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Manual de Funciones Juzgados de Primera Instancia Penal
Manual de Funciones Juzgados de Primera Instancia Penal
Manual de Funciones
Contenido
1. Introduccin .......................................................................................... 11
2. Secretario del Juzgado de Primera Instancia Penal ............................... 13
3. Asistente de la Unidad de Atencin al Pblico
del Juzgado de Primera Instancia Penal .................................................... 17
4. Asistente de la Unidad de Comunicaciones y Notificaciones
del Juzgado de Primera Instancia Penal .................................................... 20
5. Asistente de la Unidad de Audiencias del Juzgado
de Primera Instancia Penal ........................................................................ 24
La dinmica de la gestin por audiencias propia del sistema adversarial que se ha consolidado
en Guatemala como consecuencia de las reformas al Cdigo Procesal Penal contenidas en los
decretos del Congreso de la Repblica 18-2010 y 7-2011, exige adems de la nueva organizacin funcional (contenida en el Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales), readecuaciones y actualizaciones constantes de perfeccionamiento del trabajo de las unidades que
integran y auxilian el despacho judicial.
En los casi cuatro aos de gestin de poltica judicial de la Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia (2009-2013), con el apoyo de los jueces del pas que han impulsado el cambio cultural en
la realizacin de la justicia penal, se ha dado prioridad a la institucionalizacin de las formas administrativas judiciales propias de los principios de oralidad, publicidad, inmediacin, contradiccin y concentracin que exige el impulso del proceso penal a travs de audiencias unilaterales
y bilaterales.
La nueva organizacin y funcionamiento del despacho judicial ha logrado cambios histricos en
la eficiencia, transparencia y prontitud de la justicia penal en Guatemala: El nmero de audiencias ha aumentado en un 1200% (existen juzgados de primera instancia que practican un promedio de 15 audiencias diarias, por ejemplo los Juzgados Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto de
Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente); el promedio de alrededor
diecisis aos de 1.8 sentencias por mes por tribunal de sentencia ha aumentado en un 114%
(existen tribunales de sentencia que resuelven definitivamente ms de 20 procesos por mes); la
mora judicial acumulada de aproximadamente 350,000 casos se ha detenido y se han resuelto
50,000 de los casos archivados irregularmente.
La Cmara Penal logr disminuir la sustanciacin de los recursos de casacin de 540 das a 28
das en la actualidad, un 95% menos con respecto al ao 2009; y otros juzgados y tribunales del
pas, que lamentablemente an no son la mayora, trabajan sin mora judicial, tendencia que se
pretende generalizar a todo el sistema de justicia penal.
Las etapas procesales se han simplificado, el proceso es ms sencillo y gil, pero an los resultados no son conocidos pblicamente, por falta de mecanismos de comunicacin entre el Poder
Judicial y la sociedad civil.
Todo este trabajo ha sido posible, por el esfuerzo de jueces, secretarios y auxiliares judiciales
que en agotadoras jornadas laborales entregan lo mejor de s para brindar una justicia eficiente
a la ciudadana guatemalteca.
Es importante des tacar el rol que la Unidad de Clasificacin de Puestos y Administracin de
Sueldos de la Gerencia de Recursos Humanos, ha desempeado en el proceso de actualizacin
de los manuales de funciones como en la institucionalizacin de este objetivo de poltica judicial.
Presentacin
Estos resultados se han alcanzado con la asistencia y acompaamiento tcnico y crtico de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo en Guatemala (AECID), que ha apoyado la tarea de transformacin institucional del despacho judicial decidida por la Cmara Penal
con niveles de responsabilidad y compromiso admirables y dignos de resaltar.
Con lo anterior no quiere decirse que se han resuelto los problemas de la justicia penal en Guatemala, pero s se ha fortalecido la estructura, organizacin y funcionamiento del despacho judicial, capaz de alcanzar en el futuro inmediato altos niveles de resolucin de casos penales en
procedimientos expeditos y plazos razonables, con lo que se estaran alcanzado los objetivos de la
reforma procesal penal en Guatemala que pueden resumirse en formas constitucionales de juzgar,
justicia eficaz y humana.
