Estructura Organizativa de la Supervisión Educativa en Venezuela. Ing. Haude Medina García 2011. Maestría de Gerencia Educativa.

Universidad Rafael Urdaneta.

Antecedentes históricos de la estructura organizativa de la Supervisión Educativa.

Una organización es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social. Para Fayol (citado por Chiavenato, 2002) define la

organización “como una unidad o entidad social, en la cual las personas interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos”.

La educación en Venezuela presenta una estructura organizativa determinada en la Ley Orgánica de Educación de 1980, la cual posteriormente modificada en el año 2009. El organismo principal de la educación es el Ministerio de Educación, que constituye el instrumento orientador de la política educacional y, por ende, de la vida institucional del Ministerio. La LOE sitúa las actividades del organismo dentro de la dinámica sociocultural y educacional del país y demanda la actualización de su estructura organizativa de acuerdo con las nuevas tendencias de la educación.

En este sentido, la estructura organizativa y funcional del Ministerio de Educación se enmarca dentro de cuatro niveles de acción, sin que ello signifique establecimiento de orden jerárquico ya que los mismos son complementarios entre si y de gran importancia para la consecución de los objetivos propuestos.

José maría Vargas en su mensaje al Congreso plantea la necesidad de preparar una Ley de Instrucción Pública que derogue a la legislación educacional colombiana.838 la Dirección General de Instrucción Pública. el Gobierno Nacional delega en ésta Corporación la responsabilidad de conducir la política educativa del Estado haciéndoselo saber a las autoridades provinciales de educación por parte del Secretario del Interior. encargándole todo lo relativo a la Instrucción Pública. con un paréntesis que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874. funcionó hasta 1854. despertó el interés del Vice-presidente en ejercicio de la presidencia. crea el Ministerio de Fomento. para el análisis y desarrollo de la estructura organizativa es necesario conocer algunas fechas importantes relativas a la Supervisión Educativa en Venezuela. En el sexenio que va de 1857 a 1862 el ramo de la instrucción estuvo bajo el cuidado de la Secretaría de relaciones Exteriores e Instrucción Pública y por decreto del 25 de julio de 1863 el Presidente Juan Crisóstomo Falcón. El gobierno de la Dirección General de Instrucción Pública. Gral. concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos próceres en la organización de la Republica. La Dirección General de Instrucción Pública. que la influencia del Dr.836 el presidente Dr. El 20 de Enero de 1. El punto de partida es 1830. Con la creación de la Dirección General de Instrucción Pública. Carlos Soublette. estaba a cargo de tres directores y dos suplentes designados por el Poder Ejecutivo. cuando las funciones y facultades atribuidas a . Justicia y Policía. A partir de éste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881.Sin embargo. para crear en 1. Es presumible. Vargas.

La Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios. Entre 1889 y 1936. El Decreto reglamentario de la Ley fue promulgado el 7 de Julio de 1881 y establece que el organismo en referencia se constituya con dos Direcciones. mediante ley. creando ocho ministerios entre los cuales estaba el Ministerio de Instrucción. Con el arribo al poder del Gral. al resolver el Congreso de la Unión. En el año de 1881 se organiza la función supervisora por Distritos Fiscales. ésta Institución se modifica por Decreto del 20 de Noviembre de 1873. Juan Vicente Gómez y la designación del Dr.la Dirección Nacional de Instrucción Primaria pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia. del Presidente Guzmán Blanco se establece el órgano administrativo denominado Dirección Nacional de Instrucción Primaria. tomándose en cuenta la división político-territorial del País. crean las condiciones necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administración pública venezolana el Ministerio de Instrucción. Dirección de Estadística. Con la promulgación del decreto del 27 de Junio de 1870. la de Instrucción popular y la de Instrucción Superior. Los progresos obtenidos en materia de educación. dotado de un equipo de funcionarios remunerados. una nueva organización de la administración federal. entre estos Ministerios está el de Fomento. (Primer esbozo de la función de supervisión). Samuel Darío Maldonado para el Ministerio de instrucción. en Venezuela se . concluye el ciclo Gusmancista en la educación venezolana. Dirección de Inmigración. creándose un organismo denominado Dirección de Instrucción Primaria Popular. Dirección de Instrucción Primaria y Dirección de Instrucción Secundaria. con cuatro Direcciones.

