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20-abr-2016 02:36:57
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http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
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http://hdl.handle.net/10757/604654
Consideraciones
respecto de la protecci n
d pensiones
en
Abogado
Master of Laws
la Universidad de Lima
en
laPeruana
tlniversidad
en
en
el Per
OS
la Escuela de Administraci n de
ESAN y
en
de Ciencias
Negocios
Aplicadas
para Graduados
por la
Abogada
Adjunta de
Docencia
en
Per
Aplicadas
0
t
v
SUMARIO
v
0
1
Introducci n
II
ElProcesoArgentino
Cap tulo 1El derecho de propiedad
III
3 Causa
4Uso
IV
t tulo de adquisici
derecho de propiedad
provisionales
Cap tulo 2 Mecanismo para la protecci n de los fondos previsionales del SPP
1 Mecanismos sustantivos de la
protecci n protecci n constitucional de los
fondos
provisionales
o
a
dico peruano
Cap tulo
3Anlisis
situaci n del
VI
Cap tulo
ser afectados
por
una
tipo argentino
de la
propiedad
en
los trotados
J
intemacionales
T
yll
Cap tuloS
Condusionesyrecomendaciones
rn
por
ecrgo
Mes Redonda sobre
nternacional
n
por la Federaci
Sntiago de Cliile I
I
Los
agradecen
especialmente
Trabajo preparado
fectos
de la
de Administradores de
F ndos
en
autores
Yrabaj
muy
Consideraciones respecto
oportunidad
de preparer este
OO
p
Q
de
la
protecci n
de
los
fondos
privados
de
pensiones
265
INTRODUCCI N
prop sito
rgimen
Mediante la Ley 26
425 se dispuso en la Ar
gentina la unificaci n del Sistema Integrado
de
de
instituciones qu
sus
realidad peruana y
mecanismos
prev
el
ordenamientojur dico
peruano y en particular
la Constituci n Pol tica del Per
para prevenir
y proteger
los fondos
de
pensiones
de los
de Pensiones
en un
nico
pblico
nal Argentino SIPA
a ser
marco
legal
regulatorio en el
de
lejano
De ah que
en
un
Rgimen
Reparto
el
marco
capitalizaci
lapercepci
ndeigualesomejores
n
y beneficios que los que gozan
fecha de entrada en v gencia de la presente
prestaciones
a la
ley
dice sin embargo de c mo se financia
cumplimiento de esa promesa
Nada
r el
realidades
nuestras
se
Con esta
medida justificada
en
la supuesta
al intervencionis
mo
es
y la
en
Previsional Pblico de
el Fondo
tiza a
os afiliados y beneficiarios del rgimen de
nuestros
integrar
en
tema
la tentaci n para
de los
pasarn
pensiones
pa ses
capitalizaci n acumulan
recursos
de Jubilaciones y Pensiones
Dichos activos
Integrado
de
la estabilidad del
en
no
travs
especie a la Adminis
tracr n Nacional de la Seguridad Social os
recursos que integran las cuentas de
capitali
en
Esta unifica
reparto
rgimen de
capitalizaci n y
individuales que fue
el
absorbido por
rgimen pblico Como parte
de la absorci n el art culo 7 de la referida ley
establece lo siguiente
sistemas de
Provisio
cuentas
transfiranse
Integral
financiado
rgimen provisional
denominado Sistema
rea
pensiona
hoy en
d a las
Ley
inici
se
de
EL PROCE50 ARGENTINO
medidas de
inversiones
algunas
ejemplo
II
con
se
oblig
un
expropiaci n indirecta
Argentina As por
fondos de pensiones
en
los
ti
Q
U
CORTAZAR Ren lnteracciones entre el5istema de Pensiones y el Sistema Pol tico En www
cl
fiap
266
os
Antonio
Payet
Puccio
Sheila
proceso que
La
20
de Noviembre de 2008
Serna
Jordn
vencimiento de los
CAPTULO
III
centavos al
superaba
momento en que
1 EL DERECHO DE
4
oaaa
PROPIEDAD
1
el tipo de cambio
Derecho de
Propiedad
con
la
el
un
y lo
sistema basado
reemplaz
tiene
implicancias
en un
sustantivas
en
mico de
un Estado ya que re
problema de acci n colectiva
Cuando
algo no tiene dueo nadie tiene incentivo para
usarlo plenamente ni para protegerlo de la explo
taci n El derecho de Propiedad Asegura que las
suelve
unaopci nporlabarbarre
nocidoexpertocomo
y el subdesarrollo que elimin
en la propiedad y el ahorro
legal
rgimen econ
sistema
con
por
un
ad
otroquedependedelacajafiscalydelavolun
exiernalidades del
uso sern
como
beneficios sociales
Resulta interesante notar
que en el Per el
SIPA
del
ejemplo
argentino gener inmedia
internalizadas por
produciendo daos
Como
tamente una
propietarios
CRpresentado
2008
elProyectodeLey2817
generandoprogresoecon
inviertanyahorren
por
disposiciones
n constitucional
pensiones
2 Inciso 14 de la Constituci n
En este
sentido
es
el
convoca
y que
siguiente qu
carcter de derecho
a
la
propiedad
reconoce con
fundamental el derecho
se
tadas en
l mites y supuestos
Argentina
Repblica
LL
un
Para estos
procesales
efectiva
para
su
tutela
Deacuerdoalasnormasconstitucionalesantes
citadas siendo el rgimen econ mico de la
Repblica del Per el de una economiasocialde
mercado se protege el derecho de propiedad
como una
basefundamental de la organizaci n
rn
de
los
fondos
privados
de pensiones
j
p
Q
267
to del
provisionales
A fin de analizar c mo
se
de
autoriza
las
creado
en
en
pensiones
Legislativo 724 en
norma sin embargo no tuvo
prctica y el sistema fue re
funcionamiento
del Decreto
Ley
25897
el cual
deja
privadas
acceso a
Libre
conf a a entidades
el
competencia
denomi
El SPP
Pensiones
lugar
con
pblico
constituye
pluralidad
un
de
rgimen
acceso
el
AFP
pensiones
obligatoriamente
afiliados
prestaciones de jubilaci n
sobrevivencia
invalidez
y gastos de sepelio
previstas en la referida norma En el art culo 1
del Reglamento de la Ley del SPP aprobado por
Decreto Supremo No
EF
98
004
Reglamen
el
268
os
de
existen barreras de
y establecen libremente
las
pluralidad
Adicionalmente
se
encuentra
el SNP
mercado
significativas
regulaci n vigentes
sus precios
a sus
no
un
to
el rea de
nuevos
de libre compe
proveedores
consumidores donde
E
de
la
carece
principal obligado de
prestaci n es el EsTado
sea a travs de una prestaci n directa en el
sistema pblico o a travs de la supervisi n de
