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Agrobiotecnología en América Latina y El Caribe
Agrobiotecnología en América Latina y El Caribe
AGRIS
F30
Amrica Latina
DEWEY
631.523
Tabla de contenido
Prefacio
Resumen ejecutivo
1.
2.
3.
Introduccin
Antecedentes
Situacin actual de la agrobiotecnologa en el hemisferio
11
15
17
17
18
19
21
22
24
27
29
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31
33
33
35
36
37
38
39
41
44
45
47
49
49
52
53
55
5.
Conclusiones
59
6.
Literatura citada
61
4.
Prefacio
Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo
Introduccin
11
12
13
Antecedentes
15
16
Situacin actual de la
agrobiotecnologa en el hemisferio
17
3.1.1 Bolivia
Capacidades en agrobiotecnologa:
En Bolivia la aplicacin de la biotecnologa
est mayormente dirigida al campo vegetal
y enfocada en los productos agrcolas,
forestales y plantas ornamentales. En menor
grado se adelantan investigaciones en el
sector biofarmacutico, en biopesticidas y EN
aspectos ambientales.
Institucionalidad:
De acuerdo con las encuestas realizadas,
Bolivia cuenta con aproximadamente 37
instituciones involucradas en el rea de la
biotecnologa y bioseguridad, de las cuales
18
Recursos humanos:
El pas cuenta con un personal especializado
en biotecnologa de 80 personas, cuyo grado
de especializacin es el siguiente: seis tienen
el grado de doctorado, 17 el de maestra, 37
son graduados universitarios y 20 tienen un
grado de nivel tcnico. La mayora de los
profesionales bolivianos involucrados en
biotecnologa proceden de la especialidad
de agronoma. Hay poco personal calicado
en especialidades como biologa molecular,
gentica e ingeniera gentica, pero a estas
especialidades pertenece el personal con
grado acadmico de doctorado.
Capacidad tcnico-cientca:
Las tecnologas ms comnmente aplicadas en
el desarrollo de los programas biotecnolgicos
son
las
siguientes:
micropropagacin,
embriognesis somtica, biologa molecular,
conservacin in vitro, crioconservacin,
ingeniera gentica y genmica. Otras
tecnologas como marcadores moleculares,
diagnstico y bioinformtica tambin son
utilizadas, pero en menor grado. Adems
de estas tecnologas especcas se realizan
otras actividades que son importantes para
el desarrollo de la agrobiotecnologa, como
es el caso de estudios y diagnsticos de la
diversidad biolgica, conservacin y desarrollo
del potencial de los cultivos andinos, bancos
de germoplasma y actividades conexas, entre
ellas conservacin, identicacin genotpica
y mejoramiento tradicional. Otra actividad
importante es la validacin del conocimiento
tradicional de las plantas medicinales, debido
a su uso como antioxidantes, sustancias
anticancergenas, colorantes, cosmticos y
aceites naturales.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Bolivia cuenta con un marco legal referente
al acceso de los recursos genticos: el Decreto
Supremo 24676 del 21 de junio de 1997, que
establece el reglamento de la Decisin 391
(Rgimen Comn de Acceso a los Recursos
Genticos) de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN). La bioseguridad est
normada por el Decreto Supremo 24676 del
ao 1997: Reglamento sobre Bioseguridad.
La ley boliviana n.o 1580 de 1994 contempla
la integracin del Comit Nacional de
Bioseguridad, que es el organismo encargado
de brindar asesoramiento y apoyo tcnico en
la materia. La Ley n.o 2061 del ao 2000 crea el
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria (SENASAG), con el n
de reglamentar la importacin, el uso y otras
actividades relacionadas con los OVM.
3.1.2 Colombia
Capacidades en agrobiotecnologa:
Colombia es posiblemente el pas de la
Regin Andina con la mejor estructura para
el aprovechamiento de las oportunidades que
Institucionalidad:
En Colombia se contabilizan 130 instituciones
que tienen actividades en el rea de la
biotecnologa. En el rea especca de la
agrobiotecnologa existen 21 instituciones
que se dedican a ella. En el sector acadmico
hay cinco universidades que trabajan en esta
rea, en el pblico hay cinco instituciones,
en el privado existen seis instituciones
y cinco organizaciones son ONG. La
diferencia entre el total de las instituciones
que tienen actividades en biotecnologa y
las que se dedican especcamente al rea
de agrobiotecnologa nos da una idea de la
amplitud y la diversidad de la oferta cientca
que ofrece el pas en esta rea. Es de destacar
que dentro de este nmero de instituciones
se encuentran casi 50 que son de carcter
privado dedicadas a la comercializacin
y/o investigacin en biotecnologa. El
pas cuenta con 16 laboratorios equipados
para realizar investigacin en el rea de
la agrobiotecnologa, as como con cinco
biofbricas, que elaboran diferentes productos
19
Recursos humanos:
Una actividad tan intensa en agrobiotecnologa
tiene obligatoriamente que ir acompaada
del personal calicado para adelantar las
investigaciones y el desarrollo tecnolgico. El
nmero de personal calicado se distribuye
de la siguiente forma: personal con nivel de
doctorado: 50 y con nivel de maestra: 35.
Adems, existen 99 tcnicos involucrados en
las tareas de investigacin que brindan apoyo
al personal cientco. Las especialidades
con mayor nmero de profesionales que
trabajan en el rea de la biotecnologa son las
ingenieras qumica e industrial, lo que indica
el grado de industrializacin de las actividades
biotecnolgicas, seguidos por profesionales de
biologa, microbiologa, agronoma y salud.
Los profesionales con grados acadmicos de
maestra y doctorado se ubican en las reas de
biologa y microbiologa.
Capacidad tcnico-cientca:
Entre las tecnologas mayormente empleadas
en las actividades de agrobiotecnologa estn
la micropropagacin (produccin de plantas
libres de enfermedades), la embriognesis
somtica (desarrollo de variedades vegetales),
la biologa molecular (caracterizacin de
germoplasma, estudios de biodiversidad),
la conservacin in vitro (conservacin de
recursos genticos, bancos de germoplasma),
la
crioconservacin
(conservacin
de
recursos genticos), la ingeniera gentica
(pltano, caa), la transformacin gentica
(claveles transgnicos, algodn Bt, caa),
la genmica, el diagnstico de patgenos
vegetales y marcadores moleculares (para el
registro y proteccin de variedades). Estas
son algunas de las agrobiotecnologas de uso
en el pas. A estas se debe agregar una gran
variedad de tecnologas en reas industriales,
de alimentos, principios activos, protenas
20
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Colombia cuenta con abundantes leyes para
regular y reglamentar estas actividades, por
lo que su aplicacin es complicada. Por ello,
la integracin de la estructura legal ayudara
a aclarar el panorama y facilitar la aplicacin
de la legalidad.
