurdica no hay inversiones, ni internas, ni externas, y
las medidas a que se vio obligado tomar el gobierno a fines del ao
^2.001 y principios de 2.002, menoscabaron gravemente el principio de
'seguridad jurdica y seguramente pasaran varios aos para que se
vuelva a recobrar la confianza.
Adems muchas de las medidas tomadas por el gobierno nacional a
partir del ao 2.007 (estatizacin de los Fondos de Jubilacin, de Ae
rolneas Argentinas, de las transmisiones del ftbol profesional, prohi
bicin de exportaciones y lmites a las importaciones, precios fijados
arbitrariamente, subsidios indiscriminados, etc.,) no mejoraron esa se
guridad jurdica, tan requerida para que haya autnticas inversiones
productivas.
POLITICA FISCAL.
El estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere de
recursos para poder realizar las erogaciones que demandan su actuar.
La poltica fiscal del estado comprende entonces, tanto su polih c a

tica de ingresos - a lo que algunos determinan como poltica fiscal en
sentido estricto (fundamentalmente su poltica impositiva es decir qu \_r
VS<
impuestos cobrar, a quines cobrar, en qu proporcin, si se aplican
impuestos al consumo o al nivel de riqueza y/o ingresos de los habi
tantes), como su poltica de erogaciones o gastos, es decir en qu
pOUi-Hoo.
gastar (gastos en salud, educacin, justicia, seguridad, etc.).
La poltica fiscal tiene una gran relevancia en la marcha de nuestra 'p G-vOc^-^- o r
^ p sV -o '
economa, los gastos del estado, son por lo general crecientes, a los
iue hay que agregar los pagos tanto de capital como intereses de nues
tra deuda externa, una de las ms grande del mundo. Pero el aumento
de gastos del estado deben financiarse - de ser genuinos- a travs de
cXjo
^ r
an aumento de la presin impositiva, es decir mayor recaudacin de
e&ojjLO
&
impuestos.
De que el estado tenga equilibrada sus cuentas, es decir que no gas
te ms de lo que recaude, dependen temas tan importantes como la esabilidad de la moneda, el aumento o no del grado de endeudamiento
'el estado nacional.
( g ) CcCCiCxA
i
-V
pcixô *3
El dficit fiscal se produce cuando el estado gasta ms que los in

gresos que obtiene, generalmente ese dficit solamente se puede fi
nanciar a travs de mayor endeudamiento o como en la historia argenina a travs de mayor emisin monetaria, lo que origina tensiones in
flacionarias.
coâSCV
AmVcjreSc
cieojd-C
Dentro de los impuestos vigentes con los que se espera recaudar

gran parte de las sumas necesarias para financiar los gastos del Estado
stn: IMPUESTOS A LAS GANANCIAS; IVA (impuestos al valor
gregado); INTERNOS (cigarrillos, bebidas alcohlicas, etc.), IM
PUESTOS A LAS CRDITOS Y DBITOS BANCARIOS (Impuesto
-1 cheque); COMERCIO EXTERIOR (impuestos a la importacin de
icrcaderas y/o retenciones a las exportaciones); COMBUSTIBLES;
BIENES PERSONALES y otros. En el orden provincial el principal
)
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Dr. Carlos A nbal Roc/r/guez
v -c. SVo H-VJ- SLCtxA cl o
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impuesto es el de los INGRESOS BRUTOS, e INMOBILIARIO RU

RAL. Los municipios cobran impuestos (INMOBILIARIO URBANO,
AUTOMOTORES, etc.) y tasas (ALUMBRADO PBLICO, BA
RRIDO, RECOLECCIN DE RESIDUOS, etc.).Dentro de la estructura tributaria argentina se nota que la mayor re
levancia de los impuestos indirectos (tambin llamados regresivos, por
ej. el I.V.A.) y la poca recaudacin de los impuestos directos (ganan
cias, bienes personales, etc.)
En el presupuesto nacional del ao 2.010 establece gastos
'' "$273.129.423.917 y recursos por $273.750.890.967.
|POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA :
Se trata en el caso la poltica del estado en relacin a la cantidad de

- dinero circulante, la regulacin de la oferta monetaria, la induccin a
la suba o a la baja de las tasas de inters segn la actividad econmica.
La poltica crediticia se refiere a la regulacin del estado del crdito, en muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento de
s crditos.
Los instrumentos de la poltica monetaria se refieren:
a) Cantidad de dinero ;
b) Tasas de inters;
c) Tipo de cambio
Podemos decir que la poltica monetaria y crediticia del pas se
hallaba seriamente limitada por la Ley de Convertibilidad (n 23.928),
ya que ello impona un estricto rgimen de emisin de moneda siem
pre y cuando se contare con divisas en el Banco Central qu las res
palden.
A partir de la devaluacin y el abandono del rgimen de convertibi

lidad ello cambi y el gobierno est en condiciones de realizar sin ma
yores trabas una poltica monetaria. Sin embargo debemos tener pre^ sente que un aumento de la cantidad de dinero emitido o de la veloci
dad de circulacin del dinero, traera aparejado mayor inflacin.
i \.C k f
03
286
En 2.009 ante la crisis mundial y luego de la desaparicin de los

fondos de las AFJP (Administradoras de fondos de Pensin) que fue
ron absorbidos por el Estado, se promovieron distintos planes de cr
ditos a bajo costo para tratar de que la crisis no se profundice, espe
cialmente a fin de fin de mantener el nivel de empleo
Con relacin a la tasa de inters en nuestro pas su fijacin es libre,
pero mediante tasas testigos y operaciones de pases el Banco Central
puede inducir tambin a su baja o suba segn sea conveniente a la po
ltica econmica del estado. Un aumento de las tasas de inters puede
significar una disminucin del dinero en poder de los particulares y un
aumento de los depsitos en el sistema financiero.
Si el Banco Central compra dlares, produce mayor emisin mone
taria, por ende puede causar presiones inflacionarias.
La cantidad de moneda circulante tambin est en relacin a las
posibles tensiones inflacionarias, un aumento de la cantidad de mone
da, sin respaldo suficiente puede facilitar procesos inflacionarios.
El tipo de cambio determina la relacin entre la moneda nacional y
las dems monedas, en el caso especial de la Repblica Argentina,
fundamentalmente la relacin con el dlar estadounidense y ltima
mente dado su apreciacin el EURO. De all que un aumento del d
lar, si bien podra favorecer fundamentalmente al sector exportador (y
al fiscal por las retenciones o impuestos a las exportaciones), peijudicara a los asalariados que tienen ingresos fijos y a un aumento de la
inflacin.
El Estado ha intervenido activamente durante el ao 2.009 en el
mercado cambiado especialmente en el primer semestre, en lo que
llama una poltica administrada del tipo de cambio que pretende evitar
devaluaciones bruscas ante la crisis mundial.
LA PLANIFICACION ECONOMICA. INSTRUMENTOS
OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA:
Entendemos como planificacin econmica la fijacin de objetivos
concretos de los procbsos econmicos y la determinacin de medidas
e instrumentos que nos lleven al cumplimiento de dichos fines, todo
D r. Carlos A nbal R odrlgiez
Lecciones d e Econom ia Poltica - 2 0 1 0
287
ello dentro de un lapso de tiempo en el cual se podr llevar a cabo el

objetivo.
ju.KjtO
pOiM (
Por ejemplo el estado planifica en virtud de su poltica tendiente a

recaudar mayor impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un
50% los trabajadores en negro que existen en el pas (es decir que
no figuran en los registros estatales, por lo general son precarios, no
hacen aportes al sistema de jubilaciones, ni cuentan con obra social,
etc.), como instrumentos de la planificacin realizada utilizar un nue
vo sistema informtico de cruzamiento de datos, inspecciones en los
locales donde desarrollaran las actividades esos trabajadores, flexibilizar las relaciones laborales, etc.
El objetivo de la planificacin se cumplir en un lapso de un (1)
ao a partir del inicio del plan. Luego del cumplimiento del plazo se
podr evaluar tanto el cumplimiento de los objetivos como el mejora
miento de los instrumentos utilizados para el cumplimiento del plan.
Q C cu*-
Se puede simplificar los pasos en: a) Estudio de la realidad; b) Fijar

objetivos del plan; c) Fijar los medios o instrumentos para lograr dicho
objetivo y d) Evaluar los resultados.
La planificacin puede ser meramente indicativa, especialmente
para cuando la elabora el estado, pero en realidad lo cumple el sector
privado.
lvj
Y
tambin integral o socialista, al estilo de la utilizada en la exUnin Sovitica, a partir de 1928 especialmente, luego de instalada la
revolucin de 1.917. En este caso la planificacin era imperativa por
parte del estado e integral, porque el estado planificaba toda la activi
dad econmica.
Los planes econmicos por lo general para ser exitosos deben par
tir de un estudio muy serio de la realidad, para elaborar los objetivos y
determinar los instrumentos a aplicar.
El propio presupuesto anual que fija el Congreso de la Nacin y en
las Provincias las Legislatura Provinciales o en el Municipios los
Concejos Deliberantes, son planes que implican cundo y cmo se de
be recaudar y en qu se debe gastar por parte del estado.
)
Los planes pueden ser de corto, mediano y largo plazo (segn sean
menor a un ao, de 5 aos o de ms de diez aos segn sea el caso),
por lo general dentro de los planes se elaboran los respectivos progra
mas, como parte del mismo.
En la planificacin, las reglas de juego deben ser claras, estables y
consistentes.
Antes se hablaba de OBJETIVOS hoy hablamos de METAS. Antes
se hablaba de POLITICA, hoy de ESTRATEGIAS; antes se hablaba
de ADMINISTRACIN, hoy se habla de GESTION y antes se habla
ba de SUPERVISION y hoy de COORDINACION OPERATIVA.
El significado de dichos trminos tiene fundamental importancia
para la planificacin actual y especialmente si pretendemos, no sola
mente el crecimiento, sino adems un autntico desarrollo social.
i
FLUCTUACIONES ECONMICAS. POLITICAS ANTICICLICAS: _________________________________________________________________________
Al medir las distintas variables econmicas, vemos que la econo

ma no tiene un crecimiento constante sino que existen perodos de
prosperidad y tambin perodos de depresin, tanto la prosperidad
como la depresin pueden tener variada intensidad. Fluctuacin viene
del latn fluctus que significa ola.
La economa mundial ha pasado en el siglo por ciclos de prosperi
dad, pero tal vez lo ms recordado de la historia econmica es la gran
recesin o la gran depresin producto de la cada de la Bolsa de
Nueva York en 1.929.
Ahora bien el ciclo econmico es una de las fases por la que pasa
la actividad econmica, por ejemplo si analizamos el crecimiento del
producto biuto argentino desde 1.990 a la fecha podemos ver:
En 2.000 el P.B.I. argentino tuvo crecimiento negativo de [-] 0,8%.
En 2.001 el P.B.I. argentino tuvo un crecimiento negativo de [-]
4,4%
En el 2.002 el P.B.I. argentino disminuiy en [-] 10,9%
En el 2.003 el P.B.I. argentino creci en un 8,8%
En el 2.004 el P.B.I. argentino creci un 9%

En el 2.005 el P.B.I. argentino creci un 9,2%
En el 2.006 el P.B.I. argentino creci un 8,5%
En el 2007 el P.B.I. argentino creci un. 8,7%.
En el 2.008 el P.B.I argentino creci un. 7,5% (e)
f
En el 2.009 el P.B.I argentino creci un. 0,5%
En 2.010 se calcula un crecimiento de aproximadamente el. 3%.
Fluctuaciones econm icas
De la grfica podemos notar que viniendo de un ciclo recesivo ini

ciado en 1.998 el ao de mayor descenso del P.B.I. fue el ao 2.002,
donde se sale de la convertibilidad. A partir del ao 2.003 nuevamente
se vuelve a crecer, lo que se repite en el 2.004 y hasta 2.007.
291
"Es cierto que la sabidura infini

ta del cielo concede a cada pueblo un
genio diferente, pero no es menos
cierto que esta ley divina cambia se
gn los tiempos y segn los lugares"
Corneille (1606-1684)
LA ECONOMA ARGENTINA Y REGIONAL:
LA ECONOMIA ARGENTINA
La Repblica Argentina por su superficie, ocupa el cuarto lugar en
el continente americano, luego de Canad, Estados Unidos de Amrica
y Brasil. Por su tamao, ocupa el octavo lugar en el mundo.
Su superfcie total es de: 3.761.274 km?..
Su superficie Continental es de 2.791.810 Icm2. El resto correspon
de al territorio antrtico, Islas Malvinas, Georgias y Sanwich del Sur
2iS
Las fronteras terrestres del pas alcanzan a 15.000 Km. aproxima
damente y tiene adems casi 11.000 km, de fronteras acuticas, lo que
hace un total de casi 26.000 Ion. De fronteras.
Se encuentra ubicada en el hemisferio Sur, en Amrica del Sur. Su
forma es parecida un tringulo con su cateto menor en el no rte y al
mayor al oeste y la hipotenusa sobre el Atlntico.
REGIONES GEOGRAFICAS:
De acuerdo a los diversos relieves, aguas, temperatura, vegetacin
podemos hablar de las siguientes regiones geogrficas:
255
Isidro J.F. Carievari - Ricardo D. Carievari, La Argentina, Ediciones Macchi, Buenos Aires 1996, p.8 .
........... ....................................
--------------------------------------------------
Zona Montaosa de! Noroeste:\ Abarca la provincia de Jujuy, parte

de Salta, Tucumn y Catamarca.
/ . - S
V h a,
V f u i c . -
r
ce
Las sierras:] Est integrada por las provincias de Tucumn, Santia-

c
go del Estero, Crdoba, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis y k y C o <
Mendoza.
La
JS -? CercoSo
Chaco\ Que comprende las provincias de Formosa y Chaco, y par- __7 Po
te de Tucumn, Santiago del Estero y Santa Fe.
S k P e
s i fe
La Pampa] integrada por las provincias de Buenos Aires, parte de
UuLJ
it** >r &
l>C>
ut
Santa Fe, Crdoba, San Lus y La Pampa.
Mesopotamia:\ Comprende las provincias de Entre Ros, Corrientes. j-cs
y Misiones.
^ v 7c ^ *
La Patagonia:] Abarca las provincias de Santa Cruz, Chubut y Ro.-? S na Cro^
Negro, parte de La Pampa, Neuqun Mendoza, toda la provincia d e T '
,
Tierra de Fuego, Antrtida e islas del Atlntico Sur.
D
Tdel M j / v V ;
P"/W k*r h cL xstosd^
ANTECEDENTES HISTORICOS ] La Repblica Argentina, for-m parte del Virreinato del Ro de la Plata, del que luego de la inde- vhcreNxsiVo
pendencia qued divido en varios pases (Argentina - Uruguay -(Bra-^cieA Q ô c*Paraguay - Bolivia, parte de Chile).Ve=s/
PlorVcx
Su conquista y colonizacin estuvo a cargo de la corona espaola,
i,
ir , Pc\<coc^c>-*i
pero vastos sectores de la Repblica solamente se pudieron incorporar
,0
en forma efectiva al pas luego de la conquista del desierto en el siglo
pasado (La patagonia) y de la regin del Chaco (Chaco y Formosa).
v, c^vc
)
___________________________________ ___________________
ETAPAS DEL CRECIMIENTO ECONOMICO ARGENTINO:

Aldo Ferrer 256, nos habla de varias etapas en el crecimiento eco
nmico de nuestro pas a saber:
1.-LAS ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA (siglos XVI
al XVIII):_________________________
Aldo Ferrer, La Economa Argentina, desde sus orgenes hasta principios del siglo XXI, Ed. Fondo de
Cultura Econmica, Bs.As. 2004.
256
fc -r O O /'- J C
/OiC.'rS
A S
XVI
< 5 \J i v \
\
9>_s. s r e ^ cjl*^
*
Desde el siglo XVI (en la centuria de 1.500 se fundan las ciuda- > ,,,, r .
^
des ms antiguas del pas) hasta fines del siglo XVIII(etapa que bien cxc
etc
lo podemos extender hasta el primer gobierno patrio en mayo de p*"'

5 PCii+nc.
1.810). no hubo en el actual territorio argentino una economa nacinal, por cuanto no exista un mercado en tal sentido.
"P
ex
1 CJOrvO
( v J a o v ' c^
Las economas regionales, en general eran autosuficientes -es decir
producan casi todo lo que consuman-, la poblacin no haba aumen
tado significativamente debido por sobre todas las cosas a la gran morj,
de.
ofandad de los indios.
UuuS
L.^ ,-r>o<'ô.o ti o c)
ujÊspaa impuso un frreo monopolio comercial, con sus colonias.
ce uos
Esta tampoco era una regin productora de metales preciosos, como
I7 wj
p o JU_o
por ejemplo lo era el Per, por ende las actividades econmicas reali
zadas eran de escaso volumen.
f
L i vêVoW-S
e rpH PA - t>& r B A ^ s i c u o / J
' p*cL 0 S 0 5
.,
2.- LA ETAPA DE TRANSICION (fines del siglo XVIII hasta 1860)
* Desde fines del siglo XVIII hasta 1860, todo el pas vive el proceso del fin de la colonia, la apertura comercial, en particular a los in
gleses y franceses, la independencia y el largo proceso poltico que
signific la organizacin nacional, con el dictado de la Constitucin de
y la reincorporacin de Buenos Aires a la Confederacin en
1860.?
VX*
\o
,s f t S
c^C
V'SS.CjO
La creacin del Virreinato del Rio de la Plata en 1.776, determin A*w<2> \J (2. jutlaPjbi
que el puerto de Buenos Aires adquiera una importancia hasta esa
ci/epoca no conocida, en particular en relacin al comercio internacional.
&*fTambin aparece en esa poca el desanollo de una ganadera, des

tinada a la exportacin de cueros, dada la abundancia de las tienas fr
tiles, y la de carne salada, lo que origin la industria de los saladeros.Poco a poco tambin se fueron extendiendo las fronteras reales del
pas, muchas de ellas en poder de los indios.
p o 1"ArCXP U jO
Cx-O
S c*. r^-vo Vl o
de
<-'*
En toda esta etapa el litoral adquiere una importancia fundamental \ c\ G cOwO
en la poltica exportadora. Pero los lmites dados por la apertura indis
V i ^ > c
V C J -O
criminada de los mercados a los europeos, no permiti superar esta
d-e. CujjrO S
etapa de transicin.
^ > Sc\W*Ckejroi
r
UVo,
CUSe->- p o f t ocVorcJv
___ _ .
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c\ (eA asuj' c-czcJUz t i

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per Aj-w.fio
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c te .
frci-M. i
ic x jc
294
PfoNÂrOiA g x p O U-rPOOOA1
3.- LA ECONOMA PRIMARIA EXPORTADORA (1860-1930)_______
*
A partir de 1.860 se inaugura una nueva etapa del desarrollo eco- ffcO ' C*^
nrnico. Argentina se integra a la economa mundial, signada por la- Ly A ^cv.
divisin internacional del trabajo, se integran definitivamente la casi
eco
,ouJ.o,
totalidad del teiritorio nacional a la produccin. Polticamente nos encuo
contramos con un pas relativamente estable, con instituciones del
^
modelo de las democracias liberales - limitadas - y fuertemente deglA jv& o o
pendiente de la potencia hegemnica, es decir la corona britnica.
\ n-fec ^c*.o.or*...
Aparece el ferrocarril y las innovaciones tecnolgicas. Y se inician
tambin los procesos masivos de inmigracin europea incentivados foU-V-vco
por expresas clusulas de la Constitucin y la idea de hacerse "la L 7
Amrica". Aproximadamente 3.300.000 personas ingresaron como
o o c c i U x
inmigrantes entre 1857 y 1914
CorOACC
Desde el punto de vista financiero llegan al pas tambin las inver
@
co
siones extranjeras. En particular las inglesas. Entre la dcada de 1860 _ _______
y 1913 el total de capitales extranjeros invertidos en la Argentina, representaba el 8,5% de las inversiones extranjeras de los pases exportadores de capital en todo el mundo, el 33% de las inversiones extranjeras totales en Amrica Latina y el 42% de las inversiones del Reino ^
^
Unido en la misma regin. Cita Ferrer que en el ao 1889 del 40% al
50% de las inversiones totales del Reino Unido en el exterior lo fueron
r
.
.
..
257
CjU O ^ - S
^
en La Argentina .
s
El pas que dispona de enorme extensiones de tierras, se convirti ,t
en pocos aos en el llamado "granero del mundo". El consumo de los
productos agropecuarios se increment notablemente en el mundo. La
Argentina merced a los ferrocarriles y los fuertes rendimientos satisfaca en gran parte dicha demanda.
Los ferrocarriles llegaron a tener en 1914, aproximadamente
35.500 Km. De vas. La superficie sembrada de granos y forrajes pas v>o
de 340 mil has. En 1875 a 20 millones en 1913.-
Aldo Ferror, La Economa Argentina, op.elt.
D r. Carlos A l b a l Roc/rgiiez
^
cMxj
^
295
*
De dichas etapas podemos diferenciar los perodos que van de A'BS 3 - 4 ^ 0
1853 a 1880 por la transicin que significa el paso de un modelo a
^
otro, que se define ntidamente entre 1880 a 1914. El proceso se interrumpe brevemente por la crisis generada en la Revolucin de 1.890a.
que obligan a la renuncia del entonces presidente Jurez Celman y su ^
reemplazo por Carlos Pellegrini.
Este periodo, el ms importante del crecimiento econmico argntino, para algunos termina o muestra signes de cansancio, con el inicio
de la lera. Guerra mundial (1914), por lo que habra una demora que/ ~ k-
se extendera hasta la gran depresin del inicio de los aos treinta.
a-V
Por eso si bien el modelo contina sin mayores sobresaltos hasta