El presidente Gallegos como educador que era. El Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). donde se observa la existencia de un no menos organizado Sistema de Supervisión Escolar. En tal virtud le . A partir de 1959 el Presidente Betancourt (1958 – 1963) impulsa el proceso efectivo de la democratización de la enseñanza y la estabiliza sobre la cifra millonaria de escolares en las aulas y el presidente Leoni (1963–1968) profundiza en la misma dirección. Estructura organizativa de la supervisión educativa. El Presidente Herrera (1978-1983) sanciona y promulga La Ley Orgánica de Educación. incorporando a los llamados Superintendentes de la Educación. llega a la presidencia con grandes compromisos para la educación y sanciona la Ley orgánica de Educación de 1948.vuelve a declinar el interés por una legítima Educación Popular. El Presidente Pérez (1973-1978) continúa con la modernización del Ministerio de Educación. en base a la tesis animada por el Ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa. es el órgano competente del Ejecutivo Nacional para todo cuanto se refiere al sistema educativo. En el año de 1904 se promulga un nuevo código de instrucción. Una vez sancionada la Ley se hicieron esfuerzos importantes para universalizar las oportunidades de estudio y mejorar su calidad a través de una nueva estructura del sistema educativo. El Presidente Caldera (1968–1973) inicia un conjunto de reformas tendentes a modernizar el sistema educativo. La administración del Presidente Lusinchi (1983-1988) continúa aportando en forma creciente los recursos para mantener los servicios educacionales.

coordinar. en su artículo 156 “La supervisión educativa se organizará conforme a las circunscripciones siguientes: planteles educativos. del MPPE. está establecido en la Ley Orgánica de Educación de 1980. supervisar y evaluar el sistema educativo.corresponde planificar. la estructura organizativa de supervisión educativa se compone de cuatro niveles que comprenden las unidades organizativas desconcentradas de las diferentes regiones del país. distritos escolares. El funcionamiento. que corresponden al primero. respectivamente” Según el artículo citado. MPPE  Zonas Educativas  Municipios o Distritos escolares Sectores  escolares  Planteles  Para Marín (2004). propone un quinte nivel que es el aula. ejecutar. . zonas educativas y unidades centrales del Ministerio de Educación. tercero y cuarto nivel jerárquico de supervisión. segundo. quienes los docentes y discentes son los encargados de supervisar y evaluar el quehacer educativo. orientar. Según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003).

• Planificar.Zonas Educativas. funcionarios docentes. comunidades educativas. ascensos. le corresponde la orientación y control de los planteles. y estas son unidades de supervisión educativa que constituyen entes operativos de carácter técnico-administrativo y de ejecución del sistema escolar. • Programar las creaciones de cargos. que se realicen en su jurisdicción. reincorporaciones del personal docente. pensiones. Su autoridad máxima es el jefe de Zona respectiva. • Velar por el cumplimiento de la normativa jurídica educacional vigente. Descripción de sus competencias (López 2009): Nivel Dirección Superior • Representar al Ministro de Educación en los actos públicos. centros. coordinar y controlar todo lo relativo a las relaciones institucionales del Sistema Educativo. . jubilaciones. coordinar y controlar todo lo relativo a la gestión académica y administrativa a la Zona Educativa. y servicios que existan dentro del ámbito de su competencia” Esto parte del artículo 161 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003) “La supervisión en el tercer nivel jerárquico será ejercida por el Supervisor Jefe de la Zona Educativa y por los demás supervisores designados por la circunscripción zonal correspondiente” En Venezuela funcionan 24 Zonas Educativas. • Evaluar los resultados alcanzados en la aplicación de las políticas educativas. a fin de garantizar la prestación de un eficiente servicio. • Planificar. • Dirigir. cátedras. refiere que las zonas educativas “Es la unidad básica de supervisión integrada. Nivel de Asesoría y Apoyo • Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos sobre la administración de los recursos humanos. controlar y coordinar las actividades de la Zona Educativa. Son consecuencia de la descentralización del Nivel Central. traslados. López (2009). administrativo y obrero adscrito a la Zona Educativa. y han sido establecidas de acuerdo a la división político territorial del país.

