Estructura Organizativa de la Supervisión Educativa en Venezuela. Ing. Haude Medina García 2011. Maestría de Gerencia Educativa.

Universidad Rafael Urdaneta.

Antecedentes históricos de la estructura organizativa de la Supervisión Educativa.

Una organización es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social. Para Fayol (citado por Chiavenato, 2002) define la

organización “como una unidad o entidad social, en la cual las personas interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos”.

La educación en Venezuela presenta una estructura organizativa determinada en la Ley Orgánica de Educación de 1980, la cual posteriormente modificada en el año 2009. El organismo principal de la educación es el Ministerio de Educación, que constituye el instrumento orientador de la política educacional y, por ende, de la vida institucional del Ministerio. La LOE sitúa las actividades del organismo dentro de la dinámica sociocultural y educacional del país y demanda la actualización de su estructura organizativa de acuerdo con las nuevas tendencias de la educación.

En este sentido, la estructura organizativa y funcional del Ministerio de Educación se enmarca dentro de cuatro niveles de acción, sin que ello signifique establecimiento de orden jerárquico ya que los mismos son complementarios entre si y de gran importancia para la consecución de los objetivos propuestos.

Vargas. concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos próceres en la organización de la Republica. encargándole todo lo relativo a la Instrucción Pública. Con la creación de la Dirección General de Instrucción Pública. Carlos Soublette.838 la Dirección General de Instrucción Pública. A partir de éste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881. José maría Vargas en su mensaje al Congreso plantea la necesidad de preparar una Ley de Instrucción Pública que derogue a la legislación educacional colombiana. para crear en 1.Sin embargo. con un paréntesis que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874. para el análisis y desarrollo de la estructura organizativa es necesario conocer algunas fechas importantes relativas a la Supervisión Educativa en Venezuela. que la influencia del Dr. despertó el interés del Vice-presidente en ejercicio de la presidencia. el Gobierno Nacional delega en ésta Corporación la responsabilidad de conducir la política educativa del Estado haciéndoselo saber a las autoridades provinciales de educación por parte del Secretario del Interior. estaba a cargo de tres directores y dos suplentes designados por el Poder Ejecutivo. Es presumible. cuando las funciones y facultades atribuidas a . El gobierno de la Dirección General de Instrucción Pública.836 el presidente Dr. funcionó hasta 1854. Gral. La Dirección General de Instrucción Pública. El 20 de Enero de 1. Justicia y Policía. En el sexenio que va de 1857 a 1862 el ramo de la instrucción estuvo bajo el cuidado de la Secretaría de relaciones Exteriores e Instrucción Pública y por decreto del 25 de julio de 1863 el Presidente Juan Crisóstomo Falcón. El punto de partida es 1830. crea el Ministerio de Fomento.

Los progresos obtenidos en materia de educación. Con el arribo al poder del Gral. creándose un organismo denominado Dirección de Instrucción Primaria Popular. concluye el ciclo Gusmancista en la educación venezolana. La Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios. entre estos Ministerios está el de Fomento. Samuel Darío Maldonado para el Ministerio de instrucción. tomándose en cuenta la división político-territorial del País. creando ocho ministerios entre los cuales estaba el Ministerio de Instrucción. con cuatro Direcciones. la de Instrucción popular y la de Instrucción Superior. Juan Vicente Gómez y la designación del Dr. una nueva organización de la administración federal. en Venezuela se . ésta Institución se modifica por Decreto del 20 de Noviembre de 1873. del Presidente Guzmán Blanco se establece el órgano administrativo denominado Dirección Nacional de Instrucción Primaria. Dirección de Estadística. mediante ley. al resolver el Congreso de la Unión.la Dirección Nacional de Instrucción Primaria pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia. Dirección de Inmigración. crean las condiciones necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administración pública venezolana el Ministerio de Instrucción. Con la promulgación del decreto del 27 de Junio de 1870. En el año de 1881 se organiza la función supervisora por Distritos Fiscales. (Primer esbozo de la función de supervisión). Dirección de Instrucción Primaria y Dirección de Instrucción Secundaria. dotado de un equipo de funcionarios remunerados. Entre 1889 y 1936. El Decreto reglamentario de la Ley fue promulgado el 7 de Julio de 1881 y establece que el organismo en referencia se constituya con dos Direcciones.