1930, algunos hablan de una demora injustificada en cambiar la poltica economica.
4 .-LA INDUSTRIALIZACIN INCONCLUSA (1930-1976)
a.
* En 1930, con el inicio de la "gran depresin" podemos dar por R 3 Q

definitivamente terminado el perodo de la economa primaria exportadora.
Lp
Las fronteras fsicas de las tierras explotables se haban ya agotado. c o o i ^

La crisis originada en el octubre negro de 1.929 en la bolsa de Nueva je j
York, no solamente hizo bajar la demanda mundial de alimentos, sino
tambin el precio de los mismos.(el voluroen fsico de las exportado- ^ v ^
nes cay un 25% entre 1929 y 1933 y los precios en ms de un 30%).
f
Por otro lado tambin haba problemas para el pago de los servicios de * 51
f
los capitales extranjeros radicados en el pas.
^
La Argentina se ve obligada a iniciar una acelerada poltica de sustitucin de importaciones. Es decir empezar a fabricar artculos manu^ facturados que antes se importaban. As mismo en la relacin de intercW
-cambio los productos primarias cada vez valan menos y los manufacj h y
i tureros cada vez ms. Es lo que se llam el ISI (Industria sustitutiva deA2 vw.
importaciones)
*
En el perodo en la dcada de 1930 a ?.940, el estado interviene en
la economa creando entre otros organismos, la Junta Reguladora de
granos y de carnes, como la Corporacin Argentina de Productores de
rO ^ ,r fr-CJL^VO ^ ^
..
r . Carlos AnbatRodrguez
CXjCjuK.'^ / V ^
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ci-e P>o3-
^
' 1" - \ ^
n
^
Carnes (CAP) el Banco Central de la Repblica Argentina (1935), in

troduciendo el control de cambios a fines de 1933. El clebre tratado
Roca - Runciman de 1933 demuestra la mentalidad imperante en la
clase dirigente argentina, que pretendan actuar como satlites del Re
ino Unido 258.
En la segunda guerra mundial (1939-1945) La Argentina, vendi 2-^2 ( jo c r r o .
gran cantidad de alimentos a los beligerantes, lo que le permiti contar
con enormes reservas internacionales.
/ ^
*
L y I O C M 'O A partir de 1946 con el gobierno del General Pern se inicia una ^ _._ . . ..
poltica distribucionista. Y se estatizan tambin los principales servi- "
cios pblicos.
^
Con la cada de Pern en 1955, se inicia un perodo de enorme in=
estabilidad poltica, y la sucesin de gobiernos militares y civiles.
e*-*-'
La Argentina, poco a poco fue perdiendo su importancia en la economa mundial, sus exportaciones siguen siendo las tradicionales, pero
lo que se exporta no tiene relacin con otras pocas.
^
^ f
>
Suceden polticas de diversas naturaleza como: las de control de

precios establecida en 1973/1974 y finalmente la crisis de 1975 ( el
llamado rodrigazo, con una altsima inflacin y estancamiento eco- i
nmico).
Si a ello agregamos la debilidad del poder poltico con la muerte

^
del Gral. Juan Domingo Pern y su reemplazo en la presidencia por su \
tercera esposa Mara Estela Martnez de Pern, en una sociedad su- ? .'sVc
mergida en ola indita de violencia poltica protagonizada por agrupa- >-^5
ciones de derecha y de izquierda, crearon las condiciones para otro
' e /o oX-'
nuevo golpe de estado militar.
n d b o L c X ; Cj
)
r
CO-iIj-JC -AL fv.NA.'sVob''El Dr. Roca -Vicepresidente de la Repblica- en un discurso en Londies dice:"La geografa poltica
siempre logra, en nuestros tiempos, imponer sus lmites territoriales a la actividad econmica de las nacio
nes. El juego encontrado de las necesidades o conveniencias regionales borra o remueve las fronteras.
Asi ha podido decir un publicista, sin herir su celosa personalidad, que la Repblica Argentina, por su interdependencia reciproca es, desde el punto de vista econmico, parte integrante de IMPERIO BRITNICO" J.A. Roca (hijo), discursos, Bs.As.,1943, p.55, citado por Norberto Galasso, De la Banca Baring al
FMI, historia de la deuda externa argentina, desde 1824, Ed. Colihue, Bs.As. 2002, p.142.258
S c e lo
to s .
. v. < K
5 .-LA HEGEMONA NEOLIBERAL (1976-2001)
El llamado "proceso de reorganizacin nacional" (1976-1983), sig PVo

nific adems de la desaparicin forzada de miles de personas, un
extraordinario endeudamiento del Estado, que prcticamente quintu
plic la deuda pblica.
La denominada tablita financiera signific un dlar subvaluado,
que hizo desaparecer gran parte de la industria nacional.
>5> La guerra de las Malvinas (1982) fue un intento desesperado de los
* militares de mantenerse en el poder, pero la derrota y la explosin de
la crisis de la deuda los oblig a entregar nuevamente el poder a los
civiles.
C J 2 -3 C
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A A O C tO
U C A .
El regreso de la democracia en 1983, no pudo solucionar el pro

^^3
blema econmico, la inflacin estructural instalada en la repblica f \ \
/
termin con las hiperinflaciones de 1989/1990 y finalmente el plan de L-J, u u . tVGaOJCl
"convertibilidad" iniciado en 1.991, y que termina en el ao 2.001.
.S V *-0e>0roJl
Este ltimo modelo pretendi integrar al pas al proceso de GLO- M e M C A ^ BALIZACIN internacional, la apertura de nuestras fronteras al capi
O-*-*tal internacional, la privatizacin de todas las empresas y/o servicios
o
c
- v vj e-r VxtxXv
que prestaba el estado.
A mediados de 1.996 el Dr. Domingo F. Cavallo, fue reemplazado

por el Dr. Roque Fernandez y se continu con el plan de convertibili
V
dad. Tambin a partir del segundo semestre de 1.996, se empieza a sa
lir de la crisis originada en el efecto tequila (crisis mexicana), sin \<~i Vcjc^rcxf v l\
i peijuicio de ello se debe tener en cuenta los problemas originados por p o v j S oJL
el alto dficit fiscal -originado esencialmente por la privatizacin de
cXc <3 L o
parte del sistema jubilatorio y la creacin de las Administradoras de
jl Fondo de Jubilaciones y Pensiones (AFJP); el excesivo endeudamien oûrVO re*. \
to y la dependencia de nuestras exportaciones del mercado brasilero.
La economa Argentina fue la segunda economa mundial que ms jprV Jcm

creci en el ao 1.997. Luego del primer trimestre de 1.998 de soste
OUL
nido crecimiento, se empiezan a ver signos negativos, que tuvieron un ~f f o
V
panorama de recesin de nuestra economa en 1999, parecido al de S e r \j \ O O
^ 1.995, la que se extendi hasta el ao 2 002.En diciembre de 1.999
ts
>
S
f j W
298
asume el nuevo gobierno constitucional, del presidente Fernando de la

Ra, siendo su Ministro de Economa el Dr. Jos Luis Machinea,
quien ie reemplazado por Ricardo Lpez Murphi por un breve pero
do y finalmente nuevamente por Domingo Cavallo, el que ante la sali
da de capitales decreta el corralito, lo que produce una gran crisis de
gobernabilidad y finalmente obliga al presidente a su renuncia en di
ciembre de 2001.
6.--------------------------LA NUEVA ETAPA (principios
del siglo XXI)
----------------------------7 X 0 >- Hubo cuatro presidentes provisionales entre fines de 2.001 y prin- v-j
cipios de 2.002; hasta que asumi la presidencia el Dr. EDUARDO
^
DUHA.LDE, siendo su Ministro de Economa el Dr. JORGE REMES Do hp_cx2
' ^LENICOV, a quien reemplaz luego ROBERTO LAVAGNA.
W
>
La Argentina dej de pagar su deuda externa, realiz una fenome" c nal devaluacin del peso de ms del 300%.
^ _ c ^
^ / o ' En mayo de 2.003 asumi la presidencia el Dr. Nstor Carlos

-A Kirchner, continuando en el Ministerio de Economa ROBERTO LAc
VAGNA, quien continu en el cargo hasta fines de 2.005 en el que es ^
&
c< t
reemplazado por FELISA MICELI, reemplazada en 2.007 por Miguel
"
L
Peirano y al inicio de la gestin de Cristina Fernandez de Kirchnei
<*'c
(Diciembre de 2.007) por MARTIN LOUSTAU, quien dur pocos
4? 2 j0 0 >
meses en el cargo al que sucedi CARLOS FERNANDEZ, siendo el .
YA<u\tJel
actual Ministro de Economa el Dr. AMADO BODUO.
u o 0 s ^cCou
A partir del ao 2.002 se inici un proceso de salida a las polticas
denominadas neoliberales imperantes en la dcada anterior.
Se tuvo que apelar a leyes de emergencia, como la indisponibilidad
de los depsitos bancarios (coiralito financiero).
Adems en el ao 2.005 culmin el largo proceso de renegociacin
de la deuda pblica argentina con los privados, lo que determin una
importante quita de casi el 75% de la misma.
Casi todos los acreedores entraron en la misma, salvo un reducido
grupo que representaba el 14%, situacin que todava persiste y que
con los cuales a fines de 2.009 se intenta nuevamente negociar.
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5 299
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Se pag durante todo ese periodo la deuda con los organismos mul
tilaterales de crdito (FMI, Banco Mundial, BID) y a principios de
2.006 se pag la totalidad del saldo de la deuda del pas con el Fondo
Monetario Internacional.
Lecciones de Economa Poltica - 20 10
Todas esas circunstancias adems del crecimiento sostenido y extiaoidinario de nuestra economa a partir del ao 2.003 permiti, poco
a poco, regularizar la economa nacional gravemente afectada por la
crisis de fines del 2.001.
El pas empez nuevamente a crecer en forma significativa a partir
de 2.003 y hasta la fecha dicho crecimiento contina( de acuerdo a los
datos del gobierno).
La desocupacin disminuy de ms del 20% a menos del 10%, po
co a poco se fue recuperando el valor de los salarios.
Los desafos del ao 2.010, son otros, como por ejemplo mantener
el nivel de actividad y de empleo en niveles aceptables, la necesidad
de nuevas inversiones para mantener el crecimiento econmico, la dis
tribucin de la riqueza y entre otros, el dficit fiscal.
Debemos hacer notar que en 2.007 se inici un proceso agudo de
>control de los precios y de manejo de los ndices que lleva el INDEC,
para tratar de evitar el aumento de la inflacin, as y todo segn datos
extraoficiales la inflacin argentina para dicho ao fue de aproxima
damente el 20% a pesar de las estadsticas oficiales que dan un cifra
mucho menor.
Durante 2.007 hubo elecciones nacionales y.fue elegida presidente
para el perodo 2.007-2011 la Dra. Cristina Fernndez de ICirchner.
El gobierno sufri una derrota electoral en las elecciones naciona
les de junio de 2.009, por lo que durante 2.010 perdera mayora en el
Congreso Nacional y los principales problemas que se avistan en
2.010 son:
-c
La inflacin;
El pago y en algunos casos la refinanciacin de la deuda

externa;
El problema energtico;
La forma de llevar la crisis internacional.
El aumento del gasto pblico y el dficit fiscal
OTRAS OPINIONES SOBRE LA HISTORIA ECONMICA

ARGENTINA
)
En el mismo sentido Enrique Garca Vzquez 259, analizando los
ltimos cincuenta aos de historia argentina (1.946 - 1.996) nos habla
de diversos perodos:
)
De 1946 hasta el fin de 1963|, donde el crecimiento promedio
del P.B.I. fue del orden del 3,3% anual;
De 1964 a 1974| inclusive, donde el crecimiento promedio fiie
del 5% anual;
De 1975 a 1990] donde la economa creci a un promedio de
solamente el 0,1% anual;
De 1.991 a 1.994 donde el crecimiento fue del 7,8% anual.
Guido Di Telia y Manuel Zy me Imn 260 en su libro "Las etapas del
desarrollo Econmico Argentino", nos habla de las siguientes etapas:
/.- Perodo tradicional (hasta 1853)
2.- Transicin (1853-1880)
| 3 .-Preacondicionamiento (1880-1914)
4 .-Demora (1914-1933)
5.- Crecimiento autogenerado (1933-1952)
6.- Reajuste (1952..... )
Roberto T. Alemn 261 diferencia en la historia econmica argenti
na los distintos perodos:
Enrique Garcia Vzquez, La Politica Econmica Argentina en los ltimos cincuenta aos, Ed. Macchi,
Bs. As., 1997, p.105.
260 Guido Di Telia y Manuel Zymelman Las etapas del desarrollo Econmico Argentino Ed. Paidos, Bs. As.,
1973.
261 Roberto T. Alemn, Breve Historia de la Politica Econmica Argentina 1500 - 1989, Ed. Claridad S A ,
Ed. Heliasta S.R.L., Bs. As., 1992.-
259
2.
3.
4.
5.
6.
7.
LA EMANCIPACIN (1810 - 1829)

LA RESTAURACIN (1830 - 1851)
LA ORGANIZACIN NACIONAL (1852-1880)
ORDEN Y PROGRESO (1880-1914)
LA INTERVENCIN ESTATAL (1914 - 1942)
LA GRAN INFLACIN (1943 -1989)
Feirucci 262, analizando la liistoria ms reciente de La Argentina,

nos habla de Perodos de poltica econmica relativamente homognea
(PERH), con los siguientes subperodos:
1946-55: Nacional distribucionista
1956-58: Transicin - liberal
1959-63: Liberal
1967-72: Liberal
1976-83: Liberal
A los que se podra agregar el periodo iniciado a partir de 1.989 de
neto corte liberal que dura hasta 2.001, inicindose en el ao 2.002 un
perodo que por la profunda crisis de la cual se empez a salir en el
ao 2.003.263
Horacio C.E. Giberti, relaciona la historia argentina, con la historia
de la explotacin ganadera en La Argentina264, distinguiendo las si
guientes etapas:
La etapa de difusin del ganado. Se inicia con la llegada de los
primeros ganados que pisaron el suelo del Ro de la Plata (72 o 76
equinos llegados a Mendoza en 1536.)
Ricardo J. Feirucci, Poltica Econmica Argentina Contempoinea, op. Cit. p..29

Consultar Joseph E.Stiglitz, Los Felices 90, la semilla de la destruccin", Ed.Taurus, Bs. As. 2.003.
26j Horacio C.E. Giberti, Historia de la Ganadera Argentina, Ed. Solar. Bs. As.,1981.
282
283
La etapa de las vaqueras. Se inicia en el siglo XVII, y eran ex

cursiones para cazar al ganado cimarrn que pastoreaba libre
mente en los campos.
La etapa de la estancia colonial. La estancia colonial, por lo
general, no trabajado por el productor y su familia, sino por ma
yordomos y capataces, las estancias necesitaban de una aguada
para mantener el ganado.
La etapa del saladero. Nace a finales del siglo XVIII, las carnes
eran saladas e inclusive exportadas, conjuntamente con el cuero y
las astas. El saladero es un antecedente la industria exportadora
argentina
La etapa del ganado merino. Hasta casi finales del siglo XIX, y
con la invencin de las tcnicas de fro que permitan la exporta
cin de carne congelada, se exportaba fundamentalmente ganado
merino.
La etapa del Frigorfico. Poco a poco, se impone la exportacin
de ganado vacuno, ya sea congelado o enfriado, donde se destacan
el actuar de los frigorficos, de capitales ingleses y luego de los
norteamericanos.
Y finalmente la etapa del ocaso del oligopolio frigorfico, des
pus de la gran crisis del ao 1.930 poco a poco las actividades
ganaderas, dejan paso a la exportacin de productos de la agricul
tura.
PRODUCCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIAIMPORTANCIA DE LOS DISTINTOS SECTORES:
Como sabemos a la economa de un pas se le puede dividir por
sectores, el primario (agricultura, ganadera, caza, pesca, minera y
silvicultura), el secundario (industrias-industria de la construccinenergticas) y el sector terciario (servicios).-(ver participacin de cada
sector al tratar el tema en los sectores de la economa y su importan
cia en el producto").
La produccin primaria tiene una enorme importancia, en razn de
que la mayor parte de los bienes exportables del pas provienen de diPQ.i (''OQQ-lO ----- 7
}s;
i-i
uc.
+"*/>
W ct. jo i
o b>o
303
cho sector y el pas en gran parte se autoabastece por medio de dicho ^

sector de sus necesidades. Desde el punto de vista de su proporcin en
el Producto Nacional, dicho sector subi .significativamente en la par
ticipacin de nuestro P.B.I. debido la devaluacin de nuestra moneda.
La incorporacin de tecnologa, ha hecho adems que se necesite me
nos mano de obra, por ende no es un sector que ocupe mucha mano de ^ k /ro'obra, al contrario es constante y continuado el xodo rural a las gran
des ciudades.
La produccin secundaria, si bien es cierto participa del Producto
en un poco ms del 20%, es un sector que tradicionalmente ocupaba -jfif? i
mucha mano de obra. Pero con la tecnificacin y especialmente con la
robtica y la introduccin de ordenadores, cada vez ocupa menos. 4ee-OL-<-v"''
Nuestra industria abastece en gran parte el mercado nacional, pero tie- - 7
3
ne problemas a nivel de competitividad a nivel internacional. Es de cl-e- okvrcx.
destacar en tal sentido las agro-industrias, en razn que sirven de base
para la exportacin de productos ya elaborados.
v-o
,
, ,
.
^-O OO
Por ultimo el sector servicios que participa de aproximadamente de 0 4
un poco ms 60% del producto nacional bruto, ocupa mucha mano de

obra y la tendencia en La Argentina, como en el mundo es que dicho
- k^ cU ju^
sector seguir creciendo, tanto en importancia, como en la cantidad de
^
empleos que se puedan crear.60/ ,
>
C J _ *ciH rO
LA PRODUCCION AGRICOLA:
Debemos aclarar que en el pas existe de acuerdo al censo nacional
agropecuario de 1988 un total de 421.221, explotaciones agrarias.
En la Provincia de Corrientes 23.213, en el Chaco 21.284, en Formosa 12.181 y en Misiones 28.566.La Argentina tiene diversas regiones climticas que hacen que all
se puedan desarrollar distintos cultivos:
REGION SUBTROPICAL DEL NORDESTE:| Comprende: Misiones, Comentes, sectores orientales del Chaco y Formosa, norte de
Santa Fe y noroeste de Entre Ros. Cultivos tpicos: T- Tung, Yerba
Mate, Caa de Azcar, arroz, citrus, algodn.
( y T e
p -r
V
Y C< V t 'J S
i,
D r. Carlos A n b a l Rodriguez
* ^xjv<as
cXsVe>
[REGIN SUBTROPICAL DE NOROESTEl: Comprende- Mitad

tes>provincia que es ms eficiente produciendo este cultivo y donde se
oriental de Jujuy, Salta, Tucumn, la mayor parte de Santiago del Es- \ 7 ^ b c x c o
han realizado importantes inversiones. Entre ambas representan el 87*
(or
VgU
i
p
S
88% de la superficie total del pas; el 12% restante se reparte entre las
tero y los sectores occidentales de Chaco y Formosa. Cultivos tpicos:
provincias
de Santa Fe, Chaco, Formosa y Misiones. En cuanto al rea
Caa de azcar, frutas tropicales, citrus, tabaco, hortalizas.
--------,--------------------sembrada, Comentes y Entre Ros muestran las mayores reas (48 y
i
REGION PAMPEANA: Comprende: casi la totalidad de las pro
-"37% respectivamente para la ltima campaa). Una particularidad del
vincias de Buenos Aires, Entre Ros, gran parte de Crdoba y Santa Fe
v j cultivo de arroz es que necesita riego, (dado el rgimen pluviomtrico
(menos el sector norte) y el nordeste de La Pampa. Cultivos tpicos:/fa i 0 0 --xSU. 4 1 del rea arrocera argentina) esto implica la necesidad de contar con
Soja, trigo, avena, cebada, centeno, maz, girasol. Es el sector ms im -(^ C ^ ^ t )0 i una fuente de agua para que el cultivo permanezca inundado aproxiportante del pas.
-'yrasoI ) madamente 100 das en el ciclo, convirtindose as el riego en un in
sumo clave en los costos. En nuestro pas se utilizan grandes volme
REGIN SEMIRIDA Y RIDA DEL OESTE:! Comprende: la
nes de agua (sistema de riego por inundacin).Segn la Encuesta
parte oriental de las provincias de Catamarca, La Rioja y San Juan, to- ^
Arroz realizada por el PROYECTO SIBER de la Bolsa de Cereales de
da San Lus, casi toda Mendoza, resto de la Pampa, y la mayor parte
^
^ Entre Ros, se observan algunas diferencias en cuanto al sistema de
de Ro Negro. Cultivos tpicos: Con riego se cultiva vid, olivo, higue
riego utilizado en las dos principales zonas de produccin: mientras en

ra, algodn de fibra larga, citrus y tambin alfalfa.
ca VrOr>
la provincia de Entre Ros el 63% de los productores riegan mediante
REGIN PATAGONICA O MERIDIONAL:] Comprende la pro
bombeo de agua de pozo; en Comentes la mayora lo hace mediante
vincias de Neuqun, Chubut, Santa Cruz, Sudeste de Ro Negro y Tieu lC*
bombeo de agua de ro o bien a travs de represas. Estas diferencias
na del Fuego e Islas del Atlntico Sur. El clima al ser muy fro sola- /\/^ v u J L o
inciden en los gastos y en el margen broto, como se observa en los
mente permite el cultivo de algunas especies en los valles, como por
o
cuadros a continuacin. Uno de los problemas ms comunes es que las
CU_ UC. v
ejemplo la vid y lpulo. Tambin es importante las riquezas de los
represas tengan escaso caudal, alcanzando entre el 30 y el 60% de su
t>O S
bosques.
capacidad, y como consecuencia no se lojren regar la totalidad de las
hectreas. Esto muchas veces suele ser motivo por el cual la superficie
PRODUCCION A GRICOLA.sembrada sea menor a la estimada
CEREALES
Campaa 2004/05En la campaa 2004/05 se sembraron
164.000 has, superficie que result menor en un 4,7% a la im
Arroz
plantada en la campaa 2003/04. Representa el 0.56% del rea
total de cereales y oleaginosas; y el 1.33% si slo se tiene en
Panorama General La produccin de arroz en el pas se concentra
cuenta el rea sembrada con cereales. La cosecha finaliz
en el litoral argentino. Entre Ros y Corrientes son las provincias de
hacia fines del mes de Junio, con rendimientos de 65 qq/ha
mayor produccin, (segn datos de la ltima campaa representan el
para el tipo comercial largo fino (LF) y de 53 qq/ha para el
38 y el 48% respectivamente). Histricamente, Entre Ros fue superior
largo ancho (LA). Para la campaa 2004/05, de las 164.000
en superficie sembrada y produccin que Corrientes, pero en los lti
has sembradas, el 92.61% correspondi al tipo comercial LF,
mos arios esta situacin se ha revertido. Algunos productores de arroz
el 7.38% al LA, no registrndose siembras de mediano (0%).
de Entre Ros fueron migrando hacia la produccin de soja (cultivo
La produccin total para este mismo perodo fue de 1.027.000
ms fcil de realizar, que no requiere tantas inversiones previas como
de
toneladas, inferior al ao ltimo en 3,1 % el 84.47 % coel arroz) y as la produccin de arroz se fue trasladando hacia CorrienD r. Carlos A n b a l Rodrguez
306
rresponde el tipo comercial LF y el 15.53% restante al tipo

