Estructura Organizativa de la Supervisión Educativa en Venezuela. Ing. Haude Medina García 2011. Maestría de Gerencia Educativa.

Universidad Rafael Urdaneta.

Antecedentes históricos de la estructura organizativa de la Supervisión Educativa.

Una organización es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social. Para Fayol (citado por Chiavenato, 2002) define la

organización “como una unidad o entidad social, en la cual las personas interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos”.

La educación en Venezuela presenta una estructura organizativa determinada en la Ley Orgánica de Educación de 1980, la cual posteriormente modificada en el año 2009. El organismo principal de la educación es el Ministerio de Educación, que constituye el instrumento orientador de la política educacional y, por ende, de la vida institucional del Ministerio. La LOE sitúa las actividades del organismo dentro de la dinámica sociocultural y educacional del país y demanda la actualización de su estructura organizativa de acuerdo con las nuevas tendencias de la educación.

En este sentido, la estructura organizativa y funcional del Ministerio de Educación se enmarca dentro de cuatro niveles de acción, sin que ello signifique establecimiento de orden jerárquico ya que los mismos son complementarios entre si y de gran importancia para la consecución de los objetivos propuestos.

Justicia y Policía. La Dirección General de Instrucción Pública. cuando las funciones y facultades atribuidas a . El gobierno de la Dirección General de Instrucción Pública. crea el Ministerio de Fomento. Carlos Soublette. que la influencia del Dr. estaba a cargo de tres directores y dos suplentes designados por el Poder Ejecutivo. funcionó hasta 1854. concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos próceres en la organización de la Republica. A partir de éste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881. Es presumible. El 20 de Enero de 1.836 el presidente Dr. encargándole todo lo relativo a la Instrucción Pública. Gral. para crear en 1. José maría Vargas en su mensaje al Congreso plantea la necesidad de preparar una Ley de Instrucción Pública que derogue a la legislación educacional colombiana. Con la creación de la Dirección General de Instrucción Pública. con un paréntesis que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874. El punto de partida es 1830.838 la Dirección General de Instrucción Pública. En el sexenio que va de 1857 a 1862 el ramo de la instrucción estuvo bajo el cuidado de la Secretaría de relaciones Exteriores e Instrucción Pública y por decreto del 25 de julio de 1863 el Presidente Juan Crisóstomo Falcón. para el análisis y desarrollo de la estructura organizativa es necesario conocer algunas fechas importantes relativas a la Supervisión Educativa en Venezuela. el Gobierno Nacional delega en ésta Corporación la responsabilidad de conducir la política educativa del Estado haciéndoselo saber a las autoridades provinciales de educación por parte del Secretario del Interior.Sin embargo. Vargas. despertó el interés del Vice-presidente en ejercicio de la presidencia.

Dirección de Inmigración. en Venezuela se . (Primer esbozo de la función de supervisión). creándose un organismo denominado Dirección de Instrucción Primaria Popular. creando ocho ministerios entre los cuales estaba el Ministerio de Instrucción. entre estos Ministerios está el de Fomento. con cuatro Direcciones. ésta Institución se modifica por Decreto del 20 de Noviembre de 1873. dotado de un equipo de funcionarios remunerados.la Dirección Nacional de Instrucción Primaria pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia. al resolver el Congreso de la Unión. crean las condiciones necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administración pública venezolana el Ministerio de Instrucción. Dirección de Estadística. Juan Vicente Gómez y la designación del Dr. Dirección de Instrucción Primaria y Dirección de Instrucción Secundaria. Con la promulgación del decreto del 27 de Junio de 1870. mediante ley. Con el arribo al poder del Gral. La Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios. la de Instrucción popular y la de Instrucción Superior. En el año de 1881 se organiza la función supervisora por Distritos Fiscales. una nueva organización de la administración federal. Los progresos obtenidos en materia de educación. Entre 1889 y 1936. Samuel Darío Maldonado para el Ministerio de instrucción. tomándose en cuenta la división político-territorial del País. concluye el ciclo Gusmancista en la educación venezolana. del Presidente Guzmán Blanco se establece el órgano administrativo denominado Dirección Nacional de Instrucción Primaria. El Decreto reglamentario de la Ley fue promulgado el 7 de Julio de 1881 y establece que el organismo en referencia se constituya con dos Direcciones.