3.1.3 Ecuador
Capacidades en agrobiotecnologa:
La biotecnologa en Ecuador est bsicamente
restringida al sector agrcola y a la acuicultura.
Esto se debe a que la agricultura es el sector
Institucionalidad:
La institucionalidad en Ecuador est representada bsicamente por el sector pblico.
Las organizaciones estatales representan
la mayora de la institucionalidad del pas
con 24 instituciones entre universidades,
institutos de investigacin agrcola y los
ministerios de agricultura y de recursos
naturales. El sector privado es relativamente
dbil y est representado por 3 entidades
y 2 fundaciones que realizan actividades
en el sector biotecnolgico. Una iniciativa
interesante es el desarrollo de un programa
de biocomercio creado por el Ministerio del
Ambiente y la UNCTAD. Este programa
impulsa el desarrollo y la comercializacin de
productos derivados de la biodiversidad, como
son plantas medicinales, aceites, colorantes
naturales y lana de alpaca, entre otros.
Recursos humanos:
El nmero de profesionales especializados
en agrobiotecnologa es limitado, contando
con tres profesionales con el grado de
doctorado, tres con el de maestra, 12 con
ttulo universitario en biotecnologa, biologa
molecular y agronoma, as como con personal
tcnico de apoyo en nmero limitado. Existe
tambin un nmero importante de estudiantes
que estn realizando sus tesis de grado en esa
rea. En general, se considera que los recursos
21
3.1.4 Per
Capacidades en agrobiotecnologa:
Capacidad tcnico-cientca:
Debido al limitado nmero de instituciones
y de personal calicado, las actividades
en el rea de la agrobiodiversidad no son
tan abundantes, como se esperara de un
pas que cuenta con una gran diversidad
biolgica. Las tecnologas ms empleadas en
el Ecuador van dirigidas a la investigacin en
recursos vegetales. Entre ellas se encuentran
la multiplicacin in vitro, la biologa
molecular, la conservacin in vitro, los
marcadores moleculares, la crioconservacin,
la embriognesis somtica, la transformacin
gentica y la bioinformtica.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Al igual que los dems pases de la regin,
el Ecuador se adhiere a la Decisin 391 de
la CAN relativa al intercambio de recursos
togenticos. El pas ha desarrollado un
reglamento para aplicar esta decisin.
Existe una ley para la conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad, as como
reglamentos para la gestin ambiental y el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impactos
Ambientales.
22
Institucionalidad:
En el Per la distribucin de las instituciones
no es muy diferente al resto de la regin. La
mayora de instituciones que se dedican a
la biotecnologa se encuentran en el sector
pblico: son 129 instituciones, incluidas
universidades, institutos de investigacin
y ministerios, las cuales representan el 73%
del total. El segundo lugar lo ocupan las
instituciones privadas comerciales y no
comerciales, con un total de 38 organismos
que tienen actividades en esa rea. El tercer
lugar est representado por organismos
internacionales, los cuales estn representados
Recursos humanos:
Dentro de las instituciones consultadas en
Per, el rea de agronoma es la que cuenta
con mayor nmero de profesionales, seguida
por diferentes especialidades de biologa,
medicina y microbiologa. En general en el
rea de la biotecnologa trabajan 16 personas
con grado de doctorado, 31 con grado de
maestra y 70 profesionales universitarios,
acompaados por un nmero importante
de personal tcnico de apoyo y estudiantes
que estn realizando sus tesis de grado o
postgrado.
Especcamente en el rea de agrobiotecnologa se han reportado 15 personas con el grado
de doctorado, 20 con el de maestra y 83
graduados universitarios y personal tcnico
de apoyo. Estos recursos humanos representan
una masa crtica importante y se considera
que el nmero de estudiantes que trabajan en
laboratorios, en sus tesis de grado e internados
garantiza la formacin de los profesionales
que requieren estas instituciones.
El nmero de laboratorios en que se realizan
actividades en agrobiotecnologa es de 26,
cuyo nivel de infraestructura es variable, pero
Capacidad tcnico-cientca:
La capacidad de implementar tecnologas
cubre un extenso rango que incluyen las
ms clsicas, como en el resto de los pases:
micropropagacin, embriognesis somtica,
biologa molecular, conservacin in vitro,
crioconservacion, ingeniera gentica, transformacin gentica. Adems tambin existen
capacidades en reas como diagnstico,
cultivo de embriones, marcadores moleculares,
metabolitos secundarios, clonacin de genes,
mapeo de genes, genmica estructural y
funcional, entre otras. El pas tiene el potencial
de desarrollar tecnologas ms avanzadas y
cuenta con el personal que puede desarrollar o
entrenarse para su manejo.
Como en el caso de Colombia, la presencia
en el pas del Centro Internacional de la Papa
(CIP) representa una clara ventaja en relacin
con las oportunidades que estas instituciones
presentan al pas para la formacin de
personal calicado y el desarrollo de alianzas
estratgicas con instituciones locales. Adems,
las tecnologas que all se desarrollan y los
recursos con los que cuentan ofrecen ventajas
comparativas importantes para el desarrollo
de la agrobiotecnologa.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
El Per cuenta con una amplia gama de
polticas nacionales y de legislacin directa e
indirecta que regula y reglamenta las reas de la
23
24
3.1.5 Venezuela
Capacidades en agrobiotecnologa:
Venezuela cuenta con importantes capacidades para la investigacin y el desarrollo de la
biotecnologa y con un plantel de profesionales
relativamente grande en esa rea. A diferencia
de otros pases de la regin, las investigacio-nes
biotecnolgicas en humanos es posiblemente
el rea ms importante de esta actividad,
seguida muy de cerca por el tema agrcola,
incluidas actividades con vegetales y animales.
En menor grado se desarrollan actividades
con microorganismos, aspectos industriales
y ambientales. Esta distribucin podra
explicarse debido a la particularidad de que
Venezuela es un pas cuyo PIB depende en
gran parte de la actividad petrolera y minera.
Otra caracterstica importante es que el pas
es decitario en alimentos y debe importar un
porcentaje elevado de productos agrcolas para
satisfacer la demanda.
Institucionalidad:
En Venezuela en el sector pblico se ubican
casi todas las 200 instituciones dedicadas a
la investigacin en el rea biotecnolgica.
Los institutos pblicos con actividades en
esta rea son 183, seguidos en un lejano
segundo lugar por las instituciones privadas
de carcter comercial con 11 instituciones.
Las fundaciones estn representadas por tres
instituciones y las instituciones privadas no
comerciales y los organismos internacionales
por otras tres entidades.
De estos grupos, 90 laboratorios se dedican
a desarrollar actividades en el rea de la
agrobiotecnologa, de los cuales el 56%
Recursos humanos:
El pas cuenta con un nmero importante de
investigadores en el rea de la biotecnologa
que laboran en la red de laboratorios activos.