El Presidente Caldera (1968–1973) inicia un conjunto de reformas tendentes a modernizar el sistema educativo. incorporando a los llamados Superintendentes de la Educación. El presidente Gallegos como educador que era. en base a la tesis animada por el Ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa. Estructura organizativa de la supervisión educativa. La administración del Presidente Lusinchi (1983-1988) continúa aportando en forma creciente los recursos para mantener los servicios educacionales. Una vez sancionada la Ley se hicieron esfuerzos importantes para universalizar las oportunidades de estudio y mejorar su calidad a través de una nueva estructura del sistema educativo.vuelve a declinar el interés por una legítima Educación Popular. llega a la presidencia con grandes compromisos para la educación y sanciona la Ley orgánica de Educación de 1948. En tal virtud le . A partir de 1959 el Presidente Betancourt (1958 – 1963) impulsa el proceso efectivo de la democratización de la enseñanza y la estabiliza sobre la cifra millonaria de escolares en las aulas y el presidente Leoni (1963–1968) profundiza en la misma dirección. El Presidente Pérez (1973-1978) continúa con la modernización del Ministerio de Educación. donde se observa la existencia de un no menos organizado Sistema de Supervisión Escolar. En el año de 1904 se promulga un nuevo código de instrucción. es el órgano competente del Ejecutivo Nacional para todo cuanto se refiere al sistema educativo. El Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). El Presidente Herrera (1978-1983) sanciona y promulga La Ley Orgánica de Educación.

la estructura organizativa de supervisión educativa se compone de cuatro niveles que comprenden las unidades organizativas desconcentradas de las diferentes regiones del país. . ejecutar. El funcionamiento. orientar. MPPE  Zonas Educativas  Municipios o Distritos escolares Sectores  escolares  Planteles  Para Marín (2004). supervisar y evaluar el sistema educativo. en su artículo 156 “La supervisión educativa se organizará conforme a las circunscripciones siguientes: planteles educativos. segundo. distritos escolares. quienes los docentes y discentes son los encargados de supervisar y evaluar el quehacer educativo. Según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). está establecido en la Ley Orgánica de Educación de 1980. del MPPE. coordinar. respectivamente” Según el artículo citado. que corresponden al primero.corresponde planificar. propone un quinte nivel que es el aula. zonas educativas y unidades centrales del Ministerio de Educación. tercero y cuarto nivel jerárquico de supervisión.

a fin de garantizar la prestación de un eficiente servicio. López (2009). • Velar por el cumplimiento de la normativa jurídica educacional vigente. refiere que las zonas educativas “Es la unidad básica de supervisión integrada. traslados. • Programar las creaciones de cargos. . y estas son unidades de supervisión educativa que constituyen entes operativos de carácter técnico-administrativo y de ejecución del sistema escolar. y servicios que existan dentro del ámbito de su competencia” Esto parte del artículo 161 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003) “La supervisión en el tercer nivel jerárquico será ejercida por el Supervisor Jefe de la Zona Educativa y por los demás supervisores designados por la circunscripción zonal correspondiente” En Venezuela funcionan 24 Zonas Educativas. y han sido establecidas de acuerdo a la división político territorial del país. le corresponde la orientación y control de los planteles. Son consecuencia de la descentralización del Nivel Central. • Dirigir. • Evaluar los resultados alcanzados en la aplicación de las políticas educativas. administrativo y obrero adscrito a la Zona Educativa. comunidades educativas. funcionarios docentes. Descripción de sus competencias (López 2009): Nivel Dirección Superior • Representar al Ministro de Educación en los actos públicos.Zonas Educativas. centros. Su autoridad máxima es el jefe de Zona respectiva. cátedras. • Planificar. coordinar y controlar todo lo relativo a las relaciones institucionales del Sistema Educativo. reincorporaciones del personal docente. controlar y coordinar las actividades de la Zona Educativa. • Planificar. coordinar y controlar todo lo relativo a la gestión académica y administrativa a la Zona Educativa. que se realicen en su jurisdicción. pensiones. jubilaciones. Nivel de Asesoría y Apoyo • Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos sobre la administración de los recursos humanos. ascensos.

