Reglamento de la ley de cooperativas

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

Acuerdo Gubernativo No. M. de E. 7-79
Palacio Nacional: Guatemala, 17 de julio de 1979
El Presidente de la Repblica,
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto nmero 82-78 del Congreso de la Repblica, se cre el Instituto Nacional de
Cooperativas, para impulsar una poltica de apoyo a las cooperativas y establecer un rgimen de fiscalizacin y
control; y, en general, de cualquiera otra funcin relacionada con el desarrollo ordenado del cooperativismo;

CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 62 del citado Decreto, los Reglamentos de dicha ley deben estar aprobados
dentro de los tres me siguientes a la publicacin de la misma,

POR TANTO,
En uso de las facultades que le otorga el Inciso 4 del Artculo 189 de la Constitucin de la Repblica, y 62 del
Decreto 82-78 del Congreso de la Repblica,

ACUERDA:
El siguiente

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS.

CAPITULO I

Disposiciones Comunes
Artculo 1. Naturaleza de las cooperativas. Las cooperativas debern proyectar la prestacin de servicios.
El sus asociados Sin embargo, en razn del inters social y bienestar colectivo, INACOP, podr autorizar en
cada caso, s lo estima conveniente, que los servicios se extiendan a otros sectores. Cuando las cooperativas o
federaciones de las mismas obtengan autorizacin a que se refiere el prrafo anterior, los excedentes que se
generen se aplicarn a la reserva irrepartible.
Artculo 2. Responsabilidad Limitada. La denominacin de las cooperativas se formular libremente, pero
siempre haciendo referencia a su actividad principal y agregar las palabras Responsabilidad Limitada, que
podr abreviarse R.L.

CAPITULO II

Rgimen administrativo y econmico

Artculo 3. rganos. Las cooperativas, federaciones y confederaciones de cooperativas, tendrn como rganos
sociales los siguientes:

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a)
b)
c)
d)

La Asamblea General, rgano supremo;

El Consejo de Administracin, rgano administrativo de direccin;
Comisin de Vigilancia, rgano de control y fiscalizacin; y
Comits que a juicio del Consejo de Administracin, sean necesarios para el mejor funcionamiento de la
entidad.
Artculo 4. De las Asambleas. La Asamblea General se forma por los asociados convocados y reunidos, es el
rgano supremo de la Cooperativa.
Artculo 5. Clases de Asambleas. Las Asambleas Generales son ordinarias y extraordinarias.
Artculo 6. Asamblea Ordinaria. La Asamblea Ordinaria se reunir por lo menos una vez al ao, dentro de
los noventa das que sigan al cierre del ejercicio social y tambin en cualquier tiempo en que sea convocada.
Deber ocuparse, adems de los asuntos incluidos en la Agenda, de los siguientes:
1. Discutir, aprobar o improbar los estados financieros, la aplicacin de los resultados; del informe de la
administracin y en su caso, de la Comisin de Vigilancia.
2. La eleccin de los miembros titulares y suplentes del Consejo de Administracin, Comisin de Vigilancia y
de ms Comits creados segn los Estatutos.
Artculo 7. Asambleas Extraordinarias. Son asambleas extraordinarias las que se renan para tratar
cualesquiera de los siguientes asuntos:
1. De, toda modificacin de los Estatutos.
2. Sancionar y remover, previa comprobacin de causa, a los miembros del Consejo de Administracin,
Comisin de Vigilancia y Comits.
3. Acordar la fusin e incorporacin de la Cooperativa a otras de igual finalidad.
4. Acordar la afiliacin de la Cooperativa a organizaciones cooperativas de grado superior; y elegir y remover
a los delegados ante esas entidades.
5. Conocer las causas de disolucin de la Cooperativa y acordarla cuando procediere nombrar la Comisin
Liquidadora.
Artculo 8. Convocatoria de las Asambleas. Las Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias sern
convocadas normalmente por el Consejo de Administracin; cuando ste no lo haga de conformidad con los
Estatutos, la Comisin de Vigilancia, deber hacerlo, o cuando, lo, soliciten, por lo menos el veinte por ciento de
los asociados activos. Se entiende por asociado activo, el que est al da con sus obligaciones estatutarias y
contractuales.
Artculo 9. Requisitos de la Convocatoria. La convocatoria a la Asamblea General se har a los asociados
por los medios de comunicacin ms adecuados. La convocatoria deber expresar el lugar, da, hora y objeto de
la sesin y hacerse por lo menos, con diez das calendario de anticipacin.
Artculo 10. Qurum de las Asambleas Generales. Las Asambleas Generales estarn legalmente
constituidas cuando est presente la mitad ms uno del total de asociados activos, en el lugar, da y hora
fijados en la convocatoria.
Artculo 11. Qurum de Presencia. Si a la hora sealada en la convocatoria no hubiere el qurum
requerido, la Asamblea General se llevar a cabo una hora despus, con los asociados presentes, hacindose
constar esta circunstancia en el acta respectiva.
Artculo 12. Resoluciones. Los Acuerdos de las sesiones de, la Asamblea General, se tomarn por simple
mayora de votos, salvo los casos contemplados en los Incisos Artculo 1 y Artculo 5 del Artculo 7 de este
Reglamento para lo cual se requerir el voto afirmativo de por lo menos, las dos terceras partes de los
asociados presentes en la Asamblea General. Las actas de las Asambleas Generales sern firmadas para su
validez por todos los miembros del Consejo de Administracin.
Artculo 13. Las cooperativas con ms de quinientos asociados, podrn normar en sus Estatutos, la
celebracin de Asambleas Generales, por medio de delegados debidamente acreditados.
Artculo 14. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin; es el rgano de direccin de la
Cooperativa. Los Estatutos de la Cooperativa determinarn la manera de ejercer la representacin legal.