De los profesionales del rea, 63 poseen el
grado de doctorado, 115 el de maestra, 50 son
graduados universitarios y alrededor de 700
personas trabajan en calidad de tcnicos.
Especcamente en agrobiotecnologa se
contabilizan 287 investigadores: el 20% con el
grado de doctorado, el 35% con el de maestra
y el 45% con ttulo universitario. Tambin
se cuenta con un nmero no determinado
de personal tcnico de apoyo. Los grupos
principales de investigadores se encuentran
concentrados en tres instituciones que renen
al 54% de estos investigadores: la Universidad
Central de Venezuela, el Instituto Venezolano
de Investigaciones Cientcas y el Instituto
Nacional de Investigaciones Agrcolas.
Existe una amplia oferta de las universidades
nacionales de programas en biotecnologa.
En el pas se ofrecen numerosos postgrados a
Capacidad tcnico-cientca:
Dadas las capacidades instaladas en el pas en
el rea de la biotecnologa, en el pas se emplea
la mayora de las tecnologas modernas
en agrobiotecnologa. Las tecnologas ms
utilizadas son biotecnologa de plantas
(cultivo de tejidos, micropropagacin clonal,
embriognesis somtica, ingeniera gentica,
marcadores moleculares y bioqumicos
y mejoramiento gentico), actividades a
las cuales se dedican 154 investigadores.
En biotecnologa animal (diagnsticos,
teraputicos, trasplante de embriones,
ingeniera gentica, marcadores genticos)
estn involucrados 67 investigadores.
En modelos moleculares y geonmicos
(secuenciacin ADN/ARN, protenas y bases
de datos para humanos, plantas, animales y
microorganismos), el nmero de cientcos
que utilizan estas tecnologas asciende a
30. Tambin hay cuatro investigadores en
bioinsenticidas, biofertilizantes, aditivos
biolgicos y control biolgico de plagas.
Existen 29 investigadores que trabajan en otras
especialidades, tales como bioprocesamiento,
acuicultura y aplicaciones no alimentarias de
productos agrcolas.
25
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Venezuela ha adoptado dentro de su sistema
legislativo el Rgimen Comn de Acceso a
los Recursos Fitogenticos de la Comunidad
Andina de Naciones, Decisin 391. A pesar
de haberse retirado de este organismo de
integracin regional, no se ha cambiado
la legislacin actual en este sentido. Esta
reglamentacin no cuenta en Venezuela con
un reglamento para su implementacin; sin
embargo, la Ley de Diversidad Biolgica
del 2000 establece la obligacin de celebrar
26
Capacidades en agrobiotecnologa:
Jamaica, Repblica Dominicana y Trinidad y
Tobago poseen capacidad instalada y recursos
humanos preparados para la investigacin
y el desarrollo de la biotecnologa, por lo
que podran convertirse en el foco para el
desarrollo de esa rea en el Caribe. La riqueza
de la biodiversidad vegetal y marina de la
regin podra ser explotada como una fuente
de diversicacin econmica. Dado que la
biotecnologa moderna ofrece la posibilidad
de darle a esta biodiversidad un valor
agregado, la regin ha realizado esfuerzos
para identicar oportunidades y presentar
estrategias para adoptar y desarrollar la
agrobiotecnologa. Asimismo, debido a la
importancia del sector del turismo, la regin
tiene inters en contar con reglamentos sobre
bioseguridad.
27
Capacidad tcnico-cientca:
La regin cuenta con una red de biotecnologa,
la Caribbean Biotechnology Network (CBN),
cuyo n es implementar una estrategia para el
desarrollo de la biotecnologa en la regin. Esta
cuenta con capacidades para la obtencin de
productos naturales potencialmente utilizables
para la produccin de frmacos y colorantes, el
cultivo de tejidos vegetales y la caracterizacin
de bancos de germoplasma. En Repblica
Dominicana se tiene como objetivo utilizar la
biotecnologa para contribuir especcamente
al mejoramiento gentico en caa de azcar,
caf, cacao, pltano, banano y arroz, as como
al desarrollo de biocombustibles.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Institucionalidad:
La regin cuenta con varias instituciones
involucradas en biotecnologa, tales como
el Instituto de Innovacin en Biotecnologa
e Industria (IIBI), ubicado en Repblica
Dominicana y que tiene instalaciones para el
desarrollo de cinco reas de biotecnologa:
mdica, farmacutica, industrial, vegetal
y aplicada al medio ambiente. El IIBI ha
desarrollado el rea de biotecnologa vegetal
a travs del Centro de Investigacin en
Biotecnologa Vegetal (CEBIVE), el cual
reproduce plantas de pltano libres de
enfermedades y cre un banco de germoplasma
(IIBI, 2005). Adems se cuenta con el Centro de
Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF).
Recursos humanos:
En 1991, la CBN identic que la regin
contaba con 57 profesionales en biotecnologa,
28
29
30
3.3.1 Belice
Capacidades en agrobiotecnologa:
El pas es productor de caa de azcar (24 000
ha), naranja (13 000 ha) y maz (12 000 ha). La
biotecnologa est bsicamente restringida
al sector agrcola, por cuanto esta tcnica se
utiliza comercialmente en la multiplicacin
masiva de plantas in vitro.
Capacidad tcnico-cientca:
En Belice la aplicacin de la biotecnologa se
enfoca nicamente al cultivo de tejidos, debido
a que esta tcnica se utiliza comercialmente en
la multiplicacin masiva de plantas in vitro.
Institucionalidad:
Se identicaron cinco instituciones que
realizan actividades en agrobiotecnologa,
de las cuales dos son entidades del sector
privado, una es una universidad, otra un
instituto de investigacin estatal y la otra un
instituto regional. Este ltimo ofrece la ventaja
de que podra captar recursos regionales para
el desarrollo de la agrobiotecnologa.
Recursos humanos:
El pas cuenta con 18 profesionales en
biotecnologa. Tres de ellos poseen el grado
acadmico de doctorado, 11 el de maestra y
cuatro tienen ttulo universitario.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Belice cuenta con una Comisin Nacional de
Bioseguridad. En relacin con los acuerdos
internacionales, ratic el Protocolo de
Cartagena, pero carece de instrumentos
especcos en bioseguridad. Posee legislacin
sobre biodiversidad (Act. 25; 217 y 220) y
sanidad agropecuaria (Act. n. 47-199), pero no
tiene una comisin nacional de biotecnologa.