A continuacin se presenta la primera actualizacin del Manual de especificaciones de puestos
de juzgados y tribunales penales, producto adems de diversas observaciones tcnicas y recomendaciones prcticas de funcionarios y empleados judiciales del pas, con lo que se da un paso
ms en el proceso de institucionalizacin y estandarizacin del trabajo de los auxiliares judiciales
en el sistema adversarial. Es importante destacar, asimismo, el acompaamiento del Dr. Gabriel
Medrano Valenzuela, Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia a la
modernizacin de la justicia penal en la consecucin de este logro.
Atentamente,
Introduccin
La Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia ha venido impulsando dentro de la Poltica Judicial de los aos 2010 y 2011, la implementacin a nivel
nacional de un sistema de justicia penal administrado a travs de audiencias;
proceso que se ha consolidado con dos reformas al Cdigo Procesal Penal
mediante la vigencia de los decretos legislativos No. 18-2010 y No. 7-2011
del Congreso de la Repblica.
No obstante, dicho proceso, se ha encontrado con una considerable resistencia al cambio por diversos factores, que van desde las diversas formas de
gestionar el despacho de cada regin del pas hasta factores externos.
Por tal razn, se hace necesario con la finalidad de estandarizar y mejorar la
gestin de los despachos judiciales, impulsar un documento de fcil manejo
que contenga de forma detallada el rol de cada auxiliar judicial dentro de la
nueva organizacin interna que dispone el Reglamento Interior de Juzgados
y Tribunales Penales, Acuerdo No. 24-2005 de la Corte Suprema de Justicia.
La definicin de manera clara y puntual de las funciones que debe realizar
cada asistente de unidad, coadyuvar a la materializacin de un mismo estndar de calidad en el servicio de justicia, como a la delimitacin de los
parmetros para la medicin del cumplimiento de la gestin judicial por audiencias y el punto de partida para la institucionalizacin de puestos, en consecuencia, contribuir a la posibilidad del control institucional.
En sntesis, el presente documento enumera las actividades que realizan da
a da, en los distintos despachos, los auxiliares judiciales; ajustadas, desde
luego, a un sistema de justicia penal administrado a travs de audiencias; es
la recopilacin de funciones producto de la implementacin de la gestin
oral del despacho que se ha venido desarrollando a lo largo de estos ltimos
aos en diversos juzgados y tribunales penales del pas, no es nada nuevo
sino por el contrario es la experiencia trasladada por el trabajo de muchas
horas de funcionarios y empleados judiciales del pas para la mejora del servicio de justicia a los usuarios del sistema.
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PUESTO FUNCIONAL:
INMEDIATO SUPERIOR:
DEPENDENCIA:
Secretario/Administrador
Juez de Primera Instancia Penal
Juzgado de Primera Instancia Penal
OBJETIVOS:
Ejercer como administrador del despacho judicial, velando por la efectiva organizacin del
mismo para garantizar estndares de alta calidad en la gestin y eficiencia del servicio frente
a los usuarios; estando a cargo de la planeacin, control, coordinacin y evaluacin peridica.
ATRIBUCIONES:
1. Verificar la funcionalidad de las unidades administrativas (que cada unidad realice las funciones correspondientes de conformidad a las funciones establecidas para cada una de ellas).
2. Realizar acciones de planeacin, coordinacin, control, evaluacin peridica y aplicacin
de medidas de disciplina interna cuando corresponda, para la efectiva administracin del
despacho judicial, debiendo documentarlas de forma breve y sencilla.
3. Decidir todo lo relativo al personal, en cuanto a permisos, sustitucin, licencias y todo
aquello que sea inherente al manejo del recurso humano del despacho judicial y en su caso,
comunicar a donde corresponda.
a) De conformidad con el art. 24 b) del RIJTP es la persona facultada a decidir todo
lo relativo en cuanto al personal.
b) Cuando se refiera al permiso por parte del secretario(a) deber realizarlo ante el
inmediato superior.