entidades privadas en el caso del SPP
constitucionalmente
Administraci n Privada
se
siones
de agentes
en manos
no
de tener la condici n de
asegurar el
constituci n
su
Cabe
bajo
pensiones
AFP asumieron las prestaciones dejubilaci n
invalidez sobrevivencia y gastos de sepelio de
trabajadores los estatales y privados depen
dientes e independientes que optaran por
dicho rgimen
en
vigencia
la
peruano fue
aplicaci n
privado
su
el ao 1991 Esta
ser
rgimen privado
de
se
vincula el derecho de
estricta
El
TUO
Antonio
Payet
Puccio
Expediente
She la
La
No 1776
TC
AA
2004
Serna
Jordn
una
y compite con
definido
la
el denominado
funci n de
en
su
de conformidad
laboral Ms adelante
tema
de la libre elecci n
entre sistemas
de libre
resulta
petencia
ciencia
vano
competencia
sus
Sin
ex
un
embargo
la medida
competencia
reducir
com
aplicables
Los aportes
obligatorios
iel 10 de la remuneraci n
trabajador ii un porcentaje de
n asegurable destinado a finan
del
LJ
ciarlasprestacionesdeinvalidezysobrevivencia
y gastos de sepelio a cargo de compa as de
seguros y iii los montos que cubren las AFP
por la administraci n de los fondos
en
que al
encontrarse
en
Causa
t tulo de adquisici
normas
DO
en
en
las
de riesgo
constituidos por
asegurable
no
con
preferencia
predisposici n
pagar
Mencionamos e
qel SPP
un
se
caracteriza por
ser
sistema de propiedad
yadministreci n priva
rgimen de competencia
da se enmarca en un
Adems debe destacarse
que
soporta
se
en
la
Actualmente
000
320 de afiliados activos
4
Capi
alizaci
n individual ypropiedad
sobre
los Fondos
privoda
Como el SPP
dor tiene la
zas
Armadas
o Servicio
v
v
v
6
Diplomtico
V
bajo la
capita
lizaci n CIC
de
este sistema
son
de sus aportes
piedad
cual
se
que
se
optar
SPP si el
el
uno
de tres fondos de
pensiones
para
su
CIC
entre
trabajador
no
comunica al
empleador
empleador
ms
lo afiliar
la AFP
en
que tenga
trabajadores afiliados
v
Es
cada
ta por los
actualidad
no se
en
En la
trabajador puede
LL
obligado
importante
trabajador
a una
celebraci n de
AFP
un
se
realiza
travs de la
contrato lo que da
lugar
disponible
en
la
pgina
O
Q
pe
gob
sbs
www
Consideraciones
aaa
IY
I
la remuneraci
rgimen
rgimen de
multifondos
edad y
trabajador al momento
masa
volveremos sobre el
este a travs de
bajo
privados
de
pensiones
269
una
tal
sentido
Reglamento
del
sus
ello
respecti
vos
contratos de
afiliaci n
cosa
que el
implica
ejercicio
propiedad sea irrestricto sino
los l mites que seala a ley por
no
Sin
embargo
del derecho de
que se sujeta a
lo que el Estado
goceodispo
puedelimitarocondicionareluso
sici n de la
propiedad
en
algunos
casos
41 del
la
ReglamentodelTUOaadequesi bien
afiliaci n del trabajadorquedaperfeccionadacon
En
la suscripci
todos
los derechos y
obligaciones correspondientes
su incorporac
n al SPP rigen desde el otorga
miento por la Superintendencia de un
c digo de
identrfrcacr n que se denomina C digo nrco de
ese
sentido
los
siguien
tes trminos
Identificaci n SPP
armon a
con
propiedad es in
garantrza Se ejerce en
l mites de
bajo
65
a una
pensi n dejubilaci n
obligatorios
agente retenedor
de
de
manera
directa
compensaci n
por el eventual
perjuicio Hay
en caso
trabajadores independientes
sealado
el procedimiento
en
haya
expropiaiorio
u
v
elafiliadopuedejubilarse
Sinperjuiciodeello
hemosadelantado
EnelcasodelosfondosdelSPP
idespus de los
queelafiliadomantieneunderechodepropiedad
cuyo caso
se
sesenta y cinco
mantienen
sus
65 aos
en
120
meses
debida
actualizadas
sus aportes
y los rendimientos que de ellos
derivan En tal sentido entendemos que el
sobre
se
ejerciciodelderechodepropiedadrespectodelos
del ahorro
previsional
que se derivan de
la caqacidad de exclusi n
de la que goza dicho afiliado al SPP en la medida
en que tales recursos son identificables en todo
recursos
la CIC se manifiesta
momento
se
en
de
limitacioneslegales
La propiedad dsica ha sido entendida
derecho de
usar
de la
cosa
como
el
forma ms absoluta
concepto de pro
Jos
Anton o
Payet
Puccio
She la
se
der de elegir el
a
uso
disposici n
de los mismos
saber icul
gestionartales
to de su pensi n de jubilaci n incluyendo la
posibilidad de cambiar de AFP o retornar al SNP
con arreglo a ley II qu
tipos de fondo Tipo 1
o
De acuerdo
270
SPP
Fondo de Preservac
Fondo Mixto
oTipo
Patrimonial Tipo 2 0
n de
rendimiento
generarel
3 Fondo de Apreciaci
La
Serna
Jordn
es
acumulados
de
en su
CICB
sea
renta vitalicia o la
una
previsionales
adquisici n
este la
permanenc a de los
posibilidad
Sin
perjuicio
en
sivamente
por ser de
Finalmente
propiedad de afiliado
los fondos acumulados en la CIC no pueden ser
objeto
de
privatizaci n
legai
a yas
confiscaci n
conflicto
aplicar
De
en
la
ello
ley
suce
en caso
ley
primera
tenerse en cuenta
de ellas
que lajurisprudencia
de la Constituci n
desarrolla criterios interpretativos con carcter
vinculante para todos los poderes del Estado
nal
rgano de control
como
porloquenad epuedeutilizarlosnidisponer
bles
en la medida
vinculante
efectivamentealapens ndejubilac n
Tribunal
Adems las
que normas relotivas alos derechos
y a las libertades que la Constituci n reconoce se
de conformidad
interpretan
con
LA
teriasraCificadosporelPer segn
en
ma
dispuesto
Disposici n Final yTransitoria de la
la Cuarta
en
referiremos
nos
del Derecho
prevista
en
pensionaria
se
encuentra
materia
peruano
ci n
el Derecho
En el Per la materia
lo
Mecanismos Sustantivos de
Hasta aqu nos hemos limitado a describir al
Protecci
LaProteai
u
i
cional
nCons
n
sistema de fuentes del ordenamiento jur dico
la Declaraci n
Un versaldeDerechosHumanosyconlosiratados
precedente
de
rango de
con
Sin
De acuerdo
la
00 a
a la
pensionaria
en
A continua
detalle al tratamiento
la Pensi n de conformidad
la Constituci n Pol tica
previsto en