LA. En el siguiente cuadro pueden observarse las provincias
productoras y su incidencia en el total pas. Cuadro N 4:
Arroz. Distribucin Regional de la Produccin.
Campaa 2004/05
PROVINCIA
AREA SEMBRADA PRODUCCION
__ :
...
_
"\'TN
HAS ' 10,'(
CORRIENTES 80.680
48,835 490.880 48,69
37,244 390.290 38,02
ENTRE RIOS 61.530
92.360
SANTA FE
15.250
9,231
2,27
4.000
2,421 23.260
FORMOSA
1,97
2,119 20.210
CHACO
3.500
250
590
0,06
MISIONES
0,015
1.026.590 100
TOTAL PAIS 165.210 100
Fuente: Direccin de Coordinacin de Delegaciones
Consumo
El consumo interno argentino es uno de los ms bajos a nivel mun
dial, segn datos de la FAPRI es de 7,1 Kg. de airoz elaborado/ habi
tante; otros pases de culturas similares a la nuestra presentan consu
mos ms elevados, Ej.: Uruguay 30,7 Kg. /hab.
Otros datos de Consumo: Brasil 47 Kg. /hab., India 77 Kg. /hab.,
Vietnam 214 Kg. /hab. Industrializacin: el proceso de industrializa
cin tradicional del arroz, involucra las actividades que transforman el
arroz cscara (materia prima) en arroz elaborado (blanco, pulido y gla
seado), con el objetivo de hacer el producto apto para el consumo
humano. A diferencia de lo otros cereales, en donde el grano es moli
do para convertirlo en harina' en la elaboracin de arroz el objetivo
pasa por mantener la mayor cantidad posible de granos intactos como
anoz entero. La eficacia tcnica del proceso de elaboracin se juzga
por la cantidad de arroz entero obtenido de una cantidad determinada
de arroz cscara. Los diferentes procesos industriales a los que se so
mete el arroz (secado, descascarillado, pulido y blanqueado) dan lugar
a otros tipos comerciales de grano (anoz paddy o cscara, arroz inte
307
gral, arroz blanqueado, arroz partido). El nmero de molinos arroceros

ha decrecido en los ltimos aos debido a las distintas crisis que atra
ves el sector arrocero en particular y el ps en general. Como cifra
mxima se cita la existencia de 109 molinos en 1985 (se hfflla cierta
dificultad en determinar con precisin el nmero de molinos en activi
dad, por la falta de estadstica y a la participacin espordica en la mo
lienda). Actualmente reportan volmenes de molienda a la Direccin
de Mercados de la SAGPyA 49 molinos arroceros, distribuidos de la
siguiente manera: 35 en la provincia de Entre Ros, 9 en Corrientes, 3
en Santa Fe, 1 en Misiones y 1 en Buenos Aires.El sector industrial
airocero puede clasificarse en tres grandes grupos: los molino;; priva
dos integrados, los molinos privados no integrados y las cooperativas.
CEBADA___________________________________________ ______
REAS DE PRODUCCIN
En el pas existen cinco zonas de produccin, las tres ms impor
tantes estn ubicadas en la provincia de Buenos Aires, la cual concen
tra ms del 90 % de la produccin total (cuadro N 2) El sudeste bo
naerense produce el 40 %, el sudoeste bonaerense y La Pampa el 25%,
el rea central de Buenos Aires el 30% y el resto, el oeste de Crdoba
y este de Santa Fe.
Cuadro .REAS DE PRODUCCIN
/:v '
m
Buenos Aires 94,41
97,63
Crdoba y
1,35
0,76
Santa Fe
La Pampa
4,62
1,62
Las variaciones observadas en el grfico, en el perodo considera
do, obedecieron a distintas causas. La tendencia decreciente de pro
duccin verificada a nivel nacional hasta ,.a campaa 85/86 estuvo re
lacionada con los volmenes industrializados y exportados que; dismi
nuyeron sensiblemente, puesto que la rica empresa demandante no
realizaba operaciones de exportacin y se limitaba a comprar la mate

ria prima necesaria para abastecer la industria nacional. A partir de
) 1987 se revierte el destino de la produccin, verificndose una apertul ra hacia el mercado externo. La recuperacin del rea sembrada regis
trada en forma sostenida a partir de la campaa 86/87, fue dirigida por
una mayor demanda, pero tambin ha respondido a un conjunto de
causas (climticas, tcnioas y econmico-financieras). Como se obser
va en el grfico, la evolucin del rea sembrada ha tenido una tenden
cia negativa, este hecho se da ya que no se han alcanzado an los nive
les registrados en la dcada del 70, a pesar de la recuperacin de las
\ ltimas campaas.
, CAMPAA 2004/05
, PRODUCCIN
Este ciclo la superficie sembrada fue de 271.715 has., un 20% infe
rior a la campaa anterior. No obstante esta disminucin, los excelen
tes rendimientos obtenidos en casi toda la zona productiva (alrededor
, de 33 qq/ha) permitieron obtener una produccin cercana a 900.000
toneladas.
De acuerdo a fuentes consultadas, esta disminucin en el rea sem
brada se debi fundamentalmente a una decisin de estrategia comer
c ia l de las malteras, ya que contaban con un elevado stock de la cam
paa 2003/04, por un exceso de produccin de la misma. Por esta cau
sa, las empresas decidieron reducir los contratos, pero los altos rendi
mientos obtenidos en esta ltima campaa compensaron la disminu
cin del rea sembrada, generndose de todas formas una sobreoferta
para las malteras.
Las condiciones ambientales para este cultivo en general fueron
ptimas, elevando la aptitud comercial del mismo, lo cual se vio refle
jado en el precio pagado a los productores que incluy bonificaciones
por contenido de protenas en el rango de 8-10%.
Uno de los principales parmetros de calidad comercial del grano
de cebada es su uniformidad y tamao; en la presente campaa se ob
tuvo un excelente llenado de grano lo que signific una disminucin
en el descarte, elevando el porcentaje de los granos de primera cali
dad:
UV?
Cuadro
.-N
SUP.
DA
SEMBRA
2004/05
343.128 has.
1.001.730
Tm.
RENDIMIENTO 29,2 qq/ha.
PRODUCCIN
271.715
has. (20%)
900.000 Tin.
33 qq/ha (13%)
Fuente: Elaboracin propia segn datos de la Direccin de

Estimaciones Agrcolas. SAGPyA
MAIZ
Campaa 2003/04
Porcentaje del rea maicera: 10,47% respecto al rea total de cerea
les y oleaginosas del pas y 25% respecto al rea total de cereales.
Superficie Sembrada total: 2.988.400 has (en el Cuadro N 2 se ob
serva la distribucin por provincia)
Cuadro: Maz. Distribucin Regional de la Produccin. Campaa
2003/04
'
|REGION PAMPEANA
iBuenos Aires
(Crdoba
Santa Fe
\Entre Ros
\Jm Pampa
^XTRAPAMPENA
|Chaco
Santiago del Estero
Salta
L i
12.53^1.510 84,7 12,636.870 90,3
\795.530 26,6 4.736.560 33.8
(738.830 24,7 3.595.690 25,7
390.550 13,1 2.410.030 17,2
\207.500 6,9 1.402.690 10
i399.100 13,4 491.900
Lu
290.200
941.730
6,7
\l20.000 4 327.740
2,3
101.200 3,4 404.040
2,9
i43.000
109.500
0,8
1,4
Dr. Carlos A n b a l RodrgLiez
310
Fuente: Estimaciones Agrcolas, SAGPyA.

I
Tipos de Semilla: durante la campaa 20003/04, el uso de materiales
genticamente modificados (Bt) super la mitad del rea implantada
(54%). Desglosando este dato por provincia, donde mayor uso se hace
de esta tecnologa es en Crdoba, con el 81% del rea sembrada con
OGM, seguido por la provincia de Santa Fe (54% del rea), Buenos
Aires (48%), NOA (43%), La Pampa (41%), Entre Ros (34%), San
Luis (30%) y la regin del NEA(27%).
Tecnologa utilizada: la incorporacin de la siembra directa avanz
rpidamente entre los productores de maz. Segn los ltimos datos
estimados por AAPRESID, en la actualidad, el 63% de la superficie
maicera incorpora esta tecnologa. Analizando por provincia: Crdoba
(90%), Entre Ros (77%), Santa Fe (67%), La Pampa (58%), Buenos
Aires (47%), Tucumn (95%), Catamarca (90%), Santiago del Estero
(87%), Salta (87%), Jujuy (40%), Chaco (25%), San Luis ( 20%),
Formosa (15%), Comentes (10%) , Misiones (10%).
Campaa 2004/05
Lis estimaciones acerca de la superficie que se implantar con ma
z muestran un aumento del 14% respecto a la campaa anterior. De
concretarse lo estimado, la cobertura total superara las 3.420.000 hec
treas, de las cuales 2.760.000 has se destinarn a la produccin de
granos, y las restantes 660 mil has a la provisin de forrajes. Al 17 de
Marzo, el rea sembrada alcanza el 100% de lo estimado. En el Cua
dro N 3, se observa la evolucin de la siembra en las distintas provin
cias.
311
Cuadro: Estimacin rea Sembrada. Campaa 2004/05
[c o r r ie n t e s
\e n t r e ~r i o s ~
\SANTA FE
1FORMOSA
\CHACO
MISIONES
Total Pas
\68.400 ............~
\5:250
110.000
\4.000
1250
1178:58o :
* ... ^

Segn la Direccin de Coordinacin de Delegaciones de la SAGP
yA, de continuar las buenas condiciones climticas, se estima una
produccin para esta campaa de 19 millones de toneladas, cercana al
record histrico (19.360.000 tn en la campaa 1997/98). Al 7 de Abril,
la superficie recolectada es del 41% de la superficie sembrada, con un
rendimiento entre 6 y 10 toneladas/ha segn la zona. En el cuadro , se
observa el desarrollo de la cosecha de maz.
Cuadro : Estimacin rea Cosechada. Campaa 2004/05
m m m M k
i i p l
M m m m
lK
slA fl
BUENOS
898.615
AIRES
CRDOBA 985.285
ENTRE RIOS 247.000
L.APAMPA 414.000
SANTA FE
416.900
CATAMARCA 9.000
CORRIE7.900
34
101.941
277.030
46
112.550 405.410
89 . 17.280 \04.190
\6
0
22.940
\69
39.180
259.540
0
97
7.660

)
TRIGO___________________________________________________
Zonas de produccin: La regin triguera tpica ocupa las provincias
de Santa Fe, Entre Ros, Buenos Aires, Crdoba y La Pampa. Basn
dose en condiciones agroecolgicas de requerimientos del cultivo
homogneas, esta regin se ha subdividido en 9 subregiones producti
vas
Superficie sembrada: La evolucin de la superficie triguera en los
ltimos 15 aos no ha presentado variaciones significativas, mante
nindose alrededor de 6.000.000 has, llegando en la campaa 2004/05
a 6.233.050 has. Este dato representa un porcentaje respecto al rea to
tal de glanos de 21.05%. Durante este perodo, la superficie cultivada
con granos se increment un 42,5 %, mientras que la superficie ocu
pada por cereales se mantuvo estable, lo cual indica que este aumento
>e debe exclusivamente al cultivo de soja; el mismo representa un 50,9
% del rea total granos.
Cuadro
PRODUCTION
REG1N PAMPEANA
Buenos Aires
Cordoba
Santa F
Entre Rios
EXTRA PAMPEANA
La Pampa
Sgo. Del Estero
Tucumn
Salta
Otras
\5.444.870
3.324.760
1.155.525
678.985
285.600
817.995
344.300
135.000
70.000
125.000
\ft3.695
T/ha
\S6,94 14 715.200
153.08 9.821.025
jT,45 2.338.230
\10,84 1.752.580
803.365
\4,56
13,06 1.242.150
676.470
15,5
99.330
\2,15
252.750
\2,71
139.450
2
74.150
\0,7
|%
\92,2~1
[51,55
114,65
\l0,98
\5.03
17,78
\i,24
9.62
\1,58
\'),87
\'J,46
MERCADO DE SEMILLAS
Segn informacin de la SAGPyA y la Asociacin Argentina de
Proteccin a las Obtenciones Vegetales (ARPOV) el mercado de se
millas factura $ 704 millones, de los cuales el trigo participa con $132
millones (18.7%).
Segn datos del INASE, correspondientes a la campaa 2004/05,
de las 6.233.050 has. sembradas con trigo (pan + fideos), 1.538.875
has..corresponden a semilla fiscalizada (24,7%)
CAMPAA 2005/06:
Segn informacin proporcionada por la Direccin de Estimacio
nes Agrcolas de la SAGPyA, se estima una reduccin del rea a im
plantar de alrededor del 10% con respecto a la pasada campaa, lo
cual implica que, la superficie se ubicara alrededor de 5,6 millones de
hectreas. Este dato ha sido estimado en funcin de las condiciones
climticas que se han registrado en la presente campaa, si bien en s
tas dos ltimas semanas esta situacin ha mejorado un poco, el ltimo
314
informe de avance de siembra indica que la misma se encuentra en un

80 % del rea destinada, llevando un retraso de 7 puntos respecto a la
campaa 2004/05. Esta situacin, acompaada por la disminucin en
la rentabilidad econmica que el cultivo presentaba en el momento de
decidir la siembra,(marzo 05), ha tenido incidencia directa en los pro
ductores a volcarse a los cultivos de verano. De todas maneras la re
cuperacin de precios a la fecha (julio 05) han mejorado las perspecti
vas del cultivo. Segn los analistas de mercados de la SAGPyA, estos
valores se mantendran sostenidos hasta finalizar la cosecha.
ACOPIO: Argentina tiene una capacidad de acopio de 40,9 millo
nes de TM, que representa cerca del 60% de su cosecha. Existen ms
de 2.700 plantas de acopio, de las cuales unas 650 pertenecen a orga
nizaciones cooperativas.
Los datos sobre los silos existentes en todo el pas surgen de un relevamiento realizado por la Oficina Nacional de Control Comercial
(ONCCA), perteneciente a la SAGPyA.
SECTOR INDUSTRIAL
Capacidad instalada de molienda:
Molienda trigo pan:
Harina de trigo:
Pellets de trigo:
SECTOR EXPORTADOR: Ao 2003:

Campaa 2002/03:
Porcentaje de la produccin exportado:
Consumo interno
6.4 mili. Ton/ao

4.965.744 ton.
3.632.162 ton.
1.274.812 ton.
12 mili, de ton.
57.75%
39.1%
Fuente: Elaboracin propia segn datos de Dir. de Mercados Agroalimentarios, SAGPyA.
315
Produccin de oleaginosas, por cultivo. Total del pas.

C am paas
:2000/01 -2003/2004_____________
Produccin (1)
Campaa
Total
Girasol
Lino
Mani
Soja
Citamo
Miles de toneladas
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
30.524.3
34.244,5
38.778,1
35.077,8
3.179,0
3.843,6
3.714,0
3.160,7
22,3
15,5
11,3
29,3
394,8
361,9
220,9
293,0
26.880,9
30.000,0
34.818,6
31.576,8
47,3
23,5
13,3
18,0
(1) Se trata de los cultivos ms importantes. El total no incluye a los cultivos restan
tes. Fuente Ministerio de Economia.SGPyA.
Direccin de Coordinacin de Delegaciones.
Para la campaa 2006/2007 la superficie sembrada de los cuatro prin

cipales cultivos del pas es la siguiente (en miles de hectreas):
TRIGO: 5.200
MAIZ: 3.450
SOJA: 16.000
GIRASOL: 2.470
Lo que demuestra el avance significativo de la superficie sem
brada con SOJA , circunstancia que hace al pas cada vez ms depen
diente de ese nico cultivo.
Las proyecciones para la campaa 2.008/2009 son las siguientes:
CULTIVO
AREA SEM BRADA (miles de h.)
PRODUCCION(ln)
TRIGO
4.500
11.184.448
MAIZ
3.000
16.039.708
U i u
)
50JA
17.900
50.217.574
1 SORGO
800
| ARROZ
185
JIR A SO L
' MAN
1.242.815
2.790
4.580.678
225
1 OTROS
l TOTAL
3.260.068
558.143
1.909
31.309
2.037.189
89.120.623
LA GANADERIA:
La principal regin ganadera es la pampeana, le sigue en importaniia la regin Nordeste. En las dems regiones (Noroeste, Oeste y Pa
tagnica) la pobreza de los campos hace que la ganadera tenga poca
relevancia, salvo aquellas especies que puedan adaptarse como la ca
prina y lanar.
Veamos algunos datos estadsticos de importancia sobre la ganade1 Total de cabezas de ganado bovino
1 Total de cabezas de ganado ovino
1 Caprinos
. Equinos
?orcinos
48.851.400(2.001)
4.800.00 (2.00l)(e)
3.402.000 (1.999)
1.480.000 (1.995)
2.039.000(1.995)
fOorfeit-i. Ve.
Ve
f'cxj
L-y
^ o V >T C â
i
'
_____ -^--------udUUXJb
I Consumo de carne bovina por habitante por ao (2007) 60Kg.(e)

I Consumo de carne de pollo por habitante por ao (2002)
18Kg.
Consumo de huevos por habitante por ao (2002):
144 unidades
* Consumo de cerdo y chacinados por Habitante por ao: 4 Kg.
| Consumo de leche por habitante por ao (2002): 160 Litros
i Fuente: propias s/ datos Diario Ambito Financiero_______________
KOX. -TCP*- \g ' ^
PESCA:
CcôSL
iO
tC-OVN
Lo-oGr
o a r u c loo*.
Incito- *
i x >a - <tx3
El consumo de pescado en el pas es muy bajo (5,5 kg p/persona p/

ao), la mayor parte de la captura se destina a la exportacin (casi un
)0%). La flota pesquera est constitua por 400 buques. En la campaa 'tL<
-^-C-O p3('t'^
2001/2002 se pescaron cerca un 322.870 de toneladas. Las principales

especies son: abadejo, anchoita, atn, besugo, caballa, coma lito, cor
vina, lenguado, gatuzo, merluza, mero, pejerrey, mariscos,(calamar,
camarn, centolla, centolln, langostino, mejilln, vieras. Tambin
existe pesca fluvial y lacustre (ros y lagos) y se pescan: surub, boga,
pat, pejerrey, sbalo, etc.
Es de destacar que los recursos pesqueros, en algunos casos como
el de merluza fueron sobreexplotados, por lo cual el gobierno tuvo que
tomar medidas de emergencia para que el recurso no se agote.
po
Los principales puertos pesqueros argentinos estn ubicados en:

Bahia Blanca; Ingeniero Whiete; Mar del Plata; Quequn - Necochea;
Punta Lara, San Antonio -Este; Comodoro Rivadavia; Puerto Desea
do; Punta Quilla y Ushuaia.
ACTIVIDADES FORESTALES-SILVICULTURA: Actualmente estn forestadas aproximadamente 700.000 hectreas (sobresaliendo el
eucaliptos, coniferas y salicceas). Las principales provincias foresta
les son Misiones, Corrientes (hoy la principal del pas, existen
187.966,89 has. implantadas) y Buenos Aires.-
'n a * > \
V o c e 'S
lV y
N- y ce
PsO J
ROLLIZOS
6.468.340
LENA
1.317.781
POSTES
200.751
CARBON
258.450
DURMIENTES
3.943
Oros productos
43.574
En ese mismo ao (1995) la produccin industrial de origen fores
tal, fue la siguiente:
Papel y cartn
pastas
tanino
- -eompensado
Tableros de partculas
Tableros defibra
902
732
76
36
298
104
miles de toneladas
miles de toneladas
miles de toneladas
miles de m3
miles de m3
miles de m3
-O
y p O c
As
>
j>
5k
CorVo-'-*Ckju
fO
5
a t ^ s a CU?
1 Dr. Carlos A nbal Rodrguez
-K .h U W 'i X
ffdk.
318
miles de m3
1.514
Madera Aserrada
miles de m3
1
Chapas
miles
de m3
5
aminas
miles
de
m3.
107
Impregnacin
(Fuente: Secretara de Recursos Naturales y Desairollo Sustentable,
en base a informacin del INDEC)_________________ ____________
PRODUCCION MINERA:
Se considera que es una actividad en la que queda mucho por
hacer: La minera de rocas de aplicacin es importante [35,6% del to- >. haceftal],(Arena para la construccin, caliza y canto rodado, la principal
ti
zona productora est en Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros).
^
Las principales minas metalferas se hallan en las provincias de Ju- o ^ u . coe-O*-'
juy, San Juan, Catamarca, La Rioja y Ro Negro (Plomo, cinc, cobre,
estao, plata, oro, hierro)
. > *I *
Las estimaciones para el 2.005 elevan la produccin minera argen
tina a poco menos de $3.000 millones, nicamente con la evolucin de p ,-oos
los proyectos en desarrollo. Es decir un incremento del 600% en me-.v^p
nos de 10 aos.
NT S o u
Un ejemplo es la construccin de La Alumbrera que ha determi- \J
a r cc*nado la ocupacin de 5.000 trabajadores por un perodo de 2 aos y la l *
^ '' ^
explotacin del yacimiento demanda 900 trabajadores pemianentes.
v
o
-----------------,---------------------C-c.
PieCo
PRODUCCION INDUSTRIAL:
O ro
------------------- ------------ ;
.
ejrv-o
Con respecto a la produccin de hierro crudo la produccin en
--------------1999 fue de 2.973 miles de tonelada. El de acero erado de 3.797 miles
de toneladas.
Se produce laminados planos, no planos, tubos sin costura.
Con respecto a la produccin de automotores (automviles, Pick
Up, de carga y de pasajeros) la venta en el mercado interno en 2003,
fue de aproximadamente 150.000 unidades.
La produccin de cemento fue en 1.999 de 7.187 miles de tonela
das.
C>to c*juulojC ^
'
VW&&P-0
AOcO-O
D r. C irio s A n b a l Rodrguez
VrJ A>0 *=
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ckyxcju
l a
r o
j g
v > , X
r c<
> -L f
s to r -< ^ o
319
Con respecto a la produccin de energa y combustibles en el 2.002

se extrajeron 43.787 miles de m3.de petrleo crudo y 45.778 millones
de m3 de gas natural.
Se estima que prximamente el 93% de la energa facturada, estar
en manos privadas, las que se originan en centrales tnnicas, hidroe
lctricas y nucleares.
En 2004 se cre una empresa estatal de energa ENARSA.