4. Garantizar que cada unidad cuente con el mobiliario necesario para su buen funcionamiento.
5. Mantener el suministro de insumos necesarios en el despacho judicial, no requiriendo el
visto bueno del titular de la judicatura.
6. Coordinar con los Secretarios de otros despachos judiciales o autoridades de la circunscripcin territorial y servicios comunes, el buen desempeo de las funciones en conjunto,
para evitar dilaciones innecesarias.
7. Compilar la estadstica judicial
8. Llevar el control de los registros informticos internos (SGT, RECEDE y otros registros,
electrnicos o manuales (Vg. CECAM-).
9. Tramitar todo lo relativo al procedimiento de liquidacin de costas procesales.
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24. Controlar que se emita y remita, para las rdenes judiciales, un solo telegrama a los
funcionarios o instituciones que corresponda, en los casos de arraigos, aprehensiones,
exhibiciones personales, rdenes de localizacin de personas y de embargos de cuentas
bancarias.
11. Atender e informar a los abogados, interesados y pblico en general, en ausencia del
asistente de la Unidad de Atencin al Pblico.
25. Distribuir de forma proporcional y equitativa los procesos que requieran la transcripcin de la sentencia del procedimiento abreviado, entre las unidades de Comunicaciones y
Audiencias.
12. Llevar el control y custodiar los formularios de rdenes de libertad, objetos y bienes.
26. Elaborar y tramitar cartas rogativas o suplicatorios de asistencia judicial de otros Estados.
14. Verificar que la Unidad de Comunicaciones realice los recordatorios a los sujetos
procesales para garantizar el xito de las audiencias.
15. Verificar que la Unidad de Audiencias cumpla con garantizar la presencia del intrprete cuando sea necesario.
16. Verificar que la Unidad de Comunicaciones gestione el apoyo logstico correspondiente con la PNC y/o dependencia correspondiente, cuando sea necesario el traslado de
jueces a inspecciones o reconstrucciones y otras diligencias judiciales fuera de la sede.
17. Verificar que la unidad de comunicaciones lleve el control de los diferentes plazos que
establece la ley.
18. Tramitar todo lo relativo a: amparos, exhibiciones personales, inconstitucionalidades y
antejuicios, y realizar informes circunstanciados que le sean requeridos en esta materia.
19. Tramitar las apelaciones provenientes de Juzgados de Paz.
20. Depurar constantemente el inventario de mobiliario y equipo en mal estado, para su
devolucin correspondiente; llevar el control de las tarjetas de responsabilidad de mobiliario y equipo, as como; la remisin peridica de expedientes fenecidos.
21. Revisar los procesos que se remitan a los distintos rganos jurisdiccionales y/o dependencias administrativas correspondientes.
22. Tramitar los impedimentos y excusas de conformidad con el procedimiento establecido
en la Ley del Organismo Judicial, realizar las hojas de remisin y elaborar los informes relacionados a esta materia.
23. Llevar el control de los registros manuales o electrnicos del movimiento del personal,
toma de posesin y entrega de cargos; como el de inventario de bienes del despacho y
todos aquellos que se habiliten dentro del despacho.
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28. Apoyar y colaborar en casos excepcionales con las dems unidades de trabajo cuando
sea necesario, para garantizar un servicio efectivo y continuo.
29. Incorporar al intrprete si lo hubiere y este no estuviere adscrito a servicios comunes, a
la UAP y apoyo a la UA cuando as lo requiera por las funciones inherentes a su cargo.
30. Actualizar la hoja de ruta electrnica o fsica donde no hubiere sistema informtico, en
el traslado de las carpetas judiciales.
31. Actualizar la informacin y foliacin de la carpeta judicial, electrnica y fsica en las
funciones que le corresponda.
32. Evaluar el desempeo anual del personal a su cargo y remitirlo a donde corresponde en
el tiempo establecido para el efecto, segn los instrumentos proporcionados por la Gerencia de Recursos Humanos.
