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Constitucion
Constitucion
TEMA 1
3.
EL ESTADO PERUANO
CONCEPTO
El Estado es la organizacin jurdico-poltica, de la sociedad concebida como
Nacin. Incluye su gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y las reglas
de juego validas para la vida social en general.
2.
TEMA 2
LOS TRATADOS
Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional (Art. 55).
Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por
el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes
materias:
1. Derechos Humanos
2. Soberana, dominio o integridad del Estado
3. Defensa Nacional
4. Obligaciones financieras del Estado
Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de
alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin (Art.
56).
El Presidente de la Repblica puede celebrar o ratificar tratados o adherir a
stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso en materias no
contempladas en el artculo precedente. En todos esos casos, debe dar
cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado
por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de
ser ratificado por el Presidente de la Repblica.
La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Repblica, con
cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a
aprobacin del Congreso, la denuncia requiere aprobacin previa de ste.
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TEMA 3
PODERES DEL ESTADO
1.
PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica.
El nmero de congresistas es de ciento treinta, ello segn Ley N 29402
publicada el 08-09-2009 que modifica el artculo 90 de la Constitucin..El
Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no
pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una
representacin al Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. (Artculo 90).
El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que
impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de
funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura. (Artculo
95).
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones
encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se
observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a
cualquier informacin, la cual puede implicar el levantamiento del secreto
bancario y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte la
intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos
jurisdiccionales. (Artculo 97).
FUNCIN LEGISLATIVA
Artculo 103.- Artculo sustituido por el Artculo 2 de la Ley N 28389,
publicada el 17-11-2004, cuyo texto es el siguiente:
Leyes especiales, irretroactividad, derogacin y abuso del derecho
2. PODER EJECUTIVO
El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en
blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una
segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de
los cmputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos ms
altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera,
con los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes. (Art.
111).
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su Permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l
dentro del plazo fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin. (Art. 113)
El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:
1. Incapacidad Temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
2. Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo 117 de la
Constitucin. (Art. 114).
El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante su periodo,
por traicin a la patria; por impedir elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en
los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, y por impedir su
reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral. (Art. 117).
TEMA 4
GARANTIAS O PROCESOS CONSTITUCIONALES
QUE SON LAS ACCIONES DE GARANTIA?
Son mecanismos jurdicos procesales de proteccin de los derechos
fundamentales de la persona reconocidos en la Constitucin, asimismo garantizan
la coherencia del ordenamiento normativo constitucional. Tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a
la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
Las acciones de garanta previstas en la Constitucin (Artculo 200) son:
3. PODER JUDICIAL
Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima instancia,
cuando la accin se inicia en una Corte Superior ante la propia Corte
Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casacin las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artculo 173. (Art.
141).
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de jueces. (Art. 142).
El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala
Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder
Judicial. (Art. 144).
El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y
lo sustenta ante el Congreso. (Art. 145).
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1.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993.
Art. 200, inc. 1.La Accin de Habeas Corpus procede ante el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
1.3. LEGITIMIDAD
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por
cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener su representacin,
puede ser interpuesta en contra de cualquier autoridad, funcionario o
persona. Es una demanda sumamente informal, por lo que no requerir
firma del letrado (abogado), tasa judicial o alguna otra formalidad,
pudiendo ser por escrito o en forma verbal, por telfono, correo u otro
medio idneo. Tambin puede interponerla la Defensora del Pueblo.
Los hechos denunciados deben estar relacionados a la vulneracin o
amenaza del derecho a la libertad individual o derechos conexos a este.
2. LA ACCIN DE AMPARO
2.1. DEFINICIN
El amparo es el proceso constitucional mediante el cual se protegen
derechos fundamentales que no se encuentran protegidos por los
proceso de habeas corpus y por el proceso de habeas data.
2.2. PROCEDENCIA
CONSITUTICN POLITICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin. No
procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo nico de la Ley N 26470,
publicada el 12 junio 1995, cuyo texto es el siguiente:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin,
con excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales
emanadas de procedimiento regular.