A las industrias se la pueden agrupar en:
ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACOS

TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR, Y PRODUCTOS DE CUERO S ~
MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA E INCLUSO MUEBLES
- PAPEL Y PRODUCTOS DE IMPRENTAS Y EDITORIALES
SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUMICOS, PLSTICOS ~Y CAUCHOS
PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS
PRODUCTOS METLICOS BSICOS, MAQUINA NO ELCTRICAS
Y MATERIAL DE TRANSPORTE
MAQUINAS Y APARATOS ELCTRICOS
OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN.:
El censo industrial de 1.994, determine>que existen 93.156 estable
cimientos industriales
SECTOR SERVICIOS:
Entre los principales servicios prestados tenemos:
COMERCIO AL POR MAYOR
COMERCIO AL POR MENOR
RESTAURANTES Y HOTELES
TRANSPORTE Y ALMA CENAMIENTO
Lc-ccx_o jo-
c,<
o O * -u e jro -o ^ ir'*-- -tr

>voj-i f o M k , >
-Vr-OJUs p o r tes T
^
.V 3 JU.
UoVetev.
V-ocJ-O 5
,^Ni >u<a^
<>cLOS
BIENES INMUEBLES Y SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRE
s-ocaoAC'^.
SAS
SERVICIOS SOCIALES
-( espAccvu.
SERVICIOS DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO
\|V VrcmuSjôr
SERVICIOS CULTURALES
SERVICIOS PERSONALES Y DE HOGARES.
SERVICIOS DE TRANSPORTE
^ y pJTbO 1>-C' ^ ^
COMUNICACIONES EN GENERAL
^ U.
r*- i
ACTIVIDADES FINANCIERAS EN GENERAL
cocaô*-1
ej-A. c^ r JL
SERVICIOS PRESTADOS POR LA ADMINISTRACIN PUBLICA
S e ro C O S
rOuMZ >C)
DESARROLLO TECNOLOGICO Y PERSPECTIVA DE LA ECO
OJC-V
JfeAU_>>-CCA.
NOMA ARGENTINA:
r x o cuL
La mayora entiende que la etapa industrial est terminando y que
nos encontramos en una etapa posindustrial, caracterizada entre otros
por la denominada "nueva economa" (todo lo referente a los semi:onductores, internet, computacin, robtica, etc.)
Hace cien aos La Argentina era uno de los diez pases ms ricos
del mundo265, hoy hemos retrocedido a un lugar aproximado al 30266,
el desafio del futuro es entonces el crecimiento de nuestra economa
:on una mejor distribucin de la riqueza, para ello necesitamos el
principal elemento de poder del siglo XXI, es decir el conocimiento267.
Finalmente y como complemento del tema, debemos remitirnos al
desarrollo de las unidades temticas anteriores, donde tambin se ex
puso especialmente la situacin argentina. As se analiz su poblacin,
su Producto Bruto Interno, su Balanza de Pagos, su moneda, su siste
ma financiero, etc..-
265
56
267
Lester Thurow, La Guerra del Siglo XXI, Ed.Vergara.Bs.As., 1992,p.238

Datos de antes de la crisis de 2.002.
Ver Alvln Tofiler, El Cambio del Poder, Plaza & Janes Editores, Barcelona, 1990.
LA ECONOMA ARGENTINA Y EL MUNDO. EL MERCADO

COMN DEL SUR (MERCOSUR). LA INTEGRACIN:
dM
u<- Es un hecho destacable que a finales del siglo XX, las tendencias
de los pueblos pueden ser muchas veces diversas, as muchos pueblos
tienden a la conformacin de grandes bloques econmicos, como el
Mercado Comn Europeo (Tratado de Roma de 1957), el NAFTA
(MERCADO COMN DEL NORTE-EE.UU.-CANADA-MEXICO)
y entre nosotros el MER.CO.SUR (Mercado Comn del Sur- Tratado
de Asuncin 1991)
US
Por el otro lado tenemos pases donde se impone la divisin y un
nacionalismo casi irracional, que muchas veces termina en geas,
persecuciones, migraciones forzadas, etc,. Es el caso de los pases que
t conformaban la ex-Yugoslavia (Croacia-Bosnia-, etc) o que confor
maban la ex-Unin Sovitica (Georgia-Chcchenia-Ucranica-Rusia),
que colapso luego de la Perestroika de Mijal Gorbachov.2
'7
Go--.-
AS. vJJTi ^ - 0
fO ^T T V
MN-e/c c o p
CchJ a-*-*c u 4
a J o< K -
<.e. OO _
i
y.
A-V
7 V \ P C O S O (2 .
Y Finalmente un grupo de pases donde por lo menos no se notan

mayores cambios de los que podramos denominar estado clsico.
cocido
La Argentina mantiene relaciones diplomticas y comerciales con

una enorme cantidad de pases, nuestro pas exporta sus productos a
Brasil, EE.UU., Alemania, Chile, Italia, Pases Bajos, Espaa, china,
etc.
cAM. S
Y por supuesto tambin importa de la mayora de ellos.

La integracin como indica el significado de la palabra implica
tender a la aplicacin de iguales polticas con pases a los cuales po
demos decir que nos asociamos o tenemos intereses en comn.
Estos intereses pueden ser econmicos, polticos, de integracin
humanitaria (por ejemplo el "Pacto de San Jos de Costa Rica"- Con
vencin Americana sobre derechos humanos-).
'-
cXex tîcO
A manera de antecedentes tenemos el tratado que form la Asocia

cin Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.), cuyo tratado,
aprobado por nuestro pas por ley 15.378, se finn en la ciudad de
268
Conf.Mijafl Gorbachov, Perestroika, Ed. Emec, Bs. As., 1987.
o
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'- p o w i j '4 - v C o s
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322
Montevideo el 23 de febrero de 1960. Ante el fracaso de la

A.L.A.L.C., fue reemplazado por La Asociacin Latinoamericana de
Integracin (A.L.A.D.I.) organismos integrado por Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mjico, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela.
En Centroamrica se form el Mercado Comn Centroamericano

(M.C.C.A.) y la Comunidad del Caribe (CARICOM)- tratado del 4 de
julio de 1973 por Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad Tobago.
En el mbito de los tratados parciales tenemos el Tratado de la
Cuenca del Plata (Brasilia 28.04.1969- Argentina- Bolivia, Brasil, Pa
raguay y Uruguay). Y \ ^ s z o o s o e .
El Nuevo Tratado del Mercado Comn del Cono Sur (MERCOSUR) fue firmado por La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en
la ciudad de Asuncin del Paraguay el 26.03.1991269 Este tratado
comprende a pases que pretenden tener un gran territorio sin fronteras
comerciales, el mayor del hemisferio Sur, con 12 millones de Km2
(60% de Amrica Latina), con una poblacin de poco menos de 215
millones de habitantes, donde hablan dos lenguas y se produce anual
mente riqueza superior a U$S 700 mil millones.
K\e<2<X> O G
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^ ^ ^
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- ^
\
Desde el 1 de enero de 1995 el Brasil, La Argentina, Uruguay y Pa

raguay cobran la Tarifa Externa Comn sobre el 85% de los productos v--------- - *-----negociados y el Mercosur pas a representar, como mercado indivi- c f a - r v J - c
dual, 29% de la produccin de soja del planeta, 28% del total de ex- n 0 >
portaciones mundiales de aceite de soja y el 13% de la produccin t->_^_^ - cXCLu>.>
mundial de carne bovina, entre otros datos.
En sntesis, el MERCOSUR en su etapa actual, se fundamenta b- 01
sicamente en el cobro de aranceles externos comunes a los pases l S V .
miembros. Libre trnsito (con algunas limitaciones o reservas) de las
mercaderas producidas o fabricadas en los pases miembros, enten<_c<
dindose como nacionales, solamente las que tengan insumos imporfc)o^v
tados y/o que estos insumos importados no superen determinados por-
269
270
Miguel Ekmekdjian, Hacia la Repblica Latinoamericana, Ed. Depalma, BsAs., 1991.

Roberto P. Lopresli, Constituciones del Mercosur, Ediciones UNILAT, buenos Aires 1.997
&
oUG***c O b v -G
U-'oArc_
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i*
323
centajes. As mismo existen convenios especiales como el referido a la

fabricacin de automotores.
Todos estos convenios estn adecuados al mximo organismo in
ternacional que reglamenta el Comercio Mundial de mercaderas, ser
vicios y propiedad intelectual, es decir la Organizacin Mundial del
Comercio (O.M.C.).
A nivel de integracin hay que diferenciar:
ZONA DE LIBRE TRNSITO O T.TRHF. rO M E P rirv
i
, ob>V o a ^
de libre trnsito o libre comercio, se suprimen los obstculos de cual- ( . c.
quier naturaleza (impositivos, tcnicos, etc.). En el MERCOSUR, esr J .
tn permitidas la libre circulacin de mercaderas originadas en cada ------r--------
uno de los pases que lo componen, siempre y cuando sus coirlponenv
tes sean originados en cada nacin, o por lo menos un porcentaje im.portante de los insumos del producto. De lo contrario se lo tiene como c''nr^
de origen extranjero y paga el arancel de exportacin comn. A mane
ra de ejemplo: un mantel o tela fabricada en el Paraguay, no paga im
kv>rOS
puestos de importacin en la Argentina. Sin embargo un telfono celu
lar fabricado en Asia e importado por Para guay, para ingresar a la Re
pblica Argentina debe en principio pagar el arancel comn de impor
tacin.
l
UNIN TARIFARIA: La unin tarifaria consiste en la adicin a la ,_______
zona de libre comercio de un arancel externo comn, es decir, fijado c" ^
_>de comn acuerdo por lo pases miembros. Ello vale tanto para los ^
productos que ingresen o salgan de la regin. En principio mediante
acuerdos de los socios del MERCOSUR se pretenden unificar las tari
fas de importacin especialmente, es decir tender a fijar una tarifa ni
ca en todos los pases.
UNIN ADUANERA: Es un concepto de unin tarifaria ms perfeccionada, la unin aduanera supone que el producido total de los
aranceles externos (de importacin y exportacin) percibido por todas
las aduanas que fiscalizan el ingreso o egreso de mercaderas al o territorio aduanero de la Comunidad, se vuelque a un pool (pozo coCXxiM
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OUAjCCCr-,
5 ^ Q l w x x i d s > c
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mn) y se reparta entre los fiscos de los pases miembros271. Ello evi
dentemente no se dio todava en el MERCOSUR.
MERCADO COMN: En el Mercado Comn, a la libre circula (ato: u .ro a .U > o - . *

cin de bienes y servicios y a la unin aduanera [en nuestro caso unin C-C.
v p S u ia o s >
arifaria parcial] se agrega la libre circulacin de factores de la pro
duccin, fundamentalmente el trabajo y el capital. Lo que todava no o m o o cx3u-*-X-a a L . ' C l .
ha logrado en el MERCOSUR en los dos ltimos aspectos.
V
COMUNIDAD ECONMICA: La comunidad econmica supone
ia unificacin de toda la poltica macroeconmica de los estados _sut>re. u r a j ' a
yniembros. Es precisamente uno de los objetivos del MERCOSUR.
eior-> cWi p o e t a i
UNIN MONETARIA: Es la utilizacin de la misma unidad mo
netaria en todos los pases miembros, por ejemplo el EURO en la Co
munidad Econmica Europea.
En sntesis el MERCOSUR, tiene como objetivos finales la libre
Circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los Esta
dos miembros a travs, por ejemplo de la eliminacin de los derechos
aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de merca
deras; el establecimiento de un arancel externo comn; la adopcin
de una poltica comercial comn frente a terceros pases; un progra
ma de liberacin comercial; la coordinacin de polticas macroecohmicas y sectoriales entre los pases partes (comercio exterior, agr
cola, industrial, fiscal, monetaria, etc.), a fin de asegurar condiciones
adecuadas de competencia entre los Estados miembros y el compro
miso de los mismos de armonizar sus legislaciones con el propsito de
fortalecer el proceso de integracin.271
A mediados del ao 2.006 se firmaron los documentos para el in
greso pleno al MERCOSUR de Venezuela y posiblemente lo mismo se
har con Bolivia en 2.007.
Luego de la Cumbre de Mar del Plata (2.005), por el momento se
pospuso por tiempo indefinido la posibilidad de extender el ALCA a
los
pases que integran el MERCOSUR.
-----------------------------------------------------------------------------------------2,1 Dromi,
Ekmekgjian, Rivera, Derecho Comunitario, rgimen dei Mercosur, Ed. Ciudad Argentina,
3s.As.1995, p.115.
272Dromi, Ekmekgjian, Rivera, op. CiL P.127
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|MERCOSUR EN NMEROS:
BRASIL
Nombre: Repblica Federativa del Brasil
Area: 8.547.403,5 Km2.
Capital: Brasilia
Lengua oficial: Portugus
Rgimen de gobierno: Presidencialista
i Presidente actual: Luiz Incio Lula Da Silva
Mandato: 4 aos
Moneda: Real (1 dlar equivale a 1,77 reales)
' Poblacin: 188 millones (estimada ao 2006)
Divisin Administrativa: 26 Estados y Distrito Federal
PBI: U$S 896.333 millones (IISemestre 2006 U$S tipo corriente)
. PBI per capita: U$S 4.767(e).
Principales productos exportables: hierro fundido y acero, aviones,
soja, automviles, calzado y caf.
{ ARGENTINA
Nombre: Repblica Argentina
*
rea: 2.766.889 Km2.
Lengua oficial: Espaol
Capital: Buenos Aires
Presidente: Cristina Fernndez de Kirchmr
}Mandato: 4 aos
Moneda: Peso (un dlar estadounidense equivale a 3,16 pesos)
Poblacin: unos 39,35 millones de habitantes (e-2005-).
Divisin Administrativa: 23 provincias- Ciudad de Buenos Aires
PBI: U$S 245.28 millones (2007 -e-)
PBI per cpita: U$S 6.228 (e )
Principales productos de exportacin: Cereales, carne vacufa, gi-asas
animales y vegetales, aceites, vehculos y metales
i m m C** >
326
URUGUAY
Nombre: Repblica Oriental del Uruguay
rea: 176.215 Km2.
Lengua Oficial: Espaol
Capital: Montevideo
Presidente: Tabar Vsquez
Mandato: 5 aos
Moneda: Peso uruguayo
Poblacin: 3,4 millones
Divisin Administrativa: 19 departamentos
PBI: U$S20.027millones (2do. Trimestre 2.006)
PB1 per eapita: U$S 5.890
Principales productos de exportacin: Carne, arroz, cueros y lana
PARAGUAY:
Nombre: Repblica del Paraguay
Area 406.752 Km. 2
Lengua Oficial: Espaol y Guaran
Capital: Asuncin
Presidente: F. Lugo
Mandato: 5 aos
Moneda: Guaran!
Poblacin: 5,4millones
Divisin Administrativa: 19 departamentos y Distrito Federa
PBI: U$S 7.740 millones
PBI per capita: U$S 1.444
Principales productos de exportacin: soja, algodn, madera, carne y
cueros.
El futuro de la integracin al parecer es muy promisorio e irrever
sible. Por otro lado al reformarse nuestra Constitucin Nacional en
1.994, se estableci la posibilidad cierta de que rganos supranacionales dicten normas obligatorias y de cumplimiento obligatorio, obstcu-
2 0 0 \
r^ > roo
La poblacin provincial al ao 2001, segn datos del Censo Nacional ^

de Poblacin, llevado a cabo en dicho ao alcanzaba a 930.991 habi7
cxc. ~
tantes, siendo la densidad poblacional de 10,6 hab/kin2, levemente su
perior al promedio nacional.
q 3 o"
' V-oJ*
El 65% de la superficie de Comentes pertenece a la cuenca del ro Pa
ran, que limita al norte y al oeste, y el 35% restante a la del ro
o o Iqju c j-o '>
Uruguay que la limita al Este. La red hidrogrfica est integrada por
NO, VvôI K
cerca de 600 cursos de agua (entre los ms grandes figuran los Esteros
del Iber) -13.000 Km2.-,donde las superficies sin vegetacin consti
tuyen glandes lagunas. Slo el 65% de la provincia posee tierras labo
rables. De estas tierras, un 5% se destina a agricultura y forestacin y
el 60% restante a ganadera, con desarrollo de vacunos y ovinos.
Las tierras ms aptas para la agricultura se sitan en las mrgenes de
los ros Paran y Uruguay, determinando en ellas una mayor concen
tracin humana. El centro de la provincia, con glandes extensiones
dedicadas a la ganadera, presenta una reducida densidad poblacional.
MAPA POLITICO
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330
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
PRINCIPALES ACTIVIDADES
'
El Producto Bruto Geogrfico (PBG) de la provincia de Corrientes ^P>6 i
es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional.
^
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la ms significativa, alcanzando el 63% del total provincial, siendo dicha participaG -y/.
cin inferior a la nacional (68%). Al interior del sector terciario, los
L ^ ^ nv) ^ * j ,
servicios pblicos ascienden al 18% mientras que los servicios privai
1
H oco
dos al 45% del PBG.
^
Le sigue en importancia el sector secundario, que contribuye con \
un 27%, (superior al 25% del promedio nacional), dentro del cual la }

industria manufacturera representa el 19%.
1
Por ltimo, el sector primario alcanza una participacin del 10%,
vf
significativamente mayor al promedio nacional del 7%.
'-
'
La estructura productiva provincial est centrada fndamentalmenvexc<
te en la industrializacin de productos primarios y comprende la proL7 VVf
duccin de hilados y tejidos de algodn, la elaboracin de yerba mate,
el empaque de utas y hortalizas, carne bovina y la elaboracin de ta
baco y ciga,Tillo.
d.
U ^
PRINCIPALES ACTUAD ADES