• Supervisar. Nivel Operativo • Planificar. • Asistir a la Dirección General en lo referente a los aspectos sindicales y problemas laborales. • Coordinar y elaborar el Plan Operativo Anual. • Ejecutar las disposiciones que en materia de supervisión y asistencia técnica sean emanados del Nivel Central. • Emitir opinión jurídica sobre los procedimientos administrativos instruidos al personal adscrito. ejecutar y controlar los programas de supervisión que se realizan a nivel de planteles de acuerdo al plan anual. • Coordinar la ejecución de las políticas educativas con las dependencias estatales. su Reglamento General y otras normas legales y reglamentarias que rigen la materia educativa en el nivel. • Asesorar a los docentes en la interpretación y correcta aplicación de los planes de estudio y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. • Analizar las prioridades educativas de las Zonas. • Tramitar las jubilaciones. requisiciones. preparar y actualizar permanentemente las nóminas de pago de personal. ejecutar y evaluar acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de la educación y una mayor cobertura en matrícula. control y evaluación en la administración del currículo y programas educativos a nivel de instituciones educativas con fines de su mejoramiento y velar por el cumplimiento del Calendario Escolar. renuncias. • Promover y coordinar programas de formación y capacitación para el personal docente de todos los niveles y modalidades educativas. • Atender y resolver los problemas de orden técnico-docente y administrativo de los planteles adscritos a la Zona Educativa. • Definir políticas y estrategias en el área de Planificación Educativa. órdenes de pago y toda aquella tramitación presupuestaria. • Controlar las actividades financieras y de carácter material. órdenes de compra. • Verificar los contratos. municipales. autónomas y privadas en las Zonas Educativas. • Programar la apertura y organización de cada año escolar. Estadística y Evaluación en las diferentes unidades distritales. • Asesorar jurídicamente al personal zonal en concordancia con las disposiciones emanadas de la Consultoría Jurídica del Ministerio de Educación. . • Controlar los bienes de servicio. modalidad o área correspondiente. • Realizar seguimiento. almacenamiento y distribución de material y equipos adquiridos. • Controlar la ejecución financiera del presupuesto anual. • Garantizar la recepción. • Realizar investigaciones que permitan la optimización organizacional y el mejoramiento del proceso educativo desarrollado en los planteles. • Coordinar. • Asesorar el proceso de Control de Estudio. • Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Educación. defunciones y abandonos de cargo del personal de servicio.

Distritos o Municipios Escolares El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional establecida en una determinada extensión del Territorio. . deserción y rendimiento escolar de los planteles distritales. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. comunidades educativas. Está adscrito a la Dirección de Zona y la función supervisora en este nivel será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del Distrito Escolar. funcionarios docentes. • Planificar. coordinar y supervisar los programas de índole socio-educativo. • Orientar y asesorar la ejecución de las políticas educativas en materia de difusión artísticocultural. ayuda económica y seguro escolar. emocionales y/o de conducta. salud. Control de Estudios y Estadística Escolar en los planteles distritales. • Atender la problemática bio-psico-social de la población estudiantil y la comunidad. El Distrito Escolar es la unidad básica de supervisión integrada dentro de un área geográfica específica que abarca todos los planteles. recreativa y pedagógica. regional y local. Su organización es de carácter democrático y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administración de los intereses de la entidad. • Planificar actividades que permitan el fortalecimiento de la identidad nacional. centros. • Atender a la población escolar en el área nutricional.• Garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de Evaluación. • Asesorar la ejecución de actividades de índole programática curricular. por los Supervisores de Sector y por los Supervisores Generales o Especialistas asignados al Distrito o a los Sectores. • Organizar los actos vinculados con el quehacer educativo ajustándose a las normas del ceremonial y protocolo. • Elaborar informes cuantitativos sobre déficit matricular. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercen los órganos determinados por la Ley Orgánica del Régimen Municipal. • Brindar atención psico-educativa a los alumnos que presentan dificultades de aprendizaje.

Artículo 160. comunidades educativas. (p. 98)” Las funciones se ejecutarán en los planteles. Para Marín (2004) considera que “ En Venezuela la Distritación es considerada como la fase final del proceso organizativo estructural del sistema de Administración de la Educación. La función supervisora del segundo nivel se cumplirá dentro de la circunscripción del distrito escolar. también la ejercerán los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores o que procedan de otros niveles de supervisión. Especial. centros. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. comunidades educativas. • Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Abarcará todos los planteles. Media Diversificada. centros. técnico. metodológico. administrativo y legal al personal en servicio. Sectores Escolares.Los Distritos escolares o Municipios Escolares se fundamentan en el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). Adultos y todos aquellos organismos que desarrollen o cumplan funciones educativas. funcionarios docentes. El Sector Escolar. cuando así lo decidan las autoridades competentes. Coordinar. • Suministrar orientaciones de carácter pedagógico. cátedras y servicios que estén contemplados en el área geográfica pertinente. ejecutar y controlar los programas de supervisión de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles. artículos 159 y 160. Supervisar y Evaluar la ejecución de Políticas Educativas en el ámbito de su jurisdicción asignada • Elaborar. está integrado por los planteles de los niveles de educación Preescolar. Docentes y Administrativos que se presentan en los planteles. Entre ellas se citan: • Dirigir. “Es la unidad que ejecuta la . Básica. Artículo 159. • Asesorar sobre los problemas Técnicos. La función supervisora en el segundo nivel jerárquico será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del distrito escolar y por los supervisores de sector.

