ao de la consolidacin del mar de Grau

UNIVERSIDAD LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Facultad de derecho y ciencias polticas

DERECHO CONSTITUCIONAL ESPECIAL

EN QUE CONTRIBUYE LA CONSTITUCIN EN EL

CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

CICLO

IV

DOCENTE

Dr. DAZ PROAO MARCO.

INTEGRANTES

HIDALGO

CHOTA

MELISSA

MORI

TELLO

YARITZA

NAVARRO

TORRES

JULIA

PAREDES

SALAZAR ELIA YARIKSA

PAREDES

SALAZAR GINA (coordinador)

PUCALLPA - PERU

2016

DEDICATORIA
El presente trabajo est
dedicado a mis maestros de
derecho
cuyas
lecciones
hemos intentado asimilar y
constituyen una base sobre lo
cual proyectaremos da a da.

INDICE
2

Dedicatoria
Introduccin

Antecedente6

En que contribuye la constitucin en el cuidado del medio

ambiente.7

Legislaciones comparadas(8,9,10,11,12,13)

Resumen.14

Conclusin.15

Bibliografa..16

Anexo....17

INTRODUCCIN
3

El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y

fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los
elementos materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de
alimentacin, vestido, vivienda, energa y dems productos de la poblacin
peruana actual, pero tambin deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los
jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo
necesario

para su

bienestar.

El fin del Estado es proveer el bien comn, es decir el bienestar general. Es

pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida
y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los
habitantes

del

Per.

En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional desde

1979 cuando se regula por primera vez en el Artculo 123 el derecho de todos
los

peruanos

habitar

en

un

ambiente

saludable.

Cap. 79 Art. 123: "Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,

ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin
ambiental."
Aos despus, luego de la Cumbre de la Tierra que se dio en Ro de Janeiro en
1992, esta proteccin se ampli mediante sendos artculos expresados en la
Carta Poltica de 1993. Este proceso contina hasta el da de hoy mediante el
proceso de Reforma Constitucional establecida mediante la Ley 27600 del 15
diciembre

2001.

El presente trabajo apunta a trasladar las propuestas en relacin con el

Rgimen Econmico de la Constitucin en lo que respecta a la proteccin del

medio ambiente y los recursos naturales con el propsito de que las mismas
contribuyan al anlisis y al debate de la reforma de la Constitucin 1

1 Constitucin Poltica del Per. Lima, 1979.

Constitucin Poltica del Per. Lima, 1993.

ANTESCEDENTE.
La preocupacin por el medio ambiente ha estado presente en las diferentes
etapas del desarrollo de la humanidad como se aprecia en artculos del Cdigo
de Hamurabi, en el derecho griego y romano, derecho bizantino hasta nuestros
das. El medio ambiente, entorno de vida, los recursos naturales para la
satisfaccin de las necesidades humanas y la construccin del progreso han
sido objeto de la proteccin de estados y gobernantes mediante normas que
han tenido una perspectiva economicista, consideraciones de proteccin de
derecho

fundamentales

hasta

de

seguridad

nacional.

Es a partir de la revolucin industrial que los efectos de las acciones humanas

adquieren magnitudes y caractersticas cuyos efectos se empiezan a notar y a
preocupar por sus graves consecuencias. El tema ambiental es de naturaleza
global y no est circunscrito a un particular territorio. Las emanaciones y
vertimientos txicos en un pas afectan el medio ambiente de los pases

vecinos

EN

hasta

QUE

CUIDADO

grandes

reas

que

CONTRIBUYE

abarcan

continentes

LA CONSTITUCIN

enteros. 2

EN

EL

DEL MEDIO AMBIENTE

Las normas de proteccin del medio ambiente se han incorporado en el nivel

ms alto del ordenamiento jurdico, es decir, en las constituciones de muchos
2

ttp://www.corteidh.or.cr/tablas/r32502.pdf

pases. Nuestro pas no ha sido ajeno a esta evolucin. Para los efectos de
este trabajo, sealar a manera de punto de partida la carta poltica de 1993.
En ella por primera vez se incorpora "el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida" dentro del catlogo de
derechos Fundamentales, como lo vemos en el inciso 22 que dice:
"Art.2.-Todapersona

tiene derecho:

Inc. 22 a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su

vida".
"Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio
de

la

nacin.

El

Estado

es

soberano

en

su

aprovechamiento."

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento

a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma

legal.

Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el

uso

sostenible

de

sus

recursos

naturales.

Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad

biolgica

de

las

reas

naturales

protegidas.

Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una

legislacin

adecuada.3

Constitucin Poltica del Per. Lima, 1979.

Constitucin Poltica del Per. Lima, 1993.

LEGISLACIONES COMPARADAS

A partir de UNCED, La Cumbre de la Tierra, convocada por las Naciones

Unidas y realizada en Estocolmo en junio de 1972, se inici una mayor toma de
conciencia y preocupacin por el cuidado y proteccin del medio ambiente. Se
puede decir que la proteccin del medio ambiente ha constituido una corriente
mundial. A manera de ejemplos haremos un breve recorrido por diversas
constituciones de Amrica y Europa para observar algunos rasgos y tendencias
comunes.
En los artculos constitucionales seleccionados se puede apreciar la
preocupacin por las generaciones futuras y la responsabilidad de los
funcionarios
a)

la

Constitucin

sociedad

en

de

su

Cuba

conjunto.

de

1976

Art. 27.- Para asegurar el bienestar de los ciudadanos y la sociedad, el Estado

protege la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes y adems a cada
ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las aguas y la atmsfera y
que

se

b)

proteja
Constitucin

el

suelo,
de

la

flora

Espaa

la
de

fauna.
1978

Art.45.1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el

desarrollo

de

la

persona,

as

como

el

deber

de

conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose en la inexcusable solidaridad
colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que
la ley fije, se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as
como

la

obligacin

de

c) Constitucinde Brasil de

reparar

el

dao

causado.

1988.

Art. 225.- Todos tienen derecho a un medio ambiente ecolgicamente

equilibrado, bien de uso comn del pueblo y esencial a la saludable calidad de
vida, imponindose al poder pblico y a la colectividad el deber de defenderlo y
preservarlo

para

las

presentes

futuras

generaciones.

1. Para asegurar la efectividad de ese derecho, incumbe al poder pblico:

I. Preservar y restaurar los procesos ecolgicos esenciales y proveer el manejo
ecolgico

de

las

especies

ecosistemas;

II. Preservar la diversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas y

fiscalizar las entidades dedicadas a la investigacin y manipulacin de material
gentico;
III. Definir, en todas las unidades de la federacin, espacios territoriales y sus
componentes a ser especialmente protegidos, siendo la alteracin y supresin
solamente a travs de ley, prohibida cualquier utilizacin que comprometa la
integridad

de

los

atributos

que

justifiquen

su

proteccin.

IV. Exigir en forma de ley para la instalacin de obra o actividad potencialmente

causadora de significativa degradacin al medio ambiente, estudio previo de
10

impacto

ambiental,

el

que

se

dar

publicidad.

V. Controlar la produccin, la comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos y

substancias que comporten riesgo para la vida, la calidad de vida y el medio
ambiente.
VI. Promover la educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y la
concientizacin

pblica

para

la

preservacin

del

medio

ambiente.

VII. Proteger la fauna y la flora en forma de ley, y limitar las prcticas que
coloquen en riesgo su funcin ecolgica, provoquen la extincin de especies, o,
sometan a los animales a crueldades.
2. Aqul que explora recursos minerales queda obligado a recuperar el medio
ambiente degradado de acuerdo con solucin tcnica exigida por el rgano
pblico

competente

en

la

forma

de

ley.

3. Las conductas y actividades lesivas al medio ambiente sujetarn a los

infractores, personas fsicas o jurdicas a sanciones penales y administrativas,
independientemente de la obligacin de reparar los daos causados.
4. La floresta amaznica brasilera, la mata atlntica, la sierra del mar, el
pantanal de Matto Grosso y la zona costera son patrimonio nacional, y su
utilizacin se dar en forma de ley dentro de condiciones que aseguren la
preservacin del medio ambiente, inclusive en cuanto al uso de los recursos
naturales.
5. Son indisponibles las tierras desocupadas o arrendadas por los estados, por
acciones discriminatorias, necesarias a la proteccin de los ecosistemas
naturales.
6. Las usinas que operen con reactor nuclear debern tener sus localizaciones
definidas

en

ley

federal,

sin

la
11

cual

no

podrn

ser

instaladas.

d)

Constitucin

de

Colombia

de

1991

Art. 79.- Todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan

afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar

las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el
logro

de

esos

fines.

Art. 80.- El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales,

para

garantizar

su

desarrollo

restauracin

sostenible,

su

conservacin,

sustitucin.

Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As
mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas
situados

en

las

zonas

fronterizas.

Art. 81.- Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas

qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional
de

residuos

nucleares

desechos

txicos.

El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos,

y

su

utilizacin,

de

acuerdo

con

el

inters

nacional.

Art. 82.- Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del
espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el
inters particular. Las entidades pblicas participarn en la plusvala que
genere su accin urbanstica y regularn la utilizacin del suelo y del espacio
areo

urbano

en

defensa

del

inters

comn.

El artculo que sigue, es de contenido netamente econmico, tiene una

importante relacin con la proteccin refleja del medio ambiente por la
asignacin

de

los

costos

que
12

acarrea

la

contaminacin.

Art. 338.- En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas

departamentales y los concejos distritales y municipales podrn imponer
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos
deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases
gravables, y las tarifas de los impuestos. La ley, las ordenanzas y los acuerdos
pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones
que cobren a los contribuyentes, como recuperacin de los costos de los
servicios que les presten o participacin en los beneficios que les proporcionen;
pero el sistema y el mtodo para definir tales costos y beneficios, y la forma de
hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la
base sea el resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinado, no
pueden aplicarse sino a partir del periodo que comience despus de iniciar la
vigencia
e)
Art.

de

la

Ley
20.-

respectiva

Bsica
(Proteccin

ley,

de
de

las

ordenanza
Alemania

bases

acuerdo.

de

naturales

de

1994
la

vida)

"Consiente de la responsabilidad hacia las generaciones futuras, el Estado

proteger las bases naturales de la vida mediante legislacin y en
concordancia con la ley y la justicia, por medio de acciones ejecutivas y
judiciales,
f)

todo

dentro

Constitucin

del

marco

de

del
Ecuador

orden

constitucional".
de

1996

Art. 44.- El Estado protege el derecho de la poblacin a vivir en un medio

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable. Se declara de inters pblico y se regular conforme a la ley:
a) La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad

la

integridad

del

patrimonio

gentico

del

pas;

b) La prevencin de la contaminacin ambiental, la explotacin sustentable de

13

los recursos naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades
pblicas

privadas

que

puedan

afectar

al

medio

ambiente;

y,

c) El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas y el control

del turismo receptivo y ecolgico.
Art. 45.- Se prohbe la fabricacin, importacin, tenencia y uso de armas
qumicas biolgicas y nucleares as como la introduccin al territorio nacional
de

residuos

nucleares

desechos

txicos.

Art. 46.- La Ley tipificar las infracciones y regular los procedimientos para
establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales que
correspondan a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras por
la acciones u omisiones en contra de las normas de proteccin al medio
ambiente.
Art. 47.- El Estado ecuatoriano ser responsable por los daos ambientales
en

los

trminos

sealados

en

el

Art.

23

de

la

Constitucin

Art. 48.- Sin perjuicio del derecho de los ofendidos y los perjudicados,
cualquier persona natural o jurdica podr ejercer las acciones contempladas
en la Ley, para la proteccin del medio ambiente.4
4

Agenda 21. Ro de Janeiro, 1992.

Constitucin de Cuba. Cuba, 1976.
Constitucin de Espaa. Espaa, 1978.
Constitucin de Brasil. Brasil, 1988.
Constitucin de Colombia. Colombia, 1991.
Ley Bsica de Alemania. Alemania, 1994.
Constitucin de Ecuador. Ecuador, 1996.

14

RESUMEN

El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y

fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los
elementos materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de
alimentacin, vestido, vivienda, energa y dems productos de la poblacin
peruana actual pero tambin deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los
jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo
necesariopara
su
bienestar.
El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar General. Es
pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida
y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los
habitantes del
Per.
En el Per se ha consagrado la proteccin del medio ambiente desde el nivel
ms alto del ordenamiento jurdico al incluir su regulacin en las cartas polticas
de manera expresa, as lo comprobamos en la Constitucin de 1979, 1993 y los
artculos recientemente aprobados de la reforma de la Constitucin.
Esta corriente de la proteccin del medio ambiente al ms alto nivel jurdico se
puede tambin comprobar en una breve revisin de la legislacin comparada
de
varias constituciones
contemporneas.

15

CONCLUSION

Despus de haber concluido con el trabajo de investigacin, llegamos a las

siguientes conclusiones:
Es a partir de la revolucin industrial que los efectos de las acciones humanas
adquieren magnitudes y caractersticas cuyos efectos se empiezan a notar y a
preocupar por sus graves consecuencias. El tema ambiental es de naturaleza
global y no est circunscrito a un particular territorio

Las normas de proteccin del medio ambiente se han incorporado en el nivel

ms alto del ordenamiento jurdico, es decir, en las constituciones de muchos
pases. Nuestro pas no ha sido ajeno a esta evolucin. Para los efectos de
este trabajo, sealar a manera de punto de partida la carta poltica de 1993.
En ella por primera vez se incorpora "el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida" dentro del catlogo de
derechos Fundamentales.

16

BIBLIOGRAFA

1. Constitucin Poltica del Per. Lima, 1979.

2. Constitucin Poltica del Per. Lima, 1993
3. Declaracin de UNCED. Estocolmo, 1972
4. Agenda 21. Ro de Janeiro, 1992
5. Constitucin de Cuba. Cuba, 1976.
6. Constitucin de Espaa. Espaa, 1978.
7. Constitucin de Brasil. Brasil, 1988.
8. Constitucin de Colombia. Colombia, 1991.
9. Ley Bsica de Alemania. Alemania, 1994
10. Constitucin de Ecuador. Ecuador, 1996
11. ttp://www.corteidh.or.cr/tablas/r32502.pdf

17

ANEXO

18

19