LL
con
lo
desarrollada fundamentalmente en
rango de ley y otras de rango
normas con
reglamentario
La
Constituci nde
Tribunal Constitucional
El sistema jur dico peruano tambin incluye
a los tratados celebrados
por el Estado los
que encontrndose
derecho nacional
As
se
ley
v
Considerando que las
normas
constitucionales
personal renta
contravengan
nos
referiremos
programado o
en
esta
ciertas combi
O
Consideraciones respecto de
la
protecci n
de
los fondos
privados
de
pensiones
271
n fundamentalmente
secc
la
Humanos de 1948
protecci n
ciudadanos tanto
pblico y
dientes tienen el derecho
seguridad social
Sobre el
desarrollo bastante
seguridad
que
a
un
nos
espec ficamente
al
acceso a una
en
reconoce
contratar
uno
nom a
nacional
entre otros
que
precise
progresivo de toda
su protecci n
v
v
no
la Constituci n
an
pretende
pueden
son
dispuesto
texto
iv
materia de la
ser
servando
ley
frentealascontingenciasquepreciselaleyypara
En este sentido
la
En
noce
factores
siguiente
A diferencia de lo
eco
Elderechoalaseguridadsocial
la
Esprogresivo
ii
derechos fundamentales el
como
acceder
lo
oferta plural de
previsionales Asimismo
desarrolla
de
desagregado
la pensi n
servicios
social y
la
seguridad social
re
ley su desarrollo
constitucional10
Precisamente el objetivo final del sistema de
iEs
un
la
derecho universal
seguridad
tingencias
La vocaci n de universalidad de este derecho
reconocido
en la Dedaraci n
su
base
social
que
ciudadanos que
en
el Per
presenten
se
puedan
l m tar
capacidad
para el
dros
calidad de vida
en su
trabajo
no
que las
es
en
con
la vida de los
o
restr ng r
su
generen desme
los cuales
en
el
Cap tulo
I T tulo I
una
no se
ci n como ser a el
caso
con
lo cual
manera
del Derecho
j
F
11
p
Q
Jos
Anton o
Payet
Puccio
Sheila
La
indispensables
Serna
a su
Jordn
dignidad
y al libre desarrollo
nuestra
en
amplia de
la
individuo
posible ignorar
el SPP No es
des
en
privadas comprende
funcionamiento
en
se
consecuencia
DOaaa
refiere a entida
claramente
GCC
las AFP
conformado por
y mecanismos De esta
que e SPP
no
forma
si bien
es
posible
propias de
seguridad social
la
nuestro crite
Constituyente
gral
de
seguridad
Pluralidad y libre
Por ello
en
mento de iniciar
la
posibilidad
el SPP
un
acceso
lugar
se
El texto constitucional
bio sustantivo
con
de
En tercer
a travs
en la forma y
bajo la
la
seala
le
que
vigente plante
un
responsabilidad
0
un cam
aplican
rgimen
El
primer punto
se
refiere
es
que la
los fondos y
reservasdelaseguridadsocial respecto
Al
sedebe
una
instituci
con
naut nomaydescentralizada entenderpor
alconjuntodeingresosque
fondos
estar an destinados exclusivamente pare la aten
personer adederechopblicoyfondosaportados
centralizado de pensiones al indicar que ser a
por el
ci n de prestaciones En lo que
nos
concierne ello
importa
al financiamiento de
LL
pensiones
El texto constitucional
vigente legitima la
descentralizaci n del sistema pensionario y la
privatizaci n del mismo De acuerdo a ello en
el Per coexiste el rgimen el SNP
ONP
creada
25967
en
como una
cargo de la
Ley
pblica descentra
privadas
Esta
de fondos de
pensiones
disposici n
raci n
modelos
pluralidad de ins
privilegia la libertad del
En el
caso
montos
de
reservas la referencia
las
es a
los
se
como
la evoluci n de
recursos
respecto
de
la
protecci n
de
los
fondos
privados
probables
12 ABANTO REVILLA Csar y otros Lo Constituci n Comentada Gaceta Jur dica Lima 2006 p 438
Consideraciones
de
pensiones
273
El concepto de
intangibilidad
normativamente
en
el
gislativo
fue desarrollado
cre
se
el Fondo
An cuando
no se
refiere directamente
materia
titucional al derecho
De conformidad
con
las
cargo de la ONP
normas
reglamentarias
EF los
96
Supremo No 144
provisionales que administra
el FCR son intangibles es decir que no pueden
ser donados embargados rematados dados en
fondos y
4arant a
carcter
del Decreto Le
marco
este
considerado
pensionaria hemos
la
en
cons
propiedad privada
y a la libertad de contrataci n
Constituci n Pol tica
previsto
en
la
reservas
o destinados
para
un
fin que no
previsional el subrayado
es
sea
de
nuestro
Como
ha visto
se
con
respecto a la
propiedad el
Pol tica
La
protecci n
de
intangibilidad prevista
la
finalidad ga
destinados
reservas
como
en
no sean
como
para
distinguir
respecto de la
aplicaci n
de esta
garant a
cuenta del
rgimen plural
previsto
duda de que
como
en
de
seguridad
los fondos y
tanto
social
no
reservas
cabe
del SNP
fondosyreservasdelaseguridadso
son
IasAFPs
cial en tal sentido
y
gozan de la
intangibilidad
propiedad y seala
adems que El Estado lo garantiza Se ejerce en
armon aconelbiencomnydentrodeloslimites
de ley A nadie puede privarse de su propiedad
sino exclusivamente por
nacional
De las
aplicaci n
se
da tanto
en
el sistema
pblico
normas
por
n
el
precitadas
se desprende que
constitucional de la
la actual
configuraci n
propiedad es diferente a aquella prevista
en
la
sutil
como
su
seguridad
pblica declarada
necesidad
es
de
causa
tiene
la
el bien comn
suma
una
de intereses
connotaci n
menos
socialista y de
solidaridad
como
otra
garant a
como
emanada de la Carta
Magna
tiene
fundamentalmente
manera tal
IPSS
con
como
aque
el Instituto Peruano
recurri sistemticamentea
enlacualelGobierno
losfondosyreservasparaatenderlacajafiscalypara
la realizaci n de obras pblicas
13
2
4
verse la
propiedad
protecci n
no es
absoluta
Constituci n
cons
en
la
la figura
prev
propia
expropiaci n Sin embargo la Constituci n
Pol tica establece un mecanismo legal para que
de la
el afectado
en su derecho
debido procedimiento y
de
prop edad
en su
tenga
caso un
un
derecho
de indemnizaci n que lo
13
14
RUBIO CORREA Marcial Estudio de la Constituci n Pol tica del Per de 1993 Tomo III Fondo Editorial de la PUCP Lima
