Estructura Organizativa de la Supervisión Educativa en Venezuela. Ing. Haude Medina García 2011. Maestría de Gerencia Educativa.

Universidad Rafael Urdaneta.

Antecedentes históricos de la estructura organizativa de la Supervisión Educativa.

Una organización es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social. Para Fayol (citado por Chiavenato, 2002) define la

organización “como una unidad o entidad social, en la cual las personas interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos”.

La educación en Venezuela presenta una estructura organizativa determinada en la Ley Orgánica de Educación de 1980, la cual posteriormente modificada en el año 2009. El organismo principal de la educación es el Ministerio de Educación, que constituye el instrumento orientador de la política educacional y, por ende, de la vida institucional del Ministerio. La LOE sitúa las actividades del organismo dentro de la dinámica sociocultural y educacional del país y demanda la actualización de su estructura organizativa de acuerdo con las nuevas tendencias de la educación.

En este sentido, la estructura organizativa y funcional del Ministerio de Educación se enmarca dentro de cuatro niveles de acción, sin que ello signifique establecimiento de orden jerárquico ya que los mismos son complementarios entre si y de gran importancia para la consecución de los objetivos propuestos.

funcionó hasta 1854. En el sexenio que va de 1857 a 1862 el ramo de la instrucción estuvo bajo el cuidado de la Secretaría de relaciones Exteriores e Instrucción Pública y por decreto del 25 de julio de 1863 el Presidente Juan Crisóstomo Falcón. con un paréntesis que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874. La Dirección General de Instrucción Pública. A partir de éste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881.838 la Dirección General de Instrucción Pública. encargándole todo lo relativo a la Instrucción Pública. concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos próceres en la organización de la Republica. crea el Ministerio de Fomento. que la influencia del Dr. para el análisis y desarrollo de la estructura organizativa es necesario conocer algunas fechas importantes relativas a la Supervisión Educativa en Venezuela. para crear en 1. el Gobierno Nacional delega en ésta Corporación la responsabilidad de conducir la política educativa del Estado haciéndoselo saber a las autoridades provinciales de educación por parte del Secretario del Interior. El 20 de Enero de 1. Justicia y Policía.836 el presidente Dr. estaba a cargo de tres directores y dos suplentes designados por el Poder Ejecutivo. Vargas. El gobierno de la Dirección General de Instrucción Pública. despertó el interés del Vice-presidente en ejercicio de la presidencia. Con la creación de la Dirección General de Instrucción Pública.Sin embargo. José maría Vargas en su mensaje al Congreso plantea la necesidad de preparar una Ley de Instrucción Pública que derogue a la legislación educacional colombiana. Es presumible. El punto de partida es 1830. Gral. cuando las funciones y facultades atribuidas a . Carlos Soublette.

dotado de un equipo de funcionarios remunerados. Samuel Darío Maldonado para el Ministerio de instrucción. Dirección de Estadística. Con el arribo al poder del Gral. tomándose en cuenta la división político-territorial del País. Los progresos obtenidos en materia de educación. El Decreto reglamentario de la Ley fue promulgado el 7 de Julio de 1881 y establece que el organismo en referencia se constituya con dos Direcciones. del Presidente Guzmán Blanco se establece el órgano administrativo denominado Dirección Nacional de Instrucción Primaria. crean las condiciones necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administración pública venezolana el Ministerio de Instrucción. creándose un organismo denominado Dirección de Instrucción Primaria Popular. Juan Vicente Gómez y la designación del Dr. en Venezuela se . la de Instrucción popular y la de Instrucción Superior. con cuatro Direcciones. al resolver el Congreso de la Unión.la Dirección Nacional de Instrucción Primaria pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia. creando ocho ministerios entre los cuales estaba el Ministerio de Instrucción. Dirección de Inmigración. entre estos Ministerios está el de Fomento. Con la promulgación del decreto del 27 de Junio de 1870. mediante ley. ésta Institución se modifica por Decreto del 20 de Noviembre de 1873. En el año de 1881 se organiza la función supervisora por Distritos Fiscales. Dirección de Instrucción Primaria y Dirección de Instrucción Secundaria. (Primer esbozo de la función de supervisión). Entre 1889 y 1936. concluye el ciclo Gusmancista en la educación venezolana. La Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios. una nueva organización de la administración federal.