El presidente Gallegos como educador que era.vuelve a declinar el interés por una legítima Educación Popular. El Presidente Pérez (1973-1978) continúa con la modernización del Ministerio de Educación. El Presidente Herrera (1978-1983) sanciona y promulga La Ley Orgánica de Educación. incorporando a los llamados Superintendentes de la Educación. A partir de 1959 el Presidente Betancourt (1958 – 1963) impulsa el proceso efectivo de la democratización de la enseñanza y la estabiliza sobre la cifra millonaria de escolares en las aulas y el presidente Leoni (1963–1968) profundiza en la misma dirección. Una vez sancionada la Ley se hicieron esfuerzos importantes para universalizar las oportunidades de estudio y mejorar su calidad a través de una nueva estructura del sistema educativo. donde se observa la existencia de un no menos organizado Sistema de Supervisión Escolar. El Presidente Caldera (1968–1973) inicia un conjunto de reformas tendentes a modernizar el sistema educativo. es el órgano competente del Ejecutivo Nacional para todo cuanto se refiere al sistema educativo. llega a la presidencia con grandes compromisos para la educación y sanciona la Ley orgánica de Educación de 1948. En el año de 1904 se promulga un nuevo código de instrucción. El Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). Estructura organizativa de la supervisión educativa. La administración del Presidente Lusinchi (1983-1988) continúa aportando en forma creciente los recursos para mantener los servicios educacionales. En tal virtud le . en base a la tesis animada por el Ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa.

orientar. segundo. está establecido en la Ley Orgánica de Educación de 1980. ejecutar. la estructura organizativa de supervisión educativa se compone de cuatro niveles que comprenden las unidades organizativas desconcentradas de las diferentes regiones del país. del MPPE. Según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). . tercero y cuarto nivel jerárquico de supervisión. zonas educativas y unidades centrales del Ministerio de Educación. coordinar. MPPE  Zonas Educativas  Municipios o Distritos escolares Sectores  escolares  Planteles  Para Marín (2004). respectivamente” Según el artículo citado. distritos escolares.corresponde planificar. que corresponden al primero. en su artículo 156 “La supervisión educativa se organizará conforme a las circunscripciones siguientes: planteles educativos. quienes los docentes y discentes son los encargados de supervisar y evaluar el quehacer educativo. supervisar y evaluar el sistema educativo. propone un quinte nivel que es el aula. El funcionamiento.

traslados. centros. controlar y coordinar las actividades de la Zona Educativa. cátedras. López (2009). • Planificar. pensiones. y servicios que existan dentro del ámbito de su competencia” Esto parte del artículo 161 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003) “La supervisión en el tercer nivel jerárquico será ejercida por el Supervisor Jefe de la Zona Educativa y por los demás supervisores designados por la circunscripción zonal correspondiente” En Venezuela funcionan 24 Zonas Educativas. coordinar y controlar todo lo relativo a la gestión académica y administrativa a la Zona Educativa. Descripción de sus competencias (López 2009): Nivel Dirección Superior • Representar al Ministro de Educación en los actos públicos. funcionarios docentes. • Velar por el cumplimiento de la normativa jurídica educacional vigente. jubilaciones. • Dirigir. Nivel de Asesoría y Apoyo • Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos sobre la administración de los recursos humanos. ascensos. coordinar y controlar todo lo relativo a las relaciones institucionales del Sistema Educativo. y estas son unidades de supervisión educativa que constituyen entes operativos de carácter técnico-administrativo y de ejecución del sistema escolar. • Planificar. Su autoridad máxima es el jefe de Zona respectiva. • Programar las creaciones de cargos. le corresponde la orientación y control de los planteles. comunidades educativas. .Zonas Educativas. que se realicen en su jurisdicción. • Evaluar los resultados alcanzados en la aplicación de las políticas educativas. a fin de garantizar la prestación de un eficiente servicio. y han sido establecidas de acuerdo a la división político territorial del país. Son consecuencia de la descentralización del Nivel Central. reincorporaciones del personal docente. refiere que las zonas educativas “Es la unidad básica de supervisión integrada. administrativo y obrero adscrito a la Zona Educativa.

