MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCA

PROVINCIA DE RECUAY DEPARTAMENTO ANCASH

Creada el 02 de enero de 1857
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

RESOLUCIN DE ALCALDA N 045-2013-MDM/A.

Marca, 31 de diciembre de 2013.

LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE MARCA, PROVINCIA DE RECUAY.
VISTO: En sesin ordinaria de concejo de fecha 18 de Diciembre del Ao 2013, en la
cual se aprueba el Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA 2014),
de la Municipalidad Distrital de Marca.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per
concordante con el Art. II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades, los gobiernos locales son personas jurdicas de derecho pblico y gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia,
consiguientemente estn facultados a ejercer actos de gobierno y actos administrativos con
sujecin al ordenamiento jurdico vigente;
Que, los gobiernos locales estn sujetos a leyes y disposiciones que de manera general y de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del sector
pblico, de conformidad con el Art. VII del Ttulo Preliminar de la Ley 27972.
Que, segn el art el numeral 8.1 del artculo 8, de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente;
la poltica Nacional del Ambiente constituye un conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, e instrumentos de carcter pblico, que tienen como propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del Gobierno Nacional, Regional, local del sector privado, y de la
sociedad civil en materia ambiental.

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Que, los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental conforme con el artculo X, del Ttulo
preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades.
Que, as mismo, las municipalidades en materia de proteccin y conservacin del medio
ambiente, formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y polticas ambientales, en
concordancia, con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y6 nacionales, segn lo
dispone en artculo 73 numeral 3, apartado 3.1 de la Ley 27972.
Que, dentro de este marco legal, la Municipalidad Distrital de Marca, ha elaborado el Proyecto
del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA 2014), en consecuencia
se debe de aprobar el PLANEFA 2014 de la Municipalidad.
SE RESUELVE:
ARTICULO

PRIMERO.

APROBAR

EL

PLAN

ANUAL

DE

EVALUACIN

FISCALIZACIN AMBIENTAL (PLANEFA 2014) DE LA MUNICPALIDAD DISTRITAL DE

MARCA, que en anexo forma parte de la presente Resolucin
ARTCULO SEGUNDO: PUBLICAR, la presente Resolucin en los lugares visibles de la
Municipalidad para el conocimiento del pblico en general.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

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PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y

FISCALIZACIN AMBIENTAL (PLANEFA
2014) DE LA MUNICPALIDAD DISTRITAL
DE MARCA, DE LA PROVINCIA DE
RECUAY

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CONTENIDO
I.-

Antecedentes.

II.-

Marco Legal.

III.-

Definiciones y Siglas.

IV.-

Caracterizacin.
a) Estado situacional del entorno y la calidad ambiental
b) Institucionalizacin para la Fiscalizacin.
c) Estructura Orgnica de la Unidad Responsable.

V.-

Priorizacin de las acciones de evaluacin y fiscalizacin ambiental.

VI.-

Objetivos.

VII.- Acciones de Evaluacin y fiscalizacin Ambiental.

VIII.- Presupuesto.
IX.-

Anexos.

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I.-

ANTECEDENTES:

EL Plan Anual de Evaluacin y fiscalizacin Ambiental (PLANEFA), de las

entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
ambiental, es un instrumento tcnico normativo necesario para fortalecer la
Coordinacin entre el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
y las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA), en materia de formulacin,
ejecucin y evaluacin de sus respectivos planes.
La Municipalidad Distrital de Marca, forma parte de las entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA S), por lo que es importante la elaboracin y aprobacin del
presente plan, el cual constituye un documento tcnico de monitoreo y control
ambiental en donde se evalan los factores ambientales (agua, suelo, aire), afectadas
por las actividades productivas humanas. Siendo un apoyo para la toma de
decisiones ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan dichas
actividades.
Dentro de las funciones bsicas como EFA son asegurar la calidad del agua, suelo y
aire, en salvaguarda de los intereses de la poblacin en general.
II.-

MARCO LEGAL:

Ley N 28611 Ley General del Ambiente.

Ley N 27867, Ley General de Gobiernos Locales, modificado por las leyes
Nmeros 29702 y 29861.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin ambiental y

Decreto Supremo N 085-2005-PCM. Mediante el cual se aprueba su
Reglamento.

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Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental.

Decreto legislativo N 1011, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del

Ministerio del Ambiente, modificado por Decreto Legislativo N 1039.

Decreto Supremo N 022-2009-MINAN, Reglamento de Organizacin y

Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAN, a travs del cual se aprob la

poltica nacional del ambiente.

Resolucin de Presidencia del consejo de Directivo N 070-2010OEFA/PCD, Aprueba la Directiva N 03-2010-OEFA/PCD. Directiva para la
Formulacin, Ejecucin y Evaluacin del Plan anual de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.