33. Supervisar que la sala de audiencias, las estaciones de trabajo y las dems instalaciones
del Despacho Judicial estn ordenas y limpias
34. Desarrollar todas las actividades administrativas inherentes al cargo que le asignen la
Corte Suprema de Justicia, por medio de normas legales, los reglamentos internos, acuerdos y circulares.
REPORTA A:
Juez de Primera Instancia Penal
SUPERVISA A:
Unidad de Atencin al Pblico
Unidad de Comunicaciones y Notificaciones
Unidad de Audiencias
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RELACIONES EXTERNAS:
Interinstitucional:
Coordinar con las Autoridades del sistema de Justicia Penal y otras entidades
pblicas y/o privadas de la circunscripcin territorial.
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11. Entregar a la Unidad de Comunicaciones los procesos solicitados por sta, con al menos
48 horas de anticipacin a la celebracin de la audiencia.
12. Contribuir en la reproduccin de fotocopias cuando sea necesario.
13. Custodiar y resguardar los procesos.
RELACIONES EXTERNAS:
Interinstitucional:
Coordinar con las autoridades del sistema de Justicia Penal y otras entidades pblicas y/o privadas de la circunscripcin territorial.
18. Desarrollar todas las actividades administrativas inherentes al cargo, que le asignen
la Corte Suprema de Justicia, por medio de normas legales, reglamentos internos, acuerdos y circulares.
REPORTA A:
Secretario/Administrador del despacho.
SUPERVISA A:
Ninguno
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PUESTO FUNCIONAL:
INMEDIATO SUPERIOR:
DEPENDENCIA:
Recibir los requerimientos formulados y ser el enlace de comunicacin entre los sujetos
procesales y el rgano jurisdiccional para garantizar estndares de alta calidad y eficiencia
del servicio.
ATRIBUCIONES:
1. Llevar la agenda, recibiendo los requerimientos de audiencia, planteados por los sujetos
procesales de forma oral, va telefnica, fax, correo electrnico u otro medio expedito.
2. Registrar los requerimientos de audiencias, para su calendarizacin en la agenda
(fecha y hora): con SGT: actualiza la agenda en el sistema sin SGT: actualiza el registro
manual de la agenda.
3. Asentar en el acto la razn correspondiente: con SGT: elabora la razn y la ingresa al sistema. Sin SGT: elabora la razn de forma manual.
4. Comunicar al requirente, en el mismo acto y por el mismo medio, de la fecha y hora de la
audiencia programada.
5. Convocar inmediatamente a la audiencia programada va telefnica o por el medio ms
expedito a los sujetos procesales y dems intervinientes; entregando, a quin solicite, constancia de la razn extendida.
Es importante que dentro de esta funcin se tome en cuenta que debe instarse a
los sujetos procesales a manifestar que han comprendido el contenido del mensaje;
Como tambin, brindar la oportunidad para que los sujetos se pronuncien sobre la
convocatoria realizada;
6. Realizar cada uno de los recordatorios necesarios a los sujetos procesales con 24 hrs de
anticipacin a la audiencia programada, dejando constancia del mismo (para garantizar el
xito de la audiencia o, en caso de reprogramacin, disponer del espacio programado para
celebrar otro tipo de audiencia: como las iniciales con detenido, las unilaterales o cualquier
audiencia privilegiada).
7. Comunicar las citaciones a las partes por medios expeditos y asentar la razn correspondiente registrndola en el SGT o de forma manual donde no lo hubiere.
Identificar el rgano jurisdiccional ante el cual debe comparecer el sujeto; el motivo
de la citacin; la identificacin del procedimiento; el lugar, fecha y hora en que debe
comparecer; comunicando la advertencia en caso de incomparecencia injustificada.