• Analizar las prioridades educativas de las Zonas. • Asesorar el proceso de Control de Estudio. • Coordinar la ejecución de las políticas educativas con las dependencias estatales. modalidad o área correspondiente. • Emitir opinión jurídica sobre los procedimientos administrativos instruidos al personal adscrito. • Realizar seguimiento. . • Promover y coordinar programas de formación y capacitación para el personal docente de todos los niveles y modalidades educativas. • Ejecutar las disposiciones que en materia de supervisión y asistencia técnica sean emanados del Nivel Central. órdenes de compra. • Coordinar y elaborar el Plan Operativo Anual. • Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Educación. • Programar la apertura y organización de cada año escolar. requisiciones. municipales. su Reglamento General y otras normas legales y reglamentarias que rigen la materia educativa en el nivel. Estadística y Evaluación en las diferentes unidades distritales. renuncias. • Tramitar las jubilaciones. • Definir políticas y estrategias en el área de Planificación Educativa. Nivel Operativo • Planificar. • Coordinar. autónomas y privadas en las Zonas Educativas. ejecutar y evaluar acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de la educación y una mayor cobertura en matrícula. • Verificar los contratos. órdenes de pago y toda aquella tramitación presupuestaria. • Controlar las actividades financieras y de carácter material. • Atender y resolver los problemas de orden técnico-docente y administrativo de los planteles adscritos a la Zona Educativa. • Garantizar la recepción. • Controlar los bienes de servicio. almacenamiento y distribución de material y equipos adquiridos.• Supervisar. • Controlar la ejecución financiera del presupuesto anual. • Asesorar jurídicamente al personal zonal en concordancia con las disposiciones emanadas de la Consultoría Jurídica del Ministerio de Educación. control y evaluación en la administración del currículo y programas educativos a nivel de instituciones educativas con fines de su mejoramiento y velar por el cumplimiento del Calendario Escolar. ejecutar y controlar los programas de supervisión que se realizan a nivel de planteles de acuerdo al plan anual. • Asistir a la Dirección General en lo referente a los aspectos sindicales y problemas laborales. defunciones y abandonos de cargo del personal de servicio. preparar y actualizar permanentemente las nóminas de pago de personal. • Asesorar a los docentes en la interpretación y correcta aplicación de los planes de estudio y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. • Realizar investigaciones que permitan la optimización organizacional y el mejoramiento del proceso educativo desarrollado en los planteles.

recreativa y pedagógica. salud. comunidades educativas. • Atender a la población escolar en el área nutricional. coordinar y supervisar los programas de índole socio-educativo. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. funcionarios docentes. • Brindar atención psico-educativa a los alumnos que presentan dificultades de aprendizaje. • Asesorar la ejecución de actividades de índole programática curricular. por los Supervisores de Sector y por los Supervisores Generales o Especialistas asignados al Distrito o a los Sectores. • Atender la problemática bio-psico-social de la población estudiantil y la comunidad. Distritos o Municipios Escolares El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional establecida en una determinada extensión del Territorio. deserción y rendimiento escolar de los planteles distritales. • Organizar los actos vinculados con el quehacer educativo ajustándose a las normas del ceremonial y protocolo. Su organización es de carácter democrático y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administración de los intereses de la entidad. • Planificar. • Planificar actividades que permitan el fortalecimiento de la identidad nacional. . ayuda económica y seguro escolar. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercen los órganos determinados por la Ley Orgánica del Régimen Municipal. • Elaborar informes cuantitativos sobre déficit matricular. emocionales y/o de conducta. regional y local. centros. • Orientar y asesorar la ejecución de las políticas educativas en materia de difusión artísticocultural. Está adscrito a la Dirección de Zona y la función supervisora en este nivel será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del Distrito Escolar.• Garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de Evaluación. Control de Estudios y Estadística Escolar en los planteles distritales. El Distrito Escolar es la unidad básica de supervisión integrada dentro de un área geográfica específica que abarca todos los planteles.

centros. Media Diversificada. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. Especial. Adultos y todos aquellos organismos que desarrollen o cumplan funciones educativas. funcionarios docentes. Coordinar. • Suministrar orientaciones de carácter pedagógico. cuando así lo decidan las autoridades competentes. artículos 159 y 160. (p. La función supervisora del segundo nivel se cumplirá dentro de la circunscripción del distrito escolar. comunidades educativas. Artículo 159. técnico. Supervisar y Evaluar la ejecución de Políticas Educativas en el ámbito de su jurisdicción asignada • Elaborar. metodológico. Abarcará todos los planteles. ejecutar y controlar los programas de supervisión de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles. La función supervisora en el segundo nivel jerárquico será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del distrito escolar y por los supervisores de sector. Docentes y Administrativos que se presentan en los planteles. Sectores Escolares. centros. Básica. también la ejercerán los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores o que procedan de otros niveles de supervisión. 98)” Las funciones se ejecutarán en los planteles. comunidades educativas. “Es la unidad que ejecuta la . Artículo 160. • Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Para Marín (2004) considera que “ En Venezuela la Distritación es considerada como la fase final del proceso organizativo estructural del sistema de Administración de la Educación. está integrado por los planteles de los niveles de educación Preescolar. Entre ellas se citan: • Dirigir. • Asesorar sobre los problemas Técnicos. El Sector Escolar. cátedras y servicios que estén contemplados en el área geográfica pertinente. administrativo y legal al personal en servicio.Los Distritos escolares o Municipios Escolares se fundamentan en el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003).