III.- DEFINICIONES Y SIGLAS:

OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

PLANEFA: Plan Anua de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

ULEFA: Unidad local de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

LMP: Limites mximos Permisibles.

ECA: Estndar de Calidad Ambiental.

PMRS: Plan de Manejo de Residuos Slidos.

SINEFA: Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

IV.- CARACTERIZACIN:

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El Distrito de Marca fue creado el 02 de enero de 1857, mediante ley, se encuentra

ubicado en la Provincia de Recuay, Departamento de Ancash, a una altitud de 2,650
metros sobre el nivel del mar, tiene un clima templado seco, Temperatura media anual
16 C, Temperatura Mxima Anual 25 C, pose una extensin territorial de 1,492.60,
Km cuadrados, tiene una poblacin promedio de 1,875 habitantes, y tiene los
siguientes limites.

Por el Norte: Limita con el Distrito de Huallapampa y Catac

Por el este: Limita con el Distrito de pampas Chico.

Por el Sur Limita con el Distrito de Antonio Raymondi.

Por el Oeste: Limita con el Distrito de Huayllapampa.

a) ESTADO SITUACINAL DEL ENTORNO Y CALIDAD AMBIENTAL:

En los distritos vecinos podemos apreciar, la presencia de actividad minera, las
mismas que de una u otra manera generan contaminacin al ambiente, del mismo
modo la Minera ANTAMINA cuenta con un minero ducto, que cruza por el
territorio del Distrito de marca, y en la zona denominada chucchu tiene instalada su
planta de rompe presin, existen antecedentes especialmente en el Distrito vecino de
Cajacay, dicho minero ducto colapso, produciendo contaminacin al medio
ambiente y al agua.
La presencia de la actividad minera, ha genera la contaminacin del aire, la misma
que se ha manifestado con mayor intensidad en los distrititos de Ticapampa y en el
distrito capital de Recuay, de la misma forma dichas empresas utilizan
combustibles, que liberan a la atmosfera compuestos orgnicos voltiles. No es solo
la actividad minera (en los distritos vecinos), la que emite contaminantes txicos a
la atmosfera, tambin la quema de pastizales es un mal hbito de algunos
campesinos y la lea que utilizan como combustible para la cocina domestica
tambin contamina el ambiente.
El manejo de los residuos slidos es un elemento importante en la calidad
ambiental, debido a que su manejo inadecuado, contamina el suelo, aguas

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subterrneas y el aire por la emisin de metano producto de la descomposicin, en

nuestro distrito venimos trabajando e implementando un botadero la misma que
debe ser controlado por la municipalidad.
Pero a pesar de los esfuerzos que se realizan para dar un manejo adecuado a los
residuos slidos, son los malos hbitos de los pobladores los que desvirtan nuestra
labor,

encontrndose

residuos

en

las

irresponsablemente por algunos pobladores,

calles

los

que

son

dispuestos

son arrojados y en algunos casos

quemados, del mismo modo la segregacin en la fuente que requiere de la

colaboracin y el compromiso de los pobladores en el cumplimiento de sus
obligaciones como generadores de disponer adecuadamente los residuos slidos
desde sus viviendas, se ha encontrado una barrera de indiferencia ante sus
irresponsabilidades y el cuidado del medio ambiente, barrera que se viene
afrontando con sensibilizacin y educacin, labor que se continua, estando
proyectada la fiscalizacin, como herramienta para disminuir la contaminacin por
residuos en nuestro distrito.
b) INSTITUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIN:
LA Municipalidad distrital de Marca en cumplimiento de sus facultades, debe de
implementar los instrumentos normativos requeridos para el cumplimiento de sus
funciones y competencias que son de su responsabilidad en cumplimiento de su
funcin promotora, normativa y reguladora en las materias de su competencia,
determinadas en la Ley 27972, Ley orgnica de Municipalidades.
Para el cumplimiento de sus funciones se cuenta con los siguientes instrumentos:

Resolucin de Alcalda que aprueba el Plan Anual de Fiscalizacin

Ambiental (PLANEFA)

Se requiere Ordenanzas Municipales, que regulen los siguientes aspectos:

Que regule la generacin de ruidos, en fiestas, actos pblicos y similares.

Que regule la generacin de ruidos en actividades productivas: talleres.

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Ordenanza municipal Emisiones Atmosfricas, puntuales, mviles, difusas de humos y

gases.

Que regule la generacin de emisiones en talleres, por elementos qumicos

soldadura, y similares, segn los perfiles tcnicos que correspondan.

Que regule la generacin de emisiones en panaderas, por combustin de

madera.