1999 p 365
Jos
Antonlo
Payet
Puccio
Sheila
La
Serna
Jordn
quejustifique
pblica
los fondos
privados
La seguridad social en la
jurisprudencia de
expropiaci n
de pensiones
efecto
multiplicador75
el derecho de
previsto
antes
propiedad
constitucional tiene
lo cual
propiedad
en los art
que el concepto
no
quiere
solo
se
un
decir que
encuentra
culos 2 y 70 de la Constituci n
constitucionales que
son
D0
las bases
do el Tribunal Constitucional el
concepto de
seguridad social y en particular el Derecho a
la Pensi n
derechos e instituciones de
rango constitucional
De esta manera como ver ms adelante puede
a una
pensi n
Para estos
numerosas
protegida
sentido
en
re
derecho fun
como un
damental de la persona
Per En este
resulta conveniente
sentencias
se
a travs
prec sar
ha referido en
de
una
inter
conocida y
efectos
la Constituci n del
ci n
a la Pensi n
derecho fundamental de configura
legal Expediente
No
2005
1417
AAlTC
AI051
0050
2004 2004
AI AI
0004
2005
AIacumulados ya que requiere
2005
007
STC
de la asistencia
intermediaci n de
una
ley
para alcanzar
Lalibertaddecontratargarantiza
estableceque
de
quelaspartespuedenpactarvlidamentesegn
las
el derecho
contractuales una
la
seguridad
social y el Derecho
requieren
ejercitarlos de
manera
pueda
gozar de ellos y
78
plena
vez
contractual el reconocimiento
constituye un
de protecci n del SPP
contratar
la libertad de
mecanismo adicional
posibilidad
que el Derecho
15
16
en
el diario oficial El
17 Este carcter p
ogromtico o eficocio diferida del Derecho a la Pensi n ser a en real
rdad un lugar comn para todos
los derechos prestacionales o derechos econ micos y sociales como los denomina nuestra Constituci n
18
Pol tica
tQ
OO
Q
aplican progresivamente
Consideraciones
respecto de
la
protecci n
de
los fondos
privados
aaa
de pe
siones
275
la Pensi n
de
sea
proceso constitucional
constitucional de amparo
un
Sobre el
particular
como
el proceso
carece
no
en defensa
C digo
de un derecho que
est referido
que
aspectos constitucionalmente
fundamental
en
y valores constitucionales
Cabe
chofundamentalalapensi n
ncleoduro
como
materia de protecci
derecho
se
Expediente
citada el Tribunal
Constitucional ha adoptado el criterio segn
el cual la expresi n sustento constitucional
contenido en el art culo 38 del C digo
directo
encuentra
a una
pensi n
De conformidad
m nima vital
con
el criterio expuesto
nosereduceaunatutela
ProcesalConstitucional
formal
por el
desarrollandirectamenteelcontenidoesencialde
l mites
n constitucional sealando
conformado
que
por iel derecho
de libre acceso a una pensi n ii el derecho a
no ser privado arbitrariamente de
ella y iii el
protegidos delmrsmo
a los
principios
procede el amparo
mente atribuib
e
a derecho
atenci n
losderechosfundamentalesqueas lorequieran
m nimo
cional
canon
en su
forman
sentencia
el denominado
de control constitucional
bloque de
o
constitucionalidad
del Derecho
con
lo cual
vital
la
deriva de la estrecha
a la pensiones
vida y
iv las afectaciones al
igualdad material en la aplicaci n
el derecho
derecho
se
a la
de la
expl cita
impl citamente
un marco de
referen
dico
susceptibledeprotecci n
existeunbare
Esdecir
modedelimitaci ndeesemarcogarantista
que
i
a la
msprecisa
Correspondiendounmayoromenor
desarrollo legislativo en funci n de la opci n le
gislativa de desarrollarderechos fundamentales
establecidos porelconstituyente
Si bien
con
Para el Tribunal
Pensi n
es
Constitucional
sin duda
un
el Derecho
la
derecho fundamental
configuraci n o
delimitaci n legal es decir que la leyculminar
una
276
Jos
Antonio
Payet
Puccio
Sheila
blindaje
y
su
es
tutela
Estado gozan de
una
tutela
especial
atribuible
La
Serna
Jordn
imparcial
diga
independiente que
sentido
tiene
por lo
para
previstas
su
exigibilidad
nuestro
su
ordenamiento
las siguientes
poder pblico
menos
ante el
de
apli
v as
de
cinco
mil ciudadanos
materias de
especialidad
por funcionarios pblicos
19
su
adicionalmente
c
Los efectos de la sentencia fundada reca da
1
2
OrdenamientoJur dicoperuano
en
el
procesodeinconstitucionalidadydeacci npopu
lartienen alcance general En el caso del proceso
de inconstitucionalidad deja sin efecto la norma
Proceso de Inconstitucionalidad y el
20En
impugnada sin efecto retroactivo
Proceso de Acci n
la acci n
Popular
popular
retroactivo de la
El art culo 200 inciso 4 de la Constituci n
se
el
caso
de
norma
impugnada
es
delnconstitucionalidad
procedecontra
Esta
las normas que tienen rango de ley leyes decre
tos legislativos decretos de urgencia tratados
legaloreglamentarioquecontravengalasdispo
reglamentos
carcter
del
administrativas yresolu
general cualquiero
norma con
rango
siciones constitucionales
en materia pensionaria
puede ser impugnada en la v a constitucional me
ex
post
antes descritos
a
los reglamentos
Oa
Fundamentales El Proceso
ConstitucionaldeAmparo
El art culo 200 inciso 2 de la Constituci n esta
chosreconocidosporlaConstituci n
Cabe
contra normas
contra su
jerarqu a normativa
venci n directa
sea
tal contra
que la Acci n de
legales11
Amparo
No procede
ni contra Resoluciones
LL
regular
por
la forma
popular
puede
precisar
ser
promovido
por
un
currido
en una
fundamentales buscando
determinar si la afectaci n
es
de carcter incons
v
en
legal de congresistas
los
legalidad
reserva
de
ley
no
Sin
perjuicio
de lo cual el
C digo
Consideraciones respecto de
la
protecci n
tQi
Q
de
los fondos
privados
de
pensiones
277
Cuando
titucionalysiincidesobreelmbitodirectamente
derecho
la
o el
propiedad
protecci n
tratar cuya
como
de libertad de
el
la
ser
pensi n de ju
invalidez a pesar de
una
requisitos legales
mediante
monto de
a un
m nimo vital
d Supuestos
que se niegue el otorgamiento
de una pensi n de sobrevivencia a pesar de