que sea experto en las áreas del saber. supervisar. De igual tenor. Las funciones asignadas al Distrito y Sector Escolar las desarrollará el supervisor en el plantel educativo en compañía del director y el personal directivo que conforman la Institución. es esencial que el supervisor o acompañante pedagógico visualice el ámbito educativo. Las funciones del supervisor del sector son: • Representar al jefe del distrito en el sector. ayudarán al maestro durante el desempeño para que las instituciones alcancen con mayor eficacia los objetivos propuestos. tecnologías. es conveniente que el supervisor pueda contar con recursos. Es más. planifiquen las actividades de orden académico y controlen el resto de las actividades en la jurisdicción correspondiente a cada plantel. (2009). • Coordinar actividades de carácter cívico que exalten los valores de la nacionalidad. controlar y evaluar el desarrollo de la acción del sector escolar. • Asesorar a los directores de los planteles en la solución de los problemas de orden técnico-docente-administrativo. • Elaborar conjuntamente con los supervisores del sector el plan operativo correspondiente. es necesaria la preparación académica. • Instrumentar. cumplidor a cabalidad de las funciones encomendadas en el Distrito y Sector Escolar. • Conocer el plan de supervisión de los directores de los planteles y velar por su cumplimiento. controles y conjunto de . López. • Convocar y presidir los consejos de directores. asimismo. 178)”. Para desarrollar las competencias con pertinencia a las funciones del hacer supervisorio. expectativas. posea suficientes conocimientos y demuestre experiencia como supervisor en las diferentes áreas del campo educativo.supervisión integrada directamente en los planteles de su jurisdicción (p.

Planteles. administración y supervisión del plantel. determinará el número de Subdirectores que se requerirán según la complejidad del plantel”.normas que ayuden a cambiar de manera visionaria el control de la organización para superar los problemas en la organización. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. Por su parte El Subdirector debe participar en el análisis del alcance de la función directiva en todo lo concerniente a la organización. mediante Resolución. El Director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. . en el artículo 68 expresa que el Director es la primera autoridad del plantel y en el artículo 69 lo definen como el supervisor natural del plantel. cumplir su función en forma eficiente. En el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. Por tal razón. El Ministro de Educación. Asimismo. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. Artículo 69. debe participar en la determinación de los acuerdos sobre distribución de las tareas específicas y procedimientos de trabajo que permitan al personal directivo. Artículo 68 “El personal directivo de los planteles educativos estará integrado por el Director y del Subdirector. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación.

tanto oficiales como privados. . horarios de clases. deben asegurar el cumplimiento de cualquier disposición señalada en la Ley de Educación y su Reglamento.De igual manera los artículos 157 y 158 del referido reglamento reza lo siguiente: Artículo 157. La función supervisora de los planteles educativos. De aquí que entre las funciones y atribuciones se contempla: • El mantenimiento de la planta física y la dotación. financiamiento y cumplimiento de la normativa en materia de Comunidades Educativas. será ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarquía superior a la de los docentes de aula. se cumplirá dentro o fuera del plantel. • Tanto el Director como el Subdirector. conforme al régimen y estructura organizativa que dicte el Ministerio de Educación para los establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. información. • El cumplimiento del calendario escolar. La función supervisora del proceso educativo y de los servicios correspondientes en el primer nivel jerárquico. evaluación. haciendo uso de sus estrategias de planificación. • Coordinación. abarcará la comunidad educativa y atenderá las actividades tanto del personal como del alumnado. matrícula y asistencia del personal y del alumnado. Artículo 158.

Director y Docente. . (1980). MARÍN.Venezuela. Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. López O. Caracas Venezuela.Bibliografía REPUBLICA DE VENEZUELA. José C. Caracas – Venezuela. Tomo 5. el Liderazgo y la Supervisión Escolar. (2004). Fondo Editorial IPASME. Caracas . Reinaldo (2009). La Dirección. Manual del Supervisor..