Ganadera
<U *-oVo-s -j
v_v
>
La produccin ganadera, actividad tradicional de la provincia, ocu

pa aproximadamente el 80% del territorio provincial (alrededor de 7 \
millones de hectreas), principalmente, para la cra de bovinos, siendo
V
la produccin media de carne alrededor de los 40 kg./ha./ao.
Las inundaciones de 1998 tuvieron graves efectos sobre este sector. L p ^ t> o r c x a :;
El stock vacuno se redujo un 10% entre 1997 y 1999, en este ltimo
Lj?Vxabd c o
ao se registraron 3.525.000 cabezas. El Censo Nacional AgropecuaC &cxC, o n NPl.
rio de 2002 atroja un total provincial de 3.530.566 cabezas.
_____
^_____
En la provincia coexisten dos modelos de produccin ganaderos
bien diferenciados, de uno y otro lado del Ro Corrientes. La zona or- S c u J c t o o.
te presenta predominantemente productores chicos, de bajo nivel teci ae \
nolgico, poca inversin y con rodeos que no superan las 100 cabezas,
y rv0
alcanzando alrededor del 10% del stock provincial de bovinos, en su .
,
,
,
''7 O r\ -t
mayora de raza ndica. La zona sur, por el contrario, es la mas impor^ 0
^ K'o O r n e j ^ \ t ^ y v x r k \
'
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y
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r W cO
-pooo
331
tante y la ms productiva, presenta mejores tierras y mayor adopcin

de tecnologa. Los rodeos aqu corresponden a hacienda de origen bri
tnico.
Con respecto a los destinos de la produccin, se destaca la venta de *
l-o cA-c
temeros (alrededor de 800.000 a 900.000 por ao) para invernada. Co- -Vejrv/ujcro i -pj
mentes no logra su autoabastecimiento fundamentalmente porque
gran parte de los terneros producidos son invernados en las zonas W
_
pampeanas del sur de Crdoba, sur de Santa Fe y Buenos Ares, por lo
que el abastecimiento de carne para consumo se completa con cortes t Tg , ps
que ingresan desde las provincias de Buenos Aires, Entre Ros., Santa vL------- Fe y Chaco.
.^ cuj vo cvJxvj H
Respecto de los destinos de la hacienda terminada, la mayor parte
se comercializa para abastecimiento local; otra parte apreciaba de la
produccin se vende para faena en otras provincias; y en aos anterio- ,

res, se export ganado en pie a Brasil y Paraguay, cuando los precios
i
vigentes en los mercados externos favorec ieron ese comercio.
W sKs i<
En cuanto a la faena, existen 16 frigorficos habilitados para el L' ir 0 r 0^ ,
abastecimiento provincial, contando uno ds ellos conpenniso para tr- 1 6 ^ ^
fico federal. Hay adems, un nmero considerable de mataderos municipales, habilitados por la provincia, que abastecen la demanda lo-? / <=ros
cal.
-to UdgoL
Al igual que en el mbito nacional, la faena clandestina constituye W
un problema relevante. La competencia desleal que se genera como
f
^
consecuencia de estas prcticas, es un factor que desalienta el desano11o de la industria frigorfica.
Luego de la devaluacin del peso y la reapertura de los mercados
externos, los precios internos de la carne tan subido considerablemen
te, beneficiando principalmente a los productores ligados a los frigor
ficos exportadores. No es el caso de esta provincia, donde la produc
cin se orienta centralmente al mercado in;erno.
-Lana
En el ao 2004 la existencia provincial de ovinos ascenda a zo o H
879.497 cabezas principalmente de ganado cmza fina y mediana,
cU '
mientras que el total nacional era de 12.:58.904 cabezas. Este stock \oO O c o
produce un volumen de 3.800 toneladas de lana sucia, alrededor del
6.3% de la produccin nacional.
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D r. Carlos A n b al Rodrguez
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El rendimiento en la provincia est un poco por debajo del prome

fe !
,
dio del pas, ya que con el 7,0% del stock ovino produce el 6,2% de
-wuj; ucx&-s e x r .
lana sucia.
Histricamente, la produccin de lana sucia tuvo como principal
destino el mercado externo. A partir de 1996, una parte de la produc CjO C j O O T C a T-V vJ C X j eJLobo
cin es adquirida por una cooperativa provincial para la elaboracin
ie tops, vendidos casi en su totalidad en el mercado externo; siendo
os principales destinos la Unin Europea, Turqua y Uruguay.
Desde 1998, como producto de una fuerte reduccin de precios, el wve*00c*0
ector atraves un perodo de retraccin que repercuti significativa
mente en las exportaciones. Las mismas se redujeron a una mnima
>
A
\ VjnXjU
expresin en el ao 2000 (319.179 dlares), con comportamientos di
versos segn el grado de elaboracin: se redujeron las exportaciones
le lana sucia, no as las de tops, que desde dicho ao representan la
mayor parte de las exportaciones directas de lana de la provincia. En
2004 las exportaciones de lana ascienden a 2.266.830 dlares de los
,uales el 74% son tops (1.683.598) dlares.
La devaluacin del peso ha favorecido al sector lanero, tanto por
las exportaciones directas de tops o indirectamente a travs de lana su
cia comprada por exportadores de otras provincias, como Chubut.
) Por otra parte, no se prev en el corto plazo futuras cadas en las
cotizaciones internacionales del producto ya que la oferta y demanda
global estn equilibradas, las existencias no son significativas y hay
buenas perspectivas para el sector en virtud del repunte en los precios
nternacionales de lanas que se observa en los ltimos aos.
Textil-Algodonero
b y
V
V c O
El sector textil-algodonero correntino comprende la produccin -vAJUro. .
primaria de algodn, el desmotado, la manufactura de hilados y la in
L-y
dustrializacin de tejidos.
La produccin de algodn de la provincia es histricamente poco
significativa en el contexto nacional. Del total nacional de algodn en
oruto producido en el pas en 2004 (353.799 tons.), la produccin proincial fue de 3.925 toneladas (el 1% del total nacional).
An siendo la actividad primaria poco significativa (el 80% de la
materia prima que utilizan las desmotadoras proviene del Chaco) Co
mentes es la mayor productora textil del NEA, dado que all se ena
'f O o
S VQ -
-^CoJdOOi
Vo *v-OCJO/>4C>\
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cuentran instaladas siete plantas procesadores que, con distinto grado

de integracin, producen fibra, hilados y tejidos, a partir de algodn en ^
c^toul^ j
cu_
bruto originado mayoritariamente en otras provincias,
k- La industria textil correntina en la dcada del 90 aument la pro
boo
duccin de fibras de algodn y la manufactura de hilados ampli la V 7 V
capacidad de produccin a casi 25.000 tons. por ao. De esta manera,
ic ^ d -o v
la participacin de la produccin total de fibra provincial -incluyendo
"la fibra que luego se destina a hilandera- super en dicha dcada al
10% del total nacional.
lo
El algodn ya desmotado se destina, en su mayor parte, a la pro- L yc < -^
cM
duccin de hilados, que se orienta principalmente a la fabricacin de
êjidos fuera de la provincia. Comentes cuenta con una de las ms im
portantes empresas integradas de hilados de algodn de Sudamrica.
V*
La empresa, que abarca desde el desmote de algodn hasta la pro
ci * \ j u k O
>
duccin de fibra, est integrada por 9 plan as y ocupa alrededor de 650
i c x s '^=>
empleados permanentes y 100 temporarios.
Se lia registrado un crecimiento desde 2002, de la demanda de fibra
nacional como resultado de la reduccin d ; las importaciones textiles.
El abastecimiento de esta demanda ampliada tuvo algunas dificul
tades, debido a una tuerte cada en la produccin nacional de algodn
bruto, lo cual ocasion dificultades en la provisin de materia prima.
Sin embargo en 2004 se han recuperado les niveles productivos.
La fabricacin de tejidos completa la cadena productiva del sector
en la provincia, siendo el principal producto elaborado la tela denim,
fabricada por una importante empresa nacional, la cual, luego de haber
permanecido un tiempo inactiva, ha retomado su funcionamiento en
UOG
>
2002.
A su vez, opera otra firma nacional de gran escala que fabrica cal
zado deportivo, para lo cual utiliza materias primas provenientes de
otras provincias. La produccin de la firma se destina en su casi totali
dad al mercado interno, aunque existieron espordicas exportaciones de escasa cantidad- a los pases limtrofes.
El sector textil -concentrado en los departamentos de Capital, Mon te Caseros y Goya, atraves una situacin comprometida a part ir de la
devaluacin brasilea. La prdida de competitividad, que implic
tambin incremento de las importaciones, produjo una significativa SejdkOv WyiViL
cada de ventas. Cabe subrayar que, dado que las actividades textiles
334
son una paite importante del valor de produccin manufacturera pro

vincial, un menor nivel de actividad de estas industrias afecta no slo
a los productores de algodn, sino tambin al resto de las actividades
provinciales.
Con la devaluacin del peso y el consecuente cambio en los precios
relativos se frenaron las importaciones y se ha reactivado todo el sec
tor, desde la produccin algodonera hasta las desmotadoras, las hilan
deras, tejeduras, tintureras industriales y confeccin, sobre todo en
lo que se refiere a la utilizacin de la capacidad instalada.
Arroz
Es el cereal de mayor relevancia dentro de la produccin agrcola
de Comentes.
-W .
Algunas cifras dan cuenta de la importancia de este producto: el c ,.Ca_
arroz representa la mitad de la superficie provincial cultivada; signifi- cVe*
cando en 2004 el 46% de la produccin1arrocera del pas.
\
Su produccin registr una tendencia creciente durante la dcada
del 90' - salvo en 1998 que cae un 34% por los efectos de la Corriente \ ( z C^ \ c ,
del Nio -. En esa dcada, el incremento se dio por efecto combinado
de mayor superficie sembrada y mejores rendimientos por hectrea.
\( ^
En 1999 se llega a un nivel rcord de 560.000 ton. con un aumento
del rea cosechada del 76% respecto del ao anterior. No obstante, en
"/
1999 los precios cayeron al nivel ms bajo de toda la dcada pasada y
estas seales del mercado se mantuvieron hasta el ao 2002. As entre ^><'0 0 '-W'1999 y 2003 la produccin nacional cay casi un 57% En Comentes,
en particular, entre 1999 y 2003 la produccin desciende 46 % (desde
5
560.000 ton. a 300.000 ton.). En 2004 se produjeron 488.000 ton.
A su vez, la molienda arrocera correntina es menos del 10% de la ^ ^
molienda nacional. La menor participacin en el total del pas respecto
O
a la produccin de arroz cscara, se debe a que parte de ella se indusrrvj>
trializa en Entre Ros y adicionalmente a que Brasil paga un poco ms '
por el arroz cscara al productor a fin de abastecer a los molinos de v
dicho pas.
El consumo interno muestra una relativa estabilidad, registrando
apenas un crecimiento vegetativo. A nivel per capita se calcula que el
consumo es de 6 kilogramos de arroz blanco por ao, que significa
poco ms de 300 mil toneladas anuales en equivalente con cscara. A
335
diferencia de Entre Ros, que exporta fundamentalmente arroz blanco,

las ventas externas de arroz cscara son las ms importantes para la "
provincia. El bloque arrocero aport en 2C-04 el 30,8% del valor de las
exportaciones de la provincia. Los principales destinos de las exportaciones de arroz: Brasil, Irn, Chile, Hait, Solivia, Mxico y Repblica ^ ^
Dominicana.
p*-aE1 nuevo escenario de precios relativos luego de la devaluacin del
peso argentino en enero de 2002 ha sido un punto de inflexin que
cambia la tendencia declinante de los ltimos aos. El sector est con c*e,Vu-ô s
muy buenas expectativas; con el actual tipo de cambio, el arro2 vuelve* L y BixaS >-*
a ser un producto competitivo internacionalmente y se abren nueva-K.,
mente las oportunidades para incrementar las exportaciones tanto k
y , '
hacia Brasil como al mundo.
\
'
V-> &OV.LOO
~\XX<KCCX
Hortalizas
_______
En Corrientes, existen dos modelos de produccin de hortalizas.
Por un lado, los cultivos bajo cubierta, fundamentalmente pimiento y
tomate -y en menor escala, meln pepino, poroto, chaucha, bsrenjenarealizados en invernaderos a fin de poder cosechar el producto en con
i.
traestacin. Por otro lado est la modalidad a campo, cuyos principakles productos son: sanda, zapallito de tronco, frutilla y zapallo.
V ----Segn informacin provincial (disponibles hasta 2002), la produc- ^
cin de tomate y pimiento bajo cubierta ha registrado durante los lti- ^ ^
VJcv
mos aos de dicha serie un promedio superior a 61.000 toneladas, ^ - ( j d 'v
marcado por profundas oscilaciones entre perodos, con valores ex- .
^
<
tremos de 18.500 toneladas en 1997 hasta 85.900 en 1999. En 2002, la
isanvoLv,
produccin de tomate y pimiento alcanz a 68.000 ton. Las fuertes os
cilaciones registradas se debieron a condiciones climticas adversas
que repercutieron en los niveles producidos, a pesar de tratarse de cul
tivos protegidos bajo cubierta.
Vp
(0 ^ 0
Adems de la produccin primaria, en la provincia tambin se lleva
cabo el empaque de la produccin hortcola. El mismo se realiza en
pequeos galpones cercanos a las fincas y se orienta a la comercializa
cin en fresco para mercado interno.
Las posibilidades de expansin del sector estn limitadas por el
tamao del mercado interno y su importancia local reside en la gene
racin de empleo e ingresos en el mbito provincial. El 80% de la
CJ-O SU.
^
D r. Carlos A nbal R o d r g rc r y
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<5'/ M M rco .ttiO JLccoA.
produccin hortcola provincial se comercializa en Buenos Aires, un
10% en Rosario, 5% en Santa Fe y el restante 5% se consume localmente.
Entre los otros productos cultivados en la provincia, se destaca la
sanda. La produccin de sta que, en 1997 alcanz un rcord de
53.400 toneladas, se redujo fuertemente en 1998 a 9.200 toneladas por
jfecto de las inundaciones y recuper los niveles de produccin hist
rica entre 1999 y 2001: se produjeron alrededor del 44.000 toneladas
anuales.
Tabaco
El sector tabacalero correntino comprende las etapas tradicionales
de cultivo, procesamiento y elaboracin de cigarrillos; aunque su inte
gracin productiva es relativa y dispar su importancia.
La actividad primaria es llevada a cabo por pequeos productores y
est volcada al cultivo de la variedad de tabaco criollo correntino (ta
baco negro). Si bien la provincia es la primera productora de tabacos
>scuros (46% del total nacional), slo representa el 3.5% de la pro
duccin nacional de tabaco, debido a que los tabacos rubios son los
predominantes en la manufactura.
En los ltimos aos, los volmenes de produccin tuvieron un
comportamiento oscilante, variando desde las 2.825 toneladas en
1998, a un mximo de 7.500 toneladas en 1999. Como en la mayora
ie los productos, la campaa 1998 fue mala debido a las inundaciones.
En 2004, se registra una produccin de 4.900 toneladas.
En aos anteriores, el principal destino de la produccin primaria
provincial (60%) fue el preparado de tabaco para su posterior exporta
cin.
En 2004, las ventas externas provinciales de tabaco se aproximaron
a u$s 5.000.000. Los pases de destino de las ventas fueron Estados
Jnidos, Bolivia, Francia y Paraguay.
En el departamento de Goya hay una planta de elaboracin de ciga
rrillos, perteneciente a una de las firmas de mayor importancia a nivel
acional. Esta planta produce principalmente cigarrillos rubios con ta
baco proveniente de Jujuy y de otras provincias y, secundariamente,
cigarrillos negros y mezcla. La produccin de la misma se destina a
Juenos Aires, para su posterior distribucin a todo el pas.
Yerba Mate
La produccin de yerba mate constituye otra de las actividades re
levantes de la provincia. A diferencia de lo que sucede en Misiones,
donde existe una estructura productiva en la que predominan los pe
queos productores que abastecen a los molinos yerbateros, en Co
rrientes se realizan las tres etapas de la produccin en forma integrada
principalmente por parte de una empresa de gran magnitud.
La participacin de la provincia en la produccin nacional de hoja
verde se mantiene en torno al 10%. Existen en Comentes algo ms de
500 productores, la mayor parte de los cuales tienen menos de 50 has.,
concentrndose la produccin en los departamentos de Santo Tom e
Ituzaing, fundamentalmente por su suelo apto (tierras rojas) y la ven/ taja de constituir zonas de campo y no de monte.
<*->b o x A t E l producto es industrializado en el noreste de la provincia, por un
,<w\Mnolino con marca comercial de relevancia en el mercado nacional, en
cW
un esquema agroindustrial integrador de la produccin, secado, mo
c h j u j l p - - o **
lienda y fraccionamiento, el cual procesa el total de la produccin lo
. . I
cal ms una parte importante proveniente de Misiones. La empresa
I
combina, adems, esta produccin con las de soja, t, forestacin y
o-^V vO O
cabaa ganadera; ocupando abundante mano de obra agrcola, indus
s___________ _
trial y de servicios.
El principal destino de la yerba mate es el mercado interno, donde
se estima que el consumo aparente alcanza los 7 leg. per cpita anua
les, aunque registran exportaciones de poca magnitud que oscilan en
tre
un 8 y 16% de la produccin provincial de los ltimos aos.
y ^ rtto a c o o r rM f c '
\ rM p r o dUL4jc3G^
En 2003, se exporta yerba molida, en paquetes por 3.5 millones de
Vo
e tc ^ c b c c o s
dlares mientras que en el ao 2004 esta exportacin decrece hasta
O
llegar a 2.4 millones de dlares. A diferencia de Misiones, en el caso
de
Corrientes no son significativas las exportaciones de yerba mate a L 7 v o i - e o - o
H&t o
granel.
k 5u *
juc
En marzo de 2002 se cre el 1NYM, Instituto Nacional de la Yerba
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Mate, con los objetivos, entre otros, de apoyar y estimular la cadena
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^ ^ ^ yerbatera, fomentar la competitividad, y acordar semestralmente el
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-precio de la materia prima, tratando de establecer un equilibrio sustenVo
C<U c - ^ cU. table entre la oferta y la demanda y mejorar as la rentabilidad del proc
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ductor, quien 1 sido el ms perjudicado por la cada de precios en to \e*i <
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338
da la cadena productiva. Para lograr tal objetivo, la ley prev que el

INYM pueda realizar stocks de intervencin;
Forestal - Maderero
Es el sector de mayor desarrollo reciente, en el cual las inversiones
>Vo^>
realizadas en la implantacin de pino y eucaliptos, en el marco del
I
Rgimen de Promocin de Plantaciones Forestales, colocan a Corrien
C iV c S - j
tes -junto con Misiones- a la cabeza del pas en materia de actividad
forestal.
V
La superficie con bosques cultivados es de alrededor de 329.000
hectreas, de las cuales, un 70% corresponde a pinos y un 30% a euca
S '*-'
liptos. Los rendimientos y el volumen obtenido por hectrea, la velo x ~ v c \ d-<
t e <
cidad de crecimiento y los bajos costos relativos de la tierra, junto con
la promocin oficial, explican la expansin que se ha producido en es VoJU o -1-*1
tos ltimos aos en la actividad forestal.
$ 2 . L O O Q V ic S
Cabe sealar que, desde fines de los 90, existen nuevas experien
cias de actividad silvopastoril. Son aproximadamente cincuenta esta
blecimientos ganaderos que estn experimentando forestacin en sis
tema mixto, plantando solamente en determinados lotes del estableci
*-Op>
miento, con ms espacios entre lneas que en las plantaciones norma
les para permitir el desplazamiento del ganado.
rcAW x p S
La extraccin de madera de bosque implantado en el ao 2002 se
ubica en 597.000 toneladas, encontrndose en niveles inferiores a los
registrados en Misiones (que con 3.456.000 toneladas es la principal
provincia productora de madera). El 92% sale en forma de rollizos con
destino a Misiones, Santa Fe, Entre Ros, Buenos Aires. El mercado I
interno constituye el principal destino de la madera extrada de la provincia.
Cabe destacar que Brasil posee un polo mueblero cercano a la pro
vincia, que no cuenta con suficiente insumos madereros para su indus
trializacin y tiene el know-how y los canales de exportacin para
\r
vender extra Mercosur. Esta es una posibilidad de integracin, de es pj'i'U cipcz-L
tablecer alianzas estratgicas de complementacin.
Actualmente los productos forestales argentinos compiten, tanto
con los brasileos como con los chilenos, en el mercado internacional.
La industria de aserrado es una actividad que ha registrado un gran
desarrollo en los ltimos tiempos contando con una gran heterogeneiDr. Carlos A nbal Rodrguez
339
dad de sus establecimientos en cuanto a tamao, productos e incorpo

racin de tecnologa. Los grandes establecimientos se localizan en el
nordeste de la provincia, mientras que alrededor de 100 aserraderos
con un bajo nivel tecnolgico se distribuyen en toda la provincia.
En la provincia tambin se destaca la industria de impregnacin de
postes de eucalipto, demandados principalmente por las empresas de
servicios elctricos y telefnicos, que realizan tendidos de lneas a
reas.
A partir del ao 2002, se fren el ritmo de las nuevas forestaciones
repercutiendo a lo largo de toda la cadena productiva, desde la oferta
de plantines hasta la posible escasez futura de materia prima para los
aserraderos.
- No obstante, se estima que el ritmo de inversiones se retomar en
jbreve, dado que la resolucin 19/2004 de la Secretara de Agricultura
de la Nacin actualiz la planilla de costos por zonas geogrficas y
especies con la que se pagarn los incentivos de la Ley 25.080 a plan
taciones y otros manejos realizados desde 2002 en adelante.
Las exportaciones del bloque forestal comenzaron a mostrar mayor
dinamismo a partir del ao 2002, alcanzando las ventas al exterior un
valor de 17 millones de dlares en el ao 2.003.
Las maderas de coniferas perfiladas y aserradas son los principales
productos exportados, siendo Estados Unidos el destino ms importan
te.
Ctricos
El rea implantada con ctricos - predominantemente naranja y
mandarina asciende a 28.000 hectreas, ocupando aproximadamente el
18% de la superficie cultivada de la provincia, principalmente en los \</o <Ju
departamentos de Monte Caseros y Bella Vista, que concentran el C ^ p . U j l X
55% y el 21% de la superficie implantada, respectivamente.
La produccin de Monte Caseros se destina al consumo en fresco a p -< rO *J
travs de diversos canales de comercializacin, y la estmetura de pro
ductores es familiar (25 a 30 hectreas) mientras que la de Bella Vista i t^W'-vk
tiene como principal destino la industria de jugos concentrados con
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formada por productores de 100 a 200 hectreas con otro esquema
productivo. Estos destinos implican diferentes cuidados de la produc
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cin y estndares de calidad que hacen que los rendimientos sean su AM W COC^
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periores en Monte Caseros que en Bella Vista.
El mercado interno constituye el destino principal de la fruta en
^
fresco empacada.
i t v J W W C 5.
Secundariamente, se producen exportaciones directas c indirectas a
travs de ventas a empresas ubicadas en Entre Ros (Chajar, lmite
con Comentes) y en Misiones.
Corrientes ha sido el primer productor nacional de naranja hasta el
ao 1993 pero, luego, adversas condiciones climticas registradas
provocaron significativas prdidas en la produccin hasta 1999, en
que se alcanza un nivel mnimo con 48.000 toneladas de mandarinas y
90.000 de naranjas. Desde el ao 2000 se frenaron los niveles produc
tivos. En 2004 se produjeron 142.000 tons de naranja y 60.000 tons de
mandarina, luego de haberse registrado un piso en 2002.
La industrializacin ms importante se realiza en la regin de Bella
Vista donde se producen jugos concentrados que se destinan tanto al
mercado interno como al de exportacin.
Desde hace algunos aos se han efectuado inversiones en la im
plantacin de nuevos montes frutales, principalmente en el departa
mento de Monte Caseros. El incremento en el rea sembrada de ctri
cos permite prever, en ausencia de nuevos problemas climticos, un
incremento neto de la produccin a mediano plazo.
Una de las debilidades que registra la produccin de ctricos correntina es el elevado porcentaje de las plantaciones que se encuentra
afectado por la cancrosis, la cual dificulta sus posibilidades de expor
tacin -solamente se exporta el 15% de la produccin-. Cabe sealar
que en la actualidad existe un programa nacional de la regin NEA pa
ra la certificacin de produccin ctrica libre de cancrosis y mancha
negra, requerida para poder exportar a la Unin Europea, que es el
principal comprador de citrus, precisamente, luego de varios aos de
pobre desempeo, las exportaciones provinciales de citrus se recupera"on desde 2001 alcanzando en 2004 los 25 millones de dlares, valor
que prcticamente triplica los 8.9 millones exportados en 2002.
)
EXPORTACIONES
Las exportaciones provinciales en 2005 totalizaron 100 millones de
dlares, con una disminucin del 9% respecto de 2004 (110 millones
de dlares).
La estructura de las exportaciones de la provincia muestra la pre
ponderancia de los Productos Primarios, que representan casi las 2 ter
ceras partes del total exportado provincial (64%).
Luego, le siguen en importancia las Manufacturas de Origen Agiopecuario - MOA (26%) y finalmente, las Manufacturas de Origen In
dustrial - MOI (10%)
La actividad productiva provincial tiene como principal destino el
mercado interno y entre las exportaciones es de destacar la participa
cin del arroz en las mismas. Tambin son relevantes las exportacio
nes de maderas, hilados y tejidos, ctricos y tabaco.
En 2005, Brasil fue el principal destino de las exportaciones (31%);
en orden de importancia, le siguen Estados Unidos (17%), Unin Eu
ropea (17%), Chile (13%), y el resto del mundo (22%).
CHACO.277
^
Suycrjiciei-99.633 Km2
Poblacin^m .4 4 6 2 ;
Capital: Resistencia
PRESENTACIN
La provincia del Chaco tiene una superficie de 99.633 km2, el 2,6
% del total nacional.
Limita al norte con Formosa, al este con Paraguay y Corrientes, al
sur con Santa Fe y al oeste con Salta y Santiago del Estero.
La poblacin para el ao 2001 es de 984.446 habitantes, el 2,7%
del total nacional, lo que da una densidad de poblacin de 9,9
hab./km2. La provincia presenta dos regiones: la oriental y la occidental. La primera se caracteriza por un clima clido y hmedo, cuyas
precipitaciones superan los 1000 mm anuales, mientras que en el oes
te, ms seco, predomina un rgimen continental estival.
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El Producto Bruto Geogrfico (PBG) de la provincia del Chaco,
representa aproximadamente el 1,25% del PBI nacional.
343
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la de mayor