• Coordinar la ejecución de las políticas educativas con las dependencias estatales. modalidad o área correspondiente. • Coordinar. • Realizar investigaciones que permitan la optimización organizacional y el mejoramiento del proceso educativo desarrollado en los planteles. • Verificar los contratos. • Asesorar a los docentes en la interpretación y correcta aplicación de los planes de estudio y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. • Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Educación. defunciones y abandonos de cargo del personal de servicio. • Coordinar y elaborar el Plan Operativo Anual. requisiciones. • Atender y resolver los problemas de orden técnico-docente y administrativo de los planteles adscritos a la Zona Educativa. • Realizar seguimiento. municipales. órdenes de compra. • Definir políticas y estrategias en el área de Planificación Educativa. preparar y actualizar permanentemente las nóminas de pago de personal. • Asesorar el proceso de Control de Estudio. Nivel Operativo • Planificar. • Programar la apertura y organización de cada año escolar. • Tramitar las jubilaciones. • Controlar la ejecución financiera del presupuesto anual. • Analizar las prioridades educativas de las Zonas. • Asistir a la Dirección General en lo referente a los aspectos sindicales y problemas laborales. ejecutar y evaluar acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de la educación y una mayor cobertura en matrícula. Estadística y Evaluación en las diferentes unidades distritales. • Asesorar jurídicamente al personal zonal en concordancia con las disposiciones emanadas de la Consultoría Jurídica del Ministerio de Educación. autónomas y privadas en las Zonas Educativas.• Supervisar. control y evaluación en la administración del currículo y programas educativos a nivel de instituciones educativas con fines de su mejoramiento y velar por el cumplimiento del Calendario Escolar. . órdenes de pago y toda aquella tramitación presupuestaria. • Promover y coordinar programas de formación y capacitación para el personal docente de todos los niveles y modalidades educativas. almacenamiento y distribución de material y equipos adquiridos. • Controlar las actividades financieras y de carácter material. ejecutar y controlar los programas de supervisión que se realizan a nivel de planteles de acuerdo al plan anual. • Emitir opinión jurídica sobre los procedimientos administrativos instruidos al personal adscrito. su Reglamento General y otras normas legales y reglamentarias que rigen la materia educativa en el nivel. • Ejecutar las disposiciones que en materia de supervisión y asistencia técnica sean emanados del Nivel Central. • Garantizar la recepción. renuncias. • Controlar los bienes de servicio.

. • Organizar los actos vinculados con el quehacer educativo ajustándose a las normas del ceremonial y protocolo. deserción y rendimiento escolar de los planteles distritales. Control de Estudios y Estadística Escolar en los planteles distritales. • Elaborar informes cuantitativos sobre déficit matricular. regional y local. El Distrito Escolar es la unidad básica de supervisión integrada dentro de un área geográfica específica que abarca todos los planteles. • Planificar actividades que permitan el fortalecimiento de la identidad nacional. • Atender la problemática bio-psico-social de la población estudiantil y la comunidad. comunidades educativas. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. recreativa y pedagógica. centros.• Garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de Evaluación. • Planificar. • Orientar y asesorar la ejecución de las políticas educativas en materia de difusión artísticocultural. funcionarios docentes. emocionales y/o de conducta. • Atender a la población escolar en el área nutricional. Distritos o Municipios Escolares El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional establecida en una determinada extensión del Territorio. coordinar y supervisar los programas de índole socio-educativo. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercen los órganos determinados por la Ley Orgánica del Régimen Municipal. Está adscrito a la Dirección de Zona y la función supervisora en este nivel será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del Distrito Escolar. • Asesorar la ejecución de actividades de índole programática curricular. Su organización es de carácter democrático y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administración de los intereses de la entidad. por los Supervisores de Sector y por los Supervisores Generales o Especialistas asignados al Distrito o a los Sectores. ayuda económica y seguro escolar. salud. • Brindar atención psico-educativa a los alumnos que presentan dificultades de aprendizaje.

artículos 159 y 160. Artículo 160. ejecutar y controlar los programas de supervisión de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles. Supervisar y Evaluar la ejecución de Políticas Educativas en el ámbito de su jurisdicción asignada • Elaborar. Abarcará todos los planteles. también la ejercerán los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores o que procedan de otros niveles de supervisión. Básica. técnico. comunidades educativas. Artículo 159. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. Media Diversificada. La función supervisora del segundo nivel se cumplirá dentro de la circunscripción del distrito escolar. Docentes y Administrativos que se presentan en los planteles. “Es la unidad que ejecuta la . centros. cuando así lo decidan las autoridades competentes. • Asesorar sobre los problemas Técnicos. centros. Adultos y todos aquellos organismos que desarrollen o cumplan funciones educativas. Entre ellas se citan: • Dirigir. Para Marín (2004) considera que “ En Venezuela la Distritación es considerada como la fase final del proceso organizativo estructural del sistema de Administración de la Educación. Sectores Escolares. cátedras y servicios que estén contemplados en el área geográfica pertinente. 98)” Las funciones se ejecutarán en los planteles. La función supervisora en el segundo nivel jerárquico será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del distrito escolar y por los supervisores de sector. Especial. • Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza.Los Distritos escolares o Municipios Escolares se fundamentan en el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). Coordinar. comunidades educativas. metodológico. está integrado por los planteles de los niveles de educación Preescolar. El Sector Escolar. administrativo y legal al personal en servicio. • Suministrar orientaciones de carácter pedagógico. (p. funcionarios docentes.

tecnologías. es necesaria la preparación académica. controles y conjunto de . cumplidor a cabalidad de las funciones encomendadas en el Distrito y Sector Escolar. • Elaborar conjuntamente con los supervisores del sector el plan operativo correspondiente. • Asesorar a los directores de los planteles en la solución de los problemas de orden técnico-docente-administrativo. posea suficientes conocimientos y demuestre experiencia como supervisor en las diferentes áreas del campo educativo. Para desarrollar las competencias con pertinencia a las funciones del hacer supervisorio.supervisión integrada directamente en los planteles de su jurisdicción (p. • Instrumentar. supervisar. 178)”. Las funciones del supervisor del sector son: • Representar al jefe del distrito en el sector. López. asimismo. (2009). planifiquen las actividades de orden académico y controlen el resto de las actividades en la jurisdicción correspondiente a cada plantel. De igual tenor. ayudarán al maestro durante el desempeño para que las instituciones alcancen con mayor eficacia los objetivos propuestos. • Coordinar actividades de carácter cívico que exalten los valores de la nacionalidad. • Convocar y presidir los consejos de directores. es conveniente que el supervisor pueda contar con recursos. que sea experto en las áreas del saber. Las funciones asignadas al Distrito y Sector Escolar las desarrollará el supervisor en el plantel educativo en compañía del director y el personal directivo que conforman la Institución. controlar y evaluar el desarrollo de la acción del sector escolar. expectativas. • Conocer el plan de supervisión de los directores de los planteles y velar por su cumplimiento. es esencial que el supervisor o acompañante pedagógico visualice el ámbito educativo. Es más.

le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. El Ministro de Educación. Por su parte El Subdirector debe participar en el análisis del alcance de la función directiva en todo lo concerniente a la organización. cumplir su función en forma eficiente. mediante Resolución. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. En el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). Artículo 68 “El personal directivo de los planteles educativos estará integrado por el Director y del Subdirector. determinará el número de Subdirectores que se requerirán según la complejidad del plantel”. Por tal razón. debe participar en la determinación de los acuerdos sobre distribución de las tareas específicas y procedimientos de trabajo que permitan al personal directivo. administración y supervisión del plantel. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. . administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. Planteles. Artículo 69. El Director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. Asimismo.normas que ayuden a cambiar de manera visionaria el control de la organización para superar los problemas en la organización. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. en el artículo 68 expresa que el Director es la primera autoridad del plantel y en el artículo 69 lo definen como el supervisor natural del plantel. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas.

deben asegurar el cumplimiento de cualquier disposición señalada en la Ley de Educación y su Reglamento. financiamiento y cumplimiento de la normativa en materia de Comunidades Educativas. tanto oficiales como privados. • El cumplimiento del calendario escolar. • Coordinación. De aquí que entre las funciones y atribuciones se contempla: • El mantenimiento de la planta física y la dotación. horarios de clases. abarcará la comunidad educativa y atenderá las actividades tanto del personal como del alumnado. La función supervisora del proceso educativo y de los servicios correspondientes en el primer nivel jerárquico. será ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarquía superior a la de los docentes de aula. haciendo uso de sus estrategias de planificación. se cumplirá dentro o fuera del plantel. conforme al régimen y estructura organizativa que dicte el Ministerio de Educación para los establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. .De igual manera los artículos 157 y 158 del referido reglamento reza lo siguiente: Artículo 157. • Tanto el Director como el Subdirector. La función supervisora de los planteles educativos. evaluación. Artículo 158. matrícula y asistencia del personal y del alumnado. información.

Caracas Venezuela. Reinaldo (2009). (2004). Caracas – Venezuela. MARÍN. Fondo Editorial IPASME. Director y Docente. (1980).. Caracas .Venezuela. Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. Tomo 5. el Liderazgo y la Supervisión Escolar. . José C. Manual del Supervisor. La Dirección. López O.Bibliografía REPUBLICA DE VENEZUELA.

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