La Prohibicin de quema de llantas y basura en las viviendas.

Ordenanza Municipal para control y salubridad en la fabricacin de alimentos:

Que regule los productos expendidos en panaderas, segn norma tcnica que
corresponda.

Que regule los restaurantes, segn norma tcnica que corresponda.

c) ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA

EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL.
Esta funcin ha sido encargada a la divisin de proteccin ambiental, dependiente
de la Unidad de Proyectos, Ejecucin de Obras Supervisin Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, de la Municipalidad Distrital de Marca, que dependen
directamente de la alcalda

CONSEJO
MUNICIPAL

ALCALDA

COMISIN DE
REGIDORES

UNIDAD DE PROYECTOS
EJECUCIN DE OBRAS Y
SUPERVISIN EVALUACIN
Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL

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V.-

PRIORIZACIN

DE

LAS

ACCIONES

DE

LA

EVALUACIN

FISCALIZACIN AMBIENTAL.
Las acciones estn formuladas en funcin de los alcances de la Poltica Nacional del
Ambiente, la poltica de Evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental y dems
normas vigentes de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, SINEFA.
En materia ambiental se evala la calidad ambiental en el aire, agua, suelo y ruidos, la
evaluacin se realiza en base a parmetros cuantificables establecidos por el
MINAM, tales como son las Normas Tcnicas para la Calidad del Aire (TNP),
Estndares de calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos Permisibles (LMP).
En tal sentido se ha evaluado las actividades productivas que se desarrollan en el
Distrito, las que generan o pueden generar deterioro en la calidad ambiental,
desarrollando para esto el Formato N 01, MATRIZ DE PRIORIZACIN DE
INTERVENCIONES.
Actividades consideradas:
1.- Elaboracin de productos de panificacin, actividad que en el distrito se desarrolla
de manera informal, ya que los establecimientos no cuentan con licencia de
funcionamiento, emitiendo humos contaminantes
2.- Talleres: actividad que emplea elementos txicos, liberando gases, a dems de
ruidos molestos.
3.- Restaurantes: actividad que genera humos, a dems de la generacin de residuos
slidos.
4.- Establecimientos comerciales: actividad que genera residuos slidos.
5.- Fiesta Social y similar: generndose principalmente ruidos molestos
VI.- OBJETIVOS:

Fortalecer la gestin ambiental en el Distrito de Marca-

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OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Tener un conocimiento cuantitativo y cualitativo de la calidad ambiental en
nuestro Distrito.
2. Evaluar y fiscalizar segn los lineamientos tcnicos dispuestos por el rgano
competente.
VII.- ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL:
Las acciones de evaluacin de la calidad ambiental se realiza a travs de los
indicadores que miden la concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, presentes en el agua, aire y suelo, productos generados por las
actividades productivas, los que se descargan o emiten al medio ambiente, para lo cual
la normativa ambiental establece estndares de calidad ambiental (ECA), que son
evaluados de los afluentes, emisiones que al exceder pueden causar daos a la salud y
contaminar el medio ambiente.
Monitoreo de los Factores:
1. Ruidos.
2. Residuos slidos Municipales.
3. Monitoreo de calidad de suelo.
Realizando para este fin estos programas de monitoreo:
1. Programa de monitoreo de disposicin de residuos slidos.
2. Programa de monitoreo de emisiones de ruidos molestos.
3. Programa de monitoreo de calidad de parques y reas verdes.
La evaluacin ambiental como instrumento de determinacin del estado de la calidad
ambiental en el distrito, se programa para el primer trimestre.
Evaluacin Ambiental se detalla en formato N 2 A.

El PLAN DE

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Para el desarrollo de la fiscalizacin ambiental se requieren instrumentos normativos

que den soporte a la fiscalizacin, y los parmetros y aspectos normativos que sern
establecidos en la evaluacin previa desarrollados de acuerdo a los aspectos
particulares de cada actividad, para la fiscalizacin en materia ambiental, salud de las
personas y salubridad de los establecimientos.
Para este propsito se considera realizar la fiscalizacin en dos etapas, la primera de
evaluacin y monitoreo que de soporte, a la segunda de fiscalizacin, dando al
administrado un periodo para que subsane las observaciones realizadas a su
establecimiento y/o mejore las condiciones en las que labora, antes de la aplicacin de
la sancin correspondiente.
VIII.- PRESUPUESTO DE GASTOS:
Se necesita equipos para el monitoreo y evaluacin, de calidad ambiental, as mismo
para las acciones de fiscalizacin se requiere equip, e implementar la divisin con
personal y equipo de computo necesario, as como de seguridad y trabajo para el
personal.

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XI. ANEXOS: