EL PODER COMPARTIDO. UN ENSAYO SOBRE LA DEMOCRATIZACIN MEXICANA.
Alonso Lujambio describe el proceso que ha estado modificando el rgimen poltico
mexicano de la hegemona de un partido nico (modelo mayoritario de poder concentrado) a un sistema multipartidista (modelo consensual de poder distribuido). Seala que los dos grandes motores de esta transicin fueron la reforma electoral de 1962, la cual introdujo la representacin proporcional e institucionaliz la presencia de la oposicin en la Cmara de Diputados Federal, y la reforma de 1977, promovida por la crisis poltica de 1976, que permiti el registro de partidos con tendencias ideolgicas diferentes a las del PRI. Ambas reformas prepararon el escenario poltico para que en 1988 se iniciara formalmente la transicin de Mxico hacia la democratizacin, al no obtener el partido hegemnico la mayora calificada en la Cmara de Diputados. Debido a esto, dicha Cmara se considera el espacio fundacional de la democratizacin pues fue el primer lugar donde se comenz a observar consistentemente un desplazamiento gradual del poder hacia otros partidos, logrando en 1997 que ninguno tuviera mayora absoluta en la distribucin de escaos. La reforma de 1977 tuvo efectos tambin en los congresos locales, en las presidencias municipales y en los gobiernos estatales. En el primero de los casos, aunque haba antecedentes de pluralizacin desde 1974 en 17 estados, el establecimiento del acceso de minoras en el congreso local fue posible hasta la reforma y su avance real comenz a impulsarse entre 1988 y 1998. Hechos similares se observaron en la conformacin de las presidencias municipales, que mostraban signos de cambio aislados desde 1960 (en Chihuahua), desarrollndose ms evidentemente en 1988 (11 aos despus de la reforma) y acelerndose hacia 1994, ao en el que tambin comenz a perfilarse la naturaleza tripartita del sistema poltico mexicano. Con respecto a los otros cargos de eleccin popular municipales, la reforma del 77 plante la representacin popular en ayuntamientos de municipios de 300,000 habitantes o ms, amplindose a la totalidad de municipios en 1983. Finalmente, en los gobiernos estatales la pluralizacin partidista se hizo evidente desde 1989, aunque igual que en los otros casos, tena antecedentes ms antiguos. El ltimo de los escenarios donde la pluralizacin tom lugar fue el Senado de la Repblica, al cual se incorporaron mecanismos de representacin minoritaria hasta la reforma de 1993 y de representacin proporcional slo hasta 1996. El resultado ms evidente en todos los cuerpos legislativos nacionales y locales ha sido un aumento de tamao, que es visto por el autor como positivo, pues ha permitido la entrada de todos los partidos y la integracin del PRI. Entre los efectos ms importantes de la pluralizacin del gobierno y los sistemas legislativos en todos los niveles, se encuentra el incremento en la responsabilidad de los partidos por sus acciones y decisiones puesto que la ciudadana cada vez ms aplica su capacidad para castigar y recompensar a travs del voto. La existencia de grupos mltiples en las cmaras ha orillado a los partidos a generar acuerdos y a disminuir las imposiciones autoritarias (que de hecho ya no son viables). En los gobiernos se promueve la rendicin de cuentas y la transparencia; y el aumento en la alternancia partidista proporciona oportunidades a todas las fuerzas polticas para probarse ante el pueblo. En parte debido a esto los partidos tratan de mejorar su institucionalidad y cuidar la formacin del liderazgo y de cuadros locales, a la vez que mejoran los mecanismos de seleccin de los candidatos. Esta transicin hacia la democracia se ha fortalecido tambin por el establecimiento de normatividad y organismos para regular las acciones electorales y de promocin de partidos (entre ellos destaca la creacin del TRIFE en 1990 [se convierte en TEPJF en 1996] y el IFE en 1990, que se independiz del gobierno en 1996). Sin embargo, concluye el autor, aunque Mxico tiene buenas expectativas a futuro, quedan por resolver cuestiones como el desligamiento total de las instituciones electorales con respecto a las fuerzas de partidos o del gobierno, la profesionalizacin de los responsables de dicha institucionalidad, la garanta del voto libre, la transparencia de las finanzas partidistas y la eficiencia de los ahora plurales cuerpos legislativos y de gobierno. En este sentido, una idea interesante es permitir la reeleccin inmediata en los congresos y gobiernos municipales, con el fin de maximizar el recurso humano y su aprovechamiento.
Fuente de la sntesis: Lujambio, Alonso. (2000). El Poder Compartido. Un ensayo sobre la