Una vez sancionada la Ley se hicieron esfuerzos importantes para universalizar las oportunidades de estudio y mejorar su calidad a través de una nueva estructura del sistema educativo. El Presidente Herrera (1978-1983) sanciona y promulga La Ley Orgánica de Educación.vuelve a declinar el interés por una legítima Educación Popular. es el órgano competente del Ejecutivo Nacional para todo cuanto se refiere al sistema educativo. El Presidente Pérez (1973-1978) continúa con la modernización del Ministerio de Educación. La administración del Presidente Lusinchi (1983-1988) continúa aportando en forma creciente los recursos para mantener los servicios educacionales. En el año de 1904 se promulga un nuevo código de instrucción. En tal virtud le . El Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). incorporando a los llamados Superintendentes de la Educación. en base a la tesis animada por el Ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa. El Presidente Caldera (1968–1973) inicia un conjunto de reformas tendentes a modernizar el sistema educativo. donde se observa la existencia de un no menos organizado Sistema de Supervisión Escolar. El presidente Gallegos como educador que era. A partir de 1959 el Presidente Betancourt (1958 – 1963) impulsa el proceso efectivo de la democratización de la enseñanza y la estabiliza sobre la cifra millonaria de escolares en las aulas y el presidente Leoni (1963–1968) profundiza en la misma dirección. Estructura organizativa de la supervisión educativa. llega a la presidencia con grandes compromisos para la educación y sanciona la Ley orgánica de Educación de 1948.

segundo. . en su artículo 156 “La supervisión educativa se organizará conforme a las circunscripciones siguientes: planteles educativos. distritos escolares. la estructura organizativa de supervisión educativa se compone de cuatro niveles que comprenden las unidades organizativas desconcentradas de las diferentes regiones del país.corresponde planificar. tercero y cuarto nivel jerárquico de supervisión. está establecido en la Ley Orgánica de Educación de 1980. MPPE  Zonas Educativas  Municipios o Distritos escolares Sectores  escolares  Planteles  Para Marín (2004). orientar. Según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). que corresponden al primero. quienes los docentes y discentes son los encargados de supervisar y evaluar el quehacer educativo. ejecutar. coordinar. El funcionamiento. zonas educativas y unidades centrales del Ministerio de Educación. respectivamente” Según el artículo citado. del MPPE. propone un quinte nivel que es el aula. supervisar y evaluar el sistema educativo.

Zonas Educativas. • Planificar. cátedras. centros. Su autoridad máxima es el jefe de Zona respectiva. • Programar las creaciones de cargos. refiere que las zonas educativas “Es la unidad básica de supervisión integrada. traslados. y servicios que existan dentro del ámbito de su competencia” Esto parte del artículo 161 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003) “La supervisión en el tercer nivel jerárquico será ejercida por el Supervisor Jefe de la Zona Educativa y por los demás supervisores designados por la circunscripción zonal correspondiente” En Venezuela funcionan 24 Zonas Educativas. que se realicen en su jurisdicción. Son consecuencia de la descentralización del Nivel Central. Descripción de sus competencias (López 2009): Nivel Dirección Superior • Representar al Ministro de Educación en los actos públicos. administrativo y obrero adscrito a la Zona Educativa. López (2009). ascensos. • Dirigir. reincorporaciones del personal docente. coordinar y controlar todo lo relativo a la gestión académica y administrativa a la Zona Educativa. comunidades educativas. • Evaluar los resultados alcanzados en la aplicación de las políticas educativas. • Planificar. jubilaciones. • Velar por el cumplimiento de la normativa jurídica educacional vigente. coordinar y controlar todo lo relativo a las relaciones institucionales del Sistema Educativo. funcionarios docentes. a fin de garantizar la prestación de un eficiente servicio. y han sido establecidas de acuerdo a la división político territorial del país. y estas son unidades de supervisión educativa que constituyen entes operativos de carácter técnico-administrativo y de ejecución del sistema escolar. controlar y coordinar las actividades de la Zona Educativa. . pensiones. Nivel de Asesoría y Apoyo • Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos sobre la administración de los recursos humanos. le corresponde la orientación y control de los planteles.