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Artculo 15. Integracin. El Consejo de Administracin de las cooperativas se integrar con cinco Consejeros
como mnimo, que durarn en sus cargos el tiempo que determinen los Estatutos.
Artculo 16. Limitacin. Entre los miembros, del Consejo de Administracin, no podr haber parentesco,
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Artculo 17. Qurum. El Consejo de Administracin podr tomar acuerdos vlidos, cuando este reunida la
mayora de sus miembros. Cada Consejero tendr un voto; el Presidente tendr voto resolutivo para el caso de
empate, si as lo determinan los Estatutos.
Artculo 18. Comisin de Vigilancia. La Comisin de Vigilancia es el rgano encargado de control y
fiscalizacin de la Cooperativa. Los Estatutos determinarn el nmero de sus miembros, y el qurum para
adoptar decisiones.
Artculo 19. Limitacin. Entre los miembros de la Comisin de Vigilancia no podr haber parentesco, dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Artculo 20. Son atribuciones de la Comisin de Vigilancia, adems de las que se sealen en los Estatutos o
por la Asamblea General:
1. Practicar la realizacin de auditorias o instruir al Consejo de Administracin que contrate servicios
profesionales para ello, o solicitar este servicio a INACOP.
2. Revisar peridicamente los registros contables de la Cooperativa.
3. Convocar a Asamblea General ordinaria o extraordinaria, cuando de conformidad con los Estatutos, no lo
haga el Consejo de Administracin.
4. Presentar a la Asamblea General ordinaria el informe de sus actividades.
5. Practicar cortes de caja y arqueo de valores.
6. Velar porque se cumplan los acuerdos de la Asamblea General del Consejo de Administracin y de otros
Comits.
Artculo 21. Dietas. Los miembros del Consejo de Administracin y de la Comisin de Vigilancia, no
percibirn salario por sus servicios y cuando la situacin econmica de la cooperativa lo permita gozaran de
dietas fijadas por la Asamblea General; en todo caso, tendrn derecho a viticos debidamente comprobados.
Artculo 22. Gerencia. En los Estatutos de las cooperativas podr contemplarse la incorporacin a su
rgimen administrativo de uno o ms Gerentes, cuando convengan a los intereses de las entidades.
Artculo 23. Rgimen Econmico. Las cooperativas para su desarrollo y expansin, debern contar con
medios econmicos constituidos principalmente:
a) Con el capital cooperativo, de naturaleza variable, representado por aportaciones de valor nominal;
b) Las reservas en los porcentajes que se fijen en los Estatutos;
c) Las contribuciones ordinarias y extraordinarias de los asociados;
d) Los prstamos, donativos, subvenciones que obtuvieren de entidades pblicas o privadas; y
e) Cualesquiera otros bienes, derechos o acciones que adquiera a titulo gratuito u oneroso, siempre que con
ello no se limite la soberana de la Cooperativa.