significacin con el 70% del total, superando al promedio nacional
(66%).
__
El sector secundario contribuye con un 20%, mientras que al sector
primario le corresponde una participacin del 10%.
'e
La estructura productiva de la provincia se compone principalmen- \ww' te de actividades primarias y agroindustriales. Dentro de los cultivos y
,<>
de mayor importancia, se destacan: algodn (cultivo tradicional), soja,
,
maz y girasol. Tambin cabe mencionar la actividad ganadera y la fo
restal
Entre las agroindustrias se destacan: la preparacin de fibra de algodn, las plantas frigorficas y la obtencin de extracto de quebracho.
La estructura productiva de la economa chaquea se asienta tanto

en la produccin primaria como en las manufacturas derivadas del
procesamiento de los productos agropecuarios.
CJJL"
Algodn
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La actividad algodonera es la de mayor significacin en la provin- i 1
.
cia, con una participacin histrica predominante en el total diel pas
^
(60%), lo cual determina el comportamiento del cultivo a nivel nacio
nal.
Durante los aos 1992 y 1993 el sector algodonero atraves una
grave crisis como consecuencia del fuerte descenso en el precio inter
nacional del algodn. A partir de 1994, comenz un perodo de suce
sivos aumentos en los precios y en los volmenes producidos, llegan
do a un record de produccin en 1996 con 832.000 tns.
Hacia fines de la dcada pasada el sector algodonero chaqueo ini
ci una etapa crtica como consecuencia de varios aos consecutivos
de dificultades climticas y precios internacionales en baja, con la
consiguiente reduccin en la produccin.
En la campaa de 2001, si bien la actividad se increment un 44%
con relacin al ao anterior, alcanzando un nivel de 340.000 tns., se
ubica muy por debajo del promedio de la dcada pasada. En cambio,
el rendimiento promedio del cultivo para la provincia ha mejorado du
rante estas dos ltimas campaas, alcanzando 1.300 kg/ha en 2001.
La produccin en las campaas 2002/2003, disminuy un 66% y

un 10% respectivamente, ubicndose en los ms bajos niveles de las
ltimas dcadas. El rea algodonera provincial fue de slo 85.000 hec
treas, en el ltimo ao, que significa una reduccin del 88% respecto
del mximo nivel de 1998 y del 69% si se compara con la temporada
2001. Los factores antes mencionados fueron los causantes de esta re
traccin en la actividad algodonera, a los que se agrega la competencia
de otros cultivos ms rentables, en especial la soja.
En las campaas 2004 y 2005 se produjo una recuperacin en la
superficie sembrada de casi el 90% y el 57% respectivamente, moti
lada principalmente por una mejora en los precios en los mercados
nacionales e internacionales.
Fibra de Algodn
La produccin de fibra en la campaa 2005 se ubic en el orden de
las 90.000 tns., que representan un incremento, en relacin al ao an
terior, similar al registrado por la produccin de algodn en bruto.
Segn datos del Censo Nacional Econmico de 1994, el Chaco
concentraba el 62% del valor agregado por el sector desmotador na
cional, en concordancia con el peso relativo de la provincia en la pro
duccin primaria. Se estima que la capacidad provincial de desmote ha
tenido un incremento cercano al 30% en las campaas 1996 y 1997, y
actualmente, la misma se encuentra en el orden del 60% del total na
cional.
Sin embargo, la crisis mencionada provoc, en los ltimos aos, la
inactividad de un importante nmero de desmotadoras. De las aproxi
madamente 100 plantas instaladas en la provincia, en las ltimas cam
paas funcionaron menos del 50% de las mismas.
Debido a que el algodn en bruto no puede ser trasladado a grandes
distancias sin perder las condiciones requeridas para su procesamien
to, las desmotadoras se localizan en la zona de produccin y en algu
nos casos se integran vertiealmente hacia la produccin de hilado.
A partir de 1994 las exportaciones comenzaron a revertir la ten
dencia decreciente de los aos anteriores (al igual que la produccin
primaria), alcanzando en 1996 a 307 millones de dlares.
En 1997 se inici un proceso de fuerte cada en los precios interna
cionales -alcanzando los ms bajos niveles de la dcada- debido al
crecimiento de la oferta, la debilidad de la demanda y la formacin de

apreciables stocks. La conjuncin con los problemas climticos que
afectaron los cultivos locales, produjo importantes cadas en las expor
taciones. En 1998 las ventas externas provinciales se situaron en el or
den de 118 millones de dlares, registrando una disminucin del 43%
respecto al nivel del ao anterior. La tendencia decreciente continu,
profundizndose en 2000 con una disminucin del 70% en relacin a
1999.
Los mayores valores exportados en 2001 (52 millones de dlares),
no lograron compensar la cada registrada en los aos anteriores. En
2004, las exportaciones de fibra apenas llegaron a 5,6 millones de d
lares.
En el contexto descripto, Brasil que tradicionalmente fue el princi
pal destino de las exportaciones chaqueas, en los ltimos aos se
convirti en el principal proveedor de fibra.
La actividad provincial comprende tambin, aunque con escaso de
sarrollo, la produccin de hilados.
Soja
En la campaa 1999/2000 la soja se convirti en el principal culti
vo de la provincia en trminos de rea se mbrada. En los aos sucesi
vos el cultivo registr una tendencia creciente hasta alcanzar en la
campaa 2003 una superficie de 768.000 lias., que supera nueve veces
el rea algodonera en ese ao, y una produccin de 1,6 millones de to
neladas. En la campaa 2005, la superficie sojera disminuy un 14%
respecto al ao anterior, mientras la produccin registr un leve au
mento debido a mejores rendimientos. Cabe sealar que la produccin
chaquea representa slo el 4% de la produccin nacional.
El cultivo se ha convertido en las ltimas campaas en el principal
sustituto del algodn, seguido por el girasol y el trigo.
Maz
En la campaa 2002/2003, el rea maicera fue de 116.000 has., si
milar a la del ao anterior y el volumen cosechado fue un 10% inferior
con 332.000 toneladas. De este modo, los menores rendimientos obte
nidos por el maz en dicha campaa afectaron la rentabilidad del culti
vo. En la campaa 2003/2004 la superficie sembrada con este cereal
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346
registr un leve aumento respecto a la temporada anterior (3%), mientras que en 2004/ 2005 disminuyeron el rea y la produccin alrededor
del 30%.
Girasol
En el ltimo quinquenio se produjo un importante crecimiento de
este cultivo en la provincia, alcanzando su mximo nivel en el ao
2003. con una superficie de 300.000 hectreas y una produccin de
500.000
toneladas. Este nivel representa un aumento del 57%
a la campaa anterior. La importante recuperacin de los precios del
girasol registrada en los aos 2002 y 2003, permiti la expansin del
cultivo en los ltimos aos que, como en el caso de la soja, se produjo
a expensas del algodn.
La disminucin del rea destinada al girasol en los ciclos
2002/2003 (17%) y 2004/2005 (32%) se debi a las dificultades climticas que afectaron a la provincia,
Ganadera
A nivel provincial, la principal actividad pecuaria es la cra de ganado bovino, que agrupa al 85% de los establecimientos ganaderos. La
existencia de bovinos alcanz en 2002 a 2 millones de cabezas. Asimismo, en menor proporcin se realiza la explotacin de ganado caprino y ovino.
La faena se realiza en la provincia en establecimientos con habili
tacin tanto provincial como nacional. Durante el 2004 se faenaron
247.000 cabezas en 56 establecimientos registrados por la ONCCA, de
los cuales tres estaban habilitados por el SENASA para trnsito federal y slo uno contaba con habilitacin para exportar.
La industria frigorfica destina su produccin, principalmente al
mercado provincial, siendo de escasa relevancia la proporcin expor
tada.
Forestal
En la provincia del Chaco la actividad forestal se compone tanto de
la produccin de rollizos (con destino a la produccin de tanino, mue
bles de algarrobo y durmientes) como tambin de carbn, postes y lea para combustible.
347
La produccin maderera en 2003 fue de, aproximadamente,

418.000 ton. de rollizos, 204.000 ton. de carbn, 34.000 ton, de postes
y 715.000 ton. de lea para combustible. Estos niveles representaron
incrementos significativos respecto al ao anterior. El principal pro
ducto forestal, en trminos econmicos, es la extraccin de rollizos.
Las distintas variedades de quebracho componen la principa l fuen
te de explotacin, representando casi las tres cuartas partes del total de
rollizos extrados en 2003. La segunda especie ms importanle es el
algarrobo, aunque con una participacin mucho menor (17%) en la
produccin maderera de la provincia.
Tanino
Con elevado impacto sobre la economa provincial, se desarrolla la
industria taninera. Esta actividad utiliza el quebracho colorado para la
extraccin de tanino, del cual se obtienen curtientes, resinas y disper
santes.
En 2003 la produccin provincial de tanino alcanz a 41.000 tns.,
destinndose ms del 90% a la exportacin, mientras el resto se co
mercializ en el mercado interno.
La exportacin de este producto en 2004 alcanz los 34 millones
de dlares, nivel similar al registrado en el ao anterior. Los principa
les compradores fueron Argelia, Australia y Bangladesh.
En 2004, las exportaciones de la provincia del Chaco totalizaron
151,5 millones de dlares, que representan una cada del 24% respecto
al ao anterior. Este comportamiento se debe a la importante disminu
cin de las ventas externas de soja (poroto), trigo y girasol.
Los mayores rubros de exportacin correspondieron a los Produc
tos Primarios y a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA),
con una participacin del 67% y 29% de las exportaciones totales,
respectivamente.
En trminos de productos, las exportaciones de fibra de algodn
que histricamente explicaban el desempeo exportador de la provin
cia, por concentrar ms de la mitad de las ventas externas provinciales,
han registrado un abrupto descenso en los ltimos aos. En 2001, sin
embargo, se registr una leve recuperacin en los valores exportados,
en relacin a los bajos niveles del ao anterior. En dicho ao, las ex
portaciones de fibra representaron el 31% de las ventas externas pro

vinciales y se reubicaron como principal rubro de exportacin.
En los aos 2002 y 2003, las exportaciones de fibra disminuyeron
el 83% y el 80% respectivamente, convirtindose la soja y el extracto
de quebracho en los principales rubros exportados. Esta situacin con
tinu en 2004, pese al significativo aumento de las ventas de fibra cu
yos valores cuadriplicaron los del ao anterior, an manteniendo valo
res absolutos muy reducidos.
El principal destino de las exportaciones chaqueas lo constituyen
los pases asiticos que concentran el 38% de las ventas totales. En
trminos de bloques econmicos, la Unin Europea representa el 20%,
Mercosur y Chile 16% y Nafta slo el 8%.
FORMOSA.27S
Superficie: 72.066Km2
Poblacin: 486.559
Capital: Fonnosa
PRESENTACIN
Las principales actividades estn localizadas en la zona Este de la
provincia y tienen una cultura nativa de pequeos productores dedica
dos al algodn, la ganadera y la fruticultura, que deberan ser apoya
dos con programas de capacitacin, manejo de las fincas y comerciali
zacin a fin de evitar las migraciones que se dan en todo el pas.
Formosa presenta tres reas agroecolgicas que determinan la con
figuracin espacial de las actividades socioeconmicas. En efecto, la
zona Este, que comprende a los departamentos Formosa, Pilcomayo,
Pilagas, Piran y Laishi, con precipitaciones abundantes a lo largo del
*1110, constituye la principal regin econmica de la provincia. En el
otro extremo, la zona Oeste, que comprende a los departamentos Ra
mn Lista, Matacos y Bermejo, presenta un clima subtropical con es
tacin seca y es el rea de menor desarrollo. La franja central, con el
departamento Patio, constituye una zona de transicin entre las dos
primeras.
a MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA
Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional (agosto de 2.006)
Las ciudades de Formosa, en el departamento homnimo y Clorin

da en el departamento Pilcomayo, son las ms importantes y pobladas.
Dichos departamentos concentran ms del 55% de la poblacin pro
vincial.
El Producto Bi-uto Geogrfico (PBG) provincial representa alrede
dor del 0,6% del PBI nacional. Formosa es una de las provincias de
menor desarrollo relativo del pas.
El PBG de la provincia est conformado en un 13% por el sector
primario, 18% por el secundario y 69% por el terciario. Dentro de este
350
pe
vi
ltimo, se destaca la elevada participacin del sector pblico que re

presenta el 45% del mismo.
La estructura productiva se basa en el sector agropecuario, principlmente ganadera bovina, algodn, maz, arroz y fruti horticultura,
Las actividades primarias tambin comprenden la explotacin forestal
y la de yacimientos de petrleo y gas, estas ltimas con un impacto
poco significativo en la economa provincial.
El sector manufacturero provincial tiene escaso desarrollo y las
principales actividades son el desmotado de algodn, la elaboracin de
curtientes y la fabricacin ele muebles.
Estos eslabones de las cadenas de valor presentan una situacin
muy diferenciada por lo que sera conveniente promover procesos de
reconversin.
el
de
til
ye
re
lo
t;
M
PRINCIPALES ACTm DADES

Como se expuso anteriormente, estas se desarrollan predominanteniente en la zona Este de la provincia. A continuacin se presentan
los principales productos fonnoseos.
P
pr
de
de
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fij
zc
p
af
ot
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ta
de
pi
Algodn
Mientras la actividad algodonera creci fuertemente en el pas du
rante la dcada del 90, en Formosa cay. La produccin provincial de
algodn pas de las 105.000 toneladas de la campaa 1989/90 a
15.000 toneladas en la campaa 2001/02. En la campaa 2002/03 se
logr una importante recuperacin de la cosecha (23.900 tns.) a partir
de facilidades que el gobierno provincial otorg a los pequeos productores. Esta recuperacin se consolid en la campaa 2003/ 2004,
con una produccin que super en un 90% a la del ao anterior. Para
la campaa 2004/2005, segn estimaciones de la SAGPyA, el rea algodonera alcanz las 51.700 has., que representan un incremento del
57%, en relacin al ao anterior.
Ms acentuado que en otras economas regionales esta actividad es
realizada por productores muy pequeos. El 96% de los algodoneros
no supera las 30 has. de cultivo y el 98% no supera las 50 has.; a su
vez, el 50% de las explotaciones no estaban mecanizadas. Esta situa
cin, sumada a la recurrencia de las adversidades climticas y a la
irrupcin del picudo del algodonero conform un sector altamente
351
vulnerable a las cadas de los precios internacionales y al funciona

miento de un mercado que es defendido en todos los pases producto
res.
En el sector industrial slo el 31% de la capacidad terica de des
mote instalada se encuentra en condiciones operativas; un 30% requie
re tareas de reparacin, y el 39% restante presenta importantes grados
de obsolescencia.
La fibra se vende mayoritariamente a hilanderas ubicadas en la
provincia de Buenos Aires, y la semilla, que se destina a la produccin
de aceite, se procesa en Santa Fe.
Las exportaciones en 2005 fueron de 3 millones de dlares, lo que
significa un fuerte aumento con respecto a los bajos valores exporta
dos en 2004. Los principales destinos fueron Chile, Brasil, Alemania,
Taiwny Per.
Arroz
Aunque con fuertes oscilaciones, el cultivo del arroz mostr en la
provincia una tendencia creciente hasta fines de la dcada pas:ada en
que se revirti, al punto que en las campaas comprendidas entre 2001
y 2003, la superficie sembrada se redujo en el 70%, aproximadamente,
en relacin al rea promedio de los 90. La produccin, en el mismo
perodo, se ubic en 12.500 toneladas anuales, un 65% inferior respec
to al ao 2000. En 2003/2004 se produce una importante recuperacin
de los niveles producidos llegando a las 24.000 tns. de arroz.
Si
bien la provincia aporta, en promedio, menos del 5% de la pro
duccin nacional, presenta condiciones agroecolgicas muy adecuadas
para el cultivo, lo que se refleja en la paridad de los rendimientos pro
vinciales respecto a los valores nacionales pero requiere, al menos, de
un replanteo del manejo del recurso hdrico.
A nivel industrial se presentan algunas limitaciones en cuanto a
almacenamiento, secado y molienda. Esto determina que entre el 70 y
80% de la produccin provincial salga corno arroz cscara para ser in
dustrializado en la provincia de Santa Fe.
Ganadera
La actividad ganadera est dominada por el ganado bovino, el que
'oncentra un 78% de las existencias en la zona Este, y segn el Censo
Nacional Agropecuario 2002 ascenda a 1.333.806 cabezas.
Ms del 90% de las explotaciones ganaderas se dedican a la ganaiera de cra, siendo escasa la incoiporacin de tecnologa tanto en
alimentacin como en reproduccin; se emplean pasturas naturales y
monte; el pastoreo es continuo en campos sin subdivisiones y es esca;a la preparacin de reservas forrajeras. Esto determina bajos ndices
de productividad. Otras limitaciones importantes para la actividad es
tn dadas por las frecuentes inundaciones y la presencia de la garrapa
ta.
La invernada se lleva a cabo mayoritariamente en establecimientos
mixtos, es decir que realizan tanto la cra como la invernada.
Se estima que slo un 1% de las explotaciones se dedican con ex
clusividad a la invernada.
Tambin en estos sistemas la productividad es baja, con valores de
produccin de carne entre 40 y 68 kg/ha/ao. Esto determina que la
provincia sea deficitaria en el abastecimiento de carne, requiriendo el
ingreso de unas 1500 cabezas por mes , en pie o faenadas.
Por otra parte, la retencin de hacienda en campos que no cuentan
con las pasturas suficientes ni con la infraestructura adecuada, introduo importantes desequilibrios en los costos. ltimamente, el sector ha
logrado reposicionarse al reanudar sus envos a las provincias pam
peanas.
La provincia cuenta con cuatro frigorficos tipo C (sin habilitacin
federal), uno de ellos funcionando en el parque industrial de Formosa
y con 22 mataderos en las poblaciones del interior que abastecen las
necesidades locales.
En diciembre de 2000 se detect en la provincia un foco de aosa,
que afect severamente la actividad por las medidas adoptadas, ten
dientes a evitar la dispersin de la enfermedad. En particular, la prohi
bicin de movilizar hacienda hacia otras provincias, paraliz las ven
tas de temeros que tienen por destino los campos de engorde de la zo
na pampeana, con la consiguiente cada en los ingresos de los produc
tores.
Sector Forestal
El sector forestal formoseo est basado exclusivamente en la ex
plotacin de las especies nativas del bosque (fundamentalmente el al
garrobo), sin que se realicen actividades de forestacin.
Pese a su importancia social y econmica, el sector presenta un es
tado de relativa desactualizacin en cuanto a mtodos y maquinarias
empleadas en los distintos procesos productivos, as como importantes
falencias en el aspecto organizacional de las empresas, por lo cual la
actividad no evoluciona con el dinamismo que sera deseable.
Las exportaciones sectoriales en el ao 2005 se ubicaron cerca de
1,9 millones de dlares, siendo Espaa el principal cliente.
Aproximadamente el 40% de las exportaciones del sector estn
constituidas por muebles y partes de muebles, mientras el resto se dis
tribuye entre carbn vegetal, madera aserrada y diversas manufacturas
de madera.
Frutiliorticultura
La actividad frutihortcola se encuentra muy ligada al sistema agra
rio minifundista, dentro del cual, parte de la produccin se destina al
autoconsumo y parte a los mercados locales.
Los principales productos son banana, zapallo, pomelo y meln, y,
de acuerdo a datos del gobierno provincial, la superficie total dedicada
a estas actividades ronda las 10.000 hectreas.
Las condiciones climticas permiten, aunque con elevado riesgo,
acceder a los mercados nacionales con produccin primicia. Esto
dio lugar a la aparicin desde 1986 de los cultivos bajo coberturas
plsticas. Bajo este sistema se produce pimiento y tomate, y, en menor
medida, meln. La produccin hortcola bajo cubierta se concentra en
los departamentos, Laish, Piran, Formosa y Pilags.
Desarrollo Agrcola
En los ltimos aos en la zona Central de Formosa est cobrando
impulso el denominado Proyecto de Desarrollo del Centro-Oeste, a
partir de la reciente entrada en operacin de las obras hdricas Ro
Teuco - Laguna Yema. En esta zona la provincia instal un centro de
experimentacin agrcola (Centro de Validacin de Tecnologas)
354
que lleva adelante numerosos ensayos sobre cultivos, variedades y