Nivel Operativo • Planificar. • Emitir opinión jurídica sobre los procedimientos administrativos instruidos al personal adscrito. • Atender y resolver los problemas de orden técnico-docente y administrativo de los planteles adscritos a la Zona Educativa. • Controlar las actividades financieras y de carácter material. órdenes de compra. control y evaluación en la administración del currículo y programas educativos a nivel de instituciones educativas con fines de su mejoramiento y velar por el cumplimiento del Calendario Escolar. • Verificar los contratos. ejecutar y evaluar acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de la educación y una mayor cobertura en matrícula. defunciones y abandonos de cargo del personal de servicio. ejecutar y controlar los programas de supervisión que se realizan a nivel de planteles de acuerdo al plan anual. • Asesorar el proceso de Control de Estudio. • Asistir a la Dirección General en lo referente a los aspectos sindicales y problemas laborales. • Ejecutar las disposiciones que en materia de supervisión y asistencia técnica sean emanados del Nivel Central. • Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Educación. • Promover y coordinar programas de formación y capacitación para el personal docente de todos los niveles y modalidades educativas. almacenamiento y distribución de material y equipos adquiridos.• Supervisar. • Coordinar. • Analizar las prioridades educativas de las Zonas. • Asesorar jurídicamente al personal zonal en concordancia con las disposiciones emanadas de la Consultoría Jurídica del Ministerio de Educación. • Definir políticas y estrategias en el área de Planificación Educativa. su Reglamento General y otras normas legales y reglamentarias que rigen la materia educativa en el nivel. • Realizar seguimiento. autónomas y privadas en las Zonas Educativas. • Garantizar la recepción. • Programar la apertura y organización de cada año escolar. requisiciones. • Coordinar la ejecución de las políticas educativas con las dependencias estatales. modalidad o área correspondiente. renuncias. • Realizar investigaciones que permitan la optimización organizacional y el mejoramiento del proceso educativo desarrollado en los planteles. • Asesorar a los docentes en la interpretación y correcta aplicación de los planes de estudio y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. municipales. preparar y actualizar permanentemente las nóminas de pago de personal. . Estadística y Evaluación en las diferentes unidades distritales. • Controlar la ejecución financiera del presupuesto anual. • Controlar los bienes de servicio. • Coordinar y elaborar el Plan Operativo Anual. órdenes de pago y toda aquella tramitación presupuestaria. • Tramitar las jubilaciones.

Distritos o Municipios Escolares El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional establecida en una determinada extensión del Territorio. • Organizar los actos vinculados con el quehacer educativo ajustándose a las normas del ceremonial y protocolo. El Distrito Escolar es la unidad básica de supervisión integrada dentro de un área geográfica específica que abarca todos los planteles. por los Supervisores de Sector y por los Supervisores Generales o Especialistas asignados al Distrito o a los Sectores. regional y local. recreativa y pedagógica. Su organización es de carácter democrático y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administración de los intereses de la entidad. • Atender la problemática bio-psico-social de la población estudiantil y la comunidad. coordinar y supervisar los programas de índole socio-educativo. Control de Estudios y Estadística Escolar en los planteles distritales. • Planificar actividades que permitan el fortalecimiento de la identidad nacional. funcionarios docentes. centros. deserción y rendimiento escolar de los planteles distritales. • Orientar y asesorar la ejecución de las políticas educativas en materia de difusión artísticocultural. Está adscrito a la Dirección de Zona y la función supervisora en este nivel será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del Distrito Escolar. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercen los órganos determinados por la Ley Orgánica del Régimen Municipal. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. • Atender a la población escolar en el área nutricional.• Garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de Evaluación. salud. • Asesorar la ejecución de actividades de índole programática curricular. . emocionales y/o de conducta. • Elaborar informes cuantitativos sobre déficit matricular. ayuda económica y seguro escolar. • Brindar atención psico-educativa a los alumnos que presentan dificultades de aprendizaje. comunidades educativas. • Planificar.

Adultos y todos aquellos organismos que desarrollen o cumplan funciones educativas. Supervisar y Evaluar la ejecución de Políticas Educativas en el ámbito de su jurisdicción asignada • Elaborar. centros. El Sector Escolar. comunidades educativas. centros. Coordinar. técnico. ejecutar y controlar los programas de supervisión de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles. metodológico. La función supervisora en el segundo nivel jerárquico será ejercida en forma permanente por el Supervisor Jefe del distrito escolar y por los supervisores de sector. Entre ellas se citan: • Dirigir. “Es la unidad que ejecuta la . Básica. Especial. (p. La función supervisora del segundo nivel se cumplirá dentro de la circunscripción del distrito escolar.Los Distritos escolares o Municipios Escolares se fundamentan en el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003). está integrado por los planteles de los niveles de educación Preescolar. Media Diversificada. artículos 159 y 160. cátedras y servicios que estén contemplados en el área geográfica pertinente. Sectores Escolares. comunidades educativas. cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia. administrativo y legal al personal en servicio. también la ejercerán los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores o que procedan de otros niveles de supervisión. Artículo 159. • Asesorar sobre los problemas Técnicos. funcionarios docentes. Para Marín (2004) considera que “ En Venezuela la Distritación es considerada como la fase final del proceso organizativo estructural del sistema de Administración de la Educación. • Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Docentes y Administrativos que se presentan en los planteles. Artículo 160. • Suministrar orientaciones de carácter pedagógico. Abarcará todos los planteles. cuando así lo decidan las autoridades competentes. 98)” Las funciones se ejecutarán en los planteles.