CAPITULO III

Disolucin y Liquidacin de las Cooperativas

Artculo 24. El acta de la Asamblea General en que se acuerde la disolucin, deber enviarse a INACOP,
dentro del trmino de diez das, Si la causal de disolucin es la contemplada en el inciso c) del Artculo 13 del
Decreto 82-78 del Congreso, el acta en que se acordare ser suscrita por todos los asociados presentes.
Artculo 25. La Inspeccin General de Cooperativas, al tener conocimiento que en una Cooperativa se da una
de las causales de disolucin y no se hubiere convocado a la Asamblea General Extraordinaria, por los rganos
a quienes compete, proceder a la convocatoria y de no poderse llevar a cabo la Asamblea, proceder a la
disolucin y liquidacin de la Cooperativa.
Artculo 26. En los dems casos de disolucin, se organizar una Comisin Liquidadora formada por cinco
miembros, de los cuales tres sern nombrados por la Cooperativa en Asamblea General, un representante de

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INACOP, quien la presidir y un representante de la Inspeccin General de Cooperativas. Si la Cooperativa en

Asamblea General no designara a los miembros de la Comisin Liquidadora en un trmino de quince das, a
partir del requerimiento del INACOP, ste proceder a nombrarlos.
Artculo 27. Los miembros de la Comisin Liquidadora debern inscribirse en el Registro de Cooperativas de
INACOP, quien les extender las credenciales correspondientes y lo comunicar a la Inspeccin General de
Cooperativas.
Artculo 28. El Presidente de la Comisin Liquidadora tendr la representacin legal de la Asociacin,
durante el tiempo que dure su funcin.
Artculo 29. Dentro de los ocho das siguientes a la inscripcin de la Comisin Liquidadora, sta har publicar
en el Diario Oficial y en otro de mayor circulacin, un aviso indicando que la Cooperativa entra en liquidacin,
citando al efecto a los acreedores, para que presenten sus acreeduras dentro de un trmino de quince das.
Artculo 30. Dentro de los treinta das posteriores al plazo dado a los acreedores, La Comisin Liquidadora
presentar un proyecto de liquidacin a la Inspeccin General de Cooperativas, quien deber resolver
aprobando o improbando el proyecto.
Artculo 31. Aprobado el proyecto, la Comisin Liquidadora lo ejecutar de oficio, velando porque se cumpla el
orden de pagos sealado por el Artculo 14 del Decreto 82-78 del Congreso.
Artculo 32. Agotado el proceso de liquidacin, el INACOP, cancelar la personalidad jurdica y la Comisin
Liquidadora entregar a INACOP, el informe circunstanciado de su actuacin; y a la Inspeccin General de
Cooperativas, entregar los libros de contabilidad, de actas y los dems registros y archivos que la entidad
cooperativa posea.
Artculo 33. En la disolucin y liquidacin de una Cooperativa no federada, los sobrantes, si los hubiere, se
entregarn a la federacin de su, tipo que corresponda; en su defecto a la confederacin.

CAPITULO IV

Integracin Cooperativa
Artculo 34. Las cooperativas de primer grado son asociaciones de personas naturales y las federaciones y
confederaciones; son asociaciones de cooperativas de primero y segundo grados, respectivamente.
Artculo 35. Las federaciones se constituirn con el objeto de cumplir para sus afiliadas fines sociales,
econmicos y de representacin.
Artculo 36.Las Asambleas Generales de las federaciones, estarn formadas por las cooperativas miembros,
de conformidad con los Estatutos; cada delegacin o cooperativa representada, tendr derecho a un slo voto.
Artculo 37. La Confederacin estar integrada por las federaciones de cooperativas, tendr carcter,
representativo del movimiento cooperativo nacional y tendr por objetivos a nivel nacional, los de
representacin, coordinacin y defensa de los intereses sociales, econmicos y de integracin.
Artculo 38. La Confederacin podr afiliarse a organizaciones internacionales de cooperativas, con el objeto
de coordinar actividades tcnicas, educativas y de intercambio cultural y cientfico.
Artculo 39. La Confederacin es el rgano por el cual el movimiento cooperativo federado, elegir su
representante del Sector ante el INACOP.