Capacidad tcnico-cientca:
Las aplicaciones agrobiotecnolgicas incluyen
las siguientes reas: cultivo de tejidos vegetales,
biologa molecular, marcadores moleculares,
conservacin in vitro, crioconservacin,
ingeniera gentica, bioplaguicidas, control
biolgico, diagnstico de topatgenos y
bioprospeccin. En el sector ambiental, se
cuenta con una empresa que brinda asesora
en el manejo de desechos biodegradables
(Valdez et al., 2004). En el sector de la salud,
las aplicaciones biotecnolgicas utilizadas
incluyen estudios de gentica humana,
citogentica, diagnstico molecular de
enfermedades, diagnstico prenatal de
anormalidades genticas y produccin de
sueros antiofdicos con tcnicas de ADN
recombinante (CONARE, 2003). En el sector
forense y criminolgico, se ofrecen exmenes
de huellas genticas para elucidar homicidios
o realizar pruebas de paternidad. En estos
casos la capacidad ha sido transferida de los
centros de investigacin pblica a los centros
estatales (Arjona, 2004).
Institucionalidad:
En el pas se identicaron 35 instituciones
que realizan actividades relacionadas con
agrobiotecnologa, en 27 de las cuales se utiliza
algn tipo de instrumento biotecnolgico. El
77% de las instituciones agrobiotecnolgicas
se encuentra en el sector privado, sobre
todo en el rea de la micropropagacin. El
pas cuenta con cuatro instituciones que
31
Recursos humanos:
Costa Rica cuenta con 157 profesionales en el
rea de la biotecnologa. El 55% de ellos (87)
realizaron estudios de postgrado universitario:
36 tienen el grado de doctorado y 51 el de
maestra. El 45% de los profesionales restantes
tiene ttulo universitario de licenciatura o
bachillerato. Es importante resaltar que, en
comparacin con otros pases de la regin,
Costa Rica cuenta con una alta participacin
femenina en el campo de la investigacin
biotecnolgica, debido probablemente al
acceso de las mujeres a niveles superiores de
educacin. Tambin se observa un nivel bajo
de investigadores menores de 30 aos (Valdez
et al., 2004).
32
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
El manejo de los OVM se realiza de
conformidad con las normativas vigentes
de bioseguridad ambiental establecidas por
las autoridades tosanitarias del MIPRO.
La Ley Fitosanitaria del Estado 7764-97/98
regula las liberaciones de OVM e incluye el
Reglamento de Auditoras en Bioseguridad
Agrcola (Decreto MAG-32486-2005) para
el seguimiento de los cultivos transgnicos.
Costa Rica ratic el Protocolo de Cartagena
en el 2006. El uso de la biodiversidad est
amparado en las leyes 7317-92 y 7788-98. En
el rea de propiedad intelectual, se cuenta
con el PI 5959-1976. La Ley n. 6289 norma
la creacin y el funcionamiento de la Ocina
Recursos humanos:
3.3.3 El Salvador
Capacidades en agrobiotecnologa:
El Salvador produce predominantemente
maz (240 000 ha), caf (160 000 ha) y sorgo
(91 000 ha). A pesar de que la aplicacin
de la agrobiotecnologa es incipiente para
el mejoramiento de los cultivos de mayor
importancia econmica, El Salvador reconoce
la contribucin que la agrobiotecnologa
podra brindar para reactivar el sector
agrcola. En este sentido, la Fundacin para
la Innovacin Agropecuaria (FIAGRO)
indica como una posibilidad la utilizacin
de algodn biotecnolgico para producir
semillas mejoradas resistentes a plagas, de
mayor calidad de bra y de manejo amigable
con el medio ambiente. Asimismo, existe la
alternativa de elaborar bioetanol procesando
caa de azcar en los ingenios instalados
en el pas a esos efectos, lo cual le dara un
valor agregado al producto y mejorara la
rentabilidad del cultivo (http://www.agro.
org.sv/boletines/BIOTECH16.HTM).
Capacidad tcnico-cientca:
Se da bsicamente en las reas de cultivo de
tejidos mediante tcnicas como la embriognesis
somtica, el cultivo de meristemos y
protoplastos y la crioconservacin.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
El artculo 68 de la Ley del Ambiente (Ley 21)
brinda disposiciones generales, con el apoyo
de instituciones especializadas de aplicar
normas de seguridad en biotecnologa.
En el caso de los proyectos e industrias de
biotecnologa que usen OVM, la ley exige
contar con permisos ambientales. El pas
ratic el Protocolo de Cartagena, pero no
cuenta con un marco legal en bioseguridad ni
con instrumentos especcos en el tema.
3.3.4 Guatemala
Institucionalidad:
En El Salvador se reporta la existencia
de siete instituciones relacionadas con
agrobiotecnologa. Tres de ellas estn ubicadas
en universidades, tres en el sector privado y una
Capacidades en agrobiotecnologa:
Guatemala cuenta con las mayores reas
sembradas de los tres cultivos importantes
33
Capacidad tcnico-cientca:
En Guatemala se realizan diagnsticos
para enfermedades infecciosas, mediante
la utilizacin de marcadores tumorales, y
se dan seguimientos moleculares a algunas
enfermedades. Adems, se cuenta con la
capacidad para identicar microorganismos
con PCR tiempo real y para realizar
diagnstico por imgenes. La aplicacin de la
agrobiotecnologa se da en las reas de cultivo
de tejidos vegetales (micropropagacin),
biologa
molecular
(caracterizacin
y
seleccin gentica asistida por marcadores
moleculares, secuenciacin), conservacin in
vitro e ingeniera gentica.
34
Institucionalidad:
El pas cuenta con nueve instituciones que
realizan actividades biotecnolgicas. Cuatro
de ellas se ubican en el sector privado y tres
corresponden a universidades. El Instituto
de Nutricin de Centro Amrica y Panam
(INCAP) es una institucin de investigacin
de carcter regional. Adems, existe un polo
de desarrollo biotecnolgico en la Universidad
del Valle de Guatemala (UVG), donde se
encuentran las ocinas y los laboratorios
locales del CDC/MERTU (Center for Disease
Control and Prevention/Medical Entomology
Research and Training Unit).
Recursos humanos:
En Guatemala, existen 28 profesionales
involucrados en el rea de la biotecnologa.
Tres de ellos tiene el grado de doctorado,
nueve el de maestra y los 16 profesionales
el de licenciatura (Orozco, 2004). Mediante el
programa Karolinska, se recibi el apoyo de
universidades de Costa Rica para la formacin
de postgrado de varios profesionales
guatemaltecos: dos obtuvieron el grado
acadmico de doctorado en microbiologa
molecular y los dems el de maestra. Los dos
doctores refuerzan el equipo docente en la
Universidad de San Carlos de Guatemala y se
espera que establezcan lneas de trabajo que
permitan formar nuevos recursos humanos.