8. Notificar en la forma tradicional (de forma personal o por estrados a travs de cdula de
notificacin), en los casos excepcionales dispuestos por ley (Vg. apelaciones, incidentes de
impedimentos y excusas etc.).
a) Con CSAJP: Generar las cedulas de notificacin y el reporte correspondiente de
forma electrnica mediante el SGT o de forma manual donde no hubiera sistema
informtico, entregar las mismas al centro.
b) Sin CSAJP: Notificar las resoluciones.
9. Agendar de forma inmediata y en el horario ms prximo, del mismo da, las
audiencias privilegiadas.
10. Comunicar inmediatamente a la unidad de audiencias la calendarizacin de las audiencias privilegiadas.
11. Reservar un espacio de aproximadamente 15 minutos por la maana y por la tarde en la
agenda diaria, para incorporar si fuere el caso- una audiencia privilegiada.
12. Elaborar oficios, exhortos, despachos, suplicatorios y actuaciones a donde corresponda y/o diligenciar los mismos.
13. Llevar el control de las prrrogas del plazo de privacin de libertad y tramitar todo lo
relativo a la misma.
14. Razonar y comunicar por el medio ms expedito posible la renuncia y/o sustitucin de
abogado defensor, no plateadas en audiencia. En caso de renuncia realizar la gestin administrativa correspondiente para la asignacin de un defensor pblico si fuere el caso.
15. Agendar en un plazo razonable y comunicar la reprogramacin de audiencias, en
aquellos casos excepcionales, en los que no se haya celebrado la misma, por imposibilidad
material del Juez.
16. Fijar un da y hora a la semana para conocer en audiencia oral mltiple las autorizaciones no privilegiadas y criterios de oportunidad con acuerdo previo y sin reglas o abstenciones, en caso de planteamiento de solicitudes en bloque.
17. Tramitar los recursos de apelaciones (con excepcin de los provenientes de los
Juzgados de Paz).
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30. Desarrollar todas las actividades administrativas inherentes al cargo que le asigne la Corte
Suprema de Justicia por medio de normas legales, reglamentos internos, acuerdos y circulares.
RELACIONES INTERNAS CON:
Juez de Primera Instancia Penal.
Secretario/Administrador del despacho.
Unidad de Atencin al Pblico.
Unidad de Audiencias.
Coordinar con las unidades de Comunicaciones y Notificaciones
de otros despachos judiciales.
RELACIONES EXTERNAS:
Interinstitucional:
Coordinar con las autoridades del sistema de Justicia Penal y otras entidades
pblicas y/o privadas de la circunscripcin territorial.
23. Actualizar la hoja de ruta electrnica o fsica donde no hubiere sistema informtico en
el traslado de las carpetas judiciales.
24. Recibir y llevar el control de los actos conclusivos presentados por el Ministerio Publico,
asentando la razn correspondiente, extendiendo constancia de la misma.
25. Realizar el emplazamiento al Ministerio Publico al da hbil siguiente, en caso de no
haberse presentado el acto conclusivo en la fecha fijada.
26. Elaborar oficios y/o llenar los formularios de pago de caucin econmica o Devolucin
de bienes o devolucin de caucin econmica, siempre que no sean derivados de audiencia.
27. Actualizar la informacin recibida fuera de audiencia, en el SGT o donde no lo hubiere,
de forma manual: el registro de los sujetos procesales el cual debe contener, adems de los
datos generales, domicilio, nmero telefnico, fax, correo electrnico u otro medio expedito de comunicacin.
28. Realizar informes circunstanciados que le sean requeridos a excepcin de los relativos
a: amparos, exhibiciones personales, inconstitucionalidades, antejuicios, impedimentos y
excusas atribuidos al secretario.
29. Apoyar y colaborar en casos excepcionales con las dems unidades de trabajo cuando
sea necesario, para garantizar un servicio efectivo y continuo.
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PUESTO FUNCIONAL:
Asistente de la Unidad de Audiencias
INMEDIATO SUPERIOR: Secretario/Administrador del despacho
DEPENDENCIA:
Juzgado de Primera Instancia Penal
OBJETIVO:
Garantizar las condiciones previas, durante y posteriores a la realizacin de las audiencias,
as como el registro y resguardo de las mismas.