contar con los requisitos legales para obte
nerla casos de viudez orfandad y pensiones
de ascendientes
delimitado
e Afectaciones al derecho
la
igualdad
legalmente
requiere
efecto elTribunal Constitucional ha establecido
las siguientes condiciones para la procedencia
de la Acci n de
derecho
se
un
para
en
nas
que
se
Amparo22
la
un
sistema
igualdad
se
como
perso
pensionario
ver afectado si
de bases razonables
y objetivas que
diferenciado
lares al interior de
carece
justifiquen
El
se
proporcionales
el tratamiento
derecho y
se
derive di
derecho
protegido
constitucionalmente
con
Sin
perjuicio
debe tenerse
Para establecer
reglas claras
de lo anteriormente
en
cuenta que el
sealado
C digo Procesal
persona el
derecho
una
con
prcticamente
inmediata y no requiere mayor explicaci n
En el caso de otros derechos constitucionales
el Derecho
obtenerla
como
de un
c
Existen derechos constitucionales
cesant a
bilaci n
niegue
reconocimiento de
fin de
reponerlas
el
le
se
en
es sin
pronunciamiento
cualquier
sobre el
fondo
sea
privilegia
antesqueeldecompetencia
Nstor
Alrespecto
Pedro Sag s refiere que por regla general en
tal
la
pensi n
indicando que
se
manifiesta
principio
de la tutela de
urgencia
se
caso de
continuaci n
a En
la
vulneren los
caso se
requisitos
del libre
dentrodelo
losmagistrados
comentandoque
evitar cuestiones de competen
acceso
posible debern
proceder
cumplido
rios pero
Amparo
se
seguridad
le
resuelven
en
dicha z3
acci r
los
Estas
social
22
278
contemplados en la Sentencia
dejulio de 2005
en
el
Expediente
No 1417
2005
AA de fecha 8
TC
23
Fundamentos
SAG
Nstor Pedro Derecho Procesal Constitucionol Acci n de Amparo Cuarta Edici n ASTREA Buenos Aires
1995 PP 339
Jos
340
Antonio
Payet
Puccio
Sheila
La
Serna
Jordn
perjuicio irreparable
un
al
En este
sentido
el art culo 1 de
Ley 27584
Ley
la
QO
derechoconstitucionalencuesti n
yprivilegian
del Proceso
Contencioso Administrativo
el urgente
carcter de la tutela del amparo en
consideraci n de la naturaleza fundamental de
oaoman
o
losderechosafectados
porelPoderJudicialdelasactuacionesdelaadmi
nistraci n pblica sujetas al derecho adminisTra
U
LrL
Protecci n
Procesal Civil
Laboral
AdminisTrativa
de los administrados
Como regla
cuentre de
de la administraci n de
su
derivado del
contrato
afiliaci n
Asimismo la controversia
no
resuelta de
manera
sus
derechos 24
dalav aadministrativa
Enestecasodichadecisi
n
medianteDecretoLegislativo1067
Sinembargo
podr
ser
forme
impugnada
lo indicado
en
ante el
PoderJudicial
con
el literal d siguiente
cindose
v a el
De otro
lado
conviene
que la
del
precisar
Ley
procesales para la
la v a
SPP
la cual
como
caso en
la LPCA estable
al
de la
excepci n
agotamiento
pretensi n planteada
el cual la
en
en
la
primera
Y
Otro punto
importante
con
este recurso no
la
interposici n de
ejecuci n de la decisi
impugnado
sobre la base de la
suspende
presunci n
de la
salvoqueeljuez
legalidaddelacfoadministrativo
disponga
la concesi n de
una
medida cautelar
a
Administrativo
ProcesoContencioso
Lasreso
que
Quiz
a manera
de
paliar
la situaci n antes
descrita
Derecho
la Pensi n
como
un
derecho fun
administrativa
contencioso
especial
parcial
jur dicamente
tutelado y la adopci n de las medidas o actos necesarios para tales fines iii la declaraci n de contreria a derecho
y el cese de una actuaci n material que no se sustente en acto administrativo iv se ordene a la Administraci n
Pblica la realizaci n de
Consideraciones
respecto de la protecci n de
los fondos
privados
de
ley
o en
pensiones
y
Q
V
279
resulta aplicable
materia
en
previsional
en cuanto se refieran
la Pensi n
Este
deralesionadoenlosderechosquelaconstituci n
reconoce
Protecci n Penal
mos
de los que
De acuerdo a la
o
y
la SBS
Ley
pueden
del
SPP
el
accionar
trabajador
penalmente
por
delito de
con su
obligaci n
de pagar
sin
perjuicio
multas y
de las sanciones
administrativas
moras
empleador
de su obligaci n
de retenci n y pago
v
v
O
a
nos
parte de la Convenci n de
tienen el derecho
recurrir
mecanismos
procesales supra
legales internacionales frente
al Estado Peruano
en
tutela de
sus
derechos
El
agotamiento
de la
jurisdicci n
interna
derechos
habiendo
el gerente
incluso
constitucionales previstas
por el
ordenamiento interno
b El
MecanismosdeJusticialnternacional
2
segundo requisito
hace referencia
a un
debersertitulardeunaacci nvlidamente
Derechos Humanos
fundada
crea en su
Cap tulo
VIII la
adelante CIDH
derechos constitucionalmente
en
protegidos
el Derecho
la Pensi n
Esta
internacional que
ser
parte el Per
De esta manera ai
En esta
es
la AFP
en los
son
en
los tratados
previamente
incorporaci n
expresamente el reconocimiento
la Comisi n
tratados que
debidamente celebrados y se
hayan sido
encuentren
rn
r
25
V
26
280
Estas pretensiones
se
trasladan
como medida
en
Jos
Anton o
Payet
Puccio
en
Sheila
La
Serna
Jordn
SPP como
an basndose
en
en
en
el
CAPTULO
AN`LI515
DE DERECHOS
Utilizando
PODRAN SER
SITUACI N DEL
ponencia
en
rechos constitucionales
en caso
que
se
de
qu
ser vulnerados
podr an
implementase en el
Per
la dada
una
en
el
argentino
anlisis
derecho constitucional
dependiente
analizar la posible
consideraremos cada
en
forma aislada
in
En este
Enestemarco
cadaafiliadotieneautnticamen
propiedad sobre el saldo de su CIC de manera
te
que la
contratar
las
prestaciones pensionarias
a
Como
Derechoalapropiedadylaherencia
se
indic
una
anterioridad el rgimen
Repblica del Per es el de
con
econ mico de la
econom a social de
mercado
en
la que
se
sentido
limitaciones al derecho de
que el bienestar colectivo
si bien existen
propiedad
no
puede
es
ser
claro
apro
Derecho
actuaci n
violaci n
la
En
social
son
recursos
tenor de la
se
propia
aplican en la
Como
de
propiedad implica
la necesidad