tecnologías. posea suficientes conocimientos y demuestre experiencia como supervisor en las diferentes áreas del campo educativo. controles y conjunto de . • Coordinar actividades de carácter cívico que exalten los valores de la nacionalidad. • Convocar y presidir los consejos de directores. que sea experto en las áreas del saber. supervisar. 178)”. es esencial que el supervisor o acompañante pedagógico visualice el ámbito educativo. ayudarán al maestro durante el desempeño para que las instituciones alcancen con mayor eficacia los objetivos propuestos. es necesaria la preparación académica. es conveniente que el supervisor pueda contar con recursos. cumplidor a cabalidad de las funciones encomendadas en el Distrito y Sector Escolar. López. (2009).supervisión integrada directamente en los planteles de su jurisdicción (p. asimismo. Para desarrollar las competencias con pertinencia a las funciones del hacer supervisorio. De igual tenor. Las funciones asignadas al Distrito y Sector Escolar las desarrollará el supervisor en el plantel educativo en compañía del director y el personal directivo que conforman la Institución. controlar y evaluar el desarrollo de la acción del sector escolar. expectativas. planifiquen las actividades de orden académico y controlen el resto de las actividades en la jurisdicción correspondiente a cada plantel. • Conocer el plan de supervisión de los directores de los planteles y velar por su cumplimiento. • Elaborar conjuntamente con los supervisores del sector el plan operativo correspondiente. Las funciones del supervisor del sector son: • Representar al jefe del distrito en el sector. • Asesorar a los directores de los planteles en la solución de los problemas de orden técnico-docente-administrativo. • Instrumentar. Es más.

Artículo 68 “El personal directivo de los planteles educativos estará integrado por el Director y del Subdirector. Artículo 69. El Director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. mediante Resolución. administración y supervisión del plantel. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. debe participar en la determinación de los acuerdos sobre distribución de las tareas específicas y procedimientos de trabajo que permitan al personal directivo. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. Asimismo.normas que ayuden a cambiar de manera visionaria el control de la organización para superar los problemas en la organización. determinará el número de Subdirectores que se requerirán según la complejidad del plantel”. en el artículo 68 expresa que el Director es la primera autoridad del plantel y en el artículo 69 lo definen como el supervisor natural del plantel. cumplir su función en forma eficiente. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. Por tal razón. . El Ministro de Educación. le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. Planteles. En el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). Por su parte El Subdirector debe participar en el análisis del alcance de la función directiva en todo lo concerniente a la organización. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas.

• Tanto el Director como el Subdirector. La función supervisora de los planteles educativos. deben asegurar el cumplimiento de cualquier disposición señalada en la Ley de Educación y su Reglamento. De aquí que entre las funciones y atribuciones se contempla: • El mantenimiento de la planta física y la dotación. horarios de clases. información. se cumplirá dentro o fuera del plantel. financiamiento y cumplimiento de la normativa en materia de Comunidades Educativas. • Coordinación. . La función supervisora del proceso educativo y de los servicios correspondientes en el primer nivel jerárquico. evaluación. tanto oficiales como privados.De igual manera los artículos 157 y 158 del referido reglamento reza lo siguiente: Artículo 157. abarcará la comunidad educativa y atenderá las actividades tanto del personal como del alumnado. conforme al régimen y estructura organizativa que dicte el Ministerio de Educación para los establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. Artículo 158. será ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarquía superior a la de los docentes de aula. • El cumplimiento del calendario escolar. matrícula y asistencia del personal y del alumnado. haciendo uso de sus estrategias de planificación.

el Liderazgo y la Supervisión Escolar. (1980). Fondo Editorial IPASME. . (2004). Tomo 5.Bibliografía REPUBLICA DE VENEZUELA. Caracas – Venezuela. Caracas Venezuela.. López O. Manual del Supervisor.Venezuela. Director y Docente. José C. La Dirección. Caracas . Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. Reinaldo (2009). MARÍN.

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