La accin de amparo se tramita ente el Juez Civil del lugar donde se afect
el derecho fundamental o donde se cierne la amenaza, o donde tiene su
domicilio el afectado, ello a eleccin del demandante o afectado. La demanda
de amparo debe contar con firma de letrado (abogado).
El Plazo para interponer la demanda de amparo es de 60 das hbiles desde
que se produjo la afectacin o amenaza de derecho constitucional, o desde la
remocin del impedimento que imposibilitaba al afectado ejercitar el proceso
de amparo. Cuando se trate de un amparo en contra de una resolucin judicial
el plazo ser de 30 das hbiles desde que se notific la resolucin que
ordene se cumpla con la sentencia judicial firme cuestionada.
2.3. LEGITIMIDAD
Es la persona natural o jurdica directamente afectada o amenazada por un acto o
hecho que vulnere sus derechos reconocidos por la Constitucin Poltica,
pudiendo pedir la intervencin del rgano jurisdiccional de forma personal o travs
de un representante debidamente acreditado.
2.4. DERECHOS PROTEGIDOS
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
3.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5, 6 y 7 de la
Constitucin. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo nico de la Ley N 26470,
publicada el 12 junio 1995, cuyo texto es el siguiente:
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y
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6 de la Constitucin. .
La accin de hbeas data se tramita ente el Juez Civil del lugar donde se
afect el derecho fundamental o donde se cierne la amenaza, o donde tiene
su domicilio el afectado, ello a eleccin del demandante o afectado.
Para interponer la demanda de habeas data, previamente se deber
requerir por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos
protegidos por el habeas data, y que el requerido se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles
siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho
reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los
dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la
Constitucin.
3.3. LEGITIMIDAD
Est legitimado para interponer esta garanta constitucional toda persona
natural o jurdica a quien se le niegue la informacin pblica solicitada, o
se amenace y/o vulnere su autodeterminacin informativa o su
informacin personal.
El Art. 2 de la Constitucin entre otros derechos fundamentales, regula en sus incisos: 5.A solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal,
con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la
reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. 6. A que los
servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar.
4. LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
4.1. DEFINICION
La accin de inconstitucionalidad es el proceso constitucional que
permite impugnar ante el Tribunal Constitucional aquellas normas con
rango de Ley que contravienen la Constitucin en la forma; fondo de
manera directa o indirecta.
4.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que
tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la
forma o en el fondo.
4.3. LEGITIMIDAD
Estn legitimados para interponer accin de inconstitucionalidad, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 203 de la Constitucin:
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5.3. LEGITIMIDAD
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier
persona. La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del
Poder Judicial. Son competentes:
El Presidente de la Repblica;
El Fiscal de la Nacin;
El Defensor del Pueblo;
El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado
Nacional de Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal,
est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos
del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no
exceda del nmero de firmas anteriormente sealado;
Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin
Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en
materias de su competencia.
os colegios profesionales, en materias de su especialidad.
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6. LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO
6.1. DEFINICIN
La Accin de Cumplimiento es un proceso constitucional que busca
asegurar la eficacia de las normas legales y los actos administrativos, y
controlar la omisin al mandato contenido en una Ley o un acto
administrativo, por parte de una autoridad o funcionario.
6.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
6.3. LEGITIMIDAD
Cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a
normas con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto
hacer efectivo el cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser
interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque
inters para el cumplimiento del deber omitido.
Tratndose de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos,
la legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo, la
Defensora del Pueblo puede iniciar procesos de cumplimiento.
TEMA 5
DERECHOS HUMANOS
Qu se entiende por Derechos Humanos?
Son los Derechos reconocidos por las leyes positivas adoptados en un Estado, en
consecuencia estos derechos quedan protegidos por el imperio de la ley.
En cambio:
El trmino Derechos Humanos es la ms usual para denominar los Derechos
Naturales intrnsecos al ser humano, derechos que se han plasmado como
derechos naturales positivos en las declaraciones y convenciones
internacionales, as como aquellas exigencias bsicas relacionadas con la
DIGNIDAD, LIBERTAD e IGUALDAD de la persona que no han alcanzado un
ESTATUS JURDICO POSITIVO.