se
forma
mencion
intangibilidad
mente en
el
Ello
implica
su
afectaci n
v
O
losrecursos
que
que seala la
ley
LL
anteriormente el concepto
fue desarrollado normativa
marco
mediante el cual
nivel
intangibles
Constituci n
se
del Decreto
cre
el
Legislativo 817
FCR precisndose a
losfondosyreservaspre
reglamentarioque
Asimismo las
normas
aplicables
la ONP27 esta
dejustificarsuviolaci nenunacausafundada
delosSistemasprevisio
losrecursos
blecenque
deseguridadnacionalonecesidadp
enlaley
nalesacargodelaONP
soninembargablesys
lo
yelotorgamientodeunaindemnizaci n puedenserutilizadosparapagarlasobligaciones
blica
derivada de
de los
Intangibilidad
carteras
una
V
27
Reglamento
de la
Ley que
establece la Reestructuraci n
Integral
de la ONP
N 108
0
Q
MEF
2008
Consideraciones
respecto de
la
proteccin
de
los fondos
privados
de
pensiones
aaa
continuaci n analizamos
sus
OO
como marco
desarrollados
caso
el derecho de
GONSTITUCIONALES QUE
TIPO ARGENTINO
tos
la
argentino
dispusiera
caso
281
susinversionesylosgastosdeadministraci n
del
En el
seampl anlossupuestosdeapli
Conestanorma
nes
nuestros
son
previsionales
no
solo para
atenderlasobligacionespensionariasacargodel
se
distintos
no
Como
SPP
expuestos a usos
los previsionales Desde luego que
se
el
esclaroquelosfondosdepensionesqueadmi
SPP establece
se
cumpla
es un
patrrmonio
y
aut
nomo debe ser constituido como un
portafolio de inversiones separado y distinto
al ii
separada y registros
operaciones porcada fondo administrado
de
es
Considerando lo descrito
viene evaluar si
nacionalizaci n
probablemente
Segn
lo
indicado
do que administra
por
AFP
no
responden
obligaciones
una
de otros fondos
ni por
carqo de la
AFP
b
LL
carteras
del fondo de
que
se
con
realicen
la
con
cargo
estos se
encuen
traninafectasalpagodetodotributocreadoo
porcrearse
losquerequieren
inclusivedeaque
inafectos al Impuesto
se
la Renta
un
por
atender obli
ley expresa a
ejemplo
Ley del
latotalidaddelosrecursos
quesealaque
SIPA
nicamente podrn ser utilizados para pagos de
es
lo sealado
en
el art culo 8 de la
Argentino
Si
previsional
pensionarios pero por ley se cam
bia su forma de aplicaci n dentro de la finalidad
previsional podr a eventualmente discutirse la
vulneraci n de la garant a de intangibilidad de
se
de los fondos
reservas
de
seguridad
en
la
en
el
prctica
esa
caso
que
un
privados
de
pensiones
SPP
Payet
Puccio
Sheila
En
seextienden tambin
Antonio
razones
primer lugar
Lasinafedacionesantesmencionadas
pensiones
Jos
social que
recursos
CIC
Previsional
lntegrado
peruano
comisionesylas
intereses
losdividendos
gananciasdecapitalpercibidasporcadafondode
a cada
lo que al menos
a el carcter pre
los fondos y
De acuerdo
una
ser an destinados
precedentemente
algunas garant as
Ley del
cabalidad
ha sealado
pensionaria
del SPP
La
recursos
encuentran totalmente
Y
nal
La
en
esta
a la previsio
segundo lugar dada la naturaleza del
afectaci n implicar a necesariamente
Serna
Jordn
propiedad
c Libertad deAcceso
Derecho
la Pensi n
se
mencion
el
reco
acceso a
una
a
Actualmente independientemente
reg menes de carcter cerrado como el ya
mencionado rgimen de la Ley 20530 o de re
g menes privativos para determinados grupos
de trabajadores coexisten como reg menes
abiertos el SNP y el SPP Por ello para definir
las implicancias de contar con libre acceso
no
cada
LI
pensi n
28
Mencionamos ya que el SPP
de
ser un
que entre
sistema de
privada
que
competencia
se
propiedad
se enmarca en
se
basa
en
la
caracteriza por
y administraci n
un rgimen de
propiedad priva
v
a
El SNP
rgimen abierto
es un
obligatoria
que posee
un
de
fondo
aportaci n
intangible y
comn
evidencia
su
vocaci n redistributiva
Pueden
no
pertenezcan
rgimen privativo
res
obligatoriamente
a un
No
afiliados al SPP
AI estblecerse el SPP
se
bajadores incorporados al
dispuso
SNP
se
para acceder
desafiliaci n
pensi n dejubilaci n
en
el
SNP
encontraban
plante
tema
v
O
los
la
de la libre
LL
encuentran
sistema la
de aportaci n
remuneraci n mensual
este
tasa
es
13 de la
AI respecto cabe
largo debate
cada
en
precisar
que
luego
de
un
marzo
dejubilaci n anticipada
la Ley
29
Desafiliaci
n
de Libre
Y
N
j
28 Actualmente el monto m nimo de la pensi n es de 4
S
15 para los pensionistas de invalidez yjubilaci n con ms
de 20 aos de aportaciones y un mximo de S
835 Fuente Memoria lnstitucional 2007 de la ONP publicada en su
pgina web pe
onp
www
gob
29 La Ley de Libre Desafiliaci n norma establece que los siguientes sujetos estn facultados para desafiliarse del SPP
y regresar al SNP a los afiliados al SPP que hubiesen ingresado al SNP hasta el 31 de diciembre de 1995 y que al
momento de
presentar la solicitud de desafiliaci n cumplen con los aos de aportaci n para tener una pensi n de
el SNP y
b todos los afiliados al SPP que al momento de la afiliaci n a este sistema privado cuenten
los requisitos para obtener una pensi n dejubilaci n en el SNP Sin embargo la
e Desafiliaci n impide
Ley de Lib
jubilaci n
con
en
la desafiliaci n de sujetos que ya fuesen pensionistas del SPP sin perjuicio de lo cual se ha establecido el
pago de
pensi n complementaria pare igualar la pensi n del SPP a la del SNP en el caso de algunos pensionistas del SPP
privados
de
una
pensiones
oaoaor
OI
mixtas
3
2
0000
U ppp
El
objetivo
de la
mayor
norma
posibilidad
sistema
acceso
precisar
que la
no
Ley
acceso
al SPP
se
dio
en
condiciones donde la
por lo que
la vida
Esta
afiliados
no
antecedentes
casos
se
encuentra
viciada
salud en
en
leytuvo como
voluntad
su
de desa
la
las AFP
criterio
si n
se
segn
la
incluye
trasladarse de
ha
pronunciado adoptando
Sin
el cual el libre
capacidad
un
acceso a la pen
del ciudadano para
rgimen pensionario
perjuicio de
titucional el
otro
sino
no
promover el retorno