tcnicas culturales, con el objeto de adquirir experiencia zonal para los
futuros emprendimientos privados. En cuanto al manejo del riego, se
cuenta con el asesoramiento de tcnicos israeles, a fin de adoptar la
ms moderna tecnologa disponible.
En funcin de ello, algunas empresas privadas han comenzado a
volcar sus inversiones en la regin. Una de ellas, de origen extranacional, especializada en el cultivo y la industrializacin del algodn,
con una inversin prevista de 30 millones de pesos, adquiri 40.000
has. y ya lleva desmontadas 6.000, esperando alcanzar en cinco aos
una superficie sembrada de 20.000 hectreas.
Actualmente hay 3.500 has. habilitadas para la siembra, de las
cuales, 720 has. se encuentran dedicadas a la produccin bajo riego,
de trigo, maz y soja. El resto de la superficie, sin riego, est dedicada
a forrajeras para pastoreo, hasta tanto se disponga de los equipos de
riego para la produccin de maz, soja y algodn.
Las restantes empresas instaladas en la zona estn desarrollando,
con distinto grado de avance, el cultivo de ctricos y de fmtihortcolas
bajo riego, cuya produccin se vende como primicia -se comercializa
antes que la mayor parte de la oferta- en el Mercado Central de Bue
nos Aires. Tambin producen cultivos anuales y se ha iniciado la acti
vidad pecuaria (cra de bfalos y cabras).
Petrleo
La actividad petrolera se efecta en la zona Oeste de Formosa. Su
desarrollo comenz en 1984, cuando entr en operacin el primer po
zo petrolero en la localidad de Palmar Largo.
Entre 1991 y 2002, la produccin petrolera formosea ha cado un
54%, mientras que en ese mismo perodo, la produccin nacional cre
ci ms del 50%. Asimismo, la participacin de la provincia en el total
nacional cay del 1,6% al 0,5%.
Continuando con la tendencia decreciente, la produccin de petr
leo en 2004 alcanz los 178.000 m3, de los cuales un 50% se destin a
su procesamiento en Tartagal, provincia de Salta, y el resto, a exporta
cin.
Las exportaciones en 2005 alcanzaron un valor de 14,9 millones de
dlares.
355
Tanino
Es la principal actividad vinculada con la produccin forestal, ya
que utiliza el quebracho para la produccin de tanino, y la obtencin
de curtientes, resinas y dispersantes.
La produccin de tanino la realiza una sola empresa, con una pro
duccin anual en el orden de las 10.000 toneladas, habiendo disminui
do sistemticamente durante los ltimos aos hasta llegar en 2001 a
representar casi la mitad de lo registrado a mediados de la dcada pa
sada.
EXPORTACIONES
De acuerdo con los datos del INDEC, las exportaciones provincia
les en el ao 2005 totalizaron 25,7 millones de dlares, lo qe repre
senta un aumento (32%) respecto a 2004.
El 57% de los ingresos por exportaciones provinieron de las ventas
de petrleo crudo, mientras que los Productos Primarios sumaron el
25%. Por su parte, las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA),
sumaron slo el 13% de las ventas externas y las Manufacturas de
Origen Industrial (MOI) el 4% restante.
El principal destino de las exportaciones en 2005 fue Chile con el
36% de las ventas, le sigue Estados Unidos con el 24%, el Mercosur
con el 11%, China con el 7% y la Unin Europea con el 8%.
MISIONES279
Superficie: 29.801 Km2
Poblacin: 965.522
Capital: Posadas
m MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA

Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional (Octubre de 2005)
aproximadamente el 0,8% del total nacional.

Ms del 80% de sus lmites son internacionales: al norte y al este
con la Repblica del Brasil y al oeste con la Repblica del Paraguay.
Una pequea parte de su territorio limita al sur con la provincia de
Corrientes.
Segn datos del Censo Nacional de 2001, la poblacin alcanzaba a
965.522 habitantes, el 2,7% del total nacional, predominando la po-
blacin urbana, que representa el 70% del total. La densidad de pobla

cin es de 32,4 hab./Km2.
El clima de Misiones es subtropical sin estacin seca, lo que la
hace una de las provincias ms hmedas del pas.
El territorio presenta un relieve meseterio que es considerado una
transicin entre el sistema orogrfico brasileo, del cual depende, y las
planicies argentinas.
La estructura productiva de la provincia se asienta fundamental
mente en la industrializacin de los productos primarios provinciales,
tales como los aserraderos, la industria celulsica-papelera, la prepa
racin de yerba mate, tabaco y t.
El Producto Bruto Geogrfico (PBG) ce la provincia de Misiones,
es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional.
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la ms signifi
cativa, representa alrededor del 69% del total provincial. Le sigue en
importancia el sector secundario (22%); la actividad manufacturera es
t ligada principalmente a la transformacin de los productos prima
rios producidos en la provincia. El sector primario, con una participa
cin del orden del 9%, se sustenta en la produccin agrcola y la silvi
cultura. La participacin de los sectores productivos en el PBG pro
vincial no difiere sustancialmente de la media nacional.
La agricultura est fuertemente orientada a la produccin de culti
vos industriales tales como yerba mate, t y tabaco. La actividad fores
tal se basa principalmente en la explotado n del bosque implantado. La
importancia econmica del sector foresto-industrial misionero es del
orden del 15% del PBI provincial. Si la comparacin se efecta res
pecto a los sectores productores de bienes, su importancia asciende al
50%
D r. Carlos A n b a l Roc/rgiiez
358
Lecciones d e E co nom a poltica - 2 0 1 0
Explotacin Forestal
Entre las actividades primarias, la explotacin forestal es la princi
pal actividad; la riqueza forestal constituye uno de los principales re
cursos de la provincia, no slo debido a su stock actual (aproximada
mente el 36% de los recursos forestales implantados del pas se encuentan en la provincia), as tambin porque las condiciones naturales
de Misiones, permiten un crecimiento ms rpido de los rboles con
relacin al resto del pas.
Asimismo, el sector reviste importancia para la provincia por la
mano de obra que ocupa, estimada en el orden de 40.000 personas en
las distintas actividades de la cadena forestal (viveros, plantacin, ex
traccin de rollizos, raleo, industrializacin y transporte de productos
de la madera).
En la actualidad la superficie forestal provincial (bosque nativo y
bosque implantado) llega a 1.838.000 hectreas. Cuenta con casi
500.000 hectreas de reas naturales protegidas, las cuales estn cons
tituidas por: una Reserva de Biosfera, 17 Parques Provinciales, 5 Par
ques Municipales, 16 Reservas Privadas y un amplio Corredor Verde,
que consiste en un rea de conservacin y desarrollo sustentable que
se extiende por el centro de la provincia desde el departamento de San
Ignacio hacia el norte. En estas zonas protegidas se ha logrado preser
var todas las variantes de la selva misionera.
Misiones detenta la mayor superficie forestal implantada del pas
debido a su fuerte atraccin de las inversiones por el rpido crecimien
to natural de sus pinares. Existen unas 340.000 hectreas de bosque
implantado en la provincia y se estima que la superficie apta, en el
marco de un ordenamiento territorial equilibrado con otros usos del
suelo, es de unas 800.000 hectreas en suelo, misionero.
La Ley N 25.080, promulgada en enero de 1999, establece un r
gimen de promocin de las inversiones que se efecten en nuevos emprendimientos forestales. Garantiza estabilidad fiscal por un perodo
de 30 aos (extendible a 50 aos), excepto en lo que se refiere al im
puesto al Valor Agregado. Adems, asegura la devolucin del IVA co
rrespondiente a compras o importacin de bienes y servicios, en un
plazo no mayor a un ao.
359
Tambin, la misma Ley establece un beneficio econmico no rein

tegrable para proyectos con una extensin inferior a las 500 hectreas:
de 1 a 300 hectreas, el beneficio de hasta el 80% de los costos de im
plantacin, y de 301 hasta 500 hectreas hasta el 20% de dichos cos
tos. Los costos de implantacin fueron actualizados, con vigencia para
los planes presentados a partir de 2002.
En el ao 2002 se detiene la cada en los niveles de plantaSfBn re
gistrados en los aos anteriores, luego de la devaluacin del peso,
cuando se produjo una fuerte disminucin en la realizacin de nuevas
forestaciones. Esta cada en el ritmo de plantacin, se debe a la inesta
bilidad jurdica - econmica y a los atraso en la devolucin del subsi
dio forestal, provocando un efecto negativo sobre el empleo.
La extraccin en 2002, fue de 4.312.000 metros cbicos de rolli
zos, equivalentes a 3.454.000 toneladas; siendo dicha extraccin supe
rior en un 29% a la de 2001. Un 93% de la misma corresponde a pi
nos; otras especies, aunque en menor escala, son el Eucalipto, la
Araucaria, el Paraso y el Iiri.
La extraccin de rollizos proviene en un 92% del bosque implanta
do. Se destinan principalmente a la produccin de madera aserrada y,
en volmenes ligeramente inferiores, a pastas celulsicas. La produc
cin de madera terciada es importante en el contexto nacional, pero
poco significativa como destino de los rollizos.
En la provincia operan ms de 970 establecimientos que procesan
la madera de diversas formas: actividades celulsico-papeleras, ase
rraderos, laminadoras, fbricas de tableros, carpinteras de obra, rema
nufactura (machimbres, molduras, tableros alistonados y fingei joint),
produccin de envases, fbrica de muebles: y partes, impregnadoras de
maderas, productores de lea y carbn y diversos establecimientos ar
tesanales.
Misiones comenz exportando rollizos a principios de la dcada de
los noventa; actualmente se encuentra en una etapa de mayor indus
trializacin de su produccin y comercio hacia productos con mayor
valor agregado (madera aserrada, molduras y tableros), con la preten
sin futura de incrementar las exportaciones de partes de muebles y
muebles.
Aserraderos
La industria de la madera es el primer destino en importancia de la
produccin forestal, que consiste en la transformacin mecnica de la
madera. Los troncos de mayor dimetro y densidad son procesados en
aserraderos para la obtencin de madera aserrada y sus subproductos.
Las fbricas de pasta celulsica aprovechan los desechos de los
aserraderos (astillas y aserrn) y tambin las plantas de tableros re
constituidos.
La actividad se localiza principalmente en el noroeste de la provin
cia, en la zona denominada Alto Paran, en los departamentos de Li
bertador Gral. San Martn, Montecarlo, Eldorado e Iguaz.
La provincia de Misiones concentra buena parte de la industria del
aserrado del pas y, particularmente, la mayor parte de la industria de
dicada al aserro de madera de pino. Alrededor de 660 establecimien
tos conforman la actividad, muy heterogneos, desde microempresas
que trabajan artesanalmente hasta grandes industrias exportadoras con
tecnologas de ltima generacin, con fuerte predominio de los esta
blecimientos de pequea dimensin.
) Alrededor de 10 aserraderos constituyen el grupo ms dinmico,
han incorporado maquinaria y tecnologa ms moderna, son de mayor
dimensin, tienen mano de obra capacitada, se abastecen en parte de
plantaciones propias y producen productos con mayor valor agregado
(entre ellos finger-joint).
Las pequeas y medianas empresas son las ms afectadas por los
vaivenes del mercado interno, especialmente la actividad de la cons
truccin, principal destino de sus productos.
Las posibilidades de este segmento de aserraderos se podran basar
en la produccin, de tipo artesanal (molduras, componentes de mue
bles) que permita posicionar sus productos en forma diferencial en el
mercado saliendo de los commodities.
Las exportaciones de madera aserrada tuvieron un comportamiento
muy dinmico en los ltimos aos; pasando a ser el segundo producto
en importancia en el total de exportaciones provinciales, luego de la
pasta qumica.
En 2004 las ventas al exterior ascendieron a 65 millones de dla

res, constatndose un incremento del 38% con respecto al ao prece
dente, el 17% correspondi al aumento en el volumen exportado, con
207 mil toneladas y, a la mejora en los precios, el 18%. La madera
aserrada de coniferas, espesor mayor a 6 mm es el principal producto
exportado. Los envos a Estados Unidos concentraron la mitad del va
lor de las ventas; Repblica Dominicana, China, Paraguay, Espaa y
Brasil constituyen otros mercados donde la madera misionera tiene
una presencia creciente.
Tableros
En la provincia existen alrededor de 30 plantas de tableros recons
tituidos, compensados, de lminas y chapas, y una fbrica de tableros
MDF (Mdium Density Fiberboard).
La industria del tablero compensado o laminado (madera terciada)
utiliza los rollos laminables, que son troncos muy gruesos aptos para
ser sometidos al proceso de debobinado.
El importante emprendimiento de diversificacin realizado por Al
to Paran, fue la puesta en marcha de la planta de MDF, localizada en
Puerto Piray, con capacidad de producir 250 mil metros cbicos de ta
bleros de fibra de mediana densidad al ao. El destino es mayeritariamente al mercado externo, y en menor porcentaje al mercado local en
la industria del mueble.
Pasta Celulsica y Papel
Mediante la transformacin qumica de la madera, se obtiene la
pasta celulosa, que se emplea en la elaboracin de papel y cartn.
La provincia concentra ms de la mitad de la produccin nacional
de pasta qumica y el 8% de la produccin nacional de papel. La es
tructura productiva de la industria presenta un alto grado de concen
tracin en tres establecimientos industriales. La mano de obra ocupada
en el sector se estima en el orden de las 900 personas, en 2002.
La principal empresa, Alto Paran, localizada en Puerto Esperanza,
Departamento de Iguaz, produce alrededor del 80% de la celulosa
provincial y exporta gran parte de su produccin.
362
En Montecaiio se ubica otra planta productora de pastas (Pastas

Celulsicas Puerto Piray), de reducidas dimensiones, que ha operado
en forma intermitente durante los ltimos aos, destinando su produc
cin mayoritariamente al mercado interno.
En Puerto Mineral, departamento Libertador General San Martn,
se ubica Papel Misionero, empresa de origen estatal, privatizada en el
ao 1998, integrada en todas las etapas de produccin; posee un vive
ro de huertos semilleros clnales, que aseguran la provisin de madera
uniforme, plantaciones forestales propias y un proceso industrial com
pletamente integrado, desde la obtencin de celulosa hasta la fabrica
cin de papel Kraft liner y de papeles bolseros, orientando su produc
cin en un 85% al mercado interno.
Lns industrias del sector presentan una produccin con tendencia
creciente, registrndose aproximadamente 443 mil toneladas de pasta
celulosa y 90 toneladas de papel, en 2002. La produccin de pasta se
ve influenciada por evolucin de los precios en el mercado internacio
nal, mientras que la empresa de papel consolida su posicin en el mer
cado interno.
El sector, capital intensivo, registra inversiones efectuadas por Alto
Paran, que increment la capacidad instalada en el orden del 10%. En
cuanto a Papel Misionero, mejor la posicin competitiva con la in
corporacin de un equipo para la produccin del papel clupalc que
se emplea para fabricar bolsas de 50 kgs. (embalaje de cemento, cal,
azcar, etc.). Este papel se estaba importando ya que se haba discon
tinuado su fabricacin en el pas.
La mayor parte de la produccin de pasta celulosa se comercializa
en los mercados internacionales, constituyendo el principal producto
de exportacin de la provincia.
El mercado internacional de pastas celulosas se caracteriza por
fuertes fluctuaciones en sus precios, en parte ligadas a los stocks exis
tentes. Las exportaciones del sector celulsico enfrentaron precios, por
lo general, deprimidos durante el perodo 1996-1998; a partir de me
diados de 1999 se inici un proceso de recuperacin que continu du
rante el ao 2000, con niveles de precios muy por encima de los vi
gentes a principios del ao anterior. A partir de 2001 los precios vol
vieron a caer, estabilizndose en los dos ltimos aos.
Lecciones d e Econom a Politica - 2 0 1 0
363
En trminos fsicos, las exportaciones totales de pasta celulsica

muestran un comportamiento creciente, en el ao 2004 se vendieron
253 mil toneladas. El valor de stas ventas, que en 2004 ascendieron a
ms de 133 millones de dlares, presenta fluctuaciones debido princi
palmente a la tendencia de los precios antes explicada. Cabe destacar
que en 2000 se registr el rcord de ventas extemas, con casi 151 mi
llones de dlares. Las ventas al Brasil son las ms importantes, segui
das por Francia y Blgica y son crecientes exportaciones a China.
Con respecto a la produccin de papel, principalmente orientada al
mercado interno, no tiene problemas de colocacin en tanto este mer
cado est insuficientemente abastecido por la produccin local. Las
exportaciones de papel de envolver y empaquetar, que en 2004 ascen
dieron a casi 5 millones de dlares, tienen como principal mercado a
los pases limtrofes, con predominancia ele Brasil, y en menor escala
Chile, Paraguay y Uruguay.
Yerba Mate
Misiones es la principal provincia productora de yerba mate, apor
tando el 90% de la produccin y de la superficie sembrada a nivel na
cional. La estructura de produccin del sector es minifundista.
El ltimo censo satelital realizado en 2001 revel una superficie
cultivada de 173.454 hectreas, con un aumento del 16% respecto al
realizado en 1989. Las plantaciones de yerba mate presentan una gran
dispersin territorial, distribuyndose prcticamente por toda la pro
vincia, destacndose los departamentos de Ober, San Ignacio, Aps
toles y General Belgrano como los de mayor cantidad de hectreas
implantadas.
La actividad present un comportamiento fuertemente expansivo a
lo largo de la ltima dcada, habindose c.uplicado la produccin des
de 1990, alcanzando 270.000 toneladas de yerba mate canchada en
2003. La yerba mate canchada se obtiene luego del proceso de secado
de la hoja verde, que permite su comercializacin y luego se muele pa
ra el consumo final.
La produccin se destina fundamentalmente al mercado nacional y
se calcula que el consumo interno ronda los 6,5 kilogramos anuales
D r. Carlos A n b a l R od r in z
por habitante. El problema estructural de sobreproduccin de materia

prima no permite que se logre un equilibrio entre la oferta y demanda.
Las exportaciones provinciales de yerba mate, durante 2004, su
peraron los 15 millones de dlares, lejos del rcord registrado en el
ao 1995 cuando las ventas externas fueron mayores a 30 millones de
dlares. La modificacin en el tipo de cambio no ha generado incre
mentos en las transacciones comerciales en el mercado internacional;
las ventas externas histricamente rondan el 13% del total del volu
men producido.
El 90% del total exportado correspondi a yerba mate molida,
siendo Siria el primer destinatario, concentrando el 63% del valor total
de las transacciones comerciales y el resto fue yerba canchada (mate
ria prima sin proceso de elaboracin) cuyo principal pas de destino
fue Brasil. En menor escala, Uruguay y Chile constituyen otros mer
cados importantes, tanto para la yerba mate molida como canchada.
Con el propsito de mejorar la competitividad del sector productor
primario e industrial, a principios de 2002 la Ley Nacional 25.564
cre el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), cuyos objetivos
son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la produccin,
elaboracin, industrializacin, comercializacin y consumo de la yer
ba mate, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores invo
lucrados en la actividad.
La misma Ley establece la obligatoriedad de un estampillado fiscal
(tasa de inspeccin y fiscalizacin) en todo envase que contenga yerba
mate molida para su expendio al pblico. Esta medida contribuye a la
legalizacin de la actividad y tendera a eliminar la sobreproduccin,
en la medida en que la competencia desleal disminuya.
Una de las funciones del INYM es acordar semestralmente el pre
cio de la materia prima, basado en el precio promedio de venta al con
sumidor de los productos elaborados con yerba mate. Para el perodo
abril - septiembre del ao 2004 se fij el precio puesto en secadero en
$262 para la tonelada de hoja verde y $970 para la tonelada de yerba
mate canchada, establecindose adems, la modalidad en que los se
caderos debern efectuar los pagos a los productores.
T
Misiones cuenta con una superficie que ronda las 40.000 hectreas
destinadas al cultivo de t, que representan aproximadamente el 95%
del rea plantada en el pas. La produccin, misionera de te brote verde
se estim en 245.700 toneladas para la campaa 2003, que result 9%
inferior a la cosecha del ao anterior y correspondi al 90%de! total
nacional.
Los pequeos productores estn atomizados y ven restringidas sus
posibilidades de inversin en cuanto a la incorporacin de tecnologa
y maquinaria, limitndose casi exclusivamente a utilizar insurrtos tec
nolgicos tales como herbicidas y fertilizantes para asegurar su pro
ductividad, consecuentemente no se producen modificaciones impor
tantes en la superficie cultivada.
El sector industrial est concentrado en muy pocas empresas que
manejan casi la totalidad del mercado. La mayora de ellas tienen sus
propias plantaciones y lian realizado inversiones y mejoras tecnolgi
cas, de acuerdo a las exigencias del mercado internacional.
Es un cultivo netamente orientado al mercado externo: ms del
90% de la produccin se exporta a granel y es utilizado en otros pases
como t de corte. El valor de las exportaciones provinciales, que en
2004 ascendieron a 40 millones de dlares, fue un 20% superior al ao
anterior y bastante menor al rcord de 54 millones alcanzado en 1998.
El principal mercado de t misionero es Estados Unidos. El segun
do pas en importancia fue Chile; otros pases que operan a una menor
escala son Alemania, Reino Unido y los Pases Bajos.
Tabaco
La produccin tabacalera tiene una destacada importancia en el
conjunto de la actividad agrcola provincial y presenta algunas dife
rencias respecto a otras provincias tabacaleras.
Su estructura minifiindista da origen a una produccin artesanal.
La produccin tabacalera de la campaa 2003-2004 alcanz un r
cord histrico en Misiones, con 48 millones de kilos cosechados, su
366
perando a la campaa precedente en 86%, lo que ubic a la provincia