Adems, existen bastantes vnculos con
profesionales que residen en el extranjero,
incluidos centroamericanos.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
En materia de bioseguridad, existe un
reglamento especco para los OVM de uso
agrcola (Acuerdo 393-98). En relacin con la
bioseguridad, Guatemala cuenta con Acuerdos
Ministeriales (MAGA 476-98). El Protocolo de
Cartagena fue raticado por el pas. Asimismo,
el pas tiene legislacin dirigida a la vida
silvestre, reas protegidas, ambiente y acceso
a recursos de la biodiversidad (DLs 4-89; 5-95;
101-96; 68-72; 68-86 y AMs 177-95; 722-01).
3.3.5 Honduras
Institucionalidad:
El pas posee ocho instituciones involucradas
en procesos biotecnolgicos. Tres son
universidades, una es un instituto de
investigacin y tres son entidades del sector
privado. La Escuela Agrcola Panamericana
Zamorano y la Fundacin Hondurea
de Investigacin Agrcola (FHIA) son
instituciones de impacto no solo en el
mbito nacional, sino que tambin tienen la
posibilidad de inuenciar en forma positiva
en la regin centroamericana.
Capacidades en agrobiotecnologa:
Recursos humanos:
Capacidad tcnico-cientca:
Las reas en las que el pas tiene capacidad
tcnico-cientca son el cultivo de tejidos
35
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
La Ley 157-94 contiene algunas referencias
al tema de la biotecnologa. Mediante el
acuerdo ejecutivo 1570-1998, se reglamenta la
bioseguridad con nfasis en plantas transgnicas,
reconocindose la necesidad de regular estos
materiales con el n de proteger la salud humana,
la produccin agrcola y el ambiente, adems de
facilitar el desarrollo de la investigacin, el uso
y la transferencia de biotecnologa para agilizar
el comercio de productos originados de OVM.
Asimismo, el pas tiene un proyecto de ley en
proceso nal de elaboracin, que se orienta a
instaurar el marco legal en bioseguridad por parte
del Servicio Nacional de Semillas (SENASA).
En relacin con la biodiversidad, cuenta con
el Instituto Regional de Biodiversidad, creado
en el 2005 y con sede en la Escuela Agrcola
Panamericana Zamorano.
Institucionalidad:
En Nicaragua se contabilizan diez instituciones con capacidad para realizar actividades
biotecnolgicas: cinco universidades, cuatro
institutos de investigacin y una entidad
privada.
Recursos humanos:
El pas cuenta con 35 profesionales en el rea
de la biotecnologa. De ellos 15 poseen un
ttulo de postgrado: seis tienen el de doctorado
y nueve el de maestra. Los 20 restantes tienen
un ttulo universitario.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
3.3.6 Nicaragua
Capacidades en agrobiotecnologa:
La produccin agrcola de Nicaragua se enfoca
primordialmente en tres cultivos: maz, frijol
y caf, cuyas reas de siembra suman 355
000, 249 000 y 120 000 ha, respectivamente.
La agrobiotecnologa se utiliza para la
micropropagacin in vitro, debido a que esta
tcnica permite la multiplicacin masiva de
plantas a escala comercial.
Capacidad tcnico-cientca:
Se basa en el cultivo de tejidos, la biologa
molecular, la conservacin in vitro y el
diagnstico de enfermedades.
36
3.3.7 Panam
Capacidades en agrobiotecnologa:
Capacidad tcnico-cientca:
En Panam se aplican agrobiotecnologas,
como el cultivo de tejidos vegetales, la
biologa molecular, la conservacin in vitro, la
crioconservacin y la ingeniera gentica. En
el sector de la salud se cuenta con capacidad
en el diagnstico de enfermedades.
Institucionalidad:
El pas posee nueve instituciones que realizan
actividades en el rea de la biotecnologa.
Cuatro de ellas se ubican en el sector privado,
tres son universidades y dos son institutos de
investigacin. El Instituto de Nutricin de
Centroamrica y Panam (INCAP) se perla
como una institucin de investigacin de
inuencia regional.
Recursos humanos:
En el pas se contabilizan 24 profesionales
en el rea de la biotecnologa con estudios
de posgrado y con ttulo universitario,
desglosados de la siguiente manera: tres con
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
En la Ley n. 47 de 1996 se hace referencia a
biotecnologa, en el sentido de que se requiere
la autorizacin de la Direccin Nacional de
Sanidad Vegetal para importar, investigar,
experimentar, movilizar, liberar al ambiente,
multiplicar y comercializar plantas transgnicas
o sus productos, as como agentes de control
biolgico y otros tipos de organismos para uso
en agricultura creados dentro y fuera del pas.
En materia de regulaciones en bioseguridad,
Panam cuenta con la Comisin Nacional de
Bioseguridad (Ley 49-2002) y con un marco
regulatorio en esa rea (Res. ANAM 502). El
Protocolo de Cartagena fue raticado por el
pas. En el rea de la biodiversidad, la legislacin
sobre vida silvestre, reas protegidas, ambiente
y acceso a la biodiversidad se enmarca en la
Ley n. 2-95. Adems, cuenta con una ley de
sanidad agropecuaria (la Ley 23-1997).
En trminos generales, el diagnstico de la
agrobiotecnologa y la bioseguridad indica que
los pases centroamericanos han incursionado
en la agrobiotecnologa a diferentes ritmos
e intensidades. Sin embargo, aunque existe
un notorio desequilibrio entre pases en el
nivel de su desarrollo agrobiotecnolgico, se
identicaron sucientes elementos para que los
pases menos desarrollados crezcan a niveles
adecuados y capitalicen las experiencias y
las capacidades de aquellos con un mayor
desarrollo. Estos ltimos, a su vez, tienen la
capacidad de evolucionar a nuevas tcnicas
(IICA, 2006c).
37
38
3.4.1 Argentina
Capacidades en agrobiotecnologa:
Desde la dcada de los ochentas, la
biotecnologa ha tenido un papel protagnico
en el desarrollo del pas, particularmente de
los sectores agropecuario, alimentario, de la
salud humana y algunos sectores industriales
(en especial qumicos). Tambin ha promovido
el desarrollo en los campos del diagnstico,
la salud animal y el medio ambiente. En el
ao 2001, el valor de las exportaciones de
la industria biotecnolgica fue de US$46,4
millones, de los cuales US$25 millones
correspondieron a salud humana, US$11,2
millones a diagnstico humano, US$9,2
millones y US$1 milln a productos para el
agro (Vitagliano y Villalpando, 2003). El pas
tiene fortalezas claras en la disponibilidad
de recursos humanos de alta calidad y de
recursos productivos e innovadores bsicos,
versatilidad y capacidad de innovacin.
Argentina se destaca en el dominio de las
herramientas biotecnolgicas. El pas, en
donde existen empresas nacionales lderes
con proyeccin internacional, es uno de los
grandes pases en vas de desarrollo que posee
centros de investigacin avanzados y en que
se utiliza un amplio abanico de biotecnologas
en las actividades agropecuarias.