DERECHOS FUNDAMENTALES:
Los Derechos Fundamentales del hombre, han sido clasificados en tres grandes
grupos:
1. Derechos Civiles
2. Derechos Polticos, y
3. Derechos Sociales.
1. DERECHOS CIVILES
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DERECHOS SOCIALES
Son aquellos derechos que tienen como finalidad condiciones de vida digna;
por lo que se consideran como estos derechos:
Derecho a la educacin.
Derecho al trabajo.
Derecho a la salud.
Derecho a la proteccin contra el desempleo.
Derecho a un salario igual por un trabajo igual.
Derecho a una remuneracin justa.
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TEMA 6
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO
PRINCIPIO 1: El nio disfrutara d todos los derechos enunciados en esta
declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin
alguna ni distincin o discriminacin por motivo de raza, color, idioma, religin,
opciones polticas o de otra ndole, origen nacional social, posicin econmica,
nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia.
Derecho a un nombre.
Derecho a la dignidad.
Derecho a la seguridad social.
Prohibicin de la esclavitud.
Prohibicin de la tortura y tratamiento degradante.
Prohibicin de ser sancionado sin ley previa.
Derecho a no ser objeto de arresto, detencin o exilio arbitrario.
Derecho a la presuncin de inocencia.
Derecho al debido proceso en materia civil y criminal.
Derecho de pedir y gozar de asilo en otros pases.
Derecho a la nacionalidad.
TEMA 7
DERECHOS LABORALES
CONTRATO DE TRABAJO
1. CONCEPTO
Es el contrato por el cual un trabajador se obliga a prestar un servicio personal
a un empleador bajo su direccin o dependencia, mediante el pago de una
remuneracin peridica.
2. ELEMENTOS
El contrato de trabajo tiene 3 elementos: La prestacin personal de la
actividad, la subordinacin y la remuneracin.
PRINCIPIO 8: El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros
que reciban proteccin y socorro.
Estos tres elementos son esenciales para configurar la existencia de una relacin
laboral, sin embargo, el contrato de trabajo se suele caracterizar, adems por una
serie de elementos que si bien no son indispensables para su determinacin,
permiten su identificacin como un contrato tpico o comn.
Dichas peculiaridades son las siguientes:
Que la labor se realice en un centro de trabajo determinado, proporcionado o dirigido por el empleador.
Que se trate de un servicio prestado durante la jornada legal o habitual
del respectivo centro de trabajo.
Que se labore de manera exclusiva para un solo empleador.
Que el contrato de trabajo se haya celebrado de manera indeterminada.
PRINCIPIO 9: El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad
y explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata no deber permitirse al nio
trabajar antes de una edad mnima adecuada.
En ningn caso se le dedicara ni se le permitir que se dedique a ocupacin o
empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educacin o impedir su desarrollo
fsico, mental o moral.
PRINCIPIO 10: El nio debe ser protegido contra las prcticas que fomentan la
discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Debe ser educado en un
espritu de compresin, tolerancia, amistad, entre los pueblos, paz y fraternidad
universal y con plena conciencia de que debe consagrar sus energas y aptitudes
al servicio de sus semejantes.
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3.
El descanso Pre y Post natal: Para las madres trabajadoras, hasta por 90
das y percibir el subsidio correspondiente.
La Licencia para desempear cargos cvicos: Si es elegido para un
cargo parlamentario, se suspende por el tiempo que dure el mandato; si es
para el cargo de Alcalde, por el tiempo que dure la eleccin, debiendo optar
por el pago del empleador o por la remuneracin fijada por el municipio, en
el caso de regidores, por las horas que requiere el cumplimiento de su
funcin.
2.
CAUSAS DE SUSPENSIN
La Invalidez Temporal: Se produce la invalidez del servidor sin la
prestacin del servicio por un tiempo determinado.
La Invalidez Temporal Absoluta: suspende la relacin de trabajo por
el tiempo de su duracin
La invalidez Parcial Temporal: suspende la relacin de trabajo slo si
le impide al trabajador desempear sus labores.
En ambos casos, ser declarada por ESSALUD o por el Ministerio de Salud
o por la Junta de Mdicos designada por el Colegio Mdico, a solicitud del
empleador.