Las funciones asignadas al Distrito y Sector Escolar las desarrollará el supervisor en el plantel educativo en compañía del director y el personal directivo que conforman la Institución.supervisión integrada directamente en los planteles de su jurisdicción (p. es esencial que el supervisor o acompañante pedagógico visualice el ámbito educativo. controlar y evaluar el desarrollo de la acción del sector escolar. Es más. supervisar. es necesaria la preparación académica. Para desarrollar las competencias con pertinencia a las funciones del hacer supervisorio. 178)”. es conveniente que el supervisor pueda contar con recursos. (2009). • Instrumentar. • Coordinar actividades de carácter cívico que exalten los valores de la nacionalidad. asimismo. De igual tenor. ayudarán al maestro durante el desempeño para que las instituciones alcancen con mayor eficacia los objetivos propuestos. • Conocer el plan de supervisión de los directores de los planteles y velar por su cumplimiento. López. planifiquen las actividades de orden académico y controlen el resto de las actividades en la jurisdicción correspondiente a cada plantel. cumplidor a cabalidad de las funciones encomendadas en el Distrito y Sector Escolar. controles y conjunto de . tecnologías. • Elaborar conjuntamente con los supervisores del sector el plan operativo correspondiente. Las funciones del supervisor del sector son: • Representar al jefe del distrito en el sector. expectativas. • Asesorar a los directores de los planteles en la solución de los problemas de orden técnico-docente-administrativo. • Convocar y presidir los consejos de directores. que sea experto en las áreas del saber. posea suficientes conocimientos y demuestre experiencia como supervisor en las diferentes áreas del campo educativo.

impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. Artículo 69. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. Asimismo. El Director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. determinará el número de Subdirectores que se requerirán según la complejidad del plantel”. en el artículo 68 expresa que el Director es la primera autoridad del plantel y en el artículo 69 lo definen como el supervisor natural del plantel. El Ministro de Educación. le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. impartir las directrices y orientaciones pedagógicas. así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación. mediante Resolución.normas que ayuden a cambiar de manera visionaria el control de la organización para superar los problemas en la organización. Artículo 68 “El personal directivo de los planteles educativos estará integrado por el Director y del Subdirector. Planteles. Por su parte El Subdirector debe participar en el análisis del alcance de la función directiva en todo lo concerniente a la organización. Por tal razón. . cumplir su función en forma eficiente. debe participar en la determinación de los acuerdos sobre distribución de las tareas específicas y procedimientos de trabajo que permitan al personal directivo. administración y supervisión del plantel. En el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003).

se cumplirá dentro o fuera del plantel. La función supervisora del proceso educativo y de los servicios correspondientes en el primer nivel jerárquico. evaluación. financiamiento y cumplimiento de la normativa en materia de Comunidades Educativas. deben asegurar el cumplimiento de cualquier disposición señalada en la Ley de Educación y su Reglamento. De aquí que entre las funciones y atribuciones se contempla: • El mantenimiento de la planta física y la dotación. • El cumplimiento del calendario escolar. tanto oficiales como privados. • Tanto el Director como el Subdirector. haciendo uso de sus estrategias de planificación. abarcará la comunidad educativa y atenderá las actividades tanto del personal como del alumnado.De igual manera los artículos 157 y 158 del referido reglamento reza lo siguiente: Artículo 157. . información. será ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarquía superior a la de los docentes de aula. • Coordinación. conforme al régimen y estructura organizativa que dicte el Ministerio de Educación para los establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. matrícula y asistencia del personal y del alumnado. La función supervisora de los planteles educativos. horarios de clases. Artículo 158.

Reinaldo (2009). La Dirección.Bibliografía REPUBLICA DE VENEZUELA. Tomo 5. Caracas – Venezuela. Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. (2004). Manual del Supervisor.. Fondo Editorial IPASME. José C. el Liderazgo y la Supervisión Escolar. Caracas . Caracas Venezuela. López O. . MARÍN.Venezuela. Director y Docente. (1980).

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