Capacidad tcnico-cientca:
En los aos ochentas, la biotecnologa
argentina se bas fundamentalmente en la
Institucionalidad:
En el pas existen ms de 115 centros, institutos
y grupos de investigacin, dependientes de
universidades e institutos nacionales y grupos
tcnicos de empresas privadas, que realizan
actividades de investigacin y desarrollo en el
campo de la biotecnologa, de los cuales 68 (41
empresas y 27 grupos de investigacin) estn
dedicados al tema agropecuario.
En el campo de la biotecnologa vegetal y salud
animal, cinco institutos y siete universidades
realizan investigacin y actividades en estas
reas, tales como el Instituto de Biotecnologa
del INTA, el Instituto de Investigaciones en
Ingeniera Gentica y Biologa Molecular
(INGEBI-CONICET), el Centro de Estudios
Fotosintticos y Bioqumicos (CEFOBI-
39
Recursos humanos:
En Argentina existen 300 investigadores que
realizan investigacin en el rea de la biotecnologa y que impulsan su desarrollo. Pertenecen a
una amplia gama de disciplinas y especialidades
y estn ubicados en centros, institutos y grupos
de investigacin, dependientes de universidades,
institutos nacionales y empresas que poseen
departamentos de I+D en biotecnologa. Sin
embargo, no existe una estadstica actualizada sobre los investigadores en biotecnologa
del pas.
40
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
La regulacin de las actividades de
investigacin, desarrollo, aplicacin y
liberacin al ambiente de los organismos
genticamente
modicados
(OGM)
corresponde a la Comisin Nacional Asesora
de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA),
que fue creada mediante la Resolucin n.
124/91 de la Secretara de Agricultura,
Ganadera y Pesca (SAGyP). A partir de la
Resolucin n. 669/93, la SAGyP estableci
que la CONABIA estara integrada por
representantes de instituciones involucradas
en la biotecnologa agropecuaria de los
sectores pblico y privado. El sector privado
se encuentra representado por el ASA, el
FAB y la CAPROVE. La CONABIA se ha
convertido en uno de los cuerpos consultores
del poder ejecutivo de mayor reputacin a
nivel local e internacional con el que cuenta la
Argentina en materia de bioseguridad, debido
a sus meticulosos procesos de aprobacin
y autorizacin de ensayos en el campo de
nuevas variedades vegetales.
Las normas especcas aplicables a
distintos aspectos del proceso de los OGM
son: la Ley 13.636/1949 de Elaboracin y
Comercializacin de Productos Veterinarios;
el Decreto-ley 6704/1963 de Defensa Sanitaria
de la Produccin Agrcola; la Ley 20.247/1973
3.4.2 Brasil
Capacidades en agrobiotecnologa:
Brasil es sin duda uno de los grandes productores
agrcolas de la regin y del mundo, no solo por
su capacidad de produccin primaria, sino
tambin por la transformacin de los productos
del agro en alimentos para la poblacin e
insumos animales. En parte, el gran auge de
la agricultura brasilea se debe al desarrollo
que la agrobiotecnologa ha experimentado en
ese pas en los ltimos aos. Este desarrollo se
debe a la decisin del estado brasileo para
desarrollar estas tecnologas con el apoyo de
los gobiernos de turno, acompaada de una
importante inversin en infraestructura y
educacin. Es de destacar que el sector privado
ha acompaado estas decisiones con grandes
inversiones en investigacin y desarrollo.
Como resultado, la cadena de produccin se
complementa con la transformacin de los
insumos en productos terminados.
Como bien dice JM da Silveira et al., el
desarrollo de la biotecnologa requiere de
una base fuerte acadmica y cientca, un
sector productivo capaz de transformar la
produccin acadmica y cientca en bienes
41
Institucionalidad
Sector pblico:
El avance de la biotecnologa en Brasil se
debe en gran parte a la iniciativa del sector
pblico, que fue el agente principal de su
promocin. Otros aspectos importantes en el
desarrollo de la biotecnologa se basan en la
formacin de recursos humanos mediante las
universidades pblicas y de las investigaciones
que se realizaron en instituciones del estado
como la Empresa Brasilea de Investigacin
Agropecuaria (EMBRAPA) y Fiocruz, entre
muchas otras. El Estado ha jugado un papel
importante mediante la creacin de programas
de investigacin, fondos de nanciamiento
y la aprobacin de leyes especcas
dirigidas a la bioseguridad y derechos de
propiedad industrial. Este tringulo de
marco jurdico denido, apoyo econmico
y cientco y fondos para nanciacin ha
logrado el desarrollo y la adopcin de estas
tecnologas y de los productos derivados de
su implementacin. El gobierno federal cre
en el ao 2000 el Programa de Biotecnologa
y Recursos Genticos, el cual es coordinado
por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
en colaboracin con el Centro Nacional
de Investigacin (CNPq) y la nanciadora
de Estudios y Proyectos (FINEP), con la
participacin de la EMBRAPA y Fiocruz.
Sector privado:
El sector privado en biotecnologa tiene
un amplio espectro dentro de la economa
brasilea. El mercado de los productos
biotecnolgicos dio cuenta en 2002 del 3% del
PIB brasileo. Existe una asociacin brasilea
42
Recursos humanos:
Los recursos humanos son la clave para un
desarrollo integral de la biotecnologa. El pas
cuenta con una capacidad bien establecida
y con un alto nivel de competencia. En el
ao 2000 el pas contaba con 6616 personas
dedicadas a la investigacin en biotecnologa.
Este personal estaba distribuido en 1718
grupos de trabajo que desarrollaban 3814
lneas de investigacin. De este caudal humano
se dedicaban a la agrobiotecnologa y a la
medicina 1075 investigadores, involucrados
en la implementacin de 503 proyectos de
investigacin.
Capacidad tcnico-cientca:
Se puede sealar que el estamento cientco
brasileo est en capacidad de implementar
todas las tecnologas modernas que se
emplean hoy en da en biotecnologa. El pas
cuenta con la infraestructura de laboratorios y
biofbricas, as como con personal altamente
especializado que puede implementar
el uso de las tecnologas y manejar los
complejos requerimientos que exigen los
procesos de produccin de los productos
biotecnolgicos.
Uno de los proyectos ms grandes lanzados
por Brasil fue el Proyecto Genoma Brasileo
(PGB). Esta iniciativa fue lanzada en diciembre
del 2000 por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa (MTC) y el Centro Nacional
de Investigacin (CNPq) y cuenta con la
participacin de 25 laboratorios de biologa
molecular distribuidos en todo el pas. El PGB
va dirigido al desarrollo de investigacin de
punta en el rea de la genmica, enfocado
en salud y agricultura. Algunos de los
proyectos son: secuenciacin del genoma
de Xilella fastidiosa, la bacteria causante
del amarillamiento de los ctricos. Como
resultado de este trabajo, el proyecto consigui
reconocimiento mundial. Otros proyectos
implementados fueron: identicacin de genes
en caa de azcar para produccin, desarrollo
y resistencia a enfermedades; la secuenciacin
de genes de los tumores ms frecuentes en
el Brasil; gentica funcional bovina y varios
otros proyectos sobre estudios geonmicos de
diversos patgenos.
