Estructura Organizativa de la Supervisión Educativa en Venezuela. Ing. Haude Medina García 2011. Maestría de Gerencia Educativa.

Universidad Rafael Urdaneta.

Antecedentes históricos de la estructura organizativa de la Supervisión Educativa.

Una organización es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social. Para Fayol (citado por Chiavenato, 2002) define la

organización “como una unidad o entidad social, en la cual las personas interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos”.

La educación en Venezuela presenta una estructura organizativa determinada en la Ley Orgánica de Educación de 1980, la cual posteriormente modificada en el año 2009. El organismo principal de la educación es el Ministerio de Educación, que constituye el instrumento orientador de la política educacional y, por ende, de la vida institucional del Ministerio. La LOE sitúa las actividades del organismo dentro de la dinámica sociocultural y educacional del país y demanda la actualización de su estructura organizativa de acuerdo con las nuevas tendencias de la educación.

En este sentido, la estructura organizativa y funcional del Ministerio de Educación se enmarca dentro de cuatro niveles de acción, sin que ello signifique establecimiento de orden jerárquico ya que los mismos son complementarios entre si y de gran importancia para la consecución de los objetivos propuestos.

Con la creación de la Dirección General de Instrucción Pública. estaba a cargo de tres directores y dos suplentes designados por el Poder Ejecutivo. La Dirección General de Instrucción Pública. cuando las funciones y facultades atribuidas a .Sin embargo. El 20 de Enero de 1. encargándole todo lo relativo a la Instrucción Pública. A partir de éste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881.838 la Dirección General de Instrucción Pública.836 el presidente Dr. que la influencia del Dr. Carlos Soublette. despertó el interés del Vice-presidente en ejercicio de la presidencia. para crear en 1. El punto de partida es 1830. concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos próceres en la organización de la Republica. Es presumible. Gral. Vargas. el Gobierno Nacional delega en ésta Corporación la responsabilidad de conducir la política educativa del Estado haciéndoselo saber a las autoridades provinciales de educación por parte del Secretario del Interior. José maría Vargas en su mensaje al Congreso plantea la necesidad de preparar una Ley de Instrucción Pública que derogue a la legislación educacional colombiana. funcionó hasta 1854. En el sexenio que va de 1857 a 1862 el ramo de la instrucción estuvo bajo el cuidado de la Secretaría de relaciones Exteriores e Instrucción Pública y por decreto del 25 de julio de 1863 el Presidente Juan Crisóstomo Falcón. El gobierno de la Dirección General de Instrucción Pública. para el análisis y desarrollo de la estructura organizativa es necesario conocer algunas fechas importantes relativas a la Supervisión Educativa en Venezuela. con un paréntesis que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874. crea el Ministerio de Fomento. Justicia y Policía.

La Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios. entre estos Ministerios está el de Fomento. (Primer esbozo de la función de supervisión). Con el arribo al poder del Gral. del Presidente Guzmán Blanco se establece el órgano administrativo denominado Dirección Nacional de Instrucción Primaria.la Dirección Nacional de Instrucción Primaria pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia. Los progresos obtenidos en materia de educación. en Venezuela se . concluye el ciclo Gusmancista en la educación venezolana. ésta Institución se modifica por Decreto del 20 de Noviembre de 1873. Dirección de Estadística. creándose un organismo denominado Dirección de Instrucción Primaria Popular. Entre 1889 y 1936. la de Instrucción popular y la de Instrucción Superior. creando ocho ministerios entre los cuales estaba el Ministerio de Instrucción. con cuatro Direcciones. En el año de 1881 se organiza la función supervisora por Distritos Fiscales. El Decreto reglamentario de la Ley fue promulgado el 7 de Julio de 1881 y establece que el organismo en referencia se constituya con dos Direcciones. tomándose en cuenta la división político-territorial del País. dotado de un equipo de funcionarios remunerados. mediante ley. Samuel Darío Maldonado para el Ministerio de instrucción. Dirección de Inmigración. crean las condiciones necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administración pública venezolana el Ministerio de Instrucción. al resolver el Congreso de la Unión. Dirección de Instrucción Primaria y Dirección de Instrucción Secundaria. Con la promulgación del decreto del 27 de Junio de 1870. una nueva organización de la administración federal. Juan Vicente Gómez y la designación del Dr.

El Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). A partir de 1959 el Presidente Betancourt (1958 – 1963) impulsa el proceso efectivo de la democratización de la enseñanza y la estabiliza sobre la cifra millonaria de escolares en las aulas y el presidente Leoni (1963–1968) profundiza en la misma dirección. en base a la tesis animada por el Ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa. incorporando a los llamados Superintendentes de la Educación. Estructura organizativa de la supervisión educativa.vuelve a declinar el interés por una legítima Educación Popular. La administración del Presidente Lusinchi (1983-1988) continúa aportando en forma creciente los recursos para mantener los servicios educacionales. En tal virtud le . El Presidente Herrera (1978-1983) sanciona y promulga La Ley Orgánica de Educación. El Presidente Caldera (1968–1973) inicia un conjunto de reformas tendentes a modernizar el sistema educativo. El presidente Gallegos como educador que era. donde se observa la existencia de un no menos organizado Sistema de Supervisión Escolar. En el año de 1904 se promulga un nuevo código de instrucción. llega a la presidencia con grandes compromisos para la educación y sanciona la Ley orgánica de Educación de 1948. es el órgano competente del Ejecutivo Nacional para todo cuanto se refiere al sistema educativo. Una vez sancionada la Ley se hicieron esfuerzos importantes para universalizar las oportunidades de estudio y mejorar su calidad a través de una nueva estructura del sistema educativo. El Presidente Pérez (1973-1978) continúa con la modernización del Ministerio de Educación.

segundo. del MPPE. ejecutar. Según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). en su artículo 156 “La supervisión educativa se organizará conforme a las circunscripciones siguientes: planteles educativos. MPPE  Zonas Educativas  Municipios o Distritos escolares Sectores  escolares  Planteles  Para Marín (2004). coordinar. . que corresponden al primero. propone un quinte nivel que es el aula. zonas educativas y unidades centrales del Ministerio de Educación. orientar. distritos escolares. supervisar y evaluar el sistema educativo. está establecido en la Ley Orgánica de Educación de 1980. El funcionamiento. quienes los docentes y discentes son los encargados de supervisar y evaluar el quehacer educativo. tercero y cuarto nivel jerárquico de supervisión.corresponde planificar. respectivamente” Según el artículo citado. la estructura organizativa de supervisión educativa se compone de cuatro niveles que comprenden las unidades organizativas desconcentradas de las diferentes regiones del país.

Zonas Educativas. • Planificar. centros. cátedras. controlar y coordinar las actividades de la Zona Educativa. • Dirigir. coordinar y controlar todo lo relativo a la gestión académica y administrativa a la Zona Educativa. Son consecuencia de la descentralización del Nivel Central. • Velar por el cumplimiento de la normativa jurídica educacional vigente. Descripción de sus competencias (López 2009): Nivel Dirección Superior • Representar al Ministro de Educación en los actos públicos. jubilaciones. Su autoridad máxima es el jefe de Zona respectiva. pensiones. ascensos. comunidades educativas. . y estas son unidades de supervisión educativa que constituyen entes operativos de carácter técnico-administrativo y de ejecución del sistema escolar. coordinar y controlar todo lo relativo a las relaciones institucionales del Sistema Educativo. • Planificar. López (2009). y han sido establecidas de acuerdo a la división político territorial del país. a fin de garantizar la prestación de un eficiente servicio. refiere que las zonas educativas “Es la unidad básica de supervisión integrada. • Programar las creaciones de cargos. • Evaluar los resultados alcanzados en la aplicación de las políticas educativas. Nivel de Asesoría y Apoyo • Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos sobre la administración de los recursos humanos. funcionarios docentes. le corresponde la orientación y control de los planteles. administrativo y obrero adscrito a la Zona Educativa. y servicios que existan dentro del ámbito de su competencia” Esto parte del artículo 161 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003) “La supervisión en el tercer nivel jerárquico será ejercida por el Supervisor Jefe de la Zona Educativa y por los demás supervisores designados por la circunscripción zonal correspondiente” En Venezuela funcionan 24 Zonas Educativas. que se realicen en su jurisdicción. reincorporaciones del personal docente. traslados.

su Reglamento General y otras normas legales y reglamentarias que rigen la materia educativa en el nivel. • Promover y coordinar programas de formación y capacitación para el personal docente de todos los niveles y modalidades educativas. • Coordinar y elaborar el Plan Operativo Anual. • Analizar las prioridades educativas de las Zonas. • Coordinar la ejecución de las políticas educativas con las dependencias estatales. • Emitir opinión jurídica sobre los procedimientos administrativos instruidos al personal adscrito. • Asistir a la Dirección General en lo referente a los aspectos sindicales y problemas laborales. • Controlar la ejecución financiera del presupuesto anual. requisiciones. • Ejecutar las disposiciones que en materia de supervisión y asistencia técnica sean emanados del Nivel Central. • Verificar los contratos. órdenes de pago y toda aquella tramitación presupuestaria. • Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Educación. Nivel Operativo • Planificar. • Asesorar a los docentes en la interpretación y correcta aplicación de los planes de estudio y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. ejecutar y controlar los programas de supervisión que se realizan a nivel de planteles de acuerdo al plan anual. • Definir políticas y estrategias en el área de Planificación Educativa. • Asesorar jurídicamente al personal zonal en concordancia con las disposiciones emanadas de la Consultoría Jurídica del Ministerio de Educación. • Atender y resolver los problemas de orden técnico-docente y administrativo de los planteles adscritos a la Zona Educativa. • Garantizar la recepción. • Programar la apertura y organización de cada año escolar. modalidad o área correspondiente. autónomas y privadas en las Zonas Educativas. • Realizar investigaciones que permitan la optimización organizacional y el mejoramiento del proceso educativo desarrollado en los planteles. • Controlar los bienes de servicio. ejecutar y evaluar acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de la educación y una mayor cobertura en matrícula. • Asesorar el proceso de Control de Estudio. municipales. renuncias. preparar y actualizar permanentemente las nóminas de pago de personal. almacenamiento y distribución de material y equipos adquiridos. defunciones y abandonos de cargo del personal de servicio. . • Tramitar las jubilaciones. • Realizar seguimiento. órdenes de compra.• Supervisar. • Coordinar. control y evaluación en la administración del currículo y programas educativos a nivel de instituciones educativas con fines de su mejoramiento y velar por el cumplimiento del Calendario Escolar. • Controlar las actividades financieras y de carácter material. Estadística y Evaluación en las diferentes unidades distritales.

• Planificar actividades que permitan el fortalecimiento de la identidad nacional. Control de Estudios y Estadística Escolar en los planteles distritales. • Brindar atención psico-educativa a los alumnos que presentan dificultades de aprendizaje. • Elaborar informes cuantitativos sobre déficit matricular. ayuda económica y seguro escolar. salud. • Atender la problemática bio-psico-social de la población estudiantil y la comunidad. por los Supervisores de Sector y por los Supervisores Generales o Especialistas asignados al Distrito o a los Sectores. . • Asesorar la ejecución de actividades de índole programática curricular. • Organizar los actos vinculados con el quehacer educativo ajustándose a las normas del ceremonial y protocolo. El Distrito Escolar es la unidad básica de supervisión integrada dentro de un área geográfica específica que abarca todos los planteles. Distritos o Municipios Escolares El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional establecida en una determinada extensión del Territorio. regional y local. emocionales y/o de conducta. coordinar y supervisar los programas de índole socio-educativo. funcionarios docentes. • Orientar y asesorar la ejecución de las políticas educativas en materia de difusión artísticocultural. deserción y rendimiento escolar de los planteles distritales. Está adscrito a la Dirección de Zona y la función supervisora en este nivel será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del Distrito Escolar. centros. recreativa y pedagógica. comunidades educativas. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. Su organización es de carácter democrático y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administración de los intereses de la entidad. • Planificar.• Garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de Evaluación. • Atender a la población escolar en el área nutricional. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercen los órganos determinados por la Ley Orgánica del Régimen Municipal.

centros. artículos 159 y 160. comunidades educativas. Supervisar y Evaluar la ejecución de Políticas Educativas en el ámbito de su jurisdicción asignada • Elaborar. funcionarios docentes. Media Diversificada. Para Marín (2004) considera que “ En Venezuela la Distritación es considerada como la fase final del proceso organizativo estructural del sistema de Administración de la Educación. “Es la unidad que ejecuta la . centros. Especial. administrativo y legal al personal en servicio. Entre ellas se citan: • Dirigir. La función supervisora en el segundo nivel jerárquico será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del distrito escolar y por los supervisores de sector. ejecutar y controlar los programas de supervisión de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles. Coordinar.Los Distritos escolares o Municipios Escolares se fundamentan en el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). Artículo 160. cátedras y servicios que estén contemplados en el área geográfica pertinente. Docentes y Administrativos que se presentan en los planteles. también la ejercerán los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores o que procedan de otros niveles de supervisión. metodológico. Básica. • Asesorar sobre los problemas Técnicos. comunidades educativas. Abarcará todos los planteles. 98)” Las funciones se ejecutarán en los planteles. cuando así lo decidan las autoridades competentes. El Sector Escolar. está integrado por los planteles de los niveles de educación Preescolar. • Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Adultos y todos aquellos organismos que desarrollen o cumplan funciones educativas. Artículo 159. técnico. La función supervisora del segundo nivel se cumplirá dentro de la circunscripción del distrito escolar. • Suministrar orientaciones de carácter pedagógico. (p. Sectores Escolares. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia.

• Instrumentar. que sea experto en las áreas del saber. expectativas. • Coordinar actividades de carácter cívico que exalten los valores de la nacionalidad. tecnologías. controlar y evaluar el desarrollo de la acción del sector escolar. • Convocar y presidir los consejos de directores. López. cumplidor a cabalidad de las funciones encomendadas en el Distrito y Sector Escolar.supervisión integrada directamente en los planteles de su jurisdicción (p. • Elaborar conjuntamente con los supervisores del sector el plan operativo correspondiente. planifiquen las actividades de orden académico y controlen el resto de las actividades en la jurisdicción correspondiente a cada plantel. Las funciones del supervisor del sector son: • Representar al jefe del distrito en el sector. es conveniente que el supervisor pueda contar con recursos. Es más. es esencial que el supervisor o acompañante pedagógico visualice el ámbito educativo. (2009). • Conocer el plan de supervisión de los directores de los planteles y velar por su cumplimiento. controles y conjunto de . Las funciones asignadas al Distrito y Sector Escolar las desarrollará el supervisor en el plantel educativo en compañía del director y el personal directivo que conforman la Institución. posea suficientes conocimientos y demuestre experiencia como supervisor en las diferentes áreas del campo educativo. 178)”. ayudarán al maestro durante el desempeño para que las instituciones alcancen con mayor eficacia los objetivos propuestos. supervisar. • Asesorar a los directores de los planteles en la solución de los problemas de orden técnico-docente-administrativo. asimismo. Para desarrollar las competencias con pertinencia a las funciones del hacer supervisorio. De igual tenor. es necesaria la preparación académica.

Artículo 68 “El personal directivo de los planteles educativos estará integrado por el Director y del Subdirector. Por tal razón. Planteles. El Director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. cumplir su función en forma eficiente. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. mediante Resolución. debe participar en la determinación de los acuerdos sobre distribución de las tareas específicas y procedimientos de trabajo que permitan al personal directivo. El Ministro de Educación. administración y supervisión del plantel. . Asimismo. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. determinará el número de Subdirectores que se requerirán según la complejidad del plantel”. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. En el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación.normas que ayuden a cambiar de manera visionaria el control de la organización para superar los problemas en la organización. en el artículo 68 expresa que el Director es la primera autoridad del plantel y en el artículo 69 lo definen como el supervisor natural del plantel. Artículo 69. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. Por su parte El Subdirector debe participar en el análisis del alcance de la función directiva en todo lo concerniente a la organización.

Artículo 158. tanto oficiales como privados. • Coordinación. • Tanto el Director como el Subdirector. La función supervisora del proceso educativo y de los servicios correspondientes en el primer nivel jerárquico. De aquí que entre las funciones y atribuciones se contempla: • El mantenimiento de la planta física y la dotación. deben asegurar el cumplimiento de cualquier disposición señalada en la Ley de Educación y su Reglamento. información. horarios de clases. haciendo uso de sus estrategias de planificación. evaluación. abarcará la comunidad educativa y atenderá las actividades tanto del personal como del alumnado. se cumplirá dentro o fuera del plantel.De igual manera los artículos 157 y 158 del referido reglamento reza lo siguiente: Artículo 157. • El cumplimiento del calendario escolar. conforme al régimen y estructura organizativa que dicte el Ministerio de Educación para los establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. financiamiento y cumplimiento de la normativa en materia de Comunidades Educativas. matrícula y asistencia del personal y del alumnado. será ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarquía superior a la de los docentes de aula. . La función supervisora de los planteles educativos.

Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. (1980). Reinaldo (2009). Fondo Editorial IPASME. MARÍN. José C. Tomo 5. López O. Caracas . .Bibliografía REPUBLICA DE VENEZUELA. Manual del Supervisor. el Liderazgo y la Supervisión Escolar.Venezuela. Director y Docente. La Dirección. (2004). Caracas Venezuela. Caracas – Venezuela..

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