La Enfermedad y el Accidente Comprobado: Cuando el trabajador tiene
una enfermedad, debe contar con el Certificado de Incapacidad Temporal
para el trabajo expedido por ESSALUD y los primeros 20 das lo abona el
empleador y a partir del vigsimo primer da lo abona ESSALUD, o cuando
sufre un accidente comprobado.
CONCEPTO
La suspensin del Contrato de Trabajo se produce cuando cesa temporalmente la
prestacin del servicio por parte del trabajador y el empleador no abona la
contraprestacin del mismo, sin que desaparezca el vnculo laboral.
CLASES
Suspensin Perfecta: Es aquella por el cual el empleador y el trabajador
no cumplen las obligaciones derivadas del contrato de trabajo, es decir no
hay prestacin del servicio y pago de la remuneracin.
Suspensin Imperfecta: Es aquella por la cual, el empleador debe cumplir
con su obligacin de pagar la remuneracin sin que el trabajador preste los
servicios derivados del contrato de trabajo.
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2. CAUSALES
Entre las causales que recoge nuestra ley laboral tenemos a las siguientes:
El Fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural:
En este ltimo caso, el trabajador, previo acuerdo con los herederos, podr
convenir en permanecer por un breve lapso para la liquidacin del negocio,
plazo que no podr exceder de un ao, lo que constar por escrito y con
conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
1.
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CONCEPTO
Es la permanencia de un trabajador en su empleo, en tanto no se produzca la
comisin de una causa justificada que permita al empleador dar por terminada
la relacin laboral.
DESCANSO ANUAL
2.
CLASES
La doctrina considera la existencia de la Estabilidad Absoluta y la Estabilidad
Relativa.
Estabilidad Absoluta: Es aquella por la cual el trabajador slo puede ser
despedido por la Comisin de una causa justificada, tipificada en la ley y
debidamente comprobada.
Estabilidad Relativa: Es aquella por la cual el trabajador es despedido por
la voluntad unilateral del empleador, sin que medie la comisin de alguna
causal, abonndosele una indemnizacin.
1.
CONCEPTO
Segn la OIT las vacaciones tienen por objeto reponer la prdida de energas
desplegadas por el trabajador durante un ao continuo de labor para su
empleador, nuestra Constitucin en su Art. 25 reconoce este derecho, el que
es regulado por D.L. 713.
2.
REQUISITOS
Se requiere que el trabajador cumpla con un ao de servicios, para tener
derecho a 30 das de descanso fsico, el que ser otorgado por el empleador
en los meses siguientes.
3.
4.
DERECHO INDISPONIBLE
Son aquellos derechos que no se pueden disponer por ser irrenunciables, los
trabajadores no pueden renunciar a su derecho vacacional, sin embargo la ley
laboral establece que podrn convenir con su empleador, la reduccin del perodo
vacacional solo hasta por 15 das los que sern debidamente remunerados.
5.
6.
EL DESCANSO SEMANAL
1.
CONCEPTO
Es el da de la semana en la que el trabajador, no est obligado a poner a disposicin
de su empleador, su fuerza de trabajo, el mismo que es remunerado.
El Descanso Semanal Obligatorio est regulado por el D. Leg. 713, que prescribe que
el Descanso Semanal es obligatorio y se efectiviza en cualquier da de la semana,
pudiendo coincidir con el da domingo.
2.
FACULTADES
El empleador est facultado para establecer el da de descanso semanal obligatorio
atendiendo a la naturaleza de su actividad y necesidad de produccin.
El da de descanso semanal obligatorio es remunerado, en el caso que el trabajador
labore ese da, tendr derecho a otro da de descanso alternativo, o en caso contrario
de no disfrutar de un descanso sustitutorio deber pagrsele con una sobretasa del
100%.
3.
SANCIN
El trabajador que durante la jornada semanal de trabajo, deje de laborar un
da, se le har un descuento proporcional en la remuneracin que le
corresponda por el da de descanso semanal.
4.
DAS FERIADOS
Estn sealados en la Ley D.L. 713, coinciden con los del calendario anual, en
estos das el trabajador no presta sus servicios para el empleador pero son
remunerados, si es que laborase ese da, tiene derecho a que se le abone por
su trabajo una sobretasa del 100%.