En agrobiotecnologa las tecnologas que ms
se aplican son el cultivo de tejidos con todas
las aplicaciones que se derivan de esta. El
control biolgico de plagas y enfermedades
comprende un nmero grande de problemas
que se estn atacando mediante el uso de esta
tecnologa. Otras tecnologas son la jacin
biolgica de nitrgeno mediante el uso de
bacterias nitricantes y biofertilizantes, la
ingeniera gentica para la produccin de
43
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Con el n de regular y armonizar el
importante desarrollo en biotecnologa, Brasil
cuenta con un marco regulatorio amplio
sobre el que se sientan las bases legales para
dicho desarrollo. Algunas de las leyes que
han sentado las bases legales que permiten
la expansin de la biotecnologa en el pas
son las siguientes: la Ley 10.322 del 2001
para el Fondo Sectorial de Biotecnologa, que
incentiva el desarrollo cientco y tecnolgico
mediante el nanciamiento de actividades;
la Ley 11.195 del 2005 sobre la Aprobacin y
Adopcin de los Cultivos Biotecnolgicos; la
Ley de Patentes del 14 de mayo de 1996; la Ley
de Proteccin a los Cultivos del 25 de abril de
1997 y la Ley 8.974 de 1995, reglamentada por
dos decretos emitidos en 1995 y 1998 para la
conformacin de la Comisin Tcnica Nacional
de Bioseguridad. Estas son apenas algunas de
las leyes y regulaciones cuya implementacin
fue decisiva para el desarrollo actual de esta
actividad.
Las actividades de investigacin y uso
comercial de OGM, incluidas la importacin
y la exportacin, son reguladas en Brasil
mediante la Ley 11.105, del 24 de marzo de
2005, reglamentada por el Decreto 5591, del 22
de noviembre de 2005.
Capacidad tcnico-cientca:
Chile tiene las capacidades tcnico-cientcas
que le permiten aplicar en el pas la mayora de
las tecnologas de la biotecnologa moderna. Las
tecnologas ms utilizadas son la biotecnologa
de plantas con el uso de cultivo de tejidos para
la micropropagacin clonal y saneamiento de
plantas, la ingeniera gentica para conferir
resistencia a enfermedades y los marcadores
moleculares para asistir los procesos de
mejoramiento tradicional. Existe tambin
capacidad en biotecnologa animal con tcnicas
de transferencia de embriones, identicacin
de genes y caracterizacin gentica. Adems,
en el pas se cuenta con capacidad en otras
especialidades, como la produccin de
biopesticidas y celulosa en fermentadores y la
bioinformtica como herramienta para el uso
de genmica y protemica.
3.4.3 Chile
Capacidades en agrobiotecnologa:
Chile tiene un gran potencial en el rea de
la biotecnologa debido a que se realiza
investigacin en diferentes reas: agricultura
(26%), salud (16%), acuicultura (15%),
44
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Chile cuenta con una normativa nacional
acorde con las normas internacionales en
materia de bioseguridad. Las regulaciones han
sido establecidas a nivel de los ministerios de
Agricultura, Salud y Economa (MINAGRI,
MINSAL, MINECON). La Resolucin Legislativa
n. 1523/2001 regula la introduccin y el cultivo
de OVM. La introduccin de OVM est sujeta
a la presentacin de una solicitud con los
antecedentes sobre el origen del material, el tipo
de modicacin y el objetivo de la introduccin.
El Director Nacional del SAG analiza y da
respuesta a la solicitud. Por ltimo, la resolucin
establece la necesidad de hacer un anlisis de
riesgo de cada solicitud y una consulta pblica.
Chile autoriza nicamente el uso de material
vegetal transgnico destinado a la multiplicacin
y exportacin o a la evaluacin y destruccin.
El pas cuenta con una Secretara Tcnica,
constituida por acadmicos, investigadores y
funcionarios del SAG que realizan los anlisis de
riesgo y formulan las recomendaciones sobre el
manejo de riesgo.
En relacin con las normas internacionales,
Chile rm el Protocolo de Cartagena en 2001,
pero an no lo ha raticado. El pas tambin
es parte del CODEX Alimentarius (FAO).
3.4.4 Paraguay
Capacidades en agrobiotecnologa: En
el panorama actual de la utilizacin de
Institucionalidad:
Las tcnicas biotecnolgicas se comenzaron
a utilizar en el pas durante la dcada de
los ochentas, principalmente en el sector
acadmico. Paraguay cuenta con instituciones
que realizan actividades en biotecnologa en
los sectores pblico y privado. En el sector
acadmico prcticamente la Universidad
Nacional de Asuncin (UNA) es la nica que est
involucrada en esta actividad con cuatro grupos
que trabajan en esa rea. En el sector pblico el
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
adelanta investigaciones mediante la Direccin
General de Investigaciones Agraria (DIA). Las
otras instituciones del sector estn dirigidas a la
regulacin y nanciamiento del sistema. En el
sector privado hay 11 instituciones (nacionales
y multinacionales), sobre todo dedicadas a la
produccin y experimentacin con semillas
transgnicas para atender las demandas
del mercado. Adems de estas instituciones
existen varias instituciones encargadas de
velar por los aspectos de bioseguridad, cuyas
45
Recursos humanos:
A pesar de la extensin sembrada de cultivos
biotecnolgicos, el pas posee un limitado
nmero de profesionales capacitados en el
rea de la agrobiotecnologa. Las instituciones
acadmicas y pblicas cuentan con grupos que
se dedican a las actividades de investigacin
y desarrollo. De los profesionales activos
en el rea, nueve tienen el grado acadmico
de doctorado, 51 el de maestra y 267 son
graduados universitarios en profesiones anes
a la biotecnologa. Tambin hay alrededor de
400 personas de nivel tcnico y de apoyo a
actividades en esa rea.
Capacidad tcnico-cientca:
Las tcnicas empleadas en la investigacin
biotecnolgica son bsicamente tecnologas
importantes
para
el
desarrollo
de
las actividades, pero no representan
tecnologa de punta. Las ms utilizadas son
micropropagacin, embriognesis somtica
y tecnologas relacionadas, conservacin
in vitro, crioconservacin, inmunologa y
citogentica. Existen laboratorios en donde se
aplican tcnicas de biologa molecular en los
sectores acadmico y pblico.
En cuanto a los laboratorios de investigacin
en biotecnologa, el pas cuenta con 11, de
los cuales ocho dependen del sector pblico
46
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Las actividades con OGM estn reguladas por
el Decreto n. 18.481 del 18 de septiembre de
1997; este instrumento jurdico establecido por
el Poder Ejecutivo fue diseado y promulgado
con la visin de atender una temtica nueva,
sin precedentes para el pas: la introduccin
de OGM y su liberacin al ambiente. Para esos
efectos se cre la Comisin de Bioseguridad,
con funciones de asesoramiento y vinculante
al MAG y al Ministerio de Salud Pblica y
Bienestar Social.
En cuanto al marco regulatorio de las
actividades de biotecnologa, una encuesta
reciente
indica que la mayora de los
entrevistados considera que no existe
legislacin suciente en esta rea. Ha surgido
un nmero importante de propuestas, las
cuales no se han materializado hasta la fecha.
En contraste, los entrevistados manifestaron
que en relacin con la bioseguridad s existe
legislacin vigente que regula esta actividad.
El Protocolo de Cartagena fue raticado por
Paraguay mediante la Ley n. 2309/03. Est
en vigencia un proyecto TCP/PAR/3001 para
3.4.5 Uruguay
Capacidades en agrobiotecnologa:
Uruguay, geogrcamente ubicado entre
Argentina y Brasil, cuenta con 1,4 millones
de hectreas de suelo arable. Los cultivos
ms importantes para el pas son el arroz, el
trigo, el maz y la cebada. Actualmente ocupa
el noveno lugar de pases megaproductores
de cultivos transgnicos con un rea de 0,4
millones de hectreas destinadas a la siembra
de cultivos biotecnolgicos. Adems, existen
laboratorios comerciales de propagacin
masiva de plantas que utilizan las tcnicas
de propagacin in vitro. Existe investigacin
relacionada con la evaluacin de nuevos
cultivos transgnicos, como la variedad
forrajera de trbol blanco (white clover), tres
de maz y dos de arroz.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
En 1995 el Gobierno de Uruguay apoy
formalmente el uso de la biotecnologa en el
pas y cre la Comisin para la Evaluacin
del Riesgo de los Organismos Genticamente
Modicados, adscrita al Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca. Los
miembros de la comisin forman parte de los
Ministerios de Manejo del Suelo y Ambiente,
el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional
de Semillas (INASE) y el Instituto Nacional
de Investigacin de Agrcola (INIA). La
regulacin en bioseguridad se estableci
siguiendo el mandato de la Convencin de
Diversidad Biolgica; especcamente se
regula el uso, liberacin y comercializacin
segura de los OVM mediante la Ley de
Proteccin al Ambiente n. 17283, Art. 23 y el
Decreto 249/00 de agosto de 2000. Adems,
se cuenta con otras leyes relacionadas con
el tema de la bioseguridad: la Ley 16.466 de
Evaluacin de Impacto Ambiental, la Ley 9202
de Salud Pblica, la Ley 16811 de Semillas y
la Ley 3921 de Proteccin de Plantas. Para la
aprobacin de solicitudes de siembra de OVM
en el pas, la Comisin Evaluadora tambin
considera como precedentes las aprobaciones
realizadas en Argentina, Estados Unidos y
Canad.
A partir de 2006, el Gobierno uruguayo
tom una postura ms conservadora en
relacin con el uso de OVM y cre un Comit
47
48
Institucionalidad:
El pas posee excelente infraestructura en
biotecnologa que incluye a los investigadores,
institutos de investigacin y universidades
de renombre mundial. Tambin cuenta con
una comisin que coordina las actividades
nacionales en bioseguridad y un sector
privado activo y organizado que promueve la
adopcin de la biotecnologa.
La mayor cantidad de investigacin en AB
se realiza en las instituciones pblicas de
enseanza e investigacin. Sin embargo, los
resultados de esta actividad no llegan a ser
comercializados debido a mltiples razones,
49
50
Recursos humanos:
Capacidad tcnico-cientca:
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Mxico tiene una serie de leyes relacionadas
con el uso de la bioseguridad, diseadas para
prevenir y controlar los posibles riesgos del uso
y aplicacin de los productos biotecnolgicos
en la salud humana y la proteccin animal,
vegetal y ambiental. Es importante recalcar
que en Mxico existen preocupaciones en
relacin con la integridad de las especies de
maz autctonas, no solo por ser su centro
de origen, sino por cuanto este cultivo es el
smbolo de la herencia mexicana; por lo tanto,
la aceptacin de la biotecnologa debe ligarse
con la proteccin de las plantas nativas.
En este sentido, Mxico cuenta con la
Comisin Intersecretarial de Bioseguridad
y Organismos Genticamente Modicados
(CIBIOGEM), creada en 1999, que forma parte
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) y cuenta con representantes
de los Ministerios de Agricultura, Ambiente
y Recursos Naturales, Salud, Economa,
Hacienda y Educacin. La CIBIOGEM
coordina las polticas federales relacionadas
con la produccin, exportacin, movimiento,
propagacin, liberacin y consumo de los
OGM. Adems, realiza evaluaciones en cuanto
al uso de estos organismos y los productos
derivados de ellos. En febrero de 2005 entr
en vigor la Ley de Bioseguridad para Mxico,
la cual codica las polticas de biotecnologa
51
52
Cuadro 1:
Estimacin de la inversin de los pases latinoamericanos para
la formacin de recurso humano en Biotecnologa (US$)
Regin
Andina
Central
Pas
Inversin
nal
(4 aos)
Maestra
(MSc)
Inversin
nal
(3 anos)
Inversin
total
Formacin
recurso
humano
(PhD y
MSc)/pas
Bolivia
9.600.000
10.200.000
19.800.000
Colombia
50
80.000.000
35
21.000.000
101 000.000
Ecuador
4.800.000
1.800 000
6.600.000
Per
15
24.000.000
20
12.000 000
36.000.000
Venezuela
63
100.800.000
115
69.000.000
169.800.000
Belice
4.800.000
11
6.600 000
11 400.000
Costa Rica
36
57.600.000
51
30.600 000
88.200.000
Salvador
600 000
600.000
Guatemala
4.800.000
5.400 000
10.200.000
Honduras
13
20.800.000
3.000 000
23.800.000
Panam
4.800.000
10
6.000 000
10.800.000
240
384.000.000
60
36.000.000
420.000.000
Brasil
1075
1 .720.000.00
nd
600.000
1.720.600.000
Chile
Argentina
Sur
Doctorados
(PhD)
nd
nd
nd
nd
nd
Paraguay
14.400.000
51
30.600.000
45.000.000
Uruguay
nd
nd
nd
nd
nd
Inversin
promedio/Regin
66.640.000
20.714.286
728.533.333
53
Potencial y limitaciones de la
agrobiotecnologa para el desarrollo
55
56
57
Conclusiones
5.1.
5.4.
59
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