ATRIBUCIONES:
1. Llevar la agenda, integrando las audiencias sealadas en audiencia con las calendarizadas por la unidad de comunicaciones.
2. Elaborar y actualizar en el SGT o donde no lo hubiere de forma manual: el registro de los
sujetos procesales el cual debe contener, adems de los datos generales, domicilio, nmero
telefnico, fax, correo electrnico u otro medio expedito de comunicacin.
11. Conservar una cantidad considerable de CDS dentro de la sala de audiencias para ser
quemados y resguardados como una copia de seguridad del despacho judicial, cuando
dicho rgano no cuente con el sistema informtico SGT.
12. Es responsable del equipo y archivos digitales, abre y cierra la sala de audiencias, en
donde nadie ms tiene acceso mientras no hayan audiencias.
13. Solicitar los procesos con al menos 24hrs de anticipacin a la celebracin de la audiencia, a la Unidad de Comunicaciones y Notificaciones.
14. Organizar y dejar en el despacho del juez(a) los procesos que se conocern en audiencia al da siguiente.
15. Verificar la presencia de los sindicados privados de libertad al rgano jurisdiccional.
3. Asistir a los sujetos procesales, en las diligencias judiciales que requieran los servicios de
traductor o intrprete.
17. Asegurar que la grabacin de la audiencia sea estrictamente de inicio a fin, en forma
ininterrumpida, verificando que el sistema lo est registrando con un buen nivel de volumen; advirtiendo al juez cuando las partes no estn haciendo un buen uso del micrfono.
5. Proporcionar copia digital de las audiencias a los sujetos procesales, etiquetando los
discos a entregar y llevando control de la entrega.
Con servicios comunes: el asistente deber realizar la transferencia electrnica
al CSAJP por medio del SGT.
6. Documentar de forma breve, sencilla y concreta las audiencias y entregar copia a las partes.
7. Revisar que en la agenda diaria estn actualizados los datos de los sujetos procesales.
8. Verificar la comparecencia de las partes a la hora en punto de sealada la audiencia.
9. Constatar si el sindicado tiene o no abogado defensor
En caso el sindicado no tuviere abogado de su confianza: Gestionar por los medios ms expeditos la asignacin de un defensor pblico.
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33. Actualizar la hoja de ruta electrnica o fsica donde no hubiere sistema informtico en
el traslado de las carpetas judiciales.
25. Entregar los oficios o procesos a la Unidad de Atencin al Pblico, cuando sea necesario remitirlo a otra dependencia.
35. Elaborar los oficios que se derivan de las resoluciones dictadas en audiencia.
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36. Llenar los formularios de pago de caucin econmica, rdenes de libertad, devolucin
de bienes o devolucin de caucin econmica u otros, derivados de audiencia.
37. Coordinar con la Unidad de Comunicaciones del Tribunal competente la fecha y hora
para inicio de debate, as como la integracin del Tribunal o Juez unipersonal que conocer.
38. Apoyar y colaborar en casos excepcionales con las dems unidades de trabajo cuando
sea necesario, para garantizar un servicio efectivo y continuo.
39. Desarrollar todas las actividades administrativas inherentes al cargo, que le asigne la
Corte Suprema de Justicia por medio de normas legales, reglamentos internos, acuerdos
y las circulares.
REPORTA A:
Secretario / Administrador del Despacho.
SUPERVISA A:
Ninguno.
RELACIONES INTERNAS CON:
Juez de Primera Instancia Penal
Secretario/ Administrador del Despacho
Unidad de Atencin al Pblico
Unidad de Comunicaciones y Notificaciones.
RELACIONES EXTERNAS:
Interinstitucional:
Coordinar con las autoridades del sistema de Justicia Penal y otras entidades
pblicas y/o privadas de la circunscripcin territorial.
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Abreviaturas
CSAJP:
CD:
MP:
RIJTP:
SGT:
UA:
UAP:
UC:
29
Notas:
30
31