CAPITULO V

De las Centrales de Servicio

Artculo 40. De acuerdo con las necesidades de servicios podrn establecerse en centrales de servicios, en
forma zonificada dentro del territorio nacional.
Artculo 41. Las Centrales de Servicios no sern consideradas cooperativas.

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Artculo 42. El rgimen administrativo y econmico de las Centrales de Servicios, se regir por la Ley General
de Cooperativas, sus reglamentos y por lo establecido en la escritura pblica de constitucin. La federacin o
federaciones que las formen, sern responsables de su funcionamiento.
Artculo 43. La duracin de las Centrales de Servicios, ser indefinida y podrn disolverse por cualquiera de
las causas que establece la Ley General de Cooperativas para la disolucin de las cooperativas.

CAPITULO VI

De la proteccin estatal
Artculo 44. La Cooperativa, Federacin o Confederacin que se acojan a los beneficios de exoneraciones de
impuestos, derechos, tasas y sobrecargos en las importaciones que realice conforme a la ley, debern presentar
solicitud a INACOP, el que previo dictamen enviar el expediente al Ministerio de Economa para su
resolucin cuya copia deber enviarse al Ministerio de Finanzas Pblicas para los efectos aduanales.
Artculo 45. Anualmente el INACOP, presentar al Ministerio de Finanzas Publicas, el programa de
actividades financieras y crediticias que fortalezcan el desarrollo del movimiento cooperativista nacional; para
tal efecto el Gobierno establecer los fideicomisos necesarios para su ejecucin y el Banco de Guatemala
proveer los recursos financieros.
Artculo 46. Los fideicomisos que se establezcan de conformidad con el Artculo anterior, sern administrados
por los Bancos y Corporaciones Financieras de desarrollo del Estado.

CAPITULO VII

De las sanciones
Artculo 47. Las multas provenientes de las sanciones que imponga INACOP, conforme al Artculo 30 del
Decreto 82-78 del Congreso, se harn efectivas en las cajas de la Institucin; su producto se emplear para
fines de educacin cooperativa.
Artculo 48. Las sanciones por concepto de multas, sern de la competencia del Consejo Directivo de INACOP.
Artculo 49. Un reglamento que elaborar INACOP, regular el procedimiento para la aplicacin de tales
sanciones.

CAPITULO VIII

Del Instituto Nacional de Cooperativas

Artculo 50. Domicilio. El Instituto Nacional de Cooperativas tendr su domicilio en el departamento de
Guatemala, y su sede en la ciudad capital, pudiendo establecer oficinas en otros lugares de la Repblica.
Artculo 51. Organizacin. Los rganos superiores del INACOP, son el Consejo Directivo y la Gerencia,
quienes tendrn las atribuciones que les seala la Ley General de Cooperativas.
Artculo 52. Reuniones y dietas. El Consejo Directivo se reunir en sesin, previa convocatoria que haga el
Presidente o en su caso, por el Vicepresidente, en ausencia de aqul. Sesionar por lo menos dos veces al mes
en forma regular y tantas veces como sea necesario en forma extraordinaria. Los miembros titulares
devengarn dietas por sesin celebrada, a la que asistan, as como los suplentes cuando suplan a un titular; en
ningn caso podrn devengar ms de una dieta en un mismo da, ni ms de cuatro al mes. El monto de la dieta
por cada sesin ser de setenta y cinco quetzales y no podrn devengarse ms de trescientos quetzales en un
mismo mes calendario.
Artculo 53.Cualquier persona, entidad o institucin nacional o internacional que desee colaborar con el
desarrollo del movimiento cooperativo o llevar a cabo programas cooperativos deber obtener la autorizacin
del INACOP; y ste velar por la utilizacin correcta de los recursos.
Artculo 54. El Consejo Directivo de INACOP, reglamentar la organizacin interna de la Institucin.