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LA REMUNERACIN
1.
2.
CONCEPTO
La remuneracin es el ntegro de lo que el trabajador percibe por sus
servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que
se le d, siempre que sea de su libre disposicin (tiene naturaleza
remuneratoria cuando se constituye la alimentacin principal del trabajador en
calidad de desayuno, almuerzo o la cena).
PRINCIPIOS
Principio de Intangibilidad: Una vez prestado el servicio, corresponde la
contraprestacin, es decir el pago de la remuneracin pasa a formar parte
del patrimonio del trabajador, y ya no puede ser materia de disposicin por
parte del empleador.
TEMA 8
POLTICA DESCENTRALISTA
Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y
constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia
de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de
la Repblica se descentralizan de acuerdo a ley.
4.
Artculo 189.- El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza
el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos que establece la Constitucin y
la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El mbito del
nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados.
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Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas histrica,
cultural, administrativa y econmicamente, conformando unidades geoeconmicas
sostenibles.
El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y
la Provincia Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una regin, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripcin regional.
La ley determina las competencias y facultades adicionales, as como incentivos especiales,
de las regiones as integradas.
Mientras dure el proceso de integracin, dos o ms gobiernos regionales podrn crear
mecanismos de coordinacin entre s. La ley determinar esos mecanismos.
4.
Artculo 191.- Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28607, publicada
el 04 Octubre 2005, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 198.- La Capital de la Repblica no integra ninguna regin. Tiene rgimen especial
en las leyes de descentralizacin y en la Ley Orgnica de Municipalidades. La
Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del mbito de la
provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, rgimen especial en la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 199.- Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios rganos
de fiscalizacin y por los organismos que tengan tal atribucin por mandato constitucional o
legal, y estn sujetos al control y supervisin de la Contralora General de la Repblica, la
que organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados
gobiernos formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden cuenta
de su ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.
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TEMA 9
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES. LEY
N27867; 27902; 29053.
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 11.- Artculo modificado por el Artculo 2 de la ley N 27902, publicado el 0101-2003, modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada el 26 junio
2007, cuyo texto es el siguiente:
Los gobiernos regionales tienen la estructura orgnica bsica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Est
integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por sufragio directo por un periodo de
cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
LA PRESIDENCIA REGIONAL es el rgano ejecutivo del gobierno regional. El Presidente
es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un periodo de
cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
EL CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL es un rgano consultivo y de
coordinacin del gobierno regional con las municipalidades. Est integrado por los alcaldes
provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones
que le seala la presente Ley."
Artculo 11-A.- Composicin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin
Regional
El Consejo de Coordinacin Regional tendr la composicin y funcionamiento siguiente:
a. Composicin
El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:
1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el
Vicepresidente Regional.
2. Los Alcaldes Provinciales de la Regin.
3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.
La proporcin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil ser de 60% y 40%
respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y representantes
de la sociedad civil, en las mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los
miembros plenos.
Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deber corresponder
a instituciones de empresarios y productores.
b. Representantes de la sociedad civil
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un perodo de 2
aos, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel regional y
provincial, segn corresponda, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto
el Gobierno Regional.
CONSEJO REGIONAL
Artculo 13.- Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053,
publicada el 26 junio 2007, cuyo texto es el siguiente:
Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponden las
funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le
sean delegadas. Est integrado por los Consejeros Regionales. Anualmente los
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GERENCIA REGIONAL
Artculo 25.- Gerencias Regionales
Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las
Gerencias Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los
actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto
con el Presidente Regional.
Artculo 26.- Gerente General Regional
El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el
Presidente Regional.
Artculo 27.- Coordinacin de las gerencias regionales
El Gerente General Regional coordina la accin de los diferentes Gerentes
Regionales.
Artculo 28.- Sesiones y acuerdos
Los Gerentes Regionales sesionan bajo la presidencia del Presidente Regional. El
Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son responsables de los
acuerdos que adopten y, en cuanto corresponda, de su ejecucin.
Artculo 29.- Gerencias Regionales
Se constituirn las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Econmico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente.
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3.
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