como la primera productora del pas. La produccin provincial repre
sent el 30% del total nacional.
La variedad Burley es la ms importante, corresponde a un tabaco
claro que aporta el 95% de la produccin de la provincia; en menor
medida se producen las variedades Criollo Misionero (tabaco oscuro)
y Virginia (tabaco claro).
El 87% de la produccin tabacalera misionera de 2003 se export,
equivalente a 22 millones de kilos. El tabaco tipo Burley es el princi
pal producto de exportacin.
Las ventas al exterior de tabaco han aumentado desde 1995, pero
con pronunciadas fluctuaciones. En 2003 se verific una mejora en los
precios del 34% con respecto al ao anterior, lo que motiv un incre
mento del 13% en el valor de las exportaciones, las que ascendieron a
52 millones de dlares, mientras que el volumen comercializado en el
exterior cay un 16%.
Los principales mercados para el tabaco misionero son extrazo na;
Blgica concentr el 29% del total de los envos en 2003, seguido por
Estados Unidos con el 21%, Turqua y Alemania con el 14% cada uno
constituyen otros mercados importantes y en menor escala figuran
Pases Bajos, Portugal y Espaa.
Ctricos
La provincia tiene una cultura citrcola de muchos aos y condi
ciones agro-ecolgicas adecuadas para el cultivo de ctricos, esto co
loca a esta actividad como una de las mejores alternativas de diversifi
cacin para los productores agropecuarios. La misma est siendo rea
lizada a travs de la Cooperativa Tabacalera, con un proyecto de diversificacin que apunta a la obtencin de calidad, con muy buena ge
ntica, y con el objetivo de insertarse en los mercados internacionales,
especialmente la Unin Europea.
La superficie implantada con ctricos en la campaa 2003 ascendi
a 8.570 hectreas; la mandarina es la fruta ms plantada (43% de la
superficie) seguida por la naranja (32%), y el limn (21%) y por lti
367
mo el pomelo. La actividad involucra a ms de mil productores acti

vos, con un volumen total de produccin de 61 mil toneladas.
Las nuevas plantaciones se realizan en la zona centro y este de la
provincia, donde se encuentra la actividad tabacalera en proceso de re
conversin a ctricos, y tienen como finalidad casi exclusiva la pro
duccin de fruta fresca para la exportacir. Se destaca la implantacin
de mandarinas, en sus distintas variedades, notndose una marcada
tendencia a la especializacin; tambin se estn cultivando nuevas va
riedades de naranjas y limones. En cambio, el cultivo de pomelo se
encuentra en decadencia.
En el mercado interno, los ctricos tienen el comportamiento de
fruta primicia, al adelantarse con respecto a otras provincias producto
ras en su oferta en el mercado. En el mercado externo de consumo
existen importantes restricciones al ingreso de la finta ctrica, que se
presentan como exigencias de calidad y sanidad a travs de barreras
para-arancelarias. La cancrosis, por ser uria enfermedad endmica, es
uno de los principales problemas para acceder a los mercados exter
nos; otras enfermedades detectadas son la mancha negra y la mosca de
los fintos.
Las exportaciones presentan pronunciadas fluctuaciones; en 2003
ascendieron a 3,5 millones de dlares, el 55% correspondi a limones,
el 25% a mandarinas, el 11 % a naranjas y el 9% restante a pomelos.
El volumen de ventas fue un 20% inferior al ao anterior, ms de 9
mil toneladas, y se registr una mejora del 22% en los precios.
El mercado ms importante que es la Unin Europea, que exige
certificacin fitosanitaria otorgado por el organismo competente (SENASA).
Otros mercados, como Estados Unidos y Japn con mejores pre
cios, resultan inaccesibles debido a las plagas antes mencionadas.
Los productores, las empresas y cooperativas ctricas, participan en
el Consejo Provincial de la Citricultura (COPROCIT), organismo
creado por la Ley Provincial N 3.539 y su Decreto Reglamentario N
2106/99 cuyo objetivo es analizar, definir y aplicar la poltica citrcola
de la provincia de Misiones. Actualmente es el organismo ejecutor del
Programa Nacional de mitigacin de riesgo para cancrosis y mancha

negra.
)
Turismo
El turismo juega un rol importante en la provincia, siendo las Cata
ratas del Iguaz la principal rea de atractivo turstico y el segundo
centro de captacin de turistas extranjeros del pas, despus de Buenos
Aires.
) Los recursos naturales y culturales de notable singularidad, junto a
la existencia de infraestructuras de comunicacin y transporte, red viaria con un buen nivel de conectividad y dos aeropuertos, constituyen
los factores de fortaleza para el desarrollo de esta actividad.
) Luego de la devaluacin del peso, se observa un aumento en la
âfluencia de turistas, tanto nacionales como extranjeros, junto con una
suba en la ocupacin hotelera de mayor categora, como en la cantidad
de das de estada. Tambin se registraron inversiones de empresarios
privados (en el rubro hoteles) y pblicas del Estado Nacional tendien
tes al mejoramiento de la actividad turstica.
El Parque Nacional de Iguaz (Cataratas del Iguaz) constituye,
por su caracterstica de hito geogrfico de especial espectacularidad,
un recurso con un poder de atraccin muy elevado.
Por otro lado, se observa que en Misiones hay recursos con un ele
vado grado de inters, como es el caso de la Misin Jesutica de San
Ignacio, los saltos del Mocon, los parques provinciales Cufia Pir, el
Salto Encantado, la Isla Caraguatay, el Caadn de Profundidad, Tey
Cuar, la Casa- Museo de Horacio Quiroga y los numerosos saltos de
agua accesibles, repartidos por la provincia.
Asimismo, se aprecia la existencia de recursos de gran inters sim
blico pero cuyo uso turstico esta an por desarrollar, como ocurre
icn la Reserva de la Biosfera Yaboti, los Ro Paran y Uruguay y
tambin recursos con un nivel alto de inters potencial, como las Mi
siones Jesuticas de Santa Ana, Loreto y Santa Mara, el Museo Ar
queolgico e Histrico (Posadas), el Museo de Historia Regional (Po
sadas), el Parque de las Naciones.
)
El Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Misiones es el prin

cipal instrumento de poltica con que cuenta la Provincia. Su propsito
es determinar un modelo de desarrollo turstico que basndose en los
principios de la sustentabilidad promueva el progreso equilibrado del
conjunto de la provincia, mediante la definicin de productos basados
en el ptimo aprovechamiento de los recursos; dotando de eficacia y
eficiencia los esfuerzos derivados de las acciones a realizar para posicionar en los mercados, en situacin de competir, la oferta turstica de
Misiones.
EXPORTACIONES
Segn estimaciones realizadas por el INDEC, las exportaciones de
2004 totalizaron 400 millones de dlares, que representaron ms del
1% de las ventas nacionales al exterior. El valor alcanzado signific
un incremento del 25% con respecto al ao anterior.
Los rubros ms importantes correspondieron a las Manufacturas de
Origen Agropecuario (MOA) y a las Manufacturas de Origen Indus
trial (MOI), que aportaron el 84% de las exportaciones provinciales.
La estructura de las exportaciones lia variado en los ltimos aos;
mientras que en el ao 2000 las Manufacturas de Origen Industrial
concentraban el 58% de las exportaciones provinciales, este rubro ha
disminuido paulatinamente hasta alcanzar el 39% en 2004.
Esta cada fue compensada por el incremento de las Manufacturas
de Origen Agropecuario (45% del total exportado). Los Productos
Primarios tienen una participacin oscilante, la que alcanz un 16% en
2004.
En cuanto a los pases de destino, se registran algunos cambios en
la participacin de las exportaciones misioneras entre los aos 2004 y
el precedente. El primer lugar sigue estando ocupado por las exporta
ciones a Estados Unidos (27%) y el segurdo por Brasil (20%), obser
vndose un aumento en la participacin de. Estados Unidos y una leve
disminucin de la participacin de Brasil. Blgica (12%), contina
siendo el tercer destinatario, mantiene la misma participacin en las
ventas misioneras al exterior. Tambin se incrementaron los etivos a
Francia (12%) que pas a ocupar el cuarto lugar, desplazando a China
370
(8%) que ahora ocupa la quinta posicin en el ranking de exportacio

nes provinciales.
La pasta qumica de madera es el principal producto vendido en el
exterior, aunque su participacin en los ingresos por exportaciones
provinciales, que en el ao 2004 fue del 33%, viene disminuyendo
desde el ao 2000. La comercializacin internacional de la madera
aserrada (16%) ocupa el segundo lugar, con una tendencia creciente,
mientras que registra una tendencia decreciente, el tabaco sin elaborar
(16%) figura como el tercer producto ms exportado y el t (10%)
aparece en el cuarto puesto. Cabe destacar que desde el ao 2002,
cuando comenzaron a exportarse los tableros de fibra de madera, estas
presentan una creciente participacin, alcanzado el 9% en el ao 2004.
D r. Car/os A nbal Rodrguez
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)
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,
V)
)
)
UJ A
INDICE GENERAL DE LA OBRA
PRLOGO:
pp. 3 -4
'CONCEPTOS GENERALES:!
UNIDAD TEMATICA l:j LA ECONOMA POLTICA Conceptos Generales. La Econo
ma Poltica. Concepto y definicin. Divisiones. Teora Econmica. Economa descrip
tiva. poltica Econmica. Economa Normativa. Economa Positiva. Microeconoma.
Macroeconoma. La Economa como ciencia y su metodologa. Ciencias ideales o
formales. Ciencias fcticas. Ciencias naturales. Ciencias Culturales. Metodologa de
estudio de la Economa. Mtodo inductivo. Mtodo deductivo. Status epistemolgico
de la Economa. Relacin de la Economa con el Derecho. La economa y la Poltica.
La economa y la historia. La economa y la sociologa. La economa, las matemti
cas y las estadsticas. La economa y las dems cencias.pp. 5 -3 6
IUNIDAD TEMATICA ll:| EL PROBLEMA ECONMICO, NECESIDADES Y BIENES.
El problema econmica: Qu producir, cmo producir y para quin producir. La eco
noma y la tica. Las necesidades. Concepto. Clasificacin de las necesidades. Ca
racteres de las necesidades. Los bienes: Concepto. Los bienes: Caracteres. Los bie
nes: Clasificacin. El proceso econmico. La economa como actividad. El problema
del valor. Teoras.
pp. 37 - 63
*M ICROECON OMI A.|.
UNIDAD TEMATICA 111:1 EL MERCADO, LA OFERTA Y LA DEMANDA. Mercado:
Concepto. Clasificacin de los mercados. Mercado de competencia perfecta. Merca
do de competencia imperfecta: Monopolio. Oligopolio. Monopsonio. Oligopsonio.
Oferta: Concepto. Elementos deteiminantes. La demanda: Concepto. Elementos de
terminantes. Oferta y demanda. Su relacin con el precio. Elasticidad de la oferta y
de la demanda.
pp. 65-86
382
[UNIDAD TEMTICA IV:| FACTORES DE LA PRODUCCIN: LOS RECURSOS NA

TURALES. Los Factores de la Produccin. Concepto. Enumeracin y criterios. Los
recursos naturales como factor de la produccin. Limitacin y degradacin de los re
cursos naturales. Recursos renovables y no renovables. Ley de los rendimientos de
crecientes. El ambiente y la ecologa. Su proyeccin econmica. El desarrollo susten
tare. La ubicacin geogrfica y la economa.
pp. 87-113
lUNIDAD TEMTICA V:| FACTORES DE LA PRODUCCIN: EL TRABAJO. El trabajo
humano como factor de la produccin. Su importancia econmica. La poblacin: As
pectos demogrficos. Principales variables. Poblacin Mundial, Argentina y local. La
teora de Malthus y la realidad actual. La poblacin econmicamente activa. El des
empleo aspectos econmicos, tecnolgicos y sociales.
pp. 115-137
UNIDAD TEMTICA Vl:j FACTORES DE LA PRODUCCION: EL CAPITAL. El capital
como factor de la produccin. Concepto. Clasificacin:del capital. Rotacin del capi
tal. Anlisis. El plan de la unidad de consumo: el ingreso el consumo y el ahorro.
Ahonro - Inversin: Sus relaciones. El Capital y la inversin.
pp. 139-152
UNIDAD TEMTICA Vll:| FACTORES DE LA PRODUCCIN: LA EMPRESA
La empresa. Concepto. Nociones sobre su organizacin. Clasificacin. Micro, peque
as, medianas y gran empresa. Nacionales y Multinacionales. Grupo de Inters eco
nmicos. Integracin de empresas. El riesgo. Los Costos. Costos fijos y variables. El
beneficio empresario.
pp. 153-163
MACROECONOMIA:
UNIDAD TEMATICA VIH:] EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL. Consideraciones
generales. La riqueza y la renta. Producto Nacional: Producto Bruto Interno, Producto
Nacional Bruto, Producto Nacional Neto, Ingreso Nacional, Ingreso personal, ingreso
disponible, ingreso "per capita". La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas
nacionales. Los sectores de la economa y su importancia en el producto. Sus rela
ciones entre s.
pp. 165-180
Dr. Carlos A nbal RodrgLiez
3 3 3
[UNIDAD TEMTICA IXi] EL DINERO. Dinero y Moneda: Evolucin histrica. Funciones del dinero. Sistemas monetarios. Dinero metlico. Dinero fiduciario. Dinero bancario.Teora cuantitativa del dinero. El valor del dinero. La inflacin. Conceptos - cau
sas. Como medir la depreciacin monetaria. Mercado de cambios. Tipos de cambio.
pp. 181-199
IUNIDAD TEMTICA X:| EL SISTEMA FINANCIERO. El sistema bancario nacional.
Bancos e institutos de crditos. El crdito. El inters. Distintos tipos y formas de clcuIo.EI Banco Central de la Repblica Argentina. Antecedentes histricos. Funciones.
Sistema monetario Internacional. Fondo Monetario Internacional. Bancos Financieros
Internacionales. Mercado de valores, normas y funcionamiento. El riesgo pas.
pp. 201-224
IUNIDAD TEMATICA Xl:| LAS RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES.
Importancia de las relaciones internacionales. Balanza de Pagos. Balanza de Pagos
de la Rep. Argentina. Bienes transables. La balanza comercial. Bienes transables: La
balanza comercial. La balanza de servicios. La balanza de capitales. La organizacin
Mundial del Comercio. Su organizacin.
pp. 225 - 242
EL PENSAMIENTO Y LA POLITICA ECONMICA:
UNIDAD TEMATICA Xll:| DOCTRINAS ECONOMICAS. El pensamiento econmico
en la antigedad.: Grecia, Roma y la Edad Media. El Mercantilismo. La fisiocracia. La
poltica clsica: El liberalismo. El socialismo. Socialismo utpico. El Marxismo. La
Doctrina Social de la Iglesia. Los principios comunitarios. El cooperativismo. El Neoliberalismo. Doctrinas actuales.
pp. 243 - 265
IUNIDAD TEMTICA Xlll:| EL DESARROLLO ECONMICO. Desarrollo y crecimiento
econmico. El desarrollo humano. Conceptos. Variables e indicadores del desarrollo
de un pas. El sector pblico de la economa. Legislacin bsica. Poltica Fiscal. Pol
tica Monetaria y Crediticia. Poltica de precios y salarios. La planificacin econmica.
Instrumentos y objetivos de la poltica econmica. Fluctuaciones econmicas. Polti
cas anticclicas
pp. 267 - 209
IUNIDAD TEMATICA XIV:| LA ECONOMIA ARGENTINA Y REGIONAL. La economa
Argentina. Regiones geogrficas. Etapas del crecimiento econmico argentino. Pro
duccin Primaria, secundaria y terciaria. Importancia de los distintos sectores. La
produccin agrcola. La ganadera. Pesca. Actividades forestales silvicultura, produc

cin minera, produccin industrial. Sector servicios. Desarrollo tecnolgico y perspec
tiva de la economa argentina. La economa argentina y el mundo. El mercado comn
del Sur. La integracin. La economa espacial. La economa del N.E.A.: Corrientes Chaco- Formosa -Misiones
pp. 291 -370
[BIBLIOGRAFIA:!
pp. 371 -379
Este libro se termin de imprimir en Moglia S.R.L.

Comentes, Argentina - Marzo de 2010
* Cdigo procesal penal

de Corrientes
del Chaco
del Formosa
de Misiones
* Debido proceso penal
Juan Ramn Alegre
* Procedimiento tributario.
Tomo I y II
Roberto Miguel Aguerre
* Los derechos reales

y la teora general
de la posesin
Pedro Pablo Perrotl
* Cdigo procesal civil

y comercial de
Corrientes
* Cdigo Fiscal Ctes.
* Cdigo Fiscal Municipal
* Cdigo de faltas
de la provincia de
Corrientes
* Cdigo Contencioso
Administrativo
* Cdigo de Procedimiento
Administrativo
* Procedimiento Laboral
* Constitucin de la
Provincia de Corrientes
* Constitucin de la
Nacin Argentina
* Carta Orgnica Municipal
Corrientes

ECONOMIA - Lecciones de Economía Política

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O

Debo advertir asimismo que el mundo se ha visto sacudido a partir

Corrientes, Febrero de 2.010.Dr. Carlos Anbal Rodrguez

"Todo hombre es rico o pobre segn

El vocablo economa deriva de las palabras griegas\OikosJQa

...Las partes diversas que se compone el Estado, debemos ocu

'.-Aristteles, ,a Poltica, Ed. Espasa Calpe, Madrid ,1.983, p.24

E l nombre de nuestra ciencia, es decir rEc.o'ouaVofitica t es

2.-Libro del Gnesis, antiguo Testamento ,(3-4)

1.- Para losCautores clsicos.) Adams Smith. Caan, fc>a ponen de

2.- Otros autores relacionan la definicin de nuestra ciencia con

Deca RahbiM, la Economa Poltica es: La ciencia aue estudia ,

V Eulogio Iturioz, Economa Poltica, Ed. Cidoba, crdoba,1.986,.p.23

Para Fischer, La economa es el estudio de Ia forma en que las

dio de sus instituciones sociales y /o econmicas. Ello implica pro

TEORA E C O N M IC A^Es la parte de la economa pura elabo

Como consecuencia de ello tiene principios, teoras, leyes o mode

Rosetti, seala: la teora econmica es la divisin central de la

Como dice Rosetti: la economa descriptiva tiene la tarea de le

12 Jos Paschoal Rosetti, Introduccin a la Economa, Ed. Harta, M xico,1994, p.51

* PO LITIC A E CO N O M IC A : La poltica econmica, aplica

Debe obligarse a los pobres a trabajar si reciben ayuda del Esta

evidencia emprica, por lo que pertenecen al campo de la Economa

* MICROECONOMIA. "La microeconoma, es el estudio

* LA MACROECONOMIA "La macroeconoma es el es

Lecciones de Economa Poltica - 2010

22 N. Gregory Mankiw, Macroeconoma, op.cil,p.12

Lecciones ae E c o n o m ia P o ltic a - 2010

LA ECONOMA COMO CIENCIA Y SU METODOLOGA:

estudio), debe existir un proceso de validacin en la investigacin

escogido. El conocimiento fctico, aunque racional, es esencialmente

28 Mario Bunge, op.cit, pp. 13/14

Su metodologa de estudio es variada, desde la utilizacin del m

2) FORMULACION DE UNA HIPTESIS: La hiptesis es la su

El esquema es propio del silogismo, por ejemplo:

Otros mtodos: tambin pueden aplicarse a la Economa, como la

ue ccunomia Hoiicica - 2010

Sector 3: Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior:

39 Peieira Pinto, vocabulario Econmico, A 7. Editora, Buenos Aires, 1.978, p.61

Los economistas han desarrollado la econometra y que aplica los

43 Entendiendo como astrlogo el que puede predecir el (uturo

Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corriente

hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los ins

Ante los excesos de la llamada "economa de mercado", tanto en lo

leyes laborales, etc.,), nos dirn si existe propiedad privada, cmo se

50 Jos Pasctnal Rosetti, Introduccin a /a Economa, Ed. Harta, Mxico,1994, p.19

Dr. C arlos A n b a l Rnrlrpiip7

ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er

La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamen

de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la

As la hiperinflacin alemana de agosto de 1.922 a noviembre de

Por ejemplo la importancia de las estructuras familiares de produc

La economa, as matemticas y las estadsticas:

La mayora de los hechos econmicos se prestan a los censos y lo

*La Economa y las dems ciencias:

general, ya es regla aceptada que la produccin de bienes y servicios,

El problema econmico, es tan viejo, como lo es el hombre en la

Desde un principio el ser humano se ha encontrado con que los ob

Bien lo sealaba GUARESTI (h.)62, que Dalmacio Velez Sarsfield,

El dilema en este caso es: caones? manteca?

En una sociedad como la nuestra ello lo determina la capacidad ad

Toda accin humana nos lleva a formularnos la pregunta de cmo

71 Domingo M. Basso, tica, Ed.AbeledoPerrot, Bs.As.1998, p.7

mente ser ticamente aceptables. Tanto para las generaciones presen