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CAPITULO IX

Registro de Cooperativas
Artculo 55. El Registro de Cooperativas funcionar como dependencia de INACOP, se integrar con el
Registrador, Secretario y Oficiales que se establezcan en el Reglamento Interno que deber emitir el Consejo
Directivo.
Artculo 56. El Registro de Cooperativas ser pblico y llevar los siguientes libros:
1. De Cooperativas.
2. De Federaciones de Cooperativas.
3. De Confederaciones.
4. De representantes legales.
5. De presentacin de documentos.
6. Indice y libros auxiliares para las de ms inscripciones que requieran las necesidades del servicio.
Artculo 57. El expediente de solicitud de registro de una asociacin cooperativa, federacin o confederacin,
los formarn los siguientes documentos:
1. El testimonio de la escritura o certificacin del acta constitutiva.
2. El duplicado de tales documentos.
3. En el caso de que se constituya por acta ante el Alcalde de la jurisdiccin, deber acompaarse
comprobante fehaciente de las aportaciones.
Artculo 58. Las cooperativas cuya personalidad jurdica est actualmente reconocida, debern presentar para
su inscripcin en el registro de INACOP, dentro de un plazo de seis meses a partir de que este Reglamento
entre en Vigencia, la siguiente documentacin:
1. Copia fehaciente de los Estatutos o el Diario Oficial en que se publicaron.
2. Copia del Acuerdo por el que se reconoci la personalidad jurdica.
3. Estados financieros del ltimo ejercicio.
4. Nmina general de asociados activos y del Consejo de Administracin.
5. Declaracin expresa de su domicilio y direccin de su sede.
6. Comprobacin fehaciente del capital pagado.
Artculo 59. Tanto la Superintendencia de Bancos, como el Departamento de Cooperativas del Ministerio de
Agricultura y dems entidades que han actuado en cooperativas, conforme leyes anteriores al Decreto 82-78 del
Congreso, debern enviar a INACOP, dentro de 30 das de la publicacin de este Acuerdo, la documentacin
que obra en esas oficinas de las cooperativas existentes.

CAPITULO X

Disposiciones especiales
Artculo 66. Las asociaciones cooperativas cuya personalidad jurdica esta reconocida conforme leyes
anteriores, podrn acogerse en cuanto a su organizacin y estructura a las disposiciones de la Ley General de
Cooperativas y de este Reglamento.
Artculo 61. Los expedientes administrativos que estuvieren en trmite y que tengan por objeto la aprobacin
de Estatutos y reconocimiento de personalidad jurdica de las Asociaciones Cooperativas, sern trasladados
inmediatamente a INACOP. Al recibirlos, el Registrador les har saber a los interesados que adapten sus
Estatutos a las disposiciones de dicha Ley v de este Reglamento dentro del plazo de sesenta das contados de la
notificacin.
Artculo 62. El Consejo Directivo de INACOP, resolver los casos y fijar los procedimientos no contemplados
en este Reglamento.

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Artculo 63. Las relaciones de INACOP, con sus trabajadores se regirn por su Ley Orgnica, el presente
Reglamento y por la Ley de Servicio Civil. En consecuencia el Rgimen de Salarios estar sujeto a lo
establecido por la Ley de Servicio Civil, por la Ley de Salarios de la Administracin Pblica y su Reglamento.
Artculo 64. El INACOP queda facultado para revisar todos los convenios de ayuda econmica y tcnica,
celebrados con personas, instituciones, fundaciones y gobiernos amigos, para ejecutar programas de apoyo al
movimiento cooperativo. INACOP, gestionar a dnde corresponda la modificacin de los convenios vigentes s
fuere necesario, para adecuarlos a la poltica de desarrollo del movimiento cooperativo.
Artculo 66. El Ministerio de Economa ser el rgano de comunicacin del Instituto Nacional de Cooperativas
con el Organismo Ejecutivo.
Artculo 66. El presente Acuerdo entrar en vigor el da d su publicacin en el Diario Oficial.
Comunquese
LUCAS G.
VALENTIN SOLORZANO FERNANDEZ
Ministro de Economa