bien el
mas
parcial
retorno
en
absoluto
relativo en
el hecho que
lo
individualdelapersonaylaliberTaddecontraTa
ci
pensiones
sealado que
LL
Si pese
considerarse que
existen notorias
diferencias
que
la
para el pago de
comunidad
se
una
ciera introducido
una
contravenci n al
ipio
prin
bilit
recursos
que benefician
pensionarios
no
ocasi n de la reforma
con
constitucional
al
rgimen
que tambin
libremente dicho
individuo no
puedaretrotraersedesudecisi noriginaly
en
del
a partir de la modificaci n
Decreto Ley 20530
acceso
31
a15NP
supuestos
en
hasta tres
permitirse el traslado
garantiza
elegir por
un
Estado
haya
se
puede
sistema
decidido
promover
su
sistema
determinado 31
rn
30
Esto incluye la nformac n sobre el monto de pensi n estimado en el SNP y en el SPP el monto adeudado por el
diferencial de aportes y las constancias de haber cumplido con los requisitos de aos de aporte para tener una
pensi n en el rgimen pensionario respectivo certificados por la 5B5 y la ONP entre otros
31
32
dem
V
O
2
4
Jos
Antonio
Payet
Puccio
enero
de 2007
Sheila
La
Expediente
Serna
No
V76 2004
TC
AA
Jordn
Constitucional
adop
recibir
como un
cabe pre
travs de
A nuestro
rgimen
pblico
tualizado
peruano
mixtas implica
del individuo
nuestro
aplicaci n
su
est
prestaciones
o no a
ley
en
la nica
una
elimine el SPP
peruanos
dejando
afiliados
como
constituir a
una
medida
gubernamental
que
todos
trabajadores
obligatorios del SNP
no
se
salud y
Por ello
la medida que
en
cuesti n
que
entre
modificada
es
Adems
el nmero de
de
pensiones
sentido
al
conte
la naturaleza de los
En este
sujeta
su
n legal
criterio el derecho
la
En efecto no es posible
argumentar que el
libre acceso previsto por la Constituci n Po
l tica implique para el individuo la libertad de
acceso
derecho de configuraci
nido y alcance
tuci n
ci n
el ordenamiento constitucional
como
11 de la Constitu
en
el Derecho
pblicas
como
pol ticas
el SNP est
sujeto
a una
serie de
la Pensi n
Disposici nTransitoriayFinaldelaConstituci n
Pol tica mencione que Las disposiciones de lo
pblicos
se
nuevos o
LL
aplican progresivamente
E
El Derecho
ala
Pensi n
Entonces de
acuerdo
puesto si el Derecho
Como vimos anteriormente la Constituci n
Pol tica establece el derecho fundamental de
todo ciudadano de
gozar del derecho a la se
guridad social para la elevaci n de su nivel de
de configurac
la
se
reconoce el
negado
es
qu pasar a
en
el supuesto
dispusiera
argentino Se vulnerar a
el Derecho
enfatizando al Derecho
la
perspectiva
a
la Pensi n
se
Pensi n
mal
es un
podr a
ley
se
ex
derecho
sostenerse
expedi
prestaci n pensionaria
Ahora bien lo
La pregunta
a la
n legal
lo anteriormente
antes
al SNP
dicho proceder
en
tanto
rights desarrollada
Calder vs Bull por el
un
los derechos de
para
proteger particularmente
de los
fondos
privados
de
pensiones
aaa
MY
aoo
O
CC
D0
la respuesta no es absoluta
la Pensi n est concep
criterio
en
mica materializada
de dinero
suma
de manera que
libre acces
a
prestaciones de salud y de pen
s ones a travs de entidades pblicas privadas
elegir
una
pues el Derecho
prestaci n econ
una
j
28
propiedad
emanadas de la autoridad
retroactivas
antes de
33
legislativa
su
reforma constitucional
que establec a
Lo que propugna la teor a de los derechos
adquiridos
que la
norma sea
teor a
derogada
3
sustituida
Bajo
estabilidad normativa
otorgar a
adquirido al amparo del principio
constitucionalmente consagrado de irretroac
tividad de las leyes art culo 103 de la Cons
tituci n Pol tica Ninguna ley tiene fuerza ni
esta
se
en
maTeria
penal
ridos
imped a
en
la
prctica cualquier
cuando
dos
Congreso
ley dada
v
v
una
sus
te a la fecha de la
derechos adquiridos
teriormenteseestablecieranrequisitosdistintos
o adicionales a los ya cumplidos
bajo la norma
v
ella
yTransi
requisitosparaobtenerlapensi ncorrespondien
con
patrimonio
Final
v
a
Disposici n
un
Ejecutivo present
un
De acuerdo
intento por
delDecretoLey2053036
para
sociales
fijartopesocondicionesdistintasparaelrgimen
favorecealreo
regimenes
al derecho
el 2004
norma
dicha
en
quesobremateriadepensionesdelos
obligaiorios
Los
que
nuevos
el SNP
reglasqueprivilegianloscriteriosdesostenibilidad
finonciera del Estado yno nivelaci n
que tengan el
adquirido
De otro
Sin
perjuicio
de lo anteriormente
indicado
debe
resaltarsequeelconceptodederechosadquiridos
a
tituyeunderechopatrimonialintegradoporun
la
aplicaci n
de la Primera
Disposici n
hazdefacultades bienesyderechosmateriales
Final
protecci n
propiedad
33 LINARES Juan Francisco La Razonabilidad de las leyes El debido proceso como garant o innominada
ci n Argentina Editorial Astrea Segunda Edici n Buenos Aires 1989 pp 63 65
o
la Constitu
34 RUBIO CORREA Marcial Para leerel C digoCivil T tulo Preliminar Volumen III Fondo Editorial de la Pontificia Univer
sidad Cat lica del Per Lima 2001 pp 58 59
35
Q
V
en
Expediente
No 008
IlTC
96
286
Jos
Antonio
Payet
Puccio
Sheila
La
Serna
Jordn
tiene reconocimiento
en sede internacional Al
de la Convenci n Intere
el
art
culo
21
respecto
mericana de Derechos Humanos del cual Per
es
signatario
particular la
Corte Interamericana de
vs
establece
Art culo2l
Sobre el
DerechoalaPropredadPrivada
Todapersonarienederechoalusoygocedesus
bienes Laleypuedesubordinartal usoygoce
la Pensi n
es una
pensiones
que
no
se
estatal fundamentada
base
en
una
en razones
decisi n
deinterssocialyenloscaosysegnlasformas
consecuenc
encontr
responsabilidadenel
a
persona
Estado de la
Repblica
o
H
v
de utilidad
alinterssocial
Ninguna
Tanto la
nuestro
VI CAPTULO 4 LA
usura
como
En la l nea de lo
si n
encuentra
su
propiedad
por lo que
en
EXPROPIACI N
INDI
el derecho de la
formalmente
en
A diferencia de la confiscaci n
expropiaci n
que
a la
puededeflnirsecomo
aquellamedidaestatalque
no
constifuye una expropiaci n de la
LL
aplicables
la
expropiaci n
leza crediticia
como el
Derecho
virtud
la Pensi n
posibi4idad
de obtener
na
rentabilidadrazonablementeesperada
Talser
a
el caso
el
se obliga a los
en
que
por ejemplo
fondos de pensiones a adquirir determinados
instrumentos de inversi n en condiciones des
v
al
la
cumplimiento por
parte de estos ex trabajadores
Pensi n bajo el rgimen antes mencionado
de los requisitos
j
V
opiaci
LaExp
Bruno
DanielyAMIEL
AMADO
aylaProtecci
RevistaThemis
En
ndelnversionesExtranjeras
nlndirec
No 50 Lima 2005 p 60
privados
de
es
pension
287
favorables o
y se
local
obliga
convertir
instrumentos nominados
tranjera
a un
tipo de cambio
en
moneda
moneda
menor
al
ex
vigente
otra acci n
de
un
territorio
traducci n libre
40
A nivel de derecho
interno la protecci n de
la propiedad privada frente a las medidas de
expropiaci n tiene su base en la Constituci n
adems de contarse con respaldo en la Ley de
Expropiaci n 27117 que contiene un procedi
miento de expropiaci n expresamente regula
do Adicionalmente el Decreto Legislativo 662
el Decreto Legislativo757ye1 DecretoSupremo
No 162
EF otorgan
92
los inversionistas
que tienen
de la
un
los
casos
efecto
propiedad
los
de medidas estatales
anlogo
casos
de
la confiscaci n
expropiaci n
de
un
participado y es parte
gran nmero de Bilateral Investment
Treaties BIT
as
ta a los inversionistas
ex
in
As
se
un
los
con
cuyoCap tulo
rec pro
reconocimiento
las
como son
directa
v
La protecci
expropiaci n indirec
ta se encuentra regulada bsicamente a nivel
del Derecho Internacional Sobre el particular
el ResCatement Third of the
Foreign Relations
Law se refiere a la responsabilidad del Estado
derivada de a una toma de la propiedad para
una final dad d st nta a la pblica discrimi
natoria o que no se encuentra acompaada
por una compensaci n justa b un incum
plimiento contractual del Estado siempre
que sea discriminatorio injustificado y no
resarcido o que no haya sido materia de un
procedimiento adecuado para su oposici n
o
n frente
la
de
compensaci n por
c cual
cuier otra acci
el
n
incumplimiento39
gubernamental
El art culo 10
7del
Cap tulo
10 del TLC
con
los
siguiente
Art culo 10
7Expropiaci
i
Ninguna
ni nacionalrzar
directa
e Indemnizaci
una
puede expropiar
inversi n cubier
a sea
ectuivalentes aexpropiaci n
ci
x
n
de las ParTes
onacionaliza
ropiaci
salvoquesea
n
de
una manera no
discriminatoria
de
indemnizaci n y
39
A state is
ernational law
responsible under in
ia taking by the
v
ateof
s
public purpose or b is
discrimi
repudiation or breach by the state of a mntract with a national ofanotherstate a where the repudiation or brea
is idiscriminatory or ii is motivated by non commercial considerations and compensarory damages are not
s notgiven an adequate forum to determine his claim ofrepudratron arbreach orrs
paid or bwhere foreign national i
no mmpensated for any repudiation or breach de
ermined to have oc
urred
2
ch
40 This
taxation regulation or other action that is mnfiscatory or that prevents unreasonably interferes wfth
elfective enjoyment ofan s
alien property or it removal from the state
s territory
288
Jos
Antonio
Payet
Puccio
Sheila
La
Serna
Jordn
or
unduly delays
apego al
con
cia
con
razona
el subroyado es nuestro
5
yalArt culo 10
iv
y
gubernamental
sujustificaci
sisefunda
n
Asimismo dispone algunos requisitos para el
pago de la indemnizaci n antes referida sea
lando que debe ser pagada sin demora y a valor
de
justo
mente
razones del
CCaQ
fondosaadquirirforzosamentet tulospblicos
o limite o
restrinja las inversiones de las AFP
forma tal que afecte la posibilidad real de
las empresas de desarrollar sus act vidades y
negocios podr a ser considerada una medida
en
De acuerdo
el Anexo 10
B del TLC
con
los Estados
en
Unidos
propiedad
VII
CAPTULO
5 CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Porsu
de
parte
eITLC
con
TLC
con
manera similara
los Estados
Unidos
lodispuestoen
v
Luego
de haber analizado
la nacionalizaci n
salvo por
con
de conformidad
manera no dis
subrayado
nuestro
En este
caso
zaci n debe
lorjusto
ser
de mercado de la inversi n
cap tulos
propiedad
sustento
en
como
expropiada
an
se en
son
derechos fundamentales
uetenyon
mediantemedidasc
indirectamente
efecto equivalente
con
los
seguridad soc al
considerados
un
en
teriores c mo el derecho de
cuentra
vlidos previstos
cuen
procesales
riesgo de confiscaci n y
o expropiaci n indirec
puede desaparecer completamente dado
que es una medida como advertimos pol tica
y no legal
v
v
ta no
En
caso
que
una
LL
Dicho esto
evaluar cundo
una
corresponde
gobierno podr a tener un efecto
similar o anlogo a una expropiaci n sin existir
propiamente una detracci n de la propiedad
privada para lo cual el Anexo B del TLC con los
Estados Unidos nos proporciona algn alcance
medida del
Consideraciones
de interferen
configura
sudelimitaci nfinaldepen
esdecir
porley
de lo establecido en una norma legal y otros
principios aplicables en materia previsional
en
aa
requisitos
privados
se
para obtener la
de
pensiones
Q
Q
289
pensi n dependern de
ey
lo establecido
prestaciones
de
pensiones
al
en
la
acceso a
pretenderse
propios fondos
del SPP
garantiza el derecho
reg menes provisionales
Cinco Pensionistas
previstos
constitucionalmente
vs
Per el derecho
la
las necesidades de la
J
v
N
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C
A
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L
u
N
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l1
41
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rn
y
F
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290
Jos
Antonio
Payet
Puccio
Shella
La
Serna
Jordn
caja
fiscal
atender