SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ECUADOR
Nombre del Programa
Web-site
Pas
Institucin
Persona de contacto y cargo
Direccin
Telfono
Correo electrnico
Fax

Seguridad y Salud en el Trabajo

www.mitrab.gov.ec
Ecuador
Ministerio de Trabajo y Empleo
Myriam Pozo Bentez
Coordinadora de Seguridad y Salud
Clemente Ponce 255 y Piedrahita Quito Ecuador
290 22 86 254 93 99 cel. 098310954
sst_mtrh@yahoo.com
290 22 86

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

Necesidades atendidas, breve descripcin
NORMATIVA: formulacin de propuestas normativas especficas,
procedimientos

diseo de guas de

CONTROL: Inspecciones reactivas (por demanda) y programadas a los sectores metalmecnica

y siderometalrgico en el ao 2003, al sector de la construccin, pequeas y medianas empresas
en el ao 2004. Sector floricultor y alimenticio en el 2005.
FORMACIN: Capacitacin interna (a funcionarios de la Inspeccin del Trabajo, Inspeccin de
Trabajo Infantil, funcionarios de otras reas) y Capacitacin externa: (Veedores de Trabajo
Infantil, empleadores, trabajadores, comunidad, estudiantes, docentes, tcnicos).
PROMOCIN Y APOYO: asesoramiento, asistencia tcnica para el diseo a aplicacin de
Polticas en Seguridad y Salud en el Trabajo SST, diseo y aplicacin de programas preventivos.
Edicin de instrumentos de difusin, guas y notas tcnicas.
INFORMACIN, organizacin de la informacin recuperada, registro y estadstica de denuncias
de accidentes de trabajo.
REPARACIN: investigacin tcnica de accidentes de trabajo denunciados por parte de
trabajadores no afiliados al Seguro Social, resoluciones de Comisin Calificadora para el calculo
de indemnizaciones.
POBLACIONES VULNERABLES: asesoramiento sobre derechos laborales de las mujeres,
trmites de jubilacin patronal, utilidades para cargas familiares de los trabajadores. Gestin con
discapacitados.
Seguridad y Salud en la tercerizacin y subcontratacin. Registro de
adolescentes trabajadores. Apoyo al programa de Erradicacin de Peores Formas de Trabajo
Infantil.
TRIPARTISMO, DIALOGO SOCIAL Y COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL:
participacin en proyectos interinstitucionales. Mesa de dilogo en Seguridad y Salud.
Participacin en el Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Los ejes descritos se describen dentro de los Programas de la Poltica Institucional en

Seguridad y Salud aprobada mediante Acuerdo Ministerial 2004 del ao 2002.
Simultneamente a la aprobacin de la Poltica mencionada se aprob el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud donde se especifica la organizacin que facilita el cumplimiento.
Objetivos
Desarrollo de conciencia preventiva con nfasis en riesgos ocupacionales. Reducir la
siniestralidad laboral. Facilitar el desarrollo del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Fecha de inicio y duracin del programa.- Inicio enero de 2003, duracin indeterminada. Por
tratarse de una Poltica Institucional abarca grandes objetivos, estrategias y programas. Los
planes operativos anuales se insertan en ella.
Cobertura Geogrfica.- actualmente tiene cobertura regional, provincias pertenecientes al rea
de Quito. Debe proyectarse a nivel nacional pero an no cuenta con el equipo multidisciplinario
en el resto del pas.
Poblacin a la que se dirige.- Poblacin trabajadora en relacin de dependencia. Pretende llegar
a otros mbitos.
Instituciones y actores involucrados en el diseo y la implementacin.POLITICA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD
ACTORES: Equipo tcnico: profesionales con formacin de postgrado en Seguridad y
Salud; trabajadores, empleadores, Comits paritarios de Seguridad y Salud, Mdicos de
Empresa, Jefes de Seguridad, docentes, comunidad.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD:
Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud, IESS, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio
de Comercio Exterior, Servicio Ecuatoriano de Capacitacin profesional. Indirectamente
Ministerio de Educacin. Centrales Sindicales, Cmaras de la Produccin.
SOSTENIBILIDAD
Financiamiento.- de gasto corriente del presupuesto institucional para asuntos de ndole
administrativa y logstica. No tiene partida presupuestaria especfica y pese a haberlo planteado
como Proyecto de Inversin an no se ha logrado su aprobacin.
Apoyo no monetario:
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, Organizacin
Internacional del Trabajo, Organizacin Mundial de la Salud, Cosude. Las dos primeras
organizaciones mediante asistencia tcnica y las otras dos organizaciones mediante publicacin
de nuestro material (guas de procedimientos y notas tcnicas).
EVALUACIN DEL PROGRAMA
Logros ms importantes:

La institucionalizacin de la Seguridad y Salud mediante la declaracin oficial de la Poltica

Institucional y el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo ( Acuerdo
Ministerial 213, RO ha permitido continuidad en el trabajo. Los cambios Polticos muy
frecuentes en el pas no han impedido esa continuidad de nuestros programas.
Desde el ao 2003, en que tanto el IESS como el Ministerio de Trabajo refuerza sus equipos
tcnicos y se establecen premisas claras para las empresas respecto a la calificacin de su
personal que maneja el rea, se mejoran los resultados respecto a la gestin de la Seguridad y
Salud al interior de las empresas.
Los reglamentos internos de Seguridad y Salud de las Empresas cumplen con requerimientos
tcnicos difundidos como es el Examen Inicial de Riesgos, la Poltica Empresarial en Seguridad y
Salud, la visin de Sistema de Seguridad y Salud.
Las empresas se esfuerzan cada vez ms por cumplir y certificar en Calidad, (ISO 9000),
ambiente ( ISO 14.000), OHSA 18.000.
Nuestros usuarios tienen ms confianza y nos ven con mejores ojos, buscan en nosotros asistencia
tcnica, capacitacin. Hemos logrado satisfaccin en quienes nos ha requerido.
Lecciones aprendidas ms importantes del programa
El desarrollo de cultura preventiva es un proceso que necesita constancia, valenta y tiempo.
El trabajo en equipo es la mejor estrategia para avanzar
El dilogo es la principal herramienta
No hay paso firme si no lleva respaldo en la ley
Los funcionarios y funcionarias de las Instituciones somos los dueos de ellas y por ende
quienes trazamos visin, misin y la ruta para alcanzarla, planificamos a largo plazo en funcin
de la realidad y necesidad del pas. Las autoridades de turno ( cuota poltica) son facilitadores del
cumplimiento de esas propuestas. Esto permite continuidad an en los cambios de gobierno.
La fuerza la hacemos juntos, la articulacin del Sistema Nacional de Seguridad y salud nos
permitir optimizar los recursos y fortalecer nuestra accin.
Los desafos del programa
Cumplirlo a nivel nacional, con equipos multidisciplinarios regionales que apliquen la poltica
Institucional en todo el pas.
Difusin y promocin permanente a travs de medios de comunicacin masiva.
Organizar el sistema de informacin sobre siniestralidad laboral y prevencin de riesgos en
general.
Incluir el tema en la currcula de educacin bsica, secundaria y universitaria.
Aprobacin de una norma superior que englobe a las existentes en el pas.
El programa cuenta con evaluaciones internas o externas?

SI, el programa ha sido evaluado por la Organizacin Internacional del Trabajo, tambin por
Auditora Interna que inform a Contralora del Estado.
Internamente el programa se evala cada semana, es parte de nuestro ciclo, la finalidad es mejorar
de manera contnua y que todos los miembros del equipo sean parte de los avances. En el equipo
multidisciplinario todos hacemos de todo, trabajamos por procesos pero cada uno de nosotros
lidera cierto eje de trabajo.
DOCUMENTACIN DE LA EXPERIENCIA
Si, realmente hemos se han publicado a travs de prensa algunas de nuestras acciones,
especialmente en provincia cuando se realizan programas de capacitacin.
Se han hecho algunos reportajes sobre los parmetros de cumplimiento y la disposicin nuestra
para trabajar junto con los actores en el tema.
DISEMINACIN
Si pueden incluir este programa en su Foro y registro en lnea.
El Ministerio de Trabajo y Empleo segn su lder el Dr. Galo Chiriboga, SI est comprometido
con la Seguridad y Salud, y puede compartir este programa con otros pases de las Amricas a
travs de talleres de intercambio.